PROPUESTA PARA TRABAJO DE GRADO

ALBA LUCIA CIFUENTES CRUZ CLAUDIA MARCELA GRAJALES MARTNEZ

UNIVERSIDAD DEL VALLE DEL CAUCA FACULTAD DE CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIN CONTADURA PBLICA BUGA 2012

1. TEMA Anlisis de la cultura organizacional sector pblico. Municipio de San Pedro Valle. 2. TITULO PROVISIONAL Diagnstico de la cultura organizacional del desarrollo institucional de la Alcalda de San Pedro Valle del Cauca. 3. BREVE DESCRIPCIN DEL PROBLEMA El Estado Colombiano ha tenido una serie de reformas de carcter constitucional e institucional a la largo de su historia en materia de planeacin, organizacin y administracin del personal, la creacin de organismos encargados de la direccin, vigilancia y control, para esto se han promulgado una serie de normatividades entre estas:La Constitucin Poltica de 1991,Ley 165 de 1938 , Ley 19 de 1958, el Decreto 1732 de 1960, el Decreto ley 2400 de 1968, el Decreto 1950 de 1973 y la Ley 61 de 1987, la Ley 11 de 1986, , la Ley 27 de 1992, Ley 443 de 1998, la Sentencia C-372/99. Con la Ley 60 de 1993 se desarrollan una competencias y asignan recursos para el cumplimiento de las mismas en el marco del proceso de descentralizacin administrativa, posteriormente se desarrolla la Ley 152 de 1994 como norma marco de la Planeacin del desarrollo, luego surgen desarrollos normativos tendientes a modernizar el Estado; se ajusta fiscalmente a los entes territoriales departamentos y municipios con la Ley 617 de 2002, se cambian competencias en desarrollo de la Ley 715 de 2004 y surgen cambios en la organizacin y administracin de personal expresados en la ley 909 de 2004 y sus decretos reglamentarios. De acuerdo a lo anterior los entes territoriales deben atemperarse a este cumulo de normatividad para la ejecucin de la diferentes competencias que les impone; as pues los municipios deben cumplir con procesos de modernizacin en la administracin del talento humano, por tal razn seria pertinente realizar un diagnstico de la cultura organizacional a la administracin del municipio de San Pedro Valle con el objetivo de establecer cmo se encuentra y cul es el deseo de los funcionarios en los diferentes niveles administrativos de este modo se formula los siguientes interrogantes que al darles respuesta permitirn el progreso de la investigacin en el anlisis de la cultura organizacional: Cuntos profesionales ocupan niveles directivos que contribuyan a la toma de decisiones en la administracin del municipio? Cmo el municipio ha adoptado y/o adaptado las reformas surgidas de la transicin del modelo burocrtico a un modelo de gerencia pblica moderna?

Con ocasin de las reformas planteadas por la Ley 617 de 2002, tendientes a conjurar la crisis fiscal de la nacin y los entes territoriales, como en municipio de San Pedro Valle ha implementado reformas de ajuste a sus estructuras? Desarrollo de procesos de transformacin y modernizacin organizacional? Cules son las principales caractersticas organizacionales del municipio y de su gestin? Cul es la cultura organizacional predominante en el municipio?, En qu etapa del ciclo de vida de la organizacin, se encuentra? Cul es el aporte que la contadura pblica el pondra brindar al desarrollo organizacional del municipio? 4. JUSTIFICACIN INICIAL O PRELIMINAR Las organizaciones pblicas son la base del desarrollo socio poltico y econmico de todo municipio o ciudad como tambin que all se toman decisiones que favorecen o desfavorecen a un contexto o comunidad determinada. En estas organizaciones se originan y desarrollan proyectos, propuestas, se toman decisiones y se establecen las pautas a implantar con el objetivo de cumplir metas u objetivos para el mejoramiento del nivel de vida de la comunidad. Debido a la importancia de los procesos que este tipo de organizaciones ponen en marcha, es importante desde la ptica de la contadura establecer las condiciones que se deben presentar para el buen funcionamiento de estas mismas, entre ellas se debe identificar la cultura organizacional que impera en ellas. Debido a los pocos antecedentes de la temtica a nivel nacional, surgen propuestas tericas de gran envergadura para desarrollar esta investigacin, entre estas se encuentran las de Charles Lesthaus, con respecto a la definicin de la cultura organizacional en el sector publico la cual ha sido referencia necesaria para el desarrollo del tema, por otro lado se puede encontrar a Jos Miguel Harta Snchez Garaa y la definicin sobre las cuatro subculturas que comprenden la cultura organizacional adaptada a un campo de carcter pblico. Debido a que este tipo de organizaciones son de carcter burocrtico es necesario tener en cuenta a Max Weber y sus postulados acerca del modelo administrativo burocrtico que a pesar de su antigedad es referente obligatorio en este tipo de investigaciones. Uno de los aspectos importantes de este proyecto es la adaptacin de la situacin a investigar al contexto nacional o regional, como herramienta se utiliza el

instrumento de diagnstico sobre cultura organizacional basado en los planteamientos de Lesthaus y Harta Snchez Garaa sobre este tema, lo cual implica una confiabilidad y validez de la herramienta para este proceso de investigacin. La contadura pblica como ciencia ligada a todos los procesos de organizacin y administracin no est ajena a este tipo de investigaciones debido que la cultura organizacional es esencial para medir el cumplimiento de las metas y objetivos proceso en el cual el contador pblico no est ajeno al desarrollo del mismo debido a su naturaleza organizacional. 5. OBJETIVO PROVISIONAL Realizar diagnstico de la cultura organizacional de la Administracin municipal del municipio de San Pedro Valle.

6. OBJETIVOS ESPECFICOS PROVISIONALES  Caracterizar el municipio de San Pedro Valle.  Identificar la cultura actual predominante en el desarrollo institucional de la Alcalda Municipal de San Pedro Valle del Cauca.  Identificar la cultura deseada en el desarrollo institucional de la Alcalda municipal de San Pedro Valle del Cauca.

7. MODELO DE INVESTIGACIN DISEO METODOLGICO1 Tipo de investigacin: La investigacin propuesta es de tipo cuantitativo, descriptivo, deductiva explicativa y concluyente. La investigacin es cuantitativa por la utilizacin de una encuesta de calificacin psicomtrica por la cual se va a tabular los resultados a travs de tablas, figuras, tortas o histogramas.

MNDEZ LVAREZ, Carlos Eduardo. Diseo y Desarrollo del proceso de investigacin, con nfasis en ciencias empresariales. Editorial IMUSA, Cuarta Edicin

Descriptiva debido a la descripcin e interpretacin de las caractersticas de las subculturas ms relevantes en la cultura organizacional del municipio de San Pedro Valle del Cauca. Es concluyente, porque permite concluir cual es el estado del arte de la cultura organizacional de la administracin municipal de San Pedro Valle en relacin a las cuatro subculturas del modelo administrativo burocrtico. Mtodo:El mtodo ser deductivo, esto significa que a partir de situaciones generales se llegue a identificar explicaciones particulares contenidas explcitamente en la situacin general2, es decir, que a partir de hechos globales que tratan lo concerniente con el tema del estado del arte de la cultura organizacional a travs de las cuatro subculturas en la administracin pblica del municipio de San Pedro. Censo. Para determinar el tamao de la muestra se tendr en cuenta los Funcionarios Pblicos del municipio de san Pedro Valle, en lo diferentes niveles organizacionales: Directivos, Asesores, Profesionales, Tcnicos y Asistencial. Trabajo de campo: Se acudir al Alcalde del Municipio de San Pedro, para exponer pretensiones sobre realizacin de trabajo de grado de Estudiantes de Contadura Pblica de la Universidad de Valle del Cauca, sede Buga, teniendo como poblacin objetivo de estudio los funcionarios del municipio, para diagnosticar cultura organizacional actual o predominante y entregar resultados para mejoras incrementales este aspecto en el municipio. Apoyadas en informaciones que provienen principalmente del nivel directivo y/o profesional - los directores y/o gerentes en cada una de las diferentes reas: Administrativa Personal Contratacin Recursos Fsicos Informacin; Financiera; Jurdica; Planeacin y Control Interno; y Operativa si existe, se aplicara encuesta para realizar diagnostico de la cultura organizacional de la administracin pblica de San Pedro Valle. Instrumento: El instrumento a utilizar ser la encuesta, Diagnostico para cultura organizacional, de HARTA SNCHEZ G. JOS MIGUEL. Perfil dinmico de la cultura organizacional de los directivos pblicos en Mxico. VII Congrego Internacional de l CLAD sobre la Reforma del Estado y la Administracin Publica. Lisboa, PORTUTAL, del 08 al 11 de octubre de 2002, Adaptado por los Doctores Eusebio Ducura y Javier Zorrilla, Funcionarios Pblicos del Valle del Cauca y

Ibd. p.3.

Docentes Universitarios, con proyecto piloto desarrollado en la experiencia en la Alcalda Municipal de Bugalagrande Valle de Cauca. Para el levantamiento de la informacin seutilizar Hoja electrnica de Excell en la cual se implementa la matriz de FEDERICVESTERpara analizar estructuralmente las categoras de anlisis de la encuesta, posteriormente se describen, analizan y se interpretacin los datos. Las categoras de anlisis son: 36 y las cuatro subculturas inmersas en estas son la de Poder, Funcin, Desempeo y Apoyo las cuales se indicaran en cada uno de los niveles funcionales de la administracin como son el Directivo, Asesor, Profesional, Asistencial.
1 Desempeo - Dsc 2 Consideracin Valoracin - CvO 3 Relaciones Organizacionales - ReO 4 Tipo De Motivacin - TmO 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 Toma De Decisiones - Tdc Delegacin - deE Subordinacin - SbE Autoridad - AuE Reconocimiento de Autoridad - RuO Motivacin - Moc Relaciones de Grupo - Rgc Resolucin de Conflictos - RsO Respuesta Entorno - RtO Recursividad - RcO Induccin y Entrenamiento - IeO Tipo de Estructura - TeE Estructura - EtE Tamao - TmE Division del Trabajo - DtE Coordinacin - CoE Estrategia - EsE Tecnologia - TcE Mitos - MtC Ideologia - IdC Valores - VaC Ritos - RtC Creencias - CrC Habitos - HbC Normas - NrC Historias - HsC Objetivos - Ojc

32 33 34 35 36

Liderazgo - Ldc Control - Ctc Sentido de Pertenencia - SpO Eficiencia - EfO Productividad - PrO

8. POSIBLES COLABORADORES DE LA INVESTIGACIN Estudiantes investigadoras. Asesor de Tesis. Funcionarios pblicos de San Pedro.          Despacho del Alcalde. Oficina de Bienestar Social Oficina de Control interno. Oficina de Educacin. Secretaria de Gobierno Secretaria de Hacienda Secretaria de Medioambiente y Asistencia Agropecuaria Secretaria de Planeacin Secretaria de Salud.

8. RECURSOS DISPONIBLES Recursos Tcnicos  Hardware  Impresora  Internet

   

Papelera Servicios pblicos Software Transporte

Recursos Econmicos Recursos propios de las investigadoras.

9. BIBLIOGRAFA TENTATIVA. CHIAVENATO, Adalberto. Gestin del Talento Humano. Segunda Edicin. Editorial: Mc Graw Hill. Colombia. 2.002. HARTA SNCHEZ GARAA, Jos Miguel. Perfil dinmico de la cultura organizacional de los directivos pblicos en Mxico. VII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica, Portugal, 2002.ArchivoPDF MARTNEZ CLARES, Pilar. Profesora Titular del Departamento de Mtodos de Investigacin y Diagnstico en Educacin. La importancia de la toma de decisiones. http://www.um.es/coie/guia-salidas/guia-salidas-08-tomadecisiones.Archivo PDF MNDEZ, Carlos. Metodologa de la investigacin. Diseo y desarrollo del proceso de investigacin. Bogot: Tercera Edicin. Editorial: Mac Graw Hill. 2.001. LUSTHAUS, Charles,.ADRIEN , Marie Helene. ANDERSON, Gary. CARDEN, Fred. Evaluacin Organizacional. Marco Para Mejorar El Desempeo. Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo. Canad. 2.002. Archivo PDF ZAPATA DOMNGUEZ, lvaro y RODRIGUEZRAMIREZ, Alfonso. Gestion de la Cultura Organizacional, bases conceptuales para su implementacin, Facultad de Ciencias de la Administracin, Universidad del Valle, Cali 2008. Pagina Web. Municipio de San Pedro Valle. http://sanpedro-valle.gov.co/index.shtml