Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales Universidad Centroamericana

ENTREVISTA -Junta Asesora -Director Cmara de Comercio -Alcalde de Ticuantepe A PROFUNDIDAD Superar los Retos Institucionales OPINION -Qu tan justificada es la Reforma Tributaria -Mensaje Subliminal NOTICIAS -Aldeas SOS -Esade contina apoyando -Universidad de Gotemburgo y Universidad Centroamericana unidas por un propsito

Gobierno

apuesta por la Inversin

Ministro Guevara comparte en la UCA las dos propuestas centrales del plan 2010 Inversin extranjera y estabilidad macroeconmica
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Revista Enfoque

Marzo 2010

No. 18

INDICE ENTREVISTA Junta asesora 3 Director de la Cmara 7

Tiempo de celebracin y compromiso

La familia UCA est de fiesta. Celebramos cinco dcadas de caminar junto a Nicaragua en la hermosa tarea de construir una nacin de paz y de desarrollo. Hemos vivido: tiempos difciles, momentos tristes, dolorosas decisiones, caminos extenuantes y algunas decepciones. Pero ms han sido los triunfos, el agradecimiento, la solidaridad, la empata, la confianza del pueblo nicaragense. Esto ha sido posible por el sentir y vivir de cada generacin de jvenes que han pasado por nuestras aulas o han convivido la realidad nacional en cada rincn del pas. Son 50 aos de incontables ancdotas e irrepetibles escenas de entrega y compasin. Eso somos hoy. Nuestra celebracin es un andar imparable. Esta primera edicin del ao la dedicamos al tema de la Reforma Tributaria. Para nuestra Facultad, los recientes cambios se enmarcan en un proceso mucho ms amplio de ajustes que se vienen gestando desde hace aos y que apuntan a reducir el dficit fiscal. La controversia sigue vigente. Hay algunos que apuntan a revivir un modelo de mayor intervencin del Estado y otros a profundizar las transformaciones iniciadas en los aos noventa. En nuestra opinin, no es slo el Estado ni el sector privado los que pueden resolver la crisis actual. El pas requiere de cambios radicales en la conciencia de todos los actores, a fin de lograr en primer lugar, un clima favorable para la inversin, lo cual supone definicin y aplicacin de reglas transparente; en segundo lugar, garantizar la estabilidad macroeconmica, y finalmente, apuntar a la equidad y justicia tanto en la recaudacin de los impuestos como en el gasto pblico. Temas como el anterior formarn parte de nuestra agenda a lo largo del ao. De manera crtica y propositiva nos hemos comprometido a abordar con profesionalismo las problemticas, tanto en lo econmico como en lo social. Estamos hablando de aspectos pendientes como son: el sistema de seguridad social, las polticas y programas para enfrentar la pobreza, gestin empresarial en las PYME, innovacin, emprendurismo y todas aquellas temticas que convergen en la Universidad y que demandan de sta una posicin beligerante. Este ao la Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales, a travs de sus diferentes Departamentos, ha asumido el compromiso de mejorar la calidad de sus programas y carreras, dedicando esfuerzos hacia la pronta acreditacin universitaria y a fortalecer los colectivos de asignaturas. Consejo Editorial . 2 ENFOQUE

EDITORIAL

de Comercio

Alcalde de Ticuantepe 13

PORTADA Gobierno apuesta por la inversin A PROFUNDIDAD Superar los retos institucionales POLITICAS PUBLICAS Implementacin de iniciativas pblicas

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OPINION Que tan justificada es la Reforma Tributaria 15 Mensaje Subliminal 17

NOTICIAS Aldeas SOS 19 Esade contina apoyando 19

Unidos por un propsito: La Investigacin 20

Gestin Pblica 20

REPORTAJE Alumna destacada

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Realizacin y redaccin Lic. Claudia Rodrguez G. Colaboracin Francela Calero Cuerpo tcnico: Msc. Jos Luis Solrzano Lic. Francis Mendoza Lic. Ileana Ibarra Consejo editorial: Msc. Renata Rodrigues Dr. Guillermo Bornemann Msc Odily Calero Silva Edicin: Msc. Wenseslaa Canelo Diseo y diagramacin: Otoniel Mendieta

La Universidad cada vez

ms cerca a las empresas
astora Sandino M. Licenciada en Administracin Agropecuaria de la UCA, obtuvo su Maestra en Gerencia Empresarial. Trabaj 15 aos con la Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), centrando su experiencia profesional en el Desarrollo del Talento Humano con nfasis en el crecimiento competitivo del sector privado. Actualmente es la Gerente de Gestin Humana de ACCEDO Technologies, empresa que est construyendo el primer parque tecnolgico en Nicaragua.
Conformar una Junta Asesora en la Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales contribuir a implementar nuevas acciones para mejorar la Universidad? sta es, sin duda, una excelente idea de parte de la Universidad, puesto que es importante el vnculo de los estudiantes con su entorno, tanto con el sector privado como con las distintas instituciones que trabajan por el desarrollo de este pas. Como graduada de la UCA, siento el compromiso de contribuir con la universidad, retroalimentndola sobre las necesidades que el sector privado tiene para la formacin de las nuevas generaciones. A travs de esta Junta Asesora, la Facultad est creando un espacio de discusin multidisciplinaria, es decir, cuenta con especialistas de las distintas reas profesionales, y desde esas perspectivas externas a la Universidad, hemos hecho un esfuerzo por reflexionar y contribuir a que la Universidad se acerque ms al entorno del pas. Considero que la Universidad juega un rol clave en la formacin de nuestras futuras generaciones, por ejemplo: en el desarrollo de su espritu emprendedor, en la construccin de capital social, de valores;

Jun ta As eso ra

profesionales conscientes de la importancia del ser humano como agente de cambio de nuestra sociedad. As mismo, en la Junta Asesora asumimos el reto de apoyar a la Universidad en esta importante labor. Hasta el momento, qu ha hecho la Junta Asesora? Se han discutido varios temas y han surgido iniciativas, tales como el compromiso y la disponibilidad de abrir espacios para prcticas de los estudiantes en las empresas, identificacin de investigaciones, el diseo de proyectos de desarrollo que fortalezcan las capacidades existentes en la Facultad para el anlisis competitivo, entre otras. Cabe mencionar que existe mucha disponibilidad de parte de los miembros de la Junta Asesora para retroalimentar a la Facultad, y, a la vez, existe receptividad de parte de la Facultad para aceptar nuestras propuestas. Por ejemplo, se han desarrollado varias acciones, entre ellas: conferencias, debates y desayunos-trabajo, entre otros. Existe la posibilidad de que los estudiantes de nuestra Universidad puedan hacer sus prcticas profesionales en esta empresa? En efecto, tenemos mucha apertura, tanto nosotros como los dems miembros de la Junta, para dar este tipo de espacios. A travs de las prcticas profesionales los estudiantes pueden aprender cmo es la dinmica en una empresa? Cules son las exigencias de calidad que el mercado est planteando?, y cules son los conocimientos que podra reforzar para un desempeo ms efectivo? Sin duda, esto es parte del valor agregado

que la Junta Asesora puede dar, es una pieza clave en el vnculo con el entorno que debemos promover en los estudiantes de la Facultad. ACCEDO Technologies no ha iniciado operaciones, y es por eso que no contamos con pasantes de la Facultad en este momento. Estamos interesados en implementar pasantas, y, por supuesto, en convertirnos en una importante alternativa laboral para los futuros profesionales de la Facultad. Seremos los primeros en tener un Parque Tecnolgico en Nicaragua; contaremos con tres edificios equipados con tecnologas de punta para brindar distintos servicios, entre ellos, operar como Call Center. Estamos orientados a distintos mercados, en principio, al mercado de Estados Unidos, por ello el ingls es muy importante para nosotros. Me parece importante aprovechar este espacio para invitar a los jvenes a mantenerse en constante actualizacin. Las personas debemos seguir aprendiendo, aun despus de haber egresado de la Universidad. Se debe tomar en cuenta que el entorno es cambiante y no podemos quedarnos atrs. Otros elementos clave en el mercado laboral actual, es el dominio de al menos un segundo idioma, el trabajo en equipo y el uso eficiente de programas de computacin. Adelante, que Nicaragua nos necesita! ENFOQUE 3

Vin cu Ins laci titu n ci FCE n E

Gobierno apuesta por la inversin Ministro Guevara comparte las dos propuestas centrales del
plan 2010 en la UCA Inversin Extranjera y Estabilidad Macroeconmica
sobre l, por lo que enfatiz que 2009 se caracteriz no por una, sino por varias crisis, entre ellas est la crisis financiera, crisis econmica, crisis energtica y crisis de alimentos, entre otras; por lo que haba que actuar de manera responsable, as la cada del consumo en los Estados Unidos provoca una contraccin de la demanda global y con ello, la cada de las exportaciones y la recaudacin, producto que Estados Unidos es el principal socio comercial de Nicaragua. Entonces surge el dilema de la poltica econmica, si la recuperacin se hace va gasto o va inversin. Si la hacemos va gasto no tendramos un dficit controlado y nos generara inflacin. Tenemos que hacerlo va inversin, pero apostamos ms a la inversin extranjera, pero aquella que no afecta a la pequea empresa, es decir que no tendra efecto sustitucin. Por otro lado, el Ministro Guevara explic que la crisis financiera oblig a los Bancos a aumentar sus reservas internas, y por tanto, actualmente tienen un exceso de liquidez por ese aprovisionamiento que realizaron el ao pasado, y para garantizar el flujo de recursos del gobierno se seguirn utilizando las operaciones de mercado abierto, es decir, subastando ttulos para captar recursos lquidos de los Bancos y de esa forma se tiene un dficit controlado y control sobre el exceso de liquidez. Tambin afirm que de todos los pases de la regin, Nicaragua es el que perdi menos puntos en el decrecimiento de las actividades como cada de las exportaciones, cada de las importaciones, cada del producto interno bruto, cada de las remesas. Sin embargo, agreg que la recuperacin de la economa mundial ser lenta, por lo que persistirn las altas tasas de desempleo mundial, y que los mecanismos que han permitido esta recuperacin han variado de pas en pas, as Mxico hizo uso de los petrodlares; Estados Unidos de la maquinita de hacer dinero y otros de las fuertes reservas que acumularon por aos, mientras pases pobres como los nuestros carecen de todas esas fuentes de financiamiento, ante esta situacin se tena que ser muy responsables al momento de definir las medidas de ajuste y la poltica fiscal para el 2010 De acuerdo al escenario mundial, el Ministro sostuvo que para el 2010 el Gobierno actual mantendr criterios bsicos para la recuperacin de la economa, eso criterios son: La estabilidad Macroeconmica, el mantenimiento del tipo de cambio y la polticas fiscal y monetaria restrictivas, y una inflacin acumulada que podra alcanzar el 7%, de acuerdo con ello, manifest que la economa se recuperar de un decrecimiento en el 2009 de -1% a un 1%, eso significa que la economa crecer un 2%, mientras organismos como la CEPAL afirman que la regin alcanzar una recuperacin promedio del 2.5%. En el caso de Nicaragua esta recuperacin est fundamentada en el proceso inversionista que alcanzar un monto de aproximadamente 600 millones de dlares en el 2010, nunca alcanzada en la historia de Nicaragua. El financiamiento realizado atraves de ALBA CARUNA a los productores agropecuarios principalmente caf y alimentos, ha permitido la generacin de alimentos pero con precios que se han mantenido estables, mientras que los precios del petrleo descendieron abruptamente y ahora esperan que alcance los 80 y 90 dlares, con lo cual la factura petrolera bajar para el pas de unos 1200 millones de dlares a unos 600 millones de dlares. Si la inflacin alcanza 7% la recaudacin tender a bajar, por lo que se necesitaba la reforma tributaria, pero exige una profunda revisin fiscal. Estas son bases sobre las que se sustenta el presupuesto presentado a la asamblea nacional. Para finalizar, el Ministro expres que el 2010 ser un mejor ao para la economa nacional, aunque se desacelerar en relacin al crecimiento del 2008.

fectuar intercambios en materia econmica fue el tema que present el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, Alberto Guevara Obregn, ante los estudiantes de economa de nuestra casa de estudios, el pasado 25 de febrero. Esta ctedra magistral abord las principales acciones que ejecuta el actual Gobierno para mantener la estabilidad econmica del pas con un enfoque social. El Ministro centr su conferencia en tres aspectos: Qu es la Hacienda Pblica Escenario de la economa mundial y regional Perspectivas de la poltica fiscal 2010 El trmino hacienda pblica, lo refiri como el conjunto de rganos, que no solamente hacen llegar los recursos econmicos a ste, sino que tambin recauda en forma de tributo para luego ponerlos en funcin del desarrollo del pas, o ms simplificado, el concepto propuesto supone la planificacin de los ingresos y la elaboracin presupuestaria. De aqu sostiene que la hacienda pblica es un campo excitante de la economa. Del escenario mundial y regional es importante el concepto de hacienda pblica propuesto, porque le permiti disertar 4 ENFOQUE

La Reforma

Tributaria comenz. en Nicaragua como un proceso ya

50 Ag An end ive a rsa rio

a Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales de la Universidad Centroamericana (UCA), en ocasin de su 50 aniversario, organiz el Primer Claustro de Docentes de Contadura Pblica, en el cual, el invitado especial fue el experto en Derecho Fiscal, Julio Francisco Bez Corts. Se tom en cuenta lo anterior por la relevancia que tiene en estos momentos conocer los cambios realizados en el orden tributario de nuestro pas. El Dr. Bez Corts considera que este tema es importante por cuanto la Universidad no est ajena al tema de la Reforma Tributaria 2010, y porque es un evento que en el pas tiene una periodicidad de seis o siete aos. El experto considera que el gobierno en sus primeros aos no quiso hacer la Reforma, porque nunca emprendi un proceso serio, adems no inform el estado de la salud fiscal del pas para justificarla, y cuando decidi hacerla se le complicaron las cosas. Dos intentos fallidos antecedieron esta reforma, uno en agosto 2009 con la aparicin de las cuarenta filminas y el otro, en octubre 2009 con la presentacin

del Ejecutivo del Proyecto de Ley de Concertacin Tributaria, que contiene 319 artculos, y que duerme el sueo de los justos, en la Asamblea Nacional. El Ejecutivo dijo presente con su Reforma Tributaria, vigente a partir del 1 de enero 2010, con la Ley No. 712, Ley de Reformas y Adiciones a la Ley No. 453, Ley de Equidad Fiscal; Fe de Errata para corregir error de los autgrafos de la Ley No. 712 y el Reglamento de la Ley No. 712 publicadas en La Gaceta No. 241, 243 y 244 del 21, 23 y 30 de diciembre 2009. La Reforma Tributaria preocupa a los distintos sectores econmicos de nuestro pas, as como a profesionales y a la UCA en particular, por la calidad y los contenidos acadmicos. La preocupacin se acrecienta, sobre todo por la confusin derivada de las dos versiones fallidas de los intentos de Reforma. No obstante, aunque se haya debatido mucho este tema en los medios de comunicacin radiales, televisivos y escritos, es necesario seguirlo abordando con los economistas, administradores, contadores y docentes de la UCA para aprehender y dominar la reforma, a fin de

que se logren beneficios o ahorros en su implementacin en el da a da. Segn el experto, uno de los grandes retos que enfrenta el gobierno de Nicaragua es recaudar 950 millones de crdobas que se propuso con la Reforma; pero todo hace indicar que no lo lograr, debido a que el plan que estableci el gobierno es inconsistente, dicho de otra manera, lo recaudado no va a ser producto de la reforma, sino el resultado de un plan recaudatorio. El Dr. Julio Francisco en su ponencia manifest que estamos en un ao preelectoral, acercndose las elecciones 2011, en consecuencia el tiempo estar por finalizar para la actual administracin. Por ello, en el 2010 es inconcebible una nueva ley de reforma, lo que s puede darse --y hay que evitarlo-- son acciones fragmentarias producto de negociaciones polticas, y como resultado de la necesidad recaudatoria, es decir, la Asamblea Nacional, no lo va hacer, sino que es el ejecutivo quien a travs de decretos contine legislando, lo cual va a deteriorar an ms el estado de derecho. Tambin destac que la Reforma Tributaria, ENFOQUE 5

50 Ag An end ive a rsa rio

no era la nica ni la accin ms indicada del Gobierno, pudo sin haberse metido al trauma de una reforma, algo que result mediocre, ajustar sus cuentas, revisar lo que no se est cumpliendo, para hacerlo cumplir. Es decir, debi examinar dnde hay fuga de recursos, exoneraciones, beneficios fiscales que se estn otorgando, y que son inconstitucionales porque son indebidos, estas acciones les hubiese

con base al total de activos, y a partir del 1 de enero 2010 la base imponible, para los anticipos y el pago anual ser la renta bruta, segn el artculo 5 de la Ley de Equidad Fiscal. En el

dado al Gobierno el doble de lo que pretende con la reforma. De lo anterior se desprende que por la falta de equidad y transparencia en el proceso no podemos llamarla reforma fiscal, segn el experto. El Dr. Julio Bez enfatiz en que el mayor impacto econmico de la Reforma fue en el Impuesto sobre la Renta (IR), en vista de que algunos de los ingresos no constitutivos de renta, consignados en el artculo 11 de la Ley de Equidad, fueron derogados y pasaron a ser gravados con una retencin definitiva del 10%, como el caso de los intereses, dividendos, premios de juego y las ganancias de apuestas en exceso de C$25,000.00. Para las transacciones en bolsas agropecuarias la retencin definitiva aument del 1% al 1.5%. Mencin especial requiere el pago mnimo definitivo, por su peso econmico en el objetivo recaudatorio de la reforma, dado que qued igual; sin embargo, fue modificada la base imponible ya que hasta el 31 de diciembre 2009 el IR mnimo se calcul 6 ENFOQUE

Impuesto al Valor Agregado (IVA) fue sustituido el mecanismo de exoneracin para los funcionarios, tomando en cuenta que las instituciones quedaron igual que antes de la Reforma. Para el caso de las personas, la exoneracin ya no ser a priori, sino a posteriori mediante la devolucin. La Reforma trajo novedad para los Grandes Contribuyentes, ya que en su rol de grandes recaudadores van a tener que anticipar el pago del IVA retenido a sus clientes de un mximo de 45 das, la reforma lo redujo a un mximo de 22 das por el anticipo quincenal. En el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC), el conglobado del petrleo ya no ser acreditable, el cambio de la tarifa a los

cigarrillos y el incremento del ISC para los vehculos de cilindraje especfico. El Ejecutivo seguir emitiendo decretos que van a modificar impuestos al margen de la Asamblea Nacional, por lo tanto, la Reforma Tributaria debe verse como un proceso que ya comenz, y el rancho sigue ardiendo. Todo parece indicar que se est haciendo caso omiso del artculo 114 de la Constitucin Poltica del pas que seala: C o r r e s p o n d e exclusivamente y de forma indelegable a la Asamblea Nacional la potestad para crear, aprobar, modificar o suprimir tributos. En esa misma lnea lo ratifica la Ley No. 562, Cdigo Tributario, en el artculo 3, numeral 1, que se refiere al Principio de Legalidad, al preceptuar que solo mediante ley se podr: Crear, aprobar, modificar o derogar tributos. Lo anterior nos debe motivar a que todos estemos atentos a los diarios y a las publicaciones en La Gaceta para evitarnos sorpresas tributarias, concluy el experto. Finalmente, lanz un reto a la Academia para que se fomente el debate, y sean materia de estudio las leyes y decretos que el Gobierno, y la Asamblea Nacional han promulgado y que tienen incidencia fiscal de enero 2007 a febrero 2010. Se destacan los decretos referidos al Reglamento de la Ley de Vivienda Social, y a la Reforma al Reglamento del INSS.

Tenemos que lograr

hacer lo mismo o ms, con costos ms altos.

de cooperacin tradicionales que hacen deliberar al pas. Ante esos dos hechos y con el inters de mantener estabilidad macroeconmica del pas, y tener a salvo la economa Nicaragense, sumndole el no seguir perdiendo flujos de cooperacin, se exploraron las posibilidades de aumentar las recaudaciones, a travs de un ajuste en los impuestos y en la legislacin tributaria vigente. El Gobierno

Vin En cu tre Emlaci vista pre n F sa CEE

hacer ajustes a la legislacin vigente, para lograr hacer esa recaudacin adicional que era alrededor de 950 millones de crdobas que es lo que el fondo monetario estima que se necesita, para cubrir en parte el dficit del 2010. Y eso fue lo que se logr, un consenso entre todas las fuerzas polticas, empresariales y el gobierno, para promulgar una ley de reforma a la ley de equidad fiscal. Cules son los sectores ms afectados con esta reforma? El corazn de la reforma tributaria es el impuesto de pago mnimo, es una forma nueva de calcular el IR, no es impuesto nuevo, ya haba sido introducida en la legislacin local desde hace muchos aos, que consiste en que el impuesto del IR sobre la renta que tenemos que pagar todas las personas, ya sean naturales o jurdicas no se basa en la forma tradicional de calcular el IR que es sobre tu renta neta, en este caso, se calcula en base a los ingresos brutos, en el pasado ya exista la posibilidad, como esta reforma est derogada de calcular lo que se iba a pagar de impuesto sobre la renta con base en la cantidad de activos que tenas; en el pasado se calculaba el IR, el pago anual del IR, segn la cantidad de activos que tenas se pagaba el 1% entonces tenemos dos opciones con la nueva legislacin, eliminar el clculo del IR con el 1% y se sustituye con el 1% de los ingresos brutos. Esta es una forma nueva de calcular el IR, pero en la legislacin ya exista esa forma ENFOQUE 7

Ernesto Porta Director de Cmara de Comercio de Nicaragua

inicialmente hizo una propuesta que fue ampliamente discutida con el sector privado, posteriormente envi a la Asamblea Nacional, una propuesta de ley de concertacin tributaria que no recoga las lneas principales que habamos discutido con el Gobierno, ante ese hecho nosotros como cmara de Comercio nos opusimos de forma inmediata, y de manera firme, a no discutir la propuesta de concertacin tributaria que el Gobierno haba presentado ante la Asamblea. Entonces, le sugerimos al Gobierno que retomramos la negociacin que ya habamos iniciado meses antes y que persegua el objetivo de hacer algunos ajustes a la legislacin tributaria vigente, para lograr lo que se pretenda; recaudar ms de un % de un punto de BIP(Bonos de Pagos por Indemnizacin) para el ao 2010 - 2011. Se logr que el gobierno ante la frrea oposicin de la sociedad y del empresariado desistiera de continuar la discusin de la ley de concertacin tributaria y posponerla para otro momento, ya que deba disponerse a continuar una discusin sobre cmo

P
ingresos?

ara comprender y reforzar el tema de la Reforma Tributaria, entrevistamos al Presidente de la Cmara de Comercio de

Nicaragua, para saber de qu manera

est afectando la reforma a las empresas.

A continuacin la entrevista. La Reforma Tributaria fue la nica salida del Gobierno para aumentar sus El pas se encontraba ante una disyuntiva en el que haba que tomar decisiones, que encerraban anlisis y propuestas para encontrar el dficit que se localizaba en el presupuesto general de la repblica para el ao 2010. La crisis financiera internacional redujo de forma considerable las recaudaciones a nivel nacional, tanto de importaciones como de las recaudaciones a nivel de la DGI crearon un dficit importante en el presupuesto, esto sumado a los flujos

de calcular un pago mnimo a cuenta de IR si las empresas expresan prdidas en sus operaciones. Este es el corazn, estamos hablando de un 30% de la reforma del impuesto, y en ese sentido son las empresas formales las que van a tener que hacerle frente a ese pago. Cmo deberan de enfrentar las empresas esta situacin? El ambiente empresarial para el 2010 es bien complicado, es un ambiente con mucha incertidumbre poltica; pagaremos ms impuesto producto de la reforma; vamos a tener que hacerle frente a mayores gastos por el aumento de la cuota patronal del INSS; estamos a la puertas de un aumento del salario mnimo que debe de andar alrededor de un digito, eso sin duda va tambin a tensionar el ambiente empresarial; adems tenemos la incertidumbre poltica, y eso tambin es un costo adicional para las empresas porque es ms temeroso operar en Nicaragua en medio de un ambiente poltico enrarecido y tensionado. Ante esa realidad, como empresarios debemos procurar la eficiencia, lograr hacer lo mismo o ms, con costos ms altos, y los que lo logren sobrevivirn, caso contrario, difcilmente sobrevivirn. Tomando en cuenta la propuesta inicial del gobierno cmo considera que fueron los resultados con el COSEP? El tema de impuesto es difcil mas cuando se habla de que el sector formal empresarial se sienta satisfecho, nosotros en cualquier negociacin que involucre impuestos y aumento de impuestos, nunca vamos a poder quedar satisfechos La nica forma es que el sector privado, empresarial, las personas naturales que pagan formalmente y legalmente sus impuestos estn contentos, es cuando se bajan los impuestos; sin embrago cuando hacemos un balance de la pretensiones iniciales del gobierno con el resultado final, dira que no fue por la reforma a la ley; el resultado est en que no se sigui perdiendo ms recursos de cooperaciones, inmediatamente que se 8 ENFOQUE

acord la reforma tributaria el Fondo Monetario, el Banco Mundial y el BID, liberaron fondos alrededor de 100 millones de dlares para Nicaragua, lo que indica que si no se hubiese hecho, ese dinero lo hubisemos perdido, adems, se logr renovar el programa con el fondo, y tener un presupuesto financiado. Todo lo anterior son los resultados finales de la negociacin, no solamente la reforma tributaria. Por otro lado, si vemos esos resultados Vs las pretensiones del Gobierno, creo que la negociacin, aparte de ser difcil para el sector empresarial, es un escenario que nos permite tener previsibilidad de la economa en Nicaragua para el 2010, permitindonos estar en una plataforma econmica en la que podamos aprovechar las oportunidades que este ao nos est brindando; si esta negociacin no se hubiese dado y no se hubiese llegado a un acuerdo con el gobierno en los temas de reforma tributaria, probablemente estaramos hoy, en un escenario mucho ms difcil, estaramos como sociedad econmica de espaldas a la oportunidad que nos trae este ao. En su caso cul fue la estrategia que adopt? La nica estrategia que nosotros adoptamos fue la unidad del sector privado, --el cual se mantuvo unido alrededor del COSEP y sus Cmaras como un solo sector-,tambin se hizo frente, a la negociacin y al Gobierno, y logramos constituirnos como una contraparte seria, propositiva, y con disposicin para llegar a acuerdos e implementar planes y acciones. Segn su criterio qu tipo de medidas se podran adoptar para aumentar el crecimiento econmico del Pas? Uno de los principales temas pendiente en la reforma tributaria, y que nosotros como Cmara de Comercio insistamos mucho, era ampliar la base tributaria, ese es un esfuerzo que no deseramos quedara en mano del Gobierno, quisiramos como sociedad privada que, la sociedad en su conjunto se dispusiera a la labor de ver

cmo hacemos para distribuir la carga impositiva en la mayor cantidad de gente posible; hoy por hoy la economa formal de este pas es ms grande, entonces la mitad del pas --economa formal-- sostiene a todo el pas, lo cual no es viable ni sostenible a largo plazo, y, es algo que tiene que ser tomado en cuenta; pero es un problema al que hay que entrarle como nacin. No podemos entrar como sector privado, ni como Gobierno ni de forma individual, tenemos que sentarnos todos juntos a disear un plan para llevarlo a cabo; si logramos aumentar la base de contribuyentes en un 50% el pas podra estar de cara a unas oportunidades de desarrollo que nunca hemos tenido. Aclaro que estamos pendientes con el tema de aumentar la base de los contribuyentes, no se estn haciendo muchos esfuerzos con el tema de la reforma, al contrario nosotros pensamos que con la reforma que entr en vigencia en diciembre, se le est poniendo ms difcil el tema de pagar impuestos a los que no estn pagando impuestos. En la actualidad, esto es uno de los grandes temas que est pendiente de resolver. Existe algn punto de la nueva Reforma Fiscal en que usted no est de acuerdo? En uno de los puntos que estamos inconformes es que pagar impuestos en Nicaragua, hoy es ms complicado, ms engorroso, ms difcil su tramitacin; con la reforma que vino a hacer el sistema es ms complicado. Creemos que con la reforma dimos un paso hacia atrs, hoy pagar impuestos en Nicaragua es ms complicado y ms difcil que el ao pasado, por eso, hemos propuesto al Gobierno una discusin para saber cmo podemos simplificar los impuestos. Considero que si el pago de los impuestos es ms rpido, sencillo y barato podremos aumentar las bases de dato de los contribuyentes, esta es una de las tareas que tenemos pendientes. Reitero que hay que simplificar el pago de los impuestos.

Superar los Retos Institucionales

Vin A pr cu ofun Ins laci did titu n ad ci FCE n E

es la Clave para un Crecimiento Econmico Sostenido en Nicaragua

n el contexto de una crisis contribuye al crecimiento econmico en dos financiera internacional, niveles. En primer lugar, crea percepciones las economas locales han favorables y disminuye la incertidumbre tomado medidas correctivas de potenciales inversionistas. En segundo para aminorar el efecto negativo en el lugar, facilita mayor eficiencia y aumentos en la productividad, permitiendo la crecimiento econmico y desarrollo de reinversin de ganancias, al mismo tiempo los pases. El crecimiento econmico que hace crebles las promesas del clima en Nicaragua durante los ltimos diez de negocios para futuros inversionistas. aos ha sido insuficiente, reportando Los pases esperan crear oportunidades tasas de crecimiento entre el 0.8 por e incentivos para que el sector privado ciento y el 5.3 por ciento, con una tasa -incluyendo pequeas, medianas y promedio de 3%1.Por tanto, Nicaragua grandes empresas- pueda invertir, operar, enfrenta un reto mayor que consiste expandirse, ser ms competitivo en sus en alcanzar niveles de crecimiento ventas y exportaciones, y de esa manera, superiores, y sostenerlos a travs del crear ms empleos e ingresos. tiempo, para atender a la amplia gama de necesidades del pas en aspectos de Efectos de la Crisis Institucional en el desarrollo econmico y social. Slo un Clima de Inversin de Nicaragua crecimiento econmico ms dinmico El ndice de competitividad global y sostenido permitir superar estos desarrollado por el Foro Econmico desafos y brindar un giro positivo en Mundial es basado en 12 pilares que la prxima dcada. permiten comparar diferentes dimensiones

de la competitividad en la mayora de los pases del mundo. Para las diferentes etapas de desarrollo, las instituciones son los factores ms determinantes para el clima de inversin. El ndice de Competitividad Global (ICG) ubica a Nicaragua entre los pases menos competitivos de Amrica Latina. El pas se ubica en la posicin 115 del ranking de 133 pases, superando nicamente a Bolivia y Paraguay. En la dimensin institucional, el pas presenta retos en todos los indicadores: Proteccin a los derechos de propiedad (posicin 122) y proteccin a los derechos de propiedad intelectual (posicin 104); el desvo de fondos pblicos (posicin 108); la poca confianza en los polticos (118); la poca independencia del poder judicial (124) y la ineficiencia del marco legal (121). La corrupcin representa un reto importante para el pas y existen grandes riesgos de captura del estado, la llamada gran

El auge de la competitividad como tema internacional ha obligado a los gobiernos a incorporar medidas para mejorar el llamado clima de negocios en el diseo de las polticas nacionales de desarrollo socioeconmico. Por esa razn, las estrategias de crecimiento de la regin estn evolucionando hacia un compromiso ms equilibrado de reformas tanto a nivel macro como en el microeconmico, otorgando mayor atencin al conjunto de elementos que conforman el llamado clima de negocios. Uno de los elementos esenciales para consolidar un clima de negocios positivo es la mejora en la calidad de las instituciones, fortaleciendo el estado de derecho y la igualdad ante la ley.2 Un clima favorable de negocios

Vin A pr cu ofun Ins laci did titu n ad ci FCE n E

corrupcin en mejorar la transparencia en la definicin de polticas (posicin 112). Igualmente, Nicaragua puntea bajo en la calidad del gasto pblico (97) y el favoritismo por parte de funcionarios pblicos en el otorgamiento de contratos a las empresas (118).

Estas debilidades representan riesgos para el inversionista ya que inciden en dos niveles en el clima de negocios y en la incertidumbre, debido a reglas del juego poco transparentes, y en los resultados concretos de la actividad econmica. Ambos niveles afectan las decisiones de inversin y de la planificacin de la produccin. El rol de las instituciones transciende al marco regulatorio (legal). Las actitudes del estado hacia la libertad de los mercados determinan con qu eficiencia stos pueden operar. La burocracia excesiva, sobre-regulacin, corrupcin, falta de transparencia y confiabilidad, y la dependencia poltica del sistema judicial imponen costos econmicos significativos y afectan el proceso de desarrollo econmico. A manera de ejemplo, la inseguridad jurdica al hacer negocios con el estado podra implicar que empresas que operan con bajos mrgenes de ganancia se abstendran de participar en licitaciones pblicas, dejando el estado expuesto a los altos costos de competidores con conexiones personales o que recurren a prcticas informales. La burocracia excesiva y la sobre-regulacin no solo imponen costos administrativos, tanto para las empresas, como para el estado, tambin causan comportamientos evasivos que pueden resultar en mayor informalidad. La vinculacin del sistema judicial a intereses polticos a su vez crea incertidumbre sobre la imparcialidad en la aplicacin de la ley. En Nicaragua, la crisis institucional ha magnificado los efectos adversos de la crisis internacional, afectando la inversin extranjera y domstica. En el 2008, Nicaragua recibi inversin extranjera directa por el monto de US$626 millones, mientras que Honduras sumaba US$875 millones, Costa Rica US$2,010 millones y El Salvador US$719 millones. Nicaragua fue 10 ENFOQUE

el pas Centroamericano con menor IED.3 Sin embargo, este fue considerado el mejor ao para Nicaragua en las ltimas dcadas, explicado en gran parte por los resultados del DR-CAFTA e inversiones de Venezuela en energa, pero el promedio del 2005-2007 era de alrededor de US$ 303 millones, y del 2002-2004 de US$ 218 millones. En lo que refiere a la tasa de crecimiento de la inversin privada en Nicaragua, se experiment un decrecimiento en -17 por ciento en el 2009 comparado a un crecimiento real de 12.5 por ciento en el 2008. Esto se debe en parte a la crisis internacional, pero tambin a factores internos, tales como el entorno poltico y la transparencia, segn encuestas que realiz FUNIDES a empresarios. Adicionalmente, FUNIDES estima que la tasa de crecimiento en inversin privada podra ser entre 0 y -5 por ciento en el 2010 y 2011 si se prolonga el clima de negocios actual.4 Por tanto, con la crisis internacional y factores de ndole interno, Nicaragua se encuentra ante

senda de crecimiento sostenido y vigoroso. Entender el papel que puede jugar el clima de inversin a nuestras perspectivas de crecimiento es fundamental. Resultados de la Encuesta de Confianza e Intencin de las Empresas (FUNIDES) La ltima encuesta empresarial de FUNIDES (Septiembre 2009), diseada para medir la confianza e intencin de las empresas, muestra que el 80 por ciento de los encuestados considera que el clima de inversin en el pas es desfavorable, lo cual se ve reflejado en las cifras de inversin privada. El porcentaje de empresas que lo considera favorable es nulo, y el 20.3 por ciento opina que se ha mantenido igual. Por tanto, esta percepcin afecta directamente las intenciones de reinversin, contratacin e incremento de produccin de las empresas privadas en Nicaragua.5 Respecto a los factores que inciden negativamente en la actividad econmica de las empresas, es evidente una preocupacin por los temas institucionales en el 2009, en comparacin con los resultados de las encuestas del 2008. En el 2008, entre los principales f a c t o r e s negativos se destacaron el precio de la energa (100%), la inflacin (99%), y el costo de m a t e r i a prima (88%), mientras que en el 2009 se identific la c o r r u p c i n (100%), el e n t o r n o poltico (96%) y el costo

grandes desafos si pretende recuperar una

Comparativo de Factores Negativos que Inciden en la Actividad Econmica 2008-2009

Fuente: Encuesta de Confianza del Empresario FUNIDES (IV Informe de Coyuntura 2008, IV Informe de Coyuntura 2009)

del crdito (94%) como los principales problemas que inciden en la eficiencia empresarial. Adicionalmente, un 15.6 por ciento de las empresas indica que: continuar invirtiendo; 83.8% no invertir, y un 0.6% reducir la capacidad de produccin de su empresa, es decir que tendrn una inversin negativa. El grado de confianza de Alrededor del 81.0% de las empresas indica que mantendr el mismo nivel de empleo en los prximos 6 meses; 15.4 que reducir personal, y apenas un 3.6 por ciento aumentar el empleo. Esto confirma el deterioro en la situacin del empleo que se viene observando desde septiembre de 2008. Lo ms preocupante es que la diferencia entre el porcentaje de empresas que indican que contratarn ms personal y el porcentaje de empresas que indican que reducirn personal es negativa. parte de las empresas en el sistema judicial contina siendo casi nulo. Casi el 100 por ciento de las empresas considera que el sistema judicial no es confiable (93 por ciento en septiembre de 2008). El conjunto de factores especficos que configuran las oportunidades e incentivos de las empresas para realizar inversiones productivas, crear empleo y ampliar sus operaciones son los que definen el clima de inversin. FUNIDES realiza su encuesta de confianza del empresario precisamente con el fin de medir el clima de inversin identificando percepcin la del

largo del tiempo. Con estos indicadores y su divulgacin, se pretende incidir en mejorar el clima de inversin para estimular el crecimiento y reducir la pobreza, ilustrando a los lderes polticos, empresariales, instituciones del Estado y la sociedad en general para que se encaminen esfuerzos hacia la superacin de los obstculos que afectan adversamente nuestras perspectivas de desarrollo. La evolucin temprana a mejores ndices de institucionalidad mejorara el clima de inversin, recuperara la confianza del inversionista y fortalecera el desempeo econmico del pas, particularmente, considerando los desafos del entorno nacional e internacional en el 2010. 1 (200). 2 Banco Central de Nicaragua Estadsticas: Banco Indicadores (2006).

Macroeconmicos Mundial Cox, Pamela; Clima de Inversin y Competitividad en Centroamrica 3 CEPAL (2008-2009). Estudio Econmico de Amrica Central y el Caribe (Anexo Estadstico); Cuadro A-14; Inversin Extranjera Directa Neta 20002008 4 FUNIDES (2009). Informe de Coyuntura Econmica: Cuarto Trimestre 2009; Temas de Poltica y Perspectivas de Crecimiento 5 FUNIDES (2009): Informe de Coyuntura Econmica: Cuarto Trimestre 2009; Encuestas de FUNIDES. Autor: Yolanda Talavera Urroz Experta en comunicaciones e incidencias FUNIDES

entorno, los planes de futuro con respecto al empleo, la ampliacin de capacidades y que los problemas ms importantes afectan el desempeo de las empresas a lo

ENFOQUE

11

IMPLEMENTACIN DE INICIATIVAS PBLICAS

existen cuando se implementan, antes no. La planificacin por si sola no asegura el xito de las iniciativas. La gestin de la implementacin es compleja puesto que se ejecuta en medio de un ambiente cruzado por mltiples valores e intereses que portan los actores que le dan vida, que no necesariamente Marco A. Valle Martnez* l estudio e investigacin aplicada de la implementacin como fase del ciclo de polticas se ha descuidado o, por lo menos coinciden con los de la institucin y/o iniciativas que se impulsa. Una cosa es lo que esperan los de arriba y otra puede ser lo que piensan los de abajo; ms an, frecuentemente entre los de arriba tampoco existe acuerdo sobre las rutas, actividades y ritmos para implementar lo diseado. En esa direccin uno de los retos de la gestin / gerencia / coordinacin es comprender el juego de intereses y valores, armonizarlo, potenciarlo y, conducirlo en pos de alcanzar los efectos e impactos esperados. Y si el juego es complejo al interior de las Hace unos meses escribimos en esta revista (No. 13) que, durante dcadas en nuestro medio - se ha consolidado la idea que la planificacin es lo fundamental y, que la implementacin es solo aplicacin de lo planificado. Tanto es as que muchas autoridades y, directores aprecian que han cumplido con su deber luego que planifican, puesto que el resto se trata solo de esperar que se cumpla lo diseado. La realidad es otra. Las iniciativas pblicas (polticas, programas, proyectos, p l a n e s ) instituciones mucho ms lo es en el caso de iniciativas cuya implementacin exige la coordinacin de varias. Aqu pueden darse dos variantes por lo menos, las que tienen una institucin rectora y, aquellas en que las relaciones son horizontales, siendo la complejidad mucho mayor en este ltimo caso, aunque tampoco el primero asegura automticamente la coordinacin. Las ms de las veces la implementacin Estatal es * Asesor en Gestin y Anlisis de Polticas horizontal (multisectorial) en donde cada ministerio / instituto cumple (implementa) lo que se le establece, sucediendo lo mismo a nivel municipal con los Pblicas Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales Universidad Centroamericana (UCA) diversos actores pblicos. En ese escenario lograr objetivos comunes es un reto de dimensiones mayores ya que la tendencia es que cada quien empuje hacia sus objetivos particulares. Por otro lado, el carcter interactivo e iterativo de la implementacin es una oportunidad para incrementar el valor pblico. El dialogo continuo entre los involucrados con el nimo de lograr resultados, lo mismo que la suficientemente flexibilidad para realizar ajustes sobre la marcha, permiten crear ventanas de oportunidad que aprovechadas contribuyen a incrementar el valor de los resultados para el desarrollo nacionales / municipales / regionales. Mas dicho aprovechamiento pasa por impulsar una gestin estratgica que ubique y mantenga su mirada en los resultados esperados que satisfacen las expectativas y necesidades de la poblacin objetivo. Igualmente porque alinee y coordine los actores y recursos (financieros, tcnicos, etc.) en funcin de lograrlos con un enfoque participativo, eficaz, eficiente, sostenible y, de gnero. El monitoreo de la implementacin puede generar ventanas que contribuyan a la reflexin entre los usuarios de la informacin, enriquecimiento del proceso de toma de decisiones y, enrumbamiento de la iniciativa (cambios en lo planificado).

no se le ha puesto la misma atencin y

dedicacin que a la planificacin. Una muestra es la relativa ausencia de cursos sobre implementacin y su entramado en universidades (pregrado, postgrados, formacin continua), al igual que en talleres, seminarios y ms que se ejecutan en los municipios.

12 ENFOQUE

Alcalda de Ticuantepe y UCA con ms proyectos

marco de una realidad de participacin ciudadana, y ms que eso, se inicia con una capacitacin no de forma tradicional sino participativa, capacitandohaciendo, en sesiones de trabajo con los involucrados; en este caso, los integrantes del Comit Tcnico Municipal CTM y los distintos actores del municipio hasta el nivel de las comunidades, barrios y comarcas. Considera usted importante el llegando a las personas.

Vin En cu tre Ins laci vista titu n ci FCE n E

en este proceso, es que todo lo que hemos desarrollado se ha hecho pegado a la realidad del municipio, tocando y

Pretende seguir la relacin entre la Alcalda y la Universidad? Por supuesto. Hemos logrado hacer buena qumica donde nosotros hemos aprendido mucho, y ustedes tambin, por as decirlo. Esta experiencia de formulacin del PEDM es nueva en el pas y puede incluso servir de ejemplo para otros municipios en el marco de lo posible. Como gobierno local y en lo personal, me encantara seguir estrechando buenas relaciones con la universidad como institucin y con las personas que de la misma forma han estado involucradas en este proceso, con las cuales incluso, creo que hemos llegado a establecer relaciones de amistad y consensuado criterios en beneficio del municipio, y por qu no

seguimiento de la UCA? Si. Durante todos estos meses, se involucraron directamente en la realidad del municipio y han podido conocerlo a fondo sabiendo nuestras fortalezas y debilidades. Por todo esto, sera muy provechoso que nos acompaaran en a Facultad de Ciencias la fase de monitoreo y seguimiento a la aplicacin del PEDM, al menos, en el primer ao de ejecucin mientras preparamos paralelamente a la institucin para que asuma el rol de conduccin que le corresponde a lo largo de todo este proceso. Contempla UCA? Si, es lo que planteaba en la respuesta anterior. Ahora nos corresponder en cooperacin y sensibilizarla al respecto para que nos apoyen en el financiamiento de este proceso. Al mismo tiempo, pretendemos si todo sale bien, iniciar el proceso de capacitacin para el fortalecimiento institucional en las reas que sentimos tenemos ms debilidades. Por otro lado, creo que ser de mucha importancia que el equipo consultor UCA y la universidad en su conjunto se involucre en la formulacin de los grandes proyectos que hemos soado, y debern quedar como producto de este plan y Como te deca, si hay que destacar algo como alternativa de desarrollo econmico ENFOQUE 13 realidad de Ticuantepe para formular el PDM? Claro que s. De eso hemos estado hablando, se ha involucrado en las comunidades, las organizaciones que existen en ellas como los Gabinetes de Poder Ciudadano, organismos gubernamentales con presencia en estas, La elaboracin del PEDM ha servido para aplicar metodologas cientficas como FODA, Marco Lgico,entre otros, en el organizaciones religiosas, entre otros. usted una etapa de Econmicas y Empresariales concluy la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal

L
PEDM?

de Ticuantepe (PDM), por tal razn decidimos conocer la opinin del Alcalde de este Municipio, Ing.Gustavo Corts, acerca del trabajo que realiz nuestra casa de estudios.

decirlo, del pas. Qu proyectos tiene previsto desarrollar con el apoyo del la facultad este ao? Definimos prioridades en el Plan de Inversin Anual PIA, que de acuerdo a lo que demandaron las comunidades, vamos a desarrollar.

seguimiento al PEDM por parte de la Cmo ha sido el acompaamiento de la UCA en cuanto a la formulacin del

La Universidad Centroamericana UCA, conjunto, ir a tocar las puertas de la fue la que en el proceso de licitacin se gan el derecho de acompaarnos tcnicamente durante todo el proceso del PEDM. Creo que la UCA como institucin ha dado grandes saltos de calidad en los ltimos tiempos y La UCA ha entrado en el terreno de la ha fortalecido su presencia acadmica en el pas.Hoy por hoy estimo que es uno de los centros de educacin superior de ms prestigio.El acompaamiento tcnico de la UCA a travs de la Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales ha sido muy provechoso para ambas instituciones.

Vin En cu tre Ins laci vista titu n ci FCE n E

en el municipio. Una actividad muy concreta es por ejemplo, sensibilizar a todos

sobre las PYMES del municipio que no estaba previsto, un diagnstico bastante acabado sobre las potencialidades tursticas y yo creo que el que nos arroj mayor informacin fue el diagnstico sobre la pobreza que nos ha dado una cantidad de insumos importantsimos para poder generar direccin y definir las prioridades de respuesta a las demandas de las comunidades. Considera usted que la metodologa de la UCA ha promovido la participacin ciudadana? No fue la metodologa propiamente tal sino, la filosofa y mentalidad que desde el gobierno de Unidad y Reconciliacin Nacional se ha venido desarrollando en funcin del concepto que tenemos de democracia directa y fortalecimiento de la participacin del pueblo.Eso facilit por supuesto que la aplicacin de la metodologa a utilizar, rindiera sus frutos. Al final, no podamos dejar un documento engavetado, como tantos otros planes que se han desarrollado. Esa participacin de los distintos actores internos y externos del municipio, valida el plan y la metodologa utilizada. Recomendara a la UCA a otras

durante todos estos meses de trabajo se acerca mucho a las realidades de otros municipios de nuestro pas. Creo que la UCA ha fortalecido su compromiso con este tipo de esfuerzo y me parece importante.Si nos preguntan, por supuesto daremos nuestras opiniones ms favorables. Quiero aprovechar esta oportunidad, para agradecer a la Agencia Andaluza de Cooperacin Internacional por su acompaamiento financiero y creer en el municipio de Ticuantepe, al esfuerzo desarrollado por el equipo consultor de la UCA a travs de su Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales, y al equipo de profesionales y tcnicos del municipio que conformaron el Comit Tcnico Municipal. En general, a todos y cada uno de los ciudadanos de Ticuantepe que desde los ltimos rincones de las comarcas aportaron con su opinin y crtica constructiva para que la elaboracin de este plan fuese una realidad. Espero contar con todos los involucrados para que podamos ejecutar y que se empiecen a ver los frutos a corto y mediano plazo de este importantsimo esfuerzo desarrollado y se nos acerque paso a paso, el cumplimiento de la visin que tenemos de futuro para nuestro municipio y reafirmar que... Ticuantepe... es lindo!!!

los niveles sobre la problemtica

del agua y de esto se desprende que en conjunto deberemos desarrollar un foro internacional que nos permita esta sensibilizacin, pero a la vez, conseguir recursos para la preservacin de los recursos hdricos, el buen manejo del mismo y resolver los problemas de drenaje del municipio y lo que es ms importante, establecer los parmetros de la correcta poltica de saneamiento del vital lquido, tomando en consideracin que desde nuestro municipio abastecemos casi al 30% de la poblacin de la capital y municipios vecinos. Que valor agregado le han dado a usted y al municipio el acompaamiento de la UCA en cuanto a la formulacin del plan? En este aspecto, lo que hablbamos anteriormente sobre haber estrechado relaciones me permiti convencer al equipo UCA y sensibilizar a Guillermo sobre desarrollar para los efectos de informacin, una mejor base de datos en diferentes temas que iban surgiendo como producto del trabajo que bamos desarrollando en el plan. Le sirvi tambin a los estudiantes para tener como aplicar sus conocimientos de las distintas carreras de la facultad. Se hizo entonces en este marco, una encuesta

alcaldas para elaborar su plan de desarrollo municipal? Claro, por supuesto. Este trabajo ha sido una muy buena experiencia y creo que la metodologa que se fue desarrollando

14 ENFOQUE

Qu tan justificada es la reforma tributaria impulsada actualmente por el gobierno?

Op ini n

D
actividades Tributario.

esde el punto de vista lgico en una sociedad existen actores econmicos pblicos y privados de los cuales la econmicas productivas

mayores ingresos como producto de su actividad econmica le paguen al estado impuestos que representan una mayor proporcin respecto a sectores o agentes econmicos que tienen menores niveles de ingresos. Regresivos: Significa que el mayor soporte recaudatorio por parte del estado recae sobre los agentes econmicos que generan menores niveles de ingresos.

Un sistema tributario altamente regresivo que castiga cada vez ms a los agentes econmicos que generan menos ingresos. La presin recaudatoria proveniente desde fuera (FMI) que le obliga ao con ao a los gobiernos (independientemente de su nominacin poltica y/o partidaria) a reformar los sistemas tributarios con un claro objetivo meramente recaudatorio. Debido a estas caractersticas es que el

responsabilidad de los primeros es realizar

y de servicios y la responsabilidad de los segundos garantizar la creacin de condiciones idneas para que el sistema econmico funcione sin contratiempos y genere suficiente riqueza para mejorar los niveles de vida de toda la sociedad en su conjunto. Para lograr tal objetivo el pacto social establecido es que, el sector privado pague impuestos y el sector pblico los recaude y administre a travs de unas reglas del juego llamada Sistema

Sin embargo debido a la situacin de deterioro de la economas (principalmente las en vas de desarrollo) la necesidad que tienen los estados es a recaudar cada vez ms recursos en forma de impuestos afectando lo menos posible al sistema econmico (presionndolo ms en sus costos).

actual gobierno impulso desde el ao pasado una relmpago reforma tributaria con tres golpes de timn: Proyecto de las 40 Diapositivas (Agosto 2009): Eleva las tasas del rgimen de cuota fija y Bolsa Agropecuaria. Baja la tasa de las actividades empresariales a 25%. Un Pago mnimo del 3% sobre ingresos brutos. ENFOQUE 15

En el mundo actual se pueden identificar dos tipos de Sistemas Tributarios: Progresivos: Son aquellos en los que los agentes econmicos privados que obtienen En esta dinmica en pases pobres como Nicaragua se pueden observar dos fallos del sistema tributario:

Op ini n

Intenta exenciones vigentes.

revisar y

bajar

agosto del ao pasado era de un techo C$ 100,000. Se establece un pago mnimo definitivo del 1% de IR, no obstante la DGI hace dos clculos: Uno referido sobre el 1% de los ingresos brutos y otro sobre el 30% de la renta neta y escoge el resultado ms alto para ser cobrado. Adems de que esta medida contempla tres exenciones: Saldo promedio de activos mayores de $150,000. Primeros tres aos de operaciones mercantiles. Perodo de maduracin del proyecto.

justificada la actual reforma tributaria impulsada por el gobierno?, Ante lo cual me atrevera a decir que desde el punto de vista de vista gubernamental y en aras del cumplimiento con los acuerdos del FMI si estara justificada, pero para los intereses de desarrollo de la mayora de los sectores ms vulnerables Nicaragenses no, porque vuelve al Sistema Tributario cada vez ms regresivo generando una ampliacin de la brecha de exclusin social y pobreza entre los sectores ms ricos y los ms pobres. Sin embargo esto no quiere decir que

o eliminar el sistema de exoneraciones

Proyecto de Ley de Concertacin Tributaria (Octubre 2009): Reestructuracin del IR. Nuevo Impuesto Pago Mnimo. Regulacin de precios de transferencia y rentas de capital. IR asalariados: techo exento C$100,000. Reforma Tributaria (Vigente a partir del 1 de enero 2010) IR asalariados: techo exento C$ 75,000 Cambios en tarifas del IR (Dos nuevas tablas: personas naturales en general y asalariados; 30% tasa nica: personas jurdicas). No toca las exenciones y exoneraciones. Como puede observarse cada propuesta o intento de reforma tributaria es casi independiente una de la otra, lo que evidencia que el objetivo propuesto con la modificacin del sistema tributario cambi dramticamente de querer lograr un sistema menos regresivo a alcanzar un efecto eminentemente recaudatorio ($ 850 o $ 900 millones) para poder cumplir con los acuerdos establecidos con el FMI.

Puntos negativos: No se toc para nada el sistema de exenciones y exoneraciones, vigentes hasta el momento, lo que indica que el estado Nicaragense esta dejando de percibir muchos recursos de actores econmicos que no necesitan tal incentivo. Se baj la tasa mxima del IR del 30% al 25% lo que indica que actividades lucrativas (tales como los casinos) se vieron beneficiados con pago de menores niveles de impuestos pudendo de este modo ampliar sus operaciones con menores trabas fiscales y mayores ganancias. Con esta breve descripcin podemos

no sea necesaria una reforma tributaria al sistema tributario vigente, lo que si se requiere para que esto sea posible y efectivo es una concertacin tributaria con todos los sectores interesados, la consolidacin de una cultura tributaria entre los contribuyentes, el buen uso de los caudales pblicos en beneficio de toda la nacin y no estar aplicando parches coyunturales a un sistema que histricamente y por su naturaleza cambia y se vuelve ms regresivo en la medida que cambian los gobiernos. Autor: Luis Gustavo Murillo Orozco.

En este proceso se afecta a los agentes econmicos generadores de menores niveles de ingresos y se sigue haciendo de nuestro pas una atractiva plataforma para que la gran empresa obtenga jugosos rditos de ganancia expoliando cada vez ms al maltrecho consumidor y afectando del mismo modo los esculidos recursos del estado. Entrando un poco en detalle analicemos al menos dos puntos positivos y dos negativos que se visualizan en la reforma tributaria vigente actualmente: Puntos positivos: El techo que exonera del pago del IR se eleva de C$ 50,000 a C$ 75,000: no obstante lo planteado en la primera propuesta de 16 ENFOQUE

concluir

respondindonos

la

pregunta inicial, Est

Mensaje Subliminal
en la Publicidad
Estos efectos subliminales pueden potenciarse o bien desaparecer completamente por accin de un cierto nmero de factores: estructura de personalidad, necesidades biolgicas, predisposicin cognitiva, estado de conciencia, entre otros. (wikipedia). Cmo Operan los Mensajes Subliminales A muchas personas se les hace difcil aceptar la posibilidad de ser manipulados por el subconsciente, precisamente porque el estmulo no se ve. Bueno, lo que pasa es que si el estmulo se ve, deja de ser subliminal. Ah ya estaramos hablando de esta otra publicidad que apela al consciente por medio del gusto sexual. Los ejemplos sobran: mujeres semi desnudas ofreciendo con sensualidad una

Op ini n

trampa, no importa el modelo, radica en su capacidad de pasar inadvertida por la presa. La efectividad de los mensajes subliminales ha sido por ms de cuatro dcadas tema de discusin. Algunos profesionales de la conducta humana aseguran que los estmulos ocultos dentro de la publicidad y la msica tienen muy poco o ningn efecto en los individuos. Otros, en cambio, sealan esa prctica como una inmoralidad, atrevida y peligrosa para la sociedad. Estudio tras estudio muestra marcadas controversias en cuanto a la eficacia de lo subliminal. Por un lado, se nos dan estadsticas y porcentajes que demuestran la efectividad de la publicidad subliminal, y por el otro se nos hablan de investigaciones de carcter experimental que demuestran lo poco efectivo de esos mensajes. Realmente funciona Pongamos al lector en la va pblica y lo paramos frente a un gran letrero en la vidriera de una tienda comercial que dice: compre. El lector puede usar el pensamiento racional y resistir aquella sugerencia. Sabemos que tal instruccin vino del exterior, y que nosotros tenemos la opcin de seguirla o no. En el caso de un mensaje subliminal, el comando penetra directamente en su subconsciente. En este caso, pensamos que el impulso de comprar, o de hacer lo que el mensaje ordena, viene de nuestro interior: lo queremos. Siempre somos ms resistentes a las rdenes o instrucciones que nos llegan del exterior que a las que nacen en nuestro interior. A fin de cuentas, pensamos que el deseo de comprar es voluntario, no inducido.

Max Ali Bravo Gadea Docente de la Facultad de Ciencias Empresariales

e considera publicidad subliminal la ue resenta l eceptor un bjeto q p ar o de publicidad cuya topologa emplea elementos percibidos por debajo del umbral de la consciencia -a nivel subconsciente- y mediante su empleo adulterar el poder de decisin del receptor sobre el objeto de la publicidad (Una marca, un comportamiento, un producto, un servicio, etctera). Mensaje Subliminal en la Publicidad La problemtica de la percepcin subliminal alcanz una enorme repercusin pblica en los aos cincuenta, debido a que una empresa comercial dio a conocer en aquella fecha un estudio en el que supuestamente la exposicin subliminal de las palabras coma pocholo y tome coca-cola, en el curso de un programa de cine. Tuvo por efecto incrementar las ventas de esos productos. La efectividad de la estimulacin subliminal en publicidad es una cuestin muy discutida y an no suficientemente demostrada. As por ejemplo, Key sostiene que los mensajes subliminales insertados en ciertos avisos publicitarios inciden sobre la preferencia del consumidor hacia determinados productos. Por el contrario, George y Jennings observaron que la exposicin subliminal de una marca de chocolate no alteraba las pautas de consumo de los sujetos experimentales.

bebida alcohlica; jvenes que se besan con pasin luego de haberse lavado la boca con pasta dental Close Up; mujeres que alcanzan experiencias totalmente orgsmicas mientras se lavan el pelo con Herbal Essence shampoo, entre otros ejemplos. Ese tipo de publicidad est dirigida a la mente consciente, usted la ve y si no le agrada la puede rechazar. En cambio, la publicidad subliminal apunta sus caones al subconsciente. Por eso, no se ve, porque es una trampa mental y el xito de cualquier

ENFOQUE

17

Vin Co cula Int ope cin ern ra FC ac cin EE ion al

Concluye Diplomado Superior en Seguridad Alimentaria - Boaco

un logro, porque los acerca a los territorios y a las comunidades; y un aprendizaje integral, porque nos dot de conocimientos tericos-prcticos, para poder trabajar con proyectos que aborden temas de seguridad alimentaria. El diplomado nos permiti disear nuestras propias herramientas para recopilar informacin de seguridad alimentaria agreg. Por otra parte, para enfrentar el problema del hambre y la falta de alimento se tiene que contar con una respuesta integral que venga tanto del estado, como de los mismos territorios donde participen como una sola voz las ONG, instituciones del estado y sociedad civil en conjunto, afirma Barisovna. Adems, Nicaragua ya inici su respuesta a la crisis del hambre, con la aprobacin de la ley de soberana de seguridad alimentaria y nutricional, el ao pasado. Esta ley es importante porque es la base legal de nuestras acciones en todos los niveles, lderes comunitarios, alcaldas, estatus

El problema del hambre transciende los territorios

Opinin

l diplomado superior en Seguridad Alimentaria y Nutricional I edicin- Boaco, es una necesidad, y entre sus objetivos, pretende preparar a funcionarios, como parte del capital humano-tcnico, de las instituciones, y dotarlos de conocimientos tericos y destrezas, desde los territorios, para dar una respuesta integral a la problemtica de la seguridad alimentaria y nutricional, hemos tenido el privilegio de obtener estos conocimientos y de tratar el problema. Hoy podemos afirmar que en Boaco existe personal preparado para ser parte de la seguridad alimentaria y nutricional, y con experiencia para el manejo de factores, tales como: el acceso a los alimentos, consumo, disponibilidad y utilizacin biolgica de los alimentos dijo Lilia Borisovna, mejor alumna del Diplomado. El Diplomado en Seguridad Alimentaria y Nutricional, en la actualidad forma parte del qu hacer de Ayuda en Accin, de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional apoyados por la UCA, a travs de la Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales; todos los participantes han venido impulsando y promoviendo acciones para contribuir a la alimentacin como un derecho humano. Guillermo Bornemann, Decano de la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad Centroamericana, manifest que El problema del hambre transciende los territorios; La Facultad de Ciencias Econmicas aporta con la formacin de nuevos profesionales que podrn anticipar indicadores de seguridad, para contribuir a mitigar el impacto de la pobreza. Lilia Borisovna, expresa que para el departamento de Boaco este diplomado es

del gobierno, para inculcar soluciones coherentes y proponer soluciones viables para la seguridad alimentaria y nutricional definitivos. Sandra Dobelis, Directora Nacional de Ayuda en Accin admite que Nicaragua requiere un modelo interdisciplinario, para el cuido de la salud, al igual que eslabones claves del desempeo del Ministerio de Educacin, Universidad y organismos no gubernamentales. Ella calific de excelente el desempeo de la UCA en el diplomado. El total de graduandos fue de 25; 10 mujeres y 15 varones, que sin duda alguna pondrn en prctica, en sus reas de trabajo, los conocimientos adquiridos, aadi. Dobelis considera que este es el inicio de un gran camino por recorrer, y pretende que la UCA siga acompandolos en la capacitacin de profesionales en temas importantes, ya que Ayuda en Accin, tiene presencia en varios lugares de nuestro pas.

18 ENFOQUE

ALDEAS INFANTILES SOS NICARAGUA

CONSTRUYAMOS FAMILIAS FELICES, ALDEAS INFANTILES SOS NICARAGUA OFRECE CALOR DE HOGAR PARA CADA NIO Y NIA. a familia es irremplazable para el desarrollo de todo ser humano en todos los aspectos. Un pilar y una base donde el nio crece, aprende a amar y ser amado, a compartir con los otros y a ubicarse en el mundo de la mejor manera. No todos los nios y nias tienen la inmensa dicha de criarse con una familia. Hay quienes luchan por defender, mantener, cuidar y sostener esta columna maravillosa, quienes trabajan por y para la familia. Aldeas Infantiles SOS Nicaragua, atienden a ms de 7 mil nios y nias a travs de un enfoque familiar sistmico. Tenemos

So Resp cia on l U sab niv ili ers dad ita ria

experiencia en la prevencin del abandono infantil y proteccin de la niez y adolescencia mediante un enfoque familiar que se basa en los deberes y derechos de los nios y nias. Queda mucho por hacer y usted nos puede ayudar, siendo parte de este proyecto. Hgase AMIGO/A SOS, sea parte del cambio. Contribuya mensualmente con el presupuesto de alimentacin, educacin y salud de los nios y nias de Aldeas Infantiles SOS Nicaragua, donando C$ 50.00, C$ 75.00C$ 100.00 crdobas al mes. Oficina de Recaudacin de Fondos de Aldeas Infantiles SOS Nicaragua. Apartado Postal 3717 Reparto San Juan, Gimnasio Danza Ilusiones 1c. Al Sur. Telfono: 2270-0879 El cupn tambin se puede depositar en las alcancas del techito rojo, ubicadas

en sucursales bancarias y establecimientos comercia les. Para cualquier informacin puede escribir a : amigos@aldeasos.org.ni Visite nuestra Pgina web: www.aldeasos.org.ni Estamos presente en los Departamentos de Managua, Len, Matagalpa, Jinotega, Rivas, Estel, Somoto, Juigalpa.

Vinculacin FCEE Cooperacin Internacional

CONTINA APOYANDO

l Licenciado Guillermo Casasnovas es de la Universidad de ESADE (Escuela Superior de Administracin de Empresas/ Espaa) durante este ao apoyara a esta casa de estudios en cuanto a temas de Gerencia Financiera, pero adems en la Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales colaborar con algunos departamentos en temas Financieros.

aade que esta es la primera vez que trabaja en una universidad, y no duda que esta experiencia ser provechosa para ambas instituciones puesto que pondr en practica la experiencia de la empresa privada en Espaa y la adaptara a la realidad de nuestra universidad. Cabe mencionar que la relacin entre ESADE y la UCA data desde el ao de 1989, ao que marco el inicio de una relacin provechosa para ambas instituciones, ESADE ha estado contribuyendo con nuestra casa de estudios y en particular con el rea de maestra en Administracin de Empresas (MADE). ENFOQUE 19

Casasnovas, asegura que esta visita tambin contempla impartir clases en el rea de pregrado, contenido que le ayudara a crecer profesionalmente y a decidir si su vida la dedicara a la docencia,

Vin Co cula Int ope cin ern ra FC ac cin EE ion al

a Dra. Mara Jos Zapata y el Dr. Patrik Zapata de la Universidad de Gotemburgo en Suecia, desarrollan una serie de actividades, como: impartir seminarios, presentar los resultados de su investigacin y establecer una red de contactos con nuestra Universidad, y en especial con la Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales. Organizando la Sostenibilidad en Grandes Ciudades, es el principal proyecto de investigacin que ocupa a los doctores visitantes. Ellos pretenden explorar el papel de actores globales --como la cooperacin internacional, ONG o empresas multinacionales-- en la gestin de la sostenibilidad urbana en grandes ciudades, tomando como estudio de caso, la ciudad de Managua, y especialmente el Proyecto de Desarrollo Integral en Acahualinca, financiado por AECID, la Agencia Espaola de Cooperacin al Desarrollo. Segn Mara Jos Zapata el manejo de las ciudades se ha venido trabajando durante las ltimas dcadas, y ha sido objeto de investigacin interdisciplinar y de inters constante por investigadores procedentes del rea de la Administracin de Empresas, en su ambicin por aplicar la teora y prctica del estudio de organizaciones a otros mbitos diferentes a la empresa, como la Administracin Pblica. Esta investigacin se estructura en varios momentos. En el primero de ellos, se analiza cmo la problemtica socioeconmica y ambiental del vertedero municipal de La Chureca se ha convertido

Unidos por un propsito: La Investigacin

en un proyecto, alcanzando la necesaria notoriedad y legitimidad para asegurar los recursos necesarios para su resolucin. En un segundo momento se explora el proceso de formulacin del proyecto entre los diferentes actores involucrados, como ideas relativas al manejo de organizaciones o a los diferentes modos de inducir desarrollo son traducidas en una larga cadena, desde los actores globales en sus sedes oficiales como la cooperacin espaola en Madrid, o el mismo ONU-Habitat en Nairobi; hasta los actores que glocalizan, o hacen locales esas ideas globales, entre quienes se encuentran la Alcalda o las ONGs nacionales y locales, siguiendo la teora de la traduccin de Latour. En una tercera parte se analiza la ejecucin y evolucin del proyecto, as como los efectos que este modo de gobernanza hbrida tiene en relacin a la gestin municipal, explica la doctora. Los Doctores Zapata preveen darle seguimiento al proyecto durante los prximos aos, as como incluir nuevos casos en otras ciudades de nuestro pas. La visita de estos expertos en materia de desarrollo local resulta de gran inters para la disciplina de Ciencias Econmicas y Empresariales, tanto por su contribucin general al cuerpo terico de los estudios organizacionales como por los resultados en s de su investigacin, las cuales ayudarn a conocer mejor los mecanismos de organizacin de

una gran ciudad como Managua, al tiempo que el conocimiento desarrollado en esta experiencia pueda ser de utilidad para otras ciudades que cuentan con similares problemas relativos a catstrofes humanas y naturales. El manejo y la organizacin de ciudades forman parte de la labor investigadora que la Facultad de Ciencias Econmicas viene implementando desde hace tiempo, como es el caso del reciente Plan de Desarrollo Municipal de Ticuantepe. Inicios de una relacin provechosa. Sin duda, todas estas acciones contribuyen a estrechar los lazos entre ambas Universidades y, como el Dr. Patrik Zapata admite, espera que los resultados de este primer encuentro surjan nuevas posibilidades de elaborar proyectos en conjunto.

Agenda 50 Aniversario
n el marco del 50 aniversario de la Universidad Centroamericana, La Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales y la Fundacin Konrad Adenauer llevaron a cabo la conferencia titulada La gestin pblica, el escndalo y la prdida de legitimidad. Lecciones de un caso europeo, impartida por el Dr. Patrik Zapata investigador de la Universidad de Gotemburgo, Suecia. 20 ENFOQUE

LA GESTIN PBLICA, EL ESCNDALO Y LA PRDIDA DE LEGITIMIDAD: LECCIONES DE UN CASO EUROPEO

Segn el Dr. Patrik; los escndalos son algo comn en los pases democrticos. cuando una organizacin es alcanzada por un escndalo, no hay tiempo para nada ms. La organizacin tiene que manejar el escndalo de manera inmediata y esto implica una gran inversin de recursos por un largo perodo de tiempo, puesto que el escndalo significa una gran prdida de legitimidad.

Sentir pasin por tu carrera te convierte en una alumna destacada

hora ella piensa solo en dormir, pero sabe que si no asiste a la clase sus metas sern estropeadas. Lo que ha impulsado a Fonseca a destacarse, es que le apasiona lo que hace, no olvida que sus padres tienen que sentirse orgullosos de ella; en un futuro planea trabajar un par de aos para obtener experiencia en su campo laboral, y luego optar por una Maestra fuera del pas. por otra parte, Mara Hayde toda su vida ha cargado con el orgullo de ser nieta de uno de los hroes de Nicaragua y muy recordado por su lucha desinteresada por una Nicaragua mejor, hablo de Carlos Fonseca Amador, al que por razones obvias no conoci, pero que por medio de su padre --digno retoo de l-- s ha conocido, a travs de sus pensamientos y de sus enseanzas, y a ambos les debo mi fervor por la lucha incansable, lucha que pienso emprender con la bandera de mis conocimientos hacia la construccin de una Nicaragua mejor. Por qu la economa? Gran arte e ducacin ecundaria a ecibi p d e s l r en Honduras. Cuando regres a Nicaragua y lleg el momento de elegir su carrera, la inseguridad la rodeaba, yo estaba muy indecisa, pero mi padre me ayud a tomar una decisin, explicndome a grandes rasgos de qu se trataba cada carrera. La administracin me gustaba, pero quera algo ms amplio, algo que me permitiera ayudar de forma ms directa a mi pas, y qu mejor que la economa?, por eso, adems, eleg la mencin en desarrollo territorial, afirma. Para todo hay tiempo Su pap es un administrador de empresas

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que se ha destacado por escribir muchos libros, tambin es aficionado al autoestudio. Fonseca admite que el hbito de estudio es herencia de su progenitor, aunque a veces, Hayde lo considera extremista en cuanto a este tema. Es imposible olvidar que el apoyo de su mam en todo momento le ha enseado a tener un equilibrio entre los estudios y sus pasatiempos, esto le ha servido para disfrutar de lo que hace y a no tener una vida montona. Por otra parte, la amistad es muy importante porque le ensea la solidaridad y la confianza, elementos fundamentales entre las personas, por ello Hayde no olvida que sus amigos son tambin una prioridad. Esta joven aprovecha su tiempo al mximo, est por finalizar sus estudios de ingls, y sabe que podran abrirse muchas puertas mientras ms preparada est para el mundo laboral. Hayde, como toda joven ha sabido equilibrar entre los estudios, la familia, sus amigos y su novio, quien tambin es uno de los alumnos destacados de la carrera de Economa Aplicada y es adems su compaero de clases. Esto, podramos decir que ha sido una ventaja, puesto que se apoyan mutuamente en los estudios. Ella, como una excelente estudiante, advierte que el desvelo es un mal amigo para el estudio, y que para todo hay tiempo, el secreto est en saber organizarse, y para obtener notas sobresalientes no es necesario dejar de vivir, afirma. Esta futura economista sostiene que una economa ms equitativa es posible y es necesaria, y le encantara hacer su aporte para que esto sea posible en Nicaragua. Finalmente, agradece a los docentes que han contribuido a su formacin profesional, pues admite que poseen amplios conocimientos y una gran vocacin de enseanza. ENFOQUE 21

on una sonrisa radiante y unos ojos soadores, Mara Hayde Fonseca se describe como una persona sociable, humilde, solidaria y muy dedicada a sus estudios. Actualmente estudia IV ao de Economa Aplicada, carrera en la cual es la mejor alumna. En un da normal, Mara Hayde se levanta a las 6:00 am, lee algn folleto o libro, luego enciende su televisor y de inmediato pasa al canal de las noticias, estar informada para esta joven es importante, pues forma parte de su diario vivir. Seguidamente se dirige a la universidad, se sita en el Departamento de Economa Aplicada de la Facultad de Ciencias Econmicas, donde es monitora de las clases de macroeconoma y cuentas macroeconmicas. El reloj apunta las 6:00 pm, Mara Hayde se encamina al aula I-6 donde recibe clases; un poco abatida por su largo da, a esta

22 ENFOQUE