Carlos Aguilar Blanc

FUNDAMENTOS Y NUEVOS RETOS DE LOS DERECHOS HUMANOS EN UN MUNDO EN CAMBIO
Ramn L. Soriano Daz Carlos Aguilar Blanc

Directores y Cuidadores de la Edicin
Universidad Internacional de Andaluca Sede Iberoamericana
Edita:
Universidad Internacional de Andaluca Sede Iberoamericana
Direccin edicin: Ramn L. Soriano Daz Carlos Aguilar Blanc Secretara edicin: Mara Dolores Lobo Garca
Fundamentos y Nuevos Retos de los Derechos Humanos en un Mundo en cambio

De los captulos: Los autores correspondientes De la edicin: Universidad Internacional de Andaluca Sede Iberoamericana
Depsito Legal.: H-51-2005 I.S.B.N.: 84-7993-032-2
Fundamentos y nuevos retos de los derechos humanos en un mundo en cambio
Captulo Duodcimo Las Teoras de los Derechos Humanos frente a los retos de un mundo en cambio
Carlos Aguilar Blanc Prof. de Teora del Derecho y Teora y Prctica de los Derechos Humanos Universidad Pablo de Olavide, Sevilla, Espaa La teora general de los derechos humanos expuesta de manera expresa o implcita, en la presente obra, ha de enfrentarse ante la dura prueba que supone la realidad social global existente a comienzos del siglo XXI. El propsito del presente capitulo es el de facilitar al lector de la obra la reflexin personal y crtica sobre las teoras planteadas en los captulos anteriores. A fin de lograr dicho objetivo formular al lector una serie de preguntas cuya respuesta solo conocer el mismo, me servir para dicho propsito de textos de mi propia autora, no obstante sugerir al lector la posible lectura de determinados materiales legislativos, doctrinales y jurisprudenciales, que he empleado a lo largo de mis ltimos aos con mis alumnos, cuando he impartiendo la docencia de la asignatura Teora y Prctica de los Derechos Humanos. Los citados materiales le resultarn de fcil acceso al lector en la era de la Red de redes, los ms difciles de conseguir se han incluido como Anexos Documentales de la presente obra. Confo en que pese a las reducidas dimensiones del presente trabajo, el mismo resulte til a la hora de calibrar la solidez y vigencia de las doctrinas propuestas, o por el contrario las fallas o brechas de las que puedan adolecer las mismas. La reflexin personal y la discusin colectiva en el transcurso de las clases antes citadas me ha demostrado, que las mismas han de ser revisadas, mejoradas o reafirmadas, segn los casos. He planteado tres epgrafes que pretenden englobar, de manera sinttica, a la totalidad de la obra, a los efectos de enfrentar las tesis expuestas a el mundo en que vivimos. El primero de los epgrafes La teora de los derechos humanos frente al desarrollo del derecho positivo, pretende enfrentar al lector ante textos normativos, nacionales o internacionales pero de gran relevancia histrica y doctrinal. Se pretende un enfrentamiento entre las principales categoras doctrinales y el desarrollo efectivo del derecho positivo, el objetivo por lo tanto ser el de someter dichos conceptos a un test de validez. Resultan los mismos operativos a los efectos de explicarnos o comprender mejor la maraa jurdica y sociolgica que envuelve a la problemtica circundante a los derechos humanos ? El segundo apartado La teora de los derechos humanos frente al azote de la violencia de la guerra y el terrorismo, pretende enfrentar las tesis expuestas en relacin al pacifismo y el derecho humano a la paz; as como las precisamente expuestas por mi 215
I.S.B.N.: 84-7993-032-2 Depsito Legal: H-51-2005
La Teoras de los Derechos Humanos frente a los retos de un mundo en cambio
Carlos Aguilar Blanc
persona en relacin con la guerra y el terrorismo. He credo oportuno hacer una referencia a dos de los ltimos conflictos blicos de los ltimos aos, ambos acaecidos en lo que se denominan como terceras guerras balcnicas. El primero es el ya algo olvidado conflicto de Bosna-Herzegovina, ya que el mismo creo que puede enfrentar al lector, de manera autocrtica, con los manidos clichs que el pensamiento nico, polticamente correcto y actualmente dominante, tiene con relacin a terrible realidad de la guerra. El segundo, por lo que a su proyeccin internacional se refiere, es el que quizs constituy el ltimo conflicto blico del pasado siglo XX y la antesala de conflictos armados actualmente vigentes como el de la llamada segunda guerra del golfo en Irak, me refiero a la denominada guerra de Kosovo. Estos conflictos, me refiero a las guerras de Kosovo e Irak, suponen el paradigma del carcter maquiavlico de la guerra para las tesis pacifistas y polticamente correctas que dominan abrumadoramente el panorama intelectual europeo. Finalmente el tercer epgrafe La teora de los derechos humanos frente a un mundo multicultural y globalizado, pretende provocar la reflexin del lector acerca de la validez y la eficacia de las tesis expuestas en relacin a las minoras culturales e ideolgicas frente a aspectos concretos y en ocasiones polmicos como la mutilacin genital femenina. Confiamos en que las cuestiones planteadas resulten provechosas, si las tesis expuestas superan o no, a juicio del lector, las pruebas a las que se enfrentan, es algo que desconozco en parte, no obstante en cualquier caso espero que este captulo final resulte de alguna utilidad al lector a los efectos de configurarse una imagen mental, aunque la mismas resulte siempre insuficiente, sobre la dimensin real de los problemas a los que han de enfrentarse las tesis tericas formuladas en relacin con los derechos humanos.
1. LA TEORA DE LOS DERECHOS HUMANOS FRENTE AL DESARROLLO DEL DERECHO POSITIVO El desarrollo normativo de los derechos humanos, es decir su transposicin en los textos constitucionales como derechos fundamentales, no ha sido un hecho lineal, puramente terico y ajeno a las dificultades histricas. Antes al contrario su desarrollo podramos calificarlo como el transito por un camino lleno de piedras y obstculos que a menudo, demasiado a menudo, ha provocado frecuentes manchas de sangre en el transcurso del camino. La teora ha venido despus a elaborar toda una dogmtica respecto a los derechos a fin de explicar y sistematizar el contenido y caractersticas de los mismos. Pretendemos aqu dilucidar las categoras jurdicas expuestas son operativas, frente a los textos normativos en los cuales a fin de cuenta se desarrollan y cobran vida, antes de su aplicacin sociolgica. Para ello nos serviremos de dos bloques de lecturas. La primera lectura de textos positivos, nos va servir para enfrentar la normatividad jurdica propiamente dicha, con las tesis doctrinales de relativas a la definicin, el lenguaje y la estructura de los derechos fundamentales. Teniendo en cuenta los conceptos y tesis expuestas en los captulos primero, segundo y tercero de la presente obra, sugerimos al lector que realice una lectura detenida y reflexiva de los artculos 1.1, 10.1, y de los comprendidos del 14 al 28, ambos inclusive, de la 216
Constitucin Espaola de 1978. Seguidamente y a fin clarificar el proceso crtico sugerimos comente por escrito o en apuntes de carcter personal sus reflexiones sobre dichos textos jurdico-positivos, en torno a las siguientes cuestiones: 1) las relaciones sistemticas y las dependencias existentes entre la idea de dignidad humana, los valores jurdicos superiores, 2) el concepto iusfilosfico de derechos humanos, y 3) el desarrollo y plasmacin jurdico-positiva de los derechos fundamentales. La segunda lectura de textos positivos que planteamos al lector, le va a resultar til para enfrentar las normas jurdico-positivas, con las tesis doctrinales relativas a la definicin, el lenguaje y la estructura de los derechos fundamentales. Tras la lectura de los textos contenidos en el anexo documental de la presente obra, sugerimos al lector que examine: 1) La concepcin iusfilosfica de los derechos subyacente bajo los mismos. 2) Que valores jurdicos considera son los dominantes en cada texto normativo, la libertad, la igualdad, la solidaridad. 3) Sociolgicamente los textos, examinndolos a la luz de su posible procedencia geogrfica y del contexto cronolgico de los mismos. Imaginamos que el lector habr deducido que el primero de los textos normativos es un fragmento de la Ddeclaracin de Derechos de Virginia, aprobada el da 12 de junio de 1776, el segundo texto es un fragmento de la Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano, de 26 de Agosto de 1789; y finalmente el ltimo texto corresponde a un fragmento de la Constitucin Francesa 4 de noviembre de 1848. Confiamos en que las reflexiones en torno a los valores morales y o jurdicos inspiradores de los textos reproducidos, as como las referentes a el desarrollo de los mismos en concretos derechos y libertades hayan sido provechosos para el lector. Es de justicia sealar que si bien estamos confrontando teoras frente a textos normativos, resulta evidente que estos ltimos, se encuentran impregnados del pensamiento dominante de cada poca, y no resulta difcil rastrear el pensamiento de los Padres Fundadores de Amrica, o de autores como Rousseau, Babeuf, Condorcet, o Blanc.
2. LA TEORA DE LOS DERECHOS HUMANOS FRENTE AL AZOTE DE LA VIOLENCIA DE LA GUERRA Y EL TERRORISMO La teora de los derechos humanos se ha preocupado desde los tiempos ms antiguos de la problemtica de la violencia y de la guerra. En la presente obra se han planteado algunas de las ltimas formulaciones aportadas por la doctrina jurdica en relacin con el derecho a la paz como un derecho humano de nueva generacin. Si le preguntramos a cualquier ciudadano de nuestro tiempo cual es su opinin sobre la guerra, nos encontraramos con que cualquier persona ms o menos sensata nos manifestara su rechazo ante la terrible tragedia humana y material que supone la existencia de cualquier conflicto armado. No obstante, en nuestro mundo aun existe la guerra y la violencia poltica subsiste en distintas manifestaciones. Por lo tanto, en este captulo final de carcter crtico queremos preguntarnos que papel pueden desarrollar las teoras jurdicas sobre los derechos humanos y sobre el derecho de la guerra frente a los temibles retos que suponen la guerra y el terrorismo en la actualidad? Siguen siendo validos nuestros esquemas mentales generales de carcter tradicional frente a las nuevas manifestaciones violentas de nuestro nuevo mundo global en continuo cambio? El pensamiento 217
dominante nos induce a pensar continuamente a travs de determinados pensamientos tpicos. Quizs resultara necesario cuestionarse dichos topo o lugares de pensamiento comn, ya que las formulas aplicadas hasta el momento, no parecen haber resuelto los problemas de la humanidad en relacin a estas materias.
2.1 La guerra, su censura moral y su prohibicin jurdica Por lo que se refiere a la guerra, el juicio de valor sobre la misma como justa o injusta es juicio muy antiguo. Como tantas otras cuestiones relevantes para la vida en sociedad ya fue objeto de reflexin por los clsicos griegos. Aristteles en La Poltica 1 , en la exposicin de su teora de la esclavitud, al descartar el origen y fundamento de sta en el derecho positivo, hace referencia a la posible existencia de guerras injustas y como aquellas no justificaran la conversin en esclavos de aquello hombres que no merecen ser esclavizados. El pensamiento griego nos ha legado importantes reflexiones en torno a la naturaleza y la dimensin moral de la guerra como las que encontramos en la obra de Tucdides. La Historia de la Guerra del Peloponeso nos acerca a la visin realista de la guerra llevada a cabo desde el imperio ateniense, no vamos a repetir aqu todos los argumentos comentados en el Capitulo VI de esta misma obra y por lo tanto a ellos nos remitimos 2 . En occidente el rechazo a la guerra vendr de las manos del cristianismo, esta doctrina religiosa fue en sus orgenes radicalmente pacifista, parece ser que no admiti siquiera el uso de la violencia ni de manera defensiva. El cuestionamiento terico de la guerra nos llegara como no poda ser de otro modo de la mano del pensamiento escolstico, ser en la Summa Theologica. Pese a todo tendremos que esperar a la segunda escolstica o escolstica espaola con la Escuela de Salamanca a la cabeza, y especialmente a la obra de Francisco de Vitoria, para encontrar una formulacin terica sobre la legitimidad de la guerra ms acorde con el pensamiento de nuestro tiempo. En Sobre el derecho de la guerra 3 encontramos las claves actuales para determinar la legitimidad e incluso la legalidad actual de un conflicto armado. Habr que esperar varios siglos para encontrar una censura moral y jurdica de la guerra similar, me refiero a el avance logrado con la firma por parte de las Naciones Aliadas en la segunda guerra mundial, de la Carta de las Naciones Unidas. En 1945, la humanidad logr un gran avance, al menos jurdicamente; sociolgicamente la realidad puede ser muy distinta. La Carta proscribe en su artculo 2.4 el recurso a la amenaza o el uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia de cualquier Estado; y en su artculo 39 otorga la competencia para determinar la existencia de una amenaza para la paz, quebrantamiento de la paz o acto de agresin al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Este cuadro normativo se vio completado con la definicin del concepto de agresin en el artculo 1 de la resolucin 3.314 (XXIX) de
Vid. ARISTTELES, L.I, Cap. II, Teora de la esclavitud en La Poltica, Ed. Alba, Madrid, 1999, pg. 35. 2 Vid. AGUILAR BLANC, Carlos; Capitulo VI de esta misma obra Terrorismo y Derechos Humanos en la Guerra contra el Terror. 3 VITORIA, Francisco: Releccin segunda sobre los indios o sobre el derecho de la guerra de los espaoles sobre los brbaros en Sobre el poder civil, Sobre los indios, Sobre la guerra, Tecnos, Madrid, 1998.
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14 de diciembre de 1974 como el uso de la fuerza armada por un Estado contra la soberana, la integridad territorial o la independencia poltica de otro Estado; la referencia a las fuerzas amadas continua en los artculos 2 y 3 de la referida norma. Sealar a los efectos de lo que se expondr ms adelante, que la Resolucin 3.314 (XXIX) se aprueba en un contexto histrico que no desconoce en modo alguno las prcticas terroristas, no obstante no contempla el terrorismo como una posible manifestacin de la agresin es decir de la guerra criminal.
2.2 El movimiento pacifista y el derecho humano a la paz No vamos a reproducir en estas breves lneas todos los planteamientos desarrollados por Alarcn 4 en el capitulo V de la presente obra, no obstante si quisiramos recordar al lector a los efectos de su propia reflexin y crtica personal algunos hechos de manera sucinta. El movimiento pacifista actual, que propugna el derecho a la paz y el valor de la paz frente a otros valores jurdicos tradicionales como la libertad, la igualdad o la seguridad, tiene sus orgenes en la toma de conciencia colectiva del peligro que suponen las armas nucleares tras haber sido empleadas las mismas sobre las ciudades japonesas de Hiroshima y Nagasaki. El nuevo pacifismo, que nace en 1945, recoge la idea del rechazo de la guerra propia de la tradicin judeo-cristiana y de los utopistas clsicos como Campanella o Saint-Simon. No obstante este pacifismo resulta novedoso en tanto que rompe con las teoras clsicas de la guerra justa, niega la vigencia del ius ad bellum, niega el concepto de iusta causa belli. El nuevo pacifismo intenta romper con el miedo hobbesiano, y con la dinmica del dominio del terror, derivado ste ltimo de la amenaza constante que supone el conflicto nuclear final caracterstico de la guerra fra. Desde el punto de vista doctrinal el pacifismo podra dividirse en tres categoras: 1) El Pacifismo Instrumental: que persigue el desarme de los Estados que hacen las guerras, si se quiere acabar con las guerras habr que acabar antes con las armas y destinar los recursos econmicos que las mismas consumen a otras actividades ciudadanas, sostienen los defensores de esta teora. 2) El pacifismo Institucional: que persigue la plasmacin del ideal kantiano de la construccin de un estado universal. Se produce en este caso la paradoja propia del derecho de que la coaccin no desaparece, sino que pasa a constituir un elemento intrasistemtico, garante de la libertad y del rechazo de todos los individuos a la violencia. 3) El pacifismo Finalista que persigue la no-violencia: que parte de la idea de que la violencia y la agresividad humanas han de superarse con el dialogo y con el convencimiento de que la solucin a la mayor parte de los conflictos reside en el acercamiento a la verdad intersubjetiva. El medio para conseguir tal fin consistir en la no-violencia pasiva como prerrogativa al alcance de cualquier ser humano consistente en oponerse o negarse a realizar un ataque fsico contra otro ser humano. El movimiento pacifista vivi unos aos dorados en el marco de lo jurdico con la prohibicin del recurso a la guerra antes mencionada que se produjo con la firma de
Vid. ALARCON, Carlos Captulo V Derechos humanos y pacifismo en la era nuclear en esta misma obra.
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la Carta de de las Naciones Unidas y con la Resolucin 3.314 (XXIX). Aparentemente y tras la caida del muro surge un pacifismo infantil que parte de la tesis del fin de la historia expuesta a principios de los noventa por el pensador Francis Fukuyama. El problema como en tantas otras ocasiones, es que la realidad hace saltar por lo aires a las teoras, o al menos las corrige de manera ciertamente importante. Poco despus de la cada del muro, aparecera en el corazn de la vieja y aparentemente pacifica Europa un conflicto blico sangriento y de varios aos de duracin. La solucin de dicho conflicto supuso un aldabonazo para todo el sistema de seguridad instaurado por la ONU, y dej abierta la posibilidad de que los Estados recurrieran al uso de las fuerza armada al margen de la legalidad internacional vigente, en este caso para defender los derechos humanos de la poblacin civil que resida en los territorios en conflicto.
2.3 Las terceras guerras balcnicas, finales del Siglo XX El conflicto balcnico de fines del siglo XX es un conflicto largo y muy complejo, reproduciremos en estas breves lneas algunos de los aspectos ms relevantes que pueden resultar de inters al objeto de la crtica y la autorreflexin del lector sobre el tema que nos ocupa 5 . En junio de 1991 comenz el desmembramiento de la Republica Federal Socialista de Yugoslavia, que comenz con la declaracin de independencia de Eslovenia y de Croacia. Los primeros combates estallaron en Eslovenia, pero afortunadamente el alcance de los mismos fue limitado y duraron slo unos das. 2.3.1 La guerra en Croacia Las cosas resultaron bien diferentes en Croacia donde la violencia alcanz cifras y rasgos verdaderamente alarmantes. En Croacia, donde residan aproximadamente medio milln de serbios. Tras la declaracin de independencia de Croacia, el ejrcito yugoslavo y paramilitares serbios iniciaron una prctica terrible denominada comnmente como limpieza tnica. Fue una practica recproca. Miles de croatas fueron expulsados de las zonas que quedaban bajo el control de los serbios, y posteriormente, las fuerzas croatas obligaron a miles de serbios a abandonar sus territorios y sus hogares. 2.3.2 La guerra en Bosnia-Herzegovina En 1992 la guerra se extendi a la vecina Bosnia-Herzegovina, esta era una repblica perteneciente a la antigua Federacin Yugoslava donde exista un importantsimo grado de mezcla tnica. Segn un censo de poblacin yugoslavo de 1991, los tres grupos principales en Bosnia y Herzegovina eran los musulmanes, con un
Vid. FOJN LAGOA, Enrique; Los conflictos de los Balcanes a finales del siglo XX en Anlisis n 29. Ed. GEES Grupo de Estudios Estratgicos, Madrid, 2002 [En lnea] en http://www.gees.org/pdf/300/ [Consulta: 30 marzo 2005].
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44%, los serbios, con un 31%, y los croatas, con un 17%. Cuando Bosnia-Herzegovina declar su independencia, el gobierno de Serbia, dirigido por el presidente 2.3.2.a La limpieza tnica El presidente serbio Slobodan Milosevic, decidi intervenir violentamente en pro de la defensa de la minora serbia de Bosnia. La primera oleada de limpieza tnica comenzara pocos das despus, fuerzas paramilitares serbias atacaron la regin oriental de la repblica y comenzaron a matar o expulsar a los civiles de origen croata o de credo musulmn. Estos ltimos hechos supusieron el comienzo o la revitalizacin de la yihad en el corazn del suelo europeo, en cuyo apoyo vinieron musulmanes de otras partes del mundo, desde Afganistn, Indonesia, Arabia, Palestina, etc. Apenas unos meses despus, aproximadamente un milln de personas haban huido de sus hogares. En los comienzos del conflicto armado, los musulmanes y los croatas de BosniaHerzegovina lucharon juntos contra la poblacin serbia de Bosnia, pero en 1993 estallaron tambin los combates entre los bosnios-croatas y los bosnios-musulmanes. Comenz as la segunda oleada de limpieza tnica, esta vez en la regin central de Bosnia. Los croatas de Bosnia intentaron crear una zona de territorio bosnio, fronterizo con Croacia, tnicamente pura. Pese a todo el conflicto croata-musulmn finaliz en 1994 con la firma del Acuerdo de Washington y la creacin de una Federacin CroatoMusulmana. 2.3.2.b La intervencin de la ONU en la crisis humanitaria La ONU autoriz el despliegue de tropas de mantenimiento de la paz de Naciones Unidas, as naci la celebrrima UNPROFOR (Fuerza de Proteccin de las Naciones Unidas), que estableci un cuartel general sectorial en Sarajevo, a comienzos de 1992. Esta se despleg inicialmente para supervisar el alto el fuego en Croacia. Cuando la guerra se extendi, sucesivas resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU asignaron a la UNPROFOR el mandato adicional de crear las condiciones para la entrega efectiva de la ayuda humanitaria en Bosnia-Herzegovina. Posteriormente el mandato de la UNPROFOR se ampliara para incluir la fuerza disuasoria como respuesta a los ataques de ataques dirigidos contra las eufemsticamente denominadas zonas seguras 6 . Cuando el conflicto lleg a su aparente final, all por el ao 1995 haba en Bosnia ms de 30.000 soldados de la UNPROFOR. Con todo, estos contingentes armados poco pudieron hacer para impedir los homicidios, las violaciones, las detenciones, las ejecuciones sumarias, las desapariciones, las expulsiones y los desahucios de los que fueron victimas la poblacin civil. En muchas situaciones, lo mximo pudo hacer el personal de Naciones Unidas fue informar de las atrocidades de las que haban sido testigos. 7 La situacin se recrudecera nuevamente a principios de 1993. Es cierto que el Secretario General de las Naciones Unidas haba reclamado pblicamente la necesidad de incrementar la presencia militar en 34.000 soldados ms para lograr la disuasin a
La Resolucin 824 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de 6 de mayo de 1993, declar como zonas seguras a las ciudades de Sarajevo, Tuzla, Zepa, Gorazde, Bihac y Srebrenica. Dicha resolucin estableca que las zonas mencionadas deberan permanecer libres de ataques armados y cualquier otro acto hostil. 7 ACNUR La guerra en Croacia y en Bosnia y Herzegovina en La situacin de los refugiados en el mundo: ciencuenta aos de accin humanitaria. Editorial ICARIA, Barcelona, 2000.pgs. 241-255. [En lnea] en http://www.acnur.org/biblioteca/pdf/2044.pdf [Consulta: 21 marzo 2005].
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travs de la fuerza, pero los gobiernos de los Estados europeos no estuvieron dispuestos a aportar este nmero de soldados y, en consecuencia, el Consejo de Seguridad adopt la decisin, como ltimo recurso, de desplegar 7.500 efectivos de las tropas de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, para cumplir esta misin. Los cascos azules de la UNPROFOR en un principio tuvieron un campo de accin muy limitado en virtud de la Resolucin 824 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de 6 de mayo de 1993, pero posteriormente vieron ampliadas sus facultades por la Resolucin 836, de 4 de junio de 1993, que les facultaba para el empleo de la fuerza como respuesta a los ataques sufridos por las zonas seguras. Adems la resolucin 836 contemplaba la posibilidad de que los Estados bien con carcter individual, o con carcter colectivo mediante organizaciones de carcter regional (la OTAN aunque no se la citara explcitamente), bajo la autoridad del Consejo de Seguridad, adoptaran todas las medidas necesarias incluido el uso de la fuerza area, en defensa de las zonas seguras para proporcionar apoyo a la UNPROFOR en el cumplimiento de su mandato. En cualquier caso la opcin de que los cascos azules se enfrentaran en un choque militar terrestre contra las tropas atacantes serbo-bosnias quedaba totalmente descartada. Dicho enfrentamiento hubiera resultado un suicidio, habida cuenta del potencial militar ofensivo que tenan las fuerzas terrestres serbo-bosnias, frente al potencial militar de los cascos azules, de carcter principalmente de tipo defensivo. A comienzos de 1995, las fuerzas serbo-bosnias llevaron a cabo una nueva oleada de limpieza tnica en el oeste de Bosnia, especialmente en la zona de BanjaLuka, a la que el portavoz del ACNUR en aquellas fechas calific de corazn de las tinieblas. La credibilidad de las Naciones Unidas en Bosnia-Herzegovina qued an ms empaada, cuando los serbo-bosnios tomaron como rehenes a cientos de soldados de la UNPROFOR. Los rehenes fueron aprehendidos como represalia por los ataques areos realizados por la OTAN sobre posiciones serbo-bosnias, a requerimiento de la UNPROFOR en virtud de lo previsto en la Resolucin 836 antes citada. Algunos de los cascos azules fueron encadenados por los serbo-bosnios, a modo de escudos humanos ante posibles ataques areos. Las imgenes de estos soldados pudieron verse por televisin en todo el mundo. Ante estos hechos aviones espaoles 8 y estadounidenses atacaron objetivos serbios en Bosnia, en las cercanas de Pale. Francia e Inglaterra rechazaron participar por temor a represalias serbias contra sus "Cascos azules". A mediados de 1995, el Consejo de Seguridad se reuni bajo el signo del desconcierto y la divisin. Estudiaron qu hacer para rescatar a los observadores internacionales rehenes de los serbios. Los Serbios denunciaron la incompetencia de la ONU sobre la cuestin bosnia. Ante una ONU paralizada y fragmentada, los Ministros de Defensa de la OTAN y la Unin Europea decidieron la creacin de una fuerza de intervencin rpida para la defensa de los cascos azules en Bosnia, conformada por un grupo de apoyo de unos 5.000 soldados. Rusia se opuso al envo de la fuerza de intervencin rpida a Bosnia. El 3 de julio, los mandos militares de la ONU en Bosnia entregaron a las tropas serbo-bosnias material militar y logstico por valor de 50 millones de marcos a cambio de la liberacin de los 372 "cascos azules" que capturaron y tuvieron durante das como rehenes y "escudos humanos". La ONU entreg: 34
GARCIA GRACIA, Angel; La guerra de Bosnia a travs de la mirada de los observadores en Otra mirada sobre Yugoslavia:memoria e historia de la participacin de las fuerzas armadas espaolas en Bosnia-Herzegovina. pgs. 222-256. [En lnea] en http://www.tdr.cesca.es/TESIS_UM/AVAILABLE/ TDR-1201105-132929//Agarcia.pdf [Consulta: 1 marzo 2005].
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transportes blindados de tropas equipados con ametralladoras de 12 y 20 milmetros, 5 transportes ligeros, 6 caones de 90 milmetros, 14 ametralladoras pesadas contra infantera, 6 ametralladoras antiareas de 6,7 y 14,5 milmetros, un can antiareo de 20 milmetros, 4 misiles antitanque, cien fusiles automticos de asalto, un nmero no precisado de pistolas, 216 chalecos antibalas, 80 cascos, 188 uniformes y un nmero no precisado de municiones. En definitiva la ONU se postr ante las fuerzas serbo-bosnias a fin de salvar a los rehenes capturados. No queremos que se deduzca de lo dicho una critica mordaz de la actuacin de las Naciones Unidas, simplemente pretendemos hacer una valoracin no partidista de los hechos acaecidos. 2.3.2.c Srebrenica El este de Bosnia, haba sido limpiado en gran parte de sus habitantes no serbios, a excepcin de tres pequeos territorios en torno a las poblaciones de Srebrenica 9 , Zepa y Gorazde. Estos enclaves estaban abarrotados de musulmanes y se encontraban deficientemente defendidos por soldados del gobierno bosnio armados precariamente. Las fuerzas serbo-bosnias consideraron los citados territorios como objetivos blicos legtimos pese a estar repletos de civiles, o quizs precisamente por eso. Conviene sealar en este punto, que las denominadas zonas seguras se establecieron sin el consentimiento de las partes en conflicto, y sin que la ONU estableciera los oportunos elementos disuasorios de carcter militar. Las zonas seguras se convirtieron en guetos abarrotados, con predominio de musulmanes, lo cual atrajo la atencin de los serbios inmersos en plena limpieza tnica. Adems algunas de las zonas seguras albergaban no slo a civiles sino tambin a tropas gubernamentales bosnias, por lo que las fuerzas serbo-bosnias las consideraron objetivos blicos legtimos. Las tropas serbo-bosnias invadieron Srebrenica, tomando como rehenes a cientos de miembros del batalln neerlands integrado en la UNPROFOR, forzaron la huida de unas 40.000 personas, al tiempo que masacraron a unas 7.000 personas musulmanas en la mayor matanza que haya tenido lugar en Europa desde la Segunda Guerra Mundial. Las ejecuciones sumarias fueron llevadas a cabo por unidades del Ejrcito de la Repblica Srpska (VRS), bajo el mando del general Ratko Mladic (posteriormente condenado por el Tribunal Internacional de la Haya constituido ad hoc para los crmenes cometidos en los territorios de la Ex-republica de Yugoslavia), as como por un grupo paramilitar serbio conocido como Los escorpiones. El portavoz de la ONU Alexander Ivanko, admiti la total incapacidad de la ONU para defender a la poblacin civil de los disparos serbios en Sarajevo. La derrota de Naciones Unidas avergenza al mundo. Los serbo-bosnios capturan grupos de refugiados en edad de combatir que se encontraban bajo la proteccin de los cascos azules. El Gobierno de Sarajevo se consider traicionado por la comunidad internacional. Los serbios amenazaron las ciudades de Zepa y Gorade, tambin supuestamente protegidas por la ONU. En Zepa se reprodujo el horror de Srebrenica. Los cascos azules abandonaron tambin el enclave de Gorazde donde se refugiaban 60.000 musulmanes, pero el mismo se encontraba protegido por 8.000 efectivos de las tropas bosnio-musulmanas. Los pases occidentales siguieron divididos y paralizados sobre qu hacer en Bosnia. Reunidos en Londres, los representantes de Francia, Estados Unidos e Inglaterra no lograron formar ni un solo plan concreto para detener la ofensiva
Vid. ALIA PLANA, Miguel; Sebrenica en Casos para el Estudio III, www.derechomilitar.info [Consulta: 14 noviembre 2003].
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serbia sobre los enclaves musulmanes. El Tribunal Penal Internacional de la Haya conden a Mladi y Karadi. El Tribunal de guerra habl de genocidio, tortura y desapariciones forzadas. El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, dividido y con Rusia apoyando a las aspiraciones serbias, emiti la Resolucin 1004, de 12 de julio de 1995, en la que exiga el cese de las hostilidades de los serbo-bosnios, al tiempo que solicitaba al Secretario General que utilizara de todos los medios de que dispona, para que Srebrenica recuperara el estatuto de zona segura, pero no autoriz de manera expresa el uso de la fuerza armada para ello 10 . A primeros de agosto el ejercito croata despleg la denominada operacin Tormenta, una masiva ofensiva militar en la que participaron ms de 100.000 soldados y en la que invadi todas las zonas controladas por los serbios en el oeste y el sur de la regin croata de la Krajina. Segn se desprende de los testimonios presentados ante el Tribunal Internacional de la Haya, los croatas tambin cometieron crmenes de guerra durante la campaa militar en la Krajina, desarrollando su particular limpieza tica contra los serbo-bosnios en la citada regin. 2.3.2.d La intervencin de la OTAN ante la impotencia de la ONU y su dudosa legalidad internacional Tras quedar de manifiesto la incapacidad tctica de las fuerzas de ONU; tanto para el cumplimiento de su misin de proteccin de las denominadas zonas seguras frente a las tropas serbo-bosnias, como para su propia autoproteccin; la OTAN tom represalias contra Serbia. El detnate que provoc la respuesta de la Alianza Atlntica fue el ataque de mortero que lanzaron las fuerzas serbo-bosnias, el 28 de agosto, contra la poblacin civil en el mercado de Sarajevo en el que murieron 68 personas, este ataque daba legitimidad a una reaccin de la Alianza, Sarajevo constitua la zona segura con mayor densidad de poblacin de las incluidas en en la Resolucin 836 del Consejo de Seguridad de las naciones Unidas, de 4 de junio de 1993, al tiempo que le daba legitimidad moral frente a la opinin pblica internacional. El procedimiento empleado para la ejecucin del ataque fuel denominado como procedimiento de la doble llave. Segn este mecanismo los objetivos de los ataques y la ejecucin de las misiones eran decididos conjuntamente por los comandos militares ONU y la OTAN, de ese modo cada organizacin internacional posea una de las dos llaves necesarias para abrir la va a los ataques armados. El procedimiento de la doble llave tena la cobertura legal parcial de la Resoluciones adoptadas por el Consejo de Seguridad de la ONU que hemos citado anteriormente. Decimos que tena una cobertura legal parcial, porque de facto el citado procedimiento quitaba el poder de decisin sobre el uso de la fuerza armada al Consejo de seguridad de la ONU. Este rgano se encontraba potencialmente bloqueado por el apoyo que Rusia brindara a los serbios, ante cualquier eventual resolucin que autorizara el uso de la fuerza contra los serbiobosnios, mediante el ejercicio del derecho de veto que tiene Rusia en el Consejo de Seguridad. El procedimiento no satisfaca a nadie, ni a los rusos contrarios a los ataques contra los serbios, ni a los aliados, que consideraban que los ataques deban ser ms intensos y mayores, pero que no obstante limitaban los mismos en funcin de los criterios y objetivos que sealaban los responsables de la ONU.
Vid. Resolucin 1004, de 12 de julio de 1995, del Consejo de seguridad de las Naciones Unidas, [En lnea] en http://www.un.org/spanish/docs/sc95/scres95.htm [Consulta: 4 de abril de 2005].
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Tras das parlisis diplomtica, la cual tuvo su coste irreparable en un nmero indeterminado pero importante de victimas civiles en poblaciones como Zepa y Srebrenica, donde el personal civil de la ONU no se decidi a activar la primera llave, se decidi flexibilizar el mecanismo de la doble llave. As el 2 de agosto los embajadores de los 16 pases aliados y el entonces el vicesecretario general de la ONU para Asuntos Humanitarios, Kofi Annan (posteriormente Secretario General de Naciones Unidas); adoptaron la decisin de que cualquier amenaza directa a las zonas seguras o al personal de la ONU tendra una respuesta fuerte y rpida del poder areo de la OTAN; establecindose que no sera necesaria la autorizacin del personal civil de la ONU para la realizacin de los ataques areos, a partir de ese momento sera el mando militar de la UNPROFOR quien dara las autorizaciones en coordinacin conjunta con el mando de la Alianza Atlntica. La OTAN respondi al ataque contra el mercado de Sarajevo, lanzando la Operacin Deliberate Force, una campaa area intensiva de casi tres semanas de duracin contra objetivos serbo-bosnios. Debido a los daos sufridos por las tropas sebo-bosnias, y apoyadas por el fuego areo de la Alianza, las fuerzas gubernamentales croatas y bosnias lanzaron una ofensiva conjunta en Bosnia-Herzegovina, que les condujo a la recuperacin de un tercio del territorio que estaba en poder de las fuerzas serbo-bosnias. Rusia conden enrgicamente los ataques areos, acusando a la OTAN de actuar como juez y parte, y solicit la reunin urgente del Consejo de Seguridad de la ONU a fin de paralizar los ataques en el seno del mismo. Estados Unidos exigi a los serbios liberar el asedio a Sarajevo. Los serbios no cedieron ante las exigencias americanas. La OTAN tuvo que bombardear nuevamente todas las posiciones militares serbo-bosnias que seguan sin cumplir las condiciones impuestas por la ONU, a fin de retirar las armas pesadas de Sarajevo. Finalmente y ante el temor a la cada de la ciudad de Banja-Luka (capital de la autoproclamada Republica Serbia de Bosnia) en poder de los bosnio-croatas y bosniomusulmanes; y ante la previsible nueva limpieza tnica que sufrira la poblacin serbobosnia, esta vez a manos de los bosnios-musulmanes; las autoridades serbias de Bosnia aceptaron un alto el fuego y accedieron a asistir a unas conversaciones de paz. Sealar que la potencial nueva limpieza tnica fue posibilitada en este caso por la OTAN, ya que la ciudad qued desprotegida frente a los bosnio-musulmanes, tras el ataque que la OTAN lanzo con misiles Tomahawkscontra las defensas serbo-bosnias. Miloevi acept el inicio de conversaciones de paz en Dayton, Ohio (Estados Unidos).. El resultado de estas conversaciones fueron los Acuerdos de Paz de Dayton, firmados en Pars el 14 de diciembre de 1995 por los presidentes de la Repblica de Bosnia y Herzegovina, la Repblica de Croacia y la Repblica Federativa de Yugoslavia. Posteriormente las tropas de la OTAN comenzaron a llegar a Bosnia a fin de mantener y asegurar la recin estrenada paz. Durante tres aos, los jefes de la diplomacia europea e internacional no se decidieron a hacer uso de la fuerza armada y las tropas de la ONU enviadas en misin humanitaria fueron usadas como escudos humanos, atacadas, humilladas y expoliadas. Finalmente las armas de la Alianza Atlntica hablaron y gracias a ellas cesaron la limpieza tnica, los crmenes de guerra y el sufrimiento generalizado de la poblacin civil de los habitantes de Bosnia-Herzegovina.
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2.3.3 La guerra en Kosovo Casi finalizando ya el siglo XX la guerra habra de volver a los Balcanes. La provincia serbia de Kosovo se convertira en el nuevo escenario de la guerra balcnica. El territorio de esta provincia pertenece a Serbia como consecuencia del reparto territorial diseado despus de la primera guerra mundial, cuando se uni al Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos, formando parte del Reino de Yugoslavia, anteriormente la provincia de Kosovo haba pertenecido parcial o completamente a los Imperios Romano, Bizantino y Turco, y a los reinos de Italia, Bulgaria, Albania, Serbia y Montenegro. El agitado y violento pasado de Kosovo, ha configurado a este territorio con un complejo mapa tnico formado por latinos, turcos, romanes, caucsicos y judos, adems de serbios y albaneses, si es que a estos ltimos se les puede considerar como etnias diferenciadas de las anteriores. Los serbios reconquistaron la provincia de Kosovo para el Reino de Serbia, en el ao 1912, cuando le arrebataron dicho territorio al Imperio Otomano. Entre 1912 y 1945 el 50 % de la poblacin kosovar era de origen serbio. Tras la segunda guerra mundial con el xodo de la poblacin de las zonas rurales a las grandes urbes yugoslavas, la poblacin kosovar experiment una variacin sustancial, constituyendo la poblacin albano-kosovar musulmana el 88% de la poblacin de Kosovo antes de que estallara el conflicto armado. 2.3.3.a Orgenes del conflicto armado Desde principios de los noventa, con la desintegracin de la Republica Socialista de Yugoslavia, los albano-kosovares, vivieron en una situacin muy precaria como ciudadanos de segunda categora, viendo muy restringido el disfrute de sus derechos civiles, respecto al disfrute de los mismos derechos ejercido por la minora de origen serbio. Se estima que en los siete aos previos al conflicto casi 300.000 albanokosovares emigraron a otros pases europeos en busca de mejores condiciones de vida. En el marco de esta situacin, en 1992, se constituyo el UCK (Ushtria lirimtare e Kosoves) la guerrilla kosovar, algunos de sus miembros combatiran contra los serbios en la guerra de Bosnia-Herzegovina entre los aos 1992 a 1995, formando parte de la yihad que participo en dicho conflicto armado. En 1998 el UCK se organizo militarmente como un cuerpo militar dispuesto a pasar a la ofensiva contra los serbios. El gobierno de Belgrado reaccion y envi tropas del ejrcito serbio a fin de detener a los insurgentes. 2.3.3.b La crisis humanitaria y la intervencin de la ONU El resultado de choques entre el ejercito serbio y el UCK fue una nueva crisis humanitaria, con cerca de 200.000 civiles desplazados huyendo de la violencia de las partes en conflicto. El ACNUR, con la experiencia anterior en Bosnia, puso en marcha un dispositivo humanitario de gran envergadura a fin de mitigar el sufrimiento de la poblacin civil. La crisis lleg a llamar la atencin del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas el cual, condenando la violencia de cualquiera de las partes, se ocupo de la
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cuestin en sucesivas resoluciones 11 , solicitando a las partes contendientes que: cesaran en sus hostilidades, facilitaran la vuelta de los desplazados internos y de los refugiados a sus hogares, buscaran una solucin pacifica de sus diferencias, y que prestaran su apoyo a la misin de verificacin en Kosovo desplegada por la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa. 2.3.3.c La intervencin de la OTAN al margen de la ONU y de la legalidad Internacional A finales de 1998 se presento a las partes en conflicto, un proyecto de acuerdo que prevea un alto grado de autonoma para Kosovo, el proyecto fue rechazado tanto por los albano-kosovares como por los serbios. A principios de 1999, se produjo la matanza de civiles en Racak . Tras estos hechos comenzaron las negociaciones de paz de Rambouillet, Francia, en febrero de 1999. Dichas conversaciones prevean una importante autonoma para Kosovo. Inicialmente, tanto lo serbios como los albanokosovares aceptaron las lneas maestras del acuerdo. No obstante los serbios rechazaron la presencia de cualquier fuerza internacional y los albano-kosovares reclamaron la posibilidad de celebrar un referndum sobre la independencia de Kosovo. Las conversaciones de paz fracasaron el 19 de marzo. Cinco das despus el entones Secretario General de la OTAN, el espaol Javier Solana, dio la orden de iniciar los bombardeos contra Serbia. Dicha decisin se adopt sin la autorizacin del Consejo de Seguridad de la ONU, el cual se encontraba paralizado a la hora de tomar una decisin semejante, por el veto de Rusia y China que se oponan al ataque contra los serbios. Por su parte la ONU no reaccion contra la intervencin de la Alianza Atlntica, es ms su secretario general Kofi Annan sostuvo que hay momentos en los que el uso de la fuerza puede ser legtimo para la bsqueda de la paz. 12 La OTAN desarroll una campaa area contra la Repblica Federativa de Yugoslavia, que incluy ataques contra las unidades militares serbias situadas en Kosovo, pero no se circunscribi nicamente al territorio kosovar. La Alianza Atlntica bombardeo una zona residencial en Aleksinac y la capital de la Repblica Federativa de Yugoslavia, bombardeando supuestamente por error la embajada de la Republica Popular China en Belgrado. Segn fuentes serbias no confirmadas por la Alianza, los bombardeos sobre Yugoslavia produjeron la muerte de casi 500 civiles. Por su parte los serbios lanzaron el temido Plan Herradura de limpieza etnica contra la poblacin albano-kosovar, lo que vino a confirmar las peores presentimientos que las naciones europeas tenan respecto a los planes que Milosevic tena para Kosovo. La guerra de la OTAN contra las fuerzas serbias de la Repblica Federativa de Yugoslavia se justific ante la opinin pblica internacional argumentando que la misma aunque ilegal era una guerra justa, iniciada para poner fin a las ejecuciones sumarias de civiles albano-kosovares, y ante la previsible y masiva campaa de limpieza tnica que se esperaba desencadenaran las fuerzas serbias de manera inminente. En diversos medios de comunicacin se aludi a la misma como a la guerra humanitaria de la OTAN. En este conflicto los militares de la Alianza no solo
Vid. Resolucin 1199, de 23 septiembre de 1998, del Consejo de seguridad de las Naciones Unidas, y Resolucin 1203, de 24 de octubre de 1998 del Consejo de seguridad de las Naciones Unidas [En lnea] en http://www.un.org/spanish/docs/sc98/scres98.htm [Consulta: 5 de mayo de 2005] 12 ANNAN, Kofi.- Discurso pronunciado en la Universidad de Michigan el 30 de abril de 1999 y Two Concepts of Sovereignity, en The Economist, 18 de septiembre de 1999.
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efectuaron bombardeos sino que construyeron campos de refugiados y garantizaron su seguridad para que ocurrieran hechos semejantes a los acaecidos con las zonas seguras de la guerra de Bosnia, como por ejemplo en Srebrenica. La OTAN se fijo como objetivo tctico inutilizar las conducciones elctricas del pas mediante bombas de grafito, de esta manera se pretenda quebrar la resistencia de la poblacin civil, lo cual servira como estrategia para dejar sin legitimidad a los dirigentes polticos yugoslavos. Tras el fin de los bombardeos y al retirarse las fuerzas militares serbias, comenz la limpieza tnica contra la poblacin serbia de Kosovo a manos de los albano-kosovares, simultneamente se inici el regreso de los refugiados huidos a los pases limtrofes. No han faltado voces 13 que han criticado duramente la ayuda humanitaria de la OTAN, pero el hecho es que la Alianza protegi eficazmente a la poblacin civil, maxime si comparamos la proteccin prestada a los civiles en la guerra de Kosovo por la OTAN con la lamentable proteccin brindada a los civiles por la ONU en la guerra de Bosnia-Herzegovina. La mayor parte de la doctrina jurdica internacionalista se ha posicionado en contra de la actuacin de la OTAN, considerndola como una accin ilegal desde el punto de vista del derecho internacional. No obstante, no han faltado voces que la han considerado la actuacin de la Alianza Atlntica no solo humanitaria, sino perfectamente legal, al negar que el Consejo de seguridad de la ONU tenga el monopolio exclusivo de recurso legitimo de la fuerza, realizando una interpretacin sistemtica de distintos preceptos de la Carta de las Naciones Unidas en relacin con diversas resoluciones de sus rganos principales, y al tiempo apoyndose en otros sectores doctrinales no menos relevantes, como solidamente ha sostenido Drnas de Climent 14 Lo que parece evidente es que ni el Consejo de Seguridad, ni la Asamblea General, ni ninguno de los rganos del sistema de las Naciones Unidas, conden a posteriori la intervencin de la Alianza. Es ms podra interpretarse que la misma hasta tuvo el visto bueno de la ONU si nos atenemos a la Resolucin 1244 del Consejo de Seguridad 15 . Tras la intervencin de la OTAN y la retirada de los serbios la ONU autoriz, por medio de la resolucin antes citada, el despliegue de la KFOR (Fuerza de Kosovo, establecida por la OTAN) a la cual se le encargaron todos los asuntos de seguridad, y de la UNMIK (misin de Naciones Unidas en Kosovo), a la que se le encargaron todos los asuntos civiles. 2.3.4. Reflexin preliminar no conclusiva En las guerras de Bosnia-Herzegovina y de Kosovo se estaban produciendo ejecuciones sumarias en masa, y en ambas guerras se estaban ejecutando de manera
Vid. MAYORAL PEDROSO WEYLL, Paloma; La OTAN como actor humanitario en la guerra de Kosovo: El nuevo reto de la ayuda humanitaria. Ed. CIARI Centro de Investigao e Anlise em Relaes Internacionais. [En lnea] en http://www.ciari.org [Consulta: 15 de mayo de 2005]. 14 Vid. DRNAS DE CLMENT, Zlata; Kosovo y la legalidad de la accin militar de la OTAN. [En lnea] en www.acader.unc.edu.ar/artkosovo.pdf [Consulta: 5 de mayo de 2005] 15 Vid Resolucin 1244, de 10 de junio de 1999, del Consejo de seguridad de las Naciones Unidas,[En lnea] en http://www.un.org/spanish/docs/sc99/scrl99.htm [Consulta: 5 de mayo de 2005]
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sistemtica oleadas sucesivas de limpieza tnica que no hacan sino acrecentar la espiral ascendente de violencia sufrida por la poblacin civil. La sociedad internacional intent parar inicialmente los citados conflictos armados mediante la diplomacia y los buenos oficios, mas tarde lo intent mediante el uso de medidas coercitivas como embargos y bloqueos amparados por la legalidad internacional. A la vista de la dimensin de la tragedia humanitaria padecida por la poblacin civil en el corazn de la vieja Europa; supuestamente el primer mundo, paradigma de la civilizacin; la ONU despleg una Fuerza de Proteccin Internacional en el caso de Bosnia y la OSCE una Misin de Verificacin, ambas medidas resultaron ineficaces e impotentes ante la dimensin de los conflictos. Finalmente la sociedad internacional recurri al uso de la fuerza armada desplegada por una organizacin militar de carcter regional, la OTAN. En la guerra de Bosnia la Alianza tuvo inicialmente la legitimidad que le otorgaba el mecanismo de la doble llave, aunque dicha legitimidad qued en entredicho al no reunirse el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, tal y como haba solicitado Rusia que se opona al uso de la fuerza contra los serbios. En la guerra de Kosovo la OTAN no tuvo al amparo ni nos parabienes de la ONU, simplemente decidi actuar por razones humanitarias al margen de la legalidad internacional. Ambas guerras finalizaron tras la intervencin militar de la Alianza Atlntica en las mismas, y es previsible que ambas hubieran durado aos o decenios sin la intervencin militar de la Alianza en las mismas. La intervencin armada no fue la solucin deseada por todos aquellos que nos consideramos amantes de la paz, pero si fue la menos infame de todas las terribles salidas en las que podan desembocar las guerras de los Balcanes. No se nos malinterprete, no pretendemos justificar la fuerza por la fuerza, ni mucho menos a los nacionalismos extremistas y patrioteros, lejos queda ya afortunadamente el proverbial brocado de Horacio Dulce et decorum est pro patria mori. Cualquier ser humano medianamente racional rechaza la guerra, la violencia, y la destruccin y el dolor humano que estas provocan. Los ejrcitos pese a que les encomendemos misiones de paz, estn para hacer la guerra, y en la misma destruyen o mutilan innumerables vidas y bienes materiales. Tambin las represalias adoptadas por la OTAN en el conflicto de los Balcanes sesgaron vidas y provocaron sufrimientos y dolor, pese a no carecer probablemente de legitimidad moral. El hecho es que las armas y los ejrcitos no dejan de cumplir sino una mera funcin social, al menos en tanto en cuanto el ser humano individual y nuestras sociedades como seres colectivos, no dejen de resolver sus conflictos por otro medio que el de la violencia, aunque sea en ltima instancia. Todos somos pacifistas de corazn, la cuestin es dilucidar si lo seremos hasta sus ltimas consecuencias o nos inclinaremos finalmente por la poltica del mal menor, a fin de evitar un mal mayor. En Bosnia el mal menor fue el ataque areo de la Alianza Atlntica, el mal mayor hubiese sido el genocidio o la limpieza tnica. Parece que por ahora los ejrcitos siguen siendo necesarios. Deseamos como no puede ser de otro modo que en el futuro la humanidad arregle sus conflictos mediante el dilogo y la conciliacin. Mientras tanto como en Bosnia y Kosovo, deberemos cuestionarnos al menos si la fuerza armada, no es un elemento que puede llevar a una de las partes a sentarse en la mesa de negociaciones o a ablandar sus inflexibles exigencias en el transcurso de las mismas. En Bosnia y Kosovo los bombardeos no fueron el inicio de la guerra sino el comienzo de la paz. 229
Cierto es que tras las armas las partes comenzaron a dialogar, la voz de las armas no bast por lo tanto para traer la paz. No daramos una informacin veraz en estas lneas si no comentramos como desde las lneas del pacifismo internacional se criticaron duramente las intervenciones de la OTAN tanto en Bosnia como en Kosovo, segn el movimiento pacifista estas intervenciones supusieron ni mas ni menos que un golpe de Estado contra la comunidad internacional, una vuelta a la barbarie, y por lo tanto ni la limpieza tnica ni ningn otro hecho ocurrido en dichos conflictos justificaba la intervencin militar de las potencias occidentales. Para el pacifismo militante los padecimientos de la poblacin civil bosnia o albano-kosovar no sirvieron sino como cnica justificacin para la intervencin militar, dado que segn estos sectores del pacifismo en el mundo hay casos tanto o mucho ms dramticos que el del pueblo kosovar 16 . No deja de sorprendernos tanta solidaridad desde quienes postulan un modelo de seguridad alternativo ms humano. En Bosnia-Herzegovina la intervencin militar de la Alianza Atlntica en defensa de los derechos humanos supuso la comisin de una ilegalidad parcial, en Kosovo supuso una ilegalidad total. No olvidemos que fue la Alianza Atlntica y no la ONU la que actu militarmente. Fue por lo tanto, a nuestro modesto entender, una guerra ilegal pero justa. Segn parece en nuestro mundo complejo y cambiante puede haber distintos tipos de guerras segn las clasifiquemos en funcin de su legitimidad o legalidad. 1) En primer lugar podemos decir, aunque desde luego la afirmacin no estar exenta de controversias y discusiones posibles, que hay guerras legales y justas. Como ejemplo podramos poner la participacin de la OTAN en la guerra de Bosnia-Herzegovina, que aunque solo fuera parcialmente legal, podemos decir que no vulner totalmente la legalidad internacional, y desde luego parece que fue por una justa causa en defensa de los derechos humanos y con la finalidad de evitar un nuevo genocidio en el corazn de Europa. Por lo que se refiere a la conduccin militar de la guerra, se emplearon los medios militares con un alcance muy limitado, respetando segn parece el ius in bello o derecho humanitario blico. 2) En segundo lugar hay podemos afirmar, que hay guerras legales e injustas, lo cual una vez afirmado nos puede situar en una situacin polticamente comprometida con el poder poltico de turno, pero cientficamente correcta. Como ejemplo piense el lector en un hipottico conflicto blico iniciado con justa causa y todos los requisitos que exige la legalidad internacional, pero en el cual, en el transcurso del mismo se empleen medios militares y tcticas no permitidas conforme al ius in bello, dicha situacin convertira a dicha guerra en injusta, ya que la carencia de legitimidad en el ejercicio le quitara la legitimidad de origen al mismo. 3) En tercer lugar hay que sealar que hay guerras ilegales e injustas; ello resulta obvio, la practica totalidad de la clase poltica lo afirma pblicamente casi a diario, decirlo da votos, y no tiene ningn merito cientfico reconocerlo. Es un
Vid. MEYER, Willy; La OTAN y la cumbre de Washington: Intimidando y dominando. [En lnea] en http://www.eurosur.org/somosmundo/informacion/varios/otan.html [Consulta: 15 de mayo de 2005].
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tpico social, un lugar de acuerdo con el comn de nuestros conciudadanos. Como ejemplo piense el lector en la clsica guerra de agresin como pudo ser la invasin de Polonia por parte de Alemania que dio inicio a la segunda guerra mundial. 4) Finalmente y si nos olvidamos por un momento las frases manidas y polticamente correctas, podemos decir que puede haber guerras que sean ilegales y justas, esta afirmacin entra de lleno en lo polticamente incorrecto, cientficamente heterodoxo y moralmente cuestionable, por fortuna o por desgracia esa es nuestra afirmacin. Como ejemplo tmese la intervencin militar de la OTAN en Kosovo, que evito en gran medida la limpieza tnica, y permiti la proteccin de los derechos humanos, de cientos de miles de refugiados y desplazados internos que fueron victimas inocentes del citado conflicto armado. A la vista de todo lo expuesto anteriormente parece que la intervencin de la OTAN en las guerras balcnicas de finales del siglo XX se realiz por paradjico que nos parezca por razones humanitarias. Esta argumentacin humanitaria ha desencadenado dos consecuencias muy relevantes en el marco de la discusin terica de la guerra y los derechos humanos: a) La extincin del sistema de seguridad colectiva basado en la legitimidad procedimental, o si se quiere decir de otra manera la derogacin de la legalidad internacional hasta entonces vigente que regulaba el uso de la fuerza por parte de los Estados frente a otros Estados u otros grupos armados irregulares. Hemos comentado anteriormente que dicha legalidad se instaur con el sistema de seguridad colectiva establecido por la Carta de las Naciones Unidas y por la Resolucin 3.314 (XXIX). El sistema no fue operativo de cara a la defensa y proteccin de los derechos humanos, en las situaciones de crisis humanitarias graves, como ocurri en Bosnia y en Kosovo, dado el bloqueo que plantearon Rusia y China. La huida parcial o total del sistema de seguridad colectiva realizada por las grandes potencias occidentales a fin de solucionar las crisis humanitarias, como ocurri respectivamente en Bosnia y en Kosovo, supuso el certificado de defuncin del sistema como aos despus se vera con el comienzo de otros conflictos blicos internacionales. b) El intento de instauracin de un nuevo sistema de seguridad colectiva, o de inseguridad colectiva segn se quiera ver, basado en la legitimidad material como criterio jurdico de la legalidad internacional, como prueban las guerras justas ejecutadas en pro de la defensa de los derechos humanos y presentadas con tal carcter legitimo ante la opinin pblica internacional. Esta nueva situacin supone la vuelta a la arena intelectual de la vieja discusin sobre el ius ad bellum o del derecho a la guerra justa, cuestin que al parecer haba sido enterrada en falso.
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2.4 La guerra contra el terrorismo La lucha contra el terrorismo antigubernamental no es una novedad en la agenda de los gobiernos de las naciones Estado. El empleo del trmino Guerra contra el terrorismo si es en cambio una relativa innovacin, no lo sera si la apelacin a la guerra contra el terrorismo fuera realizada en los mismos trminos que la guerra contra la malaria o contra el cncer, es decir en trminos de lucha contra, pero no es as. En nuestro mundo hablamos de Guerra contra el terrorismo desde que se produjeron los atentados terroristas contra las Torres Gemelas y el Pentgono el 11 de septiembre de 2001. Se puede hablar de guerra contra el terrorismo? La respuesta a esta pregunta no es univoca y por lo tanto pudiera parecer equivoca o contradictoria. Es el lector el que deber responderse a si mismo, pero a nuestro parecer, se puede en algunos aspectos y no se puede en otros. Es cierto que la dantesca espectacularidad de los atentados terroristas del 11 de septiembre, y el grado de perfeccin alcanzado en la ejecucin de los mismos nunca antes logrado, evoca a la devastacin producida por los conflictos armados. No obstante, dichos elementos no desvirtan ni modifican la naturaleza de los actos como actos terroristas. Nada tuvieron que ver dichos actos con lo que conocemos como actos o conflictos blicos, ni internos, ni internacionales. Ni desde luego parece que podamos evitar la repeticin de actos similares, como los ocurridos en Madrid el 11 de marzo de 2004, mediante los medios habitualmente empleados en el desarrollo de las campaas militares. La guerra, segn los expertos como el general prusiano Karl von Clausewitz, estratega, historiador y exegeta del hecho de la guerra, es siempre el choque entre dos fuerzas vivas 17 y apostilla no cabe considerar la fuerza como la accin de una fuerza viva sobre una masa inerte (el aguante absoluto no sera guerra en modo alguno)18 . No parece que en los atentados del 11 de septiembre en EE.UU., ni en ningn otro atentado terrorista de grandes dimensiones, como el del 11 de marzo en Madrid, se produjera el choque de dos fuerzas vivas armadas. Antes al contrario, parece que de una parte encontramos un importante nmero de victimas, constituido por ciudadanos pacficos, que se encontraban desarrollando sus vidas en sociedades democrticas en estado de paz; y por otra parte encontramos a un grupo de delincuentes, que no combatientes ni militares profesionales, que atacan violenta y vilmente, mediante explosivos o aeronaves comerciales utilizadas como enormes misiles, a los ciudadanos antes citados, matando y lesionando indiscriminadamente a un gran nmero de personas inocentes de todo cargo, en un intento claro de sembrar el terror y el miedo en el conjunto de la ciudadana. La distincin no es balad ni desde el punto de vista jurdico-poltico ni desde el punto de vista moral. En una guerra est jurdicamente permitido atacar y matar al enemigo. Moralmente, segn lo que denominamos como la Convencin Blica 19 ; es decir el conjunto de acuerdos morales o filosficos tcitos y normativos expresos, legales, consuetudinarios o profesionales, reguladores de la guerra; las tropas que matan a soldados pertenecientes al ejercito enemigo, segn los tradicionales usos y costumbres de la guerra, no son asesinas.
CLAUSEWITZ, Karl von: Libro Primero: Sobre la naturaleza de la guerra, Captulo I En que consiste la guerra? en De la Guerra, Ed. Idea Uiversitaria, Barcelona, 1999, pg. 32. 18 Idem. 19 Vid. WALZER, Michael: Las reglas de la guerra en Guerras justas e injustas, Ed. Piados Ibrica, Barcelona, 2001, pg. 81
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A los efectos de que el lector se haga una idea de la importancia de estos argumentos diferenciadores, tngase en cuanta el caso de los denominados asesinatos selectivos que lleva a cabo el ejercito israel sobre terroristas palestinos, si consideramos a los terroristas palestinos como simples terroristas, las muertes llevadas a termino por el ejercito israel seran asesinatos efectivamente. Por el contrario si consideramos a los terroristas palestinos como un movimiento re liberacin nacional o de resistencia, con capacidad para el desarrollo de operaciones blicas, asumiendo por lo tanto que existe una guerra entre Israel y Palestina, desigual quizs, asimtrica quizs tambin, pero guerra a fin de cuantas, entonces las muertes de terroristas provocadas por los israeles no tendran la consideracin de asesinatos sino de bajas en el bando enemigo. Entendemos que los soldados luchan por obligacin, es ms probablemente luchen en contra de sus propias convicciones personales, por puro deber nacional. Los usos de la guerra no son patrimonio exclusivo del estamento militar, antes al contrario, son fruto de los juicios morales emitidos por el conjunto de la humanidad. El terrorista que ataca a civiles, a diferencia del soldado regular, no lucha por obligacin sino por conviccin, no busca a sus enemigos entre sujetos activos con capacidad blica. El terrorista elige a sus enemigos entre civiles pasivos y pacficos, son enemigos no en el sentido militar, no les considera sus iguales, les considera objetos instrumentales para su causa negndoles la misma condicin humana. Sus victimas son elegidas entre sujetos que no tienen una responsabilidad individualizada sobre la situacin que vive el terrorista o el colectivo por el que pretende luchar el terrorista, ni tan siquiera en la mentalidad del mismo terrorista. El terrorista culpabiliza al colectivo social, convierte a los pacficos e indefensos ciudadanos en sus victimas y los asesina. El terrorista no ve en los otros a sus iguales morales, mata, hiere, mutila y por lo tanto es responsable e imputable por sus actos que si constituyen crmenes. No puede ser considerado combatiente porque acta en sociedades que no se encuentran inmersas en un conflicto blico, y porque la esencia misma de sus actos, y toda la planificacin y desarrollo de los mismos, va en contra de lo que denominamos ius in bello, no puede ser considerado combatiente y criminal de guerra coyuntural. Si el terrorista abandona estas prcticas, y desarrolla operaciones blicas frente a una fuerza armada contraria, entonces se convertir en combatiente en el seno de ese conflicto armado. Al margen queda la responsabilidad criminal que pueda tener por los actos terroristas anteriores a su condicin de combatiente, o la responsabilidad que pueda derivarse por actos constitutivos de crmenes de guerra, si continua atacando a civiles en el seno de un conflicto armado abiertamente declarado. El problema, en nuestro cambiante mundo, es que nuestros viejos esquemas sobre la guerra se han visto superados por la nueva realidad que presentas los actuales conflictos armados de carcter asimtrico. En la actualidad el terrorismo ha cambiado y, en algunos casos, las organizaciones terroristas disponen de arsenal militar y capacidad operativa para el desarrollo de operaciones militares, frente a los ejrcitos convencionales. Como ejemplo de esta afirmacin, tngase en cuanta la capacidad militar demostrada por la organizacin terrorista Hez-bol en el conflicto blico del Lbano, o la demostrada por Al-qaeda en Afganistn o en Irak. Llegados a esta situacin, nos encontramos con que efectivamente podemos encontrarnos ante una guerra contra el terrorismo, en el sentido de los Estados llevan acabo operaciones militares contra grupos terroristas. Operaciones para las cuales no estaran capacitadas las fuerzas policiales, que tradicionalmente actuaban contra el terrorismo hasta hace pocos aos. 233
2.5 Sugerencias para la autorreflexin del lector Hemos comentado en las lneas precedentes, aunque sea de manera breve y sucinta, algunos de los problemas a los que se enfrenta la teora de los derechos humanos en nuestro tiempo. Como el lector avezado habr podido deducir por si mismo, en el fondo no se trata de nuevos problemas, mas bien podra decirse que son los mismos viejos problemas de siempre, solo que se nos presentan con viejos ropajes. La agresin animal convertida en violencia humana, la necesidad o el derecho a vivir en paz sin tener que sufrir el azote de la guerra como mxima expresin de la violencia propia de nuestra especie, las nuevas formas de violencia en su manifestacin terrorista; realmente no hablamos sino de viejos compaeros de viaje de los humanos. Lo que quizs si resulte novedoso, es el hecho de que el conjunto de reglas de conducta que se haba auto impuesto la humanidad a lo largo de la historia, a fin de mitigar los sufrimientos que los problemas y las expectativas citadas nos producan, parecen haber saltado por los aires, como nos demuestran las guerras balcnicas, la llamada guerra contra el terrorismo, o el grave conflicto surgido en Irak con ocasin de, y tras la segunda guerra del golfo. Sugerimos al lector que baraje los conceptos explicados; las nociones de pacifismo instrumental, institucional y finalista; la prohibicin de la guerra como medio para la solucin de conflictos, el derecho a la paz, la guerra contra el terrorismo, la denominada convencin blica como intento de humanizar las guerras, etc. Sera conveniente que aplicase dichos conceptos; con sus soluciones aportadas, a los conflictos y a las situaciones de crisis humanitarias examinadas, o a las existentes en el momento en el que el lector lea estas lneas; y que examinase que consecuencias se derivaran para la proteccin de los derechos humanos individual y colectivamente en dichas situaciones de crisis. Tambin resultara interesante que cada cual se preguntase, como quedaran formuladas o reformuladas las teoras de los derechos humanos a la vista de sus conclusiones, al aplicar los diferentes conceptos examinados.
3. LA TEORA DE LOS DERECHOS HUMANOS FRENTE A UN MUNDO MULTICULTURAL, FRAGMENTADO Y GLOBALIZADO La teora de los derechos humanos ha experimentado grandes transformaciones a raz de la toma de conciencia colectiva de la problemtica existente en torno a la convivencia entre distintas culturas. El fenmeno en su origen no es novedoso ni mucho menos, desde los albores de la humanidad se han dado intercambios culturales, y segn el caso se han producido influencias o imposiciones culturales entre los distintos grupos sociales que entraban en contacto. No obstante desde el punto de vista cientfico, y en particular en lo que respecta a una ciencia tan .joven como los es la dedicada al estudio y problemtica de los derechos humanos, la irrupcin de la problemtica de multicultural y la de las minoras en particular, ha supuesto sin duda un importante revulsivo en el campo doctrinal. Jurdicamente podemos rastrear los orgenes de su regulacin jurdico-positiva en los regmenes especiales otorgados a las minoras despus de la derrota alemana tras la segunda primera mundial. La doctrina se ha ocupado en primer lugar de delimitar el concepto de minoras, para posteriormente justificar la existencia de unos hipotticos o reales derechos humanos de las minoras. Seguidamente se ha ocupado de los diferentes tipos de 234
minoras y de los derechos que las mismas reclaman para su disfrute. Desde la filosofa jurdica y poltica se han aportado distintas posiciones que a fin de clarificar esta importante y controvertida cuestin, no vamos a repasar aqu todas ellas. Lo que pretendemos modestamente es examinar las mismas bajo el test de su aplicacin sociolgica. Concretamente quisiramos someter a la consideracin del lector un controvertido y popular asunto, cual resulta ser el de la mutilacin genital femenina. En otro artculo, ahora en fase de preparacin, nos ocuparemos del presente tema con mayor profundidad, de momento sin animo de ser exhaustivos, y al objeto de incitar a la reflexin crtica al lector expondremos la cuestin de manera breve.
3.1 La mutilacin sexual femenina y masculina: modalidades, orgenes y razn de su persistencia Cada ao cerca de dos millones de nias y mujeres jvenes son sometidas a dicho uso social legitimado en diferentes y variadas tradiciones culturales. Distintos estudios realizados por diversas organizaciones internacionales, como por ejemplo la WHO (Organizacin Mundial de la Salud) estiman que las mutilaciones sexuales han afectado a la salud y eventualmente la propia vida de entre 135 a 140 millones de mujeres en el mundo 20 . Segn los informes de Amnista Internacional, la mayor parte de las vctimas de la citada prctica, vive en 28 pases africanos y en algunos pases de Asia, aunque tambin se han constatado casos entre las comunidades inmigrantes de Europa, Norteamrica y Australia 21 . Las mujeres africanas vienen denunciando esta prctica desde 1924, y aunque en esa poca se las trataba como un grupo de minoritarias excntricas, en los ltimos veinte aos, la lucha contra la MGF (Mutilacin Genital Femenina) ha alcanzado un considerable, aunque no unnime, respaldo internacional. La mutilacin genital femenina es una prctica milenaria difundida por todo el mundo. No sabemos hasta donde se remontan; espacial o temporalmente, los orgenes de la practica de la MGF. 3.1.1 La mutilacin sexual femenina : La operacin quirrgica y sus consecuencias La intervencin fsica, es realizada generalmente por mujeres mayores o ancianas. Algunas inmovilizan a la victima mientras otras realizan la amputacin. El proceso dura entre 15 y 20 minutos, dependiendo de la resistencia de la joven. La edad del sujeto pasivo oscila entre los tres y los diez aos, si bien se han constatado casos de hijas de emigrantes residentes en los pases occidentales, a la cuales se les ha practicado, cuando han viajado por vacaciones a los pases de origen de sus progenitores, con edades comprendidas entre los 10 y los 15 aos. La intervencin es realizada generalmente en muy precarias condiciones higinicas, cuando no claramente
Vid. WHO, en Female Genital Mutilation: The Prevention and the Management of the Health Complications, Policy Guidelines for nurses and midwives, Geneva, World Health Organization, 2001, pg.6. 21 Vid. Amnesty International: What is female genital mutilation? Documento de trabajo ENGACT770061997, [En lnea] http://web.amnesty.org/library/index /ENGACT770061997 [Consulta: 11 de junio de 2006].
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insalubres. El material quirrgico va desde el bistur, la navaja o unas tijeras, hasta los toscos pedazos de vidrio o de piedras afiladas. Los medios anti-hemorrgicos suelen consistir en mezclas de plantas medicinales o el espolvoreado de polvo de cenizas, cuando no la cauterizacin por quemadura como suele practicarse en Etiopa. 22 Tales son las condiciones, que el shock traumtico puede ocasionalmente producir la muerte. Las infecciones mortales como el ttanos son frecuentes, propagndose en muchos casos a los rganos reproductores. Existen distintas modalidades de MGF, que van desde la ablacin del prepucio del cltoris o parcial del cltoris (Excisin), pasando por la ablacin total del cltoris y parcial o total de los labios menores (Clitoridectoma), hasta la ablacin total del cltoris y los labios menores, as como de la superficie interna de los labios mayores, esta ltima realizada para despus suturar los lados de la vulva para dejar nicamente un pequeo orificio para que pueda pasar la orina y el ciclo menstrual (Infibulacin o Ablacin Faranica). La infibulacin suele practicarse antes del matrimonio y en algunos casos durante el mismo, debiendo reabrirse la herida antes de cada parto. Esta ltima modalidad de la prctica afecta a la casi totalidad de la poblacin femenina de Somalia, Djibuti y Sudn. Informes recientes han constatado la prctica de la infibulacin en el Egipto meridional, Etiopa en la Costa del mar Rojo, Kenia en su parte septentrional, la zona norte de Nigeria y algunas reas de Mal. Algunos consideran la existencia de una cuarta variante, la denominada sunnah, nombre dado a la mutilacin genital por los musulmanes de algunos pases asiticos como Indonesia, Malasia, Pakistn o la India, no obstante, desde el punto de vista mdico la misma no es sino una excisin o una clitoridectoma. Las infecciones crnicas del aparato urinario son frecuentes. Resultando frecuente la incontinencia, lo que suele llevar aparejado el rechazo social de la mutilada debido al olor que desprende su cuerpo. Las relaciones sexuales pueden ser dolorosas cuando no impracticables como en el caso de la infibulacin. Las complicaciones del parto pueden resultar mortales tanto para la madre como para la criatura naciente. Resulta frecuente as mismo la transmisin del VIH debido a las condiciones higinicas de la operacin y la posibilidad incrementada de padecer desgarros y heridas en el transcurso de las relaciones sexuales. Las mujeres infibuladas ven imposibilitada en gran medida el mantenimiento de relaciones sexuales prematrimoniales. Para que se produzca la penetracin es preciso proceder previamente a la desinfibulacin. Esta ltima prctica, terriblemente dolorosa, consistente en la abertura de la vulva previamente suturada, ser realizada con similares medios a los empleados para la infibulacin. A dicho estado de traumatismo psquico ha de sumrsele el hecho de que generalmente en el mismo da o al da siguiente se efectuar la consumacin del matrimonio, lo cual previsiblemente incrementar y renovar exponencialmente el dolor padecido por la mujer mutilada. Por si todo ello fuera poco segn la cifras aportadas por la WHO los fallecimientos acaecidos a consecuencia de la excisin se estiman pueden situarse en hasta un 5% de las muertes anuales femeninas en las sociedades donde se prctica la amputacin corporal. 23
Vid. WHO: Department of Gender and Womens Health en documento HO/FCH/GWH/01.3, WHO/RHR/01.16, Female Genital Mutilation: Integrating the Prevention and the Management of the Health Complications into the curricula of nursing and midwifery. A Teacher's Guide, Geneva, World Health Organization, 2001, pgs 28 a 33. 23 Vid. WHO Study Group on Female Genital Mutilation and Obstetric outcome A..A..V.V., en Female Genital Mutilation: and Obstetric Outcome: WHO collaborative prospective study in six African countries, [En lnea] http://www. who.int/reproductive-health/fgm/ [Consulta: 23 de julio de 2006].
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3.1.2. Explicaciones a la persistente realizacin de las mutilaciones genitales femeninas Desde la ptica occidental general o greco-cristiana, la mutilacin genital femenina constituye una prctica que atenta claramente contra la dignidad de la persona humana. La MGF supone desde esta ptica un claro atentado contra la integridad corporal de un ser humano y un trato que podramos calificar como inhumano o degradante. Pese a todo lo dicho si pretendemos realizar un acercamiento serio a la problemtica que la prctica plantea, necesitaremos esforzarnos en comprender las causas que han podido legitimar y perpetuar la mutilacin genital en las sociedades que la practican. Podemos agrupar las causas de legitimacin de la MGF en cinco grandes argumentaciones: a) La identidad cultural, la tradicin y la costumbre son las razones justificadoras esgrimidas con mayor frecuencia al justificar la MGF. La mutilacin viene a configurarse como un rito de iniciacin sin el cual no se formara parte del grupo cultural del cual es originara la vctima. Segn este argumento la mutilacin es una parte esencial del ser comunidad, es ms, si fuese abolida peligrara la misma existencia del sistema tribal o comunitario. El hecho de que los que no pertenecen al grupo tribal no practican la MGF, viene a convertir al individuo al cual no se le ha practicado la mutilacin en un extranjero o un extrao respecto a la comunidad. b) La identidad de gnero, por esperpntico que nos parezca, segn los patrones de conducta y las particulares creencias de las comunidades que la practican, la MGF es requerida para ser una mujer completa. La mutilacin viene a intensificar la diferencia fsica entre los sexos masculino y femenino al extirpar el cltoris (suerte de mini-pene segn algunos pueblos) del cuerpo de la mujer. Adems el trauma psicolgico que sufren las afectadas, puede contribuir a la formacin de una personalidad sumisa, que encaja en el rol femenino propio de dichas sociedades patriarcales. c) El draconiano control de la vida sexual femenina y de sus funciones reproductivas. La mutilacin lleva aparejada una disminucin del deseo sexual, cuando no la imposibilidad fsica de mantener relaciones como ocurre en el caso de la infibulacin. En este ltimo caso, adems se garantiza la paternidad del marido, ya que despus de la relacin sexual se vuelve a suturar la abertura vaginal. d) Estticas y mdicas, en numerosas sociedades que practican la mutilacin se considera antiesttica la visin de los rganos sexuales femeninos no mutilados. As mismo existen criterios mdicos defendidos por algunos profesionales de la medicina, como ha sucedido en algunas facultades de medicina egipcias, que intentan justificar la practica basndose en razones de salud. Muchos de los
tambin en pdf en la web de la revista mdica The Lancet 2006; 367:1835-41, London, The Lancet Publishing Group, 2006.
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argumentos carecen de toda base cientfica, como por ejemplo, el que afirma que si en el curso del parto un beb fuera rozado por el cltoris materno dicha criatura quedara infectada y morira sin remedio. Por extrao que nos parezca dichos argumentos disparatados no han sido exclusivos en las culturas afroasiticas, ya que por ejemplo en el Reino Unido y en Norteamrica se pens, durante el siglo XIX y principios del siglo XX, que la extirpacin del cltoris poda contribuir a la cura de la locura. e) Religiosas, existen varias religiones que vienen a legitimar la prctica de la mutilacin sexual femenina y masculina como venimos a explicar a rengln seguido ms abajo. Una vez citadas las razones globales veamos cuales son los argumentos ms frecuentes en la defensa de las principales modalidades de mutilacin sexual femenina. En cuanto a la excisin, en primer lugar conviene sealar que aunque se haya relacionado la MGF con el Islam, esta forma de mutilacin es mucho ms antigua, se descubierto cuerpos momificados de dos mil aos de antigedad lo que remonta la prctica a al menos cuatrocientos aos antes de la aparicin del Islam. Pese a lo dicho no deja de ser cierto que la MGF tiene verdaderos defensores entre importantes sectores de la poblacin masculina de los pases islmicos y del frica subsahariana. Segn AlSukkari 24 , una de las voces musulmanas ms autorizadas en la defensa de la excisin, aunque la MGF no es nombrada directamente en el Corn, si existe en las recopilaciones de la Sunnah un hadith en el que se hace referencia a la misma. El citado texto hace referencia al consejo que el profeta de los musulmanes realiz a una mujer, llamada Um Habibah, que presumiblemente efectuaba tales intervenciones a las esclavas, Corta ligeramente y no exageres, pues es ms agradable para la mujer y mejor para el marido aconsej al parecer Mahoma. La citada frase, dada su ambigedad, no legitima ni proscribe la prctica. No resulta extrao que la misma haya generado distintos puntos de vista entre los detractores y defensores de la prctica dentro del Islam. En el frica subsahariana, entre los animistas, como los Dogn, la prctica de la excisin se inscribe en su visin cosmognica de mundo. Para esta tribu los seres humanos nacen en un estado de androginia espiritual. En virtud de dicho estado, todo ser humano recin nacido, tiene dos almas: una masculina y otra femenina. Resulta pues necesario desprenderse de una de las dos almas a fin de ser un sujeto plenamente acabado, capaz de cumplir con sus obligaciones reproductivas para con la tribu o el grupo social de pertenencia. Los elementos fsicos representativos de esa dualidad de almas masculina y femenina, son respectivamente el cltoris y el prepucio, por lo tanto habrn de ser extirpados a fin de pagar la deuda que todo ser humano tiene con la madre tierra, puesto que la primera pareja fue formada por Dios con tierra. Y sta no slo es la sustancia de que est hecho el ser humano, sino tambin la mediacin por la que se obra
SUKKARI, Abd-al-Salam Abd-al-Rahim Khitan al-dhakar wa-khifad al-untha min manssur islami Dar almar, Heliopolis, 1988; citado por ALDEEB, Sami A.. Abu-Sahlieh, en Mutilar en nombre de Al [En lnea] http://www.lpj.org/Nonviolence/Sami/articles/spn-articles/circ.esp.htm [Consulta: 18 de octubre de 2005].
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la resurreccin. Pasado, presente y futuro se hallan, en esta cosmogona, simbolizados por la tierra. 25 Otras explicaciones animistas como las de los Bambara 26 o las de los Kikuyu atribuyen a la MGF el estatus de rito de transicin o de paso. Permite a las sometidas a la misma pasar de nias a mujeres adultas. Supone el paso de la infancia a la madurez. Por extrao que pueda resultar no faltan tribus cristianas del frica negra como la de los Diola en Senegal que justifican la prctica apelando a la tradicin cultural inmemorial. En cualquier caso, en la actualidad, parece que pese a poder considerar en casos minoritarios las justificaciones de tipo religioso, en la mayor parte de las ocasiones, la MGF obedece a razones culturales generales. Asistimos mas al mantenimiento de una manifestacin patriarcal tradicional, en el seno de sociedades en la que la mujer no goza de una igualdad de derechos comunitarios frente al hombre, debido a una distribucin muy desigual del poder entre los sexos, que a la conservacin de rituales inmemoriales de paso. En cuanto a la infibulacin, su causa no parece legitimada en razones religiosas sino en planteamientos puramente sexuales, morales y de dominacin patriarcal 27 . Es decir, se pretende lisa y llanamente que las jvenes solteras no mantengan relaciones sexuales con penetracin antes del matrimonio. Por lo que atae a las casadas las razones para su mantenimiento parecen ser: el mantenimiento de la fidelidad, la proteccin de una particular forma de entender el honor familiar, y segn algunas opiniones mdicas, el aumento del placer del varn al estrecharse la abertura vaginal. 3.1.3. La mutilacin sexual masculina y su general aceptacin universal A diferencia de la mutilacin genital femenina, la mutilacin masculina no ha dado origen a debate alguno sobre la misma y prcticamente no hay bibliografa que trate el asunto con algunas escasas excepciones 28 o las obras mdicas por supuesto. Pese a que su difusin se ha extendido en su forma menos agresiva, la de la circuncisin, la mutilacin genital masculina tambin puede presentar formas ms agresivas como son la faloctoma, la castracin, o la emasculacin. Debido a razones religiosas o culturales la forma de mutilacin genital masculina ms extendida a nivel mundial es la de la circuncisin, se estima que la practican todos los musulmanes, todos los judos y numerosos cristianos, al parecer el 60% de los nios norteamericanos es circuncidado.
Vid. THIAM, Awa. Universidad de Dakar, Senegal. El combate de las mujeres por la abolicin de las mutilaciones sexuales en Revista Internacional de Ciencias Sociales, Vol.XXXV, No.4, 1983. UNESCO. 26 Entre los escasos trabajos existentes puede ser conveniente la consulta de KENYATTA, J., Facing Mount Kenya: The Tribal Life of the Kikuyu, London, Secker and Warburg, 1938. 27 LIGHTFOOT-KLEIN, H., The Sexual Experience and Marital Adjustment of Genitally Circumcised and Infibulated Females in the Sudan, en The Journal of Sex Research, Vol. 26 (3), pgs. 375-392, Society for the Scientific Study of Sexuality, Pennsylvania, Allentown,1989. 28 Vid. ALDEEB, Sami A.. Abu-Sahlieh, en Circoncision masculine - circoncision fminine: dbat religieux, mdical, social et juridique, Paris, L'Harmattan, 2001, 537 pgs. Y en Male and female circumcision among Jews, Christians and Muslims: religious, medical, social and legal debate, Warren Center, Pennsylvania, USA, Shangri-La Publications, 2001, 400 pgs.
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El motivo por el cual se realiza la mutilacin genital en su forma de circuncisin, al margen de las razones sanitarias que fueron invocadas en otras pocas y que han sido claramente superadas, exceptuando algunos casos clnicos en los cuales se desaconseje otro tratamiento mdico posible, no es otro que el religioso-ritual o simplemente cultural. Segn Genevive Giudicelli-Delage 29 el hecho de que una familia de Mal pueda circuncidar a su hijo en un hospital pblico en Francia, pero no pueda practicar la excisin a su hija, ni en sus formas ms ligeras que puedan equipararse a la circuncisin masculina, se debe a que la circuncisin masculina se acepta en nuestro medio cultural adaptado a la cultura judeo-cristinana, que est en la base de nuestra cultura, y a que ese medio no ha conocido nunca la excisin femenina. Este tipo de argumentacin, resultante de un perspicaz y fino anlisis sociolgico, podra ser aceptado con reservas por posiciones liberales crticas, y desde luego podra esgrimirse como argumento de peso por aquellos autores que defienden el igual valor entre las distintas culturas, tanto en las corrientes doctrinales del llamado pensamiento multicultural como por parte del naciente interculturalismo. Como acertadamente afirma, Sami A. Abu-Sahlieh Aldeeb, desde un pensamiento crtico y una postura doctrinal liberal a la par que original, La lgica jurdica rechaza la distincin entre la circuncisin masculina y la circuncisin femenina, pues las dos son mutilaciones de rganos sanos y, por tanto, un atentado a la integridad fsica del nio cualesquiera que sean las motivaciones religiosas y las supersticiones subyacentes. 30 Pese a lo expuesto anteriormente, o quizs para corroborar lo dicho, llama poderosamente la atencin el desigual tratamiento que ha recibido la mutilacin sexual femenina y masculina ante los organismos internacionales y los propios textos normativos internacionales. As en el Seminario de las Naciones Unidas sobre las prcticas tradicionales que afectan a la salud de las mujeres y de los nios 31 , celebrado en Ouagadougou, Burkina Faso, entre abril y mayo de 1991, se conden la mutilacin genital femenina por tener su origen en prcticas provenientes de las antiguas cosmogonas, que deban asimilarse a la supersticin o denunciarse como tales ya que ni la Biblia ni el Corn ordenan que se practique la excisin a las mujeres. Como bien seala Aldeeb tal razonamiento es muy peligroso y carece de fundamento. En este punto deberamos preguntarnos Si la mutilacin genital femenina se incluyera en la Biblia, le parecera una prctica correcta a la actual cultura euroamericana? Mucho nos tememos que s. Si la MGF se hubiera incorporado a la tradicin judeo-cristiana es muy probable que hubiera pasado a formar parte de nuestra cultura y de nuestro sistema de valores, tal como ha sucedido con la circuncisin masculina. Pero volamos a los foros internacionales, en el citado foro de Ouagadougou, se recomend hacer disociar la circuncisin masculina que tendra una funcin higinica, de la femenina que supone un grave atentado para la salud fsica de la mujer. En cuanto a los textos normativos internacionales resulta llamativo que ni en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, ni en el Pactos Internacional de Derechos Civiles y Polticos, ni en el Convenio Europeo de Derechos Humanos, ni tan siquiera en
Vid. GIUDICELLI-DELAGE, Genevive Excision et droit pnal, en Droit et culture, vol. 20, 1990, p. 203, citado por ALDEEB, Sami A.. Abu-Sahlieh, en Mutilar en nombre de Al, Op. Cit. 30 Vid. ALDEEB, Sami A.. Abu-Sahlieh, en Mutilar en nombre de Al, Op. Cit. 31 Vid. Naciones Unidas, Consejo Econmico y Social, Informe del Seminario sobre Prcticas Tradicionales que afectan a la Salud de las Mujeres y los Nios, documento E/CN.4/Sub.2/1991/48, de 12 de junio de 1991, pg. 9. [En lnea] http://ap.ohchr.org/documents/mainec.aspx [Consulta: 18 de octubre de 2005].
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la Convencin sobre los Derechos del Nio de las Naciones Unidas, que puestos a incluir derechos meramente declarativos, pocos se dej en el tintero, se establezca un artculo o un precepto normativo que garantice la integridad fsica de las personas adultas o de los nios frente a la mutilacin sexual corporal de carcter ritual. En este ltimo caso en particular, hay que sealar que el artculo 24 de la citada Convencin relativa a Derechos del Nio; cuyo texto normativo viene a establecer el general derecho de los nios a la salud, estableciendo una serie de normas jurdicas destinadas a velar de manera muy concreta por la salud de los infantes, al establecer todo un elenco de medidas especificas enumeradas de la a a la f (que sern obviamente incumplidas por la gran mayora de los Estados que conforman la sociedad internacional); olvida de manera imperdonable el derecho de los nios a no ser sometidos a mutilaciones sexuales. Teniendo en cuenta que las mismas se realizan sobre millones de personas cada ao, y la polmica o alarma social que las mismas generan buena parte de las distintas sociedades estatales contemporneas, podemos imaginarnos fcilmente que su no inclusin en el texto normativo, se debi a no querer herir las sensibilidades de determinadas minoras o culturas segn el caso, con valores distintos a los nuestros en relacin a la mutilacin genital femenina y a no querer herir las sensibilidad judeocristiana e islmica por lo que se refiere a las mutilaciones sexuales masculinas. Ergo el triunfo de la correccin poltica multicultural y religiosa sobre el derecho humano de los nios a su integridad y salud corporal. La cultura y la religin juda y cristiana aceptan plenamente la mutilacin en su forma de circuncisin, y es posible que tambin acepten como moralmente vlidas otras formas de mutilaciones sexuales masculinas, si bien este ltimo planteamiento puede ser objeto de numerosas y acaloradas discusiones. La religin y la cultura islmica por su parte aceptan la circuncisin dado que el derecho musulmn contiene una regla segn la cual las normas reveladas a los profetas divinos anteriores a Mahoma conservan su vigencia mientras no hayan sido expresamente derogadas. Habida cuenta de lo expuesto, segn la doctrina islmica lo revelado por Dios a Abrahn sigue siendo valido si no ha sido derogado en el Corn. A propsito de la aceptacin de la circuncisin en la tradicin bblica, cuenta el texto sagrado de los judos y cristianos en el Gnesis, que el Dios hebraico y Abrn, renombrado por la divinidad como Abrahn, renovaron el pacto previo existente entre ambos en los siguientes trminos: Dijo Dios a Abrahn: T, pues, guarda mi pacto, y tu descendencia despus de ti en la serie de sus generaciones. Este es mi pacto que habis de guardar entre m y vosotros y tu posteridad despus de ti: Todo varn entre vosotros ha de ser circuncidado. Os circuncidaris la carne de vuestro prepucio; y esto ser en seal del pacto entre m y vosotros. () Si deben ser circuncidados el nacido en tu casa y el adquirido con tu dinero, de modo que mi pacto estar en vuestra carne como alianza eterna. El varn incircunciso, que no se circundare la carne de su prepucio, ser exterminado de entre su pueblo por haber quebrantado mi pacto. 32 Tras dicho pacto cuenta el mismo texto sagrado de la tradicin judeo-cristiana que Abrahn se circundo a si mismo e hizo circuncidar a todos los varones de su casa, en cumplimiento de su renovado pacto con la divinidad. Ms discutible podra ser la aceptacin por parte de la religin cristiana de la castracin, casos se han dado en el seno de las distintas iglesias cristianas y en algunas ocasiones se ha invocado en su justificacin a los propios textos evanglicos. Cuenta el
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Vid. Gnesis 17:9 La circuncisin, en Sagrada Biblia, The Catholic Press, Chicago, 1958.
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evangelio de Mateo que cuando Jesucristo predic acerca de la indisolubilidad del matrimonio, en respuesta a la pregunta que le plantearon un grupo de fariseos en Judea, en relacin a la permisin concedida por Moiss a los maridos para repudiar a las mujeres. Jesucristo sostuvo la indisolubilidad del matrimonio en base a la celebre frase Lo que Dios junt, el hombre no lo separe! y argumentado que aquellos hombres que habiendo repudiado a sus primeras esposas y contraan matrimonio posteriormente estaban cometiendo adulterio. Ante tal argumentacin, Dijronle sus discpulos: Si tal es la condicin del hombre con la mujer no conviene casarse. Pero l les respondi No todos pueden comprender esta palabra, sino solamente aquellos a quienes es dado. Porque hay eunucos que nacieron as del seno materno, y hay eunucos hechos por los hombres, y hay eunucos que se hicieron tales a s mismos por el reino de los cielos. El que pueda entender que entienda. 33 El referido texto como se supone dijo el propio Jesucristo precisa de interpretacin para entenderlo correctamente y puede dar lugar a distintas visiones hermeneticas. No parece desde luego que la cultura cristiana en general, ni la juda en particular haya aceptado la castracin como una forma de mutilacin sexual masculina ritual aceptable moralmente. Es ms existe un evidente rechazo frente a la castracin en la cultura judeo-cristiana. 34 La tradicin cornica no menciona en sus versos aunque si acepta, mediante el reenvo, la prctica de la circuncisin revelada a Abrahn. 35 Quisiramos sealar en estas lneas que si estamos en contra de la mutilacin sexual femenina por considerar que la misma atenta contra el derecho a la libertad sexual de millones de mujeres en el planeta, es porque no aceptamos como validos los argumentos de carcter religioso y cultural que sostienen sus defensores por ser dichos argumentos extraos a nuestra cultura. Es muy probable que, si nuestra tradicin religiosa o cultural los hubiese asumido en su seno, aceptramos la mutilacin sexual femenina en sus formas leves como algo normal y moralmente valido, del mismo modo que aceptamos la circuncisin quirrgicamente aplicada pero no la castracin. No se equivoque el lector pensando que quien escribe estas lneas se encuentra prximo a la correccin poltica y al relativismo axiolgico o cultural, no, lo nico que planteo es una cuestin sociolgica bastante evidente. Otra bien distinta es que por dichos datos sociolgicos vayamos a aceptar el igual valor de las distintas culturas o la inconmensurabilidad de las mismas como sostienen algunas de las posturas que comentaremos someramente a continuacin.
3.2. Visiones doctrinales frente a la mutilacin sexual
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Vid. Evangelio segn San Mateo 19:1 Indisolubilidad del matrimonio en en Sagrada Biblia, Op.
Cit.
Sostiene ALDEEB, Sami A.. que el referido texto evanglico dio lugar a la prctica de la mutilacin sexual femenina en su forma de infibulacin dentro del mundo cristiano, concretamente en Rusia, en la cultura de los Skopotzy. Si este dato, que no hemos podido corroborar, resultara cierto, no dejara de ser una prctica minoritaria y una interpretacin perversa de los textos bblicos, ya que los mismos hacen referencia a los eunucos, es decir a los varones, en ningn caso a las mujeres. 35 Vid. Verso 2:124 y Verso 16:123, segn expone ALDEEB, Sami A.. en Mutilar en nombre de Al, Op. Cit.
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Frente a la mutilacin sexual femenina cabe plantear diversos planteamientos tericos que van desde el rechazo frontal a la misma, la clara aprobacin y defensa de la mutilacin como sea de identidad cultural o su cuestionamiento critico al tiempo que inter-comunicativo. Desde la doctrina, la cuestin se plantea dentro del clsico debate sobre la concepcin de la cultura, generalmente este se suele enmarcar desde posiciones liberales o comunitaristas, pero podramos muy bien extender el mismo hacia posiciones doctrinales ms novedosas y recientes como por ejemplo la visin intercultural de las mismas. 3.2.1 El liberalismo clsico frente a la mutilacin sexual Desde el liberalismo clsico, defensor de la idea de la dignidad humana, entendida esta en la actualidad, gracias a la fundamental aportacin del a veces injustamente olvidado Samuel Pufendorf 36 , como el ejercicio de la autonoma libre de injerencias externas, dirigido a la autorrealizacin plena de la persona, fruto resultante del equilibrio existente entre la libertad y la igualdad tica de las personas; la ablacin resulta una practica propia de culturas nada respetuosas con los derechos humanos universalmente reconocidos. Desde esta postura tradicional y no exenta de argumentos validos as como controvertidos, la MGF conforma una prctica que como otras costumbres comunitarias propias de culturas comunales, atenta contra la posibilidad de que las mujeres que la experimentan, se puedan convertir, empleando la terminologa kantiana, en las legisladoras de su propia ley moral. Se ven absolutamente privadas del derecho a tener derechos y a poner en prctica esos derechos, que es a fin de cuentas la concrecin o especificacin jurdica de la idea de dignidad humana. Desde el liberalismo, clsico o moderno inclusive, no puede justificarse, por todo lo expuesto anteriormente, la puesta en cuestin de las libertades individuales clsicas, derivadas del principio de la dignidad humana, frente a unos pretendidos derechos culturales de las minoras, que actan como base justificadora o legitimadora a quienes llevan a cabo la ejecucin o puesta en prctica de la MGF. La libertad sexual de las afectadas sera por lo tanto un bien tan valioso en si mismo que no puede ser objeto de discusin o negociacin en relacin con la costumbre ancestral de la mutilacin sexual femenina. Nos encontraramos frente a lo que Garzn denomina coto vedado 37 de los derechos, que vendra a coincidir con lo que la doctrina internacionalista ha denominado ncleo duro de los derechos humanos. 3.2.2 El liberalismo contemporneo frente a la mutilacin sexual Desde las posturas defendidas por los liberales contemporneos ms conocidos llegaramos a una serie de conclusiones semejantes a las mantenidas por los representantes tradicionales o actuales del denominado liberalismo clsico. As adoptaramos casi idnticas posturas frente a la mutilacin genital, si aplicsemos la concepcin poltica de la justicia que expone el tambin liberal Rawls en las obras en
Vid. PUFENDORF, Samuel Uber die Pflicht des Menschen und des Burgers nach dem Gesetz der Natur, Frankfurt am Main: Insel Verlag. 1994. 37 Vid. GARZN, Ernesto, El problema tico de las minoras tnicas, en Derecho, tica y Poltica, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 1993. pgs. 519 a 540.
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las que se acerca a la problemtica de la pluralidad de concepciones del bien. Segn la concepcin de este autor existe un conjunto de principios y libertades universales, procedentes de las facultades morales de la persona, que se caracterizaran por su carcter intocable o innegociable 38 . Este conjunto de principios que configura el contenido del derecho de gentes de Rawls llevara al firme y tajante rechazo de la prctica de la MGF al considerarla propia de sociedades no preparadas para mantener una relacin equitativa con las dems 39 . En la misma lnea habra que situar hipotticamente, al tericamente ms sensible para con la problemtica de las minoras de entre los autores liberales, ya que incluso desde la perspectiva de Will Kymlicka, la MGF entrara en colisin con los lmites de los derechos de las minoras 40 . La ablacin desde esta perspectiva, y en virtud de la informacin de la cual disponemos sobre su praxis sociolgica, se est utilizando como fundamento para la restriccin de la libertad individual dentro del grupo social que la practica, al tiempo que supone una clara discriminacin en virtud del sexo dentro de los miembro del grupo pertenecientes a dicha cultura. Si aplicamos la teora expuesta por el canadiense a la MGF, las democracias liberales estaran incluso obligadas a intervenir activamente a fin de evitar dicha prctica mediante: 1. La crtica terica frente a la misma. 2. La prestacin de ayudas o incentivos a las sociedades que la abandonen 3. La activacin de mecanismos internacionales para frenar la mutilacin genital. 41 3.2.3 El comunitarismo frente a la mutilacin sexual Bien distinta ser por principios la visin desde el Comunitarismo. Para esta corriente doctrinal todas las culturas poseen el mismo valor en sus respectivos mbitos. Desde esta visin las sociedades que practican la MGF representan formas de vida con diferentes concepciones del bien respecto a la cultura liberal euroamericana. Sern por lo tanto estas culturas las que debern evaluar la ablacin desde su particular visin de los bienes sociales y la justicia 42 . Por otra parte, desde el comunitarismo en general, tampoco es aceptada la existencia de la autonoma personal con carcter previo a la concrecin de determinados fines, dado que los fines se presupone son transmitidos, en un determinado ambiente cultural, desde la sociedad de pertenencia al individuo 43 . Por lo tanto, segn el comunitarismo radical, la MGF podr considerarse como una prctica totalmente legtima y justa en el contexto de las sociedades que la llevan a cabo, dado que desde su particular visin de la justicia, la misma se ajusta a los fines establecidos por la comunidad. Desde esta visin se presupone que las mujeres que sufren la prctica, no sufren moralmente con la misma, ya que segn los comunitaristas, sus fines, ansias y expectativas vitales, sern acordes con la sociedad en la que viven, no
Vid.RAWLS, John, El liberalismo poltico, Barcelona, Crtica, 1996. Vid.RAWLS, J. El derecho de gentes y una revisin de la idea de razn poltica, Barcelona, Paids, 2001, pg. 143. 40 Vid. KYMLICKA, Will, La tolerancia y sus lmites en Ciudadana Multicultural, Barcelona, Paids, 1996, pgs. 211 a 218. 41 Ibid. pgs. 226 a 234. 42 Vid. WALZER, Michael, La igualdad compleja en Las esferas de la justicia, Mexico, Fondo de Cultura Econmica, 1997, pgs. 19 a 24. 43 Vid. SANDEL, Michael, La justicia y el sujeto moral en El Liberalismo y los limites de la justicia, Barcelona, Gedisa, 2000, pgs. 68 a 83.
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aspirando, ni tan siquiera, a convertirse en las creadoras de sus propias leyes morales, porque presuponen todos los elementos previos necesarios para tener tal meta, conviven en armona con las costumbres tradicionales comunales que sirven de fundamento para la practica de la MGF. La autonoma si es que tal cosa existe en dicha concepcin, estara dirigida a la aceptacin e incluso diramos que peticin de la MGF. Las culturas son pues, cerradas e inconmensurables, por lo tanto no cabe la censura legtima de la MGF desde las sociedades liberales, los valores de una cultura no son trasladables, funcionan bajo distintos patrones. 3.2.4 El Interculturalismo frente a la mutilacin sexual Vistas las dos posiciones clsicas intentemos dilucidar cual sera la posicin respecto a la MGF desde la nueva visin aportada desde el llamado Interculturalismo. Esta corriente viene a intentar superar las deficiencias del liberalismo, hijo de la modernidad abstracta y universalista y las del multiculturalismo hijo a su vez de la postmodernidad relativista y deconstructiva. Utilizaremos principalmente la obra de Ramn Soriano 44 ya que es este autor el que ha sintetizado e integrado mejor las inquietudes de aquellos autores que intentan superar las visiones multicultural y liberal en las relaciones entre las distintas culturas. 45 El Interculturalismo se basa en los precedentes axiolgicos de la tolerancia y la solidaridad. Tolerancia entendida como la no interferencia en los comportamientos ajenos por respeto a la dignidad de los dems. Entiende este autor que es necesaria una concepcin de la tolerancia postmoderna es decir intercultural y supraestatal, no la liberal restringida a los individuos, sino una tolerancia colectiva, tnica y cultural. Solidadridad entendida como reconocimiento, ayuda y colaboracin. Manifiesta Soriano a este respecto la necesidad de que la solidaridad abandone su carcter superrogatorio para convertirse o concretarse en deberes jurdicamente exigibles. 46 Como punto de partida Soriano propone una nueva concepcin de las relaciones entre las culturas, desde el plano tico concede el autor a las culturas el mismo valor en el proceso de intercambio entre las mismas, desde el plano sociolgico manifiesta la necesidad de la coexistencia y presencia de todos los sujetos culturales a la hora de emprender contactos en la bsqueda de puntos comunes a las mismas. 47 Los fundamentos que otorga Soriano al Interculturalismo son de carcter epistemolgico, tico e histrico. Desde el punto de vista epistemolgico el Interculturalismo se fundamenta en la heterocrtica aceptando la existencia de crticas de terceros sobre los valores culturales de nuestra cultura materna, y en la autocrtica consistente en nuestra propia reflexin personal sobre nuestros propios valores. Desde el punto de vista tico adems de la tolerancia y la solidaridad antes expuestas el Interculturalismo se fundamenta en valor de la inclusin considerado como tal en si
Vid. SORIANO, Ramn, Interculturalismo: Entre Liberalismo y Comunitarismo, Cordoba, Almuzara, 2004. 45 Existen diversas visiones sobre el tema que Soriano pretende superar como las de HANNERZ y EAGELTON al darle al Interculturalismo la dimensin de ideologa sobre las relaciones entre las culturas, capaz de socavar la pretendida homogeneidad del proceso globalizador, al enfrentar la fragmentacin propia de las identidades culturales frente a la uniformidad de la globalizacin econmica y poltica. 46 Vid. SORIANO, R., Interculturalismo: Definicin y fundamentos en Interculturalismo: Entre Liberalismo y Comunitarismo Op. Cit. pgs. 85 a 93. 47 Ibid. SORIANO, R., pgs. 91 a 93.
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mismo. Finalmente desde el punto de vista histrico, Soriano se basa en su particular visin catastrofista, acerca de lo l denomina el estrepitoso fracaso de los proyectos iluministas de las culturas superiores histricas. 48 punto en el que realiza una feroz crtica de los proyectos universalistas, tildndolos de retricos en su formulacin, rgidos en su contenido y de rupturistas con el entorno vital. El Interculturalismo entraara, segn el citado autor, la anulacin de los proyectos universalistas uniculturales y su sustitucin por acuerdos colectivos sectoriales. Es por esta afirmacin del autor que pensamos que la puesta prueba del Interculturalismo en un mbito sectorial y no global como es el de la MGF y masculina, puede resultar de especial inters, a fin de determinar la virtudes o carencias de la propuesta intercultural en el campo sociolgico y mas all del espacio puramente teortico. El Interculturalismo que nos propone Soriano se construye sobre dos principios fundamentales: 1) La igualdad de las culturas no aceptando la existencia de jerarquas culturales, y 2) Lo que denomina y define como una tica procedimental de convergencia. 49 Segn Soriano, la constante en las relaciones interculturales ha sido el Imperialismo, que es entendido por este autor como la imposicin de modelos de ideas y comportamientos () a culturas inferiores por culturas autoconcebidas como superiores. Segn manifiesta el autor, realizando una interpretacin digna del materialismo dialctico marxista ms puro, existe un imperialismo jurdico directo e indirecto derivado o existente como consecuencia del dominio poltico. La jerarquizacin viene a ser para Soriano el gran anatema ya que: a) puede afectar a los origenes, naturaleza y futuro de las culturas, y b) fomenta la creacin de concepciones antagonicas como el eurocentrismo, el afrocentrismo o el americanocentrismo. Soriano defiende la igual dignidad de las culturas, pero dado que eso le parece insuficiente sostiene al tiempo el igual valor de las mismas. El autor es consciente de que dicho postulado es el elemento ms difcil de admitir, tanto por la opinin pblica como por la doctrina cientfica, por ello arremete contra la posible existencia de criterios externos y racionales que diferencien entre las culturas liberales y las que no lo son. Segn Soriano las culturas globalmente consideradas son: dinmicas en su evolucin, curvilneas en su evolucin temporal, irregulares en el espacio, discriminatorias en su aplicacin en relacin a los sujetos integrados en las mismas, y por todo ello son inconmensurables, no pudiendo medirse bajo el patrn de otras culturas. Curiosamente es en este punto en el que el autor hace en su obra una mencin explicita en relacin con la prctica de la Mutilacin Genital Femenina, no as de la masculina, aunque no es ello algo que se le pueda reprochar dado que ese es un punto comn a la gran mayora de la doctrina. Al abordar el tema de la MGF Soriano sostiene en una muestra de clara coherencia con sus fundamentos y principios interculturales que No hay que desechar el criterio de la aceptacin de las prcticas culturales por sus actores () pues sus practicantes pueden sentirse bien con la prctica e identificarse con culturas que a nosotros nos merecen una opinin negativa. Hay personas que se sienten bien en su
Ibid. SORIANO, R., pg. 104. Vid. SORIANO, R., Los principios del Interculturalismo en Interculturalismo: Entre Liberalismo y Comunitarismo Op. Cit. pgs. 111 a 138.
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entorno cultural, aunque a nosotros nos parezca increble, porque estamos contemplndolas bajo el prisma unilateral de nuestra cultura y probablemente con un sentimiento y convicciones de superioridad. 50 Hasta este punto pudiera esperarse que el autor aceptara la prctica de la MGF o su discusin abierta sin cartas bajo la manga a fin de alcanzar un acuerdo intercultural de carcter sectorial, dado que aunque a nosotros nos pudiera parecer increble, dicha prctica de naturaleza cultural podra ser aceptada por las mujeres que la practican como sujetos activos o pasivos de la misma. Y segn este postulado nuestro rechazo se debera a que estamos juzgando la prctica de la mutilacin genital bajo nuestro patrn cultural particular, lo cual dado el carcter inconmensurable de las culturas segn el autor, no estara en la senda del marco de discusin y debate propio del proyecto de carcter procedimental-convergente en que pretende convertirse el Interculturalismo. Pero curiosamente en vez de plantear tal posicin de aceptacin o cuanto menos de debate abierto, el autor nos sorprende nuevamente y no solo no acepta la prctica de la MGF sino que la rechaza, y ms sorprendentemente an nos propone un criterio objetivo para justificar tal rechazo. Manifiesta literalmente el autor De ah la importancia del dao objetivo constatable. El caso de la escisin del cltoris en las nias musulmanas sera un dao objetivo; no as el del shador. Creo que no concedemos el igual valor de las culturas porque sobreestimamos a la nuestra en la comparacin, olvidndonos que tambin sobrevaloran a las suyas las personas incluidas en las culturas que rechazamos. 51 Esta posicin resulta bastante paradjica, dado que pocas pginas antes al describir el carcter inconmensurable y al plantear el igual valor de las culturas, el autor rechaz los criterios racionales u objetivos aportados por algunos autores liberales como por ejemplo Rawls a la hora de clasificar o calificar a las diferentes culturas. Por ltimo y a los meros efectos de nuestra valoracin personal final, quisiramos sealar los caracteres bsicos de la tica Procedimental de Convergencia que propone el autor. Esta viene a ser una versin corregida de manera importante, de la tica comunicativa habermasiana. Soriano viene a aceptar: la regla subjetiva de la cooperacin, es decir la intencionalidad de una bsqueda honesta de una propuesta comn; las reglas objetivas internas del discurso, es decir todos los sujetos del debate deben tener la misma capacidad participacin hablada, todos pueden replicar y proponer, y toda propuesta debe ser argumentada; y la regla objetiva externa del discurso, en el mismo no debe haber coacciones. Es decir que acepta todas la reglas del discurso habermasiano a excepcin de la necesidad de alcanzar un acuerdo intercultural universal. Una vez repasadas de las reglas tradicionales de la tica comunicativa Soriano aporta una clasificacin sistemtica de las reglas propias del Interculturalismo aadiendo algunas de su propia creacin: la regla de la alteridad, que consiste en ponerse en el lugar del otro para entenderle, abandonando el etnocentrismo por el transcentrismo; la regla de la reciprocidad, que supone actuar cooperativamente con las otras culturas en la bsqueda de acuerdos; la regla de la autonoma, que indica la libertad de las culturas en su expresin e intercambio, y la regla de la argumentacin, que vendra a incorporar las tres reglas de discurso habermasiano aceptadas por el autor. Segn el autor las reglas que propone no deben concebirse como procedentes de la cultura occidental, y sostiene al tiempo, no sin una buena dosis de utopa que las
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Ibid. SORIANO, R., pg. 129. Ibid. SORIANO, R., pg. 129.
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mismas pueden ser aceptadas por todas las culturas, aparte de la organizacin interna peculiar de cada una de ellas.
3.3 Sugerencias para la reflexin del lector Pensamos que las precedentes lneas relativas a la mutilacin genital, tanto a la masculina como sobre todo la femenina, habrn provocado en el lector las suficientes reflexiones y criticas como para que no sea necesario incitarle a una actividad crtica aun mayor. No obstante y a los efectos de nuestra cruzada personal contra el pensamiento nico dominante en nuestras adormecidas y adocenadas sociedades occidentales de los ltimos decenios, quisiramos sugerir al lector algunas cuestiones a considerar. Sera interesante, en primer lugar, que el lector se planteara que posicin mantiene a titulo personal con respecto a la practica de la mutilacin genital. Seguidamente animaramos al lector a que confrontara su posicin con las distintas corrientes doctrinales expuestas. Finalmente y no por ello menos importante, resultara interesante que examinase el lector si la posicin doctrinal con la que mantiene mayor afinidad es aquella con la cual pensaba que se identificaba inicialmente. Planteamos las anteriores sugerencias porque no resulta infrecuente, que una persona se autoproclame como defensora de la igualdad de las culturas y amiga de la alianza de las civilizaciones en su discurso general, pero luego al descender al terreno de lo concreto, resulte ser liberal clsica en su pensamiento personal. Ser liberal no tiene desde luego nada de vergonzoso, liberal resulta ser quien escribe estas lneas, pero si puede resultar incoherente, aunque resulte polticamente correcto y muy propio de la manipulacin meditica del pensamiento nico que nos domina, que uno se proclame comunitarista y que luego resulte ser lo liberal.
Confiamos en que el presente capitulo haya resultado til en relacin a la finalidad buscada por el mismo. Esperamos tambin, que la presente obra en general haya cumplido en mayor o menor medida con los objetivos didcticos y crticos perseguidos por la misma, al objeto de dar algo de luz en una materia tan espinosa como es la de la Teora de los Derechos Humanos en nuestro viejo y nuevo mundo global en constante cambio.
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La Teoras de los Derechos Humanos frente a los retos de un mundo en cambio

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