Avanos, lacunas e a quadratura do crculo do Zero Draft da Rio + 20 Jos Eustquio Diniz Alves

A ONU divulgou no dia 10 de janeiro de 2012 o Rascunho Zero do documento base de negociao da Rio + 20, o chamado Zero Draft, que ser objeto de discusso nos prximos meses antes de se chegar ao documento final que ser aprovado pelos Chefes de Estado, em junho. Evidentemente, o documento final da Rio + 20 vai ser um produto da atual conjuntura mundial e claro que ser uma declarao que vai refletir o nvel atual de compromisso da comunidade internacional com a populao, a economia e o meio ambiente. Certamente no ser um documento revolucionrio, mas espera-se que seja um texto avanado. Logo no Prembulo, o documento explicita que os Chefes de Estado esto dispostos a trabalhar juntos por um futuro prspero, seguro e sustentvel para o povo e o planeta: Reafirmamos a nossa determinao para libertar a humanidade da fome e queremos, por meio da erradicao de todas as formas de pobreza, lutar por sociedades iguais e inclusivas, por estabilidade econmica e crescimento que beneficie a todos; Estamos empenhados em empreender todos os esforos para acelerar o progresso na realizao dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio at 2015, melhorando, assim, a vida das pessoas mais pobres; Estamos tambm empenhados em reforar a cooperao e abordar as questes atuais e emergentes de uma maneira que aumentar as oportunidades para todos, centrada no desenvolvimento humano, preservando e protegendo o sistema de suporte de vida da nossa casa comum, o nosso planeta compartilhado; Pedimos por aes ousadas e decisivas sobre o objetivo e os temas da conferncia. Renovamos nosso compromisso com o desenvolvimento sustentvel e expressamos nossa determinao em buscar a economia verde no contexto do desenvolvimento sustentvel e da erradicao da pobreza. Afirmamos com ainda mais nfase a nossa vontade de reforar o quadro institucional para o desenvolvimento sustentvel. Em conjunto, nossas aes devem preencher as lacunas de implementao e alcanar uma maior integrao entre os trs pilares do desenvolvimento sustentvel econmico, social e ambiental (p.3). Estes princpios apresentados, logo na definio dos cenrios, representam um avano em relao a documentos anteriores. A definio inical do Relatrio Brundtland (1987) de desenvolvimento sustentvel dava nfase apenas aos aspectos intergeracionais: o desenvolvimento que satisfaz as necessidades presentes, sem comprometer a capacidade das geraes futuras de suprir suas prprias necessidades. Mas o desenvolvimento sustentvel precisa ser economicamente inclusivo e socialmente justo. Neste sentido, o Zero Draft d destaque correto erradicao da fome e da pobreza no mundo e indica a necessidade de reforar o quadro institucional para o desenvolvimento sustentvel.
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Doutor em Demografia e Professor titular da Escola Nacional de Cincias Estatsticas - ENCE/IBGE. Apresenta seus pontos de vista em carter pessoal. E-mail: (jed_alves@yahoo.com.br). Artigo publicado no dia 14/01/2012.

Alm disto o Zero Draft aponta para a construo da economia verde aquela que resulta em melhoria do bem-estar das pessoas devido a uma maior preocupao com a equidade social, com os riscos ambientais e com a escassez dos recursos naturais. A economia verde est relacionada diretamente a mudanas climticas: produo e consumo com baixo carbono, eficincia energtica, energia renovvel, cidades sustentveis, etc. Ou seja, o documento articula o conceito de economia verde como um complemento do desenvolvimento sustentvel em seus 3 pilares - econmico, social e ambiental. Evidentemente, os dois conceitos so entendidos dentro da lgica das relaes sociais reguladas pela propriedade privada, que condiciona o modo de produo da vida material em praticamente todos os pases que estaro presentes na Rio + 20. O documento reconhece que a insegurana alimentar, as alteraes climticas e a perda de biodiversidade tm prejudicado os ganhos de desenvolvimento e no omite que Estamos profundamente preocupados com o fato de cerca de 1,4 bilho de pessoas ainda viverem na pobreza extrema e de um sexto da populao mundial ser subnutrida, e com as pandemias e epidemias, que so uma ameaa onipresente Para enfrentar estes problemas, diz: Reconhecemos a responsabilidade particular em fomentar padres de consumo e de produo sustentveis. Nas aes para o acompanhamento, o documento destaca as seguintes reas prioritrias: - segurana alimentar; - direito gua potvel limpa e segura e ao saneamento e importncia crtica dos recursos hdricos para o desenvolvimento sustentvel; - energia Sustentvel para Todos; - abordagem integrada e holstica da urbanizao e da construo de cidades sustentveis; - Empregos verdes e incluso social; - conservao, manejo sustentvel e distribuio equitativa dos recursos marinhos e dos oceanos; - reduo dos riscos de desastres naturais; - mudana climtica como um dos maiores desafios da contemporalidade; - deter e reverter o desmatamento e degradao florestal e promover o uso sustentvel e a gesto das florestas, bem como a sua conservao e restauro; - as montanhas so extremamente vulnerveis s mudanas globais como as alteraes climticas, e muitas vezes so o lar de comunidades, incluindo dos povos indgenas, que, mesmo tendo desenvolvido utilizao sustentvel dos seus recursos, ainda so muitas vezes marginalizados; - intensificar os esforos no sentido de um regime mais forte, coerente, eficaz e eficiente internacional de produtos qumicos durante o seu ciclo de vida;

- acesso por todas as pessoas educao de qualidade uma condio essencial para o desenvolvimento sustentvel e incluso social; - o desenvolvimento sustentvel est ligado e depende de contribuies econmicas das mulheres, tanto formal como informal e da maior equidade de gnero. Embora esta lista de temas e aes seja grande, existe uma lacuna injustificvel no documento que a ausncia do tema POPULAO (humana e no-humana). O Fundo de Populao das Naes Unidas (UNFPA) e a comunidade demogrfica mundial fizeram diversos documentos mostrando a necessidade de incorporar as questes da dinmica demogrfica no documento final da Rio + 20. O desenvolvimento sustentvel no pode ignorar o nmero, as caractersticas e o comportamento das pessoas e das subpopulaes que mais sofrem e daquelas que mais contribuem para a degradao ambiental. Tambm no se pode ignorar que a percentagem da populao urbana vai passar de 50% para 70% nas prximas dcadas e que existe cerca de 215 milhes de mulheres em idade frtil, no mundo, sem acesso aos mtodos de regulao da fecundidade e sem acesso aos servios de sade sexual e reprodutiva. Em relao populao no-humana, existe uma campanha de mobilizao global da Sociedade Mundial de Proteo Animal (WSPA) pedindo a incluso do tema do bem-estar animal na agenda da Rio+20. Alm dos direitos dos animais a campanha pretende esclarecer o consumidor sobre a origem do produto que ele consome e as condies como estes animais so tratados. A Carta da Terra, por exemplo, j incorporou os seguintes pontos: - Impedir crueldades aos animais mantidos em sociedades humanas e proteg-los de sofrimento; - Proteger animais selvagens de mtodos de caa, armadilhas e pesca que causem sofrimento extremo, prolongado ou evitvel; - Evitar ou eliminar ao mximo possvel a captura ou destruio de espcies no visadas; - Tratar todos os seres vivos com respeito e considerao. Por fim, preciso fazer duas ressalvas importantes. Primeira ressalva: o documento final da Rio + 20 no tem fora de lei, automtica, nos diversos pases do mundo. O item 9 do Zero Draft diz o seguinte: Reconhecemos a necessidade de reforar o desenvolvimento sustentvel em nvel global por meio de nossos esforos coletivos e nacionais, de acordo com o princpio das responsabilidades comuns, porm diferenciadas, e com o princpio do direito soberano dos Estados sobre seus recursos naturais (p. 3). Desta forma, os recursos naturais dependem da boa vontade dos Estados que possuem soberania nacional e podem, por exemplo, em nome do desenvolvimento econmico, destruir as fontes naturais da vida e da biodiversidade. A segunda ressalva mais complexa e envolve uma avaliao mais profunda dos conceitos de desenvolvimento sustentvel e economia verde. At que ponto possvel conciliar desenvolvimento

sustentvel e verde com o crescimento ilimitado da populao e da economia sem afetar os limites naturais do planeta e as bases da biodiversidade? Ou seja, qualquer continuidade do crescimento econmico do mundo, seja ele marrom ou verde, vai agravar, em menor ou maior grau, os problemas da degradao ambiental e das mudanas climticas. Conceitos como o de Estado Estacionrio ou Decrescimento nem foram mencionados. Neste sentido, o Zero Draft um documento bem intencionado e que certamente vai contribuir para mitigar os problemas ambientais mais graves do globo. Porm, est longe de apresentar uma soluo efetiva para a sobrevivncia da vida no Planeta, pois querer resolver os desafios ambientais da Terra dando continuidade ao modelo de crescimento econmico ilimitado da produo e do consumo como tentar uma frmula para solucionar o problema da quadratura do crculo, que a matemtica j mostrou ser impossvel.