CONVERSATORIO EL INTERCAMBIO HUMANITARIO UN PASO PARA AVANZAR HACIA LA PAZ Solo un pueblo escptico sobre la fiesta de la guerra, maduro

para el conflicto es un pueblo maduro para la paz Estanislao Zuleta Para contextualizar el Intercambio Humanitario es necesario tener en cuenta que Colombia se encuentra en un conflicto social y armado, debido a la violencia que ha generado el desarrollo del capitalismo y al afn de las elites polticas por el control del poder; y adems que dicho conflicto se ha venido agudizando con el actual gobierno, encabezado por el presidente lvaro Uribe Vlez, pues no reconoce como tal esta guerra y ha polarizado a la sociedad entre paramilitares o guerrilleros, como las nicas opciones de asumir el conflicto, impidiendo que se concreten intenciones de paz que surjan de los sectores y/o organizaciones populares pues son sealados como terroristas cuando tienen una posicin diferente a la del rgimen. Teniendo en cuenta lo antes expuesto el Colectivo Voces Sur Alternas - PROES tiene como objetivo invitar a los estudiantes organizados a asumir un papel activo en la construccin de la paz y la solucin poltica al conflicto, y as mismo apoyar el desarrollo del Intercambio Humanitario. Todo esto bajo la idea de EL INTERCAMBIO HUMANITARIO UN PASO PARA AVANZAR HACIA LA PAZ. Con este documento pretendemos brindar herramientas para contextualizar Intercambio Humanitario, por lo cual los temas que se llevaran a cabo sern: el

Elementos histricos del origen del conflicto social y armado en Colombia. Derecho Internacional Humanitario y su aplicacin en Colombia. Los medios de comunicacin en el conflicto social y armado de Colombia. El Intercambio Humanitario un paso para avanzar hacia la paz. Mandato Estudiantil por el Intercambio Humanitario y la paz.

La metodologa con la cual se desarrollar el conversatorio ser con la lectura previa del presente documento por parte de todas y todos los participantes del mismo, y la formulacin de preguntas por parte del colectivo organizador para promover el debate y la participacin sobre estos temas, lo cual permitir afianzar las bases conceptuales del PROES y los colectivos afines a nuestro trabajo.

Elementos histricos del conflicto social y armado Para comenzar a abordar el tema desarrollaremos brevemente el concepto de violencia, el cual desde un enfoque amplio () supera el de fuerza empleada contra el derecho o la ley. Por tanto, violencia es todo lo que impide al ser humano realizarse en cualquiera de los aspectos inherentes a su naturaleza. Es todo cuanto atenta contra su dignidad y sus derechos.1 Partiendo de esta afirmacin, consideramos que la violencia surge en Colombia en la medida que se desarrolla el capitalismo en nuestro pas, es decir, el sistema capitalista, fundamentado en la desigualdad social y la acumulacin de capital por unos pocos a
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Entrevista tomada del libro La Paz, La Violencia: Testigos de Excepcin de Arturo lape, en la seccin RAICES HISTORICAS, La violencia una realidad cotidiana.

partir de la explotacin del pueblo, genera las condiciones de vida que tornan aberrante la existencia de la mayora y aventajada la de la minora, a partir del empobrecimiento del pueblo colombiano. A esto se le suma que para que dicha desigualdad se desarrolle es necesario el desplazamiento forzado de los campesinos, con el objetivo de modernizar el campo, generar el surgimiento de las grandes urbes, en las cuales se desarrollarn las industrias que se alimentaran de los campesinos transformados en obreros. Tomando esto como idea central, nos remontaremos al periodo de 1930-1947, en el cual luego de la dictadura del partido conservador sobre el liberal por 30 aos, el partido liberal gan las elecciones e inaugur, de esta manera, un periodo de importantes reformas: reforma tributaria, reforma fiscal, reforma en la educacin; y, sobre todo, reforma agraria y tambin una reforma laboral importante (se reconocen los sindicatos, su personalidad jurdica, etc.). 2 Sin embargo la inestabilidad poltica dada por el juego partidista y la violencia generada por el partido conservador, eliminando a los liberales para evitar su votacin, impidi que dichas reformas se llevaran a cabo parcialmente hasta ser bloqueadas totalmente en 1947. Cabe resaltar que en dicho periodo de tiempo se organizan las ligas campesinas, compuestas por campesinos que trabajaban en las grandes haciendas cafeteras, y exigan aumento de sus salarios. Dicho movimiento agrario se fortalece con la Reforma agraria bajo la consigna la tierra es para quien la trabaja, lo cual les permiti apropiarse de los terrenos baldos. Esta reforma fue implantada en 1936 bajo la presidencia de Alfonso Lpez Pumarejo. Pero la reforma se suspendi en 1944 por presiones del Partido Conservador. Y aqu comienza a liquidarse la reforma agraria. Aquel hecho, la parlisis del proceso de distribucin de tierras, fue lo que cre una condicin general de violencia, tanto del Partido Conservador como del Partido Liberal. Esto es un hecho significativo de este periodo. Es la gasolina de toda la violencia.3 La violencia generada por el partido conservador, concebida como oposicin beligerante al partido liberal, da origen en la dcada de los aos 40s a la organizacin de grupos irregulares armados, llamados chulavitas o tambin conocidos como pjaros en diferentes zonas del pas, que operaron junto con la polica con una clara orientacin del Partido Conservador. Estos grupos son los antecedentes de los paramilitares, pues el objetivo fue el mismo: desplazamiento, para eliminar al opositor con la muerte y destinar dichas zonas a proyectos productivos agrcolas. Las tierras o los lotes que quedaban limpios de liberales, los conservadores las daban a los chulavitas como forma de pago de estos favores, mientras a los campesinos desplazados les quedaban dos opciones: ir a las ciudades a convertirse en trabajadores o enmontarse y proteger la vida. Por otro lado los campesinos que huyeron hacia la montaa tambin fueron organizados en grupos de resistencia armada por el partido liberal en los aos 50s, apoyados por los comerciantes, ganaderos y terratenientes de este partido. En esta misma dcada en respuesta al desplazamiento tambin se organizan grupos de autodefensa creados en las antiguas zonas de las ligas campesinas, que estaban orientados por el partido comunista. Este fenmeno tiene un origen poltico ya que era una respuesta popular a la violencia. De manera que se desat una guerra entre grupos irregulares con la complicidad del ejrcito y la polica.

"Los alzados en armas": la militarizacin de la sociedad (*) ANTECEDENTES HISTRICOS DEL CONFLICTO COLOMBIANO: ALGUNAS CLAVES INTERPRETATIVAS. Conferencia pronunciada por Alfredo Molano (socilogo colombiano) en el curso El Conflicto Colombiano y sus Perspectivas hecho por el Observatori Solidaritat en el marco de Los Julios de la Universidad de Barcelona. 3 Ob. Cit.

Estos antecedentes son fundamentales para comprender cmo la historia que se esconde en la violencia bipartidista tiene otra cara: el inters de las clases dominantes de tener el control econmico y poltico del pas a costa de la muerte y desplazamiento de miles de colombianos de una forma monstruosa. En 1953 las fuerzas militares toman el control del Estado en cabeza de Rojas Pinilla, el entonces comandante general, bajo la consigna paz, justicia y libertad. Este es un periodo dictatorial, caracterizado por la represin a los movimientos sociales, en el cual se hizo la campaa para desmovilizar a las guerrillas. Pero de todas las guerrillas solo se desmoviliza la resistencia armada liberal, la cual despus coopera para liquidar a los comunistas que continuaron armados. En este periodo, ante la agudizacin de la violencia, las autodefensas campesinas deciden ascender hacia la parte alta de la cordillera, llegan al Davis, Villarrica, Marquetalia, el Guayabero, y el Pato. Aunque estas tenan influencia comunista y tenan un origen poltico, no tenan un programa para tomarse el poder. Durante este gobierno, Rojas Pinilla intentando pacificar a las elites polticas, hizo un arbitraje que dur unos pocos aos, y que se resolvi, con un Intercambio entre los dos Partidos: el Liberal y el Conservador que se alternaran el poder. Es la alternancia o Frente Nacional que comienza en 1958. De esta manera todas las dems expresiones polticas existentes en el pas, quedaron excluidas de tan fenomenal salida, dada a la crisis por parte de liberales y conservadores y, sin embargo, tal salida fue tomada, supuestamente para salvaguardar la democracia.4 De estas expresiones se conoce el caso del movimiento revolucionario liberal (MRL) que surge en 1960 y a pesar de contar con un significativo apoyo popular y oponerse a la alternancia de poder, fue poco a poco cooptado por el partido liberal. Durante la dcada de los aos 60s surgen el EPL, el ELN y las FARC, consolidando organizativa y polticamente los movimientos agrarios y polticos de oposicin que se haban desarrollado en las dcadas anteriores y agrupando otras personas, especialmente estudiantes, que crean que a travs de la lucha armada se poda transformar el pas. El origen de las FARC se remonta al bombardeo de Marquetalia, en 1964, lugar en el cual se encontraban aproximadamente 44 campesinos (no todos armados), aunque el gobierno de Guillermo Len Valencia crea que era una Repblica Independiente, considerndola como una amenaza militar y poltica. Cabe resaltar que dicha operacin fue altamente influenciada y apoyada por los Estados Unidos. Los sobrevivientes, entre los cuales se encontraba Manuel Marulanda, se reunieron con las dems autodefensas campesinas a analizar la situacin poltica, concluyendo que era inevitable que la violencia se iba a extender a otros lugares, mas tarde a Ro Chiquito, el Pato, Guayabero, los llanos y culminara en las ciudades, acabando con las pocas libertades democrticas, por lo cual la orientacin es constituir guerrillas mviles por que no haba condiciones para resistir militarmente en una regin. Estas guerrillas mviles le dan origen a las FARC en 1966, con un proyecto poltico revolucionario claro. En 1963 en la Habana, Cuba se crea la brigada Jos Antonio Galn, sin embargo se desintegra al llegar al pas. Los cuadros polticos de la brigada, junto con los del MRL y el Frente Unido de Camilo Torres consolidan el ELN en 1966, sta guerrilla tiene una influencia castrista y un fundamento ideolgico en la Teologa de la Liberacin.
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Edgar de Jess Velsquez. 2000. Historia poltica de Colombia. Ediciones antropos. Bogot

Derecho Internacional Humanitario y su aplicacin en Colombia El DIH se encuentra esencialmente contenido en los cuatro convenios de ginebra del 12 de agosto 1949 y sus protocolos adicionales I y II de 1977. Constituye un conjunto de normas que por razones humanitarias, trata de limitar los efectos de los conflictos armados protegiendo a las personas que no participan o que ya no participan en los combates y restringiendo los medios y mtodos de hacer la guerra. Al DIH se acogen los Estados firmando los convenios y protocolos y a si mismo asumen su aplicacin en caso de involucrarse en conflictos internacionales y no internacionales, es decir entre Estados e internamente. El caso colombiano configura un conflicto armado interno en el sentido del artculo 3 comn de los convenios de ginebra y el protocolo II (relativos a la proteccin de las vctimas en los conflictos armados no internacionales), tal y como lo han sealado la corte interamericana de derechos humanos, el comit internacional de la cruz roja, la ONU y la corte constitucional. Cada Estado tiene la obligacin de velar porque se conozcan y se respeten los tratados del DIH. No basta el hecho de adherirse a estos para garantizar su total aplicacin. Con frecuencia la crueldad de los conflictos armados a nivel internacional o interno, se engendra en los intereses polticos y/o econmicos que generan dichos conflictos, por lo cual los Estados desacatan estos tratados internacionales. En el DIH se contempla la realizacin de acuerdos humanitarios para establecer regulaciones a la guerra, una de ellas puede ser el Intercambio Humanitario. Un acuerdo Humanitario se puede realizar a travs de intermediarios pero el Intercambio Humanitario implica el dialogo entre las dos partes; para ejemplificar podemos tomar las liberaciones unilaterales que se llevaron a cabo en el mes de diciembre del 2007 y enero del 2008 por parte de las FARC, las cuales se consideran como un acuerdo Humanitario mas no un Intercambio Humanitario. Para el caso colombiano, que es un conflicto armado no internacional, no es correcto el trmino de secuestrados, segn el DIH, las personas en condicin de apresamiento por razones relacionadas con el conflicto se les denomina retenidos, y las personas que pertenecen a grupos insurgentes estn en las crceles en calidad de presos polticos. En Colombia, el DIH no aplica como regulador de la guerra, debido principalmente a que el gobierno seala a los grupos armados como la razn de la violencia en el pas, desconociendo que realmente son una consecuencia de las polticas violentas con las que ha sido gobernado el pueblo durante dcadas. El DIH no resuelve este conflicto, por no ser un conflicto nica y exclusivamente armado, pues por su carcter complejo y atpico, como decimos en derecho, la resolucin no es armada, ella depende de la solucin de las causas estructurales econmicas y sociales determinantes de este conflicto, por eso es que la confrontacin se da entre el estado representado por el bipartidismo vs. el pueblo y su movimiento popular en todas sus expresiones.5 Algunos analistas consideran ideal la aplicacin del DIH al conflicto interno colombiano, para humanizar la guerra, es decir, limita los efectos del conflicto armado para proteger a las personas que no participan en los combates. Aunque es urgente alivianar la crisis humanitaria de los presos polticos por el Estado y los retenidos por los grupos insurgentes, no corresponde regular el conflicto colombiano por la legislacin del DIH.
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Hay argumentos jurdicos para el canje humanitario en Colombia pero no la voluntad poltica. Conferencia dictada por Athemay Sterling en el X FORO nacional por los derechos humanos, las libertades democrticas y solucin poltica negociada al conflicto.

Este tratado corresponde a un contexto diferente al que actualmente vivimos en el pas, ya que este surge aos despus de finalizar la segunda guerra mundial (1949). Estos convenios pretenden regular la guerra, solamente desde un punto de vista armado, y en el caso colombiano la complejidad del conflicto impide que en su regulacin y solucin estn involucrados a dems del Estado y los grupos insurgentes, el resto del pueblo colombiano. De acuerdo a lo anterior, y teniendo en cuenta que el Estado colombiano, ha firmado los convenios y protocolos que conforman el DIH, este lo contemplamos como un instrumento jurdico para presionar al gobierno para llevar a cabo un Intercambio Humanitario. En este sentido el pueblo COLOMBIANO (no solo las partes enfrentadas militarmente) debe ser consciente de que admitir la diferencia, respetarla y confrontarla mediante el dilogo, no es una utopa, es reconocernos como seres humanos con capacidad de razonar y de encontrar salidas a nuestras divergencias, que no signifiquen la exterminacin fsica del otro. Por lo tanto mientras Colombia no madure para encarar el conflicto jams se abrirn los caminos hacia la paz. Los medios de comunicacin en el conflicto social y armado de Colombia. Los Medios Masivos de Comunicacin en Colombia se han encargado de reproducir en la mente de los colombianos, la ideologa e intereses de las clases mas favorecidas que controlan el Estado, encargndose de desconocer la realidad del conflicto social y armado en nuestro pas, alejndonos de nuestra responsabilidad y compromiso como sujetos polticos transformadores de esta sociedad. Por parte de la clase poltica dominante existe el inters de tergiversar la lgica del conflicto, hacindonos creer que las causas del conflicto son las consecuencias del mismo, es decir, buscan justificar el terrorismo de Estado en la existencia de los grupos insurgentes. Como ya hemos dicho, el conflicto tiene origen en el desarrollo violento del capitalismo en el pas, con la complicidad del Estado, desencadenado una respuesta igualmente violenta por parte del pueblo Colombiano. Teniendo en cuenta lo antes expuesto y que La comunicacin histricamente ha sido una herramienta fundamental tanto en la construccin de sociedades como del sujeto mismo6, es claro que los medios masivos de comunicacin hacen parte una estrategia para sostener el orden establecido, convirtindonos a las y los colombianos en sujetos poco reflexivos sobre las problemticas que nos aquejan y que acrticamente aceptamos la informacin que brindan los mass media como la realidad que vivimos.

Los medios de comunicacin por medio del bombardeo meditico se han encargado de hacernos creer que su voz es la voz del pueblo, de ah a que ellos se adjudiquen ser la opinin pblica, cumpliendo su labor de homogeneizar el pensamiento y la cultura, reproduciendo los modelos de comportamiento mas favorables a las formas de dominacin existentes. La defensa de la mal llamada democracia es la bandera tanto del gobierno como de los medios de comunicacin, y en este sentido se justifica el terrorismo de Estado, por ello
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Medios de Comunicacin: Una herramienta de criminalizacin a la protesta social. Boletn Informativo Memoria. Colectivo de Derechos Humanos Jaime Pardo Leal No 1 Octubre de 2007.

los medios informativos pasan a ser uno de los pilares del sistema, en tanto son los encargados de distribuir la informacin, de tal manera que sea funcional al propsito de mantener el orden. Los medios masivos de comunicacin se han encargado de plantear las problemticas del pas en trminos de buenos y malos, siendo los malos quienes atentan contra la democracia, es decir, quien proteste contra el Estado: los sectores populares (sindicatos, estudiantes, campesinos, indgenas, etc) que organizadamente deciden hacer oposicin de diferentes formas. De esta manera, los medios de comunicacin sealan la crtica como elemento desestabilizador de la democracia, criminalizan la protesta popular y justifican la represin por parte del Estado, ya sea legal o ilegalmente, en este caso legitiman la Seguridad Democrtica, el rescate militar de los retenidos, el paramilitarismo, la red de informantes, etc. En la misma medida que los medios masivos de comunicacin descontextualizan la realidad colombiana al desconocer las razones de la protesta social, han polarizado las posiciones frente al conflicto generando contradicciones entre los intereses del mismo pueblo colombiano un claro ejemplo de ello es la estigmatizacin de las organizaciones sociales como colaboradores de la insurgencia o la farc-poltica.

El Intercambio Humanitario un paso para avanzar hacia la paz. Para comenzar es necesario tener en cuenta que el Intercambio Humanitario se desarrolla en el marco del conflicto social y armado, es decir, no estara ligado directamente a un proceso de paz, si no que se llevara a cabo en medio de la confrontacin poltica y militar. Todos los colombianos sin ninguna discriminacin de sus caractersticas personales, posiciones polticas, situacin socio-econmica, tienen derecho a la vida. El Estado como principal garante de ste derecho est en la obligacin de velar por la vida de las y los retenidos tanto por el mismo Estado como por los grupos insurgentes. En este mismo sentido, el gobierno nacional debe acceder al Intercambio Humanitario en tanto este constituye la nica alternativa real que existe para garantizar que los retenidos polticos retornen a la libertad7. Esta afirmacin es contraria a la poltica de rescate militar que ha sido impuesta por el gobierno Uribe, sin tener en cuenta el desacuerdo que existe por parte de los familiares de los retenidos y por gran parte del pueblo colombiano. Bajo la idea de que Colombia es un pas totalmente democrtico, y por ello no existe justificacin para intentar cambiarlo, se niega la legitimidad de la lucha del pueblo por querer transformar sus condiciones de vida hacia un mejor pas, ya sea que esta se realice a travs de organizaciones de sectores populares como las campesinas, obreras, estudiantiles, barriales, etc, o a travs de la va armada. De esta manera el gobierno niega el conflicto econmico-social y poltico y da sustento a su tctica de acabar el terrorismo con la guerra. Es as como la ausencia de una verdadera voluntad poltica ha constituido el principal obstculo en la realizacin de un Intercambio Humanitario, si tenemos en cuenta que en la historia de Colombia se encuentran varios antecedentes de este tipo de negociaciones entre gobierno e insurgencia y que adems jurdicamente no hay limitante alguna para su concrecin.

Algunas reflexiones sobre el intercambio humanitario. Boletn informativo Memoria. N 1.Colectivo de derechos humanos Jaime Pardo Leal. Octubre del 2007.

El Intercambio Humanitario no implica la rendicin de ninguna de las partes ni tampoco la desmovilizacin de quienes son liberados. Contrario a los intereses del gobierno: Lo que nosotros planteamos es que de acuerdo al Derecho Internacional Humanitario, lo rehenes deben ser liberados de manera unilateral y sin condiciones. De todas maneras el Gobierno est dispuesto a complementar esa aplicacin adecuada del DIH con un gesto poltico, ya el presidente ha dicho que existe la disposicin de liberar a guerrilleros de las FARC que se encuentren en las crceles, de acuerdo a las leyes nacionales y siempre y cuando se comprometan no volver a delinquir. Ese es el planteamiento que se ha hecho desde el comienzo de la administracin y esa es la postura que se mantiene.8 Esta idea refleja cmo el gobierno no est realmente interesado por alivianar la crisis humanitaria que garantice la libertad y la vida de los retenidos polticos, ya que se limita nicamente a lanzar propuestas que le permitan disminuir la presin ejercida por parte de la comunidad internacional, por el respeto a los derechos humanos y la aplicacin del DIH sin que estas sean una solucin consecuente con la realidad social del pas. Todos los elementos anteriormente expuestos nos llevan a concluir que el nico camino que le queda al pas, para la construccin de la paz, es la solucin poltica y negociada del conflicto. Para avanzar en ese sentido, es necesario que el gobierno y el pueblo colombiano hagamos un reconocimiento del conflicto colombiano, como un conflicto social y armado, cuyas causas y consecuencias afectan a todas y todos los colombianos, por lo tanto la solucin del mismo le competen a todo el pueblo colombiano. De acuerdo a lo anterior, el Intercambio Humanitario adems de solucionar la crisis humanitaria que viven tanto los retenidos y presos polticos como sus familiares, es una alternativa para avanzar en dicho reconocimiento. Teniendo en cuenta que el Intercambio Humanitario implica el dilogo de las dos partes, en trminos del DIH implica el reconocimiento del conflicto, siendo esto un paso para avanzar hacia la paz. En medio de la bsqueda hacia la paz, los estudiantes tenemos la responsabilidad de tomar una posicin frente al conflicto colombiano, empezando por reconocer que el conflicto adems de ser armado es social (sector de la sociedad), impidiendo que nos borren de la memoria el origen del mismo y ms de cuatro dcadas de historia, presionando al gobierno para poder llevar a cabo iniciativas de paz y pensndonos la paz como la transformacin de todas las condiciones que originaron y actualmente potencializan el conflicto colombiano.

Entrevista realizada al alto comisionado para la paz, Lus Carlos Restrepo por radio Caracol. febrero 18 de 2004