Relatório Do Estado Do Ambiente 2009 (Ministério Do Ambiente 2010)

REA 2009 Portugal | Relatrio do Estado do Ambiente
REA 2009 Portugal

Relatrio do Estado do Ambiente

Amadora
Outubro 2010

Ficha Tcnica

Ttulo
Relatrio do Estado do Ambiente 2009

Edio
Agncia Portuguesa do Ambiente

Autoria / Equipa de Projeto
Regina Vilo
Catarina Venncio
Ana Sousa
Ins Gervsio
Patrcia Liberal
Tiago Carvalho

Design grfico e paginao
Agncia Portuguesa do Ambiente

Impresso

Depsito Legal

ISBN

Tiragem

Data de edio

Contriburam para este Relatrio as seguintes entidades:
AFN Autoridade Florestal Nacional (MADRP); ANCP Agncia Nacional de Compras Pblicas, E.P.E (MFAP); CCDR Alentejo Comisso
de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Alentejo (MAOTDR); CCDR-Algarve Comisso de Coordenao e Desenvolvimento
Regional do Algarve (MAOTDR); CCDR-Centro Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Centro (MAOTDR); CCDR-
LVT Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional de Lisboa e Vale do Tejo (MAOTDR); CCDR-N Comisso de Coordenao
e Desenvolvimento Regional do Norte (MAOTDR); DRA Aores Direo Regional do Ambiente Aores; DRA Madeira Direo Regional
do Ambiente Madeira; DGEG Direo-Geral de Energia e Geologia (MEI); DGPA Direo-Geral das Pescas e Aquicultura (MADRP);
DPP Departamento de Prospetiva e Planeamento e Relaes Internacionais (MAOTDR); ERSAR Entidade Reguladora dos Servios de
guas e Resduos (MAOTDR); GPP Gabinete de Planeamento e Polticas (MADRP); ICNB Instituto da Conservao da Natureza e da
Biodiversidade (MAOTDR); IGP Instituto Geogrfico Portugus (MAOT); IM Instituto de Meteorologia, I.P. (MCTES); INAG Instituto
da gua, I.P. (MAOTDR); INE Instituto Nacional de Estatstica, I.P. (PCM); IPAC Instituto Portugus de Acreditao.

ndice Geral

Introduo
Enquadramento Socioeconmico
Caracterizao Geral
1. PIB e impactes ambientais associados
2. Ecoeficincia dos setores econmicos
3. Consumo de Materiais pela Economia (CME)
4. Compras pblicas ecolgicas
5. Instrumentos de gesto ambiental
6. Educao para o Desenvolvimento Sustentvel
Alteraes Climticas
7. Emisso de Gases com Efeito de Estufa (GEE)
8. Precipitao e temperatura do ar superfcie
9. Energias renovveis
Ar
10. Emisses de substncias acidificantes e eutrofizantes
11. Emisses de substncias precursoras do ozono troposfrico
12. Episdios de poluio por ozono troposfrico
13. Poluio por partculas inalveis
14. ndice de Qualidade do Ar (IQAr)
gua
15. Captao e consumo de gua ciclo urbano
16. Qualidade da gua para consumo humano
17. Qualidade das guas balneares
18. Populao servida por sistemas pblicos de drenagem e tratamento de guas residuais
Solo e Biodiversidade
19. Ocupao e uso do solo
20. Stocks pesqueiros abaixo dos limites biolgicos de segurana
21. rea agrcola em modo de produo biolgico
22. Iniciativa Business & Biodiversity
Resduos
23. Produo de resduos
24. Tratamento e destino de resduos

25. Valorizao de fluxos especficos de resduos
26. Movimento transfronteirio de resduos
Riscos
27. Incndios florestais
28. Organismos Geneticamente Modificados (OGM)
29. Substncias qumicas
30. Preveno de Acidentes Graves (PAG)
Rudo
31. Populao exposta a rudo ambiente
CAPTULO DE DESTAQUE: Energia Energias renovveis e eficincia energtica
Metas estabelecidas na legislao dos fluxos especficos de resduos
Acrnimos
Definies
Referncias Bibliogrficas
Anexos

Introduo

Os Relatrios do Estado do Ambiente (REA), previstos na Lei de Bases do Ambiente (1987), so elaborados
anualmente e apresentados Assembleia da Repblica, como instrumento de suporte ao processo de tomada de
deciso, aquando da discusso da Lei do Oramento do Estado.
A elaborao do REA da responsabilidade da Agncia Portuguesa do Ambiente, de acordo com o Decreto
Regulamentar n. 53/2007, de 27 de abril, que atribui a este organismo as funes de assegurar, manter e divulgar o
centro de referncia para os dados ambientais e promover a anlise integrada dos resultados da monitorizao do
grau de execuo de polticas e medidas tomadas, produzindo relatrios demonstrativos do estado e das presses a
que o ambiente est sujeito.
Os REA constituem um instrumento fundamental na comunicao do desempenho ambiental do pas, sendo
importantes na definio, execuo e avaliao das polticas de ambiente. A sua disponibilizao contribui para a
transparncia e eficcia dos processos de comunicao e acesso informao ambiental e da sustentabilidade em
Portugal.
O Relatrio que agora se apresenta (REA 2009) encontra-se estruturado em oito captulo e 31 indicadores-chave, e
procura estabelecer um retrato global do estado do ambiente ao longo dos ltimos anos, com especial destaque para
2009.
semelhana do Relatrio referente a 2008, o REA 2009 foi desenvolvido com base numa estrutura composta por
fichas temticas. Este formato de Relatrio procura dar resposta a preocupaes de melhoria da capacidade de sntese
e de transmisso da informao, junto de todas as partes interessadas, permitindo uma leitura sistematizada e
comparativa com os REA de anos anteriores. Assim, cada uma das fichas representa um indicador-chave, traduzido
por vrios campos que sintetizam a informao a comunicar.
Embora, por definio, o referencial temtico dos REA seja o ambiente, este complementado com um diagnstico de
enquadramento centrado num referencial social, econmico e institucional, semelhana da evoluo observada na
maioria dos pases europeus, refletido no Enquadramento Socioeconmico e no captulo de Caracterizao geral, em
que se analisa a forma como os diferentes setores de atividade econmica integram a temtica do ambiente.
Na escolha e tratamento dos temas abordados pretendeu-se, no s, refletir domnios que apresentassem relevncia
poltica, designadamente os que so explicitados em documentos estratgicos, mas tambm potenciais reas
prioritrias de interveno dos decisores. Sempre que possvel so reportadas sries de dados at ao final de 2009,
no obstante fazer-se, por vezes, referncia a legislao aprovada j no decorrer de 2010, quando se entendeu
particularmente relevante para a anlise efetuada. Quando exequvel e pertinente, procurou-se igualmente referenciar
o desempenho de Portugal no contexto da Unio Europeia.
Complementarmente, os indicadores encontram-se classificados de acordo com o modelo conceptual DPSIR, que inclui
as seguintes categorias tipo: Atividade humana, Presso (negativa e positiva), Estado, Impacte e Resposta.
O REA 2009 inclui ainda um captulo de destaque, em que se abordou um setor de atividade com fortes impactes
ambientais onde se registaram, a nvel nacional, particulares desenvolvimentos no decorrer de 2009 a Energia, mais
especificamente o domnio das energias renovveis e da eficincia energtica. Salienta-se, neste contexto, a
aprovao da Estratgia Nacional para a Energia com o horizonte de 2020 (ENE 2020), cuja elaborao teve em
considerao os objetivos para a poltica energtica nacional e a necessidade de criar um novo enquadramento global
para a aprovao do Plano Nacional de Ao para as Energias Renovveis e para a reviso do Plano Nacional de Ao
para a Eficincia Energtica.
A elaborao do REA 2009 contou com a colaborao de uma Rede de Pontos Focais institucionais para troca de
informao sobre dados ambientais, que disponibilizaram e validaram os dados de base mais recentes sobre os temas
em anlise.

Os REA podem ser consultados na pgina da Agncia Portuguesa do Ambiente na Internet
(http://www.apambiente.pt).
Referir ainda que este Relatrio foi redigido ao abrigo do novo Acordo Ortogrfico.

Enquadramento Socioeconmico

Territrio e Populao
Superfcie (km
2
) 92 090
Permetro do Territrio Nacional (km):
Portugal
Continente
Regio Autnoma dos Aores
Regio Autnoma da Madeira

4 071
2 731
943
398
Altitude mxima (m) 2 351
Linha de Costa (km) 2 751
ZEE (km
2
) 1 714 800
Nmero de Municpios 308
Populao residente (n.) (2009) 10 637 713
Densidade populacional (hab./km
2
) (2008) 115,4
Populao ativa 15-64 anos (milhares de
indivduos)
(2009) 5 263,0
Nmero de famlias clssicas (n.) (2001) 3 650 757
Alojamentos familiares clssicos (n.) (2009) 5 722 203

Portugal
UE-27

2000 2009 2000 2009
Indicadores econmicos
PIB per capita (ndice UE-27=100) 81 78 100 100
Dvida Pblica (% do PIB) 50,5 76,8 61,9 73,6
Produtividade do trabalho (ndice UE-27=100) 71,5 73,8 100 100
Taxa de emprego (% de empregados dos 15 aos 64 anos) 68,4 66,3 62,2 64,6
Despesa em I&D (% do PIB) 0,76
e

1,51
p

(2008)
1,85
e

1,90
e

(2008)
Nvel de acesso das famlias Internet (%) - 48 - 65

Indicadores sociais
Mortalidade infantil (n. de mortes por 1 000 nascimentos)
5,5
3,3
p
5,9
4,7
(2006)
ndice de dependncia de idosos (%)
23,7
26,3 23,2
25,4
(2008)
Taxa de desemprego (% da populao ativa)
4,0
9,6 8,7 8,9
Desigualdade na distribuio dos rendimentos
6,4
6,1
(2008)
4,5e
(UE-25)
5,0
Populao abaixo do limiar de pobreza (depois das
transferncias sociais) (%)
21
18,5
(2008)
16e
(UE-25)
16,5
(2008)
Populao jovem (entre os 20-24 anos) que completou pelo
menos o ensino secundrio (%)
43,2 55,5 76,6 78,6

e
Valor estimado
p
Valor provisrio Fonte: INE, 2010; Eurostat, 2010

Esquema de organizao de ficha


Caracterizao geral


CARACTERIZAO GERAL
PIB e impactes ambientais associados
MODELO DPSIR:
. A evoluo relativa do PIB e de outros indicadores ambientais mostra uma tendncia de
dissociao entre a criao de riqueza e os impactes negativos no ambiente, com especial
destaque para a reduo das emisses de gases com efeito de estufa;
. Portugal registou, em 2008, uma intensidade energtica de 182 tep/10
6
euros de PIB, valor
superior mdia europeia (167 tep/10
6
euros); o valor de 2008 foi o mais baixo no perodo em
anlise (1998-2008);
. A intensidade carbnica em Portugal foi, em 2008, de 390 t CO
2
e/10
6
euros de PIB ppc. Pode
notar-se uma tendncia decrescente deste indicador no perodo 1998-2008, alcanando em 2008
um valor inferior mdia da UE-27 (395 t CO
2
e/10
6
euros de PIB ppc.
Atividade Humana Presso Estado Impacte Resposta
- Procurar que o crescimento econmico ocorra de forma dissociada de um aumento da presso sobre os recursos
naturais e de impactes ambientais negativos;
- Alargar as contas nacionais a questes ambientais e sociais;
- Reforar a integrao das preocupaes ambientais nas diferentes polticas sectoriais;
- Promover a melhoria da eficincia energtica e desenvolver a aposta nas fontes de energia renovveis, como
instrumentos de grande potencial para contribuir para a reduo das emisses dos gases com efeito de estufa (GEE) e
reduo da dependncia do petrleo;
- Envolver setores e agentes econmicos no esforo de reduo da emisso de GEE e na melhoria da eficincia energtica.
OBJETIVOS
Fonte: INE, 2010; APA, 2010; DGEG, 2010
1.

Evoluo relativa do PIB e da populao e impactes ambientais associados
Fonte: Eurostat, 2010; EEA, 2010
Fonte: Eurostat, 2010
Intensidade carbnica da economia, em Portugal e na UE-27
Intensidade energtica da economia, em Portugal e na UE-27
Variao da intensidade energtica e carbnica, entre 1998 e 2008, na UE-27
Tendo em conta os objetivos para a poltica energtica nacional e a necessidade de criar um novo enquadramento global
para a aprovao do Plano Nacional de Ao para as Energias Renovveis e para a reviso do Plano Nacional de Ao para a
Eficincia Energtica, foi estabelecida a Estratgia Nacional para a Energia com o horizonte de 2020 (ENE 2020), que tem
como principais objetivos:
i) Reduzir a dependncia energtica do pas face ao exterior para 74% em 2020;
ii) Garantir o cumprimento dos compromissos assumidos por Portugal no contexto das polticas europeias de combate s
alteraes climticas, permitindo que, em 2020, 60% da eletricidade produzida e 31% do consumo de energia final tenham
origem em fontes renovveis e uma reduo do 20% do consumo de energia final nos termos do Pacote Energia-Clima
20-20-20;
iii) Promover o desenvolvimento sustentvel criando condies para o cumprimento das metas de reduo de emisses
assumidas por Portugal no quadro europeu.
METAS
O Produto Interno Bruto (PIB) o parmetro comummente utilizado para medir a atividade macroeconmica. No entanto,
este indicador no permite medir a sustentabilidade ambiental nem a incluso social, pelo que estas limitaes devem ser
tidas em conta ao utilizar o PIB na anlise de polticas.
A necessidade de melhorar os dados e indicadores para complementar o PIB tem sido cada vez mais reconhecida e constitui
o elemento central de uma srie de iniciativas internacionais. Em 2007 a Comisso Europeia - em conjunto com o
Parlamento Europeu, o Clube de Roma, a Organizao Global de Conservao da Natureza (WWF) e a Organizao para a
Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) - organizou a Conferncia "Para alm do PIB". Este conceito (em ingls
"Beyond GDP") baseado na premissa de que indicadores econmicos, como o PIB, no foram projetados para constiturem
uma medida abrangente de bem-estar. So necessrios indicadores to claros e apelativos como o PIB mas mais
abrangentes de outras dimenses do progresso, nomeadamente os aspetos sociais e ambientais. Com base nos resultados
da Conferncia de 2007, a Comisso Europeia publicou uma Comunicao [COM (2009) 433 final] em que prope um roteiro
para o desenvolvimento de novos indicadores ambientais e sociais para medir a verdadeira prosperidade e bem-estar das
naes para alm do PIB.
Na presente ficha pretende-se complementar a anlise do PIB com a anlise de outros indicadores de carter ambiental,
nomeadamente com as emisses de gases com efeito de estufa (GEE) e o consumo de energia.
Ao analisar a evoluo relativa do PIB e de outros indicadores ambientais, observa-se uma tendncia de dissociao entre a
gerao de riqueza e os impactes negativos no ambiente, com especial destaque para a reduo das emisses de gases com
efeito de estufa. Contudo, ser necessrio continuar a envidar esforos com vista promoo da eficincia energtica em
todos os setores de atividade a nvel nacional.
A intensidade energtica (expressa em consumo de energia primria por unidade de PIB) constitui um bom indicador da
eficincia energtica da economia, pois permite colocar no mesmo plano o desenvolvimento econmico e os consumos
energticos que lhe esto associados. Portugal registou, em 2008, uma intensidade energtica de 182 tep/10
6
euros de PIB,
valor superior mdia europeia (167 tep/10
6
euros). Embora nos dois anos anteriores j se tivesse observado uma
diminuio deste indicador, o valor de 2008 foi o mais baixo no perodo em anlise (1998-2008), permitindo uma aparente
convergncia com a mdia europeia. A evoluo deste indicador consequncia, por um lado, da estrutura produtiva
nacional, ainda com um peso relativamente elevado de atividades intensivas em energia e de baixa ou mdia-baixa
intensidade tecnolgica e de conhecimento relativamente UE e, por outro, dos nveis de eficincia energtica e de
produtividade, em mdia inferiores aos da UE, nos setores de atividade em geral e, em particular, no setor dos transportes.
Os elevados nveis de consumo de energia refletem-se nos nveis de emisso de CO
2
e de outros GEE provenientes da
queima de combustveis fsseis. A intensidade carbnica em Portugal foi, em 2008, de 390 t CO
2
e/10
6
euros de PIB ppc.
Pode notar-se uma tendncia decrescente deste indicador no perodo 1998-2008, alcanando em 2008 um valor inferior
mdia da UE-27 (395 t CO
2
e/10
6
euros de PIB ppc). Esta tendncia traduz alteraes do modelo energtico nacional para
formas de energia menos intensivas em carbono, designadamente pelo maior peso de energias renovveis.
O Plano Nacional de Ao para a Eficincia Energtica (PNAEE 2008-2015) pretende acelerar a convergncia entre a
intensidade energtica nacional e os nveis europeus. Prev-se que, entre outras estratgias nacionais aprovadas, o PNAEE
contribua para melhorar o desempenho do pas relativamente a estes indicadores.
ANLISE SUMRIA
- Annual European Union Greenhouse Gas Inventory 1990-2008 and Inventory Report 2010 - Submission to the UNFCCC
Secretariat, EEA Technical report N 6/2010 (EEA, 2010);
- Energia e Alteraes Climticas: Mais Investimento, Melhor Ambiente (MEI, 16/2/2007);
- Pacote Energia-Clima (CE, 2008);
- Resoluo do Conselho de Ministros n. 104/2006, de 23 de agosto - Programa Nacional para as Alteraes Climticas
(PNAC 2006);
- Resoluo do Conselho de Ministros n. 109/2007, de 20 de agosto - Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel
(ENDS 2015);
- Resoluo do Conselho de Ministros n. 1/2008, de 4 de janeiro, que estabelece novas metas 2007 para polticas e
medidas no setor da energia e transportes;
- Resoluo do Conselho de Ministros n. 80/2008, de 20 de maio - Plano Nacional de Ao para a Eficincia Energtica
(PNAEE) - Portugal Eficincia 2015;
- Resoluo do Conselho de Ministros n. 29/2010, de 15 de abril - Estratgia Nacional para a Energia (ENE 2020).
DOCUMENTOS DE REFERNCIA:
PARA MAIS INFORMAO:
http://www.apambiente.pt
http://www.ine.pt
http://www.dgge.pt
http://www.portugal.gov.pt
http://www.beyond-gdp.eu/
http://ec.europa.eu/energy/index_en.htm
http://ec.europa.eu/environment/climat/home_en.htm
CARACTERIZAO GERAL
Ecoeficincia dos setores econmicos
MODELO DPSIR:
. A energia e os transportes so os principais setores econmicos responsveis pela emisso de
poluentes atmosfricos em Portugal;
. Desde 2005 que o aumento do valor acrescentado bruto (VAB) nos setores da energia e dos
transportes tem estado dissociado do aumento das emisses de gases com efeito de estufa
(GEE);
. A ecoeficincia do setor agrcola tem melhorado ligeiramente ao longo dos ltimos anos. No
entanto, este setor continua a representar cerca de 10% das emisses totais de GEE;
. As medidas de integrao das questes ambientais nas atividades industriais tm evidenciado
resultados positivos na ecoeficincia do setor, designadamente na reduo das emisses de GEE.
- Reforar a integrao das preocupaes ambientais nas diferentes polticas setoriais;
- Procurar que o crescimento econmico se faa dissociado de um aumento da presso sobre os recursos naturais e da
gerao de impactes ambientais negativos, nomeadamente atravs da:
. Maximizao do uso sustentvel dos recursos naturais;
. Reduo da intensidade em materiais e energia utilizados na produo de riqueza;
- Promover a informao e sensibilizao de todos os atores envolvidos em cada setor de atividade econmica para a
importncia do conceito de ecoeficincia;
- Encorajar os consumidores a optarem por produtos e servios ecoeficientes e sustentveis.
OBJETIVOS
Fonte: APA, 2010; INE, 2010; DGEG, 2010
2.

Ecoeficincia do setor energtico - produo e transformao de energia
Ecoeficincia do setor dos transportes
Ecoeficincia do setor da agricultura
Ecoeficincia do setor da indstria
O 6 Programa de Ao em matria de Ambiente e a Estratgia Europeia para o Desenvolvimento Sustentvel renovada
(2006), em conjunto com a Estratgia de Lisboa Renovada para o Crescimento e Emprego (2008-2010), lanada no
Conselho Europeu de maro de 2008, reforam a meta global, definida desde 2000 para a UE, de atingir padres de
produo e consumo sustentveis. Tendo presentes a qualidade de vida, a equidade intra e intergeracional e a integrao
de polticas, pretende-se dissociar a habitual relao entre o aumento do crescimento econmico em cada um dos setores
de atividade e os impactes negativos no ambiente resultantes da utilizao dos recursos naturais.
O Programa Nacional para as Alteraes Climticas (PNAC 2006) e a Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel
(ENDS 2015), publicadas respetivamente em agosto de 2006 (com reviso de metas em janeiro de 2007) e em agosto de
2007, assim como as novas metas de combate s alteraes climticas revistas e sistematizadas no documento "Energia e
Alteraes Climticas: Mais Investimento, Melhor Ambiente", preconizam igualmente estes objetivos.
METAS
Qualquer poltica ambiental ou de sustentabilidade aplicada a um pas, regio ou mesmo organizao, s se torna eficaz se
potenciar a integrao efetiva das preocupaes ambientais nas restantes polticas setoriais - princpio da integrao
ambiental.
Ao nvel da UE a importncia da integrao ambiental reconhecida no artigo 6 do Tratado da Unio Europeia que estipula
que as exigncias em matria de ambiente devem ser integradas na definio e execuo das polticas comunitrias. Este
pressuposto constitui a condio indispensvel para um crescimento sustentvel e que respeite o ambiente. Em 1998
assistiu-se a uma dinamizao institucional da integrao europeia com o lanamento do "processo de Cardiff". A Estratgia
de Desenvolvimento Sustentvel da UE avanou mais um passo, exigindo a prossecuo dos objetivos ambientais
prioritrios e da integrao ambiental em paralelo com os objetivos econmicos e sociais. A entrada em vigor do 6
Programa de Ao em matria de Ambiente 2001-2010 colocou uma nfase renovada nesta temtica. O desenvolvimento de
estratgias temticas sobre questes ambientais importantes constituiu uma oportunidade para a promoo da integrao,
dado que as estratgias so transectoriais e exigem a ao conjunta de uma vasta srie de polticas setoriais.
Tambm a OCDE defende que o caminho para alcanar o cumprimento dos compromissos nacionais e internacionais em
matria de ambiente passa pela integrao das preocupaes ambientais, econmicas e sociais nas polticas de curto prazo,
sobretudo em setores-chave como sejam o da energia, dos transportes e da agricultura, e tambm, com menor peso, o da
indstria.
A ecoeficincia o conceito que mede a relao entre economia e ambiente numa tica de sustentabilidade. Nesta ficha
pretende analisar-se a ecoeficincia de quatro setores econmicos que desempenham um importante papel na economia
portuguesa e que apresentam impactes ambientais significativos.
A energia e os transportes so os principais setores econmicos responsveis pela emisso de poluentes atmosfricos em
Portugal. Contudo, tem-se vindo a registar uma tendncia significativa de dissociao entre a gerao de riqueza de cada
um deles - que tem continuado a aumentar - e os consumos de energia e emisses de substncias acidificantes e
precursoras do ozono - que tm vindo a diminuir, principalmente desde 2005.
O setor da produo e transformao de energia a principal fonte de gases com efeito de estufa (GEE) em Portugal (cerca
de 35% do total emitido em 2008), que corresponde fundamentalmente queima de combustveis fsseis, e constitui uma
importante fonte de poluio do ar. As quantidades de poluentes atmosfricos emitidas pelo setor energtico - dixido de
carbono (CO
2
), dixido de enxofre (SO
2
) e xidos de azoto (NOx) - variam ao longo dos anos em funo de diversos fatores,
encontrando-se entre os principais a variabilidade do regime hdrico.
A presso sobre o ambiente gerado pelo setor dos transportes est sobretudo relacionada com as alteraes climticas e
com a perda da biodiversidade. Em 2008, do total das emisses de GEE emitidas a nvel nacional (mais de 77 000 kt de
GEE), estima-se que cerca de 35% tenham tido origem nos transportes nacionais. Embora o nmero de veculos em
circulao no nosso pas continue a aumentar de uma forma constante, as emisses de alguns poluentes associados ao setor
dos transportes tm-se mantido ou mesmo diminudo - xidos de azoto (NOx), monxido de carbono (CO), compostos
orgnicos volteis no metnicos (COVNM), resultado, designadamente, dos esforos efectuados em matria de medidas de
poltica implementadas e dos progressos verificados em matria de tecnologias para veculos e combustveis, que
permitiram a reduo de poluentes atmosfricos. O setor dos transportes foi aquele que, em 2008, mais energia final
consumiu em Portugal (36% do total consumido).
No setor da agricultura, a inadequao das prticas agrcolas e da utilizao dos solos pode ter um impacte negativo nos
recursos naturais. Nos ltimos anos tem-se verificado uma preocupao crescente quanto aos efeitos dos mtodos de
produo agrcola intensiva tanto na sade humana como no ambiente e tem havido algum investimento em modos de
produo mais sustentveis. No entanto, a agricultura continua a representar cerca de 10% das emisses totais de GEE,
principalmente atravs das emisses de metano e xidos de azoto. Desta forma, as polticas da UE neste domnio,
nomeadamente a Poltica Agrcola Comum (PAC), tm uma importncia crescente no sentido de evitar ou minimizar os
riscos de degradao ambiental, incentivando, em simultneo uma gesto adequada das zonas rurais e do ambiente.
Por fim, no que diz respeito ao setor industrial, pode concluir-se que as medidas de integrao das questes ambientais nas
atividades industriais tm evidenciado resultados positivos, designadamente na reduo das emisses de GEE: em 2008 as
emisses de GEE provenientes do setor industrial diminuram, tendo alcanado os nveis registados em 1995. Verificou-se
tambm uma dissociao entre a produo e as emisses de substncias acidificantes e precursoras de ozono.
ANLISE SUMRIA
- Annual European Union Greenhouse Gas Inventory 1990-2008 and Inventory Report 2010 - Submission to the UNFCCC
Secretariat, EEA Technical report N 6/2010 (EEA, 2010);
- Energia e Alteraes Climticas. Mais Investimento, Melhor Ambiente (MEI, 2007);
- Portuguese National Inventory Report on Greenhouse Gases 1990-2008 submitted under UNFCCC (APA/MAOT, 2010);
(PNAC 2006);
- Resoluo do Conselho de Ministros n. 109/2007, de 20 de agosto - Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel
(ENDS 2015);
- Resoluo do Conselho de Ministros n. 1/2008, de 4 de janeiro, que estabelece novas metas 2007 para polticas e
medidas no setor da energia e transportes;
PARA MAIS INFORMAO:
http://www.dgge.pt
http://www.dgge.pt
http://www.ine.pt
http://desenvolvimentosustentavel.apambiente.pt
http://ec.europa.eu/dgs/energy_transport/index_en.htm
http://www.eea.europa.eu
CARACTERIZAO GERAL
Consumo de Materiais pela Economia (CME)
MODELO DPSIR:
. Entre 1995 e 2007 o Consumo de Materiais pela Economia (CME) aumentou cerca de 74%
(cerca de 106 milhes de toneladas);
. Estima-se que as quantidades consumidas em 2007 ascenderam a cerca de 23 toneladas por
habitante;
. A produtividade dos recursos na economia portuguesa (riqueza gerada por materiais
consumidos) tem apresentado uma tendncia para diminuir - em 1995 o PIB/CME era 32%
superior ao que se registou em 2007;
. Portugal encontra-se em 14 lugar no conjunto dos pases da UE-27 que apresentam um maior
CME per capita.
- Obter um crescimento econmico menos intensivo em consumo de recursos naturais;
- Diminuir o consumo de recursos no renovveis;
- Garantir que o consumo dos recursos, renovveis e no renovveis, no ultrapasse a capacidade de regenerao do
ambiente;
- Melhorar a ecoeficcia da utilizao dos recursos e fomentar a definio de polticas de produo e consumo mais
sustentveis;
- Sensibilizar os cidados para a importncia do seu papel individual no sucesso deste objetivo, essencialmente pelas
opes que faz, pela forma como gere os recursos sua disposio e pela reclamao do seu direito informao.
OBJETIVOS
Fonte: INE, 2009
3.

Consumo de materiais pela economia
Fonte: INE, 2009
Produtividade dos recursos na economia
Consumo de materiais pela economia per capita na UE-27, em 2007
No mbito do Quadro de Referncia Estratgico Nacional (QREN 2007-2013) prope-se um aumento da produtividade dos
recursos naturais para nveis iguais mdia dos pases mais desenvolvidos da UE em 2013.
METAS
Na atual sociedade de consumo, a utilizao de recursos naturais e consequente produo de resduos tm aumentado a
uma taxa superior do desenvolvimento econmico (PIB). No entanto, para que se verifique desenvolvimento sustentvel,
necessrio que ocorra uma dissociao entre estas duas variveis - consumo de recursos e PIB. Ou seja, o crescimento
econmico no pode ser feito custa do consumo de materiais. A este fenmeno chama-se desmaterializao da economia,
que constitui uma das metas da Estratgia para a Utilizao Sustentvel dos Recursos Naturais, uma das sete estratgias
temticas do 6 Programa de Ao em matria de Ambiente.
Uma vez que os tradicionais indicadores econmicos, como o PIB, fornecem poucas indicaes acerca dos impactes
ambientais inerentes atividade econmica, no possvel concluir se o crescimento econmico nacional se est a fazer, ou
no, custa da degradao ambiental, sendo necessrios indicadores e metodologias que permitam quantificar a dimenso
fsica da economia, de forma a que seja possvel monitorizar progressos a nvel de ecoeficincia e sustentabilidade. Assim,
nos ltimos anos, tm-se vindo a desenvolver sistemas para contabilizao de materiais e energia como complemento aos
sistemas de contas nacionais usuais, expressos em unidades monetrias. A anlise de fluxos de materiais, adotada a nvel
europeu pelo Eurostat, uma dessas metodologias, que visa contabilizar todas as entradas e sadas de materiais numa
economia, bem como a respetiva acumulao (stocks).
Uma medida do consumo de materiais pela economia portuguesa dada pelo indicador Consumo de Materiais pela
Economia - CME. Este indicador tem por base o indicador Direct Material Input - DMI, proposto pelo Eurostat. Traduz o
somatrio de todos os materiais com valor econmico extrados no pas por diversas atividades econmicas primrias e de
todos os materiais importados, sejam eles matrias-primas, produtos semi-acabados ou produtos finais. So abrangidos, na
contabilizao do CME, os materiais biticos - matrias-primas provenientes de atividades como a agricultura, produo
florestal e pescas - e todos os materiais abiticos - matrias-primas de base mineral, desde combustveis fsseis, a minerais
de construo e minerais industriais. Ou seja, CME = Extrao domstica + Importaes.
O CME tem vindo a aumentar desde 2003, depois de ter apresentado uma fase de relativa estabilidade. Neste perodo houve
uma necessidade crescente de materiais extrados no pas ou vindos do exterior para responder s necessidades de
produo e consumo.
Entre 1995 e 2007 o CME aumentou cerca de 74% (cerca de 106 milhes de toneladas). Estima-se que as quantidades
consumidas em 2007 ascenderam a cerca de 23 toneladas por habitante.
Relativamente produtividade dos recursos na economia portuguesa (riqueza gerada por materiais consumidos), esta tem
apresentado uma tendncia para diminuir - em 1995 o PIB/CME era 32% superior ao que se registou em 2007. Tem-se
assistido, desta forma, a uma diminuio na ecoeficincia da utilizao dos recursos em Portugal.
Em comparao com os restantes membros da UE-27, Portugal encontra-se em 14 lugar no conjunto dos pases que
apresentam um maior CME per capita. A Irlanda lidera a lista da UE-27, seguida da Finlndia e Luxemburgo.
ANLISE SUMRIA
- Comunicao da Comisso, de 21 de dezembro de 2005, intitulada : "Estratgia temtica sobre a utilizao sustentvel
dos recursos naturais" [COM(2005) 670];
- Deciso n. 1600/2002/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 22 de julho de 2002, que estabelece o 6 Programa
Comunitrio de Ao em matria de Ambiente;
- Economy-wide material flow accounts and derived indicators (Eurostat, 2002).
PARA MAIS INFORMAO:
http://www.ine.pt
http://epp.eurostat.ec.europa.eu
http://scp.eionet.europa.eu
CARACTERIZAO GERAL
Compras pblicas ecolgicas
MODELO DPSIR:
. As aquisies pblicas representam mais de 16% do Produto Interno Bruto da Unio Europeia;
. Os dados relativos ao ano de 2009 referentes s categorias de produtos/servios consideradas
prioritrias so muito positivos; do total de procedimentos realizados no ano referido (8 310),
41,3% tiveram em conta critrios ecolgicos;
. Em 2009, os organismos do Sistema Nacional de Compras Pblicas superaram o objetivo
definido para esse ano de realizar 30% dos procedimentos com critrios ecolgicos;
. As aquisies com critrios ecolgicos realizadas ao abrigo dos acordos quadro celebrados pela
Agncia Nacional de Compras Pblicas para as categorias de bens e servios prioritrios atingiram
65% do nmero total de procedimentos em 2009;
. Os Ministrios comprometeram-se a metas ainda mais exigentes para o ano de 2010, muitas
vezes acima do objetivo definido pelo plano de ao para as compras pblicas ecolgicas (50%).
- Garantir a oferta, no mercado, de produtos e servios com um desempenho ambiental adequado e a reduo dos
impactes ambientais associados ao consumo dos bens e servios;
- Estimular a melhoria das prticas de contratao e de aquisio de bens e servios com respeito pelos valores
ambientais;
- Reduzir o consumo de materiais e energia, a produo de resduos e de emisses para diferentes compartimentos
ambientais e promover padres de comportamento sustentveis;
- Fornecer aos diversos setores econmicos incentivos para o desenvolvimento de novas tecnologias e produtos
inovadores;
- Alcanar uma maior eficincia financeira no setor Estado.
OBJETIVOS
Nota: Os dados apresentados incluem os acordos quadro da Agncia Nacional de Compras Pblicas (ANCP).
Fonte: ANCP, 2010
4.

Compras pblicas realizadas em 2009 relativas s categorias de produtos/servios
prioritrias
Fonte: ANCP, 2010
Declarao de compromisso dos vrios Ministrios para 2010
A quota atual de concursos pblicos ecolgicos nos pases comunitrios com melhor desempenho neste domnio de 40%.
Portugal pretende ir mais alm, situando-se 10% acima deste valor, na vanguarda da aquisio pblica. Nesse sentido,
foram estabelecidos os seguintes objetivo anuais, a atingir em 2010:
- 50% dos procedimentos pr-contratuais pblicos para a aquisio de bens ou servios contemplados na Estratgia
Nacional para as Compras Pblicas Ecolgicas incluam critrios ambientais;
- 50% do valor dos contratos pblicos de aquisio de bens e servios contemplados na Estratgia, cujos procedimentos
pr-contratuais incluam critrios ambientais.
METAS
A Poltica Integrada de Produtos (PIP) consiste numa integrao de polticas e instrumentos de diversos domnios tendo
como principal objetivo um menor consumo de recursos e uma diminuio da produo de resduos, assente numa utilizao
sustentvel dos recursos. A promoo da alterao de padres de produo e consumo, atravs da proposta e incentivo a
uma poltica pblica e privada de compras ecolgicas, constitui um dos instrumentos que materializam a PIP.
Entende-se por compras pblicas qualquer aquisio de bens e servios, atravs de dinheiros pblicos, de acordo com a
legislao nacional e comunitria em vigor. As compras pblicas ecolgicas dizem respeito integrao de critrios
ambientais no processo de contratao pblica de aquisio de bens, prestao de servios e empreitadas, visando a
identificao e possvel escolha de produtos ou servios com um melhor desempenho ambiental.
As aquisies pblicas representam mais de 16% do Produto Interno Bruto da UE. Com este peso, incontestvel o papel
da contratao pblica ecolgica para o desenvolvimento sustentvel, permitindo conciliar crescimento econmico com
proteo ambiental.
Reconhecendo o contributo que as compras pblicas ecolgicas tero para a sustentabilidade nacional foi criado, no nosso
pas, um grupo de trabalho com o objetivo de desenvolver uma estratgia que visasse estimular as entidades pblicas a
adotar uma poltica de compras ecolgicas. Assim, a Resoluo do Conselho de Ministros n. 65/2007, de 7 de maio,
aprovou a Estratgia Nacional para as Compras Pblicas Ecolgicas para o perodo 2008-2010. Esta Estratgia define os
produtos e servios prioritrios com os quais as entidades pblicas devem iniciar a sua poltica de compras ecolgicas. Em
relao a estes produtos e servios, o grupo de trabalho referido, coordenado pela Agncia Portuguesa do Ambiente (APA),
desenvolveu critrios ambientais, a aplicar pelos diversos organismos na sua poltica de contratao pblica.
No desenvolvimento dos critrios ambientais a prioridade foi colocada no combate s alteraes climticas, no sentido de
tornar a atividade do Estado cada vez mais neutra quanto s emisses de gases com efeito de estufa e estimular a melhoria
das prticas de contratao e de aquisio de bens e servios com respeito pelos valores ambientais.
De acordo com as respostas do Sistema Nacional de Compras Pblicas (SNCP), os dados disponibilizados pela Agncia
Nacional de Compras Pblicas (ANCP) relativos ao ano de 2009 referentes s categorias de produtos/servios consideradas
prioritrias (incluindo acordos quadro da ANCP) so muito positivos. Do total de procedimentos realizados no ano referido (8
310), 41,3% tiveram em conta critrios ambientais. Ou seja, verificou-se que, em 2009, os organismos do SNCP superaram
o objetivo definido para esse ano de realizar 30% dos procedimentos com critrios ambientais.
Fazendo uma anlise apenas das aquisies realizadas ao abrigo dos acordos quadro celebrados pela ANCP para as
categorias de bens e servios prioritrios os resultados so ainda mais positivos, atingindo as aquisies com critrios
ambientais 65% do nmero total de procedimentos em 2009.
Estes acordos quadro celebrados pela ANCP pr-qualificam os fornecedores para realizarem vendas de bens e servios
Administrao Pblica e estabelecem, atravs de um contrato pblico de aprovisionamento, as condies e requisitos que
estes so obrigados a cumprir, em termos de preos, prazos, nveis de servio e qualidade do servio, entre outros aspetos.
Mediante este instrumento os fornecedores ficam qualificados para fornecer todos os organismos do Estado de acordo com
as regras definidas no respetivo acordo quadro. Os novos acordos quadro orientam-se por princpios de racionalizao da
despesa, eficincia operacional, criao de poupanas, promoo da competitividade e gerao de informao de gesto.
Ser depois ao abrigo destes acordos quadro que Ministrios, Direes-Gerais e Institutos Pblicos compraro os bens e
servios de que necessitam, nos termos definidos nesses acordos, sendo que, nessa altura, as condies de fornecimento
podero ser ainda melhoradas, elevando o nvel de competitividade entre fornecedores, por um lado, e o potencial de
poupanas do Estado, por outro. Este programa de lanamento de concursos pblicos incide sobre as rubricas de despesa
pblica relativas a comunicaes mveis, informtica (hardware e software), papel e economato, servios de cpia e
impresso, combustveis, higiene e limpeza, vigilncia e segurana, veculos e energia. O montante total de despesa do
Estado nestas rubricas de despesa ronda os 750 milhes de euros anuais, prevendo-se que o Governo venha a poupar 150
milhes de euros durante os primeiros dois anos de utilizao dos acordos quadro a celebrar.
Merece igualmente referncia neste contexto, o estabelecimento de critrios econmicos e ambientais a que devero
obedecer a aquisio de direitos sobre veculos destinados a integrar o parque de veculos do Estado, fixados atravs do
Despacho MEF/MAOTDR n. 7382/2009, de 12 de maro.
Para o ano 2010, os Ministrios comprometeram-se a metas ainda mais exigentes (ver Quadro), muitas vezes acima do
objetivo definido pelo plano de ao para as compras pblicas ecolgicas (50%).
A actual Estratgia Nacional de Compras Pblicas Ecolgicas termina no ano de 2010. De acordo com os resultados j
obtidos na monitorizao, prev-se que os objectivos e metas estabelecidos sejam alcanados. Em 2010 foi inicado o
processo de reviso da Estratgia.
ANLISE SUMRIA
- Livro Verde sobre a Poltica Integrada de Produtos (CE/UE, 2001);
- Resoluo do Conselho de Ministros n. 65/2007, de 7 de maio - Estratgia Nacional para as Compras Pblicas Ecolgicas
2008-2010.
PARA MAIS INFORMAO:
http://www.ancp.gov.pt
http://ec.europa.eu/environment/gpp/index_en.htm
http://ec.europa.eu/environment/gpp/toolkit_en.htm
CARACTERIZAO GERAL
Instrumentos de gesto ambiental
MODELO DPSIR:
. Em 2009 existiam, em Portugal, 80 organizaes registadas de acordo com o Sistema
Comunitrio de Ecogesto e Auditoria (EMAS, na sigla inglesa) e seis verificadores acreditados
neste mbito;
. O nosso pas manteve a mesma posio (6) na lista dos 27 pases da UE com mais
organizaes registadas no EMAS, em relao ao ano anterior;
. Em Portugal, at ao final de 2009, foram atribudas 581 certificaes de acordo com a norma
ISO 14001 pelos sete organismos de certificao existentes, acreditados no Sistema Portugus da
Qualidade;
- A nvel mundial, em dezembro de 2008, esta norma encontrava-se implementada em mais de
180 000 organizaes de 155 pases e economias;
. No final de 2009 existiam, a nvel nacional, 14 atribuies do Rtulo Ecolgico da Unio Europeia
a produtos e/ou servios de 13 empresas diferentes.
- Promover a ecoeficincia das organizaes;
- Incentivar a alterao de padres de produo e consumo mais consentneos com um comportamento sustentvel,
mantendo o desenvolvimento econmico e social dentro da capacidade de carga dos ecossistemas e dissociando o
crescimento econmico da degradao ambiental;
- Estimular a oferta e a procura de produtos, atividades e servios com impacte ambiental reduzido, contribuindo assim
para o desenvolvimento sustentvel;
- Melhorar o desempenho ambiental das atividades econmicas e incentivar as boas prticas ambientais no seio das
organizaes;
- Fomentar o dilogo com todas as partes interessadas sobre o desempenho ambiental das organizaes e assegurar o
envolvimento dos colaboradores nas questes ambientais das mesmas.
OBJETIVOS
Fonte: APA, 2010; IPAC, 2010
5.

Organizaes registadas no EMAS e verificadores acreditados, em Portugal
Fonte: IPAC, 2010
Fonte: ISO, 2009
Organizaes certificadas pela Norma ISO 14001 e organismos de certificao
acreditados pelo Sistema Portugus da Qualidade, em Portugal
Organizaes certificadas de acordo com a Norma ISO 14001, na Europa e no
Mundo
Fonte: APA, 2010; Comisso Europeia, 2010
Organizaes com Rtulo Ecolgico da Unio Europeia, em Portugal e na Europa
(maio 2010)
No foram identificadas metas por se tratarem de instrumentos voluntrios que se pretendem incentivar.
METAS
Para que uma poltica ambiental seja eficaz necessrio e at indispensvel que, para alm de legislar e aplicar
mecanismos de controlo, se fomentem iniciativas educativas, se promova uma cidadania ativa atravs do estmulo da
participao pblica nos processos de deciso - com a consequente corresponsabilizao, se incentive o autocontrolo das
atividades econmicas, necessariamente complementado por fiscalizao eficaz por parte das autoridades pblicas
competentes, se aumente os montantes investidos no ambiente e, finalmente, que se apoie os mecanismos de adeso
voluntria - de que so exemplo a certificao ambiental ISO 14001 ou o registo EMAS, ou mesmo o rtulo ecolgico.
Estes instrumentos, que j tm vindo a ser adotados de uma forma crescente em Portugal, so sinnimo do
comprometimento e da responsabilizao de cada uma das organizaes na melhoria do seu desempenho ambiental e,
assim, numa melhor qualidade de vida das comunidades onde esto inseridas. Desta forma, as organizaes associam-se
aos decisores polticos, contribuindo para aumentar a competitividade, a inovao, o desenvolvimento tecnolgico e a
melhoria de processos, produtos e servios na economia nacional.
A Norma ISO 14001:2004, que estabelece os requisitos para os sistemas de gesto ambiental, constitui um instrumento de
referncia global para as organizaes que desejem operar de uma forma ambientalmente sustentvel. Esta Norma tem
apresentado uma crescente aplicao em vrios tipos de organizaes, de diferentes setores e pases encontrando-se j
aplicada em 155 pases e economias e em mais de 180 000 organizaes em todo o mundo. Os nmeros, em dezembro de
2008, evidenciavam um aumento de 34 243 certificaes (+22%) relativamente a 2007, quando o total foi de 154 572 em
148 pases e economias. O setor dos servios representou, em 2008, 34% dos certificados emitidos, mais 5% que no ano
precedente. Em Portugal, at ao final de 2009, foram atribudas 581 certificaes de acordo com a referida Norma pelos
sete organismos de certificao existentes, acreditados no Sistema Portugus da Qualidade.
No que respeita ao Sistema Comunitrio de Ecogesto e Auditoria (EMAS, na sigla inglesa), em 2009 foram atribudos pela
Agncia Portuguesa do Ambiente oito registos, sendo que no final desse ano existiam 80 organizaes registadas de acordo
com o referido Regulamento em Portugal. A nvel comunitrio existem atualmente 4 448 registos no EMAS, correspondendo
a 7 645 instalaes abrangidas pelo Regulamento (dados de maro de 2010). Embora com menos registos do que no ano
anterior, a Alemanha continua a ser o Estado-membro com mais organizaes registadas (1 372), seguida de Espanha e
Itlia, que tm vindo a aumentar o seu nmero de registos no EMAS. Portugal manteve a mesma posio (6) na lista dos
27 pases da UE com mais organizaes registadas no EMAS, em relao ao ano anterior, existindo, data, seis
verificadores acreditados, para efeitos do EMAS.
Em janeiro de 2010 entrou em vigor um novo Regulamento EMAS (Regulamento (CE) n. 1221/2009 do Parlamento
Europeu e do Conselho, de 25 de novembro), que revoga o Regulamento (CE) n. 761/2001 e que tem como principal
objetivo reforar o sistema, aumentando a sua eficincia e capacidade de atrao para as organizaes.
Uma das principais alteraes do novo Regulamento face ao anterior o alargamento participao de organizaes
localizadas fora da UE. Para as organizaes que j se encontram registadas no EMAS, o novo Regulamento estabelece
prazos para a sua adaptao, existindo para o efeito um plano de transio estabelecido a nvel nacional.
A Rotulagem Ambiental um instrumento de mercado, tambm de adeso voluntria, que visa estimular a oferta e a
procura de produtos e servios com impacte ambiental reduzido. O Sistema de Rtulo Ecolgico da UE (REUE) um dos
diversos rtulos ecolgicos existentes ao nvel da Europa. Desde que o REUE foi estabelecido, em 1992, o nmero de
organizaes s quais foi atribudo o rtulo tem aumentado anualmente - no incio de 2010 j existiam mais de 1000
atribuies. No nosso pas, at ao final de 2009, foram atribudos 14 rtulos ecolgicos, em 13 empresas diferentes - quatro
do grupo "Tintas e Vernizes para Interiores", trs do setor "Produtos Txteis", um a "papel tissue paper", um a "papel de
cpia", um a "Produtos de limpeza lava-tudo e produtos de limpeza para instalaes sanitrias" e quatro enquadrados nos
"Servios de Alojamento Turstico".
Em Janeiro de 2010 entrou em vigor um novo Regulamento relativo a um sistema de rtulo ecolgico da UE (Regulamento
(CE) n. 66/2010 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de Novembro), que revoga o Regulamento (CE) n.
1980/2000 e que tem como principal objetivo reforar a sua eficcia e racionalizar o seu funcionamento. Para as
atribuies/renovaes de atribuio efetuadas ao abrigo do Regulamento (CE) n. 1980/2000, este continuar vlido at
ao termo de validade da atribuio/renovao.
ANLISE SUMRIA
- ISO 14001:2004 - Sistemas de Gesto Ambiental. Requisitos e linhas de orientao para a sua utilizao;
- ISO 14020:2000 - Rtulos e Declaraes Ambientais. Princpios gerais;
- ISO 14024:1999 - Rtulos e Declaraes Ambientais. Rotulagem Ambiental Tipo I. Princpios e procedimentos;
- The ISO Survey of certification 2008 (ISO, 2009);
- Regulamento (CE) n. 1221/2009 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de novembro de 2009 (EMAS III);
- Regulamento (CE) n. 66/2010 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de novembro de 2009 (REUE).
PARA MAIS INFORMAO:
http://www.ipac.pt
http://ec.europa.eu/environment/emas/index_en.htm
http://www.iso.org/iso/home.htm
http://ec.europa.eu/environment/ecolabel/
http://www.eco-label.com
CARACTERIZAO GERAL
Educao para o desenvolvimento sustentvel
MODELO DPSIR:
. Em 2009 foi criado o Grupo de Trabalho de Educao Ambiental para a Sustentabilidade;
. A rede de Eco-Escolas continua a crescer tendo sido ultrapassada a cifra das 1 000 escolas em
mais de metade dos concelhos do pas;
. O apoio financeiro a projectos de ONG e similares, atravs do Fundo EFTA, nas reas de
proteco do ambiente e do desenvolvimento sustentvel, atingiu um montante global de 1 114
371 euros.
- Prosseguir iniciativas de sensibilizao e educao ambiental;
- Aprofundar a cooperao com as organizaes no governamentais de ambiente;
- Dar incio aos trabalhos preparatrios para a elaborao da Estratgia de Educao Ambiental para a Sustentabilidade
com a colaborao de todas as partes interessadas.
OBJETIVOS
Fonte: Observa, 2010
6.

Destinatrios dos projectos promovidos pelas instituies no escolares
Fonte: Observa, 2010
* alargamento da rede de Eco-Escolas
** apenas inclui dados de Eco-Escolas
Fonte: APA, 2010
reas temticas desenvolvidas nos projectos de instituies no escolares
Projectos de educao ambiental nas escolas
Fonte: APA, 2010
Evoluo do Registo de Organizaes No Governamentais de Ambiente e
Equiparadas
No foram identificadas metas.
METAS
Foi fundamentalmente a partir da dcada de 70 que o conceito de Educao Ambiental (EA) se desenvolveu. A Conferncia
das Naes Unidas sobre o Ambiente Humano, em 1972, atravs da Declarao de Ambiente de Estocolmo reconhece o
carcter multidisciplinar da educao relativa ao ambiente e aponta-a como parte integrante do processo educativo. Do
Colquio sobre Educao relativa ao Ambiente, realizado em 1975, resultou a Carta de Belgrado que define os grandes
objectivos da EA: formar uma populao consciente e preocupada com o ambiente, uma populao que tenha os
conhecimentos, as competncias, as motivaes e o sentido de compromisso, que lhe permitam trabalhar individual e
colectivamente na resoluo das dificuldades actuais e impedir que elas se apresentem de novo.
A EA entendida como um processo de aprendizagem contnua, que - no devendo ficar confinada aos estabelecimentos
escolares nem a um grupo especfico de idades - pretende suscitar uma participao crtica e activa na preveno e soluo
dos problemas ambientais. A evoluo do conceito, espelhada nas concluses das Conferncias de Belgrado (1975), Tbilissi,
(1977) e do Rio (1992) decorre paralelamente com a prpria noo de ambiente e com a generalizao de conceitos como o
desenvolvimento sustentvel. A Agenda 21 Local, aprovada na Conferncia das Naes Unidas sobre Ambiente e
Desenvolvimento de 1992, entre os seus princpios de aco, define que a educao, incluindo a educao formal, a
consciencializao pblica e a formao, devero ser reconhecidas como um processo pelo qual os seres humanos e as
sociedades podem atingir o seu mximo potencial.
Ao instituir a Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel (DEDS) (2005-2014), as Naes Unidas (UNESCO)
quiseram consagrar a expresso "educao para o desenvolvimento sustentvel" (EDS), que contm em si todos os
princpios e valores subentendidos na tradicional noo de EA. A DEDS tem por objectivo incentivar os indivduos a
desenvolver atitudes e capacidades e adquirir os conhecimentos que lhes permitam tomar decises fundamentadas, em
benefcio prprio ou dos demais, e pr em prtica essas decises assegurando um modo de vida sustentvel. Na sua
essncia, ambos os conceitos visam o fomento da cidadania ambiental promovendo o exerccio de boas prticas e a
participao pblica.
Como resultado da sua misso, atribuies e competncias, a Agncia Portuguesa do Ambiente (APA) assume-se como um
dos principais promotores da EA/EDS no pas. Esta desenvolve e acompanha a execuo das polticas de educao
ambiental, formas de apoio s organizaes no governamentais de ambiente e a participao do pblico e o acesso
informao nos processos de deciso em matria de ambiente.
O terceiro inqurito realizado pelo Observa, com o apoio da APA, foi aplicado s escolas (ensino bsico e secundrio) e
organizaes no escolares (ONG de ambiente ou de desenvolvimento, autarquias, empresas ligadas ao sector ambiental) e
abrange o perodo 2005 a 2007. Pretendeu avaliar a situao dos projectos de EA/EDS numa perspectiva de diagnstico,
identificando dinmicas, constrangimentos e potencialidades dos projectos, e, assim, contribuir para uma avaliao mais
consistente da situao existente.
Segundo o referido inqurito, so a regio Centro e o Litoral que concentram mais projectos. As redes internacionais
abrangem quase um quarto dos referidos projectos, em grande parte devido forte presena e expanso de alguns
projectos a elas ligados, como as Eco-Escolas, a Bandeira Azul ou o Coastwatch. Ainda com base nesta amostra, os
projectos revelam clara preferncia pelas camadas etrias mais baixas, em detrimento de outras camadas etrias como os
jovens em fase ps-adolescente ou pr-adulta ou mesmo os adultos. Os destinatrios preferenciais dos projectos
promovidos pelas instituies no escolares so tambm os alunos das camadas mais jovens. Relativamente aos temas
mais abordados nos projectos de EA/EDS recenseados, regista-se o domnio de um conjunto limitado como conservao,
biodiversidade e resduos.
A 19 de Agosto de 2009, pelo Despacho n. 19191/2009, foi criado o Grupo de Trabalho de Educao Ambiental para a
Sustentabilidade (GTEAS) que tem por misso o acompanhamento e a concretizao das aces previstas no 2 Protocolo
de Cooperao estabelecido entre o Ministrio do Ambiente e do Ordenamento do Territrio (MAOT) e o Ministrio da
Educao (ME) em 2005. Entre as vrias tarefas do GTEAS destaca-se a elaborao de uma proposta de definio das bases
e linhas estratgicas orientadoras de uma poltica nacional/agenda para a EDS e de planos de aco anuais de EDS, assim
como o seu acompanhamento e avaliao.
Efectivamente, tem vindo a testemunhar-se uma crescente diversidade de aces empreendidas por empresas,
universidades, municpios, comunidades transfronteirias e organizaes no governamentais abrangendo a populao nas
questes do Desenvolvimento Sustentvel. Importa, complementarmente, investir no enquadramento, monitorizao e
avaliao destas iniciativas por parte das instituies com competncias na matria.
O presente to diferente como mais exigente e a informao a que rapidamente se tem acesso permite a iniciativa dos
cidados, tambm num associativismo informal e com base nas plataformas das redes sociais, por causas tanto concretas e
locais, como aquelas que afectam todos globalmente. A arquitectura, os riscos e emergncias, a arte, a tica, a sade, a
cincia, manifestam redobrado envolvimento nos processos educativos visando uma participao activa na procura das
solues.
O Registo Nacional de Organizaes No Governamentais de Ambiente (ONGA) e Equiparadas (RNOE) da responsabilidade
da APA que atribui, no acto do registo de cada ONGA, o seu mbito de representao: nacional, regional, local, sem mbito
atribudo ou equiparada a ONGA (aquelas que, no visando exclusivamente a defesa e valorizao do ambiente, tenham
como rea de interveno principal o ambiente, o patrimnio natural e construdo ou a conservao da natureza).
Em 2008 foi aberto um concurso ao Projecto "Gesto Global do Fundo ONG - Componente Ambiente", no mbito do
Mecanismo Financeiro do Espao Econmico Europeu. Este Projecto destina-se a apoiar financeiramente projectos nas reas
da proteco do ambiente e do desenvolvimento sustentvel, promovendo aces que visem aprofundar o conhecimento
nestes domnios, por parte da sociedade civil, conduzindo assim ao incremento da sua participao activa nos processos de
tomada de deciso. O montante global de financiamento s entidades beneficirias foi de 1 114 371 euros, sendo a durao
mxima dos projectos de 24 meses. Foram recebidas e registadas na APA 143 candidaturas por parte de ONG e similares,
das quais 16 foram seleccionadas para financiamento. A sua execuo decorre entre Janeiro de 2009 e Dezembro de 2010.
ANLISE SUMRIA
- Educao ambiental: balano e perspectivas para uma agenda mais sustentvel (ICS, 2010);
- Educao Ambiental em Portugal (LPN, 2003);
- Inquritos nacionais (Observa, 2010).
PARA MAIS INFORMAO:
http://www.apambiente.pt/politicasambiente/PromocaoCidadaniaAmbiental/Paginas/default.aspx
http://observa.iscte.pt/index.php
http://observa.iscte.pt/investigacaoeprojectos2.php


Alteraes Climticas


ALTERAES CLIMTICAS
Emisso de Gases com Efeito de Estufa (GEE)
MODELO DPSIR:
. As emisses de gases com efeito de estufa (GEE) aumentaram significativamente desde 1990:
em mdia 3% ao ano at 2005, ano a partir do qual se regista um decrscimo anual mdio
igualmente de 3%;
. Em 2008 as emisses de GEE situaram-se cerca de 30% acima do valor de 1990 (face
Quantidade Atribuda), ou seja, aproximadamente 3% acima da meta estabelecida por Portugal
para 2008-2012;
. Os setores da produo e transformao de energia e dos transportes so as principais
atividades antropognicas responsveis pelas emisses de GEE, totalizando ambas cerca de 50%
do total;
. Relativamente ao ano de 2008 e comparando com os restantes pases da UE-27, Portugal foi o
4 pas que registou o maior aumento de emisses de GEE relativamente a 1990, cerca de 44%
acima da mdia europeia;
. Portugal ocupou, em 2008, o 7 lugar dos pases da UE-27 com menores capitaes de GEE;
. Embora o Acordo de Copenhaga alcanado em dezembro de 2009 tenha reunido consenso entre
vrios pases com economias emergentes e os Estados Unidos da Amrica, no foi ainda
alcanado um acordo climtico global de carter legal para o perodo ps-2012, data do trmino
do primeiro compromisso do Protocolo de Quioto.
- Cumprir as obrigaes decorrentes dos compromissos assumidos no mbito do Protocolo de Quioto e do Acordo de
Partilha de Responsabilidades da UE;
- Implementar as medidas preconizadas a nvel nacional que contribuem para a reduo de emisses de GEE e promovem
o combate s alteraes climticas, tais como:
. Aumentar a eficincia energtica em todos os setores de atividade econmica usando medidas tecnolgicas,
regulamentares, comportamentais e fiscais;
. Adoptar as melhores tecnologias disponveis em cada setor de actividade, de forma a diminuir as emisses de
GEE;
. Promover a substituio de combustveis fsseis por fontes de energia renovveis;
. Promover o desenvolvimento de uma estratgia nacional de baixo carbono e o Programa Nacional para as
Alteraes Climticas 2013-2020.
OBJETIVOS
Nota: os valores totais no entram em considerao com os LULUCF (Emissions and Removals from Land-Use Change and Forestry - Floresta e Alteraes do Uso
do Solo) e os "bunkers internacionais".
Fonte: APA, 2010
7.

Emisses de GEE em 2008, por setor de atividade
Nota: os valores totais no entram em considerao com os LULUCF (Emissions and Removals from Land-Use Change and Forestry - Floresta e Alteraes do Uso
do Solo) e os "bunkers internacionais".
Fonte: APA, 2010
Fonte: EEA, 2010
Principais emisses de GEE (CO
2
, CH
4
e N
2
O), por poluente e por setor de atividade,
e compromissos para o perodo 2008-2012
Emisses de GEE em 2008 e meta para o perodo 2008-2012
Emisses de GEE na UE-27, per capita e por unidade de PIB em PPC, em 2008
Ao abrigo do Protocolo de Quioto e do Acordo de Partilha de Responsabilidades, Portugal dever limitar, no perodo
2008-2012, a 27% o crescimento das emisses de GEE, face ao registado em 1990. No seu conjunto, e para o mesmo
perodo, a UE-15 comprometeu-se com uma reduo de 8% das suas emisses.
No final de 2009 foi aprovado na Unio Europeia o Pacote Energia-Clima. Entre outras medidas transversais com vista
prossecuo dos objetivos, foram acordadas metas de reduo das emisses de GEE em 20% relativamente aos nveis de
1990, de aumento para 20% da quota-parte das energias renovveis no consumo de energia bem como o aumento de 20%
da eficincia energtica. Na eventualidade de um acordo jurdico internacional, a UE est disposta a estender a sua meta de
reduo de GEE at ao valor de 30% relativamente ao ano base de 1990. Deste Pacote fazem parte diversas peas
legislativas, das quais se destacam a Diretiva 2009/29/CE relativa ao Comrcio Europeu de Licenas de Emisso (nova
Diretiva CELE), a Deciso n. 406/2009 relativa partilha de esforos (Deciso "Effort-Sharing"), a Diretiva 2009/28/CE
relativa promoo da utilizao das energias renovveis e a Diretiva 2009/31/CE relativa captura, transporte e
armazenagem geolgica de carbono (CCS), as quais estabelecem como metas especficas para Portugal, em 2020:
(1) limite em 1% de aumento de emisses de GEE, relativamente aos nveis de 2005, nas atividades no abrangidas pelo
CELE. Este limite ser alterado, no caso da reduo global de emisses de GEE na UE passar para 30%;
(2) aumento para 31% da componente de origem renovvel no balano nacional de consumo final de energia, no mbito da
promoo do uso de energia de fonte renovvel, incluindo 10% de biocombustveis nos transportes
(3) contribuir para a reduo anual linear de emisses, a fim de atingir uma reduo global de 21%, relativamente s
emisses verificadas de 2005 nos setores de atividade abrangidos pelo regime CELE no perodo 2013-2010.
METAS
O reconhecimento da existncia do fenmeno "alteraes climticas" relativamente consensual, embora existam correntes
divergentes acerca da sua origem efectiva. Politicamente, tal pode resultar na criao de medidas de adaptao ou, no caso
do reconhecimento da responsabilidade das aes antropognicas, em medidas de mitigao das emisses de GEE. A UE
reconheceu precisamente este ltimo aspeto atravs da ratificao do Protocolo de Quioto, um acordo jurdico desenvolvido
no mbito da Conveno Quadro das Naes sobre Alteraes Climticas (UNFCCC, na sigla inglesa). Deste modo, os
Estados-membros (UE-15) comprometeram-se, para o perodo 2008-2012, a uma reduo de 8% relativamente aos nveis
de 1990. Para Portugal, o Acordo de Partilha de Responsabilidades estabeleceu que o pas deveria restringir o crescimento
das suas emisses em 27% relativamente aos nveis de 1990. De acordo com os termos do Protocolo de Quioto, cada Parte
deve criar um sistema nacional para estimativa das emisses antropognicas por fontes e eventualmente da remoo pelos
sumidouros dos principais GEE: CO
2
(dixido de carbono), CH
4
(metano), N
2
O (xido nitroso) e os compostos halogenados
(hidrofluorocarbonos - HFC, perfluorocarbonos - PFC e hexafluoreto de enxofre - SF
6
). As emisses so agregadas e medidas
em equivalentes de CO
2
(CO
2
e) atravs da normalizao de cada gs segundo o seu Potencial de Aquecimento Global, um
factor de ponderao que traduz a sua capacidade de aumento de temperatura relativamente ao CO
2
.
A anlise dos ltimos dados disponveis respeita apenas aos trs principais GEE (CO
2
, CH
4
e N
2
0) e no contabiliza as
emisses e remoes da floresta e mudanas no uso do solo. Ao longo do perodo 1990-2008, verifica-se que a emisso
destes gases cresceu a um ritmo mdio de 2% por ano, situando-se, em 2008, cerca de 30% acima do valor de 1990, ou
seja, aproximadamente 3 pontos percentuais acima da meta estabelecida para 2008-2012. Este acrscimo resulta de um
aumento, no perodo analisado, de 37% e 26% das emisses de CO
2
e CH
4
, respectivamente. As emisses de N
2
O
diminuram 11% face a 1990. O CO
2
foi, em 2008, o principal gs responsvel pelos GEE, representando cerca de 77% do
total de emisses, seguido do CH
4
(17%) e do N
2
O (6%). Relativamente distribuio de cada GEE por setor, refira-se que o
setor da energia (produo e consumo) o principal responsvel pelas emisses de CO
2
, o setor agrcola e os resduos pelas
emisses de CH
4
e o setor agrcola pelas emisses de N
2
O. Na anlise da evoluo setorial observa-se que, para o mesmo
perodo, as emisses no setor dos transportes aumentaram aproximadamente 92%; as emisses derivadas do setor de
produo e transformao de energia aumentaram cerca de 20%. Estas tendncias refletem o forte crescimento econmico
registado na dcada de 90, associado a um aumento da procura de energia e da mobilidade, e caracterizado por um padro
de produo e consumo de energia fortemente dependentes da queima de combustveis fsseis. Nos ltimos anos contudo
notria a alterao desta tendncia, registando-se um decrscimo das emisses nacionais desde 2005. Esta tendncia
decrescente das emisses indicia mesmo que Portugal ter iniciado um processo de desacoplagem do crescimento da sua
economia do aumento de emisses de gases com efeito de estufa. Vrios fatores esto na base da tendncia geral de
estabilizao/decrscimo das emisses dos ltimos anos, como seja o crescimento da penetrao de fontes energticas
menos poluentes como o gs natural, a instalao de centrais de ciclo combinado e de unidades de cogerao. So ainda de
apontar outros factores, como seja o crescimento significativo verificado nos ltimos anos de energia produzida a partir de
fontes de energia renovveis (elica e hdrica essencialmente), e a implementao de medidas de eficincia energtica.
Comparando com os restantes pases da UE-27, em 2008 Portugal foi o 4 pas com o maior aumento de emisses de GEE
relativamente a 1990; sendo Chipre, Malta e Espanha os pases em que se verificou o maior crescimento. A anlise da
totalidade de emisses de GEE por habitante revela que Portugal possui uma das mais baixas capitaes entre os pases da
UE-27; o valor, na ordem das 7,4 t CO
2
e por habitante, corresponde ao 7 lugar na tabela da UE-27 (valor mdio de 9,9 t
CO
2
e por habitante). No entanto, o nosso pas foi o 2 pas da UE-27 a aumentar a sua capitao de GEE, face aos valores
de 1990, com um valor de 41% acima da mdia da UE-27, situao que revela a grande disparidade existente no incio dos
anos 90 entre a estrutura econmica e organizao do nosso pas face maioria dos pases europeus, e o forte crescimento
e alteraes profundas da sociedade verificados a nvel nacional aps a adeso UE. A intensidade carbnica, expressa em
emisses de GEE por PIB, encontra-se contudo bastante prxima da mdia da UE-27, com um valor de 390 t CO
2
por
milhares de PIB em paridade de poder de compra.
Portugal, no mbito dos compromissos assumidos no Protocolo de Quioto para a UE-27, criou e transps para o seu sistema
jurdico vrios instrumentos legais destinados resoluo das questes relativas s alteraes climticas. Constituem
instrumentos fundamentais para o cumprimento dos objetivos nacionais em matria de alteraes climticas o Programa
Nacional para as Alteraes Climticas (PNAC), o Programa Nacional de Atribuio de Licenas de Emisso para o perodo
2008-2012 (PNALE II) e o Fundo Portugus de Carbono. Subjacente a todo este sistema est o inventrio nacional de
emisses de GEE (Inventrio de Emisses Antropognicas por Fontes e Remoo por Sumidouros de Poluentes Atmosfricos
(INERPA)), que constitui o instrumento fundamental para o controlo das emisses e do sistema de avaliao do protocolo de
Quioto (PQ), atravs do qual possvel aferir as emisses do pas. O PNAC define um conjunto de polticas e medidas
internas que visam a reduo de emisses de GEE nos diversos setores de atividade. O Plano Nacional de Atribuio de
Licenas de Emisso (PNALE) define as condies a que ficam sujeitas as instalaes industriais ao abrigo do Comrcio
Europeu de Licenas de Emisso (CELE); a cada perodo do CELE atribudo um montante total de licenas, assim como a
metodologia base para o clculo das licenas afetas a cada instalao. Embora o perodo vigente abranja apenas as
emisses de CO
2
e N
2
O, o CELE pretende ser um complemento reduo de emisses de GEE por via reguladora dos
mecanismos de mercado intracomunitrio. O perodo 2008-2012 do CELE obrigou definio de novas condies de
ANLISE SUMRIA
mecanismos de mercado intracomunitrio. O perodo 2008-2012 do CELE obrigou definio de novas condies de
atribuio gratuita de licenas, atravs do PNALE II, com um volume previsto de licenas de emisso de 174,05 Mt CO
2
(34,81 Mt CO
2
/ano, 40% do total de emisses anuais previstas pelo Protocolo de Quioto para Portugal), das quais 152,5 Mt
CO
2
(30,5 Mt CO
2
/ano) destinam-se s 212 instalaes j existentes e 21,5 Mt CO
2
(4,3 Mt CO
2
/ano) destinam-se reserva
para novas instalaes. O montante anual de licenas de emisso previsto a atribuir para este perodo assim 9% inferior
ao do PNALE I. No primeiro ano de aplicao do PNALE II, 2008, a atribuio efectiva de licenas de emisso gratuitas foi
marginalmente inferior atribuio prevista no PNALE II (correspondendo a 99,5%), em resultado de no terem sido
atribudas licenas de emisso aos operadores CELE, abrangidos pelo regime da preveno e controlo integrados da poluio
(PCIP), que no dispunham de licena ambiental. As indstrias de produo de energia, com destaque para as centrais
termoelctricas e as instalaes de cimentos e cal foram as que, no mbito das atividades pertencentes ao regime do CELE,
mais emisses de CO
2
produziram, com 53% e 23% do total, respetivamente. Finalmente, o Fundo Portugus de Carbono
o instrumento financeiro do Estado Portugus que visa a aquisio de crditos de carbono ao abrigo dos mecanismos de
flexibilidade previstos pelo Protocolo de Quioto, designadamente o mecanismo de desenvolvimento limpo, o mecanismo de
implementao conjunta e o comrcio internacional de licenas de emisso.
A ltima Conferncia das Partes (COP 15) ocorreu em 2009 na Dinamarca e, apesar de no ter sido possvel adotar um
acordo jurdico internacional para o ps-2012, foi assinado o Acordo de Copenhaga. Este inclui, pela primeira vez, propostas
de compromissos de limitao ou reduo de emisses para um nmero significativo de pases, e para todas as principais
economias, que representam mais de 80% das emisses globais de GEE. Para a prxima conferncia no Mxico (COP 16), a
UE-27 manter a posio de que apenas um acordo suficientemente abrangente e de natureza jurdica ser a nica forma
eficaz de atingir efeitos de mitigao desejveis. Em 2009 foi lanado o sistema nacional de previso Cumprir Quioto, cujo
stio na internet (www.cumprirquioto.pt) disponibiliza publicamente estimativas sobre as perspetivas de cumprimento e/ou
desvios perante os compromissos nacionais assumidos no mbito do Protocolo de Quioto. Compreende a monitorizao e
avaliao da execuo de vrias componentes e respetivos indicadores, das quais se destacam as polticas e medidas
nacionais (PNAC), e o mercado de carbono (Fundo Portugus de Carbono).
- Annual European Community Greenhouse Gas Inventory 1990-2007 and Inventory Report 2009 - Submission to the
UNFCCC Secretariat, EEA Technical report N 4/2009 (EEA, 2009);
- Portuguese National Inventory Report on Greenhouse Gases 1990-2007 submitted under UNFCCC (APA/MAOTDR, 2009);
(PNAC 2006);
- Resoluo do Conselho de Ministros n. 103/2007, de 6 de agosto - Programa para os Tetos de Emisso Nacionais;
- Resoluo do Conselho de Ministros n. 1/2008, de 4 de janeiro - Plano Nacional de Atribuio de Licenas de Emisso
2008-2012 (PNALE II);
- Decreto-Lei n. 154/2009 de 6 de julho (Diploma CELE);
- Europa 2020 - Estratgia Europeia para o Emprego e para o Crescimento de Maro de 2010;
- Resoluo do Conselho de Ministros n. 24/2010, de 1 de abril - Estratgia Nacional de Adaptao s Alteraes
Climticas;
- Deciso n. 406/2009/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de abril, relativa aos esforos a realizar pelos
Estados-membros para reduo das suas emisses de gases com efeito de estufa a fim de respeitar os compromissos de
reduo das emisses de gases com efeito de estufa da Comunidade at 2020 (Deciso "Effort-Sharing");
- Diretiva 2009/28/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de abril, relativa promoo da utilizao de energia
proveniente de fontes renovveis que altera e subsequentemente revoga as Diretivas 2001/77/CE e 2003/30/CE;
- Diretiva 2009/29/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de abril, que altera a Diretiva 2003/87/CE a fim de
melhorar e alargar o regime comunitrio de comrcio de licenas de emisso de gases com efeito de estufa (nova Diretiva
CELE);
- Diretiva 2009/31/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de abril, relativa ao armazenamento geolgico de
dixido de carbono e que altera a Diretiva 85/337/CEE do Conselho, as Diretivas 2000/60/CE, 2001/80/CE, 2004/35/CE,
2006/12/CE e 2008/1/CE e o Regulamento (CE) n. 1013/2006 ( Diretiva CCS).
PARA MAIS INFORMAO:
http://www.maot.gov.pt
http://www.cumprirquioto.pt
http://www.clima.pt
http://ec.europa.eu/environment/climat/future_action.htm
http://unfccc.int
http://www.unep.org/climatechange
http://www.un.org/climatechange
http://www.ipcc.ch
http://dataservice.eea.europa.eu/PivotApp/pivot.aspx?pivotid=475
ALTERAES CLIMTICAS
Precipitao e temperatura do ar superfcie
MODELO DPSIR:
- O ano de 2009 foi um dos 10 anos mais quentes desde 1931, com valores de temperatura
mxima e mdia superiores ao valor da normal climatolgica do perodo 1971-2000;
- No vero de 2009 ocorreram trs ondas de calor;
- A primavera de 2009 foi a mais seca desde 1931;
- O inverno 2008/09 foi caracterizado por dias e noites frias, ocorrendo queda de neve inclusive
em zonas do litoral e de baixa altitude;
- A Estratgia Nacional de Adaptao s Alteraes Climticas e o Programa Nacional para as
Alteraes Climticas constituem os instrumentos de referncia para enfrentar os desafios de
adaptao s alteraes climticas.
- Estabilizar a concentrao de gases com efeito de estufa na atmosfera;
- Cumprir os objetivos assumidos ao nvel das Naes Unidas em matria de Alteraes Climticas;
- Implementar o Programa Nacional para as Alteraes Climticas (PNAC);
- Garantir um correto ordenamento do territrio;
- Gerir adequadamente os recursos hdricos, nomeadamente atravs do:
. Aprovisionamento de gua em quantidade e qualidade suficientes para uma utilizao sustentvel,
equilibrada e com equidade do recurso;
. Estabelecimento de prioridades no uso da gua.
OBJETIVOS
Fonte: IM, 2010
8.

Temperatura mdia anual do ar em Portugal continental - desvios em relao
mdia 1971-2000
Fonte: IM, 2010
Precipitao total anual em Portugal continental - desvios em relao mdia
1971-2000
A Estratgia da Unio Europeia para o Desenvolvimento Sustentvel reassume a meta, j definida no 6 Programa
Comunitrio de Ao em Matria de Ambiente, de limitar a 2 C o aumento da temperatura mdia global da superfcie da
Terra, em comparao com os nveis pr-industriais.
METAS
O clima o conjunto dos estados de tempo que caracterizam um dado local ou regio durante um intervalo de tempo
previamente definido. Pela sua abrangncia e variabilidade, o clima influencia no s a qualidade de vida e a sade das
populaes, mas condiciona a estabilidade de diversos ecossistemas, bem como o mbito das diversas atividades passveis
de serem implementadas no territrio.
Segundo o Painel Intergovernamental para as Alteraes Climticas (IPCC, na sigla inglesa), o aquecimento do sistema
climtico inequvoco, evidenciado a partir do aumento das temperaturas globais do ar e do oceano, fuso do gelo e neve e
subida do nvel mdio do mar. A tendncia (1906-2005) da temperatura mdia de +0,74C (+/-0,18C) e a tendncia
linear de aquecimento nos ltimos 50 anos, +0,13C por dcada, aproximadamente o dobro da tendncia verificada nos
ltimos 100 anos. No h tendncias de longo prazo na precipitao global, apesar de escala regional se observarem
alteraes significativas, nomeadamente o aumento de pluviosidade na Europa do Norte e sua diminuio na Europa
meridional.
Em Portugal continental, as sries temporais de temperatura mxima e mnima apresentam o mesmo sinal que as
tendncias observadas a nvel global. No que respeita precipitao, as sries temporais apresentam grande irregularidade,
no se verificando tendncias significativas no valor mdio anual.
De acordo com o IPCC (2007) altamente provvel que o aumento observado da temperatura mdia global, desde meados
do sculo XX, seja na sua maior parte, uma consequncia do aumento da concentrao dos gases com efeito de estufa
(GEE) de origem antropognica. A observao global desde 1970 evidencia que o aquecimento de origem antropognica tem
tido uma discernvel influncia nos sistemas fsicos e humanos.
O aquecimento global projetado depende dos cenrios usados para a evoluo das emisses, por sua vez dependentes de
complexos fatores polticos e socioeconmicos. Com base em seis desses cenrios, os modelos climticos projetam para o
final do sculo XXI e em relao ao final do sculo XX:
- As melhores estimativas do aumento da temperatura mdia global variam entre 1,8C (intervalo provvel de 1,1 a 2,9C)
e 4,0C (intervalo provvel de 2,4 a 6,4C);
- Aumento do nvel mdio do mar de 0,28 [0,18 a 0,38] metros a 0,43 [0,26 a 0,59] metros, principalmente devido
expanso trmica.
H maior confiana nos padres regionais do aquecimento projetado, bem como mudanas na circulao atmosfrica,
precipitao e alguns aspetos dos fenmenos extremos:
- muito provvel que temperaturas altas, ondas de calor e precipitao intensa ocorram com maior frequncia;
- H um melhor conhecimento da projeo dos padres de precipitao, sendo muito provvel o aumento dos valores da
quantidade de precipitao nas altas latitudes, e provvel a diminuio da mesma na maior parte das regies sub-tropicais.
Os impactes destes fenmenos sero cada vez mais frequentes e intensos e afetaro no s a sade humana mas tambm
a biodiversidade, os recursos hdricos e os vrios setores da atividade econmica. Para o territrio nacional esto previstos
aumentos de temperatura, da frequncia e da intensidade das ondas de calor e do risco de incndio, com implicaes
diretas sobre a disponibilidade dos recursos hdricos.
Assume portanto prioridade, no contexto da Unio Europeia, a reduo em 8% em relao aos nveis de 1990 das emisses
de GEE, com a pretenso causal de que assim a temperatura mdia global da superfcie da Terra no aumente mais do que
2C face aos valores anteriores era industrial. De acordo com a informao cientfica disponvel, ser este o valor mximo
que no provocar impactes dramticos.
Muitos impactes podero ser evitados, reduzidos ou atrasados atravs de medidas de mitigao e um conjunto de medidas
de adaptao podero diminuir os riscos associados s alteraes climticas, designadamente atravs da regulao das
atividades humanas, quer atravs de uma estratgia de adaptao aos efeitos das alteraes climticas no territrio e na
sade humana. Mesmo que as concentraes de GEE alcanassem a curto prazo os nveis pretendidos pelos
Estados-membros, os tempos caractersticos associados aos processos climticos levariam vrios sculos a estabilizar, pelo
que, face aos dados empricos e ao atual conhecimento cientfico, faz sentido, na base do princpio da precauo, que a
sociedade adote com carter prioritrio as medidas necessrias para a respetiva adaptao s alteraes climticas que se
avizinham.
A monitorizao de elementos climticos adquire assim especial importncia por permitir o conhecimento da evoluo dos
seus padres e por nos dar elementos que fundamentem de modo inequvoco toda a estratgia de adaptao s alteraes
climticas.
Em 2009, verificaram-se em Portugal continental valores mdios da temperatura mxima, mdia e mnima do ar acima do
valor mdio da normal climatolgica de 1971-2000, com os valores de +0,9C, +0,5C e +0,1C, respetivamente. Nos
ltimos 16 anos, s em 2008 que a temperatura mdia anual no foi superior ao valor mdio da referida normal
climatolgica no perodo referido. Em 2009 ocorreram no mesmo ano um total de sete ondas de calor: duas na primavera,
trs no vero e duas no outono.
Em relao aos nveis de precipitao, observaram-se valores ligeiramente inferiores ao valor da normal 1971-2000. Para
quase todo o territrio, o ano de 2009 classificou-se como normal a seco, sendo tambm o 3 ano consecutivo com valores
de precipitao inferiores ao valor mdio. S nos meses de janeiro, junho, novembro e dezembro foram os valores de
precipitao superiores ao valor mdio, salientando-se este ltimo ms com cerca de 60% de nveis de precipitao acima
do valor mdio. Dados os baixos valores de precipitao nos meses de maro, abril e maio, a primavera deste ano foi a mais
seca desde 1931. Refira-se ainda que o inverno 2008/09 foi caracterizado por noites frias e que em janeiro chegou a ocorrer
queda de neve em zonas do litoral norte e de baixa altitude. Durante o ano de 2009 decorreu uma situao de seca
meteorolgica entre maro e outubro em todo o Continente, terminando em novembro nas regies do Norte e Centro e em
dezembro em quase todas as regies do Sul.
Face a uma realidade que se afigura cada vez mais presente, durante 2009, Portugal discutiu e elaborou a Estratgia
Nacional de Adaptao s Alteraes Climticas. O documento orienta-se pelos objetivos de informar, divulgar e sensibilizar
os cidados quanto ao tema, reduzir o risco e aumentar a eficcia das respostas e ainda de encetar a cooperao a nvel
internacional. Esta Estratgia, conjugada com o Programa Nacional para as Alteraes Climticas (PNAC), dota o pas de
instrumentos de referncia para enfrentar os desafios de adaptao s alteraes climticas.
ANLISE SUMRIA
- Boletim climatolgico anual - 2009 (IM, 2010);
- Planos de Contingncia para as ondas de calor;
(PNAC 2006);
- Resoluo do Conselho de Ministros n 24/2010, de 1 de abril - Estratgia Nacional de Adaptao s Alteraes Climticas;
- Intergovernmental Panel on Climate Change Fourth Assessment Report: Climate Change 2007 (IPCC, 2007).
PARA MAIS INFORMAO:
http://www.meteo.pt
http://www.inag.pt
http://www.snirh.pt
http://www.proteccaocivil.pt
http://www.wmo.int
http://www.ipcc.ch
ALTERAES CLIMTICAS
Energias renovveis
MODELO DPSIR:
. Em 2008 o peso das fontes de energia renovveis (FER) no total da energia primria foi de
17,9%, valor ligeiramente superior ao verificado em 2007 (17,3%);
. O crescimento da potncia instalada em FER para produo de eletricidade nos ltimos anos
inequvoco, tendo atingido 8 468MW de potncia instalada em 2008;
. A incorporao de FER no consumo bruto de energia eltrica foi de 43,3% em 2008, o que
evidencia que Portugal se est a aproximar da meta estabelecida (45% em 2010);
. Portugal foi, em 2008, o 5. pas da UE-27 com maior quota de energia renovvel no consumo
final de energia (valor bruto), encontrando-se acima da mdia europeia (10,3%). A produo de
eletricidade a partir de FER no consumo bruto de eletricidade foi de 43,3% em 2008 e de 45% em
2009, o que evidencia o crescente esforo para o cumprimento das metas estabelecidas.
- Definir uma agenda para a competitividade, o crescimento e a diminuio da dependncia energtica;
- Continuar a apostar no desenvolvimento das energias renovveis e promover a produo de eletricidade a partir de
fontes de energia renovveis;
- Promover o aumento da eficincia energtica;
- Apoiar a mudana de paradigma na poltica energtica para uma economia de baixo carbono, nomeadamente com a
introduo de novas tecnologias, mais limpas e eficientes;
- Garantir a segurana do abastecimento energtico, atravs da diversificao dos recursos primrios e dos servios
energticos, bem como da promoo da eficincia energtica;
- Assegurar a sustentabilidade econmica e ambiental do modelo energtico nacional, contribuindo para a reduo de
emisses de CO
2
;
- Apostar numa maior informao e participao dos cidados, que se traduzir numa maior consciencializao e em
mudanas comportamentais da sociedade em geral.
OBJETIVOS
Fonte: DGEG, 2010
9.

Produo domstica, importao e consumo de energia primria
Energias renovveis
Nota: tep - toneladas equivalentes de petrleo, equivalente a 10
7
kcal.
* Compreende solar fotovoltica, geotrmica de baixa e alta entalpia e biogs.
Fonte: DGEG, 2010
Fonte: DGEG, 2010
Contribuio das fontes de energia renovveis para o balano energtico
Evoluo relativa (1994=100) da produo de energia primria a partir de fontes
de energia renovveis
Energias renovveis
Fonte: DGEG, 2010
* O total de energia eltrica produzida foi corrigido com o ndice de Produtibilidade Hidroeltrica (IPH) para efeitos de comparao com meta estabelecida na Diretiva
2001/77/CE.
Fonte: DGEG, 2010
Produo bruta de energia eltrica, em Portugal continental
Percentagem da produo bruta de energia eltrica com base em fontes de energia
renovveis, em Portugal continental, e comparao com a meta da Diretiva 2001/77/CE
Energias renovveis
Em 2008, atravs da Resoluo do Conselho de Ministros n. 1/2008, de 4 de janeiro, o Governo Portugus estabeleceu
uma nova meta de consumo bruto de eletricidade a partir de FER de 45% em 2010, ultrapassando a meta estabelecida a
nvel comunitrio de 39% (Diretiva 2001/77/CE, de 27 de setembro).
Mais recentemente, a UE definiu, atravs da Diretiva 2009/28/CE, de 23 de abril, objetivos de alcanar uma quota de 20%
de energia proveniente de fontes renovveis em 2020. A mesma Diretiva refere ainda que devero ser estabelecidos
objetivos nacionais obrigatrios coerentes com a quota estabelecida, bem como uma quota de 10% de energia proveniente
de fontes renovveis no setor dos transportes no consumo energtico da Comunidade, a atingir at 2020.
METAS
Os atuais padres de produo e consumo de energia no so sustentveis, tornando-se essencial encontrar um melhor
equilbrio entre os trs principais vetores da poltica energtica: a segurana do abastecimento energtico, o
desenvolvimento econmico e a proteo do ambiente. A energia parte integrante do maior desafio global do presente
sculo: combate s alteraes climticas. No entanto, diversas aes encontram-se j em marcha no sentido de tornar a
energia numa parte da sua soluo, nomeadamente, atravs do estabelecimento de uma poltica energtica voltada para o
desenvolvimento de fontes de energia renovveis (FER) e para a promoo da eficincia energtica. As FER adquirem assim
uma importante relevncia na estratgia para um futuro energtico sustentvel, e para uma maior independncia das
matrias-primas fsseis ligadas energia.
A produo de eletricidade a partir de FER ir permitir a exportao de novas tecnologias, a criao de emprego e a
inovao cientfica, potenciando o crescimento econmico, o aumento da competitividade e o equilbrio da balana
comercial.
Portugal possui escassos recursos energticos fsseis endgenos, nomeadamente, aqueles que asseguram as necessidades
energticas da maioria dos pases desenvolvidos - o petrleo, o carvo e o gs natural. Esta escassez conduz a uma elevada
dependncia energtica externa (83,3% em 2008), resultando em elevados valores de importao de energia primria
(87,1% em 2008), nomeadamente de fontes de origem fssil. No entanto, o nosso pas possui um elevado potencial em
energias renovveis, tornando-se essencial aumentar a contribuio das energias renovveis no mix energtico nacional.
A Estratgia Nacional para a Energia, de 2005, aprovada pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 169/2005, de 24 de
outubro, assume como um dos principais objetivos nacionais a reduo da dependncia energtica externa atravs do
aumento da capacidade de produo endgena. Neste sentido, a Resoluo do Conselho de Ministros n. 1/2008, de 4 de
janeiro, veio complementar a Estratgia Nacional para a Energia definindo objetivos de aumento de potncia instalada em
energia elica e hdrica e a alterao da meta de produo de eletricidade a partir de FER de 39% para 45 % em 2010. A
Estratgia Nacional para a Energia refere tambm, face ao crescimento dos setores domstico e dos transportes, a
necessidade de Portugal aumentar a sua eficincia energtica, de modo a poder convergir com os valores homlogos dos
restantes Estados-membros da UE. Neste sentido, refere a necessidade de alterar hbitos e padres de consumo, atravs de
polticas que incentivem os cidados s melhores opes energticas e ambientais, por via de instrumentos econmicos
adequados e do reforo do acesso informao e educao naqueles domnios.
Portugal tem vindo a aumentar significativamente a sua produo de energia com origem em FER, tendo sido, em 2008, o
5 pas da UE-27 com maior quota de energia renovvel no consumo final de energia (valor bruto), encontrando-se acima
da mdia europeia (10,3%).
Em 2008, foram produzidos 15 419 GWh de eletricidade a partir de FER, sendo evidente o crescimento da potncia instalada
em FER nos ltimos anos. Em 2008, o contributo das energias renovveis no consumo total de energia primria foi de
17,9%, contra 17,3% em 2007. Este valor reflete ainda o peso da grande hdrica, que varia em funo do regime
hidrolgico e das condies climatolgicas. Neste sentido, e para efeitos do cumprimento da meta estabelecida pela Diretiva
2001/77/CE, Portugal tem em conta a hidraulicidade (ndice de Produtibilidade Hidroeltrica - IPH) de cada ano, definida
mediante a hidraulicidade do ano base (1997). Deste modo, em anos cuja hidraulicidade inferior registada em 1997, e
unicamente para efeitos do cumprimento da referida Diretiva, os valores de eletricidade produzidos so superiores aos
efetivos. Portugal atingiu uma incorporao de 43,3% de eletricidade produzida a partir de FER no consumo bruto de
eletricidade, em 2008, tendo esse valor aumentado em 2009 para 45%, ultrapassando a meta comunitria de 39% para
2010, e atingindo o valor da meta estabelecida pelo Governo Portugus (RCM n. 1/2008).
A aposta nas energias renovveis refletiu-se num aumento significativo da potncia instalada em FER. Atingiu-se, em 2008,
8 468 MW de potncia instalada, sendo 4 857 MW em hdrica, 492 MW em biomassa, 3 030 MW em elica, 30 MW em
geotrmica e 59 MW em fotovoltaica.
importante referir que o esforo nacional de instalao de potncia, com origem em FER, ter de ser complementado por
uma aposta igualmente forte na eficincia energtica e na mudana de comportamentos noutros setores de atividade. Neste
sentido, o Governo Portugus estabeleceu a nova Estratgia Nacional para a Energia 2020, aprovada em abril de 2010,
atravs da Resoluo do Conselho de Ministros n. 29/2010, apresentando novas metas e estratgias que visam dotar o
pas de uma maior independncia energtica e dotar o sistema energtico nacional de maior sustentabilidade econmica e
ambiental, atravs de programas ligados eficincia energtica, s energias renovveis e garantia de segurana do
abastecimento energtico. esperado que, com a implementao desta nova Estratgia, se consiga diminuir a dependncia
energtica externa para 74% em 2020, produzindo 31% da energia final a partir de recursos endgenos. Pretende-se que,
em 2020, 60% da eletricidade seja proveniente de FER e que ocorra a consolidao do cluster associado s energias
renovveis, assegurando um valor acrescentado bruto (VAB) de 3 800 milhes de euros. A Estratgia prev novas metas de
aumento de potncia instalada para as energias renovveis:
- Energia elica: instalao de 2 000 MW de potncia j atribuda at 2012; atingir 8 500 MW de potncia instalada em
2020;
- Energia hdrica: 8 600 MW de capacidade instalada em 2020; implementao de um plano de ao para as mini-hdricas
para o licenciamento de 250 MW; desenvolvimento de capacidade reversvel;
- Biomassa: instalao efetiva da potncia j atribuda (250 MW), introduzindo mecanismos de flexibilidade na concretizao
dos projetos; promoo da produo de biomassa florestal;
- Solar: 1 500 MW de potncia instalada em 2020; atualizao do Programa de Microgerao e introduo de um Programa
de Minigerao; desenvolvimento de um novo cluster industrial baseado na energia solar de concentrao, para projetos de
demonstrao; promoo da energia solar trmica;
- Ondas, geotermia e hidrognio: implementao da zona piloto para a energia das ondas (250 MW em 2020); promoo de
uma nova fileira na rea da geotermia (250 MW em 2020); explorao do potencial do hidrognio;
- Biocombustveis e biogs: implementao efetiva das diretivas europeias e das melhores prticas associadas aos
biocombustveis; explorao do potencial associado ao biogs proveniente da digesto anaerbia de resduos.
ANLISE SUMRIA
Energias renovveis
biocombustveis; explorao do potencial associado ao biogs proveniente da digesto anaerbia de resduos.
Esta Estratgia permitir uma progressiva descarbonificao da economia portuguesa, nomeadamente atravs da produo
de eletricidade a partir de energias renovveis, possibilitando em 2020, uma reduo adicional das emisses de 10 milhes
de toneladas de CO
2
.
A verso final do Plano Nacional de Ao para as Energias Renovveis (PNAER), j enviada Comisso Europeia, define
metas ambiciosas para cada uma das tecnologias de energia renovvel. Este Plano de Ao representa um grande esforo
de dilogo com os principais stakeholders nacionais, administrao central e sociedade civil, atravs de reunies
bi/multilaterais e de um extenso trabalho de consulta pblica.
- Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel (ENDS 2015).
- Resoluo do Conselho de Ministros n. 169/2005, de 24 de outubro - Estratgia Nacional para a Energia;
(PNAC 2006);
- Resoluo do Conselho de Ministros n. 1/2008, de 4 de janeiro, que estabelece novas metas para polticas e medidas no
setor da energia e transportes;
- Resoluo do Conselho de Ministros n. 24/2010, de 1 de abril - Estratgia Nacional de Adaptao s Alteraes
Climticas;
PARA MAIS INFORMAO:
http://www.dgge.pt
http://www.apren.pt
http://www.adene.pt
http://www.eficiencia-energetica.com
http://www.energiasrenovaveis.com
http://ec.europa.eu/energy/strategies/index_en.htm
http://ec.europa.eu/energy/renewables/index_en.htm
Energias renovveis


Ar


AR
Emisses de substncias acidificantes e eutrofizantes
MODELO DPSIR:
. Em 2008 as emisses de substncias acidificantes e eutrofizantes sofreram uma reduo de
cerca de 34% em relao aos nveis de 1990;
. No mesmo ano, o SO
2
e os NOx foram responsveis, respetivamente, por 47% e 29% das
emisses de substncias acidificantes, sendo as restantes imputveis ao NH
3
;
. A principal fonte de emisso de substncias acidificantes e eutrofizantes foi o setor da oferta de
energia (25%), mas tambm a indstria (23%), os transportes (22%) e a agricultura (20%);
. Portugal alcanou praticamente todas as metas estabelecidas quer no Protocolo de Gotemburgo,
quer na Diretiva 2001/81/CE transposta para o direito nacional pelo Decreto-Lei n. 193/2003; no
caso deste ltimo, o valor de NOx ainda no alcanou o valor fixado, no entanto a distncia
meta de menos de 1% e dever ser alcanada a curto prazo.
- Cumprir os acordos internacionais e comunitrios assumidos nesta matria;
- Assegurar que as medidas sectoriais necessrias para atingir os objetivos de reduo das emisses atmosfricas so
tomadas e implementadas;
- Avaliar o impacte das medidas de reduo das emisses atmosfricas, em particular na qualidade do ar.
OBJETIVOS
10.

Evoluo relativa das emisses de substncias acidificantes com o PIB e consumo
de energia primria
Nota: Fatores de ponderao para a converso em equivalente cido (equivalente cido/kg): SO
2
=31,25; NOx= 21,74; NH
3
=58,82.
Fonte: APA, 2010
Fonte: APA, 2010
Emisses agregadas de poluentes acidificantes e eutrofizantes; desagregao por
poluente e por setor de atividade
Variao do equivalente cido, entre 1990 e 2008, por poluente e por setor de
atividade
O Protocolo de Gotemburgo Conveno sobre Poluio Atmosfrica Transfronteiria a Longa Distncia (CLRTAP, na sigla
inglesa) da Comisso Econmica para a Europa da ONU estabelece como metas para as emisses atmosfricas, em 2010:
SO
2
=170 kt; NO
2
=260 kt e NH
3
= 108 kt.
O Decreto-Lei n. 193/2003, de 22 de agosto, que transpe para o direito interno a Diretiva 2001/81/CE relativa aos Tetos
de Emisso (NECD, na sigla inglesa) estabelece como metas para as emisses atmosfricas, em 2010: SO
2
=160 kt;
NO
2
=250 kt e NH
3
= 90 kt.
METAS
As chuvas transportam poluentes acumulados na atmosfera, como o dixido de enxofre (SO
2
) e os xidos de azoto (NOx),
que induzem acidificao das guas e dos solos. Por sua vez, verifica-se um aumento da concentrao de nutrientes
(pelos referidos NOx e ainda a amnia, NH
3
) nos ecossistemas terrestres e costeiros, contribuindo para a sua eutrofizao.
Para efeitos da avaliao da evoluo e tendncia das substncias acidificantes e eutrofizantes, foi agregado num indicador
especfico, o potencial acidificante e eutrofizante dessas substncias, designado como indicador Equivalente cido. Neste
indicador so reunidas as diversas emisses dos referidos gases, aps cada um deles ser modificado por um fator de
ponderao especfico.
Os Protocolos no mbito da Conveno sobre Poluio Atmosfrica Transfronteiria a Longa Distncia (CLRTAP, na sigla
inglesa), da Comisso Econmica para a Europa da ONU, e a Diretiva Comunitria dos Tetos de Emisso (NECD, na sigla
inglesa), relativa aos limites mximos de emisses nacionais, so os principais instrumentos que visam a reduo das
emisses na Europa. Portugal comprometeu-se a cumprir as metas estabelecidas nestes instrumentos para 2010.
Da anlise do Inventrio Nacional de Emisses de Poluentes Atmosfricos, publicado em 2010, constata-se que Portugal tem
desenvolvido um esforo continuado de reduo de emisses de substncias acidificantes e eutrofizantes com vista ao
alcance dos compromissos assumidos. De facto, para o SO
2
, desde 2006 que os valores emitidos respeitam as metas
estabelecidas no Protocolo de Gotemburgo e na Diretiva 2001/81/CE, encontrando-se, em 2008, mais de 33% abaixo dos
nveis recomendados. Para o NH
3
a situao semelhante, j que desde 1990 que os nveis das respetivas emisses so
bastante inferiores ao estabelecido, registando-se, em 2008, valores cerca de 40% abaixo dos valores fixados. Apenas o
NOx revela merecer alguma ateno, j que s em 2008 que o nvel fixado no Protocolo de Gotemburgo foi assegurado
(em mais de 3%), estando contudo por cumprir o valor que consta da Diretiva 2001/81/CE (a menos de 1%). Face s
tendncias decrescentes, afigura-se que os compromissos sejam cumpridos para todos os poluentes no ano de 2009.
Em 2008 as emisses de substncias acidificantes e eutrofizantes corresponderam a cerca de 66% dos nveis de 1990,
devido, maioritariamente, reduo em 63% das emisses de SO
2
. Este decrscimo deveu-se, principalmente, aos limites
fixados pelo Decreto-Lei n. 193/2003 e que conduziram ao Programa dos Tetos de Emisso Nacionais (PTEN) para 2010,
aprovado pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 103/2007, de 6 de Agosto. No PTEN foram identificadas as
atividades com maior potencial de reduo nos setores da energia, indstria, agricultura e transportes, e constatou-se que
o maior potencial de reduo passava pelo decrscimo do teor de enxofre em determinados combustveis lquidos derivados
do petrleo, seguido pelo cumprimento das normas de emisso das grandes instalaes de combusto, fixadas pelo
Decreto-Lei n. 178/2003 que transpe a Diretiva 2001/80/CE.
A anlise por tipo de poluente revela que, em 2008, os NOx e o SO
2
foram responsveis, respetivamente, por 47% e 28%
das emisses de substncias acidificantes, sendo as restantes imputveis ao NH
3
.
A anlise setorial revela que em 2008 foram predominantemente os setores da energia (25%) e da indstria (23%) que
mais contribuiram para a emisso de substncias acidificantes e eutrofizantes, seguidos pelo setor dos transportes (22%) e
pela agricultura (20%). Assinale-se que quase todos os setores diminuram os seus nveis de emisses comparativamente
aos nveis de 1990, em especial o dos resduos (77%) e o da energia (58%), exceo do dos transportes, que aumentou
em 2008 as suas emisses de substncias acidificantes e eutrofizantes em 9%, relativamente ao ano de 1990.
Da anlise comparativa da evoluo dos valores (entre 1990 e 2008) dos ndices relativos ao consumo de energia primria,
ao PIB e s emisses dos gases responsveis pelos fenmenos de acidificao e eutrofizao, observa-se a existncia de
uma dissociao relativa dos indicadores em anlise, ou seja, verifica-se desde 2005, apesar do aumento da criao de
riqueza, uma diminuio dos ndices de consumo de energia primria e do indicador Equivalente cido.
Os Protocolos no mbito da Conveno sobre Poluio Atmosfrica Transfronteiria a Longa Distncia, da Comisso
Econmica para a Europa da ONU e da Diretiva Comunitria dos Tetos de Emisso, relativa aos limites mximos de
emisses nacionais, so os principais instrumentos que visam a reduo das emisses na Europa.
ANLISE SUMRIA
- Estratgia Temtica sobre Poluio Atmosfrica (Comisso Europeia, 2005);
- Portuguese Informative Inventory Report on Air Pollutant Emissions, 1990-2008 Submitted under the UNECE Convention
on Long-Range Transboundary Air Pollution (APA/MAOT, 2010);
- Decreto-Lei n 193/2003, de 22 de agosto, que transpe a Diretiva 2001/81/CE relativa aos Tetos de Emisso Nacionais;
- Diretiva 2001/81/CE relativa aos Tectos de Emisso Nacionais
- Resoluo do Conselho de Ministros n. 103/2007, de 6 de agosto - Programa para os Tetos de Emisso Nacional (PTEN).
PARA MAIS INFORMAO:
http://www.eea.europa.eu/themes/air
http://ec.europa.eu/environment/air/index_en.htm
AR
Emisses de substncias precursoras do ozono troposfrico
MODELO DPSIR:
. Em 2008 verificou-se uma reduo do valor do Potencial de Formao do Ozono Troposfrico em
cerca de 14%, face aos valores de 1990, devido reduo dos COVNM (-34% em relao aos
nveis de 1990);
. Portugal encontra-se relativamente prximo dos compromissos assumidos para 2010, uma vez
que se situa, a respeito do Protocolo de Gotemburgo, cerca de 3%, no que respeita ao NOx, e de
2%, no que respeita aos COVNM, abaixo dos valores que constam das metas. Contudo, existe
ainda alguma distncia para o cumprimento dos limites fixados pela Diretiva Comunitria dos
Tetos de Emisso transposta para o direito nacional pelo Decreto-Lei n. 193/2003, para ambas
as substncias (1% e 10%, respetivamente);
. Os setores da indstria e dos transportes constituem as principais fontes de emisso dos gases
precursores do ozono troposfrico: 40% e 33% das emisses totais em 2008, respetivamente.
- Cumprir os acordos comunitrios e internacionais assumidos nesta matria;
- Assegurar que as medidas sectoriais necessrias para atingir os objetivos de reduo das emisses atmosfricas so
tomadas e implementadas;
- Avaliar os impactes das medidas de reduo em termos de qualidade do ar, nomeadamente no que respeita ao ozono
troposfrico.
OBJETIVOS
11.

Evoluo relativa das emisses de substncias precursoras do ozono troposfrico
com o PIB e consumo de energia primria
Nota: Fatores de ponderao em COVNM equivalente - TOFP (Potencial de Formao do Ozono Troposfrico): NOx = 1,22; COVNM = 1,00.
Fonte: APA, 2010
Fonte: APA, 2010
Emisses agregadas de substncias precursoras do ozono troposfrico;
desagregao por poluente e por setor de atividade
Variao das emisses de substncias precursoras do ozono troposfrico, entre
1990 e 2008, por poluente e por setor de atividade
O Protocolo de Gotemburgo Conveno sobre Poluio Atmosfrica Transfronteiria a Longa Distncia (CLRTAP, na sigla
inglesa) da Comisso Econmica para a Europa da ONU estabelece como metas para as emisses atmosfricas, em 2010:
NOx=260 kt e COV=202 kt.
O Decreto-Lei n. 193/2003, de 22 de agosto, que transpe para o direito interno a Diretiva 2001/81/CE relativa aos Tetos
de Emisso (NECD, na sigla inglesa) estabelece como metas para as emisses atmosfricas, em 2010: NOx=250 kt e
COVNM=180 kt.
METAS
O ozono ao nvel do solo, tambm denominado ozono troposfrico, formado atravs de reaes fotoqumicas altamente
energticas entre substncias poluentes, como os xidos de azoto (NOx) , monxido de carbono (CO) e compostos
orgnicos volteis, provenientes sobretudo dos setores dos transportes e da indstria, na presena de oxignio e de
radiao solar. O ozono, a baixas altitudes, responsvel por efeitos adversos na sade, mormente ao nvel do sistema
respiratrio, bem como danos nos ecossistemas e no patrimnio, devido sua alta reatividade e potencial oxidante.
O Potencial de Formao do Ozono Troposfrico (TOFP, na sigla inglesa) permite avaliar a maior ou menor concentrao das
substncias que favorecem a formao do ozono troposfrico. Assim, aps a soma em peso por cada setor de atividade dos
referidos gases e ainda de outros com menos relevncia, como o metano (CH
4
) e o monxido de carbono (CO), cada
poluente agregado segundo um fator de ponderao especfico, resultando no valor final do indicador, medido em massa
de COVNM equivalente.
De acordo com o Inventrio Nacional de Emisses de Poluentes Atmosfricos, submetido em 2010 Conveno sobre
Poluio Atmosfrica Transfronteiria a Longa Distncia (CLRTAP, na sigla inglesa), desde 1990 as emisses de precursores
do ozono troposfrico tm diminudo, especialmente a partir do ano de 2003. Por substncia, enquanto as emisses de
COVNM diminuram desde 1992, as emisses de NOx s apresentaram um decrscimo a partir do ano de 2006, estando
contudo ainda acima dos nveis de 1990. Os ltimos trs anos analisados revelam uma tendncia de diminuio mais
consistente. Em 2008, e face aos valores de 1990, observou-se uma reduo do valor do indicador TOFP em cerca de 14%,
em especial devido reduo dos COVNM em 34%, no perodo homlogo.
Seguindo a diminuio assinalvel dos ltimos anos, Portugal est mais prximo do cumprimento das metas estabelecidas
embora necessite de melhorias especficas. Relativamente s metas estabelecidas na Diretiva 2001/81/CE , transposta para
o direito nacional pelo Decreto-Lei n 193/2003, de 23 de agosto, as emisses de NOx (1%) e COVNM (10%) esto acima
do pretendido, prevendo-se porm que as emisses de NOx alcancem o valor estabelecido a curto prazo. Os compromissos
assumidos no Protocolo de Gotemburgo foram j atingidos em 2008, quer para os NOx (3%), quer para os COVNM (2%).
A anlise sectorial revela que em 2008 foram predominantemente os setores da indstria (40%) e dos transportes (33%)
que mais contriburam para a emisso de substncias precursoras do ozono troposfrico. Para o mesmo ano, e
relativamente aos valores de 1990, verificou-se um aumento do indicador TOFP no setor dos resduos (53%) e na indstria
(18%); a energia e os transportes apresentaram diminuies comparativas ao ano base de 1990 de 36% e 33%,
respetivamente.
A comparao da evoluo por ndices dos valores em 1990 do consumo de energia primria, do PIB e das emisses de
gases precursores do ozono troposfrico revela que, desde o ano 2000, ao aumento da produo de riqueza tem
correspondido uma diminuio do indicador TOFP, podendo por isso afirmar-se que h uma dissociao entre o aumento do
valor do PIB e as consequncias para o ambiente e para a sade humana causadas pelo ozono troposfrico; a dissociao
do aumento do valor do PIB tambm est presente em relao ao consumo de energia primria. Estas melhorias estruturais
assinalam o esforo empreendido na melhoria do desempenho ambiental dos setores referidos, mas face aos acordos
assinados por Portugal, so ainda insuficientes. Para o seu cumprimento exige-se a implementao em cada setor das
medidas necessrias para a prossecuo dos objetivos; ao mesmo tempo, no deve avaliar-se o sucesso de tais medidas
apenas pela satisfao dos objetivos estabelecidos em termos do indicador TOFP, devendo complementar-se tais aes, no
que respeita ao ozono troposfrico, com a avaliao dos seus impactes na qualidade do ar e dos seus efeitos na sade
humana e no ambiente.
Dado que o transporte das substncias precursoras do ozono troposfrico pode afetar outras reas afastadas das fontes
emissoras das referidas substncias, a anlise global da qualidade do ar deve ser feita em conjugao com uma anlise local
que tenha em conta os limites estabelecidos para cada substncia precursora e a respetiva meta. Com efeito, apenas a
anlise global poderia conduzir apresentao de valores satisfatrios e omitir a ultrapassagem dos limites fixados em
certas localizaes, como o caso de alguns centros urbanos. Assim, a conjugao destas duas anlises (global e local)
assegura uma avaliao mais adequada, dada a complexidade territorial e populacional do pas, permitindo identificar casos
de excedncia pontual dos nveis estabelecidos pela legislao em zonas estruturalmente mais propcias ao aparecimento de
episdios de poluio por ozono, designadamente devido aos fenmenos atmosfricos e circulao de poluentes que eles
ocasionam, mesmo em reas em que as metas de reduo das substncias precursoras do ozono sejam atingidas.
ANLISE SUMRIA
- Estratgia Temtica sobre Poluio Atmosfrica (Comisso Europeia, 2005);
- Portuguese Informative Inventory Report on Air Pollutant Emissions, 1990-2008 Submitted under the UNECE Convention
on Long-Range Transboundary Air Pollution (APA/MAOT, 2010);
- Decreto-Lei n 193/2003, de 22 de agosto, que transpe a Diretiva 2001/81/CE relativa aos Tetos de Emisso Nacionais;
- Directiva 2001/81/CE relativa aos Tetos de Emisso Nacionais, de 23 de Outubro;
- Resoluo do Conselho de Ministros n. 103/2007, de 6 de agosto - Programa para os Tetos de Emisso Nacional (PTEN).
PARA MAIS INFORMAO:
AR
Episdios de poluio por ozono troposfrico
MODELO DPSIR:
. Em 2009 registaram-se 23 dias com excedncias ao limiar da informao ao pblico do ozono,
mais nove do que no ano anterior;
. O Norte Interior foi a zona em que se verificaram mais dias de poluio por ozono troposfrico
(12 dias), semelhana do ocorrido em anos anteriores;
. O valor mdio anual das concentraes mdias octo-horrias de ozono troposfrico (126 g/m
3
em estaes urbanas de fundo e 148 g/m
3
em estaes rurais) mantem-se acima do objectivo
de longo prazo definido na legislao aplicvel de 120 g/m
3
.
- Garantir o cumprimento dos objetivos estabelecidos ao nvel da UE em termos de qualidade do ar ambiente, os quais
visam evitar, prevenir ou limitar efeitos adversos para a sade humana e para o ambiente;
- Divulgar o sistema de previso dos nveis de ozono, j implementado, de forma a contribuir, quer para a sensibilizao
dos cidados, quer para prevenir a exposio da populao vulnervel a esse poluente;
- Melhorar o sistema de informao ao pblico.
OBJETIVOS
Fonte: CCDR Norte, CCDR Centro, CCDR Lisboa e Vale do Tejo, CCDR Alentejo, CCDR Algarve, DRA Aores, DRA
Madeira, 2010
12.

Ultrapassagem ao limiar de informao ao pblico e estaes que monitorizam o
ozono troposfrico
Madeira, 2010
Fonte: CCDR Norte, CCDR Centro, CCDR Lisboa e Vale do Tejo, CCDR Alentejo, CCDR Algarve, DRA Aores, DRA Madeira,
2010
Ultrapassagem ao limiar da informao ao pblico para o ozono troposfrico nas
zonas com estaes que monitorizam o ozono, em 2009
Concentraes mdias octo-horrias de ozono troposfrico
Garantir a observncia dos valores legislados relativos concentrao de ozono no ar ambiente.
METAS
O ozono uma substncia indispensvel vida na Terra ao nvel estratosfrico mas, a baixa altitude, ou seja, ao nvel da
troposfera, torna-se um poluente com vrios efeitos prejudiciais no ambiente e sade humana. Os danos no ambiente
podem verificar-se a nvel das colheitas agrcolas devido interferncia deste poluente no crescimento das plantas e nos
seus processos fotossintticos, bem como atravs de outros efeitos adversos ao nvel , dos solos e na vegetao
O Decreto-Lei n. 320/2003, de 20 de abril estabelece um limiar de alerta de 240 g/m
3
(concentrao mdia horria) de
ozono troposfrico e um limiar de informao ao pblico de 180 g/m
3
(concentrao mdia horria). Caso a concentrao
medida ultrapasse o limiar de informao ao pblico, ser necessrio informar a populao sobre o risco de exposio a este
poluente. O mesmo diploma recomenda que os Estados-membros devero tomar as medidas necessrias para a correta
divulgao nos vrios rgos de comunicao social e tambm na internet dos nveis registados e da durao dos perodos
em que o limiar de alerta ou o limiar de informao tenham sido excedidos. Desde 2005 tem-se verificado uma tendncia de
diminuio no nmero de dias em ultrapassagem ao limiar de informao ao pblico deste poluente.
O Decreto-Lei n. 320/2003, de 20 de abril estabelece igualmente a obrigatoriedade de medies fixas nas zonas e
aglomeraes em que os objetivos a longo prazo para o ozono sejam excedidos, podendo tal informao ser complementada
por tcnicas de modelizao que assegurem uma interpretao em termos da distribuio geogrfica das concentraes.
Outro aspeto reporta prpria natureza transfronteiria da poluio atmosfrica, levando a que a monitorizao do ozono
possa exigir coordenao entre Estados-membros vizinhos para a concepo e aplicao conjunta de planos de qualidade do
ar.
A legislao da qualidade do ar estipula que em funo dos resultados da avaliao da qualidade do ar, a delimitao das
zonas possa ser revista. Nessa consonncia, a delimitao das zonas/aglomeraes para o poluente ozono foi alterada,
passando a existir duas novas zonas: a zona da Regio Autnoma da Madeira (corresponde s zonas Porto Santo/Madeira e
Funchal) e zona Sul (corresponde s zonas Algarve, Faro/Olho, Portimo/Lagoa, Albufeira/Loul, Alentejo Interior e
Alentejo Litoral).
Durante 2009 foram registados 23 dias com excedncias ao limiar de informao ao pblico, mais nove do que em 2008.
semelhana do ocorrido em anos anteriores, a zona Norte Interior continuou a registar o maior nmero de ocorrncias de
ultrapassagem do limiar de informao ao pblico de ozono troposfrico (12 dias), embora se tenha registado uma forte
diminuio do nmero de ocorrncias desde 2006, ano em que esse limiar foi ultrapassado em 28 dias. Seguem-se as zonas
do Porto Litoral e do Vale do Ave, onde se registaram oito dias de poluio por ozono troposfrico.
O valor mdio anual das concentraes mdias octo-horrias de ozono troposfrico nas estaes rurais foi de 148 g/m
3
,
valor ligeiramente superior ao registado em 2008, sendo que nas estaes urbanas de fundo esse valor diminuiu de 152
g/m
3
, em 2008, para 126 g/m
3
, em 2009. Contudo, estas concentraes mantm-se acima do objetivo de longo prazo
estabelecido no diploma referido de 120 g/m
3
.
ANLISE SUMRIA
- Decreto-Lei n. 320/2003, de 20 de dezembro - Estabelece objectivos a longo prazo, valores alvo, um limiar de alerta e
um limiar de informao ao pblico para as concentraes do ozono no ar ambiente, bem como as regras de gesto da
qualidade do ar aplicveis a esse poluente;
- Diretiva 2008/50/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 21 de Maio, relativa qualidade do ar ambiente e a um ar
mais limpo na Europa.
PARA MAIS INFORMAO:
http://www.qualar.org
http://www.eea.europa.eu/maps/ozone/welcome
AR
Poluio por partculas inalveis
MODELO DPSIR:
. Uma exposio prolongada a partculas inalveis responsvel por fortes impactes na sade
pblica, podendo conduzir a uma diminuio da esperana mdia de vida;
. Segundo o Decreto-Lei n. 111/2002, de 16 de abril, no permitido ultrapassar o
valor mdio dirio da concentrao de partculas PM10 (50 g/m
3
) em mais de 35 dias no ano;
. Das 19 zonas monitorizadas, durante o ano de 2009, cinco ultrapassaram o valor mdio dirio
de PM
10
;
. Em 2009 a aglomerao do Porto Litoral foi a que apresentou pior resultado, tendo excedido o
valor mdio dirio de PM
10
em 86 dias;
. A nvel nacional, a mdia anual de partculas PM
10
foi de 25 g/m
3
;
. No mesmo ano estiveram em funcionamento 63 estaes de monitorizao de partculas
PM
10
.
- Promover e melhorar o acesso do pblico a informao sobre qualidade do ar, especialmente sobre partculas, e suas
consequncias na sade humana.
OBJETIVOS
(*) Zonas e Aglomeraes para as quais no se obteve a informao suficiente para fazer a avaliao da qualidade do ar.
Nota: Aglomerao - zona caracterizada por um nmero de habitantes superior a 250 000 ou em que a populao seja igual ou fique aqum de tal nmero de
habitantes, desde que no inferior a 50 000, sendo a densidade populacional superior a 500 hab./km
2
. Zona - rea geogrfica de caracteristicas homogneas, em
termos de qualidade do ar, ocupao do solo e densidade populacional.
Madeira, 2010
13.

Excedncia ao valor limite dirio de partculas (PM
10
) nas zonas e aglomeraes com estaes que monitorizam as partculas
(Estaes de Fundo, Trfego e Industriais), em 2009
Madeira, 2010
Concentrao mdia anual de partculas PM
10
e estaes que monitorizam as
partculas
Avaliar a qualidade do ar ambiente em todo o territrio nacional, com especial incidncia nos centros urbanos.
Preservar a qualidade do ar nos casos em que esta seja aceitvel e melhor-la nos restantes casos.
METAS
O termo "partculas inalveis" refere-se a uma variedade de partculas finas provenientes de vrias fontes, naturais ou
humanas. Entre as fontes naturais incluem-se as provenientes de erupes vulcnicas, atividade ssmica, atividade
geotrmica, incndios florestais, ventos de grande intensidade ou a ressuspenso ou transporte atmosfrico de partculas
naturais provenientes de regies secas. Aquelas com origem na atividade humana derivam sobretudo das emisses de
poluentes associadas queima de combustveis fsseis em centrais trmicas de produo de energia, de processos
industriais e dos motores de combusto de veculos.
As partculas finas so hoje reconhecidas como um dos poluentes atmosfricos mais prejudiciais sade humana. Entre os
efeitos causados pela sua inalao contam-se a asma, o cancro do pulmo, vrios problemas cardiovasculares e morte
prematura. A Agncia Europeia do Ambiente aponta que at cerca de 50% da populao urbana europeia poder estar
exposta a concentraes de PM
10
(partculas de dimetro igual ou inferior a 10 m) acima dos limites europeus de proteo
da sade humana.
As partculas tm repercusses bastante negativas na sade humana, podendo ocorrer efeitos mesmo quando as suas
concentraes so inferiores aos valores legislados. Assim, a regulamentao associada a este tipo de poluente atmosfrico
no realizada de forma anloga a outros poluentes atmosfricos, existindo na Diretiva CAFE, para alm de um valor limite,
um objetivo nacional de reduo contnua, a atingir em 2020.
De acordo com o Decreto-Lei n. 111/2002, de 16 de abril, no permitido ultrapassar o limite da concentrao mdia
diria de PM
10
(50 g/m
3
) em mais de 35 dias num ano. Para a determinao do nmero de excedncias verificadas, podem
ser excludos os casos de concentrao de partculas acima do limite estabelecido devidos a evento natural. Assim, os dados
apresentados de seguida dizem respeito s excedncias j descontadas.
Com efeito, em 2009, o valor limite dirio de PM
10
foi ultrapassado em mais de 35 dias no ano, em 5 das 19 zonas
delimitadas. Tomando como referncia os valores relativos s piores estaes, a aglomerao do Porto Litoral foi a que
apresentou pior resultado, tendo excedido o valor limite em 86 dias, mais 13 do que no ano anterior, seguindo-se as
aglomeraes das reas Metropolitanas de Lisboa Norte (55 dias) e Sul (48 dias). Por fim, a aglomerao de Aveiro/lhavo e
a aglomerao de Braga registaram excedncias em 44 e 42 dias, respetivamente. Note-se que, ao contrrio do que tem
sucedido nos ltimos anos, a zona de influncia de Estarreja no ultrapassou os 35 dias com excedncias ao valor limite
dirio.
No perodo 2000-2009, apenas o ano de 2001 apresentou um valor mdio anual de partculas PM
10
superior ao valor limite
anual estipulado na legislao (40 g/m
3
). Em 2009, a nvel nacional, a concentrao mdia anual de partculas PM
10
foi de
25 g/m
3
, sendo que as estaes que registaram as piores mdias de concentrao de partculas inalveis esto localizadas
na rea Metropolitana de Lisboa Norte e no Porto Litoral, situao que ocorre desde 2006.
Para a avaliao da qualidade do ar das PM
10
, usando a medio fixa, foram utilizadas 63 estaes de monitorizao.
De referir que foram aprovados os Planos para Melhoria da Qualidade do Ar na Regio de Lisboa e Vale do Tejo e na Regio
Norte, pelas Portarias conjuntas n. 715/2008 e n. 716/2008, ambas de 26 de agosto, bem como os respetivos Programas
de Execuo, atravs dos Despachos Conjuntos n. 20763/2009 e n. 20762/2009, ambos de 16 de setembro.
ANLISE SUMRIA
- Decreto-Lei n. 111/2002, de 16 de abril - Estabelece os valores limite e os limiares de alerta para as concentraes de
determinados poluentes no ar ambiente;
- Diretiva 2008/50/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 21 de maio de 2008, relativa qualidade do ar ambiente e
a um ar mais limpo na Europa.
PARA MAIS INFORMAO:
http://www.eea.europa.eu/themes/air/about-air-pollution
AR
ndice de Qualidade do Ar (IQAr)
MODELO DPSIR:
. Em 2009, e semelhana do verificado em anos anteriores, a classe predominante do ndice de
Qualidade do Ar (IQAr) foi "Bom";
. O nmero de dias em que a qualidade do ar foi "Boa" aumentou, em comparao com o ano
anterior, enquanto que o nmero de dias em que a classificao foi "Muito Boa", "Mdia", "Fraca"
ou "M" diminuiu;
. Os poluentes responsveis pelas classes do ndice "Mdio", "Fraco" e "Mau" foram sempre as
PM
10
e o O
3
.
- Aumentar o nmero de dias do ano em que a qualidade do ar classificada como "Muito boa" ou "Boa" e, por sua vez,
diminuir o nmero de dias do ano em que a qualidade do ar "Mdia", "Fraca" ou "M";
- Promover e melhorar o acesso do pblico informao sobre o estado da qualidade do ar e suas consequncias na
sade.
OBJETIVOS
(*) Zonas e Aglomeraes para as quais no se obteve a informao suficiente para fazer a avaliao da qualidade do ar.
Nota: Aglomerao - Zona caracterizada por um nmero de habitantes superior a 250 000 ou em que a populao seja igual ou fique aqum de tal nmero de
2
. Zona - rea geogrfica de caractersticas homogneas, em
Madeira, 2010
14.

ndice de Qualidade do Ar em 2009
(*) No se obteve a informao suficiente para fazer a avaliao da qualidade do ar.
Nota: Aglomerao - Zona caracterizada por um nmero de habitantes superior a 250 000 ou em que a populao seja igual ou fique aqum de tal nmero de
2
. Zona - rea geogrfica de caractersticas homogneas, em
Fonte: CCDR Norte, CCDR Centro, CCDR Lisboa e Vale do Tejo, CCDR Alentejo, CCDR Algarve, DRA Aores, DRA Madeira, 2010
Evoluo do nmero de dias includos em cada uma das classes do ndice de
Qualidade do Ar, por Zonas e Aglomeraes e por anos
Avaliar a qualidade do ar ambiente em todo o territrio nacional, com especial incidncia nos centros urbanos. Preservar a
qualidade do ar nos casos em que esta seja aceitvel e melhor-la nos restantes.
METAS
A poluio atmosfrica ainda uma das reas que suscita uma elevada preocupao em muitos cidados europeus. Desde o
incio dos anos 70 a UE tem vindo a trabalhar para melhorar a qualidade do ar, controlando as emisses de substncias
perigosas para a atmosfera, melhorando a qualidade dos combustveis e integrando requisitos de proteo ambiental nas
reas dos transportes e da energia. Porm, apesar dos progressos verificados na reduo das emisses de algumas dessas
substncias, subsistem ainda problemas de qualidade do ar escala europeia e nacional.
Ao nvel europeu, a avaliao da qualidade do ar feita de acordo com a Diretiva 2008/50/CE do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 21 de maio, relativa qualidade do ar ambiente e a um ar mais limpo na Europa. Esta Diretiva unifica num s
documento a legislao que consta das trs primeiras Diretivas filhas e a Deciso do Conselho n. 97/101/CE, de 27 de
janeiro, que estabelece um intercmbio recproco de informaes e de dados provenientes das redes e estaes individuais
que medem a poluio atmosfrica nos Estados-membros.
A qualidade do ar em Portugal medida em estaes de monitorizao da qualidade do ar, geridas pelas Comisses de
Coordenao e Desenvolvimento Regional (CCDR) no Continente e pelas Direes Regionais do Ambiente nas Regies
Autnomas. Os dados destas estaes de monitorizao so transmitidos para uma base de dados de mbito nacional
(Qualar), gerida pela Agncia Portuguesa do Ambiente, onde diariamente calculado e disponibilizado o ndice de Qualidade
do Ar (IQAr) para cada uma das Zonas ou Aglomeraes e ainda para as cidades de Lisboa, Porto e Barreiro. Este ndice
tem como objetivo fornecer informao de fcil leitura sobre o estado da qualidade do ar numa determinada rea
(Zona/Aglomerao).
O referido ndice divide-se em cinco classes - de "Muito Bom" a "Mau" - traduzidas por uma escala de cores, em que para
cada poluente correspondem gamas de concentraes diferentes estabelecidas em funo dos seus valores-limite. Para cada
zona efetuada a mdia das concentraes medidas, por poluente, para as estaes existentes na Zona/Aglomerao,
sendo que a pior classificao obtida para os poluentes em causa determina o ndice da Zona.
A anlise histrica dos ndices (2001 a 2009) das diversas Zonas de Portugal permite concluir que a classe do IQAr que
ocorreu mais frequentemente foi a de "Bom"; revela ainda que os poluentes responsveis pelos ndices "Mdio", "Fraco" e
"Mau" foram sempre as PM
10
e o O
3
.
Com base na anlise realizada aos valores dirios do ndice relativos ao ano de 2009, constata-se que a classe
predominante do IQAr foi "Bom". Em comparao com o ano anterior, o nmero de dias em que a qualidade do ar foi "Boa"
aumentou, enquanto que o nmero de dias em que a classificao foi "Muito Boa", "Mdia", "Fraca" ou "M" diminuiu. A
Zona do Norte Interior foi a nica onde se registaram dias em que o ndice se apresentou como "Mau", tendo sido o ozono,
o poluente responsvel.
Embora se tenham verificado melhorias no que respeita ao IQAr em algumas Zonas ou Aglomeraes como o Porto Litoral,
rea Metropolitana de Lisboa Sul, Braga, Vale do Ave, Aveiro/lhavo e Zona de Influncia de Estarreja, o nmero de dias em
que a qualidade do ar foi "Fraca" ainda significativo.
A elaborao de Planos de Melhoria da Qualidade do Ar e respetivos programas de execuo constitui uma resposta aos
resultados da avaliao da qualidade do ar, particularmente em situaes de excedncia dos valores limite, tendo como
objetivo o alcance de nveis que garantam a proteo da sade humana e do ambiente em geral, atravs de opes
custo/eficcia. Recorde-se que foram aprovados os Planos de Melhoria da Qualidade do Ar para as regies de Lisboa e Vale
do Tejo e do Norte, atravs das Portarias n. 715/2008 e n. 716/2008, ambas de 26 de agosto, bem como os respetivos
Programas de Execuo, atravs dos Despachos Conjuntos n. 20763/2009 e n. 20762/2009, ambos de 16 de setembro.
ANLISE SUMRIA
- Decreto-Lei n. 276/99, de 23 de julho - Gesto da qualidade do ar ambiente;
- Decreto-Lei n. 111/2002, de 16 de abril - Estabelece os valores limite e os limiares de alerta para as concentraes de
determinados poluentes no ar ambiente;
- Decreto-Lei n. 279/2007, de 6 de agosto - Altera o Decreto-Lei n. 276/99, criando um sistema que deu um carter mais
vinculativo aos planos de melhoria da qualidade do ar;
- Diretiva 2008/50/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 21 de maio, relativa qualidade do ar ambiente e a um ar
mais limpo na Europa;
- Estratgia Temtica sobre Poluio Atmosfrica (Comisso Europeia, 2005).
PARA MAIS INFORMAO:
http://www.prevqualar.org


gua


GUA
Captao e consumo de gua - ciclo urbano
MODELO DPSIR:
. O volume de gua captado para abastecimento urbano no Continente, em 2008, foi de cerca de
780 milhes de m
3
, correspondente a um consumo mdio dirio de 169 litros de gua por
habitante;
. A capitao mdia do setor domstico nas Regies Hidrogrficas dos Aores e da Madeira foi de
167 l/hab.dia e de 172 l/hab.dia, respetivamente;
. Em 2008 cerca de 68% do volume de gua captado em Portugal continental teve origem em
guas de superfcie, ao contrrio da RH dos Aores em que 97% do volume captado foi
proveniente de guas subterrneas;
. Tem-se verificado uma tendncia para o aumento da percentagem de gua captada de origem
superficial, em detrimento das guas subterrneas;
. Entre 2006 e 2008 verificou-se uma reduo das perdas de gua nos sistemas de abastecimento
de cerca de 10%.
- Promover a gesto sustentvel da procura de gua, baseada na gesto racional dos recursos e nas disponibilidades
existentes em cada bacia hidrogrfica e tendo em conta a proteo a longo prazo dos meios hdricos disponveis e as
perspetivas socioeconmicas;
- Garantir um uso cada vez mais eficiente da gua, sem pr em causa as necessidades vitais, a qualidade de vida das
populaes e o desenvolvimento socioeconmico;
- Obter nveis adequados de qualidade do servio, mensurveis pela conformidade dos indicadores de qualidade de
servio.
OBJETIVOS
Fonte: INSAAR, 2010
15.

Volume de gua captado para abastecimento urbano, por Regio Hidrogrfica, em
2008
Fonte: INSAAR, 2010
Fonte: INSAAR, 2010
Capitao domstica calculada com base na populao residente e flutuante, em
2008
Volume de gua captado segundo a origem, por Regio Hidrogrfica, em 2008
Fonte: INSAAR, 2010
Fonte: INSAAR, 2010
Relao entre o volume captado em guas de superfcie e subterrneas
Perdas nos sistemas de abastecimento de gua
O Programa Nacional para o Uso Eficiente da gua estabelece como meta atingir em 2011 uma eficincia de utilizao da
gua de 80% em termos de consumo urbano, de 66% no consumo agrcola e de 84% no consumo industrial.
METAS
De acordo com os ltimos dados oficiais obtidos para o Plano Nacional da gua (INAG, 2002) a procura de gua no pas foi
estimada em cerca de 7 500 milhes de m
3
por ano. O setor da agricultura o maior utilizador de gua com um volume
correspondente a cerca de 87% do consumo total, seguindo-se o abastecimento urbano s populaes (8%) e o uso
industrial (5%).
O volume de gua captado para abastecimento urbano atingiu, em 2008, os 856,6 milhes de m
3
, sendo a Regio
Hidrogrfica (RH) do Tejo a que apresentou o maior volume de gua captado (363,2 milhes de m
3
). De referir que na RH
do Tejo residem cerca de 33% dos habitantes servidos por sistemas pblicos de abastecimento de gua do Continente e que
nesta regio so captados volumes significativos de gua que so distribudos nos sistemas de abastecimento de outras
regies, em particular da bacia hidrogrfica das Ribeiras do Oeste.
No Continente esse volume ascendeu a 779,7 milhes de m
3
, a que corresponde um consumo mdio dirio de 169 litros de
gua por habitante, ou seja, um aumento de 15 l/hab.dia relativamente a 2007. A RH das Ribeiras do Algarve apresenta um
valor de capitao bastante elevado relativamente mdia do Continente, na ordem dos 398 l/hab.dia considerando a
populao residente na regio, e de cerca 298 l/hab.dia considerando a populao flutuante. A atividade turstica desta
regio representa uma presso considervel em termos de captao e consumo de gua, que refletem no s os consumos
domsticos dos visitantes da regio como tambm outras atividades altamente consumidoras de gua, designadamente as
atividades ldicas e hoteleiras que utilizam gua proveniente dos sistemas pblicos de abastecimento. Tambm as RH do
Tejo, Sado e Mira, e Guadiana se encontram entre as que apresentam as maiores capitaes domsticas. Contudo, se
analisarmos este indicador considerando a populao flutuante, verifica-se uma reduo dos valores da capitao, sobretudo
na RH das Ribeiras do Algarve, devido forte influncia da atividade turstica nesta regio do pas.
Em 2008 cerca de 68% do volume de gua captado em Portugal continental teve origem em guas de superfcie, ao
contrrio da RH dos Aores em que 97% do volume captado foi proveniente de guas subterrneas. No Continente, a RH do
Cvado, Ave e Lea aquela onde se verifica uma maior diferena entre os volumes captados em guas de superfcie e
subterrneas, sendo que 95% do volume captado de origem superficial. Em sentido inverso encontra-se a RH do Sado e
Mira com 64% do volume captado em guas subterrneas.
Com efeito, ao longo dos ltimos anos tem-se verificado uma tendncia para o aumento da percentagem de gua captada
de origem superficial, em detrimento das guas subterrneas. A qualidade das guas subterrneas , em geral, superior
das guas superficiais captadas em rios ou em albufeiras, uma vez que se encontra protegida da contaminao superfcie
proveniente dos solos. Contudo, nos locais em que o abastecimento feito exclusivamente com recurso a gua de origem
subterrnea, poder-se- assistir a uma sobre-explorao de aquferos com efeitos indesejveis do ponto de vista qualitativo,
nomeadamente em zonas do litoral e em aquferos vulnerveis intruso salina. Por outro lado, a construo de barragens
com o propsito de armazenar grandes quantidades de gua para fazer face a diversas utilizaes pode alterar as
caractersticas fsico-qumicas da gua, originar a proliferao de algas como consequncia do seu enriquecimento em
nutrientes ou, mesmo, originar alteraes nos aquferos. Desta forma, a poltica nacional de recursos hdricos privilegia
solues de integrao da utilizao conjunta e complementar das guas subterrneas e de superfcie.
No que respeita s perdas de gua destinada ao consumo urbano que se tem verificado nos sistemas de abastecimento, ou
seja, entre a captao de gua e a distribuio nas redes, a anlise comparativa dos ltimos trs anos permite depreender
um esforo considervel a nvel nacional para um uso mais eficiente da gua por parte das entidades que gerem estes
sistemas, verificando-se uma reduo de cerca de 10% entre 2006 e 2008.
ANLISE SUMRIA
- Programa Nacional para o Uso Eficiente da gua - Verso Preliminar (LNEC/ISA, 2001);
- Plano Nacional da gua (INAG/MAOT, 2002);
- Plano Estratgico de Abastecimento de gua e de Saneamento de guas Residuais 2007-2013 PEAASAR II (MAOTDR,
2006);
- Relatrio do Estado do Abastecimento de gua e Drenagem e Tratamento de guas Residuais, Sistemas Pblicos Urbanos -
INSAAR 2009 (INAG, 2010).
PARA MAIS INFORMAO:
http://insaar.inag.pt
http://www.inag.pt
http://www.ersar.pt
http://ec.europa.eu/environment/water/index_en.htm
GUA
Qualidade da gua para consumo humano
MODELO DPSIR:
- Em 2009 a percentagem de anlises realizadas qualidade da gua destinada ao consumo
humano foi de 99,84% mantendo a tendncia de subida dos ltimos anos (98,91% em 2007 e
99,29% em 2008);
- O nmero de anlises em cumprimento dos valores paramtricos de qualidade da gua para
consumo humano aumentou em 2009, atingindo os 97,84%, confirmando uma evoluo positiva
nos ltimos trs anos;
- A maior percentagem de anlises em incumprimento dos valores paramtricos situa-se no
interior de Portugal continental, nomeadamente nas regies Norte e Centro, e nas zonas de
abastecimento que servem menos de 5 000 habitantes.
- Optimizar a qualidade da gua destinada ao consumo humano, atravs da definio e implementao de um programa
de controlo operacional, tendo em vista o controlo regular e frequente de todos os componentes do sistema de
abastecimento;
- Introduzir de forma progressiva a metodologia dos Planos de Segurana da gua;
- Adotar um esquema nacional de aprovao dos produtos e materiais em contacto com a gua para consumo humano.
OBJETIVOS
Fonte: ERSAR, 2010
16.

Anlises regulamentares obrigatrias, realizadas e em falta
Fonte: ERSAR, 2010
Fonte: ERSAR, 2010
Anlises em cumprimento dos valores paramtricos (VP)
Percentagem de anlises em cumprimento do valor paramtrico por tipo de
controlo e por parmetro, em 2009
Fonte: ERSAR, 2010
Fonte: ERSAR, 2010
Evoluo da percentagem de gua controlada e de boa qualidade
Anlises em cumprimento dos valores paramtricos por concelho em Portugal continental,
em 2009
Atingir o cumprimento pleno da frequncia de amostragem, ou seja, 100% de anlises realizadas em relao ao nmero de
anlises regulamentares obrigatrias e aumentar a percentagem de cumprimento dos valores paramtricos fixados no
Decreto-Lei n. 306/2007, de 27 de agosto, com o objetivo de em 2013 atingir o valor de 99% de gua controlada e de boa
qualidade, em Portugal continental (PEAASAR II).
METAS
O Decreto-Lei n. 306/2007, de 27 de agosto, ao trazer uma abordagem mais racional no que respeita frequncia de
amostragem, ao introduzir novos parmetros no controlo da qualidade da gua (tendo em conta a existncia, em algumas
zonas do pas, de guas com dureza elevada ou agressivas, ou com frequente aparecimento de fluorescncias de
cianobactrias) e a obrigatoriedade da desinfeo a partir de 1 de janeiro de 2009, tem-se revelado um instrumento
essencial para a melhoria constante e sustentada da qualidade da gua destinada ao consumo humano. Com efeito, na
ltima dcada, os dados evidenciam uma clara melhoria no controlo da qualidade da gua, tendo diminudo
significativamente a percentagem de anlises em falta e a percentagem de anlises em violao dos valores paramtricos. A
anlise combinada destes dois indicadores revelou que, em 2009, 98% da gua analisada na torneira dos consumidores era
segura, sendo que os restantes 2% foram relativos a situaes pontuais e devidamente acompanhadas, quer pela Entidade
Reguladora dos Servios de guas e Resduos (ERSAR), quer pelas Autoridades de Sade, tendo em vista a sua rpida
resoluo, numa lgica de anlise do risco para a proteo da sade humana.
Em 2009 o cumprimento da frequncia de amostragem, ou seja, a percentagem de anlises realizadas, foi de 99,84%,
mantendo-se a tendncia de subida registada nos anos anteriores e representando mais um passo rumo ao objetivo de
alcanar a curto prazo os 100%.
semelhana do registado com o cumprimento da frequncia de amostragem, tambm a percentagem de cumprimento dos
valores paramtricos aumentou, passando de 97,62%, em 2008, para 97,84%, em 2009. O parmetro pH , tal como nos
cinco anos anteriores, aquele que apresenta uma menor percentagem de cumprimento do valor paramtrico, sendo em
2009 de 81,30% (79,08% em 2008, 77,70% em 2007, 79,57% em 2006, 82,64% em 2005 e 80,56% em 2004). Na
generalidade das situaes de incumprimento do valor paramtrico do pH, a causa associada s caractersticas da gua
bruta nas origens de gua subterrnea em sistemas de abastecimento sem tratamento para a correo do pH. Refira-se
que, em regra, estas situaes no tm impacte na sade humana.
Note-se que a percentagem de incumprimento dos valores paramtricos reflete, por imperativos legais, comunitrios e
nacionais, a qualidade da gua na torneira do consumidor. Uma vez que o estado de conservao e higienizao das redes
prediais pode ter influncia nos resultados finais da qualidade da gua, os resultados apresentados no refletem exatamente
a qualidade da gua distribuda pelas entidades gestoras.
Relativamente distribuio geogrfica do cumprimento dos valores paramtricos no Continente, confirma-se que as
percentagens menos elevadas se concentram no interior, designadamente no Norte e Centro. Com efeito, as zonas de
abastecimento que servem menos de 5 000 habitantes representam 87,96% dos incumprimentos dos valores paramtricos,
servindo apenas 18,17% da populao. Com valores claramente melhores esto as zonas de abastecimento com mais de 50
000 habitantes (localizam-se, na sua maioria, nas faixas litorais oeste e sul, com maior concentrao nas Regies
Metropolitanas de Lisboa e do Porto), nas quais se concentram apenas 5,25% dos incumprimentos, apesar de
representarem 43,77% da populao total.
No que diz respeito s causas dos incumprimentos dos valores paramtricos, 38,09% foram relacionados com alteraes da
qualidade da gua na origem e 21,21% com problemas no processo de desinfeo. Refira-se ainda que 2,76% foram
atribudos rede predial e 1,17% imputados responsabilidade da respetiva entidade gestora em alta.
ANLISE SUMRIA
- Plano Estratgico de Abastecimento de gua e de Saneamento de guas Residuais 2007-2013 - PEAASAR II (MAOTDR,
2006);
- Relatrio Anual do Sector de guas e Resduos em Portugal (2009) Volume 4 - Controlo da qualidade da gua para
consumo humano (ERSAR, 2010).
PARA MAIS INFORMAO:
http://www.ersar.pt
http://ec.europa.eu/environment/water/index.html
GUA
Qualidade das guas balneares
MODELO DPSIR:
. Em 2009 foram monitorizadas 443 guas balneares costeiras e de transio e 97 guas
balneares interiores, correspondendo a um acrscimo de sete guas balneares relativamente a
2008;
. A qualidade das guas balneares em Portugal tem vindo a melhorar gradualmente. Em 1993 as
guas balneares costeiras e de transio e as guas balneares interiores apresentavam nveis de
conformidade com a Diretiva inferiores a 60% e a 20%, respetivamente.
. Na poca balnear de 2009, a conformidade em relao aos valores imperativos (Qualidade
"Aceitvel") foi de 98,6% para as guas balneares costeiras e de transio, e de 89,7% para as
guas balneares interiores;
. Relativamente aos valores guia (Qualidade "Boa"), 96,8% das guas balneares costeiras e de
transio estavam conformes, assim como 58,8% das guas balneares interiores;
. No cumpriram a norma de qualidade ou a prtica balnear esteve interdita em 1,4% das guas
balneares costeiras e 10,3% das guas balneares interiores.
- Reduzir e prevenir a poluio das guas balneares;
- Disponibilizar aos cidados informao relativa classificao, descrio das guas balneares e sua eventual poluio a
fim de prevenir riscos para a sade;
- Incentivar a participao do pblico na gesto da qualidade das guas balneares.
OBJETIVOS
Fonte: INAG, 2010
17.

Evoluo do nmero de guas balneares costeiras e de transio monitorizadas
Fonte: INAG, 2010
Fonte: INAG, 2010
Evoluo do nmero de guas balneares interiores monitorizadas
Qualidade das guas balneares costeiras e de transio
Fonte: INAG, 2010
Qualidade das guas balneares interiores
De acordo com o Decreto-Lei n. 135/2009, de 3 de junho, foram identificadas as seguintes metas:
- Aumentar o nmero de guas balneares classificadas como "excelente" ou "boa";
- At ao final da poca balnear de 2015, todas as guas balneares devem estar em condies para serem classificadas
como "aceitvel";
- At 2011 cada Estado-membro deve estabelecer o perfil das guas balneares, incluindo uma descrio da zona em
questo, as eventuais fontes de poluio e a localizao dos pontos de amostragem dessas guas.
METAS
A 1 de novembro de 2009 entrou em vigor o Decreto-Lei n. 135/2009, de 3 de junho, que estabelece o regime de
identificao, gesto, monitorizao e classificao da qualidade das guas balneares e de prestao de informao ao
pblico sobre as mesmas, transpondo para a ordem jurdica interna a Diretiva 2006/7/CE do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 15 de fevereiro, relativa gesto da qualidade das guas balneares e que revoga a Diretiva 76/160/CEE do
Conselho, de 8 de dezembro de 1975. Este diploma revoga o Decreto-Lei n. 236/98, de 1 de agosto, relativo s gua
balneares, em vigor at poca balnear de 2009.
No mbito da transposio da nova Diretiva, prev-se que a identificao das guas balneares e a fixao da poca balnear
passem a ser efetuadas anualmente por uma nica Portaria, na sequncia de um procedimento nico centralizado junto do
Instituto da gua, I. P., (INAG) e que ter incio logo a seguir ao termo da poca balnear anterior. Prev-se, igualmente, o
procedimento para a monitorizao, avaliao e classificao das guas balneares e de restrio da prtica balnear nessas
guas. Com base na anlise laboratorial das amostras recolhidas no mbito do Programa de monitorizao, as guas
balneares so avaliadas e classificadas pelo INAG como "Ms", "Aceitveis", "Boas" ou "Excelentes". Estabelecem-se,
tambm, medidas que devem ser tomadas em casos de situaes inesperadas, como episdios de poluio de curta
durao, que tenham, ou que venham eventualmente a ter, um impacte negativo na qualidade das guas balneares ou na
sade dos banhistas. Finalmente, o pblico passa a ter acesso, atravs do stio do INAG, a informao adequada sobre os
resultados da monitorizao da qualidade das guas balneares, das medidas especiais tomadas a fim de prevenir riscos para
a sade, especialmente no contexto de episdios previsveis de poluio de curta durao ou de situaes anmalas, bem
como de todas as medidas programadas para melhorar a qualidade das guas balneares.
Entende-se por guas balneares as guas superficiais, quer sejam interiores, costeiras ou de transio, tal como definidas
na Lei da gua, aprovada pela Lei n. 58/2005, de 29 de dezembro, onde se preveja que um grande nmero de pessoas se
banhe e onde a prtica balnear no tenha sido interdita ou desaconselhada de modo permanente. O programa de
monitorizao de guas balneares de 2009 incluiu a amostragem de 443 guas balneares costeiras e de transio, e de 97
guas balneares interiores, o que se traduz num acrscimo relativamente ao ano anterior de sete guas balneares.
A qualidade das guas balneares em Portugal tem vindo a melhorar gradualmente. As guas balneares costeiras e de
transio passaram de nveis de conformidade com a Diretiva inferiores a 60%, em 1993, para 98,6%, em 2009. Em relao
s guas balneares interiores a evoluo foi ainda mais significativa, uma vez que o nvel de conformidade aumentou de
16,7% para 88,4%, no mesmo perodo de tempo.
Em 2009, a taxa de cumprimento dos valores guia mais rigorosos das guas balneares costeiras e de transio foi de
96,8%, o que representa um aumento de 7,4% relativamente ao ano anterior. A percentagem de guas balneares no
conformes com os valores obrigatrios diminuiu ligeiramente de 1,1% para 0,9%. Porm, a percentagem de guas
balneares onde a prtica balnear esteve interdita pela Autoridade Regional de Sade aumentou de 0,2%, em 2008, para
0,5%, em 2009. O incumprimento da norma de qualidade , normalmente, devido a problemas de deficiente ou inexistente
saneamento bsico. No mesmo ano, a percentagem de guas balneares interiores com qualidade "Boa", isto , que cumpriu
com os valores guia, atingiu os 58,8%, o que se traduz num aumento de 16,5% face a 2008. No entanto, 3,1% das guas
balneares interiores no cumpriram a norma de qualidade e a prtica balnear esteve interdita em 7,2% das mesmas.
Desde 2005 que a Comisso Europeia publica um relatrio que visa fornecer informao objetiva sobre a qualidade das
guas balneares na Europa e simultaneamente registar a evoluo da sua qualidade. Em 2009, cerca de 96% das zonas
balneares costeiras e 90% das zonas balneares interiores cumpriram as normas mnimas comunitrias. Embora os
Estados-membros tenham at 2015 para aplicar integralmente a Diretiva 2006/7/CE, 14 pases (Chipre, Dinamarca,
Estnia, Finlndia, Alemanha, Hungria, Letnia, Litunia, Luxemburgo, Malta, Holanda, Eslovquia, Espanha e Sucia) j
monitorizaram as suas zonas balneares na poca balnear de 2009 em conformidade com os parmetros da nova Diretiva.
ANLISE SUMRIA
- Decreto-Lei n. 236/98, de 1 de agosto;
- Decreto-Lei n. 135/2009, de 3 de junho;
- Directiva 76/160/CEE do Conselho, de 8 de dezembro de 1975;
- Directiva 2006/7/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de fevereiro;
- Lei n. 58/2005, de 29 de dezembro (Lei da gua).
PARA MAIS INFORMAO:
http://www.inag.pt
http://snirh.pt
http://www.eea.europa.eu/themes/water
http://water.europa.eu
GUA
Populao servida por sistemas pblicos de drenagem e
tratamento de guas residuais
MODELO DPSIR:
. Os ndices de drenagem e de tratamento de guas residuais encontram-se ainda aqum das
metas estabelecidas nos Planos para o setor;
. Em 2008 cerca de 80% da populao do Continente era servida por sistemas pblicos de
drenagem, mas apenas 71% tinha sistemas de tratamento de guas residuais;
. Nesse ano a Regio Autnoma dos Aores apresentava um ndice de drenagem de 36% e um
ndice de tratamento de 27%, e a Regio Autnoma da Madeira apresentava ndices de 57% e de
55%, respetivamente;
. As regies situadas a Sul do Tejo registaram ndices de drenagem e de tratamento superiores
aos das regies a Norte.
- Elevar os nveis de atendimento das populaes e da qualidade do servio, para que Portugal atinja valores prximos da
mdia europeia;
- Obter nveis adequados de qualidade do servio, mensurveis pela conformidade dos indicadores de qualidade de
servio;
- Reduzir as assimetrias regionais em matria de sistemas pblicos de drenagem e tratamento de guas residuais;
- Proteger o ambiente dos efeitos adversos das descargas das guas residuais urbanas.
OBJETIVOS
Nota: Os dados das Regies Autnomas da Madeira e dos Aores encontram-se ainda em fase de consolidao, uma vez que as campanhas nas regies
autnomas tiveram incio posteriormente relativamente ao Continente.
Fonte: INSAAR, 2010
18.

ndice de drenagem de guas residuais
Populao servida por sistemas pblicos de drenagem e tratamento
de guas residuais
Fonte: INSAAR, 2010
Nota: Os dados das Regies Autnomas da Madeira e dos Aores encontram-se ainda em fase de consolidao, uma vez que as campanhas nas regies autnomas
tiverma incio posteriormente relativamente ao Continente.
Fonte: INSAAR, 2010
Populao servida por sistema de drenagem de guas residuais, por Regio
Hidrogrfica
ndice de tratamento de guas residuais
de guas residuais
Fonte: INSAAR, 2010
Fonte: INSAAR, 2010
Populao servida por sistema de tratamento de guas residuais, por Regio
Hidrogrfica
Populao servida por sistemas de drenagem e de tratamento de guas residuais, por
concelho, em 2008
de guas residuais
O Plano Estratgico de Abastecimento de gua e de Saneamento de guas Residuais 2007-2013 (PEAASAR II) aponta como
uma das metas servir 90% da populao do pas com sistemas pblicos de drenagem e tratamento de guas residuais
urbanas, sendo que em cada sistema o nvel de atendimento deve atingir pelo menos 70% da populao.
O Plano Regional da gua da Regio Autnoma dos Aores (PRAA) estabelece um objetivo de populao servida por
sistemas de drenagem de guas residuais de 85% em 2011 (inclui apenas sistemas de drenagem coletivos) e por sistemas
de tratamento de guas residuais de 95% (incluindo os sistemas individuais de tratamento). O Plano Regional da gua da
Regio Autnoma da Madeira (PRAM) estabelece objetivos para o atendimento com drenagem e tratamento de guas
residuais para a populao residente (apenas com sistemas pblicos) de 75% e 77% para os anos de 2012 e 2020,
respetivamente.
METAS
A estratgia para o setor de abastecimento de gua e do saneamento de gua residuais em Portugal continental encontra-se
consagrada no Plano Estratgico de Abastecimento de gua e de Saneamento de guas Residuais para o perodo de
2007-2013 (PEAASAR II), que define trs grandes vetores estratgicos e as respetivas orientaes que devem enquadrar os
objetivos operacionais e as medidas a desenvolver no perodo vigente, designadamente: i) a universalidade, a continuidade
e a qualidade do servio; ii) a sustentabilidade do setor; e iii) a proteo dos valores ambientais. Para as Regies
Autnomas, a estratgia para o abastecimento de gua e saneamento de guas residuais est consagrada nos Planos
Regionais da gua, que promovem, a nvel regional, a valorizao, proteo e gesto equilibrada da gua, como
instrumento fundamental de planeamento ambiental.
Em 2008, na maioria das Regies Hidrogrficas (RH) do pas, as taxas de cobertura por redes de drenagem de guas
residuais ainda se encontravam abaixo da meta estabelecida pelo PEAASAR II (90%). O ndice no Continente manteve-se
nos 80% face ao valor do ano anterior, embora se tenha verificado um aumento da populao servida por rede de
drenagem de gua de cerca de 97 000 habitantes entre 2007 e 2008. A nvel nacional este ndice situou-se nos 78%, cerca
de 0,5% superior ao ndice de drenagem obtido em 2007.
Comparando os resultados obtidos em 2007 e 2008, verificaram-se variaes pouco significativas nos ndices de drenagem
das RH do Continente. A RH do Minho e Lima foi aquela que apresentou o ndice mais reduzido com 53% e a RH com o
ndice mais elevado foi o Guadiana com 93%, a que se seguiu o Sado e Mira com um ndice de 91%. Os ligeiros decrscimos
ocorridos em algumas RH decorreram de um preenchimento mais preciso por parte das entidades gestoras dos dados de
populao nas redes de drenagem.
No Continente, analisando por concelho, observou-se que em 2008 cerca de 133 concelhos encontravam-se abaixo do ndice
de drenagem recomendado pelo PEAASAR II, representando estes 58% do total dos concelhos avaliados. Por outro lado,
verifica-se que cerca de 42% dos concelhos j atingiram a meta estabelecida.
Na Regio Autnoma dos Aores o ndice de drenagem para o ano de 2008 foi de 36%, encontrando-se muito aqum do
ndice estipulado pelo Plano Regional da gua da Regio Autnoma dos Aores (PRAA), que previa aumentar os nveis de
atendimento da populao com rede de drenagem de guas residuais para 70% em 2006 e 85% em 2011.
Na regio Autnoma da Madeira, o Plano Regional da gua da Regio Autnoma da Madeira (PRAM) estabeleceu objetivos
para o atendimento com drenagem e tratamento de guas residuais para a populao residente na Ilha da Madeira, de 75%
e 77% para os anos de 2012 e 2020, respetivamente. O ndice de drenagem obtido para o ano de 2008 para todo o
arquiplago foi de 57%. Apesar deste valor representar toda a regio e no apenas a Ilha da Madeira, pode afirmar-se que
o objetivo preconizado no PRAM ainda est longe de ser atingido.
Relativamente ao tratamento de guas residuais, em 2008 cerca de 71% da populao de Portugal continental foi servida
por sistemas pblicos de tratamento, dos quais cerca de 96% em estaes de tratamento de guas residuais e 4% em fossa
sptica coletiva, existindo uma diferena entre os ndices de tratamento das RH situadas a Sul do Tejo, inclusive, e os das
regies situadas a Norte, as quais registaram os valores percentuais mais baixos do Continente. A ttulo de exemplo
destaca-se a regio do Minho e Lima com 47% e a regio do Sado e Mira com 83%.
Em Portugal continental cerca de 68% do universo dos concelhos que dispem de dados apresentaram um ndice de
tratamento abaixo dos 90% e em cerca de 32% dos concelhos observaram-se ndices acima deste valor. Contudo,
verificou-se ainda que 58 concelhos tinham menos de 50% de populao servida por sistemas de tratamento de guas
residuais.
Nos Aores verificou-se que o ndice de tratamento de guas residuais manteve-se bastante baixo, registando um valor de
27%, correspondendo a cerca de 65 000 habitantes servidos por sistemas de tratamento de guas residuais. O PRAA para o
ano de 2011 estabeleceu como objetivo servir 95% da populao com sistemas de tratamento de guas residuais, pelo que
o ndice de tratamento para o ano de 2008 nos Aores encontrou-se muito abaixo do preconizado pelo referido Plano. Na
Madeira o ndice de tratamento foi de 55%, valor igualmente abaixo do previsto no PRAM.
Importa referir que as campanhas de atualizao da base de dados do Inventrio Nacional de Sistemas de Abastecimento de
gua e de guas Residuais (INSAAR) constituem um processo iterativo de consolidao da informao, no devendo ser
descurados alguns fatores que podem induzir variaes nos resultados no permitindo a comparao de alguns indicadores
entre anos. So disso exemplo o facto de no ser possvel uma participao a 100% por parte de todas as entidades
gestoras responsveis pelo preenchimento dos dados ou o facto de anualmente as entidades que atualizam os dados no
serem necessariamente as mesmas.
ANLISE SUMRIA
- Plano Estratgico de Abastecimento de gua e de Saneamento de guas Residuais 2007-2013 PEAASAR II (MAOTDR,
2006);
- Plano Regional da gua da R.A. dos Aores (Decreto Legislativo Regional n. 19/2003/A, 23 de abril);
- Plano Regional da gua da R.A. da Madeira (Decreto Legislativo Regional n. 38/2008/A de 20 de agosto);
- Relatrio do Estado do Abastecimento de gua e Drenagem e Tratamento de guas Residuais, Sistemas Pblicos Urbanos -
INSAAR 2009 (INAG, 2010).
PARA MAIS INFORMAO:
http://www.ersar.pt
http://www.ine.pt
http://www.povt.qren.pt/
de guas residuais


Solo e Biodiversidade


SOLO E BIODIVERSIDADE
Ocupao e uso do solo
MODELO DPSIR:
. Todas as classes de ocupao do solo sofreram alteraes mais ou menos substanciais no
perodo 1986-2006;
. Nesse perodo as reas artificiais cresceram 46% (98 032 ha);
. As reas naturais decresceram 107 235 ha (-11%), entre 1986 e 2006;
. Portugal tem mais 118 413 ha de floresta e menos 68 824 ha de agricultura, relativamente ao
ano de 1986;
. A classe que engloba todas as superfcies aquticas como linhas e planos de gua, lagunas
litorais e esturios sofreu um incremento de cerca de 31%, correspondendo a 23 106 ha);
. Em 2006, aproximadamente 72% do territrio continental ocupado por floresta e agricultura e
cerca de 15% por reas mistas de agricultura com reas naturais.
- Assegurar o desenvolvimento equilibrado dos territrios tendo em vista uma melhor utilizao dos recursos,
conservando e valorizando a biodiversidade e o patrimnio natural, paisagstico e cultural;
- Promover o ordenamento e a gesto sustentvel dos espaos silvcolas e dos espaos florestais;
- Complementar e reforar a coeso econmica e social em paralelo com a coeso territorial;
- Garantir uma melhor coordenao das polticas sectoriais e territoriais tendo em vista a maior coerncia das
intervenes territoriais e, portanto, o desenvolvimento sustentvel.
OBJETIVOS
Fonte: IGP, 2010
19.

Variao da rea de cada classe de uso do solo entre 1986 e 2006
Fonte: IGP, 2010
Fonte: IGP, 2010
Variao percentual da rea de cada classe entre 1986 e 2006, em relao sua
abundncia em 1986
Uso do solo em Portugal continental, em 1986
Fonte: IGP, 2010
Fonte: IGP, 2010
METAS
A poltica de ordenamento e gesto para o territrio nacional foi definida pelo Programa Nacional de Poltica de
Ordenamento do Territrio (PNPOT), publicado em 2007. O PNPOT constitui um instrumento de desenvolvimento territorial
de natureza estratgica, tendo sido formulado de acordo com os princpios orientadores do Esquema de Desenvolvimento do
Espao Comunitrio (EDEC), as orientaes da Estratgia de Lisboa e em coerncia com a Estratgia Nacional de
Desenvolvimento Sustentvel.
Alteraes do uso do solo induzem alteraes na paisagem, nos ecossistemas e no ambiente. As reas urbanas e
infraestruturas apresentam-se como os grandes consumidores, em geral a expensas dos terrenos agrcolas. A paisagem
rural tambm sofre alteraes em funo da intensificao da agricultura ou do abandono de terras, mas tambm,
nalgumas zonas, devido expanso de atividades de explorao florestal. As zonas costeiras esto sob intensa presso,
pois so reas sujeitas a um turismo cada vez mais intensivo e a inmeras atividades de lazer.
O conhecimento da ocupao e uso do solo e suas alteraes e tendncias constitui uma informao valiosa que permite a
elaborao de polticas territoriais integradas e sustentveis. As dinmicas territoriais de ocupao e uso do solo ao nvel
europeu so retratadas de uma forma eficaz e transparente atravs do projeto CORINE Land Cover (CLC) criado em 1985
pela Comisso Europeia (CE). Este quantifica a ocupao e uso do solo em classes pr-definidas. O primeiro inventrio para
Portugal continental foi baseado em imagens de satlite datadas de 1985 a 1987, o segundo referente ao ano de 2000 e o
terceiro a 2006.
Com base na informao recolhida no mbito deste projeto possvel, atualmente, obter uma caracterizao das alteraes
da ocupao do solo que ocorreram em Portugal continental num espao de aproximadamente 20 anos. semelhana do
que foi realizado para o Relatrio do Estado do Ambiente de 2008 (anlise da ocupao do solo no perodo 2000-2006),
procede-se agora mesma anlise, mas desta feita aplicada ao perodo de, aproximadamente, 20 anos, compreendidos
entre 1986 e 2006. A informao referente a estes trs momentos no tempo tem vindo a sofrer correes e encontra-se
neste momento harmonizada entre si, permitindo assim retratar, de forma mais fidedigna, as alteraes na ocupao do
solo em Portugal continental para o perodo referido.
Com base na nomenclatura de classes CORINE (nomenclatura hierrquica constituda por trs nveis de detalhe com 44
classes - 42 para Portugal - no nvel mais detalhado, agrupadas em cinco megaclasses: territrios artificializados, reas
agrcolas, florestas e meios seminaturais, zonas hmidas e massas de gua), tem vindo a ser estudada a agregao de
classes que mais sentido faz para retratar a real dinmica de ocupao do solo em Portugal continental. As classes florestais
surgem agora separadas das reas naturais, englobando a floresta de folhosas, resinosas e mista, assim como os espaos
florestais degradados, cortes e novas plantaes. As reas ardidas surgem por seu lado integradas nas reas naturais. As
classes agrcolas esto divididas em classes agrcolas puras e agricultura com reas naturais. A classe das reas naturais
inclui tambm as zonas hmidas.
Todas as classes de ocupao do solo sofreram alteraes mais ou menos substanciais. Em termos percentuais, as
alteraes so lideradas pelas "reas artificiais" que sofreram um aumento de 46%, o que corresponde a um crescimento de
cerca de 98 032 ha, contribuindo assim para a tendncia crescente e universal de impermeabilizao dos solos. De registar
que este crescimento se fez, principalmente, custa de reas agrcolas. Dentro desta classe o tecido urbano descontnuo foi
a componente que mais contribuiu para o aumento registado, sendo tambm a classe mais abundante e que concorre para
acentuar um trao muito comum na paisagem portuguesa: a urbanizao dispersa, mais evidente no norte do que no sul do
pas e mais expressiva no litoral do que no interior.
A outra classe que maior incremento registou (cerca de 31%, correspondendo a 23 106 ha) a que engloba todas as
superfcies aquticas como linhas e planos de gua, lagunas litorais e esturios.
A floresta, apesar de registar o maior valor de crescimento em termos absolutos (118 413 ha) apenas cresceu 4%, dado
que esta a classe mais abundante no pas (ocupando cerca de 39% do territrio, em 2006).
As classes de "reas naturais", "agricultura com reas naturais" e "agricultura" registaram, todas elas, um decrscimo de,
respetivamente 11, 5 e 2%, no perodo em anlise.
Portugal est sujeito a uma grande dinmica de alteraes. Estas representam o crescimento das reas artificiais, a
construo de barragens e a consequente formao de albufeiras (sendo de destacar a barragem de Alqueva e a sua
importante contribuio para a classe "planos de gua") e a converso de reas de agricultura em reas naturais e
vice-versa.
No entanto, as maiores alteraes em termos de rea tm vindo a ocorrer nas classes florestais, o que bastante
representativo da dinmica deste setor, a que no alheia a influncia dos inmeros incndios florestais que anualmente
ocorrem no pas e que causam profundas alteraes na paisagem e na ocupao do solo (cf. Ficha "Incndios Florestais").
Em 2006, aproximadamente 72% do territrio de Portugal continental ocupado por floresta e agricultura e cerca de 15%
por reas mistas de agricultura com reas naturais. As reas artificiais ocupam cerca de 3,5% da rea e as reas naturais
9%. Apesar das alteraes ocorridas a distribuio mantm-se muito semelhante registada nos anos de 1986 e 2000.
Florestas e reas de vegetao natural assim como as reas agrcolas continuam a dominar a ocupao do solo em Portugal
continental, constituindo a maior fonte de alteraes.
ANLISE SUMRIA
- Alteraes da ocupao do solo em Portugal continental 1985-2000 (IA, 2005);
- CLC2006 technical guidelines (EEA, 2007);
- CORINE Land Cover 2006 for Continental Portugal (IGP, 2009);
- Estratgia temtica sobre ambiente urbano, Comunicao da Comisso COM (2005) 718 final, de 11 de janeiro de 2006;
- Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio - PNPOT (Lei n. 58/2007, de 4 de setembro);
- Urban sprawl in Europe (EEA, 2006).
PARA MAIS INFORMAO:
http://www.territorioportugal.pt
http://www.eu-territorial-agenda.eu
http://ec.europa.eu/environment/index_pt.htm
http://www.eea.europa.eu/themes/landuse
http://ec.europa.eu/environment/urban/home_en.htm
Stocks pesqueiros abaixo dos limites biolgicos de segurana
MODELO DPSIR:
- Na costa continental portuguesa o ICES (2010) considera fora dos limites biolgicos de
segurana os stocks de tamboril, pescada e lagostim (UF 27);
- Indicadores recentes de biomassa desovante e de recrutamento apontam para uma melhoria,
ainda que ligeira, no estado dos stocks de pescada e lagostim;
- No mbito do previsto no Regulamento (CE) n. 2371/2002 do Conselho, de 20 de dezembro,
relativo conservao e explorao sustentvel dos recursos haliuticos no mbito da Poltica
Comum das Pescas (PCP), a Comisso Europeia lanou, em 2009, um amplo debate sobre a pesca
na Unio Europeia com vista a uma nova reforma da PCP. Em 2010 tiveram lugar vrias reunies
de ministros da UE sobre as grandes linhas pretendidas para essa reforma visando a preparao
da proposta da nova regulamentao da PCP, aps 2012.
- Garantir a explorao sustentvel dos recursos aquticos vivos, no contexto de um desenvolvimento sustentvel,
atendendo, de forma equilibrada, aos aspetos de ordem ambiental, econmica e social;
- Adequar os nveis de esforo de pesca obteno do mximo rendimento sustentvel;
- Diversificar as tcnicas e mtodos de produo e promover a produo de qualidade;
- Promover um desenvolvimento da produo aqucola compatvel com a preservao ambiental e com as restantes
valncias de uso do ambiente marinho e recursos aquticos;
- Proteger os habitats e as espcies marinhas sensveis das prticas de pesca destrutivas.
OBJETIVOS
Fonte: ICES e NAFO, 2010
20.

Estimativa da biomassa desovante e nvel de recrutamento de sardinha (Div.
VIIIc+IXa)
Nota: Estimativas no disponveis para 2008.
Estimativa da biomassa desovante e nvel de recrutamento de carapau (Div. IXa)
Estimativa da biomassa desovante e nvel de recrutamento de pescada (Div.
VIIIc+IXa)
Nota: Estimativas no disponveis para 2008.
Estimativa da biomassa desovante e nvel de recrutamento de lagostim (UF 28+29)
De acordo com compromissos internacionais, assumidos na Cimeira de Joanesburgo, a gesto dos recursos comunitrios
tem como objetivo alcanar o MSY (Maximum Sustainable Yield), em 2015.
Pretende-se, ainda, que no sejam ultrapassados os limites biolgicos de segurana para cada espcie pisccola e que
sejam respeitadas as quotas fixadas ao nvel comunitrio pela Poltica Comum de Pescas.
METAS
O estabelecimento de um Total Admissvel de Captura (TAC) constitui uma medida de gesto das pescas que visa limitar o
volume global de capturas de um determinado stock a um nvel prefixado, que no coloque em causa a sua preservao, a
auto-renovao e a sustentabilidade. Portugal possui quotas de pesca para as espcies sujeitas a este tipo de medidas em
guas nacionais, mas tambm em guas internacionais ou de Pases Terceiros. A definio de stock utilizada para Portugal
refere-se s unidades de gesto estabelecidas no mbito do Conselho Internacional para a Explorao do Mar (ICES, na
sigla inglesa), incluindo no s as guas portuguesas mas, igualmente, as espanholas (Divises VIIIc e IXa do ICES),
exceo para os lagostins com stocklets (Unidades Funcionais) em guas nacionais.
Segundo a Direo-Geral de Pescas e Aquicultura
(1)
, das oito espcies principais capturadas no Continente (sardinha, cavala,
carapau, polvo, berbigo, peixe-espada preto, faneca e carapau negro) que representam cerca de 80% do total de
desembarques, nenhuma foi objeto de relatrios cientficos de captura excessiva. Apenas menos de 5% dos desembarques
portugueses, em fresco, so constitudos por espcies relativamente s quais existem pareceres cientficos que apontam
para a sobre-explorao das mesmas, como o caso da pescada, do lagostim e do tamboril. Face ao estado de explorao
da pescada e do lagostim, e de forma a reconstituir as unidades populacionais at atingirem os limites biolgicos de
segurana, foi implementado, em 2006, um plano comunitrio de recuperao que prev, num perodo de 10 anos,
redues progressivas da mortalidade por pesca, atravs da diminuio do esforo de pesca e da fixao dos TAC, em
funo dessa reduo, bem como a interdio da pesca com arrasto em certas zonas, para proteo do lagostim.
Embora a sardinha no tenha um TAC fixado, existe legislao nacional para restringir o esforo de pesca, designadamente
a Portaria n. 251/2010, de 4 de maio, que estabelece restries pesca desta espcie com a arte de cerco na costa
continental portuguesa. A avaliao recente efetuada pelo ICES indicia falhas nos recrutamentos desde 2005 e aconselha a
manuteno do nvel de explorao (mortalidade por pesca). O Marine Stewardship Council (MSC) atribuiu pesca da
sardinha pela arte do cerco em Portugal a certificao de sustentabilidade e boa gesto da atividade piscatria, sendo esta a
primeira pescaria portuguesa a obter certificao ao abrigo do programa internacional.
Quanto ao carapau, a biomassa desovante tem apresentado uma tendncia crescente, pelo que a manuteno do atual nvel
de explorao parece ser, presentemente, a opo de gesto mais adequada.
Relativamente pescada, a mortalidade por pesca tem permanecido estvel nos ltimos anos, mas superior mortalidade
por pesca que origina a mxima captura sustentvel (0,27/ano). O recrutamento tem sido elevado desde 2004 e a biomassa
do stock reprodutor aumentou nos ltimos anos para valores da ordem das 23 mil toneladas. O decrscimo do recrutamento
verificado entre 2007 e 2008 no merece uma ateno particular, inserindo-se no padro normal de recrutamento desta
espcie, que apresenta uma variabilidade interanual assinalvel.
Tambm o estado de explorao do lagostim tem sido um motivo de preocupao com a unidade funcional da Costa Norte
de Portugal a manter-se em baixos nveis de abundncia enquanto na costa Sudoeste e Sul o parecer cientfico aponta para
a manuteno das capturas.
A reforma da Poltica Comum das Pescas (PCP) de 2002 introduziu alteraes na gesto das pescas no sentido de garantir
uma pesca sustentvel, com planos de recuperao plurianuais para as espcies fora do limite de segurana, limitaes
construo de novas embarcaes, apoios financeiros por imobilizaes definitivas ou temporrias das embarcaes tendo
em vista a reduo do esforo de pesca e acordos de pesca com Pases Terceiros dirigidos apenas a excedentes previamente
confirmados por avaliaes cientficas.
(1)
Dia da Diversidade Biolgica: Pescas em Portugal - Sustentabilidade na gesto dos recursos (DGPA; 2010)
ANLISE SUMRIA
- 2009 Report of the ICES Advisory Committee (ICES, 2009);
- Diretiva 2008/56/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de junho, que estabelece um quadro de ao
comunitria no domnio da poltica para o meio marinho;
- Plano Estratgico Nacional para as Pescas 2007-2013 (MADRP/DGPA, 2006);
- Regulamento (CE) n. 2371/2002 do Conselho, de 20 de dezembro, relativo conservao e explorao sustentvel dos
recursos haliuticos no mbito da Poltica Comum das Pescas.
PARA MAIS INFORMAO:
http://www.dgpa.min-agricultura.pt
http://www.inrb.pt
http://ec.europa.eu/fisheries/cfp/index_pt.htm
http://www.ices.org
http://www.nafo.int
http://www.msc.org
rea agrcola em modo de produo biolgico
MODELO DPSIR:
. A rea agrcola em modo de produo biolgico representava, em 2008, cerca de 7% da
Superfcie Agrcola Utilizada (SAU) de Portugal continental;
. Entre 1993 e 2008 o setor da agricultura biolgica cresceu a uma taxa mdia anual superior a
30%;
. A manter-se o atual ritmo de crescimento, estaro ao alcance as metas estabelecidas no mbito
do Plano Estratgico Nacional para o Desenvolvimento Rural (aumento da rea em modo de
produo biolgico na SAU) e da Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel (10% da
SAU em 2013).
- Racionalizar os sistemas de cultura atravs da converso para a agricultura biolgica, restabelecendo a ligao entre
produtores e consumidores e oferecendo oportunidades de negcio em todos os setores da cadeia de abastecimento de
alimentos;
- Encorajar o uso de recursos locais, contribuindo para aumentar a fertilidade natural do solo, a qualidade da gua e a
sade e bem-estar dos animais, dando origem a produtos diversificados e de qualidade;
- Proteger a diversidade biolgica e os valores naturais e paisagsticos, fazendo um uso responsvel da energia e dos
recursos naturais.
OBJETIVOS
Fonte: GPP, 2010
21.

Evoluo da rea em modo de produo biolgico e dos operadores em Portugal
continental - produo vegetal
Fonte: GPP, 2010
Fonte: GPP, 2010
Evoluo da rea em modo de produo biolgico em Portugal continental, por
regio - produo vegetal
Modo de produo biolgico em Portugal continental - produo vegetal em 2008
Fonte: GPP, 2010
Fonte: FiBL, 2010
Modo produo biolgico em Portugal continental - produo animal em 2008
Evoluo da rea ocupada por agricultura biolgica na UE
O Plano Estratgico Nacional (PEN) para o Desenvolvimento Rural 2007-2013 estabelece como meta para 2013,
relativamente ao valor de 2005, o aumento da Superfcie Agrcola Utilizada (SAU) sujeita a agricultura biolgica.
A Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel, em conjugao com as orientaes emanadas do PEN e respetivos
Programas de Desenvolvimento Rural (PDR), estabelece como meta a expanso da rea dedicada agricultura biolgica at
10% da SAU em 2013.
METAS
O Modo de Produo Biolgico (MPB) concretiza-se atravs de tcnicas agrcolas que respeitam a natureza, baseando-se na
atividade biolgica do solo que alimentado pela incorporao de matria orgnica, evitando o recurso a produtos qumicos
de sntese e adubos, assim como no permitida a utilizao de organismos geneticamente modificados. Respeita tambm
o bem-estar animal, privilegiando estratgias preventivas na sanidade animal.
O Plano Estratgico Nacional para o Desenvolvimento Rural estabelece que, num contexto de exigncia crescente, o
desenvolvimento rural ter de assentar numa atividade agrcola e florestal economicamente competitiva, ambientalmente
equilibrada e socialmente atrativa, o que configura um incentivo introduo de mais exploraes ao MPB.
O MPB um dos mais dinmicos setores agrcolas, graas a uma crescente procura deste tipo de produtos - o mercado de
produtos biolgicos apresenta um crescimento anual de cerca de 10 a 15% - e aos apoios concedidos ao abrigo do Programa
de Desenvolvimento Rural do Continente (PRODER). Cada vez mais unidades de produo tm vindo a submeter as suas
superfcies agrcolas ou agroflorestais e respetivos animais ao MPB, que ocupava, em 2008, cerca de 7% da Superfcie
Agrcola Utilizada (SAU) do Continente.
A inverso de tendncia registada em 2008 (diminuio da rea e dos operadores em MPB, produo vegetal) pode ser
explicada pela mudana de regime das Medidas Agro Ambientais no PRODER face ao programa anterior (RURIS), que
integrou critrios mais exigentes para efeitos de concesso dos apoios. Nomeadamente, a exigncia de toda a explorao
ser objeto de reconverso levou a que alguns produtores no tivessem renovado os compromissos que tinham no RURIS.
Uma vez que tinham de certificar a produo e ter a totalidade da explorao em MPB, uma parte dos agricultores tero
optado pela PRODI (Produo Integrada) que oferece menos limitaes, o que se pode inferir das desistncias das
candidaturas 2007/2008, que inicialmente estavam em MPB e passaram para PRODI.
Em termos regionais o Alentejo a regio que mais expanso tem registado, seguida da Beira Interior e do Ribatejo e Oeste
e de Trs-os-Montes com uma expresso bastante mais reduzida. As restantes regies (Algarve, Beira Litoral e Entre Douro
e Minho) apresentam valores negligenciveis em comparao com as regies anteriormente referidas.
Relativamente s produes vegetais mais significativas surgem as pastagens e forragens com mais de 70%. Ocorre,
portanto, que a maior parte da produo biolgica se destina alimentao animal. Seguem-se as culturas arvenses com
12,4%, o olival com 8% e a fruticultura com 3%. A horticultura apresenta ainda um valor incipiente de pouco mais de 1%.
Relativamente produo animal, so os ovinos a raa dominante, com cerca de 44%. Seguem-se os bovinos e as aves
com, respetivamente, 29 e 17%.
No panorama europeu verifica-se que a expanso da agricultura biolgica um fenmeno evidente, e que pode ser
explicado pelos mritos amplamente reconhecidos e valorizados da produo biolgica
Entre 1991 e 2008 a rea de agricultura biolgica na UE-27 cresceu cerca de 35 vezes, embora no de uma forma
constante. Entre 1991 e 2001 a taxa mdia de crescimento anual foi de aproximadamente 40%. A partir de 2001 o
crescimento abrandou tendo regredido para uma mdia de aproximadamente 6% ao ano.
A agricultura biolgica pode contribuir para a criao de emprego e de oportunidades para as comunidades rurais em toda a
UE, invertendo alguma tendncia de despovoao das reas rurais.
Todos os agricultores que optam pela agricultura biolgica na UE so sujeitos ao regime de controlo especfico desse modo
de produo, que implica visitas regulares s suas exploraes - pelo menos uma vez por ano - para assegurar que
cumprem os padres estabelecidos e de forma a poderem comercializar os seus produtos utilizando o novo logtipo da
agricultura biolgica da UE. A utilizao deste logtipo obrigatria para todos os produtos certificados a partir de 1 de
julho de 2010, por aplicao do novo Regulamento (CE) n. 271/2010 da Comisso, de 24 de maro.
O smbolo da "Eurofolha" que representa as estrelas da UE comunica duas mensagens aos consumidores: Natureza e
Europa. A "Eurofolha" ser obrigatria para os alimentos biolgicos pr-embalados produzidos em qualquer um dos
Estados-membros da UE que satisfaam as condies exigidas. Para alm do logtipo, as novas regras de rotulagem
abrangem igualmente as indicaes obrigatrias relativas ao local de cultivo dos ingredientes e ao organismo de controlo.
Os operadores dispem de um perodo de transio de dois anos para cumprirem com as novas regras de rotulagem.
O Plano de ao europeu para os alimentos e a agricultura biolgicos, publicado em 2004, estabelece 21 aes relativas ao
mercado da agricultura biolgica, s polticas pblicas, standards e inspeo, mas no especifica metas relativamente rea
ou nmero de produtores. Contudo, um nmero razovel de Estados-membros tem vindo a adotar metas relativamente
rea de agricultura biolgica que variam entre 10 e 20% da SAU, a atingir at 2010 ou antes dessa data.
ANLISE SUMRIA
- Plano de ao europeu para os alimentos e a agricultura biolgicos [COM(2004)415 final];
- Plano Estratgico Nacional para o Desenvolvimento Rural 2007-2013 (MADRP, 2006);
- Programa de Desenvolvimento Rural do Continente - 2007-2013 (MADRP, 2007);
- Regulamento (CE) n. 834/2007 do Conselho, de 28 de junho, relativo produo biolgica e rotulagem dos produtos
biolgicos;
- Regulamento (CE) n. 889/2008 da Comisso, de 5 de setembro, que estabelece normas relativas produo, rotulagem
e ao controlo;
- Regulamento (CE) n. 1235/2008 da Comisso, de 8 de dezembro, relativo importao de produtos biolgicos.
PARA MAIS INFORMAO:
http://www.gpp.min-agricultura.pt
http://www.dgadr.min-agricultura.pt
http://www.proder.pt
http://www.ine.pt
http://ec.europa.eu/agriculture/index_pt.htm
http://ec.europa.eu/agriculture/organic/home_pt
http://www.eea.europa.eu/themes/agriculture
http://www.fao.org
http://www.oecd.org
Iniciativa Business & Biodiversity
MODELO DPSIR:
. Desde o seu lanamento em 2007 e at ao final de 2009 aderiram Iniciativa Business and
Biodiversity (B&B) 49 empresas e organizaes;
. Os compromissos assumidos pelas empresas tm incidido em programas de incremento da
biodiversidade, na minimizao do impacte da sua atividade na biodiversidade, em aes de
divulgao ou em programas de investigao.
- Promover, atravs de acordos voluntrios de longa durao, a introduo da biodiversidade nas estratgias e polticas
das empresas, permitindo que se d um contributo significativo para a proteo da biodiversidade e para a prossecuo
da meta de 2010, de parar a perda de biodiversidade a nvel local, regional, nacional e global.
OBJETIVOS
Fonte: ICNB, 2010
22.

Iniciativa Business and Biodiversity (B&B)

Construir um referencial
Medir os impactes
da actividade
Desenvolver
um plano de aco
Medir a concretizao
Do plano de aco
Audi tar processos
e impactes
Envolver
stakeholders
Organizao
e
recursos
Metodologia de abordagem s parcerias B&B in Princpios e
Plataforma B&B da Unio Europeia
Fonte: ICNB, 2010
Fonte: CE, 2007
Adeses Iniciativa B&B
Metodologia de abordagem s Parcerias B&B
Fonte: ICNB, 2010
Empresas aderentes Iniciativa B&B por setor de atividade econmica (at Julho
de 2010)
METAS
A Business and Biodiversity - B&B - uma iniciativa da Unio Europeia (UE) que em Portugal promovida pelo Instituto de
Conservao da Natureza e da Biodiversidade (ICNB).
Esta Iniciativa procura desenvolver, atravs de acordos voluntrios de longa durao e assente em compromissos pblicos,
um campo comum para a colaborao entre a rea de negcio das empresas e o campo da biodiversidade, que favorea a
introduo da biodiversidade nas estratgias e polticas das empresas, contribuindo assim para atingir o objetivo de travar a
perda da biodiversidade a nvel local, nacional e global. Este campo comum de colaborao entre duas reas distintas tem
permitido o desenvolvimento de projetos e aes em prol da biodiversidade.
Foi durante a 8 Conferncia das Partes da Conveno sobre Diversidade Biolgica (CBD/COP8), que teve lugar no Brasil em
2006, que nasceu o conceito Business and Biodiversity que se traduz pela integrao da biodiversidade nas estratgias
empresariais e no negcio. A nvel da UE, a Iniciativa B&B foi lanada em 2007, no mbito da presidncia portuguesa da UE,
tendo a ela aderido at ao final de 2009, 49 empresas e organizaes.
Esta Iniciativa complementar a outras aes e iniciativas de proteo da biodiversidade, incluindo-se no conjunto de
esforos para travar a perda de biodiversidade.
As empresas aderentes so de diferentes dimenses, setores de atividade e reas de negcio sendo tambm diferente e
varivel o tipo de compromisso assumido. Os compromissos tm incidido em programas de incremento da biodiversidade,
na minimizao do impacte da atividade na biodiversidade ou em aes de divulgao, podendo ainda incluir programas de
investigao no domnio da biodiversidade.
Constitui denominador comum a todas as adeses:
- o carter voluntrio da adeso;
- o estabelecimento de compromissos pblicos;
- a integrao da biodiversidade no processo empresarial da empresa.
Em Portugal a adeso feita atravs do ICNB. O incio da adeso d-se com a produo de um documento elaborado pela
empresa que explicite publicamente a sua histria, a poltica da empresa para a biodiversidade, o setor de atividade da
empresa e o acordo que pretende formalizar. A formalizao da adeso efetuada atravs da assinatura do documento
(compromisso ou memorando de entendimento) pelo responsvel da empresa aderente e pelo Presidente do ICNB.
At dezembro de 2009 aderiram iniciativa B&B 49 empresas e organizaes. Posteriormente, at julho de 2010, esse
nmero foi incrementado com 6 aderentes, tendo atingido o valor de 55. Foi o ano de 2009 que registou o menor nmero
de adeses (apenas 4).
Cada entidade aderente desenhar um plano de ao onde procura potenciar os efeitos positivos da sua atividade e associar
os determinantes do seu negcio biodiversidade.
Dado o cariz local das parceiras, a uniformidade metodolgica de abordagem fundamental para garantir uma ao
consistente no seio da UE. A plataforma deve assim procurar essa consistncia metodolgica atravs da definio de
procedimentos a adotar em todos os processos locais e garantir o reconhecimento pblico das que se efetuam nesse mbito.
Relativamente aos setores de atividade econmica das empresas e organizaes aderentes, verifica-se que o setor tercirio
aquele que engloba o maior nmero de entidades, que constituem aproximadamente 60% do universo. Segue-se o
secundrio com aproximadamente 25%, e o primrio com 15%.
As reas de negcio das empresas aderentes pertencem a uma variada gama que vai desde a indstria de produo,
indstria extrativa, consultoria ambiental, gesto, rea financeira, imobiliria, engenharia, agrcola, florestal, das
comunicaes, do turismo e dos transportes.
As empresas e organizaes aderem Iniciativa B&B atravs de compromissos que incluem aes, iniciativas e projetos.
So diversos os tipos de aes, umas mais materializveis que outras. A ttulo de exemplo os memorandos integram:
- programas de incremento da biodiversidade;
- a minimizao do impacte da atividade na biodiversidade;
- aes de divulgao em matria de biodiversidade;
- programas de investigao no domnio da biodiversidade;
- a gesto de potenciao da biodiversidade;
- a atribuio de prmios a modelos de gesto sustentvel de um ecossistema;
- a internalizao do conceito na sua cadeia de abastecimento;
- a interveno em sistemas degradados com vista sua reabilitao.
Algumas das aes so dirigidas a espcies da flora ou da fauna, nomeadamente e a ttulo exemplificativo: aves rupcolas;
lobo; peixes migradores; ou charcos temporrios mediterrnicos.
Os projetos (iniciativas, aes) que so desenvolvidos no mbito da Iniciativa B&B so, na sua maioria plurianuais e com
ritmos diferenciados.
ANLISE SUMRIA
- Iniciativa B&B da Unio Europeia (B&B EU Initiative), Sumrio Executivo (UE, 2007).
PARA MAIS INFORMAO:
http://portal.icnb.pt/ICNPortal/vPT2007/O+ICNB/Iniciativa+Business+and++Biodiversity
http://ec.europa.eu/environment/biodiversity/business/index_en.html
http://www.business-biodiversity.eu


Resduos


RESDUOS
Produo de resduos
MODELO DPSIR:
. Em 2009 o nosso pas produziu cerca de 5,185 milhes de toneladas de resduos urbanos (RU);
. Cada habitante de Portugal continental produz em mdia cerca de 1,4 kg de RU dirios, valor
inferior mdia comunitria; em 2008 a capitao mdia anual da UE-27 foi de 524 kg por
habitante;
. No que diz respeito aos resduos no urbanos (RNU), em 2009 foram produzidos cerca de 23,6
milhes de toneladas, dos quais 2,4 milhes de toneladas so perigosos (cerca de 10% do total
de RNU);
. Entre 2008 e 2009 a produo global de RNU registou uma diminuio significativa (25%,
aproximadamente).
- Dissociar o crescimento econmico da produo de resduos;
- Prevenir a produo de resduos e a sua perigosidade e aumentar a utilizao eficiente dos recursos naturais, aplicando
o conceito de "life cycle thinking" gesto de resduos e promovendo a reutilizao;
- Dotar progressivamente o pas com instrumentos de planeamento, quer sectoriais, quer nacionais, no domnio da gesto
dos resduos.
OBJETIVOS
Fonte: APA, 2010; INE, 2010
23.

Produo de resduos urbanos e PIB a preos de 2000
Produo de resduos
Fonte: APA, 2010
Produo e capitao diria de resduos urbanos em Portugal continental
Capitao anual de resduos urbanos em Portugal e na UE
Produo de resduos
Nota: A metodologia utilizada no clculo da produo de RNU baseou-se no previsto no Regulamento (CE) n. 2150/2002 do Parlamento Europeu e do Conselho, de
25 de Novembro (Regulamento relativo s Estatsticas de Resduos), que implicou a aplicao aos dados base de um tratamento estatstico de imputao de no
respostas e uma extrapolao de dados para o total da populao de produtores de resduos de acordo com uma estratificao pr-definida pelo Instituto Nacional
de Estatstica.
Fonte: APA, 2010
Produo de resduos no urbanos em Portugal continental
Produo de resduos
Ao nvel europeu, o objetivo a longo prazo aponta para que a UE se torne numa sociedade de reciclagem, prevenindo a
produo de resduos e usando-os como recurso, estando estabelecidas metas diferenciadas para cada fluxo especfico de
resduos.
O Plano Estratgico para os Resduos Slidos Urbanos (PERSU II) estabelece como meta para 2016 valores de produo
anuais de RU na ordem dos 4,937 milhes de toneladas.
O Programa de Preveno de Resduos Urbanos (PPRU) aponta para o mesmo horizonte temporal, 2016, como meta global
para os resduos urbanos, a reduo de 10% de capitao mdia diria, relativamente ao ano de 2007.
Para os resduos sectoriais aplicam-se as metas e estratgias definidas no mbito do Plano Nacional de Preveno de
Resduos Industriais (PNAPRI) para o perodo 2000-2015. No caso especfico dos 10 setores primeiramente analisados
(Metalurgia e Metalomecnica, Txtil, Borracha e Recauchutagem de Pneus, Cortumes, Indstrias Grficas e
Transformadoras de Papel, Madeira e Mobilirio, Qumico, Tintas, Vernizes e Colas, Tratamento de Superfcies e Calado), a
projeo de quantitativos de resduos industriais aponta para uma reduo relativa de cerca de 20%, tanto para a
totalidade dos resduos industriais, como para os resduos industriais perigosos.
METAS
O aumento do consumo de materiais pelas atividades econmicas (cf. Ficha Consumo de Materiais pela Economia) reflete-se
tambm numa maior produo de resduos, tanto urbanos como sectoriais.
Em Portugal, nos ltimos dois anos, a produo de resduos urbanos (RU) tem aumentado a uma taxa superior do
desenvolvimento econmico (PIB), que desacelerou, fruto da crise econmica. Embora este comportamento no se encontre
em linha com os desejveis objetivos de ecoeficincia e sustentabilidade, prev-se, contudo, que seja uma situao
temporria.
Em 2009 produziram-se, no Continente, cerca de 5,185 milhes de toneladas de resduos urbanos (RU), sendo que 87%
deste quantitativo foi recolhido de forma indiferenciada e 13% alvo de recolha seletiva. A produo de RU foi superior
meta estabelecida no PERSU II para o ano em anlise em cerca de 140 mil toneladas. O crescimento evidenciado entre os
anos de 2007 e 2008 poder dever-se, em grande parte, s alteraes metodolgicas verificadas no mbito das plataformas
eletrnicas de registo, designadamente o Sistema Integrado de Registo da Agncia Portuguesa do Ambiente (SIRAPA), que
evoluram no sentido de proporcionar uma melhoria qualitativa e substantiva da informao obtida.
Fazendo uma anlise da quantidade de RU produzida por habitante, verifica-se que a capitao anual no nosso pas em
2009 foi de 511 kg por habitante por ano, o que corresponde a uma produo diria de cerca de 1,4 kg por habitante por
dia, valor que no obstante ter vindo a aumentar desde o ano 2004 (1,14 kg por habitante por dia), se encontra abaixo da
capitao mdia europeia.
Em termos regionais, Lisboa e o Norte do pas so as regies onde se verifica a maior produo de RU, facto que estar
muito possivelmente relacionado com o maior poder de compra e com a grande concentrao de atividades econmicas a
registadas.
Em comparao com a UE-27, no perodo compreendido entre 1996 e 2008 (ltimo ano para o qual existe informao
disponvel), a capitao anual registada em Portugal, no que diz respeito produo de RU, manteve-se sempre abaixo da
capitao mdia europeia (524 kg/habitante, em 2008). No mesmo ano, o pas que apresentou maior capitao anual foi a
Dinamarca (802 kg/habitante), tendo-se registado a menor capitao na Repblica Checa (306 kg/habitante).
O Plano Estratgico para os Resduos Slidos Urbanos (2007-2016) - PERSU II - aprovado em 2007 e referente ao perodo
de 2007 a 2016, aplica-se a Portugal Continental, estabelecendo as prioridades a observar no domnio dos resduos slidos
urbanos, as aes a implementar, as metas a atingir e as regras orientadoras da disciplina a definir pelos planos
multimunicipais, intermunicipais e municipais de ao.
Na sequncia do PERSU II foi aprovado, em 2009, o Programa de Preveno de Resduos Urbanos (PPRU) para o perodo de
2009-2016, no qual se estabelecem os objetivos nacionais em matria de preveno de resduos, definem-se prioridades,
identificam-se os fluxos de resduos e os atores-chave e apresenta-se uma estratgia nacional de preveno de resduos
urbanos qual se associa o correspondente plano de ao e monitorizao.
No que diz respeito aos resduos no urbanos (RNU), em 2009 foram produzidos cerca de 23,6 milhes de toneladas, dos
quais 2,4 milhes de toneladas so perigosos (cerca de 10% do total de RNU). Entre 2008 e 2009 a produo global de RNU
registou uma diminuio significativa (25%, aproximadamente), devido sobretudo desacelerao da produo do setor da
construo; ainda assim, verificou-se um aumento dos resduos gerados pelas indstrias extrativas, resultantes do aumento
da atividade de pesquisa e explorao de massas minerais (pedreiras). Os setores que mais contriburam para a produo
deste tipo de resduos foram o comrcio e servios, logo seguido da indstria extrativa, construo e ramo alimentar,
bebidas e tabaco.
O Regime Geral da Gesto de Resduos (Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de setembro) prev a elaborao do Plano Nacional
de Gesto de Resduos (PNGR), em fase de concluso, prevendo-se a sua apresentao ainda em 2010, com a definio da
viso e objetivos estratgicos e operacionais orientadores da gesto de resduos em Portugal para o perodo 2010-2020, as
linhas orientadoras a definir pelos planos especficos de resduos e a constituio de uma rede integrada e adequada de
instalaes de valorizao e eliminao de resduos, tendo em conta as melhores tecnologias disponveis com custos
economicamente sustentveis, como j previsto no Plano Estratgico dos Resduos Industriais (PESGRI). No contexto deste
instrumento de planeamento foi elaborado o Plano Nacional de Preveno de Resduos Industriais (PNAPRI), a implementar
no perodo de 2000 a 2015, dando prioridade reduo da perigosidade e quantidade dos resduos industriais.
ANLISE SUMRIA
- Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de setembro - Regime Geral de Gesto de Resduos;
- Diretiva 2006/12/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 5 de abril, relativa aos resduos;
- Diretiva 2008/98/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 19 de novembro, relativa aos resduos;
- Plano Estratgico dos Resduos Industriais (PESGRI) (INR/MAOT, 2001);
- Plano Estratgico para os Resduos Slidos Urbanos 2007-2016 (PERSU II) (MAOTDR, 2007);
- Plano Nacional de Preveno de Resduos Industriais (PNAPRI) (INETI/INR, 2001);
- Programa de Preveno de Resduos Urbanos (MAOT, 2010).
PARA MAIS INFORMAO:
http://ec.europa.eu/environment/waste
http://www.eea.europa.eu/themes/waste
Produo de resduos
RESDUOS
Tratamento e destino de resduos
MODELO DPSIR:
. Em 2009 o principal destino dos cerca de 5 185 milhes de toneladas de resduos urbanos (RU)
produzidos no Continente foi o aterro (62%), seguindo-se a incinerao com recuperao de
energia, a valorizao orgnica (compostagem e digesto anaerbia) e a recolha seletiva com
vista reciclagem, com 18%, 8% e 12%, respetivamente;
. As quantidades de resduos recolhidos seletivamente quase triplicaram no perodo em anlise,
sendo esta a operao de gesto que mais tem crescido em termos mdios;
. Em 2009, do total de resduos urbanos biodegradveis produzidos, 66% foi encaminhada para
aterro, 20% sofreu valorizao energtica, 9% foi valorizado organicamente e 5% dos RUB (papel
e carto) foram reciclados;
. Quanto ao destino final dos resduos no urbanos (RNU), os quantitativos encaminhados para
operaes de valorizao e eliminao foram, em 2009, muito equiparados - cerca de 12 milhes
de toneladas para cada uma das operaes de gesto referidas.
- Estimular a valorizao de resduos, diminuindo os quantitativos destinados a eliminao;
- Incentivar a valorizao orgnica dos Resduos Urbanos Biodegradveis atravs do cumprimento do definido no Plano
Estratgico para os Resduos Slidos Urbanos 2006-2017 (PERSU II) e legislao aplicvel;
- Encontrar alternativas sustentveis deposio de resduos em aterros;
- Cumprir as metas comunitrias e nacionais de desvio dos resduos urbanos biodegradveis de aterro e de reciclagem de
resduos de embalagem, de resduos de equipamentos eltricos e eletrnicos e de pilhas e acumuladores;
- Gerir adequadamente os resduos, garantindo a proteo do ambiente e da sade pblica;
- Consolidar e optimizar a rede de operadores de gesto de resduos.
OBJETIVOS
Fonte: APA, 2010
24.

Resduos urbanos encaminhados para as diversas operaes de gesto em Portugal
continental
Fonte: APA, 2010
Fonte: APA, 2010
Destino final dos resduos urbanos biodegradveis, em 2009
Destino dos resduos no urbanos
O Decreto-Lei n. 183/2009, de 10 de agosto, que estabelece o regime jurdico da deposio de resduos em aterro, as
caractersticas tcnicas e os requisitos a observar na conceo, licenciamento, construo, explorao, encerramento e
ps-encerramento de aterros, transpondo para a ordem jurdica interna a Diretiva Aterros, define como metas a reduo da
deposio de Resduos Urbanos Biodegradveis (RUB) em aterro em 50% e 35% da quantidade total (em peso) de RUB
produzidos em 1995, para os anos de 2013 e 2020, respetivamente.
METAS
A deposio em aterro continua a ser atualmente o destino da maioria dos resduos urbanos (RU) produzidos em Portugal
continental. Em 2009 o principal destino dos cerca de 5,185 milhes de toneladas de RU produzidos no Continente foi o
aterro (62%), seguindo-se a incinerao com recuperao de energia, a valorizao orgnica (compostagem e digesto
anaerbia) e a recolha seletiva com vista reciclagem, com 18%, 8% e 12%, respetivamente.
Embora os valores de deposio em aterro, em 2009, tenham apresentado uma diminuio de 5% face ao ano precedente,
a tendncia verificada desde 2003 de um ligeiro aumento. Contudo os valores de valorizao, tanto energtica como
orgnica, e de recolha seletiva tm vindo sempre a aumentar no perodo em anlise.
As quantidades de resduos recolhidos seletivamente quase triplicaram no perodo em anlise. Esta a operao de gesto
que mais tem crescido em termos mdios. Dos 12% de RU recolhidos seletivamente em 2009, cerca de 66% diz respeito
recolha multimaterial, tratando-se assim de cerca de 398 mil toneladas de resduos recolhidos em ecopontos e
porta-a-porta. A mdia de habitantes por ecoponto no nosso pas era, em dezembro de 2009, de 288.
Uma das metas fixadas no Plano Estratgico para os Resduos Slidos Urbanos 2007-2016 (PERSU II) a valorizao dos
Resduos Urbanos Biodegradveis (RUB) atravs do desvio destes resduos de aterro, encaminhando-os para unidades de
digesto anaerbia, valorizao orgnica e tratamento mecnico e biolgico. Em 2009, do total de resduos urbanos
produzidos, mais de metade foram RUB (2,760 milhes de resduos). Destes, a maioria (66%) foi encaminhada para aterro,
20% sofreu valorizao energtica, 9% foi valorizado organicamente e 5% dos RUB (papel e carto) foram reciclados.
As principais tendncias de evoluo do setor da gesto de RU em Portugal passam pelo reforo ao nvel da capacidade de
gesto dos Sistemas. Depois de uma primeira etapa de forte infraestruturao ao nvel de tecnologias de destino final, ser
continuado o investimento nas tecnologias de valorizao. Ao nvel da reciclagem, dever assistir-se a um aumento da
eficincia de recolha e triagem de resduos. Relativamente valorizao orgnica sero prosseguidos os esforos para retirar
matria biodegradvel dos aterros, o que est a obrigar a um forte investimento em tecnologias de tratamento biolgico,
tendo em vista assegurar o cumprimento dos objetivos previstos no mbito da derrogao obtida por Portugal Diretiva
Aterros, para 2013 e 2020.
Quanto ao destino final dos resduos no urbanos (RNU), os quantitativos encaminhados para as operaes de valorizao e
eliminao foram, em 2009, muito equiparados - cerca de 12 milhes de toneladas para cada operao de gesto. No ano
anterior, a quantidade de RNU valorizados (21 milhes de toneladas) foi mais do dobro dos resduos eliminados (10 milhes
de toneladas). Esta evoluo deve-se principalmente ao facto dos resduos de origem mineral, cuja produo aumentou
significativamente de 2008 para 2009, terem ainda como destino preferencial a eliminao, existindo no entanto um grande
potencial de evoluo na valorizao dos mesmos.
Esta tendncia para o incremento da valorizao dos resduos tem vindo a ocorrer na generalidade dos setores, sendo certo
que o Mercado Organizado dos Resduos ser tambm, em breve, uma pea-chave na consolidao dos circuitos de
valorizao dos resduos, em particular dos RNU.
ANLISE SUMRIA
- Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de setembro - Regime Geral de Gesto de Resduos;
- Decreto-Lei n. 183/2009, de 10 de agosto, que estabelece o regime jurdico da deposio de resduos em aterro;
- Plano Estratgico para os Resduos Slidos Urbanos 2007-2016 (PERSU II) (MAOTDR, 2007);
- Diretiva 2006/12/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 5 de abril, relativa aos resduos;
- Diretiva 2008/98/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 19 de novembro, relativa aos resduos;
- Plano Estratgico para os Resduos Slidos Urbanos 2007-2016 (PERSU II) (MAOTDR, 2007).
PARA MAIS INFORMAO:
http://ec.europa.eu/environment/waste
http://www.eea.europa.eu/themes/waste
RESDUOS
Valorizao de fluxos especficos de resduos
MODELO DPSIR:
. Em 2009, em Portugal, verificou-se o cumprimento das metas de recolha para os fluxos
especficos de pneus usados e resduos de equipamentos eltricos e eletrnicos (REEE);
. No mesmo ano, a taxa de reutilizao e preparao de reutilizao de pneus usados situou-se
abaixo da meta estabelecida;
. A taxa de reciclagem relativa ao fluxo de embalagens e resduos de embalagens (E&RE), em
2009, superou as metas definidas para 2005 e para 2011. Nos leos usados e nos pneus usados
continuou a verificar-se o cumprimento das metas de reciclagem;
. No que diz respeito aos veculos em fim de vida, tanto a taxa de reutilizao/reciclagem como a
taxa de reutilizao/valorizao, atingidas em 2009, se situaram acima da meta de 2006;
. Nos caso dos REEE verificou-se, em 2009, o cumprimento global dos objetivos de
reutilizao/reciclagem e valorizao para todas as categorias de equipamento;
. As metas de valorizao definidas para as E&RE e para os pneus usados foram atingidas em
2009. No primeiro caso foi tambm j superada a meta de valorizao estabelecida para 2011.
o conceito de "life cycle thinking" gesto de resduos e promovendo a reutilizao e a reciclagem;
- Gerir adequadamente os resduos produzidos, garantindo a proteo do ambiente e da sade pblica;
- Aumentar as taxas de reciclagem e valorizao para os diferentes fluxos especficos de resduos, de modo a serem
cumpridas as metas definidas na legislao para cada um dos fluxos.
OBJETIVOS
Nota: As taxas de recolha no so comparveis entre fluxos uma vez que a sua base de clculo difere consoante o constante na legislao especfica. Nos fluxos
de leos usados e resduos de pilhas e acumuladores, os dados apresentados so apenas referentes aos resultados obtidos nas respetivas entidades gestoras,
uma vez que o desempenho a nvel nacional se encontra em aferio. Apenas foram consideradas as pilhas e acumuladores portteis. No apuramento das taxas de
2009 para os restantes fluxos, atendeu-se aos resultados efetivos das entidades gestoras e estimou-se o desempenho dos restantes operadores de resduos no
pertencentes s redes das entidades gestoras.
Fonte: APA, 2010
25.

Taxa de recolha dos diversos fluxos especficos de resduos em Portugal
Nota: As taxas de reciclagem no so comparveis entre fluxos uma vez que a sua base de clculo difere consoante o constante na legislao especfica. A taxa de
reciclagem obtida no fluxo de Veculos em Fim de Vida inclui a reutilizao. No fluxo de leos usados os dados apresentados so apenas referentes aos resultados
obtidos nas respetivas entidades gestoras. No apuramento das taxas de 2009 para os restantes fluxos, atendeu-se aos resultados efetivos das entidades gestoras
e estimou-se o desempenho dos restantes operadores de resduos no pertencentes s redes das entidades gestoras.
Fonte: APA, 2010
Nota: As taxas de valorizao no so comparveis entre fluxos uma vez que a sua base de clculo difere consoante o constante na legislao especfica. A taxa de
valorizao obtida no fluxo de Veculos em Fim de Vida inclui a reutilizao. No fluxo de leos usados os dados apresentados so apenas referentes aos resultados
obtidos nas respetivas entidades gestoras. No apuramento das taxas de 2009 para os restantes fluxos, atendeu-se aos resultados efetivos das entidades gestoras e
estimou-se o desempenho dos restantes operadores de resduos no pertencentes s redes das entidades gestoras.
Fonte: APA, 2010
Taxa de reciclagem dos diversos fluxos especficos de resduos em Portugal
Taxa de valorizao dos diversos fluxos especficos de resduos em Portugal
Nota: Dados referentes s entidades gestoras dos sistemas integrados de gesto de resduos de equipamentos eltricos e eletrnicos.
Fonte: APA, 2010
Nota: Dados referentes s entidades gestoras dos sistemas integrados de gesto de resduos de equipamentos eltricos e eletrnicos.
Fonte: APA, 2010
Taxa de reutilizao/reciclagem de Resduos de Equipamentos Eltricos e
Eletrnicos por categoria legal de equipamento
Taxa de valorizao de Resduos de Equipamentos Eltricos e Eletrnicos por categoria
legal de equipamento
Cumprimento das metas estabelecidas na legislao dos fluxos especficos de resduos bem como das Diretivas
Comunitrias transpostas para direito interno (cf. Anexo 1)
METAS
Um dos objetivos da poltica ambiental integrada a atribuio da responsabilidade, total ou parcial, fsica e ou financeira,
ao produtor do produto, pelos impactes ambientais associados aos mesmos, designadamente os decorrentes do processo
produtivo e da posterior utilizao do produto, e os associados gesto do mesmo quando este atinge o final do seu ciclo de
vida.
Atendendo a esta responsabilizao, o produtor do produto, enquanto interveniente de maior impacte no ciclo de vida do
mesmo, incentivado a proceder a alteraes na conceo do produto com vista preveno, bem como a assegurar que o
tratamento dos produtos que se tenham transformado em resduos, seja realizado com os menores impactes para o
ambiente e para a sade humana.
Acresce que a responsabilidade do produtor pode ser assumida individualmente ou por via da constituio de um sistema
integrado. Como pea fundamental deste ltimo sistema, surgem as entidades gestoras de fluxos especficos de resduos,
que permitem a criao de interfaces muito concretas entre os diferentes intervenientes no ciclo de vida do produto
(produtor do bem, comerciante/distribuidor do produto, produtor do resduo, operador de gesto de resduos), com vista
prossecuo de objetivos comuns. Neste caso, o produtor do bem transfere para estas entidades gestoras, a
responsabilidade pela gesto do fluxo especfico de resduos, por via do pagamento de uma prestao financeira anual
(ecovalor).
So estes os principais motivos para que se tenha assistido nos ltimos anos, quer a nvel nacional quer comunitrio,
constituio de sistemas integrados de gesto de resduos, e que, em Portugal, se encontram j materializados para os
seguintes fluxos especficos de resduos: embalagens e resduos de embalagens (E&RE), leos lubrificantes usados, pneus
usados, resduos de equipamentos eltricos e eletrnicos (REEE), resduos de pilhas e acumuladores e veculos em fim de
vida (VFV). No que se refere aos fluxos de resduos da construo e demolio e de leos alimentares usados a legislao
nacional aplicvel assenta na corresponsabilizao dos intervenientes no ciclo de vida dos produtos.
No nosso pas foram recolhidas, em 2009, 90 kt de pneus usados e 45 kt de REEE, verificando-se, desta forma, o
cumprimento das metas de recolha para estes fluxos especficos. No caso dos pneus usados, a taxa de recolha foi
ligeiramente superior a 100% uma vez que foi contabilizada a recolha de existncias nas Regies Autnomas. O
desempenho da entidade gestora de leos usados no permite por si s o cumprimento da meta de recolha em 2009, no
entanto expectvel que a meta nacional seja verificada considerando o acrscimo de leos usados recolhidos por
operadores de gesto no pertencentes rede da entidade gestora. Quanto aos resduos de pilhas e acumuladores
portteis, o diploma especfico que entrou em vigor a 6 de janeiro de 2009 (Decreto-Lei n. 6/2009), apenas estabelece
metas de recolha para 2011 e 2015.
A taxa de reutilizao e preparao de reutilizao alcanada em 2009 situou-se abaixo da meta estabelecida para os pneus
usados (taxa anual mnima de 27%). Esta situao deveu-se fundamentalmente s condies do mercado de
recauchutagem. Na regenerao de leos usados continuou a verificar-se, em 2009, o cumprimento da meta de 2006
definida na legislao.
No que diz respeito ao fluxo de E&RE de referir que a quantidade de resduos de embalagens produzida tem vindo a
aumentar (cerca de 2 000 kt em 2009), tendncia que tambm se verifica em termos da frao de resduos de embalagem
sujeita a reciclagem (cerca de 1 250 kt, no mesmo ano). A taxa de reciclagem deste fluxo de resduos superou, em 2009, a
meta nacional definida para 2005, bem como a meta de 2011.
Nos leos usados continuou a verificar-se o cumprimento da meta de reciclagem, tal como nos pneus usados (a meta da
entidade gestora de pneus de 69% dos pneus usados recolhidos anualmente e no reutilizados ou preparados para
reutilizao). Relativamente aos VFV, a taxa de reutilizao/reciclagem atingida em 2009 situou-se acima da meta de 2006.
Em termos de objetivos de reutilizao/reciclagem de componentes, materiais e substncias dos REEE verificou-se, em
2009, o seu cumprimento global para todas as categorias.
As metas de valorizao definidas para as E&RE e para os pneus usados foram atingidas em 2009, no se tendo verificado
para os leos usados uma taxa de valorizao (calculada de acordo com o estipulado na legislao especfica) pois no
foram encaminhados, no ano em causa, leos usados para valorizao energtica. No caso das E&RE foi tambm j
superada a meta de valorizao estabelecida para 2011. Relativamente aos VFV, a taxa de reutilizao/valorizao
alcanada em 2009 situou-se acima da meta de 2006 estabelecida na legislao nacional e comunitria. No caso dos REEE
verificou-se ainda o cumprimento global dos objetivos de valorizao para todas as categorias de equipamento.
ANLISE SUMRIA
- Decreto-Lei n. 366-A/97, de 20 de dezembro (alterado pelo Decreto-Lei n. 162/2000, de 27 de julho, e pelo Decreto-Lei
n. 92/2006, de 25 de maio) - Resduos de embalagens;
- Portaria 29-B/98, de 15 de janeiro - estabelece as regras de funcionamento dos sistemas de consignao e integrado;
- Decreto-Lei n. 111/2001, de 6 de abril (alterado pelo Decreto-Lei n. 43/2004, de 2 de maro) - pneus usados;
- Decreto-Lei n. 153/2003, de 11 de julho - leos usados;
- Decreto-Lei n. 196/2003, de 23 de agosto, na redao que lhe foi dada pelo Decreto-Lei n. 64/2008, de 8 de abril -
Veculos em fim de vida;
- Decreto-Lei n. 230/2004, de 10 de dezembro (alterado pelo Decreto-Lei n. 174/2005, de 25 de outubro) - Resduos de
equipamentos eltricos e eletrnicos;
- Decreto-Lei n. 6/2009, de 6 de janeiro (retificado pela Declarao de Retificao n. 18-A/2009, de 6 de maro, e
alterado pelo Decreto-Lei n. 266/2009, de 29 de setembro) - Resduos de pilhas e acumuladores.
PARA MAIS INFORMAO:
http://www.pontoverde.pt
http://www.valorfito.com
http://www.valormed.pt
http://www.ecolub.pt
http://www.valorpneu.pt
http://www.erp-portugal.pt
http://www.amb3e.pt
http://www.ecopilhas.pt
http://www.valorcar.pt
RESDUOS
MODELO DPSIR:
. Em 2009, em Portugal, verificou-se o cumprimento das metas de recolha para os fluxos
especficos de pneus usados e resduos de equipamentos eltricos e eletrnicos (REEE);
. No mesmo ano, a taxa de reutilizao e preparao de reutilizao de pneus usados situou-se
abaixo da meta estabelecida;
. A taxa de reciclagem relativa ao fluxo de embalagens e resduos de embalagens (E&RE), em
2009, superou as metas definidas para 2005 e para 2011. Nos leos usados e nos pneus usados
continuou a verificar-se o cumprimento das metas de reciclagem;
. No que diz respeito aos veculos em fim de vida, tanto a taxa de reutilizao/reciclagem como a
taxa de reutilizao/valorizao, atingidas em 2009, se situaram acima da meta de 2006;
. Nos caso dos REEE verificou-se, em 2009, o cumprimento global dos objetivos de
reutilizao/reciclagem e valorizao para todas as categorias de equipamento;
. As metas de valorizao definidas para as E&RE e para os pneus usados foram atingidas em
2009. No primeiro caso foi tambm j superada a meta de valorizao estabelecida para 2011.
o conceito de "life cycle thinking" gesto de resduos e promovendo a reutilizao e a reciclagem;
- Gerir adequadamente os resduos produzidos, garantindo a proteo do ambiente e da sade pblica;
- Aumentar as taxas de reciclagem e valorizao para os diferentes fluxos especficos de resduos, de modo a serem
cumpridas as metas definidas na legislao para cada um dos fluxos.
OBJETIVOS
Nota: As taxas de recolha no so comparveis entre fluxos uma vez que a sua base de clculo difere consoante o constante na legislao especfica. Nos fluxos
de leos usados e resduos de pilhas e acumuladores, os dados apresentados so apenas referentes aos resultados obtidos nas respetivas entidades gestoras,
uma vez que o desempenho a nvel nacional se encontra em aferio. Apenas foram consideradas as pilhas e acumuladores portteis. No apuramento das taxas de
2009 para os restantes fluxos, atendeu-se aos resultados efetivos das entidades gestoras e estimou-se o desempenho dos restantes operadores de resduos no
pertencentes s redes das entidades gestoras.
Fonte: APA, 2010
25.
Taxa de recolha dos diversos fluxos especficos de resduos em Portugal
RESDUOS
Movimento transfronteirio de resduos
MODELO DPSIR:
. Em 2009 o quantitativo total de resduos (perigosos e no perigosos) sujeitos a movimento
transfronteirio foi de 62 504 toneladas, menos cerca de 68% em relao ao ano anterior;
. Esta diminuio deveu-se ao decrscimo significativo de resduos encaminhados para
eliminao, cerca de menos 145 mil toneladas em relao a 2008;
. O principal pas de destino dos resduos transferidos continuou, em 2009, a ser Espanha;
. Com a entrada em funcionamento dos dois Centros Integrados de Recuperao, Valorizao e
Eliminao de Resduos Perigosos (CIRVER), na segunda metade de 2008, esto reunidas as
condies para que Portugal seja praticamente autossuficiente em matria de eliminao de
resduos perigosos.
- Gerir adequadamente os resduos, garantindo a proteo da sade e do ambiente;
- Incentivar a minimizao da produo de resduos e a valorizao, diminuindo a necessidade de operaes de
eliminao;
- Minimizar o transporte de resduos perigosos;
- Respeitar os princpios da proximidade, da prioridade da valorizao e da autossuficincia em termos de gesto de
resduos;
- Assegurar a fiscalizao e o controlo das transferncias de resduos, tendo em considerao a proteo do ambiente e da
sade humana;
- Constituir uma rede integrada e adequada de instalaes de valorizao e eliminao de resduos, tendo em conta as
melhores tecnologias disponveis.
OBJETIVOS
Fonte: APA, 2010
26.

Resduos (perigosos e no perigosos) sujeitos a movimento transfronteirio
Fonte: APA, 2010
Fonte: APA, 2010
Resduos transferidos para valorizao
Resduos transferidos para eliminao
No foram identificadas metas. No entanto, pretende-se que as operaes de gesto de resduos decorram
preferencialmente em territrio nacional, reduzindo ao mnimo possvel os movimentos transfronteirios de resduos, dando
cumprimento aos Princpios da autossuficincia e da proximidade, preconizado no Artigo 16 da Diretiva Quadro dos
Resduos (Diretiva 2008/98/CE do Parlamento Europeu e do Conselho de 19 de novembro de 2008) e no Artigo 4 do
Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de setembro.
METAS
No ltimo ano assistiu-se a uma diminuio significativa dos resduos sujeitos a movimento transfronteirio em Portugal.
Atualmente, o territrio nacional encontra-se dotado de infraestruturas para eliminao desses resduos, prevalecendo deste
modo o "Princpio da autossuficincia", preconizado no Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de setembro.
Em 2009 o quantitativo total de resduos (perigosos e no perigosos) sujeitos a movimento transfronteirio foi de 62 504
toneladas, tendo-se registado um decrscimo de aproximadamente 68% em relao aos valores de 2008. Esta diminuio
das quantidades de resduos transferidos de Portugal para o exterior deveu-se ao decrscimo significativo de resduos
encaminhados para eliminao, cerca de menos 145 mil toneladas em relao ao ano anterior.
Comparativamente com o observado em anos anteriores, em 2009 a quantidade de resduos transferidos para eliminao
(10 019 toneladas) foi muito inferior dos resduos destinados a operaes de valorizao (52 485 toneladas). Esta
variao pode justificar-se pelo facto de, desde janeiro de 2009, ser objetada a exportao de resduos para eliminao
sempre que haja, a nvel nacional, destino adequado para o seu tratamento. Com a entrada em funcionamento dos dois
Centros Integrados de Recuperao, Valorizao e Eliminao de Resduos Perigosos (CIRVER), na segunda metade de
2008, encontram-se reunidas as condies para que Portugal seja praticamente autossuficiente em matria de eliminao
de resduos perigosos.
Cerca de 98% das transferncias de resduos para valorizao correspondem a resduos perigosos. Em 2009 registou-se um
aumento de resduos perigosos para valorizao de aproximadamente 30%, em relao a 2008. A transferncia de resduos
para eliminao foi, tambm, na sua quase totalidade (97%) de resduos perigosos.
Mais uma vez o destino preferencial das transferncias de resduos, tanto para valorizao como para eliminao, em 2009,
foi Espanha, correspondendo a cerca de 97% e 86% dessas transferncias, respetivamente. Verificaram-se ainda
transferncias de resduos para a Alemanha, Blgica, Frana e ustria.
O Plano Nacional de Gesto de Resduos, cuja aprovao est prevista em 2010, contribuir para a consolidao de uma
rede integrada e adequada de instalaes de valorizao e eliminao de resduos, tendo em conta as melhores tecnologias
disponveis com custos economicamente sustentveis, como j estava previsto no Plano Estratgico dos Resduos Industriais
(PESGRI).
ANLISE SUMRIA
- Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de setembro;
- Decreto-Lei n. 45/2008, de 11 de maro;
- Plano Nacional de Preveno de Resduos Industriais (PNAPRI) (INETI/INR, 2001);
- Regulamento (CE) n. 1013/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 14 de junho, relativo a transferncias de
resduos.
PARA MAIS INFORMAO:
http://ec.europa.eu/environment/waste/index.htm
http://www.basel.int
http://www.oecd.org
http://scp.eionet.europa.eu


Riscos


RISCOS
Incndios florestais
MODELO DPSIR:
. Em 2009 contabilizaram-se em Portugal 26 136 ocorrncias que corresponderam a 86 674
hectares de rea ardida;
. Os maiores valores de rea ardida registaram-se nos distritos da Guarda (18 578 hectares), Vila
Real (18 058 hectares), Braga (11 655 hectares), Viseu (9 232 hectares) e Porto (9 063
hectares);
. Relativamente s causas dos incndios investigadas, em 2009 verificou-se que 33% tiveram
origem em comportamentos negligentes associados ao uso do fogo, designadamente a realizao
de queimas agrcolas e queimadas;
. O Parque Nacional da Peneda-Gers, o Parque Natural de Montesinho e o Parque Natural da
Serra da Estrela foram as reas protegidas mais afetadas pelos incndios durante 2009,
representando em conjunto 80% do total de rea ardida na Rede Nacional de reas Protegidas.
- Reduzir a incidncia de incndios florestais;
- Definir, periodicamente, estratgias de preveno, vigilncia, deteo e primeira interveno em incndios, com o
objetivo primordial de contribuir para a conservao da natureza e da biodiversidade;
- Recuperar e reabilitar os ecossistemas quando afetados por incndios;
- Aumentar a resilincia do territrio aos incndios florestais;
- Garantir o envolvimento ativo dos cidados na defesa dos espaos florestais.
OBJETIVOS
Fonte: AFN, 2010
27.

Incndios florestais em Portugal continental
Incndios florestais
Fonte: AFN, 2010
Fonte: AFN, 2010
rea ardida total, por distrito, comparando 2009 com a mdia dos ltimos 10 anos
(1999-2008)
Causas dos incndios florestais ocorridos em 2009
Incndios florestais
Fonte: ICNB, 2010
Evoluo do n de incndios e da rea ardida na RNAP e outras reas sob gesto do
ICNB
Incndios florestais
O Plano Nacional de Defesa das Florestas contra Incndios estabelece as seguintes metas:
- Reduzir a rea ardida em menos de 100 mil hectares/ano em 2012;
- Atingir em 2018 uma rea ardida anual inferior a 0,8% da superfcie florestal constituda por povoamentos;
- Garantir tempos de interveno inferiores a 20 minutos em 90% das ocorrncias;
- Reduzir, at 2012, a menos de 150 o nmero de incndios ativos, por ano, com durao superior a 24 horas;
- Reduzir, at 2018, para menos de 75 o nmero de incndios ativos, por ano, com durao superior a 24 horas;
- Diminuir, at 2018, para menos de 0,5% o nmero de reacendimentos.
METAS
Portugal , do ponto de vista climtico, caracterizado por veros quentes e secos, antecedidos de invernos frios e chuvosos.
A conjugao do clima com a existncia de reas de topografia acidentada cobertas por vegetao piroftica torna-o
bastante suscetvel ocorrncia de fogos florestais. Durante o ano de 2009 decorreu uma situao de seca entre maro e
outubro em todo o Continente, terminando em novembro nas regies do Norte e Centro e em dezembro em quase todas as
regies do Sul. ainda de assinalar a ocorrncia de sete ondas de calor (duas na primavera, trs no vero e duas no
outono) e o facto de a primavera ter sido a mais seca desde 1931 (cf. ficha Precipitao e temperatura do ar superfcie).
Em 2009 contabilizaram-se 26 136 ocorrncias, das quais 5 862 corresponderam a incndios florestais e 20 274 a fogachos
(incndios cuja rea total ardida inferior a 1 hectare). Estas ocorrncias foram responsveis por 86 674 hectares de rea
ardida, cerca de cinco vezes a rea registada em 2008, o que constituiu um ano atpico no decnio 1999-2008 pelo reduzido
nmero de ocorrncias e rea ardida. Desta forma, cumpriu-se, mais uma vez, a meta inscrita no Plano Nacional de Defesa
da Floresta contra Incndios, para 2012, de uma rea ardida inferior a 100 mil hectares.
Os valores mais elevados de rea ardida ocorreram nos distritos da Guarda (18 578 hectares), Vila Real (18 058 hectares),
Braga (11 655 hectares), Viseu (9 232 hectares) e Porto (9 063 hectares), que, em conjunto, representaram cerca de 77%
do total contabilizado em 2009.
Em 2009 as espcies mais afetadas pelos incndios florestais foram o pinheiro bravo, o eucalipto e vrias espcies de
carvalhos. Note-se que entre 1999 e 2008 foram consumidos cerca de 192 500 hectares de eucaliptos e cerca de 126 000
hectares de pinheiro bravo.
A investigao das causas dos incndios florestais compete Guarda Nacional Republicana - Servio de Proteo da
Natureza (GNR/SEPNA), a qual investigou, em 2009, 16 005 ocorrncias. Dos resultados apurados, verifica-se que no foi
possvel identificar a causa de ignio em 39% dos casos. Observa-se ainda que prevalecem os comportamentos negligentes
associados ao uso do fogo (33% das causas apuradas), designadamente as queimas agrcolas e queimadas. O incendiarismo
esteve na origem de 22% das ignies com investigao concluda pela GNR/SEPNA.
Relativamente Rede Nacional de reas Protegidas (RNAP) e outras reas sob gesto do Instituto da Conservao da
Natureza e da Biodiversidade (ICNB), o nmero de incndios e de rea ardida registou um aumento considervel desde
1995, com uma mdia de rea ardida de aproximadamente 10 732 ha/ano. Porm, os ltimos anos revelam uma tendncia
para o decrscimo quer do nmero de ignies, quer da rea ardida. Durante o ano de 2009 ocorreram 727 incndios rurais,
traduzidos em 10 058,7 hectares de rea ardida. As reas protegidas mais afetadas pelos incndios em termos de rea
ardida foram o Parque Nacional da Peneda-Gers (4 273 hectares), o Parque Natural de Montesinho (2 726,2 hectares) e o
Parque Natural da Serra da Estrela (1 055 hectares), que, no total, representaram 80% da rea ardida na RNAP.
ANLISE SUMRIA
- Lei n. 33/96, de 17 de agosto - Lei de Bases da Poltica Florestal;
- Planos prvios de interveno em incndios rurais, 2008 (ICNB, 2009);
- Relatrio sobre incndios rurais na Rede Nacional de reas Protegidas e na Rede Natura 2000 - 2009 (ICNB, 2010);
- Resoluo do Conselho de Ministros n. 65/2006, de 23 de maro - Plano Nacional de Defesa da Floresta Contra Incndios;
- Resoluo do Conselho de Ministros n. 114/2006, de 15 de setembro - Estratgia Nacional para as Florestas.
PARA MAIS INFORMAO:
http://www.afn.min-agricultura.pt
http://www.icnb.pt
http://effis.jrc.ec.europa.eu
Incndios florestais
RISCOS
Organismos Geneticamente Modificados (OGM)
MODELO DPSIR:
. Em todo o mundo existem 25 pases produtores de culturas geneticamente modificadas (GM) e
32 autorizaram a sua importao para uso na alimentao humana e animal, perfazendo um total
de 57 pases utilizadores;
. Em 2009 houve um aumento de 7,2% das culturas GM no mundo, o que representou mais 9,0
milhes de hectares do que no ano anterior;
. Seis pases da UE cultivaram plantas GM, tendo a rea de cultivo atingido em 2009 os 94 750
hectares, menos 11,5% do que em 2008;
. Em Portugal, no ano de 2009, a rea total de produo de culturas GM foi de 5 094,0 hectares o
que representou um aumento de 4,9% relativamente a 2008.
- Atuar preventivamente e na origem, avaliando o risco para a sade humana e para o ambiente de ensaios
experimentais, cultivo e colocao no mercado de organismos geneticamente modificados (OGM);
- Aumentar a eficcia e a transparncia do procedimento de autorizao da libertao deliberada no ambiente e da
colocao no mercado de OGM;
- Garantir o cumprimento da distncia mnima de isolamento entre culturas, assegurando a coexistncia de culturas
geneticamente modificadas com outros modos de produo agrcola, de acordo com o Decreto-Lei n. 160/2005, de 21 de
setembro;
- Assegurar a rotulagem e a rastreabilidade dos OGM, em todas as fases da colocao no mercado.
OBJETIVOS
Fonte: APA, 2009
28.

reas de cultivo com plantas geneticamente modificadas em Portugal
APA, 2009
Fonte: ISAAA, 2009
reas de cultivo com plantas geneticamente modificadas em Portugal, por NUTS II
Evoluo das reas de cultivo, a nvel mundial, com plantas geneticamente
modificadas, por cultura
Fonte: UE, 2009
Fonte: ISAAA, 2009
Evoluo das reas de cultivo, a nvel de alguns pases da Unio Europeia, com
milho geneticamente modificado
Evoluo das reas de cultivo de OGM por principal produtor
METAS
A libertao deliberada no ambiente de organismos geneticamente modificados (OGM) regulamentada pelo Decreto-Lei n.
72/2003, de 10 de abril que transps para o direito interno a Diretiva 2001/18/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 12 de maro, tendo sido transposta para o direito interno. Este diploma tem por principais objetivos aumentar a eficcia
e a transparncia do procedimento de autorizao da libertao deliberada e da colocao no mercado de OGM, limitar a
referida autorizao a um perodo mximo de 10 anos, renovvel e estabelecer princpios comuns para uma monitorizao
aps a colocao no mercado dos OGM. Prev tambm um mtodo comum de avaliao prvia dos riscos associados
libertao de OGM e um mecanismo que permita a suspenso ou a cessao da colocao no mercado de OGM, caso se
disponha de novas informaes com base em conhecimentos cientficos sobre os riscos associados a essa libertao.
Aps a publicao daquela Diretiva e dos Regulamentos sobre alimentos geneticamente modificados (Regulamento (CE) n.
1829/2003, de 22 de setembro) e sobre a rastreabilidade e rotulagem (Regulamento (CE) n. 1830/2003, de 22 de
setembro), tem-se verificado uma expanso progressiva das reas de cultivo de plantas geneticamente modificadas em
muitos pases europeus, incluindo Portugal. De referir que, em 2009, a rea ocupada com cultivo de milho geneticamente
modificado em Portugal (5 094,0 hectares) representava 3,8% da rea total cultivada com milho.
A Agncia Portuguesa do Ambiente (APA), no mbito das suas competncias, dispe dos registos relativos localizao dos
OGM cultivados, a fim de acompanhar os seus eventuais efeitos sobre o ambiente e de facultar ao pblico as informaes
relativas sua libertao deliberada no ambiente. Estas informaes so remetidas pela Direo-Geral de Agricultura e
Desenvolvimento Rural, de acordo com o Decreto-Lei n. 160/2005, de 21 de setembro, que regula o cultivo de variedades
geneticamente modificadas, visando assegurar a sua coexistncia com culturas convencionais e com o modo de produo
biolgico. Este diploma estabelece os procedimentos a cumprir pelos agricultores que pretendem cultivar OGM, a distncia
mnima de isolamento entre culturas, e as aes de controlo e acompanhamento das exploraes agrcolas.
Ao nvel dos ensaios de campo com OGM para fins experimentais, o Decreto-Lei n. 72/2003, de 10 de abril, estabelece um
procedimento especfico de autorizao, que engloba a anlise das informaes submetidas pelo notificador, nomeadamente
a avaliao dos riscos ambientais, a consulta do pblico e a auscultao das entidades previstas no diploma. No ano de
2009 a APA recebeu um pedido para a realizao de ensaios com milho geneticamente modificado. Aps apreciao dos
elementos submetidos, autorizou a realizao do ensaio em dois dos trs locais propostos pelo notificador, tendo contudo
estabelecido medidas de modo a restringir os eventuais impactes no ambiente. Anteriormente, em 2008, a APA tinha
autorizado dois ensaios com milho geneticamente modificado.
Desde o incio da comercializao, a nvel mundial, de culturas geneticamente modificadas (GM), em 1996, a rea cultivada
aumentou cerca de 79 vezes, atingindo em 2009 uma rea total de 134 milhes de hectares, o que representou um
acrscimo de 7,2% relativamente a 2008.
Em 2009 o nmero de pases produtores deste tipo de culturas atingiu os 25, dos quais 16 so pases em vias de
desenvolvimento. Outros 32 autorizaram a importao de produtos GM para uso na alimentao humana e animal, o que
perfaz um total de 57 pases utilizadores.
Na Europa, no mesmo ano, a rea de cultivo diminuiu 11,5% abrangendo 94 750 hectares, dos quais 5 094 hectares em
Portugal, que viu a sua rea de produo de culturas GM crescer em 2009 cerca de 4,9% relativamente a 2008.
A utilizao confinada de microrganismos geneticamente modificados (MGM) regulamentada pela Diretiva 2009/41/CE do
Parlamento Europeu e do Conselho, de 6 de maio, e que visa essencialmente adequar os procedimentos administrativos aos
riscos associados a esta utilizao, nomeadamente a proteo da sade humana e do ambiente. A legislao nacional que
regula a utilizao confinada de MGM o Decreto-Lei n. 2/2001, de 4 de janeiro, o qual designa a APA como Autoridade
Competente, cabendo-lhe autorizar a utilizao de instalaes para realizao de operaes de utilizao confinada, ouvido
o Instituto Nacional de Sade Dr. Ricardo Jorge. Esta legislao estabelece, em funo da perigosidade do MGM, vrias
classificaes de operaes de utilizao confinada, sendo atribudas quatro classes a que correspondem diferentes nveis de
confinamento. No ano de 2009 a APA autorizou uma instalao para utilizao confinada de MGM, classe de risco 2,
referente a operaes de baixo risco.
ANLISE SUMRIA
- Decreto-Lei n. 72/2003, de 10 de abril;
- Decreto-Lei n. 160/2005, de 21 de setembro;
- Decreto-Lei n. 2/2001, de 4 de janeiro;
- Diretiva 2001/18/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de maro;
- Diretiva 98/81/CE do Conselho, de 26 de outubro;
- Relatrio de acompanhamento 2009 - Coexistncia entre cultura geneticamente modificadas e outros modos de produo
agrcola - DGADR, 2010;
- Relatrio "Brief 41 - Global Status of Commercialized Biotech/GM Crops: 2009" - ISAAA, 2009.
PARA MAIS INFORMAO:
http://www.apambiente.pt/politicasambiente/biotec/Paginas/default.aspx
http://ec.europa.eu/food/food/biotechnology/index_en.htm
RISCOS
Substncias qumicas
MODELO DPSIR:
. O Decreto-Lei n. 293/2009, de 13 de outubro, visa assegurar a execuo do Regulamento (CE)
n. 1907/2006, de 18 de dezembro, relativo ao Registo, Avaliao, Autorizao e Restrio dos
Produtos Qumicos (REACH), na ordem jurdica interna.
. Em 2009, a Agncia Europeia dos Produtos Qumicos (ECHA) recebeu 756 dossis de registo e
226 pedidos de derrogao ao registo para fins de investigao e desenvolvimento orientados
para produtos e processos (PPORD, na sigla inglesa). As empresas portuguesas submeteram 3
dossis de registo (incluindo 2 registos de substncias intermdias isoladas transportadas) e 4
pedidos de derrogao ao registo para efeitos de PPORD;
. Foram sujeitas a consulta pblica 7 propostas de ensaio, 11 propostas de classificao e
rotulagem harmonizadas, 15 propostas de identificao de substncias que suscitam elevada
preocupao e 7 propostas de incluso no Anexo XIV (Lista das substncias sujeitas a
autorizao).
- Assegurar um elevado nvel de proteo da sade humana e do ambiente;
- Promover o desenvolvimento de mtodos alternativos de avaliao dos perigos das substncias;
- Reforar a competitividade e a inovao;
- Garantir a livre circulao das substncias no mercado interno.
OBJETIVOS
Fonte: ECHA, 2010

Registo de
substncias
i ntermdias
isoladas nas
instalaes
Registo de
substncias
intermdias
i soladas
transportadas
Registo PPORD
Alemanha 64 79 156 92
ustria 10 3 2 13
Blgica 12 21 13
Chipre 1
Dinamarca 3 2 1
Eslovquia 3 2
Espanha 3 79 10 2
Finlndia 4 2 5
Frana 18 39 29 25
Hungria 2 1
Irlanda 5 15 11 21
Itlia 1 19 6 12
Luxemburgo 1
Malta 2
Noruega 2 3 2 2
Pases Bai xos 7 39 7
Polnia 4 1
Portugal 2 1 4
Reino Unido 4 7 73 19
Repblica Checa 6 3
Suci a 3 4
Total 110 284 362 226

29.

N. de dossis de registo e pedidos de derrogao ao registo PPORD submetidos
ECHA, em 2009
Substncias qumicas
Fonte: ECHA, 2010
Consultas pblicas promovidas pela ECHA, durante 2009
Substncias qumicas
Consolidar a execuo do Regulamento REACH atravs da dinamizao da participao das partes interessadas,
designadamente da indstria nacional, nos processos definidos na legislao e cumprimento das obrigaes introduzidas
pelo Decreto-Lei n. 293/2009, de 13 de outubro.
METAS
Em 1 de junho de 2007 entrou em vigor o Regulamento (CE) n. 1907/2006, relativo ao Registo, Avaliao, Autorizao e
Restrio dos produtos qumicos (REACH, na sigla inglesa). Este Regulamento visou melhorar o quadro legislativo
comunitrio em matria de substncias qumicas, substituindo cerca de 40 normativos, e criando a Agncia Europeia dos
Produtos Qumicos (ECHA, na sigla inglesa), entidade central responsvel pela gesto dos aspetos tcnicos, cientficos e
administrativos do Regulamento, a nvel comunitrio.
De modo a assegurar a execuo do Regulamento na ordem jurdica interna foi publicado o Decreto-Lei n. 293/2009, de 13
de outubro, o qual veio estabelecer as competncias das Autoridades Competentes (Agncia Portuguesa do Ambiente,
Direo-Geral de Sade e Direo-Geral das Atividades Econmicas), bem como o respetivo quadro sancionatrio.
Este Regulamento estabelece a necessidade de identificar os riscos inerentes s substncias qumicas (Registo), a avaliao
desses riscos (avaliao) e a implementao de eventuais medidas de gesto de risco com vista proteo da sade
humana e do ambiente (autorizao, restrio e classificao, embalagem e rotulagem).
Assim, as empresas da UE que pretendam colocar no mercado substncias produzidas ou importadas em quantidades
superiores a 1 tonelada/ano, devem efetuar o seu registo junto da ECHA. Para as substncias de integrao progressiva
(substncias importadas ou fabricadas na UE antes de 1 de junho de 2007), encontra-se prevista a possibilidade das
mesmas efetuarem um pr-registo que permite que o registo seja realizado de forma faseada, consoante a quantidade e as
caractersticas da substncia.
O 1. prazo de registo termina a 30 de novembro de 2010, para as substncias:
- importadas/fabricadas em quantidades superiores a 1 000 toneladas/ano;
- carcinognicas, mutagnicas ou txicas para a reproduo, categoria 1 ou 2 importadas/fabricadas em quantidades
superiores a 1 tonelada/ano;
- muito txicas para os organismos aquticos, podendo causar efeitos nefastos a longo prazo no ambiente aqutico,
importadas/fabricadas em quantidades superiores a 100 toneladas/ano.
Para as substncias de integrao no progressiva, o registo deve ser sempre efetuado antes da colocao no mercado. Est
contudo prevista uma derrogao ao registo para efeitos de investigao e desenvolvimento orientados para produtos e
processos (PPORD, na sigla inglesa), mediante o envio de uma notificao ECHA.
A partir da informao sobre a substncia, e aps uma avaliao de riscos, ser possvel identificar as medidas de gesto de
risco apropriadas.
O Regulamento REACH prev, em diversos processos, a partilha de informao entre as partes interessadas e a ECHA,
nomeadamente:
- Propostas de ensaios em animais vertebrados: antes da realizao de alguns ensaios em animais vertebrados, os
registantes apresentam uma proposta de ensaios, a qual publicada pela ECHA, que convida terceiros a apresentar
quaisquer informaes e estudos cientificamente vlidos que abordem a substncia em questo e o parmetro de perigo,
contemplado na proposta de ensaio. Esta medida visa, por um lado, promover a partilha de dados, e por outro, a reduo
de ensaios em animais vertebrados, evitando a duplicao de testes;
- Propostas de classificao e rotulagem harmonizadas: So igualmente publicadas as propostas de classificao e
rotulagem harmonizadas submetidas pelos Estados-membros, ECHA, fabricantes, importadores ou utilizadores a jusante, e
as partes interessadas so convidadas a comentar.
Em 2009 a ECHA recebeu 756 dossis de registo e 226 pedidos de derrogao ao registo para fins de PPORD. As empresas
portuguesas submeteram 3 dossis de registo (incluindo 2 registos de substncias intermdias isoladas transportadas) e 4
pedidos de derrogao ao registo para efeitos de PPORD. Foram sujeitas a consulta pblica 7 propostas de ensaio, 11
propostas de classificao e rotulagem harmonizadas, 15 propostas de identificao de substncias que suscitam elevada
preocupao e 7 propostas de incluso no Anexo XIV (Lista das substncias sujeitas a autorizao).
ANLISE SUMRIA
- Decreto-Lei n. 293/2009, de 13 de outubro;
- Regulamento n. 1907/2006 do Parlamento Europeu e do Concelho, de 18 de dezembro.
PARA MAIS INFORMAO:
http://www.apambiente.pt/politicasambiente/produtosquimicos/reach/Paginas/default.aspx
http://echa.europa.eu/home_pt.asp
http://www.reachhelpdesk.pt
Substncias qumicas
RISCOS
Preveno de acidentes graves (PAG)
MODELO DPSIR:
. Existem em Portugal 167 estabelecimentos abrangidos pelo regime de preveno de acidentes
graves envolvendo substncias perigosas, distribudos de Norte a Sul, com particular incidncia na
zona litoral do pas;
. Nos ltimos trs anos verificou-se um aumento do nmero de estabelecimentos de nvel inferior
de perigosidade em cerca de 40%, e do nmero de estabelecimentos de nvel superior de
perigosidade da ordem dos 5%;
. Dos novos estabelecimentos abrangidos destacam-se as novas unidades autnomas de
gaseificao de gs natural e os novos estabelecimentos de produo de biodiesel. Passaram
ainda a estar abrangidas algumas armazenagens de explosivos cujo enquadramento foi motivado
pela entrada em vigor do Decreto-Lei n. 254/2007.
- Garantir a preveno de acidentes graves e limitao das suas consequncias para o homem e para o ambiente;
- Assegurar que na elaborao, reviso e alterao dos planos municipais de ordenamento do territrio sejam fixadas
distncias de segurana entre os estabelecimentos que contenham substncias perigosas e os elementos sensveis do
territrio;
- Garantir a existncia de planos de emergncia internos e externos, para o controlo de acidentes graves envolvendo
substncias perigosas, nos estabelecimentos de nvel superior de perigosidade.
OBJETIVOS
Fonte: APA, 2010
30.

Distribuio territorial dos estabelecimentos abrangidos pelo Decreto-Lei n.
254/2007, de 12 de julho
Nota: NIP - Nvel Inferior de Perigosidade; NSP - Nvel Superior de Perigosidade
Fonte: APA, 2010
Fonte: APA, 2010
Estabelecimentos abrangidos pelo Decreto-Lei n. 254/2007, de 12 de julho
Distribuio por setor de atividade dos estabelecimentos abrangidos pelo
Decreto-Lei n. 254/2007, de 12 de julho
Consolidar a implementao do regime de preveno de acidentes graves atravs dos instrumentos definidos na legislao,
em particular das obrigaes introduzidas pela entrada em vigor do Decreto-Lei n. 254/2007, de 12 de julho.
METAS
A ocorrncia de acidentes com consequncias graves para o homem e para o ambiente impulsionou a regulamentao das
atividades com potencial para criar dano. A Diretiva 2003/105/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de
dezembro, que alterou a Diretiva 96/82/CE do Conselho, de 9 de dezembro, comummente designada como "Diretiva Seveso
II", inspirada no acidente ocorrido em 1976 na cidade de Seveso, em Itlia, foi criada com o objetivo de adotar mecanismos
legais que contribuam para a preveno e controlo de acidentes graves envolvendo substncias perigosas e limitao das
suas consequncias para o homem e o ambiente.
Em Portugal, esta Diretiva foi transposta para o direito interno pelo Decreto-Lei n. 254/2007, de 12 de julho, que revogou
o Decreto-Lei n. 164/2001, de 23 de maio.
Esta Diretiva introduz um conjunto de obrigaes para os estabelecimentos onde se encontrem substncias perigosas em
quantidades iguais ou superiores a um determinado limiar, e estabelece dois nveis de perigosidade, inferior e superior, em
funo da quantidade e tipologia de substncias perigosas passveis de se encontrarem presentes no mesmo.
Em 31 de dezembro de 2009 estavam identificados 167 estabelecimentos abrangidos por este diploma, 58 dos quais
enquadrados no nvel superior de perigosidade , sendo que as actividades de maior relevncia incluem a armazenagem de
combustveis e gases de petrleo liquefeitos (53%), a fabricao de produtos qumicos (32%) e a distribuio de gs natural
(24%).
Nos ltimos trs anos verificou-se um aumento do nmero de estabelecimentos de nvel inferior de perigosidade em cerca
de 40%, e do nmero de estabelecimentos de nvel superior de perigosidade da ordem dos 5%. Dos novos estabelecimentos
abrangidos destacam-se as novas unidades autnomas de gaseificao de gs natural e os novos estabelecimentos de
produo de biodiesel. Passaram ainda a estar abrangidas algumas armazenagens de explosivos, cujo enquadramento foi
motivado pela entrada em vigor do Decreto-Lei n. 254/2007, de 12 de julho.
Um dos instrumentos previstos no Decreto-Lei n. 254/2007 a implementao de um sistema de gesto de segurana
para a preveno de acidentes graves (SGSPAG), por parte dos operadores de estabelecimentos de nvel superior de
perigosidade. Os operadores destes estabelecimentos devem apresentar anualmente um relatrio de auditoria relativo a
esse sistema de gesto, a realizar por verificadores qualificados nos termos da Portaria n. 966/2007, de 22 de agosto.
Como resultado da experincia obtida da avaliao dos relatrios recebidos neste mbito, em 2009 foi desenvolvido um
documento que define as linhas de orientao para a elaborao do Relatrio de Auditoria SGSPAG e o seu contedo
mnimo.
Na sequncia da publicao do Decreto-Lei n. 254/2007, foi consolidada a obrigao de fixar distncias de segurana
adequadas entre os estabelecimentos abrangidos e os elementos sensveis do territrio. Para tal est prevista a publicao
de uma Portaria que ir estabelecer os critrios a aplicar na definio das referidas distncias de segurana. Em 2009 foi
reativado o grupo de trabalho com a Direo-Geral de Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Urbano (DGOTDU),
com a participao da Autoridade Nacional de Proteo Civil (ANPC). Este grupo tem como objetivos preparar o texto legal
da Portaria prevista no artigo 5. do Decreto-Lei n. 254/2007 e avaliar a sua interface com os regimes jurdicos no domnio
do ordenamento do territrio.
No sentido de preparar os critrios tcnicos de referncia a aplicar na definio destas distncias, a APA desenvolveu, ao
longo de 2009, um estudo dos possveis cenrios de acidentes graves nos estabelecimentos abrangidos, que incluiu a
definio e modelao de cenrios de referncia, a anlise de sensibilidade e a sistematizao de tipologias de
estabelecimentos, equipamentos e substncias perigosas.
ANLISE SUMRIA
- Decreto-Lei n. 254/2007, de 12 de julho;
- Diretiva 96/82/CE do Conselho, de 9 de dezembro;
- Diretiva 2003/105/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de dezembro;
- Documentos de orientao disponveis no stio na internet da APA:
o Linhas de orientao para elaborao do Relatrio de Auditoria SGSPAG,
o Requisitos do SGSPAG,
o Checklist para elaborao do Relatrio de Segurana,
o Guia para a verificao da aplicabilidade do Decreto-Lei n. 254/2007,
o Desenvolvimento de uma Poltica PAG e de um SGSPAG,
o Formulrio de Avaliao de Compatibilidade de Localizao.
PARA MAIS INFORMAO:
http://www.apambiente.pt/politicasambiente/prevencaoacidentes
http://ec.europa.eu/environment/seveso
http://mahbsrv.jrc.it


Rudo

RUDO
Populao exposta a rudo ambiente
MODELO DPSIR:
. At final de 2009 foram concludos os mapas estratgicos de rudo de seis grandes
infraestruturas de transporte (GIT) rodovirio, da totalidade das GIT ferrovirias e do Aeroporto
de Lisboa;
. At final de 2009 no foi aprovado nenhum plano de ao.
- Prevenir e reduzir os efeitos adversos da exposio ao rudo para a salvaguarda da sade e do ambiente;
- Recolher e disponibilizar informao ao pblico relativa aos nveis de rudo ambiente sob a forma de mapas estratgicos
de rudo;
- Elaborar planos de ao destinados a gerir o rudo ambiente e os impactes dele resultantes, no sentido de os minimizar,
e submet-los a consulta pblica.
OBJETIVOS
Fonte: Regulamento Geral do Rudo (Decreto-Lei n. 9/2007, de 17 de janeiro)
Lden
Indicador de ru do
diurno-entardecer-
nocturno
indicador de rudo, expresso em dB(A), associado ao incmodo gl obal,
para os trs perodos de referncia:
Diurno - das 7h00 s 20h00
Entardecer - das 20h00 s 23h00
Nocturno - das 23h00 s 7h00
Ln
Indicador de ru do
nocturno
nvel sonoro mdio de longa durao, conforme definido na Norma
NP1730-1:1996, ou na verso actualizada correspondente,
determinado durante uma srie de perodos nocturnos
representativos de um ano

31.

Indicadores de rudo estabelecidos no Regulamento Geral do Rudo
Lden
dB(A)
Ln
dB(A)
Zona mista a rea definida em plano
municipal de ordenamento do territrio,
cuja ocupao seja afecta a outros usos,
existentes ou previstos, para alm dos
referidos na definio de zona sensvel.
Zona sensvel a rea definida em
plano municipal de ordenamento do
territrio como vocacionada para uso
habitacional, ou para escolas, hospitais
ou similares, ou espaos de lazer,
existentes ou previstos, podendo conter
pequenas unidades de comrcio e de
servios destinadas a servir a populao
local, tais como cafs e outros
estabelecimentos de restaurao,
papelarias e outros estabelecimentos de
comrcio tradicional, sem funcionamento
no perodo nocturno
Zonas mistas 65 55
Zonas sensveis 55 45
Zonas sensveis na
proximidade de GIT*
existente
65 55
Zonas sensveis na
proximidade de GIT* no
areo em projecto
60 50
Zonas sensveis na
proximidade de GIT* areo
em projecto
65 55
Zonas ainda no
classificadas
63 53
* Grande infra-estrutura de transporte.
Fonte: Regulamento Geral do Rudo (Decreto-Lei n. 9/2007, de 17 de janeiro)
Fonte: APA, 2010
Valores limite de exposio ao rudo estabelecidos no Regulamento Geral do Rudo
Populao exposta a rudo, Lden em dB(A), de grandes infraestruturas de
transporte (GIT) rodovirio, ferrovirio e areo (dezembro 2009)
Fonte: APA, 2010
Populao exposta a rudo, Ln em dB(A), de grandes infraestruturas de transporte
rodovirio e ferrovirio (dezembro 2009)
De acordo com o Decreto-Lei n. 146/2006, de 31 de julho, as grandes infraestruturas de transporte (GIT) rodovirio,
ferrovirio e areo e as aglomeraes de maior expresso populacional devem elaborar mapas estratgicos de rudo e
planos de ao.
A primeira fase de elaborao de mapas estratgicos respeita situao no ano civil de 2006, tendo o envio de dados
Comisso Europeia, de acordo com o artigo 15 do referido diploma, sido fixado at 30 de dezembro de 2007 para os
mapas estratgicos e 18 de janeiro de 2009 para os planos de ao. Esta primeira fase envolve todas as rodovias com mais
de seis milhes de passagens de veculos/ano; todas as ferrovias com mais de 60 000 passagens de comboios/ano; os
municpios com populao residente superior a 250 000; e os aeroportos com mais de 50 000 movimentos/ano.
METAS
A Diretiva 2002/49/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de junho, relativa avaliao e gesto do rudo
ambiente, transposta para o ordenamento jurdico nacional atravs do Decreto-Lei n. 146/2006, de 31 de julho, impe a
obrigao de recolha e disponibilizao ao pblico de informao relativa aos nveis de rudo ambiente sob a forma de
mapas estratgicos de rudo. Com base nos mesmos, devero ser elaborados planos de ao que visam reduzir a exposio
da populao ao rudo e assegurar nveis sonoros dentro dos valores limite fixados no Regulamento Geral de Rudo aprovado
pelo Decreto-Lei n. 9/2007, de 17 de janeiro. Esta obrigao recai sobre as grandes infraestruturas de transporte (GIT)
rodovirio, ferrovirio e areo e as aglomeraes de maior expresso populacional.
Os mapas estratgicos de rudo contm uma componente de contabilizao da populao exposta, que permite assim
identificar onde devem ser efetuadas intervenes que devero ser detalhadas nos planos de ao.
No que se refere s GIT, compete s respetivas entidades gestoras ou concessionrias de infraestruturas de transporte
rodovirio, ferrovirio ou areo elaborar os mapas estratgicos de rudo e os planos de ao que devero ser remetidos
APA para aprovao.
At ao final de 2009 ficaram aprovados os mapas estratgicos de seis GIT rodovirias (A22/Via do Infante-Portimo-Faro,
A28/IC1 Porto-Viana do Castelo, A8/IC1-Loures-Caldas da Rainha, A1/IP1-Sacavm-Carvalhos,
A5/IC15-V.D.Pacheco-Cascais e A9/IC18 (CREL)) que perfazem 568 km, representando cerca de 33% da extenso total das
vias abrangidas que totalizam 1 743 km. A populao exposta ao rudo destas rodovias (residente fora das aglomeraes de
Lisboa e Porto pois esta populao dever ser contabilizada nos mapas estratgicos dos respetivos Municpios), calculada a
partir dos mapas de rudo, indicada nos grficos que refletem os indicadores de rudo Lden e Ln por GIT.
Apenas deram entrada na Agncia Portuguesa do Ambiente (APA) trs planos de ao (das vias A22, A28 e A8), dos quais
se aguardam as reformulaes solicitadas para se poder proceder, posteriormente, sua aprovao.
Relativamente s GIT ferrovirias o panorama diferente, dado que at ao final de 2009 a totalidade das linhas abrangidas
pela primeira fase de aplicao do Decreto-Lei n. 146/2006 detinham mapas estratgicos de rudo aprovados pela APA. So
estas, a Linha de Cascais (troo Cais do Sodr-Oeiras), a Linha de Sintra, a Linha de Cintura e Concordncia Sete Rios, a
Linha Norte (troo St. Apolnia-Azambuja) e a Linha do Minho. A populao exposta ao rudo destas linhas ferrovirias
(residente fora das aglomeraes de Lisboa e Porto) indicada nos grficos atrs referidos.
Nenhum plano de ao para as GIT ferrovirias foi entregue em 2009.
O Aeroporto de Lisboa a nica GIT area abrangida pela primeira fase do Decreto-Lei n. 146/2006 (aeroportos com mais
de 50 000 movimentos/ano). Em 2009, a APA aprovou os mapas estratgicos de rudo deste Aeroporto, aguardando-se a
entrega do respetivo plano de ao. A populao exposta ao rudo decorrente das aterragens e descolagens neste aeroporto
(residente nos concelhos de Lisboa e Porto) indicada nos mesmos grficos.
Apesar de at data terem sido reportadas apenas algumas infraestruturas rodovirias (aquelas para as quais j foram
concludos os mapas estratgicos), possvel verificar que o rudo rodovirio o que mais se faz sentir. Conclui-se tambm
que uma franja da populao est exposta a rudo que excede os valores limite admissveis pelo que os planos de ao
devero incidir prioritariamente sobre esta franja.
Relativamente s aglomeraes de maior expresso populacional, os Municpios de Lisboa e Porto foram identificados como
as nicas aglomeraes abrangidas pela 1 fase de aplicao do Decreto-Lei n. 146/2006 (Municpios com populao
residente superior a 250 000 habitantes e densidade populacional igual ou superior a 2 500 habitantes/km2). data de
dezembro de 2009 os mapas estratgicos encontravam-se em fase de elaborao pelos respetivos Municpios a quem cabe
tambm, em sede de assembleia municipal, a aprovao dos mapas e dos planos de ao para posterior envio APA.
Todos os mapas estratgicos de rudo aprovados encontram-se disponveis para consulta no site da APA.
O processo de elaborao de mapas estratgicos e planos de ao continua, na generalidade, a sofrer atrasos significativos,
tendo j sido ultrapassadas as datas limite para envio APA das informaes constantes destes documentos, tendo esta
Agncia promovido o reforo dos mecanismos de atuao para o devido cumprimento da lei.
ANLISE SUMRIA
- Decreto-Lei n. 146/2006, de 31 de julho, que transpe a Diretiva 2002/49/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de
25 de junho, relativa avaliao e gesto do rudo ambiente, retificado pela Declarao de Retificao n. 57/2006, de 31
de agosto;
- Decreto-Lei n. 9/2007, de 17 de janeiro, que aprova o Regulamento Geral de Rudo (RGR), retificado pela Declarao de
Retificao n. 18/2007, de 16 de maro, e alterado pelo Decreto-Lei n. 278/2007, de 1 de agosto;
- Diretrizes para Elaborao de Mapas de Rudo, verso 2 (APA, 2008);
- Recomendaes para a Organizao dos Mapas Digitais de Rudo, verso 2 (APA, 2008).
PARA MAIS INFORMAO:
http://ec.europa.eu/environment/noise/home.htm
http://www.eea.europa.eu/themes/noise
http://noise.eionet.europa.eu
http://www.euro.who.int/Noise

CAPTULO DE DESTAQUE

Energia
Energias Renovveis e Eficincia Energtica

Nas ltimas dcadas tem vindo a ser registada uma melhoria substancial da qualidade de vida de um maior nmero de
cidados, conduzindo a um aumento progressivo do consumo de energia e, consequentemente, da satisfao das
necessidades energticas. Por outro lado, a subida do preo do petrleo e as consequentes oscilaes do preo dos
produtos energticos derivados evidencia a importncia do aprovisionamento energtico.
No sentido de diversificar o mix energtico, e com isso melhorar a segurana do abastecimento energtico, as fontes
de energia renovveis (FER) tm vindo a ganhar maior destaque, tanto a nvel da Unio Europeia (UE) como a nvel
nacional (cf. Ficha Energias Renovveis).
Em 2009 aproximadamente 20% da produo de energia eltrica na UE teve origem em FER. A energia hdrica
responsvel pela maior parcela entre as renovveis (11,6%), seguida pela elica (4,2%), biomassa (3,5%) e solar
(0,4%)
1
. No mesmo ano, as energias renovveis representavam mais de 60% da nova capacidade instalada para
gerao de eletricidade na UE.
Em Portugal continental, no final de 2009, o total da potncia instalada em FER atingiu 9 055 MW. At dezembro de
2009 estavam licenciados aproximadamente 10 218 MW de instalaes electroprodutoras a partir de FER (+13%
relativamente potncia instalada data). A produo total de eletricidade a partir de FER registou um acrscimo de
24% em 2009 relativamente a 2008. Para este crescimento contribuiu fortemente a componente hdrica que em
dezembro de 2009, duplicou a sua produo relativamente ao ms homlogo do ano anterior. A produo elica, em
2009, cresceu 31% relativamente a 2008. Em dezembro a produo foi 52% superior verificada no ms homlogo
do ano anterior
2
.
O esforo desenvolvido na diversificao do mix energtico e desenvolvimento de FER coloca Portugal entre os
Estados-membros da UE com maior incorporao de FER na produo total de eletricidade e entre os principais
membros da Agncia Internacional de Energia (AIE) em termos de produo de energia elica e hdrica.

1
Fonte: Renewable Energy Snapshot, 2010, JRC.
2
Fonte: Renovveis, Estatsticas Rpidas, novembro/dezembro de 2009, DGEG.

1. A POLTICA ENERGTICA DA UNIO EUROPEIA

A UE tem vindo a dedicar crescente ateno aos desafios colocados no setor energtico, tais como a dependncia das
importaes de combustveis fsseis, a estreita relao com o tema das alteraes climticas e a presso sobre os
recursos energticos utilizados.
A competitividade da UE deve ser promovida atravs de uma poltica energtica que garanta o acesso seguro e
generalizado energia. Cumulativamente, os efeitos negativos sobre o ambiente que resultam da produo e consumo
da energia, particularmente da utilizao dos combustveis fsseis, devem ser minimizados.
Neste sentido, no mbito das polticas comunitrias, a UE tem procurado dar prioridade criao de um mercado
interno de energia aberto livre concorrncia, diversificao do mix energtico e segurana do aprovisionamento
energtico, nomeadamente atravs do desenvolvimento de FER e da promoo da eficincia energtica, possibilitando
a reduo da dependncia de combustveis fsseis importados e a reduo de gases com efeito de estufa (GEE).
Em dezembro de 2008, foi adotado o Pacote Energia-Clima (ou Pacote 20-20-20), que constitui um extenso pacote
de medidas, que visa a reduo das emisses de GEE em 20%, relativamente aos nveis de 1990, a reduo do
consumo de energia em 20% mediante um aumento da eficincia energtica, e uma quota de 20% de energias
renovveis no mix energtico. Este pacote inclui um conjunto de polticas no domnio do clima e da energia
interligadas, constituindo uma abordagem global no combate s alteraes climticas, e para assegurar a segurana
do aprovisionamento energtico at 2020.
ainda de referir que, atualmente, a UE dispe de uma poltica energtica que abrange toda a gama de fontes de
energia disponveis, desde os combustveis fsseis (petrleo, gs natural e carvo) at energia nuclear e s energias
renovveis (solar, elica, hdrica, biomassa, geotrmica e energia das ondas), despoletando um novo paradigma para
o setor da energia, que garanta a sustentabilidade do crescimento econmico-social da UE, possibilitando a
descarbonizao da nossa sociedade.

DIPLOMAS COMUNITRIOS DE RELEVO RELATIVOS S ENERGIAS RENOVVEIS E EFICINCIA
ENERGTICA

Diretiva 2001/77/CE do Parlamento Europeu e
do Conselho, de 27 de setembro
Relativa promoo da eletricidade produzida a partir de FER no
mercado interno da eletricidade. Visa a promoo do aumento da
contribuio das FER para a produo de eletricidade e cria uma base
para o quadro comunitrio neste setor. Os Estados-membros esto
sujeitos ao cumprimento de metas indicativas nacionais para 2010,
relativas ao consumo bruto de eletricidade produzida a partir de FER,
sendo a quota nacional de 39%.

do Conselho, de 16 de dezembro
Relativa ao desempenho energtico dos edifcios. Fixa como objetivo
a promoo da melhoria do desempenho energtico dos edifcios,
tendo em conta as condies climticas externas e as condies
locais, bem como as exigncias em matria de clima interior e a
rentabilidade econmica.

do Conselho, de 8 de maio
Relativa promoo da utilizao de biocombustveis ou de outros
combustveis renovveis nos transportes. Promove a utilizao de

biocombustveis ou de outros combustveis renovveis, em
substituio do gasleo ou da gasolina, nos transportes, para o
cumprimento dos compromissos relativos s alteraes climticas,
segurana do abastecimento e promoo das FER. Estabelece que
os Estados-membros devero assegurar que seja colocado nos seus
mercados uma proporo mnima de biocombustveis e de outros
combustveis renovveis, fixando metas indicativas nacionais para o
efeito.

do Conselho, de 5 de abril
Relativa eficincia na utilizao final de energia e aos servios
energticos. Visa incrementar a relao custo-eficcia da melhoria da
eficincia na utilizao final de energia nos Estados-membros.
Estabelece uma meta global nacional indicativa de economias de
energia de 9% para todos os Estados-membros em 2010, a alcanar
atravs de servios energticos e de outras medidas de melhoria da
eficincia energtica.

Comunicao da Comisso [COM(2006) 545],
de 19 de outubro de 2006 Plano de Ao
para a Eficincia Energtica: Concretizar o
Potencial
A Comisso Europeia adotou, em 2006, um Plano de Ao para a
Eficincia Energtica para um perodo de 6 anos (2007 a 2012), que
delineia um quadro de polticas e medidas, com o objetivo de
intensificar o processo de concretizao do potencial, estimado em
mais de 20%, de poupana energtica no consumo anual de energia
primria da UE at 2020.

Deciso 1639/2006/CE do Parlamento
Europeu e do Conselho, de 24 de outubro
Estabelece o Programa EIE II Energia Inteligente Europa,
financiado ao abrigo do Programa Competitividade e Inovao. Foi
concebido para apoiar as polticas da UE em matria de energias
renovveis e eficincia energtica, bem como a concretizao das
metas para 2020, promover a adoo de intelligent energy solutions,
assim como a competitividade e a inovao na UE. Visa a melhoria da
eficincia energtica, a adoo de fontes de energia novas e
renovveis, uma mais ampla penetrao no mercado dessas fontes
de energia, a diversificao da energia e dos combustveis, o
aumento da quota de energias renovveis e a reduo do consumo
final de energia. Possui um oramento de 730 milhes de euros para
o perodo 2007-2013.

Comunicao da Comisso [COM(2009) 519],
de 7 de dezembro de 2009 Investir no
desenvolvimento de tecnologias
hipocarbnicas (Plano SET)
Realiza um ponto de situao, apresentando, em linhas gerais, os
principais resultados do roadmap tecnolgico publicado, no mbito
do Plano SET, elencando diferentes exigncias das vrias tecnologias
de baixo teor em carbono, em funo do seu estdio de
desenvolvimento, indicando o caminho a seguir para a efetiva
implementao do Plano, nos prximos 10 anos (2010-2020).
O Plano SET inclui, nomeadamente, as Iniciativas Industriais
Europeias, que visam o desenvolvimento de tecnologias energticas

de baixo carbono (energia elica, solar, bioenergia, redes eltricas,
captura e armazenamento de carbono, ciso nuclear e pilhas de
combustvel e hidrognio) e a iniciativa Smart Cities.

do Conselho, de 19 de maio
Relativa ao desempenho energtico dos edifcios (reformulao).
Estabelece que at 31 de dezembro de 2020, todos os edifcios novos
devem ser edifcios com necessidades de energia quase nulas. Vem
reformular a Diretiva 2002/91/CE, de 16 de dezembro, relativa ao
desempenho energtico dos edifcios

Pacote Energia-Clima (20-20-20)
Em dezembro de 2008 foi adotado um extenso pacote de medidas, designado Pacote Energia-Clima (ou Pacote 20-
20-20), que visa a reduo das emisses de GEE em 20%, relativamente aos nveis de 1990, a reduo do consumo
de energia em 20% mediante um aumento da eficincia energtica, e uma quota de 20% de energias renovveis no
mix energtico.

Diretiva 2009/28/CE do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 23 de abril
Relativa promoo da utilizao de energia proveniente de
fontes renovveis que altera e subsequentemente revoga as
Diretivas 2001/77/CE e 2003/30/CE. Estabelece metas nacionais
em matria de energias renovveis para cada Estado-membro,
visando alcanar uma quota de, pelo menos, 20% de FER no
consumo final bruto de energia da Comunidade at 2020.
Estabelece uma meta de quota de energia proveniente de FER no
consumo final bruto de energia, para Portugal, de 31% at 2020.
Estabelece ainda que cada Estado-membro deve assegurar uma
quota de, pelo menos, 10% de energia proveniente de FER no
consumo final de energia nos transportes.
Conselho, de 23 de abril,
Altera a Diretiva 2003/87/CE a fim de melhorar e alargar o regime
comunitrio de comrcio de licenas de emisso de GEE Introduz
alteraes no regime de comrcio europeu de licenas de emisso
de GEE (CELE). Destaca-se o alargamento do CELE, a diminuio
anual da quantidade de licenas de emisso e as regras de
atribuio destas mesmas licenas a partir de 2013 (leilo).
Conselho, de 23 de abril
Relativa ao armazenamento geolgico de dixido de carbono e que
altera as Diretivas 85/337/CEE, 2000/60/CE, 2001/80/CE,
2004/35/CE, 2006/12/CE e 2008/1/CE e o Regulamento (CE) n.
1013/2006. Estabelece um quadro jurdico em matria de captura
e armazenamento de carbono (CAC), que possibilita armazenar a
maioria das emisses de carbono decorrentes da utilizao de
combustveis fsseis na produo de energia e na indstria.
Deciso n. 406/2009/CE do Parlamento Europeu
e do Conselho, de 23 de abril
Relativa aos esforos a realizar pelos Estados-membros para
reduo das suas emisses de GEE a fim de respeitar os
compromissos de reduo das emisses de GEE da Comunidade
at 2020. Estabelece a contribuio mnima de cada Estado-

membro para o cumprimento do compromisso de reduo de GEE
na UE no perodo 2013-2020. Portugal dever limitar, at 2020, as
suas emisses de GEE at 1% acima do valor registado em 2005.

So de referir ainda dois diplomas que complementam o Pacote Energia-Clima:

do Conselho, de 23 de abril
Altera a Diretiva 98/70/CE no que se refere s especificaes da
gasolina e do gasleo rodovirio e no rodovirio e introduo de
um mecanismo de monitorizao e de reduo das emisses de GEE e
que altera a Diretiva 1999/32/CE no que se refere s especificaes
dos combustveis utilizados nas embarcaes de navegao interior e
que revoga a Diretiva 93/12/CEE.
Regulamento (CE) n 443/2009 do Parlamento
Europeu e do Conselho, de 23 de abril
Define normas de desempenho em matria de emisses dos
automveis novos de passageiros como parte da abordagem
integrada da Comunidade para reduzir as emisses de CO2 dos
veculos ligeiros.

2. A POLTICA ENERGTICA NACIONAL

2.1 O setor energtico em Portugal

Portugal possui escassos recursos energticos fsseis endgenos, nomeadamente, aqueles que asseguram as
necessidades energticas da maioria dos pases desenvolvidos o petrleo, o carvo e o gs natural. Esta escassez de
recursos fsseis conduz a uma elevada dependncia energtica externa (83,3% em 2008), resultando em elevados
valores de importao de energia primria (87,1% em 2008). No entanto, Portugal possui um elevado potencial de
produo de energia a partir de FER, tornando-se essencial aumentar a contribuio das energias renovveis no mix
energtico nacional.
O modelo de crescimento da economia portuguesa ainda caracterizado por uma elevada intensidade energtica.
No entanto, apesar da evoluo das necessidades energticas nacionais ter registado um crescimento mais ou menos
constante, de destacar a atenuao que se tem feito sentir nos ltimos anos, nomeadamente a partir de 2005.
Portugal teve um consumo de energia final por habitante (em 2008) ainda inferior ao dos outros pases da UE 1,7
tep/habitante face a uma mdia europeia (UE-27) de 2,3 tep/habitante
3
.

3
Fonte: Eurostat, 2009.

Evoluo do consumo de energia (primria e final) por habitante

Fonte: DGEG, 2010

A evoluo da intensidade energtica da economia portuguesa registou uma reduo mais evidente a partir de 2005.
Em 2007 foram necessrias 192 tep para produzir 1 000 euros de PIB (base 2000), quando a mdia europeia (UE-27)
foi de 169 tep (cf. Ficha PIB e impactes ambientais associados).

Dependncia energtica

Fonte: DGEG, 2010

Na ltima dcada, o gs natural contribuiu para a diversificao do mix energtico, promovendo a reduo da
dependncia externa em relao ao petrleo. Representou, em 2008, cerca de 17,0% do consumo de energia primria

enquanto o carvo representou 10,3%. Devido ao impacte provocado pelas emisses de CO2, prev-se uma reduo
progressiva na percentagem de carvo na produo de eletricidade.
O petrleo, apesar de ter sofrido um decrscimo em relao aos anos anteriores, mantm o seu lugar de destaque na
estrutura de fornecimento (51,6% em 2008). Perante este panorama, a contribuio das FER dever aumentar,
conjuntamente com a promoo da eficincia energtica.
Para Portugal o setor das energias renovveis de primordial importncia dada a sua potencial contribuio para a
reduo da dependncia energtica, conjuntamente com a reduo das emisses de CO2, a sua crescente contribuio
para o PIB e para a gerao de emprego.
Em 2008 as FER representavam 17,9% da energia primria total, face a 17,3% em 2007. A produo de eletricidade a
partir de FER no consumo bruto de eletricidade foi de 43,3% em 2008 e de 45% em 2009
4
, o que evidencia o
crescente esforo para alcanar a meta estabelecida pela Diretiva 2001/77/CE (39%) e a meta estabelecida pela
Resoluo do Conselho de Ministros n. 1/2008 (45%).

2.2 O Setor das Energias Renovveis e da Eficincia Energtica em Portugal
5

2.2.1 ENERGIAS RENOVVEIS

Portugal tem vindo a realizar uma srie de projetos e a implementar medidas em diversas reas no setor das
renovveis (elica, hdrica, solar, biomassa, ondas e microgerao).

Energia Elica

A produo elica, em 2009, cresceu cerca de 30% relativamente a 2008. Em 2009, estima-se que a potncia
instalada em Portugal (Continental e Regies Autnomas) seja de cerca de 3 584 MW.
Considerando apenas Portugal Continental (sem as Regies Autnomas), a potncia elica instalada no final de 2009
situava-se em 3 566 MW, distribuda por 195 parques, com um total de 1 879 aerogeradores.

Energia Hdrica

A energia hdrica continua a ser a principal fonte de energia renovvel para produo de eletricidade em Portugal. Em
2009, o total de potncia instalada em centrais hidroeltricas era de cerca de 4 888 MW, de onde 364 MW
correspondiam a potncia instalada em mini hdricas.
Em setembro de 2007, foi lanado o Programa Nacional de Barragens com Elevado Potencial Hidroeltrico (PNBEPH),
que tem como objetivo identificar e definir prioridades para os investimentos a realizar em aproveitamentos
hidroeltricos no horizonte 2007-2020. O PNBEPH identificou dez potenciais localizaes para barragens, com uma
capacidade de aproximadamente 1 100 MW e uma produo bruta de eletricidade, em ano hidrolgico mdio,
estimada em 1 630 GWh. Sete destas barragens devero ser reversveis (bombagem de gua a jusante, utilizando

4
Fonte: Renovveis, Estatsticas Rpidas, junho 2010; DGEG, 2010.
5
Fonte: DGEG, 2010.

energia elica para potenciar a produo de energia hdrica). Oito destas barragens foram j concedidas, das quais
cinco esto propostas como reversveis.
O Governo lanou j outra iniciativa para reforo de capacidade de oito barragens existentes.
Ambas as iniciativas devem permitir a Portugal aumentar o aproveitamento do potencial hdrico para 70%, em 2020.

Energia Solar

Desde 2007 que se tem registado um crescimento anual significativo da capacidade instalada em energia solar
fotovoltaica: 326% entre 2006 e 2007, 303% entre 2007 e 2008 e 65% entre 2008 e 2009. Estima-se que, em 2009,
a potncia instalada em energia solar fotovoltaica fosse de cerca de 96,3 MW.
Existem alguns exemplos de centrais fotovoltaicas, que merecem uma referncia quer pela sua dimenso, quer pela
inovao que constituem em Portugal:
Central Fotovoltaica da Amareleja (46,4 MW) iniciou operao no final de 2008 no Municpio de Moura
(Amareleja). Este projeto envolveu igualmente a construo de uma fbrica de assemblagem de painis
fotovoltaicos, localizada no mesmo Municpio.
Central Fotovoltaica de Serpa (11 MW) iniciou operao em 2007, tendo sido pioneira nesta tecnologia.
Central Fotovoltaica do MARL (6 MW) primeira central de mdia dimenso em ambiente urbano.
O total de emisses de CO2 evitadas pelo conjunto destas centrais de cerca de 120 000 ton/ano.
Na sequncia do programa E4 - Eficincia Energtica e Energias Renovveis, foi lanado o Programa "gua Quente
Solar para Portugal" que previa a instalao, at 2010, de um milho de metros quadrados de coletores solares. Em
2009 encontravam-se instalados cerca de 520 mil m2 de painis solares trmicos.

Biomassa

Em 2009, a capacidade instalada em centrais a biomassa era de cerca de 500 MW.
Um importante passo para a expanso das centrais a biomassa florestal, foi dado em 2006, com o lanamento de um
concurso para a atribuio de quinze lotes para centrais a biomassa florestal, totalizando uma capacidade instalada de
100 MW. Esta medida pretende resultar num consumo de 1 milho ton/ano de biomassa florestal (ou resduos
florestais). Dois dos quinze lotes ficaram desertos; dos restantes, duas centrais encontra-se j a laborar, com uma
capacidade de 3.3 MW e 1.92 MW. Os restantes lotes encontram-se em processo de licenciamento.

Energia das Ondas

Em 2008 foi instalada a primeira unidade de produo de energia de ondas, no Norte de Portugal, com uma
capacidade de 2,25 MW.
Em junho de 2010, foi aprovada a minuta de contrato de concesso da explorao e utilizao privativa dos recursos
hdricos do domnio pblico, em regime de servio pblico, de uma zona piloto, para a instalao de projetos de
demonstrao, pr-comerciais e comerciais de energia das ondas, com um total de 250 MW de capacidade, para a
produo de energia eltrica a partir da energia das ondas. A concesso atribuda a uma sociedade a constituir pela
REN, que deter integralmente o seu capital social inicial, o qual dever ser sempre maioritariamente pblico.

Microgerao

O regime simplificado aplicvel microgerao de eletricidade (tambm conhecido por Renovveis na Hora (Decreto-
Lei n. 363/2007) regula a produo de eletricidade atravs de FER, fornecendo um regime simplificado de
licenciamento para baixa voltagem de pequenos produtores residenciais que alimentam a rede de distribuio.
De abril de 2008 at ao final de 2009 foram certificadas 5 008 unidades de microgerao, correspondendo a 17,7 MW
de capacidade instalada, estando no final de 2009, 4 423 unidades de microgerao j em produo, representando
15,6 MW de capacidade instalada
6
.
De referir que em julho de 2010, foi aprovado em Conselho de Ministros um diploma que altera o regime jurdico
aplicvel produo de eletricidade por intermdio de instalaes de pequena potncia, designadas por unidades de
microgerao. Este diploma visa incentivar a produo descentralizada de eletricidade em baixa tenso por
particulares, revendo o regime jurdico da microgerao e criando condies para a produo de mais eletricidade em
baixa tenso, de modo mais simples e mais transparente e em condies mais favorveis.

Estratgia Nacional para a Energia 2020
Em 2010, foi aprovada a nova Estratgia Nacional para a Energia 2020 (ENE 2020), atravs da
Resoluo do Conselho de Ministros n. 29/2010, de 15 de abril, que aprova a que altera e atualiza a
anterior Estratgia, aprovada pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 169/2005, definindo uma
agenda para a competitividade, o crescimento e uma diminuio de dependncia energtica do pas,
atravs da aposta nas energias renovveis e na promoo da eficincia energtica, assegurando a
segurana do abastecimento energtico e a sustentabilidade econmica e ambiental do modelo
energtico nacional, contribuindo para a reduo de emisses de CO2.
A Estratgia define as grandes linhas de orientao poltica e medidas de maior relevncia para a rea
da energia, assentando em cinco eixos:
- Competitividade, crescimento e independncia energtica e financeira;
- Aposta nas energias renovveis;
- Promoo da eficincia energtica;
- Garantia de segurana do abastecimento energtico;
- Promoo da sustentabilidade da Estratgia.
A Estratgia estabelece ainda uma srie de metas para as FER, para o horizonte 2020:
- Energia elica: instalao de 2 000 MW de potncia j atribuda at 2012; atingir 8 500 MW de
potncia instalada em 2020;
- Energia hdrica: 8 600 MW de capacidade instalada em 2020; implementao de um plano de
ao para as mini-hdricas para o licenciamento de 250 MW; desenvolvimento de capacidade
reversvel;
- Biomassa: instalao efetiva da potncia j atribuda (250 MW), introduzindo mecanismos de
flexibilidade na concretizao dos projetos; promoo da produo de biomassa florestal;
- Solar: 1 500 MW de potncia instalada em 2020; atualizao do Programa de Microgerao e
introduo de um Programa de Minigerao; desenvolvimento de um novo cluster industrial
baseado na energia solar de concentrao, para projetos de demonstrao; promoo da
energia solar trmica;

6
Fonte: Certiel, 2010.

- Ondas, geotermia e hidrognio: implementao da zona piloto para a energia das ondas (250
MW em 2020); promoo de uma nova fileira na rea da geotermia (250 MW em 2020);
explorao do potencial do hidrognio;
- Biocombustveis e biogs: implementao efetiva das Diretivas Europeias e das melhores
prticas associadas aos biocombustveis; explorao do potencial associado ao biogs
proveniente da digesto anaerbia de resduos.

2.2.2 EFICINCIA ENERGTICA

Aumentar a eficincia energtica um dos principais objetivos da poltica energtica nacional, uma vez que esta tem
um papel determinante na reduo das emisses de GEE. O Governo Portugus tem vindo a desenvolver um slido
conjunto de medidas visando reduzir o consumo de energia, especialmente nos edifcios, indstria e transportes.

Plano Nacional de Ao para a Eficincia Energtica (PNAEE)
A Resoluo do Conselho de Ministros n. 80/2008, de 20 de maio, aprova o Plano Nacional de Ao para a Eficincia
Energtica (PNAEE), em cumprimento do disposto na Diretiva 2006/32/CE, relativa eficincia na utilizao final de
energia e aos servios energticos. Este Plano engloba um conjunto alargado de programas e medidas consideradas
fundamentais para que Portugal possa alcanar e suplantar os objetivos fixados no mbito da referida Diretiva, para o
perodo 2008-2015.
O PNAEE abrange quatro reas especficas: (i) Transportes, (ii) Residencial e Servios, (iii) Indstria e (iv) Estado.
Adicionalmente, estabelece trs reas transversais de atuao: (i) Comportamentos, (ii) Fiscalidade, e (iii) Incentivos
e Financiamentos.
A implementao do PNAEE possibilitar uma economia energtica de cerca 1 792 milhares de tep no ano de 2015, o
que corresponde a uma economia de 9,8% relativamente a 2008.

Eficincia Energtica nos Edifcios
O Sistema de Certificao Energtica de Edifcios (SCE) assumiu carter vinculativo em julho de 2007, sendo que
atualmente todos os edifcios so obrigados a ter um certificado energtico, indicando o consumo de energia e
propondo, sempre que necessrio, recomendaes para a reduo do mesmo. O certificado energtico atribui uma
etiqueta de desempenho energtico a edifcios residenciais e de servios, podendo listar medidas para melhorar o
desempenho energtico dos mesmos. A etiqueta energtica permite atribuir uma classificao numa escala de
eficincia que varia de A + (alta eficincia energtica) a G (baixa eficincia energtica), similar escala utilizada para
os eletrodomsticos.
At ao final de dezembro de 2009, 203 563 certificados tinham sido j emitidos
7
.

Eficincia Energtica na Indstria
O Regulamento de Gesto do Consumo de Energia (RGCE), introduzido em 1980, foi substitudo em 2008 pelo Sistema
de Gesto dos Consumos Intensivos de Energia (SGCIE) (Decreto-Lei n. 71/2008).
O SGCIE tem como objetivo a promoo da eficincia energtica e controlo do consumo de energia em instalaes
com utilizao intensiva de energia, que consomem mais de 500 tep por ano. Este Sistema prev auditorias

7
Fonte: ADENE, 2010.

energticas obrigatrias, com uma periodicidade de seis anos, nas instalaes com consumo de energia igual ou
superior a 1000 tep/ano, e com uma periodicidade de oito anos, nas instalaes com consumo de energia igual ou
superior a 500 tep/ano mas inferior a 1000 tep/ano. Instalaes abrangidas pelo PNALE ou instalaes com consumo
de energia inferior a 500 tep/ano no esto abrangidas pelo SGCIE, embora ambas possam participar numa base
voluntria.

Redes inteligentes Programa InovGrid
O projeto InovGrid, visa dotar a rede eltrica de informao e equipamentos capazes de automatizar a gesto das
redes, melhorar a qualidade de servio, diminuir os custos de operao, promover a eficincia energtica e potenciar a
penetrao das energias renovveis. Com as redes inteligentes ir ser possvel controlar e gerir, em tempo real, o
estado de toda a rede de distribuio, diminuindo significativamente o tempo de durao de eventuais interrupes de
servio.
Em abril de 2010, foi apresentado o conceito InovCity: uma nova forma de conceber a distribuio e produo de
eletricidade. vora foi a cidade escolhida para receber o projeto-piloto da InovGrid, sendo esperado que at ao final do
ano estejam ligados a este sistema eltrico integrado e inteligente cerca de 30 mil clientes de baixa tenso
(domsticos, pequeno comrcio e indstria), abrangendo todo o concelho.

Mobilidade Eltrica
A mobilidade eltrica atualmente um assunto-chave para a sustentabilidade do setor dos transportes.
Em 2009, atravs da Resoluo do Conselho de Ministros n. 20/2009, foi criado em Portugal o Programa para a
Mobilidade Eltrica, com o objetivo de introduzir e massificar a utilizao do veculo eltrico. O Programa visa a
concretizao das metas nacionais de reduo da dependncia energtica e combate s alteraes climticas,
promovendo a substituio de combustveis fsseis e a consequente reduo das emisses no setor dos transportes.
A Resoluo do Conselho de Ministros n. 81/2009 aprovou um conjunto de medidas para a implementao do
Programa de Mobilidade Eltrica em Portugal, incluindo, nomeadamente, o estabelecimento dos objetivos estratgicos
do programa e a definio dos seus princpios fundamentais. Este Programa tem incio com uma fase-piloto para a
plataforma de mobilidade eltrica, designada por Mobi.E, e estar em exerccio at 2011. Portugal est a desenvolver
uma rede de carregamento para veculos eltricos, sendo prevista uma rede inicial com mais de 1 300 pontos de
carregamento at 2011 e mais de 25 000 pontos em 2020.

Agncias de Energia
Portugal tem vindo tambm a assistir criao de inmeras agncias de energia, regionais ou locais, com o objetivo
de apoiar a introduo de boas prticas na gesto da energia, advogar o conceito de sustentabilidade, produzir
informao e guias e oferecer servios baseados em necessidades locais e especficas.
A 28 de janeiro de 2010 foi formalmente constituda a Rede Nacional de Agncias de Energia (RNAE), nomeadamente,
com o objetivo de dinamizar a participao nacional em projetos com entidades promotoras de financiamentos que
exigem a assinatura de uma organizao juridicamente habilitada para tal (QREN, PPEC).
A criao de Agncias de Energia tem sido tambm apoiada atravs de financiamento do Programa EIE. Desde 2004,
mais de 60 novas agncias de energia locais e regionais, de diversos Estados-Membros, foram criadas com o apoio
deste Programa.

DIPLOMAS NACIONAIS DE RELEVO NO MBITO DAS ENERGIAS RENOVVEIS E DA EFICINCIA ENERGTICA

Resoluo do Conselho de Ministros n.
169/2005, de 24 de outubro
Aprova a Estratgia Nacional para a Energia, estabelecendo metas
para 2010, bem como orientaes polticas para a rea da energia,
tendo como principais objetivos:
. Garantir a segurana do abastecimento de energia, atravs da
diversificao dos recursos primrios e dos servios energticos e da
promoo da eficincia energtica;
. Estimular e favorecer a concorrncia, de forma a promover a defesa
dos consumidores, bem como a competitividade e a eficincia das
empresas;
. Garantir a adequao ambiental de todo o processo energtico,
reduzindo os impactes ambientais s escalas local, regional e global.

Decreto-Lei n. 62/2006, de 21 de maro
Transpe para a ordem jurdica nacional a Diretiva 2003/30/CE,
relativa promoo da utilizao de biocombustveis ou de outros
combustveis renovveis nos transportes. Visa a colocao no
mercado de biocombustveis e de outros combustveis renovveis, em
substituio dos combustveis fsseis.

Em 2006, foi publicado um conjunto de Decretos-Lei relativos eficincia energtica nos edifcios, transpondo desta
forma a Diretiva 2002/91/CE, relativa ao desempenho energtico dos edifcios:

Decreto-Lei n. 78/2006, de 4 de abril
Estabelece o Sistema Nacional de Certificao Energtica e da
Qualidade do Ar Interior nos Edifcios (SCE).

Aprova o Regulamento dos Sistemas Energticos de Climatizao em
Edifcios (RSECE).

Aprova o Regulamento das Caractersticas de Comportamento
Trmico dos Edifcios (RCCTE).

Decreto-Lei n. 225/2007, de 31 de maio
Concretiza um conjunto de medidas ligadas s energias renovveis,
nomeadamente fixando os limites das tarifas feed-in, para um
perodo mximo de 15 anos, para a maioria das tecnologias ou para
uma certa quantidade de energia produzida por capacidade instalada.

1/2008, de 4 de janeiro
Aprova o Plano Nacional de Atribuio de Licenas de Emisso (PNALE
II); rev e atualiza as metas das polticas e medidas do Programa
Nacional para as Alteraes Climticas (PNAC) 2006 rev algumas
das metas estabelecidas pela Resoluo do Conselho de Ministros n.
169/2005, para o horizonte 2012.

Decreto-Lei n. 71/2008, de 15 de abril,
Regula o sistema de gesto dos consumos intensivos de energia
(SGCIE), com o objetivo de promover a eficincia energtica e
monitorizar os consumos energticos de instalaes consumidoras
intensivas de energia.

80/2008, de 20 de maio
Aprova o Plano Nacional de Ao para a Eficincia Energtica
(PNAEE), em cumprimento do disposto na Diretiva 2006/32/CE,
relativa eficincia na utilizao final de energia e aos servios
energticos.

Decreto-Lei n. 319/2009, de 3 de novembro
Transpe para a ordem jurdica interna a Diretiva 2006/32/CE, de 5
de abril, relativa eficincia na utilizao final de energia e aos
servios energticos. Estabelece objetivos e instrumentos que devem
ser utilizados para incrementar a relao custo-eficcia da melhoria
da eficincia na utilizao final de energia.

29/2010, 15 de abril
Aprova a nova Estratgia Nacional para a Energia 2020 (ENE 2020)
que altera e atualiza a anterior Estratgia, aprovada pela Resoluo
do Conselho de Ministros n. 169/2005.

Regula a organizao, o acesso e o exerccio das atividades de
mobilidade eltrica e procede ao estabelecimento de uma rede piloto
de mobilidade eltrica e regulao de incentivos utilizao de
veculos eltricos.

54/2010, de 4 de agosto
Determina um conjunto de medidas que visam criar um
enquadramento para a atividade de miniproduo descentralizada de
energia.


Plano Nacional para as Energias Renovveis (PNAER)
Ao abrigo da Diretiva das Energias Renovveis (2009/28/CE, de 23 de abril), relativa promoo da
utilizao de energia proveniente de fontes renovveis (Diretiva FER), Portugal preparou o Plano
Nacional de Ao para as Energias Renovveis (PNAER).
O PNAER fixa os objetivos de Portugal relativos quota de energia proveniente de fontes renovveis
consumida nos setores dos transportes, da eletricidade e do aquecimento e arrefecimento em 2020, e
identifica as medidas e aes previstas em cada um desses setores.

CONSIDERAES FINAIS

As crises de abastecimento energtico, a escalada e instabilidade de preos dos combustveis e o combate s
alteraes climticas, tm provocado alteraes profundas no setor da energia, a nvel mundial, obrigando mudana
do paradigma energtico que existia. Mais recentemente, a crise financeira global produziu severos impactes na
economia, incluindo nos mercados energticos que se contraram devido recesso.
Uma vez que o setor da energia um setor de importncia vital para as economias atuais, e porque uma utilizao
menos sustentvel da energia, possui implicaes na fatura energtica e no ambiente (com especial nfase para as
alteraes climticas), fundamental que polticas e medidas de incentivo s energias renovveis, estejam
interligadas com as polticas ambientais.
A nvel europeu, foram definidas grandes linhas orientadoras da poltica energtica, para dar resposta a todos estes
desafios, promovendo a competitividade da economia, a segurana do abastecimento energtico e um
desenvolvimento sustentvel. As novas polticas energticas so criadoras de oportunidades, transformando os
constrangimentos existentes em fatores de crescimento da economia e de criao de emprego qualificado.
Em Portugal, a nova Estratgia para a Energia perspetiva um investimento no setor, ao longo da prxima dcada, que
ultrapassar 31 mil milhes de euros, criando mais de 100 000 postos de trabalho.
As energias renovveis e a eficincia energtica propiciam o aparecimento de novas empresas, no apenas para a
produo de equipamentos, mas tambm para a conceo, construo e manuteno, estimulando a competitividade e
promovendo um novo modelo econmico, baseado no desenvolvimento sustentvel.

Documentos de Referncia:
DGEG (2010). Renovveis, Estatsticas rpidas novembro/dezembro 2009.
AIE (2009). Energy Policies of IEA countries. Portugal 2009 review.
INAG (2007). Programa Nacional de Barragens de Elevado Potencial Hidroeltrico.
JRC (2010). Renewable Energy Snapshots 2010.

Para mais informao:
http://www.dgge.pt/
http://www.adene.pt/ADENE.Portal
http://www.apren.pt/
http://ec.europa.eu/dgs/energy/index_en.htm



Anexos

METAS ESTABELECIDAS NA LEGISLAO DOS FLUXOS ESPECFICOS DE RESDUOS

Fluxo
especfico de
resduos
Entidade Gestora
Metas
Prazo Meta de recolha
Meta de reutilizao e
preparao para
reutilizao
Meta de regenerao Meta de reciclagem Meta de valorizao
Resduos de
Embalagens
Sociedade Ponto
Verde Sociedade
Gestora de Resduos
de Embalagens, S.A.

Valorfito - Sistema
Integrado de Gesto
de Embalagens e
Resduos em
Agricultura, Lda.

Valormed -
Sociedade Gestora
de Resduos de
Embalagens e
Medicamentos, Lda.
31
dezembro
2005
No aplicvel No aplicvel No aplicvel 25% 55%
31
dezembro
2011
No aplicvel No aplicvel No aplicvel
55%
60%
Este valor dever
corresponder reciclagem
material, com metas
sectoriais mnimas de
reciclagem de:
- 60% para resduos de
embalagens de
papel/carto e de vidro;
- 50% para metais;
- 22,5% para plsticos
- 15% para madeira.
leos Usados
Sogilub Sociedade
de Gesto Integrada
de leos
Lubrificantes Usados,
Lda.
31
dezembro
2004
70% dos leos
usados, gerados
anualmente
No aplicvel No aplicvel
50% dos leos usados
recolhidos
A valorizao da totalidade
dos leos usados recolhidos
e no sujeitos a reciclagem.
31
dezembro
2006
85% dos leos
usados, gerados
anualmente.
No aplicvel
Regenerao da
totalidade dos leos
usados recolhidos, desde
que estes respeitem as
especificaes tcnicas
para essa operao,
devendo, em qualquer
caso, ser assegurada a
regenerao de, pelo
menos, 25% dos leos
usados recolhidos.
50% dos leos usados
recolhidos e no sujeitos a
regenerao.
A valorizao da totalidade
dos leos usados recolhidos
e no sujeitos a reciclagem.
Pneus
Usados
1

Valorpneu
Sociedade de Gesto
de Pneus, Lda.
janeiro
2007
95% dos pneus
anualmente
colocados no
mercado
Recauchutagem de
pneus usados numa
proporo de, pelo
menos, 30% dos pneus
usados anualmente
gerados
No aplicvel
65% dos pneus usados
recolhidos e que no
foram recauchutados
Valorizao da totalidade de
pneus usados recolhidos e
no recauchutados
Resduos de
Equipamento
Eltrico e
Eletrnico
Amb3E Associao
Portuguesa de
Gesto de Resduos
de Equipamentos
Eltricos e
Eletrnicos

ERP-Portugal
Associao Gestora
de Resduos de
Equipamentos
Eltricos e
Eletrnicos
31
dezembro
2006
4 kg/habitante/ano No aplicvel No aplicvel
75% Categorias 1 e 10
80% do peso mdio por
aparelho Categorias 1 e 10
65% Categorias 3 e 4
aparelho Categorias 3 e 4
50% (e 80% para as
lmpadas de descarga de
gs) Categorias 2, 5, 6, 7 e
9
aparelho Categorias 2, 5, 6, 7
e 9
Resduos de
Pilhas e
Acumuladores
Ecopilhas
Sociedade Gestora
de Resduos de
Pilhas e
Acumuladores. Lda.

Valorcar Sociedade
de Gesto de
Veculos em Fim de
Vida, Lda.

31
dezembro
2011
25% das pilhas e
acumuladores
portteis
No aplicvel No aplicvel No aplicvel No aplicvel
31
dezembro
2016
45% das pilhas e
acumuladores
portteis
26
setembro
2011
65% (em massa) das pilhas
e acumuladores de
chumbo-cido, incluindo a
reciclagem do mais
elevado teor possvel de
chumbo, que seja
tecnicamente vivel,
evitando simultaneamente
custos excessivos.
No aplicvel
75% (em massa) das pilhas
e acumuladores de nquel-
cdmio, incluindo a
reciclagem do mais
elevado teor possvel de
cdmio, que seja
tecnicamente vivel,
evitando simultaneamente
custos excessivos.
50% (em massa) de outros
resduos de pilhas e
acumuladores.
No
aplicvel
100% das baterias e
acumuladores
industriais e baterias
e acumuladores para
veculos automveis
Veculos em
Fim de Vida
Valorcar Sociedade
de Gesto de
Veculos em Fim de
Vida, Lda.
1 janeiro
2006
Reutilizao e reciclagem
de todos os VFV no
mnimo de 80% em peso,
em mdia, por veculo e
por ano
Reutilizao e valorizao de
todos os VFV no mnimo de
85% em peso, em mdia,
por veculo e por ano
1 janeiro
2015
Reutilizao e reciclagem
de todos os VFV no
mnimo de 85% em peso,
em mdia, por veculo e
por ano
Reutilizao e valorizao de
todos os VFV no mnimo de
95% em peso, em mdia,
por veculo e por ano
1
Embora existam metas preconizadas na legislao nacional, foram consideradas para os grficos as metas da licena da entidade gestora do sistema integrado de pneus
usados. A nova licena da entidade gestora considera as definies da Diretiva Quadro dos Resduos.

ACRNIMOS

AFN Autoridade Florestal Nacional
ANCP Agncia Nacional de Compras Pblicas
ANPC Autoridade Nacional de Proteo Civil
APA Agncia Portuguesa do Ambiente
B&B Business & Biodiversity
CAFE Clean Air for Europe
CBD Convention on Biological Diversity - Conveno sobre Diversidade Biolgica
CCDR Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional
CE Comisso Europeia
CELE Comrcio Europeu de Licenas de Emisso
CH4 Metano
CIRVER Centros Integrados de Recuperao, Valorizao e Eliminao de Resduos
CLC Corine Land Cover
CLRTAP Convention on Long-range Transboundary Air Pollution Conveno sobre Poluio Atmosfrica
Transfronteiria a Longa Distncia
CME Consumo de Materiais pela Economia
CO Monxido de Carbono
CO2 Dixido de Carbono
CO2e Dixido de Carbono equivalente
COP Conference of the Parties
COV Compostos Orgnicos Volteis
COVNM Compostos Orgnicos Volteis No Metnicos
CREL Circular Regional Externa de Lisboa
DEDS Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel
DGEG Direo-Geral de Energia e Geologia
DGOTDU Direo-Geral do Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Urbano
DGPA Direo-Geral das Pescas e Aquicultura
DMI Direct Material Input
DRAOT Direo Regional do Ambiente e Ordenamento do Territrio
EA Educao Ambiental
ECHA European Chemicals Agency Agncia Europeia de Produtos Qumicos

EDEC Esquema de Desenvolvimento do Espao Comunitrio
EDS Educao para o Desenvolvimento Sustentvel
EEA European Environment Agency Agncia Europeia do Ambiente
ENE Estratgia Nacional para a Energia
EMAS Environment Management and Auditing System Sistema Comunitrio de Ecogesto e Auditoria
ENDS Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel 2015
E&RE Embalagens e Resduos de Embalagens
ERSAR Entidade Reguladora dos Servios de guas e Resduos
Eurostat Servio de Estatstica das Comunidades Europeias
FER Fontes de Energia Renovveis
FiBL Research Institute of Organic Agriculture Instituto de Investigao em Agricultura Biolgica
FPC Fundo Portugus de Carbono
GDP Gross Domestic Product
GEE Gases com Efeito de Estufa
GIT Grandes Infraestruturas de Transporte
GM Geneticamente modificados
GNR Guarda Nacional Republicana
GPP Gabinete de Planeamento e Polticas do Ministrio da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das
Pescas
GTEAS Grupo de Trabalho de Educao Ambiental para a Sustentabilidade
HFC Hidrofluorocarbonos
ICES International Council for the Exploraration of the Sea Conselho Internacional para a Explorao
do Mar
ICNB Instituto da Conservao da Natureza e da Biodiversidade
ICS Instituto de Cincias Sociais
IGP Instituto Geogrfico Portugus
IIE Iniciativa para o Investimento e o Emprego
IM Instituto de Meteorologia
INAG Instituto da gua
INE Instituto Nacional de Estatstica
INERPA Inventrio de Emisses Antropognicas por Fontes e Remoo por Sumidouros de Poluentes
Atmosfricos
INETI Instituto Nacional de Engenharia, Tecnologia e Inovao

INR Instituto dos Resduos
INSAAR Inventrio Nacional de Sistemas de Abastecimento de gua e de guas Residuais
IPAC Instituto Portugus de Acreditao
IPCC Intergovernmental Panel for Climate Change Painel Intergovernamental para as Alteraes
Climticas
IPH ndice de Produtibilidade Hidroeltrica
IQAr ndice de Qualidade do Ar
ISA Instituto Superior de Agronomia
ISAAA International Service for the Acquisition of Agri-biotech Applications
ISCTE Instituto Superior das Cincias do Trabalho e da Empresa
ISO International Organization for Standardization
Lden Indicador de rudo diurno-entardecer-nocturno
Ln Indicador de rudo noturno
LNEC Laboratrio Nacional de Engenharia Civil
LPN Liga para a Proteo da Natureza
LULUCF Land Use, Land-Use Change and Forestry Alteraes do Uso do Solo e Floresta
MADRP Ministrio da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas
MAOT Ministrio do Ambiente e do Ordenamento do Territrio
MAOTDR Ministrio do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional
MCTES Ministrio da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior
ME Ministrio da Educao
MEI Ministrio da Economia e da Inovao
MJ Ministrio da Justia
MNE Ministrio dos Negcios Estrangeiros
MOPTC Ministrio das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes
MFAP Ministrio das Finanas e da Administrao Pblica
MGM Microrganismos Geneticamente Modificados
MOR Mercado Organizado de Resduos
MPB Modo de Produo Biolgico
MTSS Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social
MS Ministrio da Sade
NAFO Northwest Atalnatic Fisheries Organization Organizao das Pescarias do Noroeste do Atlntico

N2O xido nitroso
NECD National Emissions Ceilings Directive Diretiva comunitria dos Tetos de Emisso
NH3 Amnia
NIP Nvel Inferior de Perigosidade
NO2 Dixido de Azoto
NOx xidos de Azoto
NP Norma Portuguesa
NSP Nvel Superior de Perigosidade
NUTS Nomenclatura das Unidades Territoriais para fins Estatsticos na Unio Europeia
O3 Ozono
OCDE Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico
OGM Organismos Geneticamente Modificados
ONG Organizao No Governamental
ONGA Organizaes No Governamentais de Ambiente
PAC Poltica Agrcola Comum
PAG Preveno de Acidentes Graves
PCP Poltica Comum das Pescas
PCM Presidncia do Conselho de Ministros
PDR Programa de Desenvolvimento Rural
PEAASAR Plano Estratgico de Abastecimento de gua e de Saneamento de guas Residuais
PENDR Plano Estratgico Nacional para o Desenvolvimento Rural
PERSU II Plano Estratgico para os Resduos Slidos Urbanos 2007-2016
PESGRI Plano Estratgico de Gesto dos Resduos Industriais
PFC Perfluorocarbonos
PIB Produto Interno Bruto
PIP Poltica Integrada de Produtos
PIRSUE Plano de Interveno de Resduos Slidos Urbanos e Equiparados
PM2,5 Particulate Matter (partculas) com dimetro inferior a 2,5 m
PM10 Particulate Matter (partculas) com dimetro inferior a 10 m
PNAC Programa Nacional para as Alteraes Climticas
PNAEE Plano Nacional de Ao para a Eficincia Energtica
PNAER Plano Nacional de Ao para as Energias Renovveis

PNALE Plano Nacional de Atribuio de Licenas de Emisso
PNAPRI Plano Nacional de Preveno dos Resduos Industriais
PNGR Plano Nacional de Gesto de Resduos
PNPOT Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio
PNUA Programa das Naes Unidas para o Ambiente
PPC Paridades de Poder de Compra
PPRU Programa de Preveno de Resduos Urbanos
PRAA Plano Regional da gua dos Aores
PRAM Plano Regional da gua da Madeira
PRODER Programa de Desenvolvimento Rural para o Continente
PRODI Produo Integrada
PTEN Programa para os Tetos de Emisso Nacional
QREN Quadro de Referncia Estratgico Nacional
RC&D Resduos de Construo e Demolio
RCM Resoluo do Conselho de Ministros
REA Relatrio do Estado do Ambiente
REACH Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals Registo, Avaliao,
Autorizao e Restrio de Substncias Qumicas
REEE Resduos de Equipamentos Eltricos e Eletrnicos
REUE Rtulo Ecolgico da UE
RGR Regulamento Geral de Rudo
RH Regio Hidrogrfica
RNAP Rede Nacional de reas Protegidas
RNOE Registo Nacional das ONGA e Equiparadas
RNU Resduos No Urbanos
RU Resduos Urbanos
RUB Resduos Urbanos Biodegradveis
SAU Superfcie Agrcola Utilizada
SEPNA Servio de Proteo da Natureza
SF6 Hexafluoreto de enxofre
SGA Sistemas de Gesto Ambiental
SGSPAG Sistema de Gesto de Segurana para a Preveno de Acidentes Graves

SIRAPA Sistema Integrado de Registo da Agncia Portuguesa do Ambiente
SNCP Sistema Nacional de Compras Pblicas
SNIERPA Sistema Nacional de Inventrio de Emisses Antropognicas por Fontes e Remoo por
Sumidouros de Poluentes Atmosfricos
SO2 Dixido de enxofre
SPQ Sistema Portugus da Qualidade
SPV Sociedade Ponto Verde
TAC Total Admissvel de Captura
tep Tonelada equivalente de petrleo
TOFP Tropospheric Ozone Forming Potential Formador Potencial de Ozono Troposfrico
UE Unio Europeia
UE-27 27 Estados-membros da Unio Europeia
UF Unidade Funcional
UNECE United Nations Economic Commission for Europe
UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization
UNFCCC United Nations Framework Convention on Climate Change Conveno Quadro sobre Alteraes
Climticas
VAB Valor Acrescentado Bruto
VP Valores Paramtricos
VFV Veculos em Fim de Vida
WBCSD World Business Council for Sustainable Development Conselho Empresarial Mundial para o
Desenvolvimento Sustentvel
WWF World Wildlife Fund

DEFINIES

Acidente grave envolvendo substncias perigosas Um acontecimento, designadamente uma emisso, um incndio ou
uma exploso de graves propores, resultante do desenvolvimento no controlado de processos durante o
funcionamento de um estabelecimento abrangido pelo presente decreto-lei, que provoque um perigo grave, imediato
ou retardado, para a sade humana, no interior ou no exterior do estabelecimento, ou para o ambiente, que envolva
uma ou mais substncias perigosas. (Fonte: Decreto-Lei n. 254/2007, de 12 de julho)
Acidificao (ou deposio cida) Excesso de acidez devido deposio de amonaco, xidos de azoto e dixido de
enxofre pode levar danificao das guas interiores e ecossistemas terrestres. (Fonte: APA)
Acreditao O procedimento atravs do qual o organismo nacional de acreditao (ONA) reconhece, formalmente,
que uma entidade competente tecnicamente para efetuar uma determinada funo especfica, de acordo com
normas internacionais, europeias ou nacionais, baseando-se, complementarmente, nas orientaes emitidas pelos
organismos internacionais de acreditao de que Portugal faa parte. (Fonte: Decreto-Lei n. 140/2004 de 8 de junho)
Aglomerao [Ar] Zona caracterizada por um nmero de habitantes superior a 250 000 ou em que a populao seja
igual ou fique aqum de tal nmero de habitantes, desde que no inferior a 50 000, sendo a densidade populacional
superior a 500 hab./km
2
. (Fonte: Decreto-Lei n. 276/99, de 23 de julho)
Agricultura biolgica Ver Modo de Produo Biolgico.
guas balneares Todas as guas superficiais, quer sejam interiores, costeiras ou de transio, em que se preveja
que um grande nmero de pessoas se banhe e onde a prtica balnear no tenha sido interdita ou desaconselhada de
modo permanente. (Fonte: Decreto-Lei n. 135/2009, de 3 de junho)
guas costeiras guas superficiais situadas entre terra e uma linha cujos pontos se encontram a uma distncia de 1
milha nutica, na direo do mar, a partir do ponto mais prximo da linha de base a partir da qual medida a
delimitao das guas territoriais, estendendo-se, quando aplicvel, at ao limite exterior das guas de transio.
(Fonte: Lei n. 58/2005, de 29 de dezembro)
guas de transio guas superficiais na proximidade das fozes dos rios, parcialmente salgadas em resultado da
proximidade de guas costeiras mas que so tambm significativamente influenciadas por cursos de gua doce.
(Fonte: Lei n. 58/2005, de 29 de dezembro)
guas destinadas ao consumo humano Toda a gua no seu estado original, ou aps tratamento, destinada a ser
bebida, a cozinhar, preparao de alimentos, higiene pessoal ou a outros fins domsticos, independentemente da
sua origem e de ser fornecida a partir de uma rede de distribuio, de um camio ou navio-cisterna, em garrafas ou
outros recipientes, com ou sem fins comerciais, bem como toda a gua utilizada numa empresa da indstria alimentar
para fabrico, transformao, conservao ou comercializao de produtos ou substncias destinados ao consumo
humano, assim como a utilizada na limpeza de superfcies, objetos e materiais que podem estar em contacto com os
alimentos, exceto quando a utilizao dessa gua no afeta a salubridade do gnero alimentcio na sua forma
acabada; (Fonte: Decreto-Lei n. 306/2007, de 27 de agosto)
guas interiores Todas as guas superficiais lnticas ou lticas (correntes) e todas as guas subterrneas que se
encontram do lado terrestre da linha de base a partir da qual so marcadas as guas territoriais. (Fonte: Lei n.
58/2005, de 29 de dezembro)

guas residuais guas usadas e que podem conter quantidades importantes de produtos em suspenso ou
dissolvidos, com ao perniciosa para o ambiente. As guas de arrefecimento no so consideradas. (Fonte: INE)
guas subterrneas Todas as guas que se encontram abaixo da superfcie do solo, na zona saturada, e em contacto
direto com o solo ou com o subsolo. (Fonte: Lei n. 58/2005, de 29 de dezembro)
guas superficiais guas interiores, com exceo das guas subterrneas, guas de transio, guas costeiras,
incluindo-se nesta categoria, no que se refere ao estado qumico, as guas territoriais. (Fonte: Lei n. 58/2005, de 29
de dezembro)
Antropognico Resultante da atividade humana.
Ar ambiente Ar exterior da troposfera, excluindo os locais de trabalho, definidos na Diretiva 89/654/CEE, onde so
aplicveis as disposies em matria de sade e segurana no trabalho e a que o pblico no tem acesso regular.
(Fonte: Diretiva do Parlamento Europeu e do Conselho 2008/50/CE, de 21 de maio)
Aterro sanitrio Instalao de eliminao para a deposio de resduos acima ou abaixo da superfcie natural,
incluindo: i) as instalaes de eliminao internas, considerando-se como tal os aterros onde o produtor de resduos
efetua a sua prpria eliminao de resduos no local de produo; ii) uma instalao permanente considerando-se
como tal a que tiver uma durao superior a um ano, usada para armazenagem temporria, mas excluindo: a)
instalaes onde so descarregados resduos com o objetivo de os prepararem para ser transportados para outro local
de valorizao, tratamento ou eliminao; b) a armazenagem de resduos previamente sua valorizao ou
tratamento, por um perodo geralmente inferior a trs anos; c) a armazenagem previamente sua eliminao, por um
perodo inferior a um ano. (Fonte: PERSU II)
Biodiversidade ou Diversidade biolgica Variedade das formas de vida e dos processos que as relacionam, incluindo
todos os organismos vivos, as diferenas genticas entre eles e as comunidades e ecossistemas em que ocorrem.
(Fonte: Decreto-Lei n. 142/2008, de 24 de julho).
Biomassa desovante Peso total de todos os indivduos (machos e fmeas) da populao que contribuem para a
reproduo. (Fonte: INE)
Certificao Procedimento atravs do qual uma terceira parte acreditada d uma garantia escrita de que um
produto, processo, servio ou sistema est em conformidade com requisitos especificados. (Fonte: Decreto-Lei n.
140/2004, de 8 de junho)
Coeso Territorial A coeso territorial procura alcanar o desenvolvimento harmonioso de todos os territrios e
facultar aos seus habitantes a possibilidade de tirar o melhor partido das caractersticas de cada um deles, atuando
como um fator de converso da diferena em vantagem, contribuindo, assim, para o desenvolvimento sustentvel de
toda a UE. (Fonte: COM(2008) 616 final, Livro Verde sobre a Coeso Territorial Europeia)
Compras pblicas Qualquer aquisio de bens e servios, atravs de dinheiros pblicos, de acordo com a legislao
nacional e comunitria em vigor.
Consumo interno de materiais Indicador que mede a quantidade total de materiais diretamente utilizada pela
economia (i.e. exclui os fluxos indiretos). (Fonte: INE)
Consumo de Materiais pela Economia (CME) Consumo de todos os materiais com valor econmico extrados no pas
(extrao domstica), por diversas atividades econmicas primrias, assim como todos os materiais importados,
sejam eles matrias-primas, produtos semiacabados ou produtos finais.

Decoupling Dissociao da relao entre o aumento do crescimento econmico e os impactes negativos resultantes
no ambiente da utilizao dos recursos naturais.
Desenvolvimento sustentvel O desenvolvimento que satisfaz as necessidades presentes, sem comprometer a
capacidade das geraes futuras de suprir as suas prprias necessidades. (Fonte: Relatrio Brundtland, 1987).
Ecoeficincia A ecoeficincia atinge-se atravs da oferta de bens e servios a preos competitivos, que, por um lado,
satisfaam as necessidades humanas e contribuam para a qualidade de vida e, por outro, reduzam progressivamente
o impacto ecolgico e a intensidade de utilizao de recursos ao longo do ciclo de vida, at atingirem um nvel, que,
pelo menos, respeite a capacidade de sustentao estimada para o planeta Terra. Em resumo, diz respeito criao
de mais valor com menos impacto. (Fonte: WBCSD)
Eletricidade produzida a partir de fontes de energia renovveis Eletricidade produzida por centrais que utilizem
exclusivamente fontes de energia renovveis, bem como a quota de eletricidade produzida a partir de fontes de
energia renovveis em centrais hbridas que utilizam igualmente fontes de energia convencionais, incluindo a
eletricidade renovvel utilizada para encher os sistemas de armazenagem e excluindo a eletricidade produzida como
resultado de sistemas de armazenamento. (Fonte: INE)
Eliminao Resduos A operao que visa dar um destino final adequado aos resduos nos termos previstos na
legislao em vigor. (Fonte: Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de setembro)
Embalagem Todos e quaisquer produtos feitos de materiais de qualquer natureza utilizados para conter, proteger,
movimentar, manusear, entregar e apresentar mercadorias, tanto matrias-primas como produtos transformados,
desde o produtor ao utilizador ou consumidor, incluindo todos os artigos descartveis utilizados para os mesmos fins.
(Fonte: PERSU II)
Energia Final Energia que utilizada diretamente pelo utilizador final, j excluda da energia utilizada nos processos
de transformao e das perdas inerentes a esses processos. (Fonte: INE)
Energia primria Energia produzida a partir de recursos energticos no renovveis (carvo mineral, petrleo bruto,
gs natural e minrios radioativos) e de recursos renovveis (radiao solar direta, biomassa, resduos industriais,
hidroeletricidade, vento, geotermia, energia trmica dos oceanos, mars, ondas e correntes martimas).
Energias renovveis Formas de energia que se regeneram de uma forma cclica numa escala de tempo reduzida.
Estas fontes de energia podem derivar diretamente do sol (solar trmico, solar fotovoltaico e solar passivo),
indiretamente do sol (elica, hdrica e energia da biomassa), ou de outros mecanismos naturais (geotrmica e energia
das ondas e mars). (Fonte: http://www.energaia.pt/asia/definicao.php)
poca balnear Perodo de tempo, fixado anualmente por determinao administrativa da autoridade competente, ao
longo do qual vigora a obrigatoriedade de garantia da assistncia aos banhistas. (Fonte: Lei n. 44/2004, de 19 de
agosto)
Estabelecimento A totalidade da rea sob controlo de um operador onde se verifique a presena de substncias
perigosas, numa ou mais instalaes, incluindo as infraestruturas ou atividades comuns ou conexas. (Fonte: Decreto-
lei n. 254/2007, de 12 de julho)
Estabelecimento de nvel superior de perigosidade O estabelecimento onde estejam presentes substncias perigosas
em quantidades iguais ou superiores s quantidades indicadas na coluna 3 das partes 1 e 2 do Anexo I do Decreto-Lei
n. 254/2007, de 12 de julho, que dele faz parte integrante, ou quando a regra da adio assim o determine. (Fonte:
Decreto-lei n. 254/2007, de 12 de julho)

Estaes de tratamento de guas residuais (ETAR) Instalao que permite a reciclagem e a reutilizao de guas
residuais de acordo com parmetros ambientais aplicveis ou outras normas de qualidade. So os locais onde se
sujeita as guas residuais a processos que as tornam aptas, de acordo com as normas de qualidade em vigor ou
outras aplicveis, para fins de reciclagem ou reutilizao. (Fonte: INE)
Eutrofizao Excesso de nutriente azoto (principalmente de amonaco ou xidos de azoto) que pode conduzir a
alteraes na composio das comunidades dos ecossistemas e perda de biodiversidade. (Fonte: APA)
Fluxo de resduos O tipo de produto componente de uma categoria de resduos transversal a todas as origens,
nomeadamente embalagens, eletrodomsticos, pilhas, acumuladores, pneus ou solventes. (Fonte: Decreto-Lei n.
178/2006, de 5 de setembro)
Fonte de energia renovvel (FER) Fonte de energia no fssil, renovvel, a partir dos ciclos naturais. (Fonte: INE).
Fossa sptica Bacia de sedimentao primria de esgotos que, em reas onde no existem sistemas de drenagem e
estaes de tratamento das guas residuais, evitam a contaminao das fontes de abastecimento de gua e
salvaguardam a higiene pblica. (Fonte: INE)
Grande infraestrutura de transporte areo O aeroporto civil, identificado pelo Instituto Nacional de Aviao Civil,
onde se verifiquem mais de 50 000 movimentos por ano, considerando-se um movimento uma aterragem ou uma
descolagem, salvo os destinados exclusivamente a aes de formao em aeronaves ligeiras. (Fonte: Decreto-Lei n.
146/2006, de 31 de julho)
Grande infraestrutura de transporte ferrovirio O troo ou troos de uma via frrea regional, nacional ou
internacional, identificados pelo Instituto Nacional de Transporte Ferrovirio, onde se verifiquem mais de 30 000
passagens de comboios por ano. (Fonte: Decreto-Lei n. 146/2006, de 31 de julho)
Grande infraestrutura de transporte rodovirio O troo ou troos de uma estrada municipal, regional, nacional ou
internacional, identificados por um municpio ou pela EP Estradas de Portugal, E. P. E., onde se verifiquem mais de
trs milhes de passagens de veculos por ano. (Fonte: Decreto-Lei n. 146/2006, de 31 de julho)
Incinerao Processo qumico por via trmica, com ou sem recuperao de energia calorfica produzida. (Fonte:
PERSU II)
Intensidade Carbnica do PIB Emisses de GEE (CO2e)/PIB.
Intensidade Energtica do PIB Consumo de energia/PIB.
ndice de Produtibilidade Hidroeltrica (IPH) Indicador que permite quantificar o desvio do valor total de energia
produzida por via hdrica num determinado perodo, em relao que se produziria se ocorresse um regime
hidrolgico mdio. (Fonte: EDP)
Lden Indicador de rudo diurno-entardecer-nocturno, expresso em dB(A), associado ao incmodo global para os trs
perodos de referncia.
Ln Indicador de rudo noturno consta do nvel sonoro mdio de longa durao, conforme definido na norma NP1730-
1:1996, ou na verso atualizada correspondente, determinado durante uma srie de perodos noturnos
representativos de um ano.
Mapa estratgico de rudo Mapa para fins de avaliao global da exposio ao rudo ambiente exterior, em
determinada zona, devido a vrias fontes de rudo, ou para fins de estabelecimento de previses globais para essa
zona. (Fonte: Decreto-Lei n. 146/2006, de 31 de julho)

Microrganismos geneticamente modificados (MGM) Microrganismo cujo material gentico foi modificado de uma
forma que no ocorre naturalmente, por reproduo sexuada e/ou por recombinao natural. (Fonte: Decreto-Lei n.
2/2001, de 4 de janeiro)
Modo de produo biolgico Sistema global de gesto das exploraes agrcolas e de produo de gneros
alimentcios que combina as melhores prticas ambientais, um elevado nvel de biodiversidade, a preservao dos
recursos naturais, a aplicao de normas exigentes em matria de bem-estar dos animais e mtodo de produo em
sintonia com a preferncia de certos consumidores por produtos obtidos utilizando substncias e processos naturais. O
mtodo de produo biolgica desempenha, assim, um duplo papel societal, visto que, por um lado, abastece um
mercado especfico que responde procura de produtos biolgicos por parte dos consumidores e, por outro, fornece
bens pblicos que contribuem para a proteo do ambiente e o bem-estar dos animais, bem como para o
desenvolvimento rural. (Fonte: Regulamento (CE) n. 834/2007, de 28 de junho)
Onda de calor Fenmeno caracterizado pela verificao de mais de cinco graus Centgrados na temperatura mxima
em relao ao perodo de referncia (valor mdio das temperaturas mximas em perodo homlogo durante os ltimos
30 anos) durante 6 dias consecutivos. (Fonte: DGS)
Organismos Geneticamente Modificados (OGM) Organismos cujo material gentico (ADN) no foi modificado por
multiplicao e/ou recombinao natural, mas pela introduo de um gene modificado ou de um gene pertencente a
uma outra variedade ou espcie. (Fonte: Comisso Europeia)
Paridades Poder de Compra (PPC) Taxa de converso de moeda que possibilita a comparao internacional do
volume do PIB e outros indicadores econmicos, tomando em considerao as diferenas de nveis de preos entre os
diferentes pases. Para tal, comparam-se os preos de cabazes de bens e servios representativos e comparveis entre
pases. O cabaz incluiu cerca de 3 000 itens cobrindo toda a gama de bens e servios que compem o PIB (consumo
de bens e servios, servios da administrao, bens de equipamento, projetos de construo). (Fonte: Eurostat)
Plano de ao [Rudo] Plano destinado a gerir o rudo no sentido de minimizar os problemas dele resultantes
nomeadamente pela reduo do rudo. (Fonte: Decreto-Lei n. 146/2006, de 31 de julho)
Poluente atmosfrico Substncias introduzidas, direta ou indiretamente, pelo homem no ar ambiente, que exercem
uma ao nociva sobre a sade humana e ou meio ambiente. (Fonte: Decreto-Lei n. 276/99, de 23 de julho)
Poluio Descarga para o ambiente de matria ou energia, originada por atividades humanas, em quantidade tal que
altera significativa e negativamente as qualidades do meio recetor. De acordo com a Lei de Bases do Ambiente (Lei n.
11/87, de 7 de abril) so fatores de poluio do ambiente e degradao do territrio todas as aes e atividades que
afetam negativamente a sade, o bem-estar e as diferentes formas de vida, o equilbrio e a perenidade dos
ecossistemas naturais e transformados, assim como a estabilidade fsica e biolgica do territrio.
Povoamento rea ocupada com espcies arbreas florestais, desde que estas apresentem um grau de coberto igual
ou superior a 10% e ocupem uma rea igual ou maior a 0,5 ha. (Fonte: AFN)
Preveno [Resduos] As medidas destinadas a reduzir a quantidade e o carter perigoso para o ambiente ou a
sade dos resduos e materiais ou substncias neles contidas. (Fonte: Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de setembro)
Produo bruta de energia eltrica Produo medida sada dos grupos da central eltrica. Compreende a energia
absorvida pelos servios auxiliares da central e pelas perdas dos transformadores que so considerados como fazendo
parte da central. Na produo hidroeltrica dever compreender a produo das centrais de bombagem. (Fonte: INE)

Produo Domstica Energia - Engloba a produo de eletricidade atravs de fontes de origem nacional (hdrica,
elica, geotrmica e fotovoltaica), e a produo de energias renovveis para outros fins (lenhas e resduos vegetais,
resduos slidos urbanos, licores sulfticos, biogs e outros). (Fonte: DGGE)
Produo integrada Sistema agrcola de produo que procura a produo de produtos de qualidade utilizando
recursos naturais e mecanismos de regulao natural em substituio de fatores prejudiciais ao ambiente de modo a
assegurar, a longo prazo, uma agricultura vivel. (Fonte: IDRHA)
Produto Interno Bruto (PIB) Soma dos valores monetrios de todos os bens e servios finais produzidos na economia
domstica pelos fatores de produo residentes nessa economia, durante um perodo especfico de tempo,
normalmente um ano.
PIB a Preos Constantes Mede o PIB aos preos do ano de referncia.
Reciclagem Forma de valorizao de resduos na qual se recuperam e/ou regeneram diferentes materiais
constituintes de forma a dar origem a novos produtos. (Fonte: PERSU II)
Recolha [Resduos] A operao de apanha, seletiva ou indiferenciada, de triagem e ou mistura de resduos com vista
ao seu transporte. (Fonte: Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de setembro)
Recolha seletiva Recolha realizada de forma separada, de acordo com um programa pr-estabelecido, com vista a
futura valorizao. (Fonte: PERSU II)
Recrutamento Nmero de indivduos jovens de um dado stock que, em cada ano, entram na rea de pesca (que
nasceram num determinado ano para um determinado stock). (Fonte: INE)
Rede de drenagem Conjunto de valas, tubos subterrneos, bombas, etc., com que se assegura o escoamento das
guas em excesso de uma zona. (Fonte: INE)
Regio Hidrogrfica rea de terra e mar constituda por uma ou mais bacias hidrogrficas contguas e pelas guas
subterrneas e costeiras que lhes esto associadas.
Resduos Quaisquer substncias ou objetos de que o detentor se desfaz ou tem a inteno ou a obrigao de se
desfazer, nomeadamente os identificados na Lista Europeia de Resduos. (Fonte: Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de
setembro)
Resduos Biodegradveis (RUB) Resduo que pode ser sujeito a decomposio anaerbia ou aerbia, como os
resduos alimentares e de jardim, o papel e o carto. (Fonte: PERSU II)
Resduos Industriais (RI) Resduos que so gerados em processos produtivos industriais, bem como os que resultem
das atividades de produo e distribuio de eletricidade, gs e gua. (Fonte: Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de
setembro)
Resduo Perigoso Resduo que apresente, pelo menos, uma caracterstica de perigosidade para a sade ou para o
ambiente, nomeadamente os identificados na Lista Europeia de Resduos. (Fonte: Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de
setembro)
Resduos Urbanos (RU) Resduos provenientes de habitaes bem como outro resduo que, pela sua natureza ou
composio, seja semelhante ao resduos proveniente de habitaes. (Fonte: Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de
setembro)

Reutilizao Resduos Reintroduo, sem alteraes significativas, de substncias, objetos ou produtos nos circuitos
de produo ou de consumo de forma a evitar a produo de resduos. (Fonte: Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de
setembro)
Rudo ambiente Um som externo indesejado ou prejudicial gerado por atividades humanas, incluindo o rudo
produzido pela utilizao de grandes infraestruturas de transporte rodovirio, ferrovirio e areo e instalaes
industriais, designadamente as definidas no anexo I do Decreto-Lei n. 194/2000, de 21 de agosto, com as alteraes
introduzidas pelos Decretos-Lei n.s 152/2002, de 23 de maio, 69/2003, de 10 de abril, 233/2004, de 14 de
dezembro, e 130/2005, de 16 de agosto. (Fonte: Decreto-Lei n. 146/2006, de 31 de julho).
Seca Meteorolgica Medida do desvio da precipitao em relao ao valor normal; caracteriza-se pela falta de gua
induzida pelo desequilbrio entre a precipitao e a evaporao, a qual depende de outros elementos como a
velocidade do vento, temperatura e humidade do ar, insolao. A definio de seca meteorolgica deve ser
considerada como dependente da regio, uma vez que, as condies atmosfricas que resultam em deficincias de
precipitao podem ser muito diferentes de regio para regio. (Fonte: IM)
Sistema de abastecimento de gua Conjunto coerente de rgos interligados que, no seu todo, tem como funo
fornecer gua para consumo humano, em quantidade e qualidade adequadas. Na sua forma completa, composto
pelos seguintes rgos: captao, estao elevatria, adutora, reservatrio, rede de distribuio. (Fonte: INE)
Sistema Comunitrio de Ecogesto e Auditoria Instrumento de participao voluntria que tem como principais
objetivos a promoo de uma melhoria contnua do comportamento ambiental global de uma organizao atravs da
conceo e implementao de um Sistema de Gesto Ambiental, bem como uma avaliao sistemtica, objetiva e
peridica de desempenho desse mesmo sistema e a prestao de informaes relevantes ao pblico e a outras partes
interessadas, atravs da publicao da Declarao Ambiental. (Fonte: INE)
Sistema de drenagem de guas residuais Sistema constitudo por um conjunto de rgos cuja funo a coleta das
guas residuais e o seu encaminhamento e, por vezes, tratamento em dispositivo adequado, de forma a que a sua
deposio no meio recetor (solo ou gua), no altere as condies ambientais existentes para alm dos valores
estabelecidos como admissveis na normativa local e na legislao nacional aplicvel. Deste modo, na sua forma
completa, constitudo pelos seguintes rgos principais: rede de drenagem, emissrio, estao elevatria, intercetor,
estao de tratamento e emissrio final. (Fonte: INE)
Sistema de Gesto Ambiental (SGA) A componente do sistema global de gesto, que inclui a estrutura
organizacional, atividades de planeamento, responsabilidades, prticas, processos, procedimentos e recursos
destinados a definir, aplicar, consolidar, rever e manter a poltica ambiental e a gerir os aspetos ambientais. (Fonte:
Regulamento (CE) n. 1221/2009 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de novembro)
Sistema de tratamento de guas residuais Atividades relacionadas com a construo, manuteno, reparao ou
substituio das estaes de tratamento de guas residuais, qualquer que seja o tipo de tratamento (ETAR
convencional, lagoa de estabilizao ou fossas spticas municipais). (Fonte: INE)
Superfcie agrcola utilizada (SAU) Superfcie da explorao que inclui: terras arveis (limpa e sob-coberto de matas
e florestas), horta familiar, culturas permanentes e pastagens permanentes. (Fonte: Regulamento (CE) n 1444/02 de
24 de julho de 2002 - Anexo 1 - JO L 216 de 12-08-2002)
Utilizao confinada Qualquer atividade da qual resulte a modificao gentica de microrganismos e em que MGM
sejam cultivados, armazenados, transportados, destrudos, eliminados ou utilizados de qualquer outra forma, com

recurso a medidas especficas de confinamento de forma a limitar o contacto desses microrganismos com a populao
em geral e o ambiente, garantindo um elevado nvel de segurana. (Fonte: Decreto-Lei n. 2/2001, de 4 de janeiro)
Valor Acrescentado Bruto (VAB) Diferena entre o valor bruto da produo de um setor (rendimentos totais
recebidos da venda do produto ou servio) e o custo das matrias-primas e de outros consumos no processo
produtivo. (Fonte: INE)
Valor guia [gua] Valor de norma de qualidade que deve ser respeitado ou no excedido, corresponde ao valor
mximo recomendvel.
Valor limite [Ar] Nvel de poluentes na atmosfera, fixado com base em conhecimentos cientficos, cujo valor no
pode ser excedido, durante perodos previamente determinados, com o objetivo de evitar, prevenir ou reduzir os
efeitos nocivos na sade humana e ou no meio ambiente. (Fonte: Decreto-Lei n. 276/99, de 23 de julho)
Valor imperativo [gua] Valor de norma da qualidade que no dever ser excedido, corresponde ao valor mximo
admissvel.
Valor paramtrico [gua] valor mximo ou mnimo fixado para cada um dos parmetros a controlar, tendo em
ateno o disposto no Decreto-Lei n. 306/2007, de 27 de agosto.
Valorizao Resduos Operao de reaproveitamento de resduos prevista na legislao em vigor. (Fonte: Decreto-
Lei n. 178/2006, de 5 de setembro)
Valorizao orgnica Utilizao da frao orgnica contida nos resduos para produo do composto (por via aerbia
compostagem) ou para produo de biogs e composto (por via anaerbia digesto anaerbia). (Fonte: PERSU II)
Zona Ar rea geogrfica de caractersticas homogneas, em termos de qualidade do ar, ocupao do solo e
densidade populacional. (Fonte: Decreto-Lei n. 276/99, de 23 de julho)

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ENQUADRAMENTO SOCIOECONMICO

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de reduo das emisses de gases com efeito de estufa da Comunidade at 2020 (Deciso "Effort-Sharing").

Decreto-Lei n. 154/2009 de 6 de julho (Diploma CELE).

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Diretiva 2009/28/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de abril, relativa promoo da utilizao de
energia proveniente de fontes renovveis que altera e subsequentemente revoga as Diretivas 2001/77/CE e
2003/30/CE.

Diretiva 2009/29/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de abril, que altera a Diretiva 2003/87/CE a fim de
melhorar e alargar o regime comunitrio de comrcio de licenas de emisso de gases com efeito de estufa (nova
Diretiva CELE).

Diretiva 2009/31/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de abril, relativa ao armazenamento geolgico de
dixido de carbono e que altera a Diretiva 85/337/CEE do Conselho, as Diretivas 2000/60/CE, 2001/80/CE,
2004/35/CE, 2006/12/CE e 2008/1/CE e o Regulamento (CE) n. 1013/2006 (Diretiva CCS).

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Resoluo do Conselho de Ministros n. 104/2006, de 23 de agosto Programa Nacional para as Alteraes Climticas
(PNAC 2006).

Resoluo do Conselho de Ministros n. 103/2007 Programa para os Tetos de Emisso Nacionais.

Resoluo do Conselho de Ministros n. 1/2008, de 4 de janeiro Plano Nacional de Atribuio de Licenas de Emisso
2008-2012 (PNALE II).

(PNAEE) Portugal Eficincia 2015.

Resoluo do Conselho de Ministros n. 24/2010, de 1 de abril Estratgia Nacional de Adaptao s Alteraes
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AR

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Decreto-Lei n. 111/2002 de 16 de abril (lista de valores limite e limiares de alerta para as concentraes de
determinados poluentes no ar ambiente).

Decreto-Lei n. 279/2007, de 6 de agosto Altera o Decreto-Lei n. 276/99, criando um sistema que deu um carter
mais vinculativo aos planos de melhoria da qualidade do ar.

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GUA

Decreto Legislativo Regional n. 19/2003/A, de 23 de abril Plano Regional da gua da R.A. dos Aores.

Decreto Legislativo Regional n. 38/2008/A, de 20 de agosto Plano Regional da gua da R.A. da Madeira.

Decreto-Lei n. 236/98, de 1 de agosto, que estabelece normas, critrios e objetivos de qualidade com a finalidade de
proteger o meio aqutico e melhorar a qualidade das guas em funo dos seus principais usos. Revoga o Decreto-Lei
n. 74/90, de 7 de maro.

Decreto-Lei n. 77/2006, de 30 de maro, que complementa a transposio da Diretiva 2000/60/CE do Parlamento
Europeu e do Conselho, de 23 de outubro, que estabelece um quadro de ao comunitria no domnio da poltica da
gua, em desenvolvimento do regime fixado na Lei n. 58/2005, de 29 de dezembro.

Decreto-Lei n. 226-A/2007, de 31 de maio (com as alteraes introduzidas pelos Decretos-Lei n. 391-A/2007, de 21
de dezembro, e n. 93/2008, de 4 de junho) que estabelece o regime da utilizao dos recursos hdricos.

Decreto-Lei n. 347/2007, de 19 de outubro, que aprova a delimitao georreferenciada das regies hidrogrficas.

Decreto-Lei n. 135/2009, de 3 de junho, que estabelece o regime de identificao, gesto, monitorizao e
classificao da qualidade das guas balneares e de prestao de informao ao pblico sobre as mesmas, transpondo
para a ordem jurdica interna a Diretiva 2006/7/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de fevereiro, relativa
gesto da qualidade das guas balneares.

Diretiva 76/160/CEE do Conselho, de 8 de dezembro de 1975, relativa qualidade das guas balneares.

Diretiva 2000/60/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de outubro, que estabelece um quadro de ao
comunitria no domnio da poltica da gua Diretiva Quadro da gua.

Diretiva 2006/7/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de fevereiro, relativa gesto da qualidade das
guas balneares e que revoga a Diretiva 76/160/CEE.

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Ordenamento do Territrio, Lisboa.

Lei n. 58/2005, de 29 de dezembro, (e posterior Declarao de Retificao n. 11-A/2006, de 23 de fevereiro), que
aprova a Lei da gua, transpondo para a ordem jurdica nacional a Diretiva 2000/60/CE do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 23 de outubro, e estabelece as bases e o quadro institucional para a gesto sustentvel das guas.

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[COM(2004)415 final]. Plano de ao europeu para os alimentos e a agricultura biolgicos.

Decreto-Lei n. 293/2009, de 13 de outubro, que assegura a execuo, na ordem jurdica nacional, das obrigaes
decorrentes do Regulamento (CE) n. 1907/2006, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de dezembro, relativo
ao registo, avaliao, autorizao e restrio dos produtos qumicos (REACH) e que procede criao da Agncia
Europeia dos Produtos Qumicos.

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Regulamento (CE) n. 1907/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de dezembro, relativo ao registo,
avaliao, autorizao e restrio de substncias qumicas (REACH), que cria a Agncia Europeia das Substncias
Qumicas, que altera a Diretiva 1999/45/CE e revoga o Regulamento (CEE) n. 793/93 do Conselho e o Regulamento
(CE) n. 1488/94 da Comisso, bem como a Diretiva 76/769/CEE do Conselho e as Diretivas 91/155/CEE, 93/67/CEE,
93/105/CE e 2000/21/CE da Comisso.

Regulamento (CE) n. 834/2007 do Conselho, de 28 de junho, relativo produo biolgica e rotulagem dos
produtos biolgicos.

Regulamento (CE) n. 889/2008 da Comisso, de 5 de setembro, que estabelece normas relativas produo,
rotulagem e ao controlo.

Regulamento (CE) n. 1235/2008 da Comisso, de 8 de dezembro, relativo importao de produtos biolgicos.

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RESDUOS

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Europeu e ao Comit das Regies relativa a uma Estratgia Temtica de Preveno e Reciclagem de Resduos.
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Decreto-Lei n. 366-A/97, de 20 de dezembro (alterado pelo Decreto-Lei n. 162/2000, de 27 de julho e pelo Decreto-
Lei n. 92/2006, de 25 de maio) que transpe para o direito interno a Diretiva 94/62/CE do Parlamento e do Conselho,
de 20 de dezembro de 1994, relativamente a embalagens e resduos de embalagem.

Decreto-Lei n. 152/2002, de 23 de maio, que transpe para o direito nacional a Diretiva 1999/31/CE do Conselho, de
26 de abril de 1999, relativa deposio de resduos em Aterro, revogado pelo Decreto-Lei n. 183/2009, de 10 de
agosto.
Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de setembro Regime Geral de Gesto de Resduos.

Decreto-Lei n. 45/2008, de 11 de maro, que assegura a execuo e garante o cumprimento, na ordem jurdica
interna, das obrigaes decorrentes para o Estado Portugus do Regulamento (CE) n. 1013/2006, do Parlamento
Europeu e do Conselho, de 14 de junho, relativo transferncia de resduos.

Decreto-Lei n. 183/2009, de 10 de agosto, que estabeleceo regime jurdico da deposio de resduos em aterro, as
carectersticas tcnicas e os requisitos a observar na conceo, licenciamento, construo, explorao, encerramento e
ps-encerramento de aterros, transpondo para a ordem jurdica interna a Diretiva n. 1999/31/CE do Conselho, de 26
de abril, relativa deposio de resduos em aterros, alterada pelo Regulamento (CE) n. 1882/2003 do Parlamento
Europeu e do Conselho, de 29 de setembro, aplica a Deciso n. 2003/33/CE, de 19 de dezembro de 2002, e revoga o
Decreto-Lei n. 152/2002, de 23 de maio.

Diretiva 2006/12/CE do Parlamento Europeu e do Conselho de 5 de abril de 2006 relativa aos resduos (Diretiva
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modificados, tendo em vista a proteo da sade humana e do ambiente.

Decreto-Lei n. 72/2003, de 10 de abril, que regula a libertao deliberada no ambiente de organismos geneticamente
modificados (OGM) e a colocao no mercado de produtos que contenham ou sejam constitudos por OGM, transpondo
para a ordem jurdica interna a Diretiva 2001/18/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de maro.

Decreto-Lei n. 160/2005, de 21 de setembro, que regula o cultivo de variedades geneticamente modificadas, visando
assegurar a sua coexistncia com culturas convencionais e com o modo de produo biolgico.

Decreto-Lei n. 254/2007, de 12 de julho, que transpe para o direito interno a Diretiva 2003/105/CE do Parlamento
Europeu e do Conselho, de 16 de dezembro, estabelecendo o regime de preveno de acidentes graves que envolvam
substncias perigosas e a limitao das suas consequncias para o homem e o ambiente.

DGADR/MADRP (2010). Coexistncia entre culturas geneticamente modificadas e outros modos de produo agrcola
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Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas, Lisboa.

Diretiva 96/82/CE do Conselho, de 9 de dezembro, relativa ao controlo dos perigos associados a acidentes graves que
envolvem substncias perigosas.

Diretiva 98/81/CE do Conselho, de 26 de outubro, que altera a Diretiva 90/219/CEE, relativa utilizao confinada de
organismos geneticamente modificados.

Diretiva 2001/18/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de maro, relativa libertao deliberada no
ambiente de organismos geneticamente modificados.

Diretiva 2003/105/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de dezembro, que altera a Diretiva 96/82/CE
relativa ao controlo dos perigos associados a acidentes graves que envolvem substncias perigosas.

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Resoluo do Conselho de Ministros n. 114/2006, de 15 de setembro Estratgia Nacional para as Florestas.

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RUDO

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Decreto-Lei n. 9/2007, de 17 de janeiro, que aprova o Regulamento Geral de Rudo (RGR), retificado pela Declarao
de Retificao n. 18/2007, de 16 de maro, e alterado pelo Decreto-Lei n. 278/2007, de 1 de agosto.

Decreto-Lei n. 146/2006, de 31 de julho, que transpe a Diretiva 2002/49/CE do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 25 de junho, relativa avaliao e gesto do rudo ambiente, retificado pela Declarao de Retificao n. 57/2006,
de 31 de agosto.

CAPTULO DE DESTAQUE

Comunicao da Comisso [COM(2004) 366], de 26 de maio: A quota das energias renovveis na UE Relatrio da
Comisso nos termos do artigo 3. da Diretiva 2001/77/CE Avaliao do efeito de instrumentos legislativos e outras
polticas comunitrias no aumento da contribuio das fontes de energia renovveis na UE e propostas de ao
concretas.

Comunicao da Comisso [COM(2005) 627], de 7 de dezembro: "Promoo da eletricidade produzida a partir de
fontes de energia renovveis".

Comunicao da Comisso [COM(2005) 628], de 7 de dezembro: "Plano de ao no domnio da biomassa.

Comunicao da Comisso [COM(2005) 658], de 13 de dezembro: Reexame da Estratgia em favor do
Desenvolvimento Sustentvel Uma plataforma de ao.

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Comunicao da Comisso [COM(2006) 545], de 19 de outubro: "Plano de Ao sobre eficincia energtica:
Concretizar o Potencial".

Comunicao da Comisso [COM(2006) 583], de 6 de outubro: Mobilizar fundos pblicos e privados para financiar o
acesso em todo o mundo a servios energticos seguros, com preos acessveis e respeitadores do clima: o Fundo
Mundial para a Eficincia Energtica e as Energias Renovveis.

Comunicao da Comisso [COM(2006) 847], de 10 de janeiro de 2007: "Rumo a um Plano Estratgico Europeu para
as Tecnologias Energticas.

Comunicao da Comisso [COM(2006) 848], de 10 de janeiro de 2007: Roteiro das Energias Renovveis. Energias
Renovveis no Sculo XXI: construir um futuro mais sustentvel.

Comunicao da Comisso [COM(2007) 1], de 10 de janeiro: Uma Poltica Energtica para a Europa.

Comunicao da Comisso [COM(2007) 2], de 10 de janeiro: Limitao das alteraes climticas globais a 2 graus
Clsius Trajetria at 2020 e para alm desta data.

Comunicao da Comisso [COM(2007) 723], de 22 de novembro: "Plano estratgico europeu para as tecnologias
energticas (Plano SET) Para um futuro com baixas emisses de carbono".

Comunicao da Comisso [COM(2008) 768], de 13 de novembro: Energia Elica Martima: Aes necessrias para a
realizao dos objetivos da poltica energtica para 2020 e mais alm.

Comunicao da Comisso [COM(2008) 772], de 13 de novembro: Eficincia energtica: atingir a meta de 20%.

Comunicao da Comisso [COM(2008) 781], de 13 de novembro: Segunda Anlise Estratgica da Poltica Energtica
Um plano de ao da UE sobre segurana energtica e solidariedade.

Comunicao da Comisso [COM(2009) 111 final], de 12 de maro: Mobilizar as tecnologias da informao e das
comunicaes para facilitar a transio para uma economia assente na eficincia energtica e num baixo nvel de
emisses de carbono.

Comunicao da Comisso [COM(2009) 519], de 7 de dezembro: Investir no desenvolvimento de tecnologias
hipocarbnicas (Plano SET).

Deciso n. 1639/2006/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de outubro Programa-Quadro para a
Competitividade e a Inovao (2007-2013).

Deciso n. 406/2009/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de abril esforos a realizar pelos Estados-
Membros para reduo das suas emisses de GEE a fim de respeitar os compromissos de reduo das emisses de
GEE da Comunidade at 2020.

Decreto-Lei n. 41/94, de 11 de fevereiro regime a que deve obedecer o consumo de energia dos aparelhos
domsticos, transpondo para a ordem jurdica interna a Diretiva 92/75/CEE.

Decreto-Lei n. 214/98, de 16 de julho regras relativas aos requisitos de eficincia energtica dos aparelhos de
refrigerao eletrodomsticos, transpondo para a ordem jurdica interna a Diretiva 96/57/CE.

Decreto-Lei n. 192/99, de 5 de junho completa o regime estabelecido pelo Decreto-Lei n. 214/98, por forma a
integrar todos os aspetos relativos melhoria do consumo especfico dos aparelhos de refrigerao eletrodomsticos,
ajustando, deste modo, a transposio da Diretiva 96/57/CE.

Decreto-Lei n. 309/99, de 10 de agosto regras relativas etiquetagem energtica das mquinas de lavar loia para
uso domstico, transpondo para o direito interno as Diretivas 97/17/CE e 99/09/CE.

Decreto-Lei n. 18/2000, de 29 de fevereiro regras relativas etiquetagem energtica das lmpadas eltricas para
uso domstico, transpondo para o direito interno a Diretiva 98/11/CE.

Decreto-Lei n. 312/2001, de 10 de dezembro define o regime de gesto da capacidade de receo de energia
eltrica nas redes do Sistema Eltrico de Servio Pblico proveniente de centros electroprodutores do Sistema Eltrico
Independente.

Decreto-Lei n. 327/2001, de 18 de dezembro eficincia energtica dos balastros de fontes de iluminao
fluorescente, transpondo para a ordem jurdica interna a Diretiva 2000/55/CE.

Decreto-Lei n. 68/2002, de 25 de maro regula o exerccio da atividade de produo de energia eltrica em baixa
tenso (BT), desde que a potncia a entregar rede pblica no seja superior a 150 kW

Decreto-Lei n. 243-A/2004, de 31 de dezembro, altera o regime de comrcio de licenas de emisso de GEE na
Comunidade Europeia.

Decreto-Lei n. 33-A/2005, de 16 de fevereiro atualiza os valores aplicados na frmula de avaliao de preos da
eletricidade produzida a partir de FER, para assegurar um nvel adequado de remunerao por um perodo de tempo,
suficiente para permitir que os investidores tenham uma taxa de retorno adequada, tendo em conta as diferentes
tecnologias.

Decreto-Lei n. 1/2006, de 2 de janeiro transpe para a ordem jurdica interna a Diretiva 2003/66/CE,
estabelecendo as regras relativas indicao do consumo de energia eltrica, por meio de etiquetagem, de frigorficos,
congeladores e respetivas combinaes.

Decreto-Lei n. 62/2006, de 21 de maro colocao no mercado de biocombustveis e de outros combustveis
renovveis, em substituio dos combustveis fsseis, transpondo para a ordem jurdica interna a Diretiva
2003/30/CE, relativa promoo da utilizao de biocombustveis ou de outros combustveis renovveis nos
transportes

Decreto-Lei n. 66/2006, de 22 de maro prev medidas financeiras para promover os biocombustveis a iseno
total (para os pequenos produtores) ou iseno parcial para os produtores industriais de imposto especial de consumo
desses combustveis (ISP)

Decreto-Lei n. 78/2006, de 4 de abril transpe parcialmente para a ordem jurdica interna a Diretiva 2002/91/CE,
relativa ao desempenho energtico dos edifcios, estabelecendo o Sistema Nacional de Certificao Energtica e da
Qualidade do Ar Interior nos Edifcios (SCE).

relativa ao desempenho energtico dos edifcios, e aprova o Regulamento dos Sistemas Energticos de Climatizao
em Edifcios (RSECE).

relativa ao desempenho energtico dos edifcios, e aprova o Regulamento das Caractersticas de Comportamento
Trmico dos Edifcios (RCCTE).

Decreto-Lei n. 108/2007, de 12 de abril taxa sobre as lmpadas de baixa eficincia energtica, que visa compensar
os custos que a utilizao de tais lmpadas imputam ao ambiente, decorrentes do consumo ineficiente de energia, e
estimular o cumprimento dos objetivos nacionais em matria de emisses de CO2.

Decreto-Lei n. 225/2007, de 31 de maio conjunto de medidas ligadas s energias renovveis previstas na
estratgia nacional para a energia, estabelecida atravs da Resoluo do Conselho de Ministros n. 169/2005,
nomeadamente fixando os limites da tarifas feed-in, para um perodo mximo de 15 anos, para a maioria das
tecnologias ou para uma certa quantidade de energia produzida por capacidade instalada.

Decreto-Lei n. 363/2007, de 2 de novembro regime jurdico aplicvel produo de eletricidade por intermdio de
instalaes de pequena potncia, designadas por unidades de microproduo.

Decreto-Lei n. 5/2008, de 8 de janeiro regime jurdico de utilizao dos bens do domnio pblico martimo, incluindo
a utilizao das guas territoriais, para a produo de energia eltrica a partir da energia das ondas do mar na zona
piloto delimitada, bem como o regime de gesto, acesso e exerccio da atividade mencionada.

Decreto-Lei n. 71/2008, de 15 de abril regula o sistema de gesto dos consumos intensivos de energia (SGCIE),
institudo com o objetivo de promover a eficincia energtica e monitorizar os consumos energticos de instalaes
consumidoras intensivas de energia.

Decreto-Lei n. 173/2008, de 26 de agosto regime de preveno e controlo integrados da poluio proveniente de
certas atividades e o estabelecimento de medidas destinadas a evitar ou, quando tal no for possvel, a reduzir as
emisses dessas atividades para o ar, a gua ou o solo, a preveno e controlo do rudo e a produo de resduos,
transpondo para a ordem jurdica interna a Diretiva 96/61/CE.

Decreto-Lei n. 238/2008, de 15 de dezembro bases da concesso da explorao, em regime de servio pblico, da
zona piloto identificada no Decreto-Lei n. 5/2008, e de utilizao privativa dos recursos hdricos do domnio pblico,
incluindo a utilizao das guas territoriais, pelo prazo de 45 anos.

Decreto-Lei n. 26/2009, de 27 de janeiro enquadramento aplicvel definio dos requisitos de conceo ecolgica
dos produtos consumidores de energia, transpondo para a ordem jurdica interna a Diretiva 2005/32/CE, relativa
criao de um quadro de definio dos requisitos de conceo ecolgica dos produtos consumidores de energia na
Comunidade, com o objetivo de garantir a livre circulao destes produtos no mercado interno.

Decreto-Lei n. 319/2009, de 3 de novembro transpe para a ordem jurdica interna a Diretiva 2006/32/CE, relativa
eficincia na utilizao final de energia e aos servios energticos, e estabelece objetivos e instrumentos que devem
ser utilizados para incrementar a relao custo-eficcia da melhoria da eficincia na utilizao final de energia.

Decreto-Lei n. 49/2009, de 26 de fevereiro mecanismos de promoo de biocombustveis nos transportes
rodovirios, definindo e regulando quotas mnimas de incorporao obrigatria de biocombustveis em gasleo, bem
como os procedimentos aplicveis sua monitorizao e controlo.

Decreto-Lei n. 23/2010, de 25 de maro disciplina da atividade de cogerao, transpondo para a ordem jurdica
interna a Diretiva 2004/8/CE.

Decreto-Lei n. 39/2010, de 26 de abril regula a organizao, o acesso e o exerccio das atividades de mobilidade
eltrica e procede ao estabelecimento de uma rede piloto de mobilidade eltrica e regulao de incentivos
utilizao de veculos eltricos.

Decreto-Lei n. 50/2010, de 20 de maio Fundo de Eficincia Energtica.

Decreto-Lei n. 51/2010, de 20 de maio simplifica o procedimento para a instalao de sobreequipamento em
centrais elicas, rev os respetivos regimes remuneratrios e prev a obrigao de instalao de equipamentos
destinados a suportar cavas de tenso, alterando o Decreto-Lei n. 225/2007.

Diretiva 2003/30/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 8 de maio promoo da utilizao de biocombustveis
ou de outros combustveis renovveis nos transportes.

Diretiva 2004/8/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11 de fevereiro promoo da cogerao com base na
procura de calor til no mercado interno da energia.

Diretiva 2006/32/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 5 de abril eficincia na utilizao final de energia e
aos servios energticos e que revoga a Diretiva 93/76/CEE.

Diretiva 2009/28/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de abril promoo da utilizao de energia
proveniente de fontes renovveis que altera e subsequentemente revoga as Diretivas 2001/77/CE e 2003/30/CE.

Diretiva 2009/29/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de abril altera a Diretiva 2003/87/CE a fim de
melhorar e alargar o regime comunitrio de comrcio de licenas de emisso de GEE.

Diretiva 2009/30/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de abril altera a Diretiva 98/70/CE no que se
refere s especificaes da gasolina e do gasleo rodovirio e no rodovirio e introduo de um mecanismo de
monitorizao e de reduo das emisses de GEE e altera a Diretiva 1999/32/CE no que se refere s especificaes
dos combustveis utilizados nas embarcaes de navegao interior e revoga a Diretiva 93/12/CEE.

Diretiva 2009/31/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de abril armazenamento geolgico de dixido de
carbono e que altera as Diretivas 85/337/CEE, 2000/60/CE, 2001/80/CE, 2004/35/CE, 2006/12/CE e 2008/1/CE e o
Regulamento (CE) n. 1013/2006.

Diretiva 2009/125/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 21 de outubro criao de um quadro para definir os
requisitos de conceo ecolgica dos produtos relacionados com o consumo de energia (reformulao).

Diretiva 2010/31/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 19 de maio desempenho energtico dos edifcios
(reformulao).

Livro Branco da Comisso [COM(97) 599], de novembro: Energia para o futuro: fontes de energia renovveis Livro
Branco para uma Estratgia e um Plano de Ao comunitrios.

Livro Verde da Comisso [COM(2005) 265], de 22 de junho: Eficincia Energtica Fazer mais com menos.

Livro Verde da Comisso [COM(2006) 105], de 8 de maro: Estratgia europeia para uma energia sustentvel,
competitiva e segura.

Livro Verde da Comisso [COM(2007) 140], de 28 de maro: Instrumentos de mercado para fins da poltica ambiental
e de polticas conexas.

Regulamento (CE) n. 106/2008 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de janeiro Programa Comunitrio de
Rotulagem em Matria de Eficincia Energtica para Equipamento de Escritrio (Reformulao).

Regulamento (CE) n. 443/2009 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de abril normas de desempenho em
matria de emisses dos automveis novos de passageiros como parte da abordagem integrada da Comunidade para
reduzir as emisses de CO2 dos veculos ligeiros.

Resoluo do Conselho de Ministros n. 154/2001, de 19 de outubro Programa E4, Eficincia Energtica e Energias
Renovveis.

Resoluo do Conselho de Ministros n. 63/2003, de 28 de abril orientaes da poltica energtica portuguesa,
definindo os objetivos e as medidas inerentes concretizao dessa poltica energtica, revogando a Resoluo do
Conselho de Ministros n. 154/2001.

Resoluo do Conselho de Ministros n. 169/2005, de 24 de outubro Estratgia Nacional para a Energia.

Resoluo do Conselho de Ministros n. 104/2006, de 23 de agosto Programa Nacional para as Alteraes Climticas
(PNAC 2006).

Resoluo do Conselho de Ministros n. 1/2008, de 4 de janeiro novas metas de 2007 para polticas e medidas dos
setores da oferta da energia e dos transportes do PNAC 2006, e Plano Nacional de Atribuio de Licenas de Emisso
relativo ao perodo 2008-2012 (PNALE II).

(PNAEE) (2008-2015).

Resoluo do Conselho de Ministros n. 20/2009, de 20 de fevereiro Programa para a Mobilidade Eltrica em
Portugal.

Resoluo do Conselho de Ministros n. 81/2009, de 7 de setembro Programa para a Mobilidade Eltrica.

Resoluo do Conselho de Ministros n. 29/2010, de 15 de abril Estratgia Nacional para a Energia 2020 (ENE
2020).

Resoluo do Conselho de Ministros n. 54/2010, de 4 de agosto medidas que visam criar um enquadramento para a
atividade de miniproduo descentralizada de energia.

Relatório Do Estado Do Ambiente 2009 (Ministério Do Ambiente 2010)

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