Pomasqui

EMPRESA METROPOLITANA DE ALCANTARILLADO Y AGUA POTABLE DE QUITO / EMAAP-Q PROGRAMA DE SANEAMIENTO AMBIENTAL / PSA
PLAN PARCIAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LAS PARROQUIAS EQUINOCCIALES: POMASQUI, SAN ANTONIO DE PICHINCHA Y CALACALI
PROPUESTA (ANEXOS)
Resumen Ejecutivo del Plan Lnea Base Cuadro de Equipamientos Proyecto de Ordenanza
Oswaldo Granda Pez Consultor Principal
Quito, octubre de 2007
Plan Parcial de Ordenamiento Territorial Parroquias: Pomasqui, San Antonio de Pichincha y Calacal
Arq. Oswaldo Granda Pez Consultor
ANEXO 1.
RESUMEN EJECUTIVO
INFORME FINAL
PLAN PARCIAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LAS PARROQUIAS EQUINOCCIALES (CALACAL, POMASQUI Y SAN ANTONIO DE PICHINCHA)
Resumen Ejecutivo
MDMQ: EMAAPQ:
DIRECCIN METROPOLITANA DE PLANIFICACIN TERRITORIAL ADMINISTRACIN ZONAL LA DELICIA PROGRAMA DE SANEAMIENTO AMBIENTAL PSA
EQUIPO CONSULTOR: ARQ. OSWALDO GRANDA PEZ
Octubre 2007
INFORME FINAL
PLAN PARCIAL DE LAS PARROQUIAS EQUINOCCIALES: CALACAL, POMASQUI Y SAN ANTONIO DE PICHINCHA
Resumen Ejecutivo
Contenido 1. Objetivo general de estudio..........................................................................................................................................................3 2. ETAPA I: Diagnstico y problemtica de la zona......................................................................................................................3 2.1. La problemtica actual. .............................................................................................................................................................5 2.1.1 La ocupacin del territorio ..................................................................................................................................................5 2.1.2. Los desequilibrios territoriales: ............................................................................................................................................5 2.1.3. Los centros poblados. .........................................................................................................................................................9 2.1.4 La movilidad, el transporte y el abastecimiento: ..........................................................................................................11 2.1.5 La infraestructura vial: ........................................................................................................................................................11 2.1.6 La economa de la zona. ..................................................................................................................................................12 3. Lineamientos generales de la propuesta. .................................................................................................................................13 3.1. Visin de futuro para la Zona de las Parroquias Equinocciales del DMQ. ..................................................................13 3.2. Objetivo General. .................................................................................................................................................................13 4. Ordenamiento territorial. ..............................................................................................................................................................13 5. Proyectos Estratgicos ..................................................................................................................................................................34 5.1. Proyectos principales Zonales: ............................................................................................................................................34 5.2 Proyectos Parroquiales: .........................................................................................................................................................34 5.3 Tratamiento de Asentamientos Dispersos: .........................................................................................................................35 5.4 Proyectos de estructurales para el desarrollo futuro de la zona y procesos de gestin: ..........................................35 5.5. Subprogramas y proyectos por componentes: ...............................................................................................................35 6. Marco lgico, productos .............................................................................................................................................................38 7. La ejecucin del PPOT-PE: participacin ciudadana e institucionalizacin .......................................................................39 8. Programas, subprogramas y proyectos .....................................................................................................................................40 9. Recomendaciones: .......................................................................................................................................................................44
INFORME FINAL
1. Objetivo general de estudio. El estudio para desarrollar el Plan Parcial de Ordenamiento Territorial para las parroquias Equinocciales de Calacal, Pomasqui y San Antonio de Pichincha, tiene como objetivo general disear una propuesta estratgica de ordenamiento territorial cuyos lineamientos son: Optimizar el uso eficiente de los recursos de la zona con un criterio de sostenibilidad ambiental y econmica, que garantice un justo y equilibrado nivel de vida para la poblacin local y la creacin de un espacio debidamente estructurado desde el punto de vista del uso y ocupacin del suelo, dentro de sus limitaciones y potencialidades, normado y con una poblacin comprometida y respetuosa de esa propuesta, donde exista la posibilidad de encontrar respuesta a las necesidades de suelo, servicios, infraestructura bsica y de transporte y comunicaciones para un desarrollo turstico de tipo mltiple, comercial y las actividades agro-productivas. Para el efecto se identifica como componentes bsicos de actuacin: el Territorio, la Poblacin y la Gestin, mediante el desarrollo de tres etapas del estudio y que corresponden a: - Etapa I, denominada de diagnstico con los siguientes contenidos: i) recopilacin de informacin, ii) estructuracin del diagnstico, iii) determinacin de problemas principales a nivel sectorial y general del territorio y iv) prognosis. - Etapa II, denominada de definicin de lineamientos generales, con los siguientes contenidos: i) principios generales de intervencin, ii) visin de futuro para las parroquias equinocciales, iii) objetivo central y los de carcter sectorial y iv) principios de intervencin y estrategias de acuerdo a la problemtica priorizada. - Etapa III, denominada de formulacin de la propuesta de ordenamiento, con los siguientes contenidos: i) objetivos general y especficos de carcter sectorial, ii) propuestas sectoriales, iii) propuesta de uso y ocupacin general del suelo, iv) participacin de la poblacin en el proceso de Gestin, v) participacin de la Administracin Zonal, vi) viabilidad de implantacin del Plan y beneficios que representa para la comunidad y vii) estimacin econmica de los programas y proyectos para el primer quinquenio y un proyecto de ordenanza. 2. ETAPA I: Diagnstico y problemtica de la zona. CARACTERSTICAS GENERALES DEL TERRITORIO. La zona de estudio tiene una extensin de 32.281 has (322,8 km2), de las cuales al ao 2007 son urbanas 1.347 has, que corresponden a las cabeceras parroquiales de Pomasqui, San Antonio de Pichincha y Calacal. El territorio se emplaza dentro de la cuenca del ro Esmeraldas, en la subcuenca del ro Guayllabamba y en particular en las microcuencas ubicadas en la margen izquierda de este ro. Son importantes las microcuencas de los ros: Las Monjas que drena hacia el oriente y el Blanco que drena hacia el occidente. El clima de la zona es variable, en la franja de sur a norte que corresponde a Pomasqui hasta la poblacin de San Antonio es seco, con temperaturas entre 15 y 19 C, con una media mensual de precipitacin de 450 mm. (2400 msnm); la poblacin de Calacal (2800 msnm), localizada en las estribaciones altas y medias de la cordillera de Los Andes con un clima fro entre 13 y 14 C y su zona rural hacia el nor-occidente donde existe un clima hmedo que se va acentuando en la medida que disminuye la altura hasta 1400 msnm con un clima subtropical y temperaturas entre 18 y 19 C.
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En los ltimos aos, los tres centros poblados, aunque Calacal en menor escala, se han convertido en barrios dormitorio de la ciudad de Quito. Esto se debe a su cercana con la ciudad Capital (14,5 km desde el barrio Cotocollao hasta el monumento a la mitad del mundo). Existen 2 hitos de identidad de la zona equinoccial, el uno corresponde al monumento a la mitad del mundo, que atrae visitantes y turistas que se trasladan desde Quito y el segundo hito constituye el rea de explotacin de canteras de material para la construccin. UBICACIN DE LA ZONA DE ESTUDIO.
UBICACIN
Grfico N 1 de ubicacin, lmites de la zona de estudio y ocupacin del territorio
Ca lac al i
San Ant o nio
Ar ea d e E stud io
Pom asq ui
Can ton Qu ito
No. 1
Calacali San Antonio
Lat
Carretera principal Carretera secundaria Arterial Expresa Urbano Quebradas Quito Aareas protegidas
El Condado Carcelen Nono
Pomasqui
Calderon
No. 2
Q i
LIMITES Las Parroquias Equinocciales de Calacal, San Antonio de Pichincha y Pomasqui limitan al norte con la parroquia de San Jos de Minas, al sur con la parroquia de Nono, barrios El Condado y Cotocollao, al Oeste con la parroquia de Nanegal y al este, de norte a sur, con las parroquias de Perucho y Pullaro, parte del cantn Pedro Moncayo y con la parroquia de Caldern. En los grficos de la izquierda se sitan las tres parroquias con relacin a la ciudad de Quito. Calacal es la parroquia ms alejada y con una fuerte identidad rural, lo cual obedece a las caractersticas de su medio fsico, altitud, clima, temperatura y precipitaciones entre otras, con marcadas diferencias en relacin al valle donde se asientan Pomasqui y San Antonio. Junto al centro poblado de San Antonio est ubicado el monumento de la Mitad del Mundo, levantado sobre el punto sealado por la Misin Geodsica Francesa como Latitud 000 y esta es la parroquia que presenta ndices de mayor crecimiento poblacional y urbano de los ltimos aos. Pomasqui es la ms cercana a Quito y la que mayor influencia urbana ha recibido, sin embargo de lo cual mantiene su identidad y expresiones culturales.
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2.1. La problemtica actual. 2.1.1 La ocupacin del territorio La ocupacin del territorio por la poblacin es desigual, ya que Calacal slo ocupa el 0,32 % para asentamiento urbano, mientras que Pomasqui ocupa el 26 % de la superficie total para lo urbano y San Antonio el 5,79 % urbano. Por lo que podemos caracterizar una ocupacin dispersa en Calacal, con alta tendencia a lo urbano en Pomasqui y en esta direccin San Antonio; ya que la poblacin de Calacal apenas significa el 6,47 % de la poblacin total de la zona de estudio, mientras que la diferencia que es del 93,53 % se localiza en Pomasqui y San Antonio en distribucin semejante. (Ver cuadro No. 2 de distribucin de la poblacin en el territorio)
Cuadro No. 1 Ocupacin del suelo en el territorio
Parroquia Calacali San Antonio Pomasqui TOTALES
Urbana has. 59 (0,32%) 674,97(5,79%) 612,82 (26,37%) 1.346,79
Urbanizable has. 248,63 (1,36%) 855,52 (7,34%) 230,33 (9,91%) 1.334,48
No urbanizable 17.996,77 (98,32%) 10.122,23(86,87%) 1.480,94 (63,72%) 29.599,94
Totales 18.304,41 11.652,74 2.324,10 32.281,23
La poblacin dispersa de la zona corresponde en porcentaje a 16,86 % del total y la ms significativa con el 35,23% corresponde a Calacal, a la que podemos caracterizar como parroquia de ocupacin rural.
Cuadro N 2 de distribucin de la poblacin entre urbana y dispersa al ao 2007
Parroquia
Calacal Pomasqui San Antonio TOTALES
Poblacin Urbana 2.136 21.693 18.502 42475
%poblacin urbana 64,76 % 90,89 % 77,89 % 83,41 %
Poblacin dispersa 1.162 2.174 5.251 8.587
%poblacin dispersa 35,23 % 9,10 % 22,10 % 16,86 %
Poblacin Total 3.298 (6,47%) 23.867 (46,88%) 23.753 (46,65%) 50.918 (100%)
2.1.2. Los desequilibrios territoriales: Que se expresan en diferentes formas de ocupacin del suelo y distribucin de la poblacin. De acuerdo a la informacin recabada en la etapa de diagnstico, el territorio equinoccial se divide en tres zonas caracterizadas (ver grfico N 2) Zona 1. Las reas localizadas a lo largo de la Av. Manuel Crdova Galarza en Pomasqui, San Antonio y de la va E28, la cabecera parroquial de Calacal, constituyen reas conurbanas de Quito, donde se localiza gran cantidad de poblacin con un precario nivel de vida. Representa el 6,63 % del territorio. Zona 2. Corresponde al rea productiva de la zona de estudio, con una extensin de 17.555 has y forma parte de la cuenca alta del ro Guayllabamba y de la micro-cuenca del ro Monjas. Representa el 54,38 % del territorio. Las canteras cercanas a las reas pobladas significan el principal problema. (Las manchas color violeta corresponden a canteras existentes)
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Zona 3. Son las reas protegidas bajo las modalidades de reserva natural y bosques protectores, abarcan 12.585 has que significan el 39 % de la zona de estudio. Se evidencia un mal manejo por las instituciones encargadas.
Grfico N 2 de zonificacin actual
Z2
Z3
Z1
-Los impactos ecolgicos y paisajsticos: El territorio de las parroquias equinocciales ha experimentado en las ltimas dcadas cambios significativos en el uso y ocupacin del suelo, los cuales obedecen principalmente al incremento de urbanizaciones y equipamientos educativos y recreacionales, planteles avcolas y la explotacin de canteras. La contaminacin de los suelos es un factor negativo en el territorio, ocasionado por la explotacin de canteras, la disposicin de basura y escombros en los cauces y quebradas y en menor grado por la actividad industrial. La mala calidad del aire en las parroquias de Pomasqui y San Antonio de Pichincha, esta relacionada con el polvo generado por los vehculos y el viento sobre suelos desprovistos de cobertura vegetal, vas sin pavimentar y canteras de materiales ridos. La poblacin ms afectada es la de la parroquia San Antonio.
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Las canteras en la zona de estudio constituyen el principal problema contaminante ya sea por la presencia de polvo, por el ruido que genera la explotacin y transporte de material ptreo y por los graves daos al paisaje. Por otro lado, un aspecto que desmejora el paisaje es la escasa o casi nula vegetacin en los cerros aledaos a la va principal y que causan una mala impresin a los visitantes que se dirigen al complejo de la Mitad del Mundo. Las amenazas naturales y antrpicas mas importantes en la zona son: volcnicas, ssmicas, morfoclimticas, almacenamiento y transporte de productos peligrosos y por el manejo y disposicin inadecuada de desechos domsticos o industriales. No deja de ser impactante la ocupacin del suelo de manera arbitraria sobre mrgenes de ros y quebradas para vivienda o industria. En la parroquia Calacal la presencia de una industria de produccin de gas policial que provoca grave contaminacin del aire, igualmente las industrias avcolas en el territorio. La presencia del volcn Pululahua la vuelve vulnerable a la zona, ya que una erupcin producira flujos piroclsticos, lahares, lava, derrumbes y gases eruptivos sobre reas pobladas. Los efluentes que provienen del alcantarillado sanitario de los asentamientos urbanos en las 3 cabeceras parroquiales y otras actividades como industria, agravan la contaminacin de quebradas y ros, especialmente del ro Monjas. La actividad urbanizadora tiende a transformar tierras de uso agrcola por fraccionamientos urbanos no planificados y que no disponen de infraestructura bsica ni equipamiento. -La mezcla y superposicin desordenada de los usos: El cambio del uso del suelo desde actividades productivas rurales hacia industrias o urbanizaciones, genera un caos en la ocupacin del territorio, sobre lo cual no existen controles efectivos. La actividad extractiva de ridos y piedra de las canteras cercanas a zonas pobladas genera graves problemas de seguridad, contaminacin del aire y dao paisajstico. Las canteras en explotacin generan una gran movilidad de vehculos de carga que deterioran las vas urbanas y provocan su sobre ocupacin. El tratamiento municipal de usos del suelo y normativa para edificacin corresponde a zonas urbanas, sin considerar las condiciones particulares de la zona de estudio, donde se observa gran superposicin de usos como consecuencia de la transicin de una ocupacin rural a urbana. -El inadecuado uso de los recursos naturales: El manejo inadecuado del principal recurso natural de la zona, que son las minas de piedra y de ridos, con los cuales se ha construido la moderna ciudad de Quito, es un tema principal a ser considerado en la gestin del territorio, propiciando el cierre de explotaciones anti tcnicas y que en su mayor parte carecen de los permisos correspondientes del Ministerio de Minas. Segn la CORPAIRE el nivel de partculas slidas en el aire de San Antonio de Pichincha es 6 veces mayor a lo registrado en la norma de calidad de aire. Las reas protegidas y de bosques, que constituyen el 40 % del territorio, acusan descuido de las instituciones encargadas de su manejo. -Acelerado proceso de urbanizacin, dficit de infraestructuras y equipamientos colectivos:
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Pomasqui y San Antonio se han desarrollado en los ltimos 25 aos como ciudades dormitorio de Quito, sin que exista por parte del Municipio un mayor control de los nuevos asentamientos. Las reas aledaas a las cabeceras parroquiales se ocupan de una manera anrquica. La infraestructura bsica y los equipamientos de los centros poblados son deficitarios por la implantacin de nuevos asentamientos, sin que exista la debida previsin de espacios de uso pblico, redes y equipamiento. En San Antonio el 91 % de las viviendas de la zona urbana tienen servicio de red de agua potable y en zonas dispersas aproximadamente el 28 %. El alcantarillado alcanza al 90 % de las viviendas urbanas y apenas al 13 % de las viviendas en zonas urbanizables. En Pomasqui la cobertura urbana del agua potable llega a ndices semejantes a los de la mancha urbana de Quito con un 98 % en la zona urbana y el 86 % en las zonas perifricas. El alcantarillado se extiende en esta parroquia al 85 % en el rea urbana y al 65 % en los asentamientos perifricos Las redes de agua potable en el rea urbana de Calacal tienen una cobertura sobre el 90%, no as en las reas rurales dispersas donde la cobertura es baja, mientras que las de alcantarillado estn cercanas al 90 % en lo urbano y muy bajos, casi inexistentes, en las reas dispersas. A pesar de que la red de agua cubre una buena parte del territorio, se adolece de falta de caudal debido a las prdidas negras por falta de control y de colaboracin comunitaria, el uso indebido del recurso y fallas en las redes existentes. Los equipamientos parroquiales referidos a cultura, salud, bienestar social, recreacin y deportes, seguridad, servicios de la administracin pblica, funerarios y transporte, acusan un dficit importante, debido a la centralizacin que se produce en Quito y por la carencia de terrenos pblicos en las cabeceras parroquiales, especialmente en Pomasqui y San Antonio, para su implantacin. Las cabeceras parroquiales de Pomasqui y Calacal tienen un potencial importante en la conservacin de la estructura de pueblos andinos, con fines tursticos, mientras que San Antonio requiere la conformacin de una centralidad pblica que le de identidad al centro poblado. -No existen las condiciones adecuadas para ejercer el control del territorio en estudio: Para lo cual inciden cuatro factores: i) el primero relacionado con la desactualizacin de la informacin catastral y de la tenencia del suelo, as como de una informacin cartogrfica ms veraz y actualizada; ii) el segundo referido a la ausencia de una planificacin integral del territorio; iii) el tercero que tiene su fundamento en la falta de coordinacin con empresas y corporaciones municipales que constituyen los entes ejecutores institucionales, existiendo adicionalmente una falta de aplicacin de las polticas edilicias formuladas y aprobadas que se relacionan con temas como la desconcentracin y la descentralizacin de funciones, proceso que an no logra establecerse, ni con relacin a la Administracin Zonal La DeliciaAZLD, ni con relacin a las Juntas Parroquiales y, finalmente, iv) con la falta de recursos humanos y materiales que permitan ejercer un control exhaustivo, -Limitada capacidad de respuesta a las demandas de la comunidad: Debido a la falta de recursos y de coordinacin con los entes municipales que operan y ejecutan los presupuestos para obra pblica, no existe una infraestructura comunitaria adecuada y la gestin del equipamiento existente en mercados, piscinas, canchas, parques, guarderas, bateras sanitarias, tiene limitaciones en el mantenimiento y calidad del servicio.
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-Sobre la capacidad para trabajar con la comunidad: Respecto de lo cual se establece que si existe esa capacidad en la medida de los recursos con los que cuenta la AZLD, siendo necesario fortalecerla para lo cual se debe contar por un lado con instrumentos tcnicos especficos y por otro, con una planta tcnica mejor equipada que ejerza actividades de planificacin y de gestin general del territorio. Las juntas parroquiales denotan debilidad en la gestin y en la capacidad de aglutinar a los ciudadanos para la solucin de problemas locales. 2.1.3. Los centros poblados. - Las cabeceras parroquiales: La cabecera parroquial de Pomasqui conserva la forma y trazado colonial, sin embargo los nuevos desarrollos urbanos rompen esta forma e implica un deterioro del paisaje y en general del nivel de vida de la poblacin, especialmente la que carece de servicios e infraestructura. En San Antonio se observa un proceso anrquico de desarrollo urbano, aunque diferenciado entre asentamientos cerrados y de carcter privado y los ilegales, que son la mayora, donde no se aplica ninguna normativa de urbanizacin. En Calacal se conserva la estructura antigua del asentamiento debido a la escasa dinmica poblacional y de urbanizacin que no ha llegado a afectar a su estructura. - Barrios y Asentamientos Dispersos: Barrios o asentamientos dispersos en el sector rural, especialmente en la parroquia Calacal tienden a perder poblacin e importancia, esto acentuado con el dficit de servicios de infraestructura y equipamientos. En las parroquias de Pomasqui y San Antonio existe gran cantidad de asentamientos dispersos pero de carcter urbano, que son consecuencia de un proceso incontrolado de particin de la tierra desde lotes que fueron adjudicados en la reforma agraria y en la desaparicin de grandes haciendas como Tajamar, Marquesa de Solanda en Pomasqui y Rumicucho, Tanlahua, Caspigas del Carmen, en San Antonio. - Vivienda de las parroquias equinocciales: El 61,3 % de los hogares de la zona de estudio disponen de vivienda propia. En San Antonio, con el porcentaje ms bajo posee vivienda propia el 59,6 %. Existe una importante poblacin que arrienda viviendas en la zona de estudio, especialmente en San Antonio y Pomasqui. En estas 2 parroquias se ha localizado una importante inversin en vivienda unifamiliar para clase media. El hacinamiento de vivienda en la zona de estudio en promedio es del 17,9 %. Las 10.757 viviendas ocupadas (Censo de poblacin y Vivienda 2001) representan el 78 % del total. El resto estn desocupadas y probablemente corresponden a casas utilizadas los fines de semana con fines recreativos o de descanso. El porcentaje de hogares que habitan casas con caractersticas fsicas inadecuadas llega al 6,63 %, pero para los que no disponen de los servicios adecuados es del 27,9 %.
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- Equipamiento de servicios sociales y pblicos: En Pomasqui la mayor parte de los equipamientos sociales se sitan en la cabecera parroquial. Sin embargo esta parroquia ha recibido importantes inversiones en equipamiento educativo bsico y recreacional de tipo privado. A nivel de los nuevos barrios y urbanizaciones, existen reas comunales con iglesia, casa barrial, canchas y juegos infantiles. Tambin existen jardines de infantes y escuelas pblicas. En los asentamientos ilegales o informales, no existen equipamientos pblicos. En salud existe un subcentro en Pomasqui junto al mercado y es el ms importante y mejor equipado de la zona de estudio. En San Antonio los equipamientos educativos son los ms numerosos y visibles, sin embargo existe dficit cuantitativo y cualitativo en todos los niveles de la educacin bsica pblica. El dficit se ve incrementado por lo que acuden al centro poblado de San Antonio estudiantes de Calacal y de barrios dispersos de la parroquia, incluido Tanlahua. El centro urbano cuenta con equipamientos religiosos. En lo cultural nicamente la biblioteca municipal y los museos del Banco Central (en deterioro) y el museo Intin. La parroquia de San Antonio, cuenta con el Complejo Mitad del Mundo, propiedad del Gobierno de la Provincia, el cual no sirve a las necesidades recreativas y culturales de la poblacin local. Existen al menos tres estadios pblicos para ftbol y varias canchas especialmente de voley. Excepto por un pequeo espacio en el barrio Los Shyris, otro en el barrio Equinoccio y otro ms que permanece cerrado en el Barrio Carceln Bajo, no existen parques barriales y zonales de carcter pblico, ya que los equipamientos existentes de este tipo, estn en posesin del sector privado o instituciones. En los asentamientos irregulares e ilegales de San Antonio no existen reas recreativas exceptuando canchas deportivas en mal estado, a las cuales no acceden los nios ni las mujeres. En salud existe un subcentro de salud del Ministerio y el resto son consultas y atencin privada. Por el tamao de la poblacin y la centralidad que ejerce San Antonio en la zona de estudio existe un dficit en la atencin a la salud, especialmente de un hospital. En Calacal el equipamiento educativo bsico es el ms desarrollado, especialmente de escuelas, existiendo dficit en centros preescolares y colegios. El equipamiento recreativo, exceptuando el estadio y el coliseo, es deficitario ya que no se encuentra lugares de esparcimiento infantil y familiar. En lo cultural no hay equipamientos, exceptuando tambin la casa Carlota Jaramillo. En salud existe un subcentro pblico con gran discontinuidad en la atencin. Los centros poblados rurales y asentamientos dispersos no disponen de equipamientos de salud, bienestar social, cultura, recreacin. En general en la zona de estudio, se observa dficit en equipamientos educativos, recreacionales, culturales, salud y proteccin social, especialmente en las reas rurales y en los barrios dispersos en zonas urbanizables.
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2.1.4 La movilidad, el transporte y el abastecimiento: La movilidad de la poblacin entre la zona de estudio y la centralidad de Quito, depende de una va exclusiva que es la Av. Manuel Crdova Galarza, actualmente copada por el transporte pesado de materiales de las canteras, el transporte de carga pesada que viaja hacia Esmeraldas, el transporte pblico Mitad de Mundo y los automviles que pasan hacia el noroccidente de la Provincia y los que se movilizan desde la zona hacia Quito. La ocupacin arbitraria de los costados de la va en el cruce por Pomasqui ocasiona un cuello de botella para el trfico vehicular y problemas para los peatones que requieren cruzarla. El transporte pblico tiene como eje central la Av. Crdova Galarza, sin que se disponga del equipamiento de paradas y terminales, como estaba previsto en el Plan Maestro de Transporte en el desarrollo del corredor Mitad de Mundo. Para la comercializacin de productos vitales no existe equipamiento de carcter zonal, provocndose una gran dependencia de Quito. Sin embargo existen mercados parroquiales y ferias los fines de semana en Pomasqui y San Antonio. El mercado de Calacal se encuentra vaco y el poco expendio de productos vitales se realiza en tiendas alrededor de la plaza central 2.1.5 La infraestructura vial: El corredor vial central de articulacin de la zona que conecta el noroccidente del DMQ y de la provincia de Pichincha con la mancha urbana de Quito, en este caso la Av. Crdova Galarza, tiende a ser sobrepasado en su capacidad, especialmente los feriados y los fines de semana, por vehculos livianos que van a la Costa o a la Mitad del Mundo, tendiendo a agravarse con el incremento de vehculos privados que transportan a los habitantes equinocciales que trabajan o estudian en Quito. La va que conecta a la zona de estudio con el norte de la provincia, desde San Antonio, pasando por la poblacin de Tanlahua para salir a la parroquia de Perucho y luego a Cayambe y Otavalo, tiene un trazado irregular y un tratamiento de camino vecinal, no acorde con su importancia, para enlazar el corredor turstico que se sugiere consolidarlo: Centro Histrico de Quito, Mitad del Mundo, Otavalo. La va alterna de conexin con Quito y que forma parte del eje metropolitano perimetral norte, con un trazado paralelo al ro Monjas, no ha sido an desarrollada. La va que conecta a la zona de estudio con Quito partiendo de la Avenida Occidental y de la calle Machala, al norte de Quito, hacia la poblacin de Nono para terminar en la carretera E28 (Calacal-Nanegalito), tiene las caractersticas de un camino vecinal y deber mantenerse como va alterna o de emergencia para salir de Quito hacia el nor-occidente y como va eco turstica y ciclo ruta. En la parroquia de Calacal, que tiene la mayor extensin de tierras rurales, existe una red de caminos vecinales con escaso mantenimiento pero que es vital para la movilidad de la poblacin rural. El trazado vial urbano en las reas urbanizables de Pomasqui y San Antonio es irregular y requiere de normalizacin en anchos de va y continuidad del trazado, para la movilidad de las personas y para lograr prolongar el tendido de redes de infraestructura bsica y el servicio de transporte pblico.
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2.1.6 La economa de la zona. - La actividad agropecuaria: Las reas de uso agrcola corresponden al 8,51 % del total del territorio, con una agricultura de tipo tradicional, donde predomina el monocultivo de maz. No existen canales de riego y dependen en un porcentaje considerable, de las lluvias de estacin. Otras parcelas utilizan las aguas de los ros Las Monjas y Guayllabamba para pastizales o pequeos cultivos hortcolas, a pesar de la alta contaminacin de sus aguas. Grandes reas se encuentran abandonadas en la zona de estudio por falta de riego y de incentivos a la produccin, acentundose el problema de erosin de los suelos por la falta de cobertura vegetal. El 27,86 % del territorio est dedicado a la ganadera con pastos, sin embargo es una actividad de baja productividad solamente para auto subsistencia familiar. De la poblacin ocupada de la zona, segn el censo del 2001 y que es de 17.798 hab., solamente 1.183 habitantes se dedican a las actividades agropecuarias, lo que expresa la escasa importancia para la economa del rea de estudio. - El turismo: La zona de estudio acoge importante actividad turstica, especialmente por la presencia de la lnea equinoccial y el clima mucho ms abrigado y seco que el de Quito, solamente a 14,5 Km de distancia. El principal complejo y atractivo turstico que es el de la Mitad del Mundo, no se ha renovado desde su construccin en los aos 80 y no existen los suficientes atractivos para el turismo nacional e internacional. El deterioro del paisaje como consecuencia de la explotacin antitcnica de las canteras y el mal manejo de las reas erosionadas y sin cobertura vegetal, le restan prestigio a la zona. En Pomasqui y San Antonio se encuentran centros privados de recreacin, los cuales no aportan a la ampliacin de la infraestructura turstica de la zona de estudio. - La actividad comercial y productiva urbana: La parroquia con ms importancia comercial y econmica en la zona de estudio es Pomasqui, en un eje a lo largo de la Av. Manuel Crdova Galarza, con ocupaciones importantes de la industria farmacutica, textiles, alimentos, metalmecnica, agroindustrias avcolas y especialmente los programas habitacionales privados para clase media, que en los ltimos 10 aos han tenido gran desarrollo. En el rea de servicios existe en la parroquia una infraestructura muy importante de tipo educacional privada, el centro de exposiciones CEMEXPO, el club de Liga, el club de la Contralora, la zona policial de Pusuqu y algunos balnearios. Sin embargo es de anotar que no existen inversiones en centros comerciales, quedando esta actividad ligada a la oferta de Quito. San Antonio de Pichincha, que tiene como hito fundamental el monumento a la Mitad del Mundo, ha desarrollado la infraestructura turstica. Como la ms importante, la Ciudad Mitad del Mundo y una serie de locales de comida y algunos de carcter cultural que resaltan el tema de la lnea equinoccial. En el aspecto industrial se destaca la presencia de la fbrica textil La Internacional, la fbrica de mrmoles andinos, Pofasa (avcola) y pequeas fbricas de
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productos de hormign para la construccin, las cuales sin embargo provocan dao ambiental por contaminacin del aire, ruido y en el caso de las avcolas por contaminacin de las aguas de las quebradas con desechos y el correspondiente mal olor. La explotacin de canteras de materiales ptreos, en un nmero aproximado de 30, constituye la principal actividad econmica de la poblacin local, especialmente por el transporte de los materiales, sin embargo es la mayor fuente de contaminacin del aire y de peligro potencial por deslizamientos a las reas pobladas y a los cursos de los ros. En Calacal la actividad econmica urbana se restringe a pequeos negocios de comercio de abarrotes y bazares en el centro poblado. En la cercana a la cabecera parroquial y teniendo como eje la carretera principal se localiza una zona industrial mltiple con una fbrica de ladrillos, otra de bloques de hormign y algunas pequeas de adoqun y bloques. Junto a la gasolinera Texaco se localiza una fbrica de gases llamada Gasespol, misma que se construy sin permiso municipal, aunque cuenta con la licencia ambiental, la cual contamina el aire y los suelos con los materiales de desecho y los efluentes no tratados. 3. Lineamientos generales de la propuesta. 3.1. Visin de futuro para la Zona de las Parroquias Equinocciales del DMQ. Centralidad Zonal del Norte del DMQ, que cumple un rol protagnico y constituye un eje fundamental en la oferta turstica de tipo mltiple, que vincula a la Mitad del Mundo con Otavalo y con el nor-occidente distrital, provincial y nacional, a travs de corredores tursticos, donde sus habitantes participan directa y activamente en un proceso sostenible ambiental y econmico, donde se ha mejorado ostensiblemente la calidad de vida local. 3.2. Objetivo General. Para cumplir con la visin de futuro sealada y enfrentar la problemtica central del territorio se define el siguiente Objetivo General: Optimizar el uso de los recursos de la zona con un criterio sostenible ambiental y econmico, que garantice un justo y equilibrado nivel de vida local y la creacin de un espacio debidamente estructurado en cuanto al uso y ocupacin del suelo, dentro de sus limitaciones y potencialidades, normado y con una poblacin comprometida con esa propuesta; donde exista la posibilidad de encontrar respuesta a las necesidades de suelo, servicios, infraestructura de transporte y comunicaciones para el desarrollo turstico integral, agrcola y comercial1.
PROPUESTA
4. Ordenamiento territorial. 4.1 Propuesta de Ordenamiento Territorial. La propuesta de Ordenamiento Territorial de las Parroquias Equinocciales, constituye el propsito fundamental de la elaboracin del Plan Parcial.
Ver objetivos central y sectoriales en el documento de lineamientos y principios de intervencin; II Etapa.
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Esta propuesta se fundamenta en los estudios elaborados en las 2 etapas de diagnsticoprognosis y en la de lineamientos generales, principios de intervencin, polticas, estrategias. -La poblacin y la ocupacin del territorio al ao 2025: La poblacin objetivo del Plan al ao 2025 es de 72.199 habitantes. Las parroquias segn su localizacin en el eje de estudio y la ocupacin del territorio por la poblacin, se dividen en 2 sectores claramente diferenciados: sector de Pomasqui y San Antonio de Pichincha con una mayor presencia urbana y poblacin en el orden del 97,7% para el ao 2025 con 70.531 habitantes; y el sector de Calacal al ao 2025 con 1.668 habitantes, y un porcentaje total del 2,3 %. -Lineamientos estratgicos del POT-PE: a. Consolidar el territorio en 4 zonas2: Zona I de desarrollo urbano y urbanizable con una superficie de 2.460,16 has que significa el 7,62 %. II. Zona II dentro del suelo no urbanizable, de acuerdo a la zonificacin agro ecolgica econmica (ZAEE) se determina algunos usos de suelo relacionados con: reas de vegetacin protectora y laderas con 12.131,53 has que representan el 37,58 %. Bloques protectores con 12.181,57 has, igual al 37,74%, que sumadas son 24.313,15 has y que representan el 75,32% del territorio. III. Zona III, aparte de las reas y bloques protegidos se encuentran usos de tipo agrcola residencial con 421,56 has3 igual al 1,31 %. reas aptas para uso agrcola y pecuario que suman 1.803,29 has que significa el 5,59%. reas forestales con 1.645,56 has, igual al 5,10%, para un total de 3.870,41 has de reas de produccin y el 11,99% del territorio; y IV. Zona IV, finalmente reas que deben entrar en proceso de recuperacin debido a su degradacin actual y que suman 1.566,81 has que es igual al 4,9%. Junto a estas reas se encuentran 70,76 has que a travs de la ZAEE, se establecen como reas aptas para explotacin minera, por lo tanto constituyen suelos del recurso natural no renovable RNNR. b. Establecer la nueva centralidad de la zona noroccidental del DMQ en la poblacin de San Antonio de Pichincha, dotndola de los equipamientos comunitarios necesarios y de los incentivos para equipamientos turstico recreativos y de servicios con inversin privada. c. Normar y controlar la explotacin de canteras y el transporte de material ptreo, a objeto de prevenir impactos negativos y posibles siniestros que afecten a la poblacin circundante, disminuir el nivel de contaminacin del aire, evitar que se incremente el deterioro del paisaje y atraer inversiones para el sector turstico. d. Manejar la infraestructura de agua potable y alcantarillado como un solo sistema regional que evite prdidas negras en el agua potable, ample el sistema de alcantarillado y trate las aguas servidas y residuales, para lo cual debe alentarse la construccin del proyecto de agua potable Mindo Bajo, de la EMAAP-Q para beneficio de Calacal, Caspigas y Rumicucho Alto y, la construccin de interceptores sanitarios que ejecuta la Corporacin Vida para Quito y la EMAAP-Q, a lo largo del ro Monjas. Debe aprovecharse los recursos de las distintas entidades municipales en una estrategia conjunta destinada al mejoramiento ambiental, especialmente en el tratamiento de efluentes que se descargan sobre las quebradas y ros y en el control de la contaminacin del aire ocasionado por la explotacin de canteras y transporte de materiales. I.
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Ver plano B1-E de Usos del Suelo de la Propuesta. Superficie determinado para el ao 2025, cuando se encuentren incorporadas todas las reas definidas actualmente como Urbanizables
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e. Implantar un sistema vial interno ms adecuado a las necesidades locales y de conectividad de la regin, que permita contar con rutas alternativas y facilite la movilidad de los habitantes de la zona equinoccial y de quienes se dirigen por este sector, a la ciudad de Quito y, a otros cantones y provincias del pas. f. Desarrollar un sistema de ciclo vas y ciclo rutas en circuitos, que enlacen a las cabeceras parroquiales equinocciales y las del norte del DMQ, y faciliten una movilidad de tipo turstico recreativo. g. Reforzamiento de la vocacin turstica de las tres parroquias equinocciales de acuerdo a las caractersticas propias de cada una de ellas, con la renovacin de sus centros urbanos, control del trfico vehicular en reas histricas y peatonizacin en otras, la creacin de espacios de estacionamiento vehicular privado y la dotacin de equipamientos sociales y recreativos de fcil acceso para la poblacin. h. Recuperacin de los bordes de quebradas mediante programas concertados de arborizacin o re-vegetacin y el desarrollo de senderos ecolgicos, evitando: la implantacin de asentamientos ilegales en reas de riesgo y la utilizacin de causes para desalojar basura y escombros. i. Creacin de un parque zonal en el sector aledao al hipdromo Mitad de Mundo, para consolidar esta rea recreativa; y, de parques urbanos con influencia a nuevos desarrollos y que vinculados con la propuesta de parques temticos de Vida para Quito en las riberas del Ro Monjas, conformen una red de parques, as como de una red de sitios histrico patrimoniales y arqueolgicos que se integren a la actual oferta turstica, en la que se destaca la presencia del complejo Mitad del Mundo. j. Renovar el proyecto de la ciudad Mitad del Mundo y ampliarlo a las reas aledaas, buscando un tipo de atractivo y recreacin multi-propsito, con nfasis educativo y cultural, para integrarlo a la centralidad de la poblacin de San Antonio. k. Apoyar las actividades recreativas privadas que ya se han asentado en la zona, como son el cartdromo y el hipdromo, para vincularlas a una oferta recreacional integral. l. Creacin de una agencia de la actual Administracin Zonal La Delicia, para implementar una gestin particularizada en toda la micro-regin, que en un futuro cercano incluira a las parroquias nor-occidentales del DMQ: Nanegal, Nanegalito, Pacto y Gualea, y posiblemente a mediano plazo, las del extremo norte que actualmente dependen de la Administracin Zonal Norte, pero que se encuentran distantes de ella: Pullaro, Perucho, Chvez-pamba, Atahualpa y San Jos de Minas, donde las Juntas Parroquiales y las organizaciones ciudadanas y otros actores funcionales clave participen ms activamente. 4.2. Propuesta de ocupacin del territorio. El nuevo escenario (Ver 3.1) plantea nuevos desarrollos para cada una de las parroquias que conforman el rea de estudio: -Asignacin de roles parroquiales y estrategias a implementarse. Calacal. Centro de servicios para el desarrollo del sector agropecuario y del eco-turismo y turismo rural especializado. Puerta de conexin entre la Ciudad de Quito y el nor-occidente del Distrito Metropolitano, de la Provincia de Pichincha y del Litoral norte del Ecuador.
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Estrategias: Incentivar y dar apoyo al desarrollo agropecuario, a travs de la capacitacin comunitaria, riego, apoyo tecnolgico, financiero y de comercializacin. Incentivar y dar apoyo al desarrollo de actividades tursticas, ecoturismo y turismo rural especializado, a travs de la capacitacin comunitaria y el desarrollo de equipamientos, vialidad y programas como la reforestacin y re- vegetacin protectora. Impulsar la coordinacin interinstitucional y la participacin ciudadana en el planeamiento y manejo de la Reserva Pululahua y las reas declaradas como bosque y vegetacin protectores. Implementar facilidades y equipamientos al interior de la Reserva Pululahua a fin de promover el turismo ecolgico, incorporando la participacin de las comunidades cercanas a las reas de inters, con lo cual se encontrara el soporte requerido para el adecuado manejo de los ambientes bitico y natural de la zona. Elaborar los Planes de Manejo para conservar las reas declaradas como protegidas, an no intervenidas y conocer el estado, valor econmico y funcin sustentable del bosque y vegetacin protectora. Incorporar a la comunidad a travs del planteamiento de programas sustentables, al control de la deforestacin y destruccin de vegetacin protectora. Pomasqui. Anexin a la malla urbana de Quito para consolidarse urbansticamente. Zona urbana de transicin entre la Capital y su territorio rural, con entornos atractivos y de calidad, que mantiene tradiciones y su expresin cultural. Estrategias: Mejoramiento urbano de sectores populares y de la conectividad interna barrial. Preservacin y conservacin de las laderas del Cerro Casitagua al oeste del centro poblado, de las laderas del Cerro Pacpo, al este del centro poblado y de las riberas del Ro Las Monjas, evitando la proliferacin de asentamientos espontneos. Mejoramiento vial de conectividad con Quito a travs de la ampliacin de la Av. M. Crdova Galarza, la solucin de su cruce por el centro poblado y, la construccin de la va alterna como troncal metropolitana. Mejoramiento de vas de conectividad entre las dos riberas del Ro Monjas. Ejecucin del proyecto que lleva adelante la Corporacin Vida para Quito tendiente a mejorar la calidad del agua del ro Las Monjas. Exigir de las industrias el cumplimiento de los Planes de Manejo incluidos en los EsIA y las Auditoras Ambientales. Cumplimiento de los programas de explotacin tcnica de canteras y recuperacin ambiental de las reas intervenidas. San Antonio de Pichincha. Centro de servicios zonales para el desarrollo del sector turstico de gran escala y del agroproductivo de la zona norte del DMQ. Centralidad zonal y de vnculo con las parroquias del norte y del nor-occidente del DMQ: Pullaro, Perucho, Chvez pamba, Atahualpa, San Jos de Minas, Nanegal, Nanegalito, Pacto y Gualea. Base geogrfica del corredor turstico Mitad del Mundo Otavalo; y de la conexin vial Mitad del Mundo Guayllabamba Nuevo Aeropuerto Internacional de Quito (NAIQ). Estrategias: Intervencin y tratamientos en barrios locales y nuevos asentamientos en trminos de conservacin urbana, mejoramiento y recuperacin barrial, densificacin urbana, nuevos usos. Implementacin de una malla urbana y vial con buenas caractersticas para facilitar la movilidad ciudadana y dotar de redes principales de servicios bsicos y equipamientos sociales.
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Vincular al complejo de la Mitad del Mundo con el centro poblado, con su recuperacin, con nuevas zonificaciones y equipamientos emblemticos. Reforzar la identidad de este centro poblado emblemtico, como un referente geogrfico de la Mitad del Mundo y del origen del nombre de nuestra Patria, a travs de la conformacin de una franja arborizada a los costados de la va que une las poblaciones de Calacal y San Antonio de Pichincha, y a los costados de la quebrada Colorada que nace al pie de La Marca y descarga en el Ro Monjas muy cerca de la unin de ste con el Guayllabamba. Recuperar los sitios patrimoniales: los pucars de Rumicucho y Catequill, mejorando la accesibilidad a este ltimo, as como las casas de hacienda cercanas y que constituyen un gran atractivo turstico, con prestaciones de carcter cultural. Coordinar de manera inmediata entre el MDMQ y el Ministerio de Energa y minas, para obtener el cierre tcnico de las canteras que se encuentran junto a asentamientos poblados, a fin de recuperar dichas reas para esparcimiento ciudadano. Para el efecto se propone paralizar de manera inmediata, la explotacin en reas adicionales y perifricas a las concesionadas. Igualmente no conceder nuevas autorizaciones para explotacin. Vincular equipamientos recreativos existentes para crear nuevos lugares de esparcimiento, mediante acuerdos con el sector privado y pblico: IESS, Hipdromo, riberas del Monjas, adems de la red de parques propuesta en el POT y los parques que desarrolla Vida para Quito. Mejorar la va de conexin con Otavalo y con las poblaciones y sitios de inters turstico a su paso: parroquias del norte del DMQ, sitios arqueolgicos como Cochasqu, Malchingu y Tocachi; lagunas de Mojanda y Cuicocha, lago San Pablo. Vincular a San Antonio de Pichincha con Guayllabamba y el Nuevo Aeropuerto de Quito. Ejecucin del proyecto que lleva adelante el MDMQ tendiente a mejorar la calidad del agua del ro Las Monjas a travs de la Fundacin Vida para Quito. Exigir de las industrias existentes el cumplimiento de los Planes de Manejo incluidos en los EsIA y las Auditoras Ambientales, para su permanencia en el rea, con la mitigacin de impactos sobre agua, suelo, aire, ruidos y prevencin de siniestros posibles ocasionados por la propia actividad industrial. El rol propuesto para las cabeceras parroquiales se resume en el siguiente cuadro:
Cuadro No. 3 Roles propuestos para los principales centros poblados de la zona de estudio Centro Poblado Roles principales
Pomasqui San Antonio de Pichincha Calacal urbano y servicios Urbano y servicios Urbano-rural y servicios Residencial, mltiples, servicios instalaciones recreativas, Industria y comercio instalaciones tursticas, turismo histrico-patrimonial, comercio, industria, agropecuario centro de servicios rurales, turismo ecolgico, agropecuario servicios a viajeros Residencial, Agrcola Residencial, Servicios mltiples Residencial, Agrcola Residencial, agropecuario, Servicios mltiples
A continuacin se presenta en el grfico n 3 el nuevo escenario de ocupacin del territorio, donde se resalta la propuesta de desarrollo de corredores tursticos.
Grfico N 3: Nuevo escenario de ocupacin del territorio de las parroquias equinocciales
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4.3. Alternativas de Ocupacin del Territorio: En las reas No Urbanizables se identifican siete bloques declarados en aos anteriores por la EMAAP-Q, como reas de proteccin ambiental, dentro de las cuales est la Reserva Geobotnica Pululahua, la cuenca alta del Ro Guayllabamba y sectores como el cerro Casitagua, Yunguilla, La Marca, Tanlahua y las laderas occidentales del cerro Pacpo, que en total alcanzan una superficie de 12.585,12 Has, esto es el 42,5% del suelo clasificado en esta categora no urbana. El rea remanente de este suelo, con un porcentaje del 57,5%, corresponde a reas de pasturas, cubierta vegetal, reas cultivables, canteras, reas denudadas y reas erosionadas, que lgicamente tambin estn presentes con esas mismas caractersticas, dentro de las reas protegidas. Los asentamientos dispersos pasan a clasificarse como agrcola-residenciales, con una densidad mxima de 100 hab/ha y vivienda tipo aglomerada AR1, en reas no urbanizables. Los tratamientos se proponen de acuerdo a las caractersticas de cada barrio, impulsando la consolidacin del asentamiento dentro de sus lmites, evitando la dispersin de construcciones para vivienda en cada parcela con el fin de aprovechar reas para explotacin agrcola, o para conservar reas naturales, segn sea el caso. La articulacin de los distintos elementos del territorio se mantiene a travs de la Av. M. Crdova Galarza y su prolongacin E28 hacia Nanegalito, con la ratificacin del proyecto del eje para trnsito pesado y que es parte de la Troncal Metropolitana. En las 3 cabeceras parroquiales se concentra el mayor porcentaje de la poblacin del territorio (83%) y sus centralidades constituyen los puntos principales de localizacin de servicios especializados, tomando en cuenta su condicin histrica y desarrollo en los ltimos aos. Diferenciados los dos bloques urbanos existentes, el uno conformado por la conurbacin Pomasqui-San Antonio y el otro por el centro poblado de Calacal, la tendencia actual es la de
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mantener el proceso de crecimiento urbano, formal e informal en el primer bloque y detener ese proceso en el segundo. Las Alternativas de ocupacin Propuestas para las 3 cabeceras parroquiales son: i) Consolidar la tendencia de ocupacin urbana en el primer bloque, mediante una normativa apropiada e incentivos para la regularizacin del suelo y una incorporacin paulatina y sustentable de reas urbanizables; ii) Situar los nuevos equipamientos pblicos y sociales requeridos, de tal manera que se constituyan en elementos estructurantes de nuevas centralidades urbanas, sobre todo en los asentamientos de Santo Domingo Alto, Rumicucho, Cantarillas y Caspigas en San Antonio de Pichincha y Santa Teresita Bajo en Pomasqui. Situar los nuevos equipamientos de Calacal en su lmite occidental para ofrecer servicios a los visitantes de paso y direccionar su ingreso al centro poblado a fin de dinamizar su economa y servicios y, iii) Situar de manera estratgica nuevos parques y reas verdes de esparcimiento en las tres parroquias, todo esto de acuerdo a la disponibilidad de tierras y planteamientos comunitarios expresados por las juntas parroquiales, complementado con los tres parques que construye Vida para Quito en las riberas del ro Las Monjas. 4.4 Esquema de intervencin territorial.
Grfico No. 4. Propuesta de Intervencin Territorial
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4.5. Clasificacin del suelo:
Grfico No. 5 Map a de Clasificacin del suelo en el territorio equinoccial

7835'0"W 7830'0"W 7825'0"W
488.230
490.730
493.230
495.730
498.230
500.730
503.230
505.730
508.230
510.730
10.018.267
010'0"N
Ro
RO
RIO GU AYAL
R o
Ca
la
LABAMB
e Ac
qu
10.015.767
R o
Bla
Ro
Pa
ta
nc
o
J Ro
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Ro Cubi
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10.013.267
GU AY L
Ro
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10.010.767
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MB
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LA
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05'0"N
Ro Blan co
10.008.267
10.005.767
Ro Tanchi
Calacali San Antonio

Ro Pic
10.003.267
Ro
Bla
10.000.767
R o
00'0"S
Ac eq
uia
buas
9.998.267
9.995.767
Rio
Mo
Suelo Urbano
Rio Alam
Pomasqui
9.993.267
9.993.267
bi
Suelo Urbanizable No Urbanizable

Rio Puja n Pugro
Rio Villo
Rita
9.990.767
488.230
7835'0"W
490.730
493.230
495.730
498.230
7830'0"W
500.730
503.230
505.730
508.230
7825'0"W
510.730
INFORME FINAL
9.990.767
05'0"S
05'0"S
9.995.767
Rio Alambi
9.998.267
nja
00'0"S
10.000.767
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10.008.267
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10.010.767
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Ro S anta R osa
Rio Pic ha n
20
Cuadro N 4 Clasificacin general del suelo en el territorio equinoccial al ao 2010
CLASIFICACION DEL SUELO Urbano Urbanizable No urbanizable TOTAL
AREA en Has. 1.308,24 1.167,88 29.805,11 32.281,23
% 4,05 % 3,62 % 92,33 % 100 %
En funcin del modelo propuesto y del escenario demogrfico previsto y de los roles funcionales de las 2 centralidades parroquiales que son Pomasqui y San Antonio, se define la clasificacin del suelo que concentra el desarrollo urbano en estas 2 parroquias, para mantener la ruralidad de la parroquia Calacal. De esta manera se conserva el 92,33 % del territorio como no urbanizable, lo cual implicar mayor atencin a los temas de conservacin de reas naturales, rehabilitacin de zonas erosionadas y dotacin de infraestructura para el uso agro productivo, manteniendo en esta rea a los asentamientos dispersos. Para las reas urbanas y urbanizables se asume en el Plan las acciones necesarias para una ocupacin adecuada, con dotacin de infraestructura y un sistema de gestin municipal eficiente que controle las etapas de ocupacin del suelo y que incorpore a la poblacin al desarrollo del territorio. Grfico N 5 4.6. Incorporacin del suelo urbano: Para soportar la demanda del crecimiento demogrfico y el desarrollo previsto en la zona, el Plan prev una incorporacin por periodos entre 2007-2010, 2011-2015, 2016 2020 y en el caso de San Antonio del 2021 al 2025. Cabe sealar que de acuerdo al anlisis realizado in situ, identificando accidentes topogrficos, zonas de riesgo o reas con diferentes aptitudes a las urbanas, se ha delimitado algunas que estando consideradas como urbanizables se las define como no urbanizables, esto para el caso de los asentamientos dispersos que se los caracteriza como agrcola residenciales. De igual manera, tambin en San Antonio de Pichincha, existen reas definidas como urbanas y que a travs de la propuesta del POT se las plantea como urbanizables para incorporacin futura, situacin que ocurre en el barrio Oasis para el periodo 2016-2020. En Calacal la incorporacin de suelo urbano es mnima, se propone se elimine la zonificacin industrial para que se revierta a agrcola pecuario, las industrias ya asentadas debern ser regularizadas y monitoreadas de manera permanente exigindose la mitigacin de impactos ambientales que pueden estar ocasionando, aspecto que deber constituirse en la condicin bsica para su permanencia en la zona.
Cuadro N 5 Periodos de Incorporacin del suelo urbano ETAPA DE INCORPORACIN Total (has) 2007 - 2010 48,93 2011 - 2015 23,77 2016 - 2020 25,72 Total Calacali 98,42 Pomasqui 2007 - 2010 680,77 2011 - 2015 56,61 2016 - 2020 101,02 Total Pomasqui 838,40 San Antonio 2007 - 2010 578,55 2011 - 2015 76,73 2016 - 2020 553,73 2021 - 2025 330,30 Total San Antonio 1.539,31 Total rea Urbana en las tres parroquias al ao 2025 2.476,13 Parroquia Calacali % 49,72 24,15 26,13 100,00 81,20 6,75 12,05 100,00 37,59 4,98 35,97 21,46 100,00
INFORME FINAL
21
Grfico N 6 Periodos de incorporacin del suelo urbano

7830'0"W
498.857
501.357
503.857
506.357
508.857
10.005.146
10.002.646
San Antonio Calacali

0
Ro Sa n
Antonio
10.000.146
Ac
eq u
ia
10.000.146
3
00'0"S
10.002.646
1
Rio Mon jas
10.005.146
9.997.646
9.995.146
Pomasqui
9.992.646
2/ 2011 - 2015
Rio Villo Rita
3/ 2016 - 2020 4/ 2021 - 2025 Sin Etapa SNU

05'0"S 05'0"S
498.857
7830'0"W
501.357
503.857
506.357
508.857
INFORME FINAL
9.992.646
1/ 2007 - 2010
9.995.146
9.997.646
00'0"S
Ro Bla n co
22
4.7. El uso de suelo:

Grfico N 7 El uso del suelo en el territorio equinoccial
7835'0"W 7830'0"W 7825'0"W
488.230
490.730
493.230
495.730
498.230
500.730
503.230
505.730
508.230
510.730
10.018.267
010'0"N
Ro
RO
RIO GU AYAL
R o
Ca
la
LABAMB
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qu
10.015.767
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10.013.267
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PA-LA PA-LARS2
Um
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10.010.767
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RS2
05'0"N
RS2 RS2
10.008.267
PA-LA PA-LA
Ro Tanchi
PA-LA AR NR3 NR4 RS2 RS2 NR4 PA-BP NR4 NR4 NR1 RS2 NN1 NR1NR3 AR NR4 NR4 PA-LA AR RS1 PA-LA NN1 NR4 RS2PA-LA RS2
RS1
10.005.767
NR1
Calacali
NR3 PA-BP
RS1 NN1
NR3 NR3
10.003.267
NR3 AR
Ro
NN1
NR4 NR4 NR2 NR3RS2 PA-LA NR3 NN1 R1

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NR4
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10.000.767
00'0"S
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NR4 NR4 NR2NR4 NR1 NR2 NR4 NR4 RS2 PA-LA
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NR1 PA-LAPA-LARS2
9.998.267
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NR4NR3 NR4 NR3 NR4 NR3
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NR1
9.995.767
NR3
PA-LA
Rio
Alam
LEYENDA
bi
AR, Agricola Residencial PA-BP, Bloques Protectores PA-LA, Vg. Prote.y Laderas EQ, Equipamiento I2, Industrial 2 I3, Industrial 3 RM, Multiple H, Patrimonial NN1, Mineria NR1, NR2, NR3, Agricola y Pecuario
Rio Alambi
Rio Puja n Pugro
NR4, Forestal R1, Residencial 1 R2, Residencial 2 R3, Residencial 3 RS1, Recuperacion 1 RS2, Recuperacion 2
R1 R1 EQ PA-LA R1 RM R1 NR4 RS1RMEQ R1 RS2 R1 R1EQ R1 R2 R2 EQ R2 R1 RS2 RS2PA-LA R2 R2RM R3 R1 R1 R2 R1 AR RS2 R2 R2RM EQ PA-LA I2 PA-LA I3 R1 I2 R1 EQ EQ R1 PA-LAEQ RM R2 R2 R2 RM PA-LARMR2
Pomasqui
9.993.267
9.990.767
9.990.767
05'0"S
9.993.267
9.995.767
9.998.267
7825'0"W
488.230
7835'0"W
490.730
493.230
495.730
498.230
7830'0"W
500.730
503.230
505.730
508.230
510.730
La propuesta de uso del suelo se configur mediante el anlisis y validacin de la reglamentacin actual y a la confrontacin de esta con la realidad existente en el territorio, as como las tendencias que en algunos casos estn claramente marcadas. De esta manera se
INFORME FINAL
05'0"S
00'0"S
PA-LA
R1 R1 R3R3R2 EQ RMR2 RM RM
RM R1 R2 R1 RM EQ ARAR R1 R2 R1 R2 AR R2 RS2PA-LA EQ RM R1R2EQ R1 R1 RS2 RMR2RM R3 I2 PA-LAR2 R2 R2RMRM R3 R2 EQ R1 EQ RMR1RM EQR1 EQ I3 PA-BP R2 RS1R1 RS2 EQ R1 R2 PA-LA R2 EQ EQ I2 EQ R1 PA-LA EQ EQ R1
Ac eq
R1 PA-LA
uia
PA-LA
EQ
10.000.767
n co
NR1 EQ EQ R1 RM EQ EQ R1 EQ RM
R1
NN1 RS2 RS1
AR AR RS2
Ro Am
R1 R1 EQ PA-LA PA-LA RM EQRM RM H NR1 nio R1 R1 R1 RM R1 R1 Anto R1 R1 n EQR1 R1 Sa o
10.003.267
San Antonio
NN1 RS1 RS2
10.005.767
PA-LA
RS2
RS1
10.008.267
eq Ac uia
NR4
RS2
05'0"N
RS1
10.010.767
NR4
NR3 PA-LA NR3
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PA-LA
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10.013.267
RIO
10.015.767
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010'0"N
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10.018.267
Ca
L AYL
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AB
AM
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BA
Ro Perlav
Jon nga
Ro S anta R osa
Rio Pic n ha
nja Rio Mo
23
han incorporado los ajustes necesarios para que se viabilice la regularizacin de algunos asentamientos y la incorporacin futura de nuevos desarrollos en reas urbanizables de acuerdo a nuevos elementos que se conformaran con la implantacin de equipamientos y de la propuesta vial desarrollada. En el caso de reas consideradas peligrosas para la poblacin, especialmente la explotacin de minas y canteras, el POT-PE propone las siguientes acciones emergentes: 1. Evaluar el manejo de las 345,24 has que han sido concesionadas por el Ministerio de Minas a fin de ratificar su funcionamiento, los programas de explotacin, el plazo para el cierre y los trabajos de remediacin ambiental. 2. Reducir el tratamiento del tema a la superficie legalmente concesionada o en proceso, sin permitir nuevas concesiones, esto bajo coordinacin con los Ministerios de Minas y Ambiente. 3. Que el MDMQ promueva un estudio de las caractersticas de los materiales que se extraen en las reas concesionadas y autorizadas por el Ministerio de Minas, a fin de que se establezcan acciones para el cierre de las canteras con materiales no tiles para la construccin. 4. Del rea denominada de RNNR en el PUOS y que contempla 3.924 has en la zona de estudio, reducir al nmero de hectreas que tienen concesin legal (345,24 has) en el Ministerio de Minas, las cuales debern ser evaluadas para la posibilidad de que continen operando, para lo cual se deber cruzar informacin con las reas definidas en la zonificacin agro ecolgica econmica realizada en esta consultora y que establece nicamente la permanencia de 70,76 has para explotacin minera. 5. El estudio de las reas concesionadas legalmente y en operacin, deber arrojar los volmenes de explotacin, el tipo de materiales tiles, el periodo de explotacin y las medidas para el cierre; con lo cual se deber planificar la habilitacin de otras reas de explotacin de canteras en el DMQ o territorios vecinos, a objeto de cubrir la demanda de la industria de la construccin en el Distrito Metropolitano. El uso del suelo urbano y urbanizable: A continuacin se presenta un cuadro en el que se puede apreciar los distintos usos de suelo asignados para el ao 2025 en cada una de las parroquias de la zona equinoccial en base al estudio realizado por la consultora.
Cuadro N 6 de uso del suelo URBANO en el territorio equinoccial al ao 2025 Parroquia USO_RUQ_C USO_ Total EQ Equipamiento 17,38 R1 Residencial 1 57,62 Calacali R2 Residencial 2 22,05 R3 Residencial 3 5,89 RM Mltiple 9,90 Total Calacali Parroquia USO_RUQ_C EQ I2 I3 R1 R2 R3 RM USO_ Equipamiento Industrial 2 Industrial 3 Residencial 1 Residencial 2 Residencial 3 Mltiple Total 111,73 25,39 5,56 475,95 172,72 1,48 40,53 833,36 Total 113,41 30,35 12,06 10,79 992,76 112,84
Pomasqui
Total Pomasqui Parroquia San Antonio USO_RUQ_C EQ H I2 I3 R1 USO_ Equipamiento Patrimonial Industrial 2 Industrial 3 Residencial 1
INFORME FINAL
24
R2 R3 RM Total San Antonio
Residencial 2 Residencial 3 Mltiple
235,95 21,50 97,16 1.513,98
Compatibilidad de usos de suelo: A continuacin consta el cuadro de compatibilidad de usos de suelo en la zona equinoccial, donde se especifica el uso general, el principal, los usos prohibidos y los condicionados:
USO GENERAL CUADRO No. 7 DE USOS DE SUELO Y SUS RELACIONES DE COMPATIBILIDAD USO PRINCIPAL PROHIBIDOS CONDICIONADOS Residencial 1 Mltiple: M Equipamiento: ECZ. EAZ, EFS, Comercial y de servicios: CS2, CS3, CS4, ETB CS5, CS6, CS7, CZ, CM Comercio y servicios: CS1, Industrial: II2B, II3, II4, II5 CS8, Equipamientos: EEZ, EEM, ECM, ESZ, ESM, Industrial: II1 R1 EBM, EDZ, EDM, ERM, EGZ, EGM, EAM, EFZ, EFM, ETS, ETZ2, ETM, EIZ, EIM, EPZ, EPM. Recursos Naturales Renovables: NR Recursos Naturales no Renovables: NN Residencial 2 Comercial y de servicios: CM, CZ1, CZ2, Mltiple: M CZ3, CZ4 Comercio y servicios: CS4, R2 Industrial: II2B, II3, II4, II5 CZ5,CZ6. Equipamientos: EEM, ESM, EBM, EDZ, EDM, Industrial: II2A, II2B * ERM, EGZ, EGM, EAM, EFM, ETZ2, ETM, EIZ, Equipamiento: EEZ, ECZ, ECM, EIM, EPZ, EPM. ESZ, EAZ, EFS, EFZ, ETS. Recursos Naturales Renovables: NR Recursos Naturales no Renovables: NN Residencial 3 Comercial y de servicios: CM1,CM2, CM3 Mltiple: M Industrial: II2B, II3, II4, II5 Comercio y servicios: CZ , CM4 Equipamientos: EEM, ESM, EBM, EDZ, EDM, Industrial: II2A, II2B * Equipamiento: EEZ, ECZ, ESZ, ERM, EGM, EAM, EFZ, EFM, ETM, EIZ, EIM, R3 ECM, EBZ, EFS, ETS, ETZ2. EPZ, EPM, Recursos Naturales Renovables: NR Recursos Naturales no Renovables: NN Comercial y de servicios: CM1 Industrial: II2A II2 * Mltiple Industrial: II2B, II3, II4, II5 Equipamiento: EEM, EBM, EGZ, EDZ, EDM, EFS, EFZ, ETZ2, EAM, Equipamiento: ERM, EGM, EFM, ETM, EIZ, CZ1A. M EIM, EPZ, EPM Recursos Naturales Renovables: NR Recursos Naturales no Renovables: NN Industrial 2 Industrial: II4 Comercial y de servicios: CM Equipamientos: EEB, EES, ECB, ECS, ECZ, Industrial: II3 II2 ECM, EBB, EAZ, EAM, EFM, EPZ, EPM. Equipamiento: EEZ, EDZ, EIZ, Recursos Naturales no Renovables: NN ETM EIM, ETZ2. AR: una vivienda por predio Recurso Natural Renovable: NR Industrial 3 (*) Residencial: R1, R2, R3 Comercial y de servicios: CM II3 Mltiple: M Equipamiento: EPZ, EGM, EFM, ETZ2, ETM, ETZ1 Industrial: II4. AR: una vivienda por predio Equipamientos: EE, EC, EB, ESS, ESZ, ESM, EDS, EDZ, ER, EA, EPM. Recursos Naturales Renovables: NR Recursos Naturales no Renovables: NN Agrcola residencial Residencial: R2, R3 Residencial: R1 Mltiple: M Industrial: II2 AR Industrial: II3, II4, II5 Equipamiento: ECZ, EDM, EAZ, Comercio y servicios: CZ, CM EIZ, EEM, EF, ESM, ETZ1 Equipamientos: ECM, EDZ, ERS, ERM, EGZ, NR1, NR2. EGM, EAM, ETZ2, ETM, EIM, EP. Proteccin Residencial: R1, R2, R3 AR: Una vivienda por predio ecolgica Mltiple: M Comercial y de servicios: CS2, Comercial y de servicios: CS1, CS4, CS5, CS3, CS7, CM1. PA CS6, CS8, CZ, CM2, CM3, CM4. Equipamiento: EE, EC, EBZ, Industrial: II1, II2,II3, II4, II5 EBM, ESM, EDZ, EDM, EFZ, EFM,
RESIDENCIAL
INDUSTRIAL
AGRCOLA RESIDENCIAL
PROTECCIN ECOLOGICA
INFORME FINAL
25
USO GENERAL
USO PRINCIPAL
PROHIBIDOS Equipamientos: ESB, ESS, ESZ, EBB, EBS, EDB, EI. EDS, ER, EGZ, EGM, EA, EFS, ETZ1, ETZ2, ETM, EP. Minera: NN1. Residencial: R1, R2, R3 Mltiple: M Comercial y de servicios: CM Industrial: II3, II4 Equipamientos: EDZ, ERS, ERM, EGZ, EGM, EFS, ETZ2, ETM. Residencial: R1, R2, R3 Mltiple: M Comercial y de servicios: C Industrial: II1, II2, II3, II4, II5 Equipamientos: E
CONDICIONADOS
RECURSOS NATURALES
Recursos naturales renovables NR
Recursos naturales no renovables NN
AR: Una vivienda por predio Comercial y de servicios: CS, CZ Industrial: II2, II5 Equipamiento: EES, EEZ, ECM, EDM, ERB, EFZ, EFM, ETS, EI, EP, ECM, ETZ1. AR: Una vivienda por predio
Los usos que no constan como prohibidos o condicionados son compatibles * Para industrias pre-existentes y bajo cumplimiento de normas ambientales
4.8 Ocupacin y edificabilidad: Calacal: Se busca mantener la identidad rural de la cabecera parroquial y su entorno, conservando la naturaleza que le rodea, as como rescatando sus potencialidades naturales como sus campos de cultivo, sus quebradas y los pequeos asentamientos que se distribuyen en el territorio. San Antonio de Pichincha: Se intenta afianzar a esta poblacin como eje central de las parroquias equinocciales por medio de la dotacin de equipamientos de tipo zonal que estn encaminados a atender a la poblacin de las tres parroquias. En torno a stos se configuran reas de uso mltiple que complementan los servicios planificados. Considerando la importancia histrica y cultural del Pucar de Rumicucho, la intervencin propuesta para el barrio donde se encuentra este sitio patrimonial, busca consolidarlo como una zona de baja densidad y bajas alturas de edificacin, a fin de mantener una imagen urbana adecuada. Al sur de la parroquia, en los barrios San Cayetano y Oasis se propone la configuracin de un nuevo barrio para desarrollarlo en altura pero con grandes reas no edificadas, cuyas construcciones podran alcanzar a 5 pisos, crendose una nueva oferta residencial de calidad. Pomasqui: En esta parroquia la propuesta plantea resaltar su centro histrico, conservando su morfologa actual y la tipologa de ocupacin y edificabilidad, para destacar el contraste existente entre esta expresin y las nuevas urbanizaciones que se asentaron en su entorno. En trminos generales la edificabilidad actual se mantiene, por considerarse una zona consolidada con una tipologa propia. El cambio ms importante en cuanto al uso del suelo es el reconocimiento de la tendencia actual del uso comercial de los predios situados a los bordes de la av. MCG. Por esta razn se ha modificado su uso a mltiple, permitiendo la implantacin de comercios diversos, accin que se complementa con la propuesta de un carril de servicio en la va para no obstaculizar el trnsito vehicular. Se ha conservado el uso industrial en Pofasa, Grunenthal y otras existentes junto al ingreso a la urbanizacin del Colegio Francs, se considera como accin prioritaria la realizacin de un estudio de impacto ambiental que evale de qu manera afecta a la poblacin la presencia de stas y otras industrias. La implantacin de nuevas industrias en las parroquias equinocciales queda descartada.
INFORME FINAL
26
Grfico N 8 Ocupacin y Edificabilidad

7835'0"W 7830'0"W 7825'0"W
488.230
490.730
493.230
495.730
498.230
500.730
503.230
505.730
508.230
510.730
10.018.267
010'0"N
Ro
RO
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R o
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10.015.767
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10.013.267
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A5
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A7 A5
A31
A7 RS2
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A5 A7 A7 A5 A5 A5
Ro Blan co
10.010.767
A7 A5 A7 RS1 RS1 A7 A5 RS2 A5 A31 A5 A7 A5
A7 RS2 RS2 RS1 RS2 RS2 RS2 RS2
05'0"N
10.010.767
RS1 RS2 RS2 RS1 NN1 A7 NN1 RS2 A7NN1
A5
Ace
A7
Aceq uia
q uia
qu
ia
10.013.267 10.000.767 9.990.767 9.993.267 9.995.767 9.998.267 10.003.267 10.005.767

05'0"S 00'0"S
RIO
10.015.767 10.008.267
05'0"N
i qu
A5 A7 A7
Ro Tanchi
10.008.267
A7 A2 A5 A5 RS2 RS2 A5 A31 A5 A7 A5 RS2 A5 A5 NN1 A5 A5 A2 A5 A5 A7 A2 RS1 A5 RS2 A7
10.005.767
RS1
A5 A5
Calacali
A5
A31
10.003.267
A5 A2
Ro
S a n A n t o n i o NN1
A5 RS2 A1 A5 NN1 D2 RS2 A5 A5 EQ EQ A8 A3 EQ EQ A3 EQ A2 A1 A31 A1
A5 A5 NN1 RS2 RS1 H7 H7 RS2 EQH8 H7 RS2 H6 A7 H8 H5 A31 H6HAP EQ A5H8 H8 H7 H5 H7 H7 A2 C2 EQA2 H7
A5
Pic ha n
A5
Ro
Bla
10.000.767
n co
Ro Am
00'0"S
A7 A5
A5
A5
A5 A5 A5 A5 A5 A7 A5 A5 RS2 A6
A2 A2 Z1H1D2 EQ H1D2 D2 A2 EQ A2 A6 A5 A6 RS2 A6
A5 A5 A5 A5 A5
A6
A5
A5 A5 A6
A1 A1 D4 D2 D4 EQ A1A1 A1 A1 A1 A1 C1 A1 RS2 A31 EQ A8 A8D4EQ A1 D2 D4 A13 RS2 A8C5 A8A8 D4D4 A8 A31 A8 A8 D4D4 A8EQ EQ Z1EQ EQA9 A2A2 EQ A15 A31 A26" RS1A8 RS2 EQ C2 A8 A6 A26" EQA15 EQ EQ A8 A6 EQ EQ A8 A8 A6 EQ A8 A8 A8EQ D2 RS1D4EQ A12
9.995.767
9.998.267
LEYENDA
A1, A602-50
Rio Alam
A5
RS2 D1 A8 A8EQ A8
RS2, Recuperacion Z1, Variada
A7, A50002-1 A8, A603-35 A9, A1003-35 C1, C203-60 C2, C302-70 C3, C303-70 C5, C304PB-70
Rio Puja n Pugro
D5, D304-80 EQ, EQ H1, D202H-70 H2, D203H-70 H5, D602H-45 H6, A601H-30 H7, A602H-25 H8, A2502H-10 HAP, A. patrimonial NN1, NN1 RS1, Recuperacion
P o m a s q u i D2
RS2 A31A8 D1 D1 D1 A8 D5 A6 A8 A8 A8 RS2 EQD2A31 D2D4 A6 A13 A8 A13 A13 A8 A8 EQ A31EQ A8 A10 C3 D3 A10 A31C3D4
nja Rio Mo s
RS2
9.993.267
bA10, A604-50 i
A12, A604i-60 A13, A804i-60 A15, A1004i-60 A2, A1002-35 A26", A1005-40" A3, A2502-10
Rio Alambi
D1, D202-80 D2, D302-80 D3, D203-80 D4, D303-80
9.990.767
05'0"S
A31, A50000-0 A5, A10002-3 A6, A25002-1,5
488.230
7835'0"W
490.730
493.230
495.730
498.230
7830'0"W
500.730
503.230
505.730
508.230
Ac eq
uia
buas
A7
EQ
7825'0"W
510.730
INFORME FINAL
010'0"N
GU
ia
10.018.267
eq Ac uia
Ca
L AYL
mb
AB
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BA
Ro Perlav
Jon nga
Ro S anta R osa
Rio ha Pic n
27
POMASQUI
Cuadro N Parroquia Pomasqui Usos comparativos de Suelo Urbano: Pomasqui 2007-2025 Uso de Suelo Suelo Urbanizable Agrcola Residencial Suelo Urbano Agrcola Residencial Equipamiento Industrial 2 Industrial 3 Mltiple Residencial 1 Residencial 2 Residencial 3 Total Pomasqui Cuadro N Superficie (has) Ao 2007 157,63 157,63 680,77 84,19 10,89 5,56 38,09 367,84 172,72 1,48 838,40 reas de Edificabilidad comparativas: Pomasqui Total Has Ao 2007 157,63 14,49 84,30 35,87 22,97 680,77 48,14 17,48 366,61 12,86 16,29 49,59 49,00 9,74 16,48 7,49 84,19 1,48 1,44 838,40 Total Has Ao 2025 838,40 48,14 25,23 17,48 14,49 450,91 10,64 12,86 16,29 49,59 49,00 9,74 16,48 7,49 107,15 1,48 1,44 838,40 Superficie (has) Ao 2025 838,40 9,62 107,15 25,39 5,56 40,53 475,95 172,72 1,48 838,40
Edificabilidad Suelo Urbanizable A15 A8 A9 EQ Suelo Urbano A10 A12 A13 A15 A8 A9 C2 C3 D1 D2 D3 D4 D5 EQ H2 Z1 TOTAL
INFORME FINAL
28
SAN ANTONIO
Cuadro N Usos comparativos de Suelo Urbano: San Antonio Superficie (has) Superficie (has) Parroquia Uso de Suelo Ao 2007 Ao 2025 San Antonio Suelo Urbanizable 960,81 Agrcola Residencial 930,46 Patrimonial 30,35 Suelo Urbano 578,55 1.539,36 Agrcola Residencial 41,79 Equipamiento 73,23 96,96 Industrial 2 12,06 12,06 Industrial 3 10,79 10,79 Mltiple 59,11 97,16 Patrimonial 30,35 Residencial 1 243,44 992,81 Residencial 2 158,42 235,95 Residencial 3 21,50 21,50 Total San Antonio 1.539,36 1.539,36
Cuadro N reas de Edificabilidad Propuesta: San Antonio al ao 2007 Total Has Total Has Edificabilidad Ao 2007 Ao 2025 Suelo Urbanizable 960,81 A1 162,08 A2 161,06 A3 122,00 A8 20,06 A9 146,35 C2 7,60 D2 21,81 EQ 23,72 H5 16,54 H6 25,86 H7 166,29 H8 57,09 HAP 30,35 Suelo Urbano 578,55 1.539,31 A1 139,71 301,79 A13 12,06 12,06 A15 10,79 10,79 A2 103,60 A26 77,52 A3 122,00 A8 217,98 217,98 A9 146,35 C1 15,34 15,34 C2 7,60 C5 8,60 8,60 D2 28,61 50,42 D4 68,39 68,39 EQ 73,23 96,96 H5 16,54 H6 25,86 H7 166,29 H8 57,09 HAP 30,35 Z1 3,84 3,84 TOTAL 1.539,36 1.539,36
INFORME FINAL
29
CALACALI
Cuadro N Parroquia Calacal Usos comparativos de Suelo Urbano: Calacal Superficie (has) Superficie (has) Uso de Suelo Ao 2007 Ao 2025 Suelo Urbanizable 49,43 Agrcola Residencial Suelo Urbano Equipamiento Mltiple Residencial 1 Residencial 2 Residencial 3 Total Calacal 49,43 48,93 0,38 7,78 12,83 22,05 5,89 98,36 98,36 2,96 9,90 57,62 22,05 5,89 98,36
reas de Edificabilidad comparativas: Calacal Total Has Total Has Edificabilidad Ao 2007 Ao 2025 Suelo Urbanizable 49,43 A2 46,86 EQ 2,58 Suelo Urbano 48,93 98,36 A2 13,03 59,89 D2 25,32 25,32 EQ 0,38 2,96 H1 8,84 8,84 Z1 1,36 TOTAL 98,36 98,36
Cuadro N
4.9. El sistema vial y de transporte

Grfico N 9 Modelo del Sistema vial propuesto
INFORME FINAL
30
Grfico N 10 El Sistema Vial

7830'0"W
10.015.179
10.012.679
10.010.179
05'0"N
10.010.179
10.012.679
10.015.179 10.000.179 10.002.679 10.005.179 9.995.179 9.997.679

00'0"
492.895
495.395
497.895
500.395
502.895
505.395
10.007.679
10.005.179
Calacali
San Antonio
10.000.179
00'0"
10.002.679
LEYENDA
9.997.679
Arterial, existente Expresa, proyecto Colectora principal, existente Colectora, proyecto Colectora secundaria, existente Local, existente Local, proyecto
Limite parroquial
9.995.179
Pomasqui
492.895
495.395
497.895
7830'0"W
500.395
502.895
505.395
INFORME FINAL
10.007.679
05'0"N
31
La propuesta del POT-PE considera el desarrollo de un sistema vial fundamental que mejore las condiciones de accesibilidad al territorio en general, conectividad interparroquial y barrial y el mejoramiento general de las condiciones de la vialidad existente. Para hacer posible la materializacin de los proyectos es necesario emprender en 2 estudios prioritarios que son: estudio de demanda de transporte de las parroquias equinocciales y el Plan de Gestin Vial del Distrito Metropolitano. A partir de estos estudios se obtendrn las directrices y parmetros que sern utilizados en cada uno de los proyectos planteados para conformar la red vial fundamental y los proyectos relativos a la gestin de trfico y transporte pblico. 4,10 El sistema de equipamientos
Grfico N 11 El Sistema de Equipamientos
INFORME FINAL
32
7830'0"W
499.461
501.961
504.461
10.001.761
00'0"
9.999.261
Calacali
9.996.761
LEYENDA
Arterial, existente Expresa, proyecto Colectora principal, existente
9.994.261
Colectora secundaria, existente Local, existente Local, proyecto
Conservacion Consolidacion Mejoramiento Nuevo desarroll Renovacion Transformacion

Nuevos equipamientos
Rio Villo Rita
499.461
7830'0"W
501.961
504.461
INFORME FINAL
9.994.261
Colectora, proyecto
Pomasqui
Rio Monja s
9.996.761
Rio V illo Rita
9.999.261
00'0"
San Antonio
10.001.761
33
Para atender el dficit actual, los requerimientos futuros y la consolidacin de la nueva centralidad propuesta, el Plan desarrolla un Programa de equipamientos referido a: proyectos principales de carcter zonal, equipamientos sociales y pblicos, a nivel parroquial y a nivel barrial y el equipamiento recreativo. El equipamiento social y pblico se lo ha concentrado en los denominados Centros de Equipamientos Sociales Integrados-CESI, con la finalidad de viabilizar la adquisicin de los predios requeridos, que estando integrados demandarn un menor nmero de solares para el efecto. Otro beneficio de la poltica de adoptar Centros Integrados, es la de desarrollar los equipamientos bajo un mecanismo de economa de escala, en el sentido de que los servicios adyacentes a cualquier equipamiento como son cerramientos, bateras sanitarias, estacionamientos vehiculares, seguridad y mantenimiento, se enfrentan tambin de manera integral, con el consecuente abaratamiento de costos por estos efectos. Los CESI tambin viabilizan la identificacin y conformacin de un Banco de Tierras donde pueda desarrollarse los equipamientos de manera progresiva frente a las proyecciones de incrementos poblacionales, sin tener que en cada periodo identificar nuevos solares en cada nuevo periodo administrativo. 5. Proyectos Estratgicos Para sustentar el nuevo escenario y la nueva centralidad propuesta, se han considerado por un lado, estrategias de orden ambiental y agro-productivo, que se desarrollan en sus programas especficos, y por otro lado la implantacin de varios elementos fsicos de carcter zonal y parroquial que potencien esa nueva centralidad, junto con procesos de gestin participativa que den soporte a los nuevos emprendimientos, cuyo detalle es el siguiente: 5.1. Proyectos principales Zonales: Centro Cvico Mitad del Mundo (frente al complejo del mismo nombre al cual se integra) Centro Educativo Integral en Rumicucho (Pre-escolar hasta Instituto Tcnico) Hospital General Zonal Equinoccial en el Barrio Santo Domingo Alto de San Antonio Centro Cultural-Museo Rumicucho (en la casa de hacienda del mismo nombre, Museo BCE) Parque Zonal en Caspigas del Carmen (junto al hipdromo existente, al que se integra) Corredor Arborizado, a los dos costados de la va Calacal-San Antonio, que contina por la Quebrada Colorada hasta su unin con el Monjas. De la Corporacin Vida para Quito: Construccin de los interceptores sanitarios del ro Monjas. Rehabilitacin de las quebradas El Guabo y San Jos en Pomasqui Construccin del Parque La Pampa Construccin de senderos ecolgicos junto al balneario de San Antonio. Adicionalmente Vida para Quito podra participar en la habilitacin del parque zonal Caspigas, en el corredor arborizado Calacal San Antonio y en la recuperacin de las quebradas que se encuentran en el territorio afectadas por asentamientos poblacionales, ya que son temas que corresponden a su mbito de accin. 5.2 Proyectos Parroquiales: Centros de Equipamientos Sociales Integrados en: Antonio de Pomasqui, sector Santa Teresita Bajo. Calacal, en su acceso occidental. San Pichincha, en Cantarilla, en Caspigas del Carmen y en Rumicucho.
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Parques Parroquiales en: Pomasqui, sector Santa Teresita Bajo, playa oriental de la ribera del Ro Monjas; otro en el sector del Barrio Alugull, junto al cual coexistira un huerto demostrativo de inters barrial; otro parque ms en el Barrio Marieta de Veintimilla, a los cuales se suman los proyectados por la Corporacin Vida para Quito, en la recuperacin de las quebradas San Jos y El Guabo, centro urbano y, la de la Ribera del Ro Monjas, al pie de La Pampa. Calacal, Quebrada del Carnero al pie sur de la poblacin. San Antonio de Pichincha, en el Barrio Cantarilla; junto al Centro Cvico; junto al Centro Cultural de Rumicucho; en el Barrio Oasis, con un nuevo desarrollo urbano, a los que se suma el sendero ecolgico del Balneario de San Antonio, proyectado por Vida para Quito. 5.3 Tratamiento de Asentamientos Dispersos: Elaboracin de planes de regulacin de los asentamientos, delimitacin y micro emprendimientos para el mejoramiento de la economa de la poblacin en: Calacal: Yunguilla, Niebl, Pululahua y en San Antonio de Pichincha: Tanlahua. Tratamientos: establecer la categora agrcola-residencial con una densidad mxima de 100 hab/ha, de acuerdo con las caractersticas de cada barrio, en reas no urbanizables. Se promover la consolidacin de los asentamientos, evitando la dispersin de viviendas fuera de los lmites reconocidos. Se aplicar la tipologa de asentamiento del PUOS denominada Vivienda Aglomerada. 5.4 Proyectos de estructurales para el desarrollo futuro de la zona y procesos de gestin: Mitigacin de impactos al medio fsico y tratamiento de quebradas y bordes de quebradas. Manejo de canteras. Proyecto formulado para prevenir y controlar el deterioro del medio fsico a travs de un manejo tcnico y ambiental de las canteras. Centro Cvico de la Mitad del Mundo. Responde a la necesidad de crear un hito urbano y zonal vinculado muy estrechamente al asentamiento de la cabecera parroquial de San Antonio de Pichincha, que llegue a constituirse en un espacio democrtico de uso pblico. Plan de Gestin Vial del DMQ y ampliacin de la va E28 (Tramo de la Av. Manuel Crdova Galarza y de la conexin de los ncleos urbanos San Antonio de Pichincha y Calacal). Construccin de la Perimetral Metropolitana. Rehabilitacin del corredor San Antonio Perucho. Establecimiento de la Demanda para la Red Vial Fundamental en el territorio (Estudio). Solicitud de competencias ambientales, para el sostenimiento ambiental y econmica del territorio equinoccial. Solicitud de concesin de derechos de uso de agua. Se plantea obtener en forma legal los derechos de concesin y uso de agua para riego, provenientes de los ros Pungu, Yanayacu y Mindo. Creacin de la Agencia Zonal Equinoccial de la AZLD, para desconcentrar el servicio administrativo zonal y para aplicar el POT-PE. Regularizacin de la Tenencia de la Tierra y Legalizacin de Barrios marginales. Declaratorias de utilidad pblica y adquisicin de tierras para implantar proyectos. Reinstalacin del Peaje en la Av. Manuel Crdova Galarza, para obtener los recursos que sean reinvertidos en la vialidad fundamental de las tres parroquias. 5.5. Subprogramas y proyectos por componentes:
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Para sustentar el ordenamiento del territorio de las 3 parroquias, el POT-PE define: subprogramas y proyectos estructurados en funcin de los componentes o sectores de intervencin que han sido a su vez priorizados en funcin de su importancia estratgica. Primero se presenta una sntesis de los subprogramas en los distintos componentes y luego el marco lgico con el Fin final del POT-PE y el propsito, para luego detallar a nivel de cada componente el propsito, los beneficios econmicos, los beneficios sociales, los productos detallados en subprogramas y proyectos. 5.5.1 Componente ambiental En el componente Ambiental se plantea 2 subprogramas: el uno de carcter preventivo que incluye: Manejo de la reserva geobotnica pululahua perteneciente al SNAP, manejo de los 6 bloques catalogados como bosque y vegetacin protectores e identificacin de las amenazas que involucran al territorio. El otro de carcter correctivo que implica la mitigacin de impactos al medio fsico y tratamiento de quebradas y bordes de quebradas y el fundamental que constituye el manejo de canteras. A continuacin se adjunta el plano de ubicacin de las reas protegidas y bloques de bosques y vegetacin protectora.
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5.5.2 Componente urbano, asentamientos dispersos y nueva centralidad En este componente se plantea 2 subprogramas: el uno de Proyectos Zonales con la Propuesta de regulacin urbana en la zona de estudio y Perfiles de Proyectos de equipamientos zonales y del Centro Cvico como parte del equipamiento de la nueva centralidad en San Antonio. El otro subprograma de Proyectos parroquiales y barriales con la localizacin de CESIs, parques y reas verdes; propuesta para estudios de asentamientos y barrios dispersos. 5.5.3 Componente agro-productivo En este mbito se ha considerado 4 Subprogramas, el uno para el manejo de suelos con dos proyectos: el uno relacionado con el levantamiento de suelos con fines de conservacin y el segundo con la capacitacin comunitaria en el manejo adecuado del suelo. Un segundo
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Subprograma para el manejo de la cubierta vegetal con 3 proyectos: un levantamiento forestal detallado con fines conservacionistas y productivos, el segundo para adquirir compensaciones por servicios ambientales y el tercero para la capacitacin forestal comunitaria. El tercer Subprograma se refiere a las reas protegidas donde se perfila un proyecto para solicitar competencias ambientales. El cuarto Subprograma es para el desarrollo forestal y agropecuario con 3 proyectos: uno solicitud de concesin de derechos de uso de agua, el segundo para el fomento agropecuario y forestal y el tercero para la gestin y desarrollo agro productivo y forestal. 5.5.4 Componente de vialidad, trfico y transporte Se plantea dos subprogramas: el uno de Infraestructura Vial destinado a identificar los proyectos necesarios para mejorar la conectividad de la zona de estudio con la ampliacin de la va E28, construccin de la extensin equinoccial de la va perimetral y otras se carcter local destinadas a mejorar los circuitos viales locales. El otro subprograma de estudios viales para determinar la demanda de la red vial fundamental y la seguridad vial. 5.5.5 Componente de gestin La estrategia planteada en este componente se concreta en dos productos que constituyen: el subprograma de fortalecimiento de la administracin zonal para su actuacin en la zona equinoccial, especialmente de trabajo coordinado con la administracin central del MDMQ y con la comunidad de la zona. El otro subprograma de fortalecimiento de la institucionalidad de los procesos de desarrollo territorial, dando viabilidad a las reformas relacionadas con las administraciones zonales del DMQ y la desconcentracin de la AZLD mediante una agencia en las parroquias equinocciales. 5.5.6 Componente poblacin La poblacin pasa a constituir importante protagonista en la aplicacin del Plan por lo que se plantea la capacitacin y sistemas participativos de toma de decisiones al interior de Juntas Parroquiales y la elaboracin de los planes estratgicos parroquiales participativos, con las acciones destinadas a su aplicacin y monitoreo. 6. Marco lgico, productos Ver Marco Lgico en el Tomo I, Captulo VII, relacionado con la Viabilidad del Plan y Beneficios que representa para la comunidad.
INFORME FINAL
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7. La ejecucin del PPOT-PE: participacin ciudadana e institucionalizacin Un elemento fundamental para la puesta en vigencia del POT-PE supone establecer las formas de participacin de la ciudadana, tanto en las acciones incluidas en el Plan como en los mecanismos de seguimiento. 7.1 Programa de Fortalecimiento de la Organizacin Ciudadana -Determinacin de las responsabilidades principales de las Juntas Parroquiales Se plantea la necesidad de realizar talleres que preparen a las Juntas Parroquiales y su comunidad organizada para enfrentar las responsabilidades que les competen desde las ordenanzas vigentes, como desde la aplicacin del POT-PE. -Incorporacin comunitaria a la gestin de las Juntas Parroquiales Fortalecer a las Juntas Parroquiales para que se ample su cobertura en el territorio e involucre a otras organizaciones de base como son las directivas barriales y actores funcionales en los cuales gravita la vida de la parroquia, dentro de los cuales se menciona a los representantes de los sectores productivos, comerciales, operadores tursticos y otros que existieren y sea necesaria su inclusin. -Planificacin estratgica parroquial, proyectos, acciones operativas y monitoreo Planificacin estratgica que conlleve a organizar de mejor manera la gestin y a definir prioridades y modalidades de trabajo con mecanismos participativos que las fortalezca, con la finalidad de asumir las nuevas competencias y para aplicar el POT-PE. 7.2 Programa de Fortalecimiento de la Administracin Zonal Mejor coordinacin con la Administracin Central del MDMQ y otras entidades de gestin local a travs de talleres participativos. -Mejoramiento de la relacin con la comunidad Entre los objetivos que persigue este proyecto, est el de optimizar la capacidad y calidad de trabajo del equipo tcnico municipal en la gestin del territorio, relacionado con los grupos comunitarios existentes, as como para incorporar a estos grupos a la gestin municipal para alcanzar un proceso sostenido de gobernabilidad. 7.3 Programa de Fortalecimiento de la Institucionalidad de los procesos de desarrollo territorial en la Zona Equinoccial -Creacin de la Agencia Zonal Equinoccial de la AZLD Dar paso a la creacin de una Agencia Administrativa de la Zonal La Delicia, en las parroquias equinocciales, dentro de lo cual se considera la capacitacin que debe realizarse al personal asignado para la implementacin del POT-PE y, para optimizar los servicios que la AZLD est llamada a brindar a las parroquias equinocciales. 8. Programas, Subprogramas y Proyectos En el cuadro No. 10, a continuacin consta una sntesis de los Programas, Subprogramas y Proyectos del POT-PE, con la calificacin de prioridad, tipo estratgico, presupuesto, cronograma y fuentes alternativas de financiamiento.
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8. Programas, subprogramas y proyectos Cuadro N 10 Cronograma presupuestado para la instrumentacin del POT-PE. Priorizacin y fuentes de financiamiento
PROGRAMA / SUBPROGRAMA / PRIORIDAD () PROYECTOS ESTRATGICO () 1. PROGRAMA AMBIENTAL 1.1 SUBPROGRAMA PREVENTIVO 1.1.1 Manejo de la Reserva Geobotnica Pululahua perteneciente al SNAP 1.1.2 Manejo de los seis bloques catalogados como bosque y vegetacin protectores 1.1.3. Amenazas que involucran al territorio 1.2 SUBPROGRAMA CORRECTIVO 1.2.1Mitigacin de impactos al medio fsico y tratamiento de quebradas y bordes de quebradas 1.2.2 Manejo de canteras PRESUPUESTO 1 SUBTOTAL 984.000 540.000 X X MDMQ / MAE / Fondos Externos MDMQ: EMAAP-Q / MAE / Fondos Externos Inversin Privada / MDMQ / Comunidad Inversin Privada / MDMQ / Comunidad Concesionarios 1er. Quinquenio 2 3 4 5 6 2do. Quinquenio 7 8 9 10 11 3er. Quinquenio 12 13 14 15 16 4to. Quinquenio 17 18 19 20 Fuentes alternativas de Financiamiento
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2. PROGRAMA URBANO SUBTOTAL 76816.630 2.1 SUBPROGRAMA DE PROYECTOS PRINCIPALES DE CARACTER ZONAL 2.1.1 Centro Cvico de la Mitad del 10700.000 [[[[]]]] Mundo 2.1.2 Centro Educativo Integral de 6600.000 Rumicucho 2.1.3 Hospital General Zonal e 8300.000 Instalaciones para Bienestar Social 2.1.4 Centro Cultural y Museo 2200.000 Rumicucho 2.1.5 Parque Zonal Caspigas del 6000.000 Carmen 2.1.6 Corredor Arborizado, Smbolo 101.130 de la Lnea Ecuatorial 2.2 SUBPROGRAMA DE PROYECTOS PARROQUIALES Y BARRIALES 2.2.1 Centros de Equipamientos Sociales Integrados CESI: 38170.000 Pomasqui / San Antonio / Calacal 2.2.2 Parques y reas Verdes, 4690.000 Parroquiales y Barriales. 2.2.3 Estudios para intervenir en 55.500 Barrios Dispersos 3. PROGRAMA VIAL SUBTOTAL 110353,774 3.1 SUB PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA VIAL 3.1.1 Ampliacin de la va E28 (A20,144,671 [[[[]]]] 01) 3.1.2 Construccin de la Perimetral 34,498,258 [[[[]]]] Metropolitana (E-01) 3.1.3 Pavimentacin de la Av. 153,614 Galva Navarro (C-01)
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MDMQ / UNASUR / GOBIERNO CENTRAL MDMQ / Ministerio de Educacin MDMQ / Ministerio de Salud MDMQ / Ministerio de Cultura MDMQ / Corporacin Vida para Quito MDMQ / Corporacin Vida para Quito MDMQ / GOBIERNO CENTRAL / ONG MDMQ / Corporacin Vida para Quito MDMQ/
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MDMQ / GPP MDMQ MDMQ
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PROGRAMA / SUBPROGRAMA / PROYECTOS 3.1.4 Construccin de la va a Los Reales (C-04) 3.1.5 Colectora Tajamar (C-07) 3.1.6 Puente Bogot (C-08) 3.1.7 Prolongacin de la Colectora Contralora (C-09) 3.1.8 1.8: Construccin de la Colectora Oasis (C-11) 3.1.9 Pavimentacin de la Colectora Equinoccial (C-12) 3.1.10 Prolongacin de la Colectora Museo Solar (C-13) 3.1.11 Construccin de la Colectora Casitagua (C-14) 3.1.12 Adoquinado de la calle La Independencia (LP-04) 3.1.13 Prolongacin de la calle Seor del rbol (LP-08) 3.1.14 Prolongacin de la calle Veintimilla (LP-09) 3.1.15 Construccin de la calle Marquesa de Solanda (LP-11) 3.1.16 Construccin de la calle Monjas (LP-12) 3.1.17 Prolongacin de la calle B de La Pampa (LP-13) 3.1.18 Pavimentacin de la calle La Hacienda (LP-14) 3.1.19 Prolongacin de la calle K (LP-15) 3.1.20 Prolongacin de la Av. La Pampa (LP-16) 3.1.21 Va Meridiano carril de servicio E28 (LP-17) 3.1.22 Prolongacin de la va Padre Rumi (C-15) 34.1.23 Prolongacin de la va Catequill (C-16) 34.1.24 Prolongacin y asfaltado de la va Huasipungo (C-17) 3.1.25 Prolongacin de la Av. Cultural (C-18) 34.1.26 Pavimentacin de la calle La Providencia (C-19) 3.1.27 Pavimentacin de la calle Caspigas (C-20) 3.1.28 Pavimentacin y prolongacin de la calle Gorriones (LP-18)
PRIORIDAD () ESTRATGICO ()
PRESUPUESTO 1 377,883
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Fuentes alternativas de Financiamiento MDMQ / GPP MDMQ / GPP MDMQ MDMQ MDMQ MDMQ MDMQ MDMQ MDMQ MDMQ
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INFORME FINAL
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PROGRAMA / SUBPROGRAMA / PRIORIDAD () PRESUPUESTO PROYECTOS ESTRATGICO () 1 3.1.29 Pavimentacin de la calle 118,002 Colibr (LP-19) 3.1.30 Pavimentacin de la calle 95,857 EMAAP (LP-20) 3.1.31 Vialidad interna de la 924,417 urbanizacin en altura El Oasis (LP21/LS-01) 3.1.32 Construccin de la Calle 85,013 Cantarillas Alto (LP-27) 3.1.33 Asfaltado de calles en la 2,497,155 parroquia San Antonio 3.1.34 Prolongacin de la va Flores 529,539 (C-21) 3.1.35 Prolongacin de la calle 75,491 Garca (LP-44) 3.1.36 Prolongacin de la calle 178,531 Ambato (LP-45) 3.1.37 Carril de Servicio de la E28 94,924 para acceso al CESI de Calacal (LP-49) 3.1.38 Calle de salida desde el CESI 66,411 hacia Calacal (LS-02) 3.1.39 Mantenimiento emergente 524,920 rutinario de la Red Vial 3.1.40. Adoquinado de la red local 21,652,049 secundaria no revestida 3.1.41 7,025,700 [[[[]]]] 3.2 SUBPROGRAMA DE ESTUDIOS 3.2.1 Estudio de Demanda para la 60.000 [[[[]]]] Red Vial Fundamental 3.2.2 Estudio de Seguridad Vial 10.000 4. PROGRAMA AGRO-PRODUCTIVO SUBTOTAL 2614.100 4.1 SUBPROGRAMA DE MANEJO DE SUELOS 4.1.1 Levantamiento detallado de 100.000 X suelos con fines conservacionistas 4.1.2 Capacitacin en el manejo 164.300 X adecuado del suelo 4.2 SUBPROGRAMA DE MANEJO DE LA CUBIERTA VEGETAL 4.2.1 Levantamiento forestal 115.000 X detallado con fines conservacionistas y productivos 4.2.2 Compensaciones por servicios 300.000 X ambientales 4.2.3 Capacitacin forestal 164.300 X comunitaria 4.3 SUB-PROGRAMA DE REAS PROTEGIDAS 4.3.1 Solicitud de competencias 135.000 X [[[[]]]] ambientales 4.4 SUB-PROGRAMA DE DESARROLLO FORESTAL Y AGROPECUARIO
11 X X
3er. Quinquenio 12 13 14 15 X X
16
Fuentes alternativas de Financiamiento MDMQ MDMQ MDMQ
X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X
MDMQ MDMQ MDMQ MDMQ X X MDMQ MDMQ
X X X X X X X
X X X X X X X X X X X X X X X X X X
MDMQ MDMQ MDMQ
X X
MDMQ MDMQ
MDMQ / GPP (HCPP) X X X X MDMQ / GPP (HCPP)
MDMQ / GPP (HCPP)
X X
X X
X X
X X
MDMQ / GPP (HCPP) MDMQ / GPP (HCPP)
MDMQ / GPP (HCPP)
INFORME FINAL
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PROGRAMA / SUBPROGRAMA / PRIORIDAD () PRESUPUESTO 1er. Quinquenio PROYECTOS ESTRATGICO () 1 2 3 4 5 4.4.1 Solicitud de concesin de 135.000 X X X [[[[]]]] derechos de uso de agua 4.4.2 Fomento agropecuario y 1330.500 X X X forestal 4.4.3 Gestin y desarrollo agro 170.000 X X X X X productivo y forestal 5. PARTICIPACIN POBLACIONAL EN LA APLICACIN DEL SUBTOTAL 52.000 PLAN PARCIAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 5.1 SUBPROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE PARTICIPACIN COMUNITARIA 5.1.1 Determinacin de las 13.600 X Mes responsabilidades principales de las 1-3 Juntas Parroquiales 5.1.2 Incorporacin comunitaria a 20.350 X Mes la gestin de las Juntas Parroquiales
3-8
11
16
Fuentes alternativas de Financiamiento MDMQ / GPP (HCPP) MDMQ / GPP (HCPP) MDMQ / GPP (HCPP)
MDMQ
MDMQ MDMQ
5.1.3 Planificacin estratgica 18.050 X Mes parroquial, proyectos, acciones 8.12 operativas y monitoreo 6. LA ADMINISTRACIN ZONAL LA DELICIA EN EL PROCESO SUBTOTAL 14.800 DE GESTIN 6.1 SUB-PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACIN ZONAL LA DELICIA (Capacitacin-orientacin) 6.1.1 Mejor coordinacin con la 7.300 X Mes Administracin Central del MDMQ y 1-3 otras entidades de gestin local 6.1.2 Mejor gestin interna de la 3.150 X Mes Administracin Zonal La Delicia 4-5 (intercambio exper y retroaliment) 6.1.3 Mejoramiento de la relacin 2.300 X Mes con la comunidad
1
MDMQ
MDMQ
MDMQ
6.2 SUB-PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD DE LOS PROCESOS DE DESARROLLO TERRITORIAL EN LA ZONA EQUINOCCIAL 6.2.1 Viabilizar los actuales procesos 2.050 X Mes de reformas considerados en el Eje 1 Institucional del Mapa Estratgico, relacionadas con el rol de las Administraciones Zonales. 6.2.2 Creacin de la Agencia Zonal No Aplica X [[[[]]]] Mes Equinoccial de la AZLD
1
MDMQ
MDMQ
TOTAL
190835.304
= Alta Prioridad / = Mediana Prioridad / = Baja Prioridad [[[[]]]] = Proyecto Estructural para el funcionamiento futuro de la Zona = Proyecto que se considera estratgico
INFORME FINAL
43
9. Recomendaciones: Tomando en cuenta que la aprobacin del POT-PE implica un proceso tcnicoadministrativo y legal en el MDMQ y que ese periodo puede significar un tiempo en el cual se seguirn cumpliendo las actividades de atencin a la zona por parte de las distintas instituciones que ah trabajan o que se sigan acumulando una serie de problemas que se han constituido en barreras para un desarrollo equilibrado y sostenible del territorio equinoccial, a continuacin se plantean algunas recomendaciones de aplicacin en el corto plazo, con dos objetivos concretos: primero preparar a los distintos actores para asumir de una manera plena y eficiente la aplicacin del Plan cuando entre en vigencia y el segundo, aplicar acciones inmediatas que impidan que la problemtica se acumule y produzca en el futuro factores irreversibles que salgan del horizonte de cualquier plan. En el primer objetivo, relacionado con la participacin de los distintos actores en la zona de estudio, el MDMQ a travs de la Direccin Zonal La Delicia debe instrumentar los eventos de capacitacin y planificacin estratgica que se proponen en el Plan a objeto de conseguir el cambio de modelo de actuacin, de un sistema anterior parcialmente participativo, a un sistema pleno de participacin ciudadana, que implique la definicin de las responsabilidades de la comunidad sobre el desarrollo del territorio, estableciendo los indicadores de desempeo de las distintas instituciones involucradas a objeto de que puedan ser observadas por la ciudadana en el futuro. Para el efecto en la etapa de Diagnstico se estableci una lnea de base de la situacin de la zona de estudio, que debe ser conocida por los ciudadanos, de tal manera que en el futuro se pueda establecer el cumplimiento de los objetivos del Plan. La falta de coordinacin entre las mismas unidades operativas municipales y con las otras unidades como el Consejo Provincial, las Juntas Parroquiales, los Ministerios y otras instituciones, exige la creacin inmediata de una oficina tcnica de proyectos especiales dependiente de la AZLD, pero enlazada directamente con la Direccin Metropolitana de Planificacin Territorial, para el seguimiento de los proyectos en marcha en la zona y en el futuro, para el seguimiento de la aplicacin del Plan, probablemente desde una agencia ubicada en la nueva centralidad propuesta con asiento en San Antonio de Pichincha, en la cual ya existira un personal debidamente informado de los alcances del Plan y de las acciones que cumplen las distintas instituciones. Proyectos estructurales y prioritarios: En el segundo objetivo, tomando en cuenta una problemtica muy concreta en el aspecto ambiental, es necesario buscar los mecanismos ms adecuados para que el rea de control de la AZLD, pueda reforzarse e intervenir en el seguimiento del manejo de las canteras, tal como se perfila en el proyecto correspondiente de la propuesta ambiental del POT-PE. Es deseable que la AZLD lidere la coordinacin local con los actores involucrados, MDMQ con sus dependencias de Medio Ambiente y Planificacin Territorial, Ministerio de Minas y Petrleos, Ministerio de Ambiente, Cmaras de Minera, empresas mineras en la zona, juntas parroquiales y representantes de la ciudadana afectada. Tambin se debe incluir el tema de la conectividad de la zona con Quito y la regin norte y nor-occidente de Pichincha y el pas, con la accin ms urgente que es la intervencin en la avenida Manuel Crdova Galarza con la ampliacin vial, pasos deprimidos y reformas geomtricas en intersecciones, as como la regulacin del trnsito, especialmente de los vehculos de carga que circulan hacia y desde la Costa norte y las volquetas de materiales que entregan su carga en Quito. Es urgente concretar la realizacin de los estudios para la va San Antonio Perucho Cayambe, en la posibilidad de lograr en el futuro unir el eje turstico Quito Mitad del Mundo Otavalo, el cual necesariamente operara en complemento con el eje a conformarse con la va Perimetral Metropolitana y la conexin con la va norte de acceso al nuevo aeropuerto por Guayllabamba.
INFORME FINAL
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EMPRESA METROPOLITANA DE ALCANTARILLADO Y AGUA POTABLE DE QUITO / EMAAP-Q PROGRAMA DE SANEAMIENTO AMBIENTAL / PSA

Quito, octubre de 2007

Arq. Oswaldo Granda Pez Consultor

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EQUIPO CONSULTOR: ARQ. OSWALDO GRANDA PEZ

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Arq. Oswaldo Granda Pez Consultor

Grfico N 1 de ubicacin, lmites de la zona de estudio y ocupacin del territorio

San Ant o nio

Can ton Qu ito

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Parroquia Calacali San Antonio Pomasqui TOTALES

Urbana has. 59 (0,32%) 674,97(5,79%) 612,82 (26,37%) 1.346,79

Urbanizable has. 248,63 (1,36%) 855,52 (7,34%) 230,33 (9,91%) 1.334,48

No urbanizable 17.996,77 (98,32%) 10.122,23(86,87%) 1.480,94 (63,72%) 29.599,94

Totales 18.304,41 11.652,74 2.324,10 32.281,23

Calacal Pomasqui San Antonio TOTALES

Poblacin Urbana 2.136 21.693 18.502 42475

%poblacin urbana 64,76 % 90,89 % 77,89 % 83,41 %

Poblacin dispersa 1.162 2.174 5.251 8.587

%poblacin dispersa 35,23 % 9,10 % 22,10 % 16,86 %

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Grfico N 2 de zonificacin actual

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Arq. Oswaldo Granda Pez Consultor

Ver objetivos central y sectoriales en el documento de lineamientos y principios de intervencin; II Etapa.

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4.5. Clasificacin del suelo:

Grfico No. 5 Map a de Clasificacin del suelo en el territorio equinoccial

Calacali San Antonio

Suelo Urbanizable No Urbanizable

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Cuadro N 4 Clasificacin general del suelo en el territorio equinoccial al ao 2010

CLASIFICACION DEL SUELO Urbano Urbanizable No urbanizable TOTAL

AREA en Has. 1.308,24 1.167,88 29.805,11 32.281,23

% 4,05 % 3,62 % 92,33 % 100 %

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Grfico N 6 Periodos de incorporacin del suelo urbano

San Antonio Calacali

3/ 2016 - 2020 4/ 2021 - 2025 Sin Etapa SNU

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4.7. El uso de suelo:

NR4 NR4 NR2 NR3RS2 PA-LA NR3 NN1 R1

NR4 NR4 NR2NR4 NR1 NR2 NR4 NR4 RS2 PA-LA

NR4NR3 NR4 NR3 NR4 NR3

NN1 RS2 RS1

R1 R1 EQ PA-LA PA-LA RM EQRM RM H NR1 nio R1 R1 R1 RM R1 R1 Anto R1 R1 n EQR1 R1 Sa o

NN1 RS1 RS2

NR3 PA-LA NR3

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