Estimacin de la elasticidad de la demanda de agua potable en Bogot, con un

pronstico para los prximos dos aos.

OSCAR FERNANDO GUIO
1
, HERNANDO ENRIQUE MUTIS
2a
, JORGE ACEVEDO
3b

1
FACULTAD DE INGENIERA, UNIVERSIDAD DE LOS ANDES, BOGOT. EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE BOGOT E.S.P.,
COLOMBIA
2
FACULTAD DE INGENIERA, UNIVERSIDAD DE LOS ANDES, BOGOT, COLOMBIA.
3
FACULTAD DE INGENIERA, UNIVERSIDAD DE LOS ANDES, BOGOT, COLOMBIA.
Resumen
Esta investigacin busca medir la variacin porcentual que experimenta la cantidad demandada de
agua potable por parte de los usuarios residenciales de Bogot como consecuencia de la variacin en
la tarifa por metro cubico de agua facturada, conocida como la elasticidad precio de la demanda. Se
utiliza la tcnica economtrica de anlisis de datos de panel con efectos aleatorios en una va y se de-
terminan medidas por estrato socioeconmico y rangos de consumo con informacin de la Empresa de
Acueducto y Alcantarillado de Bogot para los ltimos seis aos. Finalmente, utilizando modelos es-
tadsticos de series de tiempo, se proyecta para algunos estratos la demanda residencial de agua potable
para los prximos dos aos.

Palabras clave: Agua potable, elasticidad, pronsticos.

Abstract
This research looks for to measure the percentage variation that experiences the demanded quantity
of drinking water for the residential users from Bogota like consequence of the variation in the rate of
billed water, well known as the elasticity price of the demand. The econometric panel data analysis is
used with random effects in one way and there are determined measures by socioeconomic stratum and
consumption ranges with information of the Bogota Aqueduct Company. Finally using time series sta-
tistical models, the residential drinking water demand is projected for the next two years for some stra-
tum.

Key words: Drinking water, elasticity, forecasts.

1 Introduccin

En la bsqueda del equilibrio que debe existir entre la produccin, la demanda y la facturacin de agua
potable, es necesario contar con mecanismos que determinen la asociacin existente entre el consumo y
los cambios en los precios de este servicio.

Bogot cuenta actualmente con un sistema de abastecimiento con una capacidad total de oferta estima-
da en 27 m
3
/s (EAAB, 2010), que permite cubrir la demanda media existente de 22 m
3
/usuario-bimestre
1 XX Simposio de Estadstica (2010)


a
Profesor asociado
b
Profesor asociado
2 XX Simposio de Estadstica (2010)


(EAAB 2010); sin embargo, en 1993, con consumos medios cercanos a 52 m
3
/usuario-bimestre (EAAB
1995), la ciudad se encaminaba hacia una mayor captacin de agua, ampliando su intervencin en la
cuenca orinoquense mediante la construccin de Chingaza II, el aprovechamiento del Macizo del Suma-
paz, la construccin de la Regadera II y la utilizacin de aguas subterrneas; cuando pareca que los con-
sumos seguiran creciendo, a mediados de los noventa se presenta la emergencia presentada en el siste-
ma Chingaza lo cual indujo a la poblacin a un importante ahorro del agua.
A partir de estos cambios los consumos medios mantuvieron una tendencia decreciente con valores de
29 m
3
/usuario-bimestre en diciembre de 2002, 26 m
3
/usuario-bimestre en diciembre de 2005 y 22
m
3
/usuario-bimestre en diciembre de 2009 (EAAB, 2010), comportamiento que puede explicarse a mlti-
ples factores presentes en las ltimas dcadas en Bogot entre los que se encuentran ingresos y nmero de
personas por hogar, modificacin de las unidades de vivienda de casas a apartamentos (Medina et. al.,
2008) y, tal vez , otro factor que est asociado directamente con la sostenibilidad financiera de las empre-
sas prestadoras del servicio es la introduccin del nuevo marco tarifario contemplado en la resolucin 287
de 2004 de la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento bsico- CRA, que propenda por
transferir las ganancias en eficiencia de las prestadoras del servicio a los usuarios a travs de la tarifa.

Por tal razn es de particular inters determinar la relacin existente entre la tarifa de acueducto y el
comportamiento en los ltimos aos de los consumos de agua potable en Bogot, tendiente a la formula-
cin efectiva de polticas comerciales y presupuestales por parte del Acueducto de la ciudad que permitan
pronosticar demandas, reorientar inversiones y delimitar el consumo esencial de agua potable como fuente
de aplicacin de subsidios
3
a los estratos socioeconmicos ms bajos de la poblacin.

Conceptualmente esta relacin es explicada como la intensidad en la respuesta que tiene un cliente fren-
te a cambios en los precios de un bien demandado o de los bienes que lo sustituyen, y es conocida en la
teora econmica como la elasticidad precio de la demanda.

La elasticidad precio de la demanda del agua es una variable clave en el contexto, debido a que los re-
guladores pueden utilizar las tarifas para reducir la demanda en periodos de escasez, pero tambin algunas
veces los servicios pblicos se enfrentan a utilidades nulas, por lo que el impacto en los ingresos de un
cambio en el balance entre tarifas y consumos es una preocupacin constante de los administradores.
(Olmstead S., 2007).

Para dar respuesta a estos desafos, el objetivo central de este artculo es la estimacin de la demanda de
este servicio para Bogot en funcin de la tarifa teniendo en cuenta una aproximacin a las restricciones
presupuestales de los usuarios con base en el estrato socioeconmico al que pertenecen. Objetivo secunda-
rio interesa revisar las diferencias en los niveles de consumos observados, es decir, se quiere pronosticar
la demanda de agua potable en los prximos aos para algunos estratos.

El trabajo es desarrollado de la siguiente forma: inicialmente se presentan los aspectos relevantes acer-
ca de la regulacin tarifaria del servicio pblico domiciliario de acueducto en Colombia as como las prin-
cipales caractersticas de las tarifas por consumo de agua potable en Bogot, posteriormente se describe la
base de datos utilizada y sus procesos de sistematizacin. En la segunda seccin se introducen los concep-
tos de elasticidad y series de tiempo, indicando la tcnica de estimacin utilizada. La tercera seccin pre-
senta los modelos economtricos planteados explicando los resultados obtenidos. Finalmente la cuarta
seccin expone las conclusiones y recomendaciones.


3
El artculo 368 de la Constitucin Poltica de Colombia de 1991 y la Ley de servicios pblicos 142 de 1994 dispone el otor-
gamiento de subsidios a los usuarios con menores ingresos.
3 XX Simposio de Estadstica (2010)


1.1 Regulacin y Evolucin Tarifaria

A mediados de la dcada del 80 ante los problemas financieros, tcnicos y comerciales de las Empresas
prestadoras de servicios pblicos, surgieron cambios institucionales que buscaban la modernizacin, el di-
seo de polticas comerciales y la planificacin sectorial.
En 1987 se comenz con la descentralizacin del sector de acueducto y alcantarillado y se introdujeron
estructuras tarifarias que se caracterizaron, entre otras cosas, por la diferenciacin entre usuarios residen-
ciales y no residenciales, comprendidos estos ltimos por los sectores industriales, comerciales y entida-
des pblicas; adems, se delimit el consumo con el que una familia pudiera satisfacer sus necesidades
bsicas, este consumo se denomin bsico y el consumo ubicado en el rango entre una y dos veces el ante-
rior fue conocido como complementario y aqul que superaba dos veces el consumo bsico, como suntua-
rio
4
.
A pesar de los rezagos tarifarios existentes en el momento los sectores pobres de la poblacin asimila-
ron una mayor carga tarifaria como resultado de no asociar los consumos con las diferencias socioecon-
micas de la poblacin (Junca, 2000), desencadenando en una desestabilizacin del sector.

Como respuesta a la baja calidad y cobertura de los servicios pblicos y a la inestabilidad financiera de
los prestadores del servicio en Colombia a comienzos de la dcada del 90, se gener la Ley 142 de 1994 o
Rgimen de servicios pblicos domiciliarios, bajo los principios de eficiencia econmica, suficiencia fi-
nanciera, neutralidad
5
y solidaridad.
De esta forma, el Estado se convirti en regulador, continuando el proceso de descentralizacin de la
prestacin del servicio y permitiendo la participacin del sector privado en las inversiones y operacin de
los sistemas. Para cumplir con esta funcin, se crearon las comisiones de regulacin, entre las cuales se
encuentra la Comisin de Regulacin de Agua potable y Saneamiento bsico (CRA) que tiene como mi-
sin promover la competencia entre los prestadores y, en caso que esta competencia no sea posible, re-
glamentar las operaciones de los monopolios de tal forma que se presten servicios de calidad, con tarifas
razonables y amplia cobertura.

Desde 1995, por efecto de la regulacin expedida por la Comisin de Regulacin de agua potable, las
empresas del sector de agua y alcantarillado en Colombia, especialmente las grandes y medianas, han rea-
lizado significativos incrementos en las tarifas de esos servicios (Fernndez, 2004); dicha normatividad
fue mantenida hasta 2004 cuando fue expedida la resolucin CRA 287 que introduca la definicin de cos-
tos eficientes
6
como base de la determinacin de las tarifas.
El Acueducto de Bogot, al igual que los dems prestadores regulados, se basa en las definiciones de
las formulas tarifarias
7
precisadas por la CRA para la determinacin de los costos de referencia con los
cuales se obtienen las tarifas por acceder al servicio o cargo fijo y por consumo o precio del metro cbico
de agua consumido.
Es as que el costo de referencia en el caso del cargo fijo corresponde a los costos unitarios administra-
tivos y en el caso del consumo a los costos unitarios operativos, de inversin y de tasas ambientales, en
que incurre la empresa para prestar el servicio.
A partir de este costo, son calculadas las tarifas diferenciales por estrato socioeconmico para el servi-
cio residencial. Esta diferenciacin fue introducida por el Rgimen de servicios pblicos domiciliarios

4
Hoy en da aquel consumo que supera el bsico es decir los 40 m
3
, se denomina nicamente consumo no bsico.
5
La neutralidad, busca evitar tratamientos diferenciales para usuarios semejantes.
6
La resolucin CRA 287 de 2004, establece que los costos eficientes, son aquellos afectados por la comparacin con los me-
jores prestadores que suministran el servicio a partir del menor costo posible y bajo unos indicadores mininos de calidad y
disponibilidad.
7
Las formulas tarifas contienen las metodologas, valores y parmetros a utilizar en el clculo del costo de referencia de los
prestadores.
que, mediante el principio de solidaridad busca otorgar subsidios
8
al cargo fijo y al consumo bsico de los
estratos 1, 2 y 3, soportados en parte por los aportes solidarios sobre el cargo fijo, el consumo bsico y no
bsico de los estratos 5 y 6 y usuarios no residenciales.

Cabe destacar que a partir de Enero de 2006, fecha en que se implementan los cambios propuestos en la
Resolucin CRA 287 de 2004, se aplica la misma tarifa a los estratos 4, 5 y 6
9
.

En la Figura 1 se presenta la evolucin de la tarifa por estrato del consumo bsico residencial en Bo-
got en entre junio de 2004 y junio de 2009.

4 XX Simposio de Estadstica (2010)













Figura 1. Tarifa para el consumo bsico residencial por estrato en pesos de diciembre de 2009.


En la Figura 2 se presenta la evolucin de la tarifa para el consumo no bsico residencial en Bogot entre
junio de 2004 y junio de 2009, tambin por estrato.






Figura 2. Tarifa para el consumo no bsico residencial por estrato en pesos de diciembre de 2009.


8
Bogot cuenta actualmente con un rgimen de subsidios sobre la tarifa para el consumo bimestral inferior a 40 m
3
,

de 70%,
40% y 14% para los estratos 1, 2 y 3 respectivamente y de aportes solidarios del 54% y 64% para los estratos 5 y 6 en el
servicio residencial.
9
En esta investigacin, para el periodo entre Enero de 2004 y Diciembre de 2005 se considera una nica tarifa para el con-
sumo de los estratos 4, 5 y 6 que es el promedio simple entre la tarifa del consumo bsico y la tarifa del consumo no bsico.
1.2 Bases de datos
1.2.1 Consumos

La informacin utilizada corresponde a los consumos bimestrales por usuario, en metros cbicos, de
agua potable desde enero de 2004 hasta diciembre de 2009, obtenidos de la base de datos de facturacin
comercial del servicio de acueducto para los usuarios residenciales de Bogot de la EAAB E.S.P. Cada
observacin de la base de datos contiene los siguientes campos: identificacin del usuario, zona geogrfica
donde se encuentra ubicado, estrato socioeconmico, fecha de inicio del periodo de facturacin, fecha de
terminacin del periodo de facturacin, cantidad total de metros cbicos consumidos en el periodo de fac-
turacin, valor pagado por acceder al servicio o cargo fijo y valor total pagado por el consumo o cargo por
consumo.

En la Figura 3 se presentan los consumos medios histricos de agua en usuarios residenciales de Bogot
de junio de 2004 a diciembre de 2009 diferenciados por estratos.


0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
26
28
30
32
34
36
38
40
42
44
Jun04 Dic04 Jun05 Dic05 Jun06 Dic06 Jun07 Dic07 Jun08 Dic08 Jun09 Dic09
m
3

u
s
u
a
r
i
o

b
i
m
e
s
t
r
e
5 XX Simposio de Estadstica (2010)






estrato1

estrato2

estrato3

estrato4
estrato5

estrato6





Figura 3. Consumos medios por estrato en m
3
-usuario-bimestre.



1.2.2 Tarifas

Adicionalmente a cada observacin se le agregaron los siguientes campos:

Tarifa bsica constante
10
: corresponde a la tarifa histrica en pesos de diciembre de 2009, por
metro cbico y de acuerdo al estrato del usuario del servicio de acueducto, cuando el nmero de
metros cbicos consumidos en el periodo de facturacin es menor o igual a 40.
Tarifa no bsica
11
: corresponde a la tarifa histrica en pesos de diciembre de 2009 por metro
cbico, diferenciada por estrato aplicada al consumo no bsico o consumo superior a 40 metros
cbicos.
Seguidamente, se dividi la base de datos en nueve bases menores, una por cada estrato y para los es-
tratos 1,2 y 3 por rango de consumo, es decir aquellos usuarios que exclusivamente haban consumido

10
En el caso de los estratos 4, 5 y 6 esta tarifa es igual en valor para el consumo entre (1-40 m
3
) y superior a 40 m
3
.
11
Esta tarifa es diferente en valor a la aplicada en el consumo bsico nicamente para los estratos 1,2 y 3. Para este trabajo la
tarifa no bsica de los estratos 1, 2 y 3 entre enero de 2004 y diciembre de 2005 corresponde al promedio simple entre la ta-
rifa correspondiente al consumo complementario y la misma del consumo suntuario.
dentro del rango de consumo bsico, y aquellos que consumieron por encima de 40 metros cbicos; mien-
tras que para los estratos 4, 5 y 6 no se hace esta diferenciacin, debido a que la tarifa para el consumo
bsico y no bsico es la misma en valor en cada uno de estos estratos.
Sobre las bases menores se realizaron los siguientes procesos de filtro:
Se eliminaron aquellas observaciones en las cuales el periodo de facturacin era menor a 59
das o mayor a 61 das.
Grficamente se identificaron datos extremos de consumo, los cuales fueron eliminados.
Despus de los dos procesos anteriores se conservaron nicamente los usuarios que presenta-
ban datos de consumo para 33 periodos de facturacin en el tiempo comprendido entre enero
de 2004 y diciembre de 2009, lo que representa 66 meses de informacin por usuario til para
hacer seguimiento al comportamiento continuado de estos.

A continuacin se presentan algunas estadsticas bsicas sobre la variable consumo de los grupos de in-
formacin conformados.

En la Tabla 1 se observan las estadsticas del consumo bimestral que se encontr dentro del rango bsico
para los estratos 1,2 y 3, es decir entre 1 y 40 metros cbicos, para el periodo estudiado.

6 XX Simposio de Estadstica (2010)

Tabla 1.
Estrato
Media (m3)
Desviacin
Estandar (m3) Moda (m3) N *
estrato 1 19.07 7.01 15 1,980,000
estrato 2 18.98 7.3 16 9,735,066
estrato 3 19.14 7.48 16 11,662,530
Medidas Estadisticas bsicas para la variable consumo
bsico por estrato.*
*Numero de observaciones totales analizadas (numero de usuarios x 33
periodos de facturacin)










En la Tabla 2 se presentan las estadsticas del consumo total por bimestre para los estratos 4, 5 y 6;
tngase en cuenta que para cada uno de estos es aplicada una tarifa nica por consumo que, para efectos
del presente trabajo, se denomina tarifa bsica.


Tabla 2.
Estrato
Media (m3)
Desviacin
Estandar (m3) Moda (m3) N *
estrato 4 30.71 14.69 21 4,047,285
estrato 5 34.94 16.07 24 1,243,539
estrato 6 40.82 20.51 28 891,363
Medidas Estadisticas bsicas para la variable consumo
total por estrato.*
*Numero de observaciones totales analizadas (numero de usuarios x 33
periodos de facturacin)










En la Tabla 3 se observan las estadsticas del consumo no bsico por bimestre para los estratos 1,2 y 3,
mayor a 40 metros cbicos, nicamente para aquellos usuarios que superaron el rango de consumo bsico
en el periodo seleccionado.






Tabla 3.
Estrato
Media (m3)
Desviacin
Estandar (m3)
Max. / Min.
(m3) N *
estrato 1 19.08 14.35 2 / 69 57,750
estrato 2 24.35 15.16 2 / 73 357,192
estrato 3 26.83 16.98 2 / 82 659,934
* Numero de observaciones totales analizadas (nmero de usuarios x 33
periodos de facturacin)
Medidas Estadisticas bsicas para la variable consumo no
bsico por estrato.





2 Alternativas tericas para el estudio del consumo de agua potable
2.1 Definicin de Elasticidad Precio de la Demanda.

Se define la elasticidad como la razn entre el cambio proporcional de una variable respecto al cambio
proporcional de otra variable que controla o determina en parte a la primera.
Sean Y y X las variables en cuestin, siendo Y la variable determinada y un nmero real que predice
el incremento porcentual de Y, entonces;

= p
X
X
(1)

Donde es la elasticidad.
La elasticidad precio de la demanda expresa la variacin relativa o porcentual que experimenta la canti-
dad demandada de un bien como consecuencia de la variacin en el precio en un uno por ciento.
Si se tiene una funcin matemtica;

q=f (p) (2)

Donde q es la cantidad del bien demandado y p el precio, la elasticidad (q,p) puede ser calculada como
la pendiente de la curva diferenciable, de la forma;
9Bp
`

q,p
/

=
oln (q)
oln (p)
(S)

Cuando - < < -1, se dice que la demanda es elstica, cuando = - 1 unitaria y finalmente cuando -1
< < 0 la demanda es inelstica.

2.2 Modelo de regresin log-log o doblemente logartmico.

El modelo log-log o doblemente logartmico es un modelo no lineal ampliamente empleado en el clcu-
lo de funciones de produccin y demanda, su forma general es;
7 XX Simposio de Estadstica (2010)

8 XX Simposio de Estadstica (2010)

11By=Ax
[
+c (4)
En donde y es igual a la variable dependiente, A una constante, x la variable independiente o explicati-
va, el estimador y e el error.
Este modelo puede ser transformado a su forma lineal empleando logaritmos naturales;
12Blny=+[lnx +e (S)
Tambin conocido como la forma de elasticidad constante, en donde la elasticidad de y con respecto a
los cambios en x, es;
1SBp=
oyy
oxx
=
olny
olnx
=[ (6)
2.3 Anlisis de datos de panel o datos longitudinales
El anlisis de datos de panel o de datos longitudinales, es una tcnica economtrica ampliamente utili-
zada en diferentes mbitos cuando el comportamiento de las unidades objeto de estudio es observado en
el tiempo. Por ejemplo el costo de generacin de energa elctrica para un grupo de firmas durante cierto
nmero de aos o la tendencia histrica de consumo de un bien por parte de las familias que pertenecen a
un territorio.
A esas unidades estudiadas se les conoce como secciones cruzadas y a los periodos de tiempo analizados
como series de tiempo.
Un modelo general de datos de panel tie e l n a forma;
y
t
= + [ x
t
+ e
t
(7)

Donde y
it
es la variable dependiente para la seccin cruzada i en la serie de tiempo t, el trmino cons-
tante, el estimador, x
it
la variable independiente de la seccin cruzada i en la serie de tiempo t y e
t
el
error aleatorio en cada par i,t.

El procedimiento de estimacin de los parmetros de regresin depende de las caractersticas de los
componentes del error; las diferentes estructuras para analizar estas caractersticas en los modelos de datos
de panel son:
Si su composicin depende nicamente de las secciones cruzadas, entonces el modelo es referido
con efectos en una sola va. Por otro lado, cuando esta depende tanto de las secciones cruzadas como
de las series de tiempo, entonces el modelo es referido como con efectos en dos vas.
Si se asume que las diferencias entre las secciones cruzadas pueden ser capturadas como diferencias
en el trmino constante, entonces el modelo es conocido como de efectos fijos.
La formulacin de un modelo con efectos fijos en una va puede ser observada en la ecuacin 8.


y
t
= ( +
I
) +[ x
t
+v
t
v
t
IIB (u,
v
2
) (8)

~
Donde es el trmino constante,
I
los efectos sobre las secciones cruzadas y v
t
el error clsico
aleatorio.

9 XX Simposio de Estadstica (2010)

Los estimadores del modelo con efectos fijos son obtenidos por el mtodo de Cuadrados mnimos
ordinarios (CMO).

Si se asumen las diferencias en las secciones cruzadas como trminos aleatoriamente distribuidos a
travs de estas, entonces el modelo es conocido como de efectos aleatorios.
La formulacin de un modelo con efectos aleatorios en una va puede ser observada en la ecuacin 9.


y
t
~
Donde es el trmino constante,
I
los efectos sobre las secciones cruzadas y v
t
el error clsico
aleatorio.
= + [ x
t
+ (
I
+ v
t
) v
t
IIB (u,
v
2
) (9)

Los estimadores del modelo con efectos aleatorios son obtenidos por el mtodo de Cuadrados
mnimos generalizados (CMG) cuando la estructura de la matriz de covarianzas de los errores es co-
nocida y por Cuadrados mnimos generalizados factibles (CMGF) cuando esta es desconocida.

2.3.1 Prueba estadstica de especificacin de Hausman

La prueba estadstica de Hausman compara los efectos fijos frente a los efectos aleatorios bajo la hip-
tesis nula, que los efectos no estn correlacionados con las otras variables independientes en el modelo.
Si la hiptesis nula no es rechazada se prefiere un modelo de efectos aleatorios, que produce estimado-
res eficientes y consistentes
12
. El estadstico de Hausman se construye de la siguiente forma;
1SBm=
(b
c
-b
co
)'(b
c
-b
co
)
Ior(b
c
-b
co
)
~_
2
(k) (1u)

Donde m es el cociente del cuadrado de la diferencia entre los estimadores calculados por CMO (b
ef
) y
los estimadores calculados por CMG o CMGF (b
ea
), y la diferencia entre las matrices de covarianza de los
dos estimadores; m se distribuye chi-cuadrado con k grados de libertad, siendo k el nmero de variables
independientes.
2.4 Series de tiempo
Una serie temporal es una secuencia de observaciones medidas en determinados momentos del tiempo,
ordenadas cronolgicamente y, normalmente, espaciados entre s de manera uniforme.
Al modelar una serie de tiempo es importante identificar algunas caractersticas que permitan obtener
un panorama de los datos, y determinar condiciones para construirlas algunas caractersticas principales
son:
Variacin estacional: es el comportamiento peridico y recurrente, debido a la influencia de cier-
tos fenmenos, por ejemplo las estaciones del ao.
Tendencia: indica la marcha general del proceso observado, refleja la evolucin a largo plazo;
cuando la media de una serie de tiempo no es constante a travs del tiempo, probablemente la se-
rie posee una tendencia que afecta su comportamiento.
Variacin aleatoria: comportamiento accidental, de carcter errtico, no presenta ninguna regula-
ridad.

12
Eficiencia se refiere a estimadores de varianza mnima y Consistencia cuando estos convergen en probabilidad a valor real
de la poblacin estudiada.
10 XX Simposio de Estadstica (2010)


2.5 Modelos de ARIMA
Para modelar el comportamiento de series de tiempo, se utilizan modelos con componentes autore-
gresivos y de promedio mvil y sus respectivas combinaciones.

Con el fin de buscar la estacionareidad
13
de las series de tiempo, en caso que no se tenga un compor-
tamiento estacionario, esta puede ser diferenciada por un modelo ARIMA. En este tipo de modelo se tiene
en cuenta adems de un componente autoregresivo y uno de promedio mvil, una diferenciacin que pre-
tende modelar el cambio en el tiempo entre observaciones en la serie. En general la estructura de un mode-
lo ARIMA para una serie diferenciada en un grado d, Y
t
, es una combinacin lineal de los q errores alea-
torios y l o ado os p val res pas s ms recientes, de la forma;

t
= 0
0
+
1

t-1
+
2

t-2
+ +
p

t-p
-0
1
e
t-1
- 0
2
e
t-2
-- 0
q
e
t-q
+ e
t
(11)


Donde
0
es el parmetro constante, cada
n
el parmetro del componente autoregresivo de orden n,
cada Y
t-n
el valor de la serie de tiempo diferenciada en grado d, n periodos atrs,
n
el parmetro del com-
ponente de promedio mvil de orden n y
t-n
es el valor aleatorio n periodos atrs.
3 Especificacin y estimacin de los modelos economtricos

3.1 Metodologa

El desarrollo del anlisis se divide en cinco etapas:

La primera consiste en la especificacin y forma funcional de los modelos que se quieren estimar.
14


Contina, en una segunda etapa, con la construccin de paneles balanceados
15
para cada estrato y rango de
consumo. Enseguida se determinan medidas estadsticas bsicas como media y desviacin estndar sobre
la variable consumo. Se utiliza el paquete estadstico SAS 9.1.

En la tercera etapa se calculan y seleccionan muestras de usuarios en el periodo estudiado. Inicialmente se
calcula el tamao n de la muestra para poblaciones finitas distribuidas normalmente; en total se calculan 9
tamaos de muestra de usuarios.
Posteriormente, se seleccionan 1000 muestras
16
de tamao n

por rango de consumo para los estratos
1,2 y 3 y por estrato para el 4, 5 y 6
17
, por el mtodo de muestreo simple aleatorio sin reemplazo donde la
probabilidad que tiene cada usuario de ser seleccionado es igual para todos y un usuario no puede ser se-
leccionado ms de una vez.
En la cuarta etapa, sobre cada conjunto de datos seleccionados en la etapa anterior de tamao n x 33,
se prueban las hiptesis de efectos aleatorios y se encuentran los estimadores de elasticidad precio de la
demanda usando el mtodo del panel ya mencionado.


13
Se refiere cuando en un proceso estocstico las funciones de distribucin conjuntas son invariantes con respecto a un des-
plazamiento en el tiempo.
14
Especificacin se refiere a la escogencia del conjunto de variables adecuadas a utilizar en la modelacin y forma funcional,
si la relacin entre estas variables debe ser lineal, cuadrtica, logartmica, exponencial, entre otras.
15
Un panel balanceado contiene el mismo nmero de observaciones en el tiempo para cada una de las secciones cruzadas.
16
Cada uno de los usuarios seleccionados en cada una de las muestras tiene 33 observaciones de consumo en el tiempo.
17
Los estratos 4, 5 y 6 se toman como con un nico rango de consumo, que es el consumo total.
Finalmente utilizando los datos histricos de consumo medio de agua potable, se hace uso de la estra-
tegia para la construccin de modelos de series de tiempo desarrollada por Box y Jenkis (1976), obtenin-
dose los pronsticos para el consumo medio mensual por usuario y por estrato, para los prximos dos
aos.


3.2 Especificacin de los modelos
3.2.1 Modelos para estimar la elasticidad precio de la demanda
Modelo consumo bsico

Se formula un modelo de regresin de datos longitudinales con efectos aleatorios en una va y forma
funcional doblemente logartmica.
Greene (1993) propone que cuando se parte de una muestra aleatoria representativa de la poblacin
observada
18
, es apropiado visualizar las diferencias entre los individuos como trminos aleatoriamente
distribuidos a travs de las secciones cruzadas. La hiptesis de efectos aleatorios ser probada con la prue-
ba de Hausman.
Para cada uno de los estratos 1, 2 y 3 se tiene el modelo de la forma;

lnconsumobos
t
= + l [ ntoriobos
t
+ (
I
+v
t
)

v
t
~IIB (u,
v
2
) (12)

En donde:
lnconsumobas
it
: logaritmo natural del consumo de agua potable, dentro del rango bsico, del usuario i en
el periodo de facturacin t (variable dependiente).
o : es el trmino constante.

e
: el estimador de la regresin o elasticidad precio de la demanda bsica de agua potable por estrato.
ntarifabas
it
: logaritmo natural de la tarifa aplicada al consumo bsico de agua potable del usuario i en el
p iodo de facturacin t, en pesos de diciembre de 2009, (variable independiente).
l
r
: el efecto aleatorio sobre el usuario i.
e

I

v
t
: el error clsico aleatorio para la observacin del usuario i en el periodo de facturacin t.

Seguidamente, se calcula el tamao de la muestra con un error mximo admitido de 5% sobre la media
del consumo como se indica en la Tabla 3.

11 XX Simposio de Estadstica (2010)














Tabla 3.
Estrato
n Nmero de usuarios
estrato 1 189 60,000
estrato 2 205 295,002
estrato 3 215 353,410
Tamao de la muestra de usuarios (n ) por
estrato para el consumo bsico *
* La poblacin N corresponde al nmero de usuarios x 33
observaciones (Ver Tabla 1.)
18
Entindase para el caso que concierne como el conjunto de usuarios pertenecientes a cada estrato.
La modificacin del modelo para cada uno de los estratos 4, 5 y 6 tiene la forma;

lnconsumotot
t
= + [' n o l toriob s
t
+ (
I
+v
t
)

v
t
~IIB (u,
v
2
) (1S)


En donde:
lnconsumotot
it
: es el logaritmo natural del consumo total de agua potable, del usuario i en el periodo de
facturacin t (variable dependiente).
': el estimador de la regresin o elasticidad precio de la demanda total de agua potable por estrato.
lntarifabas
ite
: logaritmo natural de la tarifa aplicada al consumo de agua potable del usuario i en el perio-
do de facturacin t, en pesos de diciembre de 2009, (variable independiente).

En la tabla 4, se observa el tamao de la muestra para estos estratos con un error mximo admitido de
10% sobre la media del consumo.

12 XX Simposio de Estadstica (2010)

Tabla 4.
Estrato
n Nmero de usuarios
estrato 4 92 122,645
estrato 5 110 37,683
estrato 6 179 27,011
Tamao de la muestra de usuarios (n ) por
estrato para el consumo total *
* La poblacin N corresponde al nmero de usuarios x 33
observaciones (Ver Tabla 1.)










Modelo consumo no bsico

Al igual que para el caso anterior, para el consumo no bsico de cada uno de los estratos 1,2 y 3, se
formula un modelo de regresin de datos longitudinales con efectos aleatorios en una va y forma funcio-
nal doblemente logartmica. La hiptesis de efectos aleatorios ser probada con el test de Hausman.
Se tiene el modelo de la forma;

lnconsumonbo
t
= +
ii
[ lntorionbo
t
+ (
I
+v
t
)

v
t
~IIB (u,
v
2
) (14)


En donde:
l nba
it
: logaritmo natural del consumo de agua potable, dentro del rango no bsico, del usuario
i e el periodo de facturacin t (variable dependiente).
nconsumo
n
o : es el trmino constante.
' : el estimador de la regresin o elasticidad precio de la demanda no bsica de agua potable por estrato.
lntarifanba
it
: logaritmo natural de la tarifa aplicada al consumo no bsico de agua potable del usuario i
en el periodo de facturacin t, en pesos de diciembre de 2009, (variable independiente).
: el efecto aleatorio sobre el usuario i.
I

v
t
: el error clsico aleatorio para la observacin del usuario i en el periodo de facturacin t.
En la Tabla 5 se presentan los tamaos de muestra para el consumo no bsico de los estratos 1, 2 y 3, con
un error mximo admitido de 10% sobre la media del consumo.
13 XX Simposio de Estadstica (2010)

Tabla 5.
Estrato
n Nmero de usuarios
estrato 1 88 1,750
estrato 2 98 10,824
estrato 3 123 19,998
* La poblacin N corresponde al nmero de usuarios x 33
observaciones (Ver Tabla 2.)
Tamao de la muestra de usuarios (n ) por
estrato para el consumo no bsico *






3.2.2 Modelos para pronosticar las series de consumo medio por estrato

Se formula un modelo ARIMA de orden (p, q) por cada estrato, para el consumo medio mensual de
agua potable para los usuarios residenciales de Bogot.
Se tiene el modelo de la forma;


consumom
t
= 0
0
+
1
consumom
t-1
+ +
p
consumom
t-p
- 0
1
e
t-1
- - 0
q
e
t-q
+ e
t
(1S)

En donde;
consumom
t
: consumo medio mensual de agua potable, en el periodo de facturacin t, para cada estrato.
consumom
t-p
: consumo medio mensual de agua potable, p periodos de facturacin atrs, para cada estrato.


3.3 Resultados
3.3.1 Elasticidad precio de la demanda

Utilizando la tcnica de anlisis de datos de panel se realizaron estimaciones sobre cada una de las
1000 muestras calculadas por estrato y rango de consumo; seguidamente, sobre aquellas en las cuales la
variable tarifa result ser significativa y fueron encontrados efectos aleatorios de acuerdo a la prueba de
Hausman, se calcularon estadsticas bsicas sobre el estimador de la regresin o elasticidad precio de la
demanda de agua; demostrndose que el agua es un bien inelstico en la mayora de los casos, excepto
cuando en el estrato 1 la frontera de 40 m
3
es superada para el consumo bimestral por usuario.
Los resultados de la elasticidad media por estrato y rango de consumo se presentan a continuacin.

3.3.1.1 Consumo bsico

Se puede observar que todas las elasticidades presentan un signo negativo y en la mayora de las mues-
tras la variable tarifa fue encontrada significativa.

Con base en los resultados obtenidos en el rango de consumo bsico en el estrato 1, un incremento en
la tarifa en 1% resulta en una reduccin en el consumo de 0.18% para el estrato 1, de 0.11% para el estra-
to 2 y de 0.13% para el estrato 3.

En la Tabla 6 se presenta las elasticidades medias del consumo bsico de agua potable encontradas pa-
ra los estratos 1, 2 y 3.


14 XX Simposio de Estadstica (2010)

Tabla 6.
Estrato
Elasticidad media
Desviacin
Estandar Msig*
estrato 1 -0.18 0.10 86.1%
estrato 2 -0.11 0.08 69.0%
estrato 3 -0.13 0.06 74,5%
Elasticidad precio de la demanda del consumo bsico
de agua por estrato.
*Porcentaje de muestras en las cuales la variable tarifa fue encontrada
significativa y no se rechaza la hipotesis de efectos aleatorios.











Mientras que para los consumos totales de los estratos altos, se tiene que un incremento en un 1% en la ta-
rifa resulta en una reduccin de 0.24% en el consumo del estrato 4, 0.28% para el estrato 5 y 0.21% para
el estrato 6. En la Tabla 7 se presenta las elasticidades del consumo total de agua potable encontradas pa-
ra los estratos 4, 5 y 6.


Tabla 7.
Estrato
Elasticidad media
Desviacin
Estandar Msig*
estrato 4 -0.24 0.08 87.4%
estrato 5 -0.28 0.08 99.0%
estrato 6 -0.21 0.06 96.7%
Elasticidad precio de la demanda del consumo total de
agua por estrato.
*Porcentaje de muestras en las cuales la variable tarifa fue encontrada
significativa y no se rechaza la hipotesis de efectos aleatorios.




3.3.1.2 Consumo no bsico

Al igual que para el consumo bsico, las elasticidades precio de la demanda del agua potable en el ran-
go mayor a 40 m
3
bimestrales para los estratos bajos presentan un signo negativo y en la mayora de las
muestras la variable tarifa fue encontrada significativa.

Cuando la tarifa no bsica es incrementada en un 1% el consumo no bsico de agua se reduce en
1.08%, 0.89% y 0.51% para los estratos 1,2 y 3 respectivamente. En la Tabla 8. Se presenta las elasticida-
des del consumo no bsico de agua potable encontradas para los estratos 1, 2 y 3.

Tabla 8.
Estrato
Elasticidad media
Desviacin
Estandar Msig*
estrato 1 -1.08 0.39 78.1%
estrato 2 -0.89 0.31 85.9%
estrato 3 -0.51 0.37 70.2%
Elasticidad precio de la demanda del consumo no
bsico de agua por estrato.
*Porcentaje de muestras en las cuales la variable tarifa fue encontrada
significativa y no se rechaza la hipotesis de efectos aleatorios.






En la Tabla 9 se resumen las elasticidades del consumo de agua potable encontradas para el sector resi-
dencial de Bogot y los principales elementos que determinan estos resultados.

15 XX Simposio de Estadstica (2010)

Tabla 9.
Estrato
Elasticidad
media
Consumo medio
bimestral (m3-usuario)
Factores de subsidios
y aportes*
estrato 1 -0.18 19.07 -70%
estrato 2 -0.11 18.98 -40%
estrato 3 -0.13 19.14 -14%
estrato 1 -1.08 19.08 0%
estrato 2 -0.89 24.35 0%
estrato 3 -0.51 26.83 0%
estrato 4 -0.24 30.71 0%
estrato 5 -0.28 34.94 54%
estrato 6 -0.21 40.82 64%
Consumo Total
Elementos principales que explican la relacin entre tarifa y
consumo en usuarios residenciales de Bogot
* En el caso de los estratos 5 y 6 corresponde al aporte solidario o
porcentaje adicional sobre el costo de referencia que se debe pagar por el
servicio.
* Para los estratos 1, 2 y 3 corresponde al subsidio o porcentaje sobre el
costo de referencia, que es la misma tarifa del estrato 4 que se descuenta
del valor del servicio.
Consumo Bsico
Consumo no Bsico


Estos comportamientos son los previstos debido a que entre los estratos bajos y entre los altos un diferen-
cial de tarifa se espera que sea en parte compensado mediante las diferencias en el ingreso medio de cada
uno de estos; de igual forma, se observan las distancias entre las elasticidades precio del consumo bsico y
no bsico de los estratos 1, 2 y 3 que pueden ser explicadas por la reaccin de los usuarios al pasar de tari-
fas subsidiadas a tarifas a costo de referencia.


3.3.2 Pronstico de consumos medios por estrato

Empleando los modelos ARIMA se realizaron estimaciones sobre cada una de las series de tiempo para
los seis estratos, pronosticndose los consumos medios de agua potable residencial para los prximos dos
aos. En ninguna de las series analizadas se encontr estacionariedad; en la mayora de ellas se observa
una tendencia decreciente, mientras que los resultados de los pronsticos muestran el consumo medio en
que tenderan a mantenerse estos estratos para los prximos aos.

Los resultados por estrato se presentan a continuacin en las Figuras 4 a 9. En el eje vertical se indica
el consumo medio mensual y en el horizontal el periodo analizado, que comprende los 72 meses histricos
de consumo desde Enero de 2004 hasta diciembre de 2009, y 24 meses correspondientes al pronstico
desde enero de 2010 hasta diciembre de 2011.
En la lnea continua negra es presentado el consumo medio histrico, mientras que en la lnea continua
roja el pronstico de consumo medio, finalmente las lneas azules de puntos representan el intervalo de
confianza al 95% para dicho pronstico.


























Figura 4. Pronsticos para el consumo medio mensual para el estrato 1. Pronstico desde enero de 2010 hasta di-
ciembre de 2011 (mes 73 a mes 96).






















Figura 5. Pronsticos para el consumo medio mensual para el estrato 2. Pronstico desde enero de 2010 hasta di-
ciembre de 2011 (mes 73 a mes 96).




16 XX Simposio de Estadstica (2010)





















Figura 6. Pronsticos para el consumo medio mensual para el estrato 3. Pronstico desde enero de 2010 hasta di-
ciembre de 2011 (mes 73 a mes 96).























Figura 7. Pronsticos para el consumo medio mensual para el estrato 4. Pronstico desde enero de 2010 hasta di-
ciembre de 2011 (mes 73 a mes 96).




17 XX Simposio de Estadstica (2010)


18 XX Simposio de Estadstica (2010)



















Figura 8. Pronsticos para el consumo medio mensual para el estrato 5. Pronstico desde enero de 2010 hasta di-
ciembre de 2011 (mes 73 a mes 96).


















Figura 9. Pronsticos para el consumo medio mensual para el estrato 6. Pronstico desde enero de 2010 hasta di-
ciembre de 2011 (mes 73 a mes 96).



4. Conclusiones y recomendaciones
19


A lo largo del artculo se presenta un estudio actualizado de la relacin entre la tarifa y los consumos
de agua potable de los usuarios residenciales de Bogot a travs del anlisis de datos de panel. Se propor-
cionan herramientas a la entidad reguladora y al Acueducto de Bogot para que tomen medidas en pro del
fortalecimiento de la prestacin del servicio en la ciudad.

19
Este artculo solo compromete las opiniones de sus autores.
19 XX Simposio de Estadstica (2010)


Con base en los resultados obtenidos se demostr que, para la mayora de los estratos, el agua es un
bien inelstico: la tarifa por metro cbico es solo en parte responsable de las reducciones en el consumo
medio por estrato de agua en Bogot; sin embargo, la relacin se ve ms acentuada en los casos en que la
cantidad de consumo supera los 40 m
3
bimestrales, que hoy se encuentra cerca al 10% (EAAB, 2010) del
consumo total residencial. Para estos casos, un incremento en un 1% en la tarifa no bsica result en una
reduccin del 1.1%, 0.9% y 0.5% en los consumos no bsicos bimestrales, para los estratos 1, 2 y 3 res-
pectivamente.
Suponiendo que los consumos superiores de 40 m
3
bimestrales atienden necesidades no esenciales, pa-
ra estos estratos las tarifas diferenciales por rango de consumo parecen ser una seal clara para incentivar
el ahorro de agua por parte del Regulador. Sin embargo, la amplia brecha en precio que separa la tarifa
bsica de la no bsica para los mismos, resulta en una situacin muy diferente cuando el consumo se en-
cuentra entre 1 y 40 m
3
: las elasticidades son apenas de -0.18 y -0.11 para los estratos 1 y 2, lo que signifi-
ca una gran inelasticidad de la demanda de estos usuarios ante los incrementos en dicha tarifa, que de
hecho es las ms baja comparada con Barranquilla, Cali y Medelln (SPD, 2007).
Adicionalmente, si se miran las tendencias de consumo por rango, el consumo medio por usuario en
un bimestre es cercano a 19 m
3
, valor que se encuentra alejado de los 40 m
3
definidos como consumo
bsico por la regulacin; parecera necesario revisar la delimitacin entre los rangos, buscando que el
principio de solidaridad sea aplicado a los integrantes menos favorecidos de la poblacin, al tiempo que
promueve un consumo responsable por parte de estos.

La elasticidad de la demanda del estrato 3 es una de las ms bajas entre el grupo de menores estratos, -
0.13 para el consumo bsico y -0.51 para el no bsico, mientras que su consumo medio bimestral supera a
los dos que le anteceden; adicionalmente, si se compara el costo del servicio de acueducto frente al ingre-
so mensual medio de este estrato, este pago equivale en promedio al 1.03% de sus ingresos mensuales
(SDP, 2007), porcentaje inferior en un 10% al del estrato 2; por tal razn, y nicamente teniendo en cuenta
las variables aqu analizadas, no se observa una justificacin clara para que el estrato 3 reciba un subsidio
sobre su tarifa actual; probablemente esta ltima debera aumentarse para mantener su consumo en el nivel
esencial, por lo que se propone que los criterios para asignar este subsidio sean revisados por parte del re-
gulador.
Para el estrato 4 se encontr una elasticidad de la demanda de -0.24, valor que se encuentra entre los
resultados del estrato 3 y del 5, dado el nivel de consumo medio de agua de estos usuarios y la diferencia
con los ingresos medios de estos estratos.
En cuanto a los estratos 5 y 6, no obstante tener que pagar tarifas por metro cbico de agua entre tres y
seis veces mayores que los estratos inferiores, las elasticidades resultan de -0.28 y -0.21, resultado que
puede deberse a los niveles de ingreso presentes en estos usuarios. En tal sentido parece apropiada la pol-
tica de establecer subsidios cruzados a favor de los estratos ms bajos mediante el cobro de un valor adi-
cional sobre el costo de referencia del metro cbico de agua, sin que esto afecte la capacidad de consumo
de los usuarios de los estratos altos.
Aunque estos aportes solidarios deberan mantenerse, se debe pensar en redistribuir estos recursos de
tal manera que se enfoquen en el consumo esencial de los estratos 1 y 2 y quiz como fuente adicional pa-
ra ampliar la cobertura del servicio.

Finalmente, se hace necesario un estudio sobre la delimitacin del consumo esencial para lo cual se
propone que se utilicen los resultados de este trabajo mediante simulacin de crecimiento o decrecimiento
virtual de precios y anlisis de series de tiempo.

20 XX Simposio de Estadstica (2010)

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