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TURCHIA

EUROPA E ASIA CENTRALE

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DUEMILA

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TURCHIA
REPUBBLICA DI TURCHIA
Capo di stato: Abdullah Gl Capo del governo: Recep Tayyip Erdoan Pena di morte: abolizionista per tutti i reati Popolazione: 75,7 milioni Aspettativa di vita: 72,2 anni Mortalit infantile sotto i 5 anni (m/f): 36/27 Alfabetizzazione adulti: 88,7% Modifiche costituzionali e revisioni della legge antiterrorismo hanno rappresentato un passo avanti nella difesa dei diritti umani, ma non sono riuscite a ottenere il cambiamento fondamentale richiesto. Sono proseguiti procedimenti penali che hanno violato il diritto alla libert di espressione. I meccanismi indipendenti per i diritti umani proposti non sono stati avviati. Sono continuate le segnalazioni di tortura e altri maltrattamenti, mentre le indagini penali e i procedimenti nei confronti di agenti delle forze di polizia e di sicurezza sono rimasti inefficaci. Sono stati celebrati numerosi processi iniqui sulla base della legge antiterrorismo. Attentati dinamitardi hanno provocato la morte di civili. I diritti degli obiettori di coscienza, delle persone lesbiche, gay, bisessuali e transgender (Lgbt) e dei rifugiati e richiedenti asilo hanno continuato a non essere garantiti dalla legge. I progressi nella prevenzione della violenza contro le donne sono stati minimi.

CONTESTO
Modifiche costituzionali sono state approvate dal parlamento a maggio e successivamente confermate a settembre da un referendum con una percentuale favorevole di quasi il 60 per cento. Tra gli emendamenti cerano la modifica della composizione della Corte costituzionale e del potente Consiglio superiore della magistratura, lautorizzazione a giudicare gli ufficiali militari nei tribunali civili, listituzione del difensore civico e misure positive per combattere la discriminazione. Il Partito dei lavoratori del Kurdistan (Partya Karkern Kurdstan Pkk) ha rinnovato la dichiarazione di cessate il fuoco durante tutto lanno, ma sono comunque continuati gli scontri con le forze armate turche. A novembre, sono stati segnalati colloqui avvenuti tra lo stato e Abdullah calan, leader del Pkk in carcere. A ottobre, iniziato il processo a 152 attivisti e funzionari eletti a Diyarbakr, accusati di appartenenza allUnione delle comunit del Kurdistan (Koma CivaknKurdistan Kck), legata al Pkk. Centoquattro degli imputati erano in detenzione preprocessuale. stata espressa la preoccupazione che molte delle prove a loro carico si basavano sulla

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loro partecipazione a riunioni e manifestazioni e sulla pubblicazione di comunicati stampa. proseguita lazione penale contro Ergenekon, una presunta rete ultranazionalista collegata a istituzioni statali. Le indagini per far luce sul legame tra i sospettati e le passate violazioni dei diritti umani sono andate avanti con lentezza. Non ci sono stati progressi nelleliminazione degli ostacoli giuridici che impediscono alle donne di indossare il velo nelle universit, sebbene lapplicazione del divieto si sia attenuata nel corso dellanno. A maggio, il Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite ha esaminato la situazione della Turchia secondo lEsame periodico universale. Il governo si impegnato a rispettare molte delle raccomandazioni ma da sottolineare il fatto che abbia respinto quelle che chiedevano un maggior riconoscimento dei diritti delle minoranze e la modifica o labolizione degli articoli del codice penale che limitano la libert di espressione.

LIBERT DI ESPRESSIONE
Il dibattito pubblico su temi in precedenza vietati stato pi aperto. Tuttavia, ci sono state incriminazioni ai sensi di vari articoli del codice penale per aver criticato le forze armate, aver parlato della situazione di armeni e curdi e dei procedimenti penali in corso. Inoltre, le norme antiterrorismo, che prevedono pene detentive pi lunghe e ordini di custodia preventiva, sono state usate per soffocare la legittima libert di espressione. Attivisti politici curdi, giornalisti e difensori dei diritti umani sono stati fra i pi perseguitati. Hanno continuato a essere imposte restrizioni arbitrarie, attraverso il blocco dellaccesso a siti web e gli ordini di chiusura temporanea per i giornali. Le persone che esprimevano apertamente la loro opinione hanno subito continue minacce. Ad aprile, il giornalista Veysi Sarszen stato giudicato colpevole di propaganda per unorganizzazione illegale, secondo lart. 7/2 della legge antiterrorismo e condannato a 15 mesi di carcere per un articolo pubblicato sul quotidiano Gndem. A ne anno, la sua era una delle quattro condanne ai sensi della legge antiterrorismo pendenti presso la Corte suprema dappello. I giornalisti di Taraf hanno continuato a subire minacce e intimidazioni a causa degli articoli pubblicati sul quotidiano. A novembre, il ministero della Giustizia ha consentito lavvio di unindagine secondo larticolo 301 del codice penale (denigrazione della nazione turca), nei confronti di Rasim Ozan Ktahyal, per una serie di articoli in cui criticava le forze armate. Nello stesso mese, sul sito web HPG online, presumibilmente controllato dal Pkk, sono apparse minacce contro Orhan Mirolu che, a sua volta, era sotto processo ai sensi dellart. 216 del codice penale per aver causato inimicizia e odio tra la popolazione, in seguito alla pubblicazione di un suo articolo nel 2009 sulla situazione dei cittadini turchi di origine curda.

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A novembre, la polizia ha effettuato arresti durante unoperazione contro lUnione delle brigate di vendetta turche, un gruppo clandestino che in precedenza aveva rivendicato minacce e atti di violenza contro noti difensori dei diritti umani e altre persone. A settembre, nel caso Dink vs Turchia, la Corte europea dei diritti umani ha stabilito che le autorit avevano omesso di adottare misure adeguate per proteggere la vita del giornalista e difensore dei diritti umani Hrant Dink. Non avevano agito dopo aver ricevuto informazioni che avrebbero potuto impedire il suo omicidio nel gennaio 2007 n avevano condotto indagini efcaci dopo luccisione, In particolare la Corte ha rilevato lincapacit delle autorit di valutare il ruolo dei servizi di sicurezza. La Corte ha inoltre concluso che la Turchia aveva violato il diritto di Hrant Dink alla libert di espressione, in relazione alle cause intentate nei suoi confronti in base allart. 301 del codice penale.

TORTURA E ALTRI MALTRATTAMENTI

Le segnalazioni di tortura e altri maltrattamenti sono continuate, soprattutto al di fuori dei luoghi di detenzione, nel corso di manifestazioni, ma anche durante il fermo di polizia e i trasferimenti in prigione. A novembre, il Comitato delle Nazioni Unite contro la tortura ha inviato una serie di raccomandazioni alle autorit per contrastare le numerose accuse di tortura, continue e coerenti, per le quali il Comitato ha espresso grave preoccupazione durante la sua analisi della situazione della Turchia. A gennaio, Murat Konu morto dopo essere stato tenuto in custodia di polizia a Istanbul con laccusa di furto aggravato. Una videocamera lo ha ripreso mentre entrava in buone condizioni di salute nella stazione di polizia e mentre veniva portato fuori tre ore dopo. Unautopsia ufciale ha rilevato ferite sul corpo e ha concluso che era morto per emorragia cerebrale. A maggio, sette agenti di polizia sono stati accusati di averlo torturato a morte. A ne anno, il processo era in corso. A giugno, una sentenza storica ha sancito la condanna di 19 funzionari, tra cui agenti di polizia e guardie carcerarie, accusati di aver preso parte alle torture che provocarono la morte dellattivista politico Engin eber, a Istanbul, nellottobre 2008. Tre agenti di custodia e il direttore di un carcere sono stati condannati allergastolo dopo unindagine e un processo, contrariamente ad altri casi di presunte torture commesse da funzionari statali. A ne anno le condanne erano pendenti dinanzi alla Corte suprema dappello.

IMPUNIT
Le indagini su presunte violazioni dei diritti umani da parte di funzionari statali hanno continuato a essere viziate e i casi penali, quando sono stati aperti, sono stati sistematicamente lunghi e inefficaci. Lo smarrimento delle prove da parte di funzionari statali e le controaccuse nei confronti di coloro che denunciavano violazioni dei diritti umani, hanno contribuito a perpetuare limpunit. Non sono stati istituiti i meccanismi indipendenti per i diritti umani proposti dal governo. Per esempio, la societ civile non stata efficacemente consultata sul progetto di legge di creazione dellIstituzione per i diritti umani (un organismo proposto per tutelare i diritti umani e prevenire le violazioni), che

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non ha assicurato le necessarie garanzie di indipendenza. Non ci sono stati progressi nellincriminazione per omicidio volontario di un agente di polizia in seguito al decesso in custodia del richiedente asilo nigeriano Festus Okey, avvenuto nel 2007. A causa di unindagine inadeguata, il processo rimasto bloccato per le controversie sullidentit della vittima. A novembre, il presidente del tribunale ha respinto la richiesta di costituzione di parte civile di membri della Rete di solidariet per i migranti e ha emesso una denuncia penale per diffamazione nei loro confronti, per aver presentato tale richiesta. A giugno, il giudice inquirente nel caso del decesso in custodia di Resul lin, morto nellottobre 2009 nella provincia sudorientale di rnak, ha stabilito che nessun funzionario doveva essere incriminato a livello penale. Il giudice ha basato la sua decisione sul referto di unautopsia ufciale secondo la quale Resul lin era morto per un attacco di cuore, nonostante il referto avesse indicato anche la presenza di gravi lesioni alla testa e in altre parti del corpo. A luglio, il tribunale amministrativo locale ha respinto un ricorso contro la decisione di chiusura del caso.

CONDIZIONI CARCERARIE
Non sono cessate le segnalazioni di maltrattamenti nelle carceri, soprattutto da parte di detenuti in custodia preprocessuale, subito dopo il trasferimento. Ha continuato a essere negato laccesso effettivo alle cure mediche e limposizione di limitazioni arbitrarie applicate al diritto dei detenuti di stare con altri prigionieri. A luglio, Abdullah Akay, malato di leucemia, morto in carcere dopo che le sue richieste di scarcerazione per motivi di salute erano state respinte. Queste erano avvalorate da certicati medici che affermavano che, se fosse rimasto in carcere, non avrebbe potuto essere curato in modo efcace. A luglio, il Comitato europeo per la prevenzione della tortura ha pubblicato un rapporto sulla visita effettuata a gennaio nel carcere di massima sicurezza dellisola di mral, in cui era detenuto il leader del Pkk, Abdullah calan. Il rapporto ha rilevato un miglioramento su alcuni aspetti del regime carcerario, in particolare il trasferimento di cinque detenuti, che ha posto ne al suo decennale isolamento. Un altro rapporto del Comitato sulla visita a luoghi di detenzione effettuata nel 2009 non stato reso pubblico in attesa dellautorizzazione del governo.

PROCESSI INIQUI
Sono continuati i processi iniqui celebrati ai sensi della legislazione antiterrorismo. In questi casi, stata applicata in modo sistematico una carcerazione preprocessuale eccessiva, senza lesame di misure alternative da parte delle autorit giudiziarie e gli avvocati non hanno avuto alcun meccanismo efficace per contestare nella pratica la legittimit della detenzione. A luglio, importanti modifiche legislative hanno posto fine al perseguimento dei minori

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secondo le norme antiterrorismo solo per aver preso parte a manifestazioni. Tuttavia, gli emendamenti hanno permesso lincriminazione degli adulti secondo leggi inique e non hanno affrontato la definizione vaga ed eccessivamente ampia dei reati di terrorismo. Ad agosto, Erdoan Akhanl stato trattenuto in custodia in attesa del processo sulla base delle leggi antiterrorismo. Laccusa si basava soprattutto su una dichiarazione di un testimone, che in seguito ha ritrattato, denunciando che gli era stata estorta sotto tortura. Le richieste della difesa per il rilascio di Erdoan Akhanl sono state respinte dalla corte per la gravit delle prove a suo carico. A dicembre, stato rilasciato in attesa dellesito del processo.

VIOLAZIONI DA PARTE DI GRUPPI ARMATI

Attentati dinamitardi hanno provocato la morte e il ferimento di civili. A luglio, quattro attivisti che si dirigevano verso il luogo di un attentato a un oleodotto sono morti nellesplosione della loro automobile a causa di una mina. Il Pkk ha emesso una dichiarazione con cui si assumeva la responsabilit di aver posizionato la mina. A settembre, nove persone sono rimaste uccise per lo scoppio di un minibus civile a causa di una mina mentre viaggiava su una strada vicina al villaggio di Geitli/Peyanis nella provincia sudorientale di Hakkari. Nessun gruppo ha rivendicato lattentato. Testimoni oculari hanno affermato che dal luogo dellattentato sono state recuperate due borse militari e munizioni.

DIRITTI DEI LAVORATORI

Per la prima volta negli ultimi tempi stata accolta la richiesta di vecchia data dei sindacati di poter organizzare la manifestazione del 1 maggio nella centrale piazza Taksim di Istanbul e, a differenza degli anni passati, si svolta pacificamente. Modifiche costituzionali hanno concesso il diritto di contrattazione collettiva ai dipendenti del settore pubblico, ma il diritto di sciopero stato ancora negato a tutti i dipendenti pubblici. In conseguenza, la Turchia non ha rispettato le convenzioni dellIlo delle quali stato parte.

DIRITTI DEI MINORI

Grazie ad alcune modifiche legislative (v. sopra, Processi iniqui), stata rilasciata la stragrande maggioranza dei minori incriminati per aver partecipato a manifestazioni. Tuttavia, le carenze del sistema di giustizia minorile, in particolare lassenza di tribunali minorili in alcune province, non sono state affrontate n sono state adottate misure per la riabilitazione di minori in precedenza trattenuti in stato di detenzione prolungata o per lindagine sulle diffuse denunce di maltrattamenti.

PRIGIONIERI DI COSCIENZA OBIETTORI DI COSCIENZA

Il diritto interno ha continuato a non riconoscere il diritto allobiezione di coscienza al

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servizio militare. Gli obiettori di coscienza sono stati ripetutamente perseguiti per il loro rifiuto di prestare il servizio militare, mentre coloro che hanno espresso pubblicamente il sostegno di questo diritto sono stati sottoposti a incriminazioni e condanne di rilevanza penale. A giugno, lobiettore di coscienza Enver Aydemir stato rilasciato dopo sei mesi di custodia militare. Varie accuse derivanti dal suo riuto di prestare il servizio militare sono rimaste pendenti dinanzi alla Corte suprema militare dappello. Nello stesso mese, il difensore dei diritti umani Halil Savda e altri tre attivisti sono stati condannati ai sensi dellart. 318 del codice penale per aver allontanato lopinione pubblica dallistituzione del servizio militare, in seguito alla loro partecipazione a una manifestazione pubblica a sostegno di Enver Aydemir. Il caso rimasto pendente presso la Corte suprema dappello. A ne anno era ancora in corso anche un procedimento avviato per i presunti maltrattamenti subiti da Enver Aydemir durante la custodia militare. Ad agosto, lobiettore di coscienza nan Sver stato arrestato per essersi riutato di prestare il servizio militare. stato rilasciato a dicembre ma rimasto in carcere a causa di precedenti condanne. Alla ne dellanno il suo processo per violazione del congedo era ancora in corso.

RIFUGIATI E RICHIEDENTI ASILO

Laccesso alla procedura di asilo temporaneo ha continuato a essere arbitrariamente negato e le persone hanno continuato a essere rimpatriate forzatamente verso luoghi in cui potevano subire persecuzioni. A fine anno erano ancora in vigore i regolamenti per la detenzione dei migranti che la Corte europea dei diritti umani aveva dichiarato illegittimi nel 2009. Le organizzazioni della societ civile sono state consultate su tre nuove leggi in materia di asilo, ma a fine anno i disegni di legge non erano ancora stati resi pubblici.

DIRITTI DELLE PERSONE LESBICHE, GAY, BISESSUALI E TRANSGENDER

Modifiche costituzionali volte a migliorare la protezione dalla discriminazione non sono riuscite a combattere la discriminazione per motivi di orientamento sessuale e identit di genere, che continuata nella legge e nella prassi. A marzo, il ministro per le Donne e la famiglia ha affermato che lomosessualit era una malattia e doveva essere curata. Il governo non ha preso le distanze dalla sua dichiarazione e non sono state presentate scuse ufciali. Ad aprile, lorganizzazione di solidariet Lgbt Siyah Pembe gen (Triangolo nero rosa) ha vinto la battaglia legale contro la sua chiusura, dopo la denuncia dellufcio del governatore di Smirne, secondo la quale il suo statuto violava i valori morali turchi e la struttura della famiglia. A maggio, cinque donne transgender, tutte appartenenti allNgo Pembe Hayat (Vita rosa), che sostiene i diritti delle persone Lgbt, hanno sporto denuncia penale contro agenti di polizia che, secondo quanto

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riferito, le avevano molestate e aggredite ad Ankara, dopo aver fermato la loro automobile. Gli agenti di polizia hanno sporto una controdenuncia sostenendo che le attiviste avevano opposto resistenza allarresto. stata aperta unindagine penale ma tutte sono state assolte alla prima udienza del processo. Gli agenti non sono stati incriminati.

VIOLENZA CONTRO DONNE E RAGAZZE

Il piano dazione nazionale 2007-2010, istituito dal governo per combattere la violenza domestica, non ha registrato progressi significativi, in parte a causa della mancanza di coordinamento, dellinsufficiente allocazione delle risorse e dellassenza di obiettivi misurabili. In particolare, il numero di centri di accoglienza per donne vittime di violenza domestica rimasto ben al di sotto di quello richiesto dal diritto interno. Secondo documenti ufficiali, nel paese vi erano 57 centri, otto in pi dellanno precedente. A luglio, il Comitato Cedaw ha emesso una serie di raccomandazioni, che includevano anche la promulgazione di una legislazione completa in materia di violenza contro le donne.

MISSIONI E RAPPORTI DI AMNESTY INTERNATIONAL

Delegati di Amnesty International hanno visitato la Turchia a gennaio, febbraio, marzo, aprile, maggio, giugno, luglio, settembre, ottobre e dicembre, anche per assistere a processi. Turkey: Activist group will not be closed for violating Turkish moral values (EUR 44/009/2010) Turkey: Conscientious objection is a human right not a personality disorder (EUR 44/013/2010) Turkey: All children have rights: End unfair prosecutions of children under antiterrorism legislation in Turkey (EUR 44/011/2010) Turkey: Peaceful protesters convicted for alienating the public from military service in Turkey (EUR 44/016/2010) Turkey: Attack on minibus condemned (EUR 44/021/2010) Turkey: Briefing to the Committee against Torture (EUR 44/023/2010) Turkey: UN Committee calls on government to act against torture and impunity (EUR 44/025/2010)

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