Globalizacin y soberana cultural, el problema de la reglamentacin en las telecomunicaciones

La intervencin de la iniciativa privada en el esquema de operacin de las tecnologas de comunicacin actuales, adems de la presencia de la participacin extranjera en el rengln de las telecomunicaciones, fue por tanto un factor que se agreg a los cambios inherentes en las relaciones comerciales internacionales, al esquema actual de la participacin poltica y econmica y al inters de los particulares por participar en un negocio cada vez ms competitivo y rentable. Desafortunadamente el gobierno mexicano hizo odos sordos al clamor de grupos de acadmicos y profesionales quienes solicitaban se hiciese un examen exhaustivo de los pasos que habra de dar nuestro pas antes de cambiar radicalmente sus esquemas de operacin en las telecomunicaciones, olvidando que el sector no est encargado exclusivamente de la administracin de los sistemas tcnicos de transporte de seales, ni de tomar a los bienes y servicios de la industria de las telecomunicaciones como proveedores de servicios, sino como las puertas de acceso a toda una variedad de servicios, no solamente industriales, empresariales o comerciales, sino pblicos y tambin privados, que transportan voz, imgenes, datos, textos, grficos, sonidos, cuadros de informacin, protocolos de intercambio de datos, programas y paquetes de interconexin e integracin.

Lo anterior significa que la apertura de las comunicaciones, la incorporacin de tecnologas de punta y el desarrollo de nuevos servicios de alcance global, estn transformando a nuestro pas mucho ms de lo que nosotros hubisemos podido imaginar cuando iniciabamos el Proyecto Monarca. Implica la existencia de toda una nueva red de usos sociales de las tecnologas, que van mucho ms all de la recepcin de la televisin en el hogar, o de la proyeccin en una pantalla cinematogrfica. Implica plantearse aspectos de soberana en un pas que ha perdido definitivamente sus fronteras, pero que tiene que empezar a cuestionarse la viabilidad en la incorporacin de las nuevas tecnologas de informacin, de manera que la incorporacin de dichas tecnologas corresponda a las estrategias y programas de desarrollo de la sociedad que favorezcan no slo mejores niveles de vida para los mexicanos, sino que promuevan los valores ms excelsos de la educacin y de la cultura, que promuevan usos sociales incluyentes para todos y no excluyentes de la actividad de unos cuantos y que favorezcan el mejor florecimiento y desarrollo de nuestra identidad como mexicanos. En una era moderna, plagada de tecnologas de comunicacin que llevan la informacin de un punto a otro en cuestin de segundos, es frecuente que aparezcan reacciones diversas: miedo, asombro, resignacin frente al avance tecnolgico. Paradjicamente, tambin es cierto, sin embargo, que a un mundo globalizado se le opongan los nacionalismos y, que al plantearnos cuestiones de soberana caigamos necesariamente en el tema de la identidad y por ende en el de la identidad nacional, o cuando menos, como algunos autores han dado en proponer, a la reflexin sobre una identidad postnacional que nos lleve a cruzar el umbral de la puerta del siglo XXI.

Finalmente, el concepto de identidad, ya sea concebida como identidad nacional o como identidad postnacional, simplemente es un constructo que nos permite nombrar realidades complejas, orientar la construccin del conocimiento y reafirmar o cuestionar la realidad que nos circunda. En ese sentido es que todava,

en una era de globalidad y de crecimiento desmedido de las telecomunicaciones, vale la pena cuestionarse la verdadera dimensin de la identidad nacional o cultural, postnacional o mundial. Hacia dnde vamos? Cules son los mecanismos de relacin que se ven afectados con el flujo cada vez ms rpido y desmedido de las telecomunciaciones? Qu impacto tiene el hecho de que podamos circular informacin libremente allende nuestras fronteras y que podamos recibir informacin de todo el mundo respecto de una variedad de temticas y de cuestionamientos? Qu implicaciones tiene esta posibilidad en trminos de permitirnos una toma de decisiones mucho ms precisa y atinada respecto de nuestras necesidades como individuos, como comunidades, como pas y como nacin?, pero sobre todo qu implicaciones tiene todo esto para nuestra convivencia como seres humanos en un ambiente en donde lo habitual es el desbordamiento de las fronteras y los anteriores instrumentos de identificacin con lo nacional (el Estado-nacin) han dejado de ser importantes como mecanismos de identificacin con el otro y de articulacin de reglas que nos permitan la conviencia social?

Despus de ms de veinte aos de estar incubando sentimientos nacionalistas y de reclamo ante el impacto de la cultura inglesa y, por extensin de la cultura estadounidense, la relacin con Mxico les hizo afinar una vez ms la necesidad de expresar su identidad cultural propia, exacerbando los sentimientos nacionalistas de la provincia francfona. La premisa result ser que, en un mundo globalizado son bienvenidos los contactos multiculturales, siempre y cuando uno no pierda su propia nocin de identidad.
Lo anterior nos lleva a reflexionar que, como indica Garca Canclini, la cultura contempornea, basada en la unificacin tecnolgica, promueve la diferenciacin y la segmentacin an cuando, paradjicamente, dira Ortiz, la mundializacin renueva las diferencias y al mismo tiempo refuerza la tendencia monoplica en las industrias culturales e informticas[6]. En el caso de nuestro pas, la apertura de fronteras y la liberalizacin de las telecomunicaciones, trajeron efectos sumamente interesantes: por un lado la recomposicin de la industria de la radio y la televisin que experiment contracciones[7] y fusiones interesantes y por otro lado la proliferacin de nuevos servicios de consumo individual para la satisfaccin de consumidores mucho ms especializados. No obstante, en general la industria experiment una recomposicin importante que agrup a los gigantes y los aprest mejor a la lucha.

Mientras tanto, con un marco regulatorio deliberadamente dbil y poco claro, y con un sector industrial en franco crecimiento las pugnas por la concesin de las frecuencias del espectro radioelctrico no se hicieron esperar. El gobierno mexicano, a travs de sus diferentes instancias dependientes de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, aprovechaba el pleito interno entre los concesionarios para hacer la subasta del espectro radioelctrico de la banda de 2500 a 2,686 Mhz, con posibilidades de extenderla hacia abajo a los 2,150 Mhz y hacia arriba a los 2,698 Mhz incluyendo desde luego servicios depaging as como de televisin restringida, pasando por las bandas de telefona celular.

Mientras que en el sector de las telecomunicaciones se libraba una cruenta batalla por los servicios de telefona y por las concesiones de las nuevas bandas de radiofrecuencia que albergaran a las nuevas tecnologas de informacin sobre las

que se asentar la economa mexicana y la sociedad informatizada del siglo XXI, en los espacios de la radio y la televisin abiertas, del cine y de la prensa, se libraba otra batalla; una que desde sus inicios ya se encontraba perdida, o cuando menos acotada en sus alcances. La sociedad civil pugnaba por actualizar los marcos regulatorios que rigen a la radio, la televisin, la prensa y la cinematografa mexicanas, con el fin de hacerlas compatibles a la realidad comunicacional de nuestros das y tratando de restituir el dao que la apertura irrestricta de mercados haba trado a Mxico en el rengln de las industrias culturales.

Como es posible observar, los investigadores que realizbamos un recuento de la situacin tanto en Qubec como en Mxico, supusimos que debido al TLC debamos de poder observar un incremento en la cantidad de contenidos extranjeros circulando por los medios de comunicacin canadienses y mexicanos. Pronto descubrimos que los porcentajes no eran sustancialmente determinantes y que, si se daban, no podan adjudicarse directamente a un efecto logrado por el TLC. En todo caso, nos dimos cuenta de que la programacin era simplemente un reflejo del comportamiento de distintas variables que entraban en juego: por un lado el nuevo sistema de competencia logrado a causa de la privatizacin al interior de la televisin mexicana, por otro, un derribamiento de la capacidad en la produccin cinematogrfica relacionada con la crisis econmica que se desat despus de 1994 con los acontecimientos polticos que sacudieron al pas, y con el error de diciembre en el manejo de la poltica econmica y la paridad cambiaria con los Estados Unidos, y por otro lado, como consecuencia del propio proceso de globalizacin vivido en todas las latitudes del globo y no exclusivamente en Norteamrica.

En todos los casos, nos percatamos de que los procesos de estandarizacin de la tecnologa traan como consecuencia un fuerte reclamo hacia la defensa de la identidad cultural[13]. El efecto estaba sin embargo no en el consumo tal y como lo dictaban los raitings de las televisoras mexicanas [14], sino por los movimientos polticosociales entablados por la sociedad civil organizada y por los grupos de inters dentro de las industrias audiovisuales.

Estbamos ms preocupados por la situacin de los contenidos que por los movimientos estratgicos en el sector. Mientras las compaas se repartan el botn bajo el auspicio del gobierno mexicano, los investigadores nos concentrbamos en poner al da una situacin de jure que poco o nada tena que ver con una situacin de facto. La letra muerta de la reglamentacin en materia de medios en Mxico, era mudo testigo de la polmica que lleg a desatarse en distintos frentes: al interior de las cmaras legislativas, particularmente dentro de la Comisin de Comunicacin encabezada por la fraccin opositora dentro de la Cmara de

Diputados, como al exterior en las planas de los peridicos que daban cuenta de la polmica y dentro de los noticiarios de radio y televisin que enarbolaron la bandera de un atentado a la libre expresin y en defensa de los intereses de los grupos empresariales. Lo que en realidad estbamos viendo aparecer fue la presencia de una sociedad civil que, encarando la problemtica, por primera vez denunciaba una situacin totalmente irregular: la existencia de un marco regulatorio que data de 1917 para el caso de la prensa y de 1960 para el caso de la radio y la televisin. Por lo que respecta a la industria cinematogrfica, la ley fue reformada apuradamente en 1992 para adecuarse a las posibles negociaciones con Estados Unidos en el marco del TLC y cuyo reglamento apenas se acord en 1998 y, en el caso de la industria de las telecomunicaciones la ley, que data de 1995, fue promulgada justamente en el perodo de crisis econmica en que el gobierno detect la necesidad de hacer crecer rpidamente el sector, sin que su reglamento haya sido todava finiquitado. Esta situacin de absoluta irregularidad y obsolecencia fue acotada por la Comisin de Comunicacin de la Cmara de Diputados que durante el perodo de ms de dos legislaturas estuvo escuchando las voces de los diferentes actores involucrados[15], que desarroll en 1997 un proyecto de iniciativa de ley, y que finalmente durante 1998 intent llevar a la discusin en el pleno de la Cmara un proyecto integral para una nueva Ley de Comunicacin Social. Pues bien, el proyecto pareci abortar una vez ms antes de cristalizar en acciones especficas. El 29 de septiembre de 1998 se desat una avalancha de censura en contra del proyecto orquestada, principalmente por los medios informativos quienes vieron amenazados sus intereses y quienes se dedicaron a desacreditar meses y meses de un trabajo legislativo que hubiera puesto a nuestro pas al nivel de las potencias ms importantes del planeta y junto con las que queremos establecer intercambios econmicos y acuerdos dentro de economas de bloque.

En Estados Unidos, por ejemplo existe la FCC en la cual participa un consejo integrado por miembros distinguidos designados por el Presidente, quienes vigilan el crecimiento del sector y sobre todo el cumplimiento de la responsabilidad social de medios tan importantes como la radio y la televisin. En Canad por ejemplo existe una Comisin conocida como Comit de Comunicacin y Cultura de la Cmara de los Comunes, encargada de hacer una revisin peridica de la poltica cultural y de comunicaciones de ese pas, as como un Comit Plural de Comunicaciones integrado por representantes de los diversos sectores involucrados, cuya funcin consiste en hacer una evaluacin de la actuacin de los concesionarios y permisionarios de la radio y la televisin. En ambos pases se encuentra sumamente controlada el crecimiento de la industria cuidando el desarrollo de monopolios y sobre todo buscando el fortalecimiento y el cuidado en la produccin cultural de cada uno de los pases. En el caso de Mxico, ese cuidado est depositado exclusivamente en el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes o en todo caso en el Instituto Nacional de Antropologa e Historia para el mantenimiento de nuestro patrimonio cultural, pero no existe de por s ni siquiera la concepcin de la necesidad de una poltica cultural que involucre el desarrollo y crecimiento de los medios tradicionales o de las nuevas tecnologas de la comunicacin. Pareciera ser como si al hablar de dichos medios o dichas tecnologas simplemente nos refiriramos a los tendidos pticos o electromagnticos que enlazan a nuestros sistemas privados y pblicos de comunicacin, pero que stos no tuviesen nada que ver con los contenidos, expresiones o manifestaciones culturales que circulan por dichas arterias informativas.

En Estados Unidos, por ejemplo existe la FCC en la cual participa un consejo integrado por miembros distinguidos designados por el Presidente, quienes vigilan el crecimiento del sector y sobre todo el cumplimiento de la responsabilidad social de medios tan importantes como la radio y la televisin. En Canad por ejemplo existe una Comisin conocida como Comit de Comunicacin y Cultura de la Cmara de los Comunes, encargada de hacer una revisin peridica de la poltica cultural y de comunicaciones de ese pas, as como un Comit Plural de Comunicaciones integrado por representantes de los diversos sectores involucrados, cuya funcin consiste en hacer una evaluacin de la actuacin de los concesionarios y permisionarios de la radio y la televisin. En ambos pases se encuentra sumamente controlada el crecimiento de la industria cuidando el desarrollo de monopolios y sobre todo buscando el fortalecimiento y el cuidado en la produccin cultural de cada uno de los pases. En el caso de Mxico, ese cuidado est depositado exclusivamente en el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes o en todo caso en el Instituto Nacional de Antropologa e Historia para el mantenimiento de nuestro patrimonio cultural, pero no existe de por s ni siquiera la concepcin de la necesidad de una poltica cultural que involucre el desarrollo y crecimiento de los medios tradicionales o de las nuevas tecnologas de la comunicacin. Pareciera ser como si al hablar de dichos medios o dichas tecnologas simplemente nos refiriramos a los tendidos pticos o electromagnticos que enlazan a nuestros sistemas privados y pblicos de comunicacin, pero que stos no tuviesen nada que ver con los contenidos, expresiones o manifestaciones culturales que circulan por dichas arterias informativas.

Por otro lado, y en el marco de las peticiones de modificacin a la reglamentacin en los mercados audiovisuales, la nica industria que logr modificaciones en los porcentajes de participacin fue la industria cinematogrfica. La Ley Federal de la Industria Cinematogrfica en su versin de 1992, y en opinin de cineastas y productores mexicanos, no ofreca un panorama justo para la exhibicin de la produccin nacional, por lo que diversos grupos articularon una discusin que fue llevada al seno de la Comisin de Cultura de la Cmara de Diputados, consiguiendo reformar el panorama en el problema de la exhibicin y del financiamiento a la produccin nacional[22]. La disputa fue abierta y lleg incluso a los vestbulos de las salas de exhibicin en las cuales los permisionarios de las salas hicieron pblica su oposicin a las reformas argumentando que el fondo para el financiamiento a la produccin cinematogrfica nacional saldra de un impuesto adicional aplicado al costo del boleto de exhibicin y que el pblico asistente deba de oponerse terminantemente a ello. Finalmente, la industria cinematogrfica mexicana no logr demasiado, los porcentajes de exhibicin se modificaron sin mejorar la situacin anterior[23]. Por lo que se refiere a la industria cinematogrfica, el producto cultural audiovisual, en este caso la cinta, es vista claramente como un bien ms que entra al proceso de intercambio econmico y comercial, por lo que los legisladores no tuvieron ningn empacho en dictaminar que la legislacin correspondiente deba de ser congruente con las disposiciones aprobadas por el Senado de la Repblica en el marco de las negociaciones comerciales a las que nos obliga el TLC. A pesar de las recomendaciones que Canad le hizo a Mxico para que protegiera su industria cultural y fuera cauteloso, los negociadores mexicanos permitieron que la industria cinematogrfica quedara dentro del marco del TLC dentro del Sector de las Comunicaciones no como un bien cultural, sino inmerso en

el subsector de servicios de esparcimiento en un apartado que estimula la libre competencia[24]. Al igual que con los intentos de modificacin al marco regulatorio de la prensa, la radio y la televisin, la cinematografa corri la misma suerte. A manos de la globalizacin y de la apertura de mercados, los intentos de la sociedad civil por llevar a sus instancias legislativas la modificacin de la situacin en la disparidad de los intercambios comunicativos con sus socios comerciales y con otras instancias de bloque, los resultados fueron infructuosos, las presiones de los grupos empresariales nacionales y extranjeros le ganaron la partida a la lucha por la identidad nacional. En el mrgen qued la Ley Federal de Telecomunicaciones que sigue proporcionando las bases para el crecimiento, a diestra y siniestra, de los nuevos actores que articularn el negocio de las comunicaciones mundiales en el siglo que se avecina. Por lo que respecta a Canad, este pas sigue sosteniendo una posicin fuerte en relacin a su independencia cultural y al ejercicio pleno de su soberana[25]; especialmente la Provincia de Qubec, quien sigue manteniendo una resistencia cultural firme no slo frente a los Estados Unidos sino ante las propias presiones anglfonas al interior del propio Canad. Por lo que respecta a Mxico, no cabe duda que nuestra posicin geogrfica ms que estratgica se ha convertido en indispensable para el trnsito comercial de una multiplicidad de bienes, includos los de la comunicacin y de la informacin por lo que, las presiones ejercidas por la aldea global han ahogado cualquier intento organizado de reivindicacin cultural. Al interior de nuestro pas no hemos podido solucionar la gran injusticia cometida ante nuestros hermanos mexicanos al no reconocer la diversidad cultural y la soberana de los pueblos indgenas; al exterior, nuestra posicin diplomtica y comercial ha sido siempre la misma. Durante el perodo de las negociaciones del TLC el entonces Secretario de Comercio dijo que nuestra cultura estaba ms que fuerte y que no corra ningn riesgo. Seis aos despus, en el contexto de la Primera Conferencia Internacional de Ministros de Cultura organizada por la UNESCO en Ottawa, el presidente del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes CNCA Rafael Tovar y de Teresa, afirm que la cercana e interaccin de Mxico con Estados Unidos no pone en riesgo la identidad cultural mexicana, ya que es demasiado fuerte para ser impactada por la cultura estadounidense[26]. Sin embargo, es un hecho que si bien nuestra identidad cultural est firme, no lo estn los 1,250 millones de dlares anuales que ya para 1996 representaba la factura anual del mercado publcitario en nuestro pas[27]. Si el mercado publicitario sigue creciendo al mismo ritmo, es lgico pensar que lo que preocupe sea no solamente la nacionalidad de los capitales invertidos en la infraestructura de comunicaciones y telecomunicaciones de nuestro pas, sino en la naturaleza y origen de los productos anunciados a travs de semejante derrama publicitaria. Esa es la preocupacin que debe animar a los investigadores que le sigan los pasos alProyecto Monarca. Si la situacin de agobio que enmarca a las naciones que se incorporan a las economas de bloque es la misma, las herramientas de anlisis deben centrarse no solamente en los islotes de resistencia que, como en el caso canadiense y francs, todava se oponen a las embestidas de la produccin cultural estadounidense, sino tambin en las grandes tendencias. En el caso de Mxico, los empresarios que han buscado soporte en capitales extranjeros para hacerse de un trampoln que los impulse a otros mercados, estn repitiendo la misma ofensiva que las industrias culturales norteamericanas para allegarse nuevos nichos de mercado e innundar las opciones de los consumidores. Tal vez la siguiente etapa de la investigacin deba recaer en el anlisis de nuestros propios impactos culturales en el resto del mundo y de la recomposicin para el intercambio comercial que estableceremos a partir de las negociaciones como miembros de las economas de bloque.

Bibliohemerografa Comisin de Radio, Televisin y Cinematografa de la H. Cmara de Diputados. La Reforma de Medios. Voces en torno a la iniciativa de la Ley Federal de Comunicacin Social., 1998Crovi Druetta, Delia. Desarrollo de las industrias audiovisuales en Mxico y Canad. Facultad de Ciencias Polticas y Sociales/ UNAM, 1995 Rosales Ayala, Silvano Hctor. Sentipensar la Cultura. CRIM/UNAM, 1998 Tremblay Gatan; Jean-Guy Lacroix.Le Projet Monarque tude compare des industries qubcoises et maxicaines de laudiovisuel GRICIS Universit du Qubec Montrel, 1995 Aprueban la Ley de Cine. Dan diputados votounnime pero modifican puntos polmicos de la propuesta original. Reforma, lunes 14 de diciembre de 1998 Anlisis del Instituto Brasileo de Opinin Pblica y Estadstica. Sin estudios, 5.1 por ciento de los televidentes en Mxico en La Jornada 8 de noviembre de 1996 Mil 25o mdd, eje de la guerra de televisoras. Anuncia la Profeco el proyecto para crear el Consejo Nacional de Autorregulacin de la Publicidad. La cifra corresponde a la factura anual del mercado publicitario. La Jornada. Mircoles 30 de octubre de 1996 Mnimos los alcances de la nueva ley. El TLC asfixia la industria cinematogrfica mexicana El Financiero, mircoles 10 de febrero de 1999Reunin de Ottawa. La identidad mexicana es muy fuerte para ceder ante EU: Tovar. La Jornada, viernes 3 de julio de 1998 Televisin Restringida, el precio marca la diferencia enEl Financiero martes 7 de enero de 1997 TvSan Luis se adjudic ms de la mitad. Otorg la Cofetel 44 concesiones de radio y televisin restringidas La Jornada, jueves 12 de febrero de 1998

[1] En esos primeros aos de trabajo participamos, por la Universidad de Qubec en Montral: Gatan Tremblay, Jean-Guy Lacroix y Michel St. Laurent; por Tleuniversit Kevin Wilson; por la Universidad de Qubec en Trois Rivires, Giles Pronovost; por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Delia Crovi, Soledad Robina, Florence Toussaint, Cecilia Rodrguez, Alfredo Enrquez y Fedrico Dvalos Orozco; por la Universidad de Guadalajara, Enrique Snchez Ruiz; por la Universidad Autnoma Metropolitana Unidad Xochimilco, Josefina Vilar Alcalde; por la Universidad Iberoamericana, Carmen Gmez Mont; por el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Monterrey, Jos Carlos Lozano Rendn y por el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey Campus Morelos, Mara de la Luz Casas Prez. [2]Comisin Federal de Telecomunicaciones [3] Es de sobra conocido que Canad es uno de los pases con mayor desarrollo tecnolgico y punta de lanza en el sector de las telecomunicaciones. Servicios como la televisin restringida, la televisin interactiva, la comunicacin punto a punto y otros han sido ampliamente desarrollados y utilizados desde hace aos. [4] Dentro del Proyecto Monarca, algunos trabajos se hicieron en el mbito del cine, tratando de comparar la oferta cinematogrfica extranjera en salas mexicanas, comparada con la oferta mexicana. Ver por ejemplo los trabajos de Enrique Snchez Ruiz. Sin embargo, el nfasis principal de la investigacin tanto en Mxico como en Canad recay en la televisin, en el rengln de las telecomunicaciones y en la reglamentacin.

[5] El gobierno canadiense nunca qued completamente convencido del tratamiento que se le otorg a las industrias culturales dentro del texto del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte; desde entonces, y al mrgen del acuerdo, los canadienses han estado tratando de librar su propia lucha por la identidad cultural de su pas. Uno de los ejemplos ms evidentes de esto es la ley de 1994 que grava un impuesto del 80 por ciento a los anuncios canadienses en ediciones canadienses de revistas estadounidenses. Canad ha entrado incluso en disputas con los Estados Unidos a travs de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) debido a su insistencia de proteger los porcentajes de contenido canadiense en sus publicaciones que garanticen su soberaa cultural. El 30 de abril pasado, un importante sector de la sociedad canadiense entreg una peticin a los reguladores canadienses exigiendo que el porcentaje de msica canadiense que se transmite en la radio se incremente de 25 porciento a por lo menos el 35porciento y la peticin es que este porcentaje se incremente a 40 porciento en cinco aos. [6] Las ideas anteriores fueron expresadas por Nstor Garca Canclini en el contexto de la siguiente pltica Polticas culturales e integracin norteamericana: una perspectiva desde Mxico. Coloquio Cultura y Globalizacin. Polticas culturales en procesos de integracin supranacional Mxico.Seminario de Estudios de la Cultura/CNCA/CLACSO/UAM, 3 al 5 de octubre de 1994.,y Renato Ortiz. La mundializacin de la cultura en A.A.V.V.De lo local a lo global. Perspectivas desde la antropologa. Mxico, UAM Iztapalapa, 1994, citados por Silvano Hctor Rosales Ayala. Sentipensar la Cultura. CRIM/UNAM, 1998, P. 35. [7] Desde la entrada en vigor del TLC, Televisa por ejemplo experiment cambios y fracturas importantes, desde la aparicin de Televisin Azteca como un competidor directo que desafo el podero ancestral del monopolio en 1993, hasta la prdida de Emilio Azcrraga Milmo y la sucesin a manos de su hijo Emilio Azcrraga Jean quien ha tenido que sortear mltiples dificultades econmicas, una cada fuerte en el mercado de valores y la necesidad de la venta de varias reas del consorcio con ante la necesidad de conseguir capital para el refinanciamiento de su deuda. Televisin Azteca, por su parte se ali y posteriormente se alej de sus vnculos con la NBC para proyectos de desarrollo tecnolgico, an cuando con bombo y platillo anunci la aparicin de la TV de alta definicin en Mxico a finales de 1997. A las 13:45 hrs del martes 16 de diciembre de 1997 TV Azteca marc una huella en la historia de las telecomunicaciones. Ante la mirada aprobatoria del Secretario de Comunicaciones y Transportes de Mxico Carlos Ruiz Sacristn, Televisin Azteca llev a cabo la primera transmisin de alta definicin digital desde sus instalaciones en el Cerro del Chiquihuite. La transmisin de prueba por supuesto, porque todava no existen en Mxico suficientes receptores para televisin de alta definicin-, difundi una seal poltica en trminos de evidenciar los xitos del cabildeo logrado con el gobierno mexicano y la forma en que se han estado repartiendo el pastel de las telecomunicaciones entre los diferentes actores involucrados. Mientras que Azteca se ganaba esta palomita de aprobacin por parte de la SCT, Televisa lograba afianzar el mercado de la Televisin Directa al Hogar, y Grupo Acir (el mayor grupo radiofnico del pas, propiedad de la familia Aguirre) lograba la autorizacin para incursionar en el negocio de la televisin restringida a hoteles creando una televisora mediante el sistema DTH y cable y de paso una compaa de radiolocalizacin especializada en radiolocalizacin o multitrunking de flotillas. La reestructuracin fue aprobada por la Comisin Federal de Competencia y aval la participacin de Grupo Carso de Carlos Slim que, como sabemos controla el negocio de la telefona en Mxico. [8] En noviembre de 1996 un anlisis realizado por el Instituo Brasileo de la Opinin Pblica (IBOPE) seal que de 33 millones, 35 mil 820 pesonas mayores de 6 aos consideradas en una muestra tomada de las principales ciudades de Mxico,

el 37.6 por ciento estudi primaria, el 22.7 por ciento estudi secundaria, el 14 por ciento tiene nivel de licenciatura o ms, el 12.1 por ciento estudi una carrera comercial o tcnica adems de la secundaria y el 2 por ciento estudi carrera comercial o tcnica sin secundaria. El 5.1 por ciento de los individuos sujetos a estudio dijo no haber estudiado nada.Anlisis del Instituto Brasileo de Opinin Pblica y Estadstica. Sin estudios, 5.1 por ciento de los televidentes en Mxico en La jornada 8 de noviembre de 1996, p. 25. [9] Para enero de 1997 el sistema Sky de Televisa ya estaba ofreciendo 94 canales de audio y video mientras que DirectTV ofreca 102. Sin embargo, con la puesta en rbita del satlite Galaxy VIII-I DirectTV de Mutivisin ya estaba pensando en ofrecer 238 canales a sus suscriptores, mientras que Televisa remontaba su oferta a 112. Televisin Restringida, el precio marca la diferencia en El Financiero martes 7 de enero de 1997., p. 13. [10] Ya dentro del marco del propio Proyecto Monarca, Carmen Gmez Mont daba cuenta de un importante incremento del sector de las telecomunicaciones en su participacin en la economa mexicana, al pasar de un 0.9 por ciento del PIB en 1990 a un 2.5 por ciento en 1994. [11] Este primer avance de investigacin conjunta dio como resultado un libro publicado por la Universidad de Qubec en Montral: Gatan Tremblay y Jean-Guy Lacroix. Le Projet Monarque tude compare des industries qubcoises et maxicaines de laudiovisuel GRICIS Universit du Qubec Montrel, 1995. [12] Un segundo intercambio de trabajos dio como resultado un libro publicado por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico:Delia Crovi Druetta. Desarrollo de las industrias audiovisuales en Mxico y Canad. Facultad de Ciencias Polticas y Sociales/ UNAM, 1995. [13] Es importante tomar en consideracin por ejemplo, que muy cerca de la aprobacin e implementacin del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte por partede Canad, Estados Unidos y Mxico, en la ltima reunin del GATT durante la Ronda Uruguay que diera por resultado la formacin de la Organizacin Mundial de Comercio en 1993, Francia fue el nico pas miembro que se neg a firmar el contenido ntegro del documento pidiendo que se hiciese una excepcin conocida como la excepcin cultural en la que justamente se negaba a abrir sus fronteras al libre intercambio de bienes culturales precisamente por denunciar el avasallante podero estadounidense en trminos de las industrias culturales principalmente audiovisuales.A partir de entonces, la posicin francesa ha sido tomada muy en consideracin en las negociaciones libradas dentro de la Unin Europea para el intercambio de bienes culturales y servicios audiovisuales haciendo que prive la norma del intercambio justo. [14] As como los propios estudios elaborados dentro delProyecto Monarca por investigadores mexicanos como Delia Crovi, Enrique Snchez Ruiz y Jos Carlos Lozano Rendn, quienes tambin descubrieron un incremento poco significativo en el consumo de produccin extranjera audiovisual. [15] Una amplsima consulta popular sirvi de base para la elaboracin del proyecto que fue presidido por representantes del PAN, PRD y PT dentro de la Comisin de Comunicacin Social de la Cmara de Diputados. (El PRI colabor durante los primeros meses de trabajo y en la ltima etapa, ya cercana a la elaboracin del proyecto, se abstuvo).

[16] Como indica el especialista en Derecho Ernesto Villanueva, el motivo real del conflicto se centr en tres aspectos fundamentales: la transparencia del ejercicio presupuestal en materia de comunicacin social, la eliminacin del actual sistema de asignacin de concesiones fundado en la discrecionalidad del Presidente de la Repblica y en el deber de las autoridades pblicas a informar o a hacer vlido el derecho a la informacin. La Crnica de Hoy. Martes 6 de octubre de 1998, citado por Comisin de Radio, Televisin y Cinematografa de la H. Cmara de Diputados.La Reforma de Medios. Voces en torno a la iniciativa de la Ley Federal de Comunicacin Social., 1998, pgs., 47 a 49. [17] La infraestructura satelital del pas tambin ha sido concesionada y abierta a licitacin pblica.Cada una de las tres principales televisoras del pas, Televisa y Televisin Azteca por parte de la televisin abierta y MVS Multivisin por parte de la televisin restringida buscaron adquirir el sistema satelital mexicano.A la participacin se incorpor en su momento el Grupo Peoles con la participacin de la estadounidense Panamsat, as como la corporacin Megacable asociada con General Electric, la American Communications (Control Sat) y Telefnica AutreyLoral Space and Communications, todas ellas representadas por inversionistas mexicanos asociados con inversionistas extranjeros.El proceso se llev a cabo en octubre de 1997 y por supuesto marc la pauta para establecer quines eran los principales actores involucrados en el desarrollo de las telecomunicaciones en el pas.La participacin de las empresas televisoras en la privatizacin del sistema satelital mexicano se deriv, segn se dijo en ese entonces, de sus necesidades para la transmisin de las seales. [18] A ms de 25 aos de su fundacin, Televisa produce ms de 11 mil medias horas de televisin anuales que son vendidas a numerosos pases de habla hispana y traducidas a otros tantos idiomas. (Datos proporcionados por la propia empresa en 1997). [19] Televisin Azteca adquiri en 1997 el 75% de la Compaa Chilena de Televisin La Red y el Canal 4 de Costa Rica, y entabl contactos con otros canales en El Salvador, Guatemala, Per, Repblica Dominicana, Honduras y Nicaragua, con el propsito de ampliar sus contactos de comunicacin en Centroamrica y en el cono Sur, mientras que Televisa a travs del consorcio Sky International inaugur el centro de trnasmisiones satelitales para sentar las bases de los proyectos que se tienen en Amrica Latina y el Caribe. La tirada es atender a un mercado emergente de suscriptores de servicios de Televisin Directa al Hogar (DTH) de aproximadamente 38.5 millones de clientes, siendo Amrica Latina una de las regiones con las mayores expectativas de crecimiento de este tipo de servicios de acuerdo con la firma Keagan World Media. [20] En Latinoamrica, Televisa est asociada con un grupo encabezado por News Corp. De Rupert Murdoch para llevar a la regin la transmisin va satlite directo al hogar DTH. La coninversin Sky Entertainment Services da a Televisa un mercado nuevo para la produccin de programas.En Espaa, Televisa se asoci con la Telefnica Espaola, mientras que Televisin Azteca busc hacer lo propio con Sony Corporation, insistiendo en la adquisicin de una parte de su cadena de habla hispana en Estados Unidos Telemundo, de tal manera que los vnculos de empresarios mexicanos con grupos norteamericanos han permitido la creacin de alianzas estratgicas importantes para llevar a su mximo crecimiento a las industrias culturales en todo el continente americano y parte del continente europeo y asitico. La consigna es, como siempre, facilitar la tecnologa y dejar mrgenes de ganancia para los empresarios locales y para su produccin propia mientras que se fortalece las ramificaciones de la aldea global por todo el planeta.

[21] Para 1998, los antiguos empresarios de la radio y la televisin ya se encontraban enfocando sus bateras hacia otros confines. Grupo Elektra y Televisin Azteca, por ejemplo decidieron crear un negocio independiente de servicios de telefona inalmbrica local con un valor de aproximadamente 800 millones de dlares denominado Servicios Profesionales de Comunicacin. Disputarn TV Azteca y Elektra el mercado de la telefona inalmbrica El Financiero mircoles 14 de enero de 1998, pgina 17., mientras que la Comisin Federal de Telecomunicaciones de la SCT (Cofetel) segua otorgando concesiones para la operacin de concesiones en la prestacin de servicios de televisin y radio restringidos.Para febrero de 1998 haban sido otorgadas 44 concesiones, las cuales recayeron en slo ocho grupos interesados, de entre las que una de ellas , la empresa TvEspectro de San Luis, se adjudic ms de la mitad de las concesiones, es decir, 24 de las que seran otorgadas. TvSan Luis se adjudic ms de la mitad. Otorg la Cofetel 44 concesiones de radio y televisin restringidas La Jornada, jueves 12 de febrero de 1998., p. 19. Por su parte, y para no quedarse atrs, en junio de 1998 Televisin Azteca logr la concesin de diez estaciones de radiodifusin situadas en nueve estados de la Repblica Mexicana. [22] En Mxico, la penetracin del cine estadounidense es del 99 por ciento de las exhibiciones, contra el 0.5 por ciento de pelculas mexicanas, y el 0.5 por ciento de filmes de otros pases, declar la presidenta de la Comisin de Cultura de la Cmara de Diputados. Como es sabido, la industria cinematogrfica se encuentra desde hace aos a merced del alud de producciones norteamericanas que inundan nuestras salas de exhibicin, sin que el financiamiento a la produccin nacional haya podido competir con esta tendencia. [23] La iniciativa original enviada al pleno de la Cmara de Diputados por la Comisin de Cultura planteaba que un 30 por ciento de la exhibicin de pelculas en Mxico fuera destinada a la produccin nacional. Con 478 votos a favor y ninguno en contra, la Cmara aprob la nueva Ley Federal de Cinematografa otorgando el 10 por ciento del tiempo de exhibicin a la produccin nacional y sin tomar en consideracin la solicitud de promover un Fondo de Inversin y Estmulos al Cine que apareca en la propuesta original. La situacin tampoco mejor en cuanto a la legislacin referente al doblaje de las pelculas. La iniciativa de ley propona mantener las obras cinematogrficas en su idioma original aadindoles simplemente el subtitulaje; sin embargo, la presin de los actores y compaas dedicadas al doblaje hicieron una presin tal que simplemente se acord mantener la disposicin referente al doblaje a fin de hacerlo con personal mexicano o extranjero residente en el pas, a fin de conservar la identidad lingstica nacional. Aprueban la Ley de Cine. Dan diputados voto unnime pero modifican puntos polmicos de la propuesta original. Reforma, lunes 14 de diciembre de 1998., pg. 2A. En relacin al resultado, la presidenta de la Comisin de Cultura de la Cmara de Diputados, Mara Rojo, indic que a cinco aos de la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio (TLC), las vctimas de este convenio son varias, entre ellas la industria cinematogrfica mexicana; un sector que pese a las recientes modificaciones y adiciones a su ley, difcilmente podr reactivarse debido a que el gobierno lo incluy en el acuerdo comercial como un negocio y no como parte del patrimonio de los mexicanos. Mnimos los alcances de la nueva ley. El TLC asfixia la industria cinematogrfica mexicana El Financiero, mircoles 10 de febrero de 1999., pg. 56. [24] Mnimos los alcances de la nueva ley. El TLC asfixia la industria cinematogrfica mexicana. El Financiero, mircoles 10 de febrero de 1999., pg. 56. [25] Tal y como se puso de manifiesto con la posicin de este pas ante el embargo econmico impuesto por Estados Unidos a Cuba y frente al que Canad interpuso

siempre una protesta enrgica manteniendo sus relaciones comerciales con la isla. Mxico tambin interpuso una propuesta enrgica pero cedi finalmente ante las presiones econmicas de nuestro vecino del Norte al recibir la empresa Cementos Mexicanos, S.A. de C.V. una severa sancin por sus intercambios comerciales con Cuba.Nuestra posicin por tanto es nuevamente ms de palabra que de hechos. [26] Reunin de Ottawa. La identidad mexicana es muy fuerte para ceder ante EU: Tovar. La Jornada, viernes 3 de julio de 1998., pg. 28. [27] Mil 25o mdd, eje de la guerra de televisoras. Anuncia la Profeco el proyecto para crear el Consejo Nacional de Autorregulacin de la Publicidad. La cifra corresponde a la factura anual del mercado publicitario. La Jornada. Mircoles 30 de octubre de 1996., pg. 60.

Dra. Mara de la Luz Casas Prez Directora Acadmica Departamento de Humanidades ITESM Campus Morelos

La UIT y la UNESCO anuncian la creacin de una Comisin mundial de alto nivel sobre la Banda Ancha
La Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y la UNESCO anunciaron hoy la creacin de una Comisin sobre la Banda Ancha para el Desarrollo Digital, que definir estrategias para acelerar la creacin de sistemas de transmisin de banda ancha en todo el mundo. Asimismo, examinarn qu aplicaciones pueden permitir que las redes de comunicacin de banda ancha mejoren la prestacin de toda una amplia serie de servicios sociales, desde la salud a la educacin, pasando por la gestin ambiental, la seguridad y muchos otros servicios ms.
La nueva Comisin est integrada por 30 personalidades de primer plano mundial, representativas no solo del sector tecnolgico, sino tambin de muy diversos sectores empresariales y sociales. Su presidencia la comparten Paul Kagame, Presidente de Rwanda, y Carlos Slim Hlu, Presidente Honorario Perpetuo del Grupo Carso. El Secretario General de la UIT, Dr. Hamadun Tur, y la Directora General de la UNESCO, Irina Bokova, asumirn conjuntamente la vicepresidencia. La Comisin cuenta con el apoyo del Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, que recibir las conclusiones de sus trabajos durante la Cumbre sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas que est previsto celebrar en Nueva York el prximo mes de septiembre. La presentacin pblica de la Comisin tuvo lugar hoy en Ginebra, en el transcurso de la conferencia de prensa inaugural del Foro 2010 de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin. Tras sealar que los gobiernos deben considerar de ahora en adelante que las redes de comunicacin de banda ancha constituyen una infraestructura nacional bsica, el Dr. Tur declar: En el siglo XXI, las redes de banda ancha generalizadas y asequibles tendrn una importancia tan esencial para la prosperidad econmica y el progreso social como los sistemas de transporte y de abastecimiento de agua y electricidad. Las redes de banda ancha no slo benefician a todos los sectores de la sociedad, sino que tambin contribuyen a promover el desarrollo social y econmico. Adems, van a ser un elemento clave que nos ayudar a ir por el buen camino para conseguir los Objetivos de Desarrollo del Milenio. En Pars, Irina Bokova, Directora General de la UNESCO, destac la capacidad de los sistemas de banda ancha para coadyuvar a la creacin de sociedades del conocimiento que fomenten el

desarrollo humano y econmico. A este respecto, dijo: Las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) ms recientes han generado nuevas posibilidades de creacin, proteccin, difusin y utilizacin de la informacin. La UNESCO aspira a ir ms lejos, hacia la edificacin de sociedades del conocimiento integradoras, en las que las personas puedan transformar la informacin en conocimiento y entendimiento que les doten de la autonoma suficiente para mejorar sus medios de subsistencia y contribuir a su propio desarrollo social y econmico. Irina Bokova, dijo tambin que el acceso universal a las aplicaciones basadas en la banda ancha ser esencial para alcanzar ese objetivo, ya que permitirn impartir una educacin de calidad, compartir los conocimientos cientficos, reforzar la cohesin social y promover la diversidad cultural. El Dr. Tur e Irina Bokova hicieron un llamamiento a las autoridades gubernamentales, los dirigentes del sector privado y los representantes de la sociedad civil para colaborar con la UIT y la UNESCO, apoyando a la Comisin sobre la Banda Ancha para el Desarrollo Digital. Tambin les pidieron que generen y asignen recursos para las estrategias y polticas que tengan que aplicarse. En consonancia con el mandato de la Comisin, que consiste en explotar plenamente el potencial de la tecnologa, sus copresidentes, Paul Kagame y Carlos Slim, efectuaron sus respectivas declaraciones por medio de videomensajes. El Presidente Kagame se refiri al potencial de la banda ancha para transformar las economas y la vida de de las personas, en estos trminos: Es incuestionable ya el impacto de la banda ancha en la transformacin de la vida de las personas y las economas del mundo. El desafo pendiente es hacer extensivos sus beneficios evidentes a la mayora de los ciudadanos del planeta, permitindoles as que den rienda suelta a su potencial de creacin para integrarse plenamente en una economa mundial impulsada por la informacin. Afrontar ese desafo exigir la creacin de nuevos marcos de cooperacin internacional en mbitos como las inversiones, la investigacin y la tecnologa. La Comisin sobre la Banda Ancha para el Desarrollo Digital se esforzar por plasmar ese potencial en los hechos. Carlos Slim Hlu destac as la importancia que reviste el acceso generalizado y asequible a las redes de banda ancha: Me congratulo por el hecho de que la UIT y la UNESCO hayan creado esta Comisin con miras a promover la banda ancha a nivel mundial. No cabe duda de que la banda ancha viene a ser el sistema nervioso de la nueva civilizacin de nuestros das, de ah que el acceso a la misma constituya una prioridad mxima en nuestra sociedad tecnolgica. Es de suma importancia que la banda ancha sea un servicio universal de alta calidad y bajo costo. Debido a sus efectos beneficiosos en los campos de la salud, la educacin y el conocimiento, entre otros, los gobiernos y los organismos de regulacin deben fomentar a fondo el desarrollo de la banda ancha. La banda ancha no debe representar un foso que separe a los pases desarrollados de las naciones en desarrollo, sino un puente que los una, proporcionando acceso a todos los servicios de la sociedad moderna en beneficio del bienestar del conjunto de la poblacin. De conformidad con su mandato, la Comisin se reunir en Ginebra a mediados de ao para presentar sus conclusiones en dos informes. El primero se basar directamente en las aportaciones de los miembros de la Comisin. El segundo revestir la forma de un trabajo de investigacin profundizado para examinar y tratar de cuantificar los beneficios de la banda ancha en el plano econmico y social, evaluar los distintos modelos de su distribucin y financiacin, y pasar revista a las diferentes tecnologas que se pueden utilizar para lograr un mximo de velocidad y cobertura a precios asequibles. El anuncio de la creacin de la Comisin por parte de la UIT y la UNESCO es una consecuencia de la adopcin, a principios del presente ao, de la iniciativa Construir sobre la banda ancha de la UIT, cuyo propsito es sensibilizar al pblico a las mltiples ventajas ofrecidas por las redes de alta velocidad, no slo en el campo de las telecomunicaciones, sino tambin en toda una serie de sectores como la conservacin de la energa, la gestin de los transportes, los servicios de emergencia, el seguimiento del estado del medio ambiente, la salud, la educacin, e incluso la agricultura, en la que utilizan actualmente nuevas tecnologas para optimizar las cosechas reduciendo a la vez la utilizacin de productos qumicos.