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JUNTA DE ANDALUCIA
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COMO MEJORAR LOS SERVICIOS MUNICIPALES EN TICUANTEPE A PROFUNDIDAD MARCO INSTITUCIONAL, NORMATIVO Y REGULATORIO DE TICUANTEPE REDISEO DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Y MANUAL DE FUNCIONES FUNIDES
EDITORIAL
Calidad y pertinencia del modelo educativo
La Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales inicia 2011 con un nuevo plan estratgico, el cual representa la expresin renovada de nuestro compromiso con Nicaragua, y en particular con los sectores menos favorecidos del pas, en pro de mejorar sus condiciones de vida. Las lneas principales de trabajo giran en torno a la formacin integral y de calidad, la dinamizacin de la investigacin e innovacin, el fortalecimiento de su modelo de integracin y de identidad, la consolidacin de su estrategia de sostenibilidad financiera, y un mayor aprovechamiento de la tecnologa. La mejora de la calidad de los procesos de formacin es nuestra prioridad. La Facultad asume el reto de sentar las bases para un modelo caracterizado por su pertinencia, integralidad y dinamismo. Asumimos la elaboracin de un currculum educativo que responde a las demandas de la sociedad nicaragense, con una clara orientacin a la formacin de profesionales de alta capacidad tcnica y valores humanos, en un proceso de permanente mejora del quehacer universitario. Es de especial inters continuar consolidando el modelo de vinculacin de los estudiantes y docentes, a travs de experiencias de acompaamiento a las iniciativas pblicas y privadas que apunten a mejorar la competitividad de la micro, pequea y mediana empresa (MIPYME), el desarrollo territorial y la gestin municipal. En todo este proceso, la acreditacin internacional es una meta de mediano plazo, la cual concebimos como un paso significativo en la consolidacin del prestigio de nuestra casa de estudio. Nuestro quehacer no est ajeno a la dinmica que vive el pas. De relevancia sern la agenda econmica y el proceso electoral nacional de noviembre prximo. En lo econmico, animamos a las autoridades nacionales a definir polticas que contribuyan a paliar los efectos negativos de las alzas del precio del petrleo. Consideramos oportuna la declaracin de mantener el subsidio orientado a los sectores de menos recursos, no obstante, las medidas an son insuficientes dada la enorme influencia de los hidrocarburos en todos los sistemas productivos y comerciales del pas. Por otra parte, instamos al gobierno y al sector privado para que aprovechen los precios favorables de nuestros productos de exportacin con decisiones que consoliden las capacidades productivas y, a la vez, reviertan cualquier indicio de competitividad espuria. En relacin con el tema electoral, creemos que todos los actores involucrados deben favorecer un clima de participacin amplia e incluyente; es necesario generar confianza en todos los niveles y, sobre todo, respetar la decisin soberana de los ciudadanos, sin interpretaciones antojadizas que busquen el beneficio particular en detrimento del inters comn. La Universidad Centroamericana, en este contexto, a travs de su Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales, reitera el compromiso de consolidar su modelo educativo de formacin, investigacin y proyeccin social, que responda a las necesidades y demandas de la sociedad.
Msc Jos Luis Solrzano Director del Centro de Gestin Empresarial (CEGE) de la FCEE-UCA.
SISTEMA PRESUPUESTARIO, FINANZAS Y CONTROL INTERNO CREACION Y FORTALEZA DE LAS CAPACIDADES DE LOS RECURSOS HUMANOS OPINION NOTI - Enfoque
UNILEVER
Realizacin y redaccin Edicin Lic. Claudia Rodrguez G. Msc. Heb Zamora R. Colaboracin Tania Alfaro Consejo editorial Msc. Renata Rodrigues Dr. Guillermo Bornemann Cuerpo tcnico Msc. Jos Luis Solrzano Msc. Odily Calero Silva Enfoque es una publicacin bimensual de la Universidad Centroamericana Tel.: 2278 1345 Ext. 225 Correo: comunicacionfcee@ns.uca.edu.ni Esta edicin cont con el apoyo de la Cooperacin Andaluza
n los primeros meses del ao pasado, el alcalde de Ticuantepe y el coordinador de la Agencia Andaluza de Cooperacin al Desarrollo (AACDI), con el apoyo del decano de la Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales de la UCA (FCEE-UCA), llegaron a un acuerdo bsico sobre la idea de dar continuidad al ejercicio de formulacin del Plan Estratgico de Desarrollo Municipal (PEDM), que recin haba concluido. El sustento del nuevo esfuerzo obedeca a la necesidad de fortalecer las capacidades de la municipalidad para asumir los nuevos desafos que marcaba el PEDM. Lo anterior se fundamentaba en el lineamiento estratgico que apunta a Mejorar la capacidad institucional, a travs de la modernizacin de la Alcalda. Muy concretamente, se espera: a) organizar y ejecutar un plan de acompaamiento para la implementacin del PEDM; b) disear de una arquitectura organizacional funcional; c) disear el sistema de recaudacin municipal, catastro y registro; d) disear de los flujos de procesos de las reas funcionales de la municipalidad; e) readecuar los espacios para el desempeo de las reas funcionales; f ) formular e implementar un plan de fortalecimiento y actualizacin profesional de los funcionarios de la alcalda y, finalmente, g) disear e implementar un sistema de informacin interna. Sustentado en lo expuesto, se formul el
Proyecto de Acompaamiento Estratgico a la Implementacin del PEDM, que comprenda seis componentes orientados a fortalecer la gestin municipal: a) marco institucional normativo y regulatorio; b) estructura organizativa y funcional; c) estrategias y planes operativos para el mejoramiento de los servicios municipales; d) sistema de gestin presupuestaria; e) capacitacin a funcionarios de la Alcalda; f ) instrumentos para elaborar, implementar y monitorear estrategias, polticas y planes de desarrollo e inversin. En este artculo apuntaremos a reflexionar sobre la experiencia de acompaamiento a la Alcalda en el componente relacionado con los servicios municipales. Apreciaremos los antecedentes que motivaron el trabajo; obtendremos una visin general de los alcances y resultados esperados; conoceremos hasta dnde se ha llegado; deliberaremos sobre las ideas ms destacadas, y, finalmente, compartiremos los desafos que se espera asumir. Antecedentes Los primeros referentes para el proyecto estn recogidos en el diagnstico municipal (2009), relacionado con la gestin de gobierno. En ese documento se describen los problemas ms sensibles desde la perspectiva de la poblacin, y se destacan: ausencia de una planificacin municipal, escasa coordinacin interinstitucional y con actores locales, limitado equipamiento, ineficiencia en la aplicacin y creacin de ordenanzas municipales, y falta de recursos para cubrir la demanda de servicios de la poblacin. Posteriormente,
atendiendo estas demandas, en el PEDM se recoge un lineamiento estratgico que apunta a mejorar y ampliar los sistemas de recoleccin y tratamiento de los residuos slidos y aguas servidas. Particularmente, el mejoramiento de los sistemas de recoleccin y tratamiento de residuos slidos y aguas servidas. En este sentido, entre algunas tareas propuestas estn: la adquisicin de equipos de recoleccin y depsito de basura peatonal, la capacitacin a la poblacin sobre separacin y tratamiento de basura domiciliar, y el estudio del proceso de la recoleccin de basura. Alcances y resultados del proyecto Con base en lo anterior, para agosto de 2010, la FCEE-UCA prepar la propuesta Diseo e implementacin de planes de mejora de los servicios municipales (DI-PMSM) de la Alcalda de Ticuantepe, cuyo propsito especfico era introducir las estrategias y planes operativos para el mejoramiento de los servicios municipales. Se esperaba lograr identificar las ventajas y limitaciones; reconocer las demandas y expectativas de los usuarios y ciudadana en general; definir visin, objetivos y estrategias; elaborar planes operativos y presupuestos; sensibilizar a los actores polticos y sociales sobre las necesidades y requerimientos; y empoderar a los directivos y funcionarios pblicos de la municipalidad, de la metodologa para el diseo e implementacin de planes de mejoramiento de los servicios municipales. El proyecto tena previsto ejecutarse de septiembre de 2010 a enero de 2011. Durante septiembre y octubre se avanz
4 de manera significativa. Entre los progresos importantes se obtuvo que: a) la Alcalda instal el proceso y nombr una Comisin Tcnica presidida por la vicealcaldesa para coordinar el proyecto, b) la institucin fij sus prioridades en dos servicios: limpieza pblica (recoleccin de desechos slidos) y registro, c) los problemas y las expectativas se identificaron a travs de entrevistas a profundidad con actores claves, d) el borrador del prediagnstico se logr estructurar, y el mismo servira de base para ejecutar dos grupos focales con representantes locales, e) la preparacin del trabajo de campo para la recopilacin de datos primarios se adelant, especficamente, se formularon los instrumentos para las encuestas de los dos servicios priorizados, y se identific el marco muestral para la encuesta de Limpieza Pblica. En noviembre se tom una decisin trascendental que cambi la orientacin y los alcances del acompaamiento de la Universidad. Las primeras reflexiones conducen a considerar la necesidad de disponer de mayor informacin de los usuarios actuales y potenciales del servicio de recoleccin de desechos slidos. En segundo lugar, se destaca el compromiso de la Alcalda de proponer una ordenanza para los servicios de recoleccin de desechos slidos que establezca la obligatoriedad de prestacin del servicio sin exclusiones, y, adems, una nueva tarifa para dicho servicio. Es as que se propone la organizacin de un Censo de Viviendas en las Rutas de Recoleccin de Desechos Slidos. Visto as, la magnitud del nuevo esfuerzo supuso modificar los primeros objetivos y enfocar todas las energas en la nueva tarea. El perodo de septiembre a noviembre result muy fructfero, dado que se contribuy de manera efectiva al objetivo y resultados esperados. En buena medida, se avanz en la identificacin de las fortalezas y debilidades en la prestacin del servicio. Los miembros de la Comisin Tcnica elaboraron una versin preliminar o borrador sobre la base del formato establecido. Uno de los principales insumos fue el informe de la consultora sobre el tema de recoleccin de desechos slidos, los aportes de los miembros de la Comisin y las entrevistas a profundidad con personas claves. En segundo lugar, a partir de la revisin de informacin secundaria disponible, las propias reflexiones de los funcionarios integrantes de la Comisin Tcnica y las entrevistas a profundidad, se recogi importante informacin sobre el nivel de satisfaccin de usuarios y ciudadana en general en relacin con los servicios municipales. Un hecho significativo fue que los funcionarios y trabajadores de la Alcalda mostraron inters en la tarea de mejorar los servicios. Podra afirmarse que esto fue una condicin bsica para impulsar el plan de trabajo dado que se cont con un respaldo institucional alrededor del proyecto. Finalmente, se estima que hubo un nivel satisfactorio de empoderamiento de parte de los funcionarios pblicos que integraban la Comisin Tcnica. En el perodo sealado, se percibi motivacin alrededor de la tarea, con un involucramiento activo. No obstante, las ltimas semanas de octubre y la primera de noviembre, el personal de la Alcalda se vio involucrado en diversas tareas de carcter institucional-social, que les imposibilit mantener un ritmo constante de trabajo alrededor del proyecto. Lecciones aprendidas En este aspecto, nos corresponde referirnos a los hechos, procesos o situaciones de los cuales hemos aprendido de forma significativa, y que nos podrn ayudar a mejorar la gestin en el futuro. A continuacin destacamos algunos aspectos: No solo es necesario el involucramiento de autoridades municipales en los procesos, pues tambin es indispensable la delegacin de autoridad y la comunin de intereses entre los dirigentes. Consideramos que si bien tuvimos una gran colaboracin de los funcionarios, esto no es suficiente cuando las decisiones no se toman de manera oportuna o responden a intereses distintos a los objetivos y alcances del proyecto. Es indispensable reconocer las motivaciones de los directivos y apreciar su evolucin durante todo el proceso. Hay que estar claros de las metas personales de cada uno, y de los intereses que se mueven alrededor de esto. Las actitudes puede ser un dinamizador o bien un obstculo para el trabajo. Tomar en cuenta que acciones paralelas de diferentes instituciones que tengan similares o iguales objetivos deben ser complementadas entre s. No podemos supeditar el resultado de una a otra ni viceversa. La tarea es lograr la conciliacin de intereses para llevar a feliz trmino las diferentes propuestas. En el proceso de gestin de este tipo de proyecto est vigente la necesidad de asignar responsabilidad y delegar autoridad. Un funcionario no solo debe estar claro de qu debe hacer, sino tambin conocer sobre qu decidir, y tener el suficiente mbito de decisin para avanzar en el proceso. Desafos Los alcances del acompaamiento a la Alcalda en materia de servicios municipales se han redefinido a partir de las prioridades de las autoridades edilicias, y enfatiza en la recopilacin y anlisis de informacin bsica para la formulacin de polticas para el mejoramiento del servicio de recoleccin de desechos slidos. Lo antes sealado incluir cuatro productos fundamentales: Un diagnstico general de la situacin de los servicios de recoleccin de desechos slidos del municipio de Ticuantepe. Esto es con base en el trabajo realizado durante 2010. Un censo de viviendas en las rutas de recoleccin de desechos slidos. Ello, con el propsito de obtener una caracterizacin que abarque aspectos demogrficos, valoraciones y expectativas sobre el servicio, y algunos rasgos de comportamiento de los usuarios actuales y potenciales. Con el Censo se espera: a) Identificar la ubicacin y caractersticas de las viviendas; b) Reconocer los ndices demogrficos ms relevantes; c) Describir los comportamientos ms comunes en relacin con el uso y con la disposicin de los desechos slidos en las viviendas; d) Conocer las valoraciones y expectativas sobre el servicio. Una base de datos de todos los usuarios actuales y potenciales del servicio de recoleccin de desechos slidos. Propuestas al alcalde para enriquecer el proceso de formulacin de las polticas orientadas al mejoramiento del servicio de recoleccin de desechos slidos
A PROFUNDIDAD
Dr. Guillermo Bornemann Investigador UCA urante la etapa de formulacin del plan estratgico municipal una buena parte de la discusin se centro en los proyectos de desarrollo que deberan ser atendidos durante el perodo de gobierno en Ticuantepe. De tal manera, que la configuracin del portafolio de proyectos se dise en base a las opiniones que se lograron
recoger mediante consultas directas a los pobladores en las mesas comarcales y sectoriales. Con estos insumos, nos dimos a la tarea de definir, tanto los lineamentos estratgicos, como los enfoques y programas sectoriales. Finalmente, producto de este esfuerzo, se derivaron las propuestas de proyectos que el equipo UCA/ ALCALDA dise para contribuir a resolver las necesidades de la gente. A partir de del Plan Estratgico Municipal (PDEM) y de los resultados
de la investigacin sobre condiciones de vida en Ticuantepe , diseamos la propuesta de programas y proyectos, misma que logramos concertar junto al equipo de gobierno en el perodo de un ao, durante las sesiones de construccin del portafolio, se mantuvo latente la tentacin de querer resolver todos los problemas, por lo que fueron muchas las precisiones y correcciones que el equipo UCA/Alcalda tuvo que efectuar en las primeras sesiones de trabajo para jerarquizar desde lo urgente como necesidad apremiante
6 la asamblea nacional en Nicaragua y quedar como un referente obligado en la construccin tarifaria que seguramente en un futuro prximo tendr que ser abordada. Otro aspecto no menos importante del proceso de diseo del portafolio de proyectos en Ticuantepe, es haber tenido la oportunidad de cruzar los mapas de pobreza y las mediciones de condiciones de vida con la propuesta de programas y proyectos, de esta manera es tcnicamente posible verificar la presencia de las intervenciones en aquellos territorios que mostraron mayores ndices de deterioro de condiciones de vida y deterioro medioambiental. Por lo tanto, las grandes preocupaciones del Ticuantepe de hoy, son puestas en la agenda de las prioridades que los gobiernos locales indistintamente de su filiacin poltica. En sntesis, el desarrollo del municipio estara siendo atendido con criterios de una planificacin territorial, en la cual la vulnerabilidad y los problemas de los espacios urbanos y rurales son incorporados en agenda comn del territorio, donde todos sus actores muestran un compromiso alrededor de un plan de accin comn esto es el PDEM. Podemos finalmente expresar, desde nuestra modesta experiencia lo siguiente: Los resultados de Ticuantepe fase I y II nos han mostrado que los problemas en los territorios estn muy por encima de las agendas polticas, que dichos problemas son ms comunes a los pobladores locales, de lo que podemos pensar desde los centros de decisin; los desechos slidos, los gases del volcn o las vas de acceso que se encuentran
PROYECTOS
N PROYECTO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Proyecto de Construccin de 250 Viviendas Proyecto Techo y Piso Construccin de 27 kioscos Construccin de Mercado Campesino Municipal Construccin de las Graderas a los campos deportivos Construccin de una Biblioteca en el Municipio de Ticuantepe Construccin y equipamiento de la Casa-Museo Municipal Construccin del Techo de la Cancha Municipal Establecimiento de Plantaciones forestales Promocin de Prcticas Agrcolas Amigables con el Medioambiente Rehabilitacin de la casa de la mujer Conservacin de conservacin del suelo y el agua a travs del cultivo del vetiver Diseo de una Arquitectura Funcional Organizacional Estrategia de Marketing territorial Diplomado en Liderazgo para la Gestin Municipal (2010) Plan de Acompaamiento Estratgico a la Alcalda de Ticuantepe Plan Maestro de Drenaje Pluvial Urbano y Rural Respaldo a acciones de proteccin de la poblacin afectada por emanaciones de los gases del volcn Santiago Total proyectos 5,906,976.25 896,847.67 4,218,631.15 766.400,00 531,400.00 40,000.00 491,400.00 103,818.00 9,438.00 94,380.00 36,300.00 36,300.00 40,000 25,097.50 5,000.00 0 30,000.00 0 5,000.00 0 3,450.00 3,450.00 60,636 42,704.65 30,000 4,270.47 30,636 38,434.18 1,181,400.00 120,000.00 800,000.00 261,400.00 111,200.00 55,000.00 56,200.00 60,585.00 5,600.00 54,985.00
MONTO TOTAL
2,500,000.00 795,767.27 156,036.61 258,581.22
APORTE ALCALDIA
300,000.00 230,950.86 48,730.77 47,857.50
APORTE COOPERACION
1,700,000.00 564,816.41 107,305.84 210,723.72
OTROS APORTES
500,000.00
de los pobladores de Ticuantepe, hasta lo polticamente importante para el equipo de gobierno. En resumen, es muy complejo atender ambas dimensiones. De manera que en esta primera fase de la II etapa , en la cual la UCA y su equipo de profesionales acompa a las autoridades de Ticuantepe, se logro definir el horizonte prospectivo de ejecucin de los proyectos en corto, mediano y largo plazo, y en ello, aquellos proyectos que son prioritarios para municipio y prioritarios para las autoridades municipales. Todo con el cuidado de crear puntos de encuentro y de relevo (obligaciones de ejecucin del portafolio de proyectos) entre una administracin y la siguiente. Para nosotros desde la UCA, fue muy gratificante compartir estos espacios que bien podran ser definidos como un efectivo aporte de los procesos de construccin y fortalecimiento
institucional y de continuidad de cara al ejercicio de gobierno. Para un total de 27 perfiles proyectos propuestos, se lograron finalizar 18, lo cuales habrn de ser incorporados al portafolio de gestin de la Alcalda y gestionados ante el gobierno central y la cooperacin internacional, llegado a este momento (construccin de portafolio), la labor de incidencia es clave para dar lugar a la implementacin de los proyectos, el ejercicio del foro del agua realizado en septiembre 2010 en la UCA, nos mostr que el camino para incidir en materia de polticas pblicas es lograr poner en la agenda del pas y de los centros de decisin los resultados de la investigacin aplicada (el problema del agua en Ticuantepe), de los bienes comunes mediante el concurso de la accin colectiva. La propuesta tarifaria de la UCA logr tocar las puertas de
c i u d a d a n a y vo l u n t a d p o l t i c a e s p o s i b l e s o a r c o n u n m e j o r f u t u ro. El p ro c e s o d e c o n s t r u c c i n d e l p l a n e n Ti c u a n te p e, m o s t r u n a ve n t a n a e n l a c u a l l a c o o p e r a c i n
i n te r n a c i o n a l, l o s a c to re s s o c i a l e s e n e l te r r i to r i o, e l g o b i e r n o l o c a l y l a s u n i ve r s i d a d e s o te a ro n u n a n u e v a e i n n ov a d o r a fo r m a d e h a c e r d e s a r ro l l o
1 Estudio de pobreza y condiciones de vida que la Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales de la UCA desarroll durante 2009. 2 I fase Diseo del Plan Estratgico Municipal (PDEM), II fase acompaamiento del PDEM. 3 Foro del agua, fue una iniciativa que cont con el respaldo de la amigos de la tierra, cooperacin Andaluza, la cooperacin Irlandesa, y CEPAL .
funcionarios por parte de la consultora. Esto se dio en gran medida por la dinmica de trabajo establecida en la Alcalda, que en especial para algunas reas presenta una mayor asignacin de trabajo en el segundo semestre del ao.Esta dificultad fue superada logrando la concordancia entre las agendas de trabajo de ambas partes. La segunda dificultad est vinculada a la falta de organizacin y digitalizacin de parte del archivo que al efecto se lleva sobre las ordenanzas y otras disposiciones administrativas emitidas por el Alcalde o el Concejo Municipal. Por otra parte, es importante considerar algunos factores que permitieron el logro de los resultados previstos entre ellos tenemos:
Un aspecto positivo de relevar es la coordinacin entre las diferentes reas en la Alcalda. Por ejemplo,en el tema recaudacin del Impuesto de Bienes Inmuebles donde trabajan de manera coordinada las reas de recaudaciones, asesora legal, catastro y finanzas. Por otra parte, se hace necesario mejorar los canales de comunicacin entre las diferentes reas. Por ejemplo, entre el rea de recaudacin y el rea financiera ambas ntimamente ligadas. Esto ha generado la interposicin por parte Se requiere de mayor asignacin de recursos de ciudadanos de recursos administrativos -humanos, econmicos y materiales- para en contra de la municipalidad y por otra mejorar los servicios legales que se brindan parte la imposibilidad de aplicar sanciones tanto a sus usuarios internos como externos. administrativas (multas) a los infractores por falta de sustento legal donde se seale la En algunas reas de la municipalidad se requiere infraccin y su correspondiente sancin. realizar con urgencia estudios tcnicos que permitan sentar las bases para la elaboracin T e m t i c a s de ordenanzas que permitiran el cobro de i m p o r t a n t e s impuestos. Por ejemplo, elaboracin de mapas para el municipio de zonificacin, de avalos catastrales y censo no han sido de los negocios para mejorar la recaudacin r e g u l a d o s del Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI), el a travs de Impuesto Municipal sobre Ingresos (IMI) y el d i s p o s i c i o n e s Impuesto por Matrculas y Licencias (IML). administrativas. Tampoco se han generado manuales y guas que son Diagrama 4: Recomendaciones del proceso claves para llevar a cabo procedimientos administrativos en algunas reas. Por ejemplo en materia de contrataciones municipales: el manual de organizacin y funciones del rea de a d q u i s i c i o n e s, el manual de administracin de expedientes administrativos, la normativa interna de administracin del comit de licitacin y el manual estndar de administracin de contratos.
De igual forma se generaron lecciones aprendidas entre ellas se destacan: Diagrama 3: Lecciones aprendidas generadas del proceso Situacin de la alcalda de Ticuantepe en cuanto a su marco jurdico
El abordaje de este componente tiene su origen en dos aspectos: La implementacin del Plan Estratgico de Desarrollo Municipal (PEDM) de Ticuantepe a partir del 2010. Del anlisis de los aspectos claves para la implementacin del PEDM surgi la necesidad de evaluar el componente jurdico el cual es esencial para llevar a buen trmino este proceso. Descripcin del proceso Para el desarrollo del componente una vez planteada la necesidad que le daba origen y definido el alcance de los Trminos de Referencia, la consultora procedi con las actividades que se describen en el diagrama 1 las que fueron realizadas en la secuencia que se muestra.
Dificultades y factores
En relacin al marco jurdico general Se logr determinar que en la municipalidad se cuentacon un amplio marco jurdico, aplicado a diferentes reas y conocido por los funcionarios que laboran en ellas, quienes han sido capacitados por instancias del gobierno central. Aunque existe el marco normativo uno de los desafos es en cuanto a su estricta aplicacin. Asimismo, se hace necesario adecuar algunos aspectos de la normativa general a la realidad particular del municipio de Ticuantepe. En relacin al marco jurdico especfico Se cuenta con algunas ordenanzas municipales en temas como: medio ambiente, transporte, eliminacin de desechos slidos, presupuesto municipal, entre otros. Muchas de las ordenanzas existentes no se encuentran actualizadas, por ejemplo: la que contiene las tazas para el cobro de ciertos servicios municipales.
que posibilitaron el proceso En el desarrollo del proceso se presentaron dos dificultades, la primera referida a la falta de coincidencia en los tiempos para llevar a cabo las entrevistas individuales a los
1 Cuando hablamos de servicios legales hacia dentro nos referimos a aquellos que son brindados hacia otras reas o departamentos municipales. Por ejemplo de asesora legal hacia la Unidad de Adquisiciones o hacia el rea de Recaudacin. 2 Entindase los servicios legales cuyo destinatario son los ciudadanos que asistan a la municipalidad. Por ejemplo: Asesora Legal asesorando en un caso de legalizacin de propiedad de una persona residente en el municipio.
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11 fluctuacin inadecuada en el funcionamiento y en la coordinacin que se deba establecer para el buen funcionamiento de una organizacin. Esto signific que debieron analizarse con ms detalle: puestos y funciones, lneas de autoridad, responsabilidad y coordinacin, composicin orgnica, funciones generales, y fichas ocupacionales de puestos en cada una de las unidades organizativas de la Alcalda, desarrollando este anlisis en varias sesiones, de las cuales se obtuvo una propuesta inicial que fue sometida a revisin y discusin en varias reuniones con las autoridades de la comuna, hasta obtener una ltima versin de organigrama que realmente respondiera al funcionamiento de la Alcalda. La existencia de un documento base que reflejaba las funciones que se realizan en la Alcalda, el listado de puestos de trabajo y el registro de todos los colaboradores, facilit el proceso de discusin y de anlisis, y fue de gran utilidad para la redaccin de manual de organizacin y funciones. El involucramiento de los funcionarios designados de la Alcalda como contraparte en el anlisis de los distintos organigramas existentes, su coherencia con el funcionamiento de la municipalidad en el marco del Plan de Desarrollo Municipal, y las disposiciones legales vigentes para tales efectos, dio pautas a que este componente se realizara con xito. Con la actualizacin del Manual de Organizacin y Funciones, se logr representar el orden y la coherencia del funcionamiento de la municipalidad, tomando en cuenta que los colaboradores de la institucin tendrn un conocimiento claro y preciso sobre sus funciones. Algunos desafos enfrentados en este proceso fueron el consensuar los tiempos entre las contrapartes, lograr el establecimiento de una estructura adecuada sin transgredir las disposiciones legales existentes y las ordenanzas emitidas por el Concejo, y la definicin de cada una de las direcciones y/o dependencias de la municipalidad para la elaboracin del organigrama. El mayor desafo de este proceso de rediseo lo enfrentarn las autoridades y los colaboradores de la municipalidad, al llevarlo a su implementacin y adaptarse a los cambios de esa nueva forma de funcionamiento y de esa manera garantizar la sostenibilidad de los cambios impulsados en funcin de garantizar la inexcusable misin de satisfacer las necesidades de los ciudadanos que habitan en el municipio de Ticuantepe.
13 como el pas con menor nivel de eficiencia en comparacin con la regin. La productividad laboral, medida como el Producto Interno Bruto, PIB, por trabajador, es la ms baja de la regin, y es la de Costa Rica ms de cuatro veces superior, y es solo relativamente comparable con la de Honduras. Este indicador permite ver la relacin entre la produccin y el personal ocupado, y su combinacin en el proceso productivo del pas. La productividad total de los factores en cuya descomposicin se basa el crecimiento del producto por las contribuciones de factores productivos, y determinar qu componente de este no es explicado por el aumento en el stock
Producto interno bruto por trabajador
US$ Dlares de 2000
9 8 7 6
FUNIDES
Honduras
2000 20.000 18.000 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 Chile Mxico
13.748,5 15.678,9 16.790,8 16.612,1 16.355,9 16.704,0 17.541,9 16.402,4
2005
2008
2009
de capital y mano de obra, concluye que el nivel de productividad de la economa de Nicaragua es el menor de la regin, y que factores como el progreso tecnolgico o el desarrollo humano no estn teniendo el impacto deseado para el crecimiento del pas. Los indicadores del Doing Business 2011 del Banco Mundial analizan cules son las condiciones que el pas propicia para el desarrollo empresarial y para nuevas inversiones. Segn el ranking mundial de pases, Nicaragua se sita en el puesto 117 de 183 pases, y se encuentra por encima de Costa Rica y de Honduras. Esto significa que, en trminos generales, Nicaragua es ms competitiva en la promocin de negocios que el 36 por ciento de los pases en la muestra. Las debilidades de Nicaragua se enfocan en la concesin de permisos de construccin. El tiempo que toma obtener dicho permiso y el costo que implica es el ms alto de la regin. Est tambin el registro de propiedad, en el que tanto el nmero de procedimientos como el tiempo que incluye obtener el ttulo de propiedad son los factores que determinan la baja competitividad del pas. En el componente de pago de impuestos, el pas es el menos competitivo, debido, en parte, a que la tasa de impuesto total que se ejerce sobre las ganancias de una empresa es las ms alta de la regin.
Chile
7.000
Costa Rica
El Salvador
El incremento de la produccin de un pas es Guatemala 2.000 Honduras una va que conduce, en el largo plazo, a un Nicaragua mayor crecimiento econmico y a un mejor nivel 1.000 Alta Productividad Baja Productividad de vida de la poblacin. Dada nuestra etapa de 0 desarrollo, para cerrar esta brecha de productividad 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 se requiere: enfocar esfuerzos para mejorar la PTF infraestructura productiva, la salud y la educacin Fuente: FUNIDES en base a datos de CEPAL. bsica; proveer una mano de obra calificada; tener estabilidad macroeconmica; mejorar la calidad de Al contrario, pases como Nicaragua y Honduras las instituciones pblicas, y, sobre todo, fortalecer la Bienestar y productividad No es coincidencia que pases con mayores niveles --cuyo nivel de productividad es bajo-- registran institucionalidad del pas. de productividad gocen de mayores niveles de un menor nivel de ingresos. Este mismo escenario es reflejado al utilizar la metodologa de medicin El Foro Econmico Mundial (FEM), autoridad prosperidad y de bienestar. Al analizar la productividad global de la economa, de productividad del Foro Econmico Mundial reconocida en el tema de productividad, ha determinado que en segunda y tercera medida como la Productividad Total de los Factores (FEM), el cual incorpora 12 pilares necesarios para importancia relativa para la productividad de (PTF), se observa que pases latinoamericanos consolidar un alto nivel productivo de cualquier pases como Nicaragua, estn tambin los factores con un alto nivel de productividad, como Chile, economa. que el FEM denomina reforzadores de eficiencia y Mxico y Costa Rica, registran un mayor ingreso Productividad laboral y global de la economa por habitante. En aspectos de productividad, Nicaragua se ubica de innovacin.
Costa Rica
El Salvador
Honduras
Cambio en el ranking mundial del Doing Business de Nicaragua Porcentaje de pases con menor nivel de competitividad
Nicaragua Ranking Mundial Apertura de un negocio Manejo de permisos de construccin Registro de propiedades Obtencin de crdito Proteccin a los inversionistas Pago de impuestos Comercio transfronterizo Cumplimiento de contratos Cierre de una empresa
Fuente: Doing Business 2011.
2011 36.1 47.0 24.6 22.4 51.4 49.2 13.7 53.6 63.9 59.0
2010 35.0 48.1 25.1 21.3 52.5 49.7 10.4 45.4 63.4 61.2
Ranking +2 -2 -1 +2 -2 -1 +6 +15 +1 -4
Nicaragua
Nicaragua
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espus de reflexionar sobre el proceso de acompaamiento en la creacin del Plan Estratgico de Desarrollo Municipal (PDM), surge una nueva necesidad, la de fortalecer la Gestin de la Alcalda, situacin manifestada por el Alcalde, ingeniero Gustavo Corts, al Decano de la Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales, quien a su vez orienta a los distintos directores, la creacin de los equipos de trabajo, e involucrarse en un nuevo reto de acompaamiento. Debido a que la alcalda se encuentra en la categora B, segn la Ley de Municipios, en el artculo n. 52 se debe cumplir con una serie de normativas establecidas por las instancias de gobierno, como Inifom, Ministerio de Hacienda y Contralora General de la Repblica, en cumplimiento del marco jurdico que las regula. El equipo tcnico que conform el componente 4, realiz distintas actividades en coordinacin para mejorar los procesos administrativos financieros, y as lograr gestin presupuestaria eficiente. Esto implica llevar una contabilidad patrimonial que contenga: catlogo de cuenta contable y su instructivo, un catlogo de objeto del gasto y su instructivo, un manual de ejecucin presupuestaria y conocimientos de las Normas Tcnicas de Control Interno (NTCI). Un elemento importante para lograr la ejecucin del componente era ponernos en contacto con el personal del rea administrativa financiera de la Alcalda de Ticuantepe, encontrarnos en su lugar de trabajo, donde pudiramos conversar y observar cmo estaban realizando los procesos, as como tambin contar con el apoyo de las autoridades edilicias. Un primer resultado de estas actividades fue la realizacin de un diagnstico del rea involucrada en el proceso de acompaamiento, el cual nos permiti decidir las acciones a desarrollar, los
El uso del sistema debera acompaarse de las NTCI, y deberamos dar el siguiente paso: capacitar al personal que ocupa cargos de direccin, para su uso El equipo reconoce que una buena gestin y manejo; y con ello fortalecer la implementacin implicaba elaborar el Manual de Normas Tcnicas del mismo. de Control Interno, las cuales exigen llevar un Sistema Administrativo financiero, Siafm, adems El personal del rea administrativa financiera manuales de Ejecucin Presupuestaria, de reconoce que el trabajar en el sistema les brinda Contabilidad Presupuestaria, de Procedimiento una mejor presentacin de la informacin (reportes), y de Organizacin y Funciones. Se tena que agiliza los procesos, les permite analizar el reporte promocionar el conocimiento y la aplicacin de las de recaudacin del da, y una mejor atencin a los contribuyentes. Normas Tcnicas de Control Interno (NTCI). El elemento clave era el Sistema Administrativo financiero Siafm, el mismo se encontraba instalado en un servidor donado por el Inifom, quienes poseen las patentes y los cdigos fuente. Las coordinaciones con esta institucin no fueron posibles en ese momento, por encontrarse volcados a otras actividades. En la actualidad, las operaciones se encuentran registradas en el sistema Siafm; y ya se han recibido orientaciones del Inifom para dar cumplimiento de lo establecido por esta instancia. Esta experiencia es este proceso de acompaamiento: que el trabajo coordinado y ejecutado de manera conjunta con las instancias del gobierno central, permite agilizar los procesos, debido a la poca capacidad tcnica y humana que ellos tienen para acompaar la gestin administrativa de todas las alcaldas del pas.
Este momento fue crucial, porque no podamos avanzar en nuestro esfuerzo, y se inicia una bsqueda para identificar cules eran las alcaldas que estaban haciendo uso del sistema, y que pudiesen compartirnos su experiencia. De esta manera nos contactamos con la Alcalda de San Juan del Sur. Aqu, la ingeniera Hazel Zeledn fue nuestro contacto, y con ella hicimos las coordinaciones necesarias, dado que manifest la disposicin de apoyarnos. Las capacitaciones sobre el Siafm las consideramos en dos momentos: las primeras se realizaron en los laboratorios de la Universidad Centroamericana, y las segundas, en las instalaciones de la Alcalda de Ticuantepe, con todo el personal del rea
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La
Magia Tecnologa
de la
en la Innovacin de Producto
Qu es el RFID? El RFID, Radio Frequency Identification, es una nueva tecnologa de captura de datos, que utiliza etiquetas dotadas de un microchip y un circuito impreso a modo de antena, capaces de emitir una serie de dgitos que sustituye al actual sistema de leer las etiqueta de cdigo de barras ante un lector.
almacenar mucha ms informacin sobre un producto que el cdigo de barras, que solo puede contener un cdigo y, en algunos casos, un precio o cantidad. Sobre el cdigo de barras se puede escribir solo una vez, sobre las etiquetas electrnicas y se puede escribir todas las veces que se requiera.
Centroamericano
ara el desarrollo de Nicaragua ser necesario contar con planes Econmicos y sociales de mediano y largo plazos que estn apoyados por instituciones maduras y democrticas, as lo asegura el especialista en Poltica Fiscal del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales, ICEFI, Ricardo Barrientos, quien acompaado del Dr. Julio Francisco Bez, Director Ejecutivo del Instituto Nicaragense de Investigaciones y Estudios tributarios , INIET, y ambos apoyados por la Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales, brindaron una conferencia, la cual persegua realizar un anlisis del impacto de la poltica fiscal y tributaria en el crecimiento econmico y el gasto social. El doctor Ricardo Barrientos sostiene que Las economas de Centroamrica iniciaron en 2010 una recuperacin econmica que se tradujo en aumentos de la recaudacin tributaria. En todos los pases, con excepcin de Costa Rica, los ingresos tributarios aumentaron en trminos reales entre 1.1 y 9.6%. El Salvador, Panam y Nicaragua, pases que hicieron reformas fiscales durante 2009 y 2010, tuvieron los mayores crecimientos en sus ingresos tributarios. Los datos de Honduras, nacin en la que tambin se hizo una reforma tributaria, reflejan alguna debilidad en la recuperacin de la recaudacin, lo que podra tener explicacin en que la reforma, aprobada en abril, an no ha dado sus frutos. En Costa Rica, la carga tributaria cay 0.1% del producto interno bruto (PIB), como resultado del menor dinamismo observado en los impuestos directos y en aquellos relacionados con las importaciones, como el impuesto general sobre ventas y otros impuestos al comercio.
Lente Fiscal
Clientes encantados!
Max Ali Bravo Gadea Profesor de Marketing
n matrimonio finaliza la compra semanal en el supermercado. Tras casi una hora de deambular por pasillos y cabeceras de gndola, ha llenado un carrito con ms de cincuenta productos diferentes. Resueltamente se aproximan a una salida protegida con un arco detector de productos y sin parar atraviesan el arco. No se disparan las alarmas, un aburrido guardia de seguridad, aunque les ha visto actuar, pero no da el menor paso para evitarlo y la pareja se aleja libremente empujando el carrito hacia el parking del establecimiento. En el ejemplo, cada artculo debe tener adherido una etiqueta RFID con un chip que emite un cdigo similar al cdigo de barras, el EPC, Electronic Product Code, que permite capturar a distancia los dgitos distintivos del artculo para incorporarlos a la informacin de una Base de Datos, dando paso a los procesos de facturacin y de baja de inventario del producto.
La tecnologa RFID evita falsificaciones. Con una simple fotocopia se puede reproducir un Ventajas del RFID sobre el cdigo de barras cdigo de barras. Las etiquetas electrnicas, en IBM y Sun Microsoft System trabajan en el cambio no se pueden copiar. Un tac sobre un mejoramiento del proyecto que revolucionar artculo de marca garantiza su autenticidad. el sistema de identificacin de productos en el mundo. Prometen al binomio cliente-empresa Un cdigo de barras se estropea o se rompe la magia de la tecnologa de punta, constituida fcilmente, mientras que una etiqueta electrnica es ms resistente porque, por las siguientes ventajas competitivas: normalmente, forma parte del producto o se A diferencia del cdigo de barras, las etiquetas coloca bajo una superficie protectora y soporta electrnicas no necesitan contacto visual con el mejor la humedad y la temperatura. mdulo lector para que ste pueda leerlas. La lectura se puede hacer a una distancia de hasta Se acerca el futuro Es cuestin de tiempo pero acabar por suceder 10 metros. las colas, ya sea frente a la caja registradora en Mientras el cdigo de barras identifica un una tienda, ante la taquilla de un cine, en el tipo de producto, las etiquetas electrnicas control de seguridad de una discoteca o en el identifican cada producto individual. Es decir, acceso a un concierto multitudinario. Tienen los dos yogures iguales llevan ahora el mismo das contados. La clave se esconde bajo las siglas cdigo de barras y por lo tanto, la misma RFID, una tecnologa que permitir pagar sin identificacin, pero si estuvieran equipados con pasar por caja o identificarse sin que el usuario etiquetas electrnicas se podran identificar y tenga que hacer nada ms que acercarse a un lector de chips. gestionar de forma individual. La tecnologa RFID permite leer mltiples Fuentes consultadas: etiquetas electrnicas simultneamente. Los Buscador Google: Wiki peda, la enciclopedia cdigos de barras, por lo contrario, tienen que libre. Recuperado el 3 de marzo de 2009. ser ledos secuencialmente.
Si bien es cierto, la poltica social de los ltimos aos ha promovido un mayor acceso a la educacin y la salud, es evidente que para el desarrollo de Nicaragua ser necesario contar con planes Econmicos y sociales de mediano y largo plazos que estn apoyados por instituciones maduras y democrticas.
En el ejemplo se considera que el cliente tambin lleva en su cartera una tarjeta de crdito con otra etiqueta RFID, lo que permite cargar automticamente el importe de la compra. Para dar una mnima emocin al relato, se ha eliminado el momento en que el arco detector emite el tradicional ticket de caja y el cliente emite la conformidad con el pago, accin que abre el portn que le permite sacar Las etiquetas el carrito de la compra. electrnicas pueden
El sistema de auto identificacin por radiofrecuencia, ofrece diversas ventajas como por ejemplo; la reduccin del tiempo de espera en las colas de los supermercados.
En 2011 no se vislumbran cambios significativos en la poltica fiscal. Se esperara, segn acuerdos con el FMI, que la informacin sobre la cooperacin Costa Rica y El Salvador avanzan hacia una reforma venezolana sea ms transparente y sea registrada en fiscal significativa. En Costa Rica, pas que proyecta las cuentas fiscales. Es posible que la disciplina fiscal el crecimiento de los ingresos ms magro, las que ha mostrado el Gobierno en los aos previos autoridades han iniciado desde finales de 2010 un se relaje un poco, ante la mayor disponibilidad de proceso de cabildeo para lograr una reforma fiscal que, recursos existentes y las necesidades polticas propias en el plazo de dos aos, aumente la carga tributaria de un ao electoral. Sin embargo, ha trascendido actual en un 18%, situndola en torno al 15% del PIB. que el presupuesto en infraestructura permanecer Al evaluar la recaudacin lograda contra aquella que Por su parte, en El Salvador se espera que el aumento restringido en 2011. Si bien es cierto, la poltica social los presupuestos de ingresos proyectaban para 2010, de la recaudacin en 2011 provenga de mejoras en de los ltimos aos ha promovido un mayor acceso el resultado es que solamente Nicaragua y Panam la administracin tributaria, especialmente en el a la educacin y la salud, es evidente que para el lograron cumplir y sobrepasar la meta establecida. control y supervisin del ISR. Sin embargo, se debate desarrollo de Nicaragua ser necesario contar con En el resto de pases lo recaudado qued por debajo un pacto fiscal que permita al Gobierno, a partir de planes econmicos y sociales de mediano y largo de lo proyectado en el presupuesto: en Guatemala, 2012, aumentar la recaudacin en 1.5% del PIB, para plazos que estn apoyados por instituciones maduras la recaudacin observada represent el 90.4% de la que sta se aproxime al 15.5% del PIB. Las medidas y democrticas. En ese sentido, el Gobierno, el recaudacin esperada; en El Salvador, equivali al que estn en debate se relacionan con un posible empresariado y la sociedad civil nicaragense tienen 94.4%, mientras en Costa Rica y Honduras se situ en aumento de tasas de algunos impuestos, la ampliacin muchas tareas pendientes.
Material tomado de la investigacin de coyuntura, Lente Fiscal Centroamericano elaborado por el Instituto Centroamericano de Estudios Superiores, (ICEFI), Marzo 2011-n. 03, ao 02.
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Tambin se calcularn medidas de desigualdad, como el ndice de Gini, Profundidad o Brecha de la Pobreza y severidad de la misma. Ser posible obtener estos indicadores mediante el agregado de ingreso combinado con las Lneas de Pobreza y el Mapa de Pobreza. La muestra aplicada fue de 400 encuestas, y para ella se utiliz como marco muestral el Censo de Poblacin y Vivienda aplicado en 2005. Las encuestas fueron distribuidas proporcionalmente en las tres comarcas y en el casco urbano del municipio, segn la cantidad de viviendas que hay en cada comarca. Los Es importante sealar que mediante la aplicacin de resultados son representativos a estos niveles, as como esta encuesta, la UCA contribuye con el desarrollo de nuestro pas, puesto que con este instrumento se podr Esta ha sido una simple observacin, sin embargo, municipal. identificar dnde estn los pobres, y as orientar los nuestra Universidad, a travs de la Facultad de Ciencias recursos y programas de las autoridades locales y de los Econmicas, se traslad hasta este municipio con el Algunos avances del mapeo de pobreza fin de realizar en conjunto con el INGES una encuesta Ya han pasado tres meses desde que se realiz la ONG a las comunidades ms pobres del municipio. que permitir medir el nivel de pobreza que padece. Fueron ms de 25 estudiantes de las distintas carreras de nuestra Facultad los encargados de aplicar este instrumento de medicin. El Lic. Berman Martnez, analista estadstico y miembro del equipo consultor que realiza este trabajo, comenta que esta encuesta es una rplica de la aplicada en el municipio de Ticuantepe. Contiene las variables necesarias para la construccin de indicadores de pobreza, indicadores sociodemogrficos y socioeconmicos, estos dos ltimos permitirn caracterizar la pobreza de los individuos en dicho municipio, asegura. El cuestionario se construy con las siguientes secciones: ubicacin geogrfica, caractersticas de la vivienda, caractersticas del hogar, migracin internacional, caractersticas de los miembros e ingresos del hogar, y produccin agropecuaria del hogar. As mismo, indica que esta encuesta permitir calcular medidas de
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Tanto la Universidad Centroamericana (UCA) como Accin Contra el Hambre (ACF-E) colaborarn en la financiacin de esta ctedra, con sus propios medios humanos y materiales y con dinero en efectivo, y con el apoyo adicional De esta manera, impulsar a incidir y a capacitar de instituciones nacionales e internacionales. a profesionales de Nicaragua y de la regin en el enfoque de derecho en la lucha contra La Facultad de Ciencias Econmicas y el hambre y la pobreza, enfatizando en las Empresariales coordinar un comit de Direccin
de la Ctedra, con el fin de hacer dinmica la agenda de actividades de la misma, y el mismo involucrar la participacin de las facultades interesadas. Tambin formar parte de este comit un representante de ACF-E y el coordinador de la Comisin de Seguridad Nutricional de la UCA Tania Alfaro
De izquierda a derecha: Mara Auxiliadora Abea Zamora (Customer Marketing Manager), Marvin Antonio Zambrana (Asistente de Contabilidad), Beatriz Fernndez Ramos (Customer Marketing PC), Ulises Guillermo Jirn Snchez (CD Finance), Junnieth Dolores Vanegas Prez (Asistente de Crdito), Marlon Alfonso Rodrguez Gonzlez (Representante de Ventas), Cristina Valeria Flores Rayo (Customer Develop Operations), Diana Carolina Rivera Medina(Customer Marketing PC). En ausencia. William Narciso Mayorga Trrez (Gerente de Ventas), Marcela del Socorro Gutirrez Garca (Encargada de Atencin al Cliente), Emma Mercedes Reyes Raudales (Administradora de Personal)
uestros colaboradores UCA, han desarrollado una experiencia excepcional en su trayectoria en nuestra compaa, parte de este desarrollo ha sido por la base acadmica recibida en sus aos universitarios. Sabas que el 33% del Comit Gerencial es UCA,
manejando dos de los procesos claves de la de Nicaragua, por aportar a la educacin que se compaa como Ventas y Mercadeo? traduce en empleo y futuro crecimiento. Todo esto refuerza el convenio y las ganas de seguir trabajando con UCA por parte de UNILEVER. Queremos felicitar a UCA por el empeo dedicado cada da en la educacin de los futuros profesionales Queremos felicitar y alentar a sus estudiantes y actuales profesionales a que sigan formndose y poniendo empeo para llevar a nuestro pas a un futuro prspero y exitoso.
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Empresa Privada
pas las pruebas. Su constante ambicin y hambre por asumir retos cada vez mayores, fue lo que lo motiv a llegar hasta UNILEVER esa empresa multinacional interesada en su experiencia y conocimiento. En el ao 2007, Unilever Nicaragua le hace la propuesta de ser el Gerente de Logstica y Distribucin para la operacin de Unilever en Nicaragua, ante esta propuesta su determinacin por siempre buscar nuevos retos lo hizo aceptar, mas sin saber que en DIINSA no lo dejaran ir tan fcilmente... y as fue... una decisin compleja entre dejar a la empresa que le haba apostado a su potencial y una nueva empresa que le ofreca nuevos retos y oportunidades. Tras das de contrariedad lo que convenci a Luis y lo motiv a ponerse la camiseta de la U Azul fue la frase del que sera su jefe en aquel momento: Te contratamos para que nos ayudes a desarrollar la operacin de Nicaragua, desde aquel momento esta frase ha sido su filosofa diaria. iba descubriendo el terreno logstico, fue ganando cierta fascinacin por la logstica, enfocando sus siguientes pasos de preparacin en esta rea hasta consolidarse en la misma. As que, una vez ms, vio como un reto y a la vez una oportunidad, aceptar un proyecto como Operador Logstico en El Salvador, para manejar la logstica de otras empresas durante un ao. Su siguiente escaln, fue aceptar ser el Gerente de Logstica para DIINSA y mantener un buen desempeo en esta posicin durante cinco aos. Luego de 7 aos de trabajar y crecer en esta empresa que haba transformado al joven universitario en un profesional competente, de manera inesperada, una agencia de empleos lo llam porque una multinacional estaba interesada en su experiencia. De esto, lo que ms le llamo la atencin fue el hecho de ser una multinacional, ya que l estaba gozando de una estabilidad laboral. La curiosidad lo empuj a enviar su CV y Tras dos aos de buen desempeo en su pas natal un nuevo reto se le presenta a Luis, le ofrecen la Gerencia de Distribucin y Logstica de Costa Rica, una operacin que nos supera en tamao y volumen. Como Alpinista de retos Luis no dud en aceptarlo y se decide localizar en el pas vecino junto con su familia donde el reto no fue nicamente profesional sino cultural y personal. Asumi una operacin con muchas oportunidades las cuales Luis en muy poco tiempo supo sobrepasarlas, logrando llevar al proceso de Logstica y Distribucin y Customer Service de Costa Rica a un alto nivel de desempeo en MA. Su pas de origen no se olvid de el tan fcilmente, tan solo 1 ao ms tarde le ofrecen otro nuevo reto a este ambicioso Ingeniero: asumir la Gerencia de ambos pases Nicaragua y Costa Rica. Como cualquier Alpinista, Luis no duda en tomarlo, desde el ao 2010 volvi a nuestro Pas asumiendo la Gerencia de ambos pases, y los resultados han sido siempre de alto y superior nivel.
Vinculacin
23 definir una pues considera que el xito es un conjunto de cualidades y actitudes que La principal meta profesional para Luis es debemos mostrar y practicar: hacer de la operacin que maneja la mejor en nivel de servicio, costos y eficiencia logstica de Middle Ameritas, as como contribuir al logro de los resultados de negocio de la operacin y la Cia. Para este Alpinista de Retos su principal admiracin es su Madre quien sobrepaso obstculos y retos para sacarlos adelante. La inspiracin y motivacin de Luis se encuentra en su familia, esposa y sus dos hijos; Luis Carlos y Bianca de 4 y 2 aos son Haz siempre lo que te gusta, y hazlo el motor que lo mueve da a da y lo llevan a bien, recuerda que nunca es tarde seguir buscando y asumiendo retos. para que te lleguen oportunidades y debes siempre estar preparado para Para la vida de Luis no hay mejor tiempo y aprovecharlas mayor disfrute que estar los fines de semana con sus hijos, poder jugar y verlos crecer. El Alpinista es aquel que conduce su cuerpo all con lo que un da sus ojos soaron Le pedimos a este Alpinista nos regalara Gaston Rebuffat su clave para el xito a lo cual no pudo
El Alpinista de Retos
Luis Lara
Hoy en da, es nuestro Gerente de Logstica y Distribucin para Nicaragua y Costa Rica, pero haber llegado a esta posicin ha significado coronar todos los retos que ha decidido tomar. Se bachiller de la escuela pblica Miguel Bonilla en 1993. Para ese entonces, estaba en su apogeo estudiar carreras tcnicas, pero Luis, decidi comprometerse un poco ms y estudiar mediante una beca la carrera Administracin de Negocios, en el Recinto Luis Lara naci en una modesta comarca Universitario Carlos Fonseca Amador llamada Las Jagitas, en Managua. Creci (RUCFA). viendo el ejemplo del esfuerzo de su madre por educarlo a l y a su hermana mayor. Fue en su ltimo ao que, mediante un trabajo de la Universidad sobre Los intereses y expectativas de las empresas hacia los estudiantes universitarios, conoci al gerente administrativo de OCAL. En ese momento, surgi la oportunidad de hacer prcticas profesionales por 3 meses para el rea de auditoria, Luis aprovech la oportunidad y, antes de terminar el periodo de prctica, le ofrecieron el puesto fijo como Auditor Interno. En ese puesto trabaj por dos aos, hasta que lo llamaron de otra distribuidora (DIINSA), para ser Jefe de Auditora Interna para sucursales en la parte financiera. Dos aos mas tarde, le asignaron cubrir la vacante temporal de Gerente de Logstica por 3 meses, pero esta se extendi por un ao. Al principio Luis estaba algo insatisfecho con esa nueva responsabilidad, ya que a l lo que le apasionaba era ser Auditor. Pero a medida que
Fe en Dios Perseverancia Humildad Profesional Sinceridad Honestidad Actitud Ganadora y Positiva Hacer lo que te gusta y Hacerlo Bien
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