El H.

Congreso del Estado Libre y Soberano de Sinaloa, representado por su Quincuagsima Sexta Legislatura, ha tenido a bien expedir el siguiente, DECRETO NMERO: 716 LEY DE GOBIERNO MUNICIPAL DEL ESTADO DE SINALOA CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. La presente Ley es reglamentaria del Ttulo Quinto de la Constitucin Poltica del Estado de Sinaloa; sus disposiciones son de orden pblico e inters social, de observancia y aplicacin general y tienen por objeto establecer las bases generales para el gobierno y la administracin pblica municipal. Artculo 2. El municipio como orden de gobierno local, se establece con la finalidad de organizar a la comunidad asentada en su territorio en la gestin de sus intereses y ejercer las funciones y prestar los servicios que esta requiera, de conformidad con lo establecido por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Constitucin Poltica del Estado de Sinaloa. Artculo 3. Los municipios de Sinaloa gozan de autonoma plena para gobernar y administrar sin interferencia de otros poderes, los asuntos propios de la comunidad. En ejercicio de esta atribucin, estarn facultados para aprobar y expedir los reglamentos, bandos de polica y gobierno, disposiciones administrativas y circulares de observancia general dentro de su jurisdiccin territorial, as como para: I. Regular el funcionamiento del ayuntamiento y de la administracin pblica municipal, as como establecer sus rganos de gobierno interno; II. Establecer los procedimientos para el nombramiento y remocin de los servidores pblicos; III. Regular las materias, procedimientos, funciones y servicios pblicos de su competencia; IV. Regular el uso y aprovechamiento de los bienes municipales; y V. Emitir el Reglamento que seale las demarcaciones que para efectos administrativos se establezcan en el territorio municipal. Artculo 4. El territorio del Estado se divide en dieciocho municipios con las denominaciones siguientes: Choix, El Fuerte, Ahome, Guasave, Sinaloa, Mocorito, Angostura, Salvador Alvarado, Badiraguato, Culiacn, Navolato, Cosal, Elota, San Ignacio, Mazatln, Concordia, Rosario y Escuinapa, con la extensin y lmites que actualmente les corresponden. Artculo 5. El territorio del Municipio determina el mbito espacial de validez de los actos de gobierno y de administracin, que son de competencia de su Ayuntamiento. Artculo 6. Con el fin de constituir una divisin administrativa de su territorio y determinar los mecanismos de gestin mediante los cuales los vecinos del municipio participarn en la mejora de la calidad de vida de sus comunidades, los ayuntamientos emitirn el Reglamento que establezca las demarcaciones administrativas interiores de su territorio, tomando en cuenta los factores y caractersticas geogrficas, demogrficas y sociales de las comunidades inmersas en el territorio municipal. Artculo 7. Son vecinos del municipio, las personas que fijen su residencia legal o habitual dentro de su territorio.

Artculo

8.

La

vecindad

en

un

municipio

se

adquiere

por:

I. El establecimiento del domicilio de las personas, conforme lo dispone el Cdigo Civil del Estado; II. La residencia efectiva y comprobable, por ms de seis meses; III. La manifestacin ante la presidencia municipal del deseo de fijar la vecindad dentro del territorio municipal; y IV. En caso de extranjeros debern acreditar su legal estancia en el territorio municipal. Artculo 9. La calidad de vecino de un municipio se pierde por: I. Ausencia legal resuelta por autoridad judicial; II. Manifestacin expresa de residir en un municipio distinto; y III. Ausencia por ms de dos aos del territorio municipal. La vecindad no se pierde por ausencia fsica originada por el desempeo de un empleo, comisin o cargo de eleccin popular; o con motivos de estudios o negocios. En este ltimo caso, ser necesario que la persona manifieste expresamente su intencin de retener la residencia en el municipio de que se trate. Artculo 10. Los vecinos del municipio, tienen el derecho de gestin y participacin en los asuntos pblicos del municipio as como de acceder en equidad a los servicios pblicos y bienes de uso comn municipales, estando obligados a contribuir a su conservacin y cuidado, haciendo uso de ellos conforme a su destino. Sin perjuicio de las prerrogativas y obligaciones ciudadanas que deriven de otras disposiciones legales, los derechos y obligaciones de los vecinos ante el gobierno municipal se ejercern y cumplirn conforme se establezcan en los bandos de polica y gobierno y dems normas reglamentarias de carcter general que expidan los ayuntamientos. Artculo 11. Los municipios se dividirn en sindicaturas y stas en comisaras, cuya extensin y lmites los determinarn los Ayuntamientos con la ratificacin del Congreso del Estado. Artculo 12. Los centros poblados de los municipios tendrn las siguientes categoras:

I. Ciudad, el que tenga ms de veinticinco mil habitantes o sea Cabecera Municipal; II. Villa, el que tenga ms de cinco mil habitantes o sea Cabecera de Sindicatura; III. Pueblo, el que tenga ms de dos mil habitantes o sea Cabecera de Comisara; y, IV. Rancho, el que tenga hasta dos mil habitantes. CAPTULO II DE

LOS

AYUNTAMIENTOS

Artculo 13. El Ayuntamiento, como rgano de gobierno del municipio, se integra por un Presidente Municipal, un Sndico Procurador y el nmero de Regidores que establezca la Ley Electoral, de conformidad con lo dispuesto por la Constitucin Poltica del Estado.

Artculo 14. Los ayuntamientos tendrn su residencia en la poblacin cabecera de cada municipalidad y ejercern sus atribuciones de manera exclusiva en el mbito territorial y jurdico de su competencia y no existir ninguna autoridad intermedia entre estos rganos y el Gobierno del Estado. El recinto del Ayuntamiento es inviolable; toda fuerza pblica que no est a cargo del propio Ayuntamiento est impedida para tener acceso a l salvo que se otorgue permiso previo por el Presidente Municipal, o en su ausencia, por el Secretario del Ayuntamiento, quin deber levantar constancia de ello. Artculo 15. En representacin de los municipios y para el cumplimiento de sus fines, los ayuntamientos tienen plena capacidad jurdica para adquirir, poseer, permutar o enajenar toda clase de bienes, as como para celebrar contratos, obligarse, ejecutar obras y establecer y explotar servicios pblicos de naturaleza municipal y realizar todos los actos y ejercitar todas las acciones previstas en las leyes. El reglamento mediante el cual se otorguen facultades de representacin legal y poderes, o el acuerdo de cabildo que las contenga, debidamente certificado por el Secretario del Ayuntamiento y publicado en el Peridico Oficial "El Estado de Sinaloa", tendr en todo caso la naturaleza de documento pblico y har prueba plena en procedimiento administrativo y judicial de cualquier ndole, por lo que no se requerir de su protocolizacin ante notario pblico. Artculo 16. El Presidente Municipal, en su calidad de alcalde de la comuna, ser el rgano ejecutivo del Ayuntamiento. Artculo 17. El Presidente Municipal, Sndico Procurador y Regidores de los Ayuntamientos, de eleccin popular directa, durarn en su cargo tres aos y no podrn ser electos para el perodo inmediato. Quienes por eleccin directa, por nombramiento o designacin de parte de alguna autoridad desempeen las funciones propias de dichos cargos, independientemente de la denominacin que se les d no podrn ser electos para el perodo inmediato. Estos servidores pblicos, si tienen el carcter de propietarios, no podrn ser electos para el perodo inmediato como suplentes, pero los suplentes si podrn ser electos para el perodo inmediato como propietarios, a menos que hayan estado en ejercicio. Artculo 18. Los ayuntamientos iniciarn sus funciones el da primero de enero del ao siguiente al de su eleccin, previa protesta que otorguen ante el Ayuntamiento saliente en sesin solemne que se celebrar el da anterior. Cada Ayuntamiento notificar inmediatamente de su toma de posesin a los Poderes del Estado y a los dems ayuntamientos. Artculo 19. La protesta a que se refiere el Artculo anterior se rendir con las formalidades que prev el Artculo 144 de la Constitucin Poltica del Estado. Artculo 20. Las faltas temporales del Presidente Municipal, cuando no excedan de diez das, sern cubiertas por el Secretario del Ayuntamiento con el carcter de encargado del Despacho, bastando solamente el aviso respectivo que dar el Presidente Municipal al propio Ayuntamiento. Cuando la falta excediere del tiempo sealado en el prrafo anterior, el Presidente Municipal slo podr separarse de su puesto previa licencia concedida por el Ayuntamiento, quien elegir de entre sus miembros a

un Presidente Municipal Provisional. El suplente del electo ser llamado a sustituirlo como Regidor. Artculo 21. El Presidente Municipal no podr ausentarse del territorio del Estado sin la previa autorizacin del Ayuntamiento, salvo causa de fuerza mayor debidamente comprobada. Artculo 22. Cuando algn Regidor o Sndico Procurador dejare de desempear su cargo, por falta temporal o definitiva, ser sustituido por su suplente. Las vacantes sern cubiertas por designacin que haga el Congreso del Estado. Artculo 23. Cuando ocurra una vacante de los miembros del Ayuntamiento, el Congreso del Estado o en su defecto la Diputacin Permanente elegir a los substitutos, quienes terminarn el perodo. Para los efectos de este artculo, los ayuntamientos tienen la obligacin de dar cuenta inmediatamente al Congreso de toda falta absoluta de sus miembros. Artculo 24. Los ayuntamientos estarn obligados, en sus relaciones de coordinacin institucional, a proporcionar a los gobiernos federal y estatal, la informacin que stos le soliciten sobre sus respectivos municipios. Artculo 25. Los ayuntamientos debern resolver colectivamente todos los asuntos de su competencia en sesiones que se celebrarn cuando menos en dos ocasiones cada mes, en el Saln de Cabildos del Palacio Municipal, con la asistencia mnima de la mitad ms uno de sus integrantes. Las sesiones podrn ser pblicas o secretas segn lo acuerde el propio Ayuntamiento. En casos especiales a juicio del Ayuntamiento, podr sesionarse en lugar diferente al sealado en el prrafo anterior. De cada sesin se levantar un acta donde se asentarn los acuerdos que se tomen, registrndose stas en un libro que para tal efecto llevar el Secretario del Ayuntamiento, firmndola en unin del Presidente Municipal, del Sndico Procurador y de los Regidores presentes. El Reglamento Interior del Ayuntamiento normar pormenorizadamente lo relativo a las sesiones. Artculo 26. El Ayuntamiento en ningn caso podr desempear, como cuerpo colegiado, las funciones de Presidente Municipal, ni ste, por s solo, las que correspondan al Ayuntamiento. CAPTULO III DE LAS

FACULTADES

OBLIGACIONES

DE

LOS

AYUNTAMIENTOS

Artculo 27. Son facultades y obligaciones de los ayuntamientos, en materia de Gobernacin, las siguientes: I. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la del Estado y las Leyes derivadas de las mismas, as como vigilar el estricto cumplimiento de los reglamentos y ordenamientos municipales;

II. Reglamentar y jerarquizar la prestacin de los servicios pblicos bajo el control del Municipio, atendiendo a la densidad demogrfica, el desarrollo alcanzado por las actividades econmicas, as como la integracin de los propios servicios y en general establecer la poltica administrativa del Ayuntamiento; III. Celebrar convenios de colaboracin con el Ejecutivo del Estado, con los dems ayuntamientos y con los organismos pblicos paraestatales y paramunicipales, para la prestacin de los servicios pblicos o la realizacin de obras municipales; IV. Expedir su reglamento interior y los relativos a la administracin municipal, los que debern publicarse en el Peridico Oficial "El Estado de Sinaloa"; V. Vigilar que los establecimientos de reclusin de los infractores al bando de polica y gobierno, renan las condiciones necesarias de seguridad, higiene, moralidad y trabajo; VI. Cuidar que la intervencin del cuerpo de polica en los casos de infracciones cometidas por menores de edad, se limite a ponerlos inmediatamente a disposicin del Consejo Tutelar de Menores, a travs de su Delegado Municipal; VII. Cuidar de la superacin tcnica, moral y material de los agentes de seguridad pblica y de trnsito Municipal; VIII. Conceder a los particulares los permisos necesarios para el aprovechamiento de la va pblica, los cuales tendrn siempre el carcter de revocables y temporales; IX. Autorizar al Presidente Municipal, en los trminos de la ley de la materia para la expropiacin de bienes cuando as lo exija el inters pblico; X. Conceder licencias y admitir las renuncias de sus propios miembros;

XI. Nombrar apoderados para la atencin de negocios jurdicos, otorgando al efecto las facultades necesarias; XII. XIII. Crear, Fijar, cuando modificar o as lo juzguen los conveniente, de los una centros comisin poblados de del lmites; Municipio;

sustituir

nombres

XIV. Resolver en revisin, los actos y acuerdos del Presidente Municipal que sean recurribles; y XV. Ejercer en materia de seguridad pblica, polica preventiva y trnsito las funciones que le competan de acuerdo con las disposiciones legales respectivas.

Artculo 28. Son facultades y obligaciones de los ayuntamientos en materia de Hacienda, las siguientes: I. Realizar estudios econmicos relacionados con las finanzas del Municipio;

II. Proceder a la integracin de comisiones mixtas de los sectores pblico y privado, para el estudio de los problemas econmicos del Municipio; III. Recaudar y administrar los ingresos correspondientes a la hacienda pblica municipal, pudiendo celebrar al efecto convenios con el Ejecutivo del Estado respecto a las contribuciones sealadas por el Artculo 123, fraccin V, de la Constitucin Poltica del Estado; IV. Aprobar, ejercer y controlar su presupuesto de egresos conforme a sus ingresos disponibles y aprobar la iniciativa de Ley de Ingresos; V. Formular la cuenta pblica mensual, dentro de los primeros quince das del mes siguiente al que corresponda, que deben presentar al Congreso, acompaada de los comprobantes respectivos y recabar de la Contadura Mayor de Hacienda del Congreso del Estado, los finiquitos correspondientes; VI. Administrar los bienes del Municipio, manteniendo un inventario para el control y registro de los mismos; VII. Resolver, por acuerdo de las dos terceras partes de sus miembros, sobre la celebracin de actos, contratos o convenios que afecten el patrimonio inmobiliario municipal o que impliquen obligaciones que excedan del tiempo para el que fueron electos; VIII. Otorgar concesiones para la explotacin y aprovechamiento de bienes y servicios municipales, requirindose la aprobacin de las dos terceras partes de sus miembros cuando dichas concesiones se otorguen por un plazo mayor del tiempo para el que fueron electos; IX. Rescatar las concesiones otorgadas a particulares para la prestacin de servicios pblicos en los trminos que seale la Ley. A.1). Toda Determinar concesin con precisin se los sujetar bienes y a las siguientes objeto de la bases: misma.

servicios

2). Consignar las medidas a que debe sujetarse el concesionario para asegurar el correcto funcionamiento y continuidad del servicio, as como las sanciones que le sern impuestas, en caso de incumplimiento. 3). Establecer el rgimen al que deber someterse la concesin, fijando el trmino de la misma, las causales de caducidad y rescisin, la vigilancia del Ayuntamiento sobre la prestacin del servicio y el pago de los

derechos 4). Fijarn las

o condiciones

prestaciones bajo las cuales podrn

que los usuarios

se utilizar los

causen. servicios.

5). Determinar las tarifas y la forma de modificarlas, as como las contraprestaciones que deba cubrir el beneficiario. 6). Establecer el procedimiento administrativo para recibir en audiencia al concesionario y a todo interesado en aquellos asuntos que importen reclamacin o afectacin de derechos generados con la concesin o explotacin de bienes. 7). Determinar la garanta que deba otorgar el concesionario, para responder de la eficaz prestacin del servicio o aprovechamiento de bienes. B.- Todo Contrato-Concesin deber incluir las clusulas siguientes, que se tendrn por puestas, an cuando no se expresen: 1). La facultad de los ayuntamientos de modificar en todo tiempo la organizacin, modo o condiciones de la prestacin del servicio. 2). La de inspeccionar la ejecucin de las obras y explotacin del servicio.

3). La de que todos los bienes concesionados, se destinarn exclusivamente a los fines de la concesin. 4). El derecho de los ayuntamientos, como acreedores privilegiados, sobre los bienes destinados a la prestacin del servicio. 5). La obligacin del concesionario de prestar el servicio de manera adecuada, regular y uniforme. 6). La de que el ejercicio de los derechos de los acreedores del concesionario, an en caso de quiebra, no traer como consecuencia la suspensin o interrupcin del servicio. 7). La de prestar el servicio de acuerdo con los precios o tarifas aprobadas por los Ayuntamientos. 8). La obligacin del concesionario de someter a la aprobacin de los ayuntamientos los contratos para el financiamiento de la empresa. 9). La prohibicin de enajenar o traspasar la concesin o los derechos de ella derivados o los bienes empleados en la explotacin, sin permiso previo y expreso de los ayuntamientos.

La no observancia de las clusulas 3, 5, 6, 7, 8 y 9, constituirn causa de rescisin del contrato-concesin, para lo cual deber orse previamente al concesionario, as como cuando proceda declarar la nulidad del mismo en caso de que el concesionario no haya ejercitado sus derechos dentro de los tres meses siguientes a la celebracin del contrato, sin causa justificada. Los ayuntamientos fijarn anualmente y publicarn en el Peridico Oficial "El Estado de Sinaloa" y en otro de mayor circulacin, los precios y tarifas a que debern sujetarse los servicios pblicos concesionados. X. Observar el cumplimiento del artculo 155 de la Constitucin Poltica del Estado en la administracin de los recursos del Municipio y de sus organismos pblicos descentralizados, as como en la adquisicin, arrendamiento, enajenacin de bienes, prestacin de servicios y en la contratacin de obras que realicen; XI. Aceptar donaciones, herencias y legados que se hagan a los municipios, siempre que no resulten onerosos, y en caso de que lo sean, se requerir la aprobacin de las dos terceras partes de sus miembros; XII. Publicar, dentro de los diez primeros das de cada mes, un corte de caja que contendr los movimientos de ingresos y egresos habidos en el mes anterior; y XIII. Velar por la conservacin material y mejoramiento de los bienes muebles e inmuebles del Municipio. Artculo 29. Son facultades y obligaciones de los ayuntamientos, en materia de Urbanismo, Ecologa y Obras Pblicas, las siguientes: I. Fijar la poltica y sistemas tcnicos a que debe sujetarse la planeacin urbanstica municipal; formular, aprobar y administrar la zonificacin y los planes de desarrollo urbano municipal; participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales; autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones; otorgar licencias y permisos para construcciones; participar en la creacin y administracin de sus zonas de reservas ecolgicas y en la elaboracin y aplicacin de programas de ordenamiento en esta materia; intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana. Para estos efectos, se sujetarn a las Leyes Federales y Estatales de la materia y expedirn los reglamentos y disposiciones administrativas necesarias, de acuerdo a los fines sealados por el artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; En caso de conurbacin tendrn, adems, las facultades previstas por el artculo 126 de la Constitucin Poltica del Estado; II. Participar en la formulacin de planes de desarrollo regional;

III. Intervenir en la formulacin y aplicacin de programas de transporte pblico de pasajeros cuando aquellos afecten su mbito territorial; IV. Celebrar convenios para la administracin y custodia de las zonas federales;

V. Promover la contribucin de los habitantes a la construccin, conservacin y reparacin de las obras materiales del Municipio; VI. Proyectar y ejecutar obras de infraestructura para el desarrollo de los centros poblados; VII. Promover programas en favor de la construccin de viviendas de inters social, destinadas a familias de escasos recursos econmicos; VIII. Autorizar las especificaciones del caso en todas las obras de urbanizacin y construcciones en general; IX. Promover la construccin de caminos para incorporar a la economa estatal y municipal las zonas aisladas; X. Cuidar de la pavimentacin y embanquetado, as como de la compostura, nivelacin y alineacin de calles; XI. Combatir la tala de rboles en parques, jardines y predios municipales, coadyuvando con las autoridades competentes para evitar la tala ilegal en bosques y montes; XII. Dividir en secciones, sectores y manzanas los centros poblados del Municipio, dando a las calles y fincas su nomenclatura y numeracin; XIII. Atender y vigilar la debida prestacin de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, de acuerdo con la ley de la materia; XIV. Proveer al establecimiento y conservacin del alumbrado pblico;

XV. Celebrar convenios con el Ejecutivo del Estado y con los organismos pblicos paraestatales para asumir la ejecucin y operacin de obras y la prestacin de servicios pblicos que competan a stos, cuando el desarrollo econmico y social lo hagan necesario; Tratndose de obras pblicas municipales dichos convenios podrn celebrarlos con el Ejecutivo, con los organismos paraestatales, con los dems ayuntamientos y con los organismos paramunicipales; XVI. Proyectar y ejecutar las obras necesarias para la prestacin de servicios pblicos, y supervisar las construidas para cubrir los servicios pblicos concesionados; y XVII. Prevenir y combatir la contaminacin ambiental, dando participacin a la sociedad mediante la creacin de consejos ciudadanos especializados en la materia. Artculo 30. Son facultades y obligaciones de los ayuntamientos, en materia de Industria, Comercio, Turismo y Artesana, las siguientes:

I. Cooperar con las autoridades federales y estatales para evitar la especulacin y caresta de la vida; II. Auxiliar a las autoridades federales en materia de comercio en las medidas que adopte para hacer cumplir las disposiciones del artculo 28 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de monopolios; III. Dar estricto cumplimiento a la reglamentacin relativa a los establecimientos comerciales y a las dems de los servicios pblicos; IV. Delimitar las zonas comerciales en los centros poblados del Municipio;

V. Promover la integracin de comisiones que elaboren programas para comercializar frutos y productos de la regin; VI. Fomentar el desarrollo del comercio, industrias y artesanas regionales;

VII. Estimular, promover y proteger la instalacin de talleres y pequeas industrias en las reas rurales, a efecto de reducir la desocupacin, acrecentar los ingresos y elevar el nivel de vida de la poblacin dedicada a labores agropecuarias; VIII. Contribuir al fomento del turismo y vigilancia de los precios de los hoteles, casas de huspedes, restaurantes y dems centros al servicio del mismo; IX. Formular las estadsticas que marquen las leyes y las que les fueren solicitadas por los gobiernos Federal y Estatal; y X. Autorizar y supervisar la instalacin, el funcionamiento y los precios de los espectculos pblicos y juegos de diversin que se realicen por profesionales con fines de lucro, pudiendo fijar a las empresas particulares que los organicen o patrocinen, condiciones y modalidades que protejan la economa familiar. Artculo 31. Son facultades y obligaciones de los ayuntamientos, en materia de Agricultura y Ganadera, las siguientes: I. Colaborar en el incremento de la produccin agrcola y ganadera, as como en la organizacin econmica del ejido y de la comunidad; II. Promover y propiciar el establecimiento de centros de investigacin y extensin agrcolas, as como la ampliacin de los programas de crdito de las instituciones pblicas y privadas que operen en la circunscripcin municipal; y

III.

Establecer

programas

para

combatir

el

robo

de

productos

agrcolas

el

abigeato.

Artculo 32. Son facultades y obligaciones de los ayuntamientos, en materia de Educacin, las siguientes: I. Impulsar la educacin en los trminos de las disposiciones legales aplicables y crear consejos ciudadanos especializados para la consecucin de tal fin; II. Vigilar que los nios en edad escolar concurran puntualmente a las escuelas primarias; III. Promover la asistencia de los analfabetos a los centros de alfabetizacin y de enseanza para adultos; IV. Promover la construccin y reparacin de los edificios escolares;

V. Crear centros para capacitacin de la mujer a fin de proporcionar su incorporacin plena a las actividades productivas; y VI. Informar al Ejecutivo del Estado y a las autoridades competentes sobre las deficiencias que se observen. Artculo 33. Son facultades y obligaciones de los ayuntamientos, en materia de Salubridad y Asistencia, las siguientes: I. Cuidar de la salud pblica, especialmente en los ramos a su cargo, como mercados, rastros, centrales de abasto, recoleccin, traslado y tratamiento de residuos slidos; II. Auxiliar a las autoridades sanitarias respecto de los vendedores ambulantes que se estacionen alrededor de los centros educativos y dems lugares que sealen los reglamentos, a fin de proteger al pblico del consumo de productos alimenticios antihiginicos; III. Informar a las autoridades competentes de los brotes de epidemias que se produzcan en la municipalidad, as como de las endemias que afecten a sus habitantes, colaborando con aqullas a su total erradicacin; IV. Crear centros asistenciales como hospitales, clnicas, dispensarios, hospicios, asilos, casas de cuna y guarderas infantiles; V. Combatir la desnutricin y deshidratacin infantiles; VI. Promover y coordinar con otras dependencias oficiales, instituciones pblicas y privadas o con los particulares la atencin y ayuda a personas indigentes o desamparadas; VII. Prevenir y combatir, en auxilio de las autoridades competentes, el alcoholismo, el tabaquismo, la drogadiccin, la prostitucin y toda actividad que pueda significar ataques contra la salud;

VIII.

Prevenir

combatir

la

mendicidad

la

vagancia;

IX. Vigilar que la inhumacin de los cadveres se verifique en los panteones, dentro de las veinticuatro horas siguientes a la en que ocurri la muerte, salvo el caso de que se trate de epidemias o enfermedades contagiosas en el cual deber procederse inmediatamente al sepelio y a la desinfectacin de los lugares en donde haya estado expuesto el cadver y cuidar que los sepulcros tengan la debida profundidad y espesor de muros; y X. Impedir que se practique la exhumacin de cadveres sin las precauciones facultativas necesarias y con las formalidades exigidas por la Ley y, en general, atender el servicio de panteones. Artculo 34. Son facultades y obligaciones de los ayuntamientos, en materia de Trabajo y Previsin Social, las siguientes: I. Cooperar con las autoridades federales y estatales para la observancia y aplicacin de la Ley Federal del Trabajo y dems disposiciones en la materia; II. Otorgar proteccin a los trabajadores no asalariados y combatir la desocupacin promoviendo la creacin de fuentes de trabajo; y III. Impulsar que las relaciones de trabajo del personal del Ayuntamiento se rijan por la Ley de los Trabajadores al Servicio de los Municipios del Estado de Sinaloa. Artculo 35. Son facultades y obligaciones de los ayuntamientos en materia de Accin Social y Cultural, las siguientes: I. Coadyuvar a la defensa y proteccin de los menores de edad. En todo caso, se estar a lo dispuesto por la legislacin aplicable; II. Cuidar de la seguridad y el orden en cines, teatros, paseos y centros de recreo, as como conceder licencias para espectculos y vigilar que en ellos se cobren los precios autorizados y se desarrollen los programas previamente anunciados; y III. Fomentar las actividades que propendan a exaltar el espritu cvico y los sentimientos patriticos de los habitantes del Municipio, as como el deporte en todas sus manifestaciones; IV. Difundir los valores culturales y artsticos del Municipio, pudindose nombrar con carcter vitalicio, un cronista que los asesore para el efecto; V. Celebrar ceremonias pblicas para conmemorar los hechos histricos de carcter nacional o local; VI. Organizar bibliotecas populares, museos y galeras artsticas;

VII. Editar todo gnero de publicaciones para la difusin de programas, informaciones y datos relacionados con la actividad del Ayuntamiento; VIII. Promover la difusin de documentos que exalten los valores cvicos del pueblo mexicano y en particular del sinaloense; IX. Coordinarse y colaborar con la Direccin de Investigacin y Fomento de la Cultura Regional del Estado de Sinaloa en la realizacin de los eventos que seala este artculo en las fracciones III, IV, V, VI, VII y en otros de la misma naturaleza; X. Colaborar con las autoridades competentes en la lucha por reprimir el charlatanismo;

XI. Promover la participacin de los padres de familia en campaas que favorezcan la educacin de sus hijos, el mejoramiento del hogar y de las relaciones familiares; XII. Constituir el Consejo Municipal para la Atencin a la Juventud a efecto de fomentar actividades culturales, sociales, cvicas y deportivas en beneficio de los jvenes y coadyuvar con los organismos federales y estatales que se propongan la realizacin de los fines indicados; XIII. Integrar el Consejo Local de Tutela, de acuerdo con la Ley;

XIV. Contribuir al sostenimiento del Consejo Tutelar de Menores, proporcionando a los delegados municipales de aqul, el local y dems medios conducentes para el desempeo de sus funciones; XV. Favorecer la formacin del patrimonio familiar;

XVI. Coadyuvar con las autoridades competentes a la regularizacin del estado civil de las personas; y XVII. Intercambiar experiencias y fortalecer relaciones con otros municipios y ciudades u organismos culturales, sociales y deportivos de cualquier nacionalidad, pudiendo designar comits especiales para el efecto. Artculo 36. Son facultades y obligaciones de los ayuntamientos en materia de rastros, mercados y centrales de abasto, las siguientes: I. Atender la construccin y conservacin de rastros, mercados y centrales de abasto, determinando sus zonas de ubicacin; II. Atender el abasto en el Municipio, dictando las medidas de almacenamiento, conservacin, distribucin y venta de productos; y

III. Administrar los mercados dependientes del Ayuntamiento, vigilando la observancia de las normas sobre higiene y salubridad. CAPTULO IV DEL PRESIDENTE MUNICIPAL Artculo 37. Para ser Presidente Municipal adems de los requisitos que exige el artculo 42, se requieren satisfacer los que previene la Constitucin Poltica del Estado de Sinaloa. El Presidente Municipal es el representante legal del Ayuntamiento y el encargado de ejecutar sus resoluciones. Artculo 38. Son facultades y obligaciones del Presidente Municipal, las siguientes: I. Dirigir el gobierno y la administracin pblica municipal y proponer al Ayuntamiento el nombramiento del Secretario del Ayuntamiento, del Tesorero y del Oficial Mayor, as como, nombrar y remover a los dems servidores pblicos municipales; II. Presidir las sesiones y dirigir los debates del Ayuntamiento, tomando parte en las deliberaciones con voz y voto; III. Rendir el segundo sbado de diciembre de cada ao, ante el Cabildo reunido en sesin solemne, un informe por escrito sobre el estado que guarde la administracin municipal, del cual enviar copia al Ejecutivo y al Congreso del Estado; IV. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales de los diversos ordenamientos municipales; V. Auxiliar a las autoridades federales en materia de culto religioso y disciplina externa, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 130 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; VI. Tener bajo su mando al personal de Seguridad Pblica y Trnsito Municipal; VII. Imponer multas a los infractores de los reglamentos gubernativos y de polica, pero si el infractor no pagare la multa sta se permutar por el arresto correspondiente que en ningn caso exceder de treinta y seis horas. Si el infractor fuese jornalero, obrero o trabajador no podr ser sancionado con multa mayor del importe de un da de salario. Tratndose de trabajadores no asalariados, la multa no exceder del equivalente a un da de su ingreso. En caso de infracciones en materia de trnsito, se aplicarn las sanciones que establezcan las disposiciones legales conducentes; VIII. Promover la capacitacin y perfeccionamiento del personal administrativo, con objeto de mejorar la eficacia de sus funciones; IX. Vigilar que sean respetadas las jurisdicciones que se deriven de la divisin territorial del Municipio; X. Formular las observaciones que estime pertinentes a los acuerdos del Ayuntamiento, y en caso de que stos sean ratificados, cumplirlos debidamente, informando de su ejecucin;

XI.

Tomar

la

protesta

de

Ley

al

personal

al

servicio

del

Ayuntamiento;

XII. Someter a la aprobacin del Ayuntamiento el presupuesto anual de egresos y la iniciativa de Ley de Ingresos del ejercicio correspondiente que deber presentarse al Congreso del Estado; XIII. Vigilar que la recaudacin en todos los ramos de la hacienda municipal se realice con exactitud, cuidando que los egresos se efecten con estricto apego al presupuesto; XIV. Librar con el Regidor Comisionado de Hacienda, las rdenes de pago a la Tesorera Municipal; XV. Prevenir y combatir la prctica de juegos prohibidos de acuerdo con la ley de la materia; XVI. Solicitar del Ejecutivo del Estado, en casos especiales, el auxilio de las policas estatales; XVII. Visitar cuando menos dos veces al ao, los centros poblados del Municipio para enterarse del estado que guardan los servicios pblicos y conocer los problemas que presenten los vecinos; XVIII. Mantener el orden pblico, previendo o impidiendo los actos que puedan perturbar la paz y la tranquilidad pblica; XIX. Aplicar y calificar en su caso las sanciones por infracciones a las leyes, reglamentos y dems disposiciones, en los trminos que tales ordenamientos establezcan; XX. Prestar auxilio a las autoridades federales y estatales en el ejercicio de sus funciones; XXI. Atender la conscripcin militar nacional, en auxilio de las autoridades y conforme a la Ley relativa; y XXII. Las dems que establezcan esta Ley u otras disposiciones legales. CAPTULO V DEL SNDICO

PROCURADOR

DE

LOS

REGIDORES

Artculo 39. El sndico procurador tendr a su cargo la funcin de contralora interna y la procuracin de la defensa de los intereses del ayuntamiento, y tendr las siguientes facultades y obligaciones: I. Asistir con regularidad y puntualidad a las sesiones del Ayuntamiento; II. Ejercer la representacin jurdica del Ayuntamiento en los litigios judiciales y en las negociaciones relativas a la hacienda municipal pudiendo nombrar procuradores judiciales en el mbito municipal, con arreglo a las facultades especficas que el Ayuntamiento le delegue.

En caso de que el sndico procurador, por cualquier causa, se encuentre imposibilitado para ejercer la representacin jurdica del Ayuntamiento, ste resolver lo conducente; III. En trminos de la reglamentacin municipal correspondiente, proponer o ratificar el nombramiento del personal a su cargo; IV. Vigilar que la recaudacin fiscal, los procedimientos administrativos y el ejercicio de los recursos, se realicen conforme a las disposiciones normativas aplicables en la materia, dictando las medidas preventivas de conformidad con lo dispuesto por la reglamentacin interior o de gobierno; V. Vigilar el exacto cumplimiento de las disposiciones del Ayuntamiento; y VI. Todas aquellas que el Ayuntamiento le confiera en su reglamentacin interior o de gobierno, o en los acuerdos especficos que adopte, con el propsito de que cumpla con las obligaciones y facultades sealadas en las tres fracciones anteriores. Artculo 40. El presidente municipal, el sndico procurador y los regidores, actuando colegiadamente, conforman el Ayuntamiento como rgano deliberante de representacin popular en el Municipio; y no podrn ser reconvenidos por las manifestaciones que viertan en el ejercicio de su cargo. Artculo 41. Son facultades y obligaciones de los Regidores, las siguientes: I. Asistir con regularidad y puntualidad a las sesiones del Ayuntamiento; II. Suplir al Presidente Municipal en sus faltas temporales de acuerdo con lo dispuesto por la presente ley; III. Vigilar el exacto cumplimiento de las disposiciones del Ayuntamiento; IV. Proponer las medidas que estimen convenientes para la mayor eficacia y mejoramiento de la administracin municipal; V. Participar en la vigilancia del manejo de la hacienda municipal y conocer el informe mensual de la situacin financiera del Ayuntamiento; VI. Inspeccionar y vigilar los ramos administrativos a su cargo, informando al Ayuntamiento de las deficiencias que hallaren; y VII. Las dems que les seale esta ley y dems disposiciones legales. Artculo 42. Para ser regidor o sndico procurador se requiere: I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento en pleno ejercicio de sus derechos;

II. Ser originario de la municipalidad que lo elija, o vecino de la misma cuando menos con un ao inmediatamente antes de la eleccin; y, III. No tener empleo, cargo o comisin del Gobierno Federal, Estatal o Municipal, ni ser titular, director o su equivalente de sus respectivos organismos pblicos paraestatales. Los ciudadanos antes referidos, podrn ser electos siempre que se separen de sus cargos cuando menos noventa das antes de la eleccin. CAPTULO VI DE

LAS

COMISIONES

Artculo 43. Para el estudio, anlisis y resolucin de los asuntos competencia de los municipios, y vigilar que se ejecuten las disposiciones y acuerdos del Ayuntamiento, se designarn comisiones entre sus miembros. Estas sern permanentes o transitorias. Las comisiones permanentes sern designadas en la primera sesin del ejercicio constitucional del Ayuntamiento. Artculo 44. Las comisiones permanentes sern desempeadas por los Regidores durante el perodo de su ejercicio constitucional y slo podrn ser removidos por causa grave que calificar el Pleno del Ayuntamiento. Las I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. Salubridad Trabajo Accin y Social y Previsin y Urbanismo, Industria, Ecologa Comercio, Agricultura y Turismo y Obras y Comisiones sern las siguientes: Gobernacin; Hacienda; Pblicas; Artesanas; Ganadera; Educacin; Asistencia; Social; Cultural;

X. XI.

Rastros,

Mercados De

Centrales Concertacin

de

Abasto;

y, Poltica.

Las Comisiones Permanentes tendrn la competencia que se derive de su denominacin, en relacin a las reas respectivas de la administracin pblica municipal y en su caso, a la materia de su conocimiento. Artculo 45. Las comisiones transitorias sern designadas por el Ayuntamiento en cualquier tiempo de su ejercicio, para el estudio de determinado asunto o la realizacin de una labor o comisin oficial especfica. Artculo 46. Las comisiones podrn ser unitarias o colegiadas. Cuando sean unitarias, se designar un suplente. Las Comisiones colegiadas sern plurales, por lo cual, no podrn estar integradas por regidores de un slo partido poltico. Artculo 47. Las comisiones sometern los dictmenes, asuntos y disposiciones de sus respectivos ramos a la consideracin del Ayuntamiento o del Presidente Municipal, segn corresponda, para que dicten las resoluciones pertinentes. Artculo 48. Las comisiones no tendrn por s solas facultades ejecutivas, salvo que en casos especiales as lo acuerde el Ayuntamiento, a solicitud expresa del Presidente Municipal. Artculo 49. El Presidente Municipal y dems miembros del Ayuntamiento estn obligados a aceptar las comisiones que les sean conferidas por el propio Ayuntamiento y a desempearlas con eficiencia, esmero y bajo su ms estricta responsabilidad. La Comisin de Concertacin Poltica estar integrada por el Presidente Municipal y un Regidor de cada partido poltico, tendr a su cargo las funciones tendientes a la realizacin de las acciones especficas que propicien el mejor desarrollo de las labores del Ayuntamiento, previo los acuerdos a que lleguen los integrantes de la misma Comisin, los cuales debern ser siempre por consenso. CAPTULO VII DE

LA

SECRETARA

DEL

AYUNTAMIENTO

Artculo 50. Cada Ayuntamiento tendr un Secretario que nombrar de fuera de su seno, a propuesta del Presidente Municipal. Artculo 51. Para ser Secretario del Ayuntamiento se requiere ser ciudadano mexicano por nacimiento en pleno ejercicio de sus derechos y estar avecindado en la municipalidad cuando menos un ao antes de su designacin.

Artculo 52. Son facultades y obligaciones del Secretario del Ayuntamiento, las siguientes: I. Suplir al Presidente Municipal en sus faltas temporales de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 20;

II. Despachar y autorizar los asuntos de la competencia del Ayuntamiento y de la Presidencia Municipal; III. Entregar al Presidente Municipal, al Sndico Procurador y a los Regidores el orden del da y la documentacin relativa a la sesin de que se trate, con una anticipacin de por lo menos cuarenta y ocho horas a la celebracin de la misma, salvo casos de urgencia; asistir a las sesiones del Ayuntamiento con voz informativa y levantar las actas correspondientes; IV. Informar diariamente al Presidente Municipal de todos los asuntos que reciba para acordar el trmite que proceda; V. Expedir los documentos y certificaciones que acuerden el Ayuntamiento y el Presidente Municipal; VI. Firmar todos los documentos oficiales emanados del Ayuntamiento o del Presidente Municipal; VII. Informar en la primera sesin mensual del Ayuntamiento de los asuntos que hayan pasado a comisin, as como de los despachados en el mes anterior y el total de los pendientes; y, VIII. Cumplir y hacer cumplir el Reglamento Interior del Ayuntamiento. Artculo 53. El Secretario del Ayuntamiento en sus faltas temporales que no excedan de treinta das, ser suplido por el Oficial Mayor. Faltando ste o siendo la falta por ms tiempo del indicado, el Ayuntamiento nombrar a un Secretario Interino. CAPTULO VIII DE LA

OFICIALA

MAYOR

DEL

AYUNTAMIENTO

Artculo 54. Cada Ayuntamiento podr tener un Oficial Mayor que nombrar de fuera de su seno, a propuesta del Presidente Municipal. Artculo 55. Para ser Oficial Mayor del Ayuntamiento se requiere reunir los mismos requisitos que para ser Secretario del Ayuntamiento. Artculo 56. Son facultades y obligaciones del Oficial Mayor, las siguientes: I. Suplir las faltas temporales del Secretario del Ayuntamiento, que no excedan de treinta das, con las mismas atribuciones de ste;

II. III.

Atender Tramitar las

el

manejo y

del autorizaciones

personal cuya

administrativo expedicin

del al

Ayuntamiento; Ayuntamiento;

licencias

corresponda

IV. Atender todos los asuntos de su competencia, acordando previamente con el Secretario del Ayuntamiento y el Presidente Municipal; V. Atender todos los asuntos que le encomiende el Presidente Municipal; y, VI. Cumplir y hacer cumplir el Reglamento Interior del Ayuntamiento.

En caso de que no exista Oficial Mayor, el Presidente Municipal decidir quien debe ejercer las facultades y obligaciones mencionadas.

CAPTULO IX DE

LA

TESORERA

MUNICIPAL

Artculo 57. La Tesorera Municipal es el rgano de recaudacin de los ingresos municipales y de las erogaciones que deba hacer el Ayuntamiento y estar a cargo de un Tesorero Municipal que nombrar de fuera de su seno, el Ayuntamiento a propuesta del Presidente Municipal. Artculo 58. Para ser Tesorero Municipal se requiere: I. Satisfacer los requisitos exigidos para ser Secretario del Ayuntamiento;

II. Tener conocimiento de contabilidad y materia fiscal; y III. No haber sido condenado por delitos patrimoniales. Artculo 59. Corresponde al Tesorero Municipal: I. Mantener al da los asuntos econmicos relacionados con las finanzas del Ayuntamiento, llevando las estadsticas y cuadros comparativos de los ingresos y egresos, a fin de prever los arbitrios y regular los gastos; II. Formular oportunamente los proyectos de ley de ingresos y de presupuesto de egresos del Ayuntamiento,

incluyendo los relativos a los organismos, instituciones o dependencias cuyo sostenimiento est a su cargo; III. Custodiar y administrar los ingresos provenientes de los impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y otros arbitrios sealados en la Ley de Ingresos del Municipio y en los dems ordenamientos aplicables; IV. Imponer las sanciones que correspondan por infracciones a los ordenamientos fiscales, cuya aplicacin est encomendada a la propia Tesorera; V. Llevar la contabilidad del Ayuntamiento y formular la cuenta pblica; VI. Intervenir en los estudios de planeacin financiera del Ayuntamiento, evaluando las necesidades, posibilidades y condiciones de los financiamientos internos y externos de los programas de inversin; VII. Ejercer el presupuesto de egresos, efectuando los pagos que procedan con cargo a las partidas del mismo. Los comprobantes correspondientes, debidamente requisitados, debern estar visados por el regidor presidente de la Comisin de Hacienda y aprobados por el Presidente Municipal; VIII. Remitir al Congreso del Estado, dentro de los primeros veinte das de cada mes, la cuenta pblica del mes inmediato anterior, con todos sus anexos, acompaados de los comprobantes respectivos; y IX. Todo lo dems que se relacione con la Hacienda Pblica Municipal o que le encomienden las leyes o reglamentos. Artculo 60. El Tesorero Municipal ejercer las tareas y facultades que se consignan en el artculo anterior, por conducto de las dependencias impositivas, recaudadoras, tcnicas y administrativas de la propia Tesorera, sin ms formalidad que una comunicacin escrita, salvo que las leyes o reglamentos exijan formalidades especiales. Artculo 61. El Ayuntamiento podr establecer Colecturas de Rentas Municipales que auxilien a la Tesorera, las cuales quedarn subordinadas a sta. Artculo 62. Para garantizar el ejercicio de sus funciones el Tesorero y todos aquellos que tengan a su cargo el manejo de fondos municipales, otorgarn garanta cuya forma y monto ser determinado por el Ayuntamiento. Artculo 63. Cuando el Ayuntamiento o el Presidente Municipal ordenen algn gasto que no rena los requisitos legales, el Tesorero se abstendr de hacer el pago, fundando su abstencin por escrito; pero si aquellos insistieren en su orden, lo efectuar bajo la responsabilidad de quien la dicte. Artculo 64. Cuando a juicio del Ayuntamiento se considere necesario inspeccionar el manejo o aplicacin de los bienes o ingresos que integran la hacienda municipal, se mandar practicar la auditora correspondiente.

CAPTULO X DE

LA

SECRETARA

DE

LA

PRESIDENCIA

Artculo 65. Cuando la amplitud y diversidad de los asuntos administrativos de un Ayuntamiento lo justifiquen, el Presidente Municipal podr ser auxiliado por un Secretario de la Presidencia Municipal. Artculo 66. Para ser Secretario de la Presidencia se requieren los mismos requisitos que para ser Secretario del Ayuntamiento. Artculo 67. Sern facultades y obligaciones del Secretario de la Presidencia, las siguientes: I. Estudiar y dar forma a los acuerdos del Presidente Municipal; II. Llevar un registro de los acuerdos y resoluciones que dicte el Presidente Municipal; III. Atender las consultas internas que le formulen las dependencias administrativas del Ayuntamiento, siempre que dicha funcin no est encomendada expresamente a otra dependencia; IV. Controlar y vigilar la compilacin de Leyes, Decretos, Reglamentos, Diarios Oficiales de la Federacin y Entidades Federativas, el Peridico Oficial "El Estado de Sinaloa", as como las circulares y acuerdos relativos a los distintos ramos de la administracin municipal y dems disposiciones que sealen atribuciones al Ayuntamiento; V. Formular los expedientes de trmite de solicitudes para la fijacin de las categoras polticas de los centros poblados del Municipio; VI. Coadyuvar en los estudios tendientes a fijar y preservar los lmites del Municipio; y,

VII. Las dems que le encomiende el Presidente Municipal. En los Ayuntamientos que no haya Secretario de la Presidencia, las atribuciones que correspondan a ste se realizarn por el Secretario del Ayuntamiento, por el Oficial Mayor, o por ambos a juicio del Presidente Municipal. CAPTULO XI DE LOS

SNDICOS

COMISARIOS

MUNICIPALES

Artculo 68. Las Sindicaturas y Comisaras a que se refiere el artculo 11 de esta Ley, sern administradas por Sndicos y Comisarios, respectivamente, nombrados y removidos libremente por el Ayuntamiento mediante consulta popular que se celebrar en Asamblea General convocada para tal efecto en Sindicaturas con menos de siete mil quinientos habitantes y mediante Plebiscito en Sindicaturas con ms de siete mil

quinientos

habitantes.

Los Ayuntamientos realizarn la consulta popular mediante cualquiera de los siguientes medios y de acuerdo a sus bases: I. PLEBISCITO. A). El Ayuntamiento convocar a los habitantes de la Sindicatura y de las Comisaras con veinte das de anticipacin a un Plebiscito para recoger las opiniones de la poblacin sobre la designacin de Sndicos y Comisarios Municipales. B). A partir de la convocatoria, los vecinos dentro de los diez das siguientes, propondrn a personas idneas para ocupar los cargos de Sndicos y Comisarios Municipales, quienes debern reunir los requisitos constitucionales para dichos cargos. C). Diez das antes de la realizacin del Plebiscito, las personas propuestas darn a conocer a la poblacin sus planes y programas para el desempeo de sus funciones. D). El da del Plebiscito, cada ciudadano de la Sindicatura emitir su opinin sobre en quin debe recaer la designacin de Sndico y Comisario Municipales. II. ASAMBLEA GENERAL. A). Los Ayuntamientos convocarn con veinte das de anticipacin a la designacin de los funcionarios municipales a los habitantes de las Sindicaturas o Comisaras a una Asamblea General. B). La Asamblea General tendr por objeto conocer las opiniones de los habitantes de la Sindicatura o Comisara, sobre las personas idneas para ocupar los cargos de Sndico y Comisario Municipal, respectivamente. C). Dentro de los diez das siguientes a la convocatoria, los vecinos de la Sindicatura o Comisaras registrarn ante el propio Ayuntamiento a las personas que consideren idneas, mismos que deben reunir los requisitos establecidos en la Constitucin. D). Dentro de los ltimos diez das previos a la Asamblea General, las personas propuestas desarrollarn labor vecinal domiciliaria en bsqueda de apoyo a su designacin. E). El da de la Asamblea, los integrantes del Ayuntamiento encargados del desarrollo de la misma, otorgarn el uso de la voz a los propuestos. F). Concluida su intervencin, se formularn por los asistentes preguntas a los propuestos, quienes respondern a las mismas de acuerdo al orden en que se registraron.

G). Posteriormente, se propondr a la Asamblea se pronuncie en relacin a las personas propuestas. H). De la Asamblea General se levantar acta circunstanciada, que contendr los resultados del pronunciamiento, misma que se entregar al Ayuntamiento para la designacin del Sndico o Comisarios Municipales. Artculo 69. En cada Cabecera de Sindicatura y de Comisara habr, respectivamente, un Sndico Municipal y un Comisario Municipal, quienes debern satisfacer los requisitos exigidos para ser Secretario del Ayuntamiento. Artculo 70. Los Sndicos y Comisarios Municipales tendrn dentro de los lmites de su jurisdiccin, las siguientes facultades y obligaciones: I. Cumplir los acuerdos del Ayuntamiento e informar oportunamente al Presidente Municipal de la ejecucin de los mismos; II. Informar al Presidente Municipal de todos los asuntos relacionados con su administracin; III. Informar inmediatamente al Presidente Municipal de los casos de necesidad y urgencia que se susciten en sus jurisdicciones; IV. Tener bajo su mando a los Agentes del Cuerpo de Polica adscritos a sus respectivas jurisdicciones; V. Calificar las infracciones y aplicar a los infractores las sanciones correspondientes, informando de ello oportunamente al Presidente Municipal para su revisin; VI. Cumplir y hacer cumplir, en representacin del Presidente Municipal, las disposiciones legales de las diversas ramas municipales; VII. Vigilar que en su jurisdiccin no se alteren la tranquilidad y orden pblico, as como sancionar a los infractores de los reglamentos gubernativos y de polica, ejerciendo en materia de trnsito las facultades que a ese respecto le asignen las disposiciones legales conducentes; VIII. Inspeccionar el funcionamiento de las dependencias de la Sindicatura o Comisara, proponiendo al Presidente Municipal las medidas que tiendan a mejorarlo; y, IX. Las dems que sealen las Leyes y Reglamentos.

CAPTULO XII DE LA

SEGURIDAD

PBLICA

TRNSITO

MUNICIPAL

Artculo 71. Cada Municipio atender el servicio de Seguridad Pblica y de Trnsito, en los trminos de las disposiciones legales respectivas, a travs de la dependencia o estructura administrativa que al efecto determine el Ayuntamiento. Artculo 72. En materia de Seguridad Pblica dicha dependencia tendr las siguientes facultades: I. Mantener la tranquilidad, la seguridad y orden pblico dentro del Municipio; II. Prevenir la comisin de delitos y proteger a las personas, a sus propiedades y derechos; III. Hacer respetar las buenas costumbres; IV. Auxiliar al Ministerio Pblico, a las autoridades judiciales y a las administrativas cuando sea requerido para ello; y V. Aprehender a los delincuentes en los casos de flagrante delito. Artculo 73. En materia de trnsito estar facultada para vigilar la circulacin de vehculos, peatones y conductores en los centros poblados de su jurisdiccin, y en general para ejercer las atribuciones que le confieran las leyes y reglamentos de la materia. CAPTULO XIII DE

LA

HACIENDA

MUNICIPAL

Artculo 74. La Hacienda Municipal estar compuesta por: I. Los bienes muebles e inmuebles propiedad del Municipio, as como las rentas y productos de los mismos y las donaciones y legados que se hagan en favor del Municipio; II. Las contribuciones u otros ingresos, cualquiera que sea su denominacin, que el Congreso del Estado establezca a su favor; III. Las participaciones federales, que sern cubiertas a los Municipios por la Federacin, por conducto del Poder Ejecutivo del Estado y con arreglo a las bases de distribucin equitativa, montos y plazos que anualmente determine el Congreso del Estado; IV. Los ingresos derivados de la prestacin de servicios pblicos a su cargo; y,

V. Las contribuciones y tasas adicionales que se establezcan en el Estado sobre la propiedad inmobiliaria, su fraccionamiento, divisin, consolidacin, traslacin y mejora, as como las que tengan como base el cambio de valor de los inmuebles.

Artculo

75.

Las

leyes

fiscales

especificarn

el

rgimen

de

los

ingresos

municipales.

Artculo 76. Los bienes que constituyan el patrimonio municipal se clasifican en bienes del dominio pblico y bienes del dominio privado. Son bienes del dominio pblico los de uso comn, los destinados a un servicio pblico y los muebles que por su naturaleza no sean sustituibles, como los documentos y expedientes de las oficinas, archivos, libros raros, piezas histricas o arqueolgicas, obras de arte y las piezas artsticas y valiosas de los museos. Son bienes del dominio privado los que ingresan a su patrimonio por cualquiera de los medios de adquisicin de la propiedad y que no estn destinados a un servicio pblico. Artculo 77. Los bienes de dominio pblico de los Municipios son inalienables, inembargables e imprescriptibles. Artculo 78. Tratndose del patrimonio inmobiliario municipal, se requerir del voto favorable de la dos terceras partes de los miembros del ayuntamiento, para autorizar los siguientes actos: I. La desincorporacin del rgimen de bienes del dominio pblico y su incorporacin al rgimen de dominio privado del municipio, de toda clase de bienes inmuebles que ostenten esta naturaleza conforme a las normas aplicables; II. La enajenacin, gravamen o afectacin de cualquier naturaleza, respecto de un bien inmueble del dominio privado del municipio, o que sea sujeto de desincorporacin de su rgimen de dominio pblico; III. La adquisicin del dominio de un bien inmueble, cuando vaya a ser destinado al uso comn o a la prestacin de un servicio de naturaleza municipal; y IV. El otorgamiento de concesiones respecto de la prestacin de un servicio pblico ya sea de carcter municipal o supramunicipal a su cargo, o del uso y disfrute de un bien inmueble municipal que sea sujeto de aprovechamiento particular conforme al reglamento respectivo, cuando la concesin exceda el trmino de gestin constitucional del Ayuntamiento; V. La autorizacin de actos cuyos efectos jurdicos establezcan obligaciones que trasciendan el perodo de gestin constitucional del Ayuntamiento. Los dems casos se regirn conforme a las disposiciones, condiciones y requisitos que se establezcan en la reglamentacin municipal de la materia. CAPTULO XIV DE

LA

POTESTAD

REGLAMENTARIA

Artculo 79. Los ayuntamientos tendrn la facultad de expedir los reglamentos municipales relativos a la estructura y funcionamiento de las dependencias municipales y al rgimen, administracin y funcionamiento de los servicios pblicos, y en general para formular circulares y dems disposiciones administrativas de observancia general. Artculo 80. Los Reglamentos Municipales se clasifican de la siguiente manera: I. De organizacin y funcionamiento interior del Ayuntamiento;

II. De organizacin y funcionamiento de los servicios pblicos; y, III. De actividades de los particulares que afecten el desarrollo normal de las actividades sociales. Artculo 81. Los Reglamentos Municipales comprendern las siguientes ramas: I. Interior del Ayuntamiento; II. Interior de Administracin; III. De Seguridad Pblica, Polica Preventiva y Trnsito; IV. De Aseo y Limpia; V. De Rastros, Mercados y Centrales de Abasto; VI. Del Comercio en la Va Pblica; VII. De Urbanismo y Obras Pblicas; VIII. De Estacionamiento; IX. De Anuncios y Publicidad Comercial; X. De Espectculos y Diversiones Pblicas; XI. De Panteones; y, XII. Los dems que el Ayuntamiento acuerde, conforme a las necesidades del Municipio. Artculo 82. Los reglamentos municipales que expidan los ayuntamientos debern ser aprobados por votacin mayoritaria, de conformidad con el reglamento correspondiente y sus normas debern ser generales, abstractas, impersonales y vinculantes a la aplicacin de leyes federales y estatales y al ejercicio de atribuciones de los municipios. Para su correspondiente publicidad e inicio de vigencia, debern publicarse en el Peridico Oficial "El Estado de Sinaloa". Artculo 83. Para los efectos de esta Ley, se entiende como bando de polica y gobierno, el anuncio pblico de una o varias normas o mandatos de carcter general solemnemente publicados, que expide el Ayuntamiento para asegurar, mantener o restablecer el orden; la seguridad y la paz pblica; el civismo y las buenas costumbres; los derechos y deberes de los habitantes del municipio para con la sociedad y el gobierno de la comunidad; la salud pblica; la observancia de los estatutos vecinales y comunales; el cuidado de los caminos, calles, plazas, playas y paseos; la realizacin de espectculos y actividades pblicas y en

general toda actividad que incida sobre la seguridad, la salud y el bienestar de los habitantes del municipio, previendo las sanciones administrativas que corresponda aplicar a los infractores. Artculo 84. Son Circulares las disposiciones administrativas de carcter interno de la administracin pblica municipal, que contengan una o varias rdenes o instrucciones de carcter general, respecto de la conduccin de la administracin municipal.

Los bandos, circulares u otras disposiciones no podrn adicionar, contradecir o variar el contenido de los reglamentos municipales.

CAPTULO XV DE

LOS

SERVICIOS

PBLICOS

Artculo 85. Son servicios pblicos municipales los siguientes: I. Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de sus aguas residuales; II. Alumbrado pblico; III. Limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos; IV. Mercados y centrales de abastos; V. Panteones; VI. Rastro; VII. Calles, parques y jardines, y su equipamiento; VIII. Seguridad Pblica, en los trminos del artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 73 y 74 de la Constitucin Poltica del Estado, polica preventiva municipal y trnsito; IX. Educacin pblica, conforme a la distribucin de la funcin educativa que fijen las leyes entre la Federacin, el Estado y los Municipios; X. Los que asuma en virtud de los convenios que celebre con el Estado; y XI. Los dems que determine el Congreso del Estado conforme al artculo 121 de la Constitucin Poltica del

Estado de Sinaloa. Artculo 86. Los servicios pblicos municipales podrn prestarse: I. Directamente por del Estado o o de de los el Organismos con pblicos se otorgue Pblicos otros Ayuntamiento; Paraestatales; Municipios; y,

II. Con el concurso del Gobierno III. IV. V. En Por Previa coordinacin medio

asociacin organismos que

paramunicipales; a

concesin

particulares.

Artculo 87. No podrn concesionarse los servicios de alumbrado pblico, seguridad pblica, polica preventiva y trnsito, calles, parques y jardines. Artculo 88. Los ayuntamientos estn facultados para crear mediante decreto, organismos descentralizados y entidades paramunicipales con personalidad jurdica y patrimonio propio, con el propsito de proporcionar una mejor prestacin de los servicios pblicos o el ejercicio de las funciones a su cargo. Los organismos descentralizados se crearn y funcionarn conforme al reglamento correspondiente y al decreto del Ayuntamiento que les d origen, el cual establecer la vinculacin de stos con la administracin municipal central. Las empresas de participacin municipal y fideicomisos, se constituirn y funcionarn conforme al acto jurdico respectivo y de conformidad con las normas del derecho comn aplicables. Artculo 89. Los convenios de coordinacin entre dos o ms ayuntamientos para la prestacin de un servicio, debern contener el objeto, temporalidad, aportaciones tcnicas y econmicas de cada municipio asociado, las condiciones mismas del servicio, las tarifas, en su caso la forma de terminacin y formas de liquidacin. Esta disposicin ser aplicable, en lo conducente, a los convenios que celebren los Ayuntamientos con el Estado, con los organismos pblicos paraestatales o con organismos paramunicipales. Artculo 90. Cuando los servicios pblicos sean concesionados a particulares, se sujetarn a las disposiciones de esta Ley, a los trminos de la concesin y a las que determine el Ayuntamiento. Artculo 91. Est prohibido otorgar concesin para la explotacin de los servicios pblicos municipales a: I. Los miembros del Ayuntamiento;

II. Los servidores pblicos, sus cnyuges, parientes consanguneos en lnea directa sin limitacin de grado,

colaterales

hasta

el

cuarto

grado

afines

hasta

el

segundo

grado;

y,

III. Las empresas en las cuales sean representantes o tengan intereses econmicos las personas a que se refieren las fracciones anteriores. La contravencin a este artculo ser causa de revocacin de la concesin y motivo de responsabilidad oficial. CAPTULO XVI DE LA SUSPENSIN Y DESAPARICIN DE LOS AYUNTAMIENTOS Y DE LA SUSPENSIN Y REVOCACIN DEL

MANDATO

DE

MUNCIPES

Artculo 92. El Congreso del Estado, a peticin o denuncia escrita de cualquier ciudadano sinaloense en la cual se proporcionarn los elementos de prueba conducentes, y por acuerdo de las dos terceras partes de sus miembros, podr suspender Ayuntamientos, declarar que stos han desaparecido y suspender o revocar el mandato de alguno de sus integrantes. Artculo 93. La declaratoria de desaparicin de un Ayuntamiento proceder cuando la mayora o la totalidad de sus miembros se encuentren o incurran en alguno de los siguientes supuestos: I. Renuncia expresa a sus cargos, o porque no se presenten, sin causa justificada, a asumir sus cargos dentro del trmino de diez das al en que deba quedar instalado el Ayuntamiento, en cuyo caso se considera que renuncian a los mismos; II. Incapacidad fsica o legal, o falta definitiva; III. La alteracin del orden pblico que interrumpa la obediencia a las autoridades legalmente constituidas, motivada por situaciones o conflictos causados o propiciados por sus propios integrantes; IV. Quebrantar los principios del rgimen de Gobierno establecido por los artculos 40 y 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 17 y 19 de la Constitucin Poltica del Estado de Sinaloa; V. La comisin de actos u omisiones que sean motivo de juicio poltico conforme a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado; VI. La Comisin de delito que merezca pena corporal; y, VII. Cuando por circunstancias injustificadas no puedan continuar cumpliendo debidamente el ejercicio de sus funciones conforme al orden constitucional federal o local, y en caso de desobediencia grave a las disposiciones que le fueren giradas por el Congreso tendientes a preservar el bienestar general, la continuidad y eficacia en la prestacin de los servicios pblicos municipales o el debido manejo de la hacienda pblica municipal. Artculo 94. Tratndose de la causal establecida en la fraccin I del artculo precedente, los miembros del Ayuntamiento presentarn su renuncia ante el Congreso del Estado o la Diputacin Permanente y, dentro de las veinticuatro horas siguientes, el Congreso podr declarar desaparecido el Ayuntamiento.

Si miembros del Ayuntamiento no se hubieren presentado a asumir sus cargos dentro de los diez das siguientes al en que deba quedar instalado el mismo, el Congreso verificar esta circunstancia y podr declarar su desaparicin. Artculo 95. En los casos a que se refiere la fraccin II del artculo 93, el Congreso dentro de las setenta y dos horas siguientes de que tenga conocimiento de aquellos, podr decretar la desaparicin del Ayuntamiento. Artculo 96. El procedimiento para la declaratoria de desaparicin de un Ayuntamiento por las causales previstas en las fracciones III, IV y VII del artculo 93, se instruir en los siguientes trminos:

I. Recibida por el Congreso la peticin o denuncia, se turnar a la Comisin de Puntos Constitucionales y Gobernacin, la que emitir dictamen estableciendo si existen o no elementos suficientes que hagan presumir su procedencia. En caso de receso del Congreso, la Diputacin Permanente recibir la peticin o denuncia y la turnar a la Comisin de Puntos Constitucionales y Gobernacin; II. Recibido el dictamen por el Congreso ste determinar si debe o no continuarse el procedimiento; III. Si se considera que la peticin o denuncia es notoriamente improcedente, por no reunir algn requisito esencial, se desechar de plano; IV. Si se estima que debe continuarse el procedimiento, el Congreso dar a conocer la peticin o denuncia al Ayuntamiento y citar a sus integrantes a una audiencia que tendr verificativo dentro de las setenta y dos horas siguientes a la citacin, para que aporten pruebas y aleguen lo que a sus derechos convenga; y V. Concluida la audiencia o dentro de las veinticuatro horas siguientes el Congreso resolver en definitiva, estndose en su caso a lo dispuesto por el artculo 99. En cualquier etapa del procedimiento a que se refiere este artculo, el Congreso podr decretar la suspensin del Ayuntamiento en funciones si a su juicio as lo requieren las circunstancias del caso y llamar a los Suplentes tomndoles la protesta para que entren a desempear sus cargos. El Congreso designar de entre ellos a un Presidente Municipal Provisional. Si resultare improcedente declarar la desaparicin del Ayuntamiento, el Presidente Municipal, el Sndico Procurador y los Regidores Propietarios reasumirn su mandato. Artculo 97. En el supuesto previsto por la fraccin V del artculo 93, se observar el siguiente procedimiento: I. Si dentro del juicio poltico se resuelve que quedan separados de su cargo la mayora o la totalidad de los miembros del Ayuntamiento, el Congreso instruir el expediente relativo a la declaratoria de desaparicin del Ayuntamiento con base en la copia certificada de la resolucin correspondiente y decretar de inmediato la suspensin, llamando a los Suplentes, quienes protestarn su cargo ante el propio Congreso, designando ste, de entre ellos, a un Presidente Municipal Provisional;

II. Si en el juicio poltico el Jurado de Sentencia dicta resolucin absolutoria, el Congreso dejar sin efecto la suspensin del Ayuntamiento y la designacin del Presidente Municipal Provisional decretada. En este supuesto el Presidente Municipal, el Sndico Procurador y los Regidores Propietarios reasumirn sus cargos; y, III. Si fuere condenatoria la resolucin del Jurado de Sentencia, el Congreso declarar desaparecido el Ayuntamiento con apoyo en copia certificada de dicho fallo. Artculo 98. Cuando se trate de la causal sealada en la fraccin VI del artculo 93, se observarn las siguientes reglas: I. El Congreso recabar copia certificada del auto de formal prisin y de inmediato iniciar el procedimiento para la declaratoria de desaparicin del Ayuntamiento y decretar la suspensin de ste llamando a los Suplentes tomndoles la protesta de Ley, quienes atendern lo dispuesto en la fraccin I del artculo anterior; II. Si en el proceso penal se dicta sentencia absolutoria que cause estado, el Congreso levantar la suspensin del Ayuntamiento y el Presidente Municipal, el Sndico Procurador y los Regidores Propietarios reasumirn sus cargos. Lo mismo se observar si el auto de formal prisin quedare sin efecto por resolucin ulterior; y, III. Si la sentencia ejecutoriada fuere condenatoria, el Congreso recabar copia certificada de la misma y decretar de inmediato la desaparicin del Ayuntamiento. Artculo 99. Declarada la desaparicin de un Ayuntamiento por cualquiera de las causales sealadas en el artculo 93, se observar lo siguiente: Si la declaratoria de desaparicin ocurre dentro de los primeros trescientos sesenta y cinco das naturales del perodo constitucional, en la misma resolucin en la que el Congreso declare la desaparicin del Ayuntamiento elegir Presidente Municipal, Sndico Procurador y Regidores interinos y convocar a elecciones extraordinarias para integrar el Ayuntamiento que deba concluir el perodo. El Presidente Municipal, el Sndico Procurador y los Regidores sustitutos rendirn su protesta ante el Congreso. Si la declaratoria de desaparicin ocurre despus de los primeros trescientos sesenta y cinco das naturales del ejercicio constitucional, el Congreso en la misma resolucin que declare la desaparicin del Ayuntamiento, designar un Concejo Municipal de entre los vecinos del Municipio, el cual concluir el perodo y designar de entre los integrantes del Concejo Municipal, quien fungir como su Presidente. En todo caso el Concejo tendr el mismo nmero de integrantes y las mismas facultades que el Ayuntamiento. Artculo 100. La suspensin o revocacin del mandato de los miembros de un Ayuntamiento, slo podr decretarse por las causas previstas en el artculo 93 y se aplicar en lo conducente el procedimiento que para cada causal seala este Captulo. Decretada la suspensin o revocacin del mandato de los miembros de un Ayuntamiento, sern sustituidos conforme a la Ley.

Artculo 101. Cuando el Congreso est en receso, la Diputacin Permanente lo convocar a perodo extraordinario de sesiones para que conozca de los casos a que se refiere este Captulo. Artculo 102. En lo no previsto por el presente Captulo, se aplicarn en forma supletoria, en lo conducente, la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos y los Cdigos Civil, Penal, de Procedimientos Civiles y de Procedimientos Penales, del Estado de Sinaloa. CAPTULO XVII DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Artculo 103. Las disposiciones generales de este captulo se aplicarn en general a los actos, procedimientos y resoluciones de la administracin pblica municipal. En el caso de la administracin pblica paramunicipal, slo sern aplicables cuando se trate de actos provenientes de organismos descentralizados que acten como autoridad y que afecten la esfera jurdica de los particulares, conforme a la reglamentacin correspondiente. Artculo 104. Las actuaciones administrativas que realicen los ayuntamientos y sus autoridades municipales, debern regirse por los principios de legalidad, igualdad, publicidad y audiencia salvaguardando las garantas constitucionales, de conformidad con lo que establezcan en la reglamentacin respectiva y atendiendo a las siguientes prescripciones generales: I. El procedimiento administrativo podr iniciarse de oficio o a peticin del interesado. Las manifestaciones, informes o declaraciones rendidas por los interesados ante la autoridad competente, se presumirn ciertas salvo prueba en contrario, aun cuando estn sujetas al control y verificacin de la propia autoridad. Si los informes o declaraciones proporcionados por el particular resultan falsos, se aplicarn las sanciones administrativas correspondientes, sin perjuicio de las penas en que incurran aquellos que se conduzcan con falsedad de acuerdo con los ordenamientos legales aplicables. La actuacin administrativa de la autoridad y la de los interesados se sujetar al principio de buena fe; II. En los procedimientos administrativos no proceder la gestin oficiosa. Quien promueva a nombre de otro deber acreditar su personalidad en los trminos de Ley; III. En los procedimientos y trmites respectivos, no se podrn exigir mayores formalidades y requisitos que los expresamente establecidos en los ordenamientos reglamentarios de cada materia. Los interesados tendrn en todo momento el derecho de obtener informacin sobre los procedimientos y el estado en que se encuentran, as como el acceso a los expedientes que con motivo de sus solicitudes o por mandato legal, formen las autoridades municipales; IV. Slo podr negarse la informacin o el acceso a los expedientes, cuando est protegida dicha informacin por el secreto industrial, comercial o por disposicin legal; o porque el solicitante no sea el titular o causahabiente, o no acredite su inters legtimo en el procedimiento administrativo, o se involucren cuestiones relativas a menores de edad o de defensa y seguridad nacional; y V. Las actuaciones se verificarn en las oficinas de las dependencias o entidades competentes. En los casos en que la naturaleza de la diligencia as lo requiera y sea necesario o conveniente para agilizar el procedimiento, el desahogo de la diligencia podr trasladarse a otro sitio, previa constancia debidamente fundada y motivada de esta circunstancia. CAPITULO XVIII DE LOS MEDIOS DE DEFENSA Artculo 105. La Ley de Justicia Administrativa para el Estado de Sinaloa determinar los medios de impugnacin y los procedimientos para dirimir las controversias entre la administracin pblica municipal y los particulares, con sujecin a los principios de igualdad, publicidad, audiencia y legalidad, tomando en consideracin lo prescrito en los artculos 106 y 107 de esta Ley. Artculo 106. Los particulares que sientan lesionados sus derechos por actos de autoridad municipal, podrn

acudir ante sta, por medio del recurso administrativo de revisin, o bien, ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Sinaloa. Cuando se opte por presentar el recurso de revisin, concluido que sea ste, si no quedaron satisfechas las pretensiones del particular, ste podr acudir ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo. Los Ayuntamientos instituirn en su reglamentacin, las disposiciones que establezcan los medios de defensa a favor de los particulares, bajo las bases siguientes: La autoridad encargada de resolver el conflicto ser nombrada por el pleno del Ayuntamiento correspondiente. El procedimiento deber ser expedito y se desarrollar en un plazo no mayor de diez das, dentro del cual se celebrar una audiencia oral, en la que se resolver el asunto. Artculo 107. Cuando el particular acuda ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, en los municipios donde no existan Salas Regionales, podr interponerla por correo certificado en los trminos de la Ley de Justicia Administrativa o presentar personalmente la demanda y dems documentos para proseguir el procedimiento, ante el rgano creado por el Ayuntamiento para resolver el recurso administrativo de revisin, quien deber ser el medio de comunicacin entre las partes y la Sala Regional respectiva, lo cual surtir todos los efectos legales que prev la Ley de Justicia Administrativa para el Estado de Sinaloa. CAPITULO XIX DE LA ASOCIACIN CON FINES DE DERECHO PBLICO Artculo 108. Los municipios, previo acuerdo de sus ayuntamientos, podrn asociarse entre s para la prestacin de un servicio o el ejercicio de una funcin pblica de su competencia, bajo las siguientes bases: I. El objeto del acto, deber versar sobre la mejora en la prestacin de un servicio pblico, o el ejercicio de una funcin pblica; II. El convenio de asociacin o coordinacin deber constar por escrito, estar firmado por los representantes legales de las partes y publicarse en el Peridico Oficial "El Estado de Sinaloa"; y III. El acto deber prever, causas de rescisin, terminacin anticipada, y efectos derivados del incumplimiento de las partes. En estos mismos trminos, los ayuntamientos podrn asociarse con el Ejecutivo del Estado, cuando se actualicen los propsitos y requisitos a que se refiere el prrafo anterior, incluyendo el caso en que el Estado pretenda trasladar a favor de un Ayuntamiento, la facultad de prestar un servicio o el ejercicio de una atribucin de carcter supramunicipal propia, o transferida por la Federacin en los trminos del artculo 116 fraccin VII de la Constitucin Poltica de los Estados unidos Mexicanos. Artculo 109. Para los efectos del artculo anterior, los municipios podrn suscribir los siguientes tipos de convenio: I. Convenio de coordinacin. Aquel que tenga por objeto la colaboracin interinstitucional para mejorar la prestacin de un servicio pblico o el ejercicio de una funcin, sin que ninguna de las partes ceda a la otra la atribucin, en todo o parte, respecto de la materia correspondiente; II. Convenio de asociacin por mandato especfico. Aqul en el que una parte encarga a la otra, la prestacin de un servicio pblico o el ejercicio de una funcin a su cargo, cedindole en consecuencia todo o parte de las atribuciones y facultades relativas a la materia de que se trate; y III. Convenio de asociacin con objeto comn. Aquel en el cual las partes se propongan prestar un servicio pblico o ejercer alguna de sus funciones de manera conjunta, creando para tal efecto un organismo descentralizado en el cual las partes depositen la totalidad de las atribuciones que les correspondan, en los trminos del acuerdo que al efecto adopten. Los organismos que conforme a esta figura se generen, tendrn

personalidad jurdica y patrimonio propio, por lo que las reglas para su rescisin, terminacin, desaparicin y liquidacin debern quedar establecidas en el convenio respectivo. Artculo 110. Cualquier acto de los municipios realizado en su carcter de personas jurdicas de derecho privado, se regir conforme a las normas del derecho comn vigentes. Artculo 111. El Congreso del Estado resolver de manera uninstancial, las controversias que surjan con motivo de la implementacin de los convenios a que se refieren los artculos 108 y 109 de esta Ley. Al efecto, oir a las partes dentro de los veinte das naturales siguientes al de la recepcin de la denuncia del conflicto y resolver de plano lo que corresponda, atendiendo en todo caso al inters general, a la eficacia en la prestacin del servicio o el ejercicio de la funcin y en beneficio de la comunidad, de conformidad con lo previsto en el convenio respectivo. Con la anuencia de las partes involucradas, el Congreso del Estado podr conformar una comisin arbitral, para que en su seno y conforme a las reglas que al efecto establezca, se resuelva la controversia mediante consenso y de manera sumaria. Agotado este procedimiento, si persistiere la controversia, se proceder conforme al prrafo anterior. El procedimiento que se desarrolle conforme a lo prescrito en este artculo, se substanciar sin perjuicio del derecho de las partes a ocurrir ante las instancias correspondientes, atento lo dispuesto por el artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculo 112. Cuando un Ayuntamiento se encuentre imposibilitado materialmente para prestar un servicio o ejercer una funcin de carcter municipal, podr solicitar al Ejecutivo del Estado dicte las medidas necesarias y asuma temporalmente la prestacin de dicho servicio o funcin. En este caso, la resolucin que apruebe la solicitud, deber ser adoptada mediante la votacin de las dos terceras partes de los integrantes del Ayuntamiento. Artculo 113. En el caso de que habiendo solicitado un Ayuntamiento la intervencin del Ejecutivo del Estado en los trminos del artculo anterior, ste no hubiere dado respuesta dentro del trmino de veinte das naturales contados a partir de la fecha de recepcin de la peticin correspondiente o hubiese negado su intervencin, el Ayuntamiento afecto podr solicitar al Congreso del Estado dicte un decreto de observancia general exclusivamente para su municipio, mediante el cual establezca las normas conforme a las cuales el Ejecutivo del Estado asuma la prestacin del servicio o ejerza la funcin pblica de que se trate. En este caso y previo a la emisin del decreto, el Congreso del Estado notificar al Ejecutivo del Estado, a efecto de que ste remita contestacin dentro de un plazo de cinco das hbiles, mismo que podr ser duplicado a peticin razonada del Gobernador del Estado. El Congreso del Estado resolver dentro del plazo de quince das naturales posteriores a la recepcin de la contestacin, si es justificada la peticin municipal y en su caso, dictar el decreto correspondiente previendo lo necesario para que el municipio recupere en el menor tiempo posible y en ejercicio de plenitud, la facultad de prestacin del servicio o de la funcin asumida por el Ejecutivo Estatal. En caso de que el Congreso del Estado no resuelva la peticin del Ayuntamiento dentro del trmino anteriormente establecido, el Ejecutivo del Estado deber dictar las medidas provisionales necesarias para que se preste el servicio o se asuma el ejercicio de la funcin por conducto de las dependencias o entidades correspondientes, hasta en tanto se resuelva en definitiva la peticin.

ARTCULOS TRANSITORIOS Artculo Primero.- El presente decreto se publicar en el Peridico Oficial "El Estado de Sinaloa" e iniciar su vigencia el primero de enero del ao 2002. Artculo Segundo. Se abroga la Ley Orgnica Municipal del Estado de Sinaloa expedida por el Congreso del Estado mediante Decreto de fecha 23 de mayo de 1984, publicada en el Peridico Oficial "El Estado de Sinaloa" nmero 63 Bis de fecha 25 de mayo de 1984, as como sus reformas y adiciones publicadas en ese

mismo

medio.

Artculo Tercero. Las disposiciones de esta Ley relativas a la integracin de los ayuntamientos, con un Presidente Municipal, un Sndico Procurador y Regidores, sern aplicables a los Ayuntamientos que inician su ejercicio constitucional a partir del primero de enero de 2005. Artculo Cuarto. Los municipios del Estado, adecuarn en lo conducente su reglamentacin a la presente Ley, en un plazo no mayor de un ao, contado a partir de la fecha de su entrada en vigor. Artculo Quinto. Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente ley. Es dado en el Palacio del Poder Legislativo del Estado, en la ciudad de Culiacn Rosales, Sinaloa, a los treinta y un das del mes de octubre del ao dos mil uno.

C. LIC. JOS CARLOS DE SARACHO CALDERN DIPUTADO PRESIDENTE

C. JESS RAMBERTO ABITIA MORALES C. GERARDO PAEZ BELTRN DIPUTADO SECRETARIO DIPUTADO SECRETARIO

Copyright 2004 por e-Local. Todos los derechos reservados. INAFED -SEGOB