DCO Recopilación Apuntes BORRADOR v2

DERECHO DE LA COMUNICACIN
Apuntes de la asignatura BORRADOR
Derecho de la Comunicacin
TEMARIODELAASIGNATURA

Elconceptodederechonaturalfrentealdederechopositivo Elordenjurdicoenelsistemasocial. LavisinglobaldelapirmidedeKelsen. LaestructuradelaConstitucin 3
Laconstruccinhistricadelconstitucionalismo. ElpndulodeHauriou
ElPrembulodelaConstitucin:unanlisislingstico ElTtuloPreliminardelaConstitucin.Anlisis. Artculosfundamentales:1,2y9
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ElTtuloIdelaConstitucin:elpatrimoniojurdicodelaciudadana ElArtculo10:elconceptodepersonaysurelacincon laDeclaracinUniversaldelosDerechosdelHombre LaSeccin1delCaptuloSegundo. Artculofundamental:14 LaSeccin2delCaptuloSegundo ElCaptuloTercero
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ElCaptuloCuarto. Artculofundamental:53 ElTribunalConstitucional ANEXOS
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Este sumario se corresponde con el temario propuesto para el examen de la asignatura. En los apuntes se recogen otros conceptos. No obstante se recuerda que en el examen se valorar la relacindetodoslosconceptostratadosenlasclases.
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Definicinydisyuntivadeladefinicindederecho Derecho:Constanteyperpetuavoluntaddedaracadaunoloqueessuyo(traduccindela expresinromanaquehacereferenciaalavoluntad;esdecir,setratadedeuntrabajoque arranca en el propio corazn de las personas). Esta expresin nos remite a la pregunta siguiente:quesdecadauno? El derecho es voluntad, un trabajo que arranca en el corazn de uno. Por otro lado, existe unarealidadfcticasobreloqueesdecadauno,esdecir,lapropiedad.Deahquesehaga necesario un lenguaje jurdico, que es una doble articulacin semntica y sintctica en la cual, a travs de reflexionar en los conceptos y articularlos en ese sintagma verbal, conseguimosarticularunaexpresinentendidaporotros.Esnecesarioademsentenderque el propio lenguaje verbal surge de la necesidad de expresar algo a otros componentes de nuestro entorno. Si no existiera esa necesidad, no existira el lenguaje; as que aunque lo parezca,noexisteunlenguajenatural,puestoqueesconstruccindelaspersonas.Entanto se considera un lenguaje artificial, y por tanto algo antinatural, podemos deducir que el derechonosllevaacontrolarnuestrospropiosimpulsos(queseranlopropiamentenatural). Aquelloaloquenosincitalanaturalezaesloquenosimpideelderecho. La cultura representa la neurosis del ser humano, y a partir de la cultura surge el derecho que,enprincipio,nosprivadelafelicidadmsinmediata.Ellonosdiferenciadelosanimales. Noobstante,Rousseaunosplantealaposibilidaddelaconsideracindepersona(comoser pensanteyporlotantoserjurdico)desdenuestronacimiento,loqueconvertiraalderecho en un concepto natural; y es en este punto donde encontramos la disyuntiva de las definicionesyconceptospropiosdelderecho.Sloencontramoselconceptodederechoen elreconocimientodelapersonalidaddelotro. EsapartirdeErasmodeRotterdamylaaparicindelaescueladeSalamanca(yesencialmente conelpensamientodelosdominicos)cuandosurgenlasprimerasreflexionessobrelasquese construyelaideadelapersonalidad:paraserpersonasnecesitamoscompartirderecho.Hasta entonces somos animales y no estamos en el marco de la civilizacin. Tambin el derecho, como lenguaje, necesitar varios hablantes. Lo que se quiere enunciar es que el derecho necesitaunapluralidaddeparticipantes,esdecir,noexistederechosinlapluralidadsocial.No obstante podemos plantear estas reflexiones con anterioridad con el Cdigo de Hammurabi (17281686a.C.). Resumen: Elderechotieneuncarcterartificial. Surgedelavoluntadcompartidadedistintossereshumanos(enlaidiosincrasianoexistela posibilidaddederecho). Elderechotieneunadoblecaracterstica:esunelementovolitivo,esdecir,quieredaracada unoloqueessuyo,entendiendoloqueessuyodentrodelaestructuradeleyesoestructura normativa(quenoshacelapropuestaquedeterminaquesdecadacual). En Antgona de Eurpides se plantea el conflicto entre el concepto de ley natural y ley pstuma. Antgona acta en contra de las reglas de la ciudad enterrando a su hermano, porqueunaleyinterior,llammoslaconcienciaotica,hacequeconsiderequepeseahaber sidosuenemigo,tambintienederechoaunactofnebredignocomopersona.
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Es la sima tica que genera el nazismo lo que lleva a los juristas (a partir de 1945) a reincorporarelconceptodederechonatural.FueLockequienintrodujoestetrminoensus obrascomounmodelodeconvivenciasocial. Otradelasgrandesdicotomasdelderechoeslaqueoponeelderechopositivoespecficode cada momento y el derecho histrico. Ferdinndez Savin plantea que existen distintas maneras de actuar que vienen determinadas por la tradicin que constituye y configura el marcodelderechojurdico;segnl,noestantounderechonaturaluoriginal,sinoloquees la costumbre de los propios pueblos (nos empapamos de lo que nos rodea). Esto se enfrenta al derecho positivo, el cual es capaz de cambiar leyes; mientras que el derecho histricoesunderechoenraizadoenlascostumbresdeunpueblo,enelquenoestanfcil cambiarnormas. Laestructuradetodanormaentraaunelementosancionador,yaquesepresuponequela norma surge cuando la accin de un individuo puede crear perjuicios en otros. Una ley se convierteenunanormacuandoseconvierteenobligatoria.Esafuerzadeobligarprocedede lapocaenquelanormatenaunaciertasantidad.Algosagradoseintroduceenlanorma; sancionarlaleyesconvertirlaensagrada. Es necesario, en derecho, incorporar una tercera dicotoma dentro de los campos de derecho,queseraladistincinentrederechopblicoyderechoprivado.Entendemoscomo derechoprivadoelplanteamientodeunprincipiodeequilibriodederechocivilodeigualdad (queresuelvetodasaquellasrelacionesqueimplicanconflictosentrepersonas).Eslarazdel derecho.Ensumarco,laestructuraclsicaesladelderechocivil(conflictosentrepersonas). _ Dentrodelderechoprivadotambinexisteelderechomercantil.Surgeenlaeramedieval.La herencia recibidade la pocaromananosecaracterizabaporsuunicidad, demodoque los comerciantesnoestabanamparadosporprocedimientosygarantasgiles.Surgieronentonces elementoscomoelarbitraje(propagadohastalaactualidad). El derecho pblico no se basa en el principio de igualdad, como el anterior, sino que pretendefavoreceraquiensufreunmayordao(lasociedad). Hayinstitucionesnacidasenelderechoprivadoqueseramificanhaciaelmbitopblico.Por ejemplo el derecho laboral. Los contratos laborales sufren una evolucin a lo largo de la historiadesdeelS.XIX,porlaqueelderecho,comofrutodeladesigualdadsocialexistente entrelasempresasylostrabajadores,asumequenoexisteigualdadaniveljurdico.ElEstado regula las acreditaciones mnimas de tal manera que la relacin de las empresas y los trabajadoresadquiereuncarizsocial(deahlaintervencinestatal). Las ramas especficas del derecho pblico son: la construccin del propio estado (derecho pblico o constitucional), relaciones entre el sujeto y la administracin (derecho administrativo) imponindose una serie de factores diferentes en las que intervendrn diferenteselementosparalaproteccindelaadministracinodelEstadoquerepresentanla integridaddelasociedad.Enlosltimosaos,sinembargo,seestproduciendounretornoa laprivatizacinqueimplicaraunreflujodelderechoparacompensarelexcesodeproteccin enelqueincurraelderechopblico. Elmbitodelainformacinnormalmenteseenmarcaenlasbasesdelderechopblico.
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_ Laestructuradelsistemajurdico.Elordenjurdicoenelsistemasocial. El lenguaje jurdico se basa en smbolos. Como individuos precisamos de esa estructura simblica, que nos remite al lenguaje. Dado que mediante el lenguaje construimos la realidad,nosomoscapacesdeconcebirlarealidadsinunanormativajurdica. La estructura normativa tomacomo referencia el modelode Hans Kelsen, unode los grandes juristasdeprincipiosdelsigloXXyexponentedelpositivismojurdico.Supirmiderepresentaun modelodentico:unaestructurajurdicajerarquizada,decarcterobligatorio,queserecogeen cdigos y en sucesivas normas de orden superior, cuya subordinacin las convierte en obligatorias (es decir: toda norma de rango inferior procede o se basa en una de categora superior,yademsdependedeellaencasodederogacin).
Norma de soberana (Constitucin)
PirmidedeKelsen
EnlapirmidedeKelsen,elvrticesuperiorcorrespondeaunanormadesoberana,loque, enlospasesdesarrollados,seconocecomoconstitucin.Eselordenamientojurdicodems altorango,yseapoya,segnKelsen,endiferentesorgenes,comopuedenserlareligin,la fuerzaoelconsenso.Sinembargo,esteautordespreciaeseorigencomoobjetodeestudio, ya que, segn l, trasciende los lmites de lo jurdico para adentrarse en el terreno de lo sociocultural.
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Desde una perspectiva opuesta, el elemento que determina la validez de la norma de soberana es, segn Rousseau, la voluntad general. As, dicha voluntad general debe ser absoluta (no sujeta a norma). Y eso significa que la Constitucin, siendo la suprema de las leyes, queda sometida a la voluntad general, que no obedece a ninguna ley: pertenece al poderpoltico(comopoderpblico).Elpueblo,comosoberano,esquienposeelaautoridad: losfuncionariosslovelanporelcumplimientodelanorma.Sinembargo,enlaprctica,se daunacontradiccinporlaqueelindividuonoseconsiderasoberano.Rousseauconsideraba quedebeactuarcomotalinclusodesdesuindividualidad(nonicamentedemaneraconjunta conotrosindividuos). LapirmidedeKelsensedivideentresestamentos:
_ Definimos tres niveles; en el superior se encuentra la norma de soberana, es decir, las normas constitucionales, que no es slo la Constitucin, sino tambin las normas que adquierenunacompetenciasoberana.Enelsegundonivelestnlasleyes,o,deformams amplia, normas con rango de ley. En el nivel ms bajo de la estructura kelseniana se encuentran las normas con rango reglamentario, que incluyen desde normas de alto nivel polticohastacircularesdelafacultadolasnormasqueponeunprofesor. Legitimidad de la norma de soberana. Como ya se dijo, esta norma tiene su origen en un elementoextrajurdico,pueseseleslabnltimodelacadena:nohaynormasporencimade ella.Esemarcoextrajurdicoloenglobamosenlapoltica,yesta,enunestadodemocrtico, depende de la voluntad general. Sin embargo, no se puede hacer una diferenciacin total entrelojurdicoylopoltico,entantotodotextoconstitucionalabarcatambinlaestructura poltica.
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Factoresdeconcentracindelpoder Poder. Durante la Edad Media exista un modelo de poder tributario, de modo que cuando cambiabaelpoder(debidoaunainvasinoaotracausa)elmodelopermanecainvariable.El poder se configura desde una concepcin imperial: una pirmide en cuya cspide se encuentranelEmperadoryelPapa,aquieneslosreyes,queostentanelmandatoenpequeos territorios,rindenvasallaje.Enocasionestambinexistevasallajeentrereyes.Laparticularidad delderechofeudalresideenque,mientraselemperadortienecompetenciasobreelterritorio, elPapalatienesobreelespritu. Territorio. A partir del siglo XII, los juristas aprecian que el orden existente ha entrado en declive. Se aplica la Reforma Gregoriana, impulsada por los papas desde Len IX hasta Bonifacio VIII, y cuyo propsito es el retorno a los valores originales del cristianismo, as comolaimplantacindeunmodelodevidaacordealostextosbblicos.Deformaparalela, cada reino deja de depender de la figura imperial y se establece como una estructura independiente,basadaenlaunificacindeunpoderyunterritorio.ComodiceAlfonsoX:El reyesemperadorensupropioreino. Ideologa.Posteriormente,duranteelRenacimientoyhastaelBarroco(S.XVII)tienelugarun proceso ideolgico, por el cual la religin se vincula al poder para aumentar su influencia. Surgenlasuniversidades,siemprebajolapremisadelfortalecimientoyeldesarrollo delas formasdecontrolporpartedelpoderimperante. Poblacin.Porltimo,enelsigloXVIIIsedaunaunidadpoblacional;mediantelosprocesos revolucionarios,elpoderrecaeenelpueblo,queseidentificaconelterritoriodandolugaral nacionalismocomoformapoltica. _ Laconstruccinhistricadelconstitucionalismo En el S. XVII, Thomas Hobbes introduce, por primera vez,el concepto de comunidaden su obraLeviatn.EltrminohacereferenciaaunmonstruomarinodelaBibliaqueposeeun poderdescomunal.ElLeviatn(uncuerpoformadoporotroscuerposmenores)representaal Estado,comounainstitucinafavordelacualrenunciamosalpoderquenosespropioy,por lo tanto, a la violencia que, de forma natural, nos conduce a la destruccin; homo homini lupus:elhombreesunloboparaelhombre.Esdecir:delegamosnuestrafuerzaenelEstado para que ste construya la sociedad y defienda los intereses de sus ciudadanos, debiendo renunciarstos,incluso,alaautodefensa.DichaconcepcindelEstadosecorrespondeconla legitimacinquedalapolticaatodoelordenjurdico. La doctrina de Hobbes, de corte pesimista, se propaga a lo largo de los siglos XVII y XVIII hasta llegar a Rousseau, para quien, por el contrario, la ley nos ayuda a ser libres; sin embargo, la idea de la construccin del estado se encuentra ya en el S. XII, con la identificacindelpoderconundeterminadoterritorio,comopromulgabaelpapaGregorio VII. La Iglesia es, por lo tanto, el punto de partida del estado moderno, lo que explica su influenciadecisivahastafinalesdelS.XVIII,cuandoacaecenlaGuerradeIndependenciade losEstadosUnidosylaRevolucinFrancesa. EnelS.XVIIIlavidagirabaentornoalaIlustracinperosemantenaunaformadegobierno demonarquaabsoluta(que,porsuparte,noestabasujetaaningunanorma).Losestados europeosluchanporlahegemonaenelcontinente,arazdelaextincindealgunasdelas
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antiguasdinastas,comosucedeenEspaaenelao1700arazdelamuertedeCarlosII, ltimoreydeladinastadelosAustrias;hechoquedesencadenalaGuerradeSucesin.En AustriasucediotrotantotraselfallecimientodeCarlosVIen1740.Noobstante,elconflicto ms importante fue la Guerra de los Siete Aos en la que tomaron parte numerosos contendientesprovocandoqueseextendieraalaIndiayalascoloniasdeNorteamrica. #1.Vermapa En el frente americano, la Guerra de los Siete Aos caus a Francia la prdida del control estratgico del ro Misisipi. Inglaterra, por su parte, recibi buena parte de los territorios franceses, no slo en Amrica sino tambin en la India; pero la guerra tuvo un coste econmico muy alto. El agotamiento de las arcas motiv que ambos gobiernos, ingls y francs, aumentaran la presin fiscal para conseguir recursos econmicos. En el caso de Inglaterra,considerandoquelosmayoresbeneficiariosdelaGuerrahabansidolascolonias norteamericanas, se procedi a gravarlas de forma ms severa, desencadenando la Guerra deIndependencia.EnFrancia,mermadoelpodercolonial,labsquedaderecursossecentr ensuterritoriocontinental. En 1789, Luis XVI procedi a convocar los Estados Generales para paliar la situacin econmica.stoserantres:lanobleza,elcleroyelpueblollano.Laltimareunindeesta asambleahabatenidolugaren1614,yaquelossucesivosmonarcashabanpreferidoevitar contarconlavozdelpueblollanoenlatomadedecisiones. LaconvocatoriadelosEstadosGeneralesesunprocesoquerevisteciertamodernidad.Los representantes de cada regin son elegidos mediante un proceso electoral y llevan un mandatoespecficodelaasambleaquelesescoge,recogidoencuadernosdequejas.Porlo tanto,sonrepresentantesciviles,conunmandatoimperativo.Aunas,latomadedecisiones sehacaatravsdeunsistemadeunvotoporcadaestado,demodoquelasalianzasentrela noblezayelclerosiempreterminabanpordesplazarlavoluntaddelpueblo. ComoconsecuenciadelaRevolucinFrancesaelTercerEstado,esdecir,elpueblo,abandona losEstadosGeneralesyseconstituyecomoAsambleaGeneral.Enprimerlugar,entiendenque losproblemasquedeberesolverFranciasonmayoresqueloqueserecogenloscuadernosde quejas,ylosqueman.Elpuebloseerigeen representantedelaNacin:asumeunmandato representativo. En segundo lugar, rechazan reunirse con la nobleza y el clero y logran que algunosmiembrosdeestosestamentosseunanalTercerEstado.TaleselcasodelsacerdoteE. Sieys,queescribeunartculotituladoQueselTercerEstado?,aloquerespondequees la nacin; esta identificacin excluye a los otros estamentos de la nacionalidad: ya no les considerafranceses,sinoenemigos. En tanto el Tercer Estado se convierte en el nico Estado, surge una identidad que perdura hasta nuestros das: la del estadonacin, como una asociacin total del territorio con el pueblo. Durante la primera mitad del siglo XIX, este modelo desarrolla una conciencia social quedalugaralromanticismo(enelarte)yaunmovimientopolticoparejo:elnacionalismo, queestableceunarelacindirectadelindividuo,noyaconelterritoriodesuestado,sinocon sunacin.Elpatriotismo,surgidoenlaRevolucinFrancesa(enlaquelosrevolucionariosse denominabanasmismospatriotes,patriotas),tambinestligadoalnacimientodelaaccin polticaterrorista.Losrevolucionarios(yadesdeelEstado)pusieronelmarchaelTerrorcomo lajusticiarpida,severa,inflexible,enpalabrasdeM.Robespierre.Setrataba,enrealidad, dedefenderloslogrosdelaRevolucinylucharporelestablecimientodelaslibertades;sin
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embargo, se trata de una forma de accin que devora a sus propios hijos, como dijo P. Vergniaud. Desde este momento histrico, los sucesivos gobiernos hacen uso del Terror; cuando NapolenesvencidoenWaterloo yserestauralamonarquaborbnicaenFrancia(1815), Luis XVIII promueve el Terror Blanco. Considrese, entonces, que el terrorismo como fenmenosociopolticosurgebajoelamparodelalegalidadydelEstado. _ M. Hauriou, uno de los grandes constitucionalistas de mediados del siglo XX, plantea una metfora pendular para explicar la evolucin que el modelo de Estado ha vivido a raz del primerimpulsorevolucionarioenAmricayFranciaafinalesdelS.XVIII.
DeacuerdoalasleyesdelaFsica,estepnduloosciladeformaconstanteynuncapasados vecesporunmismopunto.Ensutrayectoriasedistinguencuatroprocesos,quedanlugara otrostantosmomentosrevolucionarios: REVOLUCIN FRANCESA. Se produce un cambio en el sistema, instigado por la alta burguesa, que es quien establece unos derechos fundamentales, de tipo individual: los derechos civiles (a diferencia del Antiguo Rgimen que se basaba, principalmente, en la discriminacin).Dentrodeesosderechossepuedenencontrarelderechoalapropiedadyel principio de igualdad. Ello supone el abandono de los estamentos y la creacin de una estructuradeclases.Tambinseliberanlosbienesdemanosmuertas,comolastierrasdela Iglesia, mediante procesos de desamortizacin; se impone, en definitiva, un modelo de constitucionalismoliberal,dederecho.
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PrimerarestauracinmonrquicaoReaccin.LuisXVIIIenFrancia(1815)yFernandoVIIen Espaa (1813) recuperan el trono y tratan de retornar a un modelo absolutista, reconstruyendolasantiguasinstitucionesyestructuras.Estasituacintienealgunosaltibajos (comoelTrienioLiberalenEspaa)queprovocansuagotamientoapartirde1830. REVOLUCIONES ROMNTICAS. Entre 1830 y 1835, y posteriormente en 1848 y 1870, se producen una serie de revoluciones con ideales democrticos. Se establece un modelo constitucional y democrtico, dentro del que la pequea burguesa se erige en la clase dinamizadoradelprogreso;quedaninstituidoslosderechospolticos.Lapequeaburguesa se sirve de la competencia asociativa para poder avanzar ms que de manera individual, creandoypotenciandoestructurasintermediaspararelacionarseconelEstado:asociaciones ycolegiosdeperiodistas,abogados,mdicosGruposque,enprincipio,paliansuescasezde recursosconsuampliacultura.As,lapequeaburguesaadquiereunmayorpodernosloa nivel poltico, sino en todas las expresiones artsticas, lo que motiva la bsqueda de unas races: el concepto del nacionalismo. Fruto de ello, tienen lugar varias guerras de independencia, como la de Grecia (182131) del Imperio Otomano; y otros conflictos democratizadores, como los que en 1848 (Segunda Repblica) y 1871 (Comuna de Pars) tienen lugar en Francia. Los ideales comunistas de Karl Marx inspiran algunos de estos movimientos,queprovocanladesestabilizacindelosestadoseuropeos. Segunda restauracin monrquica (Restauracin): Este movimiento puede considerarse constitucionalista(noopuesto,enestesentido,alacorrienterevolucionariaanterior)aunque basado en una ideologa conservadora. Fruto de este nuevo modelo se dan la Tercera RepblicaFrancesa,launificacindeItaliabajoelreinadodeVctorManuelIIolacreacin delImperioAlemn(IIReich)conOttovonBismarck.Algunostextosconstitucionalesdeeste periodo son fundamentales para comprender el modelo actual, como por ejemplo la ConstitucindelaIIIRepblicaFrancesaolaespaolade1876. Lamujerseconvierteenunsujetodinmicoyrevolucionarioyesenestapocacuandose producenlasprimerasreivindicacionessocialesporpartedeestecolectivo.Numerosasobras literarias dan fe de esta tendencia: Madame Bovary, Anna Karenina, La Regenta Sin embargoyaligualqueconlascausasenprodelalibertadsexual(OscarWilde)yreligiosa (Alfred Dreyfus), la Justicia de los diferentes estados siempre tom medidas de carcter conservador.Porotraparte,eselmomentohistricoenelquesurgeelcapitalismomoderno. DesdefinalesdelsigloXIXtienelugarelexpansionismoimperialistadelasgrandespotencias europeas, principalmente hacia el continente africano, con una finalidad de explotacin econmica.fricaesdivididaencolonias:porejemploelCongobelga,sometidoalexpolio deLeopoldoII.Lospasesocupadores,ansiososdeexpandirsusmercados,prontoentraron en conflicto. Francia e Inglaterra se disputaban el centro del continente en pos de la construccindeunejeterritorialqueatravesarafrica(denorteasurlosingleses;deestea oestelosfranceses).Alemaniatratabadehacerseconelcontroldeunespacioestratgicoen lacostadelAtlnticonorteafricano,porloquetambinforzunenfrentamientoconFrancia. #2.Vermapa. EnelExtremoOriente,RusiayJapnseenfrentaronrepetidamente;yelImperioOtomano, en descomposicin, era un objetivo preciado para Rusia, AustroHungra y los reinos balcnicos.TodosestospuntosdefriccindesembocaronenlaIGuerraMundialen1914,a razdelasesinatodelprncipeFranciscoFernandodeAustriaenSarajevo.
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IGUERRAMUNDIAL.Finalizadalaguerra,comienzaunnuevoperiododecorteprogresista: desaparecen los antiguos imperios y dan lugar a nuevos estados, la mayora de ellos en forma de repblicas (la U.R.S.S. a partir de la Revolucin Rusa, la Repblica de Weimar en Alemania; el Imperio AustroHngaro se desintegra en varios pases con limitado poder y territorio,comosonAustria,Hungra,ChecoslovaquiaySerbia). El esfuerzo que se ha llevado a cabo para lograr la finalizacin de la guerra no ha estado relacionado directamente con el poder de los ejrcitos, sino con el aspecto econmico: Alemania ya no dispona dems recursos financieros niarmamentsticos como para seguir encombate,peseaquesustropasannosehabanrendido.Debidoaestacircunstancia,los trabajadores, el proletariado, se encuentra en una situacin ventajosa (como motor de la actividadeconmicadelosestados)ycomienzanaserleotorgadosderechossociales,enel marcodelconstitucionalismosocial:derechoalahuelga,aunsalariojusto,y,engeneral,al trabajo. Se llega a los Felices aos 20, en los que predomina un estilo de vida alegre, que se manifiesta en las formas de ocio y de cultura (vanguardias, cubismo, etc.), opuestas al formalismodelarteyelmodelosocialdeprincipiosdesiglo. Fascismo.Sinembargo,en1929,unagravecrisiseconmicadesembocaenelCrackdel29 delaBolsadeNuevaYork,querpidamentetieneconsecuenciasparalaeconomamundial. Sedancasosdehiperinflacin(Alemania)yseexpandeelfascismocomoformapolticaen todaEuropa.MussolinihabaaccedidoalpoderenItaliaen1922ysumodeloestablecelas pautas para los dems movimientos totalitaristas, amparndose en una cierta legitimidad intelectual, al estar apoyado por algunos movimientos culturales (futurismo) y por la interpretacindealgunascorrientesfilosficas,comoenelcasodeNietzsche. Hitler accede al poder en Alemania en 1933, Franco en Espaa en 1939 al trmino de la Guerra Civil, y en otros pases el fascismo est cerca de convertirse en la fuerza predominante.TaleselcasodeFrancia,InglaterrayJapn,cuyasambicionesimperialistasle llevanaalinearseconelrgimennazi. CONSTITUCIONALISMO MODERNO. Al finalizar la II Guerra Mundial, el carcter antihumanistadelosregmenesfascistasesreemplazadoporunavueltaalhumanismoenel constitucionalismo de cuarta generacin (segn el esquema de Hauriou). Se priman los derechos de los ciudadanos, tratando de desarrollar la plenitud de la persona como integrantedelasociedad. _ Ejemplos de este nuevo constitucionalismo son textos como la Ley Fundamental de Bonn (1949), la Constitucin de la Repblica Italiana (1947), la de las IV y V Repblica Francesa (1946y1958,respectivamente)olaConstitucinespaolaactual(1978).Peseasucarcter humanista, es preciso sealar que todas estas constituciones tambin se ven afectadas por diferentes procesos: la descolonizacin de numerosos territorios por parte de las potencias europeas,losconflictosadistancia(Vietnam,GuerraFra)yladesaparicindelosltimosreductos delfascismo,comoenPortugal(RevolucindelosClaveles,1974). LosestadosseorganizaneninstitucionescomolaONU,bajocuyoamparoyconelreferente del constitucionalismo europeo se crean muchas de las nuevas constituciones de cuarta generacin.EstadosUnidos,quesemantienefielasutextode1787,eslanicaexcepcina esta evolucin. Una evolucin que entraa contradicciones (esclavismo, regmenes
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autoritarios)que,noobstante,noenturbianelesprituliberadordeloshombresqueemana delossucesivostextos. EsenestemomentohistricocuandolaactualConstitucinespaolaencuentrasuraznde ser. VerinformacincomplementariaenAnexo.
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LACONSTITUCINESPAOLADE1978
LaConstitucineslanormadesoberanadelEstadoespaol.Nodebeentendersecomoun marco,sinocomounproyectoqueimplicauncontinuodesarrollo.Setratadeunrecorrido delimitadoporlaconvivencia,yquedebetenersentidoencadamomentopresente;yaque elpoderconstituyentedelaConstitucin(laNacin)eselconjuntodeciudadanosaquienes rige. PrembulodelaConstitucin
PREMBULO La Nacin espaola, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y promover el bien de cuantos la integran, en uso de su soberana, proclama su voluntad de: Garantizar la convivencia democrtica dentro de la Constitucin y de las leyes conforme a un orden econmico y social justo. Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como expresin de la voluntad popular. Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa1 en el ejercicio de los derechos humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones. Promover el progreso de la cultura y de la economa para asegurar a todos una digna calidad de vida. Establecer una sociedad democrtica avanzada, y Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacficas y de eficaz cooperacin entre todos los pueblos de la Tierra.
La constitucin es, ms que un marco, una estructura limitada por los marcos de la convivencia.Esuncaminoquenosimpulsacontinuamenteaavanzar.Esuntextoquetiene sentidoenelpresente. La voluntad popular es anterior a todo orden normativo y, por lo tanto, surge de la propia Constitucin.Elpoderconstituyentesomostodos:lareclamacindeuncambioosustitucin enlaconstitucindebepartirdelapropiavoluntaddelosciudadanos. 1. La globalizacin ha introducido un dilema en la consideracin del concepto pueblo, al desplazarse, cada vez en mayor medida, los ciudadanos entre diferentes estados. De tal modoque,actualmente,pueblopuedereferenciaralosgrupossocialesoriundosdeEspaa tantocomoalosquehabitanenelterritorioestatal. Alrespecto,esinteresanteresaltarquelasleyesdeunEstadosonaplicablesenelextranjero, entantonoatentencontraelordenpblico.
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ElTtuloPreliminardelaConstitucin Los nueve primeros artculos de la Constitucin son una sinopsis del texto. Se pueden clasificarencuatrobloques:
Artculo 1. 1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho1, que propugna como valores superiores2 de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico. 2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado3. 3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria4.
Artculos1*y2*.ResumenespecficodelanaturalezadelaConstitucin. Artculos3,4y5.Dondesedefinenloselementosdelanacinespaola. Artculos6,7y8.EstablecenlospilaresdelfuncionamientodelEstado. Artculo9*.Piedraangulardelequilibrioconstitucional.
Losartculosmarcadosconunasteriscofueronresaltadoscomodeespecialimportanciaporelprofesor.
1.Estadefinicinesunaherenciadelconstitucionalismohistrico.Hacereferenciaalosderechos adquiridosenlosanterioresperiodosconstitucionalistas(socialesypolticos). 2.Noserecogedeformaexplcitalanaturalezadelnuevoconstitucionalismo,peroseinstaa lograrloenlasupeditacindeltextoalosvaloressuperioresquepropugna. 3. Se establece una igualdad entre ciudadanos, y adems se hace constar que el gobierno correspondealaNacin.Esteplanteamientoseoponealaconcepcindeunpuebloajenoa lascuestionespolticasqueimperabaenelpasado;ahora,lasestructurasdelpoderemanan delpueblo. 4.LaorganizacindelEstadocorreacargodeunsistemaderepresentacinparlamentaria.El puebloeligeaunosrepresentantes;porlotanto,noescorrectohablar,enestesentido,de unaseparacindepoderes(yaqueelnicopodereseldelpueblo).Estaesunaperspectiva queplanteannumerososconstitucionalistasdesdeJeanBodinhastalaactualidad.Sepueden definirdosmodelosenfuncindelarelacindelosdiferentespoderesentreellos: Modeloparlamentario.Unodelospoderestienepotestaddevetoydecontrolsobre lasdecisionesdelosotros.Taleselcasodeunamonarquaabsolutista(origendeeste modelo),enlaqueelReypodadesestimarlasdecisionesdelasCortes.Enelmodelo parlamentario, los poderes estn supeditados a una instancia superior. Es el modelo establecidoenEspaa.Alrespecto,puedenconsultarselosartculos66,102y106dela Constitucin. En este modelo, existe una interpretacin constitucional individualizada o iurisdictio (se dicta la ley, desde el poder legislativo), y otra interpretacin constitucional abstracta o iurisdatio(seproveeyseejercelaley,desdeelpoderjudicial). Modelo presidencialista. Los diferentes poderes tienen una competencia electiva independiente, de forma que las instituciones son inviolables, ya que no pueden ser juzgadas por otras instituciones. Este modelo est presente, por ejemplo, en Estados Unidos.Dalugaraquelosdiferentespoderespuedanostentarlosfuerzaspolticasde diferentesigno.
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Artculo 2. La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad1 de la Nacin espaola, patria comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonoma1 de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas2.
EsteartculoestableceelmodeloterritorialdeEspaa. 1. Se incurre en una aparente contradiccin entre ambos conceptos, que adems se relacionan mediante una conjuncin copulativa y. De ello se deduce la no oposicin de la unidadylaautonoma,entendidaalavezcomounacualidad(nacionalidad)yunanaturaleza (regin),DebeconsiderarseelmomentohistricoenelqueespromulgadalaConstitucin;el constituyente reconoce la (entonces futura) existencia de esa realidad autonmica, pese a haber sido ignorada hasta ese momento. Este es un ejemplo de la Constitucin como un proyectoenconstanteevolucin. 2.Elequilibrioentreunidadyautonomareposasobreelprincipiodesolidaridad,quetiene unadimensinsocial,culturalyeconmica,comosedesprendedelCaptuloIdelTtuloVIII delTexto(artculos137,138y139).
Artculo 3. 1. El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. Todos los espaoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla. 2. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas Comunidades Autnomas de acuerdo con sus Estatutos. 3. La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un patrimonio cultural que ser objeto de especial respeto y proteccin.
Esteartculo3establecelaunidadlingsticadeEspaa.
Artculo 4. 1. La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas. 2. Los Estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las Comunidades Autnomas. Estas se utilizarn junto a la bandera de Espaa en sus edificios pblicos y en sus actos oficiales. Artculo 5. La capital del Estado es la villa de Madrid.
Ambosartculos,4y5,hacenreferenciaalaunidadadministrativadeEspaa.
Artculo 6. Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participacin poltica. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos. Artculo 7. Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales que les son propios. Su creacin y el ejercicio de su activi-dad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.
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Artculo 8. 1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada y el Ejrcito del Aire, tienen como misin garantizar la soberana e independencia de Espaa, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional. 2. Una ley orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a los principios de la presente Constitucin.
EstostresartculosestablecenloselementosbsicosparaelfuncionamientodelEstado:los partidospolticos,lossindicatosylasFuerzasArmadas.Sinembargo,unalecturahistricade la Constitucin permite plantear cmo, en el artculo 7, el papel de los sindicatos ha sido asumido, en parte, por el asociacionismo solidario de los ciudadanos (comunidades, organizaciones no gubernamentales); mientras que en el artculo 8, no slo las Fuerzas Armadas,sinotambinlaPolicayotroscuerposdeseguridad,desempeanladefensadela soberana y el ordenamiento constitucional. La inclusin de las Fuerzas Armadas en detrimentodeotroscuerposesfrutodelatradicinhistrica.
Artculo 9. 1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico1. 2. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas2; remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social. 3. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales2, la seguridad jurdica, la responsabilidad y la interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos.
1. Este artculo sienta el carcter obligatorio de la norma constitucional; como cspide del ordenamiento jurdico, contiene su propia afirmacin normativa (no depende de ninguna otra norma). Al mismo tiempo, se refiere al resto del ordenamiento jurdico porque la Constitucinloexcede:tambinseadentraenelmbitodelordenamientopoltico. 2. La obligatoriedad de la Constitucin tiene por finalidad la defensa de la libertad de los ciudadanos. Fruto de ello, existe el principio de irreversibilidad, por el cual no se pueden restaurar impedimentos a dicha libertad una vez han sido eliminados de la normativa. Las nuevasnormas(delrangoquesean)nopuedenserregresivasencuantoalaslibertades,y paraellodebentenercomomodeloalasnormasvigentes. _ ElTtuloIdelaConstitucin:Delosderechosydeberesfundamentales El Ttulo I sirve como encaje constitucional. Constituye el patrimonio jurdico de la ciudadana.Nadaenlessuperfluo;setratadeunttulolargoycomplejo.Suorganizacin consiste en un primer artculo (artculo 10), que queda fuera de la estructura de caja del restodelosartculos. #4.VersumariodelTtuloI.
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Artculo 10 1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los dems son fundamento del orden poltico y de la paz social. 2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitucin reconoce se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por Espaa1.
Estamosfrenteaunodelosderechosmsesencialesyvitalesdelserhumano,entendiendo que la dignidad es el respeto debido a toda persona, por encima de sus circunstancias propias, y que prohbe cualquier tratamiento que pueda suponer un menoscabo en el ejerciciodelosderechosfundamentales. Con este artculo, la persona adquiere una dimensin por encima de todas las realidades jurdicas.Estemarcoespecficoenelqueseencuentradelimitadalapersonaseencuentraen elsegundopuntodeesteartculo,planteandounprocesodeintegracinennuestrosistema constitucional del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, DIDH, que rige en las situacionesdepaz(iusadbellum);ydelDerechoInternacionalHumano,DIH,querigeenlas situacionesdeguerra(iusinbello). La Constitucin recoge la normativa de esos tratados, de modo que establece el cumplimientodetodoslosderechoshumanos.
1.Unalistadedichostratadospuedeconsultarseen: http://www.congreso.es/consti/constitucion/indice/sinopsis/sinopsis.jsp?art=10&tipo=2
El Captulo Primero. A lo largo del Captulo Primero se establecen los derechos de los ciudadanos.LaCEestablecelasiguienteclasificacindederechos: Delart.14al29nosencontramosconlosderechosfundamentalesylibertadespblicas. Delart.30al38,derechosydeberesdelosciudadanos. Delart.39al52,principiosrectoresdelapolticaeconmicaysocial. Losderechosfundamentalesnacenconelobjetivodelimitarelpoderestatal,protegiendoas la esfera propia de los ciudadanos. Tienen una doble perspectiva: por un lado, impedir injerencias del Estado en el mbito personal, y por otro, implican el reconocimiento de determinadascompetenciasquetienequellevaracaboelEstado. Mientras que algunos de esos derechos son comunes a todos los ciudadanos, existen otros cuyaaplicacindependedelapersona.Taleselcasodelartculo13.
Artculo 13 1. Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza el presente Ttulo en los trminos que establezcan los tratados y la ley. 2. Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el artculo 23, salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley para el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales. 3. La extradicin slo se conceder en cumplimiento de un tratado o de la ley, atendiendo al principio de reciprocidad. Quedan excluidos de la extradicin los delitos polticos, no considerndose como tales los actos de terrorismo.
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4. La ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases y los aptridas podrn gozar del derecho de asilo en Espaa.
Losderechosdelosextranjerospuedenconsiderarsedesdetresgrandesperspectivas:segnel origen de la persona, segn el desarrollo convencional o legal, y a travs de los derechos especficosdelosespaoles. Pornacionalidadsepuedeentenderlanacionalidaddeorigen(ladelestadoenelquesenace), pero tambin la nacionalidad adquirida mediante la residencia. En este sentido, el sistema espaolexigequeelextranjerollevediezaosviviendodeformalegalycontinuadaenterritorio espaol.Existen,noobstante,unaseriedeprivilegiosquereducenesteplazoacincoaospara refugiados polticos; dos para ciudadanos iberoamericanos, filipinos, judos, sefardes y, por proximidad,naturalesdeAndorra,PortugalyMarruecos.Elplazoquedareducidoaunnicoao en algunos casos: extranjeros con un cnyuge espaol, hijos de espaoles nacidos fuera del territorionacional,ehijosdepadresextranjerosnacidosenterritorioespaol;casoenelquese da la opcin de hacerse con la doble nacionalidad. Tambin existe la figura de la Carta de Naturaleza, por la que el Gobierno, mediante Real Decreto, concede la nacionalidad a determinadaspersonas. Una vez sehan denotado los derechos, su estructura se recoge en los captulos segundo y tercerodelTtuloI.EnelCaptuloSegundoaparecenlosderechosquerequierenabstencin porpartedelosciudadanos,esdecir,quesecomportencomosujetospasivos.Porejemplo, en el caso del derecho a la vida; se reclama que nadie mate a nadie, es decir, un acto de pasividad. Son derechos surgidos en los tres movimientos constitucionalistas previos. En el CaptuloTerceroseobligaalEstadoaunaseriedeacciones;setratandederechossocialeso deprestacin,queacarreanundeterminadocosteeconmico.Estosderechossonnuevos, frutodelltimomovimientoconstitucionalista.Establecenlosprincipiosdesolidaridadentre los ciudadanos, por lo que unifican la sociedad, proveyendo mecanismos para proteger a quienesseencuentranensituacionesdevulnerabilidadporrazndesuedadocualquierotra formadedesproteccin. ElCaptulo Segundo se divideendossecciones; laSeccin 1estcompuestapor derechos fundamentales y libertades pblicas (son derechos puros, que no implican ningn condicionante),mientrasquelosderechosrecogidosenlaSeccin2entraanunaobligacin en s mismos. Por ejemplo, el derecho a la creacin de empresas conlleva una serie de responsabilidades hacia los accionistas y los trabajadores de las empresas. Todos ellos son derechosheredadosdeanterioresgeneracionesconstitucionalistas. _
Artculo 14* Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.
En base a este principio de igualdad, aunque en nuestra sociedad existen numerosos sistemas discriminatorios que son admisibles, otros son aborrecibles; la discriminacin no puedeestarfundamentadaenlapropiacondicindenacimientodelapersona. Sinembargo,enelartculo57,relativoalaCorona,existeunacontradiccinconesteprincipio deigualdad,yaqueencuantoalasucesinseprefierelalneaanterioralasposteriores;enla
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mismalnea,elgradomsprximoalmsremoto;enelmismogrado,elvarnalamujer,yen elmismosexo,lapersonademsedadalademenos. #5.Verartculo57. En el Art. 1 se establece la soberana nacional, es decir, del pueblo; su representacin legislativalaejercenlasCortesGenerales(Art.66),ascomolajudicialrecaeenlosJuecesy Magistrados (Art. 117). Estos representantes administran la soberana popular y controlan la accin del Gobierno, que desempea el poder ejecutivo. Como se recoge en el Art. 106, los Tribunalescontrolanlapotestadreglamentaria.
Pueblo Justicia (Iurisdictio) Corona Gobierno Cortes (Iurisdatio)
La Corona no tiene una legitimacin soberana; su legitimidad es extraconstitucional, puesto queradicaenelrgimenfranquista(pordesestimarladinastaquehabrapermitidoreinaraD. JuandeBorbn)yenlapersonalizacindelttulodeReyenunapersonaconcreta,comose recogeenelArt.57.LaCoronatambinesdeunanaturalezaextrademocrtica,puestoqueno emanadelasoberanapopular. Estascaractersticashacendifcilplantearunareformaconstitucionalacercadelapreferencia delvarnsobrelamujer.Yaque,antedichareforma,seplantealadisyuntivadeabolirtodoslos demsderechosrecogidosenelArt.57,puesatentanigualmentecontraloestipuladoenelArt. 14; con el condicionante aadido de que los primeros artculos de la Constitucin son consideradosdeunaimportanciamayorquelosltimos. _ Seccin1.Recogelosderechoshumanos,entrelosquedestacaelderechoalavida,no limitadoaunaoposicinalamuerte,sinodotadodeotrosmaticeshumanistasmodernos comoladefensadelaintegridadfsicaymoraldelapersona.
Artculo 15 Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en ningn caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra.
Este planteamiento se recoge en el artculo 15. La vida adquiere una dimensin que excedelobiolgico,yseentiendecomocalidaddevida.Porelloseprohbenlatortura ylostratosdegradantes. Mientras el ordenamiento jurdico de otros estados modernos recoge la pena de muerte, en pases como Espaa existe una movilizacin por la erradicacin de esta penaanivelinternacional,quesemanifiesta,porejemplo,enlanegativaaextraditara individuosapasesconpenademuerte.Yaqueseentiendeque,noyalaejecucindel reo,sinolaesperaparaelcumplimientodeestacondena,esdegradanteyporlotanto atentacontraladignidaddelindividuoysusderechosfundamentales.
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Enrelacinconesteartculo,laConstitucintambinrecogeelderechoalalibertad (personal, circulatoria, de pensamiento y, ligada a este, la libertad de expresin); as comoalaseguridad,queimplicaunaseriedederechosdeproteccinsocial,loscuales aparecenenelCaptuloIIIdelaConstitucinjuntoalosderechoscolectivos.
Artculo 16 1. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los individuos y las comunidades sin ms limitacin, en sus manifestaciones, que la necesaria para el mantenimiento del orden pblico protegido por la ley. 2. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias. 3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos tendrn en cuenta las creencias religiosas de la sociedad espaola y mantendrn las consiguientes relaciones de cooperacin con la Iglesia Catlica y las dems confesiones.
Encuantoalalibertadideolgica,elEstadonopuedeentrometerseenlaconciencia delosindividuos,niobligarlesamanifestarseacercadeello.Loquedefineunataquea estalibertadeslaintencionalidaddelapesquisa,yaqueenotrasocasionesresponde nicamenteafinesadministrativos. La interdependencia de estos dos derechos fundamentales: el derecho a la informacinyelderechoalalibertadideolgicaesverdaderamentemarcado.Ambos dependenparasuplenoejerciciodelotro.Laspersonaselaboransusplanteamientos ideolgicos a partir de la informacin y de la formacin que poseen y que reciben. Estructuran e interpretan la informacin y los datos a partir de la ideologa que detentan. Nuestra libertad ideolgica exige y requiere un pluralismo en nuestra educacin y formacin y, por supuesto, tambin de nuestra informacin. Si la informacin que recibimos solo nos muestra una nica perspectiva o enfoque de la realidad nuestra libertadideolgicasermsilusoriaqueotracosa.Losciudadanosdeunpasqueno disfrutendeunpluralismoinformativoydeunautnticoderechoalainformacinno podrndisfrutarunverdaderoderechoalalibertadideolgica.
Artculo 17 1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de su libertad, sino con la observancia de lo establecido en este artculo y en los casos y en la forma previstos en la ley. 2. La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario para la realizacin de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, en el plazo mximo de setenta y dos horas, el detenido deber ser puesto en libertad o a disposicin de la autoridad judicial. 3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea comprensible, de sus derechos y de las razones de su detencin, no pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales y judiciales, en los trminos que la ley establezca. 4. La ley regular un procedimiento de habeas corpus para producir la inmediata puesta a disposicin judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por ley se determinar el plazo mximo de duracin de la prisin provisional.
Referido a la actuacin del Estado en cuanto a la libertad de la persona y a su seguridad,conelapoyodelCdigoPenal.SloelEstadopuedeprivardelibertadalos ciudadanos,ydebehacerloconunascondicionesestrictas,siesdeformapreventiva.
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Encasodequenoserespetenesascondiciones,laautoridadestarincurriendoenun delito.Sedandosfigurasasociadasaesteartculo: o Elhabeascorpus:Obligacindeponeraldetenidoadisposicindeunjuezde forma inmediata, a peticin de un allegado al detenido (familiar, abogado) o delDefensordelPueblo. o LaenmiendaMiranda:Losdetenidosdebenserinformadosdesusituacin,delos hechosporlosqueselesacusayporlosquesondetenidos.
Artculo 18 1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen. 2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr hacerse en l sin consentimiento del titular o resolucin judicial, salvo en caso de flagrante delito. 3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales, telegrficas y telefnicas, salvo resolucin judicial. 4. La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.
Relativo a la libertad y la seguridad, en cuanto al derecho a la intimidad (concepto antiguamenteconocidocomoderechoalhonor).Incluyelaproteccindelaimagen,el domicilioylapropiaintimidadcomombitosconcntricosalapersonafsica,enlos queestasedesarrollafsicaeintelectualmente.
INTIMIDAD DOMICILIO IMAGEN
La inviolabilidad del domicilio lo convierte en una esfera de proteccin de los individuos ante el poder y ante la vida pblica. Por lo que respecta al concepto de intimidad, incluye toda manifestacin de la persona en cualquier lugar, sea fsico o virtual.
Artculo 19 Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el territorio nacional. Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa en los trminos que la ley establezca. Este derecho no podr ser limitado por motivos polticos o ideolgicos.
Esteartculonoestdirigidoatodaslaspersonas,comolosanteriores,sinoaaquellas quetienenlanacionalidadespaola.
Artculo 20 1. Se reconocen y protegen los derechos: a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproduccin.
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b) A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica. c) A la libertad de ctedra. d) A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de difusin. La ley regular el derecho a la clusula de conciencia y al secreto profesional en el ejercicio de estas libertades. 2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn tipo de censura previa. 3. La ley regular la organizacin y el control parlamentario de los medios de comunicacin social dependientes del Estado o de cualquier ente pblico y garantizar el acceso a dichos medios de los grupos sociales y polticos significativos, respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de Espaa. 4. Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los derechos reconocidos en este Ttulo, en los preceptos de las leyes que lo desarrollen y, especialmente, en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la proteccin de la juventud y de la infancia. 5. Slo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de informacin en virtud de resolucin judicial.
Libertad de prensa. En este derecho existe un sujeto activo plural, ya que no slo el emisordelainformacintienederechoainformar,sinoqueelreceptorlotieneaser informado. Existe una tradicional confrontacin entre este derecho y el derecho a la intimidad. Alahoradeanalizarelderechoalainformacintenemosqueatenderadoscuestiones queformanpartedelamayoradelosderechosfundamentalesyqueenelDerechode laInformacinadquiereunaespecialrelevancia.Nosreferimosalaesferaindividualy socialdeestederecho. Hay derechos que a pesar de tener gran trascendencia para el individuo, tienen un marcadocarctersocial,comoporejemplo,elderechodereunin,deasociacinode sufragio. De la misma forma, existen otros derechos que teniendo una importante vertientesocial,seencuadranclaramenteenelmbitoparticulareindividualdelsujeto, comoelderechoalaintimidad. Sinembargo,sehacedifcilprecisarsielderechoalainformacinseincluyemsenla esfera individual o en la esfera social de la persona. La informacin juega un papel fundamental para la sociedad, pero no es menor su papel para la informacin del individuo. De ah la importancia de este derecho en cada una de las dos esferas, la individualylasocial. _ Losartculos21,22y23recogenderechosdeejerciciocolectivo.Estosderechossurgen en el constitucionalismo de segunda generacin, ya que en un primer momento se considerabaqueelasociacionismoyladelegacinenlasinstitucionesempobrecanlos derechos individuales. Sin embargo, hacia el primer tercio del S. XIX surgieron las primerasasociacionesobreras,comocuerposmediadoresentreelpoderyelpueblo llano. Hoy da, el asociacionismo se considera imprescindible, lejos de las antiguas posturasabstencionistas.
Artculo 21. 1. Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de este derecho no necesitar autorizacin previa.
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2. En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones se dar comunicacin previa a la autoridad, que solo podr prohibirlas cuando existan razones fundadas de alteracin del orden pblico, con peligro para personas o bienes.
Artculo 22 1. Se reconoce el derecho de asociacin. 2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito son ilegales. 3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artculo debern inscribirse en un registro a los solos efectos de publicidad. 4. Las asociaciones slo podrn ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de resolucin judicial motivada. 5. Se prohben las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar. Artculo 23. 1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos pblicos directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones peridicas por sufragio universal. 2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos pblicos, con los requisitos que sealen las Leyes.
Este derecho de participacin poltica de todos los ciudadanos debe ponerse en relacinconelartculo28,querecogeelderechoalasindicacinyalahuelga. Elderechoalvotoeselderechoalalibertaddeexpresinpoltica,medianteelqueel puebloexpresalibrementesupensamientopoltico,susideaspolticasenlaeleccin de nuestros gobernantes. Posiblemente sea en el derecho al voto donde se aprecie con mayor claridad la clara dependencia de este derecho respecto del derecho a la informacin.Siungobiernotienecontroladoslosmediosdecomunicacinsocial,sila informacinquellegaalpuebloeslaquequiere,elige,selecciona,elaboraymanipula elgobierno,laseleccionesenesepasnuncasernverdaderamentelibres. Losartculossiguientesrecogenlosderechosdegaranta.Hacenreferenciaespecficaa laseguridaddelosciudadanos.
Artculo 24. 1. Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin que, en ningn caso, pueda producirse indefensin. 2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la Ley, a la defensa y a la asistencia de letrado, a ser informados de la acusacin formulada contra ellos, a un proceso pblico sin dilaciones indebidas y con todas las garantas, a utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa, a no declarar contra s mismos, a no confesarse culpables y a la presuncin de inocencia. La Ley regular los casos en que, por razn de parentesco o de secreto profesional, no se estar obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos.
Latutelaefectivaestablecequelospoderespblicostienencomonicarazndeser haceraccesibleslosderechosalapersona,ygarantizarleunacalidaddevidadigna.El aparato judicial se encarga de esta misin de proteccin al ciudadano. El artculo 24 tambinamparaladefensadelosinteresespblicosaunnoexistiendounadefensade losinteresespersonales.
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Artculo 25. 1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no constituyan delito, falta o infraccin administrativa, segn la legislacin vigente en aquel momento. 2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn orientadas hacia la reeducacin y reinsercin social y no podrn consistir en trabajos forzados. El condenado a pena de prisin que estuviere cumpliendo la misma gozar de los derechos fundamentales de este Captulo, a excepcin de los que se vean expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la Ley penitenciaria. En todo caso, tendr derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de la Seguridad Social, as como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad. 3. La Administracin civil no podr imponer sanciones que, directa o subsidiariamente, impliquen privacin de libertad.
Elprincipiodeirretroactividadcivilestablecequelafinalidaddelaspenasprivativasde libertadeslareinsercinsocialdelosindividuos.Estoinhabilitalapenademuerteyla de cadena perpetua). El sistema penal no es punitivo, sino que est destinado a la futuraconcordiasocial.Porellohaydelitosquenotienenprescripcin. []Lecturaycomentariodelosartculos2629. Seccin 2. En esta parte del articulado se recogen derechos funcionales: conllevan una serie de obligaciones. Algunos de ellos han sido derogados, como el servicio militar, para adaptarse a la realidad sociocultural de cada momento histrico. Como ejemplo,enelserviciomilitarladefensadelEstadonoerasloundebersinotambin un derecho, como tambin lo es la sustentacin del Estado mediante el pago de impuestos. En definitiva, quien tiene estos derechos tiene, tambin, la potestad de decidir sobre ellos y sobre sus fines. Por este motivo surgen las fundaciones y las colegiaciones; que, adems del beneficio de sus miembros, tienen una determinada utilidadsocial.Vaseelderechoalapropiedad,olalibertaddeempresa,queacarrea una responsabilidad social corporativa para con la proteccin del empleo, de los accionistasydelentornoambiental. []Lecturaycomentariodelosartculos3038. _ ElCaptuloTercero.Delosprincipiosrectoresdelapolticasocialyeconmica.Estecaptulo noseenunciacomouncompendiodederecho,sinocomounaconceptualizacinsocial.Son derechos modernos, y por ello no se tratan de la misma forma que los derechos ya constituidos,sinoconunavisindefuturo.Hacenreferenciaalasolidaridad,yrequierende los ciudadanos una actitud activa, no ya por obligacin sino para el propio disfrute de los derechos,queprecisandelaparticipacincomn. Estos derechos de prestacin se oponen, por lo tanto, a los derechos asistenciales, puesto que no son de caridad: implican el beneficio de quien asume su carga, que, al hacerlo, tambin recibe un compromiso para disfrutarlos. Tienen un coste econmico que supone unafuertecargaimpositivaparalasociedad. Los principios de solidaridad se diferencian de la naturaleza animal, que, por ejemplo, no protegealosindividuosdeavanzadaedad.Frutodeestadiferencia,sehabladesolidaridad comouncompromisoqueexcedeloslmitesbiolgicos,yquepermitealcanzarlaplenituda
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quienes, per se, no tienen acceso a las prestaciones sociales (personas en situacin de desamparo). []Lecturaycomentariodelosartculos3952. _ El Captulo Cuarto. Se trata de un captulo breve que slo comprende dos artculos. Se refierealriesgoqueexistedequelasnormasnocumplanconlospreceptosconstitucionales ylegales.Dichoriesgosedaendosfases.Enprimerlugar,duranteeldesarrollonormativo;es decir, cabe la posibilidad de que el planteamiento normativo no se adecue a la legalidad vigente.Ensegundolugar,alahoradelaaplicacinyejecucindelasnormas;esdecir,sila leydisponeunosmecanismoscuyocumplimientoimplicaactosantijurdicos.
Artculo 54. Una Ley orgnica regular la institucin del Defensor del Pueblo, como alto comisionado de las Cortes Generales, designado por stas para la defensa de los derechos comprendidos en este Ttulo, a cuyo efecto podr supervisar la actividad de la Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales.
Seprev,enelartculo54,lafiguradelDefensordelPueblocomouninstrumentoencargado develarporlosinteresesdelpuebloenlautilizacindelmarcojurdico.Puestoqueelpueblo eselconstituyente,estafigurallamalaatencinpormanifestarlanecesidaddelpueblode defenderse de la normativa que de l mismo emana. En la actualidad, el Poder Judicial ha ganadoterrenoalDefensordelPueblo,porloquelaactuacindeesteyanoestanfrecuente nitandeterminantecomoalprincipiodelaetapademocrtica. []Lecturaycomentariodelartculo53. LosderechosrecogidosenelCaptuloSegundoyenelCaptuloTercerodelaConstitucinse regulandelasiguienteforma,atendiendoasuimportancia: ArticuladoCE Captulo Segundo Desarrollonormativo Ejecucin Principiosdepreferenciaysumariedad Recursodeamparo(TC) Principiodesumariedad Jurisdiccinordinaria Procedimientoordinario Jurisdiccinordinaria
Seccin1 Leyorgnica* Seccin2 Leyordinaria Leyordinaria Reglamentacin
CaptuloTercero
* En el art. 81 CE se recoge que el desarrollo de los derechos fundamentales requiere ley orgnica. _
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ElTribunalConstitucional Los orgenes del control de constitucionalidad moderno estn en los postulados de Kelsen. De acuerdo con su modelo, las leyes se desarrollan en las Cortes, en representacin del pueblo soberano. Originalmente, los legisladores no admitan la posibilidad de que una institucinenmendaralasdecisionestomadasenrepresentacinpopular.Sinembargo,sera necesario un organismo que regulara la potestad normativa de las Cortes dentro de los lmites constitucionales que se haban positivado. Este problema, por el contrario, no ha existidoenpasescomoInglaterra,dondehaperduradounaconstitucinconsuetudinaria;la legislacinseagilizaylamayoradelascuestionesestnsujetasalainterpretacinpuntual delParlamento.Pesealainestabilidadquesugiereestemodelo,sehaprobadodeunamayor consistenciaqueelnuestro. Existen dos modelos de control constitucional. El primero surge de la Revolucin Francesa, que tiene lugar contra un rgimen absolutista y reclama el poder para una Asamblea. El segundopartedelaGuerradeIndependenciadelosEstadosUnidos,queserebelancontra elimperialismodecorteliberaldelametrpolisinglesa;loqueestosreclamaneselcontrol delpoderparlamentario.CreanunaConstitucincomounanormajurdica,otorgandoalos tribunales la potestad de defender sus postulados. Este modelo es el que inspira a Kelsen para establecer su modelo de ordenamiento jurdico, creando un legislador negativo: all dondeexistaunalegislacinqueexcedaloslmitesdelordenamiento,ellegisladorborralas normas;peroenningncasopuedecrearlas. ElmodelodeEspaaestamediocaminoentreelmodelojurisdiccionalyellegislativo;esto esloqueprovocalosproblemassobresufuncionamiento.Cuentacondosherramientas:el recursodeinconstitucionalidad,quetieneuncarcterpoltico;yelrecursodeamparo.ElTC actacomounTribunalporencimadelTribunalSupremo,unaltimainstancia,aligualque sobreelTribunalEuropeoloessobreelTC,ylaComisindeDerechosHumanosdelaONUlo essobreelTribunalEuropeo. El Tribunal Constitucional no surge del pensamiento democrtico, sino del pensamiento jurdico. Esto debe plantear la conveniencia de mantener esta institucin en un Estado moderno.Setrata,alfinyalcabo,decrearunordenjurdicoporencimadelasoberanadel Estado, pero esta es una competencia que han asumido los organismos internacionales, dandolugar,incluso,alconceptodejusticiauniversal.Losestadossonpequeosparatratar las grandes cuestiones relativas al Derecho. Por ejemplo, en los conflictos blicos, en las fronteras se producen choques entre la soberana de los contendientes, dndose una ausenciadederecho;unainstitucincomoelTribunalPenalInternacionaltienecompetencia para observar y juzgar los hechos que all sucedan; algo que es imposible para un rgano comoelTC.
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ANEXO
#1.LascoloniasnorteamericanasantesdelaGuerradelosSieteAos(volveraltexto)
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#2.LascoloniasafricanasantesdelaIGuerraMundial(volveraltexto)
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#3.Procesodeconceptualizacindelosderechos(volveraltexto)
El nacimiento del estado soberano supone la aparicin de los derechos fundamentales. Posteriormenteelreconocimientodeestosderechosseconvirtienrequisitoindispensableparala existencia de un autentico estado de derecho. En definitiva, el ejercicio de los derechos fundamentalesrepresentaunactodedefensafrentealasintromisionesdelpoderenlaesferadela libertad individual. Es necesario crear un control de ese Estado a travs de los derechos fundamentales. Se distinguen las siguientes fases en el proceso de desarrollo y reconocimiento de los derechos fundamentales: 1. Iusnaturalismo:Serefierealderechonatural.Existenunosderechospermanenteseinmutables, anterioresalEstadoyalasleyeseinherentesalanaturalezadelhombre. 2. Positivacin: Proceso por el cual se plantean por escrito los derechos fundamentales. Sern nicamentederechosfundamentalesaquellosquereconozcanlaConstitucinylasleyes. 3. Generalizacin:Esosderechosfundamentalesyanovanaserprivilegiodeunaclasesinoquese convierte en titular de los derechos fundamentales el pueblo (todas las personas independientementedesuestatussocialoresidencia). 4. Internacionalizacin: Aparece en el s. XX cuando la declaracin universal de la ONU en 1948 y otrospactosinternacionalesposterioresreconocenestosderechosdeformainternacional. LaConstitucinEspaola(CE)de1978reflejacadaunadeesasfasesdelasiguientemanera: LainfluenciadelIusnaturalismosereflejaenelart.1delaCEatravsdelosvaloressuperiores querecoge:libertad,justicia,igualdadypluralismopoltico. Encuantoasupositivacin,nuestraCEincluyeenelcaptulo2,ttulo1elcatlogodederechos fundamentales.SegnGarcadeEnterraestosderechosgozandeunplusdeconstitucionalidad. Enprimerlugar,estosderechosvanavincularatodoslospoderespblicos(art.53.1);sevana desarrollaratravsdeunaleyOrgnica(art.81).Elart.168delaCEestableceunprocedimiento extraordinarioparasureforma. UnejemplodeGeneralizacinlopodemosencontrarenelart.14delaCE.Todossomosiguales antelaley. En cuanto a la internacionalizacin, la CE, art. 10, establece que las normas de derechos se interpretarn de acuerdo a los Derechos Universales del hombre, del Tribunal Europeo de DerechosHumanosyotrasinstitucionesyacuerdosinternacionales.
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#4.SumariodelTtuloIdelaConstitucin(volveraltexto)
Ttulo I. De los derechos y deberes fundamentales Artculo 10 Captulo primero. De los espaoles y extranjeros Artculos 11-13 Captulo segundo. Derechos y libertades Artculo 14 Seccin 1. De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas Artculos 15-29 Seccin 2. De los derechos y deberes de los ciudadanos Artculos 30-38 Captulo tercero. De los principios rectores de la poltica social y econmica Artculos 39-52 Captulo cuarto. De las garantas de las libertades y derechos fundamentales Artculos 53-54 Captulo quinto. De la suspensin de los derechos y libertades Artculo 55
#5.Artculo57delaConstitucin(volveraltexto)
Artculo 57 1. La Corona de Espaa es hereditaria en los sucesores de S. M. Don Juan Carlos I de Borbn, legtimo heredero de la dinasta histrica. La sucesin en el trono seguir el orden regular de primogenitura y representacin, siendo preferida siempre la lnea anterior a las posteriores; en la misma lnea, el grado ms prximo al ms remoto; en el mismo grado, el varn a la mujer, y en el mismo sexo, la persona de ms edad a la de menos. 2. El Prncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho que origine el llamamiento, tendr la dignidad de Prncipe de Asturias y los dems ttulos vinculados tradicionalmente al sucesor de la Corona de Espaa. 3. Extinguidas todas las lneas llamadas en Derecho, las Cortes Generales proveern a la sucesin en la Corona en la forma que ms convenga a los intereses de Espaa. []
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ANLISISDELACONSTITUCIN ElTtuloPreliminardelaConstitucin.Artculosfundamentales:1,2y9. En el Ttulo preliminar de la Constitucin se nos obliga a estructurar la Carta magna reproduciendosuestructuraenunasntesis,clasificableencuatrobloques: Elprimerolocomponenlosartculos1y2,querecogenlaproclamacindelanacinespaola comounEstadosocialydemocrticodederechodondelalibertad,lajusticia,laigualdadyel pluralismopolticoprimancomovaloressuperiores.Lasoberananacionalresideenelpuebloy esdedondeemananlasestructurasdepoderdelEstado.SeimponelaMonarquaparlamentaria comoformapoltica(elpuebloeligeasusrepresentantesylospoderesestnsupeditadosauna instanciasuperior). Se establece el modelo territorial del Estado espaol, donde se garantiza el derecho a la autonomaalavezquelaindisolubleunidaddelaNacinespaola,porloquelaConstitucin noseoponealaunidadylaautonoma,quereposasobre elprincipiodesolidaridadsocial, culturalyeconmicaentrelasdiversaspartesdelterritorioespaol,atendiendoenparticulara laszonasinsulares. Elsegundobloqueestacompuestoporlosartculos3,4y5,enrelacinalaunidadlingista de Espaa, donde se proclama el castellano como lengua oficial siendo tambin oficiales las dems lenguas espaolas de acuerdo con los Estatutos de las respectivas Comunidades Autnomas;ambassonpatrimonioculturalobjetoderespetoyproteccin.Sedanaconocerla composicinycoloresdelabanderaespaolaascomoelreconocimientodelasbanderasdelas ComunidadesAutnomas. SeestablececomocapitaldelEstadolavilladeMadrid. Eneltercerbloque,recogidoenlosartculos6,7y8,sereconocenloselementosbsicos paraelfuncionamientodelEstado: Lospartidospolticosexpresanelpluralismopolticoysoninstrumentosfundamentalespara laparticipacinpoltica;sucreacinyactividadeslibresiemprequerespetelaConstituciny lasleyes. Lossindicatosdetrabajadoresyasociacionesempresariales,quecontribuyenaladefensay promocin de los intereses econmicos y sociales que les son propios (este papel ha sido asumidoporelasociacionismodelosciudadanos);sucreacinyactividadsonlibressiempre queserespetelaConstitucinylasleyes. LasFuerzasArmadas,compuestasporlosejrcitosdeTierra,AireyArmadaquegarantizan la soberana e independencia de la Nacin espaola, defienden su integridad territorial as como el orden constitucional (debe incluirse el trabajo de otros cuerpos como la Polica y otroscuerposdeseguridad).Susbasessernreguladasmedianteleyorgnica. El ltimo y cuarto bloque lo compone el artculo 9, piedra angular de todo el equilibrio constitucional.Proclamaquetodoslosciudadanosylospoderespblicosquedansujetosala Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico (establece a la Constitucin como norma suprema que contiene su propia regulacin normativa y es de donde deriva todo el ordenamientojurdico). Por otro lado, corresponde a los poderes pblico promover las condiciones de libertad e
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igualdaddelindividuoydelosgruposqueformaparteseanrealesyefectivas,debeeliminar los obstculos que impiden a los ciudadanos formar parte de la vida poltica, econmica, culturalysocial. LaConstitucingarantizaunosprincipiosgeneralesdelderecho:Legalidad(conformealcual todo ejercicio delpoder pblicodebera estar sometido a la voluntad de laleyde su jurisdicciny no a la voluntad de laspersonas. ntimamente relacionado con la reserva de ley),jerarquanormativa,publicidaddelasnormasylairretroactividaddelasdisposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas (las nuevas normas no pueden ser regresivas en cuanto a las libertades y deben tener como modelo las normas vigentes, la seguridad jurdica,laresponsabilidadylainterdiccindelaarbitrariedaddelospoderespblicos. ElTtuloIdelaConstitucin:elpatrimoniojurdicodelaciudadana EseneltituloprimerodondearrancalapracticamsdogmticadelaConstitucin,sirvecomo encaje constitucional, que da sentido a todo el mecanismo del que se compone. El ndice muestrasucomplejidad;quedadivididoencaptulos,seccionesyartculosquepuedenparecer desorganizadosque,sinembargo,dansentidoatodoslosdems. Podraentendersemejormedianteunametforadecajas:Elttuloabarcaycomprendelos demsartculosaunqueseencuentreseparadodeellos. La dignidad de la persona se convierte en el fundamento de todo el sistema y adquiere dimensin en todo el mundo jurdico; fundamentado en tratados internacionales de derechoshumanosquequedanincorporadosalaConstitucin(DerechoInternacionaldelos DerechosHumanos,ensituacionesdepazyelDerechoInternacionalHumanoensituaciones deguerra). CmosevaateneraccesoalosderechosdesarrolladosenesteTtulo?Hayelementosque modulanestassituaciones? Elart.11hacealusinalcdigocivilyelaccesoalanacionalidadespaola,elart.12habla delamayoradeedad,elart.13deloextranjeros;sinembargo,elart.10noshabladela persona, y los extranjeros, junto con los menores tambin lo son, por tanto, poseen una cartadederechosfundamentales. Enloquerespectaalaciudadana,seaccedeaellaenbaseadosacontecimientos: Origen: Basada en el principio de sangre (Espaa reconoce la nacionalidad espaola de origen cuando se pertenece a la tercera generacin de nacidos en el territorio nacional), aunque no rige en todos los pases (ciudadana de suelo, que reconoce como propios a aquellosquenacendentrodesuterritorio). Adquisicin:conunanacionalidadanterior,podemosadquirirlaespaolade3formas: a) Opcin: Seposee doble nacionalidad reconocida por el Estado cuando existe un tratadoespecficoentrepases. b) Cartadenaturaleza:Seconcedelanacionalidadaaquellaspersonascuyosmritos merezcanelhonordeposeerunanacionalidadcaracterstica. c) Residencia:Seexigeunperiododetiemporesidiendodemaneracontinuada.En algunoscasospuedendarsesituacionesespeciales(enEspaa,iberoamericanos,
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judossefardes,colonos,portuguesesdebenresidirtanslodosaosfrentealos diezqueselesexigealresto). Unavezaccedidoalosderechos;loscaptulossegundoytercerocontienenunaestructura compleja: el captulo II contiene los derechos acumulados en toda su historia mediante herencias del propio derecho; porel contrario, el captuloIII profundiza en la modernidad, formulandoderechosquesedebenconstruir(propiodelasconstitucionessiguientesalaII GuerraMundial). Tambin podemos diferenciarlos en base a los modos de ser: en el captulo II, el sujeto pasivodebenoactuar(elderechoalavidaenrealidadafirmanomemates;son,portanto, derechosdeabstencin.ElcaptuloIII,porsuparte,obligaalaactuacin;lossujetospasivos (enestecaso,elEstadoylospoderespblicos)debenactuar.Elderechoalasaludentiende queeselEstadoquiendebeproveeralosciudadanosdehospitalesypersonalmdico).Son derechosdesolidaridadquenormalmentesuponenuncosteeconmicoparaelEstado. La seccin I del captulo II cita los derechos puros, que no entraan ningn tipo de contraprestacin o condicionante; sin embargo, los de la seccin II conllevan una responsabilidadyunasobligaciones. ARTCULO10 Elart.10quedafueradelaestructuradecajadelrestodelTtuloI,ysirvecomointroduccin a todo el desarrollo de los derechos, para poner de manifiesto que estn basados en la Declaracin de los Derechos Humanos. En este artculo se exponen los principios ms importantesdetodapersona,susderechosydeberesfundamentales. Eltextocitalosderechosdelapersonaendoscategoras,losqueserecogentextualmentea continuacin: Enlaprimeracategoraestablece:Ladignidaddelapersona,losderechosinviolables quelesoninherentes,ellibredesarrollodelapersonalidad,elrespetoalaleyyalos derechosdelosdemssonfundamentodelordenpolticoydelapazsocial. Yacontinuacin:Lasnormasrelativasalosderechosfundamentalesyalaslibertades que la Constitucin reconoce se interpretarn de conformidad con la Declaracin UniversaldeDerechosHumanosylostratadosyacuerdosinternacionalessobrelas mismasmateriasratificadosporEspaa. Si nos fijamos en el primero de los apartados,aqu laCarta magna pretende garantizar los derechospersonalesdetodoindividuoestoes,sudesarrollocomopersonapero,asuvez, eltextosepreocupaporeldesarrollodeesapersonadentrodeunacomunidadosociedad. Por eso, la Constitucin habla de libre desarrollo de la personalidad pero tambin se refierealrespetoalaley.Yesque,esalibertaddelapersonatienetambinsuslmites: respetarlalegislacinylosderechosdelosdems.Segneltexto,deesaformaquedara garantizadoelordenpolticoylapazsocial;unobjetivoclavedeestetextofundamentalque regulaelEstadoespaol. Ahora pasemos a analizar el segundo apartado. Evidentemente, las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitucin reconoce son de suma importancia para todo ciudadano. Por eso, este texto no se quiere limitar nicamente a citarlas.Perotampocolodesarrolla.
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Loquehaceesremitirenesteartculo10alaDeclaracinUniversaldeDerechosHumanos, donde todo esto queda garantizado y a la que se acogen multitud de pases, todos los constitucionalistas. Adems, el texto prev que estos derechos, por su importancia, requieran un desarrollo mayorounaexplicacinenotrotipodedocumentoslegalesquesepuedendesarrollaren un mbito trasnacional. Por ello establece en este artculo (como un principio a tener en cuenta con posterioridad) que los tratados y acuerdos internacionales que se hagan sobre este mismo asunto y que sean ratificados por Espaa tambin se tendrn en cuenta para interpretarestosderechosdelapersona. CaptuloII.Derechosylibertades. Seccin1.Delosderechosfundamentalesydelaslibertadespblicas(artculos1529) Podramos decir que esta seccin de la Constitucin es una copia de la Declaracin de los DerechosdelHombreydelCiudadano,libertadesyderechosquefueronconseguidosenla RevolucinFrancesa(1789). Laseccinsedivideen14artculos,enloscualesseintentacubrirlasdosclasesdistintasde derechosfundamentales:losindividualesylosquehandeserejercidosencomn. Los derechos individuales son aquellos que los individuos gozan como particulares. En la constitucinlosencontraramosrecogidosentrelosartculos15y20ycubrenlossiguientes aspectos: Derecho a lavida y a la integridad fsica y psquica, y prohibicin de la penade muerte( salvo en tiempos de guerra); libertad ideolgica, religiosa y de culto; derecho a la seguridadyalalibertadpersonal;derechoalhonor,alaintimidadpersonalyfamiliaryala propiaimagen;derechoaelegirlibrementeresidenciayacircularporelterritorionacional; derechoalalibertaddeexpresin,divulgacinylibertaddectedra.Estossonentendidos como derechos naturales desde su reivindicacin en el siglo XVIII en Francia, entendidos comoaquellosqueposeeelhombreporelmerohechodehabernacido,otorgadosporel ordennaturalmismo,sinparticipacinhumana,yportantonopuedensernidesconocidos niilegitimadosporlasautoridades.Selospuedecaracterizardeinalienables,inmanentese imprescriptibles. Losderechosencomnsonaquellosquelosindividuosgozanencompaadeungrupo.Los encontramosrecogidosentrelosartculos21y29delaConstitucinespaolaycubrenlos siguientesaspectos:Derechodereuninpacficaysinarmas;derechodeasociacin;derecho de los ciudadanos a la participacin en los asuntos pblicos, bien directamente, bien escogiendo libremente representantes mediante sufragio universal; prohibicin de los Tribunales de Honor en el mbito de la Administracin Civil y de las organizaciones profesionales;derechoalaeducacinyalalibertaddeenseanza;yporltimo,elderechoa lasindicalizacinlibre(libertadalahoradehacerhuelgas). Dentro de los derechos en comn encontramos dos artculos, el 24 y el 25, dedicados a las garantas procesales. Es decir, los derechos que disfrutan los espaoles ante la justicia. El artculo24aclaraquetodoindividuotienederechoalatutelaefectivadejuecesytribunalesen elejerciciojurdico,obligandoasqueningnsujetoquedebajoindefensin.Porotrolado,el artculo25sostienequenadiepuedesercondenadoosancionadoporaccionescometidasque
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en el momento del acto no constituyeran un delito segn la legislacin vigente de aquel momento. Quedaran as recogidas la primera parte de los derechos fundamentales y las libertades pblicas de la sociedad espaola, que, como anteriormente hemos dicho, est claramente ligada con la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano en la Revolucin Francesa. Aunque en nuestra Constitucin se ve una mayor evolucin y desarrollo de las libertadesacausadeltranscursodelaHistoriaydelacontinualuchadelhombreporaquellos privilegiosquelecorresponden. Paraconcluirdecirquetambinesvisibleenestaseccinlacaractersticaprincipalquerige laConstitucinespaolade1978:Elpoderemanadelpueblo.Esdecir,eselpuebloelque decide por sufragio universal quines sern sus representantes (y sern estos representantes gente de a pie), qu pautas educativas y religiosas se instalarn en las instituciones pedaggicas, la libre asociacin, libertad de expresin (art. 20) pudiendo por estederechocriticar,valorarodesaprobarlosactosdecualquierautoridad,yaseaescogida porelpueblo,comoeselcasodelpresidente,otratarsedeunaautoridadmonrquicade carcterhereditario,comoseralaFamiliaRealespaola. Seccin2.Delosderechosydeberesdelosciudadanos En esta parte del articulado se recogen derechos funcionales: conllevan una serie de obligaciones.Comoejemplo,enelserviciomilitarladefensadelEstadonoerasloundeber sinotambinunderecho,comotambinloeslasustentacindelEstadomedianteelpago deimpuestos.Endefinitiva,ademsdelbeneficiodesus miembros,estosderechostienen unadeterminadautilidadsocial.Ademsquienposeeestosderechos,comocontribuyentea quefuncionen,tiene,tambin,lapotestaddedecidirsobreellosysobresusfines. Algunos de los derechos de esta Seccin han sido derogados o modificados, debido a la naturaleza cambiante del contexto sociocultural de la Constitucin. Es el caso del servicio militar, que ya no es obligatorio; y del matrimonio, que en la actualidad puede celebrarse entrepersonasdelmismosexo. Nosetratadederechosfundamentales,yporlotantonocabeparaelloselrecursodeamparo anteelTribunalConstitucional,aunquetienenunareservadeley(ordinaria)parapreservarsu ejercicio. Se pueden catalogar como derechos del mbito pblico y de carcter socioeconmico. Artculo 30. Servicio militar y objecin de conciencia. Con la supresin del servicio militar obligatorio(Ley17/1999)ylaprofesionalizacindelosEjrcitos,sehadevalorarladistincin entre "el deber de defender a Espaa" y la obligacin de "cumplir el servicio militar". El primero,sereconoceenelapartadounoyelsegundo,deacuerdoconloqueexpreselaley,en elapartadodos.EldeberdedefenderaEspaaesunconceptomsamplioquelasposibles obligaciones militares que se puedan imponer a los ciudadanos por el legislador, y que no quedareguladoporsteentodossusextremos. El establecimiento de deberes militares en la Constitucin no es una novedad de la actual Constitucin; por el contrario, tenemos antecedentes en la mayor parte de los textos histricos de nuestro pas. No sucede as con la consideracin de la participacin en la defensanacionalcomoderecho,queapareceporprimeravezenlaConstitucinde1978y
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quehayqueponerenrelacinconlaextensindelprincipiodeigualdadtambinalmbito militar.Tampocolaobjecindeconcienciatieneprecedente. Artculo 31. Pago de impuestos. El deber de contribuir al sostenimiento de los gastos pblicosesunanecesidadparaelmantenimientodelEstado.Loquegeneradiscusinsonlas condicionesenlasquedeacuerdoconlaConstitucindebecumplirsedichodeber.Porello, se establecen los principios de universalidad, individualidad, igualdad y progresividad, no confiscatoriedadycapacidadeconmica,ascomoelprincipiodeeficaciayeconomaenla ejecucindelgasto. Artculo32.Matrimonio.DesdeelpuntodevistadelDerechoprivadoelmatrimonioesun negocio de Derecho de familia que se perfecciona con la voluntad concordante de los contrayentesyqueseexpresaconladeclaracinqueemitenloscnyugesdeacuerdocon ciertosrequisitosformalesymateriales,comolacapacidadoausenciadeimpedimentos.El reconocimiento del derecho al matrimonio en la Constitucin lo convierte en mucho ms queunnegocioprivado,eslaplasmacinconstitucionaldelamanifestacindelderechode todapersonaaconfigurarlibrementesuvida,entantoquereconoceygarantizalacapacidad deconstituirunafamiliadeacuerdoconlasprevisioneslegalesyconstitucionales. Artculo33.Derechoalapropiedad.Sibienlapropiedadprivadaylaherenciaseincluyenen elCaptuloSegundodelTtuloPrimero,referentealosderechosylibertades,noseintegra enlosderechosfundamentalesylibertadespblicasdelaSeccin1,sinoquesesitaentre los"derechosydeberesdelosciudadanos"delaSeccin2.Ellosedebeaquelapropiedad hapasadodeentendersecomoelderechoindividualypersonalporantonomasiaaserun derecho "estatutario" y a articularse como una institucin jurdica objetiva, cargada de limitacionesimpuestasporlafuncinsocialalaqueseencuentrasujeta. Artculo34.Derechodefundacin.LaConstitucinconsagraelderechodefundacincomoun derechofundamentaldesegundogrado,excluidodelatuteladelrecursodeamparo,apesar delaremisinqueenesteartculo34sehacealderechodeasociacin(questieneestatutela constitucional).ElconceptodefundacinreconocidoenlaConstitucineselquelaconsidera como "la persona jurdica constituida por una masa de bienes vinculados por el fundador o fundadores a un fin de inters general". El concepto de persona no equivale slo al de ser humano,sinoqueesmsamplio,yaquetambinincluyealaspersonasjurdicas,quepueden serfundacionesoempresas.Estassebasanenlaideadecompartir,presenteenelcredodelas religiones. Artculo35.Derechoydeberdeltrabajo.Elderechoaltrabajoesunadelasbasessobrelas que se asienta jurdicamente el modelo laboral de nuestra Constitucin. Este modelo comprende otras disposiciones constitucionales de carcter fundamental como son, entre otras, el reconocimiento del papel de los sindicatos (artculo 7), el reconocimiento del derecho de huelga (artculo 28), el reconocimiento de la negociacin colectiva y los conflictoscolectivos(artculo37),yladistribucindelarenta,laformacinprofesionalyla seguridadehigieneeneltrabajo(artculo40).Todosellosconstituyenunasistemticaque conformalaestructuradelasrelacioneslaboralesdesdeelpuntodevistaconstitucional.El Derecho al trabajo como parte de este articulado aparece configurado como un derecho dinmico que comprende no slo su reconocimiento formal sino tambin el deber de los Poderespblicosdepromoversurealizacinefectiva. Artculo 36. Colegiacin. La libertad del ejercicio profesional se encuentra contemplada en dospreceptosconstitucionales.Primeroenelartculo35quereconoceconcarctergeneral
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elderechoalalibreeleccindeprofesinuoficioy,segundo,esteartculo36queestablece laregulacindelasprofesionestituladas.Lalibertaddeelegirunaprofesinnotienelmites jurdicos,s,encambio,elejerciciodelaprofesin,msancuandostaseencuentrabajola tuteladeuncolegioprofesional.LaConstitucinnoestableceunmodelopredeterminadode colegioprofesional.Solamenteimponeque"suestructurainternayfuncionamientodebern serdemocrticos". Artculo37.Conveniolaboral.Conflicto.Elartculo37juntoconel35yel38comprendenel marco constitucional de las relaciones laborales. Conforme este precepto, la ley debe garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral y la fuerza vinculante de los convenios, reconociendo, adems, el derecho de los trabajadores y empresarios a tomar medidasdeconflictocolectivo.Hayvnculosestrechosconotrospreceptosconstitucionales: conelartculo7,porquelanegociacincolectivaylosconveniossoninstrumentosutilizados porlossindicatosdetrabajadoresylasasociacionesdeempresariosparaladefensadesus intereses; con el artculo 28, tambin porque el derecho de huelga tiene un vnculo inmediatoconlasmedidasdeconflictocolectivoalasqueserefiereesteartculo. Artculo 38. Libertad de empresa. Este derecho conlleva una responsabilidad social corporativa para con la proteccin del empleo, de los accionistas y del entorno ambiental. Tambinestableceloslmitesdentrodelosquehandemoverselospoderesconstituidosal adoptarmedidasqueincidansobreelsistemaeconmicodenuestrasociedad,queresponde aunmodelodeeconomadelibremercado. CaptuloIII El Captulo III de la Constitucin de 1978 hace referencia a los principios rectores de la polticasocialyeconmica(poderespblicos)abarcandodesdelosartculos39hastael52. Artculo 39: Proteccin a la familia y a la infancia por parte de los poderes pblicos que, adems,handedarproteccinoficialalosmenores.Porotraparte,seobligaalaatencin deloshijos,porpartedesuspadres,dentroofueradelmatrimonio. Artculo40:Sedivideendosapartadosquehacenreferenciaalaobligacindepromoverel progresosocialmediantelaredistribucindelarentaylapolticaorientadaalplenoempleo. Ademsestableceexigenciadelaexistenciaycumplimientodeunapolticadeformaciny readaptacinlaboral,ascomodelaseguridad,higieneydescansodeltrabajadorduranteel periododelajornadalaboral. Artculo 41: Establecimiento de un rgimen pblico de la Seguridad Social para todos los ciudadanos, de tal manera que se garantice la cobertura de las prestaciones suficientes, especialmente,encasodenecesidad. Artculo42:ArtculoporelqueelEstadohadegarantizarlasalvaguardiadelosderechosde losemigrantesespaoles. Artculo 44: Los poderes pblicos han de promover y tutelar el acceso a la cultura, la investigacincientficaconelfindelaobtencindelbeneficiogeneral. Artculo 45: Derecho al disfrute del Medio Ambiente necesario para el desarrollo de la persona,motivoporelquelospoderespblicosquedanobligadosavelarporlautilizacin racionaldelosmismosreservndoseelderechodeestablecersancionespenales.
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Artculo 46: Garanta, por parte de los poderes pblicos, de la conservacin y enriquecimientodelenriquecimientodelpatrimonioartsticodeterminandolasancinpenal paraaquellosqueatentencontradichopatrimonio. Artculo47:Dosapartadosqueexponenelderechoalaviviendadignayadecuadaascomo la obligacin de los poderes pblicos de establecer las normas pertinentes para hacer efectivoestederechomediantelaregulacindelsueloevitandoposiblesespeculaciones.Por otraparte,lacomunidadparticiparenlaplusvaladelasaccionesurbansticaspblicas. Artculo 48: Derecho a la participacin por parte de la juventud en el desarrollo de la sociedad. Artculo 49: Realizacin de una poltica de previsin y atencin de los disminuidos fsicos, psquicososensoriales. Artculo50:Garantadepensionesadecuadasyactualizadasparalasuficienciaeconmicade losciudadanosdelaterceraedad,siendotambinnecesariopromoversubienestar. Artculo 51: Se divide en tres apartados que hacen referencia a la defensa de los consumidores, la informacin y educacin de los mismos, y la regulacin del comercio interiorascomodelrgimenproductivo. Artculo 52: La ley deber encargarse de regular las organizaciones profesionales que contribuyanaladefensadelosintereseseconmicospropios,siemprequeseademanera democrtica. CaptuloIV El captulo IV de la Constitucin habla de las garantas de las libertades y derechos fundamentalesdelciudadano.Ytratalosartculos53y54. Artculo 53: De este artculo deriva el concepto esencial de derecho fundamental 1 y vinculaatodoslospoderespblicosyalaley,ademspersiguelaeficaciaenelejerciciode los mismos. Asimismo se establece que cualquier ciudadano puede alcanzar o exigir los derechosexpuestosenelartculo14delaseccin1delaconstitucinLosespaolesson igualesantelaley,sinquepuedaprevalecerdiscriminacinalgunaporrazndenacimiento, raza,sexo,religin,opininocualquierotracondicinocircunstanciapersonalosocial.;por otra parte establece la relacin jurdica de derecho fundamental y su limitacin as determinaquecualquierciudadanopuedeexigirdichosderechosporunprocedimientode principiosdepreferencia(ponderacinjudicialdirectadelosderechosybienesenconflicto) y, en caso de que no funcionase, mediante el recurso de amparo ante el TC, aplicable a la objecin de conciencia del artculo 30: La ley fijar las obligaciones militares de los
DerechosFundamentales:SonaquellosDerechosHumanosgarantizadosporelordenamientojurdico positivo.De este modo podemos observar en la prctica que no siempre que se atenta contra los Derechos HumanosseatentacontralosDerechosFundamentales.Comprendenjuntoalaslibertadestradicionales,los nuevosDerechosdecarctereconmico,socialycultural. LosDerechosFundamentalessonunapiezafundamentaldelConstitucionalismoactual;tantoesasque las normas que los rigen son decisivas para determinar un modelo uotro de sociedad. Estado deDerecho y Derechos fundamentales mantienen una relacin de mutua exigencia e implicacin: Los Derechos fundamentalesconstituyenlaprincipalgarantaconlaquecuentanlosciudadanosdeunEstadodeDerecho,y assteseorientahaciaelrespetoylapromocindelapersonahumana. CAMPUS 2.0 38
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espaoles y regular, con las debidas garantas, la objecin de conciencia, as como las demscausasdeexencindelserviciomilitarobligatorio,pudiendoimponer,ensucaso,una prestacinsocialsustitutoria. Adems se expone (en el apartado 3) el reconocimiento, respeto y proteccin de estos principios atendiendo a la legislacin positiva, la prctica judicial y la actuacin de los poderes pblicos (previamente vinculados en el apartado 1) slo pudiendo ser ordenados ante la jurisdiccin ordinaria de acuerdo con las leyes que desarrollen. Regulando, de esta manera,elmargendeintervencinlegislativa,laconstruccinjurisprudencial,losderechos fundamentales,entrejurisdiccinordinariayjurisdiccinconstitucional,elllamadoamparo ordinario de los derechos fundamentales, el panorama legislativo e incertidumbres constitucionalesyelmarcodelaexigenciaconstitucional. Artculo 54: Sobre el Defensor del Pueblo. Una Ley Orgnica 2 regular la institucin del Defensor del Pueblo, como alto comisionado de las Cortes Generales, designado por stas paraladefensadelosderechoscomprendidosenesteTtulo,acuyoefectopodrsupervisar laactividaddelaAdministracin,dandocuentaalasCortesGenerales.
Ley orgnica: Se trata de la ley que se necesita desde el punto de vista constitucional para regular algnaspectodelavidasocial.Estasleyestienenunacompetenciadistintaalasleyesordinariasy,portanto, requierendealgunosrequisitosextraordinarios(comolamayoraabsolutaalahoradesuaprobacin). CAMPUS 2.0 39

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DERECHO DE LA COMUNICACIN

Apuntes de la asignatura BORRADOR

ElPrembulodelaConstitucin:unanlisislingstico ElTtuloPreliminardelaConstitucin.Anlisis. Artculosfundamentales:1,2y9

ElTtuloIdelaConstitucin:elpatrimoniojurdicodelaciudadana ElArtculo10:elconceptodepersonaysurelacincon laDeclaracinUniversaldelosDerechosdelHombre LaSeccin1delCaptuloSegundo. Artculofundamental:14 LaSeccin2delCaptuloSegundo ElCaptuloTercero

ElCaptuloCuarto. Artculofundamental:53 ElTribunalConstitucional ANEXOS

autoritarios)que,noobstante,noenturbianelesprituliberadordeloshombresqueemana delossucesivostextos. EsenestemomentohistricocuandolaactualConstitucinespaolaencuentrasuraznde ser. VerinformacincomplementariaenAnexo.

Artculos1y2.ResumenespecficodelanaturalezadelaConstitucin. Artculos3,4y5.Dondesedefinenloselementosdelanacinespaola. Artculos6,7y8.EstablecenlospilaresdelfuncionamientodelEstado. Artculo9*.Piedraangulardelequilibrioconstitucional.

Referido a la actuacin del Estado en cuanto a la libertad de la persona y a su seguridad,conelapoyodelCdigoPenal.SloelEstadopuedeprivardelibertadalos ciudadanos,ydebehacerloconunascondicionesestrictas,siesdeformapreventiva.

Seccin1 Leyorgnica* Seccin2 Leyordinaria Leyordinaria Reglamentacin

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