Introduccin La libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inalienables

de todos los miembros de la familia humana Prembulo de la Declaracin de los Derechos Humanos 10 de Diciembre de 1948

El estudio, la reflexin, la creatividad, la imaginacin, la actualizacin, y una actitud crtica y propositiva, son caractersticas fundamentales de todo profesional egresado de una Institucin de Educacin Superior, stas representan las competencias bsicas para la solucin de problemas. Este es uno de los compromisos que la Universidad del Valle de Mxico tiene contigo.

Podemos afirmar que la firma de la Carta de los Derechos, marca el inicio del fin del absolutismo y el comienzo del Derecho Constitucional. A travs de la historia de los pueblos, y Mxico no es la excepcin, la democracia ha sido una forma de gobierno que ha luchado por garantizar el goce de los Derechos Humanos y las Garantas Individuales, a travs del reconocimiento de ambos en un documento jurdico, llamado Constitucin. La democracia es un logro histrico de la humanidad, sus procedimientos se han ido perfeccionando con el tiempo, y sus mecanismos de participacin han ido mejorando, con el nico objetivo de asegurar la representacin de los ciudadanos. Atendiendo la relevancia de los aspectos enunciados, es que la presente materia se enfoca precisamente al estudio de las caractersticas de nuestra Carta Magna, para lo cual se divide en nueve Unidades.

Propsito El estudio de las 9 Unidades que integran la asignatura Derecho Constitucional y Garantas tendr por objetivo en su conjunto que el estudiante logre: Explicar la naturaleza y el fin del Derecho Constitucional a partir del estudio de la estructura del Estado mexicano y los distintos tipos de garantas que ,los gobernados poseen en el territorio nacional

Metodologa
Esta materia se estructura metodolgicamente con los mtodos: HISTRICO, porque la comprensin de nuestra actual Constitucin solo puede lograrse a partir de las que le antecedieron. INDUCTIVO, para extraer lo plasmado en las Constituciones que han regido en nuestro pas y luego compararlas con la actual, razn por la cual tambin utilizamos el mtodo comparativo. DEDUCTIVO, por que partimos del contenido general de las Garantas, a su particularizacin en su aplicacin. El desarrollo de la asignatura contiene bsicamente los siguientes tipos de actividades:

o o o o o

Autodiagnsticos en cada Unidad Anlisis de Casos Anlisis de los Artculos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Lecturas de artculos de revistas y peridicos Lecturas y cuestionarios de anlisis de las mismas

y y

Acreditacin de la asignatura La acreditacin de la materia requiere la lectura y anlisis del contenido, adems de resolver los distintos tipos de Actividades, a saber: Autodiagnsticos, de Aprendizaje, Integradoras y la Final, as como participar en los Foros de Discusin disponibles y presentar los exmenes en lnea correspondientes. En ese sentido los porcentajes segregados para cada rubro de la evaluacin son:

UNIDAD 1 CONTENIDO, NATURALEZA Y FINES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL Introduccin

De manera tradicional el Derecho se ha clasificado en dos grandes ramas: Pblica y Privada. No obstante en la actualidad se habla de una tercera rama protectora de los derechos de las clases menos favorecidas: el Derecho Social. El Derecho Pblico es aqul que engloba toda la actividad del estado, las relaciones de ste entre s y con los particulares, pero ejerciendo este ltimo su facultad de mando o autoridad.
En esta Unidad se determinar la naturaleza y fines del Derecho Constitucional, ubicndolo dentro del estudio del Derecho Pblico Interno, se precisarn los principios rectores del mismo. Tomando en cuenta todo lo anterior se procurar encontrar el significado de una Constitucin, la importancia de la misma dentro de una organizacin poltica determinada, hasta culminar con la creacin del Derecho Constitucional. Hablar de Derecho Constitucional es hacer referencia al Estado. Es importante determinar que el Estado es la organizacin Poltica de la Nacin, y como tal, tiene como prioridad fundamental, la obtencin del bien comn para todos y cada uno de los integrantes de la sociedad. A travs del Derecho Constitucional, podremos identificar cada uno de los aspectos en que se traduce el aludido bien comn, as como los rganos a travs de los cuales se concreta. El aprendizaje de esta primera Unidad se reforzar y complementar con las siguientes Unidades a travs de la realizacin de diversas Actividades de Aprendizaje que conducirn y reforzarn lo aprendido. Propsito: Distinguir los principios rectores y la finalidad del Derecho Constitucional, as como las diferentes acepciones que adquiere el trmino constitucin. Temas: 1.1. Significado de Constitucin 1.2. Finalidad del Derecho Constitucional 1.3. Principios del Derecho Constitucional 1.4. Concepto de Derecho Constitucional

1.1. Significado de Constitucin Desde un punto de vista gramatical el trmino constitucin significa: el modo de estar conformada una cosa. Ahora bien, el concepto Constitucin presenta diversas acepciones sealadas por la doctrina. Enseguida abordaremos la perspectiva de algunos autores:

KELSEN El vocablo constitucin tiene dos sentidos: uno lgico jurdico y otro jurdico (Quiroz, Teora de la Constitucin, 2010)1. positivo

En su sentido lgico- jurdico, es la norma fundamental o hiptesis bsica, la cual no es creada conforme a un procedimiento jurdico, y por lo tanto no es una norma positiva, debido a que nadie la ha regulado y a que no es producto de una estructura jurdica, slo es un supuesto bsico. En su sentido jurdico positivo, se sustenta en el concepto lgico jurdico, por que la constitucin es un supuesto que le otorga validez al sistema jurdico en su conjunto, y en la que a su vez, descansa ah dicho sistema. FERNANDO LASALLE La Constitucin es el resultado de la suma de los factores reales de poder, es decir de las aspiraciones de las fuerzas sociales y polticas de un Estado. 2 CARLOS SCHMITT Son las decisiones polticas del titular del poder constituyente que afectan al ser social HERMAN HELLER Como un sr al que dan forma las normas. ANDR HAURIOU Como el encuadramiento jurdico de los fenmenos polticos3 Precisando, podemos afirmar que desde el punto de vista jurdico se define a la Constitucin Poltica como la manera en que est conformada y organizada una nacin o Estado.

(Quiroz, Teora de la Constitucin, 2010, pags. 39 ) (Quiroz, Teora de la Constitucin, 2010, pgs. 35-36) 3 (Lpez, 2008, pgs. 11-12)
2

Ignacio Burgoa4 considera que debemos distinguir dos tipos de Constituciones: la Real, Ontolgica, Social y Deontolgica por un lado y la Jurdico Positiva.
y

Real, Ontolgica, Social y Deontolgica: se implica en el ser y modo de ser de un pueblo, en su existencia social dentro del devenir histrico. Se deben tomar en cuenta aspectos econmicos, polticos, y culturales, as como el deseo o tendencia para mantener, mejorar o cambiar dichos aspectos. La Jurdico Positiva: se traduce en un conjunto de normas de derecho bsicas. Hay supremas cuyo contenido puede o no reflejar la constitucin real o la teleolgica.

Podemos concluir diciendo que por Constitucin debemos entender que es el ordenamiento Fundamental, que contiene un conjunto de normas jurdicas que establecen la forma de su estado y la de su gobierno. Crea y estructura sus rganos primarios ; proclama los principios polticos y socioeconmicos sobre los que se basan la organizacin y teleologa estatales, y regula sustantivamente y controla adjetivamente poder pblico del Estado en beneficio de los gobernados.

1.2.

Finalidad del Derecho Constitucional

Podemos afirmar que la finalidad del Derecho Constitucional es el estudio de una Constitucin in concreto, no in abstracto, y el estudio de una Constitucin, como afirma el Maestro Ignacio Burgoa5, comprende el de todas su disposiciones, agrupndolas sistematizadamente en diversas instituciones o materias que aqulla establece o regula. De lo anterior se puede dilucidar que si la finalidad del derecho Constitucional es el estudio de una Constitucin in concreto, ste debe comprender todas las instituciones o materias que en la Constitucin que se encuentran normadas o previstas por modo fundamental o bsico, ponderndolas como contenido de las disposiciones constitucionales respectivas. Ahora bien si el estudio de dichas instituciones o materias son objeto de una Legislacin ordinaria, que desglosa o pormenoriza normativamente las reglas consignadas en la Constitucin, el estudio de las mismas corresponder a otra disciplina jurdica. Por ejemplo en el Artculo 123 de nuestra Constitucin de 1917 se consignan las reglas fundamentales y supremas que norman las relaciones obrero patronales. Esas normas que se desenvuelven por la Ley Federal del Trabajo, principalmente, son las que debe de estudiar el Derecho Constitucional, toda vez que estn contenidas en la Constitucin,
4 5

(Burgoa, 2005, pgs. 322-328) (Burgoa, 2005, pg. 25)

incumbiendo al derecho del Trabajo sustantivo o adjetivo el anlisis de las instituciones o materias reguladas por la legislacin secundaria respectiva. El Derecho Constitucional debe estudiar la totalidad normativa de una Constitucin, es decir todos los aspectos preceptivos de la ley Fundamental. Por lo tanto entre el Derecho Constitucional y las dems que integran la Ciencia Jurdica, existe una correlacin en sentido estricto. La diferencia estriba en que el Derecho Constitucional y las dems Ciencias Jurdicas estudian las normas constitucionales desde un ngulo perceptivo distinto, aunque coincidente en los criterios metajurdicos. El Derecho Constitucional es una norma fundamental y las otras son normas derivadas que estudian y analizan sus ordenamientos segn su normacin secundaria. Ahora bien, no porque la finalidad del Derecho Constitucional sea el anlisis y estudio de una Constitucin especfica, debemos pensar que esto se refiere a dar un simple comentario de las disposiciones establecidas en dicho ordenamiento. Por lo tanto su estudio debe obedecer a una metodologa en la que concurran diversos puntos de vista para lograr su comprensin, mediante el anlisis sistemtico de todas y cada una de las normaciones que comprende.

1.3. Principios del Derecho Constitucional El Derecho Constitucional se rige por varios principios rectores, que son vitales para la comprensin del mismo, entre ellos se encuentran: El de Rigidez Constitucional Supremaca Constitucional Fundamentalidad Constitucional Juridicidad Constitucional Inviolabilidad Constitucional La Legitimidad Constitucional

De todos los anteriores nos limitaremos a explicar el de Supremaca y Legalidad, cual queda comprendido dentro del principio de Juridicidad Constitucional. 1.3.1. Principio de Fundamentalidad y Supremaca Constitucional La Fundamentalidad denota una cualidad de la Constitucin Jurdico Positiva, que hace que sta se califique como la Ley Fundamental del Estado. Es decir que dentro de toda la estructura jurdica estatal, la base de todo el ordenamiento jurdico, lo constituye

precisamente la Constitucin. Este principio equivale al de Primariedad, es decir, que si la Constitucin es la Ley Fundamental, al mismo tiempo es la Ley Primaria. Podemos afirmar que la Fundamentalidad de la Constitucin equivale a:
y y

Fuente de donde emanan los rganos primarios del Estado, su demarcacin competencial y la normacin bsica de su integracin humana. Fuente de Validez Formal, de todas las normas secundarias que conforman el Derecho Positivo.

Ahora bien si la Constitucin es la Ley Fundamental, en los trminos antes expresados, al mismo tiempo es la Ley Suprema del Estado. El Maestro Ignacio Burgoa6 afirma que Fundamentalidad y Supremaca, son dos conceptos inseparables que denotan dos cualidades concurrentes en toda Constitucin Jurdico Positiva, o sea que sta es Suprema por ser fundamental, y es Fundamental porque es suprema. Si la Constitucin no estuviera investida de supremaca dejara de ser el fundamento de la estructura Jurdica del Estado, ante la posibilidad de que las normas secundarias pudiesen contrariarla sin carecer de validez formal. A su vez el principio de Supremaca se explica lgicamente por el carcter de Ley Fundamental, que ostenta la Constitucin, ya que sin l no habra razn para que fuese suprema. Al hablar de Supremaca Constitucional, tenemos que hacer referencia a la Jerarqua Normativa en nuestro ordenamiento jurdico mexicano. Dicha jerarqua se encuentra plasmada en el Articulo 133 de nuestra Actual Constitucin de 1917. Respecto a este tema de la Supremaca Constitucional, y en general a la jerarqua de normas, tuvo verificativo una resolucin trascendental del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, sta fue la 120/2002 de 01 de febrero de 2009. En esta resolucin se aborda lo relativo a la existencia de leyes generales que desarrollan el sentido de la Constitucin y que son distintas de las Leyes Federales. Se establece que la Constitucin, las leyes que de ella emanan (Leyes Generales) y los Tratados Internacionales que firma el Presidente de la Repblica, y ratifica el Senado (siempre que no contraren a la Constitucin), tienen el carcter de Ley Suprema de la Unin. En resumen podemos afirmar que el Principio de Supremaca Constitucional, en el Estado Federal Mexicano encuentra su fundamento en el Artculo 133 Constitucional (de nuestra
6

(Burgoa, 2005, pgs. 357-359)

actual Constitucin de 1917), ubicndose en el mencionado Artculo a la Constitucin como la norma suprema de todo el ordenamiento jurdico mexicano.7 1.3.2. Principio de Legalidad En un sistema democrtico todos los rganos del Estado deben actuar conforme al Derecho Fundamental ( Constitucin), o secundario ( Legislacin Ordinaria), es decir dentro de la rbita competencial que les corresponde. Ningn acto del Poder Pblico es vlido si no se ajusta a las prescripciones jurdicas que lo prevn y rigen. La actuacin de los rganos estatales fuera del derecho o contra el derecho es invlida en la democracia, e incompatible con ella. La supeditacin al derecho del poder pblico, o sea de la conducta funcional de todos los rganos del Estado se expresa en el Principio de Juridicidad, que a su vez comprende el de Constitucionalidad y el de Legalidad Strictu Sensu. PRINCIPIO DE JURICIDAD Principio de Constitucionalidad.- Son todos los actos de autoridad, independientemente de su naturaleza y del rgano estatal del que provengan, se rigen por su imperatividad. Condiciona todos los actos de los rganos estatales, incluyendo las leyes, las cuales, si se oponen al a Constitucin no pueden dar validez formal a los actos de autoridad que regulan. Principio de Legalidad.- La validez formal de las leyes depende de su adecuacin a la Constitucin. Strictu Sensu rige a los actos administrativos y jurisdiccionales, los cuales no obstante deben someterse primariamente, y a despecho de lo que disponga la legislacin ordinaria, a los mandamientos constitucionales.

Ahora bien si estos principios son violados por los rganos del Estado mediante actos de autoridad, esto traera como consecuencia la invalidez de tales actos. Esta invalidez no opera automticamente sino que requiere que la misma sea emitida por medio de una declaracin jurisdiccional, encomendada por lo general a rganos estatales de carcter judicial. El Principio de Legalidad es uno de los ms importantes de todo rgimen democrtico, ya que sin la subordinacin de todos los actos del poder pblico a las normas jurdicas, bien sea constitucionales o legales, se destruira la democracia y se dara paso a una autocracia. Este principio requiere de un instrumento adjetivo o procesal para que pueda

(Quiroz, Teora de la Constitucin, 2010,Nota a la Cuarta Edicin pg. 29)

implantarse y se obligue a su obediencia dentro de la sociedad. En Mxico ese instrumento lo constituye el Juicio de Amparo.8 1.4. Concepto de Derecho Constitucional Para concluir el estudio de esta primera Unidad, sealaremos las diferentes acepciones que se le otorgan al Derecho Constitucional. Su uso se generaliz a lo largo del Siglo XIX, en su acepcin corriente quiere decir: derecho de la constitucin, o derecho contenido en la constitucin. Otras definiciones son las siguientes:9 Maurice Duverger considera que el Derecho Constitucional estudia las instituciones polticas desde un ngulo jurdico . Su nombre afirma , proviene de la prctica inaugurada en los Estados Unidos en 1787 y ms tarde generalizada en Francia en 1791, y que consiste en reunir reglas de derecho relativas a los rganos esenciales del Estado: parlamente, Gobierno, elecciones, etc. en un texto solemne llamado Constitucin. Carr de Malberg (francs) define al Derecho Constitucional , como la parte del Derecho Pblico que trata de las reglas o instituciones cuyo conjunto forma en cada medioestatal la Constitucin del Estado. . Ral Gonzlez Schmal, afirma que el Derecho Constitucional est conformado por dos tipos de normas: Las que reconocen y garantizan Derechos Individuales, se refieren a las normas que declaran y protegen los derechos de los ciudadanos. La que organizan los poderes bsicos del Estado, es decir, la organizacin jurdicas del poder, que supone el sometimiento de ste al Derecho, y por ende, su limitacin.

Podemos concluir con el concepto de Derecho Constitucional del Maestro Eduardo Lpez Betancourt, quien nos dice:10 Derecho Constitucional es un conjunto de normas jurdicas que se refieren a la organizacin del Estado, al anlisis de sus elementos, al estudio de su forma y sistema de gobierno, a las funciones de sus rganos, y a las relaciones de stos entre si y con los particulares.

8 9

(Burgoa, 2005, pgs. 576-580) (Gonzlez, 2007, pgs. 23-26) 10 (Lpez, 2008, pg. 12)

Conclusiones En esta Unidad:

y

y y

Estudiamos la rama del derecho a la cual pertenece el Derecho Constitucional, despus empezamos por entender el concepto del mismo, para llegar finalmente a un concepto jurdico de Constitucin. Entendimos que la Constitucin no slo es un documento, es decir La Carta Magna , sino que va ms all de un simple documento escrito. Concluimos que la finalidad del Derecho Constitucional a travs de la Constitucin es el Bien Comn de la Sociedad y que ese Bien Comn se puede traducir en una gama muy variada de fines: econmicos, sociales, culturales, religiosos, jurdicos. Por otro lado encontramos que por encima de la Constitucin no puede aplicarse ningn ordenamiento Jurdico, en virtud de que la Constitucin se rige por el Principio de Fundamentalidad y Supremaca. Como consecuencia de lo anterior ninguna Ley u ordenamiento Jurdico debe contrariarla, porque de hacerlo, dicho Ordenamiento sera legal, pero a todas luces inconstitucional. Finalmente, reconocimos la supeditacin al derecho del poder pblico, o sea de la conducta funcional de todos los rganos del Estado, la cual se expresa en el Principio de Juridicidad, que a su vez comprende el de Constitucionalidad y el de Legalidad Strictu Sensu.

En la siguiente Unidad nos enfocaremos a trabajar en el estudio de las partes y tipos de constituciones, para ubicar a la Mexicana dentro de las caractersticas de dicha clasificacin. Para concluir con el estudio de esta Primera Unidad, procederemos a realizar una Actividad de Aprendizaje y la Integradora.