Afrodescendientes en Los Censos Del Siglo XXI: Avances en El Reconocimiento de La Realidad Afro TOMO II

Afrodescendientes en los Censos del siglo XXI: avances en el reconocimiento de la realidad afro
Afrodescendientes en los Censos del Siglo XXI: Avances en el reconocimiento de la realidad afro Los primeros datos de los censos realizados entre el ao 2010 y 2011 han mostrado importantes avances en la contabilizacin de la poblacin afrodescendiente. Pese a que no en todos los censos se han elaborado los preguntas de manera adecuada y que en algunos pases no se realizaron campaas de informacin y sensibilizacin a los y las encuestadoras, lo cierto del caso es que muchas ms personas afrodescendientes vindican su identidad y su cultura a la hora de ser encuestados. La realidad muestra que en el caso de Brasil, un pas con amplia experiencia de recopilar informacin desagregada por raza en los censos y en las encuestas nacionales, donde ya ms del 50% de la poblacin se considera afrodescendiente. Una experiencia con resultados limitados es Panam, que despus de dcadas vuelve a incorporar una pregunta que contabilice a la poblacin y pese a la evidente presencia de los y las afrodescendientes los datos que arroja el Censo 2010 muestran que la poblacin afro es de apenas el 10%. En otros pases como Ecuador se avanza de un 5 a ms de un 7% de poblacin afrodescendiente y estamos a la espera de los resultados de Costa Rica, Uruguay, Argentina y Venezuela. Con la recopilacin, el anlisis adecuado y la difusin de datos estadsticos fidedignos es posible tomar las medidas necesarias y ejecutar las polticas pblicas pertinentes tanto para disminuir las brechas tnicas y raciales como para garantizar el pleno disfrute de los derechos. En el Ao Internacional de los y las Afrodescendientes, el Grupo de Trabajo sobre Afrodescendientes en los Censos y el Instituto Afrodescendiente para la Investigacin, la Democracia y el Desarrollo hacen un aporte de la perspectiva afro al proceso censal, tanto a travs del anlisis y de la incidencia, como de la propuesta tcnica con pertinencia cultural a los organismos de estadstica de la regin. Presentamos el segundo nmero de la revista Afrodescendientes en los Censos del Siglo XXI: Avances en el reconocimiento de la realidad afro, como un aporte del Grupo de Trabajo y del Instituto Afrodescendiente que contribuye a la difusin de planteamientos tcnicos y estrategias de incidencia relativos a el proceso de garantizar informacin sobre la realidad afrodescendiente en las estadsticas y censos nacionales.
Afrodescendentes nos Censos do Sculo XXI: Avanos no reconhecimento da realidade afro Os primeiros dados dos censos realizados entre o ano de 2010 e 2011 mostraram importantes avanos na contabilizao da populao afrodescendente. Apesar de que nem em todos os censos se hajam elaborado as perguntas de maneira adequada e que em alguns pases no se realizaram campanhas de informao e sensibilizao aos e s pesquisadoras, a verdade que muito mais pessoas afrodescendentes reivindicam a sua identidade e a sua cultura na hora de serem entrevistados. A realidade mostra que no caso do Brasil, um pas com ampla experincia de coletar informao desagregada por raa nos censos e nas pesquisas nacionais, onde j mais de 50% da populao se considera afrodescendente. Uma experincia com resultados limitados no Panam, que depois de dcadas volta a incorporar uma pergunta que contabilize a populao, e apesar da evidente presena dos e das afrodescendentes, os dados que levanta o Censo 2010 mostram que a populao afro de apenas 10%. Noutros pases como Equador, avana-se de 5 para mais de 7% de populao afrodescendente, e estamos espera dos resultados da Costa Rica, Uruguai, Argentina e Venezuela. Com a coleta, a anlise adequada e a difuso de dados estatsticos fidedignos, possvel tomar as medidas necessrias e executar as polticas pblicas pertinentes tanto para diminuir as brechas tnicas e raciais como para garantir o pleno disfrute dos direitos. No Ano Internacional dos e das Afrodescendentes, o Grupo de Trabalho sobre Afrodescendentes nos Censos e o Instituto Afrodescendente para a Investigao, a Democracia e o Desenvolvimento fazem um aporte da perspectiva afro ao processo censual, tanto atravs da anlise e da incidncia, como da proposta tcnica com pertinncia cultural aos organismos de estatstica da regio. Apresentamos o segundo nmero da revista Afrodescendentes nos Censos do Sculo XXI: Avanos no reconhecimento da realidade afro, como um aporte do Grupo de Trabalho e do Instituto Afrodescendente, que contribui para a difuso de abordagens tcnicas e estratgias de incidncia relativas ao processo de garantir informao sobre a realidade afrodescendente nas estatsticas e censos nacionais.
Afro descendants in 21st Century Censuses Progress in the recognition of Afro descendant reality The first data from censuses conducted between 2010 and 2011 has shown significant progress in accounting for the African descent population. Although not all census questions have been drawn up properly and in some countries information and awareness campaigns to the interviewers were not executed, the truth of the matter is, many more people of African descent are able to vindicate their identities and culture at the time of being surveyed. The reality is that in the case of Brazil, a country with extensive experience on collecting disaggregated data by using racial variables in the censuses and national surveys, we already see that more than 50% of the population considers itself as being of African descent. An additional experience, although with limited results, is the one from Panama, which after decades has decided to reincorporate a question that accounts for African descent population; and despite the obvious presence of people of African descent, data yielded by the 2010 Panamanian Census shows that the percentage that self identify as Afro is of only 10%. In other countries like Ecuador we have seen progress from 5 to over 7% of people of African descent; and we are still awaiting results from Costa Rica, Uruguay, Argentina and Venezuela. Through compilation, appropriate analysis and dissemination of reliable statistical data, it is possible to take the necessary steps and execute public policy which is relevant to both reduce racial and ethnic gaps as well as to ensure the full enjoyment of human rights. During the International Year of Afro Descendants, the Work Group on People of African Descent in Censuses and the African Descent Institute for Research, Democracy and Development make a contribution by providing insight on the African descent perspective on the census processes, both through analysis and incidence as well as by promoting culturally relevant technical proposals to statistic agencies in the region. We hereby present the second issue our magazine Afro descendants in 21st Century Censuses: Progress in the recognition of Afro descendant reality as a contribution from Work Group and the Institute of African descent who contributes to the dissemination of technical approaches and advocacy strategies on to the process of ensuring information about the reality of African descent populations in the statistics and censuses.
Epsy Campbell Barr Octubre 2011
Epsy Campbell Barr Outubro de 2011
Epsy Campbell Barr October, 2011
Crditos
Direccin y Edicin: Epsy Campbell Barr Asistencia de Direccin: Catherine Rivera Mc kinley Diseo y produccin grfica: Alejandra Estrada (alejandraestrada@yahoo.com) Asociacin para el Desarrollo de las Mujeres Negras Costarricenses (Centro de Mujeres Afro) Tels.: (506) 22539814 (506) 22249942 Apartado 685-2100, Costa Rica- Centroamrica Correo: mujerdp@ice.co.cr Esta revista es publicada con el apoyo financiero de ONU Mujeres y la coordinacin y direccin de la Asociacin para el Desarrollo de las Mujeres Negras Costarricenses (Centro de Mujeres Afro) como sede Ejecutiva del Grupo de Trabajo sobre Afrodescendientes en los Censos de las AmrIcas
Instituto Afrodescendiente para la Investigacin, la Democracia y el Desarrollo Grupo de Trabajo sobre Afrodescendientes en los Censos de las AmrIcas Tels.: (506) 22539814 (506) 22249942 Apartado 685-2100, Costa Rica- Centroamrica Correo: afrocensos2010@gmail.com
MUJERES NEGRAS Costarricenses
Asociacin para el desarrollo de las
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Obstculos y oportunidades en la planificacin de los Censos Uruguay setiembre de 2010 Obstculos e oportunidades no planejamento dos Censos Uruguai setembro de 2010 Obstacles and Opportunities in the planning of the Uruguayan Census Aprendizajes sobre la incorporacin de la etnicidad y la raza en los censos: el caso de la poblacin afrocolombiana Aprendizados sobre a incorporao da etnicidade e da raa nos censos: o caso da populao afro-colombiana Learning about ethnicity and race incorporation in the census The Afro-Colombian Case Afro prioridades en el ao 2011: Necesidad de fomentar la adopcin de una ciudadana tnico- racial afro en Iberoamrica Afro-prioridades no ano de 2011: Necessidade de fomentar a adoo de uma cidadania tnico-racial afro na Ibero-Amrica Afro priorities in 2011: The need to encourage the adoption of a regional Afro ethno-racial citizenship in Latin America Obstculos y oportunidades en la planificacin de los censos, experiencia en Cuba. Obstculos e oportunidades no planejamento dos censos, experincia em Cuba. Challenges and Opportunities in Census Planning, the Cuban experience Afrodescendientes y Africanos/as Argentinos/as De la negacin histrica hacia la visibilidad social y estadstica Afrodescendentes e Africanos (as) Argentinos (as): Da negao histria visibilidade social e estatstica African and African descent Argentineans From historical denial to social and statistical visibility La inclusin de la multiculturalidad en el Censo de Costa Rica 2011 A incluso do multiculturalidade no Censo da Costa Rica 2011 The inclusion of multiculturalism in the 2011 Costa Rican Census Exclusin de los afrodescendientes en chile en el prximo censo nacional ignorancia o racismo? Excluso dos afrodescendentes no Chile no prximo censo nacional... Ignorncia ou racismo? Exclusion of African descendants in Chile for the next national census Ignorance or Racism? La experiencia de Panam en el censo 2010. A experincia do Panam no censo 2010.
4 11 20 25 32 42 49 54
3
Panamas experience in the 2010 Census
en la planificacin de los Censos / Uruguay setiembre de 2010

Obstculos e Oportunidades no planejamento dos Censos Uruguai setembro de 2010 Obstacles and Opportunities in the planning of the Uruguayan Census
Vicenta Camusso Vicenta Camusso VicentaCamusso
Obstculos y Oportunidades
Antecedentes
El relevamiento de las caractersticas tnicoraciales de la poblacin representa un hecho reciente en la historia de Uruguay. Los antecedentes en la historia del Uruguay independiente, en donde un instrumento estadstico oficial de cobertura nacional incorpora una pregunta dirigida a conocer la composicin racial de sus habitantes se remonta al ao de 1852. Ni los censos nacionales ni ningn otro instrumento oficial de recoleccin estadstica posteriores incluyeron preguntas de esta ndole hasta el ao 1996. En 1996, luego de una activa participacin de organizaciones afrodescendientes, se introduce por primera vez un mdulo sobre caractersticas raciales en la Encuesta de Hogares, arrojando como resultado la invisibilizacin estadstica de las minoras tnico-raciales. En el ao 2006 estaba prevista la realizacin del Censo Nacional el cual se posterga para el ao 2010. Frente a la demanda de las organizaciones de afrodescendiente el Instituto Nacional de Estadstica y Censo INE a partir del 2006 incluye la pregunta sobre ascendencia tnico-racial en la Encuesta Nacional de Hogares Ampliada (ENHA).
Antecedentes
O relevamento das caractersticas tnico-raciais da populao representa um fato recente na histria do Uruguai. Os antecedentes na histria do Uruguai independente, no qual um instrumento estatstico oficial de cobertura nacional incorpora uma pergunta direcionada a conhecer a composio racial dos seus habitantes, remonta-se ao ano de 1852. Nem os censos nacionais nem nenhum outro instrumento oficial de coleta estatstica posteriores incluram perguntas desta ndole at o ano 1996. Em 1996, depois de uma ativa participao de organizaes afrodescendentes, introduz-se pela primeira vez um mdulo sobre caractersticas raciais na Pesquisa de Lares, apresentando como resultado a invisibilidade estatstica das minorias tnico-raciais. No ano de 2006, estava prevista a realizao do Censo Nacional, o qual se posterga para o ano de 2010. Diante da demanda das organizaes de afrodescendentes, o Instituto Nacional de Estatstica e Censo INE a partir de 2006, passam a incluir a pergunta sobre ascendncia tnico-racial na Pesquisa Nacional de Lares Ampliada [ENHA, na sigla em espanhol].
Background
The disclosure of ethnic and racial characteristics of the Uruguayan population represents a recent event in our history. The history of Uruguay as a independent countryshows that the firstofficial statistical instrument of national coverage that included a question intended to reveal the racial composition of its inhabitants dates back to 1852. However; neither the national census nor any other official statistical collection instrument included such question again until 1996. In 1996, after active participation by African descent organizations, a module on racial characteristics is first introduced in the household survey, yielding results in the statistical invisibility of ethnic and racial minorities. In 2006, the realization of the national census began being planned; thiswas eventually delayed until 2010. To meet the demands of African descent organizations, the National Statistics & Census Institute (NSCI),included the ethnic-racial background question in 2006during the Expanded National Household Survey (NHSE).
Datos sobre ascendencia tnico-racial con datos de ENHA 2006 y ECH 2008
ECH 2008 (%) 0,9 0,0 84,8 0,1 0,0 0,0 8,3 0,1 0,0 0,2 0,0
Afro ou negra e indgena Afro ou negra e outra Amarela e branca Amarela e indgena Amarela e outra Branca e indgena Branca e outra Afro ou negra e branca e indgena Outras respostas Total 100 0,4 0,6 1,3 0,1 100 0,0 0,0 2,5 4,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,2 0,0 0,0 0,2 0,1 Afro ou negra e branca 6,3 8,3 Afro ou negra e amarela 0,0 0,0 S outra 0,0 0,0 S indgena 0,4 0,1 S branca 87,4 84,8 S amarela 0,1 0,0 S afro ou negra 2,0 0,9 Acredita ter ascendncia... EHNA 2006 (%) ECH 2008 (%)
Data chart on ethnic-racial descent from NHSE 2006 & CHS 2008
Cree tener ascendencia
ENHA 2006 (%)
Slo afro o negra
2,0
Dados sobre ascendncia tnico-racial com dados ENHA 2006 e ECH 2008
Is your background Only afro o black Only yellow Only white Only indigenous Only other Afro / black & yellow Afro / black & white Afro / black & indigenous Afro / black & other Yellow & white Yellow & indigenous Yellow & other White & indigenous White & other Afro / black / white & indigenous Other options
ECH 2008 (%) 3,6 0,1 95,2 1,1 0,0 100
NHSE 2006 CHS 2008 (%) (%) 2,0 0,1 87,4 0,4 0,0 0,0 6,3 0,2 0,0 0,1 0,0 0,0 2,5 0,0 0,6 0,4 0,9 0,0 84,8 0,1 0,0 0,0 8,3 0,1 0,0 0,2 0,0 0,0 4,3 0,0 1,3 0,1
Slo amarilla
0,1
Slo blanca
87,4
Slo indgena
0,4
Slo otra
0,0
Afro o negra y amarilla
0,0
Afro o negra y blanca
6,3
Afro o negra e indgena
0,2
Afro o negra y otra
0,0
Amarilla y blanca 0,0 4,3 0,0 1,3 0,1 100 ECH 2008 (%) 3,6 0,1 95,2 1,1 0,0 100
Amarela Branca Indgena Outra Total Afro ou negra Declarada como principal em 2008
0,1
Amarilla e indgena
0,0
Amarilla y otra
0,0
Blanca e indgena
2,5
Blanca y otra
0,0
Afro o negra y blanca e indgena
0,6
Otras respuestas
0,4
Total
100
Declarada como principal en 2008
Afro o negra
Amarilla
Blanca
Indgena
Total Declared as main in 2008 Afro or back Yellow White Indigenous Other Total
100
100 CHS 2008 (%) 3,6 0,1 95,2 1,1 0,0 100
Otra
Total
Desde entonces, la ascendencia tnico-racial ha sido indagada de manera continua a travs de la Encuesta Continua de Hogares (ECH) de los aos 2007, 2008 y 2009.
Desde ento, a ascendncia tnico-racial tem sido indagada de maneira contnua atravs da Pesquisa Contnua de Lares [ECH, na sigla em espanhol] dos anos 2007, 2008 e 2009.
Since then, ethnic-racial descenthasbeen examinedon an ongoing basisthrough theContinuous HouseholdSurvey(CHS) for the years 2007, 2008and 2009.
Identificando Oportunidades entre lo tcnico y lo poltico

Es la primera vez en la historia moderna uruguaya que un Censo Nacional incluye la indagatoria sobre las caractersticas tnico-raciales de la poblacin, algo indito en el siglo y que va a marcar un hito, pues permitir conocer y reafirmar informacin del pas sobre las diferentes etnias pero principalmente datos claves para los y las afrodescendientes. Es necesario reconocer que la inclusin de preguntas sobre caractersticas tnico-raciales en el prximo Censo representa un paso fundamental para el reconocimiento de las poblaciones minoritarias como sujetos de derechos, posibilitando con ello la construccin de una sociedad ms justas e inclusivas.
Identificando Oportunidades entre o tcnico e o poltico

a primeira vez na histria moderna uruguaia que um Censo Nacional inclui a indagatria sobre as caractersticas tnico-raciais da populao, algo indito neste sculo e que vai assinalar um marco milirio, pois permitir conhecer e reafirmar informao do pas sobre as diferentes etnias, mas principalmente dados-chave para os e as afrodescendentes. necessrio reconhecer que a incluso de perguntas sobre caractersticas tnico-raciais no prximo Censo representa um passo fundamental para o reconhecimento das populaes minoritrias como sujeitos de direitos, possibilitando com isso a construo de sociedades mais justas e inclusivas.
IdentifyingTechnical/ Political Opportunities

This is the first timein Uruguayanmodern historythat aNational Censuswill include a question regarding ethnic and racialcharacteristicsof the population, not only is this unprecedented during this century, but it willmark a milestoneand reaffirminformationthat can reveal the presence of differentethnicities within the country and providekey data for Afrodescendants. We must recognizethat the inclusionof questions aboutethnic and racialdescentin the nextCensusis a critical stepfor the recognitionof minority populationsas subjectsof rights,thus making theconstruction ofmore just and inclusivesocieties possible.
The sample sizes Los tamaos Mustrales

Una primera oportunidad identificada en el proceso de planificacin del Censo 2011 refiere a los tamaos mustrales. En el mdulo de raza realizado en el 1996, que fue relevado durante dos aos consecutivos alcanz un total de 128.700 personas. La Encuesta Continua de Hogares (ECH) 2006 permiti obtener estimaciones confiables para la poblacin residente en centros urbanos de 5.000 y ms habitantes. El Censo Nacional tiene cobertura nacional y alcanza a toda la poblacin en zona urbanas suburbanas y rurales y contar con informacin sobre:
Os tamanhos de Amostra
Uma primeira oportunidade identificada no processo de planejamento do Censo 2011 refere-se aos tamanhos da amostra. No mdulo de raa realizado em 1996, que foi revelado durante dois anos consecutivos, alcanou um total de 128.700 pessoas. A Pesquisa Contnua de Lares [ECH, na sigla em espanhol] de 2006 permite obter estimativas confiveis para a populao residente nos centros urbanos de 5.000 habitantes ou mais. O Censo Nacional tem cobertura nacional e alcana toda a populao em zonas urbanas, suburbanas e rurais e contar com informao sobre:
The first opportunity identified within the planning process for the 2011 Census refers to sample sizes. In the racial module executed in 1996, which was relieved for two consecutive years, we reached a total of 128,700 people. The 2006 Continuous Household Survey (CHS) enabled reliable estimates for the population living in urban areas of 5,000 or more inhabitants. The National Census is nationwide and covers the entire population both in urban suburban as well as the rural area; and will include information on:
* Education Educacin Salud Migracin Fecundidad y Mortalidad Actividad Laboral Hogar y Familia Vivienda Indagar sobre las caractersticas tnicoraciales de la poblacin uruguaya Educao Sade Migrao Fecundidade e Mortalidade Atividade Laboral Lar e Famlia Habitao Indagar sobre as caractersticas tnicoraciais da populao uruguaia * Health * Migration * Fertility and Mortality * Work Activity * Home and Family * Housing * Racial-ethnic characteristics of the Uruguayan population
Participacin Institucional de diversos colectivos

La planificacin del Censo en lo que refiere a la indagacin de las caractersticas tnicas raciales permiti un dilogo e intercambio entre diferentes actores pertenecientes a colectivos indgenas y afrodescendientes, autoridades y representantes de la academia, tanto en la definicin del cuestionario censal, como en las sucesivas fases de capacitacin, sensibilizacin. Es entonces una oportunidad para la negociacin colectiva, para compartir aportes de los diversos colectivos, para incorporar miradas y anlisis.
Participao Institucional de diversos coletivos

O planejamento do Censo no que se refere indagao das caractersticas tnico-raciais permitiu um dilogo e um intercmbio entre diferentes atores pertencentes a coletivos indgenas e afrodescendentes, autoridades e representantes da academia, tanto na definio do questionrio censual, como nas sucessivas fases de capacitao e sensibilizao. ento uma oportunidade para a negociao coletiva, para compartilhar aportes dos diversos coletivos, para incorporar inovao e criatividade nas ferramentas, nos olhares e na anlise.
Institutional participation of diverse groups

Part of Census planning,as referred to the investigation on racial and ethnicity related characteristics,allowed dialogue and exchange between different individuals in the indigenous and black groups, authorities, and representatives of the academy, making them part of the process of defining the census questionnaire, as well as the successive phases of training and awareness. This became an opportunity for collective sharing of input from various groups, allowing for the incorporation of innovation and creativity within the tools, visualization and analysis.
Generacin de Conocimiento
La identificacin de la pertenencia tnica racial de las personas es particularmente relevante en los sistemas estadsticos nacionales desde finales del siglo XX en la regin. En Uruguay es muy poco lo que se ha investigado sobre la integracin social y econmica de
Gerao de Conhecimento
No Uruguai muito pouco o que se tem investigado sobre a integrao social e econmica dos grupos tnico-raciais. O desenvolvimento de investigaes de cunho acadmico recente1, algumas das quais tm lanado luz
1 Buchelli, M. e Cabella, W. (2006), O perfil demogrfico e socioeconmico da populao uruguaia
Generation of Knowledge
Very little research has been done in Uruguay on the social and economic integration of racial ethnic groups. The development of academic research is recent1, some of which has
1 Buchelli, M. and Cabell, W. (2006), the demographic and socioeconomic profile of the Uruguayan population according to their racial ancestry. ENHS, Extended National Household Survey 2006, Issue Brief. Population of African descent and racial-ethnic disparities in Uruguay
los grupos tnicos raciales, la ausencia estadstica de la poblacin afro uruguaya se refleja en la escasa acumulacin de conocimiento de las ciencias sociales respecto a sus condiciones de vida en la historia reciente. El desarrollo de investigaciones de corte acadmico es reciente1, algunas de las cuales han arrojado luz sobre las desigualdades tnico-raciales existentes en el pas y los mecanismos de discriminacin aun vigentes en nuestra sociedad. En un Censo Nacional es la primera vez lo que permitir el uso de esta informacin de manera sistemtica en los diagnsticos socio-econmicos y para romper con viejos esquemas y formas de construir pensamiento, disear y ejecutar poltica de todo un pas.
sobre as desigualdades tnico-raciais existente no pas e os mecanismos de discriminao ainda vigentes na nossa sociedade. Neste sentido, o Uruguai destaca-se no contexto da Amrica Latina pela sua quase nula acumulao sobre o tema, comparado com pases como similar populao pertencente a minorias tnicas ou raciais. A questo racial tem sido praticamente ausente nos diversos diagnsticos sobre a situao socioeconmica da populao uruguaia e sobre os processos de excluso social. De fato a ausncia estatstica da populao afro-uruguaia reflete-se na escassa acumulao de conhecimento das cincias sociais no que diz respeito s suas condies de vida na histria recente.
shed light on ethnic-racial inequalities in the country and the mechanisms of discrimination that still exist in our society. In this regard, Uruguay stands out in the context of Latin America for its very limited record on the subject, compared against countries with similar population belonging to ethnic or racial minorities. The racial issue has been virtually absent from the various diagnostics on the socioeconomic situation of the Uruguayan population and the processes of social exclusion. In fact, the statistical absence of Afro Uruguayans is reflected in the low accumulation of social science knowledge about their living conditions in recent history. The Accumulation of knowledge and the incorporation ofitareboth an opportunity and a challenge politically, institutionally and socially speaking.
Acumular conocimiento e incorporarlo es una oportunidad y un desafo poltico, institucional y social. La historia reciente presente y la construccin del futuro
Comprender las dimensiones de la identidad tnica y racial e integrarlas a la cotidianidad es y ser la gran oportunidad no solamente en el proceso de organizacin del Censo, sino tambin transformar el imaginario colectivo acerca de las personas afrodescendientes y del racismo como motor de la discriminacin en definitiva avanzar en la construccin de una identidad colectiva inclusiva justa y equitativa para todos y todas las ciudadanas del pas.
1 Buchelli, M. y Cabella, W. (2006), El perfil demogrfico y socioeconmico de la poblacin uruguaya segn su ascendencia racial. INE, Encuesta Nacional de Hogares Ampliada 2006, Informe Temtico. Poblacin Afrodescendiente y desigualdades tnico-raciales en Uruguay
Acumular conhecimento e incorpor-lo uma oportun- Recent present history idade e um desafio poltico, and the construction of the institucional e social. future A histria recente e preUnderstanding the dimensions of ethnic and sente e a construo do racial identity and integrating them into everyday life is and will be a great opporfuturo
Compreender as dimenses da identidade tnica e racial e integr-las cotidianidade e ser a grande oportunidade no somente no processo de organizao do Censo, mas tambm na construo de identidade coletiva. a oportunidade de conhecer a histria recente e presente da populao afro e de apropriao dos resultados, para que os dados
segundo a sua ascendncia racial (El perfil demogrfico y socioeconmico de la poblacin uruguaya segn su ascendencia racial). INE, Pesquisa Nacional de Lares Ampliada 2006, Informe Temtico. Populao Afrodescendente e desigualdades tnico-raciais no Uruguai
tunity, not only in the process of organizing the census,but also in the construction of our collective identity. It is the opportunity to view into Afro descendants recent and present history and to take ownership in the results, as such data will no longer be just a variable, but will be incorporated towards demand for related public policy. Since the late twentieth century the identification of racial ethnicity has been particularly relevant in the national statistical systems in its region. It is a fact that in Uruguay, the recent
Es la oportunidad de conocer la historia reciente y presente de la poblacin afrodescendientes, para avanzar en la apropiacin de los resultados para que los datos que se conozcan no queden como una variable ms, sino que se incorporen en las tablas bsicas, para demandar y construir poltica pblica. Apertura del rea Conceptual del INE solicit una evaluacin tcnica de las preguntas de la ECH 2008 y 2009 al Grupo de Trabajo sobre Afrodescendientes en la Ronda de Censos 2010 en el marco de elaboracin de insumos tcnicos para la mejora de la indagatoria sobre las caractersticas tnico-raciales de la poblacin.
que se conheam no fiquem como uma varivel a mais, seno que se incorporem nas tabelas bsicas, para demandar e construir poltica pblica. A identificao do pertencimento tnico-racial das pessoas particularmente relevante nos sistemas estatsticos nacionais desde finais do sculo XX na regio. Para o Uruguai, um fato, como j se mencionou muito recente, e num Censo Nacional a primeira vez o que permitir o uso desta informao de maneira sistemtica nos diagnsticos socioeconmicos e para romper com velhos esquemas e formas de construir pensamento de todo um pas. Desenvolvimento de investigaes acadmicas recentes de 2008 e outras que se esto desenvolvendo no pas, de cunho econmico e social. Abertura da rea Conceitual do INE solicitou uma avaliao tcnica das perguntas da ECH 2008 e 2009 ao Grupo de Trabalho sobre Afrodescendentes na Ronda de Censos 2010, no marco da elaborao de insumos tcnicos para a melhora da indagatria sobre as caractersticas tnico-raciais da populao.
results of the national census will allow the use of this information for systematic socioeconomic diagnosis that will enable a break from old patterns and the construction of new collective thought processes. Recent development of academic research during 2008 and other economic and social researches are being currently developed in the country. The Conceptual Area of NSCI requested technical evaluation onthe questions from the 2008 and 2009 Continued Household Survey from the Work Group on People of African Descent for the 2010 Census Round so that they could provide a framework for preparing technical inputs to improve onresearch on the populations ethnic-racial characteristics.
Obstculos
La escasa acumulacin conceptual y acadmica en temas tnicos raciales. La definicin del cuestionario de poblacin hogares y viviendas del Censo 2011 para acordar el tipo de pregunta/s sobre identificacin tnico-racial a incluir en el Censo, as como definir los detalles de su formulacin y aplicacin en campo dejo en evidencia la necesidad urgente de formacin de masa crtica acadmica y social sobre la temtica. La escasa informacin entre las organizaciones afrodescendientes sobre los espacios de dilogos existentes en la planificacin del Censo siendo muy pocas las organizaciones que han intervenido en este proceso. Esto dificulta la informacin hacia el conjunto de la poblacin afrodescendientes. El retraso en las pruebas pilotos las cuales se acaba de iniciar el 15 de setiembre 2010 representan un obstculo en tanto que las mismas son de suma importancia en especial para el caso de la pregunta sobre ascendencia racial la cual debe ser probada una y otra vez. La postergacin del Censo Nacional para el ao 2011 y sin fecha aun de realizacin. A modo de conclusin el proceso de planificacin del Censo ahora 2011 ha sido interesante en tanto ha permitido espacios de dilogo, de consulta y de incorporacin de organizaciones afro y de la sociedad civil.
Obstacles
The minimal increase in conceptual and academic racial ethnic themes. The definition of the questionnaire forthe 2011 census, agreement on the kind of question(s) on ethnic-racial identification that needed to be included in the Census,the definition of details regarding its formulation and the format of field application, madethe urgent need for academic and social training on this matter evident. The paucity of information between African descent organizations on existing spaces for dialogue in the planning of the Census has very few organizations involved in the process. This presentsdifficultyin the diffusion of information to the entire population of African descent. The delay in the pilot, which was just started on September 15th, is another obstacle, especially for the racial ancestry related question; which must be tested again and again as many times possible The postponement of the National Census for 2011 and the lack of a set date for execution are also to be considered. In conclusion, the planning process of the 2011 Census has been interesting and has allowed for dialogue, consultation and inclusion of African descent organizations and civil society as a whole.
Obstculos
A escassa acumulao conceitual e acadmica em temas tnico-raciais. A definio do questionrio de populao, lares e habitao do Censo 2011 para acordar o tipo de pergunta(s) sobre identificao tnico-racial a incluir no Censo, assim como definir os detalhes da sua formulao e aplicao em campo deixou em evidncia a necessidade urgente de formao de massa crtica acadmica e social sobre a temtica. A escassa informao entre as organizaes afrodescendentes sobre os espaos de dilogos existentes no planejamento do Censo, sendo muito poucas as organizaes que intervieram neste processo. Isto dificulta a informao para o conjunto da populao afrodescendente. O atraso nas provas-piloto, as quais se acabam de iniciar no ltimo dia 15 de setembro, representam um obstculo, uma vez que as mesmas so de suma importncia, em especial para o caso da pergunta sobre ascendncia racial, que deve ser provada mais de uma vez.
El desafo que se plantea en la etapa que an queda A postergao do Censo por hacer Nacional para o ano de 2011 e sem data ainda de Previo al Censo realizao.
Cmo se logra avanzar y se interviene en el diseo de la campaa de comunicacin para que esta sea realmente inclusiva y promueva la importancia de conocer la ascendencia tnica y racial?
The challenge in the upcoming stage

Pre-Census How can we achieve intervention and progress in the design of the communication campaign so that it is really inclusiveand
Por fim, o processo de planejamento do Censo, agora em 2011, tem sido interessante ao passo que tem permitido espaos de dilogo, de consulta e de incorporao de organizaes afro e da sociedade civil.
Cmo se involucran en los procesos de anlisis y difusin de datos, en la definicin y ejecucin de la poltica publica el conjunto de las organizaciones de afrodescendientes, polticos, academia y las personas?
O desafio que se traa na etapa que ainda est por fazer

Antes do Censo
is able promote the importance of understanding ones racial and ethnic ancestry? How canAfro organizations, politicians, academics and the people be involved in the process of analyzing and disseminating data as well as in the definition and implementation of public policy? How canwe make census data, a tool of empowerment for Afro Uruguayans and help extend the exercise of their citizenship, as this is the cornerstone of democracy?
Cmo se transforma los datos del censo en una herramienta de empoderamiento para la poblacin afro uruguaya y que contribuya a ampliar el ejercicio de la ciudadana en tanto pilar de la democracia?
Como se consegue avanar e se intervm no desenho da campanha de comunicao para que esta seja realmente inclusiva e promova a importncia de conhecer a ascendncia tnica e racial? Como se abarcam nos processos de anlise e difuso de dados, na definio e execuo da poltica pblica, o conjunto das organizaes de afrodescendentes, os polticos, a academia e as pessoas? Como se transformam os dados do censo numa ferramenta de empoderamento para a populao afro-uruguaia e que contribua para ampliar o exerccio da cidadania enquanto pilar da democracia?
Cmo se alcanzar el compromiso de la Universidad para integrar a la curricular acadmica la dimensin tnica racial?
Es la primera vez en la historia moderna uruguaya que un Censo Nacional incluye la indagatoria sobre las caractersticas tnicoraciales de la poblacin, algo indito en el siglo y que va a marcar un hito, pues permitir conocer y reafirmar informacin del pas sobre las diferentes etnias pero principalmente datos claves para los y las afrodescendientes.
10 Afrodescendientes en los Censos del siglo XXI: avances en el reconocimiento de la realidad afro
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Aprendizajes sobre la incorporacin de la etnicidad y la raza en los censos:

el caso de la poblacin afrocolombiana
Aprendizados sobre a incorporao da etnicidade e da raa nos censos: o caso da populao afro-colombiana
Learning about ethnicity and race incorporation in the census The Afro-Colombian Case
Carlos Augusto Vifara Lpez2
La constitucin de 1991 marc un hito para la historia de los grupos tnicos en Colombia al reconocer el carcter multicultural de la nacin. Esto implicaba pasar de un modelo unicultural a otro donde las comunidades negras del Pacfico y otras con caractersticas similares eran reconocidas como sujetos polticos diferenciados como grupo tnico con derechos territoriales y culturales especficos (Agudelo, 2002). Sin embargo, hasta ese momento haba un vaco en torno a la cuantificacin y caracterizacin demogrfica y socioeconmica de la poblacin afrocolombiana3, lo cual se constitua en una limitacin para el conocimiento de sus necesidades y potencialidades para la focalizacin de las polticas pblicas, e igualmente, y no menos importante, para la visibilizacin de su diversidad cultural y social. El objetivo de este artculo es hacer una descripcin analtica de la experiencia de Colombia en la incorporacin de la dimensin tnico-racial en los 2 ltimos censos de poblacin y, sobre la base de esta experiencia, de los desafos para la ronda censal de 2010. Es importante advertir que el documento no desarrolla todo el complejo proceso de la
2 Economista (M. A, Estudios de Poblacin), profesor del departamento de Economa de la Universidad del Valle. Una primera versin de esta ponencia fue presentada en las jornadas sobre de visibilidad estadstica, Casa de Bolvar- Banco de la Repblica, Cartagena de indias y de negros. Agradezco los comentarios y aportes de Fernando Urrea Giraldo, Jaime Humberto Escobar Martnez y Harvy Vivas Pacheco. 3 Por poblacin afrocolombiana se entiende la poblacin descendiente de la poblacin esclavizada, procedente de diferentes regiones del continente africano desde el siglo XVI, y a travs de diferentes procesos de ninguno, o menor a mayor mestizaje racial con otros grupos poblacionales (amerindios, blancos de diferentes orgenes europeos y americanos, asiticos chinos y japoneses -, rabes, turcos y sirio libaneses). De este modo es posible incluir a la gente negra no mestizada y mestiza (denominada mulata).
Carlos Augusto Vifara Lpez2

A Constituio de 1991 assinalou um marco milirio para a histria dos grupos tnicos na Colmbia ao reconhecer o carter multicultural da nao. Isto implicava passar de um modelo uni-cultural a outro onde as comunidades negras do Pacfico e outras com caractersticas similares eram reconhecidas como sujeitos polticos diferenciados como grupo tnico com direitos territoriais e culturais especficos (Agudelo, 2002). No entanto, at esse momento havia um vazio em torno da quantificao e caracterizao demogrfica e socioeconmica da populao afro-colombiana3, o qual se constitua numa limitao para o conhecimento das suas necessidades e potencialidades para a focalizao das polticas pblicas e, igualmente, e no menos importante, para a viabilizao da sua diversidade cultural e social. O objetivo deste artigo fazer uma descrio analtica da experincia da Colmbia na incorporao da dimenso tnico-racial nos dois ltimos censos de populao e, sobre a base desta experincia, dos desafios para a ronda censual de 2010. importante advertir que o documento no desenvolve todo o complexo processo da construo da pergunta de autor2 Economista (M.A., Estudos de Populao), professor do departamento de Economia da Universidade del Valle. Uma primeira verso desta comunicao foi apresentada nas jornadas sobre devisibilidade estatstica, Casa de Bolvar Banco da Repblica, Cartagena de ndias e de negros. Agradeo os comentrios e aportes de Fernando Urrea Giraldo, Jaime Humberto Escobar Martnez y Harvy Vivas Pacheco. 3 Por populao afro-colombiana entende-se a populao descendente da populao escravizada, procedente de diferentes regies do continente africano desde o sculo XVI, e atravs de diferentes processos de nenhuma ou menor a maior mestiagem racial com outros grupos populacionais (amerndiosbrancos de diferentes origens europeias e americanas, asiticos chineses e japoneses rabes, turcos e srio-libaneses). Deste modo possvel incluir os negros no mestiados e mestiados (denominados mulatos).
Carlos Augusto Lopez Vifara2

The constitution of 1991 marked a milestone in the history of ethnic groups in Colombia towards the recognition of the multicultural character of the nation. This meant moving from a single cultural model to another where black communities of the Pacific and others with similar characteristics were recognized as political subjects of distinct ethnic groups with specific territorial and cultural rights (Agudelo, 2002). However, until that time there was a gap around the quantification, demographic and socioeconomic characterization of the AfroColombian3 population, which constituted a limitation in the understanding of their needs for public policy and for the visibility of their cultural and social diversity. The propose of this article is to make an analytical description of the experience of Colombia in the incorporation of the ethnic-racial dimension in the last 2 censuses of its population and, on the basis of this experience, the challenges to the 2010 census round. It is important to note that the document does not develop the complex process of building the question of self-recognition, or the participation of Afro-Colombian organizations in it but
2 Economist (M. A, Population Studies), Professor, Department of Economics at the Universidad del Valle. A first version of this paper was presented at the seminar on statistical visibility, Bolivar House Bank of the Republic, Cartagena de Indias. I appreciate the comments and contributions from Fernando Urrea Giraldo, Jaime Humberto Vivas Harvy Escobar Martinez and Pacheco.
3 Afro-Colombian population is defined as the descendants of the enslaved population, from different parts of Africa from the sixteenth century, and through different processes of none, or low to high racial admixture with other populations (Amerindians, whites of different origins Europeans and Americans, Asians - Chinese and Japanese - Arab, Turkish and Syrian Lebanese). This makes it possible to include all kinds of black people without using the term mixed or mulattos.
construccin de la pregunta de autoreconocimiento, ni la participacin de las organizaciones afrocolombianas en l. Ms bien se interesa de manera sucinta en reportar sus implicaciones para la visibilidad estadstica de la poblacin afrocolombiana y aprendizajes hacia el futuro. El texto se organiza de la siguiente forma: en la segunda parte se describe la experiencia de inclusin de la pregunta tnica en el Censo de 1993. Despus, se hace lo mismo para el censo de 2005. En la ltima seccin se realizan las consideraciones al respecto.
reconhecimento, nem a participao das organizaes afro-colombianas nele. Interessa-se, isso sim, de maneira sucinta, em reportar as suas implicaes para a visibilidade estatstica da populao afro-colombiana e aprendizados para o futuro. O texto organiza-se da seguinte forma: na segunda parte, descreve-se a experincia de incluso da pergunta tnica no Censo de 1993. Depois, faz-se o mesmo para o censo de 2005. Na ltima seo, realizam-se as consideraes concernentes.
is rather interested in reporting their implications for future learning on statistical visibility of Afro-Colombians. The text is organized as follows: the second part describes the experience of inclusion of the ethnic question in the 1993 Census. Then it does the same for the 2005 census. In the last section considerations are made about these experiences.
La incorporacin de la pregunta de autoreconocimiento afrocolombiano inauguraba el carcter multicultural de la nacin.
O censo de 1993 e o fracasso da pergunta de pertencimento tnico

Para comear, caberia dizer que o Censo de 1993 foi o primeiro na Colmbia que aplicou de maneira universal a pergunta de pertencimento tnico. No entanto, h de frisar-se, no fulgor da celebrao do Bicentenrio da Repblica da Colmbia, que houve ao menos trs experincias anteriores que tentaram contabilizar a populao afro-colombiana, ainda que no precisamente para efeitos do seu reconhecimento como grupo tnico-racial (Departamento Administrativo Nacional de Estatstica DANE 2007). Para esta finalidade, a incorporao da pergunta de autorreconhecimento afro-colombiano inaugurava o carter multicultural da nao. Ademais, a promulgao da Lei 70 de 1993 hierarquizou o seu carter tnico-territorial. Os resultados e o fraseio da pergunta de caracterizao tnico-racial para os censos nos sculos XX e XXI podem observar-se no Quadro 1.
The 1993 census and the failure of the question to defineethnic belonging
For starters, we might say that the 1993 Census was the first in Colombia that applied the question of ethnic belonging. However, it should be noted, in the heat of the Bicentennial celebration of the Republic of Colombia, there hadbeen at least three previous experiments that attempted to account the AfroColombian population; although, not for the purpose of recognition as an ethnic-racial group (DANE 2007). For this purpose, the incorporation of an Afro-Colombian self-recognition question opened the multicultural character of the nation. In addition, the enactment of Law #70 in1993 gave prevalence to theethnic-territorial character. The results and the phrasing of the question for the ethnic-racial characterization the censuses held during the 20th and 21stcenturies can be seen on Table 1.
El censo de 1993 y el fracaso de la pregunta de perteneca tnica
Para empezar, cabra decir que el Censo de 1993 fue el primero en Colombia que aplic de manera universal la pregunta de pertenencia tnica. Sin embargo, hay que sealar, en el fulgor de la celebracin del Bicentenario de la Repblica de Colombia, que ha habido al menos tres experiencias anteriores que intentaron contabilizar a la poblacin afrocolombiana, aunque no precisamente para efectos de su reconocimiento como grupo tnico-racial (DANE 2007). A estos efectos, la incorporacin de la pregunta de autoreconocimiento afrocolombiano inauguraba el carcter multicultural de la nacin. Adems, la promulgacin de la Ley 70 de 1993 jerarquiz su carcter tnico-territorial. Los resultados y el fraseo de la pregunta de caracterizacin tnico-racial para los censo en el siglo XX y XXI se pueden observar en el Cuadro 1.
Cuadro1
Ao
Diferentes estimaciones de la poblacin afrocolombiana a travs de los Censos de Poblacin en el siglo XX y XXI
Criterio Percepcin externa del encuestador sobre las caractersticas fenotpicas del encuestado (cuatro categoras) Autoreconocimiento tnico (comunidad negra equivalente a etnia o grupo tnico) Pregunta % Poblacin afrocolombiana / afrodescendiente
1918 1993
1. Blanco, 2. Negro, 3. Indgena y 4. Mezclado
6,0 % (*)
Pertenece...a alguna etnia, grupo indgena o comunidad negra? 1. S. A cul?, 2. No 1,50%
2005
De acuerdo con su cultura, pueblo o rasgos fsicos... Es o se reconoce: (1). Indgena, (1,1) A cul pueblo indgena pertenece?, (2). Rom, (3). Raizal del Archipilago, (4). Autoreconocimiento tnico y auto clasificacin raPalenquero, (5) Negro(a), mulato(a), afrocolombiano(a) o cial (en una misma pregunta), en cinco categoras afrodescendiente, (6) Ninguna de las anteriores.
10,60%
(*) Porcentaje de personas clasificadas como negras en este censo. Aparentemente no se incluyen en este grupo las personas que caen en diferentes modalidades de mestizaje negro, lo cual puede explicar el bajo porcentaje de los individuos clasificados como negros.
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Quadro 1
Ano
Diferentes estimativas da populao afro-colombiana atravs dos Censos de Populao nos sculos XX e XXI
Critrio Pergunta %Populao afro-colom biana / afrodescendente
1918 1993
Percepo externa do pesquisador sobre as caractersticas fenotpicas do entrevistado (quatro categorias) Branco, 2. Negro, 3. Indgena e 4. Mesclado Auto reconhecimento tnico (comunidade negra equivalente etnia ou grupo tnico) Pertence... a alguma etnia, grupo indgena ou comunidade negra? 1. Sim. A qual? 2. No De acordo com a sua cultura, povo ou traos fsicos... ou reconhece-se: (1). Indgena, (1,1) A qual povo indgena pertence, (2). Rom, (3). Raizal do Arquiplago, (4). Palenquero, (5) Negro (a), mulato (a), afro-colombiano (a) ou afrodescendente, (6) Nenhuma das anteriores.
6,0%(*) 1,50%
2005
Auto reconhecimento tnico e auto classificao racial (numa mesma pergunta), em cinco categorias.
10,60%
(*) Porcentagem de pessoas classificadas como negras nesse censo. Aparentemente no se incluem neste grupo as pessoas que se encaixam em diferentes modalidades de mestiagem negra, o que pode explicar a baixa porcentagem dos indivduos classificados como negros.
Table 1
Year
Different estimates of the African Descent Population through Censuses in the 20th and 21st centuries
Criteria External perception of the intervie weron the phenotypic characteristics of the respondent (four categories) EEthnic self recognition (Black is equivalent to ethnic community or ethnic group) Question Population % AfroColombian/ AfroDescendant
1918 1993
1. White, 2. Black, 3. Indigenous 4. Mixed Do you belong to any ethnic, indigenous or black community group? 1. Yes Which one? 2. not According to your culture, town or physical features. Are you recognized as: (1). Indigenous (1.1) Tow attribe you belong to?, (2). Rom, (3). Raizal Archipelago, (4). Palenquero, (5) Black, mulatto, Afro-Colombiano of Africandescent, (6) None of the above.
6,0 % (*) 1,50%
2005
Ethnic self definition and racial self classification (on one single question, with in five categories)
10,60%
(*) Percentage of individuals classified as black in the census. Apparently not included in this group are people who fall into different modes of mixing black descent, which may explain the low percentage of individuals, classified as black.
Obsrvese que el porcentaje de personas que se autoreconocieron como afrocolombianas en el Censo de 1993 slo alcanz el 1.5% para el total nacional, cifra inclusive inferior al porcentaje de personas que haban sido clasificadas de acuerdo a sus caractersticas fenotpicas como negras en 1918. Segn el DANE (2000, pg. 19-20) Hubo un sesgo hacia los indgenas, influido por los cambios constitucionales y sociopolticos recientes, los cuales enfatizaban en la necesidad de su reconocimiento. Para aquellos que contestaron afirmativamente, pero no especificaron si pertenecan a un grupo indgena o negro, no se pudo establecer su diferencia. El modo como se formul y codific la pregunta no permiti diferenciar entre negros e indgenas. Muchos negros no se consideran como grupo tnico pesar de que en municipios como Puerto Tejada (municipio del departamento del Caucapor fuera de la regin del Pacfico), donde podra considerarse que una gran proporcin es negra, ningn habitante se autoreconoci como negro (las cursivas son mas). Dichos resultados desnudaron la complejidad del autoreconocimiento afrocolombiano. La poblacin afrocolombiana es heterognea debido a condicionantes histricos y geogrficos
Observe-se que a porcentagem de pessoas que se autorreconheceram como afro-colombianas no Censo de 1993 s alcanou 1,5% para o total nacional, cifra inclusive inferior porcentagem de pessoas que haviam sido classificadas de acordo com as suas caractersticas fenotpicas como negras em 1918. Segundo o DANE (2000, p. 19-20), houve uma inclinao para os indgenas, influenciada pelas mudanas constitucionais e sociopolticas recentes, as quais enfatizavam a necessidade do seu reconhecimento. Para aqueles que responderam afirmativamente, mas no especificaram se pertenciam a um grupo indgena ou negro, no se pde estabelecer a sua diferena. O modo como se formulou e codificou a pergunta no permitiu diferenciar negros de indgenas. Muitos negros no se consideram como grupo tnico, apesar de que em municpios como Puerto Tejada (municpio do departamento do Cauca fora da regio do Pacfico), onde poderia considerar-se que uma grande proporo negra, nenhum habitante se autorreconheceu como negro (o itlico meu). Ditos resultados fizeram vir tona a complexidade do autorreconhecimento afrocolombiano. A populao afro-colombiana
Note that the percentage of people who selfrecognized as Afro-Colombian in the 1993 Census reached only 1.5% ofthe national total, a figure that is even lower than the percentage of people who had been classified according to their phenotypic characteristics as black in 1918. According to DANE the National Bureau of Statistics, (2000, pg. 19-20) There was a bias towards the Indians, influenced by recent socio-political and constitutional changes, which emphasized the need for recognition. For those who answered affirmatively, but did not specify whether they belonged to an indigenous or black community, no difference was established. The waythe questionwas formulated and codified did not allow for differentiation between blacks and Indians. Many blacks are not considered as an ethnic group despite the fact that in towns like Puerto Tejada (Caucapor Department Township outside the Pacific region), which could be considered a large black community, no black inhabitant self recognized as such. These results stripped the complexity behindAfro-Colombianself-recognition. The Colombian population is heterogeneous due to particular historical and geographical conditions, which together with the dynamics of
particulares, que junto con las dinmicas de inclusin exclusin a lo largo del siglo XX, determinaron diferentes tipo de relacionamiento econmico, poltico o simblico (ver Urrea y Vifara, 2010). De hecho, la pregunta de autoreconocimiento tnico slo proporcion resultados razonables en la regin del Pacfico donde se encuentran los territorios colectivos Ley 70 y que, por lo mismo, haba albergado el debate ms lgido por el reconocimiento de la diversidad cultural de la poblacin Afrocolombiana como grupo tnico. Por ejemplo, en ciudades como Cali y Cartagena que tienen, de lejos, el mayor peso demogrfico de poblacin afrocolombiana con participaciones que oscilan entre el 25% y 40% de la poblacin, el autoreconocimiento tnico fue casi despreciable.
heterognea devido a condies histricas e geogrficas particulares, que junto com as dinmicas de incluso e excluso ao longo do sculo XX determinaram diferentes tipos de relacionamento econmico, poltico ou simblico (ver Urrea e Vifara, 2010). De fato, a pergunta de autorreconhecimento tnico s proporcionou resultados razoveis na regio do Pacfico, onde se encontram os territrios coletivos da Lei 70 e que, pela mesma razo, havia albergado o debate mais lgido pelo reconhecimento da diversidade cultural da populao afro-colombiana como grupo tnico. Por exemplo, em cidades como Cali e Cartagena que tm, de longe, o maior peso demogrfico de populao afro-colombiana com participaes que oscilam entre 25% e 40% da populao, o autorreconhecimento tnico foi quase insignificante.
inclusion over exclusion of the twentieth century; led to different types of economic, political or symbolic relationsips (see Urrea and Vifara, 2010). In fact, the question of ethnic self recognition provided reasonable results only inthe collective territories of the Pacific region under Law #70which had hosted the heighest leveldebateoverrecognition ofculturaldiversityof theAfro-Colombianpopulation as an ethnic group.In cities such asCaliandCartagena, whichhaveby farthe largestpopulationof Afro-Colombiandescent with sharesrangingbetween 25%and 40% of the population,ethnic self recognition was almostnegligible.
El censo del 2005, la visibilidad estadstica revisada?

Despus del Censo de 1993 ha habido esfuerzos no deleznables por tratar de cuantificar y caracterizar demogrficamente y socioeconmicamente a la poblacin afrocolombiana, y as romper con su invisibilidad estadstica. Sin embargo esas investigaciones slo tenan un alcance regional (ver, por ejemplo, Barbary y Urrea, 2004). Por otro lado, las encuestas de hogares y de calidad de vida que incorporaron la pregunta de autoreconocimiento tnico-racial, segn el DANE, fueron ejercicios para valorar la pregunta, sin ninguna validez externa para la poblacin afrocolombiana debido a que las muestras no fueron diseadas para cuantificar y caracterizar a la poblacin afrocolombiana, lo cual reforzaba la invisibilidad estadstica4. Ms all de su importancia para contabilizar y caracterizar a la poblacin afrocolombiana, todos estos antecedentes sirvieron para construccin de la pregunta de autoreconocimiento tnico-racial del Censo del 2005, lo cual
4 La primera Encuesta de Hogares en incorporar un mdulo de autoreconocimiento tnico-racial y aplicada en el mbito nacional fue la Encuesta Nacional de Hogares etapa 110, realizada en Diciembre del ao 2000 (ENH-110) mediante la utilizacin de 4 fotografas. Anteriormente la Universidad del Valle-CIDSE haba aplicado sendas encuestas de hogares para la ciudad de Cali en 1998 y 1999 que incorporaban un mdulo de caracterizacin racial (vase Barbary y Urrea, 2004). Despus, la Encuesta de Calidad de Vida realizada en el ao 2003 (ECV-2003), implement un mdulo de auto reconocimiento tnico-racial. Ms adelante, la Encuesta Continua de Hogares del segundo trimestre del ao 2004 (ECH-II04) implement el modulo piloto de autoreconocimiento tnico-racial que posteriormente fue utilizado en el Censo de 2005. Con respecto a la ECH-II04, llama la atencin que esta encuesta se implement el mdulo tnico y racial por separado para valorar la pregunta para el censo de 2005. Sin embargo para el Censo de 2005 fue fusionado, con lo cual se incumpla el acuerdo a que inicialmente haban llegado el DANE, y la comunidad afrocolombiana y academia, para incorporar ambos mdulos en el Censo de 2005.
The 2005 census -statisticalvisibility, revised?

After the1993 Censusthere has beena true effortto try toquantifyand characterizethedemographic and socioeconomicAfro-Colombian population,as well as to breakwith theirstatistical invisibility. However, theseinvestigationswere onlyregional in scope(see, forexample,BarbaryandUrrea, 2004). According to DANE,the National Bureau of Statistics, on the otherhand, household surveys about quality of life that incorporated the question on racial-ethnic self recognition, were exercises to assess the question, without any external validity for the Afro-Colombians, this happened because they werenot designed to quantify and characterize Afro-Colombians, thereby reinforcing the statistical invisibility4. Beyond its importance to measure and characterize the Afro-Colombian population, all of these records were used to construct the question of racial-ethnic self recognition in the 2005 Census, which was derived from a complex process of interaction betweenAfroColombian organizations and academia (see Estupian, 2006). For the Afro-Colombian population, the 2005 census introduced ethnic and cultural dimen4 The first household survey module incorporating racial and ethnic self-applied at the national level was the National Household Survey step 110, held in December 2000 (ENH-110) using four photographs. Previously, the Universidad del Valle-CIDSE had applied two surveys of homes for the city of Cali in 1998 and 1999 that incorporated a racial characterization module (see Barbary and Urrea, 2004). Then, the Quality of Life Survey conducted in the year 2003 (ECV-2003), implemented a module ethnic-racial self-recognition. Later, the Continuous Household Survey for the second quarter of 2004 (ECH-II04) implemented the pilot module racial-ethnic self that was subsequently used in the 2005 census. With regard to the ECH-II04, it is noteworthy that this survey was implemented racial and ethnic module separately to assess the question for the 2005 census. However for the 2005 Census was merged thereby breached the agreement had initially come to DANE, and Afro-Colombian community and academia, to incorporate both modules in the 2005 census.
O censo de 2005, a visibilidade estatstica revisada?

Depois do Censo de 1993, tem havido esforos consistentes para tratar de quantificar e caracterizar demograficamente e socioeconomicamente a populao afro-colombiana, e assim romper com a sua invisibilidade estatstica. No entanto, essas investigaes s tinham um alcance regional (ver, por exemplo, Barbary e Urrea, 2004). Por outro lado, as pesquisas de lares e de qualidade de vida que incorporaram a pergunta de autor reconhecimento tnico-racial, segundo o DANE, foram exerccios para avaliar a pergunta, sem nenhuma validez externa para a populao afro-colombiana devido ao fato de que as amostras no foram desenhadas para quantificar e caracterizar a populao afrocolombiana, o que reforava a invisibilidade estatstica4. Mais alm da sua importncia para contabilizar e caracterizar a populao afro-colombiana, todos estes antecedentes serviram para
4 A primeira Pesquisa de Lares a incorporar um mdulo de autor reconhecimento tnico-racial e aplicada no mbito nacional foi a Pesquisa Nacional de Lares etapa 110, realizada em dezembro do ano 2000 (ENH-110) mediante a utilizao de quatro fotografias. Anteriormente a Universidade del Valle-CIDSE havia aplicado pesquisas de lares, do tipo uma para cada duas ou mais pessoas, para a cidade de Cali em 1998 e 1999, que incorporavam um mdulo de caracterizao racial (veja-se Barbary e Urrea, 2004). Depois, a Pesquisa de Qualidade de Vida realizada no ano de 2003 (ECV-2003) programou um mdulo de autor reconhecimento tnico-racial. Mais adiante, a Pesquisa Contnua de Lares do segundo trimestre do ano de 2004 (ECH-II04) programou o mdulo piloto de autor reconhecimento tnico-racial que posteriormente foi utilizado no Censo de 2005. No que diz respeito ECH-II04, chama a ateno que nessa pesquisa se programou o mdulo tnico e racial separadamente para avaliar a pergunta para o censo de 2005. No entanto, para Censo de 2005 foi fusionado, com o qual se deixava de cumprir o acordo a que inicialmente haviam chegado o DANE e a comunidade afro-colombiana e a academia, para incorporar ambos os mdulos no Censo de 2005.
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derivaba de un complejo proceso de interaccin con las organizaciones afrocolombianas y la academia (ver Estupian, 2006). Para la poblacin afrocolombiana, en el Censo 2005, las dimensiones cultural o tnica y la fenotpica se integraron en una sola pregunta en una forma neutral en el fraseo, de manera que no se sacrificara una dimensin en beneficio de la otra, y se incluy estadsticamente en un solo mdulo universal del cuestionario. Esto result importante para la poblacin negra, que por sus caractersticas sociolgicas se autoreconoce bajo los dos criterios utilizados (Estupian, 2006, pg. 63). Con respecto al optimismo de la cita anterior, cabra aludir que la pregunta en el censo de 2005 no zanj esta discusin, o si se quiere esta confusin. Se tranz para que distintas posibilidades tuvieran cabida en la pregunta. Una salida eclctica pero con claras implicaciones negativas en la parte conceptual. Esto implicaba en la prctica no slo utilizar el criterio tnico-territorial implcito en la pregunta del Censo de 1993, sino tambin el criterio racial, asociado a las categoras negro, mulato; el criterio de identidad, inscrito en la categora afrodescendiente y afrocolombiano que representa un origen comn coligado a la descendencia africana, pero tambin de negros y mulatos ; y el criterio lingstico que opera para la poblacin del palenque de San Basilio y la de San Andrs y providencia, quienes hablan un idioma ancestral. A este mismo respecto, llama la atencin que a pesar de la innegable interaccin del componente tnico-racial en la pregunta de auto reconocimiento, el DANE siga refirindose a ella como una pregunta de auto reconocimiento tnico (ver Estupian, 2006). En efecto, como se observa en el Cuadro 1, en el censo de 2005 el 10.6% de la poblacin se autoreconoci como afrocolombiana, lo cual revela una diferencia importante en relacin con la visibilidad estadstica de la poblacin afrocolombiana, respecto al Censo de 1993.
a construo da pergunta de autorreconhecimento tnico-racial do Censo de 2005, o qual derivava de um complexo processo de interao com as organizaes afro-colombianas e a academia (ver Estupian, 2006). Para a populao afro-colombiana, no Censo de 2005, as dimenses cultural ou tnica e a fenotpica integraram-se numa s pergunta numa forma neutral no fraseio, de maneira que no se sacrificasse uma dimenso em benefcio da outra, e incluiu-se estatisticamente num s mdulo universal do questionrio. Isto resultou importante para a populao negra, que pelas suas caractersticas sociolgicas se autorreconhece sob os dois critrios utilizados (Estupian, 2006, p. 63). No que diz respeito ao otimismo da citao anterior, caberia aludir que a pergunta no censo de 2005 no solucionou esta discusso, ou esta confuso, se assim quiser classificar-se. Zanzou-se para que distintas possibilidades tivessem cabida na pergunta. Uma sada ecltica, mas com claras implicaes negativas na parte conceitual. Isto implicava, na prtica, no s utilizar o critrio tnico-territorial implcito na pergunta do Censo de 1993, mas tambm o critrio racial, associado s categorias negro, mulato; o critrio de identidade, inscrito na categoria afrodescendente e afro-colombiano que representa uma origem comum coligada descendncia africana, mas tambm de negros e mulatos; e o critrio lingustico que opera para a populao do Palenque de So Baslio e a de Santo Andr e providncia, que falam um idioma ancestral. A este mesmo respeito, chama a ateno que apesar da inegvel interao do componente tnico-racial na pergunta de autorreconhecimento, o DANE continue referindo-se a ela como uma pergunta de autor reconhecimento tnico (ver Estupian, 2006). Com efeito, como se observa no Quadro 1, no censo de 2005 10,6% da populao autor reconheceu-se como afro-colombiana, o que revela uma diferena importante em relao com a visibilidade estatstica da populao afro-colombiana com relao ao Censo de 1993.
sions, the phenotypic was integrated into a single question in a neutral way in the phrasing, therefore avoiding the idea thatchoosing an option would have a beneficial outcome, it was also included statistically into a single universal module of the questionnaire. This was important for black people, which selfrecognition is based onsociological characteristics (Estupian, 2006, pg. 63). In regards to the optimism of the above quote, there is room to claim that the question in the 2005 census did not settle this argument; in fact it proposed different possibilities for the question; an eclectic output but with clear negative implications for the conceptual part. This impliednot only utilizing territorial ethnic criteria implicit in the 1993 Census question, but also racial criteria associated with black and mulattocategories; identity related criteria which is traceable to thethe category of AfroColombian and therepresentation of a common origin of African descent, and linguistic criteria especially in regions of Palenque de San Basilio, San Andres and Providencia, who speak an ancient language. In the same matter, it is noteworthy that despitethe undeniableinteraction ofethnic and racialcomponentsin the questionof self-recognition, DANE, theNational Bureau of Statistics, keepsreferring to it asa questionofethnicselfrecognition(seeEstupian, 2006). Indeed,as shownin Table1, inthe 2005 census10.6% ofthe population self recognized asAfro-Colombian , revealing a significant difference with regard to thestatistical visibilityof Afro-Colombians, compared to 1993 census.
The challenges for the 2010 census round

Beyond the importance of the 2005 Census, the visibility of statistics about Afro-Colombians derived from the incorporation of several criteria, especially racial, in the question of self-recognition and awareness campaigns for the 2005 Census in which there was active participation of the Afro-Colombian and academic community; unfortunately we cannot feel completely comfortable with the results. There were some errors in the methodology and the census operation that may have adverse effects on their internal and external validity to the Afro-Colombians. The following are some critical points to be revised for the 2010 census round: The question of racial-ethnic self was not applied correctly (see PCN, 2006). Presumably due to an increase in the share of the census document, enumerators punished the racial and ethnic question
Los desafos para la ronda censal de 2010

Ms all de la importancia de los datos del Censo de 2005 en torno a la visibilidad estadstica de la poblacin afrocolombiana derivada de la incorporacin de varios criterios, especialmente el racial, en la pregunta de autoreconocimiento y de las campaas de sensibilizacin realizadas para el Censo de 2005 -en las cules hubo una participacin activa de la poblacin afrocolombiana-, la comunidad afrocolombiana y acadmica no se encuentra completamente a gusto con los resultados del Censo de 2005.
Os desafios para a ronda censual de 2010

Mais alm da importncia dos dados do Censo de 2005 em torno da visibilidade estatstica da populao afro-colombiana derivada da incorporao de vrios critrios, especialmente o racial, na pergunta de autorreconhecimento e das campanhas de sensibilizao realizadas para o Censo de 2005 nas quais houve uma participao ativa da populao afro-colombiana a comunidade afro-colombiana e acadmica no se encontra
Hubo algunos errores en la metodologa y en el operativo censal que pueden tener efectos adversos en su validez interna y externa para la poblacin afrocolombiana. A continuacin se enumeran algunos puntos crticos que deberan ser revisados para la ronda de censos de 2010: La pregunta de autoreconocimiento tnico-racial no se aplic de manera correcta (ver PCN, 2006). Se presume que debido a un aumento en la cuota de empadronamiento en el operativo censal, los encuestadores castigaron la pregunta tnico-racial y, en el mejor de los casos, asignaron a su libre albedrio la clasificacin a los encuestados de acuerdo a sus rasgo fenotpicos (clasificacin externa del encuestador). En los casos en los cuales haba alguna duda con respecto a la adscripcin racial de la persona es muy probable que los encuestadores hubiesen marcado la categora ninguno de los anteriores. Esto ocasion un sesgo en torno a la poblacin estadstica estudiada asociada a la diversidad de los observadores y los criterios distintos con respecto a la pregunta de autoreconocimiento, que puede haber inducido una subestimacin de la poblacin afrocolombiana. Esto sugiere que deben incluirse mecanismos formales en la metodologa del censo que permitan realizar un control ms efectivo y la evaluacin de la aplicacin de la pregunta tnico-racial. Al igual que la pregunta tnico-racial, la informacin sobre territorios colectivos y resguardos indgenas no fue diligenciada por los encuestadores. Hoy en da no se tiene informacin sobre las caractersticas socio demogrficas y socio econmicas de los territorios colectivos, que es bsico para los Consejos Comunitarios en la construccin de sus planes de vida y para el Estado. El prximo censo debe captar la informacin demogrfica, de actividades productivas de los territorios colec-
completamente satisfeita com os resultados do Censo de 2005. Houve alguns erros na metodologia e no operativo censual que podem ter efeitos adversos na sua validez interna e externa para a populao afro-colombiana. Abaixo se enumeram alguns pontos crticos que deveriam ser revisados para a ronda de censos de 2010: A pergunta de autorreconhecimento tnico-racial no se aplicou de maneira correta (ver PCN, 2006). Presume-se que devido a um aumento na quota de recenseamento no operativo censual, os pesquisadores castigaram a pergunta tnico-racial e, na melhor das opes, atriburam ao seu livre arbtrio classificao aos pesquisados de acordo com os seus traos fenotpicos (classificao externa do pesquisador). Nos casos nos quais havia alguma dvida com relao adscrio racial da pessoa muito provvel que os pesquisadores houvessem marcado a categoria nenhum dos anteriores. Isto ocasionou uma inclinao em torno da populao estatstica estudada associada diversidade dos observadores e os critrios distintos com relao pergunta de autorreconhecimento, que pode haver induzido uma subestimao da populao afro-colombiana. Isto sugere que devem incluir-se mecanismos formais na metodologia do censo que permitam realizar um controle mais efetivo e a avaliao da aplicao da pergunta tnico-racial. Assim como a pergunta tnico-racial, a informao sobre territrios coletivos e reservas indgenas no foi diligenciada pelos pesquisadores. Hoje em dia, no se tem informao sobre as caractersticas scio-demogrficas e socioeconmicas dos territrios coletivos, que bsico para os Conselhos Comunitrios na construo dos seus planos de vida e para o Estado. O prximo censo deve captar a informa-
assigning their own classification to the respondents according to their phenotypic trait (external rating of the interviewer). In cases in which there was any doubt about the racial affiliation of the person it is very likely that the surveyors had marked the category none of the above. This caused a bias about the statistical population study associated with the diversity of observers and different criteria with regard to the question of selfrecognition, which may have induced an underestimation of the Afro population. This suggests a formal mechanism should be included in the census, methodology that allows for more effective monitoring and evaluation of the implementation of the ethnic-racial question. Information on collective lands and indigenous reserves was not filled out by the interviewers. Currently there is no information on Socio-Demographic and Socio-Economic characteristics from thegroups in the territories, which is imperative forthe Community Councils to be able to progress in the construction of their life plans as well as forthe State. The next census should capture the demographic, productive activities of collective lands, their housing structure, etc. Serving the community councils and other local public entities, state and national, to serve as input into development plans and policies for Incoder and the Ministry of Agriculture. Based on the results of 1993 and 2005 Census it was found that the magnitude of Afro-Colombian population varies considerably according to the criteria you use to measure it. Although the question of self-recognition of the Census of 2005 included ethnic and racial criteria, experience indicates that racial selfrecognition has been more successful than the ethnic self-identification. With the 2005 census it is not possible to separate the two phenomena. Also the
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tivos, viviendas, etc. al servicio de los consejos comunitarios y de las distintas entidades pblicas locales, departamentales y nacionales, para que sirva como insumo en los planes de etno desarrollo y polticas del Incoder y Ministerio de Agricultura. Con base en los resultados del Censo de 1993 y 2005 se pudo comprobar que la magnitud de poblacin afrocolombiana vara ostensiblemente de acuerdo al criterio que se utilice para medirla. Aunque la pregunta de autoreconocimiento del Censo de 2005 incluy criterios tnicos y raciales, la experiencia indica que el autoreconocimiento racial ha tenido mejores resultados que la autoadscripcin tnica. Con el censo del 2005 no es posible separar los dos fenmenos. Igualmente la pregunta de autoreconocimiento incluye una categora muy problemtica ninguno de los anteriores, la cual debera de abrirse de acuerdo con las caractersticas fenotpicas de las personas (blanca y mestiza). En este sentido se recomienda que para el prximo censo se consideren las dos preguntas separadas, lo tnico y lo racial, lo cual podra ser muy importante para efectos de comparacin con otros censos de poblacin. Adems sera importante para develar las profundas desigualdades de la poblacin afrocolombiana de acuerdo al color de la piel, y posiblemente brechas ms profundas con respecto a la poblacin no tnica o blanca mestiza que cuando se utiliza el criterio tnico. A pesar de su importancia y la riqueza de informacin del Censo del 2005 para la poblacin afrocolombiana, ste no se equipara en trminos de informacin con pases como USA y Brasil, inclusive otros en Amrica Latina. En especial, el Censo del 2005, no tiene informacin sobre el Mercado Laboral, con lo cual no se podra desentraar, por ejemplo, por qu se ve sobre representada entre los ms pobres. Esto es importante para la aplicacin de polticas de Accin Afirmativa a favor de la poblacin afrocolombiana.
o demogrfica, de atividades produtivas dos territrios coletivos, habitaes etc. ao servio dos conselhos comunitrios e das distintas entidades pblicas locais, departamentais e nacionais, para que sirva como insumo nos planos de etnodesenvolvimento e polticas do Incoder [Instituto Colombiano para o Desenvolvimento Rural] e do Ministrio da Agricultura. Com base nos resultados do Censo de 1993 e 2005, pde-se comprovar que a magnitude da populao afro-colombiana varia ostensivamente de acordo com o critrio que se utilize para medi-la. Ainda que a pergunta de autorreconhecimento do Censo de 2005 haja includo critrios tnicos e raciais, a experincia indica que o autorreconhecimento racial tem tido melhores resultados que a autoadscrio tnica. Com o censo de 2005, no possvel separar os dois fenmenos. Igualmente a pergunta de autorreconhecimento inclui uma categoria muito problemtica: nenhum dos anteriores, a qual deveria abrir-se de acordo com as caractersticas fenotpicas das pessoas (branca e mestia). Neste sentido recomenda-se que para o prximo censo se considerem as duas perguntas separadas, o tnico e o racial, o que poderia ser muito importante para efeitos de comparao com outros censos de populao. Ademais, seria importante para revelar as profundas desigualdades da populao afro-colombiana de acordo com a cor da pele, e possivelmente brechas mais profundas com relao populao no tnica ou branca mestia, do que quando se utiliza o critrio tnico. Apesar da sua importncia e da riqueza de informao do Censo de 2005 para a populao afro-colombiana, este no se equipara em termos de informao com pases como EUA e Brasil, inclusive outros na Amrica Latina. Em especial, o Censo de 2005 no tem informao sobre o Mercado Laboral, no qual no se poderia sondar, por exemplo, por que se v sobrerepresentado entre os mais
question of self-recognition includes a highly problematic category none of the above, which should be opened according to the phenotypic characteristics of people (white and mixed). In this regard it is recommended that the next census will consider two separate questions, one related to ethnicity and another related to race, which could be very important for comparison with other censuses. It would also be important to reveal the profound inequalities of Afro-Colombians according to skin color, avoiding deeper gaps with respect to the non-ethnic or white population rather using ethnic criteria. Despite its importance and the richnessin data from the 2005 Census for the Afro-Colombians, this is no match in terms of information with countries like the USA and Brazil, including others in Latin America. In particular the 2005 Census, lacks information on the labor market, that could allow us to determine, for example, why are Afro Colombians overrepresented among the poor. This is important for implementing affirmative action policies for Afro-Colombians. Thesetof questions to capture socioeconomic data in the 2005 census is present only in its expanded format. This was applied using a random sampling of households in urban areas, which was not designed to be representative ofthe Afro population. It is important to note that beyond the methodological design, the Census should be representative for Afro-Colombians in the smallest unit of sampling for purposes of calculating economic indicator disparities by ethnicracial status. Last but not least, the DANE (The National Bureau of Statistics) arbitrarily and using a statistical reserve objectionable argument hindered access to micro-data emerging from the Census. While DANE enabled the Redatam tool in which you can make some descriptive variable across racial, ethnic and other variables of interest, their operation can be quite intricate for people who have no techni-
La batera de preguntas para captar informacin socioeconmica en el censo de 2005 se encuentra en el formulario ampliado. Este se aplic mediante un muestreo aleatorio de hogares en las zonas urbanas, el cual no fue diseado para ser representativo para la poblacin afrocolombiana. A este respecto es importante sealar que ms all del diseo metodolgico, el Censo debe ser representativo para la poblacin afrocolombiana en la unidad ms pequea de muestreo para efectos del clculo de indicadores socioeconmicos desagrados por condicin tnico-racial. Por ltimo, y no menos importante, el DANE arbitrariamente y utilizando un argumento censurable de reserva estadstica obstaculiz el acceso a los microdatos del Censo. Si bien el DANE ha habilitado la herramienta de Redatam en la cual se pueden realizar algunos cruces descriptivos de la variable tnico-racial y otras variables de inters, su operacionalizacin puede resultar bastante intrincada para las personas que no tienen una capacin tcnica a ese respecto. Adems, esta forma de divulgacin de los datos imposibilita la aplicacin de modelos estadsticos avanzados para detectar, por ejemplo, la asociacin entre la condicin tnico-racial y un indicador sinttico de condiciones de vida que puede ser importante para la aplicacin de polticas de accin afirmativa. Con el objetivo de ser ms transparente el DANE debe permitir que los microdatos del Censo sean de uso pblico para que puedan ser utilizados sin restricciones por las organizaciones afrocolombianas y la academia como sucede en la mayora de pases de Amrica Latina.
pobres. Isto importante para a aplicao de polticas de Ao Afirmativa a favor da populao afro-colombiana. A bateria de perguntas para captar informao socioeconmica no censo de 2005 encontra-se no formulrio ampliado. Este se aplicou mediante uma amostragem aleatria de lares nas zonas urbanas, o qual no foi desenhado para ser representativo para a populao afro-colombiana. A este respeito, importante frisar que mais alm do desenho metodolgico, o Censo deve ser representativo para a populao afro-colombiana na unidade menor de amostragem para efeitos do clculo de indicadores socioeconmicos desgostosos por condio tnico-racial. Por ltimo, e no menos importante, o DANE arbitrariamente, e utilizando um argumento censurvel de reserva estatstica, obstaculizou o acesso aos micro-dados do Censo. Mesmo que o DANE haja habilitado a ferramenta de Redatam, na qual se pode realizar alguns cruzamentos descritivos da varivel tnico-racial e outras variveis de interesse, a sua operacionalizao pode resultar bastante intrincada para as pessoas que no tm uma capacitao tcnica a esse respeito. Ademais, esta forma de divulgao dos dados impossibilita a aplicao de modelos estatsticos avanados para detectar, por exemplo, a associao entre a condio tnico-racial e um indicador sinttico de condies de vida que pode ser importante para a aplicao de polticas de ao afirmativa. Com o objetivo de ser mais transparente, o DANE deve permitir que os micro-dados do censo sejam de uso pblico, para que possam ser utilizados sem restries pelas organizaes afro-colombianas e pela academia como acontece na maioria dos pases da Amrica Latina.
cal background on this matter. Moreover, this form of disclosure of the data precludes the application of advanced statistical models to detect, for example, the association between racial-ethnic status and a summary measure of living conditions that may be important for the implementation of affirmative action policies. In order to be more transparent the DANE should allow Census micro-data access for unrestricted use by the AfroColombian organizations and academia as in most Latin American countries.
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Afro prioridades en el ao 2011

Necesidad de fomentar la adopcin de una ciudadana tnico- racial afro en Iberoamrica
Afro-prioridades no ano de 2011 Necessidade de fomentar a adoo de uma cidadania tnico-racial afro na Ibero-Amrica Afro priorities in 2011 The need to encourage the adoption of a regional Afro ethno-racial citizenship in Latin America
Jenny De la Torre Crdoba
Entramos en el 2011, momento de dejar en firme la resolucin 64/ 169, que lo declara como el Ao Afrodescendiente. Es imperativa la necesidad de convertir en letra viva los postulados de esta histrica resolucin afirmativa y hacer que cada recomendacin se traduzca en herramienta de avance para nuestra etnia, en especial en la promocin de un mayor conocimiento y respeto de la diversidad de nuestra herencia y cultura (artculo 1, Res. 64/169) lo cual podemos traducir en la necesidad de crear una ciudadana que reconozca de una manera verdaderamente diferenciada la nocin tnico-racial Afro como base de ciudadana plena. En las ltimas dcadas, en el mundo globalizado, ha cobrado fuerza el discurso de los Estados multiculturales, dejando atrs la nocin de los Estados liberales, en donde se perpetuaba el principio de que todas las personas son iguales ante la ley, pero que no contemplaba que a pesar de ser iguales para cumplir con el ordenamiento jurdico, no eran iguales en relacin al trato que este estamento jurdico le otorgaba a sus mltiples exclusiones, en especial a las derivadas de la etnicidad y an ms a la racializacin negra (afrodescendiente). Segn Elizabeth Jelin Ser ciudadano o ciudadana significa tener dos cosas: una, es un sentimiento de pertenencia a una comunidad, a una comunidad poltica, y otra, un reconocimiento de esa comunidad poltica a la que uno pertenece. Significa tambin que ese reconocimiento y esa pertenencia tiene deberes y tiene derechos. Entonces, convertirse en ciudadano o ciudadana significa sentir que uno es sujeto de derechos. Entonces, es

Entramos em 2011, momento de colocar em carter definitivo a resoluo 64/169, que o declara como o Ano Afrodescendente. imperativa a necessidade de converter em letra viva os postulados desta histrica resoluo afirmativa e fazer com que cada recomendao se traduza em ferramenta de avano para a nossa etnia, em especial na promoo de um maior conhecimento e respeito da diversidade da nossa herana e cultura (artigo 1, Res. 64/169) o que podemos traduzir na necessidade de criar uma cidadania que reconhea de uma maneira verdadeiramente diferenciada a noo tnico-racial afro como base de cidadania plena. Nas ltimas dcadas, no mundo globalizado, tem recuperado fora o discurso dos Estados multiculturais, deixando para trs a noo dos Estados liberais, onde se perpetuava o princpio de que todas as pessoas so iguais perante a lei, mas que no comtemplava que apesar de serem iguais para cumprir com o ordenamento jurdico, no eram iguais em relao ao tratamento que este estamento jurdico outorgava s suas mltiplas excluses, em especial s derivadas da etnicidade e ainda mais racializao negra (afrodescendente). Segundo Elizabeth Jelin, ser cidado ou cidadania significa ter duas coisas: uma, um sentimento de pertencimento a uma comunidade, a uma comunidade poltica, e outra, um reconhecimento dessa comunidade poltica a que esse algum pertence. Significa tambm que esse reconhecimento e esse pertencimento tm deveres e tm direitos. Ento, converter-se em cidado ou cidadania significa sentir que algum sujeito de direitos. Ento, o

As we move forward in 2011, it is time to reinforce resolution 64/169, which declares thisas the Afro Descendants Year. It is also imperative to mark the principles of this affirmative historic resolution, and make each recommendation translate into a tool for our ethnic development, especially in promoting a greater understanding and respect for the diversity of our heritage and culture(Article 1, Res 64/169) which we can translate into the need to recognize in atruly differentiated manner, the Afroethnic-racial notion as the foundation oftrue and completecitizenship. In recent decades the globalized world, has gained strength in the discourse of multicultural states, leaving behind the notion of liberal states, where the perpetuated principle was that all people are equal underthe law and did not foresee the fact that despite being identical to comply with the law, there is not equal treatment within the legal establishment which has provided multiple exclusions, especially those derived from Afro ethnicity. According to Elizabeth Jelin Being a citizen means having two things: one, a feeling of belonging to a social and political community and the other, a recognition of that political community to which one belongs. It also means that this recognition and membership has duties and rights. Therefore, becoming a citizen means a feeling of entitlement to rights. It is the same as being politicized; in other words, politicization does not make you a subject to rights, but feeling entitled to be in the public sphere is the process of building some dimension of citizenship.
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lo mismo que politizarse. O sea, no es que la politizacin lleva a ser sujeto de derecho, el propio proceso de salir a la esfera pblica, de sentirse con derecho a estar en esfera pblica es el proceso de construccin de alguna dimensin de la ciudadana. Siguiendo a Elizabeth Jelin y la nocin de ciudadana que expone, las personas pertenecientes a la etnia negra (Afrodescendiente) en Iberoamrica, debemos preguntarnos Tenemos sentido de pertenencia a la comunidad poltica a la que pertenecemos?, es probable que respondamos afirmativamente, casi todos y todas, pero esa comunidad poltica a que pertenecemos nos reconoce? Somos verdaderos sujetos(as) de derechos? Estos interrogantes tienen una sola respuesta NO. Para que este ao de afro reparaciones refrendado mediante resolucin, se convierta en instrumento para lograr ciudadana plena, es necesario establecer algunos principios bsicos de cmo requerir a esa comunidad poltica, a la que pertenecemos para que nos permita politizarnos, salir a la esfera pblica y ser parte de su estructura y as lograr polticas pblicas no slo incluyentes sino libre de antagonismos. Baltimore (1992) reconoce que a fines del siglo XX algunos antagonismos no asociados a la produccin como el de los sexos o el de las etnias adquieren una importancia central, originados muchos de ellos en desigualdades generadas por el capitalismo y segn Carlos Sojo (2002)esos antagonismos resultan esenciales para comprender el debate contemporneo en Amrica Latina (lase Ibero Amrica) en torno al tema de la ciudadana. Este debate est relacionado con el derecho al bienestar y la seguridad econmica de un grupo humano, como seala Tomas H. Marshall (1992) la nocin de ciudadana est ntimamente relacionada con el derecho al bienestar y la seguridad econmica hasta el derecho a compartir con el resto de la comunidad la herencia social y a vivir la vida como un ser civilizado (a), de acuerdo con los estndares prevalecientes en la sociedad. Los estndares prevalecientes en Ibero Amrica tienden cada vez ms hacia un marcado desequilibrio tnico- racial, en especial Afro, en relacin al resto de la poblacin. Las personas afro- racializadas se encuentran englobadas en un alto ndice de marganilizacin que les impide el ejercicio del derecho a tener derechos, lo cual limita el ejercicio de una ciudadana que conduzca a una verdadera participacin-inclusin. Debemos tender a lo que Marion Young denomina la ciudadana diferenciada que pretende conseguir una igualdad real y no slo formal entre todos los miembros de una sociedad. Para conseguir esta igualdad real no basta el trato igual que se propone desde una concepcin de la ciudadana universal, porque es necesario dar respuestas distintas a necesidades diferentes.
mesmo que politizar-se. Ou seja, no que a politizao leva a ser sujeito de direito, o prprio processo de sair esfera pblica, de sentir-se com direito a estar em esfera pblica o processo de construo de alguma dimenso da cidadania. Seguindo Elizabeth Jelin e a noo de cidadania que expe, as pessoas pertencentes etnia negra (afrodescendente) na Ibero-Amrica devemos perguntar-nos: Temos sentido de pertencimento comunidade poltica a que pertencemos? provvel que respondamos afirmativamente, quase todos e todas, mas essa comunidade poltica a que pertencemos reconhece-nos? Somos verdadeiros sujeitos de direitos? Estas interrogaes tm uma s resposta: NO. Para que este ano de afrorreparaes referendado mediante resoluo se converta em instrumento para conseguir cidadania plena, necessrio estabelecer alguns princpios bsicos de como requerer a essa comunidade poltica, a que pertencemos para que nos permita politizar-nos, sair esfera pblica e ser parte da sua estrutura e assim conseguir polticas pblicas no s inclusivas, mas tambm livres de antagonismos. Baltimore (1992) reconhece que em finais do sculo XX alguns antagonismos no associados produo como o dos sexos ou o das etnias adquirem uma importncia central, originados muitos deles em desigualdades geradas pelo capitalismo, e segundo Carlos Sojo (2002), esses antagonismos resultam essenciais para compreender o debate contemporneo na Amrica Latina (leia-se Ibero-Amrica) em torno do tema da cidadania. Este debate est relacionado com o direito ao bem-estar e segurana econmica de um grupo humano, como assinala Tomas H. Marshall (1992), a noo de cidadania est intimamente relacionada com o direito ao bem-estar e segurana econmica at o direito de compartilhar com o resto da comunidade a herana social e de viver a vida como um ser civilizado (a), de acordo com os padres prevalecentes na sociedade. Os padres prevalecentes na Ibero-Amrica tendem cada vez mais para um marcado desequilbrio tnico-racial, em especial afro, em relao ao resto da populao. As pessoas afrorracializadas encontram-se englobadas num alto ndice de marginalizao que lhes impede o exerccio do direito a ter direitos. Isto limita o exerccio de uma cidadania que conduza a uma verdadeira participaoincluso. Devemos tender ao que Marion Young denomina a cidadania diferenciada que pretende conseguir uma igualdade real e no s formal entre todos os membros de uma sociedade. Para conseguir esta igualdade real no basta o tratamento igual que se prope desde uma concepo da cidadania universal, porque necessrio dar respostas distintas a necessidades diferentes.
FollowingElizabeth Jelinand her notionof citizenship, people belonging to black (African descent) ethnicity in Latin America,must ask ourselves:do we havea sense of belongingto the political communityto which we belong?, It is likely that most of us will respondaffirma tively,however,does thepolitical communityto which we belongrecognize us?Are wetrue subjectsof rights?These questionshave only one answerNO. In order for this year of Afroreparationsas endorsedby resolution,to becomean instrumentto achieve full citizenship,it is necessary to establishsome basic principles onhow todemandthat thepolitical community to which we belong allow us topoliticize ourselves, step out to the public sphere,and be a part ofits structurethus achievingpublic policy that is not only inclusive but free of antagonisms. Baltimore(1992)recognizesthat in the latetwentieth century someantagonismsnot associated withsexual or ethnic belonging ,acquirecentral importance,many of themoriginatedinequalities generatedby capitalism and according toCarlosSojo (2002) these antagonisms are essential to understandingthe contemporary debatein Latin America(readIberoAmerica)on the themeof citizenship.Thisdiscussion is aboutthe right to welfareand economic securityof a human group, as noted by ThomasH.Marshall (1992) the notion of citizenship is intimately connected with the right to welfare and economic security,the right to sharesocial heritage with the rest of the community, and the right to live life as a civilized being in accordance with prevailing social standards . Prevailing social standards in Latin America tend increasingly to a strong ethnic and racial imbalance, especially with regard to those of African descent as compared to the rest of the population. Afro- racialized people are encompassed by a high rate of undergrowth that prevents them from exercising the right to have rights, which limits the exercise of citizenship that leads to genuine inclusion to participate. We should be moving towards whatMarion Young calls a differentiated citizenship, which aims to achieve real equality(not just formal equality among all members of society), which cannot be realizedunder a real equal treatment as proposed by a universal conception of citizenship, since it is necessary to provide different answers to different needs. These different responses are not given as such to people, but by their membership in a particular social group, but also, like Kymlicka, Young believes these groups should have their own political representation that ensures a defense of their interests as a particular group. In any representative body there acertain number of seats for representatives of historically disadvantaged social groups should be reserved.
Estas respuestas diferentes no se dan a las personas, en cuanto tales sino por su pertenencia a un grupo social concreto, pero adems, al igual que Kymlicka, Young considera que estos grupos han de tener una representacin poltica propia, que garantice la defensa de sus intereses y sus particularidades de grupo. En todo rgano representativo deberan ser reservadas un cierto nmero de plazas para representantes de los grupos sociales ms desfavorecidos histricamente. Este concepto de ciudadana diferenciada ser utilizado por Kymlicka para establecer su ciudadana multicultural. Las teoras de estos dos autores (a) son muy similares, excepto en el alcance de sus "teoras" porque mientras Kymlicka es un reformista porque pretende incorporar modificaciones a la sociedad liberal para hacerla ms justa, Young puede considerarse revolucionaria porque pretende substituir la sociedad liberal por un nuevo tipo de sociedad. El hecho de hablar de ciudadana diferenciada no entra en contradiccin, no es incoherente con la apuesta por esos valores universales de justicia social, de igualdad, de libertad. Precisamente, debe garantizarlos y dichos valores tendran que actuar como limitaciones para los derechos de las minoras. Al introducir la ciudadana diferenciada, se pretende evitar injusticias significativas a manos de la mayora y el agravamiento del conflicto etnocultural. Tal como seala Kymlicka, en un Estado multicultural, una teora de la justicia omni abarcadora incluir tanto los derechos universales, asignados a los individuos independientemente de su pertenencia de grupo, como determinados derechos diferenciados de grupo, es decir, un estatus especial para las culturas minoritarias. Siguiendo al autor, podramos sealar tres tipos de medidas en funcin de la pertenencia grupal orientadas a acomodar las diferencias nacionales y tnicas que implican tres formas de derechos especficos en funcin de la pertenencia grupal: los derechos de autogobierno, los derechos politnicos y los derechos especiales de representacin. En cuanto a los derechos de autogobierno, suelen ser reclamados por las naciones que componen Estados multinacionales para asegurarse el pleno y libre desarrollo de su cultura. Normalmente, las reivindicaciones de autogobierno suelen adoptar la forma de transferencias de competencias a una unidad poltica bsicamente controlada por los miembros de la minora nacional, que fundamentalmente se circunscriben a su patria o territorio histrico.
Estas respostas diferentes no se do s pessoas enquanto tais, mas sim pelo seu pertencimento a um grupo social concreto, mas ademais, assim como Kymlicka, Young considera que estes grupos ho de ter uma representao poltica prpria, que garanta a defesa dos seus interesses e das suas particularidades de grupo. Em todo rgo representativo deveriam ser reservados certo nmero de lugares para representantes dos grupos sociais mais desfavorecidos historicamente. Este conceito de cidadania diferenciada ser utilizado por Kymlicka para estabelecer a sua cidadania multicultural. As teorias destes dois autores (a) so muito similares, exceto no alcance das suas teorias, porque enquanto Kymlicka um reformista por pretender incorporar modificaes sociedade liberal para faz-la mais justa, Young pode considerar-se revolucionria por pretender substituir a sociedade liberal por um novo tipo de sociedade. O fato de falar de cidadania diferenciada no entra em contradio, no incoerente com a aposta por esses valores universais de justia social, de igualdade, de liberdade. Precisamente, deve garanti-los, e ditos valores teriam que atuar como limitaes para os direitos das minorias. Ao introduzir a cidadania diferenciada, pretende-se evitar injustias significativas nas mos da maioria e o agravamento do conflito tnico-cultural. Tal como frisa Kymlicka, num Estado multicultural, uma teoria da justia oniabarcadora incluir tanto os direitos universais, assignados aos indivduos independentemente do seu pertencimento de grupo, como determinados direitos diferenciados de grupo, isto , um status especial para as culturas minoritrias. Seguindo o autor, poderamos frisar trs tipos de medidas em funo do pertencimento grupal orientadas a acomodar as diferenas nacionais e tnicas que implicam trs formas de direitos especficos em funo do pertencimento grupal: os direitos de autogoverno, os direitos poli-tnicos e os direitos especiais de representao. No que concerne aos direitos de autogoverno, costuma ser reclamados pelas naes que compem Estados multinacionais para assegurar-se o pleno e livre desenvolvimento da sua cultura. Normalmente, as reivindicaes de autogoverno costumam adotar a forma de transferncias de competncias a uma unidade poltica basicamente controlada pelos membros da minoria nacional, que fundamentalmente se circunscrevem sua ptria ou territrio histrico. Estas concesses no se consideram uma medida temporal. Pelo contrrio, estes direitos
This concept of differentiated citizenship is used by Kymlicka to establish multicultural citizenship. The theories of these two authors are very similar, except in the scope of their theories: while Kymlicka is a reformer because he intends to incorporate amendments to the liberal society to make it fairer, Young can be considered revolutionary because seeks to replace the liberal society with a new type of social organization. In fact, talking about differentiated citizenship cannot be considered contradictory,or inconsistent with the commitment to universal values of social justice, equality and freedom. Indeed, these values must be guaranteed and would have to act as limitations on the rights of minorities. By introducing differentiated citizenship, we want to avoid significant injustice at the hands of the majority and the aggravation of ethno-cultural conflict. As Kymlicka points out, in a multicultural state, a theory of justice includes both comprehensive universal rights, assigned to individuals regardless of group membership, as well as differentiated rights such as a special status for minority cultures. Following the author, we could identify three types of measures based on group membership designed to accommodate national and ethnic differences involving three specific forms of rights based on group membership, self-government rights, poly-ethnic rights and special rights of representation. As for self-government rights,theyare usually claimed by the nations that make multinational states to ensure full and free development of their culture. Typically, claims of self-government usually take the form of transfers of power to a political unit basically controlled by the members of the national minority, which largely are confined to their county or province. These grants are not considered a temporary measure. On the contrary, these rights are often described as intrinsic and therefore remain, which is one reason whynational minorities aspire to have them be covered by the Constitution. Regarding poly-ethnic rights, its claim is explained taking into account the refusal of immigrants (especially Afros) during the last decades to a blind assimilation to the culture of the host country, their rules, their customs, and therefore the obligation to leave all aspects of their ethnic heritage. Of course, at first, these immigrant groups were concerned to claim the right to freely express their particularities, without fear of
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Estas concesiones no se consideran una medida temporal. Por el contrario, estos derechos a menudo se describen como derechos intrnsecos y, por tanto, permanecen, lo que constituye una de las razones de que las minoras nacionales aspiren a que sean contemplados en la Constitucin. Respecto a los derechos politnicos, su reivindicacin se explica teniendo en cuenta la negativa de los inmigrantes ( en especial Afros) durante las ltimas dcadas a una asimilacin ciega a la cultura del pas receptor, a sus normas, a sus costumbres, y, por consiguiente, la obligacin de abandonar todos los aspectos de su herencia tnica. Si, en un primer momento, estos grupos de inmigrantes se preocuparon de reclamar el derecho a expresar libremente sus particularidades, sin temor a discriminaciones por parte de la cultura receptora, al igual que los derechos de autogobierno, los derechos politnicos no se consideran temporales, puesto que las diferencias culturales que protegen no son algo que se pretenda eliminar. Pero, a diferencia de los derechos de autogobierno, el propsito de los derechos politnicos no es el autogobierno, sino fomentar la integracin en el conjunto de la sociedad.
frequentemente se descrevem como direitos intrnsecos e, portanto eles permanecem, o que constitui uma das razes de que as minorias nacionais aspirem a que sejam contemplados na Constituio. Com relao aos direitos poli-tnicos, a sua reivindicao explica-se tendo em conta a negativa dos imigrantes (em especial afros) durante as ltimas dcadas a uma assimilao cega cultura do pas receptor, s suas normas, aos seus costumes e, por conseguinte, obrigao de abandonar todos os aspectos da sua herana tnica.
discrimination by the host culture, like selfgovernment rights, poly-ethnic rights are not considered temporary because protecting cultural differences is not something that is intended to be eliminated over time. But, unlike self-government rights, the purpose of poly-ethnic rights is not to be discriminated, but to promote integration withsociety as a whole. Finally, special representation rights for cultural minorities and/or ethnicity may be seen at least from two perspectives. They are sometimes defended in response to systemic disadvantages or barriers present in the political process, which prevent the views of the group in question,to beproperly represented. To the extent that such rights are seen as a response to oppression or systemic deficiencies, it is more plausible that they would be seen as temporary measures in the transition towards a society in which there is no need for special representation, i.e. as a form of affirmative action policy. Society should strive to eradicate oppression and deprivation, thus eliminating the need for such rights.
Se, num primeiro momento, estes grupos de imigrantes se preocuparam em reclamar o direito de expressar livremente as suas particularidades, sem temor a discriminaes por parte da cultura receptora, assim como os direitos de autogoverno, os direitos politnicos no se consideram temporais, posto que as diferenas culturais que protegem no so algo que se pretenda eliminar. Mas, diferentemente dos direitos de autogoverno, o propsito dos direitos poli-tnicos no o autogoverno, mas sim fomentar a integrao no conjunto da sociedade.
Por ltimo, los derechos especiales de representacin para las minoras Culturales y/ o tnicas pueden verse cuanto menos desde dos perspectivas. A veces, se defienden como respuesta a algunas desventajas o barreras sistmicas presentes en el proceso poltico, que impiden que las opiniones del grupo en cuestin estn debidamente representadas. En la medida en que tales derechos se consideran una respuesta a la opresin o a las carencias sistmicas, resulta ms plausible que se contemplen como medidas temporales en el trnsito hacia una sociedad en la que ya no exista la necesidad de representacin especial, es decir, como una forma de accin positiva poltica. La sociedad debera de esforzarse en erradicar la opresin y las carencias, eliminando as la necesidad de esos derechos.
Por ltimo, os direitos especiais de representao para as minorias Culturais e / ou tnicas podem ver-se pelo menos desde duas perspectivas. s vezes, defendem-se como a resposta a algumas desvantagens ou barreiras sistmicas presentes no processo poltico, que impedem que as opinies do grupo em questo estejam devidamente representadas. Na medida em que tais direitos se consideram uma resposta opresso ou s carncias sistmicas, resulta mais plausvel que se contemplem como medidas temporais no trnsito rumo a uma sociedade na que j no exista a necessidade de representao especial, isto , como uma forma de ao positiva poltica. A sociedade deveria esforar-se em erradicar a opresso e as carncias, eliminado assim a necessidade desses direitos.
Para que este ano de afrorreparaes referendado mediante resoluo se converta em instrumento para conseguir cidadania plena, necessrio estabelecer alguns princpios bsicos de como requerer a essa comunidade poltica, a que pertencemos para que nos permita politizar-nos, sair esfera pblica e ser parte da sua estrutura e assim conseguir polticas pblicas no s inclusivas, mas tambm livres de antagonismos.
Para que este ao de afro reparaciones refrendado mediante resolucin, se convierta en instrumento para lograr ciudadana plena, es necesario establecer algunos principios bsicos de cmo requerir a esa comunidad poltica, a la que pertenecemos para que nos permita politizarnos, salir a la esfera pblica y ser parte de su estructura y as lograr polticas pblicas no slo incluyentes sino libre de antagonismos.
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Obstculos y oportunidades
Obstculos e oportunidades no planejamento dos censos, experincia em Cuba.
en la planificacin de los censos, experiencia en Cuba.
Challenges and Opportunities in Census Planning, the Cuban experience
Dr. Guillermo Ponce

La convencin internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial y la Declaracin y Programa de Accin de DURBAN recomiendan a los Estados tomar las medidas para recabar datos desagregados segn el origen tnico o racial, que la informacin se recoja con el consentimiento explcito de las vctimas, teniendo en cuenta las formas en que se definan a s mismos y que la informacin respete las normas relativas a los derechos humanos y las libertades fundamentales. El comit para la eliminacin de la discriminacin racial en su comentario general N 32, el significado y el campo de aplicacin de las medidas especiales en el cuadro de la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial establece que estas medidas se debern realizar en base a los datos fidedignos desglosados por raza, color, linaje u origen nacional o tnico, sobre el estatus socioeconmico y cultural y las condiciones de los diversos grupos de la poblacin y de su participacin en el desarrollo social y econmico del pas, incorporando tambin una perspectiva de gnero.
Dr. Guillermo Ponce

A conveno internacional sobre a Eliminao de todas as Formas de Discriminao Racial e a Declarao e Programa de Ao de DURBAN recomendam aos Estados tomar as medidas para alcanar dados desagregados consoante com a origem tnica ou racial, que a informao se recolha com o consentimento explcito das vtimas, tendo em conta as formas em que se definam a si mesmos e que a informao respeite as normas relativas aos direitos humanos e as liberdades fundamentais. O comit para a eliminao da discriminao racial no seu comentrio geral n 32, o significado e o campo de aplicao das medidas especiais no quadro da Conveno Internacional sobre a Eliminao de todas as Formas de Discriminao Racial estabelece que estas medidas devem realizar-se com base nos dados fidedignos separados por raa, cor, linhagem ou origem nacional ou tnica, sobre o status socioeconmico e cultural e as condies dos diversos grupos da populao e da sua participao no desenvolvimento social e econmico do pas, incorporando tambm uma perspectiva de gnero.
Dr. Guillermo Ponce

The International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination and the Declaration and Programme of Action of Durban recommended that all states take mea-
sures to collect disaggregated data according ethnicity or race, that the information be collected with the explicit consent of the victims taking into account the ways in which they define themselves and that the information be respectful with human rights and fundamental freedoms.
The Committee on the Elimination of Racial Discrimination in its General Comment No. 32, states that the meaning and scope of
special measures within the framework of the International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination determines that these measures should be based on reliable disaggregated data by race, color, descent or national and ethnic origin, on the socio-economic and cultural status and on the conditions of various population groups and
El seminario sobre POBLACIONES AFRODESCENDIENTES EN AMRICA LATINA celebrado en Panam en 2008 organizado por la SEGIB, en sus conclusiones recoge:
- Generacin y tratamiento de la informacin. Pese al aporte de algunas instituciones y organismos regionales an existen carencias en trminos del tratamiento y la desagregacin de la informacin. ste es un punto central para la toma de decisiones en mbitos como la implementacin de polticas pblicas de combate al racismo y la discriminacin racial o el establecimiento de planes de accin nacional.
Los Censos de Poblacin y Vivienda constituyen la investigacin estadstica de un pas y es una de las ms importantes en el campo de la sociologa, es el nico instrumento que proporciona informacin confiable a escala territorial y posee el potencial de identificar y caracterizar grupos especficos de poblacin. Las Variables tnico - Racial en la historia de los Censos en Cuba.
- Gerao e tratamento da informao. Apesar da contribuio de algumas instituies e organismos regionais, ainda existem carncias em termos de tratamento e de desagregao da informao. Este um ponto central para a tomada de decises em mbitos para estabelecer polticas pblicas de combate ao racismo e discriminao racial ou o estabelecimento de planos de ao nacional.
Os censos de Populao e Habitao constituem a investigao estatstica de um pas e uma das mais importantes no campo da sociologia, o nico instrumento que proporciona informao confivel a escala territorial e possui o potencial de identificar e caracterizar grupos especficos de populao. As variveis tnico-raciais na histria dos Censos em Cuba.
O seminrio sobre POPULAES AFRODESCENDENTES NA AMRICA LATINA, celebrado no Panam em 2008, organizado pela SEGIB [Secretaria Geral Ibero-americana] nas suas concluses agrega:
their participation in the social and economic development of their countries, also incorporating a gender perspective.
The seminar on Afro-descendant populations in Latin America held in Panama in 2008 and organized by the SEGIB collects in its conclusions:
- Information generation and processing. Despite the contribution of some institutions and regional bodies there are still gaps in terms of the treatment and disaggregation of information. This is a central point for making decisions in areas such as implementation of public policies to combat racism and racial discrimination or the establishment of national action plans.
The Censuses of Population and Housing are the statistical research of a country and is one of the most important aspects in the field of sociology, it is the only instrument that provides reliable information on a territorial scale and has the potential to identify and characterize specific population groups. Racial-Ethnic Variables in the history of Cuban Censuses.
La tradicin censal en Cuba se remonta a los aos de la colonia 1774 (siglo XVIII) (nueve censos), posteriormente se realizaron otros 17 censos. Despus de perder Espaa la posesin sobre Cuba en 1899 y hasta 1953 se registran seis censos, dos de ellos fueron ejecutados 1899 y 1907 por los interventores norteamericanos. En casi todos los Censos cubanos se distinguieron grupos poblacionales segn el color de la piel. En los censos de 1774 y 1877 se distribuye a la poblacin en dos estratos, Blancos y No blancos o de Color (Libres y esclavos y dentro de ellos Mulatos, Negros o Pardos). En los censos de 1899 y de 1981 se agruparon en Blancos, Negros Asiticos y Mestizos. En 1970 se recogi la informacin con las anteriores categoras raciales pero no se proces ni se public la informacin. En el censo de 1981 se mantuvieron las mismas categoras, en el ltimo Censo de Poblacin y Viviendas se elimin la variable que se refera al color de la piel amarillo por representar menos del 0,1% de la poblacin. En los levantamientos efectuados en los siglos XX y XXI se aprecia que el formato de la pregunta sobre el color de la piel ha variado sustancialmente. En el siglo XX se utiliza indistintamente el trmino raza o color de la piel enlazndose con la nacionalidad de las personas.
Se incurri en el error de confundir y mezclar el color de la piel, la raza y la nacionalidad para ubicar a las personas en una clasificacin u otra, a partir nicamente de su apariencia externa.
A tradio censual em Cuba remonta-se aos anos da colnia em 1774 (sculo XVIII nove censos), posteriormente se realizaram outros 17 censos. Depois de a Espanha perder a possesso sobre Cuba em 1899 e at 1953 se registram seis censos, dois deles foram executados em 1899 e 1907 pelos interventores norte-americanos. Em quase todos os Censos cubanos, distinguiram-se grupos populacionais de acordo com a cor da pele. Nos censos de 1774 e 1877, distribui-se populao em dois estratos: Brancos e No Brancos ou de Cor (Livres e escravos e dentro deles Mulatos, Negros ou Pardos). Nos censos de 1899 e de 1981, agruparam-se em Brancos, Negros Asiticos e Mestios. Em 1970, recolheu-se informao das anteriores categorias raciais, mas no se processou nem se publicou a informao. No censo de 1981, mantiveram-se as mesmas categorias, no ltimo Censo de Populao e Habitao eliminou-se a varivel que se referia cor da pele amarela por representar menos de 0,1% da populao. Nos levantamentos efetuados nos sculos XX e XXI, aprecia-se que o formato da pergunta sobre a cor da pele tem variado substancialmente. No sculo XX, utiliza-se indistintamente o termo raa ou cor da pele, enlaando-se com a nacionalidade das pessoas.
Incorreu-se no erro de confundir e mesclar a cor da pele, a raa e a nacionalidade para situar as pessoas numa classificao ou outra, a partir unicamente da sua aparncia externa. Desde 1970, modificou-se o formato de ma-
The census tradition in Cuba goes back to the years of the colony 1774 (XVIII century) (nine surveys), after that an additional 17 censuses have been conducted. Following Spains loss of possession over Cuba in 1899 and until 1953 there were six censuses, two of them were executed 1899 and 1907 by American auditors. In almost all Cuban Census processes, populations were distinguished by the color of their skin. In the censuses of 1774 and 1877 the population was distributed in two layers, white and nonwhite or Colored (Free citizens and slaves and within them; black, brown and other mixed ethnicities). In the censuses of 1899 and 1981 the population was grouped into White, Black, Asian and Mixed. In 1970 information was collected with the above racial categories but this information was not processed or published. In the 1981 the same categories remained, in the last Census of Population and Housing the yellow color variable was eliminated as it represented less than 0.1% of the population. In surveys conducted in the XX and XXI centuries a substantial variation in the format of the questions about skin color can be seen. In the twentieth century the terms race or skin color are used interchangeably in liaison with peoples nationality.
There was a mistake of confusing and mixing skin color, race and nationality to place people in one classification or another, based solely on external appearance.
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Desde 1970 se modific el formato de manera que solamente se alude al color de la piel, este se mantiene hasta la fecha.
neira que somente se alude cor da pele. Isto se mantm at a presente data.
Since 1970 the format was changed so that it only refers to the color of the skin, this format is kept up to date.
Evolucin de la pregunta sobre la pertenencia a un grupo racial u otro.

En cuanto a la manera de formular la pregunta y recoger los datos tradicionalmente se ha orientado a los encuestadores completar los cuestionarios mediante entrevistas cara a cara. La metodologa empleada en el siglo XX, para recoger los datos se ha diferenciado respecto de la seguida para las restantes preguntas. A los encuestadores se les instruy para no formular la pregunta y marcar con una X al lado de la letra correspondiente al color de la piel, segn su propia apreciacin.
El ltimo Censo que se realiz en 2002, las instrucciones al Enumerador, que lo que se deseaba era conocer el color de la piel de las personas, clasificando el mismo en blanco, negro o mestizo. Se reflej explcitamente que Si la persona est presente, no realice la pregunta y MARQUE DE ACUERDO A SU APRECIACIN Si la persona no est presente indague con la que brinda la informacin Evite preguntar por el color de la piel del ausente cuando ello sea evidente
Evoluo da pergunta sobre o pertencimento a um grupo racial ou outro.

No que concerne maneira de formular a pergunta e recolher os dados, tradicionalmente se tem orientado os pesquisadores a completar os questionrios mediante entrevistas cara a cara. A metodologia empregada no sculo XX para recolher os dados tem-se diferenciado em relao continuao para as restantes perguntas. Instruram-se os pesquisadores para no formular a pergunta e marcar com um X ao lado da letra correspondente cor da pele, segundo a sua prpria apreciao.
No ltimo Censo que se realizou em 2002, as instrues ao Enumerador, que o que se desejava era conhecer a cor da pele das pessoas, classificando a mesma em branco, negra ou mestia. Refletiu-se explicitamente que ...se a pessoa est presente, no realize a pergunta e MARQUE DE ACORDO COM A SUA APRECIAO... se a pessoa no est presente, indague a quem lhe fornece a informao... evite perguntar pela cor da pele do ausente quando isso seja evidente...
Evolution of the question of membership to a certain racial group

With regard to the way to ask the question and collect the data, interviewers have traditionally been directed to complete the questionnaires through face to face interviews. The methodology used in the twentieth century, to collect the data has been differential with respect to the one followed for the remaining questions. Interviewers were instructed to not ask the question and mark an X next to the letter of the color of the skin, according to their own assessment.
In the last census held in 2002, the Instructions to Enumerator, stated that what was intended to be known was the skin color of the population, ranking them as white, black or mixed. It was explicitly reflected that ... If the person is present, do not make the question and CHECK ACCORDING TO YOUR OWN APPRECIATION... If the person is not present then probe with the one providing the information ... Do not ask about the color of the absent person when this seems evident ...
Hay un amplio debate en Cuba entre los especialistas, de un lado los que defienden que es mejor recoger los datos relacionados con la raza y el color de la piel evitando hacer la pregunta por razones de ticas y por la alta sensibilidad que encierra, a si como que de esta manera se evita aumentar el nmero de encuestadores, por otro lado estn los que consideran que es mejor que los propios individuos se auto definan, para evitar los sesgos que se producen cuando es una decisin del encuestador, que a su vez est influenciado por mitos y perjuicios de ndole cultural.
H um amplo debate em Cuba entre os especialistas, de um lado os que defendem que melhor recolher os dados relacionados com a raa e a cor da pele, evitando fazer a pergunta por razes ticas e pela alta sensibilidade que envolve, como que desta maneira se evita aumentar o nmero de pesquisadores, por outro lado esto os que consideram que melhor que os prprios indivduos se autodefendam, para evitar as inclinaes que se produzem quando uma deciso do pesquisador, que por sua vez est influenciado por mitos e preconceitos de ndole cultural.
There is a wide spread debate in Cuba among specialists, on the one hand there are those who argue that it is better to collect data related to race and skin color avoiding the question for ethical reasons and because of the high sensitivity it entails, also that this avoids an increase in the number of interviewers; on the other side there are those who believe that it is better to allow individuals to self-define themselves, to avoid the biases that occur when the interviewer is left with a decision which in turn is influenced by myths and prejudices of a cultural nature.
EVOLUCIN DE LAS PROPORCIONES DE LA POBLACIN CUBANA SEGN EL COLOR DE LA PIEL EN LOS DISTINTOS CENSOS:
Ao 1774 1792 1817 1841 1899 1943 1953 1970 1981 2002 Poblacin 171 620 273 979 553 033 1 007 624 1 572 797 4 778 583 5 829 029 8 569 121 9 723 605 11 177 743 Blancos 56.2% 48.8 43.2 41.5 66.9 74.3 72.8 66.0 65.0 Negros 29.3% 34.4 40.1 48.7 14.9 9.7 12.4 12.0 10.1 Mestizos o Mulatos 14.5% 16.8 16.7 9.8 18.2 16.0 14.8 22.0 24.9
EVOLUO DAS PROPORES DA POPULAO CUBANA CONSOANTE A COR DA PELE NOS DISTINTOS CENSOS:
Ano 1774 1792 1817 1841 1899 1943 1953 1970 1981 2002 Populao 171 620 273 979 553 033 1 007 624 1 572 797 4 778 583 5 829 029 8 569 121 9 723 605 11 177 743 Brancos 56.2% 48.8 43.2 41.5 66.9 74.3 72.8 66.0 65.0 Negros 29.3% 34.4 40.1 48.7 14.9 9.7 12.4 12.0 10.1 Mestios ou Mulatos 14.5% 16.8 16.7 9.8 18.2 16.0 14.8 22.0 24.9
no se procesaron los datos
No se processaram os dados
En esta tabla se puede apreciar el proceso de blanqueamiento de la poblacin cubana desde los aos de la colonia.
Nesta tabela, pode-se apreciar o processo de branqueamento da populao cubana desde os anos da colnia.
EVOLUTION OF THE PROPORTIONS OF THE CUBAN POPULATION ACCORDING TO SKIN COLOR IN DIFFERENT CENSUSES
Year 1774 1792 1817 1841 1899 1943 1953 1970 1981 2002 Population 171.620 273.979 553.033 1.007.624 1.572.797 4.778.583 5.829.029 8.569.121 9.723.605 White 56,2% 48,8 43,2 41,5 66,9 74,3 72,8 66,0 Black 29,3% 34,4 40,1 48,7 14,9 9,7 12,4 12,0 10,1 Mixed Ethnicity 14,5% 16,8 16,7 9,8 18,2 16,0 14,8 22,0 24,9
no data was processed
11.177.743 65,0
This table reflects the whitening process of the Cuban population since colonial time
Racismo y Discriminacin Racial de los Censos en Cuba
Racismo e Discriminao Racial dos Censos em Cuba

A autodefesa de Fidel Castro aps o assalto ao quartel Moncada em 1953 enumerou os terrveis problemas sociais, polticos e econmicos de Cuba, e o racismo no estava mencionado entre os seus argumentos. O tema racial mencionado pela primeira vez num discurso de Castro em maro de 1959, onde pede populao que se elimine a discriminao racial. Em 1962 o governo declarou que o tema racial havia sido definitivamente resolvido em Cuba, a partir de ento a
Racism and Racial Discrimination in Cuban Censuses

In the self-defense of Fidel Castro after the assault on the Moncada barracks in 1953, Cubas terrible social, political and economic perils were listed, racism was not mentioned among his arguments. The racial issue is first mentioned in a speech by Castro in March 1959, where he asked the public to eliminate racial discrimination. In 1962 the government declared that the race issue had been finally resolved in Cuba, from
La autodefensa de Fidel Castro tras el asalto al cuartel Moncada en 1953: enumer los terribles problemas sociales, polticos y econmicos de Cuba, y el racismo no estaba mencionado entre sus argumentos. El tema racial es mencionado por primera vez en un discurso de Castro en Marzo de 1959, donde pide a la poblacin que se elimine la discriminacin racial. En 1962 el gobierno declar que el tema racial haba sido definitivamente resuelto en Cuba, a partir de entonces la poltica racial se bas en contrarrestar el nuevo desarrollo de nuevas tendencias racistas no refirindose al tema. Manifestar que exista racismo en Cuba poda ser considerado como Contrarrevolucin y era polticamente condenado por el rgimen. Segn el intelectual afrocubano, Esteban Morales, esto fue un error de idealsmo y voluntarismo Desde ese momento se estableci un largo periodo de silencia acerca del asunto. Este silencio se justific al decir que hablar acerca de dichas diferencias era jugar en las manos del enemigo. Aquellos que mencionaban la existencia del racismo eran considerado racistas y con intenciones de dividir el pas. Estereotipos y perjuicios fueron retomados y
poltica racial baseou-se em resistir ao novo desenvolvimento de novas tendncias racistas no se referindo ao tema. Manifestar que existia racismo em Cuba podia ser considerado como Contrarrevoluo e era politicamente condenado pelo regime.
then on racial policy was based on combating the development of new racist trends by not referring to the matter at all. To state that there was racism in Cuba could be considered politically as Counterrevolution and was condemned by the regime.
Segundo o intelectual afro-cubano, Esteban Morales, isto foi um erro de idealismo e voluntarismo... desde esse momento, estabeleceu-se um longo perodo de silncio acerca do assunto. Este silncio justificou-se ao dizer que falar acerca de ditas diferenas era jogar nas mos do inimigo. Aqueles que mencionavam a existncia do racismo eram consid-
According to Afro-Cuban intellectual, Esteban Morales, this was a mistake of idealism and voluntarism ... Since that time a long period of silence on the matter was established. This silence was justified in saying that talking about these differences was to play into the hands of the enemy. Those who mentioned the existence of racism were considered racist and with intentions of dividing the country.
Stereotypes and prejudice were taken up and passed from generation to generation in those
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transmitidos de generacin en generacin en aquellos espacios privados que el gobierno no era capaz de controlar.
erados racistas e com intenes de dividir o pas. Esteretipos e preconceitos foram
Algunas situaciones ilustran como la poblacin negra de Cuba sufri este nuevo tipo de discriminacin, en los medios de comunicacin las estadsticas son un claro reflejo de la discriminacin racial:
retomados e transmitidos de gerao em gerao naqueles espaos privados que o governo no era capaz de controlar.
En el estudio acerca de La presencia de la mujer negra en la televisin cubana realizado por la Lic. Irene Esther Ruiz reflej.
Televisin Cuba (TVC) (tan solo existen tres canales de TV en Cuba): Canal Cuba Visin (es el ms grande e importante de los canales de tvc): Total de Mujeres: Mujeres Blancas Mujeres Negras 455 331 124 100% 73% 27%
Algumas situaes ilustram como a populao negra de Cuba sofreu este novo tipo de discriminao, nos meios de comunicao as estatsticas so um claro reflexo da discriminao racial:
private spaces that the government was not able to control. Some situations illustrate how the black population of Cuba suffered from this new type of discrimination. In massive media, statistics are a clear reflection of racial discrimination:
No estudo acerca da Presena da mulher negra na televiso cubana, realizado pela Lic. Irene Esther Ruiz revelou:
Televiso Cuba (TVC) (somente existem trs canais de TV em Cuba): Canal Cuba Visin ( o maior e mais importante dos canais de TVC): Total de Mulheres: Mulheres brancas: Mulheres negras: 455 331 124 100% 73% 27%
Research on The presence of Black Women on Cuban Television conducted by Ms. Irene Esther Ruiz showed.
Televisin Cuba (TVC) (there are only three major TV channels in Cuba): Canal Cuba Visin (is the biggest channel in Cuban television): Total Women: White Women Black Women 455 331 124 100% 73% 27%
En los telecentros de todo el pas 148 son mujeres que trabajan como conductoras, locutoras y periodistas. De ellas 126 son blancas y 22 negras y mestizas para un 17%. De un total de 53 mujeres tan solo 8 mestizas y 4 negras salen regularmente en pantalla como presentadoras en los noticieros de la TVC. En los Noticieros Nacionales Deportivos es relevante la ausencia de profesionales de la comunicacin negros y mulatos, si tenemos en cuenta el alto nmero de atletas de este grupo racial que en existe en nuestro pas Entre los 21 miembros del Bur Poltico (mximo rgano poltico y del gobierno cubano), solo hay 4 negros y de los 39 miembros del Consejo de Ministros solo hay 2 negros. Entre los militares con mayor rango en el pas apenas el 3-5% son de raza negra.
Nos tele-centros de todo o pas, 148 so mulheres que trabalham como apresentadoras locutoras e jornalistas. Delas 126 so brancas e 22 so negras e mestias para 17%. De um total de 53 mulheres to-somente 8 mestias e 4 negras aparecem regularmente na tela como apresentadoras nos noticirios da TVC. Nos noticirios Nacionais Desportivos, relevante a ausncia de profissionais da comunicao negros e mulatos, se temos em conta o alto nmero de atletas deste grupo racial que existe no nosso pas... Entre os 21 membros do Bur Poltico (rgo poltico mximo e do governo cubano), s h 4 negros e dos 39 membros do Conselho de Ministros s h 2 negros. Entre os militares com maior rango no pas apenas 3,5% so de raa negra.
In television broadcasters around the country there are 148 women who work hostesses, announcers and journalists. Of these 126 are white and 22 black or mixed for a total of only 17%. From a total of 53 women only 8 mixed and 4 black are presented regularly on screen and in the news of the TVC. In national news broadcasts there is a relevant lack of black and mixed communication professionals, more so if we take into account the high number of athletes in these racial groups that exist in our country ... Among the 21 members of the Politic Bureau (highest political body in the Cuban government), there are only 4 blacks and of the 39 members of the Council of Ministers only 2 are black. Among the highest-ranking military officers just 3-5% are black.
Durante muchos aos el gobierno revolucionario de los hermanos Castro prohibi la prctica de la religin afrocubana, y las clasific como manifestaciones de atraso cultural e intelectual, a pesar de ello la gran tradicin en su prctica han hecho que se impongan y, hoy en da, la mayora de la poblacin.
El Censo del 2002 ofreci muy poca ayuda sobre el problema racial en Cuba. Este censo arroj que solo el 10 %, de 11,2 millones de habitantes se describieron a s mismo como negros y un 24,9 % Mestizos o Mulatos, segn estudios de la Universidad de Miami la verdadera cifra es ms del 62 %, se trata un de estudio reconocidos y aceptados por la comunidad cientfica. Por todo lo antes expuesto y sabindose como
Durante muitos anos, o governo revolucionrio dos irmos Castro proibiu a prtica da religio afro-cubana e classificou-as como manifestaes de atraso cultural e intelectual; apesar disso, a grande tradio na sua prtica tem feito que se imponham, hoje em dia, maioria da populao.
O Censo de 2002 ofereceu muito pouca ajuda sobre o problema racial em Cuba. Este censo mostrou que s 10% de 11,2 milhes de habitantes se descreveram a si mesmo como negros e 24,9%, mestios ou mulatos; segundo estudos da Universidade de Miami a verdadeira cifra mais de 62%; trata-se de um estudo reconhecido e aceitado pela comunidade cientfica.
For many years the revolutionary government of the Castro brothers forbade the practice of Afro-Cuban religion, and classified them as manifestations of cultural and intellectual backwardness, despite that, the great tradition of this practice has been imposed and, today, most of the population continues to engage in these beliefs.
The 2002 Census offered very little help to the racial problem in Cuba. This census showed that only 10%, from the 11.2 million people described themselves as black and 24.9% mixed or mulatto. According to studies at the University of Miami the real figure is over 62%, their research is widely recognized and accepted by the scientific community. For all the above and knowing about the lack of association, opinion and gathering freedom existing today in Cuba is that we believe that
se sabe de la falta de libertad de asociacin, opinin y reunin que existe en Cuba es que este grupo de trabajo ha de realizar un esfuerzo diferenciado hacia Cuba.
Por tudo antes exposto, e sabendo-se como se sabe da falta de liberdade de associao, opinio e reunio que existe em Cuba, que este grupo de trabalho h de realizar um esforo diferenciado para Cuba.
this working group must make a distinctive effort towards Cuba.
Conclusions:
1. In Cuba, despite of its long tradition in the conduction of Censuses, there are serious challenges in the e collection of data on racial and ethnic variables The Census does not reflect the reality of the populations distribution in ethnicracial variables. There has been a whitening of Cuban society since the colonial years that persists in our days, but this is concealed in the biases and flaws in the collection of information. Serious manifestations of racism persist given institutional taboos involved in tackling racial issues. There are still major social, economic and political gaps between the whites and non whites in Cuba, being the latter the most disadvantaged. Racist and xenophobic manifestations are even more evident towards black women and dissidents. There is not enough political will to address the racial issue in the Population and Housing Census of 2012. The lack of freedom of opinion, association and expression make it impossible for people of African descent to create their own networks as part of an independent civil society. There is a lack of systematization in the categories used to collect information.
Conclusiones:
1. En Cuba a pesar de su la larga tradicin en la realizacin de los Censos, persisten graves perjuicios en la recogida de los datos respecto de las variables tnico y racial. Los Censos no reflejan la realidad de la distribucin en la poblacin la variables tnico-racial. Se ha producido un blanqueamiento de la sociedad cubana desde los aos de la colonia que persiste en nuestras das pero encubierto en los sesgos y fallos en la recogida de la informacin. Persisten graves manifestaciones de racismo institiucional dado por los tabues que entraa el abordar la problemtica racial. Persisten grandes diferencias sociales, econmicas y polticas entre las personas de raza blanca y los negros y mestizos, siendo estos los ms desfavorecidos. Las manifestaciones racistas y xenfobas son an ms evidentes hacia las mujeres negras y los disidentes. No existe suficiente voluntad poltica para encarar la cuestin racial cara al Censo de Poblacin y Viviendas del 2012. La falta de libertad de expresin, de asociacin y de expresin hacen imposible que la poblacin afrodescendiente pueda crear su propio entramado como parte de la sociedad civil independiente del gobierno. Falta de de sistematizacin en las categoras empleadas para acopiar la informacin.
Concluses:
1. Em Cuba, apesar da sua longa tradio na realizao dos Censos, persistem graves preconceitos na recolha dos dados com relao s variveis tnica e racial. Os Censos no refletem a realidade da distribuio na populao das variveis tnico-raciais. Tem-se produzido um branqueamento da sociedade cubana desde os anos da colnia que persiste nos nossos dias, mas encoberto nas inclinaes e falhas na recolha da informao. Persistem graves manifestaes de racismo institucional dado pelos tabus que entranham o abordar a problemtica racial. Persistem grandes diferenas sociais, econmicas e polticas entre as pessoas de raa branca e os negros e mestios, sendo estes os mais desfavorecidos. As manifestaes racistas e xenfobas so ainda mais evidentes s mulheres negras e os dissidentes. No existe suficiente vontade poltica para encarar a questo racial diante do Censo de Populao e Habitaes de 2012. A falta de liberdade de expresso e de associao faz impossvel que a populao afrodescendente possa criar o seu prprio grupo como parte da sociedade civil independente do governo. Falta de sistematizao nas categorias empregadas para reunir a informao.
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10. No se recogen datos desagregados por raza de tipo sociolgico y econmico como los ingresos, caractersticas de la vivienda y el nmero de profesionales
10. No se recolhem dados desagregados por raa de tipo sociolgico e econmico como os ingressos, caractersticas da habitao e o nmero de profissionais.
10. There is collection of disaggregated racial data by economic and sociological variables as income, housing characteristics and the number of professionals
Recommendations:
1. To create a committee of members of the Work Group to meet with key agencies, institutions and personalities of culture, research, and teaching that are linked to the racial issue in the September 2012 Census. To create a roadmap to eliminate the biases that persist in obtaining data related to racial issues.
Recomendaes.
1. Criar uma comisso de membros do Grupo de Trabalho [GT] para que se renam com os principais organismos, instituies e personalidades da cultura, da investigao, da docncia, que estejam vinculados ao tema racial no Censo de Setembro de 2012.
Recomendaciones.
1. Crear una comisin de miembros del Grupo de Trabajo para que se rena con los principales organismos, instituciones y personalidades de la cultura, la investi-
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gacin, la docencia que estn vinculados al tema racial en el Censo de Septiembre de 2012. 2. Crear una Hoja de Ruta que permita eliminar los sesgos que an persisten en la obtencin de los datos relacionados con las cuestiones raciales. Debe realizarse un amplio programa de sensibilizacin y educacin a la poblacin dirigido a mejorar la auto identificacin de los Afrodescendientes. Incorporar al GT al menos dos personas cubanas que residan de manera permanente en Cuba y que a su vez sean expertos en la problemtica racial y que tengan capacidad de interlocucin las autoridades de pas.
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Criar uma Folha de Rota que permita eliminar as inclinaes que ainda persistem na obteno dos dados relacionados com as questes raciais. Deve realizar-se um amplo programa de sensibilizao e educao para a populao, dirigido a melhorar a autoidentificao dos Afrodescendentes. Incorporar ao GT ao menos duas pessoas cubanas que residam de maneira permanente em Cuba e que por sua vez sejam especialistas na problemtica racial e que tenham capacidade de interlocuo com as autoridades do pas.
3.
To create a broad program of awareness and education aimed at improving self-identification of the African Descent population. To incorporate to the Work Group at least two Cuban representatives that are permanently residing in Cuba and that in turn are experts on racial issues and have the capacity for dialogue with country authorities.
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Afrodescendientes y Africanos/as Argentinos/as

De la negacin histrica hacia la visibilidad social y estadstica
Afrodescendentes e Africanos (as) Argentinos (as) Da negao histrica visibilidade social e estatstica African and African descent Argentineans From historical denial to social and statistical visibility
Por frica y su Dispora Lic. Fernanda Pensa Ed. Pop. Carlos lvarez Lic. Fernando Larrosa Pela frica e a sua Dispora. Lic. Fernanda Pensa Ed. Pop. Carlos lvarez Lic. Fernando Larrosa By Africa and its Diaspora Lic. Fernanda Pensa Ed. Pop. Carlos lvarez Lic. Fernando Larrosa
Introduccin
El cumplimiento del Bicentenario del la Revolucin de Mayo no solo aparece ligado a la mera idea de los festejos y celebraciones sino que se ofrece como un parntesis para el complejo ejercicio de re-pensarnos como sociedad, en trminos de los imaginarios hegemnicos y las identidades sociales postuladas y asumidas como verdades en la Argentina. Es as como se plantea actualmente una bsqueda crtica por la identidad nacional, la cual debe fortalecerse con el reconocimiento de los aportes de todos los componentes socioculturales. Siguiendo lo anterior, cabe preguntarnos por la relacin existente entre las formas y los contenidos a partir de los cuales percibimos y representamos el pasado y las identidades socioculturales existentes. Y en este camino, indagar si todos los grupos socioculturales poseen el mismo lugar protagnico en la narrativa historiogrfica hegemnica de Argentina. Partiendo de la idea que los estados se conforman como naciones involucrando procesos paralelos e imbricados de construccin de imaginarios nacionales y representaciones de alteridad (Briones: 1998), podemos decir que la formacin del estado argentino implic una construccin selectiva clasista y racista de la idea de nacin, en cuanto a los grupos socioculturales incluidos en el mismo revalorizando a migrantes europeos y, a travs de diversos
Introduo
A realizao do Bicentenrio da Revoluo de Maio no s aparece ligado mera ideia dos festejos e celebraes, mas tambm se oferece como um parntese para o complexo exerccio de repensar-nos como sociedade, em termos dos imaginrios hegemnicos e das identidades sociais postuladas e assumidas como verdades na Argentina. assim como se coloca atualmente uma busca crtica pela identidade nacional, a qual deve fortalecer-se com o reconhecimento dos aportes de todos os componentes socioculturais. Seguindo o que foi dito anteriormente, cabe perguntar-nos pela relao existente entre as formas e os contedos a partir dos quais percebemos e representamos o passado e as identidades socioculturais existentes. E neste caminho, indagar se todos os grupos socioculturais possuem o mesmo lugar principal na narrativa historiogrfica hegemnica da Argentina. Partindo da ideia que os estados se formam como naes involucrando processos paralelos e imbricados de construo de imaginrios nacionais e representaes de alteridade (Briones: 1998), podemos dizer que a formao do estado argentino implicou uma construo seletiva classista e racista da ideia de nao, em relao aos grupos socioculturais includos no mesmo, revalorizando imigrantes europeus
Introduction
The commemoration of the bicentennial anniversary of the May Revolution is not only linked to mere festivities and celebrations, but also offers a parenthesis for the complex exercise of re-thinking ourselves as a society, in terms of hegemonic imaginaries and social identities nominated and accepted as truths in Argentina. This scheme of things enables a critical search for national identity, which should be strengthened by the recognition of the contributions of all cultural components. Following this, we must ask about the existing relationship between style and content from which we perceive and represent the past and existing cultural identities. And in this way, to inquire if all cultural groups have the same leading role in the hegemonic historiographical narrative of Argentina. Starting from the idea that states and nations are formed through parallel and overlapping processes involving construction of national imaginaries and representations of otherness (Briones, 1998), we can say that the selective construction of the Argentine state involved a classist and racist perspective in the idea of nation in terms of the socio-cultural groups involved. This idea revalued European migrants, and through various mechanisms and strategies of invisibility and denial, dismissed some other sociocultural groups such as Afrodescendants and indigenous peoples.
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mecanismos y estrategias de invisibilizacin y negacin, desestimando algunos otros grupos socioculturales como afrodescendientes y pueblos originarios. De acuerdo a los aspectos planteados anteriormente, nos parece vlido acompaar este proceso de re-significacin social, aportando una revisin crtica sobre uno de los grandes temas adeudados: el lugar de la poblacin afro en la historia social argentina. Ms precisamente, el objetivo del presente artculo es indagar desde una perspectiva crtica en la historia de las estadsticas oficiales y en la instalacin de determinadas tesis sobre los afrodescendientes en la historiografa nacional. La representacin de una historia oficial en el marco del estado-nacin debe entenderse como un piso configurado de representaciones sobre el pasado, a partir del cual se despliegan relaciones y procesos en el presente. En cuanto al lugar y los aportes de los afrodescendientes, la elaboracin de la historia oficial argentina implic la construccin selectiva del pasado, con particulares procesos de invisibilizacin de su presencia contempornea, ya desde fines del siglo XIX. El inters principal de este trabajo es indagar en el lugar ocupado por la poblacin afro en el diseo de los censos del estado argentino, planteando para el caso la existencia de un imaginario nacional hegemnico construido primordialmente en base a representaciones asociadas a la descendencia europea, que instala particulares imgenes de un nosotros argentinos. Mediante una estrategia representativa inversa, la poblacin africana -llegada tambin va martima pero en el marco de relaciones de dominacin y esclavizacin- aparece incluida como sujetos del pasado en el imaginario pre-nacional -pasado colonial-, parcialmente aludida la participacin de afrodescendientes en los orgenes de la construccin nacional -gobierno rosista, guerras de la independencia- e invisibilizada su presencia como sujetos activos en el contexto social, cultural, poltico del siglo XX. (Reid Andrews: 1989; Picotti: 1998; Solomianski: 2003). Desde este espacio y en relacin a lo anteriormente expuesto, sostenemos que la desaparicin en el diseo e implementacin de los censos nacionales y la disipacin estadstica de la poblacin afro, contribuyeron a una estrategia fundamental que abon el sostenimiento de la tesis anacrnica de extincin de la poblacin afro en Argentina y el proceso de invisibilizacin social.
e, atravs de diversos mecanismos e estratgias de invisibilidade e negao, desestimando alguns outros grupos socioculturais como afrodescendentes e povos originrios. De acordo com os aspectos levantados anteriormente, parece-nos vlido acompanhar este processo de ressignificao social, aportando uma reviso crtica sobre um dos grandes temas endividados: o lugar da populao afro na histria social argentina. Mais precisamente, o objetivo do presente artigo indagar desde uma perspectiva crtica na histria das estatsticas oficiais e na instalao de determinadas teses sobre os afrodescendentes na historiografia nacional. A representao de uma histria oficial no marco do estado-nao deve entender-se como um piso configurado de representaes sobre o passado, a partir do qual se desdobram relaes e processos no presente. Em relao ao lugar e aos aportes dos afrodescendentes, a elaborao da histria oficial argentina implicou a construo seletiva do passado, com particulares processos de invisibilidade da sua presena contempornea, j desde finais do sculo XIX. O interesse principal deste trabalho indagar no lugar ocupado pela populao afro no desenho dos censos do estado argentino, levantando para o caso a existncia de um imaginrio nacional hegemnico constitudo primordialmente com base nas representaes associadas descendncia europeia, que instala particulares imagens de um ns argentinos. Mediante uma estratgia representativa inversa, a populao africana chegada tambm por via martima, mas no marco de relaes de dominao e escravizao aparece includa como sujeitos do passado no imaginrio pr-nacional passado colonial parcialmente aludida participao de afrodescendentes nas origens da construo nacional governo rosista, guerras da independncia e invisibilizada a sua presena como sujeitos ativos no contexto social, cultural, poltico do sculo XX (Reid Andrews: 1989; Picotti: 1998; Solomianksi:2003). Desde este espao e em relao ao anteriormente exposto, sustentamos que a desapario no desenho e estabelecimento dos censos nacionais e a dissipao estatstica da populao afro contriburam para uma estratgia fundamental que abonou a sustentao da tese anacrnica de extino da populao afro na Argentina e o processo de invisibilidade social.
According to the arguments raised above, it seems valid to accompany this process of social re-thinking through the providing of a critical review on one of the major issues due: the place of the African population in the social history of Argentina. More precisely, the aim of this paper is to dig, from a critical perspective, in the history of official statistics and in the installation of certain theses about the African descent population on national historiography. The representation of an official history in the context of the nation -state should be understood as a flat set of representations about the past, from which relationships and processes are deployed in the present. With regard to the place and contributions of Afro descendants, the making of Argentinean official story involved a selective construction of the past, with particular processes of invisibility of their contemporary presence, since the late nineteenth century. The main focus of this paper is to research on the place of the Afro population in the design of the censuses of the Argentine state, posing for the case, the existence of a hegemonic national imaginary built primarily on the basis of representations associated with European descent, which install particular images around we the Argentineans. Through an inverse representative strategy, the African population - which also arrived by sea, but within the framework of relationships of domination and enslavement-, appears as subject of the past in the pre-national and pre-colonial imaginary, the participation of Afro descendants in national constructionwars of independence-Rosist government is partly alluded, and their presence as active in the social, cultural and political arenas in the twentieth century is kept invisible. (Reid Andrews, 1989; Picotti: 1998; Solomianski: 2003). From this space and in relation to the above, we hold that the disappearance in the design and implementation of national censuses and the statistical dissipation of Afro descendants contributed to a fundamental strategy that supported the anachronistic thesis of extinction of the African population in Argentina and the process of social invisibility.
Inexistence or invisibilization?
It seems important to account through other authors, of the simultaneous construction of the Argentinean nation-state and the historical invisibilization that Afro descendants under-
Inexistencia o invisibilizacin?
Nos parece importante dar cuenta a travs de otros autores, de la constitucin simultanea del estado-nacin argentino y la invisibilizacin histrica a la que fueron sometidos los afrodescendientes en este pas. Proponemos este breve recorrido como terreno a partir del cual enunciar la construccin de un contexto tendiente a invisibilizar la presencia de afrodescendientes. La constitucin de la Argentina basada en un modelo eurocntrico -que niega la presencia de afrodescendientes a tal punto de postular en los discursos oficiales su desaparicin/ extincin- da cuenta de un contexto histrico e imaginarios hegemnicos racistas, con mltiples efectos en la actualidad para los afrodescendientes residentes en nuestro pas. La idea de desaparicin de la poblacin afrodescendiente -con especial nfasis durante el siglo XX- puede rastrearse en la historiografa nacional, a partir de la cual se instala -entre otros mbitos- y refuerza cotidianamente en el imaginario nacional la representacin popularmente sostenida de que en Argentina no hay negros (Liboreiro: 1999). Esa historiografa hace referencia a los africanos/as y sus descendientes con singular nfasis en el perodo colonial, donde la regin del Ro de la Plata aparece como ncleo central en el trfico y distribucin de africanos/as esclavizados/as para la regin sudamericana bajo dominio espaol (Liborero: 1999; Reid Andrews: 1989; Picotti: 1998). Despus de declarada la independencia del dominio espaol, otras referencias historiogrficas comunes de visibilidad aparecen durante el gobierno de Rosas -en tanto masas populares que apoyan al gobernador- y la participacin militar masculina en ejrcitos nacionales (Kordon: 1968; G. Arzac: 1970). En el mismo sentido, postulan la desaparicin de la poblacin afrodescendientes a fines del siglo XIX y principios del XX, en el marco de proyectos nacionales liberales que promueven la inmigracin europea (Lafuente: 1982; Kordon: 1968; G. Arzac: 1970). A pesar de la coherencia y la razonabilidad de estos argumentos, la ausencia de pruebas que los confirmen, lleva a concluir a Reid Andrews que existe una fuerte distorsin demogrfica resultante de una carga negativa -intencional o no- de la poblacin afro en la historia Argentina. Mientras que son innumerables los textos histricos en los que los negros y
Inexistncia ou invisibilidade?
Parece-nos importante levar em conta, atravs de outros autores, a constituio simultnea do estado-nao argentina e a invisibilidade histrica a que foram submetidos os afrodescendentes neste pas. Propomos este breve recorrido como terreno a partir do qual enunciar a construo de um contexto tendente a invisibilizar a presena de afrodescendentes. A constituio da Argentina baseada num modelo eurocntrico que nega a presena de afrodescendentes a tal ponto de postular nos discursos oficiais a sua desapario / extino responsvel por um contexto histrico e imaginrio hegemnico racista, com mltiplos efeitos na atualidade para os afrodescendentes residentes no nosso pas. A ideia de desapario da populao afrodescendente com especial nfase durante o sculo XX pode rastrear-se na historiografia nacional, a partir da qual se instala entre outros mbitos e refora cotidianamente no imaginrio nacional a representao popularmente sustentada de que na Argentina no h negros (Liboreiro: 1999). Essa historiografia faz referncia aos africanos (as) e aos seus descendentes com singular nfase no perodo colonial, onde a regio do Rio da Prata aparece como ncleo central no trfico e na distribuio de africanos (as) escravizados (as) para a regio sul-americana sob o domnio espanhol (Liboreiro: 1999; Reid Andrew: 1989; Picotti: 1998). Depois de declarada a independncia do domnio espanhol, outras referncias historiogrficas comuns de visibilidade aparecem durante o governo de Rosas como massas populares que apoiam o governador e a participao militar masculina em exrcitos nacionais (Kordon: 1968; G. Arzac: 1970). Da mesma forma, postulam a desapario da populao de afrodescendentes em finais do sculo XIX e incio do XX, no marco de projetos nacionais liberais que promovem a imigrao europeia (Lafuente: 1982; Kordon: 1968; G. Azarc: 1970). Apesar da coerncia e da razoabilidade destes argumentos, a ausncia de provas que os confirmem leva Reid Andrews a concluir que existe uma forte distoro demogrfica resultante de uma carga negativa intencional ou no da populao afro na histria argentina. Enquanto que so inumerveis os textos histricos nos que os negros e mulatos cumprem o papel de soldados comuns, em nenhum deles se fala dos que comandavam
went in this country. We offer this brief recap as parting ground from which to state the construction of a context tending to obscure the presence of the African descent population. The Eurocentric based constitution of Argentina, which denies the presence of African descendants to the point of stating their disappearance/extinction, reflects a historical context and racist hegemonic imaginaries, with multiple effects for the Afro descendant population currently living in our country. The idea of the disappearance of the black population, with particular emphasis during the twentieth century-can be traced in national historiography, from which it is installed, among other areas, and reinforced daily in the national imaginary representation and the popularly held view that there are no blacks in Argentina (Liboreiro: 1999). That historiography refers to the Africans and their offspring with unique emphasis on the colonial period, where the region of the Rio de la Plata appears as core in the trafficking and distribution of enslaved Africans for the South American region under Spanish control (Liborero: 1999; Reid Andrews, 1989; Picotti: 1998). After the declaration of independence from Spain, other common historiographical references are visible during the government of Rosas in terms of governor supporting masses- and military participation in national armies by the men (Kordon, 1968; G. Arzac: 1970). In the same vein, they postulate the disappearance of the population of African descent in the late nineteenth and early twentieth centuries, in the framework of liberal national projects that promote European immigration (Lafuente, 1982; Kordon: 1968, G. Arzac: 1970). Despite the consistency and reasonableness of these arguments, the lack of evidence leads Reid Andrews to the conclusion that there is a strong demographic distortion resulting from a negative charge -intentional or not- towards the Afro population in Argentinas history. While there are countless historical texts in which blacks and mulattos play the role of ordinary soldiers, none of them speak about those who commanded battalions and/or regiments. The same applies to the silencing of Afro-Argentinean mutual associations and with black writers, artists and journalists. That is why a reader who relies solely on those stories (...) can derive a picture of failure and despair from a population who died without accomplishments or achievements to remember, Andrews concluded. Thus, the demographic disappearance of Afro-Argentineans becomes an ideological denial.
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mulatos cumplen el papel de soldados comunes, en ninguno de ellos se habla de los que comandaban batallones y regimientos. Lo mismo sucede con el silenciamiento de las asociaciones mutualistas afroargentinas o con los/as escritores, artistas y periodistas negros/as. Es por ello que un lector que confa nicamente en esas historias () puede derivar un cuadro del fracaso y desesperacin de un pueblo que muri sin dejar logros ni realizaciones que la recuerden, concluye Andrews. As, la desaparicin demogrfica de los/as afroargentinos/as se convierte en una negacin ideolgica. En el caso argentino, la formacin estatal y construccin simultnea de nacin se realiz primeramente mirando el continente europeo -sobre todo Francia y Gran Bretaa- (Briones: 2005). Para los intelectuales nacionales de la poca y en el marco de paradigmas de determinismo racial y darwinismo social, la poblacin europea portadora de la superioridad gentica de la raza blanca- era la forma adecuada de resolver el problema del atraso y la barbarie americana.
batalhes e regimentos. O mesmo sucede com o silenciamento das associaes mutualistas afro-argentinas ou com os (as) escritores (as), artistas e jornalistas negros (as). por isso que um leitor que confia unicamente nessas histrias (...) pode derivar um quadro do fracasso e da desesperao de um povo que morreu sem deixar conquistas nem realizaes que a recordem, conclui Andrews. Assim, a desapario demogrfica dos (as) afro-argentinos (as) converte-se numa negao ideolgica. No caso argentino, a formao estatal e construo simultnea de nao realizaram-se primeiramente olhando o continente europeu sobretudo a Frana e a Gr-Bretanha (Briones: 2005). Para os intelectuais nacionais da poca e no marco de paradigmas de determinismo racial e darwinismo social, a populao europeia portadora da superioridade gentica da raa branca era a forma adequada de resolver o problema do atraso e a barbrie americana.
In Argentina, state formation and nation construction occurred simultaneously. We began by looking at the European experience -especially France and GreatBritain-(Briones, 2005). For the nations intellectuals of the time and in the context of paradigms of racial determinism and social Darwinism, following European processes- bearers of the genetic superiority of the white race- was the way to solve the problem of American backwardness and barbarism. Within this framework, policies favoring European immigrants were consolidated. As Reid Andrews said, between 1880 and 1900 almost one million Europeans arrived in the country. During those times, national elites could disregard of the black population, because of the available alluvium of European immigrants that could perform required labor and military activities. (Reid Andrews, 1989) Thus, we believe that the thesis of the disappearance of the black population in Argen-
En este marco, se consolidan polticas que favorecen la inmigracin europea. Como explica Reid Andrews, entre 1880 y 1900 llegaron al pas casi un milln de europeos. Para esos momentos, las elites nacionales podan prescindir de la poblacin afroargentina, ya que disponan de aluviones de inmigrantes europeos como fuerza laboral, mano de obra y para actividades militares. (Reid Andrews: 1989) Mencionamos entonces, que la tesis de desaparicin de los/as negros/as fue sostenida en funcin de la combinacin de dos argumentaciones socio-histricas: la cada poblacional -causada por epidemias de fiebre amarilla y
Neste marco, consolidam-se polticas que favorecem a imigrao europeia. Como explica Reid Andrews, entre 1880 e 1900 chegaram ao pas quase um milho de europeus. Para esses momentos, as elites nacionais podiam prescindir da populao afro-argentina, j que elas dispunham de aluvies de imigrantes europeus como fora laboral, mo de obra e para atividades militares (Reid Andrews: 1989). Mencionamos ento que a tese de desapario dos (as) negros (as) foi sustentada em funo da combinao de duas argumentaes sociais e histricas, a queda populacional causada por epidemias de febre amarela e
tina was based on the combination of two socio-historical arguments: the demographic decrease, caused by yellow fever epidemics and military involvement in wars; and the increasing marriage partnerships between Creoles and Europeans, reaffirming the latter argument the case of disappearance by the bleaching for Afro-descendants. We hereby use the power of the racist concept of classification with respect to Afro descendants, as it was historically developed, which today should not be used to appoint people of African origin, as when we talk about black (name imposed by the slave driver), we deny the ethnic and cultural identity of this muted collective.
participacin militar en guerras- y el aumento de alianzas matrimoniales con criollos y europeos, reafirmando este ltimo argumento el supuesto de desaparicin por blanqueamiento para los afrodescendientes. Utilizamos aqu la fuerza del concepto racista de clasificacin respecto de los/as Afrodescendientes y africanos/as, tal como fue elaborada histricamente, la cual no debiera hoy usarse para nombrar a la poblacin de origen africano, ya que hablar de negro, nombre impuesto por el esclavista, es negarle la identidad tnico-cultural a un colectivo silenciado. En un contexto socio-poltico y cultural de valores raciales, donde la piel blanca y la descendencia europea aparecan como capitales valiosos portadores de ascenso social, es posible que los afrodescendientes hayan empezado a desdibujar su pertenencia afro, ubicndose en categoras intermedias respecto al color de la piel (Reid Andrews: 1989; Liboreiro: 1999). De esa manera, los afroargentinos abandonaban la categora racial negra o mulata para ubicarse en categoras intermedias e iniciar un camino que los acercara a la categora blanca.. Es interesante recalcar que en un contexto racista como el paisaje hegemnico de fin de XIX y principios del XX en Argentina, con sobrevaloracin de caractersticas europeas, auto-definirse como trigueo permite a los afroargentinos evitar el estigma del ancestro africano (Reid Andrews: 1999) y brinda la posibilidad de acceder a posiciones sociales ms elevadas en una sociedad clasista. Como explica Marta Goldberg, hacia finales del siglo XIX, aparecen otros mecanismos que colaboran en la desaparicin de los afroargentinos del imaginario histrico-social. Por un lado, la desvalorizacin de prcticas culturales africanas y sobrevaloracin de la pertenencia europea. Por el otro, en el mbito de la poblacin afrodescendiente, las prcticas anteriores fueron repercutiendo en gran parte de la comunidad, dando lugar a procesos de internalizacin de la desvalorizacin, auto-negacin como afrodescendientes y blanqueamiento a travs de categora de trigueo (Goldberg: 2000; Reid Andrews: 1999). Mientras que hacia la segunda mitad del XIX proliferan las sociedades de ayuda mutua y la prensa afroargentina5, la proclamada desaparicin de afroargentinos corresponde ms a un deseo ansioso de las elites que a un hecho concreto. Si bien no se puede negar la posible cada demogrfica, las interpretaciones que
5 Los peridicos y revistas afroargentinos aparecen desde la segunda mitad de del siglo XIX pero tienen florecimiento especial en las dcadas de 70 y 80. La Igualdad, La Perla, El Unionista, El Aspirante, La Aurora del Plata, La Idea, La Juventud, La Broma, La Protectora, El Ltigo, La Razn, El Obrero.
participao militar em guerras e o aumento de alianas matrimoniais com crioulos e europeus, reafirmando este ltimo argumento a hiptese de desapario por branqueamento para os afrodescendentes. Utilizamos aqui a fora do conceito racista de classificao com relao aos (s) afrodescendentes e africanos(as), tal como foi elaborada historicamente, a qual no devesse hoje usar-se para nomear a populao de origem africana, j que falar de negro, nome imposto pelo escravista, negar a identidade tnico-cultural a um coletivo silenciado. Num contexto sociopoltico e cultural de valores raciais, onde a pele branca e a descendncia europeia apareciam como capitais valiosos, portadores de ascenso social possvel que os afrodescendentes hajam comeado a borrar o seu pertencimento afro, situando-se em categorias intermedirias em relao cor da pele (Reid Andrews: 1989; Liboreiro: 1999). Dessa maneira, os afroargentinos abandonavam a categoria racial negra ou mulata para situar-se em categorias intermedirias e iniciar um caminho que os acercasse categoria branca. interessante recalcar que num contexto racista como a paisagem hegemnica do fim do sculo XIX e princpio do XX na Argentina, com sobrevalorizao de caractersticas europeias, auto-definir-se como triguenho [trigueo, em espanhol]permite ao afro-argentinos evitar o estigma do ancestral africano (Reid Andrews: 1999) e fornece a possibilidade de aceder a posies sociais mais elevadas numa sociedade classista. Como explica Marta Goldberg, em finais do sculo XIX, aparecem outros mecanismos que colaboram na desapario dos afro-argentinos do imaginrio histrico-social. Por um lado, a desvalorizao de prticas culturais africanas e sobrevalorizao do pertencimento europeu. Pelo outro, no mbito da populao afrodescendente, as prticas anteriores foram repercutindo em grande parte da comunidade, dando lugar a processos de internalizao da desvalorizao, autonegao como afrodescendente e branqueamento atravs da categoria de triguenho (Goldberg: 2000; Reid Andrews: 1999). Enquanto que na segunda metade do sculo XIX proliferam as sociedades de ajuda mtua e a imprensa afro-argentina5, a proclamada desapario de afro-argentinos corresponde mais a um desejo ansioso das elites que a um
5 Os peridicos e revistas afro-argentinos aparecem desde a segunda metade do sculo XIX, mas tm florescimento especial nas dcadas de 70 e 80. A Igualdade, A Prola, O Unionista, O Aspirante, A Aurora da Prata, A Ideia, A Juventude, A Anedota, A Protetora, O Chicote, A Razo, O Obreiro [nomes traduzidos das publicaes argentinas poca].
In a socio-political and cultural context of racial values, where white skin and European descent appeared as valuable capital for social advancement, it is possible that Afro descendants may have begun to blur their African background, striving for positioning in intermediate categories of skin color (Reid Andrews, 1989; Liboreiro: 1999). Because of this, Afro-Argentineans left the black or mulatto racial category for intermediate categories and the beginning of a progressive path that towards the white category. It is interesting to note that in a racist context, as was the hegemonic domination landscape during the late nineteenth and early twentieth centuries in Argentina, where there was an overvaluation of European characteristics, to self-describe as trigueo (dark-skinned) allowed Afro-Argentineans to avoid the stigma that had been placed on African ancestry (Reid Andrews: 1999) and provided the ability to access higher social position within the white classist society. As Marta Goldberg explains, towards the late nineteenth century, we see the appearance of other mechanisms that collaborated in the disappearance of the Afro-Argentineans from our social-historical imaginary. On the one hand, the devaluation of African cultural practices and the overvaluation of European descent. On the other hand, within Afro-descendants, these practices were very impacting to the community, generating processes of internalization of this worthlessness, self-denial as Afro descendants and whitening through the category of trigueo (dark-skinned) (Goldberg, 2000; Reid Andrews, 1999). While towards the second half of the nineteenth century, we can see the proliferation of mutual aid societies and the Afro-Argentinean press, the proclaimed disappearance of AfroArgentineans is more corresponding with an eager desire of the elite class than a with a concrete fact. While we are not denying a possible demographic decrease, the interpretations that classify Afro-Argentineans as extinct must be analyzed as constructions of the invisibility of the African presence within the Argentine national imaginary that values Europeanness and tries to distance itself from other Latin American countries. This is the central matrix behind the racist social structure that denies the existence of the Afro-Argentinean community, which has also been supported by some academics (meaning social science professionals that respond to the classist system and the dominating elites) and the social and political structure, which uses this argument for the non-implementation of public policy targeting at this group.
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dan por extinguidos/as a los/as afroargentinos/as deben ser analizadas como construcciones de la invisibilizacin de la presencia afro en el marco de configuracin del imaginario nacional argentino que valoriza la europeidad y trata de distanciarse de otros pases latinoamericanos. Esta es la matriz central instalada en el colectivo social que sostiene la estructura racista y negadora de la existencia de la comunidad afroargentina, sustentada por algunos sectores acadmicos (entindase profesionales de las ciencias sociales funcionales al sistema clasista y a las lites dominantes) y por la estructura estatal y poltica, que utiliza este argumento para la no implementacin de polticas publicas focalizadas hacia este colectivo. En este sentido, creemos que la invisibilizacin de afrodescendientes aparece como un paso altamente pretendido por las elites nacionales, quienes logran exponer y mantener hegemnicamente por bastante tiempo la idea de una nacin blanca. A travs de continuidades representativas con algunos pases europeos -proyecciones de auto-imgenes eurocntricasse va co-construyendo la identidad nacional argentina y la negacin de la poblacin afroargentina (Solomianski: 2003). Esta representacin negadora, el no-lugar dentro de la constelacin con que se representa la nacin argentina, aparece construida como verdad -verdad autorizada por la retrica oficial- y reproducida en prcticas sociales cotidianas discriminatorias y racistas, con diversas consecuencias para los/as afrodescendientes. En definitiva: la desaparicin del imaginario se da por mltiples procesos, en los cuales son importantes, 1) La ausencia de las variables especificas de indagacin sobre poblacin afro y 2) la aparicin de otras categoras intermedias -por ejemplo trigueo- que colaboran en el blanqueamiento de la poblacin afro.
fato concreto. Ainda que no se possa negar a possvel queda demogrfica, as interpretaes que do por extinguidos(as) os(as) afroargentinos (as) devem ser analisadas como construo da invisibilidade da presena afro no marco de configurao no imaginrio nacional argentino que valoriza o europesmo e trata de distanciar-se de outros pases latinoamericanos. Esta a matriz central instalada no coletivo social que sustenta a estrutura racista e negadora da existncia da comunidade afro-argentina, sustentada por alguns setores acadmicos (entenda-se profissionais das cincias sociais funcionais ao sistema classista e s elites dominantes) e pela estrutura estatal e poltica, que utiliza este argumento para a no estabelecer polticas pblicas focalizadas para esse coletivo. Neste sentido, acreditamos que a invisibilidade de afrodescendentes aparece como um passo altamente pretendido pelas elites nacionais, as quais conseguem expor e manter hegemonicamente por bastante tempo a ideia de uma nao branca. Atravs de continuidades representativas com alguns pases europeus projees de autoimagens eurocntricas vai-se co-construindo a identidade nacional argentina e a negao da populao afro-argentina (Solomianski: 2003). Esta representao negadora, o no-lugar dentro da constelao com que se representa a nao argentina, aparece construda como verdade verdade autorizada pela retrica oficial e reproduzida em prticas sociais cotidianas discriminatrias e racistas, com diversas consequncias para os (as) afrodescendentes. Em definitivo: a desapario do imaginrio d-se por mltiplos processos, nos quais so importantes: 1) a ausncia das variveis especficas de indagao sobre populao afro e 2) a apario de outras categorias intermedirias por exemplo o triguenho que colaboram no branqueamento da populao afro.
In this regard, we believe that the invisibility of Afro descendants appears as a highly sought tool by national elites who have achieved to maintain, for quite some time, the notion of a white nation. Through representative continuities with some European countries projections of Eurocentric self-images we move towards the co-construction of Argentinas national identity and the denial of the African descent population (Solomianski: 2003). This denying representation, the non-place within the constellation that represents the nation of Argentina, appears as truth a truth that is authorized by the official rhetoric, - and reproduced in everyday discriminatory and racist social practices that hold diverse consequences for Afro descendants. In short: the disappearance from the imaginary is caused by multiple processes, in which we see as important: 1) The absence of specific variables for inquiry on the Afro descendant population 2) the appearance of other intermediate categories (for example trigueo) as collaborating in the whitening of the African descent population.
The African descent population in statistics: the existing information
Our country had only two censuses in the nineteenth century, the first one done in 1869, and the second towards the end of the century in 1895. These nineteenth-century official statistics completely failed to capture information on the black population - among other data- by not incorporating questions of this dimension in the census instrument. However, there are other sources, such as parish registers, (which were responsible for the notation of births, marriages and deaths), patterns of population counts for smaller administrative units (provincial or local) or other supplemental sources (marriage records, wills, powers and other) during the nineteenth century and earlier (Ghirardi, 2007), that offer the possibility of closer demographic reconstruction of the presence of this population in Argentinas history. The statistical data of the nineteenth century in the city of Buenos Aires speak of a total of 30% black population in the patterns of existing barracks during 1806 7 and 1810 (Goldberg, 1976). The census of that city in 1836 and 1838 report that 25% of the total populations were people of color (Goldberg 1976). In 1854 the African population was over 20%, in 1858 approximately 15%, 9% in 1868 and less than 2% in the census of 1887 (Boleda: 2007). Throughout this time the form of statistical registration of this data was through skin color and specifically through the brown or black and mulatto categories.
La poblacin afro en las estadsticas: la informacin existente
Nuestro pas cont durante el siglo XIX solamente con dos censos nacionales. El primero de ellos realizado recin en 1869, y el segundo finalizando el siglo en el ao 1895. Estas estadsticas oficiales del siglo XIX omitieron en absoluto -entre otros datos- la captacin de la poblacin afrodescendiente al no incorporar entre las preguntas del instrumento censal esta dimensin. Sin embargo, existen otras fuentes tales como registros parroquiales (responsables de la notacin de nacimientos, matrimonios y defunciones), padrones de recuentos de poblacin de unidades administrativas menores (provinciales o locales) u otras fuentes complementarias (expedientes matrimoniales, testamentos, poderes y otros) realizadas durante el siglo XIX
A populao afro nas estatsticas: a informao existente
O nosso pas contou durante o sculo XIX somente com dois censos nacionais. O primeiro deles realizado s em 1869, e o segundo finalizando o sculo no ano de 1895. Estas estatsticas oficiais do sculo XIX omitiram em absoluto entre outros dados a captao da populao afrodescendente ao no incorporar entre as perguntas do instrumento censual esta dimenso. No entanto, existem outras fontes, tais como registros paroquiais (responsveis da anotao de nascimentos, matrimnios e falecimentos), padres de recontagens de populao de unidades administrativas menores (provinciais ou locais) ou outras fontes complementares
y anteriores (Ghirardi: 2007), que nos brindan la posibilidad de aproximarnos demogrficamente a la reconstruccin de la presencia de esta poblacin en la historia argentina. Los datos estadsticos del siglo XIX en la ciudad de Buenos Aires hablan de un 30% de poblacin negra y mulata en los padrones de los cuarteles existentes de 1806/7 y 1810 (Goldberg: 1976). Los censos de esta misma ciudad de 1836 y 1838 cuentan que un 25% de la poblacin total es poblacin de color (Goldberg: 1976). En 1854 la poblacin afro superaba el 20%, en 1858 aproximadamente un 15%, un 9% en 1868 y menos del 2% en el censo de 1887 (Boleda: 2007). En toda esta poca estadstica la forma de registro de estos datos fue a travs del color de tez y especficamente de las categoras pardos y morenos o negros y mulatos. Estos datos describen longitudinalmente una paulatina desaparicin de la poblacin afro durante el siglo XIX en la ciudad de Buenos Aires. Sin embargo, algunas investigaciones histricas sin negarlas contundentemente, ponen en duda la validez de esta idea.
(expedientes matrimoniais, testamentos, procuraes e outros) realizadas durante o sculo XIX e anteriores (Ghirardi: 2007), que nos fornecem a possibilidade de aproximar-nos demograficamente da reconstruo da presena desta populao na histria argentina. Os dados estatsticos do sculo XIX na cidade de Buenos Aires falam de 30% de populao negra e mulata nos padres dos quarteires existentes de 1806/07 e 1810 (Goldberg: 1976). Os censos desta mesma cidade de 1836 e 1838 contam que 25% da populao total populao de cor (Goldberg: 1976). Em 1854 a populao afro superava 20%, em 1858, aproximadamente 15%, 9% em 1868 e menos de 2% no censo de 1887 (Boleda: 2007). Em toda esta poca estatstica a forma de registro destes dados foi atravs da cor da tez e especificamente das categorias pardos e morenos ou negros e mulatos. Estes dados descrevem longitudinalmente uma paulatina desapario da populao afro durante o sculo XIX na cidade de Buenos Aires. No entanto, algumas investigaes histricas, sem neg-las contundentemente, pem em dvida a validez desta ideia.
This data longitudinally describes a gradual disappearance of the African descent population during the nineteenth century in the city of Buenos Aires. However, some historical research questions the validity of this idea (although without strongly denying it).
The census mistake

During the nineteenth century -era of definition of national identities-, statistical data contributed to this arduous task. The national picture is defined, in part, through a series of characteristics and distinctive features. The statistics not only provide the possibility of generating that distinction but the results were used for comparison with other nations to disseminate the salient features of each nation. Finally, internal massive distribution, that generated the flow of this information in the form of propaganda, contributed to consolidating ownership through the consolidation of the configuration of identity. (Otero, 2007). This analysis by Otero on statistics in the nineteenth century is finely tuned to adapt to Argentinas history and character building strategies in the construction of national identity. The failure to incorporate ethnic dimensions in national censuses was covered in the technical complexities of measuring such variables, and ideologically supported by the conviction of the early demise of the nonwhite groups, whose presence was quantitatively far from negligible in the last quarter of the nineteenth century. Thus, the populations of African descent and Native Peoples were excluded from official measurements. Ideological mechanisms imposed on the foundation of the nation of Argentina have established themselves as tattoos on national identity. Otero concludes, the censuses not only measured the reality of that period, but also projected into the future a certain genealogy of Argentina: a country of white European origin, with weak indigenous groups threatened with extinction, and a society characterized by rapid integration of all components. In this regard, Argentinean census statistics can be viewed not only as a product of mensural aspects, but also as a discourse that articulated vast and complex political and historical elements.
El error censal
Durante el siglo XIX -poca de definicin de las identidades nacionales- la estadstica aport sus tcnicas a esa ardua tarea. Las imgenes nacionales se definieron, en parte, mediante una serie de caractersticas y rasgos distintivos. Las estadsticas no solo aportaban la posibilidad de generar esa distincin sino que tambin los resultados servan para ser comparados con otras naciones y para difusin de las caractersticas ms salientes de cada nacin. Finalmente, la difusin masiva interna que generaba la circulacin de esta informacin en forma de propaganda, aport al sentido de pertenencia consolidando la configuracin identitaria (Otero: 2007). Este anlisis hecho por Otero sobre las estadsticas del siglo XIX se adapta afinadamente a la historia argentina y a las estrategias de construccin del carcter identitario nacional. El hecho de no incorporar dimensiones tnicas en los censos nacionales estuvo amparado en las complejidades tcnicas de medicin de dichas variables, y sustentado ideolgicamente por la conviccin de la pronta desaparicin de los grupos no blancos, cuya presencia cuantitativa se hallaba lejos de ser desdeable en el ltimo cuarto del siglo XIX. De tal manera, las poblaciones de afrodescendientes y Pueblos Originarios quedaron excluidas de las mediciones oficiales. Los mecanismos ideolgicos impuestos en la fundacin de la nacin argentina se afianzan como tatuajes sobre la identidad nacional. Concluye Otero, los censos no slo midieron
O erro censual
Durante o sculo XIX poca de definio das identidades nacionais a estatstica aportou as suas tcnicas a essa rdua tarefa. As imagens nacionais definiram-se, em parte, mediante uma srie de caractersticas e traos distintivos. As estatsticas no s contriburam para a possibilidade de gerar essa distino, mas tambm os resultados serviam para ser comparados com outras naes e para a difuso das caractersticas mais salientes de cada nao. Finalmente, a difuso massiva interna que gerava a circulao desta informao em forma de propaganda, aportou ao sentido de pertencimento, consolidando a configurao identitria (Otero: 2007). Esta anlise feita por Otero sobre as estatsticas do sculo XIX adapta-se em sintonia histria argentina e s estratgias de construo do carter identitrio nacional. O fato de no incorporar dimenses tnicas nos censos nacionais esteve amparado nas complexidades tcnicas de medio de ditas variveis, e sustentado ideologicamente pela convico da imediata desapario dos grupos no brancos, cuja presena quantitativa se encontrava longe de ser insignificante no ltimo quarto do sculo XIX. De tal maneira, as populaes de afrodescendentes e Povos Originrios ficaram excludas das medies oficiais. Os mecanismos ideolgicos impostos na fundao da nao argentina encravam-se como tatuagens sobre a identidade nacional. Conclui Otero que os censos no s mediram
Statistics crossed by ideology

The construction of the statistic datum is, in all its details, subject, and stimulated by an ideological instance. Omission is one of these ideological strategies.
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la realidad del perodo sino que tambin proyectaron hacia el futuro una cierta genealoga de la nacin argentina: un pas blanco de origen europeo, con dbiles colectivos indgenas en vas de desaparicin, y una sociedad caracterizada por la rpida integracin de todos sus componentes. En esta clave, la estadstica censal argentina puede ser vista no slo como un producto de aspectos mensurales, sino tambin como un discurso ms vasto y complejo que articulaba elementos polticos e histricos.
a realidade do perodo, mas tambm projetaram para o futuro uma certa genealogia da nao argentina: um pas branco de origem europeia, com dbeis coletivos indgenas em vias de desapario, e uma sociedade caracterizada pela rpida integrao de todos os seus componentes. Nesta explicao, a estatstica censual argentina pode ser vista no s como um produto de aspectos mensurais, mas tambm como um discurso mais vasto e complexo que articulava elementos polticos e histricos.
La estadstica atravesada por la ideologa

La forma de construccin del dato estadstico est, en todos sus pormenores, condicionada -y estimulada- por una instancia ideolgica. La omisin es una de estas estrategias ideolgicas. Respecto a la medicin de la poblacin afro en las estadsticas oficiales nacionales podemos agregar que el Censo del Bicentenario ser el primer censo nacional en contar con una pregunta destinada a captar esta poblacin. Por ello se constituye en un punto de inflexin para la comunidad afro actual y un hito histrico en el desarrollo de la coyuntura poltica del movimiento social, cultural y poltico de las organizaciones de afrodescendientes y africanos/as. Si dejamos de lado el nivel nacional y nos centramos en niveles locales, podremos rastrear que en la Ciudad de Buenos Aires hace ms de 120 aos, ms precisamente en el censo del ao 1887, se realiz por ltima vez una pregunta referida a captar esta poblacin. En aquel momento se realizaba esta captacin a travs del color de la piel: por fuera de los denominados blancos, se censaba a la gente de color, incluyendo en esta categora a negros, mulatos, zambos, indios y mestizos. Hoy producto del desarrollo de los modos de representacin poltica y concretamente de la interaccin entre el Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC) y la Organizacin frica y su Dispora, preguntar Ud. o alguna persona de este hogar, es afrodescendiente o tiene antepasados de origen afrodescendiente o africano (padre/madre, abuelos/as, bisabuelos/ as)? nos demuestra el salto en la construccin identitaria tnica, social y cultural, adems de niveles de incidencia de representacin poltica de un colectivo relegado que comienza a visibilizar sus derechos en trminos de representacin , referencia cultural y sociopoltica. En ese sentido, la aplicacin de esta pregunta de auto percepcin tnica ser acompaada de una campaa de sensibilizacin dirigida hacia la poblacin afrodescendiente y la sociedad en general, ya que conjuntamente con la omisin impuesta desde los diseos censales, otro elemento que aport a la invisibilizacin de la poblacin afrodescendiente se desarroll internamente en la poblacin censada: los hijos nacidos de madre negra y padre blanco
A estatstica atravessada pela ideologia

A forma de construo do dado estatstico est, em todos os seus pormenores, condicionada e estimulada por uma instancia ideolgica. A omisso uma destas estratgias ideolgicas. Com relao medio da populao afro nas estatsticas oficiais nacionais, podemos agregar que o Censo do Bicentenrio ser o primeiro censo nacional a contar com uma pergunta destinada a captar esta populao. Por isso, constitui-se num ponto de inflexo para a comunidade afro atual e um marco milirio histrico no desenvolvimento da conjuntura poltica do movimento social, cultural e poltico das organizaes de afrodescendentes e africanos (as). Se deixamos de lado o nvel nacional e nos centramos em nveis locais, poderemos rastrear que na Cidade de Buenos Aires h mais de 120 anos, mais precisamente no censo de 1887, realizou-se pela ltima vez uma pergunta direcionada a captar esta populao. Naquele momento, realizavase esta captao atravs da cor da pele: fora os denominados brancos, o censo captava as pessoas de cor, incluindo nesta categoria negros, mulatos, zambos, ndios e mestios. Hoje, produto do desenvolvimento dos modos de representao poltica e concretamente da interao entre o Instituto Nacional de Estatstica e Censos (INDEC) e a Organizao frica e a sua Dispora, perguntar Voc ou alguma pessoa deste lar afrodescendente ou tem antepassados de origem afrodescendente ou africana (pai/me, avs (s), bisavs (s)? demonstra-nos o salto na construo identitria tnica, social e cultural, ademais de nveis de incidncia de representao poltica de um coletivo relegado que comea a visibilizar os seus direitos em termos de representao, referncia cultural e sociopoltica. Nesse sentido, a aplicao desta pergunta de auto-percepo tnica ser acompanhada de uma campanha de sensibilizao dirigida populao afrodescendente e sociedade em geral, j que conjuntamente com a omisso imposta desde os desenhos censuais, outro elemento que aportou invisibilidade da populao afrodescendente se desenvolveu internamente na populao do censo: os filhos nascidos de me negra e pai branco (em maior medida, ainda que tambm em casos opostos) foram negados no seu
With regard to the measurement of African descent population in national official statistics we can add that the Bicentennial Census will be the first national census to have a question designed to capture this population. It therefore constitutes a turning point for the black community and a milestone in the development of the social, cultural and political movement for organizations of African descent. Putting aside the national level and focusing on the local, we can see that in the City of Buenos Aires over 120 years ago, more precisely in the census of 1887, a question was last carried out towards the capture of this population. At the time this acquisition was made through skin color, excluding the so-called whites, a census was made for the colored people, blacks, mulattos, baboons, Indians and mestizos were included in this category. Today, and as a product development modes of political representation and specifically the interaction between the National Institute of Statistics and Census (INDEC) and the Africa and its Diaspora organization, to ask Are you or anyone in this household, of
African descent or have ancestors of African descent or African origin (father / mother, grandparents / as, great-grandparents / as)?
shows us the leap in ethnic, social and cultural identity construction, as well as incidence levels of political representation of a group that begins to make itself visible in terms of their cultural and sociopolitical rights. In that regard, the application of this question of self awareness is accompanied by an ethnicity awareness campaign specifically targeted towards people of African descent and society in general, as in conjunction with the omission from the census designs, another element that contributed to the invisibility of the black population was developed internally in the measured population: children born to black mother and white father (to a greater extent, but also in cases opposing) were denied of their African descent so that they could take advantage of the greater chance of inclusion and social advancement that is given to a person that is defined as white as opposed to another defined who is defined as black, mulatto or any other category derived from their African descent; aside from being able to further avoid segregation and discrimination. This defense and protection mechanism of the self-esteem of Afro descendants and Africans is also called endoracismo mode of denial of ethnic-racial identity by the very members of the ethnic group concerned. The statistics do not measure all the truth when the variables have a hiatus of subjectivity, and this is fueled by ideological content. This whitening force also comes from the nineteenth-century idea of the nation and remains to this day. Therefore, for the member organizations of the Committee of African Descent from the Advisory Council to the Argentinean Chancellery, the application of the question and the implementation of a national campaign to install and propose a critical view on the subject hold the same importance.
(en mayor medida, aunque tambin en casos opuestos) fueron negados en su carcter de afrodescendientes para aprovechar las mayores posibilidades de inclusin o ascenso social que tena una persona definida como blanca frente a otra definida como negra, mulata o cualquier pertenencia derivada de la africanidad -adems de evitar situaciones de segregacin y discriminacin-. Este mecanismo de defensa y proteccin de la autoestima de afrodescendientes y africanos/as se denomina tambin endoracismo, modo de negacin de la identidad tnico-racial por los propios integrantes de la etnia en cuestin. Las estadsticas no miden toda la verdad cuando las variables tienen un hiato de subjetividad, y sta est estimulada por contenidos ideolgicos. Este blanqueamiento forzado tambin proviene de la idea de nacin decimonnica y se mantiene hasta nuestros das. Por ello para las organizaciones integrantes de la Comisin de Afrodescendientes y Africanos/as del Consejo Consultivo de la Cancillera Argentina es tan importante la aplicacin de la pregunta como la implementacin de una campaa nacional de sensibilizacin que instale y proponga una mirada crtica sobre el tema.
carter de afrodescendentes para aproveitar as maiores possibilidades de incluso ou ascenso social que tinha uma pessoa definida como branca em oposio a outra definida como negra, mulata ou qualquer pertencimento derivado do africanismo ademais de evitar situaes de segregao e discriminao. Este mecanismo de defesa e proteo da autoestima de afrodescendentes e africanos (as) denomina-se tambm endo-racismo, modo de negao da identidade tnicoracial pelos prprios integrantes da etnia em questo. As estatsticas no medem toda a verdade quando as variveis tm um hiato de subjetividade, e esta est estimulada por contedos ideolgicos. Este branqueamento forado tambm provm da ideia de nao do sculo XIX e mantm-se at os nossos dias. Por isso para as organizaes integrantes da Comisso de Afrodescendentes e Africanos (as) do Conselho Consultivo da Chancelaria Argentina to importante a aplicao da pergunta como a implementao de uma campanha nacional de sensibilizao que instale e proponha um olhar crtico sobre o tema.
Possible collection issues in the Bicentennial census

By analyzing all the above with regard to the history of the African descent population regarding statistics in the country, we pose a question about the present and the Bicentennial Census scheduled for 2010.
Posibles problemas de captacin en el censo del Bicentenario
Possveis problemas de captao no censo do Bicentenrio
Al analizar todo lo descrito anteriormente de la historia de la poblacin afro en relacin a las estadsticas en el pas, se nos presenta la pregunta acerca del presente y del Censo del Bicentenario previsto para el corriente ao 2010. A fines del siglo XX y principios del XXI aparece un contexto de emergencia de espacios internacionales donde convergen organizaciones y movimientos afro de distintos pases, alcanzando su mxima referencia en la Conferencia Internacional Contra el Racismo, la Discriminacin Racial, Xenofobia y otras Formas Conexas de Intolerancia, realizada en Durban, Sudfrica en el ao 2001. Este contexto propici un proceso de politizacin y empoderamiento de organizaciones y grupos en Argentina, impulso que se plasm tambin, posteriormente, en un aumento de la articulacin institucional con organismos estatales e internacionales. Otro elemento fundamental es la creciente llegada de pobladores afrodescendientes de pases de Amrica Latina y africanos/as, lo que permite dar visibilidad a un colectivo negado y empodera los modos de representacin culturales y polticos de estos colectivos. En este sentido, se hizo cada vez ms fuerte la lucha por incluir una variable de indagacin sobre la poblacin afro en el censo nacional 2010. En vistas a
Ao analisar tudo que foi descrito anteriormente da histria da populao afro em relao s estatsticas no pas, apresenta-se-nos a pergunta acerca do presente e do Censo do Bicentenrio previsto para o corrente ano de 2010. Em finais do sculo XX e princpio do XXI, aparece um contexto de emergncia de espaos internacionais onde convergem organizaes e movimentos afro de distintos pases, alcanando a sua mxima referncia na Conferncia Internacional Contra o Racismo, a Discriminao Racial, a Xenofobia e outras Formas Conexas de Intolerncia, realizada em Durban, frica do Sul, no ano de 2001. Este contexto propiciou um processo de politizao e empoderamento de organizaes e grupos na Argentina, impulso que se plasmou tambm, posteriormente, num aumento da articulao institucional com organismos estatais e internacionais. Outro elemento fundamental a crescente chegada de habitantes afrodescendentes de pases da Amrica Latina e africanos (as), o que permite dar visibilidade a um coletivo negado e empodera os modos de representao culturais e polticos destes coletivos. Neste sentido, fez-se cada vez mais forte a luta para incluir uma varivel de indagao sobre a populao afro no censo nacional de 2010. Tendo em vista este projeto, realizou-se no ano de 2005 uma Prova Piloto de Captao por Auto-percepo
In the late twentieth and early twenty-first centuries, we see the appearance of an international arena of convergence of African descent organizations and movements from different countries, being its maximum reference, the International Conference Against Racism, Racial Discrimination, Xenophobia and Related Intolerance, held in Durban, South Africa in 2001. This context led to a process of politicization and empowerment of organizations and groups in Argentina, the momentum was also reflected subsequently in an increase in institutional coordination with state and international agencies. Another key element is the growing influx of people of African descent in Latin America, which allows for visibility into a denied collective and empowers the means of cultural and political representation of these groups. In this sense, the fight became harder to include an African descent variable in the 2010 national census. In view of this project, a Pilot Test on the Collection of the African Descent Population by Self Perception in Argentina was conducted in 2005, during which, various formulations were tested. This pilot, which included the participation of civil society organizations, was held at the quarters of Montserrat and San Telmo in Buenos Aires and quarter Santa Rosa de Lima in the city of Santa Fe. One of the main recommendations arising from mentioned exercise, was the need for a strong media and awareness campaign as a prerequisite prior to the 2010 national census, as a concrete strategy to address historical invisibility. In this regard, the campaign will be prepared by INDEC, as, because of institutionalized racism in various state agencies, even with the support of the Spanish Cooperation Agency, we see the blocking through political and institutional conditions of this implementation. Paternalism, colonialism and racism from certain sectors of the Argentinean State is such that it does not allow for Afro organizations to execute funds that have been destined to favor said awareness campaign. For social organizations of African descent in Argentina these mechanisms that keep us from being leaders in our own processes are only ways of deepening and consolidation of Racism. The Bicentennial Census opens a new door towards demographic knowledge. In this particular case, the question that was added to
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este proyecto, se realiz en el ao 2005 una Prueba Piloto de Captacin por Auto percepcin de Afrodescendientes en Argentina, en la cual se sometieron a anlisis diversas formulaciones. Esta prueba piloto que cont con la participacin de organizaciones de la sociedad civil, se realiz en los barrios de Montserrat y San Telmo de la ciudad de Buenos Aires y en el barrio Santa Rosa de Lima de la ciudad de Santa Fe. Una de las principales recomendaciones surgidas del mencionado trabajo fue la necesidad de disponer de una slida campaa de difusin y concientizacin como condicin indispensable previa al censo nacional 2010, como estrategia concreta para la enfrentar la invisibilizacin histrica. En ese sentido dicha campaa ser elaborada por le INDEC, ya que producto del racismo institucional en varios organismos del Estado que aun contando con el apoyo de la Agencia Espaola de Cooperacin, obstruyen mediante condiciones polticas e institucionales dicha implementacin. El paternalismo, el colonialismo y el racismo de ciertos sectores del Estado Argentino es tal que no permite que las organizaciones afro gestiones fondos econmicos que han sido destinados para fortalecer dicha campaa de sensibilizacin. Para las organizaciones sociales de afrodescendientes y africanos/as en Argentina estos mecanismo que impiden que seamos protagonistas y gestores de nuestros propios procesos solo constituyen formas de profundizacin y consolidacin del Racismo. El marco del Censo del Bicentenario abre una nueva puerta al conocimiento demogrfico. En este caso la pregunta que se suma al instrumento censal es acerca de la existencia de algn miembro africano o descendiente entre quienes componen el hogar. Probablemente exista la posibilidad de una posterior encuesta complementaria para esta poblacin. Las posibilidades de subestimacin de la poblacin afro parecen ser mayores que respecto a la poblacin indgena debido a los enormes obstculos histricos e ideolgicos que mencionamos en el desarrollo de este artculo. Los datos estadsticos censales brindan la informacin que permite conocer la composicin de la sociedad. Tambin a partir de esa informacin se presenta la posibilidad de generar polticas pblicas orientadas a los diferentes grupos poblacionales. Es por eso que la ausencia de conocimiento sobre la poblacin afro habla de otra ausencia derivada de aquella: en la historia argentina nunca se pens a la poblacin afro como destinataria especfica de polticas pblicas. Es una deuda pendiente y el Censo del Bicentenario comienza a saldarla.
de Afrodescendentes na Argentina, na qual se submeteram anlise diversas formulaes. Esta prova piloto que contou com a participao de organizaes da sociedade civil, realizou-se nos bairros de Montserrat e San Telmo da cidade de Buenos Aires no bairro Santa Rosa de Lima da cidade de Santa Fe. Uma das principais recomendaes surgidas do mencionado trabalho foi a necessidade de dispor de uma slida campanha de difuso e conscientizao como condio indispensvel prvia ao censo nacional 2010, como estratgia concreta para enfrentar a invisibilidade histrica. Nesse sentido dita campanha ser elaborada pelo INDEC, j que o produto do racismo institucional em vrios organismos do Estado, ainda que contando com o apoio da Agncia Espanhola de Cooperao, obstruem mediante condies polticas e institucionais dita implementao. O paternalismo, o colonialismo e o racismo de certos setores do Estado Argentino so tais que no permitem que as organizaes afro administrem fundos econmicos que foram destinados para fortalecer dita campanha de sensibilizao. Para as organizaes sociais de afrodescendentes e africanos (as) na Argentina, estes mecanismos que impedem que sejam protagonistas e gestores dos nossos prprios processos s constituem formas de aprofundamento e consolidao do Racismo. O marco do Censo do Bicentenrio abre uma nova porta ao conhecimento demogrfico. Neste caso a pergunta que se soma ao instrumento censual acerca da existncia de algum membro africano ou descendente entre aqueles que compem o lar. Provavelmente exista a possibilidade de uma posterior pesquisa complementar para esta populao. As possibilidades de subestimao da populao afro parecem ser maiores se comparadas populao indgena, devido aos enormes obstculos histricos e ideolgicos que mencionamos no decorrer deste artigo. Os dados estatsticos censuais fornecem a informao que permite conhecer a composio da sociedade. Tambm a partir dessa informao se apresenta a possibilidade de gerar polticas pblicas orientadas aos diferentes grupos populacionais. por isso que a ausncia de conhecimento sobre a populao afro fala de outra ausncia derivada daquela: na histria argentina, nunca se pensou a populao afro como destinatria especfica de polticas pblicas. uma dvida pendente, e o Censo do Bicentenrio comea a sald-la.
the census instrument is about the existence of some African or Afro descendant member among those who compose the household. There is a possibility of a subsequent followup survey for this population. The possibilities of underestimation of the African descent people seem to outweigh those of the indigenous population because of the enormous historical and ideological obstacles mentioned in this article. The statistical data provides information that allows us to understand the composition of society. Also, from this information comes the possibility of public policies targeted at different population groups. Thats why the lack of knowledge about Afro descendants speaks of another derivative of that absence: in Argentinas history, it was never thought to create Afro-specific public policy. It is an outstanding debt and the Bicentennial Census begins to settle that.
La inclusin de la multiculturalidad
en el Censo de Costa Rica 2011 A incluso da multiculturalidade no Censo da Costa Rica de 2011 The inclusion of multiculturalism in the 2011 Costa Rican Census
Epsy Campbell Barr6
El Centro de Mujeres Afrocostarricenses asumi como uno de sus desafos desde el ao 2008 incidir para que la diversidad cultural fuese parte de los temas incluidos en el Censo de Costa Rica que se realizo en mayo de 2011. Desde el Centro, creemos que el censo es una herramienta poderosa que puede generar informacin que permita construir polticas pblicas que enfrenten la discriminacin y las brechas tnico-raciales en donde existan. Una perspectiva de multiculturalidad en el Censo, puede adems, arrojar datos que permitan construir un perfil pluritnico y multicultural de la poblacin que vive en Costa Rica, as como informacin confiable sobre las condiciones socioeconmicas de la poblacin afro del pas. Para lograr los objetivos anteriormente planteados; tanto el de un mapa de la multiculturalidad nacional, as como un perfil de la poblacin afrodescendiente; es necesario aprender de la experiencia nacional del censo 2000, de las experiencias de otros pases sobre el tema y garantizar que el conocimiento de las organizaciones, de sus lderes y de la academia sean considerados en todas las fases
6 Directora del Centro de Mujeres Afrocostarricenses. Coordinadora Regional del Grupo de Trabajo sobre Censos y Afrodescendientes y Presidenta del Instituto Afrodescendientes para la Investigacin, la Democracia y el Desarrollo.
Epsy Campbell Barr6

O Centro de Mulheres Afro-costarricenses assumiu como um dos seus desafios, desde o ano de 2008, persistir para que a diversidade cultural fosse parte dos temas includos no Censo da Costa Rica que se realizou em maio de 2011. No Centro, acreditamos que o censo uma ferramenta poderosa que pode gerar informao que permita construir polticas pblicas que enfrentem a discriminao e as brechas tnico-raciais onde existam. Uma perspectiva de multiculturalidade no Censo pode, ademais, levantar dados que permitam construir um perfil pluritnico e multicultural da populao que vive na Costa Rica, assim como a informao confivel sobre as condies socioeconmicas da populao afro do pas. Para conseguir os objetivos anteriormente colocados, tanto o de um mapa da multiculturalidade nacional como um perfil da populao afrodescendente, necessrio aprender da experincia nacional do censo de 2000, das experincias de outros pases sobre o tema e garantir que o conhecimento
6 Diretora do Centro de Mulheres Afro-costarricenses. Coordenadora Regional do Grupo de Trabalho sobre Censos e Afrodescendentes e Presidenta do Instituto de Afrodescendentes para a Investigao, a Democracia e o Desenvolvimento.
Epsy Campbell Barr5

The Center for Afro- Costa Rican Women assumed, as one of its challenges since 2008, to advocate so that cultural diversity was part of the topics included in the Costa Rican Census which was held in May 2011. From the Center, we believe that the census is a powerful tool that can generate information towards the creation of public policies that address discrimination and racial-ethnic gaps where they exist. A multicultural perspective in the census can also provide data that allows to build a multiethnic and multicultural profile of the Costa Rican population, and reliable information on the socioeconomic conditions of African descent people living in the country. To achieve these objectives; both the creation of a national map of multiculturalism, as well as a profile of the black population, it is necessary to learn from national experience from the 2000 census, from the experiences of other countries on the issue and to ensure that the knowledge of the organizations, their leaders and academia be considered in all phases of the preparatory process and the evaluation and analysis of data.
5 Director of the Center for Afro- Costa Rican Women. Regional Coordinator of the Work Group on Censuses and Afro Descendants.
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del proceso preparatorio y en la evaluacin y anlisis de los datos. Este documento recoge la experiencia costarricense desde la perspectiva del Centro de Mujeres Afro para lograr la incorporacin de la multiculturalidad en el censo de Costa Rica 2011.
das organizaes, dos seus lderes e da academia seja considerado em todas as fases do processo preparatrio e na avaliao e anlise dos dados. Este documento inclui a experincia costarricense desde a perspectiva do Centro de Mulheres Afro para conseguir a incorporao da multiculturalidade no censo da Costa Rica de 2011.
This document gathers the Costa Rican experience from the perspective of the Center for Afro- Costa Rican Women, to achieve the incorporation of multiculturalism in the Costa Rican census of 2011.
El proceso de la multiculturalidad en el Censo

El Centro de Mujeres Afro se acerc al Instituto Nacional de Estadstica y Censos INEC- en marzo de 2009, para manifestar su inters de participar en todo el proceso de preparacin del censo nacional. Se consider estratgico, iniciar con una participacin activa desde el inicio, considerando la mala experiencia del censo 2000 en el cual a ltima hora y por presin social se incorpor una pregunta sobre diversidad cultural dirigida exclusivamente a las minoras tnicas del pas que gener un importante subregistro de los y las afrodescendientes y de la poblacin china, as como un 95% de la poblacin sin identificar. Hubo apertura e inters de parte del INEC a la iniciativa de participacin del Centro de Mujeres Afro, lo cual permiti un canal de coordinacin y comunicacin en el proceso de preparacin del censo. Por su parte, el
The process of multiculturalism in the Census

The Center approached the National Institute of Statistics and Census (INEC), in March 2009 to express its interest to participate in the process of preparing the national census. It was considered strategic, to have an active start from the beginning of the process, considering the bad experience of the 2000 census in which, social pressure resulted in a last minute added a question about cultural diversity, that was addressed exclusively towards the countrys ethnical minorities which generated a significant underreporting of people of African and Asian descent as well as a total of 95% of the population remaining unidentified. There was openness and interest on the behalf of INEC to Centers participation which allowed a channel of coordination and communication in the process of preparing the census. Meanwhile, INEC conducted a series of consultations with census users towards the preparation of the census questionnaire. One
O processo da multiculturalidade no Censo

O Centro de Mulheres Afro aproximou-se do Instituto Nacional de Estatstica e Censos INEC em maro de 2009, para manifestar o seu interesse em participar de todo o processo de preparao do censo nacional. Considerouse estratgico iniciar com uma participao ativa desde o incio, considerando a m experincia do censo de 2000, no qual, de ltima hora e por presso social, incorporouse uma pergunta sobre diversidade cultural dirigida exclusivamente s minorias tnicas do pas, que gerou um importante sub-registro dos e das afrodescendentes e da populao chinesa, assim como 95% da populao sem identificar. Houve abertura e interesse da parte do INEC em relao inciativa de participao do
INEC realiz una serie de consultas con los y las usuarias del censo para la elaboracin del cuestionario censal. Una de las consultas fue especficamente con representantes de organizaciones afrocostarricenses en el mes de setiembre de 2009. En esta consulta se present un anlisis crtico de la experiencia institucional en el censo 2000, relativa a la pregunta sobre la diversidad cultural, reconociendo explcitamente que los datos mostraron un importante subregistro de la poblacin afro. Hubo un compromiso de trabajo conjunto para la elaboracin de la o las preguntas que se incorporaran en el censo, as como de la necesidad de realizar pruebas piloto para medir la pertinencia de las mismas. Se realizaron una serie de reuniones de trabajo para identificar una pregunta que cumpliera con el objetivo de: identificar las princi-
centro de Mulheres Afro, o qual permitiu um canal de coordenao e comunicao no processo de preparao do censo. Por sua vez, o INEC realizou uma srie de consultas com os e as usurias do censo para a elaborao do questionrio censual. Uma das consultas foi especificamente com representantes de organizaes afro-costarricenses no ms de setembro de 2009. Nesta consulta, apresentou-se uma analise crtica da experincia institucional no censo de 2000, relativa pergunta sobre a diversidade cultural, reconhecendo explicitamente que os dados mostraram um importante sub-registro da populao afro. Houve um compromisso de trabalho conjunto para a elaborao da ou das perguntas que se incorporariam ao censo, assim como da necessidade de realizar provas piloto para medir a pertinncia das mesmas. Realizaram-se uma srie de reunies de trabalho para identificar uma pergunta que cumprisse com o objetivo de: identificar as prin-
of the queries was specifically held with representatives of Afro-Costa Rican organizations in the month of September 2009. This consultation provided a critical analysis of our experience in the 2000 census with the question of cultural diversity, explicitly recognizing that the data showed a significant underreporting of the African descent population. There was a commitment to work together in the preparation of the questions to be incorporated in the census and agreement on the need to conduct pilot tests to measure the relevance of said questions. There were a series of workshops to identify a question that would meet the objective: to
identify the main characteristics of cultural and ethnic diversity in the country. This objective
pales caractersticas de la diversidad cultural y tnica del pas. Este objetivo permita que no
solo se hiciera una pregunta para identificar las minoras del pas sino que tambin en la pregunta o preguntas propuestas se diera opciones a todas las personas para auto identificarse tnica y culturalmente. No obstante durante el proceso de discusin, lejos de avanzar en la definicin de una pregunta o preguntas que cumpliesen con el objetivo anterior; los y las funcionarios del INEC mediante algunos argumentos tcnicos limitantes, as como que el compromiso del pas era garantizar informacin sobre indgenas y afrodescendientes; decidieron que la salida realista era la de hacer una pregunta dirigida a la poblacin afro y dos preguntas para los pueblos indgenas. Sin mayor argumento dejaron por fuera a la poblacin china que haba sido incluida en el censo 2000 y de nuevo dejaron sin posibilidad de auto identificacin a la mayora de costarricenses que histricamente se han reconocido como blancos y-o mestizos. Se debe de subrayar que el Centro de Mujeres Afro puso sobre la mesa diversos argumentos para que se cumpliera con el objetivo propuesto por el mismo INEC, as como coloc sobre el tapete de la discusin la informacin sobre diferentes pases que han avanzado sustantivamente en estos temas como Brasil, Estados Unidos o Canad. Sin embargo, institucionalmente, se tomaba la experiencia internacional y nacional de manera parcial para justificar una decisin de limitar la pregunta a los grupos tnicos. Fundamentaron de manera sistemtica que los conceptos blanco(a), mestizo(a) y mulato(a) hacen referencia nicamente a aspectos raciales, o de color de piel y no tnicos y culturales que es lo que realmente pretende
allowed that a question was formulated to not only identify minorities but also to provide options to all people that allowed them to self-identify ethnically and culturally.
s se fizesse uma pergunta para identificar as minorias do pas, mas tambm na pergunta ou perguntas propostas se dessem opes a todas as pessoas para autoidentificar-se tnica e culturalmente.
cipais caractersticas da diversidade cultural e tnica do pas. Este objetivo permitia que no
No obstante durante o processo de discusso, longe de avanar na definio de uma pergunta ou perguntas que cumprissem com o objetivo anterior, os e as funcionrias do INEC, mediante alguns argumentos tcnicos limitantes, tais como que o compromisso do pas era garantir informao sobre indgenas e afrodescendentes, decidiram que a sada realista era a de fazer uma pergunta dirigida populao afro e duas perguntas para os povos indgenas. Sem maior argumento, deixaram de fora a populao chinesa que havia sido includa no censo de 2000 e de novo deixaram sem possibilidade de autoidentificao a maioria dos costarricenses que historicamente se tm reconhecido como brancos e / ou mestios. Deve-se sublinhar que o Centro de Mulheres Afro ps sobre a mesa diversos argumentos para que se cumprisse com o objetivo proposto pelo prprio INEC, assim como colocou sobre o tapete da discusso a informao sobre diferentes pases que tm avanado substantivamente nestes temas, como Brasil, Estados Unidos ou Canad. No entanto, institucionalmente, tomava-se a experincia internacional e nacional de maneira parcial para justificar uma deciso de limitar a pergunta aos grupos tnicos. Fundamentaram de maneira sistemtica que os conceitos branco (a), mestio (a) e mulato
However during the discussion process, far from advancing in the definition of a question or questions that complied with the above objective, the INEC officials, by using limiting technical arguments, and reiterating that the countrys commitment was to ensure information solely on indigenous and African descent population, decided that the realistic output was to form a question that specifically addressed the African descent population and two questions for indigenous peoples. Without further argument they decided to leave out the Chinese population that had previously been included in the 2000 census and again offered no possibility of self-identification for the majority of Costa Ricans who have historically recognized themselves as white and/or mestizo (of mixed race, particularly of Indian and white parentage). It should be emphasized that the Center put various arguments on the table to fulfill the goal that was set by INEC itself, and offered information about different countries that have substantially advanced on these issues such as Brazil, the United States or Canada. However, institutionally, the international and national experience was considered in a partial manner, and used to justify a decision to limit the question to ethnic groups. They systematically argued that the concepts white, mestizo and mulatto refer only to racial issues or skin color issues and not to ethnic and cultural aspects which are what the census intended to measure. They stated that according to international recommendations by CELADE, these categories (white, mestizo and mulatto) should not be included, without acknowledging that in the country a large percentage of the population self-identifies this way because of a historic construction in which the recognized descent is white
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medir el censo. Argumentaron que segn recomendaciones internacionales de CELADE, estas categoras (blanco, mestizo y mulato) no deberan incluirse, sin reconocer que en el pas un importante porcentaje de la poblacin se auto identifican de esa manera, por una construccin histrica que reivindic como principal raz la occidental blanca colocndola como la caracterstica fundamental de la identidad costarricense. Los y las expertas del INEC consideran que las nicas categoras tnicas son las de negro(a), afrodescendiente e indgena, pues hacen referencia a lo cultural. El resto entonces, o sea la mayora es la cultura nacional universal, de la cual unos pocos se diferencian.
Pruebas piloto y censo experimental

Pese a que en el mes de abril de 2010 el INEC accedi a hacer pruebas piloto probando la propuesta de pregunta que elabor el Centro de Mujeres Afro7; la evaluacin sobre la pertinencia de la pregunta, la comprensin sobre la misma y los resultados alcanzados fueron hechos exclusivamente por funcionarios del INEC, quienes sin mayores argumentos desestimaron nuestra propuesta, reafirmando su perspectiva de contar indgenas y afrodescendientes. Para el mes de agosto se realiza en Costa Rica
7 Se considera usted: indgena (especifique el pueblo al que pertenece); mulato(a); afrodescendiente; negro(a); mestizo(a); blanco(a); otro(a) Cual? Para efectos del anlisis las tres categoras resaltadas se denominarn como afrodescediente.
(a) fazem referncia unicamente a aspectos raciais, ou de cor de pele, e no tnicos e culturais, que o que realmente pretende medir o censo. Argumentaram que segundo recomendaes internacionais da CELADE [Centro Latino-americano e Caribenho de Demografia], estas categorias (branco, mestio e mulato) no deveriam incluir-se, sem reconhecer que no pas uma importante porcentagem da populao se autoidentifica dessa maneira, por uma construo histrica que reivindicou como principal raiz a ocidental branca, colocando-a como a caracterstica fundamental da identidade costarricense. Os e as especialistas do INEC consideram que as nicas categorias tnicas so as de negro (a), afrodescendente e indgena, pois fazem referncia ao cultural. O resto ento, ou seja, a maioria a cultura nacional universal, da qual uns poucos se diferenciam.
Western, and in which this has placed as a hallmark of Costa Rican identity. The INEC and its experts believe that the only ethnic categories are black, Afro descendant and indigenous, as they reference cultural background. The rest then, the majority, is part of a universal national culture from which only a few are different.
Pilot testing and experimental census

Although in April 2010 the INEC had agreed to pilot probe the proposed testing question that was recommended by the Center, the evaluation of the relevance of the question, the understanding of it and the results achieved were conducted exclusively by INEC officials, who without further arguments dismissed our proposal, reaffirming their perspective to count African descent and indigenous population. In August, Costa Rica held the Experimental Census in the District of Palmares with the objective to test all of the questions in the census. In the case of the question on people of African descent, they chose the option of a close ended question: Do you consider
Provas piloto e censo experimental

Apesar de que no ms de abril de 2010 o INEC concordou com fazer provas piloto, testando a proposta de pergunta que elaborou o Centro de Mulheres Afro7 ; a avaliao sobre a pertinncia da pergunta, a compreenso sobre a mesma e os resultados alcanados foram feitos exclusivamente por funcionrios do INEC, que sem maiores argumentos desestimaram a
7 Voc considera-se: indgena (especifique o povo ao qual pertence); mulato (a); afrodescendente; negro (a); mestio (a); branco (a); outro (a) Qual?. Para efeitos da anlise, as trs categorias em negrito denominaram-se como afrodescendente.
spite of our resistance to this type of question, as well as the fact that we thought that this district of the country could not account for national diversity, the cast results surprised INEC officials and us, for 8.5% of the more than 15 000 people surveyed said yes. INECs reaction to this result was to consider that
yourself, black (a), mulatto (a) or of African descent? Response options were Yes or No. In
Una perspectiva de multiculturalidad en el Censo, puede adems, arrojar datos que permitan construir un perfil pluritnico y multicultural de la poblacin que vive en Costa Rica, as como informacin confiable sobre las condiciones socioeconmicas de la poblacin afro del pas.
el Censo Experimental en el Cantn de Palmares con el objetivo de probar toda la boleta censal. Para el caso de la pregunta relativa a la poblacin afrodescendientes optaron por la opcin de una interrogante cerrada: Se con-
nossa proposta, reafirmando a sua perspectiva de contar indgenas e afrodescendentes. No ms de agosto, realiza-se na Costa Rica o Censo Experimental no Canto de Palmares com o objetivo de experimentar toda a cdula censual. Para o caso da pergunta relativa populao de afrodescendentes, optaram pela opo de uma interrogao fechada: Voc
there had been a distortion on the results, as this was compared with the dubious outcome of the 2000 census, according to which only
1.9% of the population was considered Afro or black.
de pregunta, adems de que considerbamos que este cantn del pas no daba cuenta de la diversidad nacional, los resultados arrojados sorprendieron a los y las propias funcionarias del INEC y a nosotras mismas, pues el 8,5% de las ms 15 mil personas encuestadas contestaron afirmativamente. La reaccin del INEC ante este resultado fue considerar que hubo un sobre registro, pues este resultado fue comparado con el dudoso resultado del censo
2000, donde segn el cual solo el 1,9% de la poblacin se consider negro(a) o afrocostarricense.
sidera usted, negro(a), mulato(a) o afrodescendientes? Las opciones de respuesta fueron Si o No. Pese a nuestras resistencias sobre este tipo
Los sorprendidos funcionarios se dieron a la tarea de confirmar la rigurosidad del dato haciendo una investigacin con aquellas personas que contestaron afirmativamente explicndoles claramente lo que significaba ser una persona negra, mulata o afrodescendiente, o preguntndoles si los y las encuestadoras haban hecho la pregunta. Como lgico resultado lograron que personas que haban contestado afirmativamente corrigieran su respuesta.
este tipo de pergunta, alm de que considervamos que este canto do pas no dava conta da diversidade nacional, os resultados levantados surpreenderam os e as prprias funcionrias do INEC e a ns mesmas, pois 8,5% de mais de 15 mil pessoas entrevistadas contestaram afirmativamente. A reao do INEC ante este resultado foi considerar que houve um sobre-registro, pois este resultado foi comparado com o duvidoso resultado do censo de 2000, segundo o qual s 1,9% da
populao se considerou negro (a) ou afrocostarricense.
considera-se negro (a), mulato (a) ou afrodescendente?. As opes de resposta foram Sim ou No. Apesar das nossas resistncias sobre
The surprised officials had the task of confirming the rigor of the data doing research with those who answered affirmatively and clearly explaining to them what it meant to be a black person, a mulatto or one of African descent, and asking whether respondents had actually made the question. As a logical result they were able to make those who had answered affirmatively correct their response.
Final definition of the questions about cultural diversity in the 2011 census
The results of the Experimental Census, the demand of the Chinese population to be included in the 2011 national census and the insistence of the Center for Afro Costa Rican Women to include a question with options for the whole population, reopened the discussion in November 2010, on the way that a question about cultural diversity should be included. The INEC thus summoned an ad-hoc committee to make a proposal of question that would then be reviewed by the Board of Directors of the institution. The Committee invited representatives of major public universities in Costa Rica, a representative of the indigenous peoples, a representative of the Chinese population and the Center for Afro Costa Rican Women. The result of the Ad-Hoc Committee, which is then backed by a group of people who participated in the Workshop on Multiculturalism in the 2011 Census convened by the Vice-Presidency of Cultural Extension of the University of Costa Rica and the Center for Afro Costa Rican Women. was to: a-keep the goal set by the INEC at the beginning of the process which was that the 2011 Census should identify the main characteristics of b-propose two questions relating to cultural diversity and multilingualism:
Question 1 Do you consider yourself... ...black
Definicin final de las preguntas sobre diversidad cultural en el censo 2011

Los resultados del Censo Experimental, la demanda de la poblacin china de ser incluida en el censo nacional 2011 y la insistencia del Centro de Mujeres Afro de incorporar una pregunta con opciones para toda la poblacin, abrieron de nuevo de la discusin en el mes de noviembre de 2010, sobre la forma en que deba de incorporarse una pregunta sobre diversidad cultural. Se convoca de parte del INEC a una comisin ad-hoc para hacer una propuesta de pregunta que ser analizada por el Consejo Directivo de la institucin. A esta Comisin se invita a representantes de las universidades pblicas ms importantes de Costa Rica; un representante de los pueblos indgenas, un representante de la poblacin china y al Centro de Mujeres Afrocostarricenses. El resultado de la Comisin Ad-Hoc que luego es respaldado por un grupo de personas que participaron en el Taller sobre Multiculturalidad en el Censo 2011 convocados
Os surpreendidos funcionrios entregaramse tarefa de confirmar a rigorosidade do dado, fazendo uma investigao com aquelas pessoas que responderam afirmativamente, explicando-lhes claramente o que significava ser uma pessoa negra, mulata ou afrodescendente, ou perguntando-lhes se os e as pesquisadoras haviam feito a pergunta. Como lgico resultado, conseguiram que as pessoas que haviam respondido afirmativamente corrigissem a sua resposta.
Definio final das perguntas sobre diversidade cultural no censo de 2011

Os resultados do Censo Experimental, a demanda da populao chinesa a ser includa no censo nacional de 2011 e a insistncia do Centro de Mulheres Afro de incorporar uma pergunta com opes para toda a populao, abriram de novo a discusso no ms de novembro de 2010, sobre a forma em que devia incorporar-se uma pergunta sobre diversidade cultural. Convoca-se, por parte do INEC, uma comisso ad hoc para fazer uma proposta de pergunta que ser analisada pelo Conselho Diretivo da instituio. Para esta Comisso, convidase representantes das universidades pblicas mais importantes da Costa Rica, um representante dos povos indgenas, um representante da populao chinesa e o Centro de Mulheres Afro-costarricenses.
cultural and ethnic diversity of the country.
of Afro descendant?...mulatto?...Chinese?... white o mestizo?...Other
Question 2 Do you speak... Autochthonous or Indigenous Language? English?, Chinese?, Spanish?, Others
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preguntas relativas a diversidad cultural y a multilingismo:

Pregunta 1
las principales caractersticas de la diversidad cultural y tnica del pas. b- proponer dos
por la Vicerrectora de Extensin Cultural de la Universidad de Costa Rica y el Centro de Mujeres Afro fue: a- mantener el objetivo planteado por el INEC en el inicio del proceso sobre que el Censo 2011 debera, identificar
O resultado da Comisso ad hoc, que logo respaldado por um grupo de pessoas que participaram na Oficina sobre Multiculturalidade no Censo de 2011, convocados pela Vice-reitora de Extenso Cultural da Universidade da Costa Rica e pelo Centro de Mulheres Afro, foi: a) manter o objetivo proposto pelo INEC no incio do processo, sobre que o Censo 2011 deveria identificar as principais diversidade cultural e a multilinguismo:
Pregunta 1 caractersticas da diversidade cultural e tnica do pas, b) propor duas perguntas relativas a (nome), voc considera-se...
Up until the issue of this magazine there is no information on whether the INEC Board approved the addition of the proposed questions by the Ad Hoc Committee that was convened by the institution itself. The proposals made in the process, also imply that we must work hard in training the teachers that serve as interviewers, that we should incorporate information campaigns to the overall population, and that it is essential that organizations and institutions involved in this process, are also able to participate in the process of data evaluation and analysis. The President of Costa Rica Laura Chinchilla, on 5 November, in response to the letter sent by the Work Group on Censuses and Afro Descendants in the Americas and the Caribbean, pledged that the National Census would include a question directed to all population on cultural diversity. As a product of months of debate, a National Survey on Multiculturalism in Costa Rica was proposed. The purpose is to have more detailed information and data to gain a better understanding of the reality of cultural diversity in the country. Both the INEC as well as public universities and the United Nations Program for Develop-
(a) o afrodescendiente?...mulato (a)?...chino (a)?...blanco (a) o mestizo (a)?...Otra Pregunta 2 Habla (nombre)... Lengua indgena, Ingls, Lengua china, Espaol, Otro(s)
Se considera (nombre)... ...negro
negro (a) ou afrodescendente?... mulato (a)?... chins (esa)?... branco (a) ou mestio (a)?... outra
Pregunta 2 (nome), voc fala... lngua indgena,... ingls,... lngua chinesa,... espanhol,... outro (s)
Las propuestas elaboradas en el proceso, implicaban que se deba de trabajar arduamente en la capacitacin a las educadoras y educadores que servirn como encuestadores; adems incorporar campaas de informacin hacia la ciudadana e involucrar a las organizaciones e instituciones que han participado en el proceso y que participarn en la evaluacin y anlisis de los datos. Sin embargo, pese a los esfuerzos y a la disponibilidad del Centro de Mujeres Afro que coordin ese proceso no hubo capacitacin especial para las y los encuestadores en la materia, tampoco campaas de informacin en medios financiadas con
As propostas elaboradas no processo implicavam em que se devia trabalhar arduamente na capacitao das educadoras e educadores que serviro como pesquisadores; ademais, incorporar companhas de informao para a cidadania e envolver as organizaes e instituies que tm participado no processo e que participaro na avaliao e anlise dos dados. No entanto, apesar dos esforos e da disponibilidade do Centro de Mulheres Afro
fondos del Estado. La nica campaa sobre la pregunta de multiculturalidad fue la impulsada por el Centro con un corto en la televisin estatal y en la internet y algunos volantes financiados por el PNUD. La Presidenta de Costa Rica Laura Chinchilla, el 5 de noviembre de 2010, en respuesta a la carta enviada por el Grupo de Trabajo sobre Censos y Afrodescendientes de las Amricas y el Caribe, se comprometi a que el Censo Nacional incorporar una pregunta dirigida a toda la poblacin sobre diversidad cultural. Producto del debate de meses se propuso realizar una Encuesta Nacional sobre Multiculturalismo en Costa Rica, para contar con informacin ms detallada y con datos que permitan tener mejor comprensin de la realidad de la diversidad cultural en el pas. Tanto el INEC como las universidades pblicas, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo avalaron la necesidad de realizar la Encuesta, para no esperar diez aos ms sin que se avance de manera sustantiva en la construccin del mapa de la diversidad tnica, cultural y racial del pas. Finalmente y tras un largo proceso que dur ms de un ao en diciembre de 2011 se decidi incorporar en el Censo de Costa Rica 2011 la pregunta No. 10 del Cuestionario fue: 10. NOMBRE? Se considera.... Negro(a) o afrodescendientes? Mulato(a)? Chino(a)? Blanco(a) o mestizo(a)? Otro Ninguna
que coordenou esse processo, no houve capacitao especial para as e os pesquisadores na matria, tampouco campanhas de informao em meios financiadas com fundos do Estado. A nica campanha sobre a pergunta de multiculturalidade foi a impulsionada pelo Centro com um curta na televiso estatal e na internet e alguns panfletos financiados pelo PNUD [Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento]. A presidenta da Costa Rica, Laura Chinchilla, no dia 5 de novembro de 2010, em resposta carta enviada pelo Grupo de Trabalho sobre Censos e Afrodescendentes das Amricas e do Caribe, comprometeu-se com que o Censo Nacional incorporar uma pergunta dirigida a toda a populao sobre diversidade cultural. Produto do debate de meses, props-se realizar uma Pesquisa Nacional sobre Multiculturalismo na Costa Rica, para contar com informao mais detalhada e com dados que permitam ter melhor compreenso da realidade da diversidade cultural no pas. Tanto o INEC como as universidades pblicas e o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento endossaram a necessidade de realizar a Pesquisa, para no esperar dez anos mais sem que se avance de maneira substantiva na construo do mapa da diversidade tnica, cultural e racial do pas. Finalmente, e aps um longo processo que durou mais de um ano, em dezembro de 2011 decidiu-se incorporar no Censo da Costa Rica 2011 a pergunta N 10 do Questionrio, que foi: 10. (NOME), voc considera-se... Negro (a) ou afrodescendente? Mulato (a)? Chino (a)? Branco (a) ou mestio (a)? Outro Nenhuma
ment (UNPD) endorsed the need for the survey, so that we do not have to wait ten years without substantive progress being made in constructing the map of the ethnic, cultural and racial diversity the country. Finally, and after a long process that took over a year, in December 2010 it was decided that the following question would be included in the Costa Rican Census. Question 10 of the interview was: NAME? Do you consider yourself.... Black or Afro descendant? Mulatto? Chinese? White or mestizo? Other None
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Exclusin de los afrodescendientes en chile
en el prximo censo nacional Ignorancia o Racismo? Excluso dos afrodescendentes no Chile no prximo censo nacional... Ignorncia ou Racismo? Exclusion of African descendants in Chile for the next national census...Ignorance or Racism?
Cristian Bez Lazcano
Comprender y buscar respuestas tanto tcnicas como polticas es la que no se ha podido encontrar cuando el gobierno de Sebastian Piera est negando la inclusin de los afrodescendientes en Chile. Ya han pasado casi 2 aos de negociacin con el actual gobierno para poder incluir una pregunta sobre el auto reconocimiento de los y las afrodescendientes en territorio chileno. Han sido un sinfn de reuniones con diversos organismos ministeriales de gobierno como son; Presidencia, Mideplan, Secretaria General de Gobierno, Economa de la que depende el INE, viajando ms de dos mil kilmetros hacia la capital de Chile, tanto dirigentes afrodescendientes como tambin algunos representantes del municipio de Arica, Gobernacin Provincial, el mismo Intendente de la regin de Arica y Parinacota y, representantes del poder legislativo como son el diputado Orlando Vargas y el senador Fluvio Rossi. Todos con una misin, poder sensibilizar y hacerles entender a un gobierno que lamentablemente solo ha demostrado ignorancia hacia el tema afrodescendiente, si, ignorancia ya que cuando te sientas a conversar con representantes del INE te das cuenta que no manejan mucha informacin al respecto y solamente responden negativamente argumentando temas tcnicos para la inclusin de la pregunta. Por ejemplo; en el mes de marzo del presente ao, nos reunimos con el mismo director nacional del INE don Francisco Labb Opazo en la ciudad de Santiago, junto a su equipo nacional del censo 2012. En dicha reunin asistimos representantes de las diversas organizaciones afrodescendientes, de la Corporacin Participa y del municipio de Arica a travs de su oficina de desarrollo Afrodescendiente, en la cual le expusimos la importancia de definir si el gobierno los incluira dentro
Cristian Bez Lazcano

Compreender e buscar respostas, tanto tcnicas como polticas, o que no se tem podido encontrar no momento em que o governo de Sebastin Piera est negando a incluso dos afrodescendentes no Chile. J se passaram quase 2 anos de negociao com o atual governo para poder incluir uma pergunta sobre o autorreconhecimento dos e das afrodescendentes no territrio chileno. Tem sido um sem-fim de reunies com diversos organismos ministeriais de governo, tais como a Presidncia, o Mideplan [Ministrio da Planificao], a Secretaria Geral do Governo, Economia [Ministrio] ao qual o INE [Instituto Nacional de Estatsticas] est subordinado, viajando mais de dois mil quilmetros em direo capital do Chile, tanto dirigentes afrodescendentes como tambm alguns representantes do municpio de Arica, Governao Provincial, o prprio Intendente da regio de Arica e Paranicota e representantes do poder legislativo, tais como o deputado Orlando Vargas e o senador Fluvio Rossi. Todos com uma misso: poder sensibilizar e fazer entender a um governo que lamentavelmente s tem demonstrado ignorncia em relao ao tema afrodescendente. Sim, ignorncia, j que quando voc senta para conversar com representantes do INE, voc d-se conta de que no dominam muita informao a respeito e somente respondem negativamente, argumentando temas tcnicos para a incluso da pergunta. Por exemplo: no ms de maro do presente ano, reunimo-nos com o prprio diretor nacional do INE, o senhor Francisco Labb Opazo, na cidade de Santiago, juntamente com a sua equipe nacional do censo de 2012. Na referida reunio, assessoramos representantes das diversas organizaes afrodescendentes, da Corporao Participa e
CristianBezLazcano
Understanding and seeking answers in both the technical and political arenas has not been possible, as the government of Sebastian Piera keeps continues to denythe inclusion of Afro-descendentsin the nextChilean census. Its been nearly 2 years of negotiation with the current government to include a question for theself-recognition of Afrodescendants in the Chilean territory for the next Census. There have been countless meetings with various government agencies including, the Ministry of Presidency,Mideplan, Secretary General of Government, (from which the National Institute of Statistics is a dependency); traveling two thousand miles to the capital of Chile, leaders of African descent organizations as well as some African township representatives, Provincial Government, even the Mayor of Arica and Parinacotaregion and representatives of the legislature, such as congressman and Senator Orlando Vargas Fulvio Rossi. All with a mission to raise awareness and make the government understand. The government has unfortunately only demonstrated ignorance to the issue of Afro descendants, a display of ignorance shown when you sit down to talk with representatives of the INE and you realize they do not handle a lot of information and you only receivenegative responseswhen arguing technical mattersfor the inclusion of the question. For example, in March of this year, we met withINEs national director Francisco LabbeOpazoand his national team for the 2012 census in the city of Santiago. The meeting was attended by representatives of various organizations of Afro descendents and the municipality of Arica through its development office of African descendents, in which we exposed the importance of defining whether the government would include usinthe next
del prximo censo. Aqu detallo una de las cuantas justificaciones que el director nacional nos hizo saber del porque cuesta incluirnos. 1.Incluir una pregunta cuesta casi un milln de dlares. Qu es lo ms importante, la cantidad o las condiciones y situaciones como viven las personas en Chile? 2.Que la ficha censal est siendo adecuada de acuerdo a estndares de los pases miembros de la OCDE. Nosotros le preguntamos si sabia usted que uno de los requisitos para ser miembro de este organismo, no debe tener fuera dentro de las estadsticas oficiales a ningn grupo tnico.
do municpio de Arica, atravs do escritrio de desenvolvimento Afrodescendente, na qual lhe expusemos a importncia de definir se o governo os incluiria dentro do prximo censo. Aqui detalho uma das quantas justificaes que o diretor nacional nos fez saber do por que custa incluir-nos. 1.Incluir uma pergunta custa quase um milho de dlares. Que mais importante: a quantidade ou as condies e situaes como vivem as pessoas no Chile? 2.Que a ficha censual est sendo adequada de acordo com padres dos pases membros da OCDE [Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico]. Ns perguntamoslhe se o senhor sabia que um dos requisitos para ser membro desse organismo no excluir dentro das estatsticas oficiais nenhum grupo tnico. 3.Que somente estamos focalizados no norte do Chile. Ns perguntamos-lhe: ou seja, se assim, no deveriam haver includos os pascuenses, nem os mapuches e outros grupos tnicos, j que eles territorialmente est localizados em certos lugares deste longo Chile. 4.Que o problema de inclui-los um tema tcnico. Ns perguntamos-lhe: que aconteceria se se aprova hoje o projeto de lei que nos reconhece como grupo tnico oficial no Chile e que dentro dos artigos se encontre a obrigao de inclui-los nos censos nacionais e qualquer estudo ou pesquisa que se realize. O Diretor respondeu-nos: ah, bom, nesse caso, havendo uma lei, deveramos inclui-los de qualquer maneira. E a questo tcnica, que fazem com a questo tcnica? 5.Que a pergunta e o termo afrodescendente no muito conhecido e pode resultar um fracasso. Ns explicamos-lhe se conheciam o processo jurdico em nvel de Naes Unidas sobre o termo afrodescendente, que este termo foi proclamado por ns mesmos na cpula continental contra o racismo, realizada no ano de 2000 em Santiago do Chile e que foi ratificada pelos estados na cpula mundial em Durban, frica do Sul, em 2001. Por outro lado, explicamos-lhe, j que custa um milho de dlares cada pergunta e varivel; agregar a varivel moreno ou negro, as outras opes de autorreconhecimento, seria mais dificultoso pelo custo que teria segundo o INE. 6.O Diretor Nacional, num momento, reconheceu o seu desconhecimento do tema afrodescendente e perguntou-nos: Que vocs buscam ao quererem ser includos no censo nacional?. Uf, isso foi o que fundamentou a nossa viso de que no sabem nem tampouco tm o nimo de incluir-nos. Ns explicamos-
census. Here I detail one of the justifications that the national director gave to us on the difficulty of our inclusion. 1. The Inclusion of one question costs nearly onemillion dollars. What is most important, the amount or the conditions and situations of the peopleofChile? 2. The census form is appropriate in accordance with standards of OECD countries. We asked if heknew that one of the requirements for membership of this organism is the nonexclusion of any ethnic group in the official statistics. 3. We are only focused in northern Chile. So, we asked why not include the islanders, the Mapuches and other ethnic groups because they are geographically located in the northern remote parts of Chile. 4. Their replywas that the problem for including them is technical issue. We asked, what would happen if the project that recognizes us as an official ethnic group in Chile is approved and it is thusto be included in national censuses and any study or survey that is conducted. The directorreplied, oh well, in that case, we would be referring to a lawful requirementand would have comply We replied: how would you then resolve the technical issues? 5. The question and the term Afro descendant is not widely known and may result in failure. We asked if he knew the legal process behindthe construction of the term Afro descendant at the United Nations, and explained that this term was proclaimed by ourselves in the continental summit against racism held in 2000 in Santiago de Chile and was ratified by the states of the World Conferencein Durban, South Africa in 2001. At the same time, we tried to make himunderstand, that because of the million dollar cost behind addingonevariable, adding Dark skin or Black as other options for self-recognition, would be more difficult because of its cost according to the INE. 6. The National Directorrecognized his lack of knowledge ofn the African descent subject and asked;what are you looking for in wanting to be included in the national census?This surprised us but strengthenedour view that they are not only ignorant on the matter but have no intention to include us. We explained that in order to generate public policies in favor of Afro descendents in Chile, you must have official data and the national census was the best option. 7. At that time, the national director suggested we make another kind of survey or study rather than the national census. The question
3.Que solamente estamos focalizados en el norte de Chile. Nosotros le preguntamos, o sea, si es as, no debieran haber incluidos a los pascuenses, ni a los mapuches y otros grupos tnicos, ya que ellos territorialmente estn ubicados en ciertos lugares de este largo Chile. 4.Que el problema de incluirlos es un tema tcnico. Nosotros le preguntamos; que pasara si se aprueba hoy el proyecto de ley que nos reconoce como grupo tnico oficial en Chile y que dentro de los artculos se encuentra la obligacin de incluirlos en los censos nacionales y cualquier estudio o encuesta que se realice. El Director nos respondi, ah bueno, en ese caso, habiendo una ley debiramos incluirlos si o si. Y lo tcnico, que hacen con lo tcnico?
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5.Que la pregunta y el trmino afrodescendiente no es muy conocido y puede resultar un fracaso. Nosotros les explicamos si conocan el proceso jurdico a nivel de Naciones Unidas sobre el termino afrodescendiente, que este trmino fue proclamado por nosotros mismos en la cumbre continental contra el racismo realizada en el ao 2000 en Santiago de Chile y que fue ratificada por los estados en la cumbre mundial en Durban Sudfrica en el 2001. Por otro lado, le explicamos, ya que cuesta un milln de dlares cada pregunta y variable, agregar la variable Moreno o Negro que fueron las otras opciones de auto reconocimiento, sera ms dificultoso por el costo que tendra segn el INE. 6.El Director Nacional en un momento reconoci su desconocimiento al tema afrodescendiente y nos pregunt; Qu buscan ustedes al querer ser incluidos en el censo nacional?, uf, eso fue lo que fundament nuestra visin de que no saben ni tampoco tienen el nimo de incluirnos. Nosotros le explicamos que para poder generar polticas pblicas a favor de los afrodescendientes en Chile, es necesario tener datos oficiales y para eso el censo nacional era la mejor opcin. 7.En esa oportunidad el director nacional nos propuso realizar otro tipo de encuesta o estudio que no sea el censo nacional. La pregunta que le hicimos fue Cundo? Y nos respondi que debera ser despus del censo, o sea, para el 2013, dos aos ms. Es lamentable saber cmo un gobierno de derecha, busca cada vez mas sepultar e invisibilizar a los grupos tnicos en nuestro pas. Hoy el Presidente Piera quedar en la historia no solo como uno de los mandatarios de peor gestin despus de la vuelta a la democracia, sino que tambin a esto debemos agregar las actitudes Racista que hoy est manifestando al excluir a un segmento poblacional de este pas. Cuando hablamos de racismo, entendemos por este tipo de acciones que a pesar de haberles suministrado una cantidad de argumentos tcnicos, polticos, histricos y jurdicos, no quisieron incluirnos y solamente justificaron lo injustificable. Nos obligaron a realizar una Prueba Piloto de caracterizacin de poblacin afrodescendiente, les entregamos las diversas declaraciones, planes de accin, convenios, acuerdos, etc. en donde el Estado Chileno se ha comprometido a nivel internacional, tanto del sistema de Naciones Unidas como el Interamericano en incluir preguntas y variable tnico-raciales de los afrodescendientes. De igual forma invertimos dinero y tiempo viajando con nuestros propios medios hasta Santiago durante ms de 4 aos, ya que esto se vena trabajando desde el gobierno de Bachelet. Tuvimos el apoyo de ONGs en Santiago y de diversas organizaciones de bases para poder Incidir en poder sensibilizar y hacerles enten-
lhe que para poder gerar polticas pblicas a favor dos afrodescendentes no Chile necessrio ter dados oficiais e, para isso, o censo nacional era a melhor opo. 7.Nessa oportunidade o diretor nacional props-nos realizar outro tipo de pesquisa ou estudo que no seja o censo nacional. A pergunta que lhe fizemos foi: Quando?. E respondeu-nos que deveria ser depois do censo, ou seja, para 2013, dois anos mais. lamentvel saber como um governo de direita busca cada vez mais sepultar e invisibilizar os grupos tnicos no nosso pas. Hoje o Presidente Piera ficar na histria no s como um dos mandatrios de pior gesto depois da volta da democracia, mas tambm a isto devemos agregar as atitudes racistas que hoje est manifestando ao excluir um segmento populacional deste pas. Quando falamos de racismo, entendemos por este tipo de aes que, apesar de haver-lhes fornecido uma quantidade de argumentos tcnicos, polticos, histricos e jurdicos, no quiseram incluir-nos e somente justificaram o injustificvel. Obrigaram-nos a realizar uma prova piloto de caracterizao de populao afrodescendente, entregamos-lhes as diversas declaraes, planos de ao, convnios, acordos etc., nos quais o Estado Chileno se comprometeu a nvel internacional, tanto no sistema de Naes Unidas como no Interamericano, com incluir perguntas e variveis tnico-raciais dos afrodescendentes. Igualmente, investimos dinheiro e tempo viajando com nossos prprios meios at Santiago durante mais de 4 anos, j que isto vinha trabalhando-se desde o governo de Bachelet.
we did was when? And he said it should be after the census, by 2013. It is unfortunate to seehow a right-wing government seeks to bury and invisibilize ethnic groups in our country. Today, President Piera went down in history not only as one of the worst presidents inmanagement after the return to democracy but we must also add to this the racistattitudes that he is manifesting by excluding a segment of the population of this country. When we talk about racism, we understand that despite providing countless numbers of technical, political, historical and legal arguments, they ultimately did not wantto include us and just tried to justify the unjustifiable. We were forced to conduct a pilot test to characterize people of African descent, we delivered to them various declarations, action plans, agreements, etc. in which the Chilean State had committed on an international level, both from the United Nations system as well as the Inter-American system, to include questions and racial-ethnic variables concerning people of African descent. In the same way, we invested our own money and time traveling to Santiago for over 4 years, since this had been in the works since Bachelets government. We had the support of various NGOs in Santiago and severalcommunity organizations in order to be able raise awareness and make INE understand the importance and the need to be included in the 2012 census. Per example,CorporacionParticipa, through their PuntoIncide initiative being executed in the region, asked for support during the Annual Meeting of the OAS held in El Salvador last year, during which, a letter asking the Secretary General, who is Chilean, to intercede with the Chilean government for the inclusion in the national 2012 census of people of African descent was written and read during the Plenary session. On the other hand two draft agreements were produced, both from the House of Congress and the Senate, in which president Piera is being asked to include people of African descent in the next national census. All parties, including the coalition for change, which is the Presidents party, supported these draft agreements. Finally we wish to mention a very relevant fact that demonstrates the lack of seriousness granted by the government inregards to the demand taken by Afro descendents in Chile and this was the formalization that the Governor of the Region of Arica andParinacota. Mr. Rodolfo BarbosaBarrios,did in December of 2010, as part of a meeting he did with all Afro-descendant organizations and local and national press, to report a case of racism to an official of the Fosis in the city of Arica under the director of such institution. On that
Las organizaciones afro de la sociedad civil han realizado todo lo que se deba realizar para lograr demostrar el porqu es necesario y es urgente poder incluir a los afrodescendientes en el censo nacional.
Tivemos o apoio de ONGs em Santiago e de diversas organizaes de bases parar poder persistir em sensibilizar e fazer entender ao INE a importncia e a necessidade de ser includos no censo de 2012, como foi por exemplo a Corporao Participa, atravs do Ponto Impacto que se executa aqui nesta regio, na qual chegou a pedir apoio at a prpria Assembleia Anual da OEA [Organizao dos Estados Americanos] deste ano, celebrada em El Salvador, onde se redigiu e se leu em plenrio uma carta que pede ao Secretrio Geral, que
der al INE la importancia y la necesidad de ser incluidos en el censo del 2012, como fue por ejemplo la Corporacin Participa, a travs del Punto Incide que se ejecuta aqu en esta regin, en la cual lleg a pedir apoyo hasta la misma Asamblea Anual de la OEA de este ao, celebrada en el Salvador, en la cual se redact y se ley en plenario una carta donde le pide al Secretario General, que es chileno, interceda ante el gobierno chileno para que sean incluidos en el censo nacional del 2012 a los afrodescendientes. Por otro lado se generaron dos proyectos de acuerdo, tanto de la Cmara de Diputados como la del Senado, en donde se le solicita al presidente Piera, que pueda incluir a los afrodescendientes en el prximo censo nacional. Estos proyectos de acuerdo fueron apoyados por todas las bancadas, incluyendo la coalicin por el cambio, al cual el presidente es parte. Finalmente podemos mencionar algo muy delicado que demuestra la poca seriedad que el gobierno ha tomado esta demanda de los afrodescendientes en Chile como fue la oficializacin que el Intendente de la Regin de Arica y Parinacota don Rodolfo Barbosa Barrios, en el mes de diciembre del 2010, en el marco de una reunin que hizo con todas las organizaciones afrodescendientes y la prensa local y nacional, producto de la denuncia por racismo hacia un funcionario del Fosis de la ciudad de Arica por parte del director de dicha institucin. En esa oportunidad, el representante del presidente de la republica en la regin, oficializ la inclusin de los afrodescendientes en el prximo censo junto con el Seremi del Mideplan, don Pablo Bernar y un representante nacional del Fosis, donde juntos confirmaron esta noticia antes todos los medios nacionales, incluso los medios de
chileno, que interceda ante o governo chileno para que sejam includos no censo nacional de 2012 os afrodescendentes. Por outro lado, geraram-se dois projetos de acordo, tanto da Cmara de Deputados como do Senado, nos quais se solicita ao presidente Piera que possa incluir os afrodescendentes no prximo censo nacional. Estes projetos de acordo foram apoiados por todas as bancadas, incluindo a coalizao pela mudana, da qual o presidente parte. Finalmente podemos mencionar algo muito delicado que demonstra a pouca seriedade com que o governo tem lidado com esta demanda dos afrodescendentes no Chile, como foi a oficializao que o Intendente da Regio de Arica e Parinacota, o senhor Rodolfo Barbosa Barrios, no ms de dezembro de 2010, no marco de uma reunio que fez com todas as organizaes afrodescendentes e a imprensa local e nacional, produto da denncia por racismo a um funcionrio do Fosis da cidade de Arica por parte do diretor de dita instituio. Nessa oportunidade, o representante do presidente da Repblica na regio oficializou a incluso dos afrodescendentes no prximo censo junto com o Seremi do Mideplan, don Pablo Bernar, e um representante nacional do Fosis, onde juntos confirmaram esta notcia diante de todos os meios nacionais. Inclusive, os meios de comunicao nacional fizeram-lhe a pergunta: Isto oficial, senhor Intendente?. Sim, oficial, respondeu o Intendente.
occasion, the representative of the president of the republic in the region, declared an offical inclusion of Afro descendants in the next census, the Seremi of Mideplan, Mr. Pablo Bernar and a national representative for Fosis, both confirmed the news before the national media, and laterthe national press asked the question Mr. Mayor is thisofficial? Yes, its official, repliedthe Mayor.
INTERNATIONAL COMPLAINT
Now a day the movement for Afro-Chileans and other organizations of civil society, explore the various waysof national and international denouncingfor racismin the Chilean government. President Sebastian Pinerabyhaving excluded people of African descent living in Chilean territory, which we have been part of, even before Chile becamea republic, is one of the many ignorant thoughts this government still has, making us immigrantsinour own country. This complaint will be taken to various agencies such as: The Convention against Racism. The Committee on the Elimination of Racial Discrimination, CERD. The Evaluation Committee on the ILO Convention 169. Expert Group on the Durban Action Plan. The Inter-American Convention against Racism and All Forms of Discrimination Among others Afro-Organizations of civil society have made everything that had to be done to communicate why it is necessary and urgent to include people of African descent in the national census. They have been able to generate all necessary networksfor technical, political and legaladvisory, from ECLAC, the United Nations Development Program UNDP, UNESCO, UNICEF, technical and political support by the Regional Offices for the Analysis of Racial Equality Policy APRO, the International Group of African Census, the Afro Caribbean and Afro Latin American Womens Network and the strong impact of the incidence that CorporacionParticipain joint effort with the the Alliance of Afro-Chilean Organizations attempted in the various ministries of the central area in the capital. If all of this and many other efforts that were made, is not enough to makethis ethnic group made visible aftermore thanfour centuries in the Chilean
DENNCIA INTERNACIONAL
Agora o movimento e organizaes afrochilenas e outras da sociedade civil estudam as diversas formas de denunciar nacional e internacionalmente por RACISMO o presidente Sebastin Piera. Por haver excludo os e as afrodescendentes que vivem em territrio chileno e que esto aqui, desde antes que o Chile fosse repblica, j que uma das tantas ignorncias que este governo tinha e tem at hoje que nos trata de migrantes. Esta denncia ser a diversos organismos, tais como: A Conveno contra o Racismo. O Comit para a Eliminao da Discriminao Racial (CERD). O Comit de avaliao sobre o Convnio 169 da OIT. Grupo de Especialistas sobre o Plano de
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comunicacin nacional le hicieron la pregunta; esto es oficial seor Intendente?, s, es oficial, respondi el Intendente.
Ao de Durban. A Conveno Interamericana contra o Racismo e todas as formas de Discriminao. Entre outras mais.
DENUNCIA INTERNACIONAL.Ahora el movimiento y organizaciones afrochilenas y otras de la sociedad civil, estudiaran las diversas formas de denunciar nacional e internacionalmente por RACISMO al presidente Sebastian Piera. Por haber excluido a los y las afrodescendientes que viven en territorio chileno y que estn desde antes que Chile fuera de la republica, ya que una de las tantas ignorancias que este gobierno tena y tiene hasta hoy, es que nos trata de migrantes. Esta denuncia ser a diversos organismos tales como; La Convencin contra el Racismo. El Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial CERD. El Comit de evaluacin sobre el Convenio 169 de la OIT. Grupo de Expertos sobre el Plan de Accin de Durban. La Convencin Interamericana contra el Racismo y todas formas de Discriminacin. Entre otras ms.
territory, then we have to ask ourselves: What is needed to be included? Which opens the initial question we asked: IS IGNORANCE OR RACISM, DRESSED IN ENDLESS TECHNICAL AND POLITICAL ARGUMENTS, THE CAUSE BEHIND OUR EXCLUSION?
As organizaes afro da sociedade civil tm realizado tudo o que se devia realizar para conseguir demonstrar o porqu necessrio e urgente poder incluir os afrodescendentes no censo nacional. Tm tido a capacidade de gerar todas as redes necessrias para o assessoramento tcnico, poltico e jurdico. Foi assim como o assessoramento da CEPAL (Comisso Econmica para a Amrica Latina), o Programa das Naes Unidas PNUD, UNESCO, UNICEF, o apoio tcnico e poltico dos Escritrios Regionais de Anlise para Polticas de Equidade Racial [ORAPER, na sigla em espanhol], o Grupo Internacional de Afro Censos, a Rede de Mulheres Afro-latina e Caribenha e a forte gesto de incidncia que a Corporao Participa realizou em conjunto com a Aliana de Organizaes Afro-chilenas nos diversos ministrios de nvel central na capital. Se tudo isto e muitas outros esforos que se realizaram no bastam para poder que este grupo tnico possa ser visibilizado depois de mais de quatro sculos neste territrio chileno, o que necessrio para poderem ser includos? Ento, a vai a pergunta inicial que fazemos: IGNORNCIA OU RACISMO DISFARADO DE UM SEM-FIM DE FUNDAMENTOS TCNICOS E POLTICOS?
Las organizaciones afro de la sociedad civil han realizado todo lo que se deba realizar para lograr demostrar el porqu es necesario y es urgente poder incluir a los afrodescendientes en el censo nacional. Han tenido la capacidad de generar todas las redes necesarias para el asesoramiento tcnico, poltico y jurdico, fue as como el asesoramiento de la CEPAL, el Programa de Naciones Unidas PNUD, UNESCO, UNICEF, el apoyo tcnico y poltico de las Oficinas Regionales de Anlisis para Polticas de Equidad Racial ORAPER, el Grupo Internacional de Afro Censos, La Red de Mujeres Afrolatina y Caribea y la fuerte gestin de incidencia que la Corporacin Participa realiz en conjunto con la Alianza de Organizaciones Afrochilena en los diversos ministerios del nivel central en la capital. Si todo esto y muchas otras gestiones que se realizaron, no basta para poder que este grupo tnico pueda ser visibilizado despus de ms de cuatro siglos en este territorio chileno, Qu se necesita para poder ser incluidos?, entonces ah va la pregunta inicial que hacemos; IGNORANCIA O RACISMO DISFRAZADO DE UN SINFN DE FUNDAMENTOS TECNICOS Y POLITICOS?
La experiencia de Panam en el Censo 2010

A experincia do Panam no Censo de 2010 A experincia do Panam no Censo de 2010 Panamas experience in the 2010 Census
Epsy Campbell Barr
El Censo de Panam es el primero en la Ronda de Censos 2010 que incorpora la pregunta de autodefinicin tnica y racial. La observacin de lo que sucedi en el trabajo de campo y de las reacciones del movimiento afrodescendiente de Panam, parecen indicar que como en otras experiencias la pregunta no se hizo a todas las personas encuestadas. Sin embargo es necesario apuntar que hay un importante avance en cuando a las discusiones con las ms altas autoridades del pas quienes han manifestado no solamente apertura para un anlisis de los sucedido en el campo, sino que tambin ha realizar un anlisis riguroso de los datos y la calidad de los datos. Apenas con un da de realizado el Censo y a propsito de la Conferencia de Prensa que se organizo en la Contralora General de la Repblica, institucin en la que se encuentra alojada el Instituto Nacional de Estadstica y Censos, lideres afrodescendientes, vinculados algunos de ellos a el Consejo de la Etnia Negra, advirtieron de una serie de anomalas de las que haban tenido reporte con relacin a la pregunta sobre afrodescendientes en el Censo. Para el caso de Panam el Censo incorporo dos preguntas. Tambin es importante subrayar que adicional a estos planteamientos se han realizado una serie de crticas sobre la organizacin del propio censo y los problemas logsticos que tuvieron que enfrentarse. Algunas comunidades manifiestan a travs de los medios de comunicacin que a ellas en particular no se les encuest.
Epsy Campbell Barr

O Censo do Panam o primeiro na Ronda de Censos 2010 que incorpora a pergunta de autodefinio tnica e racial. A observao do que aconteceu no trabalho de campo e das reaes do movimento afrodescendente do Panam parecem indicar que como em outras experincias, a pergunta no se fez a todas as pessoas entrevistadas. No entanto, necessrio apontar que h um importante avano em relao s discusses com as mais altas autoridades do pas, que tm manifestado no somente abertura para uma anlise dos acontecimentos em campo, mas tambm h de realizar uma anlise rigorosa dos dados e a qualidade dos mesmos. To-somente com um dia de realizado o Censo, e a propsito da Conferncia de Imprensa que se organizou na Controladoria Geral da Repblica, instituio na que se encontra estabelecida o Instituto Nacional de Estatstica e Censos, lderes afrodescendentes, vinculados alguns deles ao Conselho da Etnia Negra, advertiram de uma srie de anomalias das que haviam tido relatrio com relao pergunta sobre afrodescendentes no Censo. No caso do Panam, o Censo incorporou duas perguntas. Tambm importante sublinhar que, acrescido a estas colocaes, tem-se realizado uma srie de crticas sobre a organizao do prprio censo e os problemas logsticos que tiveram de enfrentar-se. Algumas comunidades manifestam atravs dos meios de comunicao que elas, em particular, no foram entrevistadas. No um dado a menos, que a respeito de um debate realizado na quinta-feira, dia 20
Epsy Campbell Barr

The Census in Panama is the first within the round of 2010 censuses that incorporated the question of ethnic and racial self-definition. The observation of what happened in the field and the reactions of the African descent movement in Panama, suggest that, as in other experiments, the question was not asked to all respondents. However, it is necessary to note that there has been significant progress in the discussions with high level authorities in the country who have not only expressed openness to an analysis of what happened in the field, but also to conduct a rigorous analysis of the data and the quality of it. Just one day after the execution of the census and with regard to the press conference that was organized by the General Comptroller of the Republic, the institution that hosts the National Institute of Statistics and Censuses; leaders of the African descent movement, some of which are linked to the Black Ethnic Council, warned of a series of anomalies that had been reported in the formulation of the question about Afro descendants in the Census. In the case of Panama the Census incorporated two questions. It is also important to highlight, that in addition to these concerns, there has been criticism on the overall organization of the census and several logistical problems were faced. Some communities have publically expressed that they were not surveyed. Another relevant fact is that in a debate held on Thursday May 20, just four days after the census, opinion polls were conducted about people of African descent in Panama. From
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No es un dato menos, que a propsito de un debate realizado el jueves 20 de mayo a apenas 4 das despus del censo; se realizaron sondeos de opinin sobre afrodescendientes en Panam, del total de las personas que llamaron al programa el 33% se auto identific como afrodescendiente. Aunque sabemos que este no es un dato riguroso, pues no forma parte de ninguna muestra tcnicamente elaborada; lo que si llama la atencin es que una tercera parte de la poblacin que decidi llamar, se consider as mismo como afrodescendiente. Mirando en retrospectiva, podemos considerar que la incorporacin de esta pregunta de auto identificacin es parte de un largo proceso de visibilizacin tanto de los y las afropanameos como de los y las afrodescendientes de la regin. Es importante sealar que para el caso panameo la pregunta relativa a la partencia tnica y racial no se hace desde 1940, con lo que este proceso es una nueva experiencia para los y las lderes del movimiento afrodescendiente como para la institucionalidad publica. No obstante es necesario resaltar que pese al esfuerzo poltico y tcnico de incorporar la pregunta, que fue probada en el censo experimental de julio de 2009, no se invirtieron los recursos necesarios para la sensibilizacin de la sociedad como un todo y para la formacin
de maio, to-somente 4 dias depois do censo, realizaram-se sondagens de opinio sobre afrodescendentes no Panam, do total das pessoas que ligaram para o programa [de TV] 33% se autoidentificou como afrodescendente. Ainda que saibamos que este no um dado rigoroso, pois no forma parte de nenhuma amostra tecnicamente elaborada, o que realmente chama a ateno que uma terceira parte da populao que decidiu ligar se considerou tambm como afrodescendente. Olhando em retrospectiva, podemos considerar que a incorporao desta pergunta de autoidentificao parte de um longo processo de visibilizao, tanto dos e das afro-panamenhas como dos e das afrodescendentes da regio. importante assinalar que para o caso panamenho a pergunta relativa ao pertencimento tnico e racial no se faz desde 1940, o que torna este processo uma nova experincia para os e as lderes do movimento afrodescendente e para a institucionalidade pblica. No obstante, necessrio ressaltar que apesar do esforo poltico e tcnico de incorporar a pergunta, que foi testada no censo experimental de julho de 2009, no se investiram os recursos necessrios para a sensibilizao da sociedade como um todo e para a formao e capacitao dos e das pesquisadoras na temtica. Isso anteriormente dito especial-
the total number of callers to the program, 33% self identified as being from African descent. Although we know that this is not rigorous data as it is not part of any technically elaborated sample, it continues to be striking that a third of the population that decided to call considered themselves Afro descendants. In retrospective, we can consider that the incorporation of a self-identification question is part of a long process towards the visibility of both Afro-Panamanians as well as people of African descent in the region. It is important to note that, in the Panamanian case, the question on ethnic and racial belonging was not made since 1940, so we consider this process as a new experience for the leaders of the African descent movement as well as for public institutions. However, we must emphasize, that despite the political and technical efforts to incorporate the question (which was tested in the pilot census during July 2009), the necessary resources to raise awareness of society as a whole and for the education and training of the interviewers, were not invested. This is especially important because we live in racist and discriminatory societies that reproduce ethnic and racial prejudices everyday, which can only be fought with education and awareness.
y capacitacin de los y las encuestadoras en la temtica. Lo anterior es especialmente importante porque vivimos en sociedades racistas y discriminadoras que reproducen en la vida cotidiana prejuicios tnicos y raciales, que solo pueden ser combatidos con educacin y sensibilizacin. Debe resaltarse que pese a los esfuerzos sistemticos del Consejo de la Etnia Negra la campaa de comunicacin que se impuls fue insuficiente, pues no cont con los recursos y los apoyos necesarios para que tuviese un impacto en toda la poblacin y en la poblacin afrodescendiente en particular. Todas las discusiones que se dan a partir de la experiencia del censo de Panam y los y las afrodescendientes deben de circunscribirse en el tema mayor sobre la importancia de los censos para hacer una radiografa de la sociedad que permita identificar la situacin de cada persona que vive en el pas para que el Estado cumpla con su mandato constitucional de garanta de derechos a travs tanto del impulso de polticas pblicas y de redistribucin de la riqueza y el bienestar. Tambin entendemos el censo como una herramienta para conocer y reconocer la diversidad tnica y racial que compone el pas, para la construccin de una nueva identidad nacional en el contexto de una democracia inclusiva. Un elemento muy positivo de la primera semana post censo es que no hay una resistencia aparente al tema de los y las afrodescendientes y que los y las responsables institucionales asumen con respeto las observaciones que realizan los lderes del movimiento afrodescendiente. Este quizs es un momento muy importante para las etapas que siguen de evaluacin y anlisis de los datos, pero tambin es el momento para tomarle la palabra a la cpula de la Contralora y el INEC sobre su compromiso de realizar una Encuesta Nacional a la Poblacin Afrodescendiente en el futuro cercano. Esta situacin se podra enmarcar en las actividades que promueva el gobierno de Panam para el 2011 a propsito del Ao Internacional de los y la Afrodescendientes, declarado por las Naciones Unidas, Panam podra comprometerse en la realizacin de esta encuesta. A propsito de los datos que arrojara este censo, es necesario ser tremendamente rigurosos sobre la calidad de los mismos para construir propuestas que mejoren lo que se hizo tanto para Panam como para el resto de la regin, as como convertir esta experiencia en un paso sobre el que no hay que retroceder. Es necesario trabajar para que en todas las encuestas y estadsticas nacionales se incorpore la variable tnica y racial para tener informacin
mente importante porque vivemos em sociedades racistas e discriminadoras que reproduzem na vida cotidiana preconceitos tnicos e raciais, que s podem ser combatidos com educao e sensibilizao. Deve ressaltar-se que, apesar dos esforos sistemticos do Conselho da Etnia Negra, a campanha de comunicao que se impulsionou foi insuficiente, pois no contou com os recursos e os apoios necessrios para que tivesse um impacto em toda a populao e na populao de afrodescendentes em particular. Todas as discusses que se do a partir da experincia do censo do Panam e dos e das afrodescendentes devem circunscrever-se no tema maior sobre a importncia dos censos para fazer uma radiografia da sociedade que permita identificar a situao de cada pessoa que vive no pas, para que o Estado cumpra com o seu mandato constitucional de garantia de direitos atravs tanto do impulso de polticas pblicas e de redistribuio da riqueza como o bem-estar. Tambm entendemos o censo como uma ferramenta para conhecer e reconhecer a diversidade tnica e racial que compe o pas, para a construo de uma nova identidade nacional no contexto de uma democracia inclusiva. Um elemento muito positivo da primeira semana ps-censo que no h uma resistncia aparente ao tema dos e das afrodescendentes e que os e as responsveis institucionais assumem com respeito as observaes que realizam os lderes do movimento afrodescendente. Este qui um momento muito importante para as etapas seguintes de avaliao e anlise dos dados, mas tambm o momento para levar a cpula da Controladoria e o INEC a cumprir com a sua palavra sobre o seu compromisso de realizar uma Pesquisa Nacional Populao Afrodescendente no futuro prximo. Esta situao poder-se-ia enquadrar nas atividades que promova o governo do Panam para o ano de 2011 respeito do Ano Internacional dos e das Afrodescendentes, declarado pelas Naes Unidas. O Panam poderia comprometer-se com a realizao desta pesquisa. A respeito dos dados que levantara este censo, necessrio ser tremendamente rigorosos sobre a qualidade dos mesmos para construir propostas que melhorem o que se fez tanto para o Panam como para o resto da regio, assim como converter esta experincia num passo sobre o qual no h que retroceder. necessrio trabalhar para que em todas as pesquisas e estatsticas nacionais se incorpore a varivel tcnica e racial para ter informao concreta que permita evidenciar brechas, sobre as quais o Estado deve atuar.
It is important to note, that despite the systematic efforts of the Black Ethnic Council, the communication campaign that was promoted proved insufficient because it did not have the resources and support needed for it to generate an impact on all people and particularly those of African descent. All discussions that have occurred from the Panamanian census experience with regard to people of African descent, must be confined to the major subject which is the importance of the census as way to elaborate a general picture of society that allows to identify the status of each person living in the country so that the State can fulfill its constitutional mandate to guarantee basic human rights, both through the promotion of public policy as well as the redistribution of wealth and welfare. We also understand the census as a tool to recognize the ethnic and racial diversity that makes up the country for the construction of a new national identity in the context of inclusive democracy. A very positive element of the first week after the census was conducted, is that there is no apparent resistance to the issue of people of African descent and that institutional leaders have demonstrated respect for the observations made by leaders of the African descent movement. This perhaps is a very important moment for the stages that follow, which are related to the evaluation and analysis of the data, but it is also a time to take the word of the leadership in the Comptroller and the INEC on their commitment to conduct a National Survey on Afro-descendants in the near future. This exercise would be framed within the activities promoted by the Panamanian government for 2011, with regard to the celebration of the International Year of Afro Descendants which was declared by the United Nations, Panama could commit to the execution of this kind of survey. With regard to the data that was yielded through this census, we must be extremely rigorous about the quality, so that it allows us to build proposals that improve what was done for both Panama as well as for the rest of the region and turn this experience into a step after which there is no turning point. We must work so that all surveys and national statistics incorporate the ethnic and racial variable in order to have specific information that will uncover gaps on which the State must act. We are still pending evaluation on the role that United Nations agencies played in supporting actions related to the visibility of people of African descent in the Panamanian Census. Many times the support of UN system agencies can help streamline processes and
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concreta que permita evidenciar brechas sobre las cuales el Estado debe actuar. Falta todava evaluar el rol de los organismos de las Naciones Unidas en el apoyo a las acciones relacionadas con la visibilizacin de los y las afrodescendientes en el Censo de Panam. Muchas de las veces el apoyo de las agencias del Sistema ONU puede contribuir ha agilizar procesos y acelerar cambios, entendiendo el mandato emanado por la III Conferencia Mundial contra el Racismo, que le dio una importancia mayor al tema de generacin de datos de calidad sobre afrodescendientes para la promocin de polticas pblicas. Los organismos internacionales interesados en el tema de los censos apoyaron de manera parcial el esfuerzo de los censos, aunque este apoyo no se diera directamente a las organizaciones de afrodescendientes. Particularmente el Proyecto sobre Afrodescendientes que se ejecuta desde el Centro Regional del PNUD en Panam, el cual apoy con $24 000 dlares USA al Ministerio de Desarrollo Social para el apoyo publicitario relativo a la importancia de que los y las afrodescendientes se auto-identificaran. La oficina del Fondo Nacional aporto recursos en ese mismo esfuerzo. Todos los actores apuntan a que la campaa de auto-identificacin fue tarda y limitada por
Falta ainda avaliar o rol dos organismos das Naes Unidas no apoio s aes relacionadas com a visibilidade dos e das afrodescendentes no Censo do Panam. Muitas das vezes o apoio das agncias do Sistema ONU pode contribuir para agilizar processos e acelerar mudanas, entendendo o mandato emanado pela III Conferncia Mundial contra o Racismo, que deu uma importncia maior ao tema de gerao de dados de qualidade sobre afrodescendentes para a promoo de polticas pblicas. Os organismos internacionais interessados no tema dos censos apoiaram de maneira parcial o esforo dos censos, ainda que este apoio no se desse diretamente s organizaes de afrodescendentes. Particularmente o Projeto sobre Afrodescendentes que se executa no Centro Regional do PNUD, no Panam, o qual apoiou com US$ 24.000,00 (vinte e quatro mil dlares dos Estados Unidos da Amrica) o Ministrio do Desenvolvimento Social para o apoio publicitrio relativo importncia de que os e as afrodescendentes se autoidentificassem. O escritrio do Fundo Nacional aportou recursos nesse mesmo esforo. Todos os atores apontam no sentido de que a campanha de autoidentificao foi tardia e limitada pelos problemas financeiros que apontamos anteriormente. No se conseguiu
speed changes, understanding the mandate issued by the Third World Conference against Racism, which gave greater importance to the issue of generating quality data on Afro descendants towards the promotion of public policy. International organizations that show interest in the subject of censuses partially supported the efforts, although this support was not given directly to African descent organizations. Particularly, the Project on African Descent that is being executed from the UNDP Regional Office in Panama, contributed USD $24 000 to the Ministry of Social Development to support advertising on the importance of African descent self-identification. The National Fund office also provided resources with that purpose. All relevant actors suggest that the self-identification campaign was delayed and limited by financial problems as noted earlier. We were unable to work on issues that had been previously identified as sensitive: training and sensitization programs for interviewers, a vigorous media campaign, a smooth and effective coordination between INEC and African descent organizations and the articulation of the Afro component in the census campaign, just to point out some issues that were identified as essential to the effectiveness of the effort.
los problemas financieros que apuntamos anteriormente. No se logr trabajar en los temas que ya se haban identificado previamente como sensibles: capacitacin y sensibilizacin a los y las encuestadoras, una campaa de medios vigorosa, una coordinacin fluida y efectiva entre el INEC y las organizaciones Afro, la articulacin de lo afro en la campaa general sobre el censo, para sealar algunos temas que se identificaron como indispensables para la efectividad del esfuerzo. Como es evidente la realizacin del Censo no elimina los obstculos de coordinacin que muchas veces tiene el movimiento de las Amricas, por lo que se hace necesario tenerlos en cuenta en las planeaciones que se realicen para los siguientes censos. Se presentan algunos desafos para los cuales habr que actuar de inmediato. Una encuesta de opinin en las prximas dos semanas, con una muestra muy bien diseada a nivel nacional, podra arrojar informacin fidedigna y confiable sobre si se hizo o no la pregunta de auto identificacin afro. Si bien son importantes las aproximaciones que se pueden hacer sobre este tema, por tratarse de un censo es necesario hacer una crtica a partir de datos reales y no de especulaciones. La cooperacin internacional podra contribuir en este sentido para garantizar que haya recursos de manera ms gil. Existe un excelente marco para retomar los desafos del anlisis y la evaluacin del Censo que arrojo que solamente el 10% de la poblacin panamea es afrodescendiente. Es necesario que en el menor plazo posible se establezca una agenda de trabajo entre la
trabalhar nos temas que j se haviam identificado previamente como sensveis: capacitao e sensibilizao dos e das entrevistadoras, uma campanha de mdia vigorosa, uma coordenao fluida e efetiva entre o INEC e as organizaes Afro, a articulao do afro na campanha geral sobre o censo, apenas para assinalar alguns tpicos que se identificaram como indispensveis para a efetividade do esforo. Como evidente, a realizao do Censo no elimina os obstculos de coordenao que muitas vezes tem o movimento das Amricas, pelo que se faz necessrio t-los em conta nos planejamentos que se realizem para os prximos censos. Apresentam-se alguns desafios para os quais ser necessrio atuar de imediato. Uma pesquisa de opinio nas prximas duas semanas, com uma amostra muito bem desenhada a nvel nacional, poderia levantar informao fidedigna e confivel sobre se se fez ou no a pergunta de autoidentificao afro. Ainda que sejam importantes as aproximaes que se possam fazer sobre este tema, por tratar-se de um censo necessrio fazer uma crtica a partir dos dados reais e no de especulaes. A cooperao internacional poderia contribuir neste sentido para garantir que haja recursos de maneira mais gil. Existe um excelente marco para retomar os desafios da anlise e a avaliao do Censo, que levantou que somente 10% da populao panamenha afrodescendente. necessrio que no menor prazo possvel se estabelea uma agenda de trabalho entre a Controladoria, o INEC, o Conselho da Etnia Negra e a sua Secretaria Executiva para a anlise da infor-
It is evident that the execution of the the census does not eliminate the coordination challenges often endured by the movement of the Americas, so it is necessary to take them into account for planning of the following censuses. There are some challenges that require immediate action. An opinion poll in the next few weeks, with a well-designed nationwide sample, could produce credible and reliable information on whether or not the African descent self-identification question was presented to respondents. While there are significant approaches that can be done on this subject, because we are referring to censuses as statistical processes, it is necessary to have critique come from real data, not speculation. International cooperation could help in this regard, to ensure that resources are available in a more agile manner. There is an excellent framework to resume the challenges of analysis and evaluation of the Census which showed that only 10% of Panamas population is of African descent. Establishment of a working agenda between the Comptroller, the INEC, the Black Ethnic Council and its Executive Secretariat for the analysis of information and is necessary at the earliest possible time. We believe that this will enable the creation of a strategic path that will allow the obtainment of official trustworthy information through national surveys over the next years.
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Contralora, el INEC, el Consejo de la Etnia Negra y su Secretaria Ejecutiva para el anlisis de la informacin y el establecimiento de una estrategia que permita contar con informacin oficial fidedigna a travs de las encuestas nacionales de los prximos aos.
mao e o estabelecimento de uma estratgia que permita contar com informao oficial fidedigna, atravs das pesquisas nacionais dos prximos anos.
Todas las discusiones que se dan a partir de la experiencia del censo de Panam y los y las afrodescendientes deben de circunscribirse en el tema mayor sobre la importancia de los censos para hacer una radiografa de la sociedad que permita identificar la situacin de cada persona que vive en el pas para que el Estado cumpla con su mandato constitucional de garanta de derechos a travs tanto del impulso de polticas pblicas y de redistribucin de la riqueza y el bienestar.
Todas as discusses que se do a partir da experincia do censo do Panam e dos e das afrodescendentes devem circunscreverse no tema maior sobre a importncia dos censos para fazer uma radiografia da sociedade que permita identificar a situao de cada pessoa que vive no pas, para que o Estado cumpra com o seu mandato constitucional de garantia de direitos atravs tanto do impulso de polticas pblicas e de redistribuio da riqueza como o bemestar.
All discussions that have occurred from the Panamanian census experience with regard to people of African descent, must be confined to the major subject which is the importance of the census as way to elaborate a general picture of society that allows to identify the status of each person living in the country so that the State can fulfill its constitutional mandate to guarantee basic human rights, both through the promotion of public policy as well as the redistribution of wealth and welfare.

Afrodescendientes en Los Censos Del Siglo XXI: Avances en El Reconocimiento de La Realidad Afro TOMO II

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Afrodescendientes en los Censos del siglo XXI: avances en el reconocimiento de la realidad afro

Epsy Campbell Barr Octubre 2011

Epsy Campbell Barr Outubro de 2011

Epsy Campbell Barr October, 2011

MUJERES NEGRAS Costarricenses

Asociacin para el desarrollo de las

Contenido Contedo Contents

Panamas experience in the 2010 Census

en la planificacin de los Censos / Uruguay setiembre de 2010

Cree tener ascendencia

ENHA 2006 (%)

Slo afro o negra

Afro o negra y amarilla

Afro o negra y blanca

Afro o negra e indgena

Afro o negra y otra

Afro o negra y blanca e indgena

Declarada como principal en 2008

Identificando Oportunidades entre lo tcnico y lo poltico

Identificando Oportunidades entre o tcnico e o poltico

IdentifyingTechnical/ Political Opportunities

The sample sizes Los tamaos Mustrales

Participacin Institucional de diversos colectivos

Participao Institucional de diversos coletivos

Institutional participation of diverse groups

The challenge in the upcoming stage

O desafio que se traa na etapa que ainda est por fazer

Aprendizajes sobre la incorporacin de la etnicidad y la raza en los censos:

Carlos Augusto Vifara Lpez2

Carlos Augusto Lopez Vifara2

La incorporacin de la pregunta de autoreconocimiento afrocolombiano inauguraba el carcter multicultural de la nacin.

O censo de 1993 e o fracasso da pergunta de pertencimento tnico

El censo de 1993 y el fracaso de la pregunta de perteneca tnica

1. Blanco, 2. Negro, 3. Indgena y 4. Mezclado

Pertenece...a alguna etnia, grupo indgena o comunidad negra? 1. S. A cul?, 2. No 1,50%

6,0 % (*) 1,50%

El censo del 2005, la visibilidad estadstica revisada?

The 2005 census -statisticalvisibility, revised?

O censo de 2005, a visibilidade estatstica revisada?

The challenges for the 2010 census round

Los desafos para la ronda censal de 2010

Os desafios para a ronda censual de 2010

Afro prioridades en el ao 2011

Jenny De la Torre Crdoba

Jenny De la Torre Crdoba

en la planificacin de los censos, experiencia en Cuba.

Challenges and Opportunities in Census Planning, the Cuban experience

Dr. Guillermo Ponce

Dr. Guillermo Ponce

Dr. Guillermo Ponce

Evolucin de la pregunta sobre la pertenencia a un grupo racial u otro.

Evoluo da pergunta sobre o pertencimento a um grupo racial ou outro.

Evolution of the question of membership to a certain racial group

no se procesaron los datos

no data was processed

Racismo y Discriminacin Racial de los Censos en Cuba

Racismo e Discriminao Racial dos Censos em Cuba

Racism and Racial Discrimination in Cuban Censuses

erados racistas e com intenes de dividir o pas. Esteretipos e preconceitos foram

this working group must make a distinctive effort towards Cuba.

Afrodescendientes y Africanos/as Argentinos/as

The African descent population in statistics: the existing information

La poblacin afro en las estadsticas: la informacin existente