Pdu Inapari

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE IAPARI
Proyecto 001-PE.1001-IAPARI
INFORME FINAL SECCIN I
CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO ESTRATGICO
Banco Interamericano de Desarrollo
Municipalidad Provincial de Tahuamanu
Ministerio de Relaciones Exteriores del Per
INSTITUTO DE URBANISMO Y PLANIFICACIN DEL PER

FUNDADO EN 1944 Y RECONOCIDO POR R.M. N 664-VC-1100-77 INSCRITO EN RR PP DE LIMA Y CALLAO PART. REG. N 01782150
Lima, junio de 2008
INFORME PRELIMINAR: SECCIN I: CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO ESTRATGICO
PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO DE IAPARI SECCION I CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO ESTRATGICO
CONTENIDO PRESENTACIN 1.0 OBJETO DEL ESTUDIO 2.0 PROCESO METODOLGICO 3.0 RECONOCIMIENTO DE LA ZONA DE INTERVENCIN 3.1 Viaje de Estudio 3.2 Encuesta de Hogares 3.3 Entrevista de Diagnostico Local 3.4 Primer Taller Participativo 3.5 Matriz de Actores Involucrados 3.6 Resultados Preliminares del Anlisis
4.0 DIAGNOSTICO ESTRATGICO 4.1 Delimitacin Territorial de la Zona de Intervencin 4.1.1 mbito Regional 4.1.2 mbito Subregional 4.1.3 Relaciones Urbanas Asociadas al Eje Iapari- Assis 4.2 Anlisis Situacional de la Ciudad de Iapari 4.2.1 Dimensin Ambiental 4.2.2 Geomorfologa 4.2.3 Dimensin Socio-demogrfica 4.2.4 Dimensin Econmica 4.2.5 Dimensin Fsico-espacial 4.2.6 Dimensin Normativa-Institucional 4.2.7 Administracin y Control Fronterizo 5.0 ANLISIS ESTRATGICO DE LA CIUDAD DE IAPARI 5.1 Tendencia y Proceso Vinculado al Desarrollo de la Ciudad de Iapari 5.2 Procesos Inciales de Formacin de la Ciudad. 5.3 Anlisis FODA 5.4 Correlaciones Estratgicas
PRESENTACIN
Como resultado de la dinmica de IIRSA en los EID, El Per ha identificado tres pasos de frontera como respuesta a la dinmica de IIRSA relacionados con los ejes de integracin y desarrollo nacionales. Como consecuencia de estos acuerdos se ha resuelto intervenir en la concepcin y ejecucin de planes y proyectos integrales que respondan a las necesidades de control y desarrollo del comercio de la regin, de las poblaciones residentes y de los usuarios. Estos pasos de frontera prioritarios para el Per son la localidad de Desaguadero (frontera con Bolivia), Santa Rosa-Chacalluta (frontera con Chile) e Iapari-Assis (frontera con Brasil). La ciudad de Iapari debido a su localizacin como paso de frontera con brasil y espacio de interaccin y actuacin compartida con la ciudad de Assis, est condicionando una reorientacin de sus expectativas de desarrollo y de redefinicin de sus roles y funciones como portazgo internacional relacionadas con: la articulacin de trficos comerciales, lugar de trnsito de corrientes tursticas, empalme de importantes redes viales energticas y de telecomunicaciones, debido a la presencia e impactos sobre ella de la carretera interocenica y el puente internacional. Una de las actividades de preparacin del programa de ejes de integracin y desarrollo, indica la necesidad de contar con estudios, que permitan generar instrumentos de planificacin y gestin urbana en la ciudad de Iapari, en cuya proximidad se ubicar el sistema de control integrado y, de esta forma, promover un desarrollo urbano ordenado y coherente con la importante participacin esperada de la actividad fronteriza sobre la base econmica urbana. Lo anteriormente indicado tambin significa potenciar el rol que debe jugar la municipalidad distrital de Iapari en el marco de las acciones dispuestas en la Ley Orgnica de Municipalidades N 23853, promulgada el 8 de junio de 1984. Es en este marco que se desarrolla la presente consultora de elaboracin de Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Iapari y para el logro de este importante trabajo el Instituto de Urbanismo Y Planificacin del Per, ha contado con el valioso apoyo del Ministerio de Relaciones Exteriores a travs de la Direccin de Desarrollo Fronterizo entidad que ha brindado una valiosa informacin de base y otros documentos relacionados con el tema, adems de un importante acompaamiento en las diferentes fase del Estudio. De igual manera, Autoridades y funcionarios de la Municipalidad Provincial de Tahuamanu, durante nuestra estada en la ciudad de Iapari, contribuyeron decididamente, en la organizacin del primer taller participativo de desarrollo urbano, as como tambin prestando importante apoyo logstico para la realizacin de encuestas y entrevista. La lista de la documentacin consultada y los documentos se adjunta en el anexo del presente informe
1.0 OBJETO DEL ESTUDIO El objeto del estudio de la presente consultora est referido a la elaboracin del Plan de Desarrollo urbano de la ciudad de Iapari, capital de la provincia de Tahuamanu, regin de Madre de Dios. Dicho estudio contempla los factores asociados a la ubicacin del nuevo Paso de Frontera que califica a Iapari como la puerta de entrada desde Brasil, as como por la incidencia del reciente construido Puente Internacional sobre el ro Acre y de la Carretera Interocenica en actual proceso de construccin y que luego de su culminacin permitir la circulacin un importante flujo de personas y mercancas, y consecuencia de esta innovacin la ciudad deber ser ordenada territorialmente, zonificada en sus diferentes uso de suelo y dotada de equipamiento adecuado, para poder eficientemente proporcionar los servicios propios y complementarios requeridos para atender esta nueva demanda. Actualmente la dinmica urbana de la ciudad de Iapari est en un proceso de cambio debido a la incidencia de un conjunto de factores exgenos anteriormente indicados y por tanto ella requiere contar con nuevos instrumentos de planificacin y gestin del desarrollo urbano que coadyuven a orientar positivamente los potenciales beneficios del futuro intercambio comercial, social y cultural entre el Brasil y nuestro pas. Lo ros Acre y Yaverija, constituyen un importante recurso potencial para el desarrollo de la ciudad y el distrito de Iapari, sin embargo el Plan de Desarrollo Urbano contempla un conjunto de medidas tendientes a eliminar los riesgos que representan para la ciudad los desbordes e inundaciones estacinales que ocasionan las crecidas de los mismos en zonas especficas del entorno urbano Asimismo, el recientemente construido puente internacional sobre el ro Acre y la culminacin de la carretera interocenica en el tramo Iapari-Iberia est facilitando el incremento de los intercambios comerciales, sociales y culturales entre las ciudades de Iapari e Iberia en el Per, as como entre la ciudad de Assis en el Brasil. El Plan de Desarrollo tambin contempla y evala los impactos sociales y migratorios que representa el incremento de la poblacin en la provincia de Tahuamanu y en sus respectivos distritos durante los horizontes de planeamiento y de este modo calificar y cuantificar las futuras demandas por nuevos servicios y equipamientos necesarios para definir una ciudad sustentable y saludable. 2.0 PROCESO METODOLGICO El proceso metodolgico propuesto para el desarrollo del presente estudio, se fundamenta en los postulados del planeamiento estratgico, considerando para tal fin las siguientes fases: Preparatoria, Diagnstico Estratgico, Prospectiva del Proceso de Desarrollo, Propuesta y Mecanismos e Instrumentos de Gestin Urbana, establecindose en cada una de ellas las acciones de coordinacin interinstitucional, de supervisin y monitoreo. Los componentes de cada fase, i) sumilla descriptiva, ii) objetivos especficos y iii) actividades programadas, se describen a continuacin:
Fase Preparatoria Se organizaron los recursos disponibles, las coordinaciones preliminares y se establecieron los compromisos, segn los trminos de referencia del proyecto. Objetivos Reconocer el estado situacional de la zona de intervencin Definir los instrumentos de anlisis Definir estudios preliminares que permitan la caracterizacin de la zona de intervencin, en sus dimensiones ambientales, territoriales, socioeconmicas, urbansticas, institucionales, normativas. Actividades Coordinacin general de inicio del estudio Recopilacin y depuracin documentacin y estudios existentes Levantamiento de informacin de Campo a. Inspeccin Ocular Iapari - Assis b. Identificacin de entornos c. Identificacin de actores claves d. Contacto con autoridades y entrevistas e. Encuestas Coordinacin local preparatoria para el taller participativo a. Agenda local de trabajo b. Apoyo logstico c. Convocatoria Elaboracin de la matriz de Actores Claves e informe de resultados Sistematizacin de informacin de la etapa preparatoria Fase 1. Diagnstico Estratgico Comprende la etapa de anlisis de la situacin inicial que enfrentara el proceso de desarrollo urbano, a travs de la identificacin de las oportunidades, problemas, y las causas que los generan. Para comprenderla es necesario explicar el pasado y sus tendencias futuras. En esta etapa, los problemas identificados fueron clasificados, precisando las formas cmo se manifiestan en la realidad, enuncindose en forma cualitativa y cuantitativa, ubicados en el tiempo y en el espacio. A partir del anlisis de las relaciones existentes, se identificaron los principales problemas y se realiz la interpretacin de los mismos, permitiendo la determinacin de los Nudos Crticos, como variables cualitativas y cuantitativas que formaran parte de la explicacin de los fundamentos de las propuestas territoriales, ambientales, polticas, econmicas, y socio culturales. Para identificar los factores endgenos y exgenos que intervienen en la zona de tratamiento, se construy una matriz de anlisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA), la que permiti determinar los insumos necesarios para la definicin de los escenarios y la construccin de la visin de desarrollo.
Para el anlisis FODA, se consideraron factores territoriales, ambientales, econmicos, polticos, institucionales, sociales y culturales, cuyas interrelaciones posibilitaron la construccin de escenarios estratgicos, y propuestas de intervencin, a partir de los cuales se determinaron los instrumentos y mecanismos de actuacin en la ciudad. Objetivos Analizar la situacin inicial del mbito de estudio Identificar las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas Determinar las variables de causa efecto Definir las oportunidades y situaciones problemticas Propuesta preliminar de desarrollo urbano Determinar la valoracin de los impactos del eje vial y de las actividades previsibles del CEBAF Actividades Actualizacin y anlisis de documentacin e informacin especfica por temas Ejecucin del Taller participativo de diagnostico Ajustes Metodolgicos y Construccin de l a Matriz FODA Anlisis del escenario actual: Anlisis de procesos identificados Elaboracin de informe de Preliminar Fase 2. Prospectiva Del Proceso De Desarrollo El anlisis prospectivo realizado nos permiti formular la concepcin del desarrollo y construir la "visin" como gua direccional del desarrollo con un horizonte de planeamiento de mediano y largo plazo; as como la definicin de los lineamientos de poltica y objetivos programticos a ser alcanzados por el proyecto estratgico. Asimismo, permiti la identificacin de los procesos de gestin del sector pblico y privado para modelar nuevas formas de participacin activa, concertada y permanente de todos los actores y agentes intervinientes en la ciudad de Iapari. Objetivos Construir la Visin:Iapari 2021 - Ciudad fronteriza modelo. Determinar los Objetivos y Lineamientos Estratgicos Proponer los lineamientos de Polticas Definir los horizontes temporales del Plan Urbano de la Ciudad Elaborar los escenarios proactivos, deseables, probables y posibles. Definir las nuevas formas de participacin activa, concertada y permanente. Actividades Anlisis prospectivo especializado (cualitativo) y proceso de integracin. Valoracin de entorno e impactos Elaboracin de la propuesta de escenarios proactivos
Fase 3. Propuesta En esta fase se formul las propuestas generales y especificas del Plan de Desarrollo Urbano de Iapari, incorporando los resultados de la fase prospectiva, de orden territorial, ambiental y de desarrollo socio econmico. Asimismo se propusieron los lineamientos para el fortalecimiento de las capacidades de gestin pblica, privada y comunitaria. En esta fase se identificaron y priorizaron los programas y proyectos de inversin que permitirn viabilizar el plan de desarrollo propuesto. Objetivo Proponer las polticas y lineamientos estratgicos para: El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la distribucin equilibrada de la poblacin y el desarrollo de la inversin pblica y privada en los mbitos urbano y rural del territorio La promocin y orientacin de los procesos de ordenamiento territorial y desarrollo urbano Localizacin del Centro Binacional de Atencin de Frontera, Iapari Assis, Mdulo peruano.
Actividades Formulacin de Lneas estratgicas, objetivos y polticas: generales Formulacin de objetivos programticos Formulacin de planes estratgicos Fase 4. Mecanismos e Instrumentos para la Gestin Urbana En esta fase se propuso los instrumentos normativos de gestin, implementacin y evaluacin del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Iapari. Objetivos Identificar los instrumentos normativos de gestin local y de articulacin con el nivel provincial y Regional Adecuar la normatividad vigente, frente a la necesidad de cambio e innovacin para viabilizar la ejecucin de proyectos de inversin pblica y privada en el nivel local y regional. Formulacin de lineamientos de autonoma y Gobernabilidad que permitan gestionar, ejecutar, monitorear y retroalimentar el Plan de Desarrollo Urbano del distrito de Iapari Definicin de los instrumentos de Gestin Elaboracin de las disposiciones reglamentarias del plan de desarrollo urbano Elaboracin y edicin del informe final
Actividades
3.0 RECONOCIMIENTO DE LA ZONA DE INTERVENCIN

3.1 Viaje de Estudio Con la finalidad de realizar un reconocimiento del estado situacional de la zona de intervencin, se realiz un viaje de estudios a la ciudad de Iapari los das 7 al 12 del mes agosto del presente ao. Durante la estada en el lugar, se desarrollaron entrevistas con las autoridades locales con la finalidad de informarles del motivo de nuestra visita y elaborar una agenda de trabajo conjunta. La mencionada agenda de trabajo incorpor actividades relacionadas con el levantamiento de informacin de campo principalmente, mediante encuestas de hogares y una entrevista a autoridades y funcionarios municipales; as tambin se define el apoyo requerido para la organizacin e implementacin de un Primer Taller Participativo de Diagnstico en el cual, se cont con presencia de 45 personas representativas de instituciones pblicas y privadas y de representantes de organizaciones comunitarias. En este sentido, es necesario mencionar el apoyo obtenido de parte del Alcalde, Funcionarios y Tcnicos de la Municipalidad Provincial de Tahuamanu Iapari, particularmente de los funcionarios integrantes de la Direccin de Desarrollo Urbano; quienes participaron activamente en la recopilacin de informacin existente, en el levantamiento de la informacin de campo y en el intercambio de opiniones tcnicas sobre el estado situacional de la ciudad. Estas contribuciones han permitido definir de manera ms realista, la situacin de la zona de intervencin, as como apreciar las condicionantes locales existentes que caracterizan al conjunto de variables que condicionan la formulacin del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Iapari. 3.2 Encuestas de Hogares Con el propsito de generar informacin bsica distrital, que se complemente con los datos existentes provenientes del Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2005 y de otras fuentes oficiales, el equipo tcnico encargado de la formulacin del presente Plan de Desarrollo Urbano determin dimensionar un muestra al 10% de hogares de la ciudad de Iapari, la que se ejecut en el mes de agosto del 2007. Para tal fin, se aplicaron 17 encuestas de hogares, entrevistndose a 9 familias del sector Cercado, 7 familias del sector La Colonia, 1 familia del sector La Colonia y 1 familia del sector Los Mangos. El conjunto de entrevistas se realizaron los das 9 y 10 del mes de agosto del 2007 en el distrito de Iapari. Se realiz en el mismo perodo, una entrevista a las autoridades y funcionarios de la municipalidad para lo cual se utiliz un ficha de diagnstico Local. De esta manera, se obtuvo una informacin imprescindible para la ejecucin del diagnostico, informacin que permite una mejor comprensin de la situacin local y de la dimensin de sus diferentes problemas, tanto como de medios y recursos disponibles en la ciudad de Iapari.
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El diseo de los formularios utilizados en la encuesta de hogares y el diseo de la ficha de diagnstico local, provienen de la Propuesta de la Unidad de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD Oficina del Per) segn el documento Instrumentos Metodolgicos: Sistemas de Informacin para el Desarrollo Local SIDEL. Los formularios que se aplicaron se incluyen en el Anexo del presente documento. La encuesta de hogares ha permitido obtener informacin sociodemogrfica y econmica de los hogares de la ciudad de Iapari, necesaria para el estudio de la realidad y la formulacin y evaluacin del Plan de Desarrollo. Esta Encuesta comprendi las siguientes reas de la ciudad de Iapari: Cercado, La Colonia, Virgen del Rosario y Los Mangos. La investigacin cubri los siguientes temas: Caractersticas de la vivienda Informacin sociodemogrfica del hogar Programas de asistencia social Acceso a crdito Percepcin del jefe de familia de la situacin actual Gastos y bienes del hogar Empleo Actividad agropecuaria
Sobre el mtodo de la entrevista, esta se hace al jefe de familia y/o esposa, salvo los temas de empleo y actividad agropecuaria, que se pregunta a todas las personas de 14 y ms aos de edad. 3.3 Entrevista de Diagnstico Local Su objetivo es realizar un diagnstico rpido y evaluar en una primera observacin, las posibilidades de desarrollo productivo, identificar actores y detectar problemas para el desempeo econmico y social de la ciudad de Iapari. Los temas principales que se incluyen en esta encuesta son los siguientes: Informacin general Gestin municipal Geografa, ecologa y recursos explotables Poblacin y demografa Acceso, comunicacin e informacin Educacin, salud y servicios pblicos Actividad agrcola y ganadera Recursos tursticos Actividad productiva y de servicios Caractersticas de la PEA Organizacin social Presencia institucional del Estado Principales problemas que afectan al desarrollo Potencialidades
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3.4 Primer Taller Participativo de Diagnstico. El da 10 de agosto siguiendo un programa previamente establecido, se desarroll el taller en el local de la Municipalidad del distrito de Iapari, acto que fue presidido por el Regidor, encargado de la Alcalda seor Antonio Cardozo. La convocatoria a dicho acto fue amplia y se cont con la asistencia de un total de 45 participantes, quienes organizados en 4 mesas de trabajo analizaron los siguientes temas: Base social y Demogrfica Base Econmica Desarrollo Urbano y Seguridad Ciudadana Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente
Las principales conclusiones de la Plenaria enfatizaron, un conjunto de problemas y se presentaron propuestas de solucin relacionados con el estado de los servicios bsicos, servicios de transporte, deficiente infraestructura, personal y equipamiento del sector educacin y salud; necesidad de contar con un centro superior de educacin y los servicios de un hospital III con equipamiento y profesionales estables; solucionar los conflictos existentes en el rea del saneamiento fsico legal y brindar facilidades para que la poblacin obtenga el titulo de propiedad; impulsar la participacin vecinal mediante programas sociales, culturales educativos y deportivos, resolver las limitaciones de acceso a terrenos libres para la expansin urbana, superar las carencia existentes para viabilizar condiciones para la inversin privada gestionando beneficios tributarios para contar con una zona franca, facilitar el acceso al crditos para las pequeas y micro empresas; construccin del complejo para el control fronterizo; habilitar nuevos espacios pblicos para la recreacin y de atractivos tursticos; viabilizar los presupuestos para el desarrollo del sector productivo; necesidad de un programa de reforestacin; falta de un programa de tratamiento y disposicin final de los residuos slidos; inexistencia de entidades financieras y falta de mercados para la produccin local.
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Primer Taller Participativo de Diagnstico - IAPARI
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3.5 Matriz de Actores Involucrados La Matriz de Actores Involucrados, es un instrumento metodolgico de diagnstico, permite identificar a los actores que estn involucrados en los diferentes niveles de decisin, vinculados al desarrollo urbano local, y sus respectivos roles. Estos actores pueden tener intereses contradictorios entre s, pero tambin pueden formar alianzas por afinidad de intereses. Sus intereses sern los que determinen el grado de participacin y concertacin en los procesos de desarrollo local, de acuerdo a sus respectivas jerarquas de poder, en los niveles de decisin. En el presente Estudio, la matriz de evaluacin ha sido confeccionada a partir de las siguientes variables: Actor Rol en el PDU de Iapari Inters Resultados y acciones Jerarquizacin de su poder La jerarquizacin del poder se define como la capacidad del actor de limitar o facilitar las acciones que se emprenda con la intervencin. En la elaboracin de la matriz de evaluacin se han considerado los siguientes niveles de poder: Alto: Medio: Bajo: Nulo: Predomina una alta influencia sobre los dems La influencia es medianamente aceptada No hay influencia sobre los dems actores No obstante la importancia de su presencia, en la actualidad no cumple con el rol asignado.
En la ciudad de Iapari se destacan los siguientes actores involucrados: Municipalidad Provincial de Tahuamanu. Gobernacin Organizaciones Comunales Ministerio de Educacin: Centros Educativos Ministerio de Salud: Centro de Salud Ministerio del Interior: Polica Judicial, Polica Nacional del Per; Direccin Nacional de Migraciones y Naturalizacin Ministerio de Agricultura: Servicio Nacional de Sanidad Agraria-SENASA; Instituto de Nacional de Recursos Naturales-INRENA Sper Intendencia de Administracin tributaria Aduanas Ministerio de Salud: Direccin General de Salud-DIGESA. Agentes Econmicos Productivos Universidad Nacional de Madre de Dios-UNAMAD Empresa Concesionaria Electro Sur Este S.A Empresas de telecomunicaciones Corporacin Peruana de Aeropuertos y Aviacin Comercial-CORPAC S.A.
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MATRIZ DE ACTORES INVOLUCRADOS

ACTOR Municipalidad Provincial de Tahuamanu. ROL EN EL PDU DE IAPARI Organizar el espacio fsico determinando los Uso del suelo Garantizar la proteccin y conservacin del ambiente Promover el desarrollo y la economa local Promover y garantizar la participacin vecinal Prestacin de servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, recojo y disposicin final de residuos slidos. Entidad responsable de la aprobacin del Plan de Desarrollo Urbano INTERES Desarrollo urbano rural y participacin ciudadana Garantizar el orden y la gobernabilidad de su territorio Promover las inversiones pblicas y privadas en beneficio de desarrollo local. Generar y articula espacios de intercambio, apoyo y servicios, tanto con Puerto Maldonado (Per) y Assis (Brasil). Consensuar acciones de desarrollo en el marco de las polticas de integracin binacional. Preservar la calidad del ambiente, paisaje y biodiversidad. RESULTADOS Y ACCIONES Se dispone de un rea tcnica encargada de la realizacin de estudios y proyectos de infraestructura local. Dispone de personal con nivel y experiencia para las tareas que ejecutan Cuenta con espacio fsico adecuado para desarrollar sus funciones y para la atencin del pblico, aunque con serias limitaciones de comunicacin telefnica Incorporacin de las organizaciones sociales de base en la toma de decisiones de gobierno. Apoyo a los programas de desarrollo social, educacin y salud Iniciativas puntuales con el objetivo de mejoramiento de las condiciones urbano ambientales. Construccin de infraestructura de servicios comunales. Deficiente servicio de alcantarillado, e inexistencia de servicios de tratamiento de aguas servidas Inexistencia de sistema de drenaje de aguas pluviales Deficiente sistema de disposicin final de residuos slidos Limitada capacidad de servicio de agua potable JERARQUIZACIN DE SU PODER Alta Con capacidad para decidir y facilitar las acciones relacionadas con la aprobacin e implementacin del PDU
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JERARQUIZACIN DE SU PODER Media Con capacidad para coordinacin intersectorial
ACTOR Gobernacin
ROL EN EL PDU DE IAPARI
INTERES
RESULTADOS Y ACCIONES
El gobernador tiene una funcin Coordina las actividades de los organismos Gobernabilidad y control del orden pblico representativa de la presidencia de la de control y vigilancia. Da servicio a las instituciones que la republica. Autoriza y controla el desarrollo de requieren en aspectos de seguridad espectculos pblicos. pblica. Promover la organizacin social y ayuda mutua Fomentar y dinamizar los programas de lucha contra la pobreza Promover las organizaciones de padres de familia (APAFA) en los centros educativos Mantener informados a sus asociados. Incentivan a la participacin ciudadana en los programas sociales.
Organizaciones Comunales
Velar por el desarrollo de su comunidad Presencia de un significativo nmero de Media organizaciones sociales de base, con Promover entre la poblacin, su participacin en los niveles de de toma de involucramiento en los programas de salud, Con participacin en decisin del gobierno local educacin y conservacin de la calidad Participacin activa en los programas de los niveles de de ambiental. lucha contra la pobreza, y en la toma de decisin del Participar y fiscalizar las decisiones de organizacin y prestacin de servicios gobierno local gobierno local comunales. Mantenerse informados sobre las acciones, Capacidad de organizacin y convocatoria programas y proyectos del gobierno local de la poblacin local. Centros educativos para los diferentes niveles de educacin escolar (1 educacin inicial, 5 educacin primaria de menores, 1 educacin secundaria de menores y 1 local del PRONOEI) Carencia de centro de educacin superior tecnolgica. Deficiencia en mobiliario escolar y material educativo para la educacin primaria y secundaria. Deficiente estado de conservacin de los locales.
Ministerio de Educacin , con presencia a travs de los Centros Educativos
Promocin del desarrollo de la persona Formular polticas nacionales sobre educacin, humana, mediante una formacin Reducir el porcentaje de analfabetismo en la integral y permanente, en los centros poblacin urbana rural en la poblacin establecidos para lo diferentes niveles, adulta inicial, primario, secundario. Dotar de medios educativos suficientes para acceder a la educacin secundaria y superior, Promover niveles de calidad tanto en la escuela pblica como en la privada Fomentar la cultura y el deporte.
Baja Sin presencia significativa en la localidad
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ACTOR Ministerio de Salud, con presencia a travs del Centro de Salud local
INTERES
JERARQUIZACIN DE SU PODER Baja Sin presencia significativa en la localidad
Proteger las personas a travs de la La salud de la poblacin como expresin del Se dispone de un centro de Salud tipo H1, promocin de la salud, previniendo las desarrollo socio econmico con atencin primaria de salud, control de enfermedades y garantizando la Dotacin y accesibilidad a los servicios madre gestante, planificacin familiar, y atencin integral de salud de todos los Formular lineamientos de poltica de salud hospitalizacin, con limitadas condiciones habitantes impartida en los Centros de de atencin, por deficiencias de para la localidad e consonancia con el Salud establecidos. equipamiento, infraestructura y de dotacin desarrollo local de medicamentos Desarrollar proyectos en el marco de las El hospital ms cercano se encuentra polticas establecidas. localizado en Iberia. Cobertura del servicio. Existencia de tres postas mdicas en las poblaciones aledaas Personal mdico y de atencin reducido y compartido con la localidad de Iberia. Control de requisitorias y arraigos Verificar la identidad y el estatus de las Equipo de informtica obsoleto y no hay personas que ingresan y salen del pas. Por posibilidades de resguardo de la mandato de ley estn facultados para intervenir informacin. y detener en el caso de requisitoriados y Base de datos de las personas con ponerlos a disposicin de la unidad policial requisitorias judiciales se actualiza en especializada para el procedimiento de ley. forma espordica, desde las oficinas de Lima pasando por Puerto Maldonado, llegando en algunos momentos a tener ms de 30 das de demora. Atencin de los servicios fronterizos, las 24 hrs. del da, en cuatro turnos, con 16 efectivos Deficientes condiciones de operatividad que se deben a los problemas ambientales y energticos en las oficinas, afecta al personal y a los equipos.
Polica Judicial Ministerio del Interior
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INTERES RESULTADOS Y ACCIONES JERARQUIZACIN DE SU PODER Baja Sin presencia significativa en la localidad
ACTOR Polica Nacional del Per Ministerio del Interior
ROL EN EL PDU DE IAPARI Control y Seguridad de la frontera, instalaciones fronterizas y apoyo a otras instituciones que lo requieran.
Ejercer los servicios de proteccin y control de Atencin de los servicios fronterizos, con la seguridad de la frontera, y apoyar a las personal que posee el nivel y la experiencia instituciones que demanden sus servicios adecuada para las tareas que ejecutan, pero con un limitado nmero de efectivos. Carencia de ambientes para la atencin de personas o turistas, y de estacionamiento para vehculos. Limitada comunicacin de datos por va telefona y el equipo de radio es obsoleto y requiere de constante mantenimiento. Equipo de informtica obsoleto. La base de datos de las personas con requisitorias judiciales se actualiza en forma espordica, llegando en algunos momentos a tener ms de 30 das de demora. Deficientes condiciones de operatividad debido a problemas ambientales y energticos en las oficinas, que afecta al personal y a los equipos
SENASAMinisterio Agricultura
de
Inspeccin documental y fsica de los Inspeccin fitosanitaria de la mercanca de Sistemas informticos y de productos de origen vegetal y animal, importacin y exportacin. telecomunicaciones inadecuados objeto de operaciones de comercio Personal posee el nivel y la experiencia exterior. adecuados para las tareas que ejecutan. Los equipos e instalaciones demandan un profundo mantenimiento y modernizacin. Limitada capacidad de operacin, debido a que los equipos de laboratorios son precarios, y son afectados por la variabilidad de energa, por lo que se requiere enviar las muestras a las oficinas de Puerto Maldonado o Lima.
Media Coadyuva al desarrollo de las principales actividades productivas
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INTERES RESULTADOS Y ACCIONES Limitada capacidad para el control permanente de la frontera por falta personal, considerando el incremento de la carga y el turismo producto de la culminacin de la ruta interocenica. Espacio fsico limitado para la atencin de personas, turistas y para el estacionamiento de vehculos. Inexistencia de infraestructura para el control vehicular, como balanzas o drsenas. Comunicacin directa de datos va satlite con las oficinas centrales en El Callao y Puerto Maldonado. Con limitaciones de comunicacin telefnica. Equipo de cmputo conectado directamente con la central de El Callao al sistema ADUANET Registro de procesos aduaneros, sin incorporacin de la carga y control del trfico centralizado mediante los MIC/DTA. Inexistencia de sistema electrnico de proteccin de informacin. Inadecuada Infraestructura fsica para mantener en condiciones de operatividad los equipos. Dotacin de energa elctrica conectado al sistema del servicio pblico. Carece de equipos para estabilizacin de la energa. JERARQUIZACIN DE SU PODER Baja Sin presencia significativa en la localidad
ACTOR Sper Intendencia de Administracin tributaria Aduanas
Atiende los servicios al manifiesto de Control de la mercadera, realizando el registro carga, regimenes y operaciones de las mercancas en exportacin o importacin aduaneras que se tramitan en la zona; definitiva. ejerce vigilancia y control de trfico internacional de mercancas, medios de transporte y personas; realiza acciones de prevencin y represin de infracciones y delitos aduaneros
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ACTOR
INTERES
JERARQUIZACIN DE SU PODER Media Coadyuva al desarrollo de las principales actividades productivas
IRENA Encargado de realizar las acciones Ministerio de necesarias para el aprovechamiento Agricultura sostenible de los recursos naturales renovables. Cautelar la conservacin de la gestin sostenible del medio ambiente rural y la biodiversidad silvestre. Articular en el marco de sus actuaciones con los gobiernos regionales y locales, Sociedad Civil organizada e Instituciones Pblicas y Privadas. DIGESA Ministerio Salud
Gestin de los recursos naturales en el marco Limitado control de actividades informales de una visn del desarrollo sostenible. de deforestacin Preservacin de los recursos de flora y fauna Insuficiente informacin sobre especies en de la localidad. peligro de extincin, y sobre ecosistemas frgiles Conservacin y proteccin del recurso suelo Compatibilizar las actividades econmicas con Incompatibilidad de actividades de control forestal, frente al importante Incremento de la preservacin de reas de valor natural, concesiones forestales paisajstico y del medio ambiente. Ausencia de programas de reforestacin Limitada actuacin en materia de defensa y proteccin del medio ambiente Calidad urbano ambiental aceptable Inadecuada localizacin del actual botadero. Falta de un sistema integral de tratamiento y evacuacin de aguas servidas. Calidad y disponibilidad de agua para consumo humano. Control y certificacin sanitaria de productos alimenticios nacionales e internacionales
Articula la actuacin de los organismos Preservar las condiciones de calidad de pblicos y privados que tienen ambiental responsabilidades en el control del Control adecuado de la calidad del agua para ambiente consumo humano y nivel de saneamiento. Brinda servicios a empresas Control de sustancias qumicas y plaguicidas. relacionados con: certificacin, registros y autorizacin sanitaria, para el manejo de sustancias qumicas. , Otorga autorizacin sanitaria para el tratamiento y disposicin de aguas residuales industriales y domesticas; y de residuos slidos. Otorga autorizacin para el sistema de tratamiento de agua potable..
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ACTOR Direccin Nacional de Migraciones y Naturalizacin - Ministerio del Interior
INTERES
JERARQUIZACIN DE SU PODER Baja Sin presencia significativa en la localidad
Tramita los permisos de entrada y de Autoriza el ingreso y salida de nacionales y Limitado movimiento de atencin de salida de extranjeros y nacionales extranjeros. trmites de importacin/exportacin, y de registro de ingreso o salida de mercanca Brinda servicios de trmites migratorios en en trnsito internacional. coordinacin con la Polica Nacional Adecuado nivel de experiencia del personal, aunque limitado en nmero de efectivos. No cuenta con instalaciones adecuadas para la prestacin de servicios de atencin de personas, y no se dispone de rea de estacionamiento para vehculos. Inadecuada equipamientos de comunicaciones, telefona o radio. Actualizacin de base de datos con la oficina de Puerto Maldonado cada 48 hrs. mediante el envo de un medio magntico. Equipo informtico con tecnologa obsoleta, y limitado servicio de mantenimiento preventivo, frente a problemas de funcionamiento, por cambios peridicos de tensin en la lnea de energa Carencia de sistemas de proteccin de informacin electrnica.
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ACTOR Agentes Econmicos Productivos
ROL EN EL PDU DE IAPARI Actividades vinculadas principalmente al ramo comercial y de servicios locales Desarrollo de actividades de comercio exterior; principalmente de exportacin de maderas finas certificadas. Actividades bsicas vinculadas al desarrollo agrcola, ganadero, as como de acuicultura.
INTERES Desarrollo de capacidades tecnolgicas y organizativas Promover la oferta de mano de obra calificada Mejorar la capacidad instalada de la infraestructura de servicios bsicos Ampliacin de la oferta de fuentes de financiamiento Elevar la calidad de produccin y la oferta exportable Ampliar su insercin en los mercados nacionales e internacionales.
RESULTADOS Y ACCIONES Desarrollo creciente de pequeas y micro empresas de escala domstica, orientadas principalmente a atender las necesidades de consumo de la poblacin local. Importante presencia en el distrito de 8 empresas madereras, nacionales y extranjeras, orientadas hacia el mercado de exportacin de maderas finas certificadas. Desarrollo emergente de actividades agrcolas, ganaderas y otras relacionadas con la acuicultura, para el cultivo de especies nativas y forneas, para el consumo domstico. Acceso creciente a fuentes de financiamiento y a la cooperacin tcnica internacional Crecimiento progresivo de la calidad de vida, debido a la oferta laboral y mejoramiento de los niveles de ingreso familiar, y accesibilidad al crdito. En el distrito la Universidad tiene presencia a travs de actividades de extensin con la participacin de profesores y alumnos. Los distintos sectores productivos locales cuentan con profesionales egresados de la Universidad La Universidad cuenta con un Terreno de 459,70 m2 en la zona fundacional de la ciudad.
JERARQUIZACIN DE SU PODER Alta Importante presencia en la economa local
Formar profesionales calificados, Universidad cientficos y humanistas; Nacional de Madre Realizar investigacin bsica y de Dios aplicada orientada a la conservacin y uso y la biodiversidad, Incentivar la creacin intelectual y artstica.
Extender su accin y servicio a la comunidad Afirmar la cultura regional; para contribuir al desarrollo integral de la sociedad y al desarrollo sostenible de la Amazona.
Baja Limitada presencia en los procesos de desarrollo local
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INTERES RESULTADOS Y ACCIONES JERARQUIZACIN DE SU PODER Baja Prestacin de servicios de insuficientes y de limitada calidad
ACTOR
Prestacin de servicios pblicos de Empresa abastecimiento de energa, fuerza Concesionaria Electro Sur Este elctrica. S.A
Satisfacer las necesidades de energa y fuerza elctrica de la poblacin Contribuir al desarrollo local brindando servicios de calidad. Preservar la calidad del medio ambiente.
Empresas de Prestacin de servicios pblicos de telecomunicaciones telefona fija, celular e internet
Se cuenta con una lnea de Subtransmisin de 10 KV; y adicionalmente con un servicio alternativo, mediante un grupo generador a petrleo El servicio de alumbrado elctrico domiciliario y urbano se brinda, en condiciones regulares, desde las 07 am hasta las 24:00; y desde las 18. 00 hasta las 24 horas cuando el suministro principal presenta bajas de tensin. El sistema de distribucin primaria, se realiza en un nivel de tensin que no permite alcanzar satisfactoriamente la demanda y solo se circunscribe a determinadas reas de la ciudad. En la ciudad, el 93,7% de las viviendas cuenta con servicios de electricidad. Satisfacer las necesidades de telefona El servicio de telefona se brinda a travs fija, celular e internet de la poblacin de las empresas Telefnica del Per y Claro, mediante conexin celular. Contribuir al desarrollo local brindando Adicionalmente se cuenta con un servicio servicios de calidad. de telfono pblico monedero Preservar la calidad del medio Asimismo se dispone de conexiones de ambiente. Internet que permite la comunicacin al nivel nacional e internacional, Las entidades pblicas no cuentan con servicio de telefona celular, por lo que utilizan aparatos de radio comunicacin Se captan algunas emisoras nacionales e internacionales; principalmente, la de RTP, la misma que cuenta con una pequea estacin retransmisora en la localidad.
Media Se evidencia un proceso de mejora paulatina en la calidad de prestacin de servicios
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INTERES RESULTADOS Y ACCIONES Al sur de la ciudad se ubica una pista de aterrizaje, que en aos pasados, antes de la construccin de la carretera Iapari Iberia, constituy un importante servicio. Actualmente no est operativa por falta de mantenimiento y equipamiento bsico JERARQUIZACIN DE SU PODER Nula Actualmente, sin ninguna presencia ni participacin en la localidad
ACTOR
Operar, equipar y conservar Corporacin aeropuertos comerciales abiertos Peruana de al trnsito areo, acuerdo con las Aeropuertos y normas internacionales Aviacin reconocidas por el Estado ComercialPeruano y las disposiciones CORPAC S.A. legales y reglamentarias referentes al funcionamiento de los aeropuertos y sus servicios. Establecer, administrar, operar y conservar los servicios de ayuda a la aeronavegacin, radiocomunicaciones aeronuticas y dems servicios tcnicos necesarios para la seguridad de las operaciones areas del pas. Establecer y mantener el ordenamiento del trnsito areo y su correspondiente control que le asigne el Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Brindar servicios con adecuados estndares de seguridad y eficiencia para la satisfaccin de sus clientes/usuarios nacionales e internacionales, con niveles de competitividad y rentabilidad
3.6 Resultados Preliminares del Anlisis Como se puede apreciar, a partir de la matriz, los actores que presentan una mayor jerarqua de poder, con una alta influencia sobre los dems; y por lo tanto desempean una actuacin relevante en el nivel de decisin para la implementacin del Plan de Desarrollo Urbano, son los siguientes: La Municipalidad Provincial de Tahuamanu y Los Agentes Econmicos Productivos.
Los actores con un nivel medio de jerarqua, con un nivel de influencia medianamente aceptado y que por lo tanto pueden constituir importantes aliados en los procesos de toma de decisin, son los siguientes: La Gobernacin, Las Organizaciones Comunales, El Servicio Nacional de Sanidad Agraria-SENASA; El Instituto de Nacional de Recursos Naturales-INRENA y Las empresas de telecomunicaciones.
Los dems actores involucrados, que presentan un nivel bajo o nulo, debido al incumplimiento de los roles asignados y a su limitado nivel de servicio, de mantenerse en esta situacin, podran obstaculizar el xito del proceso de desarrollo local.
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4.0 DIAGNSTICO ESTRATGICO

De acuerdo con los lineamientos del proceso metodolgico establecido en el plan de trabajo, el Diagnstico Prospectivo de la Zona de Intervencin se define fundamentalmente por la Caracterizacin y evaluacin de la problemtica situacional, a partir de las siguientes consideraciones: a) Determinacin de la zona de intervencin y su mbito de referencia b) La evaluacin del estado situacional de la zona de intervencin permite identificar las oportunidades, los principales problemas que se enfrentan y las causas que los generan. c) El estado situacional, como categora de explicacin, se enfoca de manera tal, que la situacin presente constituye el escenario de referencia, siendo necesario para su mejor comprensin, conocer los antecedentes histricos, lo cual permitir identificar y proyectar las tendencias futuras (prospectiva). d) Los problemas identificados se clasifican determinando: Los hechos o elementos que los definen o precisan, las formas cmo se manifiestan enuncindolos en forma cualitativa y cuantitativa; as como su localizacin en el tiempo y en el espacio. e) Definidas las caractersticas de los problemas, se especifican sus principales causas determinando los hechos o eventos que los condicionan o que coadyuvan a su definicin. En esta etapa se identifican a los actores involucrados, su rol de actuacin; y las normas y las reglas que rigen el sistema donde se manifiestan. f) El anlisis de las relaciones existentes, la identificacin de los principales problemas y el anlisis e interpretacin de los mismos, determina los Nudos Crticos y como variables cualitativas y cuantitativas de sus impactos en la zona de intervencin.
4.1 Delimitacin Territorial de la Zona de Intervencin

El mbito territorial de la zona de intervencin, objeto del estudio comprende a la ciudad de Iapari, teniendo como entorno de referencia subregional, la zona de influencia que est determinada por el eje de la carretera IapariIberia, que corresponde al primer tramo nacional de la Carretera Interocenica. Para una mejor comprensin de las caractersticas territoriales de la zona de intervencin, se ha considerado conveniente analizar brevemente las caractersticas fsico-ambientales, del mbito regional y subregional.
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Grfico N 01 ZONA DE INFLUENCIA SUBREGIONAL DEL REA DE INTERVENCIN
EJE IBERIA-IAPARI
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4.1.1 mbito Regional El mbito de influencia a nivel Regional es el correspondiente al departamento de Madre de Dios. Est situado en el sur oriente del Per en la zona de contacto con la cordillera de los Andes y la llanura amaznica y presenta un territorio que desciende progresivamente de Sur a Norte. Limita por el norte con el departamento de Ucayali y la republica de Brasil, por el este con las republicas de Brasil y Bolivia, al Sur con los departamentos de Cusco y Puno y al oeste con el departamento de Cusco. Est dividido polticamente en 3 provincias y 11 distritos (Ver grfico N 02). Las provincias que lo conforman son las siguientes: Tambopata Manu Tahuamanu 36 268.49 Km2. 27 717.26 km2 21 196.88 km2. Grfico N 02
LEYENDA
PROVINCIA DISTRITO CAPITAL
MANU
TAMBOPATA
TAHUAMANU
FITZCARRAL MADRE DE DIOS MANU HUAYPETUHE INAMBARI LABERINTO LAS PIEDRAS TAMBOPATA TAHUAMANU IBERIA IAPARI
BOCA MANU BOCA COLORADO VILLA SALVACIN VILLA HUAPETUHE MAZUCO LABERINTO PLANCHN PUERTO SAN LORENZO IBERIA IAPARI
Caractersticas del Medio Fsico Regional La Regin presenta caractersticas de tipo tropical forestal, que son el resultado de la interaccin de factores como: geologa, clima, relieve, aguas, suelo. El clima de tipo clido hmedo y semiclido muy hmedo, con temperaturas de 22 C y 25 C, con presencia de lluvias durante el verano, que, favorece al desarrollo de una gran diversidad de flora y fauna.
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Las formaciones geogrficas de la regin constituyen paisajes con alta calidad escnica, las cuales aunados a su gran variabilidad en fauna y flora, son elementos claves para el desarrollo del ecoturismo de la regin. La vegetacin presenta una variabilidad de especies, siendo las de mayor extensin el bosque hmedo tropical. La diversidad de flora que se asienta en la regin denota una importante riqueza, las cuales pueden ser aprovechadas en diversos usos, como plantas alimenticias, produccin de aceites, esencias y medicinas, las que se podran desarrollar como actividad agrcola y agroindustrial. La regin cuenta con una alta disponibilidad de Pastos (1`523,161.07 ha) y Tierras de proteccin (1091,191.79 ha.); adems de suelos aptos para cultivos, especialmente en la cuenca del Inambari. En el tramo comprendido entre Isla Laberinto a Tres Islas, se ofrecen las mejores condiciones para esta actividad por tratarse de tierras no inundables. En segundo lugar se encuentra la cuenca del Tambopata, en el tramo comprendido entre Filadelfia hasta su confluencia con el ro Madre de Dios. El recurso forestal constituye la fuente para una de las principales actividades econmicas y representa una riqueza importante en su biodiversidad1. La regin posee una variada y abundante fauna2 y gracias a esta gran biodiversidad, existen reas naturales de alto significado ambiental como el Parque Nacional del Manu, Parque Nacional Bahuaja-Sonene, Zona Reserva del Manu y Reservas Nacional de Tambopata. Asimismo la regin cuenta con importantes recursos hdricos que constituyen el sustento de vida y el principal medio de comunicacin y transporte de la poblacin; conformado por un sistema de ros atraviesan la regin de oeste a este; as como lagos y lagunas, entre los que destacan los de Valencia, Sandoval, Tres Chimbamdas, Cocococha, Cocha Cashu, Salvador, Otorongo, Parto Grande. Adems, este potencial hdrico es importante para la explotacin pesquera, razn por la que la regin cuenta con una diversidad de ecosistemas acuticos los que son, en parte, la base de la alimentacin de los pobladores de la zona. Cabe destacar, que la existencia de estos numerosos ros, desde los torrentosos hasta los navegables, constituye un potencial energtico de incalculable valor. La regin de Madre de Dios, cuenta con importantes yacimientos minerales metlicos (oro) ubicados principalmente en las playas de los ros Masho y Madre de Dios e Inambari; yacimiento no metlicos (arcillas, caoln, arenas, entre otro), y energticos (gas y petrleo). Este potencial minero representa una importante fuente de recursos los que explotados adecuadamente pueden contribuir a mejorar las condiciones de vida de la regin.
Entre los variados recursos forestales, destacan los rboles madereros como la caoba, el cedro, as como tambin, la shiringa o jebe dbil y la castaa; se estima que existe un potencial de 527 millones de m3 de madera, y aproximadamente el 60 por ciento de este volumen es aprovechable para la industria. 2 Se estima que existen cerca de 214 especies de mamferos, (59.1 % del total nacional u 82% del total mundial), 123 especies de reptiles (41.6 del total nacional y 1.9 % del total mundial), y 124 especies de anfibios (52.8% del total nacional y 3.5% del total mundial)
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Problemtica Ambiental Regional Los principales problemas son los derivados de los procesos geodinmicos externos, como consecuencia de las fuertes precipitaciones que causan el incremento del caudal de los ros, producindose inundaciones y erosin de los suelos. No obstante, estos fenmenos tambin ayudan a que se produzca el transporte de nutrientes y sales, que son depositadas en las llanuras otorgndole cierto valor agrolgico. En cuanto a los procesos relacionados a las actividades humanas, encontramos que los principales problemas estn asociados a la ocupacin de nuevos territorios por parte de la poblacin, y a proyectos de intervencin, como el de la implementacin de la Carretera Quincemil- Puerto Maldonado, que desde 1944 da inicio a un proceso de ocupacin desordenada del territorio, y que continua hasta la fecha, con la carretera Puerto Maldonado-Iberia-Iapari, que actualmente forman parte de la Va Interocenica. Asimismo, la actividad minera est generando la contaminacin qumica de suelos y aguas, as como a la fauna y flora contenida en los cursos de agua. Sin embargo, uno de los problemas que mas afecta a toda la regin, en las ultimas dcadas es el creciente ritmo de la deforestacin de bosques tropicales que se estima que actualmente viene alcanzando 125,000 has anuales, lo que representa el 3.1% de la superficie forestal, registrndose la mayor incidencia en la provincia de Tambopata3. 4.1.2 mbito Sub Regional El mbito subregional, est determinado por el eje IapariIberia, que corresponde al primer tramo nacional de la Carretera Interocenica, ubicado en la Provincia de Tahuamanu. Informacin Referencial La Provincia de Tahuamanu, con 21 196.88 km2, est dividida polticamente en 3 distritos: Iapari, Iberia y Tahuamanu Cuadro N 01 Poblacin del Eje Iapari Iberia 2005
PROVINCIA TAHUAMAN 21.196.88 Km2 AREA Km2 CAPITAL LEGAL : Iapari POBLACION : 6,512 habitantes POBLACION DENSIDAD hab/km2
DISTRITOS
Iapari Iberia Tahuamanu
14,853.66 2,549.32 3,793.90
791 3951 1770
0.050 1.55 0.47
Fuente: Poblacin Censada 2005
INADUR, MTCVC, Estudio de Gestin Urbano Regional de Inversiones GURI, Lima, 2001
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El Distrito de Iapari fue creado por la Ley N 1782, del 26 de diciembre de 1912, es la capital poltica de la Provincia de Tahuamanu. Tiene una extensin territorial de 14,853.66 kilmetros cuadrados y se encuentra delimitado por el norte, con la lnea de frontera de la Repblica del Brasil; por el noreste, con la Repblica de Bolivia; por el oeste con el Departamento de Ucayali; y por el sur con los distritos de Iberia, Tahuamanu, las Piedras y Tambopata. Sistema Hidrogrfico La subregin se enmarca dentro de un sistema hidrogrfico determinado principalmente por los ros Tahuamanu y Acre y Yaverija, que definen cuencas internacionales, subsidiarias de los pases vecinos de Bolivia y Brasil, donde vierten sus aguas (Ver Cuencas Hidrogrficas Grfico N 03). Sistemas Urbanos El mbito subregional presenta dos sistemas urbanos conformados por las ciudades de Iapari e Iberia y sus respectivas reas de influencia, articulados a partir del eje vial Iapari-Iberia, el cual forma parte de la Carretera Interocenica. En ambos casos, la red vial de articulacin entre el principal centro poblado cabeza del sistema con los poblados de su zona de influencia est constituida por trochas carrozables o senderos de difcil accesibilidad sobre todo en las pocas de lluvia. Para algunas de estas poblaciones su nivel de accesibilidad al ncleo principal del sistema urbano ha mejorado debido a su proximidad al tramo de la Carretera Interocenica Adicionalmente, las ciudades de Assis en Brasil y el poblado de Cobijita en Bolivia, conjuntamente con la ciudad de Iapari, constituyen un sistema urbano internacional que presenta una importante interaccin comercial y cultural, teniendo a la ciudad de Iapari como centro de interfase. (Ver grfico N 04 Sistemas urbanos asociados al eje Iapari-Iberia)
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Cuadro N 02 Sistemas Urbanos del Eje Iapari Iberia

SISTEMAS URBANOS DEL EJE IAPARI-IBERIA Centro Principal Poblados asociados rea Vivienda Centro Principal Poblados asociados rea Vivienda
Iapari Blgica Centro viejo Nueva Esperanza Noaya Villa Primavera San Isidro de Chilina Alto Blgica
URBANO RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL
207 12 18 13 26 43 2
Iberia Oceana Miraflores Chilina Vieja Arrozal Tropezn Repblica Pacahuara San Antonio de Abad Bello Horizonte San Franciso de Asis Portillo Nueva Alianza Tropezon Maria Cristina Grupo Ocho
URBANO RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL RURAL
1104 10 12 25 13 32 15 164 22 13 10 35 30 32 11 7
IAPARI
IBERIA
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Grfico N 03 Cuencas Hidrogrficas
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Grfico N 04 Sistemas Urbanos Asociados al Eje Iapari-Iberia
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Recursos Potenciales del Territorio del Eje Iapari Iberia La zona de estudio presenta caractersticas propias del ecosistema amaznico, con gran biodiversidad y alta productividad natural. Destacan la diversidad de especies de flora y fauna, hidrobiolgicos, as como las tierras con aptitud de uso agrcola y en mayor proporcin uso forestal. Con relacin a la flora del lugar, se identifican unidades de vegetacin reconocidas por su composicin florstica y fisiografa, siendo las especies ms representativas principalmente palmeras y especies de sotobosque como arbustos, hierbas y rboles frutales. En cuanto a la fauna silvestre, la zona presenta diversos tipos de hbitat, capaces de albergar a diversas especies de fauna silvestre, como son: cuerpos de agua, pacales, purmas, chacras, monte alto, aguajales, potreros y castaales; dando origen a una variedad de especies de aves, mamferos, especies de reptiles y anfibios. El uso ms importante de este recurso es para el aprovechamiento proteico en la dieta diaria del poblador. As mismo, la fauna silvestre, preservada en su estado natural as como en zoocriaderos, constituye un importante recurso que permite promover el ecoturismo. Los recursos hidrobiolgicos son utilizados principalmente para el consumo humano, como principal aportante de protena a la dieta diaria de los pobladores de la subregin. Entre las especies ms conocidas estn las siguientes: lisa, shirui, carachama, piro, dorado, canero, sardina, piraa y chio chio. Uso Potencial del Suelo con Fines de Ampliacin de la Frontera Agrcola, Pastoreo, Forestal y de Proteccin. Segn el Estudio de Mesozonificacin Ecolgica Econmica del Corredor Interocenico Sur Tramo Iapari Inambari, desarrollado por el Instituto Nacional e Desarrollo INADE, se ha podido determinar que la zona es potencialmente apta para el desarrollo agropecuario, lo cual puede contribuir eficazmente a mejorar el del nivel de vida de sus pobladores. Segn el estudio, la zona se caracteriza por tener Tierras Apta para Cultivo en Limpio, de alta calidad agrolgica, permiten la remocin peridica y continuada del suelo para el sembro de plantas herbceas o arbustivas anuales o de corto perodo vegetativo. Tierras Aptas para Pastoreo, que renen las condiciones para cultivos en limpio o permanente y que permiten su uso continuo para el pastoreo, pudiendo dedicarlas tambin a Produccin forestal o Proteccin. Tierras Aptas para Produccin Forestal, que permiten su uso para produccin de maderas y otros productos forestales. Tierras de Proteccin, como son las zonas de pantanos, playas, cruces de ros, meandros y otras tierras que aunque presentan vegetacin natural boscosa, arbustiva o herbcea, que deben ser manejados con fines de proteccin de cuencas hidrogrficas, biodiversidad, valores escnicos, cientficos, recreativos y otros que impliquen beneficio de inters social. Tierras para Uso Agropecuario, ubicadas en ambas mrgenes de la carretera Iapari Iberia y en ambas mrgenes de los principales ros tributarios del Tahuamanu, Acre y Yaverija.
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Principales Actividades Econmicas y su Impacto Ambiental Agricultura La actividad agrcola, constituye fundamentalmente una actividad de consumo local, de bajo rendimiento productivo, asociada a formas culturales de produccin que an utiliza tecnologa tradicional en la preparacin del terreno, consistente en roce-tumba-quema; esta actividad utiliza semillas no certificadas, con bajo o nulo control fitosanitario, y durante la cosecha y post cosecha; sta se realiza en forma manual y el almacenamiento adolece de tcnicas e infraestructura que garanticen su buena conservacin. Los principales cultivos con excedentes para el mercado son el arroz, el maz amarillo duro, el pltano y la yuca. (Ver Superficie en ha cosechada, de los principales cultivos por distritos ao 2005 Cuadro N 03) Cuadro N 03 Principales Cultivos por Distritos Ao 2005
Superficie en ha cosechada, de los principales cultivos por distritos ao 2005
Producto Distrito Arroz Maiz Pltano Yuca Frjol Papaya Pia Pastos Otros Total ha
Iapari Iberia Tahuamanu

TOTAL PROVINCIAL TOTAL DEPARTAMENTAL
122 712 321
153 767 174
21 64 26 111 714
19 56 28 103 736
58 338 77 473 666
7 22 6 35 177
2 12 4 18
1,330 1,296 278 2,904
108 114 49 271
1,820 3,381 963 6,164
1,155 1,094 4,337 4,018
75 13,451
810 24,984
ELABORACIN: IUPP FUENTE: Estudio de Mesozonificacin Eolgica Econmica del Corredor Interocenico Sur Tramo Iapari Inambari, desarrollado por el Institito Nacional de Desarrollo INADE
Extraccin Forestal Constituye la principal actividad econmica de la zona del eje Iberia-Iapari, correspondindole el 66% de la actividad econmica de todo el Distrito, principalmente con fines de exportacin. Sus especies maderables se destacan por su calidad y fineza, sobresaliendo el Cedro y la Caoba como principales productos. No obstante su ptima calidad, en la mayora de los casos, la madera no es aprovechada en su totalidad, producindose exceso de remanentes (cortes con poco valor comercial), que es quemado o simplemente desperdiciado. Actualmente este recurso se ve amenazado por la sobre explotacin informal, y por las intervenciones con fines de cambio para uso a agrcolas y pecuarios, contribuyendo a la degradacin de los suelos. (Ver cuadro N 04)
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Cuadro N 04 Valor Bruto de la Produccin

VALOR BRUTO DE LA PRODUCCION DEL AREA DE INFLUENCIA 2005
ACTIV.
AGRICOLA PECUARIA FORESTAL PESQUERIA MINERIA TURISMO TOTAL.
IAPARI
552.00 201.00 1,792.00 25.00 0.00 142.00 2,712.00
%
20.35% 7.41% 66.08% 0.92% 0.00% 5.24% 100.00%
IBERIA
2,871.00 1,084.00 1,194.00 228.00 0.00 0.00 5,377.00
%
53.39% 20.16% 22.21% 4.24% 0.00% 0.00% 100.00%
TAHUAMANU
1,143.00 145.00 13,566.00 0.00 0.00 0.00 14,854.00
%
7.69% 0.98%
PROV.
4,566.00 1,430.00
91.33% 16,552.00 0.00% 0.00% 0.00% 253.00 0.00 142.00
100.00% 22,943.00
ELABORACIN: IUPP FUENTE: Estudio de Mesozonificacin Eolgica Econmica del Corredor Interocenico Sur Tramo Iapari Inambari, desarrollado por el Institito Nacional de Desarrollo INADE
Durante la visita de campo, se pudo verificar que la zona, a lo largo de la carretera Iapari-Iberia, est siendo afectada por un proceso creciente de deforestacin, principalmente en la zona aledaa a la ciudad de Iberia, en donde la deforestacin abarca aproximadamente a 25,000 has. Consideramos que si no se toman las previsiones del caso, esta situacin puede agravarse significativamente con la presencia de la carretera Interocenica. Foto N 1 Foto N 2
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La actividad agrcola utiliza tecnologa tradicional en la preparacin del terreno, consistente en roce-tumba-quema, contribuyendo a la degradacin de los suelos
Foto N 3
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Grfico N 05 . NIVEL ACTUAL DE DEFORESTACIN

Zona aledaa a Iapari Per: Aprox. 1,000 Has Zona aledaa a Assis Brasil: Aprox. 15,000 Has
ZONA EXPUESTA A DEFORESTACIN MASIVA POR CONTINUIDAD APROXIMADAMENTE 80,000 Has
Zona aledaa a Iberia Per: Aprox. 25,000 Has
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4.1.3 Relaciones Urbanas asociadas al Eje Iapari- Assis A pocos minutos de la ciudad de Iapari est la ciudad brasilera de Asss. El Municipio de Assis Brasil, esta situado al Sudeste del Estado del Acre, entre la margen izquierda del Ro Acre y a la derecha del Ro Laco; a una distancia de 351 Km. de Ro Branco, su capital, y 116 kilmetros de la ciudad de Brasileia, una de las ciudades mas prximas. El Municipio de Assis Brasil, est situado al Sudeste del Estado del Acre, tipificado como un asentamiento rural urbano, en franco proceso de urbanizacin y consolidacin como centro urbano de servicios, con una poblacin que supera los 5000 habitantes. La conformacin urbana de Assis, est definida por un trazo ortogonal en damero tpico y con usos del suelo de igual caractersticas que Iapari, pero con una mayor densidad poblacional, nivel de consolidacin urbana y equipamiento La ciudad de Iapari, es la capital de distrito del mismo nombre y capital de la provincia de Tahuamanu en la regin de Madre de Dios. Esta ubicada sobre la margen derecha del ri Acre, frontera con Brasil, con una altitud de 365 m sobre el nivel del mar, a 67 kilmetros de la localidad de Iberia y a 320 kilmetros de Puerto Maldonado. La municipalidad de Iapari es un distrito de caracterstica rural, de extraccin forestal y extensin agropecuaria. Su capital, la ciudad de Iapari, con una poblacin de 960 habitantes en el ao 2007, se constituye en el principal centro urbano de servicios y apoyo a la produccin extractiva al final de la frontera norte de la regin de Madre de Dios. El centro poblado de Iapari ocupa una extensin de 5 hectreas con una densidad promedio de 80 habitantes/ha. Limita al norte con el Ro Acre, al este con el Ro Yaverija, al oeste con Aguajales. Al sur se encuentra el ingreso al centro poblado. El trazo urbano es de tipo ortogonal, en "damero" con manzanas rectangulares de 60 X 80 metros. El mayor dinamismo econmico se da en su centro fundacional; la actividad comercial es domestica, y se localiza mayormente, en viviendas que funcionan como residencia y comercio. Los dos asentamientos, generan un espacio de fuerte relacin y complementacin socioeconmica, constituyendo un sistema urbano internacional, presentando caractersticas urbansticas muy similares, no solo en la forma de sus asentamientos, sino tambin en cuanto a las actividades que realizan, las semejanzas socioculturales y similares patrones de ocupacin del territorio. Geomorfolgicamente, en ambas ciudades, el territorio es bastante uniforme y similar en ambos pases, dividido por el ri acre, que constituyendo, en esta parte de la llanura amaznica una barrera natural, la que no ha sido una limitante para afirmar las relaciones econmicas y socioculturales a travs del tiempo. A la superficie del terreno de llanura en que se asientan se suma un clima tropical clido, estacional hmedo, caracterizado por presentar precipitaciones abundantes y una corta estacin seca.
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Estas ciudades, representan pequeos centros poblados, alcanzando vida urbana complementaria y representan poltica y administrativamente unidades autnomas de gestin pblica local. El centro poblado de Assis, representa aproximadamente 5 veces ms, en poblacin respecto de la ciudad de Iapari. La ciudad de Assis, se constituye en uno de los lugares de relacin preferente, ofrece las condiciones para el descanso, el abastecimiento y el desenvolvimiento de la vida familiar para la poblacin de Iapari y los centros poblados aledaos a el, tanto de Brasil como de Bolivia ( cobijita- Bolpebra). La ciudad de iapari, ofrece un escenario turstico y gastronomico, as tambin ofrece servicios privados de salud y abastecimiento de productos agropecuarios y de gasolina a la poblacin de Asss. En los ltimos cuatro dcadas, estas dos ciudades, han construido una historia local juntos y compartido procesos socioeconmicos que han permitido desarrollar fuertes lasos de amistad y desarrollo compartido. Independientemente de los acuerdos de cooperacin, paz y amistad entre los dos pases, estas ciudades han logrado crear un espacio econmico de slida complementariedad, de plena libertad en el transito, el comercio y los servicios. Los intercambios fronterizos de las poblaciones locales, no requieren de trmites migratorios alguno. Relaciones de Intercambios nter Fronterizo La ciudad de Assis ha desarrollado su actividad comercial y de servicios. El comercio de productos electrodomsticos y toda la lnea blanca se realiza en esta ciudad, abasteciendo a la poblacin de Iapari. De la misma manera abastece de gas y de los productos alimenticios industriales tales como, sal, aceites, fideos y de artculos para el aseo del hogar: detergentes, jabones, etc. Se observa en el territorio de Assis que una importante superficie de su territorio ha sido alterada e intervenida para el desarrollo y explotacin agrcola, ganadera, pastizales y otros usos; ha experimentado no solo un acelerado proceso de expansin de sus extensiones agropecuarias , sino que el Estado en todos sus niveles viene a poyando tecnolgica y financieramente el desarrollo de este sector. Este escenario no se aprecia en la misma intensidad en el distrito de Iapari, no solo porque este conserva una parte importante de su territorio en estado natural, constituyndose en su principal potencialidad y ventaja econmica, sino que en contraste el Estado Regional y Nacional estn todava muy lejos de promover procesos de desarrollo integral en este territorio. El distrito de iapari posee importantes reservas madereras, con gran nmero de especies de inters econmico y un alto predominio de productos extractivos. En ese sentido, es evidente la importancia que el sector forestal, el comercio de la madera con oferta exportable tiene para la economa local y regional. Esta situacin, aunada al paso de frontera y al desarrollo del comercio bilateral a travs de la carretera interocenica, cordn umbilical entre las dos ciudades y entre los dos pases, en esta parte del territorio, se constituye en estratgico y de inters nacional.
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Por tanto, el desarrollo del comercio fronterizo, juega un doble papel, no solo el de intermediacin de los flujos comerciales bilaterales e intercambios de sus ofertas exportables, sino tambin, el de complementacin y desarrollo de los intercambios locales, el de abastecimiento de poblaciones del rea. Debe destacarse que los tamaos empresariales brasileos son mayores y consecuentemente mayores sus expectativas e intereses en expandir sus inversiones en el lado peruano. En el distrito de Iapari, la produccin pecuaria se presenta como una de sus principales potencialidades, especialmente en el campo de la ganadera de carne y el desarrollo de las Piscigranjas. Se destaca una aceleracin en el desarrollo de estas dos lneas productivas que se constituyen en importantes rubros de la oferta exportable local, a nivel regional y nacional, requirindose apoyo financiero, tecnolgico, y de infraestructuras, especialmente de Centros de Refrigeracin y Camales La comercializacin de los productos pesqueros se realiza directamente del pescador al consumidor, vendindose muchas veces en el mismo lugar de desembarque. El pescado se consume de diferentes maneras: fresco, salado y asado, utilizando tcnicas de procesamiento empricas. No hay equipamientos de fro para su conservacin (la energa elctrica no es continua durante las 24 horas del da) y la produccin es consumida en el mbito familiar. Es de trascendencia la existencia de una belleza paisajstica en el distrito de Iapari: Posee atractivos naturales, como shiringales nativos, florestas vrgenes, fauna y flora diversificadas, pudindose estimular actividades de turismo ecolgico, el manejo de bosques eco productivos, el aprovechamiento de su potencial gentico ( germoplasma y diversidad gentica), el desarrollo forestal no maderable y maderable, lo que representara una alternativa para su desarrollo. Debe destacarse el prometedor desarrollo de las explotaciones concesionarias y el inters por diversificar sus potenciales productivos maderables certificados y no madera para la exportacin. Es evidente la importancia que representa la economa del Estado del Acre y Rondonia, para la economa regional y nacional del Per, pero ms aun, la trascendencia del impacto que producira los intercambios comerciales entre los dos pases, especialmente en la expansin de las actividades comerciales y de servicios de las ciudades fronterizas de Assis e Iapari. Debe mencionarse que la economa brasilea en los dos estados de Acre y Rondonia, no solo hacen evidente el desequilibrio en los potenciales volmenes de las transacciones comerciales, sino en el hecho de disponer de una mayor variedad de productos con oferta exportable. Actualmente el comercio bilateral representa valores poco significativos, pero son fuertes los intercambios fronterizos sociales, comerciales y culturales que se realizan entre las ciudades de Iapari y Assis, por lo que el comercio fronterizo asume, as, un papel estratgico en el abastecimiento de las poblaciones del rea y puede ser usado como instrumento de desarrollo e integracin de la regin. Por
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mucho tiempo esta relacin de comercio y abastecimiento responda a un carcter de subsistencia y sobrevivencia bsica. Capacidad de Soporte Logstico y Tamao de sus Instalaciones. La ciudad de Assis cuenta con un aeropuerto pblico en pleno funcionamiento, contando con una pista de concreto asfltico de 1, 200 m x 30 m, con acceso vial y Terminal de pasajeros. As mismo dispone de un centro de administracin y control fronterizo bien implementado, centros de formacin educativa, centros de investigacin agropecuaria, centros bancarios e infraestructura de servicios bsicos de Agua, desage, electricidad, telefona y centros de transportes, que consolidan su asentamiento Iapari cuenta con un aerdromo, ubicado al sur de la ciudad con una pista de dimensiones de 960 m x 20 m siendo la superficie de arcilla. Actualmente se encuentra en desuso, y cuando funciono operaba de modo visual, regularmente cada semana, a travs de los vuelos de apoyo cvico de la Fuerza Area del Per (FAP) y servicios privados. Por mucho tiempo, en dcadas pasadas este fue el principal medio de transporte, que a pesar de las restricciones para su uso en la poca de lluvias, este tipo de transporte se convirti en el principal medio de acceso para el transporte de alimentos y la atencin de emergencias. Al dejar de funcionar estos servicios, la poblacin de Iapari afirmo su relacin social y econmica con la ciudad de Assis. En la ciudad de Iapari se ha construido una estacin provisional que concentra instituciones que desempean funciones asociadas y coordinadas de control de frontera. Es importante, indicar que en este asentamiento no se dispone o no ha desarrollado, centros comerciales, mercados de abastos, camales, frigorficos, bibliotecas publicas, equipamientos de recreacin y esparcimiento ( Cines, Teatros, Centros Culturales), Instituciones tecnolgicas superiores, centros de investigacin. En un futuro prximo, comenzar la construccin de la sede de una agencia local del Banco de la Nacin. Iapari, para aumentar su conectividad con el pas requiere rehabilitar el Aeropuerto, desarrollar un sistema de transporte interprovincial, mejorar sus servicios de telefona e Internet, as como garantizar condiciones mnimas y adecuadas para los servicios de agua, desage, drenajes, electricidad y de disposicin final de residuos slidos.
4.2 Anlisis Situacional de la Ciudad de Iapari. La Ciudad de Iapari, objeto del estudio de la presente consultora, se encuentra emplazado entre los Ros Acre, en la frontera con Brasil y Yaverija, en la frontera con Bolivia, sobre un terreno sub. horizontal, de pendiente suave con un valor medio de 4.0% hacia el ro Yaverija, con presencia de depresiones ondulares hacia la zona Sur. Se encuentra distante a 64.5 Km del centro poblado de Iberia y aproximadamente a 241.5 Km de la ciudad de Puerto Maldonado. Sus coordenadas geogrficas son las siguientes:
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Longitud Latitud Altitud
693630 W 105748 S 345.000 m.s.n.m.
Segn el censo del ao 2005, la ciudad posee una poblacin estable de 791 habitantes, sin embargo, debido a que la reciente construccin de la carretera interocenica est permitiendo una intensificacin de actividades industriales y de servicios entre la ciudad de Iapari con Iberia y Assis, actualmente existe una poblacin flotante de aproximadamente de 1,000 personas que no residen permanentemente en la ciudad, pero que si desarrollan en esta, actividades econmicas y de servicios de diversa ndole. Como consecuencia de lo anteriormente expresado, la ciudad, que en el pasado ha tenido un lento proceso de urbanizacin, se encuentra en una fase de transicin, lo cual demanda prever nuevas zonas de expansin, as como tambin un incremento de las infraestructuras y los servicios bsicos. A respecto debe indicarse que la ciudad, debido al proceso de otorgamiento de concesiones de tierras, particularmente a lo largo de la carretera interocenica, se encuentra encapsulada, lo cual de no preverse formulas de solucin puede constituir un factor que incida negativamente en su expansin y desarrollo futuro La ciudad de Iapari, presenta zonas que por sus caractersticas fsicas y ecolgicas requieren de proteccin y estn localizadas en las proximidades de los ros Acre y Yaverija respectivamente. En las pocas de lluvia se producen crecidas de estos ros produciendo inundaciones, por lo que debe preverse zonas de proteccin mediante defensas en varios puntos de la ciudad. Las reas ms vulnerables se localizan en la parte norte y este, comprometiendo las posibilidades tanto de expansin de asentamientos humanos y la extensin de vas urbanas, como la localizacin de zonas tursticas y recreativas. Por otro lado, la desaparicin del meandro del ro Acre en la zona oeste de la ciudad ha conformado un lago creando la posibilidad de conformar una zona turstica recreativa. Para el desarrollo de la caracterizacin de la ciudad de Iapari, se han considerado las siguientes dimensiones de anlisis: ambiental, socio-demogrfica, econmica, fsico-espacial 4.2.1 Dimensin Ambiental 4 Clima Segn la clasificacin de Holdridge el clima de la zona de estudio corresponde a Tropical Clido y Hmedo, con las siguientes caractersticas segn los registros de la Estacin Climatolgica de Iapari: Temperatura: Media mensual, 24 C a 26 C; mxima mensual, 33 C a 36 C; mnima mensual, 18 C a 20 C durante los meses de Agosto y Septiembre, siendo la menor temperatura entre los meses de Mayo a Septiembre, periodo en que se produce el fenmeno de Friaje o Surazo por el cual las masas de aire del Anticicln Polar martimo penetran al continente sudamericano y son canalizados por los Andes desplazndose hasta Bolivia. El Surazo levanta el
Referencia: Estudio Mapa de Peligros de la ciudad de Iapari. Instituto Nacional de Defensa Civil Proyecto INDECI-PNUD PER 02/051 Ciudades Sostenibles INFORME PRELIMINAR: SECCIN I: CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO ESTRATGICO
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aire tropical caliente y liviano generando frentes fros y nubosos en la ciudad de Iapari. Precipitaciones: Total anual media, 2,000.00 m.m.; total mnima anual, 1,000.00 m.m. La poca de lluvias corresponde a los meses de Diciembre a Marzo y los meses sin lluvias son Junio, Julio y Agosto. Horas de Sol: El promedio de horas de sol por ao es de 2,031 horas, con un promedio por da de 6 a 7 Horas diarias. Vientos: La velocidad promedio de los vientos es de 12 Kph entre las 15:00 a 16:00 Horas; lo que corresponde a una brisa suave que recorren la ciudad de SurEste a Nor-Este. Humedad Atmosfrica: La Humedad relativa ambiental promedio anual es de 85.00 % a 90.00 %. Vegetacin rea circundante: La vegetacin predominante de rea circundante a la ciudad de Iapari, corresponde a bosques de segundo brote con presencia de Pacas Asociacin Pacal con pasto Yaragua y especies arbustivas de menor tamao; adems, se tiene la presencia de Asociacin de Pacales sobre los Aguajales, con especies de Chonta en menor cantidad. rea urbana: Las manzanas de las habilitaciones para vivienda, predominantemente presentan una cobertura de pasto Yaragua y especies arbustivas pequeas, con presencia de rboles para dar sombra en los predios. 4.2.2 Geomorfologa Las caractersticas geomorfolgicas del territorio donde se asienta la ciudad de Iapari, estn determinadas fundamentalmente por la presencia de los ros Acre y Yaverija. El ro Acre se encuentra ubicado al norte de la ciudad de Iapari, sus aguas discurren de oeste a este; y tiene como tributario al ro Yaverija el cual se ubica al este de la ciudad y su curso es de sureste a noroeste. Presentan caudales aforados de 1790.5 m3/s para el Ro Acre y 574.30 m3/s para el Ro Yaverija (Ver mapa N 01) De acuerdo con estudios realizado por INDECI5, se ha verificado que la mayor parte de la ciudad se encuentra emplazada sobre una zona de peligro mltiple con calificacin: Baja a Media; debido fundamentalmente a las inundaciones y erosin fluvial producidas por el ro Acre. Esta situacin ha determinado la existencia de tres tipos de terrazas en funcin a los distintos niveles de agua que se presentan a lo largo del ao. Las Terrazas medias planas con buen drenaje, inundada solamente en pocas de intensas crecidas de los ros; las Terrazas medias con drenaje moderado, que presentan zonas eventualmente inundables por las crecientes mayores; y las Terrazas medias con drenaje moderado a malo, con problemas serios de hidromorfismo, que presentan una napa fretica muy cerca a la superficie.
Mapa de Peligros de la ciudad de Iapari. Instituto Nacional de Defensa Civil Proyecto INDECI-PNUD PER 02/051 Ciudades Sostenibles
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La zona mas segura de la ciudad de Iapari se ubica al sur a lo largo de la carretera haca Iberia, donde se verifica la existencia de una planicie que presenta una topografa plana a ondulada; ubicada por encima de los 4 metros sobre el nivel del ro, lo cual determina que no est esta zona no est afectada por las inundaciones. (Ver Mapa N 02) Suelos El centro urbano de Iapari se encuentra ubicada en suelos tipo arcillosos inorgnicos de baja a media plasticidad, los que presentan una consistencia suave a media. Por otro lado se tienen los suelos arcillosos de alta plasticidad (ubicadas en los extremos Este y Oeste de la parte Nor Central de la ciudad) de consistencia suave a muy suave provenientes de depsitos sedimentarios recientes muy hmedos a saturados. Las reas aledaas a la ciudad de Iapari, presenta suelos con depsitos fluviales recientes y antiguos con vegetacin propia de la Selva Baja, los que se caracterizan por presentar Arcillas inorgnicas, Limos inorgnicos y Arenas limosas de baja a media plasticidad, de consistencia suave a media, muy hmedos a saturados (Ver Mapa N 03)
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Mapa N 01: Evolucin de los caudales de los ros Acre y Yaverija Perodo 1971 - 2006
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Mapa N 02: Geomorfologa
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Mapa N 03: Tipologa de Suelos
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Estabilidad Geomorfolgica El grado de estabilidad geomorfolgica de una zona, est determinada por la presencia de fenmenos naturales que amenazan el medio. Los distintos procesos naturales y los grados de intensidad de los mismos que afectan al medio, estn condicionados por las caractersticas geolgico-geomorfolgicas del rea. En este sentido, las rocas de litologa deleznables, son ms susceptibles al desarrollo de procesos erosivos, as como los contrastes fisiogrficos y las altas precipitaciones pluviales. En la zona donde se ubica el centro urbano de Iapari, las condiciones que favorecen las acciones erosivas se presentan en casi toda el rea, gracias a una abundante vegetacin se atena la intensidad de los procesos geodinmicos. Sin embargo, se considera que el rea se encuentra dentro de una calificacin de moderada estabilidad geomorfolgica frente a los procesos naturales, calificacin que debe tomarse en cuenta en caso de ocurrir una deforestacin masiva. Fenmenos Naturales Sismicidad La zona de estudio se encuentra ubicada en el extremo sur oriental del pas, bastante alejado de la zona de influencia ssmica de la convergencia de las placas ocenica Nazca y continental Sudamericana. Por ello, la ocurrencia de sismos en esta zona es muy eventual, y en los pocos casos que existe, casi siempre con dbil intensidad. Derrumbes Los derrumbes en la zona consisten en bruscos pero pequeos movimientos de masa originados principalmente por accin fluvial. Se les reconoce con frecuencia en los taludes ribereos de los ros, conformados por sedimentos cuaternarios poco consolidados. Tambin, ocurren en las riberas cncavas, desarrolladas en rocas terciarias que debido a su poca compactacin y coherencia son afectadas por las corrientes fluviales. Desbordes e Inundaciones El impacto de estas inundaciones es por lo general leve y por su periodicidad pueden ser previsibles. Sin embargo, cabe destacar que pueden ser muy riesgosas para los asentamientos humanos y obras de ingeniera ribereas. Estos fenmenos se presentan principalmente en hondonadas, zonas planas sin drenaje natural, por presencia de lluvias intensas. La topografa plana de la ciudad de Iapari, no permite una rpida evacuacin de las precipitaciones. La poca diferencia de niveles topogrficos no permite definir lneas de flujo principales de escorrenta de las lluvias, ocasionando dentro de la ciudad almacenamientos superficiales de agua, desde charcos pequeos hasta manzanas enteras. Segn el estudio desarrollado por INDECI, se han identificado 2 zonas urbanas expuestas a inundaciones: Zona N 01: Ubicada en la parte Oeste de la zona urbana, y corresponde a la cuenca del Ro Acre. La lnea divisoria es la Av. Len Velarde, y es la zona menos poblada de la ciudad.
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Esta zona adems del problema de escorrenta, es una zona que con frecuencia es inundada por desborde del Ro Acre, llegando en ocasiones hasta la Av. Len Velarde. Zona N 02: Corresponde a la cuenca del Ro Yaverija en la margen izquierda del mismo, en la parte Este de la Ciudad de Iapari. Debido a tener mayor amplitud que la Zona N 01, presenta una menor gradiente topogrfica, por tanto mayores problemas de drenaje superficial. Dentro de esta zona se han reconocido reas pantanosas e inhabitables, las cuales estaran limitadas por la Av. Jos Olaya con la Prolongacin de la Av. Brasil. Socavamientos y Erosin Lateral Este fenmeno afecta principalmente en pocas de creciente y afectan las terrazas aluviales conformadas por gravas, arenas, arcillas y limos incoherentes y muy vulnerables a la accin fsica del agua. La erosin se presentan por las altas velocidades del flujo de escorrenta superficial en las riberas de los meandros de los ros Acre y Yaverija; mientras que la erosin laminar y transporte de sedimentos se produce por el flujo de escorrenta superficial. Se han identificado zonas con procesos de erosin fluvial en el ro Yaverija la Playa Acre Migracin Mendrica Actualmente, el cuello del Meandro Callao del ro Acre, al noreste de la ciudad, ha sufrido un estrechamiento completo, generndose su desactivacin, de esta manera el ri Acre se ha alejado de la ciudad, tendiendo a disminuir el peligro de afectacin por inundacin. Este estrechamiento, ha formado un espacio con caractersticas propias y de alto valor ecolgico, el cual puede ser aprovechado para fines recreativos. Fenmenos Antrpicos Deforestacin Este fenmeno es ocasionado por el desarrollo de la actividad forestal, que en muchas ocasiones se da de forma clandestina y sin control, degradando los suelos principalmente las que se ubican en las zonas aledaos a la carretera. Quema El proceso de extraccin de las especies arbustivas, genera remanentes que no son adecuadamente tratadas ni utilizadas, siendo desechadas y/o quemados, perjudicando el medio ambiente y degradando las zonas forestales.
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reas de Riesgo para los Asentamientos Humanos (Ver mapa N 04) De acuerdo al anlisis realizado y en base a los estudios realizados por el INDECI6, se han identificado las siguientes zonas que presentan riesgos los que se detallan a continuacin: Zona de Peligro Muy Alto. Esta zona se caracteriza por la presencia del cauce de los ros Acre y Yaverija como las reas adyacentes a estos, las cuales por la crecidas en pocas de lluvias sufren desbordamientos inundando las reas que circundan estos ros, adems se registran intensos deslizamientos y erosin; cabe mencionar que uno de los principales problemas en estas zonas era el meandro del Callao, el cual afectaba directamente a la ciudad de Iapari; sin embargo como ya se mencion anteriormente este meandro a sido desactivado dejando as una zona libre de las constantes inundaciones. Zona de Peligro Alto muy Alto Esta zona se identifica nicamente en la parte este de la ciudad, entre el ro Yaverija, esta zona se caracteriza por presentar inundaciones en avenidas extraordinarias, adems de la presencia de crcavas, deslizamientos y erosin. Zona de Peligro Alto Medio Esta zona abarca gran parte de la zona de estudio, se caracteriza por presentar una planicie inundable y antiguos cauces de los ros, de baja a media plasticidad, bajo nivel fretico eventualmente superficial a poco profundo, con erosin laminar y arrastre de sedimentos; adems se evidencia inundaciones superficiales. Zona de Peligro Medio Esta zona abarca gran parte de la zona urbana de la ciudad de Iapari, la cual se caracteriza por presentar suelos de alta plasticidad con pendientes muy suaves, estos presentan una regular capacidad portante, en esta zona se pude identificar ensanchamientos de agua moderada por las precipitaciones solo en puntos crticos; uno de ellos se pude identificar en la parte central de la ciudad especficamente en la ubicacin de los aguajales, la cual en pocas de alta precipitaciones pluviales llegan a afectar esta reas urbanas. Zona de Peligro Bajo Medio Esta zona se ubica en la parte baja del rea urbana aproximadamente desde el Jr. Bernardo Cardozo y a lo largo de la carretera a Puerto Maldonado hasta el Puente Yaverija, donde se identifican suelos arcillosos de baja a media plasticidad con pendientes suaves, con bajos niveles de ensanchamiento de agua lo que lo hace poco inundable. En relacin con problemas asociados a los fenmenos de riesgo por inundaciones para la poblacin urbana, debe mencionarse que la situacin del meandro Callao ha sufrido un estrechamiento del cuello menor, por lo que este, ha quedado separado del cauce del ro Acre, generndose una laguna estacional. Este fenmeno natural actualmente ha permitido mitigar los niveles le riesgo de inundacin sobre el rea urbana. Sin embargo se hace necesario proponer la
INDECI, Mapa de Peligros de La Ciudad de Iapari, Lima, 2007
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realizacin de estudios y obras que permitan mantener la estabilidad de la mencionada laguna. Mapa N 04: Zonas de Peligro
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4.2.3 Dimensin Socio-demogrfica Poblacin Iapari es uno de los distritos menos poblado del departamento y de la provincia de Tahuamanu de las cual es su capital. Su poblacin se caracteriza por mantener una estructura poblacional relativamente homognea en sus estratos poblacionales, destacando el grupo de edades estudiantil entre los 5 a 14 aos, y los jvenes entre los 25 a los 34 aos respectivamente. En el ao 1972 la poblacin distrital de Iapari albergo una poblacin total de 504 habitantes; en 1981, este distrito alcanzo una poblacin de 812 habitantes; en 1933 fue de 841 habitantes, para alcanzar en el ao 2005 una poblacin de 791 habitantes, segn los censos de poblacin oficial realizados por el INEI para esos aos respectivamente. Estas situacin significa, que en estos ltimos 33 aos, segn la fuente oficial mencionada, haya reducido o mantenido levemente constante su ritmo de crecimiento, que fue del 1.3% promedio anual . Este ritmo de crecimiento sufri una fuerte desaceleracin en estos tres periodos intercensales, pues se observa que en el periodo 1972 1918, la tasa de crecimiento experimentada en el distrito fue del 5.45 promedio anual, reducindose a 0.2% en el periodo 1981 1993, y levemente negativa en el periodo 1993 - 2005. Sin embargo, es esencial mencionar que este comportamiento experimentado por el tamao de la poblacin distrital intercensal no ha tenido la misma expresin en sus territorios urbanos y rurales. Debe precisarse que en el distrito la nica rea urbana relevante y de primaca es la ciudad de Iapari En los cuadros que se adjuntan podemos apreciar que el distrito ha experimentado un acelerado proceso de urbanizacin. En 1972 la poblacin urbana del distrito alcanz una poblacin de 80 habitantes y represent el 15.8% de la poblacin distrital; En 1981, la poblacin urbana alcanz una poblacin de 230 habitantes y signific el 28.3% del total poblacional distrital; en el ao 1993, esta poblacin urbana fue de 343 habitantes y represent el 40% de la poblacin distrital, para que en el ao censal del 20005 alcanzara una poblacin de 540 personas, representando el 68.27% de la poblacin del distrito. Podemos decir que en 33 aos el distrito modific la composicin de la ocupacin poblacional de su territorio tendiendo sta a ubicarse en la ciudad de Iapari, a un ritmo del 5.96 % promedio anual, que le signific pasar de una poblacin de 80 a 540 habitantes, un incremento de 460 personas en dicho periodo que significan 14 personas ao. Debe mencionarse que este fenmeno de urbanizacin se constituye en un proceso que la experimentan la mayora de los distritos de la provincia del Tahuamanu, donde la Ciudad de Iberia es la de mayor jerarqua y magnitud. En ese sentido podemos observar, que existe una fuerte tendencia a la concentracin de la poblacin en las capitales de los distritos, paralelamente a un fenmeno de fuerte desaceleracin o despoblamiento de los centros poblados
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rurales. Se observa el surgimiento de nuevos mbitos de atraccin de la poblacin en las ciudades, probablemente por las mejoras en las vas de comunicacin que hacen ms accesibles a nuevos lugares con mayores oportunidades, reas con mayores ofertas educativas y de servicios, o por la escaso apoyo a las actividades econmicas agropecuarias en el campo. Ello significa la presencia de un fuerte proceso migratorio, el desplazamiento de los flujos poblacionales del campo a la ciudad, que responden a factores de carcter socio econmico y cultural que actan como condicionantes de atraccin y expulsin Las ciudades se convierten en el centro donde convergen las principales corrientes migratorias, reas de mayores expectativas y de mejores condiciones de vida de las que tienen en su lugar de origen. Esta situacin puede estar generando una fuerte presin sobre los servicios de las ciudades existentes en las capitales distritales de la provincia Para el caso de la ciudad de Iapari, se observa una fuerte poblacin flotante, dada la frecuente visita de poblaciones aledaas, estudiantes, y demandas por la atencin en los servicios de salud, presencia de vendedores de productos y la presencia de trabajadores cubriendo las plazas de empleo local. Las actividades de servicios que ofrecen empleo pblico y privado en la ciudad pueden estar cubiertas por poblacin de otras ciudades aledaas, especialmente de Iberia y Puerto Maldonado. Se prev que para los prximos aos, ante la culminacin de la carretera interocenica y el incremento de los flujos de intercambio comercial entre Brasil y nuestro pas, parte de estos volmenes poblacionales pueden orientar hacia la ciudad de Iapari y otras ciudades por donde se desplaza la va interocenica. Es necesario anotar que, segn funcionarios de la Municipalidad Distrital de Iapari, la poblacin de este distrito, al mes de julio del 2007, estara alcanzando las 952 personas, a las cuales se podran aadir alrededor de 1,000 personas ms, en calidad de poblacin flotante, ya que trabajan o estudian en Iapari, aunque duerman y estn registradas en diversas localidades cercanas, principalmente Iberia y Assis (Brasil). La distribucin entre poblacin urbana y rural del distrito de Iapari, y los distritos de la provincia, segn los resultados censales, se muestra en cuadro siguiente: Cuadro N Poblacin 1972 - 2005
Distrito de Iapari - Poblacin 1972 2005 1972 1981 1993 80 15,87% 230 28,33% 343 40,78% 424 84,13% 582 71,67% 498 59,22% 504 100% 812 100% 841 100% Distrito de Iberia - Poblacin 1972 2005 1972 1981 1993 2486 61,92% 2256 74,88% 3247 84,16% 1529 38,08% 757 25,12% 611 15,84% 4015 100% 3013 100% 3858 100% Distrito Tahuamanu - Poblacin 1972 2005 1972 1981 1993 120 14,69% 143 12,96% 794 45,53% 2005 540 68,27% 251 31,73% 791 100% 2005 3931 80,75% 937 19,25% 4868 100% 2005 769 43,45%
Urbana Rural TOTAL
Urbana Rural TOTAL
Urbana
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Rural TOTAL
Urbana Rural TOTAL
1001 697 85,31% 960 87,04% 950 54,47% 56,55% 817 100% 1103 100% 1744 100% 1770 100% Total Provincia de Tahuamanu - Poblacin 1972 2005 1972 1981 1993 2005 2686 50,34% 2629 53,35% 4384 68,04% 5240 70,53% 2650 49,66% 2299 46,65% 2059 31,96% 2189 29,47% 5336 100% 4928 100% 6443 100% 7429 100%
Elaboracin: IUPP Fuente: INEI - CPV
DISTRITO DE IAPARI: TASA INTERCENSAL DE CRECIMIENTO POBLACIONAL TASA 81 - 72 80 230 424 582 504 812 TASA 93-81 230 343 582 498 812 841 TASA 2005 - 1993 343 540 498 251 841 791 TASA 1972-2005 80 540 424 251 504 791
Urbana Rural TOTAL
12,45% 3,58% 5,44%
Urbana Rural TOTAL
5,84% -8,21% -0,76%
Urbana Rural TOTAL

Elaboracin: IUPP Fuente: INEI - CPV
3,39% -1,29% 0,29%
Urbana Rural TOTAL
5,96% -1,58% 1,38%
El 54,6% de la poblacin actual es de sexo masculino y el restante 45,4% de sexo femenino. En cuanto a la distribucin de la poblacin de Iapari por grupos de edad para el ao 2005, el segmento de hasta 14 aos (en edad escolar) representa el 37% de la poblacin total, mientras que para los segmentos de 15 a 64 aos (edades de participacin en el mercado laboral) y de 65 y ms aos, los porcentajes son de 59% y 4%, respectivamente. Esta estructura por edad es bastante similar a la registrada en 1993. Es importante subrayar las implicancias que resultan del diferencial de poblacin entre las cifras censales y las apreciaciones de las autoridades y funcionarios locales. Dados los aceptables niveles encontrados en trminos de analfabetismo, escolaridad, seguridad y empleo, el contar en la actualidad con un escenario demogrfico de aproximadamente 2 mil personas, constituye una fortaleza determinante, por lo que deber ser considerado como un proceso sociodemogrfico favorable al desarrollo de Iapari. En tal perspectiva, la presencia de una poblacin flotante que prcticamente duplica la poblacin nominalmente censada, genera un conjunto de expectativas y demandas en trminos de bienes y servicios, que debe dinamizar el aparato productivo local. En la medida que la ciudad sea capaz de satisfacer estas demandas, el efecto demogrfico ser no solamente retener y convertir en estable a esta poblacin flotante, sino que se convertir en el corto plazo en lugar de residencia habitual de sus familiares y, en el mediano plazo, centro de atraccin directa para la inmigracin de agentes productores de bienes y servicios. Visto as, para los primeros aos de la prxima dcada, Iapari podra estar en un tamao demogrfico cercano a los 3 mil habitantes.
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Ante este probable escenario futuro, entre los principales desafos que deber enfrentar el Plan de Desarrollo Urbano de Iapari, estn el de resolver, por un lado, la productividad laboral, las bajas remuneraciones y la inestabilidad laboral, sobre todo en los sectores de comercio y servicios, incluyendo la administracin local, todo lo cual favorecera la integracin familiar y social y el consiguiente aumento del volumen poblacional. Por otro lado, el mejoramiento cuantitativo y cualitativo en la oferta de servicios de salud y educacin, y en las servicios bsicos de agua y desage, electricidad, telecomunicaciones, as como en la infraestructura de transportes, favorecera notablemente la permanencia de la poblacin y la inmigracin selectiva.
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Educacin Analfabetismo Del total de habitantes que al ao 2005 proporcionaron informacin en esta materia, son 112 los que no saben leer y escribir, y 67 de ellos no est asistiendo a ningn centro de enseanza regular. Aunque la mayor parte de los analfabetos reside en el rea urbana del distrito, es probable que en el mediano plazo esta estructura se revierta, ya que de los 60 analfabetos urbanos, 34 de ellos est asistiendo a algn centro educativo. En cambio, de los 52 pobladores rurales que tienen condicin de analfabetos, slo 11 de ellos estn asistiendo a alguna escuela. La Encuesta realizada en agosto del 2007, en el proceso de formulacin de este Plan de Desarrollo Urbano de Iapari, muestra que la casi totalidad de la poblacin distrital considera que sabe leer y escribir, no habiendo mayor diferencia entre los sectores denominados Cercado, La Colonia y Virgen del Rosario. Es importante sealar que alrededor del 37% de la poblacin distrital est asistiendo a algn centro de enseanza regular, lo cual corresponde a la proporcin de poblacin que se encuentra en edad escolar. (ver Nmero de Alfabetos Cuadro N 07 ) Cuadro N 07 Iapari Nmero de Alfabetos 2005
Iapari - Alfabetismo 2005 Actualmente asiste a Sabe leer y algn Centro de escribir enseanza regular Si No Si 171 278 No 34 26 Total 205 304 Si No Si 58 123 No 11 41 Total 69 164 Si No Si 229 401 No 45 67 Total 274 468
rea Urbana
Total 449 60 509 Total 181 52 233 Total 630 112 742
Rural
Total
Fuente: INEI - CPV 2005
Nivel Educativo El 28,6% de la poblacin registrada en el 2005, contaba con primaria incompleta y ms de la mitad de ellos continuaba asistiendo a un centro educativo, sobre todo los residentes del rea urbana de Iapari. El 18,2% slo tena estudios secundarios incompletos y un porcentaje similar haba completado sus estudios secundarios. Es necesario resaltar que la mayor parte de poblacin con estudios superiores, tanto universitarios como no universitarios, se encuentran localizados en el rea urbana del distrito. El hecho de que se presente una mayor cantidad de
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profesionales no universitarios (el porcentaje de profesionales universitarios es inferior al 1% de la poblacin), ya muestra el carcter incipiente de este aparato productivo. Asimismo, slo el 13,2% de la poblacin no tiene ningn nivel educativo, siendo la mayora de ellos personas adultas mayores, como se ha podido comprobar en la reciente encuesta ya mencionada. La casi totalidad de nios est asistiendo a clases en todo el distrito y, la mayor parte de los que alcanzaron el nivel de educacin secundaria y superior son residentes del sector La Colonia. (ver Nivel Educativo Alcanzado 2005 Cuadro N 08) Cuadro N 08 Nivel Educativo
IAPARI- NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO 2005 Actualmente asiste a algn Centro de enseanza regular Nivel Educativo que aprob AREA URBANA AREA RURAL TOTAL Si No Total Si No Total Si No Total Sin nivel 25 26 51 7 40 47 32 66 98 Educacin Inicial 13 2 15 7 6 13 20 8 28 Primaria incompleta 83 32 115 43 54 97 126 86 212 Primaria completa 18 35 53 1 18 19 19 53 72 Secundaria incompleta 53 58 111 10 14 24 63 72 135 Secundaria completa 5 100 105 29 29 5 129 134 Superior no Univ. incompleta 3 9 12 1 1 3 10 13 Superior no Univ. completa 25 25 2 2 27 27 Superior Univ. incompleta 5 11 16 1 1 6 11 17 Superior Univ. completa 6 6 6 6 205 304 509 69 164 233 274 468 742 Total
Es importante sealar que, ante un probable escenario demogrfico que en el mediano plazo puede representar el doble de la poblacin actual, y con demandas y expectativas laborales y de servicios que se deber atender, la oferta actual de servicios educativos resultar insuficiente en trminos cuantitativos y cualitativos. En primer lugar, los servicios educativos no solamente debern ampliar y mejorar su infraestructura y equipamiento para atender a una poblacin escolar creciente sino que, sobre todo, deber orientarse significativamente hacia la capacitacin laboral, es decir, a la creacin de instituciones de educacin superior no universitaria, calificadas para capacitar a los recursos humanos que participarn en la diversificacin y fortalecimiento del aparato productivo local. En tal sentido, un reto importante para la gestin del desarrollo local ser atraer inversiones que signifiquen la instalacin de centros de educacin tecnolgica tanto para el aprovechamiento y transformacin industrial de sus recursos naturales, particularmente los forestales y pesqueros, como tambin para el mejoramiento de los servicios relacionados al comercio internacional y el turismo.
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Salud Aunque en trminos generales la poblacin del distrito de Iapari no presenta graves problemas de salud, se presentan algunas enfermedades cuya incidencia afecta, en algunos casos, a grupos poblacionales especficos y, en otros, al comn de la poblacin. Las enfermedades ms frecuentes en la zona son: las agudas del sistema respiratorio, las diarreicas e infecciosas intestinales, las de la cavidad bucal, la micosis, las enfermedades de la piel, las del sistema urinario y la helmintiasis. Las carencias en materia de agua potable y, principalmente, en el sistema de alcantarillado, generan situaciones de insalubridad que afecta a casi todos los residentes del distrito, determinando en gran medida los actuales niveles de morbilidad y mortalidad. Vivienda Los resultados censales del ao 2005 sealan que en Iapari, la cantidad de viviendas ascenda a 319, como se aprecia en la siguiente distribucin por tipo de vivienda y mbito geogrfico. (ver Tipo de Vivienda, Condicin de Ocupacin de las Viviendas, Cuadros N 09 y N 10 ) Cuadro N 09 Tipo de Vivienda
Iapari - Tipo de vivienda rea rea Urbana Rural Total Casa Independiente Departamento en edificio Vivienda en quinta Casa Vecindad Choza o cabaa Viv. improvisada No destinado Otro Total
201 2 1 1 205
2 112 114
203 2 112 1 1 319
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Cuadro N 10 Condicin de Ocupacin de las Viviendas

Condicin de Ocupacin de las Viviendas Ocupada, Ocupada, Desocupada, con con Desocupada, en Otro Abandonada personas personas en Alquiler construccin presentes ausentes reparacin 143 64 207 6 6 3 3 28 1 29 1 4 5 24 45 69 143 114 319
Area Area Urbana Area Rural Total
FUENTE: INEI CPV 2005
Con relacin al rgimen de propiedad de vivienda, segn el censo del INEI, la mayora de las viviendas son propias, le sigue en proporcin la vivienda alquilada, la cedida por otro hogar o institucin y en menor proporcin la vivienda alquilada. (ver Rgimen de Propiedad de la vivienda Cuadro N 11) Cuadro N 11 Rgimen de Propiedad de la Vivienda
REGIMEN DE PROPIEDAD DE LA VIVIENDA: IAPARI Acumulado Categoras Casos % %
Alquilada Propia, pagndola a plazos Propia, totalmente pagada Propia, por invasin Cedida por el centro trabajo Cedida por otro hogar o institucin Total
FUENTE: INEI CPV 2005
26 5 147 1 12 16 207
12.56 2.42 71.01 0.48 5.8 7.73 100
12.56 14.98 85.99 86.47 92.27 100 100
En el rea urbana, el tipo de vivienda predominante es la casa independiente y, segn la Encuesta de agosto del 2007, la casi totalidad de estas construcciones es de un piso, aunque el nmero de habitaciones y el rea total de la vivienda son bastante variables. En cambio, en el rea rural, tanto por las condiciones de pobreza como por consideraciones ambientales, el tipo ms frecuente es la choza o cabaa.
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La mencionada Encuesta no registra informacin que demuestre la existencia de un dficit habitacional de carcter cuantitativo, aunque desde un punto de vista cualitativo se observan una serie de deficiencias en lo que se refiere a materiales empleados, infraestructura sanitaria y tipos arquitectnicos que no parecen estar muy adecuados al clima y los valores culturales de la zona, lo cual puede influir no solamente en las condiciones de habitabilidad de la poblacin sino tambin en la propia vulnerabilidad de la ciudad. Caractersticas de la Vivienda Las viviendas en el distrito de Iapari ofrecen caractersticas poco diferenciadas, tanto en el rea urbana como en la parte rural. As, se aprecia que el material utilizado en los techos del 88% de las viviendas urbanas, es la calamina y las planchas de Eternit. En el rea rural, el 91% de las viviendas utiliza como materia principal para sus techos a las hojas de palmera. Materiales como la madera, que se deriva de uno de los principales recursos naturales de la zona, es el que con mayor frecuencia se usa para la construccin de las viviendas. (ver Plano Caractersticas de la Vivienda Plano N DU - 01) La problemtica y caractersticas de la vivienda en Iapari debern tenerse en cuenta en el plan de desarrollo, tambin con la informacin que se deriva del futuro escenario demogrfico local, anteriormente descrito. Con una poblacin que posiblemente se duplique en los prximos diez aos y una composicin de los hogares caracterizada progresivamente por la presencia de familias nucleares (padres e hijos), en la prctica se observar un creciente dficit habitacional cuantitativo, probablemente alrededor del 50% de las viviendas actuales, a lo que debera aadirse el dficit cualitativo por la presencia de viviendas con materiales inadecuados y/o con carencia de servicios bsicos. Tomando en consideracin la situacin anteriormente descrita, la informacin referente a la condicin de ocupacin de las viviendas nos indica que si bien un porcentaje importante de ellas estn ocupadas en el rea urbana por personas presentes, le sigue las viviendas desocupadas en construccin o reparacin y otras abandonadas. En el rea rural el nmero de viviendas abandonadas es significativamente importante. (ver Condicin de Ocupacin de las Viviendas Cuadro N 12) Cuadro N 12 Condicin de Ocupacin de las Viviendas
Condicin de Ocupacin de las Viviendas
Area Urbana Total
Ocupada, con personas presentes Ocupada, con personas ausentes Desocupada, en Alquiler Desocupada, en construccin reparacin Otro Abandonada Total
143 6 3 28 1 24 143 6 3 28 1 24
143 6 3 28 1 24 205
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Total 64 1 4 45 64 1 4 45 64 1 4 45 114 Total 207 6 3 29 5 69 207 6 3 29 5 69 207 6 3 29 5 69 319
Area Rural
Ocupada, con personas presentes Desocupada, en construccin reparacin Otro Abandonada Total
Total Urbano Rural
Ocupada, con personas presentes Ocupada, con personas ausentes Desocupada, en Alquiler Desocupada, en construccin reparacin Otro Abandonada Total
4.2.4 Dimensin Econmica

Las actividades econmicas del distrito de Iapari son de muy pequea escala, bsicamente relacionadas al sector forestal y de servicios, debido tanto a las caractersticas ambientales de la zona y su ubicacin geogrfica con respecto al sistema urbano regional y nacional, como al tamao reducido de su poblacin. Su principal potencial productivo se presenta en las posibilidades de aprovechamiento industrial y artesanal de sus recursos forestales y, en los servicios articulados al turismo receptivo. Las unidades econmicas se localizan principalmente en la zona del Cercado y en La Colonia, que constituyen el rea central de la ciudad, salvo las empresas de extraccin y tratamiento de la madera, que se ubican en el mbito rural circundante de la ciudad, cerca de las fuentes de aprovisionamiento de la materia prima. La informacin utilizada para caracterizar la situacin econmica de Iapari, proviene principalmente de los resultados de la Encuesta de Hogares y de la Encuesta de Establecimientos, llevadas a cabo en el mes de agosto del 2007. Desde la Perspectiva de los Hogares Acceso a Programas de Asistencia Social En Iapari, el nico programa de asistencia social al que la mayora de la poblacin tiene acceso es al Programa Vaso de Leche, cuya ayuda es otorgada por la Municipalidad Provincial. Programas de notable alcance nacional como los comedores populares, de desayuno o alimentacin escolar, A Trabajar Urbano y Rural, Pro Joven o el programa Juntos, an no tienen presencia en esta parte del pas. Asimismo, ninguno de los informantes declar haberse beneficiado en los ltimos 12 meses con alguna asistencia social en materia de educacin, como habra podido ser en bienes o servicios como seguro escolar, uniforme escolar, textos y tiles escolares o capacitacin laboral, ni tampoco en materia de salud, ya que no accedieron a servicios como controles de enfermedades, de crecimiento, de planificacin familiar, o programas de vacunacin.
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Acceso al Crdito En el ltimo ao, muy pocas familias han tenido acceso al crdito y, las que pudieron obtenerlo lo hicieron de la Caja Municipal, principalmente para utilizarlo en la conformacin de su capital de trabajo. La percepcin sobre su situacin econmica, la prestacin de los servicios y la participacin ciudadana es la que a continuacin se expresa: Segn el anlisis de la encuesta realizada por el Equipo del Proyecto, a 17 Jefes de familia (10% de hogares) en la ciudad, cuyos jefes de familia entrevistados infirmaron sobre su situacin econmica. Los resultados muestran que el nivel de ingresos mensuales por familia estaran en un rango promedio de S/. 2,000 a S/. 2,500 nuevos soles, sin embargo debemos indicar que en este universo muestral pocos Jefes de familias estaran percibiendo ingresos cercanos a los S/. 1,200 nuevos soles mensuales. Por otro lado, es importante destacar las opiniones de los ciudadanos respecto del mejoramiento en sus condiciones de vida. Se destaca que una la gran mayora declar que su nivel de vida ha venido mejorando respecto de los aos anteriores, aunque se percibe que en algunos hogares esta situacin de mejora no se ha visto reflejada en su desarrollo. Son muy pocos los hogares que perciben que su situacin o la de sus vecinos ha empeorado en los ltimos 12 meses. Respecto al funcionamiento de los servicios pblicos, los encuestados manifiestan que, en el ltimo ao han mejorado notablemente son los servicios de transporte pblico, los servicios de recoleccin de basura, el mejoramiento de pistas y veredas y el ornato en general de la ciudad. Por el contrario, de los servicios que a su juicio de los encuestados han empeorado, el que se lleva las mayores crticas es el de la electricidad, seguido de los servicios de salud y los de agua potable. Del resto de servicios pblicos, como colegios estatales, vigilancia policial, estado de caminos, asistencia tcnica agropecuaria e informacin tributaria, la poblacin considera que continan igual. En lo que respecta al carcter participativo de la poblacin, la gran mayora de jefes de hogar pertenecen y son miembros activos de algn tipo de organizacin. Lo ms frecuente es pertenecer a algn club deportivo o alguna asociacin vecinal, as como tambin a un club de madres, una comunidad campesina o algn grupo religioso. Los Gastos en el Hogar De los diferentes rubros del que se compone una canasta familiar, donde ms gastan los miembros del hogar es en alimentos. En promedio, destinan a la compra de alimentos y bebidas sumas que van desde los 400 a 600 nuevos soles mensuales, a lo que debera agregarse una cantidad entre 100 y 200 nuevos soles que se gastan en alimentos fuera del hogar. Despus de los alimentos, el rubro de mayor volumen de gasto es el de educacin, entre 100 y 150 nuevos soles mensuales en promedio. Cuando gastan en servicios de salud, lo hacen en aproximadamente 75 nuevos soles mensuales, mientras que en electricidad gastan un promedio de 100 nuevos soles al mes. Asimismo, rubros que no se consideran esenciales, como las prendas de vestir y
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el esparcimiento, implican sin embargo gastos de aproximadamente 100 nuevos soles mensuales en cada uno de ellos. Los Bienes del Hogar La mayora de hogares encuestados en Iapari puede considerarse como que est bien equipado en materia de bienes tanto de la lnea blanca como de la elctrica y electrnica. Los bienes que se encuentran en prcticamente todos los hogares de la localidad son el televisor en color, la cocina a gas, la plancha, la licuadora y el refrigerador. Con menor frecuencia se puede observar la presencia de radios, equipos de sonido, bicicletas, motocicletas y mquinas de coser. Son muy escasos los hogares que cuentan con equipos de cmputo y no se han registrado hogares que cuenten con vehculos como automviles y camionetas, ni tampoco vehculos de trabajo como camiones, moto taxis o triciclos. Empleo En este rubro, es posible afirmar que en Iapari existen condiciones de pleno empleo pues el 100% de jefes de hogar manifest haber estado trabajando la semana anterior a la encuesta. La actividad de la empresa o unidad productiva donde ms trabajadores se estuvieron desempeando corresponde al comercio, los restaurantes y los servicios municipales, mientras que los recursos humanos se desempean principalmente como empleados, obreros o trabajadores independientes. En menor medida, tienen la condicin de empleador o patrono, mientras que no se registran trabajadores del hogar, practicantes ni trabajadores familiares no remunerados. En lo que atae al lugar en donde la poblacin desempea su trabajo, la mayora lo hace en un local especfico o tambin en la calle y, en menor grado, en su casa. Existen trabajadores registrados que complementan sus ingresos trabajando en el campo o alguna chacra. En cuanto al nmero de horas que manifiestan trabajar en la semana, la gran mayora est en un promedio entre 50 y 70 horas, y no estaban dispuestos a trabajar ms horas de las sealadas. Respecto a remesas, gratificaciones o bonificaciones que los trabajadores hubieran recibido en los ltimos 12 meses, salvo los pertenecientes al sector pblico que recibieron bonificaciones por fiestas patrias, ningn otro trabajador recibi dinero, bienes o alguna otra renta que complemente su ingreso laboral. Como se pudo apreciar en la seccin correspondiente al nivel educativo de la poblacin de Iapari, la gran mayora de los trabajadores no ha estudiado ninguna profesin o carrera tcnica. El resto de trabajadores no cuentan con estudios de nivel universitario, sino que slo han podido formarse como tcnicos no universitarios, como por ejemplo agropecuarios, electrnicos, en comunicacin social o en enfermera. Lo que resulta bastante preocupante es que aproximadamente la mitad de ellos slo tiene acceso al seguro pblico de salud, es decir, a ESSALUD, y el resto no cuenta con seguro de salud de ningn tipo. Igualmente, los mismos que cuentan con seguro de salud, tambin estn afiliados a alguna AFP, mientras que el resto no est afiliado a ningn otro sistema de pensiones.
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Desde la perspectiva de las unidades productivas el tiempo de trabajo de las unidades productivas es el siguiente: Segn la encuesta realizada a los establecimientos econmicos de la ciudad, se tiene que una gran mayora de empresas han iniciado sus actividades en los ltimos 3 aos, aunque las que se dedican a la extraccin forestal tienen una fecha de inicio mucho mayor. En cuanto al tiempo trabajado por las empresas, todas laboran los 12 meses del ao, es decir, no existen en la actualidad actividades estacionales. Igualmente, todas las unidades productivas trabajan un promedio de 26 das al mes, lo cual significa que prcticamente slo dejan de producir los domingos de cada semana. En lo que s existe una diferencia es en el nmero de horas que trabajan al da. Mientras las actividades comerciales y de servicios, localizadas en las reas cntricas de la ciudad, trabajan entre 12 y 15 horas diarias, las empresas extractivas e industriales lo hacen un promedio de 8 horas diarias. Los Trabajadores y su Categora Ocupacional Sobre los trabajadores que estuvieron participando en las actividades productivas en los ltimos 12 meses, es posible observar algunas diferencias segn el tipo y localizacin de las empresas. As, en las netamente urbanas, ubicadas en el centro de la ciudad y dedicadas a actividades propias del sector terciario, la mayor parte de sus trabajadores tiene un carcter eventual, ya sea en la categora de obreros como tambin en la de empleados. Segn sus declaraciones, estas empresas cuentan en promedio con 5 trabajadores eventuales, con una remuneracin promedio de 300 nuevos soles mensuales. Por su parte, en las empresas forestales localizadas en las reas rurales, la mayora de sus trabajadores tienen el carcter de permanentes, sean ejecutivos, obreros o empleados, y en promedio constituyen un nmero aproximado de 16 trabajadores, con una remuneracin media alrededor de los 2,500 nuevos soles mensuales. Se puede apreciar que las pequeas unidades productivas dedicadas principalmente al comercio y servicios, no solamente tienen muchos trabajadores eventuales y muy poco personal permanente, sino que sus sueldos y salarios resultan en promedio significativamente inferiores a los del personal permanente de las empresas de carcter industrial. Principales Productos y Mercados de Destino En cuanto a los principales productos elaborados por las empresas locales, sus insumos y el mercado al que se destina dicha produccin, se repiten las diferencias entre las actividades de naturaleza extractivo industrial y las de servicios. Por un lado, las empresas de servicios, mayoritariamente pequeas y microempresas, compran sus insumos sobre todo en el mercado local y, en menor medida, en los mercados dentro de la Regin Madre de Dios. El mercado al que se destina su produccin es exclusivamente el mercado local, de Iapari. En cambio, las empresas de carcter forestal, que son unidades de tamao mediano, dividen la compra de sus insumos en diferentes mercados. Por ejemplo, insumos como los combustibles los compran en la localidad, pero otros como los lubricantes lo hacen en la capital de la regin, mientras que los componentes de sus equipos industriales los adquieren en Lima o, la mayora de las veces, en el extranjero. El destino principal de sus productos es para la exportacin.
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El Activo Fijo Por el lado de los activos fijos de que disponen las actividades productivas, las que se dedican a los servicios y el comercio tienen como componentes principales en este rubro a sus maquinarias y equipos y, en menor medida, sus muebles y enseres. Los edificios, terrenos, vehculos y equipos informticos son aqu prcticamente inexistentes. Distinto es el caso de las actividades de industria forestal, que mantienen activos fijos en todos los componentes anotados, principalmente en la planta fsica, las unidades de transporte y los equipos de procesamiento de datos, lo cual refleja su mayor nivel patrimonial. Crdito Bancario En la ciudad de Iapari no se identifican instituciones bancarias. Los servicios a que se accede se dan en las ciudades de Iberia o Puerto Maldonado Los resultados de la encuesta a establecimientos muestran que las diversas empresas de Iapari han tenido acceso a algn tipo de financiamiento. Tanto las actividades de servicios como las extractivo forestales utilizan como principal fuente a la caja municipal, a sus proveedores y a sus recursos propios. Es importante anotar que ambos tipos de establecimiento no utilizan frecuentemente la banca mltiple, la caja rural o EDPYME. Factores que Afectan el Desarrollo de las Empresas Entre los factores que ms afectan el desarrollo de las empresas, los responsables sealan a las dificultades en el financiamiento como uno de los principales. Adicionalmente, los establecimientos de servicios consideran como elementos que pueden limitar sus posibilidades de crecimiento a la falta de mano de obra calificada y la falta de materia prima nacional de calidad. En cambio, las empresas forestales consideran a la antigedad de los equipos, la falta de mano de obra calificada y la falta de repuestos a sus maquinarias y equipos industriales. En resumen, la informacin proporcionada sugiere que las actividades predominantes son las de servicios, las comerciales y las de la industria maderera. Las que ms destacan en el sector servicios son los restaurantes y fuentes de soda, servicios pblicos, instituciones sociales y recreativas y, servicios comunitarios. En el sector comercial son frecuentes las tiendas de abarrotes. Agentes Econmicos Productivos Las actividades econmicas del distrito de Iapari son fundamentalmente de caractersticas primarias, orientadas esencialmente al desarrollo agropecuario y forestal, debido tanto a las caractersticas ambientales de la zona y su ubicacin geogrfica con respecto al sistema urbano regional y nacional. Si bien se esta incrementando progresivamente el desarrollo de los aserraderos, la presencia de importantes reservas forestales, su gran biodiversidad, vocacin y atributos de su territorio le determinan una gran potencialidad para el desarrollo de la ganadera, acuicultura, fruticultura y el desarrollo de la madera certificada, entre muchas otras alternativas para los mercados, regionales, nacionales y externos. La economa de la ciudad es esencialmente de consumo domestico, determinado por la escasa capitalizacin empresarial transformadora, el tamao de su
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mercado, explicada por su reducida poblacin. Sus actividades econmicas son de muy pequea escala, bsicamente relacionadas al sector comercio y de servicios de la administracin publica, de la seguridad y control del paso fronterizo. Su principal potencial productivo se presenta en las posibilidades de aprovechamiento agroindustrial y forestal que ofrece su entorno territorial, al desarrollo del comercio internacional fronterizo, a los servicios de la intermediacin comercial financiera- recreacional y los servicios articulados al turismo receptivo (cientfico, de aventura y de disfrute de la naturaleza). Las unidades econmicas se localizan principalmente en la zona del Cercado, salvo las empresas de extraccin y tratamiento de la madera, que se ubican en el mbito rural circundante de la ciudad, cerca de las fuentes de aprovisionamiento de la materia prima. El territorio bajo explotacin forestal (maderable y no maderable) est constituido por zonas de concesiones, de propiedad privada y propiedad comunal. Estas reas en su conjunto tienen una extensin territorial que sobrepasa las 100,000 hectreas. Rol Que Desempean Los Agentes Econmicos En la ciudad de Iapari se identifican principalmente agentes del ramo comercial y de los servicios: bodegas, restaurantes, conductores de negocios de hospedaje y casas de cambio. Sin embargo, van desarrollndose de manera prometedora agentes econmicos orientados con los servicios de comercio exterior, de empresarios madereros y colonos en prospero desarrollo, cuyas explotaciones agropecuarias y forestales se constituyen en fuente de empleo e ingresos y consecuentemente en la base econmica de la ciudad y la provincia. Aunado a este proceso se identifican la presencia de nuevos empresarios industriales, especialmente en el desarrollo de piscigranjas (existencia de un sin nmero de espejos de agua donde se han sembrados especies locales, como el Paishe, Doncella, etc.), empresas comercializadoras de ganado y/o carnes y aserraderos. Respecto de este ultimo, se nos inform de la existencia de 8 instalaciones actualmente en operacin (2 Bolivianas, 2 inglesas, 1 brasilea y 3 asociadas con capitales peruanos) para la preparacin de madera, pertenecientes a los bosques certificados del distrito de Iapari Iapari es hoy una ciudad expectante, de fuerte interrelacin con los centros urbanos mas importantes del entorno fronterizo internacional; as mismo, potencialmente beneficiaria de los esfuerzos econmicos que se desarrollan en su territorio, no solo en el campo de las explotaciones forestales maderables y no maderables, el desarrollo ganadero y la agro industria, sino tambin por las inversiones en el campo de la infraestructura carretera En los aos venideros, la ciudad de Iapari; se presenta como un escenario de oportunidades econmicas, que se debern canalizar hacia el desarrollo local y regional, para lo cual es necesario desplegar todos los esfuerzos en el mejoramiento de las capacidades locales, en el campo del buen gobierno, de la
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gestin empresarial, promocin de los liderazgos locales, organizacin, tecnificacin y elevacin de las capacidades productivas.
Intereses y Expectativas Empresariales La ciudad de Iapari esta siendo seriamente demandada de un conjunto de equipamientos e infraestructuras que actualmente no posee para acompaar en el desenvolvimiento y desarrollo empresarial y productivo. Los gremios empresariales se muestran todava dbiles e insipientes; son organizaciones dbiles y esencialmente constituidos por comerciantes. Los empresarios agropecuarios con oferta exportable, los industriales de la madera (Aserraderos) requieren, adems de energa elctrica y centros de informacin, formacin e investigacin, de una urgente organizacin, de un proyecto empresarial integral y territorializado, con visin de futuro, fuertemente asociado al desarrollo de la ciudad Trinacional de Iapari El empresariado esta urgido de financiamiento, de mano de obra calificada, de estudios y proyectos de investigacin, de centros de investigacin y espacios de localizacin y negocios. Existen esfuerzos de cooperacin trinacional, una mesa permanente de acuerdos entre las tres ciudades fronterizas, cuyos avances desbordarn las capacidades y expectativas locales; el pleno funcionamiento de la carretera interocenica en el 2010 pondr en escena un conjunto de procesos, que requieren ser gestionados, oportunamente por los agentes y actores locales. Impacto y Trascendencia de las Iniciativas Empresariales Las empresas existentes en la ciudad son todava de un tamao y niveles de capitalizacin pequea; son de escala local muy domstica orientada principalmente para atender las necesidades de consumo de la poblacin. Sin embargo, no debe dejarse de mencionar la existencia y progresiva maduracin de empresas agroforestales para la produccin de madera certificada, el desarrollo de un empresariado acuicultor desarrollando las piscigarnjas con especies nativas y otras forneas. A ello se suman la presencia de 8 empresas madereras en el distrito. Todas ellas orientadas hacia el mercado externo, cuyo impacto en la economa local es trascendental. Las principales empresas identificadas, entre otras son: Aserradero MADERACRE MADERYJA con capacidad instalada de 2.5 millones de PT, produccin 2007 de 600,000 PT, y produccin proyectada al 2008 de 1.5 millones de PT. Aserradero Agro Industrial VICTORIA, con capacidad instalada de 3.0 millones de PT al ao. Aserradero ECOTIMBER (en instalacin) Aserradero FRONTIER FORESTAL, (en instalacin) Aserradero sin nombre frente a FRONTIER FORESTAL (en instalacin).
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Existe un proyecto de MADERACRE MAERYJA para instalar una nueva planta de transformacin con hornos para el 2010, ubicada en el km. 5 de la Carretera Iapari Iberia. Estas dos empresa s constituyen un consorcio con otros 23 socios dedicados a actividades relacionadas con el bosque y la agroforesteria cuyas expectativas de desarrollo empresarial presenta los siguientes componentes: Manejo Forestal, Industria y Comercializacin de la Madera Agroindustria para la exportacin Eco Agro Turismo Vivencial y Cientfico en las Concesiones Forestales Habilitacin Urbana en 56 Has Exportacin e Importacin, de productos y mercados para el intercambio comercial Reforestacin de maderas de rpido crecimiento Servicios ambientales para la venta de bonos de captura de carbono .
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4.2.5 Dimensin Fsico-Espacial

Caractersticas Espaciales Trama y Tejido Urbano de la Ciudad de Iapari La trama urbana de la ciudad de Iapari es ortogonal (Damero), de manzanas rectangulares, de 60.0 m. x 80.0 m., que se desarrollan linealmente, a partir de un eje principal, (Av. Len Velarde), que parte desde el Puente Internacional, y la Plaza de Armas de la ciudad y se prolonga haca la zona sur de la ciudad, con manzanas de mayor rea, pudindose identificar que existe una discontinuidad en la trama urbana a partir de un sector intermedio, que presenta una zona de escasa consolidacin urbana, debido a la existencia de una gran rea de reserva, as como por la existencia de una zona de aguajales y de las instalaciones de un aserradero. Continuando hacia el sur con una zona en proceso de consolidacin. Los Sectores Urbanos: (Ver plano DU - 02) Actualmente, segn el Plano elaborado por COFOPRI (Ver Plano en Anexos), la estructura urbana tiene una extensin de 47.9 hectreas y est conformada por los siguientes sectores diferenciados, que se han ido generando sucesivamente a partir de su ncleo fundacional: Sector I.- El Cercado, con una superficie de 15.8 hectreas. Corresponde al asentamiento fundacional en torno a la plaza de armas. Es el sector que presenta mayor consolidacin urbana, en el que funcionan las ms importantes instituciones de la ciudad, y cuenta, con mejor dotacin de servicios bsicos, y donde se desarrollan las principales actividades de comercio y administracin publica. Sector II.- Virgen del Rosario, con una superficie de 9.8 hectreas. Localizado en el rea central de la ciudad y corresponde a la zona de menor consolidacin, generando una discontinuidad en la trama urbana. Sector III.- La Colonia, con una superficie de 13 hectreas. Localizado al sur y sur oeste de la ciudad. Se encuentra en proceso de consolidacin con la presencia de nuevos desarrollos urbanos, interrumpido en la zona central por la presencia de una zona de aguajales. Sector IV.- Los Mangos, con una superficie de 4.1 hectreas. Est localizado al suroeste de la ciudad y en proceso de ocupacin inicial, con muy baja densidad. Organizacin Territorial y Usos mayores del suelo(Ver plano DU - 03) El territorio donde se asienta la ciudad y su entorno de influencia, debido a su organizacin geomorfolgica, presenta tres terrazas, con usos mayores diferenciados: Terraza Alta: Localizada al sur de la ciudad, presenta predominantemente un uso agrcola y forestal; y en menor medida algunos usos de carcter industrial. Por su
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localizacin y altitud constituye la zona ms segura frente a los posibles riesgos de inundacin. Terraza Intermedia: Donde se asienta la ciudad, con un uso predominantemente urbano en la zona central, presentando un uso forestal en la zona oeste, y agrcola en la zona este. Terraza Baja: Correspondiente a la zonas ribereas de los ros Acre y Yaverija, rodeando por el noreste y el sureste a la terraza intermedia. Esta zona est caracterizada como de mayor peligrosidad debido a las inundaciones estacionales generadas por las crecidas de los ros. Al oeste de esta zona, actualmente se ubica el meandro Callao, el cual debido al estrechamiento del cuello menor, ha quedado separado del cauce del ro Acre, generndose una laguna estacional. Este fenmeno natural actualmente ha permitido mitigar los niveles le riesgo de inundacin sobre el rea urbana. Se mantiene sus caractersticas paisajistas reas de Estructuracin Urbana (Ver plano DU - 04) Debido a las caractersticas territoriales y a la morfologa urbana actual, se han identificado seis reas de estructuracin urbana: rea de Estructuracin Urbana I: Correspondiente al Sector Fundacional de la Ciudad el cual, como se indic anteriormente, presenta la mayor consolidacin urbana. rea de Estructuracin Urbana II Correspondiente al sector denominado Virgen del Rosario, ubicado en la parte central de la ciudad y constituye la zona de menor consolidacin urbana. rea de Estructuracin Urbana III: Correspondiente a los sectores denominados La Colonia y Los Mangos. Localizados al sur de la ciudad, y se encuentra en proceso de consolidacin donde se destaca nuevos desarrollos urbanos, presentando una zona de Aguajales, que interrumpe la continuidad de la trama urbana. Asimismo, al este de esta rea se localiza una zona de produccin de tipo industrial, correspondiente a un aserradero. Se requiere realizar obras de relleno y de drenajes. rea de Estructuracin Urbana IV: Localizada al sur de la ciudad, entre la carretera Interocenica y el Camino Vecinal Santa Marta-Blgica, que da acceso a las concesiones madereras. En esta zona se encuentran localizadas algunas instalaciones industriales y de servicios, tales como, la ladrillera municipal, la planta procesadora de harina de yuca, centro de acopio y el cementerio municipal. rea de Estructuracin Urbana V: Correspondiente a la zona del Meandro Callao, ubicada al noroeste de la ciudad en la ribera del ro Acre en la cual, como se indic anteriormente, se ha generado recientemente una laguna estacional, debido al estrechamiento del cuello menor del meandro, quedando separado del cauce del ro Acre.
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rea de Estructuracin Urbana VI: Ubicada al este de la zona urbana, constituida por un rea de suelo rstico, en proceso de deforestacin. rea de Estructuracin Urbana VII: Ubicada al oeste de la zona urbana, constituida por un rea de suelo rstico, forestal, sin mayor intervencin antrpica, salvo el sector ocupado por las instalaciones del aserradero colindante con el rea de Estructuracin Urbana III. rea de Estructuracin Urbana VIII: Borde ribereo localizado al norte y noreste de la ciudad, definido por las reas circundantes a los ros Acre y Yaverija. Esta zona constituye un rea de mayor peligrosidad debido a las inundaciones estacionales generadas por las crecidas de los ros, y asimismo, definen el paisaje peri urbano. Se considera reas de proteccin y reforestacin Infraestructura de Servicios Redes de Servicios Bsicos Agua (Ver Plano de Redes de Agua N DU 05) El servicio de agua potable con que cuenta la ciudad, est a cargo de la Municipalidad Provincial, el cual no satisface plenamente las necesidades de los pobladores asentados en el mbito, principalmente en las zonas rurales donde los pobladores se proveen de agua directamente de ros, pozos, quebradas, manantiales y de otras fuentes. El centro poblado de Iapari de abastece de agua mediante un tanque de concreto de 60 m3 de capacidad, captndose agua de manantiales en un radio de 5 km a travs de los ojos de agua, inicialmente se deposita el agua en un tanque cisterna enterrado de 60 m3 para luego bombear al reservorio elevado ubicado a una altura de 5 m. El agua para hacerla apta para el consumo humano es tratada a base de cloro, no existe tratamiento adicional del agua. Segn informacin de los pobladores el abastecimiento de agua tiene un servicio de 6 horas diarias de 6:00 a 9:00 a.m. y de 15:00 hasta las 18 horas. El abastecimiento de agua potable, el 84% de las viviendas urbanas estn conectadas a la red pblica dentro de la vivienda, mientras que un 7% se abastece de agua a travs de un pozo. En cambio, en la parte rural, al no existir red pblica, el 57,8% de las viviendas consigue agua de algn pozo, en tanto que un 42,2% lo hace directamente del ro o un manantial cercano. (Ver Abastecimiento de Agua Cuadro N 13) Cuadro N 13 Abastecimiento de Agua
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Iapari - Abastecimiento de Agua Red pblica Red pblica dentro de la fuera de la vivienda vivienda 120 120 5 5 1 Piln de uso pblico 1 Ro, acequia, manantial o similar
rea Urbana Rural Total
Pozo
Otro 7
Total 143 64
10 37 47 27 27
207
Fuente INEI CPV2005
Iapari - Abastecimiento de Agua

250
200
150
100
50
Red P il n de Red uso pblica pblica dentro defuera de la pblico vivienda la vivienda A rea Urbana
P o zo
Ro , acequia, manantial o similar
Otro
To tal
A rea Rural
To tal
Desage (Ver Plano de Redes de Desage N DU 06) La ciudad de Iapari cuenta con redes de desage de 12, 10 y 8 de dimetro en toda la ciudad. Sin embargo, el servicio se encuentra concentrado en el rea del cercado y a lo largo de la Av. Len Velarde parcialmente. Se encuentra pendiente la conclusin de las redes colectoras y no existe una planta de tratamiento de aguas servidas. En lo referente al tipo de conexin del servicio de desage domiciliario, se presentan varias soluciones alternativas. En la parte urbana, el 44,8% de las viviendas utiliza una letrina o pozo ciego, mientras que slo el 32,2% cuenta con conexin a la red pblica. En el mbito rural, el 48,4% de las viviendas dispone de una letrina o pozo ciego y no existe la red de servicio domiciliario de desages. Esta situacin condiciona los niveles de morbilidad del distrito. (Ver Tipo de Servicios Higinicos de las Viviendas Cuadro N 14)
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Cuadro N 14 Tipo de Servicios Higinicos de las Viviendas

Iapari - Tipos de Servicio Higinico de las viviendas Red pblica dentro de la vivienda 46 46 3 Red pblica fuera de la vivienda 3 Pozo sptico Pozo ciego Ro, o negro / acequia o letrina canal No tiene 18 64 1 11 7 31 26 25 95 1 37
Total 143 64 207
Fuente INEI - CPV2005
Iapari - Conexion del servicio higinico

250 200 1 50 1 00 50 0 Red Red P o zo pblica pblica sptico dentro de fuera de la la vivienda vivienda P o zo Rio , No tiene ciego o acequia o negro / canal letrina To tal
Area Urbana
Area Rural
Total
Energa y Alumbrado La ciudad de Iapari, cuenta con un servicio de energa elctrica. Este servicio lo brinda la Empresa Concesionaria Electro Sur Este S.A mediante una lnea de Subtransmisin de 10 KV. Adicionalmente la ciudad cuenta con un servicio complementario y/o alternativo, a cargo de la misma empresa, mediante un grupo generador a petrleo que brinda el servicio de alumbrado elctrico domiciliario y urbano desde las 18. 00 hasta las 24 horas cuando el suministro principal presenta bajas de tensin. El grupo generador tiene las siguientes caractersticas: Marca Caterpilar Potencia 100 Kw. Voltaje 220 V Corriente 180 A El sistema de distribucin primaria, se realiza en un nivel de tensin que no permite alcanzar satisfactoriamente la demanda y solo se circunscribe a determinadas reas de la ciudad. En lo que respecta al tipo de alumbrado domestico existe una notable diferencia por el medio utilizado. En la ciudad, el 93,7% de las viviendas cuenta con servicios de electricidad. En el mbito rural las viviendas usan principalmente
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mecheros y lamparines, utilizando para tal fin el kerosene en el 73,4% de los casos. Sin embargo, es importante sealar que en mayora en los campamentos forestales existentes el servicio elctrico mediante generadores los cuales atienden la demanda del 20% de las viviendas. (Ver Tipo de Alumbrado de las viviendas Cuadro N 15). Cuadro N 15 Tipo de Alumbrado de las Viviendas
Iapari - Tipo de Alumbrado de las viviendas Kerosene (mechero / lamparin) 134 13 147 1 47 48
Electricidad
Vela 8 4 12
Total 143 64 207
Fuente: Elaboracin Propia
250 200 150 100 50 0 Electricidad Kerosene (mechero / lamparin) Vela Total Urbano Rural Urbana Rural Total
Al igual que en el caso de la vivienda, la planificacin de los servicios bsicos deber tener como referencia a las particularidades del futuro escenario demogrfico, sobre todo la posibilidad de que la ciudad disponga de una poblacin que se va a duplicar, y a la necesidad de una ampliacin y modernizacin de las actividades econmicas, las cuales demandarn progresivamente una dotacin mayor de estos servicios, tanto en cantidad como en calidad. Sistema interconectado El plan de Electrificacin Nacional 1999 -2005 elaborado por el Ministerio de Energa y Minas tiene por objetivo ampliar la frontera elctrica, con tecnologas adecuadas que permitan minimizar los costos de inversin como un medio de
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acelerar el desarrollo y mejorar la calidad de vida de los habitantes de las localidades aisladas y rurales del pas. Sin embargo, actualmente este plan no se encuentra implementado, por lo que la atencin del servicio elctrico presenta importantes deficiencias en la ciudad de Iapari Telecomunicaciones Se cuenta con un servicio de telfono pblico monedero y de conexiones de Internet que permite la comunicacin al nivel nacional e internacional, adicionalmente las entidades pblicas utilizan aparatos de radio comunicacin para la interconexin con ciudades como Cusco y Puerto Maldonado. Tambin se captan algunas emisoras de radio y televisin nacionales e internacionales. Saneamiento Ambiental
Problemas de Saneamiento Ambiental Urbano

De acuerdo a la observacin realizada en la vista de campo, se ha identificado, problemas de saneamiento ambiental relacionados con los servicios y actividades, lluvias e inundaciones y por la localizacin de determinadas industrias. Recojo y Disposicin Final de Residuos Slidos La municipalidad es la encargada del recojo de basura y la disposicin final de desechos slidos se realiza dos veces por semana haciendo uso de un volquete; de acuerdo a los resultados de las encuestas realizadas, este servicio se califica como adecuado. En cuanto a la disposicin final de residuos slidos, no existe un relleno sanitario, solo se cuenta con un botadero, ubicado en las proximidades de la carretera hacia Santa Marta colindante con el aeropuerto. Esta ubicacin del botadero representa un problema ambiental en la medida que se encuentra prximo a las fuentes de captacin de agua potable para la ciudad y en la cabecera de la pista de aterrizaje del aeropuerto. Evacuacin de Aguas Servidas Urbanas No existe un sistema de tratamiento de aguas servidas. La red pblica de desage presenta deficiencias, las tuberas en su tramo final descarga las aguas servidas contaminando reas prximas a las zonas que son inundables en poca de crecida del ro Yaverija, las redes en su recorrido final estn colapsadas y fracturadas. Drenaje Pluvial No existe un sistema de evacuacin de aguas pluviales ya que en pocas de lluvias se presentan problemas de inundaciones y aniegos que perjudican el normal desenvolvimiento de las actividades urbanas en algunas zonas del rea central por interrupcin de vas importantes y por la crecida de los aguajales existentes.
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Contaminacin Industrial Se ha identificado la existencia de aserraderos y de una planta de produccin de ladrillos, actividades que representan un riesgo ambiental por su proximidad al rea urbana. La primera industria genera material particulado, ruido y quema de material. La segunda industria adems de los impactos antes sealados, degrada suelo de manera directa. Uso Urbano Actual (Ver plano DU-07) Una caracterstica fundamental de la ciudad de Iapari es su fuerte predominancia de la actividad residencial, sobre los otros usos de su territorio. Uso Residencial Este uso es el predominante, en el cual se identifica la vivienda unifamiliar en ms del 95%, el resto es vivienda comercio. Las reas de los lotes en promedio son de 336 metros cuadrados, encontrndose un bajo porcentaje de lotes vacantes. Uso Comercial El rea comercial de la ciudad se ubica a ambos frentes de la segunda cuadra del jirn Bolivia, ambos frentes de la primera cuadra del jirn Brasil y otros establecimientos se localizan en el jirn Acre (Malecn mirador hacia el ro Acre), todos ellos se ubican en el centro fundacional, en las proximidades de la plaza de armas y atienden las necesidades de abastecimiento de la poblacin local. Sin embargo la ciudad carece de un mercado local, reservndose una superficie de 839.96 m2 para su funcionamiento Uso Industrial En la ciudad se localizan instalaciones industriales, destacndose: Una maderera en el sector III La Colonia, funcionando sin licencia de funcionamiento, cuyo aserradero prepara los cortes industriales para la exportacin. Una ladrillera municipal, al sur de la ciudad, para la fabricacin de ladrillos a gran escala, con una capacidad potencial de 1500 unidades por hora. Una fabrica de faria, junto a la ladrillera, bsicamente para la produccin de harina de yuca, la que es activada solo por temporada y orientada principalmente para el abastecimiento y consumo local. Un centro de acopio, junto a la fbrica de faria, al sur de la ciudad Uso Institucional Constituido por el funcionamiento de las actividades administrativas que desarrollan importantes instituciones locales en el territorio de la ciudad y el distrito, en las que se destacan la municipalidad distrital, la Gobernacin, la oficina de registro electoral, las instituciones de seguridad policial y migraciones, la oficina del ministerio de agricultura y otros concentrados en el cercado del distrito, plaza principal y calles aledaas, principalmente.
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Equipamiento Urbano Equipamiento de Salud Se cuenta con un centro de Salud, cuya cobertura es en tres lneas de accin: Atencin primaria de Salud, Control de Madre gestante, Planificacin familiar, y hospitalizacin en condiciones precarias. El hospital ms cercano se encuentra localizado en Iberia. Adicionalmente se encuentran disponibles tres postas mdicas en las poblaciones aledaas, las que se caracterizan por las deficiencias en equipamiento, infraestructura y medicamentos. El centro de salud de Iapari comparte con el hospital de Iberia una dotacin de tres mdicos, una obstetra, un odontlogo y tres enfermeras, mientras que las postas mdicas cuentan slo con un tcnico sanitario. El centro de salud funciona en una edificacin de madera de 250 m, de un solo piso, cuenta con 04 ambientes y 03 ambientes de alojamiento o residencia del Mdico y personal asistente. Debe tenerse en cuenta la posibilidad de que en el mediano plazo se incremente sustantivamente el tamao de la poblacin, por lo que el plan de desarrollo deber considerar la atencin eficiente a la poblacin actual, sino tambin hacer las previsiones correspondientes al escenario futuro. Se cuenta con un Centro de salud, tipo H1 ubicada en el Jirn. Brasil con Carlos Lecca, con una superficie de 3891.60 m2, cuya cobertura esta orientada a prestar servicios de atencin primaria a la salud, control de madre Gestante, planificacin familiar y hospitalizacin, para la poblacin local y su rea rural circundante. La atencin de la demanda de este centro no presenta dficit, sin embargo la dotacin de equipos es limitada, y existen mayores requerimientos de profesionales en reas especializadas. As mismo se dispone de un lote del Instituto peruano de seguridad social, al frente del centro de salud, con una superficie de 720.40 m2. La informacin proporcionada por el Centro de Salud, se presenta en el siguiente cuadro del cual se interpreta que la mayor incidencia de enfermedades infecto contagiosas que afectan a la poblacin, estn relacionadas a la falta de saneamiento ambiental, mayormente por la incidencia de aguas, aire y suelo contaminados, Cuadro de Enfermedades Infecto - Contagiosas
Casos Notificados Leishmaniasis Disentera Bacilar Disentera Otra Formas Malaria Neumona Asma 14 29 139 20 1 290 493 % 2.84 5.89 28.19 4.05 0.20 58.82 100.00
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Equipamiento de Educacin De acuerdo a la informacin disponible de la ciudad de Iapari se destaca la existencia de una escuela primaria, un colegio secundario y un centro Inicial, sin embargo, en relacin a la entrevista de campo realizada a las autoridades locales, en todo el distrito de Iapari existiran 8 centros educativos, de los cuales uno corresponde a educacin inicial, 5 a educacin primaria de menores; uno de ellos dedicado a la prestacin de servicios de educacin secundaria de menores y un local del PRONOEI. Esta infraestructura educativa es significativamente menor a la existente en el vecino distrito de Iberia, donde se registra un centro de educacin inicial, catorce de educacin primaria de menores, tres de educacin secundaria de menores, uno de secundaria de adultos y un centro de educacin superior tecnolgica. Diversos son los problemas educativos por niveles de educacin que afectan sobre todo a la poblacin escolar de Iapari. As, mientras que los locales de educacin inicial carecen principalmente de mobiliario escolar y material educativo, la educacin primaria, adems de las dos carencias anteriores, adolece de una adecuada dotacin de profesores, tanto en trminos cuantitativos como cualitativos. Por su parte, la educacin secundaria, si bien tiene problemas en cuanto a mobiliario y material educativo, su principal preocupacin la constituye el deficiente estado en que se encuentra su infraestructura. Los usos del suelo para el funcionamiento educativo, alcanzan una superficie total de 28 767.82 m2, las que prestan servicios a la poblacin estudiantil de la ciudad y los centros poblados circundantes, las cuales se describen a continuacin. Un colegio secundario, ubicado en la Av. Len Velarde, entre el Jr. Morales Bermdez y el Jr Las Palmeras, con una superficie 13 158.91 m2 Una escuela primaria, ubicada al sur de la ciudad, en el sector de la Colonia, de 13 928.99 m2 de superficie. Asimismo se disponen de dos lotes de uso de equipamiento educativo, sobre el Jr. Brasil a la altura del Jr. Piura y Tumbes de 839.96 m2 cada uno, respectivamente. Adicionalmente al equipamiento antes indicado, segn la encuesta con las autoridades locales, habra otros centros educativos del nivel inicial que podran estar funcionando en locales comunales. Los terrenos donde se ubican los establecimientos educativos pueden desarrollar futuras ampliaciones en sus superficies disponibles. La atencin de la demanda en estos centros educativos no presentan dficit, sin embargo la infraestructura fsica presenta problemas constructivos, deficiencia de los servicios higinicos, limitaciones en mobiliario y equipos e inestabilidad y calificacin de los profesionales de la educacin. Equipamiento de Uso Pblico, Recreativo y Deportivo La ciudad de Iapari dispone de una plaza de armas, como un espacio publico adecuadamente tratado con iluminacin, mobiliario urbano, con una superficie de 4870.38 m2, la que concentra a su alrededor las principales instituciones de la ciudad y representa el centro principal del mismo.
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Asimismo la ciudad cuenta con dos reas deportivas, siendo el estadio municipal el ms importante, con una superficie total de 185712.32 m2 y parques, reas verdes y reas recreacionales en su trama urbana con una superficie de conjunto de 10 214.76 m2 para el uso recreacional y esparcimiento de la poblacin. La presencia del estadio municipal en el rea intermedia, limita la estructura urbana de la ciudad imposibilitando su continuidad y el desarrollo de la trama vial de la ciudad en su conjunto. Asimismo la existencia de los humedales, canales de drenajes y reas ribereas constituyen superficies potenciales para el desarrollo de actividades recreacionales y tursticas. Vialidad y Transporte (Ver plano estructura vial DU-08) La carretera interocenica es la va del sistema nacional ms importante que permite integrar la ciudad de Iapari, no solo con la capital del departamento Puerto Maldonado, y las ciudades de Iberia y san Lorenzo, sino tambin con la ciudad de Assis, en el vecino pas del Brasil. La ciudad de Iapari es una ciudad fronteriza entre el Per, brasil y Bolivia, que esta estrechamente vinculada a la ciudad de Assis a travs de la Carretera Interocenica y con los centros poblados de su rea de influencia a travs de los caminos vecinales y trochas carrozables de Santa Marta Blgica y Cobijita en el pas de Bolivia, principalmente. Estas vas de trochas de tipo carrozable son generalmente de capacidad limitada, y estn principalmente orientadas hacia las zonas de concesiones madereras. La va mas importante de la ciudad es la carretera interocenica, que en el tramo de la ciudad de Iapari se transforma en urbana, tomando el nombre de Av. Len Velarde. Esta iba en su orientacin Norte sur es estructurante, en la cual se ha concentra todo el flujo vehicular que proviene de la carretera Interocenica. La trama vial de la ciudad muestra un sistema incompleto, cuyas vas locales, no solo se encuentran sin afirmar, sino que se encuentran recortadas, inconclusas en su recorrido, no permitiendo la conexin de los diversos sectores urbanos. Las vas que rodean a la Plaza de Armas, la calle Acre y parte de la calle Brasil son las nicas que tienen superficie pavimentada. Por otro lado, existe un aeropuerto sin funcionamiento, lo que hace del medio de transporte terrestre de pasajeros en el nico medio de comunicacin entre Iberia y Puerto Maldonado. El servicio es diario y se realiza en automviles con capacidad para 5 pasajeros, donde tambin se transportan cargas pequeas de productos de primera necesidad. Existe una permanente vinculacin entre Iapari (Per) y Assis (Brasil), fundamentalmente los fines de semana, poca que es aprovechada por ambas comunidades para intercambiar diversos productos as como para la realizacin de actividades socioculturales.
4.2.6 Dimensin Normativa-Institucional

Marco Institucional Local La ciudad de Iapari es la capital Provincial de Tahuamanu. Esta Municipalidad, tiene un Consejo Municipal presidida por el Alcalde y compuesta por 4 regidores, quienes plantean las polticas de Gobierno
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municipal a travs de sus Ordenanzas y planes operativos anuales, aprobadas en conjunto. As mismo estn compuestas por Cuatro comisiones, tales como: Obras, Economa y rentas, Comercio y mercados, Cultura y recreacin. Se dispone de un Local Municipal, localizado en la plaza central, disponiendo de 6 ambientes y 25 trabajadores, las cuales se distribuyen de la siguiente manera
PERSONAL Funcionarios y Directivos Profesionales Tcnicos Auxiliares Obreros Vigilantes Otros
NUMERO 06 02 10
05 01 01
Se disponen de 6 computadoras para atender los requerimientos de las reas de abastecimiento, contabilidad, tesorera, arbitrios, registro civil y presupuesto y planificacin Los principales instrumentos para la gestin del desarrollo los constituyen su presupuesto operativo anual, y el plan de ordenamiento urbano, como los principales orientadores de la gestin local. Segn entrevista realizada con la administracin municipal se informo que durante el ao 2006, el presupuesto municipal inicial fue del orden del S/1.778 millones de nuevos soles, mientras que el presupuesto final de cierre del ejercicio alcanzo los S/. 1.603 millones, es decir, solo se logro gastar el 90% de los recursos presupuestados. Las principales instituciones locales estn representadas por entidades representativas del gobierno central, fundamentalmente las orientadas a ejercer el control y administracin del paso fronterizo: Destacan, la Polica Nacional, Migraciones, SENASA, Aduana y las dependencias del Ministerio del Interior Ministerio de Agricultura, se ubican en el cercado de la ciudad, mientras que las dependencias de la Polica Nacional, INRENA y SUNAT, se localizan al extremo sur de la ciudad etc. Debe destacarse la posible intervencin de programas pblicos nacionales, tales como, el programa de Agua para Todos, y el Programa mejorando mi Pueblo. As mismo debe destacarse la presencia de una gobernacin, un programa de vigilancia ciudadana, un comit de vaso de Leche, un club de madres y un
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comit de defensa civil. No se destaca la presencia de entidades bancarias, aunque en la localidad existen casas de cambio. En esta ciudad, a lo largo del ao se realizan tres fiestas muy importantes, una Patronal, carnavales y el da del distrito. MARCO NORMATIVO INSTITUCIONAL El marco normativo dentro del cual se plantea el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Iapari considera las siguientes Leyes, Reglamentos y Normas especficas que orientan y fijan los parmetros dentro de los cuales debe realizarse la formulacin de Plan indicado. LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES La Ley Orgnica de Municipalidades No. 23853. Promulgada el 8 de junio de 1984 norma la organizacin, autonoma, competencia, funciones y recursos de las Municipalidades. La Ley establece que las Municipalidades son los rganos del gobierno local que emana de la voluntad popular. Son personas jurdicas de derecho pblico con autonoma econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Les son aplicables las Leyes y disposiciones que de manera general y de conformidad con la Constitucin, regulen las actividades y funcionamiento del Sector Pblico Nacional. Es de competencia de la Municipalidad entre otras: Regular el transpone colectivo, la circulacin y el trnsito. Organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos locales. Contratar con otras entidades o no pblicas, preferentemente locales, la atencin de los servicios que no administren directamente. Planificar el desarrollo de sus circunscripciones y ejecutar los planes correspondientes. Adems las Municipalidades Provinciales son competentes para regular o pronunciarse sobre las siguientes materias: Zonificacin y urbanismo. Cooperacin con la Educacin Inicial y Primaria y vigilancia de su normal funcionamiento Cultura, recreacin y deporte. Turismo y conservacin de Monumentos Arqueolgicos e Histricos en coordinacin con el Organismo Regional: y con las polticas nacionales impartidas a travs del Gobierno. Administrar los Cementerios. Administrar los servicios pblicos cuya ejecucin no est reservada a otros rganos pblicos y que tienden a satisfacer las necesidades colectivas de carcter local. As mismo la Municipalidad Provincial a travs de Plan de Desarrollo Urbano controlar la construccin y aprovechamiento de obras destinadas a fines
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recreativos, deportivos y similares. Playas de estacionamiento u otros servicios pblicos, forestacin y reforestacin de acuerdo con los planes urbanos. DE LAS FUNCIONES ESPECIALES DE LA MUNICIPALIDAD Son funciones especiales de las Municipalidades en materia de planificacin urbana, vivienda y seguridad colectiva: Formular aprobar y supervisar los planes de desarrollo de los asentamientos humanos en con concordancia con los planes nacionales y regionales respectivos y los planes urbanos. Velar por la conservacin de la flora y fauna locales y promover ante las entidades respectivas las acciones necesarias para el desarrollo, aprovechamiento racional y de recuperacin de los recursos naturales ubicados en el territorio de su jurisdiccin. Organizar en el mbito de la Municipalidad priorizando y contribuyendo a desarrollar, en forma racional la infraestructura bsica de apoyo a la produccin. Al transporte, a los servicios sociales, a la comercializacin y abastecimiento alimenticio, mediante la promocin o ejecucin de las obras tales como canales de regado, pequeas irrigaciones, vas vecinales, servicios de educacin, promocin de la vivienda popular, mercados, silos frigorficos y similares. Mantener. Y en la medida de sus recursos construir la infraestructura urbano y rural (vas vecinales, servicios de agua, desage, luz, pavimentos, puentes. monumentos. parques etc.) Indispensables para el desenvolvimiento de la vida del vecindario. Promover el aprovechamiento de los recursos energticos de su jurisdiccin y asegurar la prestacin del servicio del alumbrado pblico, el suministro de energa domiciliaria procurando adems satisfacer los requerimientos mnimos de energa para el mbito rural, mediante fuentes locales no convencionales. Determinar las zonas de expansin urbana en concordancia con la zonificacin y los planes de desarrollo urbano Elaborar el catastro municipal Aprobar las normas sobre ornato Disponer la nomenclatura de avenidas calles y plazas y organizar y mantener los sistemas de seales y semforos del trnsito de vehculos y peatones. Reglamentar y otorgar licencias y controlar las construcciones, remodelaciones y demoliciones de los inmuebles de las reas urbanas, de conformidad con las normas del Reglamento Nacional de Construcciones y el Reglamento Provincial respectivo. Ejecutar mantener y administrar, en su caso, proyectos de inversin en beneficio de la Comunidad, tales como embarcaderos, pistas de aterrizaje canalizaciones o recuperacin de reas deterioradas y similares. Procurar, conservar y administrar, en su caso los bienes de dominio pblico, tales como caminos, puentes, avenidas, paseos, jardines, edificios pblico y otros anlogos, con excepcin de los que corresponden al Estado conforme a ley.
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Supervisar y controlar la construccin, mantenimiento y el cumplimiento de las normas de seguridad e higiene de las salas de espectculos, estadios, coliseos y otros recintos abiertos al pblico incluyendo los establecimientos hoteleros y otro de carcter comercial, social, cultural y religioso. Establecer, y de ser el caso controlar el cumplimiento de las normas de seguridad y promover los servicios pblicos necesarios, contra incendios, inundaciones y otras catstrofes. Son funciones de las Municipalidades en materia de poblacin, salud y saneamiento Ambiental entre otras: Normar y controlar las actividades relacionadas con el saneamiento ambiental. Definir programas de educacin ambiental. Normar y controlar el aseo, higiene y salubridad en establecimientos comerciales, industriales viviendas, escuelas, piscinas, playas y otros lugares pblicos. Propiciar campaas de forestacin y reforestacin. Instalar y mantener servicios higinicos y baos pblicos. Promover y organizar acciones de medicina preventiva, primeros auxilios y postas mdicas Construir y equipar postas mdicas, botiquines y puestos de primeros auxilios. Realizar programas de prevencin y de educacin sanitaria y profilaxis local. Realizar campaas de saneamiento rural y control de epidemias. Establecer medidas de control de ruido del trnsito y de los transportes colectivos. LEY DE PROMOCIN DE LA INVERSIN EN LA AMAZONIA El Objetivo de la Ley No. 27037 es promover el desarrollo sostenible e integral de la Amazona estableciendo las condiciones para la inversin pblica y la promocin de la inversin privada. De conformidad con los artculos 680 y 690 de la Constitucin Poltica del Per el Estado fomenta el desarrollo sostenible de la Amazona con una legislacin orientada a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas. Para efecto de la presente Ley, la Amazona comprende: a) Los departamentos de Loreto, Madre de Dios, Ucayali, Amazonas y San Martn. Es responsabilidad del Estado y de todos los ciudadanos promover la inversin en la Amazona respetando los siguientes principios: a. La conservacin de la diversidad biolgica de la Amazona y de las reas naturales protegidas por el Estado. b. El desarrollo y uso sostenible basado en el aprovechamiento racional de los recursos naturales, tecnolgicos y culturales
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c. El respeto de la identidad cultura y formas de organizacin de las comunidades campesinas y nativas. Los sectores de Agricultura, Energa. Educacin, Pesquera, Salud, Transportes. Comunicaciones, Vivienda y Construccin y de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano, destinarn al gastos de capital en la Amazona, no menos del 10% (diez por ciento) de su asignacin presupuestal para gastos de capital en cada ejercicio. En el sector agricultura se continuar cor la ejecucin de los proyectos especiales de la Amazona: Jan - San Ignacio Bagua, Alto Mayo, Huallaga Central Bajo Mayo, Alto Huallaga, Ri Putumayo, Pichis Palcaz y Madre de Dios, conforme a sus respectivos presupuestos. Se apoyar la planificacin y la estrategia nacional para la conservacin de reas naturales protegidas. Asimismo, se llevar a cabo programas de desarrollo y cultivos alternativos programas de saneamiento y titulacin de predios y programas de sanidad animal y vegetal con especial nfasis en el caf y el cacao. El sector Transportes y Comunicaciones, Vivienda y Construccin ejecutar estudios y obras de infraestructura que se indican: a. Obras de mejoramiento y ampliacin de la infraestructura portuaria y aeroportuaria de la regin. b. Culminacin de los corredores viales de penetracin a la selva. c. Asignacin de recursos para proveer de servicios de telecomunicaciones preferentemente en las zonas rurales de la Amazona d. Estudios de navegabilidad en los ros amaznicos. El sector Energa y Minas realizar las acciones necesarias para asegurar la interconexin elctrica de los departamentos de San Martn. Ucayali, Madre de Dios y Amazonas al sistema elctrico nacional. Para efectos de lo dispuesto en la presente Ley se encuentran comprendidas las siguientes actividades econmicas, agropecuaria, acuicultura, pesca, turismo, as como las actividades manufactureras vinculadas a al procesamiento, transformacin y comercializacin de productos primarios provenientes de las actividades ante mencionadas y la transformacin forestal, siempre que sean producidos en la zona. Los contribuyentes ubicados en la Amazona gozarn de la exoneracin de tributos tales como, el Impuesto General a las Ventas, por las siguientes operaciones: a. La venta de bienes que se efecte en la zona para su consumo en la misma: b. Los servicios que se presten en la zona c. Los contratos de construccin o de primera venta de inmuebles que realicen los constructores de los mismos en dicha zona. Los contribuyentes aplicarn el Impuesto General a las Ventas en todas sus operaciones fuera del mbito indicado en el prrafo anterior, de acuerdo a las normas generales del sealado impuesto.
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La vigencia de los beneficios tributarios. Los beneficios tributarios contenidos en la Ley se aplicarn por un perodo de cincuenta (50) aos. REGLAMENTO NACIONAL DE CONSTRUCCIONES El Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Iapari, constituye el documento normativo, para la ocupacin del territorio y de los usos del suelo; y dentro de sus atribuciones, por conveniencia metodolgica comprende una normativa por sectores que se desprende del Reglamento Nacional de Construcciones en el captulo de Desarrollo Urbano y pautas de zonificacin y usos del suelo, Ttulo I, Plan Regulador y Zonificacin, incorporando en este caso una zonificacin por reas de riesgo, que permite que la poblacin no est expuesta a los riesgos por la crecida de los ros y como tambin desalentar el uso residencial en reas no aptas como las zonas inundables. OTROS LEY GENERAL DEL AMBIENTE, LEY 28611 Esta Ley dispone en su Artculo I, el derecho que tiene toda persona a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, adems menciona el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del pas. LEY 26821, LEY ORGNICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES (10/06/97) Norma el rgimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales; los cuales constituyen patrimonio de la nacin. La ley en referencia, tiene como objetivo principal promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversin, procurando el equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la conservacin de los recursos naturales del medio ambiente, y el desarrollo de la persona humana. LEY 26834, (17/06/97) LEY DE REAS NATURALES PROTEGIDAS
Esta Ley norma los aspectos relacionados con la gestin de las reas Naturales Protegidas y su conservacin de conformidad con el artculo 68 de la Constitucin Poltica del Per. El INRENA, constituye el ente rector del SINANPE y supervisa la gestin de las reas naturales Protegidas que no forman parte de este Sistema. LEY 26839, LEY SOBRE LA CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA Norma la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de sus componentes en concordancia con los artculos 66 y 68 de la constitucin; con implicancias en la conservacin de la diversidad de ecosistemas, especies y genes, as como mantener los procesos ecolgicos esenciales de los que depende la supervivencia de las especies.
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En el artculo 7 se precisa que es responsabilidad del Estado promover el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, a travs de las Leyes Especiales sobre la materia, las polticas del desarrollo sostenible, la generacin de la infraestructura de apoyo a la produccin, fomento del conocimiento cientfico tecnolgico, la libre iniciativa y la innovacin productiva. El Artculo 13 seala que las leyes especiales que regulen el aprovechamiento sostenible de recursos naturales precisarn el sector o sectores del Estado responsables de la gestin de dichos recursos e incorporarn mecanismos de coordinacin con los otros sectores, a fin de evitar que el otorgamiento de derechos genere conflictos por superposicin o incompatibilidad de los derechos otorgados o degradacin de los recursos naturales. La Ley especial determina el Sector competente para el otorgamiento de derechos para el aprovechamiento sostenible, en el caso de recursos naturales con varios usos los sectores involucrados en su gestin debern emitir opinin previa a la decisin final del sector correspondiente. LEY N 27308 LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE Esta Ley tiene por objetivo normar, regular y supervisar el uso sostenible y la conservacin de los recursos forestales y de fauna silvestre del pas, compatibilizando su aprovechamiento con la valorizacin progresiva de los servicios ambientales del bosque, en armona con el inters social econmico y ambiental de acuerdo a lo establecido en el artculo 67 de la Constitucin Poltica del Per. Esta Ley establece un nuevo enfoque en la gestin forestal, estableciendo la necesidad del ordenamiento forestal, la obligatoriedad de los planes de manejo, el acceso a concesiones mediante procesos transparentes y competitivos, entre otros aspectos claves. Asimismo significa un nuevo enfoque del papel del INRENA como autoridad forestal, crea nuevas instancias y rganos de gestin, fomenta la participacin y el papel proactivo del sector privado. LEY DEL CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE CONAM DEL 02/12/94 El CONAM es el organismo superior de la poltica ambiental nacional, tiene como fin planear, promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente, incluyendo el patrimonio cultural de la nacin; la poltica ambiental que expresa es de carcter imperativo tiene por objetivo: promover la conservacin ambiental a fin de contribuir el desarrollo integral de la persona humana, propiciar el equilibrio entre el desarrollo socioeconmico u el uso sostenible de los recursos naturales. LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS N 27314. Esta norma establece que la gestin y manejo de los residuos slidos de origen industrial, agropecuario, agroindustrial o de instalaciones especiales que se realicen dentro del mbito de las reas productivas e instalaciones industriales o especiales utilizadas para el desarrollo de dichas actividades, es
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regulada , fiscalizada y sancionada por los ministerios u organismo reguladores o de fiscalizacin correspondiente. LEY N 28245, LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL Artculo 7.- De la gestin ambiental.- La gestin ambiental es un proceso permanente y continuo, orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la Poltica Nacional Ambiental y alcanzar as, una mejor calidad de vida para la poblacin, el desarrollo de las actividades econmicas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, as como la conservacin del patrimonio natural del pas, entre otros objetivos. Artculo 56.- Ordenamiento urbano.- Corresponde a los gobiernos locales, en el marco de sus funciones y atribuciones, promover, formular y ejecutar planes de ordenamiento urbano, en concordancia con la Poltica Nacional del Ambiente y con las normas urbansticas nacionales, considerando el crecimiento planificado de las ciudades, as como los diversos usos del espacio de jurisdiccin, tales como el industrial, establecimiento de infraestructura sanitaria, y otras instalaciones especiales, comerciales, de servicios, u otras, de conformidad con la legislacin vigente, los que son evaluados bajo criterios socioeconmicos y ambientales. Los gobiernos locales deben evitar que actividades o usos incompatibles por razones ambientales se desarrollen dentro de una misma zona o en zonas colindantes dentro de sus jurisdicciones. Tambin deben asegurar la preservacin y la ampliacin de las reas verdes urbanas y peri-urbanas de que dispone la poblacin REGLAMENTO DE LA LEY N 28245, LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL. Esta ley tiene como finalidad, la creacin del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental como un sistema nico y coordinado de instrumentos de gestin de los impactos ambiental negativos, ocasionados por los proyectos de infraestructura de mbito transectorial. Esta ley categoriza a todo proyecto de inversin que pueda causar impactos ambientales negativos en tres niveles de acuerdo a los riesgos ambientales que implica su ejecucin. LEY N 27446 DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL Aprobado el 23 de abril del 2000, este dispositivo legal crea el sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, como un sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin, suspensin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas a travs de la ejecucin del proyecto de inversin. Esta norma se caracteriza los estudios de impacto ambiental, de acuerdo a la magnitud, envergadura y mbito de influencia del proyecto.
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DECRETO SUPREMO: REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO (D.S N 027-2003-VIVIENDA DEL 06/10/03) El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, aprobado mediante Decreto Supremo N 027-2003-VIVIENDA, en el articulo 4, define que El Plan de Acondicionamiento Territorial es el instrumento de Planificacin que permite el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la distribucin equilibrada de la poblacin y el desarrollo de la inversin pblica y privada de los mbitos urbano y rural del territorio provincial, estableciendo: La poltica general referente a los usos del suelo. Los roles y funciones de los asentamientos poblacionales que conforman el sistema urbano provincial. La organizacin fsico-espacial de las actividades econmicas, sociales y poltico- administrativas. La localizacin de infraestructura de transportes, comunicaciones, energa y saneamiento. La ubicacin del equipamiento de servicio de salud, educacin, recreacin, esparcimiento, seguridad, cultura y administracin. La identificacin de las reas de proteccin ecolgica, reas de riesgo para la seguridad fsica y las afectadas por fenmenos naturales recurrentes. LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES (Ley N N 27972 del 26/05/03) El artculo 1 de la Ley Orgnica de Municipalidades, establece que los gobiernos locales son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la poblacin y la organizacin. El artculo 9 seala como atribucin del Concejo Municipal aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial; y el articulo 79, numeral 1.1, establece como funciones especficas y exclusivas, referidas a la organizacin del espacio fsico y uso del suelo, el Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las reas urbanas y de expansin urbana, as como las reas de proteccin o de seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas y las reas de conservacin ambiental.
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4.2.7 Administracin y Control Fronterizo Sobre la administracin y control fronterizo En trminos generales, el ingreso a la ciudad por parte de la poblacin de Assis, desde el puente no est controlado y es de libre circulacin. La llegada a la ciudad de Iapari, tanto por el puente internacional desde el Brasil, como por la ruta interocenica desde Iberia, no se aprecia una clara informacin o sealizacin de la ubicacin de las distintas oficinas relacionadas con la administracin y control fronterizo. Las personas deben dirigirse a diferentes oficinas en la ciudad para realizar sus trmites sin la adecuada informacin sobre los mismos. Se aprecia que desde ya, hace muchos aos exista una suerte de centro fronterizo que agrupaba la mayora de las instituciones que cumplen funciones de control en el paso de frontera, pero que a travs del tiempo dejo de funcionar como tal. Este ambiente, en la actualidad se encuentra parcialmente abandonado y las oficinas de las diversas instituciones de control se diseminaron en diferentes partes del asentamiento, dispersas por todo el tejido urbano, distantes de la cabecera del puente internacional, como tambin fuera de la traza de la carretera interocenica, dificultando el acceso por parte de los pasajeros. Las instalaciones de las instituciones que cumplen funciones de control, se encuentran en la ciudad pero, no conforman un conjunto nico, ordenado y coordinado de sus acciones, que se le pueda atribuir un complejo fronterizo. Todas las instalaciones existentes son bsicamente precarias y requieren de adaptaciones importantes a fin de alcanzar niveles de calidad y servicio aceptables. Si bien todos los servicios poseen niveles de instalaciones no adecuados para la atencin de sus controlados merecen especial atencin las instalaciones asociadas con la atencin de pasajeros / turistas. Una de las mayores limitaciones para el desarrollo de las actividades administrativas de las instituciones esta relacionada con las deficiencias en el abastecimiento de los servicios bsicos, tales como el de energa elctrica, agua y desage. La ciudad presenta grabes deficiencias en el abastecimiento de energa elctrica; el suministro de energa se interrumpe peridicamente, adems de su racionamiento, impidiendo la realizacin de cualquier trmite durante ese periodo, en especial la atencin de personas, las que en algunas circunstancias deben pasar la noche en el pueblo. La calidad del suministro es deficitaria, razn por la cual los elementos elctricos y electrnicos tienden a fallar en su operacin o descomponerse con facilidad, causando inconvenientes en la realizacin de los diferentes trmites. Los servicios de agua potable y desages de aguas servidas tambin son deficitarios y afectan a toda la ciudad. Otras de las mayores limitaciones logsticas est relacionada con la reducida conectividad con el mundo exterior, la obsolescencia de los medios tecnolgicos utilizados, la reducida informacin procesada en red, la lenta actualizacin de la data, etc. Ninguna oficina posee servicios de telefona, existe un nico telfono (pblico) para todo el pueblo alimentado a energa solar y que tiende a dejar de
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operar por cuestiones de calentamiento. Excepto la Aduana el resto de las entidades no tienen comunicacin de datos con sus oficinas centrales. La informacin entre estas e Iapari se realiza por medio de la actualizacin de las bases de datos mediante el uso de medios magnticos. En la mayora de los casos el periodo de actualizacin es extenso en el tiempo invalidando la calidad del control que se debera realizar. Respecto de las instalaciones, podemos mencionar que no existe ningn tipo de instalacin para control, almacenaje o manipulacin de mercaderas. Las condiciones ambientales de las instalaciones son totalmente inadecuadas tanto para los funcionarios como para los usuarios. As mismo no existe infraestructura para el transportista, tales como estaciones de servicio, restaurantes, hoteles o estaciones de esperas o descanso. Los turistas, transentes, comerciantes, etc. no pueden realizar transacciones bancarias por que no existen bancos en la ciudad. Asimismo, la ciudad y las propias instituciones no han desarrollado centros u ambientes apropiados para dar alojamiento a sus propios trabajadores. Los dormitorios del personal tienen serias limitaciones de comodidad y habitabilidad. La seguridad es dada por la Polica Nacional del Per y es la misma que se otorga a toda la ciudad. Las instalaciones de Polica y Migraciones no estn integradas y se encuentran ubicadas en construcciones precarias. En cuanto a las instalaciones Aduaneras, no existen instalaciones especificas para la carga. La Aduana posee una oficina instalada en un container a un costado de la calle principal de Iapari a continuacin de la ruta Interocenica. Salvo estas instalaciones no se posee otras superficies de terreno de soporte para cargas de ningn tipo en la actualidad. Debe destacarse que no existe balanza para control de cargas, donde la oficina / container de Aduana se encuentra enlazada con el sistema central de la Aduana mediante comunicacin satelital, pero sin existir reas de oficinas para despachantes o representantes en el predio. Si bien existe una oficina del SENASA, los laboratorios de las mismas no resultan adecuados para las tareas a realizar. Los controles fitosanitarios de ingreso de mercaderas se realizan en Puerto Maldonado, la mayora de la mercadera solo requiere el certificado de origen. La Cmara de Comercio de Puerto Maldonado no est habilitada para expedir certificados de origen, los mismos deben expedirse en otras ciudades con la correspondiente demora en el trmite. Organismos de Control que Funcionan en el Paso y Otros Servicios Las diferencias horarias entre Brasil y Per, en esta parte de la frontera, no existen, por lo que esto permitira coordinar adecuadamente los horarios entre los diferentes entes. Las mayores dificultades podran darse en los tiempos de trmites que se tienen en el Per, especficamente en Iapari, donde las instituciones de control de paso de frontera se dan de manera dispersa y con limitaciones de energa y logstica, entre otros.
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Los organismos oficiales presentes en el paso, tales como Aduana, Migraciones, Polica Nacional, SENASA. No se identifico instituciones relacionados con las funciones de INRENA, DIGESA Y Banco de la Nacin. Si bien la mayora de ellos manifiestan la capacidad de atencin las 24 horas del da, y durante todo el ao, las condiciones de instalacin y la falta de recursos humanos atenta contra esta condicin. En particular la falta de energa a partir de la hora 24 impide la realizacin de trmites o la verificacin de vehculos y mercaderas. Asimismo existen pautas operativas, tanto en la Aduana como en los controles fitosanitarios que limitan la atencin a los lapsos del da en donde se dispone de luz natural. Los organismos presentes en el paso y sus horarios de atencin son:
SERVICIO
ORGANISMO
HORARIOS DE ATENCION
ADUANA
SUNAT ADUANA
Horario real: Lunes a Domingo Las 24hs Nominal: Mientras Exista luz natural Para la verificacin de las mercaderas
MIGRACIONES
Direccin Nacional De Migraciones y Naturalizacin Ministerio del Interior
Lunes a Domingode
20hs.
SEGURIDAD
Polica Nacional del Per Ministerio (Requisitorias) del Interior
Lunes a Domingode
20hs.
FITOSANITARIO SANIDAD AGRARIA
Ministerio de Agricultura SENASA
Lunes a Domingode 8 a 24hs. Las actividades asociadas con el Control se rigen Por el horario de 8 a 24hs, pero Culminan cuando no existe luz natural para Verificar la misma
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TRANSPORTE
Secretaria de Transporte Direccin General de Circulacin Terrestre
El control sobre transporte lo lleva a cabo la SUNAT
Se puede considerar en la actualidad que no existe un flujo importante de mercaderas y de trnsito de pasajeros importantes, y los que existen son todava muy reducidos. Se espera que con la culminacin de la carretera interocenica estos se incrementaran progresivamente. El paso de frontera de Iapari, como una instalacin de concentracin de instituciones, no existe. Las instituciones se encuentran dispersas en la ciudad. Aduana no se encuentra habilitado para nacionalizar la mercadera, la que se remite a las instalaciones de las aduanas internas, en particular a la de Puerto Maldonado. Adems de las operaciones de comercio exterior convencionales en el paso de lleva a cabo una modalidad de comercio de importacin simplificada, y que requiere de menores trmites aduaneros. Esta modalidad es utilizada en forma muy espordica para la entrada de bienes menores, generalmente bienes comerciados en la misma ciudad de Iapari o en ciudades cercanas provenientes de Brasil. Todo incremento en el ingreso de la mercadera a Per, en especial cuando este se incremente por efecto de la culminacin de la carretera interocenica, se ver muchas veces dificultado por las deficiencias en la confeccin de la documentacin. Esta situacin obliga a perfeccionar la documentacin en la misma frontera, donde no existen espacios asignados a los operadores privados que intervienen en el comercio con las demoras que ello conlleva, adicionalmente el hecho de que exista un nico despachante habilitado en la zona agrega dificultades adicionales a la sealada. Otra condicin que redunda en dificultades para un seguimiento adecuado de los trnsitos aduaneros es la imposibilidad de ingresar en forma anticipada a la llegada del camin a la frontera la informacin, debido a la ausencia de un sistema informtico interconectado. Una red actualizada. Los despachos de carga no se realizan en la actualidad, tal vez por lo reducido o inexistente flujo de mercaderas. La falta de verificadores en el lugar impide la posibilidad de nacionalizar la mercadera en Iapari. A esto debe agregarse la inexistencia de sucursales bancarias y el exiguo nmero de despachantes, elementos a tener en cuenta en un futuro si se desea permitir esta modalidad. Por el momento la nacionalizacin de la mercadera se realiza en la Intendencia Aduanera de Puerto Maldonado funcionando Iapari como un Puesto de Control. En la actualidad el flujo de pasajeros slo de da en la modalidad de vehculos particulares, no existen, por lo menos en la estancia en el lugar, servicios de transporte internacional de pasajeros que realicen el cruce del puente
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internacional. Si bien existen servicios de taxis que cubren el trayecto Puerto Maldonado Iberia Iapari, estos no cruzan a la ciudad de Assis. Concluida la carretera y en especial los tramos que la comunican con la regin del Cuzco, Puno y Arequipa, se producir un fuerte incremento del turismo. Es Dable esperar que para ese momento el flujo de vehculos se incremente fuertemente y se creen empresas de transporte que brinde el servicio de buses entre las diferentes ciudades de la zona. Cabe consignar que del lado brasilero existe una empresa de buses interurbanos que comunica la ciudad de Assis con el interior del pas en particular con Epitaciolandia, Brasileia y Rio Branco. El flujo de pasajeros a la fecha dista de ser significativo por lo que no pueden determinarse estacionalidades u horarios de mayor intensidad. La distribucin y precariedad de las instalaciones de los organismos en Iapari que intervienen en los diversos trmites a los que deben someterse pasajeros, equipaje y vehculos, la escasez de recursos, en especial el de comunicacin con las oficinas centrales y la falta de informacin para los pasajeros toman compleja la realizacin de los trmites de ingreso y egreso al Per. Caractersticas de los Recursos Involucrados en la Atencin del paso Controles Policiales entre Puerto Maldonado Iapari En el trayecto de poco ms de 222 Km. Comprendido entre El Triunfo (frente a Puerto Maldonado) e Iapari (frontera), existen actualmente cinco (5) controles policiales ubicados en las localidades de: Plachn, Alerta, San Lorenzo Mavila e Iapari. A excepcin de San Lorenzo, las dems localidades son paso obligado al trnsito de carga y personas en el camino desde y hacia la frontera (no existen desvos posibles de ruta salvo en San Lorenzo). Todos los controles cuentan al menos con dos efectivos policiales quienes realizan la inspeccin de vehculos, carga y pasajeros durante las 24 horas del da. Ninguno de los puestos tiene seal de comunicacin va telfono o fax con Puerto Maldonado o Lima. La naturaleza del control es principalmente antidroga ya que las requisitorias, se realizan en el control migratorio de Puerto Maldonado o Iapari. Esta cantidad de controles crea enormes dificultades y malestares en el desarrollo del comercio y el turismo. Es necesario elevar la eficiencia en el control y la reduccin del nmero de controles.
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Las Instalaciones de Control Brasileras en Assis En la ciudad de Assis sobre la ruta Interocenica BR 345, que une la ciudad de Assis con Rio Branco, Brasil construy un centro de control, localizado en la entrada a la ciudad viniendo desde la frontera peruana. Este representa un conjunto edilicio moderno, para que cumplir con las funciones de administracin del paso fronterizo. Al momento de la realizacin de la visita de los consultores al paso, el mismo no se encontraba en funcionamiento debido a que se requera la realizacin de algunas mejoras de seguridad para que se pudiera transformar en una zona primaria aduanera, de acuerdo con las normas de la Receita Federal, y ciertas modificaciones para mejorar la circulacin vehicular de la zona obligando a que todas las personas y vehculos que crucen la frontera pasen por el centro de control aunque estn realizando un viaje hacia Assis exclusivamente. Estas modificaciones abarcaban la instalacin de un cerco perimetral, la ubicacin de barreras de entrada y salida del predio, un distribuidor de acceso sobre la ruta y algunas otras mejoras menores. Se estim que el centro comenzara a funcionar en el primer semestre del ao 2007, luego de la conclusin de las tareas descriptas, la instalacin del mobiliario correspondiente y la ubicacin del personal necesario por parte de las diferentes entidades. En el predio est previsto, en principio, el funcionamiento de los siguientes organismos: Receita Federal Aduana Polica Federal - Migraciones Ministerio de Salud Sanidad Polica Militar Seguridad del Predio Ministerio de Agricultura Fitosanitario Secretaria de Fazenda del Estado Impuestos Estatales
Por sus caractersticas las autoridades de Brasil coinciden en pensar que el predio posee una estructura edilicia adecuada para atender la demanda potencial que se produzca en el paso por los prximos diez aos. Las autoridades entrevistadas no pudieron precisar la forma en que se realizaron las estimaciones para el dimensionamiento del centro, aunque reconocen que el mismo es una copia de un proyecto para el paso de Cobija Brasileia con Bolivia. Asimismo, evalan que el comercio entre Per y Brasil debera crecer rpidamente, con la ruta concluida, a los 100 millones de dlares anuales. El centro ser administrado y mantenido por es estado de Acre. Todas las entidades ubicadas en el predio, pero en particular la Receita Federal y la Polica Federal contarn con equipamiento informtico adecuado y estarn interconectadas con los sistemas centrales de sus respectivas organizaciones.
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El predio funcionar, en sus comienzos de 8 a 18hs, horario que se ir extendiendo a medida que la demanda lo requiera. El puesto de control de migraciones correspondiente a la Polica Federal funcionar las 24hs, una vez que el mismo se convierta en una delegacin independiente, consideran que esta independencia les permitir un accionar ms directo sobre el problema del contrabando de drogas en la frontera. Las autoridades de migraciones consideran que la actual ubicacin de las oficinas de control migratorio en Epitaciolandia, ubicado a unos 110 Km. De la ciudad de Assis, no permiten controlar adecuadamente el flujo de personas en la zona, el que ha aumentado considerablemente en los ltimos aos y al que se agrega un alto porcentaje de no retorno a su pas de origen. Como dato se calcula que al mes de diciembre del 2006 haban ingresado unos 4800 pasajeros procedentes del Per de los cuales el 30% de los mismos todava no ha regresado a su pas. Como mtodo disuasivo, y hasta que se habiliten las instalaciones en Assis, la Polica Federal otorga plazos menores de estada que los habituales. Las normas a seguir de comn acuerdo con el Per son las que rigen para el ATTIT MERCOSUR. La capacitacin del personal de las distintas entidades se considera adecuada; la mayora de ellos participan de los programas de capacitacin brindados por sus entidades madres. Se considera que sera adecuado avanzar en capacitar adecuadamente a las despachantes de aduana de la zona y a los empresarios privados a fin de que conozcan las normas y condiciones existentes para el comercio entre los pases y de esta forma permitan aumentar el flujo entre los mismos de manera eficaz. Un comentario particular mereci el problema que poseen las instituciones brasileras y el personal de las mismas cuando quieren adentrarse en el Per con vehculos oficiales, debiendo en esos casos presentar un documento, suerte de fianza moral, firmado por las autoridades de la institucin con el aval de las mismas del retorno a Brasil de la unidad mvil. Mereci especial atencin al comentario de todas las instituciones de Brasil sobre la necesidad de dinamizar los entendimientos para avanzar en la puesta en funcionamiento de controles integrados de ambos pases en la frontera de Assis, llegando a considerar, en una primera instancia y hasta que no se construya el centro del lado peruano, la posibilidad de que los organismos peruanos utilicen las instalaciones brasileras existentes.
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5.0 ANALISIS ESTRATGICO DE LA CIUDAD DE IAPARI

El Estudio identifica, tomando en cuenta el anlisis prospectivo efectuado los procesos y tendencias en curso, identifica las principales potencialidades, retos y limitaciones de la ciudad de Iapari. Estos elementos permiten determinar una aproximacin valorativa de tipo cualitativo de los principales impactos al desarrollo urbano de la ciudad de Iapari, en el corto, mediano plazo y largo plazo. 5.1 Tendencias y Proceso Vinculados al Desarrollo de la Ciudad de Iapari 5.1.1 Procesos Iniciales de Formacin de la Ciudad Este territorio fue de dominio de unas de las tribus ms antiguas de la amazona que se desarrollo entre el ro Acre y Tahuamanu, entre las fronteras de Bolivia, Brasil y Per. En la dcada de los 60 se consideraban tribus errantes, las que fueron progresivamente exterminndose, especialmente por agentes civilizados Bolivianos quienes los usaban como mercaderas. El distrito de Iapari es creado por Ley N 1782 de fecha, 26 de Diciembre de 1912. Su potencial forestal permite la atraccin e insercin en el territorio peruano de colonos portugueses y brasileos interesados en la explotacin de recursos naturales entre los que se destacan el caucho, la madera y la castaa. Esta actividad determina la consolidacin de un asentamiento de colonos en Iapari, el que funcionaba como centro de almacenamiento de la produccin para el intercambio, principal foco receptor de abastecimiento de insumos, consolidando la colonizacin y afirmando un mercado local. Se genera un ambiente de comercio y servicios con el Brasil. De manera paralela y con idntico proceso, se desarrolla la colonizacin de Iberia, pero conducidos por agentes espaoles y peruanos. Durante este periodo es escasa la comunicacin terrestre entre Iapari e Iberia, debido a las difciles condiciones de accesibilidad en la selva virgen. Las trochas existentes se hacen intransitables en pocas de lluvia, y las crecidas de los ros hacen imposible los desplazamientos. Dcada de los 70- 80 El pas experimenta cambios estructurales importantes impuestos por el Gobierno Revolucionario de Juan Velasco Alvarado, quien desarrollo un conjunto de reformas, entre otra las que se destacan, el de la reforma Agraria. Producto de las reformas estructurales, especficamente, las derivadas de las acciones de reforma agraria, los colonos portugueses y brasileos, ven en peligro el desarrollo de sus actividades, inversiones e intereses en el lugar, decidiendo el retorno a su pas, el Brasil. Frente a esta situacin, las familias que estuvieron en estrecha vinculacin con los colonos, decidieron su estancia en Iapari, afirmando su residencia.
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Durante este periodo, los pobladores luchan por reafirmar la nacionalidad peruana, fortalecen su identidad local y afirman la vinculacin econmica, social y cultural con la ciudad de Assis en el Brasil e Iberia en territorio peruano. En este periodo permanecen las dificultades de comunicacin, manteniendo el territorio en una situacin de aislamiento regional y nacional. Es un periodo que se caracteriza por un leve o dbil crecimiento del asentamiento, un ordenamiento en su ocupacin, baja presin de las demandas sociales, cuyos requerimientos son adecuadamente cubiertas por las actividades del lugar. Se consolida un ambiente de relaciones econmicas, polticas y sociales con la ciudad de Assis, en Brasil, dado los parentescos familiares, la atencin de los servicios y el intercambio de productos Se construye un aeropuerto al sur de la ciudad de Iapari, cuyos servicios regulares han ido reducindose progresivamente hasta quedar abandonado. Tambin en este periodo se observan conflictos de inters por el desempeo de las funciones poltico administrativas entre Iberia e Iapari, especialmente por quien debera tener la capital de la provincia y desempear las funciones Poltico administrativas. Esta dcada se constituye en una poca de apertura econmica internacional y con ello de mejoramiento de las relaciones de integracin. El pas es beneficiario de una poltica de inversiones en el campo de las infraestructuras, dentro de las que destacan las inversiones en carreteras nacionales y los de integracin regional. En el departamento de Madre de Dios, especialmente la Zona de Iberia e Iapari, se construye una carretera afirmada, que mejoran las oportunidades econmicas y sociales de una parte del territorio que se han mantenido postergadas y aisladas de los mercados regionales y nacionales. Se mejoran las relaciones de comunicacin entre los pueblos y ciudades del eje con la capital del departamento. La ciudad de Iapari, rompe su aislamiento fronterizo existente por muchas dcadas e ingresa a consolidar sus actividades econmicas, principalmente con Iberia y Puerto Maldonado La ciudad de Iapari mejora su trama vial, al realizarse un proyecto de pavimentacin de su va principal. Se generan expectativas y se elevan las aspiraciones por el desarrollo integrado de fronteras, as como se dinamizan los intercambios sociales y comerciales entre Per - Brasil. Se inician conflictos entre ambientalistas y extractivitas, al elevarse las concesiones de bosques para la explotacin forestal. Por otro lado,
Dcada del 90
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tambin aparecen con mayor frecuencia, conflictos entre Forestales y los nativos. Se fortalece los trabajos de la comisin Macro Regional de la frontera Sur por la cancillera y CTAR MDD Se promueven nuevas concesiones forestales con empresas, fomentadas por ONGs. Se construye el Puente Internacional Se culmina la pavimentacin de la va Interocenica, en el tramo Iapari Iberia mejora la carretera afirmada Iberia Puerto Maldonado; y se esta en proceso de Licitacin de la construccin y concesiones de los tramos faltantes Se fortalece y reafirma las relaciones comerciales y de servicios entre las Ciudades de Iapari y Assis, generndose fuertes expectativas por la culminacin y funcionamiento de la va Interocenica entre Brasil y los Puertos Peruanos Fuerte crecimiento de poblacin itinerante entre Assis Iapari; Iapari Iberia , presionando el funcionamiento de los servicios de la ciudad Se Observa un incremento de las concesiones de tierras en las zonas de borde perifrica de la ciudad, principalmente al sur de la ciudad de Iberia, proceso que compromete la atencin de las demandas actuales y futuras del crecimiento urbano Iapari se constituye en un foco de atencin del Estado, de los organismos nacionales y regionales, del cooperacin internacional, dado su posicin geopoltica y geoestrategia en el territorio fronterizo, para los intercambios comerciales y la integracin nacional, seguridad nacional y proteccin del medio natural En este escenario, la ciudad de Iapari presenta importantes oportunidades para constituirse en un nuevo referente para el desarrollo i la integracin en la zona de frontera del pas 5.3 Anlisis Foda El anlisis estratgico e integrado de las caractersticas econmica, polticoinstitucional, social y territorial permite identificar las principales potencialidades, retos y limitaciones de la ciudad de Iapari y su zona de influencia. Producto de las correlaciones de las principales variables endgenas, donde se identifican las fortalezas y debilidades que presenta la ciudad y su entorno inmediato; as como de las principales variables exgenas, donde se identifican los escenarios de oportunidades y amenazas. Determinndose las correlaciones de mayor impacto y trascendencia a la que est expuesta la ciudad de Iapari.
Dcada del 2000
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ANALISIS INTERNO: VARIABLES ENDGENAS FORTALEZAS

ECONOMICO Actividad forestal y agrcola, se constituye en la base econmica local y la principal fuente de empleo e ingresos Industria forestal de calidad y de exportacin Oferta competitiva de servicios tursticos y astronmicos de nivel local binacional Oferta de servicios privados especialmente odontolgicos. de salud, ECONOMICO Estructura econmica y social dependiente. Limitaciones para el intercambio subregional y regional, debido a la incidencia de los costos de insumos, servicios y bienes de capital para la actividad productiva. Escasos niveles de inversin pblica y privada en la ciudad., Escasa capacidad de cobertura estatal en las acciones de promocin y apoyo a la produccin. Estructura productiva poco diversificada, y ausente de centros de almacenamiento y de transformacin agroindustrial. Economa de auto produccin y de Mercado reducido. Insuficiente sistema informativo entre los mercados de consumo y de produccin, Actividad agropecuaria con bajo rendimiento productivo y reducida capitalizacin. Ausencia de agencias bancarias. Poblacin y actividades econmicas con serias limitaciones para el acceso al crdito. Escasos hogares cuentan con equipos de cmputo y no se registran hogares que cuenten con vehculos como automviles y camionetas, ni tampoco vehculos de trabajo como camiones, moto taxis o triciclos. Reducida capacitacin y asistencia tcnica para la mejora de los procesos productivos. Serias deficiencias de Servicios y equipamientos de apoyo a la produccin. Escasa capacitacin de la poblacin relacionada con la produccin. Limitacin de servicios de infraestructura para de produccin y comercializacin POLITICO INSTITUCIONAL Iapari posesionado en Zona de frontera de tres pases. Iapari se constituye en la principal Puerta de entrada internacional, especialmente con brasil. Iapari representa una ciudad fronteriza privilegiada por su capitalidad : capital distrital y Capital Provincial Municipalidad promotora de programas de vaso de leche, albergues, acompaamientos de APAFAS, participacin ciudadana, etc Municipalidad con liderazgo y empoderamiento en el desarrollo local y relativa eficiencia en la POLITICO INSTITUCIONAL
DEBILIDADES
Economa de plena ocupacin, sin expresiones objetivas de pobreza extrema. Economa de produccin primaria (agropecuaria y forestal), de consumos domsticos e intercambios complementarios entre Assis (productos manufacturados). Precios de los servicios de salud, gastronomitos y de combustibles, menores y competitivos que los ofrecidos en Assis. Hogares cuentan con equipamientos domestico: radios, equipos de sonido, bicicletas, motocicletas y maquinas de coser, principalmente. Presencia de casa de cambio
Deficiencias de equipamiento e infraestructuras para la administracin del paso de frontera. Alta dispersin en la ciudad de instituciones encargadas del desempeo de las funciones del paso de frontera. Ausencia de instituciones y representaciones del Estado, del nivel nacional y regional para atender las demandas productivas y sociales de la poblacin.
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE IAPARI gestin local Provincial.
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Ausencia de las entidades publicas del nivel nacional y regional que permitan acciones de fiscalizacin, control y seguimiento, relacionadas con el cumplimiento de las normas y reglamentos de proteccin ambiental, especialmente las relacionadas con la explotacin forestal y energtica.
Insuficiente esfuerzo de gestin pblica que permita el desarrollo e incentive la reforestacin y proteccin de las especies madereras.
Presencia de predios urbanos y rsticos sin ttulos de propiedad Ausencia de base militar.
TERRITORIAL: FISICO AMBIENTAL TERRITORIAL: FISICO AMBIENTAL
Presencia de cuerpos de agua en la zona, se constituyen en hbitats adecuados para diversas especies de aves. Consumo domestico de agua potable est siendo parcialmente garantizada mediante el uso de 17 pozos para su extraccin. Amplios territorios de bosques de colinas bajas y terrazas altas con recurso forestal maderable Territorio dotado de bosques de un importante recurso forestal, con especies de gran valor comercial exportable, como cedro, ishpingo, lupuna, entre otras. Existe una importante composicin florstica y riqueza de especies, que son de uso medicinales, para la alimentacin, y la artesana. Existencia de ecosistemas que caracterizan un territorio de gran belleza paisajstica para el desarrollo de la actividad turstica. Ecosistemas de aguajales ofrecen condiciones para el cultivo del aguaje y ungurahui, especies para la produccin de aceites de gran demanda en la industria cosmtica, y otros.
Territorio con disponibilidad de una amplia gama de recursos naturales existentes. Disponibilidad de importantes tursticos. recursos eco-
Carencia de infraestructura bsica y de comunicaciones para el desarrollo de una logstica multimodal. Fuerte exposicin a la deforestacin en reas morfolgicas de terrazas bajas. Destruccin de los ecosistemas provocaran daos a las infraestructuras aledaas y prdida de biodiversidad. Eje carretero con actividades de tala boques con fines agropecuarios. La explotacin del recurso forestal se limita a extraccin sin realizarse ningn tipo de manejo. La expansin de actividades agropecuarias sobre los bosques vrgenes son esencialmente de subsistencia.
Limitada capacidad de infraestructura de energa y comunicacin. Logstica del transporte sobre vas afirmadas y trochas carrozables, que en tiempo de lluvias las hace parcialmente transitables.
Deficiente sistema de comunicacin telefnica y ausencia de sistemas de transporte areo

Limitado servicios domiciliarios de agua potable, sistema de desage colapsado y se adolece de un sistema de alcantarillado y tratamiento de aguas servidas. Los residuos slidos se depositan en un botadero municipal Ausencia de un servicio de tratamiento y disposicin final de residuos slidos.
Existencia de dos sistemas urbanos fronterizos, una de carcter nacional y otra Internacional, conformados por las ciudades de Iapari - Iberia y Assis-Iapari- Cobija y sus respectivas reas de influencia. Existencia de un sistema urbano transfroterizo de carcter internacional definido por las relaciones entre las ciudades de Iapari ( en el Per), la ciudad de Assis (en Brasil) y la ciudad
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE IAPARI de Cobija (en Bolivia) La Ciudad de Iapari es capital de distrito y la provincia de tahuamanu, y esta condicin aunada a su localizacin geopoltica fronteriza, facilita la locacin de importantes instituciones pblicas. La ciudad oferta servicios de agua, y alumbrado publico domiciliario, servicio de limpieza publica, reas y plaza de armas para el esparcimiento y estadio para el deporte SOCIAL Fuerte identidad local en defensa de su nacionalidad. Jefes de familia con niveles de ingreso y de consumo aceptables. Capacidad de atencin en servicios a poblacin Fornea, que residen y laboran permanente en la ciudad pero que mantienen relaciones de dependencia con su lugar de origen. Alta asistencia de nios a las escuelas, baja desercin escolar. Poblacin alfabetizada Poblacin de la ciudad presenta problemas de salud vinculados mayormente con la ingesta de agua y deficiencias ambientales. Permanente mejora en el funcionamiento de los servicios pblicos, tales como: servicios de transporte pblico local, recoleccin de basura; mejoramiento de pistas, veredas y ornato en general. SOCIAL
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Insuficiente personal y dbil formacin y capacitacin para el desempeo de las funciones del servicio administracin de frontera.
Pobladores rurales del rea de influencia carentes de servicios de agua potable, sirvindose de ros, pozos, quebradas, manantiales y de otras fuentes. Servicio de abastecimiento de agua potable limitado, (seis horas diarias, 6:00 a 9:00 a.m. y 15:00 a 18 horas). Sservicio de energa elctrica racionado es limitado y
Limitaciones de energa elctrica para las actividades productivas, con baja capacidad para atender las demandas del sector industrial maderero y otros. Limitaciones en la cobertura servicios, la dotacin de equipos es limitada, existen requerimientos de profesionales en reas especializadas del sector salud y educacin en la ciudad.
Limitaciones en el servicio de transporte publico entre madre de Dios y la ciudad de Iapari. Insuficientes reas y centros para la recreacin Desplazamiento de poblacin joven hacia otras regiones con fines de calificacin y formacin ante la ausencia de de centros de estudios superiores.
ANALISIS EXTERNO: VARIABLES EXGENAS OPORTUNIDADES

ECONOMICO ECONOMICO Actividades de explotacin intensiva a cargo de industrias madereras, agotan las especies maderas ms finas y depredan el medio natural, principalmente de aquellos ubicados en las cercanas del eje carretero.
AMENAZAS
La integracin binacional el intercambio comercial y de servicios de la ciudad

Produccin de cultivos permanentes y pasturas, protegiendo especies nativas, con mnimo uso de fertilizantes minerales para la reduccin e
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE IAPARI incidencia de plagas y enfermedades, impulsan el comercio para mercados externos. Explotacin de especies forestales de crecimiento rpido para la produccin de pulpa o generacin de energa domstica. Ampliacin de mercados e Intensificacin de los intercambios de productos, entre las ciudades de Iapari y Assis favorecen la economa local Actividad productiva con oferta exportable de calidad maderera, agrcola y ganadera Intensificacin de las actividades de servicios entre la ciudad de Iapari con Iberia, Assis y Puerto Maldonado. Implementacin y focalizacin de un Centro logstico administrativo para el control de fronteras en la ciudad favorecer sustantivamente la economa del distrito Incremento de actividades de servicios de transporte y turismo en la ciudad, potencia el desenvolvimiento de sus actividades en Iapari Elevacin de la productividad y competitividad de la economa local y regional derivado de las facilidades normativas para el comercio internacional El incremento de las relaciones interurbana entre ciudades comprometidos en la zona fronteriza, consolidara un sistema urbano internacional.. POLITICO INSTITUCIONAL Proceso de descentralizacin favorable para el desarrollo de la gestin publica local, atraccin de fondos del Estado y fortalecimiento de capacidades de la ciudad Continuidad territorial y exigencias por la resolucin de problemas comunes entre los distritos existentes en el eje. Iapari- IberiaPuerto Maldonado, crea las condiciones para la integracin subnacional mancomunidades intermunicipales Posicin geopoltica y geoestratgica de trascendencia regional, nacional, otorgan una ventaja comparativa a la ciudad de Iapari. Los acuerdos Binacionales, la ejecucin de obras de integracin interocenica afirman y mejoran las relaciones de intercambio binacional potenciando el desarrollo del ciudad de Iapari Entorno favorable para la localizacin de actividades , entidades y funciones derivada del paso de frontera, califican a la ciudad con nuevos roles en la economa regional Afirmacin de Lazos de hermandad y complementariedad entre las ciudades de Assis e Iapari, impulsara un desarrollo urbano internacional de nuevo tipo. Ambiente de consolidacin del desarrollo nter POLITICO INSTITUCIONAL
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.Inmigracin de agentes y poblaciones atrados por las expectativas econmicas, alteraran la oferta de servicios que actualmente atienden las demandas de las organizaciones sociales existentes en la ciudad. Atraccin de mayores inmigrantes, empresas e inversiones, movilizara mayor masa monetaria e incrementando los precios en la ciudad.
Dbil presencia del Estado en la proteccin del medio natural. Reducida intervencin de INRENA en el ejercicio de control en las concesiones forestales. Si los cambios que experimenta el pas y las regiones, no se hacen efectivos, especialmente el de descentralizacin, la ciudad y su zona de influencia, se ver debilitada en su capacidad de gestin Si la poltica de promocin de inversiones y/o descentralizacin del gasto, no se orienta en beneficio de la ciudad ella se ver imposibilitada de responder a las exigencias de cambio y desarrollo esperado.
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE IAPARI fronterizo otorga condiciones para el desarrollo de la cooperacin internacional en programas y proyectos.
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TERRITORIAL: FISICO AMBIENTAL
TERRITORIAL: FISICO AMBIENTAL
Potencial del recurso hdrico superficial, que puede ser aprovechado en el agro, y fines urbanos. Aguas superficiales de buena potabilidad, aptas para consumo humano. Recursos forestales y de suelo del rea IapariAssis Brasil con condiciones para el desarrollo econmico de consumo local y exportable. Reservas de proteccin de especies forestales para la conservacin de la biodiversidad. Incorporacin de Tecnologa nativa para el aprovechamiento de recursos naturales de manera sustentable. Desaparicin del meandro del ro Acre en la zona oeste de la ciudad conformado una laguna creando condiciones para el aprovechamiento de una zona turstica recreativa. Variedad de paisajes forman un escenario natural en el entorno de la ciudad de Iapari, generando un ambiente amigable para la poblacin y el turismo receptivo. Extraordinaria biodiversidad en los ecosistemas localizados en el eje Iapari-Iberia y sus zonas de influencia SOCIAL Fortalecimiento y consolidacin de relaciones entre agentes y actividades de las ciudades y asentamientos urbanos comprometidos Localizacin de filiales de universidades y programas de formacin y capacitacin de instituciones publicas, trascender en el capital humano local. Incremento de la cobertura de los medios de comunicacin, difusin e informacin, que incluyan y alcancen mayor presencia en la ciudad, generaran un cambio y desarrollo de gran repercusin en la economa local. Instituciones vinculadas a los derechos humanos, civiles y ambientales, tienen en este escenario de desarrollo la base para actuar, y radicar en un territorio de expectativas para la cooperacin y el desarrollo. Poblacin de Iapari organizada e identificada con el proceso de cambio, crea un entorno favorable para la identificacin y ejecucin de programas y proyectos de cooperacin nacional e internacional
Pozos de agua subterrnea estn en permanente riesgo de contaminacin externa, por su desproteccin. Deficiente sistema de evaluacin de aguas servidas son derivadas sin tratamiento al ro Yaverija, contaminndolo,
SOCIAL Presencia de un escenario de expectativas y posibles conflictos culturales derivados de la inmigracin. El no acompaamiento de instituciones pblicas con presencia en el territorio y la ciudad, prestadoras de servicios, fiscalizadoras y reguladoras de las actividades, contribuir a la expansin de actividades informales y depredadoras en el lugar.
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5.4 Correlaciones Estratgicas Las principales correlaciones estratgicas derivadas del anlisis FODA, nos ha permitido identificar los siguientes factores determinantes que califican los esperados procesos de desarrollo de la ciudad. Potencialidades Asociadas al Desarrollo de la Ciudad Posicionamiento geopoltico y geoestratgico con condiciones apropiadas para insertarse en el proceso de integracin Binacional con una oferta exportable de mayor valor agregado. Oferta exportable de madera fina, disponibilidad de suelo agropecuario, constituyen la base econmica local y la base para una industria y agroindustria exportadora regional y nacional. Territorio con capacidad de recepcin de empresas, inversiones y negocios La ciudad de Iapari conserva y oferta un rico patrimonio natural, como fuente econmica y de nuevos conocimientos, de pleno respeto a la biodiversidad de su rea de influencia. La ciudad y su zona de influencia dispone de una belleza paisajstica para el fomento del turismo, recreacin entre otros. La ciudad ejerce capitalidad en un rico medio natural, desempendose como nodo principal de su sistema urbano, y estableciendo relaciones de interdependencia internacional con el Estado de Acre, particularmente con la ciudad de Assis, y nacionalmente con el sistema urbano de Iberia. La ciudad concentra importantes Instituciones Publicas y ejerce funciones en el intercambio binacional, de seguridad y control de recursos naturales. Ostenta condiciones favorables para la recepcin de nuevos atributos funcionales y territoriales como el fortalecimiento del paso de frontera. Ciudad que se constituye en un espacio poltico Institucional de trascendencia internacional, con liderazgo y posicionamiento estratgico y geopoltico. Foco de atencin para la promocin de inversiones, la cooperacin nacional e internacional, y agente receptor de funciones descentralizadoras. Ciudad que ha fortalecido y desarrollado un conjunto de relaciones econmicas, polticas y sociales con agentes y autoridades con el estado de Acre, principalmente con la ciudad de Assis, en el marco de la cooperacin e integracin entre los dos pases. Comunidad organizada, portadora de valores nacionales, con fuerte identidad local, emprendedora, demandante de un justo reconocimiento y apoyo para la justa satisfaccin de sus necesidades ms vitales Comunidad saludable, respetuosa de su medioambiente, sus esfuerzos garantizan niveles adecuados para elevar su nivel de vida, mediante la
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provisin inteligente de recursos para satisfacer sus necesidades bsicas y de desarrollo integral. Retos al Desarrollo Urbano Elevar y obtener las capacidades locales y regionales que permitan controlar, regular y prever los impactos negativos derivados de los procesos inmigratorios y nuevas asentamientos en la zona. Efectivizar la aplicacin eficiente de las normas y reglamentos, en la defensa y proteccin de los intereses y aspiraciones de autoridades, agentes y poblacin. Garantizar un eficiente servicio de paso de frontera. Preparar la ciudad ante procesos de cambio, frente a las nuevas exigencias y contexto de desarrollo; mejorar el desempeo de nuevas funciones y roles, necesarios para el acogimiento de actividades que garanticen empleo, ingresos, gobernabilidad y servicios adecuados. Potenciar, diversificar y tecnificar una oferta exportable local, de sus recursos forestales y agropecuarios, as como de los servicios tursticos, gastronmicos, de salud y educacin. Reducir los impactos negativos que la inmigracin incontrolada puede producir en la ciudad. Reafirmar un posicionamiento estratgico y geopoltico de la ciudad, frente al contexto del desarrollo bilateral, canalizando los esfuerzos de un Estado comprometido y decidido a reforzar la soberana nacional, el proceso de descentralizacin y viabilizar los recursos necesarios para tal fin. Que las instituciones publicas y privadas, localizadas en la ciudad, se comprometan a fortalecer la gestin municipal en el gobierno local. Fortalecer las capacidades de prevencin, litigacin y reconstruccin, frente a los impactos negativos de los fenmenos naturales y antropicos, de manera tal que garanticen la sostenibilidad de una ciudad saludable, de sus recursos y actividades. Generar un ambiente de acuerdos y compromisos, de diferente nivel, que permitan generar sinergias, recursos e instrumentos para normar, regular y prever los impactos negativos provenientes de los procesos inmigratorios incontrolados o espontneos, de los asentamientos humanos no regulados, evitando manipulaciones indiscriminadas de las nuevas demandas por servicios ingresos y empleo, que pongan en riesgo las capacidades de gestin del desarrollo de la ciudad. Potenciar la capacidad de soporte urbano, acorde con las nuevas funciones, nuevas demandas y expectativas derivadas del proceso de integracin e intercambio binacional.
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Limitantes para el Desarrollo Urbano Economa desprotegida, desestructurante y dependiente en un contexto de intercambio binacional que desbordarn y absorbern las capacidades productivas locales. Ambiente de cooperacin y acuerdos bilaterales evidencian la precariedad, descoordinacin y dispersin de instituciones del Estado, que deberan ser responsables y asumir responsablemente las tareas de planificar, administrar y gestionar el desarrollo de esta zona fronteriza. Reducidos niveles de inversin pblica, fuerte expectativas de agentes privados en concesin de tierras, ausencia de mecanismos de regulacin, intensificarn los desequilibrios sociales y econmicos entre agentes pblicos y privados y puede evidenciarse procesos de copamiento de las actuales organizaciones sociales por agentes externos, desestructurado el orden social actual. Fuertes flujos de intercambio desbordarn la actual limitada capacidad de provisin de servicios y de gestin ordenada de ciudad, ocasionando un probable colapso de los mismos a corto plazo. Desorganizacin de la economa local por incremento de precios y elevacin de los costos de la produccin. Limitada capacidad de produccin de los servicios de energa y trasporte, aunada a la falta de accesibilidad, inciden negativamente en el incremento de la produccin y productividad. Instituciones del Estado prestadoras de servicios, cuentan con personal poco capacitado y poseen equipamiento precario. Expansin urbana incontrolada genera nuevas demandas por productos de consumo masivo generando un desabastecimiento en la ciudad. Dispersin poblacional que impide la prestacin econmica de servicios para la poblacin y dotacin de infraestructura de produccin y comercializacin. Marginalidad econmica, financiera y poltica de los centros de poder regional y central. Sistema informativo entre los mercados de consumo y de produccin son de capacidad muy limitada y estn ubicados de manera dispersa, en los diversos mbitos del eje.
Proyecto 001-PE.1001-IAPARI
SECCIN II
PROPUESTA DE DESARROLLO URBANO
Banco Interamericano de Desarrollo
Municipalidad Provincial de Tahuamanu
Ministerio de Relaciones Exteriores del Per
INSTITUTO DE URBANISMO Y PLANIFICACIN DEL PER

FUNDADO EN 1944 Y RECONOCIDO POR R.M. N 664-VC-1100-77 INSCRITO EN RR PP DE LIMA Y CALLAO PART. REG. N 01782150
Lima, Junio de 2008
PROYECTO 001-PE.1001-IAPARI
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE INAPARI SECCIN II PROPUESTA DE DESARROLLO URBANO CONTENIDO
1.0 SINTESIS DEL DIAGNOSTICO URBANO 1.1 ARTICULACION E INTEGRACION DEL SISTEMA URBANO 1.2 DIMENSION AMBIENTAL 1.3 DIMENSIN SOCIO ECONOMICA 1.4 DIMENSION FSICO ESPACIAL 1.5 INSTITUCIONES RESPONSABLES DEL CONTROL DE FRONTERA 1.6 NODOS CRITICOS DEL PROCESO DE DESARROLLO URBANO 2.0 CONCEPCION DEL DESARROLLO URBANO 2.1 CONSIDERACIONES BASICAS 2.2 LINEAMIENTOS PROGRAMTICOS: 3.0 PROPUESTA DE DESARROLLO URBANO 3.1 VISIN 3.2 OBJETIVOS DE DESARROLLO 3.3 LINEAMIENTOS DE POLITICAS 3.4 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO 3.5 PROYECCIN DEL CRECIMIENTO DEMOGRAFICO URBANO 4.0 PROPUESTA DE EXPANSIN URBANA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL AL 2021 4.1 Plan General de Usos de Suelo 4.2 Plan de Zonificacin de los Usos de Suelo Urbano 4.2.1 Clasificacin normativa de la zonificacin de los usos del suelo urbano 4.2.2 Propuesta de Zonificacin de los Usos del Suelo Urbano (Ver Plano PU-03) 4.2.3 Aplicacin normativa de la zonificacin de los usos del suelo urbano 4.3 Estructura Vial Propuesta (Ver Plano PU- 4) 5.0 PROPUESTA DE LOCALIZACIN DEL CENTRO BINACIONAL DE ADMINISTRACIN DE FRONTERAS CEBAF 5.1 ANTECEDENTES 5.2 DEFINICIN Y CARACTERSTICAS DEL PASO DE FRONTERA. 5.3 ALTERNATIVAS DE LOCALIZACIN
SECCIN II: PROPUESTA DE DESARROLLO URBANO
ANLISIS COMPARATIVO DE LAS ALTERNATIVAS DE LOCALIZACIN DEL CEBAF 5.5 DETERMINACIN DE LA VALORACIN DE LOS IMPACTOS DEL EJE VIAL Y DE LAS ACTIVIDADES PREVISIBLES DEL CEBAF 5.6 MATRIZ DE VALORACIN DE IMPACTOS DEL EJE VIAL Y EL CEBAF 6.0 IDENTIFICACIN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIN PROPUESTOS 6.1 GENERALIDADES 6.2 PROPSITO 6.3 CARTERA DE PROYECTOS DE INVERSIN IDENTIFICADOS 7.0 MODELO Y GESTION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE IAPARI 7.1 MODELO DE GESTION 7.2 GESTION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO 8.0 MATRIZ DE MARCO LGICO DE MONITOREO Y EVALUACIN
5.4
NDICE DE PLANOS PLANO PU-01: PROPUESTA DE EXPANSIN URBANA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL AL 2021 PLANO PU-02: PLAN GENERAL DE USOS DE SUELO PLANO PU-03: PROPUESTA DE ZONIFICACIN DE LOS USOS DEL SUELO URBANO PLANO PU- 4: ESTRUCTURA VIAL PROPUESTA ANEXOS I. REGLAMENTO DE ZONIFICACION II. INDICE DE USOS III. REGLAMENTO VIAL IV. PAUTAS TCNICAS TECNICAS DE EDIFICACION Y HABILITACIONES URBANAS PROPUESTAS POR INDECI V. FICHAS DE PROYECTOS DE MITIGACION DE RIESGOS FORMULADAS POR INDECI
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE INAPARI SECCIN II: PROPUESTA
1.0 SINTESIS DEL DIAGNOSTICO La caracterizacin de la problemtica relacionada al proceso de desarrollo de la ciudad de Iapari presenta los siguientes temas segn las dimensiones: 1.1 ARTICULACION E INTEGRACION DEL SISTEMA URBANO Iapari es una ciudad fronteriza ubicada en la llanura amaznica, al norte del departamento de Madre de Dios, limitando al norte con la republica de Brasil, por el este con las republica de Bolivia, al Sur con el distrito de Iberia, correspondiente a la provincia de Tahuamanu del cual es su capital. Esta ciudad se enmarca dentro de un sistema hidrogrfico determinado principalmente por los ros Acre y Yaverija, que definen cuencas internacionales, subsidiarias de los pases vecinos de Bolivia y Brasil, donde vierten sus aguas. En el mbito subregional nacional se identifican dos sistemas urbanos cuyos ncleos urbanos principales estn constituidos por las ciudades de Iapari e Iberia, articulados a partir del eje vial Iapari-Iberia, el cual forma parte de la Carretera Interocenica, convirtindose en la va de integracin y articulacin mas importante. Asociada a estos sistemas urbanos, se identifica el sistema urbano internacional Iapari Assis determinado por su fuerte interrelacin fronteriza entre estas dos ciudades. En ambos casos, la red vial de articulacin entre el principal centro poblado cabeza del sistema con los poblados de su zona de influencia, est constituida por trochas carrozables o senderos de difcil accesibilidad sobre todo en las pocas de lluvia. Para algunas de estas poblaciones su nivel de accesibilidad al ncleo principal del sistema urbano ha mejorado debido a su proximidad al tramo de la Carretera Interocenica.
1.2 DIMENSION AMBIENTAL
El clima de la zona corresponde a Tropical Clido y Hmedo, temperatura Media mensual, 24 C a 26 C
con una
La precipitacin total anual media es de 2,000.00 mm; siendo la poca de lluvias los meses de Diciembre a Marzo Se tiene un promedio de horas de sol por ao es de 2,031 horas, con un promedio por da de 6 a 7 Horas diarias. La velocidad promedio de los vientos es de 12 Kph entre las 15:00 a 16:00 Horas; lo que corresponde a una brisa suave que recorren la ciudad de Sur-Este a NorEste. La humedad relativa ambiental promedio anual es de 85.00 % a 90.00 %.
La vegetacin predominante de rea circundante a la ciudad de Iapari, corresponde a bosques de segundo brote con presencia de Pacas Asociacin Pacal con pasto Yaragua y especies arbustivas de menor tamao; adems, se tiene la presencia de Asociacin de Pacales sobre los Aguajales, En el rea urbana las manzanas de las habilitaciones para vivienda, predominantemente presentan una cobertura de pasto Yaragua y especies arbustivas pequeas, con presencia de rboles para dar sombra en los predios. Las caractersticas geomorfolgicas del territorio donde se asienta la ciudad de Iapari, estn determinadas fundamentalmente por la presencia de los ros Acre y Yaverija. El ro Acre se encuentra ubicado al norte de la ciudad de Iapari, sus aguas discurren de oeste a este; y tiene como tributario al ro Yaverija el cual se ubica al este de la ciudad y su curso es de sureste a noroeste. Presentan caudales aforados de 1790.5 m3/s para el Ro Acre y 574.30 m3/s para el Ro Yaverija De acuerdo con estudios realizado por INDECI, se ha verificado que la mayor parte de la ciudad se encuentra emplazada sobre una zona de peligro mltiple con calificacin: Baja a Media; debido fundamentalmente a las inundaciones y erosin fluvial producidas por el ro Acre. Esta situacin se ha visto bastante modificada por el estrechamiento del ri Acre, encerramiento del meandro callao, dado el cambio de curso del ro Acre Se destaca la existencia de tres tipos de terrazas en la ciudad y su rea de influencia inmediata. Las Terrazas medias planas con buen drenaje, inundada solamente en pocas de intensas crecidas de los ros; las Terrazas medias con drenaje moderado, que presentan zonas eventualmente inundables por las crecientes mayores; y las Terrazas medias con drenaje moderado a malo, con problemas serios de hidromorfismo, que presentan una napa fretica muy cerca a la superficie. La zona mas segura de la ciudad de Iapari se ubica al sur a lo largo de la carretera haca Iberia, donde se verifica la existencia de una planicie que presenta una topografa plana a ondulada; ubicada por encima de los 4 metros sobre el nivel del ro, lo cual determina que esta zona no est afectada por las inundaciones. El centro urbano de Iapari se encuentra ubicada en suelos tipo arcillosos inorgnicos de baja a media plasticidad, los que presentan una consistencia suave a media. Por otro lado se tienen los suelos arcillosos de alta plasticidad (ubicadas en los extremos Este y Oeste de la parte Nor Central de la ciudad) de consistencia suave a muy suave provenientes de depsitos sedimentarios recientes muy hmedos a saturados. Las reas aledaas a la ciudad de Iapari, presenta suelos con depsitos fluviales recientes y antiguos con vegetacin propia de la Selva Baja, los que se caracterizan por presentar Arcillas inorgnicas, Limos inorgnicos y Arenas limosas de baja a media plasticidad, de consistencia suave a media, muy hmedos a saturados En la zona donde se ubica el centro urbano de Iapari, las condiciones que favorecen las acciones erosivas se presentan en casi toda el rea; gracias a una abundante vegetacin se atena la intensidad de los procesos geodinmicos. Sin
embargo, se considera que el rea se encuentra dentro de una calificacin de moderada estabilidad geomorfolgica frente a los procesos naturales. El impacto de inundaciones es por lo general leve y por su periodicidad pueden ser previsibles. Sin embargo, cabe destacar que pueden ser muy riesgosas para los asentamientos humanos y obras de ingeniera ribereas. Estos fenmenos se presentan principalmente en hondonadas, zonas planas sin drenaje natural, por presencia de lluvias intensas. La topografa plana de la ciudad de Iapari, no permite una rpida evacuacin de las precipitaciones. La poca diferencia de niveles topogrficos no permite definir lneas de flujo principales de escorrenta de las lluvias, ocasionando dentro de la ciudad almacenamientos superficiales de agua, desde charcos pequeos hasta manzanas enteras. Segn el estudio desarrollado por INDECI, cuyas recomendaciones han sido consideradas en la propuesta e incorporadas en anexos del presente estudio. Al respecto se identifican 2 zonas urbanas expuestas a inundaciones: Zona N 01: Ubicada en la parte Oeste de la zona urbana, y corresponde a la cuenca del Ro Acre. La lnea divisoria es la Av. Len Velarde, y es la zona menos poblada de la ciudad. Esta zona adems del problema de escorrenta, es una zona que con frecuencia era inundada por desborde del Ro Acre, llegando en ocasiones hasta la Av. Len Velarde. Esta situacin ha disminuido su nivel de inundacin dado por el cambio de cauce del ro Acre Zona N 02: Corresponde a la cuenca del Ro Yaverija en la margen izquierda del mismo, en la parte Este de la Ciudad de Iapari. Debido a tener mayor amplitud que la Zona N 01, presenta una menor gradiente topogrfica, por tanto mayores problemas de drenaje superficial. Dentro de esta zona se han reconocido reas pantanosas e inhabitables, las cuales estaran limitadas por la Av. Jos Olaya con la Prolongacin de la Av. Brasil. Las zonas de peligro identificadas por el INDECI son: Zona de Peligro Muy Alto. Es una zona caracterizada por la presencia del cauce de los ros Acre y Yaverija y reas adyacentes a estos, las cuales por la crecidas en pocas de lluvias sufren desbordamientos inundando las reas que circundan, adems se registran intensos deslizamientos y erosin; Al desactivarse el meandro del Callao, y cambiar de curso el ri acre el nivel de peligro se ha reducido, dejando as una zona libre de las constantes inundaciones. La actual gestin municipal ha realizado obras de relleno y recuperacin en esta zona, asimismo el Proyecto Especial Madre de Dios ha presupuestado trabajos de proteccin en la rivera del ro Acre para reducir los impactos del crecimiento del ro en el futuro. Zona de Peligro Alto muy alto Esta zona se identifica nicamente en la parte este de la ciudad, entre el ro Yaverija, esta zona se caracteriza por presentar inundaciones en avenidas extraordinarias, adems de la presencia de crcavas, deslizamientos y erosin. Zona de Peligro Alto medio
Esta zona abarca gran parte de la zona de estudio, se caracteriza por presentar una planicie inundable y antiguos cauces de los ros, de baja a media plasticidad, bajo nivel fretico eventualmente superficial a poco profundo, con erosin laminar y arrastre de sedimentos; adems se evidencia inundaciones superficiales. Zona de Peligro Medio Abarca una gran parte de la zona urbana de la ciudad de Iapari, la cual se caracteriza por presentar suelos de alta plasticidad con pendientes muy suaves; estos presentan una regular capacidad portante: En esta zona se pude identificar ensanchamientos de agua moderada por las precipitaciones solo en puntos crticos; uno de ellos se pude identificar en la parte central de la ciudad especficamente en la ubicacin de los aguajales, la cual en pocas de alta precipitaciones pluviales llegan a afectar esta reas urbanas. Zona de Peligro Bajo Medio Esta zona se ubica en la parte sur del rea urbana aproximadamente desde el Jr. Bernardo Cardozo y a lo largo de la carretera a Puerto Maldonado hasta el Puente Yaverija, donde se identifican suelos arcillosos de baja a media plasticidad con pendientes suaves, con bajos niveles de ensanchamiento de agua lo que lo hace poco inundable. 1.3 DIMENSIN SOCIO ECONOMICA La Poblacin Iapari es uno de los distritos menos poblado del departamento y de la provincia de Tahuamanu de las cual es su capital. Su poblacin se caracteriza por mantener una estructura poblacional relativamente homognea en sus estratos poblacionales, destacando el grupo de edades estudiantil entre los 5 a 14 aos, y los jvenes entre los 25 a los 34 aos respectivamente. Segn los periodos intercensales 1972, 1981, 1993, 2007 el distrito experimento un acelerado proceso de urbanizacin. En 35 aos el distrito modifico la composicin de la ocupacin poblacional de su territorio tendiendo esta a ubicarse en la ciudad de Iapari, a una tasa promedio anual de 7.47 %, que le significo pasar de 80 a 996 habitantes. Se infiere un fuerte proceso de inmigracin del rea rural a la ciudad. Los datos sealados corresponden a la poblacin urbana fija. Adicionalmente, se estima segn fuentes oficiales locales, que existe alrededor de 1,000 personas en calidad de poblacin flotante, que trabajan, comercian y estudian en la ciudad de Iapari y tienen como residencia, principalmente las ciudades de Iberia, y Assis. Actividades Econmicas
Las actividades econmicas del distrito de Iapari son de muy pequea escala, bsicamente relacionadas al sector forestal y de servicios Su principal potencial productivo se presenta en las posibilidades de aprovechamiento industrial y artesanal de sus recursos forestales y, en los servicios articulados al turismo receptivo. Las unidades econmicas se localizan principalmente en la zona del Cercado y en La Colonia, salvo las empresas de extraccin y tratamiento de la madera, que se ubican en el mbito rural circundante de la ciudad, cerca de las fuentes de aprovisionamiento de la materia prima. Muchos de los programas sociales que tiene el estado no se encuentran presentes en esta ciudad. El nico programa de asistencia social al que la mayora de la poblacin tiene acceso es al Programa Vaso de Leche, cuya ayuda es otorgada por la Municipalidad. Serias limitaciones en el acceso al crdito e inexistencia de entidades financieras y bancarias. El nivel de ingreso percibido satisface la atencin de sus necesidades bsicas de las familia promedio, en las que se destaca una percepcin en el mejoramiento de sus condiciones de vida. Se destaca el carcter participativo de la poblacin en forma organizada. Las familias muestran un cierto nivel de equipamiento domestico, tanto en la lnea blanca como de la elctrica y electrnica. Se puede afirmar, segn la informacin disponible de la presencia de condiciones de pleno empleo La actividad predominante en la que se desempean los trabajadores corresponde al comercio, los restaurantes y los servicios pblicos, en condicin de empleados, obreros o trabajadores independientes. Es bajo el nivel de capacitacin tcnica alcanzado por la poblacin, donde predomina el ramo tcnico: agropecuarios, electrnicos, en comunicacin social o en enfermera. Un porcentaje reducido tiene acceso al seguro pblico de salud, a ESSALUD, o se encuentran afiliados a las AFP, el resto no cuenta con seguro de salud de ningn tipo, ni estn afiliados a alguna AFP o algn otro sistema de pensiones. Las empresas de servicios, mayoritariamente pequeas y microempresas, compran sus insumos sobre todo en el mercado local y, en menor medida, en los mercados dentro de la Regin Madre de Dios. El mercado al que se destina su produccin es exclusivamente el mercado local, de Iapari. Las empresas de carcter forestal, son unidades de tamao mediano, dividen la compra de sus insumos en diferentes mercados. Por ejemplo, insumos como los combustibles los compran en la localidad, pero otros como los lubricantes lo hacen en la capital de la regin, mientras que los componentes de sus equipos industriales los adquieren en Lima o, la mayora de las veces, en el extranjero. El destino principal de sus productos es para la exportacin.
Los activos fijos de que disponen las actividades productivas, que se dedican a los servicios y el comercio tienen como componentes principales en este rubro a sus maquinarias y equipos y, en menor medida, sus muebles y enseres. Los edificios, terrenos, vehculos y equipos informticos son aqu prcticamente inexistentes. Las actividades de industria forestal, que mantienen activos fijos en todos los componentes anotados, principalmente en la planta fsica, las unidades de transporte y los equipos de procesamiento de datos, lo cual refleja su mayor nivel patrimonial. Las diversas empresas de Iapari han tenido acceso a algn tipo de financiamiento fuera del distrito. Tanto las actividades de servicios como las extractivas forestales utilizan como principal fuente a la caja municipal, a sus proveedores y a sus recursos propios. Es importante anotar que ambos tipos de establecimiento no utilizan frecuentemente la banca mltiple, la caja rural o EDPYME. Entre los factores que ms afectan el desarrollo de las empresas, son las dificultades en el financiamiento, la falta de mano de obra calificada y la falta de materia prima nacional de calidad. Para el caso de las empresas forestales los factores limitantes se centra en la antigedad de los equipos, la falta de mano de obra calificada y la falta de repuestos a sus maquinarias y equipos industriales. Las actividades predominantes son las de servicios, las comerciales y la industria maderera. Las que ms destacan en el sector servicios son los restaurantes y fuentes de soda, servicios pblicos, instituciones sociales y recreativas y, servicios comunitarios. En el sector comercial son frecuentes las tiendas de abarrotes. 1.4 DIMENSION FSICO ESPACIAL La trama urbana de la ciudad de Iapari es ortogonal de manzanas rectangulares, que se desarrollan linealmente, a partir de un eje principal, (Av. Len Velarde), que parte desde el Puente Internacional, y la Plaza de Armas de la ciudad y se expanden haca la zona sur de la ciudad, con manzanas de mayor rea, pudindose identificar que existe un tejido urbano, homogneo y de imagen urbana definida por edificaciones de caractersticas propias de la regin, construidas mayormente con madera. Trama urbana interrumpida, en su punto medio por la existencia de una zona de aguajales y por las instalaciones de un aserradero La ciudad se asienta sobre dos grandes terrazas de diferente nivel , determinada por los ros Acre y Yaverija, al norte, oeste y este de la ciudad, recorrida en forma longitudinal por la va interocenica que recorre la ciudad de norte a sur, constituyndose en columna vertebral de la ciudad y dividindola en dos grandes reas, en cuya parte intermedia se identifica un espacio de suelo blando arcilloso de napa fretica alta, potencialmente inundable en la poca de lluvias, con presencia de aguajales, determinando as la actual estructura urbana de la ciudad.
Se identifica al noroeste una zona libre de proteccin riberea contra inundaciones peridicas y al sur de la ciudad se localiza una zona perifrica de caractersticas rusticas que constituyen importantes referentes para la proteccin y reserva para la ciudad La organizacin fsico espacial se ha ido generando a partir del ncleo fundacional caracterizado por las manzanas centrales en donde se localiza la plaza de armas y sus instituciones principales tales como su municipalidad provincial, polica nacional, iglesia, gobernacin, correo, biblioteca municipal, Aduana, Migraciones entre otras. Se caracterizan cuatro sectores urbanos con una superficie total de 47.9 hectreas definidos por: El Cercado, Virgen del Rosario, La Colonia, Los Mangos, La caracterstica fundamental de la ciudad es su fuerte predominancia de la actividad residencial, sobre los otros usos de su territorio. El uso residencial, es el predominante, en el cual se identifica la vivienda unifamiliar en ms del 95. Las reas de los lotes en promedio son de 336 metros cuadrados, encontrndose un importante porcentaje de lotes vacantes. El uso comercial es mnimo, se comparte con el uso de vivienda, ubicndose a ambos frentes de la segunda cuadra del jirn Bolivia, ambos frentes de la primera cuadra del jirn Brasil y otros establecimientos se localizan en el jirn Acre (Malecn mirador hacia el ro Acre), todos ellos se ubican en el centro fundacional, en las proximidades de la plaza de armas y atienden las necesidades de abastecimiento de la poblacin local. La ciudad carece de un mercado local, reservndose una superficie de 839.96 m2 para su funcionamiento. El potencial industrial es mnimo determinado por la presencia de instalaciones industriales, que se localizan en la periferia de la ciudad, como la maderera en el sector III La Colonia, una ladrillera municipal, al sur de la ciudad, una fabrica de faria, para la produccin de harina de yuca y un centro de acopio, junto a la fbrica de faria, al sur de la ciudad. La Vivienda La mayora de las viviendas son propias, en la que predominante independiente La casi totalidad de estas construcciones son de un piso, No se identifica un dficit habitacional de carcter cuantitativo, aunque desde un punto de vista cualitativo se observan una serie de deficiencias en lo que se refiere a materiales empleados, infraestructura sanitaria y tipos arquitectnicos El material utilizado en los techos es fundamentalmente de calamina y planchas de Eternit. Las Redes de Servicios Bsicos Existe un racionamiento en el servicio de agua con serias deficiencias en la prestacin de servicios, el cual no satisface plenamente las necesidades de los pobladores asentados , para la cual dispone de un tanque de concreto de 60 m3
la casa
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de capacidad, captndose agua de manantiales en un radio de 5 km a travs de los ojos de agua,. Solo un 84% de las viviendas urbanas estn conectadas a la red pblica dentro de la vivienda, mientras que un 7% se abastece de agua a travs de un pozo. Se cuenta con redes de desage de 12, 10 y 8 de dimetro en toda la ciudad. Sin embargo, el servicio se encuentra concentrado en el rea del cercado y a lo largo de la Av. Len Velarde parcialmente. Se encuentra pendiente la conclusin de las redes colectoras de desage y no existe una planta de tratamiento de aguas servidas. En la parte urbana, el 44,8% de las viviendas utiliza una letrina o pozo ciego, mientras que slo el 32,2% cuenta con conexin a la red pblica. Esta situacin condiciona los niveles de morbilidad del distrito. La ciudad cuenta con energa elctrica, prestando el servicio con deficiencias. El servicio de electricidad lo brinda la Empresa Concesionaria Electro Sur Este. Adicionalmente la ciudad cuenta con un servicio complementario y/o alternativo, a cargo de la Municipalidad, mediante un grupo generador a petrleo brindando el servicio de alumbrado elctrico domiciliario y urbano de manera racionada. El sistema de distribucin primaria de electricidad, se realiza en un nivel de tensin que no permite alcanzar satisfactoriamente la demanda y solo se circunscribe a determinadas reas de la ciudad. En la ciudad, el 93,7% de las viviendas cuenta con servicios de electricidad. La Estructura Vial y Medios de Transporte Las redes viales de articulacin de la ciudad de Iapari haca sus reas de influencia son de tipo carrozable con capacidad limitada, principalmente hacia las zonas de concesiones madereras. En la ciudad existe una estructura vial incompleta, destacndose como va principal estructurante la Avenida. Len Velarde, tramo urbano que pertenece a la carretera interocenica y que en su recorrido por la ciudad se transforma en va urbana. La Avenida Len Velarde no est preparada para concentrar todo el flujo vehicular que provendra de la carretera Interocenica. Desde esta importante arteria se conectan un conjunto de vas locales sin afirmar que interconectan diferentes zonas urbanas en el sentido este oeste de la ciudad. Localmente se utiliza como medio de trasporte predominante el servicio de moto taxis y de motocicletas El nico medio de transporte interprovincial es el terrestre mediante el servicio de automviles station wagon, y adicionalmente se observa una pista de aterrizaje que actualmente no est en funcionamiento. Saneamiento Bsico Existen algunas deficiencias en el sistema de recoleccin de basuras y en la disposicin final de residuos slidos, generando un problema ambiental el existente botadero, al encontrarse este lugar, prximo a las fuentes de captacin de agua potable y en la cabecera de la pista de aterrizaje del aeropuerto.
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No existe un sistema de tratamiento de aguas servidas. La red pblica de desage presenta deficiencias importantes debido a que las tuberas en su tramo final descarga las aguas servidas contaminando reas prximas a las zonas inundables en poca de crecida del ro Yaverija, adems las redes de desages en su recorrido final estn colapsadas y fracturadas. Se detecta la ausencia de un sistema de evacuacin de aguas pluviales, generando inundaciones y aniegos, provocando interrupcin de vas urbanas en pocas de lluvias La presencia de aguajales y zona de humedales interrumpen la continuidad de la trama urbana, especialmente en temporada de lluvia y crecida de los ros. La existencia de un aserradero en la zona urbana, representa un riesgo ambiental por la quema de material, generacin de material particulado y ruidos molestos a la ciudad. Equipamiento Urbano El rea de equipamiento de salud, se encuentra en el centro urbano donde funciona un Centro de salud, y se dispone de un lote del Instituto Peruano de Seguridad Social. Se cuenta con un centro de Salud, cuya cobertura es en tres lneas de accin: Atencin primaria de Salud, Control de Madre gestante, Planificacin familiar, y hospitalizacin en condiciones precarias. Ante situaciones ms complejas se dirigen hacia los hospitales de Iberia, y Puerto Maldonado. Deficiencias en personal medico y tcnico, as como en el abastecimientos de medicamentos, en una edificacin de madera con una superficie de 250m2 Los usos del suelo para el funcionamiento educativo, alcanzan una superficie total de 2,867.82 m2, determinado por un colegio secundario, con una superficie 13,158.91 m2, una escuela primaria, ubicada al sur de la ciudad, en el sector de la Colonia, es de 13, 928.99 m2 de superficie y la disponibilidad de dos lotes de uso de equipamiento educativo, sobre el Jr. Brasil a la altura del Jr. Piura y Tumbes de 839.96 m2 cada uno, respectivamente. Existen otros locales educativos que funcionan en locales comunales. Segn entrevista realizada a autoridades locales, en todo el distrito de Iapari existen 8 centros educativos, de los cuales 1 corresponde a educacin inicial, 5 a educacin primaria de menores, 1 a educacin secundaria de menores y 1 local del PRONOEI. Los locales de educacin inicial carecen principalmente de mobiliario escolar y material educativo y los de educacin primaria, adems de las dos carencias anteriores, adolecen de una adecuada dotacin de profesores, Por su parte, la educacin secundaria, si bien tiene problemas en cuanto a mobiliario y material educativo, su principal preocupacin la constituye el deficiente estado en que se encuentra su infraestructura Para el uso publico, recreativo y deportivo la ciudad de dispondra de una plaza de armas con una superficie de 4, 870.38 m2; dos reas deportivas, siendo el estadio municipal el ms importante, con una superficie total de 18,5712.32 m2; parques, reas verdes y reas recreativas localizados en su trama urbana, con una superficie total de 10, 214.76 m2.
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1.5 INSTITUCIONES RESPONSABLES DEL CONTROL DE FRONTERA Las Instituciones relacionadas con el control fronterizo se ubican de manera dispersa en la ciudad y los servicios que prestan son muy reducidos, ante la poca frecuencia de los flujos nter fronterizos. Las instituciones como Migraciones, SENASA, Aduana y el Ministerio del Interior se ubican en el cercado de la ciudad, mientras que la Polica Nacional, INRENA y SUNAT se localizan en el extremo sur de la ciudad. 1.6 NODOS CRITICOS DEL PROCESO DE DESARROLLO URBANO Los principales nodos crticos que se identifican, tanto en el anlisis prospectivo como en la identificacin de procesos y tendencias estn asociados a factores externos e internos que a continuacin se detallan: Los Factores Externos son: Los derivados del proceso de integracin Los acuerdos de integracin binacional, entre Per y Brasil, estn inscritos en la estrategia sectorial del pas; y se han localizado en la Ciudad de Iapari, como paso de frontera con el Brasil y espacio de interaccin y actuacin compartida con la ciudad de Assis, la cual ha condicionado , en la ciudad de Iapari, una reorientacin de sus expectativas de desarrollo y redefinicin de sus roles y funciones como portazgo Internacional, relacionados con : La articulacin de trficos comerciales, lugar de transito de corrientes tursticas, empalme de redes viales, energticas y de telecomunicaciones Los derivados del comercio internacional La eliminacin de las restricciones al comercio internacional provocara un desbalance de potencialidades entre Brasil y Per, dado el tamao de su economa, y este pondra en riesgo a la ciudad de Iapari, en trminos de prdida de atributos, o posiciones dominantes de los empresarios brasileos sobre los peruanos. Los derivados de la construccin y concesin de la carretera interocenica La culminacin y concesin de la Carretera Interocenica va a desencadenar un proceso de cambios acelerados en los usos del suelo en el eje Vial Iapari- Iberia. Los flujos comerciales, tursticos y los derivados de la explotacin agropecuaria repercutiran y condicionaran las capacidades de expansin, consolidacin y diversificacin del desarrollo urbano, limitando su atencin. Requirindose mejorar las capacidades logsticas actuales para que el impacto de la carretera sea positivo. Los derivados de los acuerdos de integracin bilateral Los acuerdos de Integracin Bilateral y la culminacin de la carretera interocenica demanda la localizacin y Construccin de un Centro Binacional de
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Administracin Fronteriza. CEBAF, el cual para el desempeo de sus funciones requiere, infraestructuras bsicas y dotacin de servicios (Cantidad y calidad) que la ciudad de Iapari actualmente no posee. As mismo demandara de la ciudad servicios conexos, que tampoco dispone. Los derivados del proceso inversiones y gasto Pblico. de descentralizacin, poltica de
La ciudad esta frente a situaciones de incertidumbre, debido al nuevo rol y funcin que desempear en el proceso de Integracin, ver realizar proyectos que impactaran en la gestin urbana, que ante magros presupuestos municipales esperaran nuevas normas e instrumentos, de promocin de inversin privada, mayor fortalecimiento de capacidades, mayores asignaciones presupustales, contribuciones y compromisos de inversin de otros niveles del Estado que probablemente no se den a tiempo. Los derivados del entorno natural. La ciudad de Iapari es poseedora en su entorno, de un amplio patrimonio natural, base de su economa y sostenibilidad, que requiere ser conservado. Este patrimonio, en el futuro, considerando el ritmo de eventos y procesos derivados de la integracin binacional, que impactaran en el territorio, pondra generar prdidas medioambientales y peligro en su biodiversidad. Los derivados del fenmeno inmigratorio. El proceso inmigratorio incontrolado de agentes y poblaciones que seran atrados por las nuevas expectativas econmicas, alteraran la oferta limitada de servicios que actualmente atienden parcialmente las demandas de las organizaciones sociales y el nivel adecuado de empleo, ingresos, gobernabilidad existentes en la ciudad.
LOS FACTORES INTERNOS O PROPIOS DE LA CIUDAD Y ENTORNO INMEDIATO SON:
Los derivados de las capacidades de soporte relacionadas con la oferta de servicios locales La actual estructura urbana se presenta desarticulada y tiene una reducida capacidad de soporte debido al actual estado de su infraestructura y redes de distribucin necesarias para atender adecuadamente las demandas por servicios bsicos. Lo anterior, se torna ms critico debido, al racionamiento del consumo de agua, luz y energa, limitado servicio de transporte y comunicacin; factores que inciden negativamente en el incremento de la produccin y productividad local Los derivados de las capacidades institucionales, administrativas y de gestin publico local. Las instituciones del Estado prestadoras de servicios de administracin y gestin local, tienen una limitada capacidad, cuentan con personal poco capacitado, no permanente y carecen de un equipamiento adecuado, esta situacin constituye una fuerte limitante al esperado proceso de desarrollo urbano.
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Los derivados de la estructura econmica local. La ciudad presenta una economa local, cuya actividad principal es forestal y agrcola; constituye la principal fuente de empleo e ingresos. Esta situacin en un contexto de intercambio binacional pueden ser desbordada y absorbida por la accin de nuevos empresarios y capitales nacionales y forneos que podran alcanzar una posicin dominante en el mercado. Los derivados de las inversiones urbanas La ciudad de Iapari puede ser sometida a un proceso de desborde y verse limitada en su esfuerzo para lograr un nivel adecuado de desarrollo urbano, si no llega a contar con nuevas y adecuadas inversiones que la potencien para generar mayores oportunidades de empleo, ingresos y de atencin de servicios y de este modo alcanzar condiciones apropiadas, para responder a los impactos de la va interocenica y el puente internacional. Los relacionados con el medio natural local La ciudad y su rea de influencia ofrecen recursos forestales y de suelo con condiciones para el desarrollo econmico local y exportable, reservas de proteccin de especies forestales necesarias para la conservacin de la biodiversidad, as como un potencial de recurso hdrico superficial de buena potabilidad, aptas para el consumo humano. Estas condiciones favorables y necesarias, del medio natural para el desarrollo econmico, social y urbano, podran quedar disminuidas o anuladas, frente al impacto no controlado, derivado del nuevo contexto de intercambio binacional.
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2.0 CONCEPCION DEL DESARROLLO URBANO La presente propuesta, es el resultado del II taller participativo, Visin de Desarrollo y Proyectos del Plan realizado en esta segunda fase. Esta iniciativa cuenta con una validacin local y ha recibido las observaciones correspondientes y han permitido la formulacin de la propuesta definitiva. 2.1 CONSIDERACIONES BASICAS La formulacin de la propuesta relacionada con el desarrollo urbano de la Ciudad de Iapari es de largo plazo, hacia un horizonte temporal de 2017, cuyo escenario de desarrollo territorial esta caracterizado por una relativa complejidad, derivada de factores internos y externos identificados en el desarrollo del anlisis estratgico. Producto de los acuerdos de integracin binacional entre Per y Brasil, la ciudad de Iapari se ha focalizado como un espacio geopoltico y geoestratgico, paso de frontera y nodo de interaccin y actuacin compartida con la ciudad de Assis, afirmando sus expectativas de desarrollo como portazgo internacional. Estos acuerdos internacionales, prevn importantes flujos de inversiones, trficos comerciales, desarrollo turstico, articulacin de redes energtica y de telecomunicaciones, que para el caso de la ciudad de Iapari significa una oportunidad para impulsar su desarrollo, al cual coadyuvan la culminacin de la carretera interocenica y la instalacin de un centro de control fronterizo. 2.2 LINEAMIENTOS PROGRAMTICOS: Desde el punto de vista antes sealado, la formulacin de la concepcin del desarrollo de la ciudad de Iapari identifica los siguientes lineamientos programticos: Ciudad que mejora y potencia su posicin, rol y funcin La ciudad de Iapari se posiciona como una ciudad de carcter binacional en zona de frontera y como tal jugara un rol geopoltico y geoestratgico en el proceso de integracin binacional Per- Brasil La carretera Interocenica Iapari-Ilo-Matarani se constituye en uno de los ejes fundamentales del desarrollo macro regional en el cual la ciudad de Iapari lidera el nodo de interaccin de tres sistemas urbanos (Dos nacionales, uno de carcter internacional) La ciudad esta dotada de nuevas funciones derivadas de su nuevo rol en el desarrollo nacional e integracin binacional, que la califican como un importante centro de servicios relacionados con el control fronterizo, intercambio comercial, prestador de servicios administrativos, comerciales y financieros a si como, nodo de intermediacin de los intercambios y transformacin de sus productos de su base econmica. La Ciudad potencia sus relaciones Inter. Urbanas de carcter funcional y territorial, derivada de su condicin de portazgo internacional, capital del distrito y provincia, del funcionamiento pleno de la carretera interocenica, de la implementacin de los servicios del CEBAF y el funcionamiento del aeropuerto local. Esta red de interrelaciones y articulaciones constituyen la plataforma de
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oportunidades econmicas y sociales el desarrollo integral y sostenible en el horizonte del planeamiento. Ciudad que fortalece sus capacidades locales Ante el escenario de nuevas oportunidades derivadas de su posicin fronteriza, la ciudad de Iapari ha generado mecanismos e instrumentos que le permiten el adecuado aprovechamiento de los potenciales y capacidades existentes, tanto de las provenientes del exterior como de lo local, para alcanzar un buen gobierno, la interaccin entre actores locales y la potenciacin de sus agentes econmicos para el desarrollo Ciudad que eleva y mejora su capacidad de soporte urbano para el desarrollo La ciudad de Iapari ha elevado sus estndares de desarrollo urbano y sus capacidades de soporte de sus infraestructuras, con el propsito de alcanzar eficiencia y competitividad en el planeamiento, administracin y gestin de su territorio, para la atencin de sus propias demandas como para dar respuesta adecuada a las demandas provenientes del funcionamiento del CEBAF y sus servicios conexos. La ciudad potencia sus capacidades de recepcin y dota de condiciones a su estructura urbana, para acoger nuevos contingentes poblacionales, prestar servicios al incremento de sus flujos comerciales, productivos y tursticos y disponer de suelo para la ubicacin de equipamientos econmicos, sociales y culturales que abatan estas demandas. Ciudad participativa, segura y sostenible La ciudad ha fortalecido sus capacidades institucionales y ha comprometido a sus agentes y actores en una agenda de liderazgo y desarrollo para el buen gobierno de manera saludable, segura y sostenible. La ciudad garantiza la sostenibilidad de sus recursos naturales, paisaje, actividades recreativas, culturales y tursticas y toma la medidas de prevencin, mitigacin y monitoreo para evitar que los efectos negativos de estos fenmenos, naturales y antro picos, pongan en riesgo a la poblacin y sus actividades Ciudad que potencia y revitaliza sus actividades econmicas urbanas La ciudad de Iapari a dotado de atributos a su territorio, para capitalizar su condicin de centro urbano principal de manera tal de concentrar en su trama urbana ncleos de centralidad para dar dinamicidad a la economa local. La ciudad aprovecha los flujos de intercambio derivados de la carretera interocenica alcanzando crecientes niveles de especializacin en su territorio, mediante el aprovechamiento de suelo disponible para generar centros de dinamicidad econmica y mercados locales, coadyuvando a la generacin de mayores oportunidades de empleo e ingresos para la comunidad local Se han creado las condiciones para la atraccin y localizacin de inversiones, empresas y negocios al interior de la ciudad y se han fortalecido las condiciones del capital humano y social, mediante la incorporacin de tecnologas y centros de investigacin y formacin para el desarrollo
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3.0 PROPUESTA DE DESARROLLO URBANO La propuesta del plan de desarrollo urbano concibe a la ciudad de Iapari como portazgo internacional, nodo de intermediacin de los intercambios y procesos de transformacin de sus productos de su base econmica. La concrecin de los procesos de integracin binacional y de articulacin territorial derivados de la carretera interocenica, as como el pleno funcionamiento del Centro de administracin y control Fronterizo, permite que la ciudad de Iapari lidere los procesos de cambio y desarrollo de dos sistemas urbanos de la provincia de Tahuamanu y juega un papel de complementariedad econmica, social y cultural con la ciudad de Assis en el Brasil. Se ha constituido en un importante centro de servicios de apoyo logstico al intercambio comercial y control fronterizo, constituyndose en plataforma de oportunidades econmicas para la inversin, el comercio y los negocios, para lo cual a dotado de atributos y capacidades de soporte a sus infraestructuras a fin de atender de manera eficiente y competitiva los requerimientos de los sectores productivos y sociales La ciudad se desarrolla bajo un proceso permanente de revitalizacin y dinamizacin de su economa, y ha consolidado su rea urbana ocupada, de manera enucleada, protegiendo y preservando los nuevos territorios para actividades potenciales de desarrollo futuro. La ciudad ha fortalecido sus capacidades institucionales y sociales generando un ambiente de acuerdos y consensos para el desarrollo, ha viabilizado y concretado una agenda de liderazgo y desarrollo para el buen gobierno de la ciudad 3.1 VISIN Iapari es la ciudad del encuentro y hermanamiento de naciones para el desarrollo trifronterizo; forjada por el emprendimiento de su poblacin, la riqueza de su territorio y su potencial oferta exportable; representada por hombres y mujeres que manifiestan una profunda identidad nacional. Se ha fortalecido como portazgo internacional, nodo de la integracin, de los intercambios y la cooperacin para el desarrollo, afirmando su rol estratgico, como plataforma de oportunidades econmicas y centro de servicios de apoyo logstico al intercambio comercial y control fronterizo. El distrito de Iapari constituye un medio natural de alta biodiversidad y calidad ambiental, que le permite ofrecer un entorno seguro y saludable, con un potencial econmico que garantiza el bienestar de su poblacin de manera sustentable, garantizado por el buen gobierno y liderazgo de su autoridad municipal y el decidido compromiso de sus instituciones publicas y privadas, empresarios y organizaciones sociales y culturales para impulsar el desarrollo urbano local.
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Grfico 01
CONDICIONES ESPECIALES DEL TERRITORIO DE IAPARI
ZONA DE FRONTERA DE 3 PAISES
CAPITAL PROVINCIAL
PUERTA INTERNACIONAL CENTRO LOGSTICO Y DE SERVICIOS ASOCIADOS AL TRANSPORTE Y TURISMO
EXTRAORDINARIA BIODIVERSIDAD DE LA REGIN
Considerando, la visin de desarrollo urbano de la ciudad de Iapari su rol deviene en estratgico, constituyendo un centro de apoyo logstico en los intercambios comerciales de la zona de frontera; de igual manera es una plataforma de oportunidades econmicas, tursticas, culturales y de servicios complementarios para control fronterizo Desde esta perspectiva, se han identificado las siguientes lneas maestras del Plan de Desarrollo de la ciudad de Iapari que orientan las intervenciones en el territorio: LINEA I.- De posicionamiento e integracin subregional: comprende los servicios del CEBAF, las vas de comunicacin, el aeropuerto, Terminal terrestre, servicios de energa y de comunicacin. LINEA II.- De consolidacin funcional y territorial: Se sustenta en el desarrollo del hbitat, la vivienda y los equipamientos urbanos estructurantes LINEA III.- De mejoramiento y desarrollo de las infraestructuras y sistemas urbanos: Se sustenta en el desarrollo de los sistemas de abastecimiento de agua potable y alcantarillado, electricidad, disposicin final de residuos slidos y evacuaciones pluviales LINEA IV.- De organizacin, especializacin y desarrollo productivo: Se sustenta en el desarrollo industrial, agro industrial, pecuario, Comercial y de servicios
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LINEA V.- De proteccin y desarrollo eco turstico: comprende la promocin de circuitos tursticos, infraestructura hotelera, servicios de gastronoma, transporte y centros de desarrollo empresarial. LINEA VI.- De fortalecimiento de las capacidades locales: Se sustenta en la generacin de un fuerte liderazgo municipal que propicie un ambiente de acuerdos y consensos entre las instituciones y agentes pblicos y privados que permita establecer un modelo sustentable de participacin plena en la gestin del desarrollo local. 3.2 OBJETIVOS DE DESARROLLO OBJETIVOS GENERALES Potenciar la capitalidad de la ciudad de Iapari como ciudad fronteriza internacional, afianzando su posicionamiento con los sistemas urbanos con que interacta, elevando la eficiencia de sus actividades y servicios para alcanzar niveles de crecimiento y desarrollo competitivo, seguro y sostenible en los horizontes del planeamiento. Garantizar la sustentabidad de los recursos naturales, la distribucin equilibrada de la poblacin y el desarrollo de la inversin pblica y privada en los mbitos urbano y rural del territorio Promover y orientar de los procesos de ordenamiento territorial y desarrollo urbano Localizar el Centro Binacional de Atencin de Frontera, Iapari Assis, Mdulo peruano. OBJETIVOS ESPECIFICOS Elevar las capacidades de soporte urbano que signifiquen mejores condiciones de habitabilidad, una mejor oferta de servicios bsicos y una eficiencia en los servicios de complementacin para la administracin de frontera Consolidar la estructura urbana del asentamiento, aprovechando su baja densidad y la disponibilidad de lotes vacantes Generar centralidad y especializacin urbana de sus sectores urbanos Integrar y elevar la vinculacin, integracin y acceso en orientacin norte sur de la ciudad Aprovechamiento optimo de los suelos de proteccin y reserva ambiental con fines tursticos recreacionales Mitigar y reducir los riesgos de sus sectores urbanos, por la crecida de los ros y la activacin de sus aguajales o humedales Incorporar suelo urbano de manera ordena y segura.
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3.3 LINEAMIENTOS DE POLITICAS Fomentar una imagen e identidad urbana, de ciudad fronteriza internacional, reconocida apoyada y promovida por el estado en sus niveles locales, regionales y nacionales Promover una actuacin e intervencin coordinada entre instituciones y organismos pblicos y privados que intervienen en el desarrollo de la ciudad, cuyas actividades competencias y funciones redundaran en el nuevo rol que desempeara la ciudad en las prximas generaciones Impulsar todos los esfuerzos y congregar los recursos que permitan fortalecer la capacidad de soporte y la eficiencia en los servicios que prestara la ciudad Fomentar, apoyar y fortalecer las capacidades de planeamiento, administracin y gestin de la ciudad, orientadas a alcanzar un mejor gobierno local con visiones de futuro Emprender una actuacin de carcter participativa, de generacin de mejores oportunidades, de elevacin de los niveles de bienestar y una decidida promocin de las actividades econmicas, sociales y culturales Impulsar el pleno aprovechamiento de los potenciales naturales de la periferia inmediata, del continuo y reas de explotacin econmica en zona de su influencia, para incorporarlos a la vida econmica y social de la ciudad Desarrollar un conjunto de instrumentos y mecanismos tendientes a la regulacin, promocin y control urbano, de culminacin de saneamiento fsico legal de la propiedad, de promocin de la ocupacin ordenada, y de mitigacin y prevencin de los riesgos naturales y antrpicos. 3.4 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO Generar la consolidacin de los centros de servicios administrativos y de actividades especializadas en los sectores de la ciudad, y promover la implementacin de los equipamientos modales de comunicacin y transporte, como el aeropuerto local y el terminal terrestre, entre otros. Culminar el sistema vial local, buscando una intervencin tcnicamente apropiada para lograr la integracin plena de los sectores urbanos de la ciudad Implementar los mecanismos de intervencin para la mitigacin, seguridad y aprovechamiento del medio natural en las reas comprometidas de la ciudad Implementar el centro de investigacin agropecuaria, los centros de formacin tecnolgica superior y un sistema de fortalecimiento de capacidades en la gestin publica local, el liderazgo de las organizaciones sociales de base y el mejoramiento de las capacidades empresariales y productivas de la localidad. Desplegar esfuerzos de gestin y cooperacin para la captacin de recursos de la cooperacin nacional e internacional Alcanzar eficiencia en la gestin publica, la elaboracin de expedientes de desarrollo y la asignacin de los recursos en aquellos proyectos de trascendencia en el desarrollo de la ciudad
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3.5 PROYECCIN DEL CRECIMIENTO DEMOGRAFICO URBANO El crecimiento poblacional constituye la principal variable que define las demandas de la poblacin, que determinaran las caractersticas del crecimiento urbano, su equipamiento social y los servicios bsicos. Teniendo como poblacin base, la ficha registral del pre-censo del ao 2007, con 996 habitantes, la proyeccin del crecimiento demogrfico urbano ha sido calculada para los siguientes horizontes temporales del planeamiento: Corto plazo Mediano Plazo Largo Plazo del 2008 al 2010, del 1011 al 1015 y del 2016 al 2021
Los incrementos de poblacin que esta ciudad alcanzara en los respectivos horizontes de planeamiento, han sido proyectados teniendo en cuenta los siguientes aspectos: Registro histrico de crecimiento poblacional En los ltimos 35 aos la ciudad ha venido creciendo a una tasa promedio anual de 7.47%. Durante el periodo intercensal 1972-1981, se registra la mayor tasa de crecimiento, llegando a una media anual de 12,45%, debido fundamentalmente a la implementacin de mejoras en los servicios bsicos y la construccin del camino rural Iapari Iberia. Posteriormente durante el perodo intercensal 19811993, se registra una tasa media de 3.39%, perodo de crecimiento moderado, principalmente de carcter migracional desde los asentamiento rurales aledaos. En el ltimo periodo intercensal 1993-2007, se ha evidenciado un importante incremento poblacional con una tasa media anual de 7.91%, especialmente en los ltimos aos, debido fundamentalmente a la construccin de la carretera IapariIberia, la construccin del puente sobre el ro Yaverija y a las expectativas de desarrollo generadas con la construccin (an en proceso) de la Carretera Interocenica. (Ver Cuadro 01) Cuadro 01 Registro histrico de crecimiento poblacional de la ciudad de Iapari
TASA MEDIA DE CRECIMIENTO PERIODO MEDIA ANUAL INTERCENSAL 1972 - 2007
AO CENSAL
POBLACIN URBANA
1,972 1,981 1,993 2,007
80 230 343 996

12.45% 3.39% 7.91% 7.47%
FUENTE: INEI - CENSOS DE POBLACIN ELABORACIN: IUPP
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Supuestos de proyeccin Se estima que por el impacto de la carretera Interocenica, en proceso de construccin, la ciudad va ha soportar un importante crecimiento poblacional por efectos de inmigracin, en el corto y mediano plazo, de acuerdo a los siguientes supuestos: a) En el corto plazo (3 aos), por la influencia de la construccin de la carretera interocenica, se estima que la tasa de crecimiento poblacional ser similar a la del ltimo perodo intercensal, incrementada en 5 puntos, llegando a una media anual de 12.91%, ligeramente mayor a la registrada en el perodo 80-93 b) Para el mediano plazo (8 aos), debido a la entrada en pleno funcionamiento de la carretera interocenica, as como a las mejoras en los servicios urbanos y las expectativas de desarrollo; se espera a partir del ao 2010, un significativo incremento de la tasa de crecimiento, sobre la del primer perodo, estimndose un incremento aproximado de 50%; en tal sentido se propone para el segundo perodo una tasa de 19.37% c) Para el Largo plazo (14 aos), se asume que a partir del ao 2015, la tendencia de crecimiento se ir estabilizando paulatinamente, llegando a una media anual de 7.47%, equivalente al promedio histrico registrado. El siguiente cuadro presenta el resumen de los supuestos antes indicados
Cuadro 02 Tasas de crecimiento poblacional propuestas por horizontes temporales de planeamiento Horizonte de planeamiento Periodo Tasa anual propuesta Corto plazo 2008 2010 Mediano plazo 2011 2015 Largo plazo 2016 2021 7.47
12.91
19.37
Cabe indicar que estos supuestos estarn sujetos a una verificacin peridica, debiendo ser reajustados en funcin al crecimiento poblacional real registrado en los respectivos perodos, a fin de actualizar los indicadores de demanda para los diferentes servicios urbanos y para los proyectos propuestos.
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Clculo de proyecciones poblacionales De acuerdo con los supuestos antes sealados, se han realizado los clculos correspondientes a los plazos del horizonte temporal de planeamiento, los mismos que se muestran a continuacin
MODELO DE CLCULO Datos: Ao = Po= Tasa = t=
Corto plazo Mediano plazo Largo plazo
Pt = Po * ( 1 + r) ^ t
2010 996 0.1291 3 Corto plazo 3 aos
2015 1,434 0.1937 5
2021 3,475 0.0747 6 Largo plazo 14 aos P2021 = 3,014 x (1 + 0.0747) ^6

P2021 = 5,354 habitantes
P2010 = 996 x (1 + 0.1291) ^3

P2010 = 1,434 habitantes
Mediano plazo 8 aos P2015 = 1,460 x (1 + 0.1937) ^5

P2015 =
ELABORACIN: IUPP FUENTE: INEI
3,475
habitantes
GRAFICO 02
PROYECCIONES POBLACIONALES AL 2021
6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0 1,972 1,981 1,993 2,007 2,010 2,015 2,021
POBLACIN AO
REGISTRADA PROYECTADA
1,972 1,981 1,993 2,007 2,010 2,015 2,021

ELABORACIN: IUPP FUENTE: INEI
80 230 343 996 996 1,434 3,475 5,354
REGISTRADA
PROYECTADA
ELABORACIN: IUPP
Cuadro 03 Poblacin proyectada por horizontes temporales de planeamiento Horizonte de Mediano Corto plazo Largo plazo planeamiento plazo Periodo 2008 2010 2011 2015 2016 2021 Tasa anual propuesta 12.91 19.37 7.47 Poblacin proyectada 1,434 hab. 3,475 hab. 5,354 hab.
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4.0 PROPUESTA DE EXPANSIN TERRITORIAL AL 2021 (Ver Plano PU-01)
URBANA
ORDENAMIENTO
La programacin del crecimiento urbano, est dirigida a orientar la organizacin territorial de las actividades en el mbito urbano y periurbano de la ciudad de Iapari, identificando las grandes reas susceptibles de implementarse en los horizontes del planeamiento, mediante una programacin de su ocupacin y usos del suelo. Segn el reciente estudio de levantamiento catastral elaborado por COFOPRI, el rea urbana actual dispone de una superficie aproximada de 42.8 hectreas, de las cuales 25.7 hectreas al rea til urbana ocupada con muy baja densidad y 17.1 hectreas corresponden al rea urbana disponible. Asimismo, segn la evaluacin de soporte territorial elaborada para el Plan de Desarrollo, se ha podido determinar la disponibilidad de aproximadamente 70 ha de terrenos aledaos, principalmente al sur de la ciudad, con potencial para usos urbanos, constituyendo reas de expansin urbana Como resultado del anlisis de la superficie urbana ocupada por sectores y disponible, desarrollado en el cuadro N 04, se ha determinado que la capacidad de suelo disponible, para uso residencial, incluida la zona de expansin urbana propuesta, puede albergar a la poblacin de 5,354 habitantes proyectada para el horizonte de planeamiento al 2,021 Segn los clculos de capacidad de soporte poblacional en relacin a la disponibilidad de rea de uso residencial ocupada y disponible que se tiene en la ciudad, y dadas las caractersticas del comportamiento demogrfico que experimentara la poblacin en los horizontes del proyecto se presenta la siguiente programacin de crecimiento urbano: De corto plazo: de consolidacin del Sector I (Cercado) y del Sector II (Virgen del Rosario) en el rea central y utilizacin de suelo vacante, de 5.20 has de rea til residencial. De mediano plazo: de consolidacin del conjunto de los sectores urbanos, especialmente del rea sur de la ciudad (Sector III La Colonia y IV Los Mangos), mediante la utilizacin de 3.88 has de rea til residencial De mediano y largo plazo: mediante la densificacin e incorporacin de nuevo suelo de expansin urbana programada, con un total de 7.69 has de rea til residencial.
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CUADRO N 04 CAPACIDAD DE SOPORTE POBLACIONAL DE CIUDAD DE IAPARI

SECTORES URBANOS REA OCUPADA ACTUAL REA DISPONIBLE POR CONSOLIDACIN Y EXPANSIN
CAPACIDAD TOTAL DE SOPORTE POBLACIONAL AL 2021
SECTOR
DENOMINACION
rea m2
AREA RESIDENCIAL
N LOTES REGISTRADOS(1)
POBLACION POTENCIAL ESTIMADA
AREA DE USO PBLICO Y OU
AREA TOTAL OCUPADA
USO RESIDENCIAL CONSOLIDACIN (Hectareas)
USO RESIDENCIAL EXPANSIN (Hectareas)
CAPACIDAD DE DENSIDAD PROPUESTA DENSIDAD SOPORTE POBLACIONAL POR EL PDU ZONIFICACIN NORMATIVA NETA (2) ESTIMADA hab/ha hab/ha
1 2 3 4 5 6
CERCADO VIRGEN DEL ROSARIO LA COLONIA LOS MANGOS AREA DE EXPANSION R2 AREA DE EXPANSIN R3
158,673.30 98,489.30 130,610.50 41,246.40
45,222.66 8,521.04 60,257.51 15,546.97
105 27 119 50
525 135 595 250
113,250.64 158,473.30 89,768.26 98,289.30
0.76 4.44 1.37 2.51 4.08 3.60
R2 R2 R2 R2 R2 R3
500 500 500 500 500 1,300
200 200 200 200 200 400
152 889 274 503 817 1,441 4,075
677 1,024 869 753 817 1,441 5,580
70,152.99 130,410.50 25,499.43 41,046.40
TOTAL
429,019.50
129,548.18
301
1,505
298,671.32 428,219.50
9.09
7.69
(1) Segn informacin catastral de la Municipalidad Provincial de Iapari (2) Segn D.S. N 027-2003-VIVIENDA6/10/2003 y modificatorias. Decreto Supremo N 032-2003-VIVIENDA, publicada el 29-11-2003. Decreto Supremo N 012-2004-VIVIENDA, publicado el 18-07-2004
ELABORACIN: IUPP
RESUMEN GENERAL
PROPUESTA DE OCUPACIN URBANA POBLACION POTENCIAL ESTIMADA POR NMERO DE LOTES EXISTENTES POBLACIN POSIBLE DE ATENDER EN AREAS DE CONSOLIDACIN POBLACION POSIBLE DE ATENDER EN AREAS DE EXPANSIN URBANA CAPACIDAD TOTAL DE SOPORTE POBLACIONAL AL 2021
HABITANTES
1,505 1,818 2,257 5,580
4.1.. Plan General de Usos de Suelo (Ver Plano PU-02) El Plan General de Usos del Suelo (PGUS) es un instrumento del planeamiento territorial, que sirve para clasificar en forma general y preliminar los usos bsicos del suelo, tomando como base las condiciones de seguridad fsica del entorno geogrfico y las ventajas potenciales y comparativas que ofrece su localizacin para el desarrollo de actividades urbanas. El PGUS comprende el rea urbana ocupada as como su entorno inmediato, a fin de determinar la distribucin, localizacin, extensin, e intensidades de uso, del suelo apto para el desarrollo urbano; las zonas con potencial para el desarrollo de actividades productivas; y las zonas de proteccin natural y de manejo turstico recreacional Esta clasificacin preliminar del suelo define y distribuye los usos del territorio teniendo en consideracin sus caractersticas geofsicas y los escenarios de riesgo probable1; con el fin de proteger las inversiones pblicas y privadas, y mejorar la calidad de vida de los pobladores, garantizando un desarrollo urbano sostenible. Estas mismas consideraciones permiten determinar la direccin y lmite del crecimiento urbano y maximizar el aprovechamiento de los suelos aptos para fines urbanos. La clasificacin aplicada comprende las siguientes categoras: Suelo Urbano Apto Corresponde a las reas ocupadas por usos e instalaciones urbanas en las que se desarrollan actividades propias de un asentamiento urbano. Comprende las reas urbanas actuales cuyo emplazamiento no presenta niveles de riesgo alto ante la incidencia de desastres naturales, por lo que pueden ser factibles de consolidacin urbana. Dentro de esta categora est comprendida el rea central de Iapari, delimitada por el Jr. Acre al norte del asentamiento y el Jr. Cardozo al sur, que presentan nivel de peligro medio en donde la ocurrencia de deslizamientos, crcavas y erosin es de leve a moderada. El terreno es de suave pendiente y los suelos arcillosos de mediana capacidad portante (1.00 kg/cm2 a 1.50 Kg/cm2) y bajo peligro ssmico; cabe anotar la saturacin del suelo y formacin de charcos de aguas pluviales en algunos puntos crticos debido a la inexistencia de un sistema de drenaje. Suelo Urbanizable Corresponde aquellos sectores no ocupados por usos urbanos y que presentan las mejores condiciones de seguridad fsica, ventajas de localizacin y factibilidad de servicios en el entorno inmediato de la ciudad, por lo que pueden ser considerados como zonas potenciales para el desarrollo de la expansin urbana de Corto Plazo, Mediano Plazo, Largo Plazo. Esta categora, a su vez comprende la siguiente clasificacin:
Referencia: Estudio Mapa de Peligros de la Ciudad de Iapari. Elaborado por INDECI en el ao 2006. Proyecto INDECI PNUD PER/02/051. Ciudades Sostenibles
Suelo Urbanizable Apto: Corresponde a zonas que debido a la condicin de seguridad que ofrecen, por la calidad de sus suelos arcillosos de baja a media plasticidad; as como por su capacidad portante (1.50 Kg/cm2); la suave pendiente de su relieve, y la nula probabilidad de incidencia peligros naturales; constituyen reas adecuadas para el desarrollo de habilitaciones urbanas y proyectos de inversin. Dentro de esta clasificacin est comprendida la zona intermedia prxima al cercado, delimitada por el Jr. Piura, el Jr. Miguel Grau y el Jr. Cardozo. Esta zona requiere de un tratamiento especial de consolidacin, que le permita dar continuidad a la trama urbana de la ciudad. As mismo corresponde a esta clasificacin el sector inmediato al rea residencial de los Mangos (sur oeste), el rea contigua a la Av. Vctor Ral Haya de la Torre (este) y potencialmente todo el suelo a ambos mrgenes de la carretera Interocenica, hasta su encuentro con el Puente Yaverija.
Suelo Urbano Apto con Restricciones: Corresponde a esta clasificacin el rea inmediata al Jr. Jos Olaya, al norte de la ciudad, la cual constituye una terraza de suave pendiente cubierta de vegetacin, con suelos arcillosos de baja capacidad portante y mediana amplificacin ssmica. As mismo corresponde a esta calificacin las zonas adyacentes a la quebrada estacional que corre transversalmente al eje de la Carretera Interocenica, al sur del rea urbana, en las inmediaciones del sector que actualmente ocupa la ladrillera municipal. Si bien las condiciones del suelo en estos sectores no excluyen la posibilidad de su uso para fines de habilitacin urbana, su potencialidad como recurso natural para fines turstico recreativos hace prever su aprovechamiento para tal fin.
Suelo No Urbanizable Corresponde esta clasificacin a las tierras que no renen las caractersticas fsicas de seguridad y factibilidad de ocupacin para usos urbanos, las cuales estarn sujetas a un tratamiento especial y de proteccin, en razn de la seguridad fsica, valor paisajstico, cultural; para la defensa de la fauna, flora y equilibrio ecolgico. Dentro de esta categora se han identificado las siguientes zonas: Cauce de Ro: Corresponde a los mrgenes de los ros Acre y Yaverija, que por razones de seguridad deben ser mantenidos libres considerando la recurrencia en las variantes de sus cursos o recorridos. En ningn caso estos espacios podrn ser utilizados para fines urbanos.
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rea de Tratamiento Turstico Recreativo: Comprende las reas contiguas al norte oeste del asentamiento, prximas al Meandro Callao, y al Nor-Este entre el cauce los ros Acre y Yaverija, que presentan suelos fluvio aluviales correspondientes a las planicies de inundacin de estos ros y que en consecuencia, tanto por las condiciones de peligro, as como por su valor paisajstico, no deben ser destinadas para usos urbanos, debiendo preservarse en su condicin natural para fines turstico recreativos. rea de Reserva Ecolgica: Corresponde a los espacios naturales, en los que coexisten diversas especies animales y vegetales en conjunto con factores abiticos como el agua, el suelo, la luz del sol, y que por lo tanto deben ser preservadas en tal condicin por su alto valor paisajstico, ambiental y ecolgico. Estas reas podrn ser arborizadas, para establecer barreras vivas para la proteccin y seguridad de la servidumbre de las lneas del tendido de energa. Excepcionalmente, podran destinarse, de ser apropiado el terreno, a uso recreacional o algn otro uso similar, siempre que no implique la habilitacin o acondicionamiento de ningn tipo de instalacin fija o permanente.
4.2 Plan de Zonificacin de los Usos de Suelo Urbano La Zonificacin como instrumento tcnico normativo permite la organizacin espacial de los usos del suelo urbano en las ciudades, de manera que las actividades urbanas puedan desenvolverse en aquellos espacios que ofrecen mejores ventajas comparativas para su desarrollo, garantizando de esta forma el desarrollo sostenible y equilibrado de los asentamientos en armona con su entorno fsico geogrfico. De acuerdo con el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano2; La zonificacin es el conjunto de normas tcnicas urbansticas contenidas en el Plan de Desarrollo Urbano por las que se regula el uso del suelo en funcin de las demandas fsicas, econmicas y sociales de la ciudad, para localizar actividades con fines de vivienda, recreacin, proteccin y equipamiento; as como la produccin industrial, comercio, transportes y comunicaciones. La zonificacin regula el ejercicio al derecho de propiedad predial, se concreta en Planos de Zonificacin Urbana, Reglamento de Zonificacin e ndice de Usos para la ubicacin de actividades urbanas. Ninguna norma puede establecer restricciones al uso de suelo no consideradas en la zonificacin. La normatividad tcnica contenida en la propuesta de zonificacin urbana se da a travs de los siguientes instrumentos: (Ver Grfico 3)
Reglamento aprobado mediante D.S. N 027-3003-VIVIENDA
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Grfico 3
INSTRUMENTOS DE ZONIFICACIN URBANA
PLANO
IDENTIFICA Y LOCALIZA EN EL TERRITORIO LOS USOS DEL SUELO DE ACUERDO A LA ESTRUCTURA DE LA ZONIFICACION URBANA
REGLAMENTO
PRECISA LOS PARAMETROS NORMATIVOS PARA EL USO DEL SUELO A LOS QUE DEBEN SUJETARSE LAS ACTIVIDADES URBANAS
INDICE DE USOS
SEALA Y DETALLA LAS ACTIVIDADES COMPATIBLES EN CADA UNA DE LAS ZONAS DETERMINADAS EN EL PLANO Y REGLAMENTO DE ZONIFICACIN
4.2.1 Clasificacin normativa de la zonificacin de los usos del suelo urbano El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano establece la clasificacin normativa de la zonificacin a utilizarse en los Planes Urbanos. De acuerdo con las caractersticas determinadas en cada caso, se consignarn las siguientes zonas: Residenciales (R); destinadas fundamentalmente al uso de vivienda, pudiendo aceptar adems otros usos compatibles, que no interfieran con las condiciones bsicas que deben proveerse para las reas de vivienda. Pueden ser de Baja Densidad (R1 R2), Densidad Media (R3 R4), Densidad Alta (R5 R6 R8). Comerciales (C); son las reas urbanas destinadas fundamentalmente a la ubicacin y funcionamiento de establecimientos de compra-venta de productos. Pueden ser de nivel Metropolitano (C9), Interdistrital (C7), Distrital (C5), Vecinal (C3 C2), Local (C1), Especializado (CE), Industrial (CIn) o Intensivo (CI). Industriales (I); son las reas urbanas destinadas fundamentalmente a la ubicacin y funcionamiento de establecimientos de produccin. Segn su envergadura y tipos de procesos industriales se diferencian los siguientes niveles: Industria Pesada Bsica (I4), Gran Industria (I3), Industria Liviana (I2) e Industria Elemental (I1). Recreacin (ZRP) ; comprende las reas destinadas a la recreacin activa o pasiva, como parques, plazas, alamedas, campos deportivos, etc. Usos Especiales (OU); son las reas urbanas destinadas a la habilitacin y funcionamiento de instalaciones para usos especiales no clasificados anteriormente. 30
Servicios Pblicos Complementarios; Corresponde a las reas destinadas para la localizacin del equipamiento urbano de educacin y salud. Equipamiento Educativo (E); Corresponde a los Centros Educativos de Educacin Inicial, Educacin Bsica (Primarios y Secundarios) y de Educacin Superior (Institutos, Universidades, etc.) Equipamiento de Salud (H); Corresponde a los Centros de atencin y prestacin de servicios de salud, en todos sus niveles.
4.2.2 Propuesta de Zonificacin de los Usos del Suelo Urbano (Ver Plano PU-03) La propuesta de Zonificacin de los Usos del Suelo para la ciudad de Iapari se enmarca en la Visin, Objetivos y Lineamientos estratgicos del Plan de Desarrollo Urbano Objetivo general: Regular el uso racional del suelo, mediante el mximo aprovechamiento de sus potencialidades y el desarrollo satisfactorio y equilibrado de las actividades urbanas. Objetivos especficos: Organizar en forma estructurada los usos del suelo urbano sobre las reas que ofrecen condiciones de seguridad para el desarrollo de las actividades urbanas. Propiciar la consolidacin del uso residencial en el rea central del la ciudad y la ocupacin de los sectores inmediatos al permetro urbano en donde las condiciones de seguridad del suelo hagan factible la expansin urbana. Determinar la intangibilidad para uso urbano, por razones de seguridad, de las terrazas sobre las mrgenes derecha de los ros Acre y Yaverija. Consolidar las reas comerciales sobre ejes principales de fcil acceso para la poblacin. Reservar reas para los equipamientos urbanos bsicos y complementarios para la poblacin del asentamiento. Delimitar las reas verdes para mantener el equilibrio ecolgico del medio ambiente urbano. Usos del Suelo Urbano La propuesta de zonificacin comprende los siguientes usos urbanos: residencial, comercial, recreativo, industrial, servicios pblicos complementarios, y otros usos. La clasificacin y tipologa de zonas no excluye la posibilidad de usos mixtos o compatibles, los que se precisan en el Reglamento de Zonificacin que forma parte de esta propuesta. ZONAS RESIDENCIALES (R); Corresponde a las reas en donde predomina el uso de vivienda, admitiendo como actividades urbanas compatibles, el
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comercio vecinal, servicios complementarios, equipamiento bsico y otros usos que no sean molestos a la actividad residencial. De acuerdo a la propuesta se determina para el corto plazo la consolidacin del rea urbana actualmente ocupada a partir del desarrollo de servicios estructurantes, mediante la ocupacin de los lotes y manzanas vacos. Para esta zona se ha determinado una zonificacin residencial de baja densidad (R2). Para el mediano plazo, se prev la habilitacin urbana de las reas prximas a los actuales desarrollos de las reas ocupadas por los asentamientos humanos Virgen del Rosario, La Colonia y los Mangos, al oeste del rea urbana y al este en el sector contiguo a la Av. Vctor Ral Haya de la Torre. Las reas de expansin urbana programadas para el mediano y largo plazo en la zona sur este de la ciudad, y la zona de expansin aledaa al sector de los Mangos, corresponden a zonificacin de uso residencial de densidad media R3, debido a que las condiciones favorables del terreno permiten edificaciones de mayor altura y en consecuencia mayor densidad. ZONAS COMERCIALES (C); Corresponden a las reas donde predomina el comercio y los servicios, admitiendo otras actividades urbanas compatibles como vivienda. De acuerdo a su nivel de cobertura y especializacin del comercio, se distinguen dos tipos de zonas comerciales: C1 y C2 La zona de Comercio Local C1 se propone sobre el rea central antigua del asentamiento, consolidando la tendencia comercial existente; esta zona est comprendida dentro del permetro que conforman los Jrs. Acre (malecn), Jos Olaya, y Bolivia. Dentro de la propuesta urbana se ha considerado la habilitacin de un Centro de Comercio Vecinal C2 sobre la Av. Len Velarde, en la parte central de l la ciudad equidistante del rea urbana proyectada para el mediano plazo. ZONAS INDUSTRIALES (I); Corresponde a las reas donde se localizan exclusivamente establecimientos industriales, no siendo compatibles otras actividades urbanas, sobre todo en los niveles en que la actividad industrial se considera molesta. Se ha propuesto una amplia zona de expansin Industrial, al sur de la ciudad para la implementacin de industrias vinculadas a las principales actividades productivas de la ciudad. De acuerdo al nivel operacional de las industrias previstas a establecerse, se propone una zonificacin para Industria Mediana I-3. 3/ En esta zona se considera tambin el establecimiento de reas de almacenamiento, centros de acopio, centros de transformacin primaria, servicios de mantenimiento y un rea para servicios conexos al CEBAF.
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/ (*) Clasificacin segn Art. 3 Norma A.060 RNE
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ZONAS DE SERVICIOS PBLICOS COMPLEMENTARIOS; Se encuentran sealizadas en el Plano de Zonificacin, diferenciadas para los siguientes usos: Equipamiento Educativo (E): Corresponde al rea correspondiente a la actual localizacin de los centros educativos existentes, los que por su ubicacin y extensin de terreno estn en condiciones de absorber las futuras demandas del servicio educativo, condicionada a la adecuacin de su capacidad instalada. Estos equipamientos son: el Centro de Educacin Inicial ubicado en el Jr. Brasil, entre los Jrs Tumbes y Piura, el Centro de Educacin Secundaria ubicado sobre la Av. Len Velarde, entre los Jrs. Morales Bermdez y Las Palmeras y el Centro de Educacin Primaria ubicado en el sector de la Colonia. As mismo, el Plan de Desarrollo Urbano contempla en la zona de expansin un rea reservada para la implementacin de un Instituto Superior Tecnolgico. Equipamiento de Salud (H) ; Corresponde al rea correspondiente a la actual localizacin del Centro de Salud existente, el que por su ubicacin y extensin de terreno est en condiciones de absorber las futuras demandas del servicio, condicionada a la adecuacin de su capacidad instalada As mismo el Plan de Desarrollo Urbano contempla en la zona de expansin un rea reservada para la implementacin de un Centro de Salud Tipo II, con el cual permitir la atencin de la demanda del servicio de salud generada por la expansin urbana. en el mediano y largo plazo. ZONAS DE RECREACIN (ZRP); Se ha zonificado como zonas de recreacin publica parques y plazas existentes y propuestos en las zonas de expansin urbana, y el Complejo Deportivo propuesto en el rea prxima a la carretera Santa Marta Blgica. Estas zonas de recreacin pblica se encuentran distribuidas estratgicamente a lo largo de la ciudad, dndole valor paisajstico al rea urbana. USOS ESPECIALES (OU); Esta zonificacin corresponde a las reas destinadas a uso de carcter institucional o destinadas a usos de equipamiento urbano especial. Esta zonificacin se ha asignado a los lotes de uso poltico administrativo en la zona fundacional, el; Cementerio ubicado al sur oeste del rea urbana actual, el Terminal Terrestre propuesto y las manzanas correspondientes al Centro Empresarial y Servicios Complementarios para el CEBAF localizados en el rea de Expansin Urbana al Sur-este del rea urbana. Las Zonas clasificadas como OU en el Plano de Zonificacin se regirn por las normas tcnicas que se establecen el Reglamento de Zonificacin que acompaa esta propuesta.
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ZONAS DE TURSTICO RECREATIVA (ZTR); son las reas urbanas y extra urbanas, con o sin construcciones, que poseen caractersticas particulares de orden fsico, paisajstico - ambiental, en las que se debe aplicar una reglamentacin especial para potenciar su uso para fines tursticos y recreativos. Esta clasificacin se ha determinado para el rea comprendida entre el lmite norte del rea urbana y el ro Acre, y tambin el rea central localizada al oeste del rea urbana en donde se vienen utilizando los espejos de agua que all se forman para fines paisajsticos - productivos. En estas reas debern promoverse proyectos que no afecten la condicin de la arborizacin natural y sobre todo que no alteren la belleza paisajstica del lugar. ZONAS TURSTICO CULTURAL (ZTC); Corresponde la zona del Balneario Tres Fronteras, prxima a la confluencia de los ros Acre y Yaverija. Estas reas podrn ser acondicionadas para desarrollar actividades culturales representativas de la regin, potenciando la belleza escnica de sta rea. 4.2.3 Aplicacin normativa de la zonificacin de los usos del suelo urbano La Zonificacin de los Usos del Suelo, el Plano de Zonificacin, Reglamento de Zonificacin y Cuadro de ndices de Uso para la ubicacin de Actividades Urbanas, son los instrumentos tcnico normativos del Plan de Desarrollo Urbano de Iapari al 2021 y sern de aplicacin y cumplimiento obligatorio general en toda la jurisdiccin del distrito, una vez aprobados. Por tanto, los lineamientos tcnicos y parmetros normativos contenidos, regularn la actuacin de las autoridades, organismos y dependencias pblicas en general, funcionarios municipales, as tambin de las empresas encargadas de administrar y ejecutar los proyectos de infraestructura de agua potable y alcantarillado, energa elctrica, telecomunicaciones; obras viales y otros similares. Los derechos y deberes de los vecinos, las personas naturales o jurdicas que desarrollen intervenciones, proyectos y/o realicen actividades urbanas en la ciudad de Iapari, estarn as mismo sujetos a estas pautas. 4.3 Estructura Vial Propuesta (Ver Plano PU- 4) La estructura vial propuesta, se adecua a las necesidades urbanas de la localidad, de acuerdo a los lineamientos del plan de desarrollo y en funcin a la programacin del crecimiento urbano y su correspondiente ordenamiento territorial. La propuesta de estructura vial est sustentada en los siguientes principios ordenadores: a) Articulacin territorial y funcional de todas las reas urbanas propuestas, dando fluidez al transito longitudinal y transversal b) Accesibilidad a los centros de servicios y su rea de influencia c) Acondicionamiento a las redes de infraestructura de servicio bsicos, de
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acuerdo a las demandas proyectadas d) Adecuacin y complementariedad con la presencia de la carretera Interocenica e) Mximo aprovechamiento de la oferta turstica ambiental y recreativa del entorno urbano. La propuesta de estructura vial presenta componentes de diferentes niveles de atencin segn las jerarquas y demandas de desarrollo que a continuacin se detallan: En el nivel Regional: Acondicionamiento de la avenida Len Velarde que constituye la principal va longitudinal de articulacin urbana, al mismo tiempo que forma parte de la carretera interocenica. En adecuacin a estas importantes funciones reproponen las siguientes propuestas de diseo: a) En el tramo urbano, se contempla una seccin transversal de 25 metros, que incluye una va central de dos carriles, dando continuidad a la carretera interocenica, y dos vas auxiliares de amortiguamiento y servicio local, que permitir darle continuidad a las funciones urbanas, mitigando los riesgos de accidentes de trnsito. b) Acondicionamiento de las acometidas de la Carretera Interocenica sobre el rea urbana. En el extremo norte, se regulariza la continuidad de la seccin vial entre la salida del Puente Internacional y la Avenida Len Velarde. En el extremo sur, se propone la creacin de un valo de interseccin vial entre la Avenida Len Velarde, la Avenida Santa Marta-Blgica, la Carretera Interocenica y la va de acceso al Centro Poblado de BOLPEBRA en Bolivia. En el nivel Urbano: Articulacin integral de la ciudad mediante las siguientes propuestas: a) Creacin de dos anillos de circunvalacin urbana. El anillo de circunvalacin Oeste, conformados por la va de servicio de la Avenida len Velarde, el Jirn Acre, Jirn Jos Olaya, el Jirn Vctor Ral Haya de la Torre, y continua bordeando la zona de expansin urbana Sur Oeste hasta la Avenida Len Velarde. El anillo de circunvalacin Este, conformado por la va de servicio de Avenida Len Velarde, continua hasta la zona de expansin urbana Sur Este, bordeando la zona industrial hasta la prolongacin de la calle 5, contina por la calle 5 y sube por el Jirn 7 de Octubre, hasta la Av Len Velarde. Ambos anillos estn interconectados transversalmente a travs del Jirn 7 de Octubre y el Jirn Industrial. b) Articulacin y continuidad urbana, longitudinal Norte Sur, mediante dos ejes viales, un eje alterno principal y otro secundario. El primero, constituido por el Jirn Vctor Ral Haya de la Torre y el Jirn Miguel Grau hasta la zona de expansin Urbana Sur Este. El Segundo, constituido por el Jirn Brasil, parte del Jirn 7 de Octubre y la Calle Jos Aldamas. c) Articulacin transversal Este-Oeste, mediante vas locales de tipo residencial dentro del rea urbana diseada para interconectar el
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equipamiento urbano y las zonas residenciales. d) Adems propone un malecn turstico que integra las zonas de tratamiento turstico recreativo, vinculadas al entorno paisajstico que proporcionan los ros Acre, Yaverija.
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5.0 PROPUESTA DE LOCALIZACIN DEL CENTRO BINACIONAL DE ADMINISTRACIN DE FRONTERAS CEBAF 5.1. ANTECEDENTES El Paso de Frontera Iapari (PE-BR) se inscribe en la estrategia sectorial del pas. La estrategia del Per en materia de desarrollo fronterizo est reflejada en la Poltica Nacional de Desarrollo e Integracin Fronteriza, segn la cual la frontera es un "espacio de interaccin y actuacin compartida", donde se desarrollan dinmicos procesos sociales, culturales y econmicos. Actualmente el Paso de frontera Iapari, gracias a la reciente construccin del puente binacional, ha superado las restricciones de comunicacin que exista entre las ciudades de Iapari y Assis, incrementndose sustancialmente el flujo de comercial y la interaccin social entre ambas comunidades. Las actuales instalaciones del Paso las compone un conjunto de edificaciones pertenecientes a las principales instituciones actuantes (SUNAT, SENASA, Migraciones y Polica), que estn ubicadas de manera dispersa en la ciudad. La operatividad de dichas instituciones es bastante baja no slo por las limitaciones en materia de infraestructura de servicios y telecomunicaciones que afronta la localidad de Iapari, as como por el escaso personal e inadecuado equipamiento con el que cuentan, determinando que la operacin actual de control de frontera, consiste en actuaciones individuales de cada una de las autoridades. Estos problemas todava no repercuten en la demanda debido a que sta es bastante baja. No obstante, se espera que a partir del ao 2008, la situacin en la zona cambiar debido a nueva dinmica comercial generada por el avance de la construccin de la carretera interocenica; Por tanto, resulta importante que el Paso de Frontera Iapari-Per est debidamente implementado y ubicado, con el fin de que no se produzcan demoras en la atencin de trmites, cogestin vehicular y generacin de "tiempos muertos" que desincentivarn el desarrollo comercial y econmico de la regin. 5.2. DEFINICIN Y CARACTERSTICAS DEL PASO DE FRONTERA.
El estudio del Perfil del Proyecto: Paso de Fronteras Iapari (Per Brasil) menciona que un paso de frontera puede ser definido como el conjunto de elementos fsicos, organizativos y de procedimientos, necesarios para que las personas y/o mercaderas transportadas, puedan atravesar los lmites de dos pases, cumpliendo con los requisitos y controles impuestos por las autoridades nacionales de los mismos. Un paso deseable es aquel que, cumpliendo con esa definicin, posee caractersticas de infraestructura, equipamiento, seguridad, funcionalidad y organizacin que permiten el logro de los siguientes objetivos: (i) que los servicios de los distintos organismos de control de ambos pases (para todas las modalidades previstas en la normativa nacional y regional), se presten en forma integrada, fsica y funcionalmente, con alto nivel de calidad, cobertura y eficiencia;
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(ii) que los agentes privados cuenten con la disponibilidad de espacios y servicios adecuados para sus tareas; y (iii) que los usuarios dispongan de las comodidades y servicios necesarios durante su estada en el mismo, tanto para si mismos como para las cargas. El paso deseable, asimismo, es aquel que por su desempeo, minimiza los costos generalizados de la cadena logstica del comercio internacional. Las caractersticas generales para el paso deseable, en la zona de fronteriza de Iapari son las siguientes: Existencia de centros de control integrados para el transporte de cargas y pasajeros con el criterio de pas de entrada de la mercadera o de las personas, pas sede de los controles; Integracin fsica y funcional de los controles que permita que el vehculo y la mercadera sean vistos una sola vez; infraestructura apta para el desarrollo de todas las modalidades aduaneras consagradas en la legislacin aplicable; existencia de un administrador o gerente del rea de control integrado, nombrado por los pases, quien tiene a su cargo la coordinacin y control de gestin de todos los organismos intervinientes e interacta con las matrices de stos, otras instancias gubernamentales de los pases involucrados y los agentes privados, para proponer los cambios organizativos, de infraestructura, normativos y de procedimientos que resulten necesarios para lograr una mayor eficiencia en el paso; existencia de un Consejo Consultivo conformado por los organismos y usuarios privados del paso cantidad y perfil de personal adecuado en cada reparticin, estimado de acuerdo a los estndares que surgen de las rutinas integradas de control, de los horarios previstos para el funcionamiento del mismo y de la demanda existente; interconexin de los sistemas informticos del paso con sus entidades madres; interconexin de los sistemas informticos de los entes similares de ambos pases; considerar la posible participacin privada en la provisin, mantenimiento y ampliacin de la infraestructura y equipamiento necesario, a la que se retribuye mediante el pago de los agentes privados por los servicios demandados y/o peaje, si se tratase de una nueva interconexin fsica; sistema informatizado de control de gestin de la labor realizada por cada organismo, accesible para los distintos actores involucrados en forma directa o indirecta; determinacin poltica de los pases concernidos para permitir el desarrollo de todas las modalidades operativas prevista en la normas regionales vigentes: exportaciones, importaciones y trnsitos aduaneros; generacin de un espacio de capacitacin continua para los distintos actores internos y externos a los pasos de frontera, diseado por el Gerente del paso y soportado por los pases, con el objetivo de profundizar
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y actualizar el conocimiento que los mismos tienen de las normas y procesos que se llevan a cabo en el paso, y de las distintas modificaciones que se realicen a travs del tiempo, a fin de reducir errores operativos y optimizar el funcionamiento. Asimismo, en caso de verificarse restricciones operativas como el trasbordo normativo, la infraestructura del paso debe permitir condiciones eficientes para el trasbordo y almacenaje de la mercadera. En trminos similares, en los casos de existencia de normas aduaneras que impliquen la nacionalizacin obligatoria de la carga en la frontera, las instalaciones deben dimensionarse para permitir desligar la carga que eventualmente tuviera problemas de documentacin o pago de aranceles, del vehculo que la transporta. La definicin del paso deseable no debe ser vista slo como un conjunto de disponibilidades en materia de infraestructura y equipamiento. Se trata de un concepto ntimamente unido al de integracin entre los pases, que debe estar internalizado por los estados y plasmado como un proyecto de fusin particular en cada caso. La frontera, es un mbito ideal para sintetizar la retrica de la integracin y la capacidad de gestin para llevarla adelante en forma plena. No obstante la importancia que se le reconoce a los pasos de frontera como articuladores de los procesos de integracin y de la innegable contribucin que la facilitacin de los mismos entrega al incremento de la competitividad de las producciones nacionales, salvo contadas excepciones ningn paso de frontera de Sudamrica cumple en forma completa con las condiciones definidas para caracterizar el paso deseable. En materia de control de transporte de carga y pasajeros, el rea donde se lleven a cabo las verificaciones debe contar con: Recintos adecuadamente diseados y planificados para las funciones a desarrollar. nico recinto binacional para el control de cargas y pasajeros, dotado de reserva de espacio para eventuales ampliaciones, o recintos nicos para cargas y pasajeros, por separado, que involucren todos los trmites. En los casos de nico recinto; Existencia de vas diferenciadas para la circulacin de vehculos de carga y pasajeros. Espacio fsico diferenciado para el control de cargas y pasajeros. Controles de ingreso y egreso de los vehculos, con barreras y sistemas de gestin informatizados, llevando a cabo, en ellos, un precontrol de la documentacin. Balanza informatizada con impresin de documento de control y centralizacin de informacin en el sistema de gestin. rea de control de pasajeros dotada de servicios bsicos a los usuarios: sanitarios, comedores, informacin turstica y general sobre los pases, comunicaciones, servicios bancarios y/o de cambio de moneda. Cantidad de drsenas adecuadas al movimiento de vehculos del paso, considerando la estacionalidad del flujo. Existencia de vas diferenciadas para automviles y mnibus y,
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eventualmente si el nmero lo amerita , para trnsito vecinal fronterizo. Playas de estacionamiento para camiones que ingresan al predio con boxes numerados y diferenciados por tipo de carga (general, refrigerada, peligrosa) y por tipo de operacin que realizan (importacin, exportacin o trnsito). En el caso de cargas peligrosas, la playa debe estar aislada del resto y equipada con cunetas de drenaje y cisterna para almacenamiento en casos de derrames. Edificios de administracin donde se ubique la totalidad de los organismos de control de los pases que intervienen en los trmites de liberacin de las cargas, el eventual concesionario y las entidades financieras. Estos edificios debern contar con todas las facilidades para la operacin, espacio fsico suficiente, circulacin adecuada que impida el acceso a terceros a las reas de los administrativos y tcnicos, adecuada ambientacin de acuerdo a las caractersticas de la zona geogrfica del paso, comunicaciones y sistemas informticos. Sistemas de seguridad y operabilidad adecuados para la atencin del paso sin interrupciones por factores externos, generadores de emergencia y tanque de abastecimiento de agua potable (si fuese necesario), sistema antiincendio, duplicidad de sistemas de comunicaciones de voz y datos. Edificio de comedor para camioneros. Edificio de sanitarios para camioneros, dividido en sanitarios para damas y para caballeros, con instalaciones completas con agua caliente, duchas y sector de lavandera. Edificio de primeros auxilios y vigilancia. Guardia permanente de enfermero, chofer y ambulancia. Edificio de laboratorios fitosanitarios con playa especfica para el control de las mercaderas en el rea donde se encuentren instalados los organismos de control. Eventualmente, instalaciones para los controles zoosanitarios de animales vivos. Edificio de inspeccin fsica, con boxes para estacionamiento de vehculos en forma simultnea y oficinas de las agencias aduaneras de los pases. Depsitos para mercaderas retenidas y en trmite para cada una de las aduanas y para cada tipo de mercadera (comunes, refrigeradas, etc.). Asimismo, en caso de mantenerse restricciones operativas como el trasbordo normativo o coactivo, la infraestructura del paso debe permitir condiciones eficientes para el trasbordo y almacenaje de la mercadera. En trminos similares, en los casos de existencia de normas aduaneras que impliquen la nacionalizacin obligatoria de la carga en la frontera, las instalaciones deben dimensionarse para permitir desligar la carga, que eventualmente tuviera problemas de documentacin o pago de aranceles, del vehculo que la transporta. rea de fumigacin cerrada, totalmente aislada de la playa general. Edificios destinados a los operadores de comercio exterior de ambos pases equipados con todos los servicios necesarios, como aire acondicionado, lneas telefnicas, acceso a los sistemas informticos aduaneros y otros organismos involucrados en el control, si
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correspondiere - de los dos pases y al sistema de control de gestin del paso. Opcionalmente, el complejo debera contar, fuera del rea de control integrado, con un Centro Logstico de Apoyo a las empresas de transporte, importadores y exportadores, patio de estacionamiento, depsitos para mercaderas, oficinas para operadores de comercio exterior, servicios para camioneros, etc. 5.3. ALTERNATIVAS DE LOCALIZACIN
A partir de los estudios realizados por el Ministerio de Relaciones Exteriores4, se han determinado los escenarios posibles para la futura evolucin del paso, desde su situacin actual hasta las nuevas instalaciones integradas, considerando dos estadios temporales, el de corto plazo que corresponde al perodo de tiempo que transcurre desde la actualidad hasta que la infraestructura vial pavimentada vinculada al paso de frontera Iapari se encuentre operativa, y el de mediano largo plazo asociado con la definicin del nuevo centro de control a construirse en la zona. De esta manera, sobre la base de la informacin analizada, del paso de frontera deseable, se ha optado por evaluar la localizacin del modulo de control Iapari, que involucra la construccin de una infraestructura fsica para albergar los controles integrados para atencin en frontera, dividida en dos mdulos similares, uno a cada lado de la frontera, asentados sobre un territorio de manejo en rgimen binacional. Se ha optado por este modelo de control fronterizo dado que polticamente el modelo de complejo unitario no es conveniente, en la medida que tendra que ser ubicado en un mismo territorio, ni decidir en qu pas se localizar el mdulo de atencin. Complementariamente, las delegaciones de ambos pases manifestaron en la III Reunin del Grupo de Trabajo Binacional sobre Cooperacin Amaznica y Desarrollo Fronterizo Per- Brasil la conveniencia de establecer un sistema de control integrado, localizando sus mdulos administrativos en cada pas. A partir de esta premisa, y luego de analizar las caractersticas territoriales y el desarrollo urbano de la ciudad de Iapari, se han evaluado las siguientes alternativas para la localizacin del CEBAF: (Ver Grfico 04) El presente plan de desarrollo urbano, en su etapa de diagnostico, tomando en cuenta lo anteriormente mencionado, ha analizado las siguientes alternativas de localizacin del CEBAF: Alternativa I: Alternativa II: Alternativa III: Alternativa IV: Zona Aledaa al Puente Internacional Zona localizada al Sur de la Ciudad de Iapari. Zona Aledaa al Puente Yaverija Zona al extremo sur de la pista de aterrizaje local
Perfil del Proyecto: Paso de Fronteras Iapari (Per-Brasil) Levantamiento de la Lnea de Base del Paso de Frontera de Iapari
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Grfico 04
Alternativa I
ASSIS BRASIL
RIO ACRE
BOLPEBRA-BOLIVIA
Alternativa II
RIO YAVERIJA
Alternativa III
PUENTE YAVERIJA
AERODROMO
Alternativa IV
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5.4 ANLISIS COMPARATIVO DE LAS ALTERNATIVAS DE LOCALIZACIN DEL CEBAF
ALTERNATIVAS
VENTAJAS
DESVENTAJAS
Cercana a lnea fronteriza y portazgo adecuado para el Control de flujos antes de ingresar al pas Cercana para la complementacin de demandas de servicios de la ciudad Existencia de infraestructura urbanas y de servicios de comunicaciones
Alta riesgo por crecidas del Ri Determina la erradicacin parcial o total de zonas urbanas consolidadas, especialmente la zona fundacional Nula disponibilidad de terrenos libres y adecuados, dado la demanda de superficie del CEBAF Colapso de las vas y actividades urbanas locales. Fuerte incremento de actividades en un rea reducida de la ciudad. Limitada infraestructura redes y dotacin de servicios bsicos No permite que las localidades de Iapari y Assis mantengan una relacin constante de carcter comercial y socio cultural Durante la construccin de las instalaciones se interrumpe el libre flujo de intercambios comerciales fronterizos y el funcionamiento de las instituciones que operan en el Centro de Control Fronterizo de Iapari. El rea requerida por el CEBAF, generara una barrera que limita el natural crecimiento urbano El incremento de flujos de intercambios presiona sobre la ciudad interfiriendo con las
ALTERNATIVA I: ZONA ALEDAA AL PUENTE INTERNACIONAL
ALTERNATIVA II: ZONA AL SUR DE LA CIUDAD DE IAPARI
rea de bajo riesgo Disponibilidad de terrenos de propiedad pblica Nodo especial de confluencia de vas:
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funciones locales o o Carretera Interocenica Va de concesiones madereras Va de acceso a Bolivia Actual funcionamiento de mayora de instituciones involucradas en el control fronterizo Tendencia favorable de instituciones y autoridades locales por esta localizacin Permite que las localidades de Iapari y Assis mantengan una relacin constante de carcter comercial y socio cultural rea segura, libre de peligros naturales Disponibilidad de terrenos Permite que las localidades de Iapari y Assis mantengan una relacin constante de carcter comercial y socio cultural Permite el desarrollo de un modelo conceptual en un escenario libre de interferencias Permite la construccin de las nuevas instalaciones sin interferir con el desarrollo de las actividades urbanas Permite la continuidad de funcionamiento en Iapari de operaciones de control fronterizo durante el proceso constructivo. Congestin vehicular incrementar riesgo de accidentes en la zona urbana Inseguridad vial Limitada infraestructura redes y dotacin de servicios bsicos Necesidad de nuevas inversiones para elevar las capacidades actuales de las instituciones que operan en el Centro de Control Fronterizo de Iapari. Durante el proceso constructivo de las instalaciones se interrumpe la continuidad de funcionamiento en de operaciones de control fronterizo
Existencia de infraestructura urbanas y de servicios de comunicaciones
Requiere una dotacin propia de redes de servicios bsicos Inversiones no recuperables para mejorar instalaciones y elevar las capacidades actuales de las instituciones que operan en el Centro provisional de Control Fronterizo
ALTERNATIVA III: ZONA ALEDAA AL PUENTE YAVERIJA
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ALTERNATIVA IV ZONA ALEDAA A LA EXISTENTE PISTA DE ATERRIZAJE
Funcionamiento de un sistema intermodal entre el CEBAF y el futuro aeropuerto rea segura, libre de peligros naturales Disponibilidad de terrenos Permite que las localidades de Iapari y Assis mantengan una relacin constante de carcter comercial y socio cultural Permite el desarrollo de un modelo conceptual en un escenario libre de interferencias Permite la construccin de las nuevas instalaciones sin interferir con el desarrollo de las actividades urbanas Permite la continuidad del funcionamiento del funcionamiento en Iapari de las operaciones de control fronterizo durante el proceso constructivo del CEBAF
Requiere una dotacin propia de de servicios de agua potable, alcantarillado, electricidad y comunicaciones. Construccin de infraestructuras y servicios requeridos para poner en operacin el nuevo aeropuerto Nuevas inversiones para mejorar instalaciones y elevar las capacidades actuales de las instituciones que operan en el centro provisional de Control Fronterizo
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5.5 DETERMINACIN DE LA VALORACIN DE LOS IMPACTOS DEL EJE VIAL Y DE LAS ACTIVIDADES PREVISIBLES DEL CEBAF La carretera interocenica unir al Per y Brasil, mediante una va completamente asfaltada de 2,543.00 kilmetros. Esta va parte, en el lado peruano, desde la ciudad de Iapari perteneciente al departamento de Madre de Dios y es fronteriza con la ciudad brasilera de Assis y llegar hasta los puertos peruanos de Ilo, Matarani y San Juan de Marcona. El Per y Brasil estn parcialmente interconectados por carretera debido a que actualmente la interocenica se encuentra en construccin en el lado peruano, cubriendo una extensin de 120 kilmetros entre el puente internacional en la ciudad de Iapari y la ciudad de Iberia. Por esta razn an no se han generado transacciones comerciales relevantes entre ambos mbitos geogrficos fronterizos de los referidos pases. En lo referente a las posibles transacciones comerciales que habra en el futuro, entre Brasil y Per se ha identificado, una gama de productos considerados como tradicionales en los diferentes mbitos geogrficos y que se estima, que cuentan con mayor potencial exportador debido a factores de calidad, precio y localizacin. Los sectores productivos considerados son: agrcola, pecuario, forestal, minero, manufacturero, artesanal, textil, energtico y turismo. En la ciudad de Iapari, se ubican diferentes servicios que muestran una alta dispersin de instituciones pblicas encargadas del desempeo de las funciones del paso de frontera Actualmente existe un reducido trnsito de mercaderas y pasajeros que ingresan o salen por carretera del Per. Los principales nodos urbanos en el lado peruano son la localidad fronteriza de Iapari y las ciudades de Iberia y San Lorenzo, mientras que en el lado del Brasil la ciudad fronteriza de Assis y la ciudad de Brasilea. En la frontera boliviana se ubican las ciudades de Cobija y el Centro Poblado denominado Cobijita, ubicado en la ribera del ro Yaverija. El trazo de la Carretera Interocenica a su paso por la ciudad de Iapari, comprende la Av. Len Velarde y la carretera pavimentada haca Iberia; este tramo se encuentra en un buen estado de conservacin y actualmente se encuentra libre de peligros de origen natural. Desde el Jirn Bernardo Cardozo hasta el cruce con el ro Yaverija, el peligro de inundacin es mnimo debido a la variacin topogrfica que determina que en este tramo se encuentra emplazada preferentemente en una colina baja, ligeramente disectada. A lo largo del tramo antes citado, el peligro es de magnitud moderada, originada por las intensas precipitaciones pluviales que caen sobre la zona y que ocasionalmente pudiesen producir encharcamiento de agua, erosiones y/o desestabilizacin de la base, si es que la Carretera no tuviese las Obras de Drenaje Pluvial requeridas. El mayor peligro para el trnsito sobre la Carretera Interocenica, se da principalmente en la zona de salida del puente internacional, debido a que la carretera cambia de seccin de norte a sur. Adicionalmente, por no existir una
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adecuada sealizacin, los escasos vehculos que ingresan a la ciudad de Iapari lo hacen a una excesiva velocidad y por esta situacin se producen lamentables accidentes a las personas y a la propiedad. En el tramo inicial de la Carretera Interocenica, se encuentran dos obras de importancia, el puente internacional sobre el ro Acre y el puente Yaverija sobre el ro del mismo nombre. El puente internacional sobre el ro Acre, recientemente construido (ao 2006), tiene una longitud de 240.00 metros de luz total, con un vano central de 120.00 metros el cual permite el paso del ro Acre en pocas de avenidas ordinarias y dos vanos laterales de 60.00 metros. Este puente, en el lado peruano desemboca directamente sobre la avenida Len Velarde, arteria central de la ciudad de Iapari. 5.6 MATRIZ DE VALORACIN DE IMPACTOS DEL EJE VIAL Y EL CEBAF Con la finalidad de establecer la mejor localizacin del CEBAF, se ha elaborado un conjunto de principios/premisas e indicadores como base constitutiva de la matriz de valoracin de impactos. Son principios bsicos los siguientes: Interdependencia de los sistemas urbanos existentes Actualmente en el mbito subregional se detectan tres sistemas urbanos de fuerte interdependencia social, cultural y econmica, tales como: Sistema Urbano de Iapari Sistema urbano de Iberia Sistema Urbano Internacional Iapari- Assis- Cobijita El impacto del CEBAF y la carretera interocenica debe fortalecer y potenciar estas relaciones interurbanas de carcter funcional y territorial. En ese sentido el CEBAF, la carretera interocenica y el proceso de desarrollo urbano son elementos constitutivos de un conjunto unitario. Minimizacin de riesgos ambientales El CEBAF y la carretera interocenica son factores de desarrollo que contribuyen a la proteccin y preservacin de la biodiversidad, el paisaje y los ecosistemas existentes. Fortalecimiento de capacidades humanas para el desarrollo local El CEBAF y la carretera interocenica contribuirn a mejorar sustantivamente los niveles de bienestar de la poblacin local, cuyo posicionamiento y desarrollo de sus funciones generaran el fortalecimiento de las capacidades humanas de su poblacin organizada, agentes econmicos e instituciones representativas. Este impacto debe estar asociado al mejoramiento y desarrollo de la base econmica local y con ello contribuir a la mejora el empleo e ingresos de la poblacin comprometida. Respeto a la identidad y fortalecimiento de la gestin local
47
La poblacin de la ciudad de Iapari ha acumulado un potencial endgeno que se manifiesta en sus fuertes lazos y valores culturales, de identidad local y arraigo nacional. El CEBAF y la carretera interocenica, en el desarrollo de sus funciones, es agente motor que contribuye al fortalecimiento de ciudadana y gobernabilidad local.
48
MATRIZ DE VALORACION DEL EJE VIAL Y DEL CEBAF

VARIABLES
ALTERNATIVA I
ALTO MEDIO BAJO
ALTERNATIVA II
ALTO MEDIO BAJO
ALTERNATIVA III y IV
ALTO MEDIO BAJO
ECONOMICAS Fortalecimiento de las relaciones econmicas entre ciudades fronterizas. Aumento de las oportunidades econmicas locales Potencia el desarrollo de un centro de servicios alternativos de la ciudad Oferta de suelo requerido. Incremento de actividades comerciales en la ciudad Generacin y captacin de rentas municipales Capacidad de recepcin de inversin privada a la ciudad Estimula, promueve la generacin pequeas empresas y negocios. de
SOCIALES Afirmacin de relaciones sociales, culturales entre las ciudades de Iberia, Iapari y Assis Oportunidades de empleo e ingresos Afirmacin de valores locales
INFORME PRELIMINAR: CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO ESTRATGICO
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VARIABLES
ALTERNATIVA I ALTO MEDIO BAJO
ALTERNATIVA II ALTO MEDIO BAJO
ALTERNATIVA III y IV ALTO MEDIO BAJO
Posibilidades de mejora en las condiciones de vida INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS Aprovechamiento y optimacin infraestructura de servicios Libertad para equipamientos asociar de la y
funciones
Disponibilidad de infraestructuras bsicas y dotacin de servicios Congestionamiento vehicular Proximidad a nodo de intercambio vial Eficiencias en el control de trnsito carretero Control y seguridad vial TERRITORIALES Posicin estratgica no intermediada por las funciones urbanas. Proximidad fronteriza Adaptacin a la Organizacin espacial de de la ciudad Adecuacin a las tendencias de expansin de la ciudad
50
VARIABLES
Induccin a la localizacin de asentamientos humanos en su rea contigua Capacidades de recepcin para la expansin, consolidacin y diversificacin del rea Limitantes por pendiente del terreno AMBIENTALES
Contrarrestar el surgimiento econmicas contaminantes
actividades
Disponibilidad de Saneamiento bsico Seguridad frente al riesgo ambiental Respeto al patrimonio natural y paisaje POLITICOS ADMINISTRATIVOS Promocin de la gobernabilidad local Eficiencia, control fronterizo y seguridad nacional Afirmacin de expectativas de desarrollo Capacidad de respuesta a los nuevos roles y funciones Eficiencia en la gestin urbana.
51
VARIABLES
Apoyo al desarrollo y fortalecimiento de capacidades institucionales Afirmacin del dominio local Mayor control y eficiencia de los servicios Mejor identificacin del CEBAF Sistema Intermodal
11
21
16
23
24
11
52
Resultado de la Valoracin La matriz de Valoracin del Eje Vial y del CEBAF presenta los siguientes resultados: La alternativa III, zona aledaa al puente Yaverija y la alternativa IV aledaa a la pista de aterrizaje obtienen la mayor valoracin equivalentes a 24 frecuencias en el nivel alto, 4 frecuencias en el nivel medio y 11 frecuencias en el nivel bajo. La alternativa II, zona al sur de la ciudad de Iapari, presenta una valoracin de 16 frecuencias en el nivel alto, 23 frecuencias en el nivel medio y 2 frecuencias en el nivel bajo. La alternativa I, zona aledaa al puente internacional, presenta 11 frecuencias en el nivel alto, 8 frecuencias en el nivel medio y 21 frecuencias en el nivel bajo. Localizacin del CEBAF segn alternativa elegida Existen un conjunto de factores favorables que determinan la localizacin del Centro de administracin de Fronteras en el radio de accin inmediata al puente Yaverija, fuera de la ciudad de Iapari y ha una distancia equidistante de esta. De igual manera existen condiciones favorables para la localizacin del CEBAF en la zona aledaa a la existente pista de aterrizaje, esta localizacin permitir ejercer un mejor control del contrabando y del trfico de drogas Ambas alternativas potenciaran el normal y adecuado crecimiento de la ciudad hacia el sur en ambos lados de la carretera interocenica. Las alternativas identificadas en este acpite permiten que el desarrollo de las instalaciones del CEBAF, por su demanda de superficie pueda darse con mayores ventajas en las inmediaciones del puente Yaverija como tambin en las inmediaciones de la existente pista de aterrizaje.
6.0 IDENTIFICACIN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIN PROPUESTOS 6.1 GENERALIDADES El listado de proyectos identificados y priorizados constituye una propuesta de solucin a una problemtica identificada en el proceso de planeamiento urbano de la ciudad de Iapari. Estos proyectos se hayan organizados en la cartera de proyectos y ella constituye una herramienta operativa que sirve para relacionar cada uno de los programas con sus respectivos componentes, es decir proyectos priorizados, mbito de intervencin, metas especficas expresadas en trminos de unidades y cantidades, el agente promotor que identifica al organismo o sector pblico involucrado, la fuente de financiamiento especifica, indicando si este recurso proviene del sector privado, sector pblico o cuando los aportes son de ambos sectores, la determinacin de primera prioridad, segunda prioridad y tercera prioridad, finalmente la determinacin del marco temporal de corto plazo, mediano plazo y largo plazo. 6.2 PROPSITO La Matriz del Marco Lgico de Monitoreo y Evaluacin, conjuntamente con la cartera de Proyectos constituyen valiosas herramientas que permiten intercambiar opiniones y alcanzar acuerdos entre las entidades involucradas y los beneficiarios del Plan de desarrollo urbano de Iapari, respecto de a los intereses comunes y adoptar decisiones adecuadas en relacin a los compromisos de ejecucin, operacin y mantenimiento de cada uno de los proyectos que se integran en los programas constitutivos del Plan de Desarrollo Urbano de Iapari. Estas herramientas tambin permiten a la Gerencia monitorear y evaluar el comportamiento e impacto de los proyectos, estando la misma en condiciones de introducir los correctivos necesarios, para el mejor logro de las metas planteadas, as como la utilizacin optima de los recursos, segn las prioridades y tiempos establecidos.
6.3 CARTERA DE PROYECTOS DE INVERSIN IDENTIFICADOS

FUENTE DE FINANCIAMIENTO Sector Privado Sector Pblico PRIORIDAD Primera Prioridad Segunda Prioridad Tercera Prioridad MARCO TEMPORAL Mediano Plazo X X X X X X X X X X X Largo Plazo X X X X X X X X X X Corto Plazo X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
PROGRAMA
NOMBRE DEL PROYECTO
MBITO DE INTERVENCIN
UNIDADES CANTIDAD 2 2 2 2 3 353 156 7.325 353 7.325 14.06 156 7.325 7.03 25.41 2.4 24.14 10.35 8.6 9.4 9.4 18.8 9.4 9.4
AGENTE PROMOTOR
1.1 Gestin de proyectos de inversin 1.2 Gestin Pblica Local 1.0 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES 1.3 Gestin Ambiental y Territorial 1.4 Planificacin Operativa Institucional 1.5 Capacitacin para el fortalecimiento de pequea y mediana empresa 2.1 Completar proceso de formalizacin de la propiedad 2.2 Ampliacin de la cobertura de servicio de agua potable 2.3 Renovacin integral de la red de agua potable 2.4 Renovacin integral del servicio de desage 2.0 CONSOLIDACIN URBANA 2.5 Renovacin integral de la red de desage 2.6 Construccin de la red de drenaje de aguas pluviales 2.7 Ampliacin de la cobertura del servicio de alumbrado y energa 2.8 Renovacin del tendido de red de suministro de energa elctrica 2.9 Pavimentacin de la red vial local
Municipalidad Provincial de Tahuamanu Municipalidad Provincial de Tahuamanu Municipalidad Provincial de Tahuamanu Municipalidad Provincial de Tahuamanu Distrito de Iapari Sectores Urbanos I, II III y IV Sectores Urbanos I, II III y IV Sectores Urbanos I, II III y IV Sectores Urbanos I, II III y IV Sectores Urbanos I, II III y IV Sectores Urbanos I, II III y IV Sectores Urbanos I, II III y IV Sectores Urbanos I, II III y IV Sectores Urbanos I, II III y IV Uso residencial Uso comercial
CURSO TALLER CURSO SEMINARIO CURSO TALLER CURSO TALLER LOTES

CONEXIONES DOMICILIARIAS
UNAMAD MEF UNAMAD GOB. REGIONAL UNAMAD GOB. REGIONAL UNAMAD GOB. REGIONAL UNAMAD GOB. REGIONAL COFOPRI Municipalidad Provincial de Tahuamanu Municipalidad Provincial de Tahuamanu Municipalidad Provincial de Tahuamanu Municipalidad Provincial de Tahuamanu Municipalidad Provincial de Tahuamanu Electro Sur Este Electro Sur Este Municipalidad Provincial de Tahuamanu Municipalidad Provincial de Tahuamanu Municipalidad Provincial de Tahuamanu Municipalidad Provincial de Tahuamanu Municipalidad Provincial de Tahuamanu Municipalidad Provincial de Tahuamanu Municipalidad Provincial de Tahuamanu Municipalidad Provincial de Tahuamanu Municipalidad Provincial de Tahuamanu Municipalidad Provincial de Tahuamanu Electro Sur Este X X
Por concertar
METAS
X X X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X X X X
Kilmetros
Kilmetros Kilmetros
Kilmetros Kilmetros Hectreas Hectreas Hectreas Hectreas Hectreas Kilmetros Kilmetros Kilmetros Kilmetros Kilmetros
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
3.1 Obras de habilitacin urbana
Uso turstico recreacional Uso Industrial Otros Usos
3.0 EXPANSIN URBANA 3.2 Expansin de la red de servicio de agua potable 3.3 Expansin de la red de servicio de desage 3.4 Expansin de la red de drenaje de aguas pluviales 3.5 Expansin de la red del servicio de alumbrado y energa 3.6 Expansin de la red vial local
Expansin urbana zona sur Expansin urbana zona sur Expansin urbana zona sur Expansin urbana zona sur Expansin urbana zona sur
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FUENTE DE FINANCIAMIENTO Sector Privado Sector Pblico Por concertar
PRIORIDAD Segunda Prioridad Primera Prioridad Tercera Prioridad
MARCO TEMPORAL Mediano Plazo X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Largo Plazo X Corto Plazo X X X X
PROGRAMA
NOMBRE DEL PROYECTO
MBITO DE INTERVENCIN
METAS
AGENTE PROMOTOR
CANTIDAD 15,000 1,000 Municipalidad Provincial de Tahuamanu Municipalidad Provincial de Tahuamanu Ministerio de Salud Ministerio de Salud Ministerio de Educacin Ministerio de Educacin Municipalidad Provincial de Tahuamanu Municipalidad Provincial de Tahuamanu Municipalidad Provincial de Tahuamanu Municipalidad Provincial de Tahuamanu Municipalidad Provincial de Tahuamanu Municipalidad Provincial de Tahuamanu GOB. REGIONAL GOB. REGIONAL GOB. REGIONAL Municipalidad Provincial de Tahuamanu Municipalidad Provincial de Tahuamanu Municipalidad Provincial de Tahuamanu Min RREE Min Enega y Minas GOB. REGIONAL GOB. REGIONAL Municipalidad Provincial de Tahuamanu CORPAC
UNIDADES
4.1 Mercado de abastos 4.2 Terminal Terrestre 4.3 Ampliacin y Equipamiento del Puesto de Salud H1 existente 4.4 Construccin de Centro de Salud Tipo II 4.0 EQUIPAMIENTO URBANO 4.5 Ampliacin y Equipamiento de Centros educativos existentes 4.6 Construccin y Equipamiento de Centro de Educacin Superior 4.7 Camal y servicios conexos 4.8 Complejo polideportivo 4.9 Reacondicionamiento del Cementerio 5.1 Malecn turstico 5.0 TURSTICO RECREACIONAL 5.2 Reacondicionamiento del Balneario Tres Fronteras 5.3 Complejo Eco-Turstico Meandro Callao 6.1 Defensa riverea del cuello del Meandro Callao 6.2 Obras de encausamiento del Rio Acre 6.0 MANEJO AMBIENTAL 6.3 Obras de drenaje para recuperacin de zonas urbanas Y PROTECCIN DE 6.4 Tratamiento paisajstico de humedales RIESGOS FSICOS 6.5 Tratamiento paisajstico de la zona aledaa al meandro Callao 6.6 Arborizacin y mobiliario urbano en vias y parques 7.1 Construccin y puesta en servicio de Centro de Administracin de Frontera 7.2 Implementacin del sistema interconectado San Gabn Puerto Maldonado Iapari 7.0 PROYECTOS ESTRUCTURANTES 7.3 Ampliacin del sistema de captacin, conduccin y tratamiento de agua potable 7.4 Implementacin del sistema de tratamiento de aguas servidas 7.5 Implementacin del sistema de recoleccin y disposicin final de residuos slidos 7.6 Reacondicionamiento y puesta en servicio del aeropuerto local
Sector II Oeste Sector II Oeste Sector I Cercado Expansin urbana zona sur Sector I y III Expansin urbana zona sur Expansin urbana zona sur-oeste Expansin urbana zona sur-oeste Expansin urbana zona sur-oeste Sector I y II Nor-oeste Sector I Nor-Este Sector I Nor-Oeste Sector I Nor-Oeste Sector I Nor-Oeste Sector II Sector II Sector I Nor-Oeste Ciudad de Iapari Zona aledaa al aeropuesto al sur de la ciudad Regin Madre de Dios Zona sur de la ciudad de Iapari Zona de reserva ecolgica al Sur Oeste de la Ciudad Zona sur de la ciudad de Iapari Zona sur de la ciudad de Iapari
M2 M2
X X
X X X X X
X X X
X X
POR DEFINIR POR DEFINIR POR DEFINIR M2 13,000
X X X X X X X X
X X X X X X X
X X X
POR DEFINIR Hectreas Hectreas Kilmetros POR DEFINIR POR DEFINIR POR DEFINIR POR DEFINIR POR DEFINIR POR DEFINIR POR DEFINIR POR DEFINIR POR DEFINIR POR DEFINIR POR DEFINIR POR DEFINIR POR DEFINIR POR DEFINIR 8.41 1.5 1.55
X X X X X X X
X X X
X X X X X X X
X X X
X X X
X X X
X X X
X X
X X
X X
X X
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7.0 MODELO Y GESTION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE IAPARI 7.1 MODELO DE GESTIN
Los actuales esfuerzos por modernizar la Gestin Pblica tienen por objetivo acercar eficientemente el Estado a las necesidades de las personas y de establecer espacios de interlocucin entre ambas instancias a travs de la promocin del ejercicio de los derechos ciudadanos. Para ello, los Municipios en general, disponen de una estructura organizacional y una gestin que no responde a los nuevos desafos y atribuciones que hoy por hoy se vive en el mbito municipal. El modelo de gestin que se propone para el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Iapari, demanda de un cambio sustantivo de la estructura actual de la municipalidad distrital debido a que las actuales instancias, servicios y procedimientos que no responden a ningn estudio tcnico de planificacin estratgica que los respalde. Sin embargo el actual estilo de gestin municipal, muestra capacidades y potencialidades tcnicas, humanas y organizacionales necesarias para avanzar en la materializacin de estas opciones estratgicas propias de su realidad local que debern ser incorporadas en el modelo de gestin, fortalecimiento institucional y estrategia de desarrollo urbano, tomando en cuenta la evolucin que ha evidenciado el gobierno municipal principalmente porque esta institucin ha experimentado fuertes transformaciones en el campo de sus funciones, tanto en lo relativo a las tareas genricas que toda organizacin municipal debe desarrollar en una comuna, como en lo particular referido a las propias condiciones del rol y la misin municipal acorde a las caractersticas de su comunidad. La municipalidad distrital de Iapari carece de una imagen corporativa clara, definida y compartida; debido a su actual reducido mbito de gestin social, econmica y poltica, aunado a la escasa vinculacin con el nivel regional y nacional de gobierno lo que le ha imposibilitado de contar con una gua estratgica que oriente la labor de cada una de sus unidades internas. Esto genera diversos problemas de gestin, entre los que destacan la dificultad para establecer comunicaciones y coordinaciones internas ms all de los aspectos puramente formales, reglamentarios o de actividades estandarizadas. De igual manera, otra de sus carencias radica en que, a falta de una visin integradora donde cada rea pueda encontrar su sentido y aporte a una tarea global, se produce una baja de la credibilidad
interna respecto del quehacer municipal y a su impacto efectivo sobre la comunidad y el proceso de desarrollo urbano del distrito. A este esfuerzo por modernizar la gestin pblica local se debe complementar la necesidad de generar procesos tendientes a potenciar la participacin ciudadana, en tanto participacin democrtica capaz de insertarse en la lgica poltica de la gestin municipal y establecer instancias de encuentro para establecer el tipo de participacin en torno a la asignacin y financiamiento de los recursos, en la
evaluacin de la gestin, en definitiva, potenciar no solo la descentralizacin a nivel del aparato municipal sino expandirla para contar con una participacin real y constructiva, de manera que el ciudadano pueda transformarse en actor de la gestin pblica local. En este escenario se ubica el gobierno local, como el actor privilegiado en la comuna que tiene la posibilidad con ciertas ventajas comparativas en la labor de articular la gestin de desarrollo comunal y por tanto, se trata, en definitiva, de reconocer que la cultura, lenguaje y conocimiento del mbito territorial, econmico y social , constituyen dimensiones de las cuales surgen las variables constitutivas del modelo de gestin participativa y democrtica para la implementacin del Plan de Desarrollo Urbano de Iapari. En este escenario se destacan las siguientes dimensiones: A.- El territorio constituye la relacin que establece el Municipio, en tanto gobierno local, con la comunidad, definindose aquellos espacios de actuacin que son determinados por el requerimiento de servicios demandados por la poblacin, los que a su vez generan procesos y situaciones por las cuales la gestin resulta positiva o negativa. B) El nivel de eficiencia, constituye una importante variable mediante la cual, se evala lo que el gobierno local hace como lo que deja de hacer, la eficacia depende de las expectativas y logros alcanzados respecto de los dominios en que debe realizarse la accin municipal, C) La legitimidad constituye otra importante variable y se refiere al desarrollo de la gobernabilidad local, y est referida al nivel de confiabilidad y certidumbre respecto del cumplimiento de las promesas que constituyen el programa de gobierno municipal frente a los requerimientos de la comunidad organizada. En este sentido la legitimidad, debe ser entendida como la aceptacin y consenso que logra el Municipio entre los vecinos, y corresponde al nivel de la eficacia en la solucin de los problemas territoriales, econmicos y sociales que aquejan a la comunidad organizada en su conjunto y est ntimamente vinculada al tipo de gestin democrtica que se establece. El modelo de gestin democrtica y participativa destaca las siguientes
variables relacionadas a los cambios estructurales poltico organizativo, poltico social y del rol econmico, las que a continuacin se detallan: 1.- La dimensin poltica organizacional postula un modelo de gobierno gerencial eficaz y que promueve los procesos de evaluacin y monitoreo. Poseedora de una lgica basada en la descentralizacin, trabajo en equipo de manera horizontal, flexible que incorpora incentivos a su personal capacitado. En los aspectos presupustales estos se organizan por programas de manera participativa, La lgica poltica demanda niveles de acumulacin de la eficacia en la gestin incorporando una lgica de articulacin de los agentes pblicos y privados, y descentralizada, as como de una nueva forma de liderazgo
Los mecanismos de control incorporan nuevos mecanismos de auditoria que permitan el acercamiento de la estructura institucional a los usuarios y clientes 2.- La dimensin econmica demanda de un rol activo, inductor y catalizador, cuya orientacin se oriente a mejorar la competitividad, la promocin de redes productivas y la preocupacin por la defensa del medio ambiente. De igual manera el respeto por las polticas de empleo y la promocin de inversiones, generacin de infraestructuras, fortalecimiento de las cmaras de comercio, el relacionamiento con universidades y promocin de la cooperacin nacional e internacional. 3.- La dimensin social requiere del desarrollo de una poltica social focalizada de lucha contra la pobreza a nivel provincial y distrital; y del financiamiento del sector pblico y privado. En el campo institucional incorporacin de formas eficaces para el financiamiento de la demanda mediante la participacin de Consejos, audiencias pblicas y talleres participativos. De igual forma, mediante la incorporacin de la planificacin estratgica y de mecanismos de monitoreo, evaluacin y control. Lo anterior requiere explicitar una lgica que incentive la participacin comunitaria en el diseo, gestin y evaluacin de la poltica econmica y social y de nuevas formas de articulacin y fortalecimiento de la sociedad civil en su conjunto.
7.2 GESTIN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA GESTION URBANA La Gestin del Plan esta a cargo de la Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Provincial de Tahuamanu, la que ejecutar acciones de planeamiento, administracin y gestin del desarrollo urbano, fortalecimiento de capacidades de agentes y actores locales, as como del fomento e institucionalizacin de la participacin de la sociedad civil en el desarrollo de la ciudad, y establecer una poltica permanente que contenga estrategias, instrumentos y mecanismos para el ordenamiento, control, promocin y correccin de aquellos procesos que contravengan el cumplimiento de los objetivos propuestos en el Plan Urbano as como los proyectos de desarrollo urbano local. La Municipalidad Provincial de Tahuamanu gestionar el cumplimiento del reglamento, programas y proyectos del Plan de Desarrollo Urbano, a travs de la Implementacin del modelo de gestin. DE LOS MECANISMOS DE CONCERTACION La Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Provincial de Tahuamanu establecer estrategias de gestin urbana, con la finalidad de institucionalizar niveles y mecanismos de concertacin y asesora tcnica que permitan incorporar de manera planificada y coherente los intereses de los diversos agentes y actores pblicos y privados del nivel local regional y nacional requeridos para alcanzar mejores niveles de bienestar de la poblacin local.
DE LA GESTION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS La Gerencia de Desarrollo Urbano realizar un proceso permanente de planificacin, adecuacin, actualizacin y coordinacin para la ejecucin de los Programas y Proyectos del Plan de Desarrollo Urbano, para su sostenibilidad en los horizontes del planeamiento. Con la finalidad de garantizar la ejecucin de los programas, proyectos y acciones la Municipalidad Provincial deber considerar las propuestas del Plan de Desarrollo en sus presupuestos de Inversiones. Asimismo las Instituciones Pblicas del nivel nacional, el Gobierno Regional y los agentes econmicos privados debern tomar en consideracin las propuestas y orientaciones del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Iapari en la formulacin de sus iniciativas y responsabilidades de inversin. La Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad de Tahuamanu tiene la funcin principal de Dirigir, formular y Gestionar el cumplimiento de las propuestas, programas y proyectos de su competencia, procurando su vigencia y permanente actualizacin. OBLIGATORIEDAD Y CORRESPONSABILIDAD Todas las instituciones pblicas, privadas y sociedad civil de la ciudad de Iapari aplicarn los principios e instrumentos de manejo y gestin urbana ambiental determinados en el Plan de Desarrollo Urbano en concordancia con la normatividad vigente que permitan atingir dficit, atender requerimientos, reducir riesgos ambientales en el corto, mediano y largo plazo. INTANGIBILIDAD DE AREAS NO URBANIZABLES Declrese de inters y necesidad publica, las reas de reserva urbana y las no urbanizables establecidas en el Plan de Desarrollo Urbano. Las reas no urbanizables adquieren el carcter de intangible, no siendo susceptibles de cambio de zonificacin para habilitacin urbana. En tal virtud, las acciones que trasgredan esta disposicin sern objeto de las sanciones administrativas de ley en las que queda prohibido la habilitacin Urbana y edificaciones de cualquier tipo.
8.0 MATRIZ DEL MARCO LGICO DE MONITOREO Y EVALUACIN El Marco Lgico de Monitoreo y Evaluacin, es una herramienta dinmica que sirve para facilitar el proceso de conceptualizacin, diseo, ejecucin, seguimiento y evaluacin ex post de proyectos. El diseo del marco lgico debe ser un proceso participativo y su fortaleza como herramienta, depende del grado de participacin en el proceso de diseo, de los posibles involucrados y beneficiarios del proceso de desarrollo de la ciudad de Iapari. La matriz del Marco lgico ayuda a los diseadores y ejecutores de proyectos en: Definir objetivos claros, que se puedan medir y que estn ligados por sus causas Definir indicadores y metas especficas para medir los resultados e impactos del proyecto Definir los trminos de referencia de los ejecutores del proyecto Identificar las fuentes de informacin y establecer el sistema de Monitoreo y Evaluacin Definir insumos requeridos (humanos, financieros, de tiempo, etc.) Desarrollar Planes Operacionales Anuales Identificar los supuestos externos de importancia, que pueden influir en los Resultados y en el Impacto del proyecto
La Matriz del Marco Lgico elaborada y que a continuacin se presenta de la siguiente forma: Finalidad Propsito Componente/producto Indicadores Medios de Verificacin Supuestos El Componente/Producto responde a las lneas estratgicas del Plan de Desarrollo Urbano de Iapari y comprende los siguientes programas: Fortalecimiento de Capacidades Consolidacin Urbana Expansin Urbana Equipamiento urbano Turismo Recreativo Manejo Ambiental y Proteccin de riesgos Fsicos Proyectos Estructurantes
Matriz de Marco Lgico de Monitoreo y Evaluacin

Resumen Narrativo
Finalidad Generar condiciones de habitabilidad, soporte y sustentabilidad urbana en Iapari mediante el impulso de procesos que garanticen, el pleno desarrollo de una ciudad fronteriza internacional, en un escenario de oportunidades econmicas y de bienestar. Impulsar su desarrollo urbano en un marco de integracin binacional y complementariedad econmica y de bienestar pleno
Indicadores
Impactos Para fines del 2010 Ciudad que impulsa procesos de desarrollo territorial, econmico y social orientados a posibilitar un escenario de oportunidades que permitan un clima de integracin socioeconmica, estabilidad social y el afianzamiento de su capitalidad en el contexto regional y nacional. Para fines del 2015 Ciudad que ha alcanzado adecuados niveles de desarrollo territorial, econmico y social, capitalizando sinergias que le permiten el desarrollo pleno de procesos de integracin en un escenario de oportunidades econmicas y de bienestar Para fines del 2021 Ciudad fronteriza internacional, dotada de los atributos y condiciones de habitabilidad, soporte y sostenibilidad que ha alcanzado su pleno desarrollo en un marco de integracin binacional y complementariedad econmica y de bienestar Resultados Lnea Programtica N I Ha obtenido un posicionamiento e integracin regional, lo cual se sustenta en el desarrollo del CEBAF, la va de integracin internacional, el desarrollo de los sistemas de comunicacin, energa, infraestructura aeroportuaria y Terminal terrestre. Lnea Programtica N II Ha desarrollado programas
Medios de Verificacin
Medios de Verificacin Informes y estadsticas del impacto de los Programas de intercambio social econmico, cultural y del afianzamiento de su capitalidad en el contexto provincial, regional y nacional.
Supuestos
Sustentabilidad Se mantiene un escenario de estabilidad social y un clima de integracin socioeconmica prometedora entre la ciudad de Iapari y Assis. Nuevos flujos poblacionales y productivos se desarrollan en un ambiente de plena integracin y armona con poblacin anfitriona Plena voluntad poltica para continuar con los esfuerzos de integracin y para fortalecer las capacidades locales en Iapari Suficiente y oportuna asignacin presupuestaria de recursos Pleno acompaamiento de las instituciones publicas del nivel nacional y regional en los objetivos y propsitos del Plan de Desarrollo de la ciudad de Iapari. Inters manifiesto de los agentes privados locales, regionales, nacionales y agencias de cooperacin internacional por involucrarse en el proceso de desarrollo de la ciudad de Iapari
Informes y estadsticas referentes al desarrollo de las condiciones de habitabilidad, bienestar, base econmica de la poblacin residente en la ciudad de Iapari, en el marco de los procesos de integracin binacional
Informes y estadsticas referentes al pleno cumplimiento de los objetivos y propsitos del Plan de Desarrollo Urbano de Iapari
Propsito Ciudad planificada, segura y ambientalmente sustentable, que ha alcanzado un pleno desarrollo econmico, social y cultural en un escenario de oportunidades derivado de los esfuerzos de complementacin integracin binacional.
Medios de Verificacin Informes referentes al impacto del programa de paso de frontera sobre el desarrollo urbano de Iapari: Estadsticas sobre el nmero de empresas operadoras y del movimiento de carga y pasajeros. El impacto sobre el desarrollo de la ciudad de la actividad turstica y de las empresas de servicios y de apoyo logstico al intercambio al
de
Propsito a fin Plena vigencia de los Convenios de Integracin Binacional. Sistema de control y administracin fronteriza en pleno funcionamiento Carretera interocenica completada y en plena operacin Intercambio comercial operativo Franco intercambio de las relaciones interurbanas entre las ciudades de iberia, iapari y Assis y sus reas de influencia Pleno funcionamiento de las infraestructuras mayores
62
Resumen Narrativo
Indicadores
consolidacin y expansin funcional y territorial, mediante el desarrollo del hbitat, la vivienda, servicios bsicos, equipamiento y proyectos estructurantes
intercambio cultural, comercial y de control fronterizo en pleno funcionamiento.
Supuestos
de transporte, comunicaciones, energa, abastecimiento de agua potables, alcantarillado, drenaje pluvial y de obras de mitigacin y seguridad ambiental Disponibilidad de normas y recursos financieros requeridos para la implementacin de Programas y Proyectos
Lnea Programtica N III Ha mejorado y desarrollado las infraestructuras y sistemas urbanos, mediante un eficiente aprovisionamiento de agua potable, alcantarillado, electricidad, evacuacin y tratamiento final de los desechos slidos y drenaje pluvial. Lnea Programtica N IV Ha logrado un nivel de acondicionamiento, especializacin y de desarrollo productivo y de servicios especializados, mediante el impulso de proyectos de promocin industrial, agroindustrial, pecuario comercial y de servicios eco turstico. Lnea Programtica N V Ha concretado niveles ptimos de proteccin ambiental, mediante la implementacin de acciones e proteccin, mitigacin y prevencin de riesgos. Lnea Programtica N VI Ha fortalecido sus capacidades locales, implementando proyectos y programas orientados al impulso a la gestin, coordinacin y participativa de los agentes y actores comprometidos con el proceso de desarrollo urbano y los esfuerzos de integracin
Informes sobre el comportamiento de las siguientes variables: Empleo e ingresos, inmigracin, lucha contra la pobreza, participacin y gobernabilidad
63
Resumen Narrativo
Indicadores
Supuestos
Componente/Productos 1.0 Fortalecimiento de Capacidades
Productos 1.1 Modelo de gestin de proyectos de inversin. Operativo 1.2 Modelo de gestin pblica local. Operativo 1.3 Modelo de gestin Ambiental y Territorial. Operativo 1.4 Planificacin Operativa Institucional. Implementada 1.5 Capacitacin para el fortalecimiento de la pequea y mediana empresa. Ejecutado 2.1 Proceso de formalizacin de la propiedad. Concluido 2.2 Ampliacin de cobertura de agua potable. Ejecutado 2.3 Renovacin integral de la red de agua potable. Ejecutada 2.4 Renovacin integral del servicio de desages. Concluido 2.5 Renovacin integral de la red de desages. Concluida 2.6 Construccin de la red de drenaje de aguas pluviales. Concluida 2.7 Ampliacin de cobertura del servicio de alumbrado y energa. Concluida 2.8 Renovacin del tendido de la red de suministro de energa elctrica. Concluida 2.9 Pavimentacin de la red vial local Ejecutada 3.1 Obras de expansin urbana Ejecutadas 3.2 Expansin de la red de servicios de agua potable. Concluidas 3.3 Expansin de la red de servicio de desage. Ejecutada 3.4 Expansin de la red de drenaje de
2.0 Consolidacin Urbana
Medios de Verificacin Informes peridicos de verificacin del estado del avance de Programas y proyectos considerados en la cartera e proyectos Informe sobre la programacin del desarrollo de seminarios, talleres y cursos de adiestramiento considerados en la cartera e proyectos Auditorias referentes al cumplimiento del gasto presupuestal y del logro de metas especficas de Programas y proyectos considerados en la cartera e proyectos
Componentes/Productos a Propsito Plan de Desarrollo Urbano Aprobado por la Municipalidad Provincial de Iapari Estudios y proyectos especficos aprobados con financiamiento oportuno y adecuado Programas de asistencia tcnica, capacitacin, participacin y adiestramiento de los agentes y actores involucrados en los procesos de gestin del desarrollo local aprobados y en operacin Proyectos de difusin al nivel local, regional y nacional aprobados y en operacin Cumplimiento de compromisos y elevado nivel de coordinacin entre instituciones publicas y privadas del nivel nacional regional y local Pleno involucramiento de las instituciones publicas del nivel nacional y regional en los proyectos y actividades de la ciudad. Disponibilidad de recursos de financiamiento.
3.0 Expansin Urbana
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Resumen Narrativo
Indicadores
aguas pluviales. Ejecutada 3.5 Expansin de la red del servicio de alumbrado y energa. Ejecutada 3.6 Expansin de la red vial local. Ejecutada 4.1 Mercado de abastos. Construido 4.2 Terminal terrestre. Construido 4.3 Ampliacin y equipamiento del Puesto de Salud H1 existente. Ejecutado 4.4 Construccin de Centro de Salud Tipo II. Ejecutado 4.5 Ampliacin y Equipamiento de Centros educativos existentes. Ejecutado Productos 4.6 construccin y equipamiento del Centro de Educacin Superior. Ejecutado 4.7 Camal y servicios conexos. Construido 4.8 Complejo polideportivo. Implementado 4.9 Reacondicionamiento del Cementerio. Implementado
Supuestos
4.0 Equipamiento Urbano
5.0 Turismo Recreacional
5.1 Malecn turstico. Ejecutado 5.2 Reacondicionamiento del Balneario Tres Fronteras. Implementado 5.3 Complejo Eco-Turstico Meandro Callao. Implementado 6.1 Defensa riberea del cuello del Meandro Callao. Concluidas 6.2 Obras de encauzamiento del ro Acre. Concluidas 6.3 Obras de drenaje para recuperacin de zonas urbanas. Implementadas 6.4 Tratamiento paisajstico de humedales. Implementado 6.5 Tratamiento paisajstico de la zona aledaa al meandro Callao. Implementado 6.6 Arborizacin y mobiliario urbano en vas y parques. Implementado
6.0 Manejo Ambiental y Proteccin de Riesgos Fsicos
65
Resumen Narrativo
Indicadores
Supuestos
7.0 Proyectos Estructurantes
Productos 7.1 Construccin y puesta en servicio del Centro de Administracin de Frontera. Implementado 7.2 Sistema interconectado San Gabn Puerto Maldonado Iapari. Implementado 7.3 Ampliacin del sistema de captacin, conduccin y tratamiento de agua potable. Implementado 7.4 Implementacin del sistema de tratamiento de aguas servidas. Implementado 7.5 Sistema de recoleccin y disposicin final de residuos slidos. Implementado 7.6 Reacondicionamiento y puesta en servicio del aeropuerto local. Implementado
66
ANEXOS I. REGLAMENTO DE ZONIFICACION II. INDICE DE USOS III. REGLAMENTO VIAL IV. RECOMENDACIONES TECNICAS DE EDIFICACION Y HABILITACIONES URBANAS PROPUESTAS POR INDECI V. FICHAS DE PROYECTOS DE MITIGACION DE RIESGOS FORMULADAS POR INDECI
REGLAMENTO DE ZONIFICACION DE USOS DE SUELO URBANO DE LA CIUDAD DE IAPARI
INDICE GENERAL
TITULO PRELIMINAR : CAPITULO I CAPITULO II : : GENERALIDADES DEFINICIN DE TERMINOS NORMAS GENERALES
TITULO PRIMERO CAPITULO I CAPITULO II CAPITULO III CAPITULO IV CAPITULO V CAPITULO VI CAPITULO VII TITULO SEGUNDO
: : : : : : : : :
NORMAS SOBRE ZONIFICACIN ZONAS RESIDENCIALES ZONAS COMERCIALES ZONAS INDUSTRIALES ZONAS DE SERVICIOS COMPLEMENTARIOS USOS ESPECIALES ZONAS DE RECREACIN AREA DE RESERVA URBANA
PBLICOS
NORMAS SOBRE HABILITACIN URBANA
TITULO PRELIMINAR : GENERALIDADES CAPITULO I : DEFINICIN DE TRMINOS Para fines de aplicacin de las normas contenidas en el presente Reglamento de Zonificacin, se precisan los siguientes conceptos:
Altura de Edificacin: Altura mxima en metros que puede alcanzar una edificacin a partir del nivel promedio de la vereda pblica. Aportes: Es la contribucin obligatoria y gratuita de un porcentaje del rea bruta total del terreno a ser habilitado, destinado como reserva de rea para el Equipamiento Bsico, para lo cual sern transferidas a los rganos competentes para tal fin. El porcentaje de rea se encuentra establecido en las normas vigentes. rea Libre de Lote: Porcentaje mnimo de la superficie de lote que debe ser reservada; no debe estar construida ni techada. rea Mnima Normativa de Lote: Es la mnima superficie del predio o lote que se establece para cada zona de usos del suelo, y constituye la unidad bsica para la aplicacin de normas de zonificacin. rea Urbana: Es la superficie de la ciudad que se encuentra ocupada en cuyo suelo se desarrollan actividades urbanas. Constituye el espacio de aplicacin de las normas de zonificacin urbana. rea de Expansin Urbana: Es la superficie de un territorio sealada en la Zonificacin Urbana para cubrir las demandas del crecimiento poblacional de la ciudad. Coeficiente de Edificacin: Factor que multiplicado por el rea total de un lote o predio, determina la mxima superficie edificable del mismo, excluyendo de su cuantificacin las reas ocupadas por stanos. Densidad: Indicador de la intensidad de uso del suelo urbano en las zonas residenciales. La relacin: Densidad = poblacin / rea y se expresa en Hab./Ha. Densidad Bruta: Es la poblacin que habita en una determinada rea que abarca las manzanas, pistas, veredas, reas libres urbanas, equipamiento, otros usos, etc.; es la relacin entre el nmero de habitantes y la superficie total del predio urbano. Se aplica para fines de habilitacin urbana y se considera, para efectos de su clculo, el promedio de cinco (5) habitantes por unidad de lote, vivienda o departamento. Se expresa en: Hab./H.
Densidad Neta: Es la poblacin que habita en un rea utilizada exclusivamente para vivienda; descontando las reas ocupadas por vas, parques, equipamiento, otros usos, etc. Es la relacin entre el nmero de habitantes y el rea total del predio o lote habilitado. Se aplica para fines de edificacin, considerando como promedio, para efectos de su clculo, cinco (5) habitantes por unidad de vivienda o departamento. Se expresa en: Hab. / Ha. Equipamiento Bsico Residencial: Corresponde a las reas locales complementarias a la vivienda, destinadas a fines de recreacin (Parques), educativos (Centro de Educacin Inicial), salud (Centro de Salud, Posta Mdica) y otros fines que determine la comunidad o poblacin de la urbanizacin a la que pertenece Estacionamiento: Nmero de espacios mnimos para el estacionamiento de vehculos. Estos espacios debern reservarse dentro de los lmites del lote o en zonas expresas de acuerdo a la reglamentacin. Normativamente se utiliza el parmetro de estacionamiento / m de rea neta para el uso asignado. Frente mnimo de lote: distancia frontal en metros lineales que deber respetar un lote o unidad privativa. Habilitacin Urbana: Es el proceso de cambio de uso de la tierra para fines urbanos, que requiere la ejecucin de diversas obras de infraestructura urbana, y que se encuentra regulado por normas especficas. Infraestructura bsica: las redes generales que permiten suministrar en las distintas unidades territoriales que integran al distrito urbano los servicios pblicos de agua potable, desage, energa elctrica y vas urbanas. Lnea Municipal de Fachada: Es la lnea que delimita el plomo de las fachadas en un espacio pblico urbano: calles, plazas, alamedas, etc. Plano de Zonificacin: plano donde se sealan las diferentes zonas que comprenden a los usos del suelo urbano y que forma parte de la Propuesta de Zonificacin de los Usos del Suelo e integra el anexo grfico del Plan de Desarrollo Urbano. Reglamento de Zonificacin: Instrumento tcnico normativo de la Zonificacin Urbana que norma los aspectos tcnicos contenidos en el Plan de Desarrollo Urbano y establece las caractersticas de los usos del suelo en cada una de las zonas sealadas en el Plano de Zonificacin Urbana. Precisa parmetros normativos como: densidades de poblacin, las dimensiones de lotes, porcentajes de reas libres, retiros y estacionamientos de las edificaciones urbanas; as como las compatibilidades, densidades y caractersticas de la habilitacin de las reas de expansin. Retiros: Es la separacin obligatoria o distancia no techada entre el lmite de propiedad y la lnea municipal. Esta distancia se toma en forma perpendicular a
4
ambas lneas y a todo lo largo del frente o de los frentes del lote. Los retiros pueden ser: F = Frontal; rea que debe dejarse libre medida desde la lnea del lmite de propiedad, hasta su alineamiento por todo el frente del mismo lote. L = Lateral; la superficie que debe dejarse libre de construccin dentro de un lote, medida desde la lnea de la colindancia lateral hasta el inicio permisible de la edificacin P = Posterior; la superficie en la cual se restringe la altura de la construccin dentro de un lote, con objeto de no afectar la privacidad y el asoleamiento de las propiedades vecinas, medida desde la lnea de propiedad de la colindancia posterior. Suelo urbanizado: aquel donde habindose ejecutado las obras de urbanizacin cuenta con su incorporacin o reincorporacin municipal. Sector Urbano: subdivisin territorial de una zona o distrito urbano, para efectos de un Plan Parcial, sujeta a una zonificacin secundaria o especfica; Subdivisin: la particin de un predio en dos o ms fracciones para su utilizacin en forma independiente Superficie edificable: el rea de un lote o predio que puede ser ocupada por la edificacin y corresponde a la proyeccin horizontal de la misma, excluyendo los salientes de los techos, cuando son permitidos. Superficie mnima de lote: las mnimas dimensiones en metros cuadrados totales que un predio debe tener para adecuarse normativamente a lo regulado. Usos: los fines particulares a que podrn dedicarse determinadas zonas, reas y predios de un centro poblado. Uso compatible: se refiere al uso o actividad que desarrolla funciones que pueden desarrollarse simultneamente al uso predominante de una zona sin causar ningn tipo de interferencia, por lo que es permitido. Uso predominante: el o los usos que caracterizan de una manera principal una zona, siendo plenamente permitida su ubicacin en la zona sealada. Uso restringido: el o los usos que desarrollan funciones complementarias dentro de una zona estando sujetos para su aprobacin o permanencia, al cumplimiento de determinadas condiciones establecidas previamente o bien a la presentacin de un estudio detallado que demuestre que no causan impactos negativos al entorno. Urbanizacin: es el proceso tcnico para lograr a travs de la accin material y de manera ordenada, la adecuacin de los espacios que el ser humano y su comunidad requieren para su asentamiento.
CAPITULO II : NORMAS GENERALES II.1 El Reglamento de Zonificacin constituye el instrumento tcnico legal para la aplicacin de las propuestas contenidas en el Plan de Desarrollo Urbano de Iapari al 2021. Este reglamento tiene por objeto establecer las disposiciones tcnicas y parmetros normativos para los usos del suelo determinados en dichas propuestas a fin de garantizar el adecuado desarrollo de las actividades urbanas. Los Usos del Suelo se regulan por los lineamientos tcnicos formulados en las Propuestas del Plan de Desarrollo Urbano de Iapari al 2021 as como por los parmetros normativos establecidos en el presente Reglamento de Zonificacin que forma parte del plan. El mbito de aplicacin de las normas contenidas en el Reglamento de Zonificacin es el mbito de la ciudad de Iapari, capital de la Provincia de Tahuamanu, Departamento de Madre de Dios. Para los efectos del presente Reglamento, el rea urbana est subdividida en Zonas, a cada una de las cuales se le asigna un uso del suelo o grupo de usos de caractersticas comunes, las mismas que se observan en el Plano de Zonificacin Urbana que forma parte del presente reglamento. La delimitacin de zonas en el Plano de Zonificacin se efecta mediante lneas que cruzan las manzanas por el lmite de propiedad. En el caso de lotes con frente a dos calles paralelas que estn cruzados por una lnea que delimitan dos zonas, los parmetros normativos se aplican en forma proporcional al rea correspondiente a cada una. Para la aplicacin de las normas del presente Reglamento de Zonificacin se tendrn en cuenta los siguientes lineamientos: a) Para el clculo de las densidades netas, se considerar como promedio general cinco (5) habitantes por unidad de vivienda. b) Los parmetros normativos sobre rea y frente mnimo en reas consolidadas sern exigibles en casos de subdivisin de lotes, y de cumplimiento obligatorio para las nuevas habilitaciones urbanas. c) Los retiros en el frente o los frentes del lote, establecidos en el presente Reglamento sern exigibles para las nuevas edificaciones en el rea urbana o en las reas de expansin urbana. III.7 El Reglamento de Zonificacin precisa los usos permitidos para cada zona. La compatibilidad especfica de los usos urbanos se determina en el ndice de Usos para la Ubicacin de Actividades Urbanas que forma parte del Reglamento de Zonificacin II.8 En la ciudad de Iapari se han determinado las siguientes zonas de usos de suelo, las que se indican a continuacin con la nomenclatura correspondiente utilizada en el Plano de Zonificacin:
II.2
II.3
II.4
II.5
II.6
a. ZONAS DE USO RESIDENCIAL Residencial de Baja Densidad Residencial de Densidad Media b. ZONAS DE USO COMERCIAL Comercio Local Comercio Vecinal c. ZONAS DE INDUSTRIA Industria Mediana 1 / d. ZONAS DE SERVICIOS PBLICOS COMPLEMENTARIOS Equipamiento Educativo Equipamiento de Salud e. ZONAS DE USOS ESPECIALES Otros Usos f. ZONAS DE RECREACIN Zona de Recreacin Pblica Zona Turstico Recreativa Zona Turstico Cultural g. AREA EXPANSIN URBANA rea Reserva Urbana ARU ZRP ZTR ZTC OU E H I3 C1 C2 R2 R3
Clasificacin segn Art. 3 Norma A.060 RNE
TITULO PRIMERO CAPITULO I : ZONAS RESIDENCIALES I.1.0 ZONA RESIDENCIAL DE BAJA DENSIDAD (R-2).- Son aquellas zonas residenciales indicadas en el Plano de Zonificacin Urbana con la clave R2. Estas zonas estn destinadas preponderantemente a la construccin de viviendas unifamiliares o bifamiliares debiendo stas adecuarse a las normas que se especifican a continuacin. Se permitir el establecimiento de viviendas taller solo en el caso de actividades de tipo artesanal, no molestas ni contaminantes, no pudiendo destinar para este fin ms del 50% del rea til del lote. I.1.1 OTROS USOS PERMITIDOS.- En las zonas residenciales de baja densidad se permitirn los siguientes usos: COMERCIO: Se permitir el uso comercial preferentemente en lotes de esquina, debiendo sujetarse a las normas del comercio correspondiente, y en las actividades compatibles establecidas en el Cuadro de Compatibilidades de Uso que forma parte de la Propuesta. USOS ESPECIALES: Solo se permitirn los usos indicados en el Cuadro de Compatibilidad de Usos que pudieran desarrollarse sin interferir con el uso predominante de vivienda de la zona.
I.1.2
USOS NO CONFORMES.- Los usos del suelo en la zona urbana del rea fundacional que se encuentren como No Compatibles en el ndice de Usos, no podrn ampliar su rea de uso; en el caso probado en que la incompatibilidad genere perjuicio al desarrollo de la actividad residencial, debern ser reubicados a otras zonas, bajo responsabilidad de la autoridad municipal. DENSIDAD NORMATIVA.- La densidad residenciales de Baja Densidad R2 ser: Densidad Neta: 200 Hab. / H. normativa para las zonas
I.1.3
I.1.4
DIMENSIONES NORMATIVAS.- En el rea antigua fundacional de Iapari, propuesta como rea de consolidacin residencial en el corto plazo, se respetarn las dimensiones del lote existentes. En las reas de expansin urbana determinadas para el mediano y largo plazo, para efectos de habilitacin urbana, debern considerarse las siguientes dimensiones: Frente Normativo del Lote rea Normativa del Lote : : 12.00 ml 360.00 m2
I.1.5
PARMETROS NORMATIVOS.- Estos parmetros sern de aplicacin en las zonas residenciales R2 comprendidas en el rea central del asentamiento a ser habilitadas. En el caso de las edificaciones residenciales previamente existentes a la aprobacin del presente Reglamento estos parmetros solo sern exigibles para los proyectos de ampliacin de las edificaciones. rea Libre mnima Retiro Frontal Retiros Laterales Retiro Posterior Altura de Edificacin Coeficiente de Edificacin Estacionamientos : : : : : : : 40% del rea del lote 3.00 ml. 2.00 ml. 3.00 ml. 2 pisos mximo 1.2 (viv. Unifamiliares) 1.2 (viv. Bifamiliares) no exigible
I.1.6
SUBDIVISIN DE LOTES.- Slo se permitir la subdivisin de lotes que tengan un rea que sea al menos el doble del rea normativa del lote, de manera que los lotes producto de la subdivisin cumplan los requisitos del rea y frente mnimo del lote. ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA (R3).- Son aquellas zonas residenciales en las que se permite el uso de vivienda multifamiliar, siempre que se ajuste a la densidad y dems parmetros normativos establecidos en el presente reglamento. OTROS USOS PERMITIDOS.- En las zonas residenciales de densidad media se permitirn los siguientes usos: Comercio: Se permite el uso comercial de nivel local, dedicados a la venta de artculos de primera necesidad, en el primer piso de las edificaciones en los lotes ubicados en esquina. Las edificaciones para uso comercial se sujetarn a las normas establecidas para el comercio en el presente Reglamento. Otros Usos: En el primer piso de la edificaciones se permitir el establecimiento de todos los dems usos indicados en el ndice de de Usos para la Ubicacin de Actividades Urbanas.
I.2.0
I.2.1
I.2.2
USOS NO CONFORMES.- Los usos del suelo que se encuentren como No Compatibles en el ndice de Usos, no podrn extender su rea; en el caso probado que la incompatibilidad genere perjuicio al desarrollo de la actividad residencial, debern ser reubicados a otras zonas, bajo responsabilidad de la autoridad municipal. DENSIDAD NORMATIVA.- En las reas de expansin urbana determinadas para el mediano y largo plazo, para efectos de habilitacin urbana, debern considerarse las siguientes densidades netas: Densidad Neta: 400 Hab./ H.
I.2.3
I.2.4
DIMENSIONES NORMATIVAS.- En el rea de expansin urbana determinada en la propuesta para el mediano y largo plazo para efectos de habilitacin urbana, debern considerarse las siguientes dimensiones: Frente Normativo del Lote : rea Normativa del Lote : 15.00 ml 450.00 m2
I.2.5
PARMETROS NORMATIVOS.- Estos parmetros sern de aplicacin en las zonas residenciales R3 comprendidas en el rea expansin urbana que sern habilitadas en el mediano y largo plazo. En el caso de las edificaciones residenciales previamente existentes a la aprobacin del presente Reglamento estos parmetros solo sern exigibles para los proyectos de ampliacin de las edificaciones. rea Libre mnima : 30% del rea del lote Retiro Frontal : 3.00 ml. Retiros Laterales : 2.00 ml. Retiro Posterior : 3.00 ml. Altura de Edificacin : 3 pisos mximo Coeficiente de Edificacin : 2.0 Estacionamientos : 1 estacionamiento c / 3 viviendas SUBDIVISIN DE LOTES.- Slo se permitir la subdivisin de lotes que tengan un rea que sea al menos el doble del rea normativa del lote exigida en cada caso, de manera que los lotes producto de la subdivisin cumplan los requisitos del rea del rea y frente mnimo del lote.
I.2.6
10
Cuadro N 01 RESUMEN DE ZONIFICACIN RESIDENCIAL CIUDAD DE IAPARI
ZONA
USOS PERMITIDOS
DENSIDAD NETA (Hab./Ha.)
REA LOTE MNIMO (m2)
FRENTE MNIMO (ml)
COEFICIENTE DE EDIFICACIN
ALTURA MXIMA EDIFICACION (pisos)
AREA LIBRE MNIMA (%) ESTACIONAMIENTO
RESIDENCIAL DE BAJA DENSIDAD (R-2 )
Unifamiliar 200 Bifamiliar 360.00 12. 00 1.2 2 40 (no exigible)
RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA (R-3)

Multifamiliar 400 450.00 15.00 2.0 3 pisos 30 1 estac./ 3 viviendas
Elaboracin: Equipo Tcnico Plan Urbano de Iapari Marzo 2008
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CAPITULO II : ZONAS COMERCIALES II.1.0 ZONA DE COMERCIO LOCAL (C1).- Es la zona que comprende los establecimientos dedicados a la comercializacin de productos de consumo diario y servicios de pequea escala, que tienen cobertura a nivel de barrio, con una poblacin de servicio de hasta 2000 habitantes. II.1.1 OTROS USOS PERMITIDOS.- En las zonas de Comercio Local se permitirn los siguientes usos: Vivienda: En la zona comercial del rea fundacional de la ciudad se permitir el uso residencial (R2), debiendo los proyectos de vivienda sujetarse a las pautas normativas establecidas para dicho uso. El uso de viviendas taller ser permitido solo en el caso de actividades de produccin artesanal que no causen molestias ni generen ruidos ni contaminacin, no pudiendo destinarse ms del 50 % del rea del lote para este uso En la zona comercial del rea de expansin urbana no ser permitido el uso de vivienda. Otros Usos: Se permitir el establecimiento de todos los dems usos indicados en el ndice de de Usos para la Ubicacin de Actividades Urbanas. II.1.2 USOS NO CONFORMES.- Los usos del suelo que se encuentren como No Compatibles en el ndice de Usos, no podrn obtener autorizacin para ampliaciones del rea destinada al uso no compatible, pudiendo la autoridad municipal dictaminar la reubicacin de dicho uso si causara molestias. II.1.3 DIMENSIONES NORMATIVAS.- En el rea fundacional de Iapari, las dimensiones normativas no sern exigibles en aquellos lotes que a la aprobacin del Reglamento se encontrarn dedicados a la actividad comercial. En la zona de comercio local propuesta en el rea de expansin urbana, las dimensiones del lote sern las resultantes de los proyectos de habilitacin comercial.
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II.1.4 PARMETROS NORMATIVOS.- No sern de aplicacin para los establecimientos comerciales previamente existentes a la aprobacin de este Reglamento. Si sern exigibles en la zona C1 propuesta en el rea expansin urbana. rea Libre mnima : no exigible cuando la edificacin es dedicada exclusivamente a la actividad comercial siempre y cuando sean solucionadas eficientemente la ventilacin e iluminacin del local. Retiro Frontal : 3.00 ml. Retiros Laterales : 2.00 ml. Retiro Posterior : 3.00 ml Altura de Edificacin : Existente en el rea fundacional 2 pisos en rea de Expansin Urbana Coeficiente de Edificacin : Segn Habitacin Urbana Estacionamientos : no exigible (rea fundacional) 1 est. / 100 m2 de rea til II.2.0 ZONA DE COMERCIO VECINAL (C2) .- Es la zona donde el comercio se da en forma concentrada; se localiza sobre las vas principales como la Av. Len Velarde. Tiene una cobertura de servicio de hasta 7500 habitantes, y se caracteriza por el volumen de comercializacin y el grado de especializacin de la actividad comercial. II.2.1 OTROS USOS PERMITIDOS.- En las zonas de Comercio Vecinal que ser habilitado en el rea central del asentamiento, solo se permitirn aquellos otros usos establecidos en el ndice de Usos para la Ubicacin de Actividades Urbanas que forma parte de esta propuesta. II.2.2 USOS NO CONFORMES.- Los usos del suelo que se encuentren como No Compatibles en el ndice de Usos, no podrn obtener autorizacin para habilitarse en la zona de Comercio Vecinal propuesta. II.2.3 DIMENSIONES NORMATIVAS.- En la zona de comercio vecinal propuesta en el rea de expansin urbana, las dimensiones del lote sern las resultantes de los proyectos de habilitacin comercial.
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II.2.4 PARMETROS NORMATIVOS.- La habilitacin urbana de la zona de Comercio Vecinal propuesta, deber ceirse a los siguientes parmetros normativos: rea Libre mnima Retiro Frontal Retiros Laterales Retiro Posterior Altura de Edificacin Coeficiente de Edificacin Estacionamientos no exigible cuando siempre y cuando sean solucionadas eficientemente la ventilacin e iluminacin del local. : 3.00 ml. : 2.00 ml. : 3.00 ml : 2 pisos : 3.0 :1 est. / 100 m2 de rea til :
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Cuadro N 2 RESUMEN DE ZONIFICACIN COMERCIAL CIUDAD DE IAPARI

COEFICIENTE DE EDIFICACIN
ZONIFICACION
USO RESIDENCIAL COMPATIBLE
TAMAO DEL LOTE (m )

2
ALTURA DE EDIFICACIN AREA LIBRE ESTACIONAMIENTO
ZONA DE COMERCIO LOCAL (C1)
R2 (AREA FUNDACIONAL) NO COMPATIBLE (AREA DE EXPANSIN URBANA)
EXISTENTE (AREA FUNDACIONAL) RESULTANTE DEL DISEO (AREA DE EXPANSIN URBANA)
SEGN HABILITACIN
EXISTENTE EN EL AREA FUNDACIONAL 2 PISOS (AREA DE EXPANSIN URBANA) NO EXIGIBLE PARA USO COMERCIAL. LOS PISOS DESTINADOS A VIVIENDA DEJARAN EL REA LIBRE QUE REQUIERE NORMATIVAMENTE PARA EL USO RESIDENCIAL
NO EXIGIBLE (AREA FUNDACIONAL) 1 c/ 100 m2 AREA UTIL (AREA DE EXPANSIN URBANA)
ZONA DE COMERCIO VECINAL (C2)
NO COMPATIBLE
RESULTANTE DEL DISEO
3.0
2 Pisos
1 c/ 100 m2 AREA UTIL
Elaboracin: Equipo Tcnico Plan de Desarrollo Urbano de Iapari
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CAPITULO III : ZONA INDUSTRIAL III.1.0 ZONA DE INDUSTRIA MEDIANA (IM) 2/.- Corresponde a las reas en donde se ubican establecimientos industriales que tienen procesos productivos de mediano volumen y cuya tecnologa puede resultar contaminante y molesta para el desarrollo de otras actividades urbanas, por sus niveles operacionales, y por lo tanto incompatibles. III.1.1 OTROS USOS PERMITIDOS.- En las zonas de Industria Mediana a habilitarse en el rea de expansin urbana solo se permitirn usos complementarios a la actividad industrial, como almacenes, y locales comerciales de insumos o equipos para la industria, los que estarn debidamente sealados en el ndice de Usos para la Ubicacin de Actividades Urbanas. En el caso de uso mixto dentro de un mismo lote, el rea destinada a comercio ser no mayor del 30% del rea del lote. III.1.2 USOS NO CONFORMES.- En esta zona no podr habilitarse, en ningn caso, los usos del suelo que se encuentren como No Compatibles en el ndice de Usos para la Ubicacin de Actividades Urbanas que forma parte de esta propuesta. III.1.3 DIMENSIONES NORMATIVAS.En los proyectos de habilitacin industrial a desarrollarse en el rea de expansin debern considerarse las siguientes dimensiones normativas: rea Mnima del Lote : 2500 m2 Frente Mnimo de Lote : 30 ml. III.1.4 PARMETROS NORMATIVOS.- El desarrollo de edificaciones en la Zona de Industria Liviana debern observar las condiciones generales de diseo y dems requisitos establecidos en el RNE para garantizar el desarrollo satisfactorio de los procesos productivos y ofrecer las condiciones de seguridad y de proteccin al medio ambiente. rea Libre Altura de Edificacin Retiro Frontal Retiros Laterales Retiro Posterior : En funcin a los requerimientos de funcionamiento : : : : segn el proyecto 5.00 ml 5.00 ml 5.00 ml
/ Tipologa establecida en el Artculo 3 Norma A 060 del RNE
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Altura de Edificacin Coeficiente de Edificacin Estacionamientos
: :
segn proyecto segn proyecto
La dotacin de estacionamientos al interior del terreno deber ser suficiente para alojar los vehculos del personal y visitantes, as como los vehculos de trabajo para el funcionamiento de la industria. El proceso de carga y descarga de vehculos deber efectuarse de manera que tanto los vehculos como el proceso se encuentren ntegramente dentro de los lmites del terreno. Deber proponerse una solucin para la espera de vehculos para carga y descarga de productos, materiales e insumos, la misma que no debe afectar la circulacin de vehculos en las vas pblicas circundantes.
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Cuadro N 3 RESUMEN DE ZONIFICACIN INDUSTRIAL CIIUDAD DE IAPARI

LOTE FRENTE MINIMO (ml) COEFICIENTE DE EDIFICACIN ALTURA EDIFICACIN AREA LIBRE
ZONIFICACION
CARACTERSTICAS
MINIMO (m2)
USO PERMITIDO
ZONA DE DE INDUSTRIA MEDIANA (*) (IM)
MOLESTA CON CIERTO GRADO DE PELIGROSIDAD
2,500.00
30.00
SEGN PROYECTO
SEGN PROYECTO
EN FUNCIN A LOS REQUERIMIENTOS DE FUNCIONAMIENTO
INDUSTRIA LIVIANA INDUSTRIA ARTESANAL DEPSITOS ESPECIALES
(*) Tipologa establecida en el Artculo 3 Norma A 060 del RNE Elaboracin: Equipo Tcnico Plan de Desarrollo Urbano de Iapari
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CAPITULO IV : ZONAS DE SERVICIOS PBLICOS COMPLEMENTARIOS IV.1.0 ZONAS DE SERVICIOS PBLICOS COMPLEMENTARIOS.- Corresponde a las reas en donde localiza el equipamiento de educacin y salud complementarios a las actividades urbanas. IV.2.0 EQUIPAMIENTO EDUCATIVO (E).- Son aquellas reas destinadas a la localizacin y funcionamiento de locales educativos, y se encuentran sealizadas en el Plano de Zonificacin. IV.2.1 DIMENSIONES NORMATIVAS.- En el rea fundacional de Iapari los centros educativos existentes mejorarn su infraestructura educativa y en ningn caso podrn subdividirse, ni reducirse debiendo sujetarse su adecuacin a las normas especficas establecidas en la Norma A.040 del RNE. La zona de Equipamiento Educativo propuesta en el rea de expansin ser destinada para la habilitacin del Instituto Superior Tecnolgico y se desarrollar sobre el rea total de la manzana determinada en el Plano de Zonificacin. De igual forma, su construccin deber sujetarse a la regulacin normativa del RNE. IV.2.2 PARMETROS NORMATIVOS.- Los centros educativos debern cumplir con las exigencias sectoriales del Ministerio de Educacin especficas en la materia, y lo dispuesto en el Reglamento Nacional de Edificaciones Ttulo III. Las edificaciones que se construyan para el funcionamiento de establecimientos educativos debern guardar armona con el entorno urbano, en cuanto a perfil urbano, volumetra y alineamiento. IV.3.0 ZONAS DE EQUIPAMIENTO DE SALUD (H).- Son Aquellas reas destinadas exclusivamente a la localizacin y funcionamiento de establecimientos de salud y que se encuentran localizados en el Plano de Zonificacin. Est constituido por los niveles siguientes: o Posta Mdica o Centro de Salud/ Policlnico privado H1 H2
IV.3.1 DIMENSIONES NORMATIVAS.- En el rea fundacional de Iapari se propone la ampliacin del rea y mejoramiento de la infraestructura del Puesto de Salud (H1) existente, debiendo observar para este fin las disposiciones establecidas en la Norma A.050 del RNE, as como las directivas de los reglamentos especficos sobre la materia, promulgados por el MINSA en concordancia con los objetivos de la Poltica Nacional de Salud. El Centro de Salud Tipo II 3/ (H2) propuesto en el rea de expansin urbana deber desarrollarse sobre el total de la manzana propuesta en el Plano de Zonificacin para que se adecue convenientemente un Centro con Unidad de Internamiento y con Unidad del Centro Obsttrico y Quirrgico, con nfasis en la atencin madre - nio. Para la edificacin del Centro de Salud debern observarse las disposiciones precisadas en la Norma A.050 del RNE as como las directivas de los
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/ Tipologa establecida en la Norma A.050 del RNE

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reglamentos especficos sobre la materia, promulgados por el MINSA en concordancia con los objetivos de la Poltica Nacional de Salud. IV.3.2 PARMETROS NORMATIVOS.- Como se ha sealado, las obras de edificacin o mejoramiento del equipamiento de salud debern cumplir con la normatividad sectorial y toda la regulacin aplicable contenida en el Ttulo III del RNE en cuanto a condiciones generales de diseo, seguridad y otras. Las edificaciones correspondientes a equipamiento de salud, debern guardar armona con el entorno urbano, en cuanto a perfil urbano, volumetra y alineamiento.
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CAPITULO V : USOS ESPECIALES V.1.0 ZONAS DE USOS ESPECIALES (OU).- Son aquellas zonas que se encuentran sealadas en el Plano de Zonificacin como OU y estn destinadas a diversos usos, que pueden ser institucionales, administrativos, infraestructura de servicios, equipamiento complementarios, comunales destinadas a desarrollar actividades de servicios pblicos complementarios a las viviendas, en permanente relacin funcional con la comunidad. Estas reas se encuentran determinadas para dichos usos y no pueden ser utilizadas para otro fin, al menos que se efecte un cambio de zonificacin, siguiendo el procedimiento establecido en el Captulo VII del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano V.1.1 DIMENSIONES NORMATIVAS.- Las zonas destinadas a Otros Usos en el rea fundacional de Iapari se desarrollan sobre las reas que ocupan actualmente, lo mismo que el Cementerio Municipal ubicado sobre la va Santa Marta Blgica al sur oeste del rea urbana. El Terminal Terrestre Internacional propuesto para habilitarse en el rea central sobre la Av. Len Velarde, se desarrollar sobre toda la extensin determinada en el Plano de Zonificacin. Su edificacin y acondicionamiento se sujetar a las normas especficas vigentes y contar con instalaciones y equipamiento para el embarque y desembarque de pasajeros y/o carga, de acuerdo a sus funciones y dems instalaciones necesarias para cumplir satisfactoriamente con su funcin. V.1.2 PARMETROS NORMATIVOS: Las edificaciones destinadas a usos administrativos, institucionales, de equipamiento complementario, de infraestructura de servicios etc. se sujetan a la normatividad especfica para cada caso. En cuanto a retiros, alturas de edificacin, volumetra, etc. Se regirn por los parmetros normativos de las zonas circundantes con el fin de guardar armona con el contexto urbano en el cual se insertan.
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CAPITULO VI : ZONAS DE RECREACIN VI.1.0 ZONAS DE RECREACIN.- Son los espacios destinados al desarrollo de actividades de esparcimiento, recreacin y otras complementarias o afines. En la ciudad de Iapari se han diferenciado 03 tipologas de zonas de recreacin atendiendo a los fines y funciones para las que sern habilitadas. VI.2.0 ZONAS DE RECREACIN PBLICA (ZRP).- Se encuentran localizadas e identificadas en el Plano de Zonificacin y corresponden a las reas dedicadas a actividades de recreacin activa y pasiva. En los parques y plazas zonificados como ZRP se instalar para su acondicionamiento mobiliario urbano complementario para el esparcimiento de la poblacin. En el rea de expansin urbana, en el rea prxima a la carretera Santa Marta Blgica y el Anillo Vial Oeste hacia el Terminal Terrestre, se ha previsto la habilitacin en el mediano plazo de un Complejo Deportivo. La edificacin y acondicionamiento de la infraestructura deportiva se sujetar a las normas generales establecidas en el Reglamento Nacional de Edificaciones y dems normas especficas que apliquen para tal fin. VI.3.0 ZONAS TURSTICO RECREATIVAS (ZTR).- Se encuentran sealizadas en el Plano de Zonificacin y corresponden a las reas que por su valor paisajstico natural sern habilitadas para el desarrollo de actividades tursticas y recreativas mediante instalaciones de carcter temporal. En la ZTR prxima al Meandro Callao, se ha previsto la instalacin de infraestructura de hospedaje bajo la tipologa de Ecolodge considerando que se fomentarn la actividad de eco-turismo vivencial en el rea de la Reserva Ecolgica determinada en torno al rea urbana de Iapari. En el acondicionamiento de estos hospedajes ser exigible el uso de materiales naturales propios de la zona, debiendo guardar estrecha armona con su entorno natural. La generacin de energa preferentemente debe ser de fuentes renovables, como la solar, elica, entre otras. VI.4.0 ZONAS TURSTICO-CULTURAL (ZTC).- Se ha diferenciado esta zonificacin para el rea ubicada en el permetro urbano prximo a la confluencia de los ros Acre y Yaverija. En este espacio se podr habilitar instalaciones para el desarrollo de espectculos al aire libre, ferias regionales, etc.
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CAPITULO VII : AREA DE RESERVA PARA EXPANSIN URBANA VII.1.0 AREA DE RESERVA PARA EXPANSIN URBANA (AREU).-Se encuentra sealizada en el Plano de Zonificacin Urbana sobre el extremo este del rea de expansin urbana. Tiene una extensin de 24.37 Has. y est programada su ocupacin ms all del ao 2021, ao lmite del horizonte de planeamiento del estudio. Esta rea ha sido propuesta en esa ubicacin, en consideracin a las ventajas comparativas para el desarrollo de actividades urbanas, tanto por su localizacin estratgica como por las condiciones del suelo ante la eventualidad de ocurrencia de peligros naturales, y que lo califican como zona recomendada para usos urbanos de alta densidad y la ubicacin de edificaciones indispensables como Hospitales, centros Educativos, Cuartel de Bomberos etc. 4/
/ Estudio Mapa de Peligros de la Ciudad de Iapari PROYECTO INDECI PNUD PER/ 02/ 051 CIUDADES SOSTENIBLES Ao 2006.
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TITULO SEGUNDO : NORMAS SOBRE HABILITACIN URBANA I.1 Habilitacin Urbana es el proceso mediante el cual se convierte un terreno rstico en urbano, mediante la ejecucin de obras de accesibilidad, distribucin de agua y recoleccin de desage, distribucin de energa e iluminacin pblica, pistas y veredas. Adicionalmente podr contar con redes para distribucin de gas y redes de comunicaciones. Las habilitaciones urbanas pueden ser ejecutadas de manera progresiva.
I.2 Los procesos de Habilitacin Urbana en la ciudad de Iapari se regulan por las normas tcnicas generales establecidas en el Ttulo II del RNE, y las siguientes Normas Especficas: Ley General de Habilitaciones Urbanas (Ley N 26878). Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Habilitaciones Urbanas (Decreto Supremo N 010-2005-Vivienda). Otras normas aplicables I.3 Las habilitaciones urbanas podrn ejecutarse dentro del rea urbana y rea de expansin de Iapari determinadas en la Propuesta Urbana al 2021, con excepcin de las zonas identificadas como: rea de Reserva Ecolgica reas destinadas a Servicios Pblicos Complementarios El rea de Derecho de Va de la Carretera Interocenica Zonas de Recreacin Pblica Zonas Turstico Recreativas Zonas Turstico - Culturales I.4 La Municipalidad Provincial de Tahuamanu establecer un rgano competente para la tramitacin de los procedimientos de habilitacin urbana y la recepcin de las solicitudes y expedientes tcnicos de Aprobacin de Habilitacin Urbana Nueva y de Regularizacin de Habilitaciones Ejecutadas para calificarlos y remitirlos a la Comisin Tcnica. I.5 La Municipalidad Provincial de Tahuamanu designar la Comisin Tcnica de Habilitaciones Urbanas que tendr por funcin pronunciarse, mediante dictmenes, sobre el cumplimiento de los requisitos y condiciones que deben cumplirse en los procedimientos de Aprobacin de Habilitacin Urbana Nueva o de Regularizacin de Habilitaciones Ejecutadas. I.6 La Comisin Tcnica estar conformada por un representante de la Municipalidad Provincial de Tahuamanu, Arquitecto o Ingeniero Colegiado, quien la presidir; un representante del Colegio de Arquitectos del Per, un representante del Colegio de Ingenieros del Per, un representante de la Cmara Peruana de la Construccin en aquellas localidades donde dicha institucin tenga representacin, un representante de la entidad prestadora de los servicios de agua y alcantarillado y, un representante de la entidad prestadora del servicio de energa elctrica. Los representantes de los Colegios Profesionales sern designados por los rganos departamentales respectivos. Las entidades prestadoras de servicios que deben designar representantes, son las que realicen sus operaciones en los distritos a los que corresponde cada solicitud de habilitacin urbana.
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I.7
En las Habilitaciones Urbanas se debern reservar reas de aportes de acuerdo a lo establecido por las normas vigentes, las que sern transferidas a las entidades beneficiarias para uso pblico. Los aportes se calculan sobre el rea bruta de la habilitacin urbana, menos las reas que deban cederse para vas expresas, arteriales y colectoras. La Municipalidad Provincial de Tahuamanu podr identificar los predios ubicados en zonas urbanas consolidadas, que se encuentren como urbanos en los registros de la Municipalidad e inscritos como rsticos en el Registro de Predios, declarndolos habilitados de oficio mediante Resolucin de Alcalda, disponiendo la inscripcin registral del cambio de uso de rstico a urbano, acto este que ser gestionado por el propietario, de acuerdo a lo regulado por el D. S. N 035-2006VIVIENDA .5/
I.8
I.9 De acuerdo a la zonificacin determinada en el Plan de Desarrollo Urbano de Iapari, las habilitaciones urbanas se destinarn para los siguientes fines: o o o o Residenciales, Comerciales, Industriales y De usos especiales.
I.10 En ningn caso podrn desarrollarse proyectos de Habilitacin Urbana en los terrenos que se encuentren determinados como Suelo No Urbanizable en el Plan General de Usos del Suelo de Iapari, que forma parte del Plan de Desarrollo Urbano.
NOTA De acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (Decreto Supremo N 027-2003-VIVIENDA), para el cumplimiento de la normatividad contenida en el Reglamento de Zonificacin, deber previamente aprobarse el Plan de Desarrollo Urbano, del cual forma parte, siguiendo el procedimiento establecido para tal fin. Una vez concluido dicho procedimiento el Concejo Provincial de Tahuamanu, mediante Ordenanza Municipal aprobar el Plan Urbano, el cual tendr una vigencia de 5 aos, contados desde la publicacin de dicha norma. Durante este perodo se podrn tramitar solicitudes de Cambio de Zonificacin siguiendo el procedimiento establecido en el Captulo VII del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
/ TEXTO NICO ORDENADO DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE REGULARIZACIN DE EDIFICACIONES, DEL PROCEDIMIENTO PARA LA DECLARATORIA DE FBRICA Y DEL RGIMEN DE UNIDADES INMOBILIARIAS DE PROPIEDAD EXCLUSIVA Y DE PROPIEDAD COMN
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INDICE DE USOS PARA LA UBICACIN DE ACTIVIDADES URBANAS
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GENERALIDADES El ndice de Usos para la Ubicacin de Actividades Urbanas es un instrumento tcnico normativo complementario de la Zonificacin de los Usos del Suelo cuya finalidad es definir en qu tipo de zonificacin se pueden ubicar las actividades urbanas que se desarrollan en la ciudad. La elaboracin del ndice de Usos de Actividades Urbanas para la ciudad de Iapari incorpora la tipologa de clasificacin de zonas aprobada por el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano D.S. N 027-2003-VIVIENDA y su norma modificatoria D.S. 012-2004-VIVIENDA La estructura de las actividades urbanas en el ndice de Usos se ha estructurado de acuerdo a la Clasificacin Industrial Internacional utilizada por el INEI. La compatibilidad de las actividades urbanas no contempladas en el Indice de Usos de la ciudad de Iapari, se determinar siguiendo los lineamientos generales establecidos en el Reglamento de Zonificacin para cada Zona. El ndice de Usos de Actividades Urbanas para la ciudad de Iapari podr ser modificado o ampliado por la autoridad municipal previa evaluacin tcnica de las implicancias de las compatibilidades o restricciones aplicables en cada caso, con el Uso Predominante de cada Zonificacin. Para la lectura de las compatibilidades o restricciones asignadas en el ndice de Usos de Actividades Urbanas se har uso de la siguiente nomenclatura:
LEYENDA : 1. USO COMPATIBLE SIN RESTRICCIONES 2. USO COMPATIBLE CON RESTRICCIONES (*) 3. INCOMPATIBLE USO NO CONFORME
(*) De acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Zonificacin.
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GENERALIDADES El ndice de Usos para la Ubicacin de Actividades Urbanas es un instrumento tcnico normativo complementario de la Zonificacin de los Usos del Suelo cuya finalidad es definir en qu tipo de zonificacin se pueden ubicar las actividades urbanas que se desarrollan en la ciudad. La elaboracin del ndice de Usos de Actividades Urbanas para la ciudad de Iapari incorpora la tipologa de clasificacin de zonas aprobada por el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano D.S. N 027-2003-VIVIENDA y su norma modificatoria D.S. 012-2004-VIVIENDA La estructura de las actividades urbanas en el ndice de Usos se ha estructurado de acuerdo a la Clasificacin Industrial Internacional utilizada por el INEI. La compatibilidad de las actividades urbanas no contempladas en el Indice de Usos de la ciudad de Iapari, se determinar siguiendo los lineamientos generales establecidos en el Reglamento de Zonificacin para cada Zona. El ndice de Usos de Actividades Urbanas para la ciudad de Iapari podr ser modificado o ampliado por la autoridad municipal previa evaluacin tcnica de las implicancias de las compatibilidades o restricciones aplicables en cada caso, con el Uso Predominante de cada Zonificacin. Para la lectura de las compatibilidades o restricciones asignadas en el ndice de Usos de Actividades Urbanas se har uso de la siguiente nomenclatura:
INDICE DE USOS PARA LA UBICACIN DE ACTIVIDADES URBANAS
CUADRO INDICE PARA LA UBICACIN DE ACTIVIDADES URBANAS CIUDAD DE IAPARI - AO 2021 UBICACIN CONFORME (ZONAS) ACTIVIDADES
R2 R3 C1 C2 I M E S
CIIU
NUM.
OU ZRP ZTR ZTC
1.0 1.1
5190 5190 5190 5190 7499 1.2 5259 5234 5234 5220 5259 5232 5239 5234 5239 5239 1.3 1.3.1 552 5210 5210 5252 5220 5211 5220 5220 5211 5220 5220 5239 5219 5230 5230 5230 5239 5230 5230 5230 5230 5239
COMERCIO AL POR MAYOR Y MENOR, RESTAURANTES Y HOTELES COMERCIO AL POR MAYOR

Agentes de Compra Venta de mercaderas intermediarios y mayoristas o revenderodres distribuidores industriales Exportadores Importadores Cooperativa de Compras Oficinas de las Empresas Manufactureras
COMERCIO ESPECIALIZADO
Acrilicos Material de Construccin de Acabados Perfiles de Aluminio Depsitos de Cerveza y Gaseosa Refrigeracin de Aire Acondicionado Cueros y Similares Madera Aserrada Maquinarias Repuestos en General Maquinaria Agrcola y Equipo de Construccin
COMERCIO AL POR MENOR BIENES DE CONSUMO DIRECTO

Mercado Mayorista - Mercado de Abastos Supermercados, Cooperativas de Compras Centros Comerciales Galeras Comerciales Galeras Artesanales Abarrotes, Licoreras (sin consumo) Bodegas Productos Avcolas / Carnicera Embutidos, Verduleria Venta de Pan con abarrotes Panaderas o Pasteleras Florera Repuestos Elctricos y Electrnicos Discos y Casettes Opticas Muebles de Acero, muebles de madera Electrodomsticos, lnea blanca Artefctos Elctricos Venta de Telfonos Celulares Bazares Libreras Ropa, boutiques
CIIU NUM.
ACTIVIDADES
R2
UBICACIN CONFORME (ZONAS)

R3 C1 C2 I M E S OU ZRP ZTR ZTC
1.3.1 BIENES DE CONSUMO DIRECTO

5239 5250 Farmacias - Boticas Venta de Gasolina y Lubricantes derivados del petrlego (kerosene y gas licuado)
2.0 2.1
5520 5520 5520
SERVICIOS TURSTICOS ESTABLECIMIENTOS QUE EXPENDEN BEBIDAS Y COMIDAS

Restaurantes y Chifas Cafeteras, Salones de T, Comidas al paso Bares (no cantinas)
2.2
5500 5510 5510
HOTELES Y OTROS LUGARES DE ALOJAMIENTO

Hotel Hostal Casa de Huspedes, Pensin, Albergue
3.0 3.1
1541
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS PRODUCTOS ALIMENTICIOS, BEBIDAS Y TABACO

Fabricacin de pan en Panaderas - dulces y artculos de repostera
3.3
2010 2029
INDUSTRIA DE LA MADERA, PRODUCTOS DE LA MADERA INCLUIDO MUEBLES

Aserraderos, Talleres de acepilladura Fabricacin de productos de madera y y de corcho
3.4
2100 2200
FABRICACIN DE PAPEL PRODUCTOS DE IMPRENTA Y EDITORIALES

Fabricacin de papel y productos de papel Imprentas, Edioriales e Industrias Conexas
4.0 TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO 4.1 SERVICIO DE TRANSPORTE TERRESTRE 4.1.2 TRANSPORTE URBANO, SUBURBANO E INTERURBANO DE PASAJEROS Y CARGA
6303 Servicios relacionados con el transporte Terrestre 6300 6302 6302 6511 6599 6511 8512
4.2 SERVICIOS CONEXOS 4.2.1 SERVICIOS RELACIONADOS CON EL TRANSPORTE

Depsito y Almacenamiento Servicios de deposito y almacenamiento
5.0 ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS, SEGUROS, BIENES INMUEBLES 5.1 ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS 5.1.1 INSTITUCIONES MONETARIAS
Bancos
6.0 6.4
6.4.1
SERVICIOS COMUNALES, SOCIALES, EMPRESARIALES Y PERSONALES SERVICIOS MEDICOS ODONTOLGICOS, OTROS SERVICIOS DE SANIDAD Y VETERINARIA
Consultorios odontolgicos
9213 9300 9191 9309
6.8 6.9
SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
Oficinas de servcios de telecomunicaciones
OTROS SERVICIOS COMUNALES CONEXOS

Organizaciones Religiosas Servicios Sociales y servicios comunales
6.10
9309 93010
SERVICIOS PERSONALES Y DE LOS HOGARES

Servicios de Reparacin Lavanderas
CIIU NUM. 9300 9302 9309 9316 9241 7494 9303
ACTIVIDADES
R2
UBICACIN CONFORME (ZONAS)

R3 C1 C2 I M E S OU ZRP ZTR ZTC
6.11
SERVICIOS PERSONALES DIRECTOS

Peluqueras Sauna o Baos a vapor Gimnasios Campos deportivos Estudios Fotogrficos
6.12 SERVICIOS PERSONALES

Cementerios Funerarias, empresas fnebres Salones de Velatorio
7.0
7511 7510 7511 7522 7522
ADMINISTRACIN PBLICA Y DEFENSA

Gobiernos centrales, provinciales, municpales o locales Juzgados Dependencias administrativas y ordinarias del sector pblico Locales de fuerzas armadas Comisaras y estaciones de polica
8.0 8.1
9191 9191
RELIGIOSO ORGANIZACIONES RELIGIOSAS

Iglesias, mezquitas, sinaogas, templos Locales religiosos
90 9.0 9.1
8511 8511 8511
SALUD SERVICIOS DE SANIDAD

Sanatorios, clnicas, y otras instituciones similares Hospitales Clnicas de maternidad y pediatra
10.0 10.1
8010 8020 8020
EDUCACIN ESTABLECIMIENTOS DE ENSEANZA

Universidades Estatales o Particulares Colegios, Escuelas Jardines de la Infancia
11.0 11.1
9210
SERVICIOS DE DIVERSIN, ESPARCIMIENTO Y CULTURA SERVICIOS DE DIVERSIN

Cines
11.2
9219
SERVICIO DE ESPARCIMIENTO
Discotecas
11.3
9214 9233 9231
SERVICIOS CULTURALES
Teatros Jardines Botnicos y zoolgicos Bibliotcas Otros servicios culturales
11.4
9249 9249
OTROS SERVICIOS DE DIVERSIN Y ESPARCIMIENTO

Bingos Tragamonedas/electrnicos
LEYENDA 1 2 3 USO COMPATIBLE SIN RESTRICCIONES USO COMPATIBLE CON RESTRICCIONES (*) INCOMPATIBLE USO NO CONFORME
(') De acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Zonificacin
REGLAMENTO VIAL DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE IAPARI
1.00 DEFINICIONES El Reglamento Vial es un instrumento conformarte del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Iapari y se presenta grficamente mediante el Plano del Sistema Vial de la ciudad de Iapari el cual forma parte del presente Reglamento (ver Plano PU-04). La estructura vial propuesta, se adecua a las necesidades urbanas de la localidad, de acuerdo a los lineamientos del plan de desarrollo y en funcin a la programacin del crecimiento urbano y su correspondiente ordenamiento territorial. La propuesta de estructura vial est sustentada en los siguientes principios ordenadores: a) Articulacin territorial y funcional de todas las reas urbanas propuestas, dando fluidez al trnsito longitudinal y transversal b) Accesibilidad a los centros de servicios y su rea de influencia c) Acondicionamiento a las redes de infraestructura de servicio bsicos, de acuerdo a las demandas proyectadas d) Adecuacin y complementariedad con la presencia de la carretera Interocenica e) Mximo aprovechamiento de la oferta turstica ambiental y recreativa del entorno urbano. 2.00 SISTEMA VIAL URBANO 2.1 Sistema Vial Principal. El sistema Vial Principal proporciona en su estructura las relaciones funcionales de la ciudad de Iapari con el sistema vial nacional a travs de la Av. Len Velarde, la cual forma parte del trazo de la Carretera Interocenica. La Av. Len Velarde como parte de la Carretera Interocenica permite relacionar a la ciudad de Iapari con el sistema de centros poblados menores del entorno del distrito a travs de su empalme con el camino vecinal Santa Martha Blgica; as como con los distritos de Iberia hasta la ciudad de Puerto Maldonado. Asimismo el Sistema Vial Principal integra a la ciudad de Iapari y al resto del pas con el sistema internacional de ciudades que integra a las ciudades de Assis en Brasil y BOLPEBRA en Bolivia.
2.2 Sistema Vial Secundario. a. Anillo de Circunvalacin Oeste b. Anillo de Circunvalacin Este c. Vas de Articulacin Longitudinal Norte Sur d. Vas de Articulacin Transversal Este Oeste e. Va Perifrica del Malecn Turstico El sistema Vial Secundario constituido por los anillos y vas locales, se complementa en el mbito urbano interno al sistema vial principal: Constituido por la Av. Len Velarde, a travs de la creacin de dos anillos de circunvalacin urbana. a. El anillo de circunvalacin Oeste, conformados por la va de servicio de la Avenida len Velarde, el Jirn Acre, Jirn Jos Olaya, el Jirn Vctor Ral Haya de la Torre, y continua bordeando la zona de expansin urbana Sur Oeste hasta la Avenida Len Velarde. b. El anillo de circunvalacin Este, conformado por la va de servicio de Avenida Len Velarde, continua hasta la zona de expansin urbana Sur Este, bordeando la zona industrial hasta la prolongacin de la calle 5, contina por la calle 5 y sube por el Jirn 7 de Octubre, hasta la Av Len Velarde. Ambos anillos estn interconectados transversalmente a travs del Jirn 7 de Octubre y el Jirn Industrial. c. Articulacin y continuidad urbana, longitudinal Norte Sur, mediante dos ejes viales, un eje alterno principal y otro secundario. El primero, constituido por el Jirn Vctor Ral Haya de la Torre y el Jirn Miguel Grau hasta la zona de expansin Urbana Sur Este. El Segundo, constituido por el Jirn Brasil, parte del Jirn 7 de Octubre y la Calle Jos Aldamas. d. Articulacin transversal Este-Oeste, mediante vas locales de tipo residencial dentro del rea urbana diseada para interconectar el equipamiento urbano y las zonas residenciales. e. Adems propone un malecn turstico que integra las zonas de tratamiento turstico recreativo, vinculadas al entorno paisajstico que proporcionan los ros Acre, Yaverija. 3.00 SECCIONES VIALES.El Plan Urbano define las secciones viales normativas principales y secundarias tomando en cuenta, principalmente en los alineamientos de las edificaciones adyacentes a las vas existentes, as como estableciendo algunas secciones viales normativas en nuevas reas de expansin por continuidad urbana. 4.00 NOMENCLATURAS Y SECCIONES VIALES.La nomenclatura y secciones viales reglamentarias estn determinadas en el Plano PU-04: Sistema Vial, el cual forma parte del presente reglamento.
5.00 CLASIFICACION DE VIAS.Las Secciones Viales Normativas Locales para la ciudad de Iapari forman parte del presente reglamento y estn indicadas en el plano de Sistema Vial, (PU-04.) En ese sentido la clasificacin normativa de vas pblicas, considera las siguientes categoras: - Vas Internacional: (Tramo de la Av. Len Velarde, tramo vial en reas de expansin orientada hacia BOLPEBRA). - Va Inter Distrital (Camino vecinal hacia Santa Martha Blgica) - Vas urbanas principales - Vas Urbanas secundarias 6.00 MANTENIMIENTO Y REMODELACION.La Municipalidad Provincial de Tahuamanu tiene a su cargo el mantenimiento, rehabilitacin, remodelacin, sealizacin horizontal y vertical, semaforizacin, ornato, publicidad y mobiliario urbano en todas las vas descritas en el Artculo precedente en coordinacin con las municipalidades distritales 7.00 ESTACIONAMIENTOS.Los espacios destinados a estacionamiento en todas las vas, corresponden a la administracin de la Municipalidad Provincial de Tahuamanu y no pueden ser objeto de derecho privado bajo ninguna circunstancia. 8.00 PROYECTOS VIALES.Los proyectos especficos identificados con la finalidad de establecer soluciones a los problemas viales en el corto, mediano y largo plazo se consignan en el Plan Urbano de la ciudad de Iapari y orientaran la inversin Pblica y Privada para su futura ejecucin a partir de la vigencia del Plan.
ANEX O IV1 PAUTAS TCNICAS TECNICAS DE EDIFICACION Y HABILITACIONES URBANAS PROPUESTAS POR INDECI
CAPITULO V: MEDIDAS DE MITIGACION ANTE LOS EFECTOS DE LOS PELIGROS DE ORIGEN NATURAL
5.2.- PAUTAS TECNICAS
5.2.1.- PAUTAS TECNICAS DE HABILITACION URBANA
Los procesos de habilitacin urbana con fines de ocupacin debern contemplar las siguientes pautas tcnicas, con la finalidad de garantizar la estabilidad y seguridad fsica de la ciudad de Iapari y de sus reas de expansin urbana, tanto en las habilitaciones urbanas existentes como en las futuras.
5.2.1.1.- PAUTAS TECNICAS DE HABILITACIONES URBANAS EXISTENTES
a).- Restringir la densificacin poblacional en reas calificadas como de Peligro Alto y Peligro Muy Alto; ubicadas en puntos aislados de la ciudad y principalmente sobre ambas mrgenes de los ros Yaverija y Acre y hasta donde quede delimitada la zona de inundacin extraordinaria.
b).- No autorizar la construccin de nuevos equipamientos urbanos, en reas calificadas como de Peligro Alto y Peligro Muy Alto, promovindose mas bien el reforzamiento de los ya existentes o su reubicacin en caso de encontrarse en zonas crticas de peligro.
c).- Reubicacin en el Corto y Mediano Plazo de la poblacin que se encuentra asentada sobre zonas inundables en pocas de avenidas extraordinarias; teniendo como caso crtico el lado oeste de la Av. Len Velarde, desde la Av. Carlos Lecca hasta el Estadio Municipal;
1
EXTRACTO DEL ESTUDIO DE MAPA DE PELIGROS DE LA CIUDAD DE IAPARI. PROYECTO INDECI PNUD PER / 02 / 051 CIUDADES SOSTENIBLES
hacia las reas de bajo peligro o reas seguras, hasta que se construya la ampliacin de la Defensa Riberea sobre dicha calle.
d).- Implementar un sistema integral de drenaje pluvial que tome en cuenta las caractersticas climatolgicas y topogrficas propias de la ciudad de Iapari: Precipitaciones intensas que ocasionan encharcamientos de agua y difcil drenaje debido a la baja pendiente de los terrenos de la ciudad. Este sistema ha de evitar la infiltracin de las aguas de lluvia a la red de tuberas de desage y prevenir la formacin de inundaciones, sedimentacin y erosiones.
e).- Implementar la pavimentacin de las vas urbanas utilizando el tipo de recubrimiento (rgido o flexible) ms apropiado con la finalidad de disminuir los medios a intensos procesos de erosin pluvial que se suceden en la zona, en especial en la Carretera Transocenica y arterias principales de la ciudad. Asimismo, se deber otorgar especial atencin a los ejes viales que faciliten la accesibilidad de la poblacin a los equipamientos mayores: Colegio Nacional, Estadio Municipal, Municipalidad Provincial, Centro de Salud y otros.
f).- Planteamiento integrado de los sistemas de redes (agua, desage, energa, drenaje pluvial y vas), en base a los resultados de estudios a desarrollarse, estudios existentes y Proyectos en actual ejecucin para la ciudad de Iapari; relacionados a las caractersticas de los fenmenos de origen geolgico-geotcnico climtico y geolgico-climtico.
g).- Acondicionar el nivel del interior de las viviendas y el dimensionamiento de los vanos de las edificaciones de manera tal que no permita la filtracin de las aguas acumuladas y la inundacin por desborde en las calles y avenidas en pocas de lluvias intensas; con especial nfasis en las arterias que comnmente se encuentran encharcadas de agua (Alrededores del Jr. Bernardo Cardozo, Prolongacin de la Av. Jos Olaya y otros).
h).- En las zonas de vas no pavimentadas la altura del nivel de piso terminado debe ubicarse a 0.60 m. por encima del nivel actual de las pista, considerando la posible elevacin de la rasante de la va, cuando sta se pavimente.
I).- A ambos lados de las mrgenes de los cursos naturales de agua, acequias y drenes del rea en expansin deber existir una franja de seguridad segn lo establecido en la clasificacin del suelo por condiciones especificas de uso, dentro de la cual debern contemplarse vas para el mantenimiento de acequias, obras de forestacin y vas de acceso a las habilitaciones urbanas adyacentes.
5.2.1.2.- PAUTAS TCNICAS DE HABILITACIONES URBANAS NUEVAS
a).- Las nuevas habilitaciones urbanas debern ubicarse en las reas de expansin urbana previstas y que representan las reas ms seguras a la produccin de fenmenos de origen geolgico-geotcnico, climtico y geolgico-climtico considerando la seguridad fsica de la ciudad. Estas reas de expansin segura son las indicadas en el item 5.1).-
b).- Reglamentar y controlar la ubicacin de nuevas habilitaciones en las reas de proteccin, tales como: laderas de los cerros, cursos de aguas naturales, acequias, canales, drenes, rellenos, etc.; sobre las cuales queda terminante prohibido la construccin de edificaciones para fines urbanos.
c).- Las nuevas habilitaciones urbanas y obras de ingeniera debern tomar en cuenta los terrenos rellenados (sanitario o desmonte), reas inundables, encharcadas o con afloramiento de la napa fretica; de manera que sobre estas reas no se desarrolle ninguna edificacin para fines urbanos o se tome en cuenta los estudios, proyectos y medidas de mitigacin requeridas
d).- No se permitir en los sectores calificados de Peligro Muy Alto el uso del suelo para habilitaciones urbanas. Las reas no aptas para fines urbanos debern ser destinadas a uso recreacional, paisajstico, u otros usos aparentes, que no requieran de altos montos de inversin para su habilitacin.
e).- No se permitir la ubicacin de los aportes reglamentarios, sobre terrenos afectados por inundaciones, encharcamientos de agua o erosin pluvial intensa; en tanto no se implemente el Sistema Integral de Drenaje Pluvial en la ciudad de Iapari.
f).- Las habilitaciones urbanas para uso de vivienda deben adecuarse a las caractersticas particulares de la ciudad de Iapari, a factores climticos, as como a la vulnerabilidad ante la ocurrencia de fenmenos naturales; poniendo especial inters a la ocurrencia de inundaciones, encharcamiento de agua y erosin pluvial en poca de lluvias intensas. g).- En las habilitaciones nuevas se recomienda que la longitud de las manzanas no exceda los 100 m. para lograr una mejor accesibilidad vial.
h).- Los aportes para recreacin pblica, deben estar debidamente ubicados y distribuidos, de manera tal que permitan un uso funcional y sirvan como rea de refugio en caso de producirse un desastre.
i).- El diseo vial debe adecuarse a la vulnerabilidad de la zona y la circulacin de emergencia en caso de desastres, debe contemplar las obras de drenaje y la arborizacin de las bermas laterales para interceptar el asoleamiento; con especial nfasis en la Carretera Transocenica.
j).- La planificacin y el diseo de las nuevas habilitaciones urbanas, as como de las vas principales, debern contemplarse dentro de un Sistema Integral de Drenaje Pluvial de la ciudad de Iapari.
5.2.2.- PAUTAS TCNICAS DE EDIFICACIONES
A continuacin se presentan recomendaciones tcnicas para orientar el proceso de edificacin en la ciudad de Iapari, con la finalidad que las construcciones estn preparadas para afrontar la eventualidad de un sismo y la incidencia de periodos extraordinarios de lluvias y sus consecuencias, reduciendo as su grado de vulnerabilidad.
a).- Previamente a las labores de excavacin de cimientos, deber ser eliminado todo el material de desmonte que pudiera encontrarse en el rea en donde se va a construir la edificacin.
b).- No debe cimentarse nunca sobre suelos orgnicos, suelos susceptibles a cambios de volumen, suelos expansivos, suelos colapsables, suelos aluviales sueltos, desmonte o
relleno sanitario. Estos materiales inadecuados debern ser removidos en su totalidad, antes de construir la edificacin y reemplazados con material de relleno seleccionado (GM y GC preferentemente), controlados y de ingeniera. Esta pauta debe aplicarse con especial nfasis en el rea ubicada a lo largo de la Av. Len Velarde y Av. Jos Olaya y en reas aledaas al Jr. Bernardo Cardozo, en donde es probable encontrar suelos arcillosos de alta plasticidad muy hmedos a saturados.
c).- La profundidad mnima de cimentacin recomendada para edificaciones convencionales en la ciudad de Iapari y sus reas de expansin es igual a 1.0 m.
d).- La cimentacin de las edificaciones debe ser diseada de modo que la presin de contacto o actuante para la condicin ms crtica de servicio (Con ocurrencia de sismo), sea inferior o cuando menos igual a la capacidad portante del terreno. En trminos generales los valores conservadores de capacidad portante propuestos para el diseo de la cimentacin en la ciudad de Iapari, es el siguiente:
CAPACIDA DISTRITO SECTOR D PORTANTE (Kg/cm2) Iapari Zona Norte y Central 1.00 Arcilla de media a alta plasticidad TIPO DE SUELO
consolidada; hasta el Jr. Bernardo Cardozo Iapari Zona Sur de la ciudad y 1.50 Area III; desde el Jr.
Arcilla de baja a media plasticidad
Bernardo Cardozo Iapari Zona fuera de la ciudad de 1.00 a 0.75 Iapari y sus reas de expansin urbana Suelos Fluvioaluviales:
Arcilla, Limo Arcilla y Limo Arenoso.
e).- Para la cimentacin de las estructuras en suelos arcillosos inorgnicos de baja a media plasticidad de consistencia suave a media, es necesario compactarlos y luego colocar una
capa de afirmado de 0.30 m. en el fondo de la cimentacin para contrarrestar el posible proceso de hinchamiento y contraccin de suelos.
f).- Para la cimentacin de las estructuras en suelos arcillosos inorgnicos de alta plasticidad de consistencia suave a muy suave y en donde el potencial de expansin sea alto, es necesario reemplazar el material natural alrededor de la estructura de cimentacin por un material de relleno seleccionado (GM y GC preferentemente) con la finalidad de evitar que la expansin del suelo natural ocasione daos en la edificacin. Las especificaciones tcnicas de detalle debern ser proporcionadas en un Proyecto Geotcnico especfico.
g).- Cuando la napa fretica se encuentre superficialmente, en lo posible, se tratar primero de abatir y drenar el agua subterrnea instalando zanjas de drenaje profundas que tengan un desfogue libre haca un curso natural ms cercano. En el caso de que esto no fuese ya posible, antes de construir la cimentacin se deber colocar un material granular grueso en un espesor de 0.40 m. cuyos fragmentos deben ser de 7.5 cm. a 15.0 cm. y luego un solado de concreto de 0.20 m. de espesor.
h).- Para las edificaciones proyectadas en la ciudad de Iapari de no ms de tres niveles, es recomendable usar zapatas interconectadas con vigas de cimentacin a fin de reducir los asentamientos diferenciales que pudiera ocasionar la consolidacin de los suelos en especial en los de tipo arcillosos inorgnicos de media a alta plasticidad.
i).- Los techos de las edificaciones debern estar preparados para el drenaje de lluvias, debiendo ser inclinados a uno o dos aguas, con tuberas de drenaje que conduzcan mediante canaletas laterales, las aguas pluviales hacia reas libres.
j).- Las caractersticas de las edificaciones deben responder a las tcnicas de construccin recomendadas para la ciudad de Iapari.
k).- El diseo de las edificaciones debe responder a las condiciones climatolgicas y deben estar dirigidas a contrarrestar el asoleamiento y favorecer la ventilacin y circulacin interna para ayudar a los distintos tipos de evacuacin.
l).- Siendo la madera el material comn para la construccin de casas-habitacin en sectores de bajos recursos econmicos; y con la finalidad de que este trabaje adecuadamente frente a solicitaciones ssmicas; es que se recomienda lo siguiente:
Las casas debern construirse preferentemente sobre suelos cuya capacidad portante sea por lo menos 1.50 Kg/cm2. Los muros debern estar debidamente arriostrados por diagonales ubicadas en sitios estratgicos, para tomar las cargas laterales del sismo y el viento. Longitud libre mxima entre columnas y/o contrafuertes: 4.00 m. Cimientos: 80 cm x 80 cm y Sobrecimientos: 30 cm.x 30 cm.. Superficie de sobrecimientos impermeabilizada con pintura o emulsin asfltica Altura de Muros: entre 2.50 m. y 3.00 m. Instalacin elctrica empotrada conductores vistos de tipo especial. Anclaje de aparatos sanitarios en muros debidamente reforzados. El techo de las casas de madera debern ser de cobertura liviana, poco peso y estar debidamente arriostradas a los muros mediante conectores. Para edificaciones de dos pisos, ser necesario efectuar el diseo estructural a fin de determinar el dimensionamiento de todos los componentes. En general, el Proyecto debe tomar en cuenta la Norma E.010: Madera, del nuevo
Reglamento Nacional de Edificaciones del Per (Mayo 2006) y el Manual de Diseo para Madera del Grupo Andino (Ao 2000).
m).- La edificaciones destinadas a las concentraciones de gran nmero de personas, deben tener un Estudio de Mecnica de Suelos y un diseo especfico que cumpla con las normas de seguridad fsica y garantice su uso como rea de refugio (hospitales, escuelas, oficinas administrativas, hoteles, restaurantes, salas de baile, almacenes comerciales, edificios industriales, etc.).
n).- Los edificios destinados para concentraciones de un gran numero de personas, debern considerar libre acceso desde todos sus lados, as como salidas y rutas de evacuacin dentro u alrededor del edificio.
o).- Para lograr que las construcciones resistan desastres naturales se recomienda lo siguiente:
Incluir refuerzos laterales: el edificio debe disearse para que las paredes, los techos y los pisos se apoyen mutuamente. Una pared debe actuar como refuerzo para otra. El techo y los pisos debern usarse para dar rigidez horizontal adicional. Deben evitase las ventanas y las puertas cerca de las esquinas. Ofrecer resistencia a la tensin: para los amarres entre vigas y columnas deben estar fuertes para que no se separen. Los edificios de ladrillo deben estar amarrados con madera o acero. Los techos deben estar firmemente amarrados a las paredes. Fomentar la buena prctica local: la observancia de aspectos como una eleccin sensata de la ubicacin, buenos materiales, y el mantenimiento regular que ir en beneficio de edificios ms seguros. Fuente : Dr. R. Spence, Universidad de Cambrige.
p).- Las Directrices de las Naciones Unidas para la seguridad de las edificaciones recomienda formas y disposiciones para los edificios, que si bien atentan contra la libertad del diseo, es conveniente adecuar su aplicacin a ciudades como Iapari, por su vulnerabilidad ante desastres. Estas orientaciones se seguirn, previendo los efectos de los fenmenos probables:
Los edificios deben ser de formas sencillas, mantenindose la homogeneidad en las formas y el diseo estructural. Se recomiendan las formas horizontal cuadrada o rectangular corta. Se debe evitar: - Edificios muy largos - Edificios en forma de L o en zig-zag. - Alas aadidas a la unidad principal. La configuracin del edificio debe ser sencilla evitndose: - Grandes diferencias en las alturas de distintas partes del mismo edificio. - Torres pesadas y otros elementos decorativos colocados en la parte ms alta de los edificios.
q).- Para la instalacin de tuberas en suelos sujetos a movimientos fuertes, se deber emplear materiales dctiles como el polietileno.
r).- La accesibilidad, circulacin y seguridad para los limitados fsicos, deben estar garantizadas con el diseo de las vas y accesos a lugares de concentracin pblica.
5.3.- PROYECTOS DE MITIGACION ANTE LOS EFECTOS DE LOS PELIGROS DE ORIGEN NATURAL
La estrategia del plan para el manejo de los impactos negativos, que afectan a la ciudad de Iapari, constituye el conjunto de actividades interconectadas que engloba la prevencin, mitigacin y la implementacin de las pautas tcnicas que son necesarias para eliminar y/o minimizar los efectos que ocasionan los fenmenos naturales en la ciudad.
La prevencin, mitigacin y la implementacin de pautas tcnicas se plasman a travs de la identificacin de proyectos. En el caso de la ciudad de Iapari, el riesgo de sufrir un desastre en el corto plazo (debido a la ocurrencia y recurrencia de las inundaciones, as como de encharcamientos de agua y erosin pluvial), ha influido en la seleccin de 06 Proyectos de la mayor importancia, cuyo objetivo principal es la mitigacin de los efectos producidos por los fenmenos naturales en la ciudad de Iapari.
En el PLANO N 15 se muestra la ubicacin de los 06 Proyectos ms importantes considerados para la ciudad de Iapari y los cuales se mencionan a continuacin:
PROYECTO N 01:
SISTEMA INTEGRAL DE DRENAJE PLUVIAL
PROYECTO N 02:
SISTEMA INTEGRAL DE DEFENSA RIBEREA
PROYECTO N 03:
SISTEMA DE DRENAJE SUB SUPERFICIAL
PROYECTO N 04: AMPLIACION DEL MURO DE PROTECCION EN LA AV. LEON VELARDE
PROYECTO N 05:
TRATAMIENTO DE CIMENTACION SOBRE SUELOS EXPANSIVOS
PROYECTO N 06:
CAPACITACION EN TECNICAS CONSTRUCTIVAS
Para los Proyectos principales antes citados se ha elaborado sus Fichas descriptivas; las cuales se presentan a a continuacin:
MAPA DE PELIGROS DE LA CIUDAD DE IAPARI PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
NOMBRE DEL PROYECTO :
P1 : SISTEMA INTEGRAL DE DRENAJE PLUVIAL

INDECI
UBICACION
Ciudad de Iapari.
OBJETIVOS Mitigar los efectos y daos ocasionados por peligros naturales de origen climtico. Proyectar y construir un adecuado sistema de Drenaje Pluvial para la ciudad de Iapari y sus reas de expansin, con la finalidad de disminuir el riesgo por inundaciones, erosiones, escorrenta superficial descontrolada y sedimentacin, coherente con las condiciones climticas propias de la ciudad y con las obras de Drenaje ya existentes, considerando su ampliacin o reconstruccin segn sea el caso. DESCRIPCION Dentro de la Ciudad de Iapari, se trata del Proyecto de mayor importancia, orientado a mitigar los efectos por la ocurrencia de fenmenos de origen climtico y sus consiguientes peligros. El desarrollo de un adecuado sistema de drenaje pluvial debe ser parte integral de la planificacin territorial, tanto en el rea urbana como de las reas aledaas (reas de futura expansin urbana). Se deber tomar como base los Estudios anteriores, las obras ya construidas, los niveles de las calles, veredas, edificaciones importantes, la direccin de los flujos de agua y las caractersticas geotcnicas del suelo, aprovechando las pendientes naturales del terreno. Las estructuras de drenaje actuales deben ser evaluadas a fin de integrarlas o reubicarlas. El diseo de este sistema debe ser independiente al sistema de desage de la ciudad. Las nuevas habilitaciones ubicadas en el rea de expansin urbana deber contemplar la instalacin del sistema de drenaje, para evitar la ocupacin de las reas que deberan mantenerse libres para la escorrenta superficial. Se debe asegurar el mantenimiento peridico del sistema de drenaje, especialmente antes de las temporadas de lluvia, a fin de asegurar su adecuado funcionamiento. Los emisores principales y las entregas a los ros deben ser cuidadosamente evaluadas y diseadas, a fin de no generar crcavas que ocasiones problemas de erosin de los taludes de los ros y posteriormente el desplazamiento del cauce hacia la ciudad.
Av. Len Velarde, principal va de la ciudad de Iapari. No presentas obras de drenaje.
Zona Este de la Prolongacin de la Av. Brasil (Iapari). Se observa el patio de una vivienda inundada por aguas, producto de precipitacin pluvial. Es necesaria la ejecucin de un Sistema de Drenaje integral, el cual debe complementarse con el sistema de drenaje Subsuperficial.
NOMBRE DEL PROYECTO:
P2 : SISTEMA INTEGRAL DE DEFENSA RIBEREA

INDECI
UBICACION
Zona Norte de la ciudad de Iapari hasta su encuentro con el ro Acre.
OBJETIVOS
Mitigar los efectos y daos ocasionados por peligros naturales de origen climtico. Este Proyecto reducir el riesgo por inundaciones debido al desborde del ro Acre y el desplazamiento de su margen derecha hacia la ciudad de Iapari. En esta margen se ha registrado antiguos meandros y cauces del ro. El Proyecto evitar se active nuevamente algn meandro hacia la ciudad de Iapari; por lo que debe considerarse un sistema de Defensa Riberea tanto aguas arriba como aguas abajo del Puente Internacional, protegiendo las riberas y los estribos del mismo.
Al fondo se observa la margen derecha del Ro Acre, aguas abajo del Puente Internacional. Se observa tambin la Zona Noroeste de la Ciudad de Iapari.
DESCRIPCION Es un Proyecto de mucha importancia, orientado a mitigar los efectos ocasionados en la ciudad de Iapari, por la ocurrencia de fenmenos climticos: inundacin por desborde, erosin y desplazamiento del ro Acre en la parte Norte de la Ciudad. Est conformado bsicamente por el diseo, construccin y mantenimiento de las obras de defensa riberea en la margen derecha del Ro Acre, 500 m. aguas arriba y 400 m. aguas abajo del Puente Internacional. Esta defensa, sea estructural o no estructural, tales como: Diques y/o Muros de encauzamiento y proteccin, Espigones, Enrocados, etc.; evitar inundaciones por desborde del ro Acre, disminuir el desplazamiento de la margen derecha hacia la ciudad de Iapari y evitar se active algn meandro del ro hacia la ciudad, como fue identificado en las fotografas areas del ao 1971. El Proyecto debe incluir acciones y medidas complementarias, tales como: evitar la deforestacin de las riberas del ro y reas prximas a ella, evitar la instalacin y/o construccin de viviendas permanentes o eventuales en las mrgenes, evitar la entrega de drenes superficiales o sub superficiales en esta parte del ro.
Ro Acre, Aguas arriba del Puente Internacional. Se observa las mrgenes en constante erosin.
Ro Acre, aguas abajo del Puente Internacional. Se observa en la margen derecha la construccin de una vivienda en la planicie de inundacin, el cual estara en una zona de Muy Alto Peligro.
P3 : SISTEMA DE DRENAJE SUB SUPERFICIAL

INDECI
UBICACION
Ciudad de Iapari: Prolongacin de la Av. Jos Olaya, alrededores del Jr. Bernardo Cardozo y otros sitios puntuales.
OBJETIVOS
Mitigar los efectos y daos ocasionados por peligros naturales de origen climtico y geolgico-geotcnico. Disminuir la humedad del suelo superficial, encharcamientos de agua y la probable napa fretica, a nivel puntual o zonal en la ciudad de Iapari, con la finalidad de mejorar las condiciones de la cimentacin, los procesos constructivos de las edificaciones. El Proyecto permitir reducir reas pantanosas, cochas y dems charcos de agua, donde se producen estancamientos del lquido, dando lugar a la contaminacin y posteriormente a la proliferacin de enfermedades.
Presencia de encharcamiento de agua al costado de una vivienda, en la parte Oeste de la prolongacin de la Av. Jos Olaya, Ciudad de Iapari.
DESCRIPCION Se trata de uno de los Proyectos ms importantes y que est orientado bsicamente a mitigar los efectos ocasionados por la ocurrencia de fenmenos de origen climtico y geolgico-geotcnico y sus consiguientes peligros. Consiste en reduccin de la cantidad de agua del suelo y el abatimiento y drenaje del nivel fretico en las reas donde se requiera edificar, para lo cual se recomienda tomar en cuenta las siguientes medidas: - Excavacin de sumideros en el rea de inters; desde los cuales se realiza el abatimiento y drenaje bombeando desde la superficie del terreno. - Pozos filtrantes debidamente entibados para evitar desmoronamientos cuando se realiza el proceso de abatimiento y drenaje mediante bombeo. - Zanjas profundas de drenaje con su respectivo filtro que permitan por accin de la gravedad, la evacuacin de las aguas subterrneas a un punto de desfogue adecuado. - Mtodos alternos como la construccin de canales o acequias, as como drenes verticales u otros de acuerdo a la magnitud e importancia del problema. El Proyecto de drenaje Sub superficial, debe estar interrelacionado al Proyecto de Drenaje Pluvial, a fin de complementarse entre ambos Proyectos.
Se observa un rea pantanosa con grandes encharcamientos de agua, en la Prolongacin de la Av. Jos Olaya, a la altura del meandro del Ro Yaverija (Ciudad de Iapari). Debido a la topografa plana y boscosa y ausencia de un dren natural, este pantano se mantiene durante todo el ao.
P4 : AMPLIACION DEL MURO DE PROTECCION EN LA AV. LEON VELARDE

INDECI
UBICACION
Ciudad de IaparI: Muro de Proteccin existente a lo largo de la Av. Len Velarde.
OBJETIVOS
Mitigar los efectos y daos ocasionados por peligros naturales de origen climtico. Este Proyecto reducir el riesgo por inundacin debido al desborde del ro Acre, en la zona Nor Oeste de la ciudad de Iapari. El Proyecto contempla la ampliacin longitudinal del actual Muro de Proteccin, construido a lo largo de la Av. Len Velarde, de tal forma que se evite el desborde de las aguas del ro a la Ciudad.
Se observa la Av. Len Velarde, y en la parte izquierda, el actual Muro de Proteccin, sin ningn mantenimiento, cubierto completamente de vegetacin
DESCRIPCION Es un Proyecto de la mayor importancia, orientado a mitigar los efectos ocasionados en la ciudad de Iapari, por la ocurrencia de fenmenos de origen climtico: inundacin por desborde del ro Acre en la parte Nor Oeste de la ciudad. Contempla bsicamente la ampliacin longitudinal del actual Muro de Proteccin de concreto ciclpeo, construido a lo largo de la Av. Len Velarde, por el Norte hasta el estribo derecho del Puente Internacional en una longitud de 300.0 m. y por el Sur hasta alcanzar una cota de terreno superior a la cota del Muro actual o una longitud estimada de 400.0 m.. El Proyecto debe incluir acciones y medidas complementarias, tales como: mantenimiento permanente del Muro, refaccin de los daos, evitar la deforestacin de las riberas del ro y reas prximas a ella en la direccin del muro, evitar la instalacin y/o construccin de viviendas permanentes o eventuales en esta rea, evitar acumulaciones de agua a los costados del muro, implementar de un sistema de drenaje superficial y sub superficial especial para el muro. La zona Nor Oeste del muro constituye una planicie de inundacin activa, que con este Proyecto ha de permitir que no ocasione daos sobre la ciudad de Iapari.
Izquierda. Av. Len Velarde (vista hacia el Sur), a la derecha de la Av. Se observa la parte incompleta del actual Muro de Proteccin. Abajo. Erosin en la margen derecha del Ro Acre, en la direccin del Muro de Proteccin.
P5 : TRATAMIENTO DE CIMENTACION SOBRE SUELOS EXPANSIVOS

INDECI
UBICACION Zona Nor-Este y Nor-Oeste de la ciudad de Iapari. OBJETIVOS Mitigar los efectos y daos ocasionados por peligros naturales de origen geolgico-geotcnico y geolgicoclimtico en reas puntuales de la ciudad de Iapari (ubicadas principalmente al nor-este y nor-oeste) que pudiesen producirse en las estructuras de las edificaciones proyectadas y/o construidas sobre una cimentacin de suelos expansivos, altamente saturados y con probabilidad de cambios volumtricos por variaciones de la humedad. DESCRIPCION Se trata de un Proyecto que ha de plantearse en aquellas zonas con presencia de suelos expansivos y con altos contenidos de humedad; que pudiesen afectar la estabilidad estructural de las edificaciones ya construidas y/o proyectadas sobre los mismos. El Proyecto consiste en disear y construir una serie de medidas correctivas para lograr que los cambios volumtricos y las presiones de expansin del suelo no causen daos ni alteren la estabilidad estructural de las edificaciones, tales como: - Zanjas profundas de drenaje con su respectivo filtro que permitan por accin de la gravedad, la evacuacin de las aguas subterrneas a un punto de desfogue adecuado. - Mtodos alternos como la construccin de canales o acequias, as como drenes verticales u otros de acuerdo a la magnitud e importancia del problema. - Reemplazo del suelo de la cimentacin por uno clasificado del tipo GM y/o GC dentro de la zona activa de presiones. - Cimentacin basada en zapatas aisladas con una dimensin mnima de 1.40 m. conectadas en ambos sentidos por vigas de cimentacin.
Los suelos con potencial de expansin son generalmente arcillosos de alta plasticidad muy hmedos a saturados como los que se ubican en la parte sur de la Av. Jos Olaya.
Toda cimentacin sobre un suelo arcilloso cuyas caractersticas fsicas determine que se trate de un suelo con probabilidad de expansin media a alta; requiere los estudios geotcnicos detallados del caso para disponer las medidas correctivas destinadas a que la presin de expansin no dae los elementos estructurales de la edificacin. Los estudios detallados de suelos son necesarios antes de proyectar y construir cualquier infraestructura sobre este tipo de suelos.
P6 : CAPACITACION EN TECNICAS CONSTRUCTIVAS

INDECI
UBICACION
Ciudad de Iapari
OBJETIVOS
Mitigar los efectos y daos ocasionados por peligros naturales de origen geolgico-geotcnico. Tiene como objetivo principal la difusin de sistemas constructivos no convencionales y uso de materiales apropiados para aumentar la capacidad sismorresistente y calidad de las edificaciones y mejorar la calidad de las construcciones. Est dirigido principalmente a la poblacin localizada en los sectores urbanos de peligro Medio de la ciudad de Iapari.
Se debe difundir las tcnicas de construccin antissmica con madera, por tratarse del material comnmente usado en la zona.
DESCRIPCION Aunque se trata de un Proyecto que est orientado a mitigar los efectos de los peligros naturales en general; debe drsele mayor incidencia a los ocasionados por los sismos y lluvias intensas; ya que en Iapari, a pesar de ser una zona de baja actividad ssmica existe la probabilidad de una media amplificacin ssmica local que usualmente el poblador al momento de construir su casa no toma en cuenta o lo considera despreciable. El Proyecto ha de consistir bsicamente en organizar talleres para la difusin y capacitacin de sistemas constructivos con madera y materiales propios del lugar, sobre todo en las zonas de escasos recursos econmicos donde es frecuente la auto construccin a base de madera y la aplicacin inadecuada de criterios de diseo y construccin que no garantizan la estabilidad estructural de las edificaciones ante sismos de moderada magnitud. Siendo la Municipalidad Provincial de Tahuamanu - Iapari, la entidad promotora, debe buscar el apoyo de las organizaciones sociales e instituciones especializadas para el logro de sus objetivos y la aplicacin de los mecanismos ms apropiados para llegar a la poblacin como la difusin de cartillas tcnicas y aplicacin de modelos piloto.
Estructura antissmica de una vivienda de madera tpica. Las diagonales en las paredes y los arriostres en el techo sirven para darle rigidez al conjunto. La estructura de madera debe ser diseada segn la Norma E.010: Madera, del Reglamento Nacional de Edificaciones del Per (Mayo 2006).

Pdu Inapari

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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE IAPARI

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE IAPARI

INFORME FINAL SECCIN I

CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO ESTRATGICO

Banco Interamericano de Desarrollo

Municipalidad Provincial de Tahuamanu

Ministerio de Relaciones Exteriores del Per

INSTITUTO DE URBANISMO Y PLANIFICACIN DEL PER

Lima, junio de 2008

INFORME PRELIMINAR: SECCIN I: CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO ESTRATGICO

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE IAPARI

INFORME PRELIMINAR: SECCIN I: CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO ESTRATGICO

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE IAPARI

INFORME PRELIMINAR: SECCIN I: CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO ESTRATGICO

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE IAPARI

INFORME PRELIMINAR: SECCIN I: CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO ESTRATGICO

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE IAPARI

INFORME PRELIMINAR: SECCIN I: CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO ESTRATGICO

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INFORME PRELIMINAR: SECCIN I: CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO ESTRATGICO

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE IAPARI

INFORME PRELIMINAR: SECCIN I: CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO ESTRATGICO

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE IAPARI

INFORME PRELIMINAR: SECCIN I: CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO ESTRATGICO

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE IAPARI

3.0 RECONOCIMIENTO DE LA ZONA DE INTERVENCIN

INFORME PRELIMINAR: SECCIN I: CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO ESTRATGICO

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE IAPARI

INFORME PRELIMINAR: SECCIN I: CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO ESTRATGICO

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE IAPARI

INFORME PRELIMINAR: SECCIN I: CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO ESTRATGICO

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE IAPARI

Primer Taller Participativo de Diagnstico - IAPARI

INFORME PRELIMINAR: SECCIN I: CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO ESTRATGICO

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE IAPARI

INFORME PRELIMINAR: SECCIN I: CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO ESTRATGICO

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE IAPARI

MATRIZ DE ACTORES INVOLUCRADOS

INFORME PRELIMINAR: SECCIN I: CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO ESTRATGICO

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE IAPARI

ROL EN EL PDU DE IAPARI

Ministerio de Educacin , con presencia a travs de los Centros Educativos

Baja Sin presencia significativa en la localidad

INFORME PRELIMINAR: SECCIN I: CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO ESTRATGICO

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE IAPARI

ROL EN EL PDU DE IAPARI

JERARQUIZACIN DE SU PODER Baja Sin presencia significativa en la localidad

Polica Judicial Ministerio del Interior

Baja Sin presencia significativa en la localidad

INFORME PRELIMINAR: SECCIN I: CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO ESTRATGICO

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE IAPARI

ACTOR Polica Nacional del Per Ministerio del Interior

Media Coadyuva al desarrollo de las principales actividades productivas

INFORME PRELIMINAR: SECCIN I: CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO ESTRATGICO

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE IAPARI

ACTOR Sper Intendencia de Administracin tributaria Aduanas

ROL EN EL PDU DE IAPARI

INFORME PRELIMINAR: SECCIN I: CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO ESTRATGICO

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE IAPARI

ROL EN EL PDU DE IAPARI

JERARQUIZACIN DE SU PODER Media Coadyuva al desarrollo de las principales actividades productivas

Baja Sin presencia significativa en la localidad

INFORME PRELIMINAR: SECCIN I: CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO ESTRATGICO