Corte Suprema acoge recurso de proteccin contra Fundacin Beln Educa, del Arzobispado de Santiago, respecto de estudiantes sancionados

Fallo de la Corte de Apelaciones de San Miguel

San Miguel, a diecisiete das del mes noviembre de dos mil once. Vistos: A fojas 1, comparecen CARMEN GLORIA VIDAL CARVACHO, labores, domiciliada en Tocornal Grez N 0132, Puente Alto; FABIOLA MORAGA BERNALES, labores, domiciliada en Avenida Valdivia N 0199, Poblacin Bascuan, Puente Alto; SOLEDAD VALDEBENITO, labores, domiciliada en El Mirador N 0326, Vista Hermosa, Casas Viejas, Puente Alto; VIVIANA SOTO MIRANDA, labores, domiciliada en Grenoble Sur N 1053, Barrio Francs, Ciudad del Sol, Puente Alto; y JUANA DE LOURDES GONZLEZ JIMNES, labores, domiciliada en Pasaje Quebrada Honda N 1491, Puente Alto, todas en representacin de sus hijos: 1.- Belem Bernardita Guichapany Vidal. 2.- Ariel Ren Moraga Bernales; 3.- Yael Soledad Hidalgo Valdebenito. 4.- Diego Ygnacio Cceres Soto; y 5.- Flavia Villacura Gonzlez respectivamente, quienes deducen accin constitucional de proteccin en contra don Juan Enrique Guarachi, sostenedor del Colegio Cardenal Ral Silva Henrquez, por infraccin a los artculos 19 N 3 inciso quinto, 12, 13, y 24 todos de la Constitucin Poltica de la Repblica, fundada en que sus hijos, ya individualizados, fueron expulsados de dicho establecimiento en forma arbitraria e ilegal. Sealan que desde el 22 de junio del ao en curso sus hijos, as como el resto del cuerpo de estudiantes, han tomado parte en la movilizacin nacional por las demandas de la educacin, por lo que han procedido a realizar en distintas ocasiones tomas del colegio, las cuales describen, refiriendo que una vez terminadas las vacaciones de invierno, la directora del establecimiento cedi un espacio de dilogo, manifestando que el petitorio interno estaba aprobado en un 100%, lo que era falso. Refieren que el 7 de agosto realizaron otra toma, sin embargo fueron desalojados por fuerzas especiales de Carabineros, lo que se volvi a repetir en una tercera toma, en la cual realizaron mltiples actividades en apoyo al movimiento, no obstante, nuevamente fueron desalojados, pero esta vez cinco jvenes, entre ellos tres menores de edad, fueron detenidos y llevados a la comisara, lugar donde los hicieron desnudarse frente a otras personas que estaban detenidas y que no tenan relacin con el colegio. Luego de ello, sealan que el 14 de septiembre se les comunic que sus hijos deberan cumplir con un rgimen escolar diferido, que en la prctica constituye una expulsin, pues se le impide ingresar al establecimiento en horas ordinarias de clases. En cuanto a la vulneracin de derechos, estiman que se ha vulnerado lo dispuesto en el N 3 inciso quinto del artculo 19 de la Carta Fundamental, pues todos y cada uno de los recurrentes fueron objeto de sanciones breves y sumarsimas, dictadas por un tribunal unipersonal, agregando que fueron acusados de hechos imprecisos, desconociendo cules fueron las causales especficas de las expulsiones, y que en algunos casos ni siquiera se practic ninguna comunicacin formal y especfica de las imputaciones, por lo que no tuvieron derecho a formular descargos, agregando que los respectivos Manuales de Convivencia Escolar no sealan un procedimiento claro para estos efectos, lo que es una infraccin a la Ley 19.352 y al DFL N 2 de 1998 que impone a los establecimientos educacionales la obligacin de contar con un Reglamento o manual de convivencia que incluya normas que

garanticen un procedimiento racional y justo. Estiman que adems se han vulnerado los numerales 12 y 13 del mismo artculo ya citado, por cuanto las actuaciones del recurrido han perturbado el legtimo ejercicio de los estudiantes de emitir opinin, reunirse pacficamente sin permiso previo sin portar armas, dado que todos ellos y sus compaeros fueron objeto de amenazas y de intervenciones constantes por parte de la autoridad con el propsito de acallar su opinin. Por ltimo, consideran vulnerado el derecho de propiedad en sus diversas especies, pues los derechos reconocidos por la Constitucin y las leyes forman parte del patrimonio de cada uno de los estudiantes, sealando el derecho de propiedad que tienen sobre el currculo acadmico que supone mantener la matrcula vigente. Adems existe norma expresa en el derecho internacional de los derechos humanos, y que se hace cargo de los derechos conculcados, refiriendo a modo ejemplar el artculo 3 de la Convencin Internacional de Derechos del Nio, que consagra el inters superior del nio, y cuyo ejercicio en este caso ha sido gravemente vulnerado. Solicitan se adopten las providencias necesarias para restituir el imperio del derecho, declarando que las expulsiones son arbitrarias e ilegales, ordenando el reintegro inmediato de cada uno de sus hijos al establecimiento educacional en cuestin. A fojas 60, evaca informe la parte recurrida, Juan Enrique Guarachi GarcaHuidobro, en su calidad de Director Ejecutivo de la Fundacin Educacional Beln, quien seala que no es efectivo que los cinco alumnos por quienes se deduce el presente recurso, hayan sido expulsados del colegio, pues nunca lo han sido y hasta la fecha mantienen la calidad de alumnos regulares del establecimiento. Seala que durante el mes de agosto los cinco alumnos incurrieron en diversos y reiterados hecho de violencia que atentaron contra el normal funcionamiento del establecimiento, entre ellos la toma del colegio, agresiones fsicas y verbales a otros miembros de la comunidad escolar, y daos, por lo que conforme lo dispuesto en el nmero 3 del artculo 30, y los nmeros 1, 3, 7, 11, 12, 20 y 22 del artculo 34 del Reglamento Interno del Colegio, tales conductas constituyen faltas graves y muy graves, adems de constituir una infraccin a las obligaciones que la letra a) de la Ley General de Educacin impone a los estudiantes del pas. Agrega que dado lo anterior, hizo una denuncia ante la Fiscala de Puente Alto, inicindose la causa RUC 1100878407-k y que est en curso. Reconoce que el 7 de septiembre la Direccin del Colegio decidi aplicar a los 5 alumnos la medida de cumplir con un rgimen escolar diferido, procediendo de esta manera para evitar la expulsin, pues se trata de alumnos que estn cursando cuarto ao de enseanza media; y tambin para proteger la dignidad de compaeros y docentes afectados por los actos violentos de estos alumnos sancionados. Explica que este rgimen consiste en que los alumnos asistirn a clases durante las tardes, con similar atencin pedaggica a la de sus compaeros de curso, con una programacin especial. En cuanto a los hechos de violencia a los que hace mencin, expresa que el colegio ha sido tomado en cuatro oportunidades por un grupo minoritario de alumnos y apoderados, verificndose la ltima toma el martes 13 de septiembre, siendo desalojados por Carabineros el mircoles 14 en la maana, aadiendo que al ver al personal policial todos los ocupantes se dieron a la fuga sin que hubiera detenidos, contrario a lo que ocurri la ocasin anterior donde hubo 5 detenidos; luego de ello se han intentado nuevas tomas, sin embargo el Colegio ha sido protegido por un grupo mayoritario de padres y apoderados. Adems, refiere que se realiz una consulta ante Notario Pblico, en la cual de un universo de 735 apoderados, 628 de ellos estuvieron de acuerdo en terminar las tomas y retomar las clases, lo que no ha sido respetado por los recurrentes quienes quieren mantener la paralizacin a toda costa.

En cuanto a los daos, seala que todas las puertas de las salas de clases del primer piso fueron sacadas de sus marcos, y cuatro de ellas destruidas; adems se da una cantidad indeterminada de mobiliario que fue lanzado desde el segundo piso; se sustrajeron y consumieron alimentos de la JUNAEB, se consumi alcohol, y se invadieron oficinas de directivos, ensucindolas y rayndolas con groseras e insultos, sustrayendo especies menores. Explicado lo anterior, en lo referente a la supuesta vulneracin de derechos, niega que ello sea as, pues el colegio se vio obligado a reaccionar, lo que hizo aplicando el Reglamento Interno, y realizando un procedimiento en el cual se escuch a los involucrados, sus padres, otros alumnos, y docentes, procediendo a ponderar todos los antecedentes del caso. A ello agrega que los cinco hijos de los recurrentes no se encuentran en el legtimo ejercicio de sus derechos, tal como lo exige el artculo 20 de la Constitucin Poltica de la Repblica, pues en forma reiterada han tenido una conducta violenta y agresiva, han causado daos, infringieron el reglamento interno, y cometieron ilcitos que son objeto de una investigacin criminal actualmente en tramitacin. Asimismo, niega una vulneracin al nmero 3 inciso 5 del artculo 19 de la Constitucin, pues no ha existido juicio alguno ni acto en que se haya aplicado una pena, sino la aplicacin de una medida disciplinaria escolar por la autoridad educacional pertinente. Luego, las tomas, perjuicios, y conductas violentas de los 5 alumnos, constituyen delitos y abusos que no tiene que ver con el derecho a la libertad de opinin, y en ese mismo orden de ideas tampoco se ha vulnerado el numeral 13 de la disposicin en comento, desde el momento que las acciones de los hijos de los recurrentes no han sido pacficas, sino violentas; y en cuanto al derecho de propiedad, refiere que el contrato de prestacin de servicios educacionales es un contrato de adhesin que tiene una duracin anual, conforme lo ha resuelto la jurisprudencia, y que se renueva ao a ao, por lo que cada parte es libre de renovarlo o no. Por ltimo, no se ha transgredido ninguna norma de la Convencin Internacional de Derechos del Nio, pues antes de aplicar la medida se procedi a escuchar a los hijos de los recurrentes, agregando que tambin se tuvo en cuenta el inters superior de todos los otros nios que necesitan educarse en un medio libre de violencia. Por todo lo expuesto, solicita el rechazo del recurso, con costas. A fojas 69 se trajeron los autos en relacin. Considerando: 1) Que el recurso de proteccin de garantas constitucionales establecido en el artculo 20 de la Constitucin Poltica de la Repblica, constituye jurdicamente una accin cautelar destinada a amparar el legtimo ejercicio de las garantas y derechos preexistentes que en esa misma disposicin se enumeran, mediante la adopcin de medidas de resguardo o providencias para reestablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado ante un acto u omisin arbitrario o ilegal que prive, perturbe o amenace dicho ejercicio; 2) Que como se desprende de lo expresado, es requisito indispensable de la accin cautelar de proteccin la existencia de un acto u omisin ilegal, esto es, contrario a derecho, en el sentido de vulnerar un precepto normativo obligatorio que tenga la naturaleza jurdica de aquellas a que se refiere el artculo 1 del Cdigo Civil, aplicable al caso concreto, en otras palabras, el actuar u omitir es ilegal, cuando fundndose en algn poder jurdico que se detenta, se excede en su ejercicio, de cualquier manera; o bien arbitrario, es decir, producto del mero capricho de quin incurre en l, de modo que la arbitrariedad indica carencia de razonabilidad en el actuar u omitir, esto es, falta de proporcin entre los motivos y la finalidad que alcanza; y que, enseguida, provoque algunas de las situaciones o efectos que se han indicado, contrariando una o ms de las garantas protegidas, consideracin que resulta bsica para el anlisis y decisin de cualquier asunto como el que ha sido

motivo de la accin cautelar; 3) Que por la presente accin constitucional las recurrentes sostienen que sus hijos han sido objeto por parte del Colegio recurrido de la sancin disciplinaria de someterlos a un rgimen escolar diferido, lo que en la practica equivale a una expulsin del establecimiento y sin haber sido sometidos, previamente, a un procedimiento racional y justo. Esta medida ha sido adoptada como consecuencia de las distintas ocupaciones de que ha sido objeto el establecimiento por parte de algunos de sus alumnos, que no es mas que la legitima protesta frente a las demandas ciudadanas por la educacin; 4) Que por su parte, el recurrido afirma que frente a hechos de violencia, como lo es la ocupacin del establecimiento educacional y agresiones fsicas a otros miembros de la comunidad escolar los recurrentes no se encuentran en el ejercicio legtimo de un derecho, por cuanto el Colegio en estas circunstancias se vio en la obligacin de adoptar medidas paliativas y que no consistieran en la expulsin del establecimiento, en la medida que los estudiantes siguen manteniendo la calidad de alumnos regulares, razn por la cual se les sancion con la medida de someterlos a un rgimen escolar diferido, particularmente por tratarse de alumnos de 4 Medio, como consecuencia de lo cual la medida adoptada lo ha sido por la autoridad educacional en el ejercicio de su derecho; 5) Que del mrito de los antecedentes acompaados se puede constatar que el establecimiento educacional ha sufrido diversas ocupaciones por parte de sus alumnos, constando a fojas 72 y siguientes copia de los partes policiales Ns 07060 y 07453 de 16 y 28 de Agosto en curso respectivamente, que dan cuenta de la detencin de diversos alumnos como resultado de las ocupaciones de que ha sido objeto el establecimiento, dentro de los cuales se encuentran los hijos de los recurrentes. Del referido antecedente policial asimismo se advierte, que el inmueble sufri daos en sus ventanales y mobiliario y la sustraccin de un refrigerador y computador; 6) Que en consecuencia, corresponde dilucidar si sancionar a los hijos de los recurrentes con la medida disciplinaria de asistir al Colegio con un rgimen escolar diferido, equivale como lo sostiene el recurso, a una medida de expulsin del establecimiento y si sta se adopt cindose a un procedimiento previamente establecido y las razones por las cuales dicha sancin no fue impuesta a los otros alumnos que tambin participaron en la ocupacin del inmueble; 7) Que examinado el Reglamento Interno del Colegio acompaado por la recurrida se constata, que ste no contiene un procedimiento en orden a sealar que los alumnos que incurran en algunas de las faltas que la misma normativa seala, puedan ser sancionados con un rgimen escolar diferido, es decir, la sancin que se reconoce haberse aplicado no se encuentra contemplada como tal en el aludido reglamento, es mas, el artculo 35 contempla como sanciones, solo la suspensin, citacin del apoderado previa consulta con el Consejo de Evaluacin y poner trmino al contrato educacional para el ao lectivo siguiente. Conviene asimismo tener en consideracin que la sancin adoptada no se consigna en algn documento interno del Colegio que se haya acompaado a estos antecedentes, como tampoco se dan las razones por las cuales no se adoptaron medidas disciplinarias respecto de los dems alumnos que fueron detenidos como participes de la toma del establecimiento; 8) Que as las cosas y no obstante que los alumnos no hayan sido expulsados del colegio, la decisin de sancionarlos con una medida disciplinaria inexistente, como lo es asistir a clases con un rgimen acadmico especial que el colegio no se encarga de precisar y sin contar, adems, con un procedimiento de reclamo administrativo para hacer frente a la sancin que se aplica, hace que la misma carezca de un sustento de razonabilidad y como consecuencia de ello revista el carcter de arbitraria;

9) Que tanto en el informe del recurrido como en estrados por su apoderado, se sostiene que los recurrentes no estaran en el legtimo ejercicio de un derecho para invocar proteccin constitucional, en la medida que han sido participe de la toma del establecimiento educacional y realizado actos de violencia fsica y material. Este argumento podra tener cabida en el evento que se hubiera deducido accin constitucional por el desalojo del establecimiento llevado a cabo por la fuerza pblica, pero el fundamento del amparo est dado por la medida disciplinaria adoptada por el colegio, en consecuencia, se trata acciones de distinta naturaleza jurdica; 10) Que en cuanto a los daos que presenta el establecimiento educacional, como asimismo, respecto de las sustracciones de bienes muebles que se dice haber sufrido y que dan cuenta los partes policiales incorporados a este procedimiento y que se esgrime como fundamento por el recurrido para sustentar la sancin aplicada, ello debe ser resuelto en la sede y oportunidad que corresponda, ejercindose en contra de aquellos que resulten responsables las acciones civiles o penales que se estimen del caso; 11) Que conforme a lo razonado precedentemente, el actuar del Colegio recurrido ha vulnerado el artculo 19 N 2 de la Constitucin Poltica de la Repblica, esto es la igualdad ante la ley, por cuanto se ha efectuado en perjuicio de los alumnos un discriminacin antojadiza y sin fundamento normativo alguno, lo que faculta a esta Corte a adoptar medidas en orden a reestablecer el imperio del derecho, como se dispondr en lo resolutivo; Por estas consideraciones y de conformidad con lo que dispone el artculo 20 de la Constitucin Poltica de la Repblica y el Auto Acordado de la Excelentsima Corte Suprema sobre Tramitacin y Fallo del Recurso de Proteccin, se acoge sin costas el recurso interpuesto a fojas 1, por doa CARMEN GLORIA VIDAL CARVACHO, doa FABIOLA MORAGA BERNALES, doa SOLEDAD VALDEBENITO, doa VIVIANA SOTO MIRANDA; y doa JUANA DE LOURDES GONZLEZ JIMNES, en representacin respectivamente de sus hijos, Belem Bernardita Guichapany Vidal, Ariel Ren Moraga Bernales, Yael Soledad Hidalgo Valdebenito, Diego Ygnacio Cceres Soto; y Flavia Villacura Gonzlez, en contra don Juan Enrique Guarachi Garca Huidobro, sostenedor del Colegio Cardenal Ral Silva Henrquez, disponindose que los alumnos antes indicados deben asistir a clases en el horario normal y ordinario de funcionamiento del establecimiento educacional, dejndose sin efecto la sancin de asistir a clases con un rgimen escolar diferido. Regstrese, notifquese y, en su oportunidad, archvese. Redact Manuel Hazbn Comandari, Abogado Integrante. Rol N 269-2011-PRO. Pronunciada por la Segunda Sala de la Corte de Apelaciones de san Miguel, presidida por la Ministro seora Ins Martnez Henrquez e integrada por la Ministro seora Sylvia Pizarro Barahona y abogado integrante seor Manuel Hazbn Comandari.

Fallo de la Corte Suprema de 11 de enero del 2012

Santiago, once de enero del ao dos mil doce. Proveyendo a fojas 154, estse al mrito de autos. Vistos: Se reproduce la sentencia en alzada, con excepcin de su considerando octavo que se elimina y se sustituye en el considerando undcimo la frase que inicia con un discriminacin antojadiza y por una discriminacin; Y se tiene en su lugar y adems presente: Que la aplicacin de una medida disciplinaria consistente en la asistencia a clases con un rgimen acadmico especial constituye una sancin que no se encuentra contemplada en el Reglamento Interno del Colegio Cardenal Ral Silva Henrquez, por lo que careciendo de un marco normativo que la sustente, su imposicin es arbitraria. De conformidad asimismo con lo que disponen el artculo 20 de la Constitucin Poltica de la Repblica y el Auto Acordado de esta Corte sobre la materia, se confirma la sentencia apelada, de diecisiete de noviembre ltimo, escrita a fojas 128 y siguientes. Acordado con el voto en contra de los Ministros Sr. Carreo y Sra. Egnem, quienes fueron de opinin de revocar la sentencia en alzada y rechazar el recurso de proteccin deducido, teniendo para ello en consideracin que no se encuentra discutido que los alumnos por los cuales se recurre lideraron las tomas del colegio, causando destrozos en l, de manera que no se evidencia de la medida adoptada por el establecimiento educacional que se haya incurrido en una arbitrariedad o ilegalidad que deba ser enmendada por esta va. Regstrese y devulvase. Redaccin a cargo del Ministro Sr. Brito y del voto en contra sus autores. Rol N11469-2011. Pronunciado por la Tercera Sala de esta Corte Suprema, Integrada por los Ministros Sr. Hctor Carreo S., Sr. Pedro Pierry A., Sr. Haroldo Brito C., Sra. Rosa Egnem S. y el Abogado Integrante Sr. Jorge Lagos G. No firman, no obstante haber concurrido al acuerdo de la causa, el Ministro seor Carreo por estar en comisin de servicios y el Abogado Integrante seor Lagos por estar ausente. Santiago, 11 de enero de 2012. Autoriza la Ministra de Fe de la Excma. Corte Suprema. En Santiago, a once de enero de dos mil doce, notifiqu en Secretaria por el Estado Diario la resolucin precedente.