INDUSTRIAS: PROCEDIMIENTO PARA PUESTA EN FUNCIONAMIENTO

D154/2001

Decreto 154/2001, de 23 de julio, por el que se establece el procedimiento para la puesta en fun cionamiento de industrias e instalaciones indus triales (B.O.C. 97, de 1.8.2001) El Real Decreto 2.135/1980, de 26 de septiembre, sobre liberalizacin en materia de instalacin, ampliacin y traslado de industrias, vino a completar tras la publicacin de la Constitucin Espaola, el proceso de liberalizacin industrial iniciado por los Decretos 1.775/1967, de 22 de julio y 378/1977, de 25 de febrero, no slo a travs de la eliminacin de la autorizacin administrativa previa para la mayora de las industrias, sino de la eliminacin de trmites administrativos, de tal forma que la presentacin de un proyecto y la correspondiente certificacin por un tcnico competente, fueran requisito suficiente para la puesta en funcionamiento de industrias e instalaciones industriales, descargando a la Administracin de trmites burocrticos a favor de una mayor agilidad administrativa que redunde, en definitiva, en beneficio del administrado, garantizando por otra parte el cumplimiento de las normas de seguridad, a travs de la participacin de los tcnicos competentes, tanto en cuanto a funciones, como en cuanto a responsabilidad. La Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, viene a establecer las normas bsicas de ordenacin de las actividades industriales por las Administraciones Pblicas, teniendo particularmente en cuenta, dentro del mbito de seguridad y calidad industriales, el objetivo de eliminacin de barreras tcnicas, dentro del mbito de la Comunidad Europea a travs de la normalizacin y la armonizacin de las reglamentaciones e instrumentos de control, as como el nuevo enfoque comunitario basado en la progresiva sustitucin de la homologacin administrativa de productos, por la certificacin que realizan empresas y otras entidades, con la correspondiente supervisin de sus actuaciones por los poderes pblicos. La Ley reconoce la libertad de establecimiento para la instalacin, ampliacin y traslado de las actividades industriales, requirindose tan slo la autorizacin administrativa previa cuando as lo establezca una Ley por razones de inters pblico o cuando se establezca reglamentariamente para el cumplimiento de obligaciones del Estado derivadas de tratados y convenios internacionales. El cumplimiento de las condiciones de seguridad, de acuerdo con los reglamentos que sean aplicables en cada caso, se acreditar por declaracin del ti-

tular de las instalaciones, fabricante, representante, distribuidor o importador del producto, por certificacin o acta de organismo de control, instalador o conservador autorizado o tcnico facultativo competente o por cualquier otro medio de comprobacin previsto en el derecho comunitario. La singularidad canaria no se le ha escapado al legislador y por ello el Estatuto de Autonoma (1), de un modo singular dentro del conjunto de las Comunidades Autnomas, otorga a Canarias competencia exclusiva en instalaciones de produccin, distribucin y transporte de energa de acuerdo con las bases del rgimen minero y energtico. En concreto, el Estatuto de Autonoma (1), en su artculo 31.2 atribuye a la Comunidad Autnoma de Canarias competencia exclusiva en materia de industria, de acuerdo con las bases y la ordenacin de la actividad econmica general. En ejecucin de tales competencias, parece conveniente establecer un procedimiento para la instalacin, ampliacin y traslado de industrias e instalaciones industriales que combine la agilidad administrativa y la eliminacin de plazos que demoran innecesariamente la tramitacin, como el mes del que dispone la Administracin segn el artculo 2 del Real Decreto 2.135/1980, para pedir aclaraciones sobre el grado de calidad y seguridad de los proyectos, con la garanta ms absoluta del cumplimiento reglamentario en materia de seguridad industrial, sin perjuicio de introducir nuevas tecnologas que impliquen un mayor control que redunde en la seguridad de las instalaciones. En su virtud, a propuesta del Consejero de Presidencia e Innovacin Tecnolgica y previa deliberacin del Gobierno, en la reunin del da 23 de julio de 2001,
DISPONGO:

Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin. Constituye el objeto del presente Decreto la regulacin del procedimiento para la puesta en funcionamiento de establecimientos e instalaciones industriales incluidas en el mbito de aplicacin de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, en el territorio de la Comunidad Autnoma de Canarias. Artculo 2. Clasificacin de establecimientos e instalaciones industriales. A los efectos de aplicacin del presente De-

(1) El Estatuto de Autonoma figura como LO10/1982.

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ENERGA

creto los establecimientos e instalaciones industriales se clasifican en dos grupos: a) Grupo I: establecimientos e instalaciones industriales que no requieren la obtencin de autorizacin administrativa previa para su puesta en funcionamiento. b) Grupo II: establecimientos e instalaciones industriales que, de acuerdo con su normativa especfica, necesitan con carcter previo a su puesta en funcionamiento la obtencin de autorizacin administrativa por parte de la Consejera competente en materia de industria o de otros organismos. Artculo 3. Procedimiento de puesta en funcionamiento de establecimientos e instalaciones del grupo I. 1. Para la puesta en funcionamiento de los establecimientos e instalaciones del grupo I, incluidas en la relacin que figura como anexo al presente Decreto, no ser necesario otro requisito que, una vez finalizadas las obras, la presentacin ante la Direccin General de Industria y Energa de la comunicacin en la que se hagan constar los datos y caractersticas de la instalacin, acompaada de la documentacin tcnica que sea necesaria, de acuerdo con los reglamentos de seguridad y otras normas que resulten de aplicacin. En el caso de que, de acuerdo con la normativa especfica aplicable a cada instalacin, sea necesaria la presentacin de proyecto, ste se presentar firmado por tcnico competente y visado por el correspondiente Colegio Oficial y acompaado de certificado de direccin de obra, visado tambin por el Colegio Oficial pertinente, expedido por tcnico competente en el que se ponga de manifiesto la adaptacin de la obra al proyecto, tanto al general como a los especficos que pudieran haber resultado necesarios y en el que se acredite el cumplimiento de las condiciones tcnicas y prescripciones reglamentarias que en cada caso correspondan. Dicho certificado vendr acompaado, en su caso, de los documentos justificativos del cumplimiento de normas reglamentarias, incluidos los certificados de los instaladores intervinientes. Los Colegios Oficiales velarn por la integridad y correccin formales de los proyectos y certificaciones sometidas a su visado. El justificante de la presentacin de dichos documentos en la Direccin General de Industria y Energa servir al interesado como acreditacin del cumplimiento de sus obligaciones administrativas, a efectos de iniciar la actividad y obtener la prestacin de los servicios pblicos o de inters general correspondientes. En ningn caso la ex-

pedicin del justificante supondr la aprobacin tcnica del proyecto, ni de cualquier otro documento aportado, por parte de la Administracin. No se podr iniciar la actividad sin la obtencin previa de la correspondiente licencia de apertura o actividad en su caso, o cualquier otro permiso que fuere necesario disponer. 2. La puesta en funcionamiento de las instalaciones del grupo I no incluidas en el anexo continuar rigindose por lo establecido en el Real Decreto 2.135/1980, de 26 de septiembre, sobre liberalizacin en materia de instalacin, ampliacin y traslado de industrias, y la Orden Ministerial de 19 de diciembre de 1980 que lo desarrolla. Artculo 4. Procedimiento de puesta en funcionamiento de establecimientos e instalaciones del grupo II. Para la puesta en funcionamiento de los establecimientos e instalaciones industriales del grupo II ser necesaria la obtencin de la autorizacin administrativa previa por parte de la Consejera competente en materia de industria. A tales efectos, la solicitud y la documentacin que en cada caso sea exigible de acuerdo con la normativa especfica de aplicacin, se presentar en la Direccin General de Industria y Energa, tramitndose el procedimiento segn lo dispuesto en dicha normativa sectorial. Artculo 5. Control administrativo. La Direccin General de Industria y Energa podr comprobar en cualquier momento, por s mismo o a travs de los medios que prev la normativa vigente, el cumplimiento de las disposiciones reglamentarias y los requisitos de seguridad de las instalaciones y establecimientos industriales. Artculo 6. Responsabilidades, infracciones y sanciones. Las responsabilidades, infracciones y sanciones derivadas de las actuaciones reguladas en el presente Decreto se regirn por lo dispuesto en el Ttulo V de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria.
DISPOSICIN TRANSITORIA

nica. Los expedientes que, a la entrada en vigor del presente Decreto se encuentren en trmite, se regirn por la normativa vigente en el momento de presentacin de las solicitudes correspondientes.

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DISPOSICIONES FINALES

Primera. El Consejero de Presidencia e Innovacin Tecnolgica (1) queda facultado para dictar, mediante Orden, cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y aplicacin del presente Decreto y expresamente para actualizar el anexo. Segunda. El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial de Canarias.
ANEXO

1. Establecimientos industriales: todos los que no requieren la obtencin de autorizacin administrativa previa para su puesta en funcionamiento, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 1 del Real Decreto 2.135/1980, de 26 de septiembre. 2. Instalaciones industriales: a) Instalaciones elctricas de baja tensin: todas. b) Instalaciones elctricas de alta tensin: ins-

talaciones referidas a un abonado, sin instalaciones afectas al servicio pblico y realizadas en recintos de su propiedad. c) Instalaciones receptoras de gas no pertenecientes a empresas de transporte o distribucin. d) Instalaciones de aparatos elevadores: todas. e) Instalaciones de aparatos a presin: todos los de P x V < 50 y no estn incluidos en los MIEAP-1 y 10. f) Instalaciones frigorficas: todas excepto las que utilicen refrigerante del grupo segundo y tercero. g) Instalaciones receptoras de agua: todas. h) Instalaciones de calefaccin, climatizacin y agua caliente sanitaria (Reglamento de Instalaciones Trmicas en Edificios): todas. i) Instalaciones de almacenamiento de productos petrolferos gaseosos o lquidos: todas las no sometidas al procedimiento de autorizacin administrativa. j) Instalaciones de proteccin contra incendios: todas. k) Almacenamiento de productos qumicos: todos.

(1) Consejero de Industria, Comercio y Nuevas Tecnologas (vanse Decretos 123/2003, de 17 de julio, por el que se determina la estructura central y perifrica, as como las sedes de las consejeras del Gobierno de Canarias, y 101/2006, de 11 de julio, por el que se aprueba el Reglamento Orgnico de la Consejera de Industria, Comercio y Nuevas Tecnologas, D123/2003 y D101/2006, respectivamente).