DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS 1.

CONTEXTO HISTRICO El proyecto social de la ONU, en virtud del artculo 68 de la Carta de las Naciones Unidas, la Comisin de Derechos Humanos. A este organismo, estructurado en 18 representantes de Estados miembros de la Organizacin, se le encomend la elaboracin de una serie de instrumentos para la defensa de los derechos humanos. Dentro de la Comisin se cre un Comit formado por ocho miembros, que seranEleanor Roosevelt (nacional de Estados Unidos), Ren Cassin (Francia), Charles Malik (Lbano), Peng Chun Chang (China), Hernn Santa Cruz (Chile), Alexandre Bogomolov/Alexei Pavlov (Unin Sovitica), Lord Dukeston/Geoffrey Wilson (Reino Unido) y William Hodgson(Australia). Fue tambin de especial relevancia la intervencin de John Peters Humphrey, de Canad, director de la Divisin de Derechos Humanos de la ONU. El proyecto de Declaracin se someti a votacin el 10 de diciembre de 1948 en Pars, y fue aprobado, por los que entonces eran los 58 Estados miembros de la Asamblea General de la ONU, con 48 votos a favor y las 8 abstenciones de la Unin Sovitica, de los pases de Europa del Este, de Arabia Saud y de Sudfrica. Adems, otros dos pases miembros no estuvieron presentes en la votacin. 2. OBJETIVO Considerando que los seres humanos disfruten de la libertad de palabra y de la libertad de creencias. Es esencial que los derechos humanos sean protegidos por un rgimen de Derecho y que los pueblos de de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su fe en los derechos fundamentales del hombre, en dignidad y el valor de la persona humana y en la igualdad de derechos de hombres y mujeres. Su reconocimiento y aplicacin son universales y efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados Miembros como entre los de los territorios colocados bajo su jurisdiccin. 2. BREVE RESUMEN DE LAS PROVISIONES y Artculos 1 y 2 Toda persona tiene los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. Adems, no se har distincin alguna fundada en la condicin poltica, jurdica o internacional del pas o territorio de cuya jurisdiccin dependa una persona, tanto si se trata de un pas independiente, como de un territorio bajo administracin fiduciaria, no autnomo o sometido a cualquier otra limitacin de soberana. y Artculos 3 al 27

Los derechos quedan enunciados en los artculos del 3 al 27, y pueden clasificarse, segn Ren Cassin, como sigue: y Los artculos del 3 al 11 recogen derechos de carcter personal; Nadie estar sometido a esclavitud ni a servidumbre, la esclavitud y la trata de esclavos estn prohibidas en todas sus formas. Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.

Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad[...] y Los artculos 12 a 17 recogen derechos del individuo en relacin con la comunidad;

Toda persona tiene derecho a salir de cualquier pas, incluso del propio, y a regresar a su pas. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente. y Los artculos 18 a 21 recogen derechos de pensamiento, de conciencia, de religin y libertades polticas

Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin; este derecho incluye la libertad de cambiar de religin o de Creencia, as como la libertad de manifestar su religin o su creencia, individual y colectivamente, tanto en pblico como en privado, por la enseanza, la prctica, el culto y la observancia. Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin. y Y los artculos 22 a 27 derechos econmicos, sociales y culturales. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud, el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica [...] Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instruccin elemental y fundamental. La instruccin elemental ser obligatoria [...] y Artculos del 28 al 30 Recogen las condiciones y lmites con que estos derechos deben ejercerse. Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en el que los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin se hagan plenamente efectivos. LEY DE PARTIDOS POLITICOS El Concepto de Partido Poltico en la Ciencia Poltica y su marco legal en el Per. El termino partido remite etimolgicamente desde el latn al verbo partire, que significa dividir y deriva de la palabra parte. El concepto partido, entr en el vocabulario de la poltica en el siglo XVII, y evolucion durante la siguiente centuria. Los partidos polticos se organizaron a partir del siglo XIX porque, a partir de ese momento, la renovacin de los poderes pblicos requiri en forma regular de las elecciones populares y la actuacin de los grupos parlamentarios a travs de comits electorales; tambin la entrada de grupos sociales antes excluidos de la participacin poltica hicieron necesaria la creacin de nuevas formas de asociacin y expresin poltica, entre las que destaca la propia figura de los partidos. Entre los primeros estudiosos sistemticos de los partidos polticos destacan los clsicos de Edmund Burke, Musei Ostrogorski, Robert Michels y Max Weber (entre otros). De ellos se recuperan aqu algunas definiciones y perspectivas ampliamente reconocidas sobre lo que son y hacen los partidos polticos en los sistemas democrticos. Segn la definicin de Burke un partido es un cuerpo de hombres unidos para promocionar, por medio de la unin de sus esfuerzos, el inters nacional sobre la base de un principio concreto respecto del cual todos se muestran de acuerdo (una opinin organizada). Por su

parte Ostrogorski seal en su libro clsico Democracy and The Organization of Political Parties, que los partidos polticos pasan rpidamente de su vocacin democrtica de constructores de mayoras a convertir la unidad del partido como preocupacin suprema, proceso en que se instalan los cuadros profesionales en el dominio de la organizacin alejndola de ideales democratizadores. Este ultimo aspecto, el carcter oligrquico en los partidos fue desarrollado ampliamente por Michels en 1911, en su clebre obra Partidos Polticos: un estudio sociolgico de las tendencias oligrquicas de la democracia moderna El concepto de partido poltico es un concepto mvil que ha ido transformndose a medida de que la sociedad evoluciona. Si bien en un primer momento los tericos pusieron ms nfasis en el aspecto asociativo o ideolgico de los partidos (como sucede con Constant, Burke, Marx o Engels), posteriormente tendieron a subrayar otros aspectos tales como el organizativo, el temporal y el representativo o electoral (como sucede en OStrogorski, Weber, Michels, Duverger o Satori). Es difcil ofrecer una definicin que pueda englobar a todos los partidos polticos de todas las pocas y todos los pases, puesto que tanto desde el punto de vista interno (organizacin, funcionamiento, estructura,) como desde el externo (sistema poltico, sistema de partidos), los partidos han ido y siguen siendo muy heterogneos. Concientes de la necesidad de definir el concepto de un modo amplio, podramos calificar de partido poltico a una asociacin de individuos unidos por la defensa de los intereses, organizada internamente mediante una estructura jerrquica, con afn de permanencia en el tiempo y cuyo objetivo sera alcanzar el poder poltico, ejercerlo y llevar a cabo un programa poltico. La revalorizacin del papel de los partidos en Amrica Latina conduce a pensar en el modo en que estas organizaciones se comportan no solo en relacin al sistema poltico, sino como sistemas en si mismos. Esto obliga a pensar en los partidos como sistemas que cuentan con un conjunto de reglas y normas escritas o consuetudinarias, que establecen el tipo de interaccin que debe darse en el interior del mismo y en relacin con el entorno; que eligen a sus representantes a partir de un sistema electoral propio, que reclutan a sus miembros que cuentan con sus propios poderes de toma de decisiones y que tienen sus sistema de resolucin de conflictos internos. Los partidos son mini sistemas integrados por actores internos que compiten por ganar el control de sus cuerpos de gobierno e influencia sobre la vida partidista. Desde esa visin es posible pensar que las organizaciones partidistas no son actores unitarios sino complejas organizaciones que se comportan en mbitos diversos y con una variopinta gama de intereses, por lo que dentro de ellos compiten intereses particulares en funcin muchas veces de motivaciones individuales. Para ganar elecciones es necesario que se de cierta combinacin de intereses de grupos, sin la cual luego sera imposible gobernar. Los partidos son precisamente los que intentan llevar a cabo esta combinacin de intereses. Si como seala Kitschelt, los partidos son sistemas de conflicto con sub coaliciones de activistas que abogan por diversas estrategias y objetivos; entonces, no son organizaciones uniformes ni homogneas. Por el contrario, son sumamente complejas y heterogneas. Cualquiera que sea su configuracin orgnica, son una suma de individuos que forman constelaciones de grupos rivales con intereses especficos pero con voluntad de superar las diferencias y articular esos intereses diferenciados en pos de una meta mayor En el Per, la definicin legal de Partido Poltico se encuentra materializada en el artculo 2 de la Ley N 28094, concibindose a stas organizaciones como asociaciones de ciudadanos que constituyen personas jurdicas de derecho privado cuyo objeto es participar por medios lcitos, democrticamente, en los asuntos pblicos del pas dentro del marco de la constitucin poltica del estado y de la presente ley. Adems de la norma normarum y la ley acotada, existe en nuestra legislacin todo un

marco legal para la vida partidaria nacional, entre sus dispositivos destacan la Ley N 26859 (Ley Orgnica de Elecciones), Ley N 27683 (Ley de Elecciones Regionales), Ley N 26864 (Ley de Elecciones Municipales), Ley N 28360 (Ley de elecciones de representantes ante el Parlamento Andino), Resolucin N 120-2008-JNE (Reglamento del Registro de Organizaciones Polticas), Resolucin Jefatural N 0602005-J-ONPE (Reglamento de Financiamiento y Supervisin de Fondos Partidarios), entre otros y modificatorias. Weber defini la poltica: "como una comunidad cuya accin social se orienta hacia la subordinacin a un orden establecido por los participantes de un territorio y de la conducta de las personas que pertenecen a l, a travs de su disposicin a recurrir a la fuerza fsica, incluyendo la fuerza armada" Adems: "() hacer poltica debera significar hacer participar a las masas en las propuestas y el debate, pulsar el consenso y hacer de ste una herramienta de gobierno. En el Per es adems romper el centralismo tradicional" Lo anterior le correspondera a los partidos polticos y ms an al partido que gobierna, que es elegido por la poblacin. Ahora, veamos qu es un partido poltico. El partido poltico segn el diccionario comn "es una organizacin de personas con carcter estable, destinado a tomar el poder para ejercer desde l un programa general". Pero slo bastara eso?, no. Un partido poltico es algo ms, as nos los dice el maestro peruano Lus Jaime Cisneros Vizquerra: "Un partido poltico no es un conjunto de gentes tras un hombre providencial. Un partido poltico no es un hombre carismtico. Es ciertamente un certamen de voluntades al servicio de un grupo de ideas rectoras. Esas ideas postulan una actitud determinante ante los grandes temas de la hora. Un partido poltico es tribuna en constante debate doctrinal () La proximidad de unas elecciones presidenciales no puede ser, por eso pretexto para crearlo" Ms claro no puede ser. Las ideas rectoras que menciona Lus Jaime Cisneros, son las ideologas. La existencia de un planteamiento ideolgico permite que el partido logre una consolidacin institucional. Aquellos grupos que no posean una doctrina que se sustente ideolgicamente se convierten en una organizacin caudillista que tarde o temprano va a desaparecer. Sin ideologa no se puede concebir un verdadero plan que permita el desarrollo del pas cuando se esta en el gobierno, porque carecer de una visin integral y unitaria de criterio y coherencia de la Nacin. Para Ricardo Ramos Tremolada, hasta los aos ochenta (en el Per), al menos existan ciertos principios ticos y ciertas pautas ideolgicas que definirn a nuestros polticos. Los partidos polticos deben conocer la realidad del pas, para el caso peruano, existe una dejadez del Estado para estar presente en las zonas olvidadas. En los aos ochenta, Sendero Luminoso aprovech la poca intervencin del Estado para introducirse en las poblaciones marginadas y as capt, con su discurso marxistaleninista-maosta y pensamiento Gonzalo, a esas localidades e iniciar su revolucin, precisamente desde el campo hacia la ciudad. Luis Jaime Cisneros nuevamente nos dice: "En vez de pensar en candidatos (que miran a la conquista del poder) los ciudadanos debemos pensar en los grandes problemas vinculados con la economa y con la paz, con la educacin y la salud, con el trabajo y la pobreza. Esas preocupaciones constituyen la base de una doctrina partidaria, y la costumbre de discutir sobre ellas garantiza un buen ejercicio de la democracia" Quines llegan al poder? Acaso no es un partido poltico? Y:

"de donde viene a la clase poltica ese poder? Es simple: la ley, es decir, el derecho, nace del parlamento. Este esta compuesto de partidos polticos" Ahora en el Per, ser cierto que: "nacimos sin clase dirigente, sin partidos definidos, sin ambiciones, sin propuestas. Sin equilibrio ni programa" (8) Existe un rechazo de la poblacin a los partidos en general. Los polticos deben conocer nuestra realidad en todos sus aspectos (econmico, social, cultural, poltico, religiosos, etc.) tanto del centro como de la periferia. Pero siempre fue as en nuestra historia republicana, pues no. Veamos cmo ha sido el desarrollo de nuestros partidos polticos en la historia del Per de los siglos XIX y XX. HISTORIA DE LOS PARTIDOS POLTICOS EN EL PER PRIMERA ETAPA Despus de la independencia el 28 de julio de 1821, el Per fue gobernado por aquellos militares victoriosos en las batallas de Junn y Ayacucho, lo que luego dara inicio a la primera etapa del Per Republicano cuya caracterstica fue el caudillismo militar. Los caudillos militares tuvieron el poder desde 1827, cuando Simn Bolvar y sus tropas abandonaron el Per, hasta 1872 en que Manuel Pardo y Lavalle sera electo como el primer presidente civil del Per. Antes de las elecciones de 1872, donde se desarrollaron los comicios ms importantes de la historia (al fin un civil tomaba la direccin del pas), generales, coroneles y mariscales de estos primeros aos de la Repblica gobernaron el Per, entre gobiernos liberales y conservadores. Para Jorge Basadre, la historia de los partidos polticos en el Per comienza a partir del 10 de enero de 1822, con la Sociedad Patritica, fundada por el general San Martn y Bernardo de Monteagudo. La sociedad Patritica sera el punto de partida. Aparecen para esta poca los primeros pensadores de la Independencia (los llamados idelogos) y se discute si el Per debe ser Repblica o Monarqua. Los partidos polticos propiamente dichos no se hallan an estructurados. Las polmicas entre los idelogos de la poca inicial de nuestra emancipacin no significa necesariamente el nacimiento en nuestro pas de los partidos polticos. Las polmicas entre las ideas liberales y conservadoras se desenvuelve en los diarios, que dicho sea de paso, jugaron un papel importante en ese tiempo. El peridico se convierte en el vehiculo por el cual se estar formando las ideas de Nacin e identidad: "La historiografa de los modernos estados-nacin en Amrica apareci en y con los peridicos. Por eso las primeras imgenes de la historia, las poligrafas individuales del tipo de las de Lucas Alamn (Mxico), Jos Toribio Medina (Chile), Gabriel Ren Moreno (Bolivia), Mariano Paz Soldn (Per) y cuantos fundaron las historiografas nacionales y americanas, partieron de los peridicos" A comienzos de la Repblica se perciben corrientes constitucionales o doctrinales como el liberal que se expresa en las constituciones de 1823, 1828, 1834, 1856 y 1867, la de 1826 fue conservadora. CASTILLA, VIVANCO Y ECHENIQUE En 1851 se dan unos comicios especiales. El Mariscal Ramn Castilla culminaba en abril de ese ao y las elecciones que convoca sern histricas, porque son las primeras elecciones que se realizan en la Repblica guardando todas las formalidades de la ley. "Anteriormente las asambleas legislativas haban elegido al presidente (casos de Riva Agero, Gamarra u Orbegoso) o las elecciones haban sido nada ms que una comedia o formalismos para consagrar una preexistente situacin de hecho (casos de Gamarra en 1829 y 1839, y an del propio Castilla en 1845"

En esas elecciones se dan ya todos los ingredientes que actualmente se ven en un proceso electoral: pluralidad de candidatos, propaganda y campaas polticas. Aparecen muchos candidatos por querer llegar al poder, se observa un despliegue de propagandas electorales que se inicia en el periodo de 1951. Echenique y Manuel de Vivanco utilizan los peridicos como propaganda para sus campaas y sus polmicas. Mientras Echenique contaba con el peridico "El Rmac", Vivanco tena "El Nacional", en el que llega a colaborar Manuel Atanasio Fuentes, el famoso Murcilago. Entre los candidatos estaban el general Jos Rufino Echenique, el general Manuel Ignacio de Vivanco, Domingo Elas (que era el nico candidato civil, pero nunca plasm un partido partido), los generales San Romn, Bermdez y Gutirrez de la Fuente. An no hay partidos formalmente establecidos. Los historiadores slo hablan del Club Progreso (que alienta la candidatura de Domingo Elas) es el primer ensayo de partido poltico. Echenique es nombrado presidente y Castilla le da un golpe de estado sacndolo de Palacio de Gobierno en febrero de 1854. Castilla inici su segundo periodo presidencial bajo el nombre de "Gobierno de la moralidad". Castilla establece el sufragio directo donde el pueblo ser quien elija a su candidato (fue una especie de sufragio universal). Anteriormente los candidatos eran elegidos por el llamado Colegio electoral. EL CIVILISMO, LOS MILITARES Y LA ARISTOCRCIA En 1871 se inicia formalmente la historia de los partidos polticos en el Per, porque nace el Partido Civil. El partido Civil tuvo su antecedente en 1871 con la formacin de una sociedad denominada "Independencia Electoral", donde el personaje ms destacado fue Manuel Pardo y Lavalle, quien agrupar a las fuerzas populares, la juventud intelectual, profesionales y elementos vinculados a las actividades econmicas. "como el proyecto de Sociedad Independencia Electoral, antecedente y matiz del partido Civil, naci un ideario republicano de corte nacionalista, concientemente construido. El novedoso frente poltico estaba constituido por una vanguardia socialmente heterognea en al que convergan junto con los ricos propietarios, hacendados y comerciantes de Lima, Trujillo, Arequipa, Cuzco, Puno y de la sierra central; intelectuales, profesionales medios, universitarios, periodistas, profesores, artesanos y pequeos agricultores" El Partido Civil fue una agrupacin que enfrentara a los coroneles, generales y mariscales, como lo eran Castilla, Balta y Echenique, eso motiv a que se adhirieran muchos limeos y provincianos. La idea era concretar la ansiada Repblica, es decir, lo que los liberales y conservadores no pudieron hacer tras largos debates desde la independencia (Mc Evoy) El Partido Civil y su candidato Manuel Pardo y Lavalle gan las elecciones de 1872, inicindose el primer civilismo, es decir, los civiles llegaron a tener el control del Estado. Es un periodo en el cual se pona fin a un largo predominio de los militares que comenz en 1827. Algunos militares se mostraron contrarios a ste presidente elegido por lo que se sublevaron el 22 de julio de 1872. Los autores fueron los hermanos Gutirrez. En sus albores, el partido Civil recogi parte del programa liberal. Incentivaron la descentralizacin, divulgaron la educacin, la organizacin milicia de los ciudadanos, implantaron registros civiles, etc. La medida ms importante que tom ese gobierno fue la ley del Estanco del Salitre, mediante el cual el Estado peruano controlara el recurso. Su programa podra sintetizarse en "la repblica prctica" o "la repblica de la verdad". A Pardo le toc gobernar en la poca del guano y del salitre. El primer civilista del Per culmina su gobierno en 1876. "Pirola () es uno de los principales crticos de la poltica econmica del gobierno () se hace un censo general, que es el primer censo oficial que se realiza en el Per Republicano" Se convoc a elecciones presidenciales siendo elegido presidente Mariano Ignacio Prado con respaldo civilista. El 2 de agosto de 1876 Mariano Ignacio Prado asume el

gobierno y en ese corto periodo se produce un frustrado levantamiento (de Nicols de Pirola) de carcter golpista, se produce la quiebra de la economa peruana y el asesinato de Manuel Pardo y Lavalle. Finalmente, a Prado le sorprende el estallido de la Guerra con Chile. En julio de 1884 fue fundado el partido Demcrata encabezado por Pirola que afirmaba rechazar un pacto con el general Miguel Iglesias. Pirola fund en 1882 el Partido Nacional, pero debido a discrepancias internas decide retirarse y fundar el Partido Demcrata. De otro lado, los civilistas se opusieron radicalmente a Iglesias por haber cedido el salitre a Chile que ellos proyectaban administrar. Los civilistas ms tarde se aliaron al partido Liberal fundado en 1901 por Augusto Durand Maldonado y que presidi Jos Mara Quimper. Este grupo aliado busc el acercamiento de Andrs Avelino Cceres que declar su rebelda frente al gobierno de Iglesias. Cceres funda el partido Constitucional en 1882 Luego de la guerra con Chile, Miguel Iglesias asume el mando en el Per. Los principales hechos del gobierno de Iglesias (1883 - 1886) fueron la convocatoria a una Asamblea Constituyente de 1884 que slo promulg la constitucin del "60 y que a pesar de proponer elecciones no pudo detener la guerra civil contra Cceres. Entre 1886 y 1890 el hroe de la Brea gobern constitucionalmente el Per. Afirma Basadre: "Durante la administracin de Cceres de 1886 a 1896 el orden pblico no fue alterado por ninguna conspiracin o subordinacin. Hubo dificultades para el periodismo de oposicin, sobre todo en relacin con el contrato Grace" Ahora, quin sucedi a Cceres en el poder? Remigio Morales Bermdez. Morales Bermdez fue el vicepresidente de Cceres, goz del apoyo del hroe del Brea. Su partido constitucionalista dividido se inclinaba por el civilista Garca Caldern, pero este se disputaba el ttulo de opositor al popular `califa del partido Demcrata: Nicols de Pirola. Pero fue apresado por los militares por su desastrosa dictadura y cercanas a los intereses chilenos en la Guerra de 1879. Durante su mandato se da la ley de elecciones municipales y en esta coyuntura, Manuel Gonzles Prada funda la Unin Nacional, grupo de extrema izquierda por su posicin anticlerical y anticapitalista. En 1894 deban realizarse elecciones disputadas entre los partidos Constitucional de Cceres, el Partido Civil y el Demcrata de Pirola. Pero en marzo de 1894 cay enfermo el presidente Morales Bermdez y el primero de abril falleci, le corresponda el gobierno provisional al primer vicepresidente, Pedro Alejandrino del Solar, pero Cceres intervino para que recayera sobre el coronel Justiniano Borgoo, a quien Del Solar acus de ilegal y usurpador. Borgoo dirigi una Junta de notables en reemplazo de municipios y convoc elecciones presidenciales fraudulentas que favorecieron a Cceres. Las fuerzas polticas contrarias al militarismo (civilistas, liberales y demcratas) formaron una Coalicin en marzo de 1894 desatndose una guerra civil. En marzo de 1895 Pirola se lanz sobre Lima, Cceres entreg el poder a la Junta presidida por Manuel Candamo y finalmente entreg el poder a Pirola, que no fue civilista. Debemos tener en cuenta que la Repblica Aristocrtica (fue Jorge Basadre quien denomin a esta etapa de la historia peruana) no es otra cosa que el II civilismo, continuacin formal del gobierno iniciado en 1872 por Manuel Pardo. Nicols de Pirola estaba ligado al partido Demcrata y no al Civil, an cuando se uni a este ltimo partido logrndose la conformacin de la "Coalicin Nacional" que derrot a Cceres pues se haba aferrado al poder. Pirola no inicia la Repblica Aristocrtica, sino su sucesor: Eduardo Lpez de Romaa. En 1902 comienza la agitacin electoral. Los partidos polticos tradicionales buscan nuevas alianzas para tener xito en la contienda que se avecina; demcratas y civilistas caminan ya por su cuenta. Los civilistas con los constitucionalistas; los demcratas se han unido al Partido Liberal que ha fundado uno de sus viejos militantes: Augusto Durand. (Pirola esta llamado a ser candidato pero lo rachaza, es as que el Partido Demcrata no participa en esas elecciones). Ausentes los

demcratas, los otros partidos de oposicin se anan en el llamado Partido Federal. Aqu se juntan la Unin Nacional de Gonzlez Prada, el partido liberal que encabeza Augusto Durand y un pequeo grupo de los constitucionalistas de Cceres. Estos federalistas eligen como candidato al coronel Fernando Seminario. Los civilistas ganan las elecciones y Manuel Candamo asume el gobierno el 8 de septiembre de 1903. Candamo enferma de gravedad y fallece al poco tiempo. En el mando lo reemplaza Serapio Caldern, segundo vicepresidente. Caldern forma el mando debido a que Lino Cornejo, primer vicepresidente, haba fallecido. Se convoc a elecciones. El partido civil impone la candidatura de Jos Pardo e irrumpe en la escena poltica Nicols de Pirola. En la campaa electoral se realizan por primera vez manifestaciones gigantescas. Los partidos tradicionales se han desgastado y atraviesan por una crisis agobiante ante la antesala de las elecciones de 1919. "Los demcratas resurgen; los constitucionalistas (que lidera Cceres, el viejo caudillo) ocupa en sus alianzas slo el segundo lugar; los liberales (que encabeza Augusto Durand) no integra fuerza capaz por s slo de empujar una candidatura propia y los civilistas (que han gobernado casi 20 aos) se han escindido. Bajo este triste sino tambin se encuentra el joven Partido Nacional Democrtico, que lidera Jos de la Riva Agero y que un ao despus desapareca de la escena" Hay que hacer un acpite en esta parte. Hablemos algo sobre el partido de Riva Agero, que merece ser mencionado por la gran trascendencia de su creacin y lo que pudo aportar al pas. La generacin del 900 fue la generacin de Riva Agero, Vctor Andrs Belaunde, Oscar Miro Quesada (Racso), Francisco Garca Caldern, entre otros. Dominados bajo el contexto positivista, este grupo se erige bajo dos principios que guiaran sus reflexiones: el rescate del aporte andino y el sentimiento de Nacin. Ellos reivindicaban los valores del indio (vase tan slo cmo describe Francisco Garca Caldern en su "Per Contemporneo" a nuestro pas para comprobar la profundidad de su pensamiento hacia el indgena y su funcin como actor principal en la consolidacin de una verdadera Nacin peruana) marginado, hostigado y cuestionado por el positivismo imperante. Por ello, los novecentistas plantearon el problema indgena como un problema fundamental. Ellos queran rescatar, primero, a travs de sus obras (vase los trabajos de Vctor Andrs Belande, "La Realidad Nacional", y la conclusin a que llega Riva Agero en su tesis "La Historia en el Per") las costumbres, el legado de los Andes y sus habitantes que son los requisitos principales para forjar la Nacin peruana. Y slo se poda lograr esos objetivos cuando se llegue al poder: desde el gobierno. Esa sera la segunda opcin para lograrlo. Nace as el Partido Nacional Democrtico (1915 - 1921) y fue llamado por sus mulos como "futurista". El partido estuvo integrado por jvenes universitarios, todos limeos y liderados por Jos de la Riva Agero. "En ella convergieron Amadeo de Pirola, hijo del calfa, miembro de la directiva nacional del Partido Demcrata; tambin estuvieron Francisco Garca Caldern, Julio C. Tello, Su comn preocupacin fue el amor a nuestras instituciones republicanas" Riva Agero y el PND fueron la alternativa juvenil de renovacin independiente ante ese contexto donde los partidos eran considerados tradicionales (por ejemplo el civilista) y que estaban en una severa crisis por la dictadura de Legua. Adems, el joven Riva Agero estaba totalmente desvinculado de otros grupos polticos. El PND se distingui de los anteriores partidos por su preocupacin programtica: "Garantas individuales, reformas constitucionales: contra el despotismo y la autocracia, reforma electoral, independencia judicial, legalizacin social, problema indgena (aspecto principal de la cuestin social), desarrollo econmico, hacienda pblica, descentralizacin administrativa ()" El gobierno de Legua, como lo dijo Manuel Burga Daz, fue un gobierno que sepult a muchos grupos polticos. As, ese gobierno frustr ese esfuerzo generacional por renovar la poltica desde dentro, se frustr toda una generacin, eran intelectuales que conocan el Per profundo del que Jorge Basadre referira ms adelante en su obra.

Cuando Manuel Pardo conforma el partido Civil no solamente aparece una forma organizativa capaz de desplazar a los militares del gobierno, sino que conjuga los dismiles intereses de la antigua aristocracia con los grupos intermedios y an segmentos relativamente importantes de los sectores populares. Esta organizacin poltica tiene vigencia hasta 1912, ao en el cual es designado presidente de la repblica Guillermo Enrique Billingurst. Sin embargo, la declinacin civilista se habra iniciado a partir de mayo de 1904, cuando fallece Manuel Candamo y es nominado presidente de la repblica, Jos Pardo y Barreda, el cual gobierna hasta el 24 de septiembre de 1908, fecha en que cie la banda presidencial a su ex ministro de hacienda: Augusto B. Legua. La campaa electoral de 1919 fue la ltima en que actu el Partido Civil, que se prolong muchas dcadas ms all de la vida de su fundador, convirtindose con el Partido Demcrata de Nicols de Pirola, en uno de los pilares de la Repblica Aristocrtica. Los civilistas deciden lanzar la candidatura de Antero Aspllaga (era un prominente hacendado y fue ministro de hacienda en el primer gobierno de Cceres) el oponente de Billingurst en la eleccin de 1912. Mientras tanto Legua funda el partido Democrtico Reformista y como viejo zorro astuto en la poltica, acaparaba a las gentes con un programa atrayente: propone recuperar las provincias de Tacna, Arica y tambin Tarapac. Ofrece robustecer el podero militar y, adems, saneamiento nacional, reforma del parlamento y una nueva ley electoral. Durante su gobierno los partidos Civil y Demcrata ya no tienen vigencia. Slo queda ileso el Partido Constitucional que encabeza Cceres. Para mantenerse en el poder, Legua somete al congreso, a la prensa y desata una implacable persecucin contra sus adversarios polticos. As como desaparecen partidos polticos, surgen otros en reaccin a la dictadura de Legua y su Patria Nueva: El Partido Comunista y el APRA. LOS PARTIDOS DE MASAS En 1928 Jos Carlos Maritegui, Julio Portocarrero, Avelino Navarro, Hinojosa y Borja, Ricardo Martines de la Torre y Bernardo Regman fundan el Partido Comunista del Per que en aquel ao se llam Partido Socialista afiliado a la III Internacional. Fue concebido por planteamientos marxistas. Maritegui (idelogo y periodista) haba participado en la creacin de un frente antiimperialista. Fue por la presin de la III Internacional que el "Partido Socialista" cambia de nombre por el de "Partido Comunista". Plantea la necesidad de una revolucin antifeudal y antiimperialista y avanzar al cambio socialista, para ello deba resolver el problema del indgena y de la tierra. El proletariado y el campesino son los que transformarn la sociedad. Por su parte, Vctor Ral Haya de la Torre funda el APRA en 1924 y sus objetivos eran inicialmente la unidad poltica de Amrica Latina. Aqu en el Per tiene sus orgenes relacionado al problema de las haciendas azucareras del norte, principalmente Trujillo. Haya plante la creacin de un Frente Nacionalista con trabajadores manuales e intelectuales quienes eran amenazados por lo que empezaba a conocerse como el Imperialismo (norteamericano). Para Haya, el Per era un pas feudal que deba pasar por una etapa capitalista antes de plantearse objetivos socialistas. Deba de erigir un Estado fuerte de contenido antiimperialista que logre negociar con el capitalismo extranjero que era bueno en cuanto traa progreso. Basadre seala que el APRA es el "segundo esfuerzo organizativo con presencia de masas". El primero surgi en 1872 con el Partido Civil. "En Arequipa el 22 de agosto el comandante Lus Miguel Snchez Cerro se levanta en armas y se proclama jefe supremo. Y con esa investidura lanza un vibrante manifiesto (Su redaccin estuvo a cargo de Jos Lus Bustamante y Rivero, quien ejerca la docencia en la Universidad San Agustn de Arequipa). En el mensaje se hacen grandes acusaciones contra Legua y un anlisis exhaustivo del rgimen del oncenio ()" As, acaba el largo periodo de Legua. En 1931 Snchez Cerro fund la Unin Revolucionaria participando en las elecciones generales de 1931 y 1945. En el gobierno de Samam Ocampo, la misin de la Junta de Gobierno es bsicamente

preparar el camino para las elecciones presidenciales del congreso constituyente. El 4 de mayo la junta tuvo listo el nuevo Estatuto Electoral que en poco menos de dos meses haba preparado una comisin integrada por Lus Valcrcel, Cesar Antonio Ugarte, Federico More, Alberto Arca Parr, Lus Alberto Snchez, Jorge Basadre, Carlos Manuel Cox y Jorge Tapia. El nuevo reglamento electoral acoga mejoras notables entre ellas el voto secreto y la representacin de las minoras. En agosto la Junta Nacional de gobierno convoca elecciones. El 11 de septiembre el pas se vuelca a las urnas. Despus de 12 aos el pueblo vuelve a elegir a sus gobernantes. Muerto Snchez Cerro, Benavides asciende al poder bajo una tormenta. Tiene ante s problemas no slo de orden interno-poltico y econmico, sino tambin externos, como el conflicto con Colombia. Su gobierno fue, deca, de "Paz y Concordia". En las elecciones de 1939, la candidatura de Prado se enfrenta a la de Jos Quesada, quien llega al ruedo electoral con la divisa de la Unin Revolucionaria y la compaa de connotados personajes del sector agrario que lidera Pedro Beltrn: el conservador Riva Agero y los Mir Quesada. Tanto uno como otro candidato persiguen los votos del partido Aprista, que est fuera de ley. Prado lleg a un acuerdo con el APRA. Se comprometa a dar la amnista y a devolver la legalidad al partido. Pero todo quedaba en nada. Prado jura como presidente el 8 de diciembre de 1939. Entre tanto en Arequipa en 1944 encabezando a un grupo de ciudadanos, el ex constituyente Manuel J. Bustamante y el ex alcalde Julio E. Portugal suscriben un memorial exigiendo la derogatoria de las leyes de excepcin y, por ende, la vigencia irrestricta de las libertades pblicas. En el congreso los diputados Arturo Osores Glvez, Javier de Belaunde y Francisco Tamayo apoyan esa exigencia. Es el punto de partida del Frente Democrtico Nacional (FREDENA). El Fredena agrup al proscrito aprismo y al comunismo, junto con sectores liberales de la derecha. Jos Lus Bustamante gana y pierde Eloy Ureta por la Unin Revolucionaria. En los aos cuarenta aparecen otros partidos de efmera duracin: La Unin Democrtica Peruana (1942), fundado con el nombre de Frente de la Peruanidad en Defensa de la Democracia, por Julio Marcial Rossi; el partido Demcrata Socialista (1944) con Lus A. Surez, Manuel Snchez Palacios y Carrin Matos; Renovacin Nacional (1944) con Carlos Mir Quesada Laos; Legin Patritica Independiente (1994) que propicio la candidatura de Eloy Ureta; Partido Vanguardia Nacionalista de tendencia comunista (1945) con Jos Acosta Salas; Partido Obrero Revolucionario (1946) fue el primer grupo marxista de rama trotskista, estn Francisco Zevallos y Francisco Abril de Vivero; la Alianza nacional (1947) de Pedro Beltrn; la Unin Democrtica (1949) formado por los partidos Democrtico, Reformista, Liberal, Nacionalista, Constitucional, etc., su presidente fue Andrs Dasso. Odra se convirti en candidato nico en 1950 despus de enviar a la crcel a su contendor, el general Ernesto Montagene de la Liga Democrtica. En 1955 nace La Coalicin Nacional de Pedro Resell, Pedro Beltrn y Manuel Mujica Gallo en oposicin a Odra. Las elecciones de 1956 marcan un hito histrico, porque por primera vez las mujeres tienen el derecho a votar a sus representantes y de ser elegidas. Por estos aos nace el Frente Nacional de Juventudes Democrticas, el comit directivo estaba formado por Javier Alva Orlandini (secretario general), Manuel Arce Zagaceta, Eduardo Orrego, entre otros. Fue la base para que en un futuro cercano se fundara Accin Popular y en ella surge la inesperada candidatura de Fernando Belaunde Terry, en marzo de 1956, en plena dictadura de Manuel A. Odra faltando pocas semanas para las elecciones generales. El candidato que pareca vencedor era Hernando de Lavalle, banquero que form su agrupacin Unificacin Nacional. Otro candidato era el poderoso banquero Manuel Prado. Ese mismo ao nace el Movimiento Democrtico Pradista fundado a iniciativa de Manuel Cisneros Snchez, cuyo jefe era Manuel Prado Ugarteche. Luego cambia de nombre a Movimiento Democrtico Peruano. Nace ms tarde Accin Popular (1956) en Chincheros (Cusco) por Fernando Belaunde Terry. Accin Popular sintetiza

sus fundamentos ideolgicos basados en el "Per como Doctrina" (La conquista del Per por los peruanos entre otros principios). El partido Demcrata Cristiano (1956) fue fundado por Ernesto Alaysa Grundy, Lus Bedoya Reyes, Mariano Polar Ugarteche y Hctor Cornejo Chvez los cuales se inspiran en la doctrina social de la Iglesia Catlica. El PDC se opuso al gobierno de Prado. Ese ao gan el partido de Prado con ayuda aprista dndose inicio a la llamada "Convivencia". Prado se comprometi a gobernar "con libertad para todos". Ese mismo ao el APRA sufra una sera ruptura a causa de dicho pacto con Prado. El APRA rebelde no estaba de acuerdo con la convivencia y De la Puente Uceda ms tarde formara el MIR (Movimiento de Izquierda Revolucionarias) que participara en las famosas guerrillas. Junto con estas, y dando un preludio al ingreso de una serie de partidos de izquierda en los setentas, se encuentra el Ejercito de Liberacin Nacional (1960) que estuvo conformada por la juventud del PCP y fue dirigido por Hctor Bejar, Juan Pablo Chang y el poeta Javier Heraud que en 1963 iniciara las guerrillas en Ayacucho. En 1961 el general Odra funda la Unin Nacional Odrista (UNO), sobre la base del Partido Restaurador, tuvo entre sus lderes a Julio de la Piedra. La primera candidatura fue la de Fernando Belaunde Terry que estaba en campaa y la de Vctor Ral Haya de la Torre bajo la alianza Apro-Pradista; otros candidatos: Hctor Cornejo Chvez (Democracia Cristiana) la de Alberto Ruiz Eldredge (Movimiento Social Progresista). La del general Cesar Pando Egsquiza (representaba al Frente de Liberacin Nacional y es apoyado por los partidos marxistas); y finalmente la de Luciano Castillo del Partido Socialista. Accin Popular llega al poder en junio de 1957 y hasta 1962 busca articular un conjunto de ideas a tareas especficas con su lema "la conquista del Per por los peruanos", "cooperacin popular", etc. Belaunde se presentaba ante la poblacin como un movimiento joven sin compromisos con nadie. En 1962 (elecciones) Haya no logr el tercio electoral que exige la constitucin para ser presidente. Las fuerzas armadas denuncian procedimientos fraudulentos en varios departamentos, queran impedir que el APRA llegara al poder. El APRA representa en ese momento una opcin conservadora, mientras que el ejrcito estaba por las reformas: "Era la primera vez en la historia que las Fuerzas Armadas intervena frontalmente en unas elecciones () El deber de la Fuerza Armada es ejercer el estricto cumplimiento de un proceso electoral; vigilar y cuidar de su fluidez y limpiar para que no se entrampe la voluntad de las mayoras () Que no quepa entonces duda. Su objetivo, en 1962, fue evitar que el APRA llegara al poder" En 1962 se form el frente de Izquierda Revolucionaria (FIR) formado por Hugo Blanco, Antonio Aragn, Vladimir Valer y Gorky Chang que dirigan los movimientos campesinos del Cuzco. El Frente Nacional de Trabajadores Campesinos (FRENATRACA) fue fundado en Puno por los hermanos Nstor, Roger y Lus Cceres Velsquez. Se concreta la Alianza Accin Popular - Democracia Cristiana. Las fuerzas Armadas que haban prometido instaurarse en el poder slo por un ao, cumple su promesa. En 1967 se form el Partido Popular Cristiano (PPC), formado por un sector de la Democracia Cristiana dirigido por Lus Bedoya Reyes, Mario Polar Ugarteche, Felipe Osterling, Alberto Borea, etc. Producido el golpe militar de octubre de 1968 uno de los primeros partidos en pronunciarse fue el PPC. El PPC condenaba enrgicamente la actitud adoptada por quienes tienen la obligacin legal y moral de respetar la autoridad y preservar el orden pblico y no de subvertirlo (Tamariz: 334). LA IZQUIERDA Y LA EXTREMA IZQUIERDA DE LOS SETENTA Por estos aos las diferentes expresiones de la izquierda peruana que vendran de aqu en adelante han pretendido revalorar la figura de Maritegui: Partido Comunista Bandera Roja (PCP-BR) en 1964, fue la ruptura maosta del PCP, liderado por Saturnino Paredes, Abimael Guzmn, Jos Sotomayor, ste grupo dara origen al Partido Comunista Patria Roja (PCP-PR) en 1970, de tendencia maosta y liderado por

Alberto Moreno, Jorge Hurtado, Rolando Brea Pantoja y al PCP Sendero Luminoso en 1970 dirigido por Abimael Guzmn y Osmn Morote, con bases estudiantiles y docentes en Ayacucho. Vanguardia Revolucionaria (VR) en 1965, fusin de varios ncleos marxistas donde sus lideres fueron Ricardo Nepuri, Ricardo Letts y Edmundo Murrunaga, su ruptura originar al partido Obrero Marxista Revolucionario (POMR) en 1970 dirigido por Ricardo Nepuri y Jorge Villarn (tendencia Trotskista), y al partido Comunista Revolucionario (PCR) con Manuel Dammert, Agustn Haya de la Torre y Santiago Pegrglio, su ruptura dar al PCR-Trinchera Roja por Agustn Haya y Jorge Nieto, y a Vanguardia revolucionaria - Proletario comunista con Edmundo Figari y Julio Mezzich. En 1971 surge el partido Socialista de los Trabajadores (trotskista) con Hugo Blanco. El partido Socialista Revolucionario (PSR) en 1976 con lderes del gobierno de Velasco: Leonidas Rodrguez, Jorge Fernndez Maldonado y Enrique Bernales. De aqu surge el PSR - Marxista - Leninista con Antonio Aragn y Carlos Urrutia. Unin Democrtico Popular (UDP) en 1977, fue un frente de izquierda formado por VR, MIR y PCR. En noviembre de 1977 se convoca a elecciones para la Asamblea Constituyente, se instaura el voto preferencial, la nueva legislacin electoral estableca adems el voto para los jvenes de 18 aos. El Movimiento Pradista sucumbe en 1978. Javier Ortiz de Zevallos lo declara disuelta dos aos despus. LA TRANSICIN DEMOCRTICA Y EL NUEVO FIN DE LOS PARTIDOS En 1980, Gustavo Mohme Llona funda Accin Poltica Socialista. Nuevamente Fernando Belaunde toma el poder en 1980 teniendo como jefe de equipo a Manuel Ulloa. Entre tanto, Sendero Luminoso se ha convertido en el ms grande flagelo del pas. La izquierda unida (IU) fue un frente electoral conformado por PCP, PSR, POCEP, UNIR. En 1984 se una a la IU el IDP y parte del PCR forman el PUM (partido Unificado Mariategusta) entre ellos estaba Javier Diez Canseco, Agustn Haya, Santiago Pedrglio y Carlos Tapia. El APRA sufre otra ruptura, esta ves liderado por Andrs Townsend Ezcurra formando el Movimiento de Bases Hayistas (1981). La Izquierda Unida no fue un partido poltico sino un frente de partidos de tendencia marxista - leninista. Su fracaso en las elecciones de 1980 fue su desunin. Pero sin duda fue el ms importante frente de izquierda del Per. En 1982 Miguel ngel Mufarech con los grupos renunciantes de AP y PPC fundan el partido de Integracin Nacional. En 1984 se crea Solidaridad y Democracia (SODE) donde se encuentran lideres como Javier Silva Ruete, Aurelio Loret de Mola, nace constituyndose como un movimiento de reflexin y accin poltica. Postula el establecimiento de una democracia social. La confrontacin electoral de 1985 rene a un buen nmero de candidatos presidenciales; los principales: Alan Garca Prez (APRA); Alfonso Barrantes Lingan (IU) y Lus Bedoya Reyes de Convergencia Democrtica (conformada por PPC y las Bases Hayistas de Andrs Towsend Escurra). En tanto que en el partido de Belaunde postula a Javier Alva orlandini. Entre los de menor posibilidad: Francisco Morales Bermdez que haba creado un Frente Democrtico de Unidad Nacional. Alan Garca accede a la presidencia de la Repblica ofreciendo un gobierno "para todos los peruanos"; la crisis econmica y el terrorismo fue lo que tuvo que enfrentar en su gobierno. Alan Garca anuncia el 28 de julio de 1987 la estatizacin de la banca. El PPC sale a las calles y Mario Vargas Llosa aparece. Surge el Movimiento Libertad (1987) contra la amenaza totalitaria que era la estatizacin; integraban el movimiento de Vargas Llosa, Miguel Cruchaga y Miguel Vega. En 1988 junto a AP, PPC, SODE, la Unin Cvica Independiente (fund por Francisco Diez Canseco) y el IDL (de Hernando de Soto) forman el Frente Democrtico Nacional (FREDEMO). Aparecen grupos como el Movimiento Socialista Peruano (MSP) en 1989 por ex integrantes del PUM: Carlos Tapia y Sinesio Lpez. Cambio 90 (1989) fundado por Alberto Fujimori con Mximo San Romn y Carlos Garca Garca, fue un movimiento

de agrnomos e industriales, ofrecan al pas una alternativa basada en el trabajo, la produccin y la tecnologa aplicada ala pequea y mediana empresa. Muchos de los grupos de izquierda no duraron hasta los noventa, su aparicin se debi al contexto en el que se desarrollaron la Revolucin China, Cubana, Vietnam, Guerra Fra, Cada del Muro de Berln, etc. Fujimori derrota a Vargas Llosa, llega al poder y lo nombran outsider. Su gobierno comienza con debilidades ya que no es un partido slido ni organizado. Ante poca representatividad en el Congreso decide disolverlo y crear una nueva constitucin que le permita reelegirse. Los partidos polticos fueron afectados durante su dictadura. Existe una crisis poltica en la medida que el gobierno no puede ejercer su funcin de gobernar. Fujimori logra la pacificacin nacional y la derrota del terrorismo controla la hiperinflacin y la reinsercin externa. Pero uno de sus errores fue la reeleccin con firmas falsas, la corrupcin y Montesinos. As como desaparecen partidos, surgen durante el gobierno de Fujimori nuevos grupos polticos como el Movimiento Democrtico de Izquierda (MDI) donde se encuentran Henry Pease y Gustavo Mohme. El grupo de Renovacin que reuni a independientes y militantes del movimiento Libertad de Mario Vargas Llosa, el grupo fue liderado por Rafael Rey Rey. La Coordinadora Democrtica (CODE) formado por ex apristas como Jos Barba Caballero, Pas Posible con Alejandro Toledo que luego junto con CODE formaran Per Posible, Somos Per, Solidaridad nacional, etc., etc., etc. REFLEXION FINAL En esta revisin rpida de la historia de los partidos en el Per republicano se observa diversos intentos de grupos con grandes proyectos polticos que pudieron aportar al desarrollo no slo econmico, sino tambin reivindicaciones a peruanos excluidos, con el objetivo de unir a esas clases marginadas para forjar la Nacin (objetivo principal que permitira mejorar las relaciones entre los peruanos y, por inercia, a estar mejor tanto en la economa, cultura, sociedad, poltica, etc.). La Unidad es la columna vertebral del desarrollo de un pas para convertirse en una verdadera Nacin. Unir el Per Profundo, el Per Real, aquel Per representado por los indgenas. Aquel Per que pudo ser revalorado por la generacin del 900 de Riva Agero, Garca Caldern, Belaunde y Tello. La ambicin de otros grupos de poder no permiti que se materialice ese ideal del 900. Utilicemos el recurso de la ucrona: se puede afirmar con total conviccin, de que el grupo de Riva Agero, al menos tenan las condiciones para gobernar el pas (proyecto nacionalista e indigenista) cumpliendo con el mejor requisito: conocer el Per. Ellos se plantearon revalorar e incorporar a los indgenas a la vida nacional. As lo demuestran las obras de Francisco Garca Caldern, Vctor Andrs Belaunde y Riva Agero. El APRA tiene mucho mrito por haber, hasta ahora, sobrevivido (haciendo honor a su lema: "el Apra nunca muere") a pesar que su gran lder Haya de la Torre ya no esta dirigiendo el partido, incluso durante las dos divisiones caudillistas que tuvo en los aos sesenta y ochenta, recurdese a De la Puente Uceda, Andrs Townsend y Armando Villanueva. Su organizacin (bien estructurada), su doctrina y su tradicin hacen del APRA un partido estable. Le siguen a los apristas el partido Accin Popular, con una ya marcada tradicin y organizacin, pero debera de actualizarse en los planteamientos doctrinarios, parece no muy conveniente conquistar el Per nosotros mismos como tal vez pudo ser en los aos sesenta. La desunin que hubo dentro de la Izquierda fue lo que caus la no llegada al poder de ese enorme grupo que traan propuestas interesantes, eso qued demostrado cuando Barrantes logra la alcalda y la poblacin se preguntaba qu haran si estuvieran en el gobierno? Pero las discrepancias internas obstaculizaron ese objetivo. Se tom la imagen de Maritegui para fundar diversos partidos de tendencia marxista, incluso arguyendo que fue el mismo Amauta que fund tales partidos. De ellos, surgi el peor grupo extremista: "por el sendero luminoso de Jos Carlos Maritegui"

Se puede sacar muchas reflexiones sobre la historia poltica peruana, pero creo que se puede llegar an consenso general, en que la Unidad entre los peruanos es fundamental para consolidarnos como Nacin. Reivindicar aquellos grupos que fueron el motor de la historia para concretar una independencia poltica y no dividirnos cuando se atenta contra la seguridad del pas ante peligros externos, es decir, no luchar por caudillos o generales que manipulan por sus propios intereses, sino luchar por la patria, por nuestra Nacin, destruyendo las enormes diferencias sociales y raciales presentes en la poblacin. Ley de Partidos Polticos (Per) La Ley N 28094, de Partidos Polticos, promulgada el 31 de octubre de 2003, es la ley que regula la constitucin, reconocimiento, funcionamiento y financiacin de los partidos polticos en el Per. Esta Ley contribuye a la institucionalizacin del sistema de partidos de Per, exigiendo a los mismos una estructura partidaria descentralizada, un padrn depurado, la eleccin y no slo designacin de la mayora de los candidatos para los diferentes cargos pblicos, el desarrollo de procesos electorales con el apoyo y asistencia tcnica de la ONPE, as como el financiamiento partidario. Democracia interna Una de las innovaciones ms importantes de la Ley es el establecimiento de mecanismos de democracia interna que lleven a los partidos polticos a la eleccin de sus dirigentes y candidatos a los procesos electorales a nivel nacional, regional y local. Para ello, la Ley propone un marco legal dirigido a garantizar estos procesos de eleccin democrtica. Financiamiento de los partidos polticos Antes de la promulgacin de la Ley, los partidos polticos peruanos contaban con un sistema de financiamiento privado poco regulado y claro, y por ende poco cumplido. En el caso del financiamiento pblico, este slo estaba regulado fundamentalmente por la modalidad de la llamada franja electoral. Por ejemplo, en las elecciones generales de 2001 fueron en total 39,723,134.00 soles los que se destinaron a financiar la franja electoral a favor de los partidos. Una de las innovaciones de la Ley es proponer un sistema de financiacin mixto (privado y pblico), que se dar a travs de modalidades directas e indirectas y que van de la mano con un sistema de rendicin de cuentas por parte de los partidos polticos, para lo cual se crea la Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios de la Oficina Nacional de Procesos Electorales. Segn la ley, los partidos polticos que obtienen representacin en el Congreso recibirn del Estado financiamiento pblico directo. Para ello el Estado destinar el equivalente al 0.1% de la Unidad Impositiva Tributaria - UIT (S/. 3.20) por cada voto emitido para elegir representantes al Congreso. Este otorgamiento de fondos pblicos entr en vigencia luego de la eleccin del ao 2006. La ley prev que sean utilizados exclusivamente para actividades de formacin, capacitacin e investigacin, as como para los gastos de funcionamiento ordinario (agua, electricidad, telfono). Estos fondos se otorgan con cargo al Presupuesto General de la Repblica. Los fondos partidarios se distribuyen de la siguiente manera: un 40%, en forma igualitaria entre todos los partidos con representacin en el Congreso de la Repblica; el 60% restante, en forma proporcional a los votos obtenidos por cada partido poltico en la eleccin de representantes al Congreso de la Repblica. La transferencia de estos fondos a cada partido se realiza en cinco partes, a un quinto por ao.