LEY ORGNICA DEL PODER EJECUTIVO

LEY N 29158

Rosa Florin Cedrn

Presidenta de la Comisin de Descentralizacin, Regionalizacin, Gobiernos Locales y Modernizacin de la Gestin del Estado 2007-2008

2008

Edicin Franz Portugal Bernedo Fernando Paredes Nez Lima, junio, 2008

COMISIN DE DESCENTRALIZACIN, REGIONALIZACIN, GOBIERNOS LOCALES Y MODERNIZACIN DE LA GESTIN DEL ESTADO

Periodo Legislativo 2007-2008

ROSA FLORIN CEDRN Presidente WASHINGTON ZEBALLOS GMEZ Vicepresidente LUIS WILSON UGARTE Secretario Miembros Titulares MARIO ALEGRA PASTOR KARINA BETETA RUBIN JUAN CARLOS EGUREN NEUENSCHWANDER ROCO GONZLEZ ZIGA LOURDES MENDOZA DEL SOLAR MARTHA MOYANO DELGADO NANCY OBREGN PERALTA MARIO PEA ANGULO ALEJANDRO REBAZA MARTELL RENZO REGGIARDO BARRETO JUVENAL SILVA DAZ

Servicio Parlamentario Franz Portugal Bernedo Secretario Tcnico Fernando Paredes Nez Especialista Parlamentario

Asesores Fiorella Rivas Plata Espejo Asesora Principal Fernando Arias Stella Castillo Asesor Csar Chumpitaz Ayudante Asesor

NDICE

Presentacin I. La Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (LOPE) y el proceso de descentralizacin. Completando la legislacin necesaria 1. Principios 2. Organizacin del Poder Ejecutivo 3. Competencias del Poder Ejecutivo 4. Presidencia de la Repblica 5. Presidencia del Consejo de Ministros 6. Ministerios 7. Organismos Pblicos 8. Comisiones 9. Programas y Proyectos Especiales 10. Sistemas 11. Calendario que establece la LOPE a partir de su vigencia (20/12/2007) II. Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (LOPE). Ley N 29158 Ttulo Preliminar Ttulo I: Organizacin y Competencia del Poder Ejecutivo Captulo I: Objeto y Disposiciones Generales Captulo II: Competencias del Poder Ejecutivo Ttulo II: Presidencia de la Repblica Captulo I: Presidente de la Repblica Captulo II: La Facultad Normativa del Presidente de la Repblica

Ttulo III: Consejo de Ministros Captulo I: Disposiciones Generales Captulo II: Presidencia del Consejo de Ministros Captulo III: Ministerios Ttulo IV: Las Entidades Pblicas del Poder Ejecutivo Captulo I: Organismos Pblicos Captulo II: Comisiones Captulo III: Programas y Proyectos Especiales Captulo IV: Entidades Administradoras de Fondos Intangibles de la Seguridad Social Captulo V: Empresas de Propiedad del Estado Ttulo V: Sistemas Disposiciones Complementarias Disposiciones Transitorias Disposiciones Finales III. ndice temtico ANEXOS Decreto Supremo que aprueba el Clasificador Funcional del Sector Pblico Decreto Supremo que aprueba la Calificacin de Organismos Pblicos de acuerdo a lo dispuesto por la Ley N 29158

Presentacin
En febrero del ao 2007 el Poder Ejecutivo remiti al Congreso de la Repblica el Proyecto de Ley 966/2006-PE, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (LOPE), que fue derivado a la Comisin de Descentralizacin, Regionalizacin, Gobiernos Locales y Modernizacin de la Gestin del Estado para su dictamen. Despus de meses de estudiar, analizar y debatir la propuesta legislativa, el dictamen fue aprobado por mayora en la Comisin y publicado en el Portal del Congreso el 14 de junio de 2007. El 20 de junio de ese mismo ao, la Junta de Portavoces acord la dispensa del dictamen de la Comisin de Constitucin y Reglamento. Sin embargo, al trmino de la legislatura 2006-2007 el dictamen preparado por la Comisin de Descentralizacin no haba sido puesto a discusin del Pleno. Iniciado el nuevo periodo legislativo 2007-2008, fui elegida Presidenta de la Comisin de Descentralizacin, Regionalizacin, Gobiernos Locales y Modernizacin de la Gestin del Estado. La primera tarea que nos propusimos fue que el dictamen de la LOPE se incluya en la Agenda del Pleno para ser debatido, lo que en efecto ocurri el 13 de setiembre de 2007. En dicha sesin el congresista Jos Urquizo Maggia plante como cuestin previa que el dictamen de la LOPE pasara a la Comisin de Constitucin y Reglamento. Su solicitud fue denegada pero el debate tampoco prosigui. Desde setiembre, el dictamen de la LOPE ocup a los parlamentarios. En la sesin del 6 de diciembre de 2007 los congresistas Vsquez Rodrguez, Abugattas Majluf y Acosta Zrate plantearon que el dictamen regresara a la Comisin para nuevo estudio, lo que fue rechazado por el Pleno. El 14 de diciembre, ltima sesin del Pleno, el dictamen de la LOPE fue aprobado por amplia mayora en primera y segunda votacin. El 19 de diciembre, el Presidente Alan Garca Prez promulg la Ley, cuyo contenido apareci publicado al da siguiente en el diario oficial El Peruano. Una historia ms larga La LOPE una de las leyes ms importantes del bloque de constitucionalidad de la descentralizacin del pas y de la reforma del Estado es el resultado de un largo, y acaso excesivo, recorrido. Originalmente debi aprobarse antes de diciembre de 2002, luego que la Ley de Bases de la Descentralizacin entrara en vigencia el 20 de julio. Han tenido que transcurrir cinco aos para que esto ocurra. La elaboracin de la LOPE tiene su origen en la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado (2002). En su Tercera Disposicin

Complementaria, ella seala que el Poder Ejecutivo deber remitir al Poder Legislativo el proyecto de la nueva Ley Orgnica del Poder Ejecutivo dentro de un plazo mximo de 90 das despus de la entrada en vigencia de la ley. Ese plazo se venci en abril de 2002. La Segunda Disposicin Transitoria de la Ley de Bases de la Descentralizacin establece, por su parte, el mes de diciembre de 2002 como tope cronolgico para la aprobacin de la LOPE. Como la disposicin no se cumpli, el plazo fue prorrogado hasta el 15 de junio de 2003 (Ley 27950). Luego se sucedieron las prrrogas: 28 de junio de 2004 (Ley 28139), 15 de abril de 2005 (Ley 28379) y, por ltimo, 15 de junio de 2005 (Ley 28505). El Congreso discuti la LOPE hasta en tres oportunidades en base al texto legal remitido por el Presidente Alejandro Toledo en junio de 2003 (Proyecto de Ley N 7233). Los debates se registraron en las segundas legislaturas de los aos 2004, 2005 y 2006. El 13 de julio de 2006, durante el periodo parlamentario anterior, la LOPE fue sometida a votacin y archivada por no haber alcanzado el nmero de votos requeridos por una ley orgnica. Uno de los argumentos fue que no era conveniente que un Congreso saliente aprobara una nueva LOPE para el gobierno que iniciaba su periodo en julio de 2006. En febrero de 2007, despus de ms de medio ao de gestin, el gobierno aprista present un nuevo proyecto de Ley Orgnica del Poder Ejecutivo. Este recoga lo trabajado en el dictamen archivado por el Pleno de julio de 2006. Un punto de llegada y de partida Conviene determinar la importancia de la LOPE en el contexto del proceso de descentralizacin y de reforma del Estado. La LOPE es decisiva por varias razones. 1) Permite completar la estructura legislativa del proceso de descentralizacin. Para implementar el mandato constitucional de reforma descentralista se aprobaron y promulgaron, en una primera instancia, la Ley de Bases de la Descentralizacin (julio 2002), la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (noviembre 2002) y la Ley Orgnica de Municipalidades (mayo 2003). Con la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (diciembre 2007) se completa el marco legal bsico de la descentralizacin, con lo cual los tres niveles de gobierno quedan adecuados al mandato constitucional de la descentralizacin del Estado. 2) Adeca el Poder Ejecutivo al proceso de descentralizacin, el cual no podra avanzar si el primero careciera de una norma especfica acerca de sus funciones, organismos y recursos. La LOPE permite precisar los problemas que se originan respecto de las competencias y funciones que corresponden a cada nivel de gobierno, especialmente en las materias donde se comparte responsabilidades de gobierno. El Poder Ejecutivo reemplaza, en consecuencia, una estructura que corresponde a un Estado unitario y centralista por una que responde a

la lgica de un Estado unitario y descentralizado organizado en tres niveles de gobierno, como manda la Constitucin Poltica. 3) Permite que sean aprobadas, en un segundo momento, las leyes de organizacin y funciones de los ministerios. Estas leyes precisarn las funciones exclusivas y compartidas con los gobiernos subnacionales y abrirn paso a la reorganizacin y modernizacin de estas entidades y de los organismos adscritos a ellas. Los ministerios, as, dejarn de cumplir las funciones que la ley asigna a los gobiernos regionales y locales. 4) Da lugar al reordenamiento de la legislacin sectorial. Despus que las leyes de organizacin y funciones de los ministerios sean aprobadas, ser necesario reordenar la legislacin referida a las polticas y funciones sectoriales en los tres niveles de gobierno. Con este hecho, el proceso de descentralizacin se ver fortalecido incluso ms all de las transferencias administrativas programadas. La LOPE es, pues, al mismo tiempo un punto de partida y de llegada en la construccin del orden jurdico descentralista. Los supuestos del proceso Constitucionalmente la descentralizacin ... constituye una poltica permanente de Estado, de carcter obligatorio, que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del pas (Artculo 189). Luego del gran impulso inicial de 2002, este mandato tiene al menos tres rasgos distintivos: 1) Obliga a una lectura del proceso donde la legislacin descentralista debe actualizarse con el suficiente tacto como para recoger lo avanzado en el camino y, al mismo tiempo, con la suficiente flexibilidad como para permitir que efectivamente sea posible seguir avanzando. 2) El Estado se obliga a una accin continua en el tiempo, que implica que todas y cada una de sus partes contribuyan a retroalimentar este proceso dirigido a plasmar una forma de gobierno unitaria, descentralista y representativa. Se compromete, por lo tanto, a hacer real y concreta la posibilidad de la gobernabilidad democrtica del proceso de descentralizacin. 3) El criterio para evaluar el proceso de descentralizacin no es otro que el desarrollo integral del pas, donde el Estado puede asegurar a todos sus ciudadanos, sin importar su lugar de residencia, la provisin de los servicios fundamentales con una calidad apropiada. Adems, la actividad econmica debe proporcionar empleos y recursos para que las personas amplen sus capacidades y mejoren sus desempeos en el camino del desarrollo humano. En ese marco, la gestin pblica apunta al ... redimensionamiento gradual del gobierno nacional, la transferencia continua de competencias y funciones a los gobiernos regionales y locales, fortaleciendo sus capacidades e incrementando sus recursos; el respeto en materia de sus competencias

constitucionales y exclusivas, la coordinacin y complementariedad respecto de las competencias compartidas; y la creciente integracin espacial en ejes de desarrollo (Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Artculo 8). Pero tambin, considera como base ... la promocin del desarrollo local ... permanente e integral. Las municipalidades ... promueven el desarrollo local, en coordinacin y asociacin con los niveles de gobierno regional y nacional, con el objeto de facilitar la competitividad local y propiciar las mejores condiciones de vida de su poblacin (Ley Orgnica de Municipalidades, Artculo X). Los anteriores conceptos son, pues, cruciales para comprender el esfuerzo legislativo detrs de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y, a su vez, entender su lugar en la lgica del proceso descentralista. Este ltimo experimentar un nuevo impulso en abril y junio de este ao cuando el Poder Ejecutivo, como seala la LOPE, remita los proyectos de ley de organizacin y funciones de los ministerios que ejercen competencias exclusivas y de los ministerios con competencias exclusivas y compartidas. Este libro presenta el texto de la LOPE junto con una sntesis de sus principales temas y un ndice temtico para facilitar su manejo. l representa nuestro compromiso de poner lo mejor de nuestras capacidades para sacar adelante el proceso de descentralizacin y reforma del Estado, as como los dictmenes de las leyes de organizacin y funciones de los ministerios, necesarios para construir un Per descentralizado y desarrollado integralmente. Lima, junio de 2008

Rosa Florin Cedrn

Presidenta de la Comisin de Descentralizacin, Regionalizacin, Gobiernos Locales y Modernizacin de la Gestin del Estado

LA LEY ORGNICA DEL PODER EJECUTIVO (LOPE) Y EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIN Completando la legislacin necesaria1
La LOPE es una pieza clave en el contexto del proceso de descentralizacin y reforma del Estado; completa el marco legislativo de los tres niveles de gobierno, conlleva reformar el Poder Ejecutivo y exige adecuarlo a una estructura de gobierno unitaria y descentralizada. Conviene, pues, explicar sus principales aspectos en la medida que deben orientar la formulacin de otras normas, como las leyes de organizacin y funciones de los ministerios y las vinculadas a los organismos pblicos. La LOPE asimismo regula la revisin del marco de competencias de los niveles de gobierno, la definicin de sus formas de interrelacin y cooperacin, la adecuacin de las entidades del Poder Ejecutivo y la actividad de los sistemas administrativos y funcionales

1. Principios Los principios enunciados en el Ttulo Preliminar son sustantivos en tanto clave de interpretacin de la LOPE. I. Legalidad. Implica el sometimiento a la Constitucin y la Ley, y el desarrollo de sus funciones dentro de las facultades que le estn conferidas. II. Servicio al ciudadano. Las entidades pblicas actan en funcin de las necesidades de las personas y del inters general de la nacin y, por lo tanto, ajustan su actividad a los siguientes criterios: Eficacia en el logro oportuno de metas, eficiencia con el uso ptimo de recursos y sostenibilidad ambiental. Simplicidad en el procedimiento, predictibilidad acerca de sus resultados y celeridad en su gestin. Continuidad en el marco de polticas de Estado, planes y polticas acordados; prevencin a travs de la provisin de los servicios fundamentales. Rendicin de cuentas acerca de la gestin.

Material preparado por Fernando Paredes Nez, Especialista Parlamentario, y Franz Portugal Bernedo, Secretario Tcnico de la Comisin de Descentralizacin, Regionalizacin, Gobiernos Locales y Modernizacin de la Gestin del Estado.

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III. Inclusin y equidad. Se busca promover la igualdad en el acceso a las oportunidades y beneficios que se derivan de la actividad pblica, poniendo especial nfasis en los grupos sociales vulnerables. IV. Participacin y transparencia. Se busca que las personas ejerzan a plenitud su derecho a vigilar la gestin y participar en ella, as como el de acceder a la informacin. V. Organizacin e integracin. Las entidades del Poder Ejecutivo se orientan funcionalmente segn los siguientes criterios: Se organizan en un rgimen jerarquizado y desconcentrado. Coordinan y cooperan con gobiernos regionales y locales. Se relacionan con los dems organismos autnomos de acuerdo a las estipulaciones de la Constitucin. Ejercen con imparcialidad y neutralidad sus poderes. VI. Competencias. El Poder Ejecutivo ejerce sus competencias sin capacidad de delegar ni transferir funciones cuando se trata de competencias exclusivas; y sin asumir funciones y atribuciones de los otros niveles de gobierno cuando se trata de competencias compartidas. 2. Organizacin del Poder Ejecutivo El Poder Ejecutivo forma parte del Gobierno Nacional (Art. 1)2. Sobre ese criterio, la norma precisa el Artculo 25 de la Ley de Bases de la Descentralizacin3. El Poder Ejecutivo est conformado por las siguientes instancias (Art. 2):

El Gobierno Nacional est definido por sus competencias exclusivas en el Art. 26.1 de la Ley de Bases de la Descentralizacin 27783 (ver nota 6). Ntese que incluye Moneda, banca y seguros. De otro lado, la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, define en su Artculo 2 al Gobierno Nacional de la siguiente manera: a) Administracin Central, que comprende a los organismos representativos de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial y sus respectivos organismos pblicos descentralizados, las universidades pblicas y los organismos constitucionalmente autnomos; b) Los organismos reguladores; c) Los organismos recaudadores y supervisores; d) Los fondos especiales con personera jurdica; e) Las beneficencias y sus dependencias. De acuerdo a la Ley 27958, anexo de definiciones, el Gobierno Nacional es el conjunto de entidades pblicas bajo la jurisdiccin de la autoridad central del pas, cuya capacidad de decisin y accin estn orientadas al logro de objetivos econmicos de alcance nacional. El conjunto incluye los organismos anexos de derecho pblico y privado creados o por crearse. Artculo 25.- Gobierno Nacional y sede El Gobierno Nacional es ejercido por el Poder Ejecutivo, de acuerdo a la Constitucin Poltica, su Ley Orgnica y la presente Ley. Su sede es la Capital de la Repblica.

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Presidencia de la Repblica Consejo de Ministros Presidencia del Consejo de Ministros Ministerios Entidades Pblicas del Poder Ejecutivo Las reas programticas de accin son definidas para el cumplimiento de las funciones primordiales del Estado y para el logro de sus objetivos y metas4. Los ministerios y las entidades pblicas ejercen sus funciones segn una o varias reas programticas. Todas las entidades pblicas del Poder Ejecutivo se encuentran adscritas a un Ministerio o a la Presidencia del Consejo de Ministros. La ley precisa normas generales para la organizacin interna de todas las entidades del Poder Ejecutivo, necesarias para la formulacin de sus documentos de gestin (Artculo 3)5. El propsito es que las leyes de organizacin y funciones se limiten a sealar las funciones sustantivas sin avanzar ms all de esta frontera.

3. Competencias del Poder Ejecutivo a) Competencias exclusivas y polticas nacionales El Artculo 4 de la LOPE, referido a las competencias exclusivas del Poder Ejecutivo, es consistente y desarrolla el Artculo 26 de la Ley de Bases de la Descentralizacin6 lo mismo que el Artculo 45 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales7.
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La actual clasificacin funcional programtica (Artculo 13 de la Ley 28411) agrupa los crditos presupuestarios desagregados en funciones, programas y subprogramas para el cumplimiento de objetivos y metas. Esta clasificacin resulta ms consistente con el Presupuesto por Objetivos y Resultados y no responde a la estructura orgnica de las entidades. La 7 Disposicin Transitoria de esta Ley otorga un plazo de 90 das para promulgar un decreto supremo con el Clasificador Funcional Programtico que precise las reas programticas de accin del Estado. El decreto debe ser aprobado por el Consejo de Ministros. Los principales documentos de gestin comprenden el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF), el Manual de Organizacin y Funciones (MOF), el Cuadro de Asignacin de Personal (CAP), el Plan Estratgico Institucional (PEI) y el Plan Operativo Institucional (POI). Artculo 26.- Competencias exclusivas 26.1.Son competencias exclusivas del Gobierno Nacional: a) Diseo de polticas nacionales y sectoriales; b) Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas; c) Relaciones Exteriores; d) Orden Interno, Polica Nacional de Fronteras y de Prevencin de Delitos; e) Justicia; f) Moneda, banca y seguros; g) Tributacin y endeudamiento pblico nacional; h) Rgimen de comercio y aranceles; i) Regulacin y gestin de la marina mercante y la aviacin comercial; j) Regulacin de los servicios pblicos de su responsabilidad; k) Regulacin y gestin de la infraestructura pblica de carcter y alcance nacional; I) Otras que seale la ley, conforme a la Constitucin Poltica del Estado.
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El punto central est vinculado a las polticas nacionales y sectoriales. En ese sentido, es competencia exclusiva del Poder Ejecutivo disear y supervisar polticas nacionales y sectoriales, las cuales son de cumplimiento obligatorio por todas las entidades del Estado en todos los niveles de gobierno (Artculo 4 numeral 1). Las polticas nacionales delimitan el ncleo de las competencias del Poder Ejecutivo. La LOPE precisa lo que debe entenderse por polticas nacionales y las percibe como aquellos vectores que ... definen los objetivos prioritarios, los lineamientos, los contenidos principales de las polticas pblicas, los estndares nacionales de cumplimiento y la provisin de servicios que deben ser alcanzados y supervisados para asegurar el normal desarrollo de las actividades pblicas y privadas. En sntesis, las polticas nacionales conforman la poltica general de gobierno. Las polticas sectoriales, a su vez, son vistas como el subconjunto de polticas nacionales que afecta una actividad econmica y social especfica pblica o privada. Hecha la definicin, el texto de la LOPE recoge asimismo los lineamientos de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, para la cual las polticas nacionales y sectoriales consideran los intereses generales del Estado y la diversidad de las realidades regionales y locales, concordando con el carcter unitario y descentralizado del gobierno de la Repblica. Se plantea que para la formulacin de estas polticas nacionales y sectoriales, ... el Poder Ejecutivo establece mecanismos de coordinacin con los gobiernos regionales, gobiernos locales y otras entidades, segn requiera o corresponda a la naturaleza de cada poltica. Obviamente, por su naturaleza, ciertas polticas nacionales requieren ser coordinadas con otras entidades y expertos de la actividad privada y de la sociedad civil.

26.2. No son objeto de transferencia ni delegacin las funciones y atribuciones inherentes a los sectores y materias antes sealados. Artculo 45.- Concordancia de polticas sectoriales y funciones generales a) Concordancia de polticas y funciones del Gobierno Regional y polticas sectoriales Es competencia exclusiva del Gobierno Nacional definir, dirigir, normar y gestionar las polticas nacionales y sectoriales, las cuales se formulan considerando los intereses generales del Estado y la diversidad de las realidades regionales, concordando el carcter unitario y descentralizado del gobierno de la Repblica. Se ejerce con criterios de orden tcnico-normativo y de la forma que establece la Ley. Los Gobiernos Regionales definen, norman, dirigen y gestionan sus polticas regionales y ejercen sus funciones generales y especficas en concordancia con las polticas nacionales y sectoriales. Corresponde al Gobierno Nacional determinar la jerarquizacin de los activos, empresas y proyectos por su alcance nacional, regional o local, la que se aprobar mediante Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, previa opinin tcnica del Consejo Nacional de Descentralizacin. Un Gobierno Regional o una Junta de Coordinacin Interregional pueden administrar activos, empresas y proyectos de alcance nacional, si poseen capacidades acreditadas para ello y con arreglo a convenios especficos acordados con el Gobierno Nacional.

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Entendindose as, es posible afirmar que el cumplimiento de las polticas nacionales y sectoriales del Estado es de responsabilidad de las autoridades del gobierno nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos locales. Finalmente, as definidas y construidas, las polticas nacionales y sectoriales se aprueban por decreto supremo, con el voto del Consejo de Ministros. El numeral 2 del Artculo 4 pone su atencin en los asuntos pblicos que el Poder Ejecutivo ejerce, pudiendo desconcentrar pero no delegar, las funciones y atribuciones. Recoge las consideraciones del Artculo 26.18 acerca de las competencias del Poder Ejecutivo respecto del conjunto de competencias del Gobierno Nacional. Una consecuencia para las leyes de organizacin y funciones de los ministerios es la necesidad de precisar las materias de poltica nacional y sectorial sobre las cuales tienen responsabilidad en tanto ejercicio de competencias exclusivas. Otra es la de determinar la manera en que las ejercen en todo el territorio nacional. Adems, debe tenerse en cuenta la distincin entre competencias exclusivas y todas aquellas instancias (funcin, actividad, competencia, proyecto, empresa o activo) que no habiendo sido asignadas a otros niveles de gobierno permanecen en el mbito de responsabilidad del Poder Ejecutivo, aunque con la posibilidad de ser transferidas en el futuro a los gobiernos locales y regionales dentro de un proceso que por definicin es continuo. b) Competencias compartidas El ejercicio de las competencias que el Poder Ejecutivo comparte con los gobiernos regionales y locales est regido por la legislacin vigente (Artculo 5), pero requiere que las leyes de organizacin y funciones de los ministerios, que componen el Poder Ejecutivo, as lo determinen. Como la ley establece, la asignacin de funciones y el proceso de transferencias deben llevarse a cabo precisando la responsabilidad de cada nivel de gobierno en cada materia, las formas de coordinacin correspondientes, as como el redimensionamiento de funciones y responsabilidades. En esa direccin, las leyes de organizacin y funciones de los ministerios y de las entidades del Poder Ejecutivo deben sealar claramente las funciones que ejercen tanto en relacin a sus competencias exclusivas como a sus competencias compartidas, puntualizando adems sus responsabilidades en cada mbito. Ello supone una exhaustiva revisin

Ver nota 6.

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comparada con las Leyes Orgnicas de Gobiernos Regionales y de Municipalidades. Al mismo tiempo, las leyes de organizacin y de funciones a que nos referimos deben establecer los mecanismos de coordinacin que vinculan al Poder Ejecutivo con los otros niveles de gobierno y con otras entidades dependiendo de las polticas puestas en accin. Las competencias exclusivas y compartidas del Poder Ejecutivo, con los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, sern especificadas en las Leyes de Organizacin y Funciones de los distintos ministerios de conformidad con la Ley de Bases de la Descentralizacin, la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y la Ley Orgnica de Municipalidades (4ta Disposicin Complementaria).

c) Funciones del Poder Ejecutivo En consecuencia las funciones de Poder Ejecutivo estn establecidas en el Artculo 6: 1. Reglamentar las leyes, evaluar su aplicacin y supervisar su cumplimiento. 2. Planificar, normar, dirigir, ejecutar y evaluar las polticas nacionales y sectoriales en conformidad con las polticas de Estado. 3. Establecer relaciones, buscar el consenso, prestar asistencia tcnica y desarrollar mecanismos de cooperacin con todas las entidades de la administracin pblica. 4. Implementar la coordinacin con los gobiernos regionales y gobiernos locales, con nfasis en las competencias compartidas. 5. Otras funciones que le asignen las leyes.

4. Presidencia de la Repblica Respecto del Presidente de la Repblica se sigue la norma constitucional (especialmente los Artculos 107, 108, 110, 118 y 123) con la distincin de sus calidades de Jefe de Estado (Artculo 8 numeral 1) y Jefe del Poder Ejecutivo (Artculo 8 numeral 2). Se menciona tres incisos que no estn en la norma constitucional: r) Conceder la extradicin, con aprobacin del Consejo de Ministros (Artculo 8 numeral 1 literal r). Esta potestad es regulada por el procedimiento correspondiente (Ley 24710 y Cdigo Procesal Penal). s) Presidir el Foro del Acuerdo Nacional (Artculo 8 numeral 1 literal s). i) Nombrar y remover a quienes ejerzan altos cargos del Estado, conforme a ley (Artculo 8 numeral 2 literal j).

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5. Presidencia del Consejo de Ministros Conforme al artculo 17, la Presidencia del Consejo de Ministros es el ministerio responsable de coordinar las polticas nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo. A esta tarea se suma la de coordinar las relaciones con los dems poderes del Estado, organismos constitucionales, gobiernos regionales, gobiernos locales y sociedad civil. En consecuencia, el Presidente del Consejo de Ministros es la mxima autoridad poltica de la Presidencia del Consejo de Ministros. Es Ministro de Estado. La Presidencia del Consejo de Ministros (Artculo 18) cuenta con las siguientes responsabilidades: 1. Propone objetivos de gobierno en el marco de la Poltica General de Gobierno. 2. Coordina las polticas nacionales de carcter multisectorial, en especial las referidas al desarrollo econmico y social. Junto a ello, formula las polticas nacionales en su respectivo mbito de competencia y dirige el proceso de descentralizacin y de modernizacin de la Administracin Pblica. 3. Supervisa las acciones de las entidades adscritas a la Presidencia del Consejo de Ministros, de conformidad con lo dispuesto en las normas correspondientes. Entre las funciones del Presidente del Consejo de Ministros, conviene resaltar: Artculo 19 4. Formular, aprobar y ejecutar las polticas nacionales de modernizacin de la Administracin Pblica y las relacionadas con la estructura y organizacin del Estado, as como coordinar y dirigir la modernizacin del Estado. Artculo 19 5. Dirigir el proceso de descentralizacin del Poder Ejecutivo y supervisar sus avances en coordinacin con los gobiernos regionales y locales, informando anualmente al Congreso de la Repblica acerca de su desarrollo. Artculo 19 6. Desarrollar y dirigir las relaciones entre el Poder Ejecutivo y los dems poderes del Estado, los organismos constitucionales, los otros niveles de Gobierno y la sociedad civil. Artculo 19 7. Promover la participacin y concertacin sociales en la gestin de gobierno y coordinar con instancias de la sociedad en materias de inters nacional. Artculo 19 13. Presidir y convocar el Consejo de Coordinacin Intergubernamental con la participacin de los presidentes regionales y una representacin de alcaldes, con la finalidad de fortalecer el proceso de descentralizacin y darle seguimiento en tanto Poltica de Estado. El reglamento norma su funcionamiento. Sus acuerdos requieren consenso.

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6. Ministerios Los Ministerios son organismos del Poder Ejecutivo que comprenden uno o varios sectores, considerando su homogeneidad y finalidad (Artculo 22.1). Disean, establecen, ejecutan y supervisan polticas nacionales y sectoriales, asumiendo su direccin (Artculo 22.2). Debe recordarse que los Ministerios ejercen sus funciones en respuesta a una o varias reas programticas de accin, las cuales son definidas para el cumplimiento de las funciones primordiales del Estado y para el logro de sus objetivos y metas (Artculo 2). Esta definicin constituye una base fundamental para establecer su mbito, objetivos y metas, las polticas nacionales que caen bajo su responsabilidad, etc. Los Ministerios estn confiados a los Ministros de Estado, quienes son responsables de la direccin y gestin de los asuntos pblicos de su competencia (Artculo 22.3). El mbito de competencia y estructura bsica de cada uno de los Ministerios se establece en su Ley de Organizacin y Funciones. Los Reglamentos de Organizacin y Funciones de los Ministerios son aprobados por decreto supremo con el voto favorable del Consejo de Ministros (Artculo 22.4). Es necesario resaltar que los Ministerios son creados, fusionados o disueltos nicamente a propuesta del Poder Ejecutivo, que deber formular el proyecto de ley correspondiente. La LOPE no establece otro tipo de procedimiento. Por otro lado, su redimensionamiento y reorganizacin requieren un decreto supremo aprobado por el Consejo de Ministros (Artculo 22.5). a) Funciones de los Ministerios La LOPE considera que las funciones de los Ministerios (Artculo 23) son de tres tipos: a) aquellas que derivan de su condicin de Ministerio (numeral 23.1); b) aquellas que devienen del ejercicio de las competencias exclusivas (numeral 23.2); c) aquellas que proceden de competencias compartidas, en las funciones que son materia de descentralizacin (numeral 23.3). El hilo conductor de estos tipos de funciones est establecido por las materias de su competencia. Las leyes de organizacin y funciones de cada Ministerio requieren, entonces, precisar las funciones en estos tres rdenes

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b) Estructura orgnica Todos los Ministerios tiene una estructura general determinada como Alta Direccin: rganos de control institucional (Artculo 24 numeral 1) rganos de administracin interna (Artculo 24 numeral 2) rganos de lnea responsables de polticas pblicas y funciones sustantivas a cargo de la entidad, agrupados en Direcciones Generales (Artculo 24 numeral 3) La ley correspondiente debera evitar el extremo de una regulacin tan exhaustiva que impida que el redimensionamiento y la reorganizacin de los Ministerios sean ordenados a travs de un decreto supremo aprobado por el Consejo de Ministros. Esto es lo que persigue la LOPE cuando dice: La ley de organizacin y funciones de cada Ministerio establece su estructura bsica.... Una manera de ver el asunto implica que la ley de organizacin y funciones no debera detallar rganos, funciones y atribuciones ms all de la delimitacin de los sectores a su cargo (Alta Direccin y Direcciones Generales que agrupan a los rganos de lnea). Todo lo dems debe quedar a criterio del Reglamento de Organizacin y Funciones, que es el instrumento que ... establece la estructura orgnica de los Ministerios y las funciones y atribuciones de sus rganos. Se aprueba mediante decreto supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Adicionalmente, esto permitira a los Ministros ejercer la funcin de proponer la organizacin interna de su Ministerio y aprobarla de acuerdo con las competencias que les atribuye esta Ley (la LOPE). c) Funciones de los Ministros de Estado El Artculo 25 detalla las tareas de los Ministros como responsables polticos de uno o ms sectores del Poder Ejecutivo, agrupados en el Ministerio correspondiente. La ley de organizacin y funciones del Ministerio deber precisar estas funciones en lo concerniente a sectores, objetivos y polticas nacionales y sectoriales. Hay que tomar en cuenta que los Ministros de Estado orientan, formulan, dirigen, coordinan, determinan, ejecutan, supervisan y evalan las polticas nacionales y sectoriales a su cargo; asimismo, asumen la responsabilidad inherente a dicha gestin en el marco de la poltica general del gobierno Conviene, tambin, considerar especialmente la precisin acerca de la funcin de determinar los objetivos sectoriales funcionales nacionales aplicables a todos los niveles de gobierno (Artculo 25 numeral 1); establecer las mediciones de gestin de las entidades de su sector y evaluar su cumplimiento (Artculo 25 numeral 2); mantener relaciones

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con los gobiernos regionales y los gobiernos locales en el mbito de las competencias atribuidas a su sector (Artculo 25 numeral 6); y efectuar la transferencia de competencias, funciones y recursos sectoriales a los gobiernos regionales y locales y dar cuenta de su ejecucin (Artculo 25 numeral 9). d) Viceministros y Secretario General A partir de las definiciones sealadas en los Artculos 26 y 27 se debe precisar las funciones de los Viceministros de cada sector y del Secretario General.

7. Organismos Pblicos Los organismos pblicos son entidades desconcentradas9 adscritas a un ministerio que tienen competencias de carcter nacional (Artculo 28). Por consiguiente, estn vinculados al ejercicio de una competencia exclusiva del Poder Ejecutivo o la funcin que le corresponde dentro de una competencia compartida. En todos los casos, los organismos pblicos son creados y disueltos por ley a iniciativa del Poder Ejecutivo. Como en el caso de los ministerios, su reorganizacin, fusin, cambio de dependencia o adscripcin se acuerdan por decreto supremo con voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Para crearlos se debe cumplir dos requisitos: Los establecidos por la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado10). La aprobacin del plan inicial de actuacin del organismo por el ministerio de su sector. La Ley diferencia los Organismos Pblicos Ejecutores (Artculo 30) estableciendo las condiciones para su creacin y funcionamiento as como su dependencia, poltica de gasto (manejo presupuestario), tipo de funciones y caractersticas de su jefatura. Para el caso de los Organismos Pblicos Especializados, que tienen independencia para ejercer sus funciones, se hace una distincin entre Organismos Reguladores (Artculo 32) y Organismos Tcnicos Especializados (Artculo 33). Los Organismos Reguladores reciben sus
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La denominacin Organismos Pblicos Descentralizados (OPD) se desecha en tanto confunde la categora descentralizado (vinculada a competencias y niveles de gobierno) con la nocin desconcentrado ,que delega funciones y atribuciones sin transferir autonoma en las decisiones. Cf. Ley 27658, Art. 4 Finalidad del proceso de modernizacin; Art. 5 Principales acciones; Art. 6 Criterios de diseo y estructura de la Administracin Pblica, 2da Disposicin Complementaria y Final Opinin Tcnica Previa. Vase tambin el DS-030-2002-PCM Art. 3 Propuesta de creacin de entidades del Sector Pblico.

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caractersticas generales de funcionamiento de lo que estipula la Ley 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos (3ra Disposicin Complementaria). Los Organismos Tcnicos Especializados son creados para satisfacer necesidades claramente identificadas. Es en ese momento que se norma su direccin, sus lineamientos tcnicos y su poltica de gasto. Todos los organismos pblicos del Poder Ejecutivo estn sujetos a la supervisin y fiscalizacin de su sector. Los Organismos Pblicos Ejecutores, por su parte, son evaluados a fin de determinar la necesidad de su continuidad (Artculo 34).

8. Comisiones Las Comisiones son creadas por resolucin ministerial, resolucin suprema o decreto supremo para cumplir con las funciones de seguimiento, fiscalizacin, propuesta o emisin de informes (Artculo 35). Son sectoriales, multisectoriales temporales y multisectoriales permanentes. Tambin existen Comisiones Consultivas.

9. Programas y Proyectos Especiales Los Programas y Proyectos Especiales son creados mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros (Artculo 38). Funcionan dentro del mbito de competencia del Poder Ejecutivo y son implementados por un ministerio o un organismo pblico. Los Programas son estructuras funcionales creadas para atender un problema o situacin crtica, o implementar una poltica pblica especfica (38.2). Los Proyectos Especiales son un conjunto articulado y coherente de actividades orientadas a alcanzar uno o varios objetivos en un periodo limitado de tiempo, siguiendo una metodologa definida (38.3). Cumplidos sus objetivos, se incorporan a un rgano de lnea o son transferidos a otro nivel de gobierno.

10. Sistemas Los Sistemas son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la Administracin Pblica que requieren ser realizadas por todas o varias entidades de los poderes del Estado, los organismos constitucionales y los niveles de gobierno (Artculo 43). Solo se crean por ley.

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Cada uno de ellos est a cargo de un ente rector que se constituye en su autoridad tcnico-normativa a nivel nacional; dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su mbito; coordina su operacin tcnica y es responsable de su correcto funcionamiento (Artculo 44). Los Sistemas Funcionales tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de polticas pblicas que requieren la participacin de todas o varias entidades del Estado. El Poder Ejecutivo es responsable de reglamentar y operar los Sistemas Funcionales. Las normas del Sistema establecen las atribuciones del ente rector del Sistema (Artculo 45). Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilizacin de los recursos en las entidades de la administracin pblica, promoviendo la eficacia y eficiencia en su manejo (Artculo 46). Abarcan las siguientes instancias: 1. Gestin de Recursos Humanos 2. Abastecimiento 3. Presupuesto Pblico 4. Tesorera 5. Endeudamiento Pblico 6. Contabilidad 7. Inversin Pblica 8. Planeamiento Estratgico 9. Defensa Judicial del Estado 10. Control 11. Modernizacin de la Gestin Pblica El Poder Ejecutivo tiene jurisdiccin sobre los Sistemas Administrativos, con excepcin del Sistema Nacional de Control. Los entes rectores de los Sistemas Administrativos tienen las siguientes atribuciones: 1. Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la gestin del proceso. 2. Expedir las normas reglamentarias que regulan el Sistema. 3. Mantener actualizada y sistematizada la normatividad del Sistema. 4. Emitir opinin vinculante sobre la materia del Sistema. 5. Capacitar y difundir la normatividad del Sistema en la Administracin Pblica. 6. Llevar registros y producir informacin relevante de manera actualizada y oportuna. 7. Supervisar y dar seguimiento a los procesos tcnicos de los Sistemas. 8. Promover el perfeccionamiento y la simplificacin permanentes de los procesos tcnicos del Sistema Administrativo. 9. Las dems que sealen las leyes correspondientes.

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11. Calendario que establece la LOPE a partir de su vigencia (20/12/2007) A partir de la vigencia de la LOPE, deben producirse las siguientes acciones: En 4 meses (abril 2008) el Poder Ejecutivo remitir al Congreso de la Repblica las propuestas de leyes de organizacin y funciones de los ministerios que tienen a su cargo nicamente competencias exclusivas (1ra Transitoria). En 6 meses (junio 2008) el Poder Ejecutivo remitir al Congreso de la Repblica las propuestas de leyes de organizacin y funciones de los ministerios que tienen a su cargo competencias exclusivas y compartidas (1ra Transitoria). En 90 das (marzo 2008) la Presidencia del Consejo de Ministros calificar mediante decreto supremo a los organismos pblicos en los trminos previstos en el Ttulo IV (2da Transitoria). En 180 das (junio 2008) la Presidencia del Consejo de Ministros calificar mediante decreto supremo a las dems entidades pblicas del Poder Ejecutivo (2da Transitoria). Hasta 1 ao despus de junio de 2008, una vez calificadas, todas las entidades pblicas del Poder Ejecutivo adecuarn sus organizaciones y funciones a lo establecido en la presente Ley (3ra Transitoria). Plazos respecto a los Organismos Pblicos Descentralizados (OPD) actuales A partir de la calificacin prevista en la Segunda Disposicin Transitoria, las menciones a los Organismos Pblicos Descentralizados contenidas en las normas vigentes se entendern referidas a los Organismos Pblicos Ejecutores o a los Organismos Pblicos Especializados, segn corresponda (6ta Transitoria). En un plazo no mayor a un 1 ao se adecuarn la organizacin y funciones de los organismos pblicos a lo establecido en la presente Ley; en el caso que corresponda, se remitir el proyecto de ley de adecuacin (6ta Transitoria). Los reglamentos de organizacin y funciones del Poder Ejecutivo debern ser adecuados a la presente norma y su reglamento, lo que supone modificar sus respectivas leyes de creacin y organizacin en lo que sea necesario. Plazo respecto al Clasificador Funcional Programtico En 90 das a partir de la vigencia de la presente Ley, el Poder Ejecutivo aprobar, mediante decreto supremo aprobado por el Consejo de Ministros, el Clasificador Funcional Programtico que precise las reas programticas de accin del Estado a las que se refiere el artculo 2 de la presente Ley (7ma Transitoria).

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Plazo respecto a reglamentos pendientes Dentro de 180 das a partir de la vigencia de la presente ley, el Poder Ejecutivo aprobar los reglamentos pendientes de las leyes promulgadas (8va Transitoria).

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LEY ORGNICA DEL PODER EJECUTIVO (LOPE)

LEY N 29158

NDICE Ttulo Preliminar Ttulo I: Organizacin y Competencia del Poder Ejecutivo Captulo I: Objeto y Disposiciones Generales Captulo II: Competencias del Poder Ejecutivo Ttulo II: Presidencia de la Repblica Captulo I: Presidente de la Repblica Captulo II: La Facultad Normativa del Presidente de la Repblica Ttulo III: Consejo de Ministros Captulo I: Disposiciones Generales Captulo II: Presidencia del Consejo de Ministros Captulo III: Ministerios Ttulo IV: Las Entidades Pblicas del Poder Ejecutivo Captulo I: Organismos Pblicos Captulo II: Comisiones Captulo III: Programas y Proyectos Especiales Captulo IV: Entidades Administradoras de Fondos Intangibles de la Seguridad Social Captulo V: Empresas de Propiedad del Estado Ttulo V: Sistemas Disposiciones Complementarias Disposiciones Transitorias Disposiciones Finales

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LEY N 29158 LEY ORGNICA DEL PODER EJECUTIVO

TTULO PRELIMINAR Artculo I.Principio de legalidad

Las autoridades, funcionarios y servidores del Poder Ejecutivo estn sometidos a la Constitucin Poltica del Per, a las leyes y a las dems normas del ordenamiento jurdico. Desarrollan sus funciones dentro de las facultades que les estn conferidas. Artculo Il.Principio de servicio al ciudadano Las entidades del Poder Ejecutivo estn al servicio de las personas y de la sociedad; actan en funcin de sus necesidades, as como del inters general de la nacin, asegurando que su actividad se realice con arreglo a: 1. Eficacia: la gestin se organiza para el cumplimiento oportuno de los objetivos y las metas gubernamentales. 2. Eficiencia: la gestin se realiza optimizando la utilizacin de los recursos disponibles, procurando innovacin y mejoramiento continuo. 3. Simplicidad: la gestin elimina todo requisito y procedimiento innecesario. Los procesos deben ser racionales y proporcionales a los fines que se persigue cumplir. 4. Sostenibilidad ambiental: la gestin se orienta al uso racional y sostenible de los recursos naturales. 5. Predictibilidad: la gestin brinda informacin veraz, completa, confiable y oportuna, que permita conciencia bastante certera acerca del resultado de cada procedimiento. 6. Continuidad: la gestin adopta como referentes de actuacin las polticas de Estado acordadas, as como los objetivos y metas de planeamiento y programacin multianual establecidos. 7. Rendicin de cuentas: los responsables de la gestin dan cuenta peridicamente, a la poblacin, acerca de avances, logros, dificultades y perspectivas. 8. Prevencin: gestin para enfrentar los riesgos que afecten la vida de las personas, y para asegurar la prestacin de los servicios fundamentales. 9. Celeridad: la gestin debe asegurar que todo procedimiento cumpla su trmite regular dentro de los plazos establecidos, evitando actuaciones que dificulten su desenvolvimiento, bajo responsabilidad.

Texto segn la versin publicada en las Normas Legales del Diario Oficial El Peruano el 20 de diciembre de 2007 en las pginas 360404-360413 y su ley modificatoria N 29209 publicada el 8 de abril de 2008.

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Artculo lII.- Principio de Inclusin y Equidad El Poder Ejecutivo afirma los derechos fundamentales de las personas y el ejercicio de sus responsabilidades, procurando:
1.

Inclusin: la gestin promueve la incorporacin econmica, social, poltica y cultural de los grupos sociales excluidos y vulnerables, y de las personas con discapacidad de cualquier tipo que limita su desempeo y participacin activa en la sociedad.

2. Equidad: la gestin promueve la igualdad de todas las personas en el acceso a las oportunidades y beneficios que se derivan de la prestacin de servicios pblicos y de la actividad pblica en general. Artculo IV.- Principio de participacin y transparencia Las personas tienen derecho a vigilar y participar en la gestin del Poder Ejecutivo, conforme a los procedimientos establecidos por la ley. Para ello, las entidades del Poder Ejecutivo actan de manera que las personas tengan acceso a informacin, conforme a ley. Artculo V.Principio de organizacin e integracin

Las entidades del Poder Ejecutivo: 1. Se organizan en un rgimen jerarquizado y desconcentrado cuando corresponda, sobre la base de funciones y competencias afines, evitando la duplicidad y superposicin de funciones. 2. Coordinan y cooperan de manera continua y permanente con los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales en el marco de la Ley y la Constitucin Poltica del Per. 3. Se relacionan con los otros Poderes del Estado y Organismos autnomos, con arreglo a la Constitucin Poltica del Per y la ley. 4. Ejercen con imparcialidad y neutralidad los poderes que les han sido conferidos. Artculo VI.- Principio de competencia 1. El Poder Ejecutivo ejerce sus competencias sin asumir funciones y atribuciones que son cumplidas por los otros niveles de gobierno. 2. El Poder Ejecutivo ejerce sus competencias exclusivas, no pudiendo delegar ni transferir las funciones y atribuciones inherentes a ellas.

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TTULO I ORGANIZACIN Y COMPETENCIA DEL PODER EJECUTIVO Captulo I Objeto y Disposiciones Generales Artculo 1.- Objeto de la Ley La presente Ley Orgnica establece los principios y las normas bsicas de organizacin, competencias y funciones del Poder Ejecutivo, como parte del Gobierno Nacional; las funciones, atribuciones y facultades legales del Presidente de la Repblica y del Consejo de Ministros; las relaciones entre el Poder Ejecutivo y los Gobiernos Regionales y Locales; la naturaleza y requisitos de creacin de Entidades Pblicas y los Sistemas Administrativos que orientan la funcin pblica, en el marco de la Constitucin Poltica del Per y la Ley de Bases de la Descentralizacin. Artculo 2.- Conformacin del Poder Ejecutivo El Poder Ejecutivo est integrado por: 1. La Presidencia de la Repblica 2. El Consejo de Ministros 3. La Presidencia del Consejo de Ministros 4. Los Ministerios 5. Entidades Pblicas del Poder Ejecutivo Los ministerios y las entidades pblicas ejercen sus funciones en respuesta a una o varias reas programticas de accin, las cuales son definidas para el cumplimiento de las funciones primordiales del Estado y para el logro de sus objetivos y metas. Todas las entidades pblicas del Poder Ejecutivo se encuentran adscritas a un Ministerio o a la Presidencia del Consejo de Ministros. Artculo 3.- Normas generales de organizacin En su organizacin interna, toda entidad del Poder Ejecutivo aplica las siguientes normas: 1. Las normas de organizacin y funciones distinguen aquellas que son sustantivas de cada entidad de aquellas que son de administracin interna; y establecen la relacin jerrquica de autoridad, responsabilidad y subordinacin que existe entre las unidades u rganos de trabajo. 2. Los rganos de lnea ejercen las funciones sustantivas y su estructura no incluye unidades de administracin interna. Realizan sus funciones coordinando con los respectivos niveles de gobierno. 3. Son funciones de la administracin interna las relacionadas con actividades tales como planeamiento, presupuesto, contabilidad, organizacin, recursos humanos, sistemas de informacin y comunicacin, asesora jurdica, gestin financiera, gestin de medios materiales y servicios auxiliares, entre otras. Los reglamentos especifican las caractersticas de cada funcin, su responsable y la proporcin de recursos humanos asignados. 4. Las funciones de administracin interna se ejercen en apoyo al cumplimiento de las funciones sustantivas. Estn referidas a la utilizacin eficiente de los medios y recursos materiales, econmicos y humanos que sean asignados.

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5. Todas las entidades del Poder Ejecutivo deben contar con documentos de gestin que cumplan estos criterios. Captulo II Competencias del Poder Ejecutivo Artculo 4.- Competencias exclusivas del Poder Ejecutivo El Poder Ejecutivo tiene las siguientes competencias exclusivas: 1. Disear y supervisar polticas nacionales y sectoriales, las cuales son de cumplimiento obligatorio por todas las entidades del Estado en todos los niveles de gobierno. Las polticas nacionales definen los objetivos prioritarios, los lineamientos, los contenidos principales de las polticas pblicas, los estndares nacionales de cumplimiento y la provisin de servicios que deben ser alcanzados y supervisados para asegurar el normal desarrollo de las actividades pblicas y privadas. Las polticas nacionales conforman la poltica general de gobierno. Poltica sectorial es el subconjunto de polticas nacionales que afectan una actividad econmica y social especfica pblica o privada. Las polticas nacionales y sectoriales consideran los intereses generales del Estado y la diversidad de las realidades regionales y locales, concordando con el carcter unitario y descentralizado del gobierno de la Repblica. Para su formulacin el Poder Ejecutivo establece mecanismos de coordinacin con los gobiernos regionales, gobiernos locales y otras entidades, segn requiera o corresponda a la naturaleza de cada poltica. El cumplimiento de las polticas nacionales y sectoriales del Estado es de responsabilidad de las autoridades del Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos locales. Las polticas nacionales y sectoriales se aprueban por decreto supremo con el voto del Consejo de Ministros. 2. Ejercer, pudiendo desconcentrar pero no delegar, las funciones y atribuciones inherentes a: a. Relaciones Exteriores; b. Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas; c. Justicia, con excepcin de la Administracin de Justicia; d. Orden Interno, Polica Nacional del Per y de Fronteras; e. Administracin Tributaria de alcance nacional y endeudamiento pblico nacional; f. Rgimen de Comercio y Aranceles; g. Regulacin de la Marina Mercante y Aviacin Comercial; h. Regulacin de los Servicios Pblicos de su responsabilidad; i. j. Regulacin de la Infraestructura pblica de carcter y alcance nacional; Otras que le seale la ley conforme a la Constitucin Poltica del Per.

Los Ministerios y Entidades Pblicas del Poder Ejecutivo ejercen sus competencias exclusivas en todo el territorio nacional con arreglo a sus atribuciones y segn lo disponga su normatividad especfica y estn sujetos a la poltica nacional y sectorial.

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Toda funcin, actividad, competencia, proyecto, empresa o activo que no hubiera sido asignado expresamente a otros niveles de gobierno corresponde al Poder Ejecutivo. Artculo 5.- Competencias compartidas con los gobiernos regionales y locales El ejercicio de las competencias compartidas del Poder Ejecutivo con los gobiernos regionales y los gobiernos locales est regido por la Constitucin Poltica del Per, la Ley de Bases de la Descentralizacin, la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, la Ley Orgnica de Municipalidades, as como por las Leyes de Organizacin y Funciones de los Ministerios y las entidades que componen el Poder Ejecutivo, segn corresponda. La transferencia de competencias, recursos y funciones de las entidades del Poder Ejecutivo a los gobiernos regionales y locales se realiza de acuerdo con lo dispuesto por las normas de descentralizacin, precisando la responsabilidad de cada nivel de gobierno en cada materia, las formas de coordinacin correspondientes, as como el redimensionamiento de funciones y responsabilidades de aquellas entidades. Artculo 6.- Funciones del Poder Ejecutivo El Poder Ejecutivo ejerce las siguientes funciones: 1. Reglamentar las leyes, evaluar su aplicacin y supervisar su cumplimiento. 2. Planificar, normar, dirigir, ejecutar y evaluar las polticas nacionales y sectoriales en conformidad con las polticas de Estado. 3. Establecer relaciones, buscar el consenso, prestar asistencia tcnica y desarrollar mecanismos de cooperacin con todas las entidades de la administracin pblica. 4. Implementar la coordinacin con los gobiernos regionales y gobiernos locales, con nfasis en las competencias compartidas. 5. Otras funciones que le asignen las leyes. TTULO II PRESIDENCIA DE LA REPBLICA Captulo I Presidente de la Repblica Artculo 7.- Presidente de la Repblica El Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado, Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per, personifica a la Nacin, y dirige y aprueba la poltica general del Gobierno en su calidad de Jefe de Poder Ejecutivo. Sus dems atribuciones y funciones estn establecidas en la Constitucin Poltica del Per y la ley. Artculo 8.- Funciones del Presidente de la Repblica Corresponde al Presidente de la Repblica, el ejercicio de las siguientes funciones: 1. En su calidad de Jefe de Estado: a) Cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica del Per, los tratados, leyes y dems disposiciones legales. b) Representar al Estado, dentro y fuera de la Repblica. c) Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica.

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d) Convocar a elecciones para Presidente de la Repblica, representantes al Congreso, Presidentes y Consejeros Regionales, as como para Alcaldes y Regidores, y dems funcionarios que seala la ley. e) Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria; y firmar, en ese caso, el decreto de convocatoria. f) Dirigir mensajes al Congreso en cualquier poca, y obligatoriamente, en forma personal y por escrito, al instalarse la Primera Legislatura Ordinaria Anual. Los mensajes anuales contienen la exposicin detallada de la situacin de la Repblica, as como las mejoras y reformas que el Presidente juzgue necesarias y convenientes para su consideracin por el Congreso. Los mensajes del Presidente de la Repblica, salvo el primero de ellos, son aprobados por el Consejo de Ministros.

g) Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los rganos jurisdiccionales. h) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones. i) j) Dirigir la poltica exterior y las relaciones internacionales; celebrar y ratificar tratados. Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios, con aprobacin del Consejo de Ministros, con cargo de dar cuenta al Congreso.

k) Recibir a los agentes diplomticos extranjeros y autorizar a los cnsules el ejercicio de sus funciones. l) Presidir el Sistema de Defensa Nacional y organizar, distribuir y disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per.

m) Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la Repblica, de la integridad del territorio y de la soberana del Estado. n) Declarar la guerra y firmar la paz, con autorizacin del Congreso. o) Conceder indultos y conmutar penas. Ejercer el derecho de gracia en beneficio de los procesados en los casos en que la etapa de instruccin haya excedido el doble de su plazo ms su ampliatoria. p) Conferir condecoraciones a nombre de la Nacin. q) Autorizar a los peruanos para servir en un ejrcito extranjero. r) Conceder la extradicin, con aprobacin del Consejo de Ministros, previo informe de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica. s) Presidir el Foro del Acuerdo Nacional, pudiendo delegar tal funcin en el Presidente del Consejo de Ministros. t) Ejercer las dems funciones que la Constitucin Poltica del Per y las leyes le encomiendan.

2. En su calidad de Jefe del Poder Ejecutivo: a) Dirigir y aprobar la poltica general del Gobierno. b) Ejercer el derecho de iniciativa legislativa, con aprobacin del Consejo de Ministros. c) Observar o promulgar las leyes aprobadas por el Congreso de la Repblica.

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d) Administrar la Hacienda Pblica segn las reglas de responsabilidad y transparencia fijadas por ley. e) Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas desnaturalizarlas, y dentro de tales lmites, dictar decretos y resoluciones. f) ni

Dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza de ley, en materia econmica y financiera, cuando as lo requiere el inters nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso. El Congreso puede modificar o derogar los referidos decretos de urgencia.

g) Negociar los emprstitos. h) Regular las tarifas arancelarias. i) j) Nombrar y remover a quienes ejerzan altos cargos en el Estado, conforme a Ley. Ser el portavoz autorizado del Gobierno.

k) Ejercer las dems funciones de gobierno y administracin que la Constitucin Poltica del Per y las leyes le encomienden. Artculo 9.- Del Despacho Presidencial El Despacho Presidencial es responsable de la asistencia tcnica y administrativa a la Presidencia de la Repblica para el cumplimiento de sus competencias y funciones. El nombramiento del Secretario General de la Presidencia de la Repblica se efecta con arreglo a ley. El Reglamento de Organizacin y Funciones del Despacho Presidencial determina las funciones generales, estructura orgnica, as como las relaciones entre los rganos que lo integran y su vinculacin con las entidades pblicas y privadas. Debe ser aprobado mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Artculo 10.- Vicepresidentes de la Repblica Los Vicepresidentes de la Repblica cumplen las funciones establecidas en la Constitucin Poltica del Per y la ley, y aquellas otras que les encargue el Presidente de la Repblica. Pueden participar en las sesiones y debates del Consejo de Ministros con voz pero sin voto. Forman parte del Despacho Presidencial. Captulo II La Facultad Normativa del Presidente de la Repblica Artculo 11.- Facultad normativa del Presidente de la Repblica Corresponde al Presidente de la Repblica dictar los siguientes dispositivos: 1. Decretos Legislativos.- Son normas con rango y fuerza de ley que emanan de autorizacin expresa y facultad delegada por el Congreso. Se circunscriben a la materia especfica y deben dictarse dentro del plazo determinado por la ley autoritativa respectiva. Estn refrendados por el o los Ministros a cuyo mbito de competencia corresponda. Los Decretos Legislativos entran en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial, salvo disposicin contraria del mismo Decreto Legislativo que postergue su vigencia en todo o en parte. Los Decretos Legislativos relativos a tributos de periodicidad anual rigen a partir del uno de enero del ao siguiente a su publicacin.

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2. Decretos de Urgencia.- Son normas con rango y fuerza de ley por las que se dictan medidas extraordinarias en materia econmica y financiera, salvo materia tributaria. Se expiden cuando as lo requiere el inters nacional. Se fundamentan en la urgencia de normar situaciones extraordinarias e imprevisibles. Son aprobados por el Consejo de Ministros, rubricados por el Presidente de la Repblica y refrendados por el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Economa y Finanzas y, en los casos que corresponda, por uno o ms Ministros a cuyo mbito de competencia est referido. Los Decretos de Urgencia entran en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial, salvo disposicin contraria del mismo, que postergue su vigencia en todo o en parte. 3. Decretos Supremos.- Son normas de carcter general que reglamentan normas con rango de ley o regulan la actividad sectorial funcional o multisectorial funcional a nivel nacional. Pueden requerir o no el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, segn lo disponga la ley. Son rubricados por el Presidente de la Repblica y refrendados por uno o ms Ministros a cuyo mbito de competencia correspondan. Los Decretos Supremos entran en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial, salvo disposicin contraria del mismo, que postergue su vigencia en todo o en parte. 4. Resoluciones Supremas.- Son decisiones de carcter especfico rubricadas por el Presidente de la Repblica y refrendadas por uno o ms Ministros a cuyo mbito de competencia correspondan. Son notificadas de conformidad con la Ley del Procedimiento Administrativo General y/o se publican en los casos que lo disponga la ley. Cuando corresponda su publicacin, por ser de naturaleza normativa, son obligatorias desde el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial, salvo disposicin contraria de la misma que postergue su vigencia en todo o en parte. Los decretos legislativos, los decretos de urgencia y los decretos supremos sobre estados de excepcin estn sujetos al control poltico del Congreso de la Repblica, conforme al procedimiento establecido en su Reglamento. Artculo 12.- Iniciativa legislativa del Presidente de la Repblica Los proyectos de ley que propone el Presidente de la Repblica, en ejercicio de su derecho de iniciativa legislativa, deben cumplir con los requisitos y procedimientos establecidos en el Reglamento del Congreso de la Repblica para la presentacin de las iniciativas legislativas. El Presidente de la Repblica remite su iniciativa legislativa al Congreso con la aprobacin del Consejo de Ministros. Corresponde al Congreso la atencin preferente de los Proyectos de Ley remitidos con carcter de urgente por el Presidente de la Repblica. Artculo 13.- Potestad reglamentaria La potestad reglamentaria del Presidente de la Repblica se sujeta a las siguientes normas: 1. El proyecto de norma reglamentaria es elaborado por la entidad competente. Se tramita acompaado de la exposicin de motivos, los informes, estudios y consultas realizados. 2. Los reglamentos se ajustan a los principios de competencia, transparencia y jerarqua. No pueden transgredir ni desnaturalizar la ley. Se aprueban, dentro del

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plazo establecido, mediante decreto supremo, salvo disposicin expresa con rango de ley. 3. Los proyectos de reglamento se publican en el portal electrnico respectivo y por no menos de cinco (5) das calendario, para recibir aportes de la ciudadana, cuando as lo requiera la Ley. Artculo 14.- Participacin ciudadana La participacin ciudadana en la elaboracin de propuestas legislativas se realiza conforme establecen las normas sobre la materia. Los documentos de fundamentacin acompaan al proyecto de ley. TTULO III CONSEJO DE MINISTROS Captulo I Disposiciones Generales Artculo 15.- Consejo de Ministros El Consejo de Ministros est conformado por Ministros y Ministras nombrados por el Presidente de la Repblica conforme a la Constitucin Poltica del Per. Es presidido por el Presidente del Consejo de Ministros. Corresponde al Presidente de la Repblica presidirlo cuando lo convoca o asiste a sus sesiones. Puede convocar a los funcionarios que estime conveniente. Los acuerdos del Consejo de Ministros constan en acta. Artculo 16.- Atribuciones del Consejo de Ministros Adems de lo dispuesto por la Constitucin Poltica del Per, el Consejo de Ministros tiene las siguientes atribuciones: 1. Coordinar y evaluar la poltica general del Gobierno, as como las polticas nacionales y sectoriales y multisectoriales; 2. adoptar decisiones sobre asuntos de inters pblico; 3. promover el desarrollo y bienestar de la poblacin; y 4. las que le otorgue la ley. Captulo II Presidencia del Consejo de Ministros Artculo 17.- Presidencia del Consejo de Ministros La Presidencia del Consejo de Ministros es el Ministerio responsable de la coordinacin de las polticas nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo. Coordina las relaciones con los dems Poderes del Estado, los organismos constitucionales, gobiernos regionales, gobiernos locales y la sociedad civil. El Presidente del Consejo de Ministro es el titular de la Presidencia del Consejo de Ministros. Su organizacin y funciones se regulan mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Adems de las competencias, funciones y atribuciones propias de la entidad y su titular, el Presidente del Consejo de Ministros y la Presidencia del Consejo de Ministros gozan de las atribuidas a los Ministerios y los Ministros en la presente ley.

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Artculo 18.- Presidente del Consejo de Ministros El Presidente del Consejo de Ministros es la mxima autoridad poltica de la Presidencia del Consejo de Ministros. Es Ministro de Estado. 1. Propone objetivos del gobierno en el marco de la Poltica General de Gobierno. 2. Coordina las polticas nacionales de carcter multisectorial; en especial, las referidas al desarrollo econmico y social; asimismo, formula las polticas nacionales en su respectivo mbito de competencia, el proceso de la descentralizacin y de la modernizacin de la Administracin Pblica. 3. Supervisa las acciones de las entidades adscritas a la Presidencia del Consejo de Ministros, de conformidad con lo dispuesto en las normas correspondientes. Artculo 19.- Competencias o funciones del Presidente del Consejo de Ministros Al Presidente del Consejo de Ministros, adems de las funciones sealadas en la Constitucin Poltica del Per, le corresponde: 1. Apoyar al Presidente de la Repblica en la gestin de la poltica general del Gobierno. 2. Presidir el Consejo de Ministros cuando el Presidente de la Repblica no asista a sus sesiones. 3. Presidir y dirigir la Comisin Interministerial de Asuntos Econmicos y Financieros CIAEF, la Comisin Interministerial de Asuntos Sociales - CIAS, y las dems Comisiones Interministeriales, cuando corresponda. 4. Formular, aprobar y ejecutar las polticas nacionales de modernizacin de la Administracin Pblica y las relacionadas con la estructura y organizacin del Estado, as como coordinar y dirigir la modernizacin del Estado. 5. Dirigir el proceso de descentralizacin del Poder Ejecutivo y supervisar sus avances en coordinacin con los gobiernos regionales y locales, informando anualmente al Congreso de la Repblica acerca de su desarrollo. 6. Desarrollar y dirigir las relaciones entre el Poder Ejecutivo y los dems Poderes del Estado, los organismos constitucionales, los otros niveles de Gobierno y la sociedad civil. 7. Promover la participacin y concertacin sociales en la gestin de gobierno y coordinar con instancias de la sociedad en materias de inters nacional. 8. Refrendar los actos presidenciales que ataen a su sector, competencias y funciones. 9. Expedir resoluciones ministeriales. 10. Delegar en el Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros o en otros funcionarios las facultades y atribuciones que no sean privativas de su funcin de Ministro de Estado dentro de la competencia de la Presidencia del Consejo de Ministros. 11. Coordinar la planificacin estratgica concertada en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. 12. Informar anualmente al Congreso de la Repblica sobre los avances en el cumplimiento del Plan Nacional de Accin por la Infancia, de la Ley de Igualdad de Oportunidades, el Plan Nacional de Derechos Humanos y otros de acuerdo a Ley. 13. Presidir y convocar el Consejo de Coordinacin Intergubernamental, con la participacin de los presidentes regionales y una representacin de alcaldes, con la finalidad de fortalecer el proceso de descentralizacin y darle seguimiento en

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tanto Poltica de Estado. El reglamento norma su funcionamiento. Sus acuerdos requieren consenso. 14. Ejercer las dems atribuciones que le encomiende el Presidente de la Repblica y que la ley establezca. Son atribuciones privativas del Presidente del Consejo de Ministros las contempladas en los numerales 1, 5, 9, 10 y 11. Artculo 20.- Comisiones Interministeriales Las Comisiones Interministeriales son instancias de coordinacin y de discusin de polticas al interior del Consejo de Ministros. Estn conformadas por Ministros de Estado y cuentan con una secretara tcnica. Son Comisiones Interministeriales permanentes, las siguientes: 1. La Comisin Interministerial de Asuntos Econmicos y Financieros (CIAEF). La Comisin Interministerial de Asuntos Econmicos y Financieros es la encargada de articular, coordinar y establecer los lineamientos de la poltica fiscal as como supervisar su cumplimiento. 2. La Comisin Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS). La Comisin Interministerial de Asuntos Sociales es la encargada de dirigir, articular, coordinar y establecer los lineamientos de la poltica y gasto social, as como supervisar su cumplimiento. Tiene como funcin principal reducir la pobreza y la extrema pobreza. Las Comisiones Interministeriales pueden sesionar de manera conjunta y simultnea, cuando la circunstancia as lo requiera y lo disponga el Presidente del Consejo de Ministros. Artculo 21.- Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros El Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros es la autoridad administrativa inmediata al Presidente del Consejo de Ministros y tiene las funciones y atribuciones de Viceministro. Captulo III Ministerios Artculo 22.- Definicin y constitucin 22.1 Los Ministerios son organismos del Poder Ejecutivo que comprenden uno o varios sectores, considerando su homogeneidad y finalidad. 22.2 Los Ministerios disean, establecen, ejecutan y supervisan polticas nacionales y sectoriales, asumiendo la rectora respecto de ellas. 22.3 Los Ministerios estn confiados a los Ministros de Estado, quienes son responsables de la direccin y gestin de los asuntos pblicos de su competencia. 22.4 El mbito de competencia y estructura bsica de cada uno de los Ministerios se establece en su Ley de Organizacin y Funciones. Los Reglamentos de Organizacin y Funciones de los Ministerios son aprobados por decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. 22.5 Los Ministerios son creados, fusionados o disueltos mediante ley a propuesta del Poder Ejecutivo. El redimensionamiento y reorganizacin de los Ministerios se podr hacer mediante decreto supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.

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Artculo 23.- Funciones de los Ministerios 23.1 Son funciones generales de los Ministerios: a) Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la poltica nacional y sectorial bajo su competencia, aplicable a todos los niveles de gobierno; b) Aprobar las disposiciones normativas que les correspondan; c) Cumplir y hacer cumplir el marco normativo relacionado con su mbito de competencia, ejerciendo la potestad sancionadora correspondiente; d) Coordinar la defensa judicial de las entidades de su Sector; e) Realizar seguimiento respecto del desempeo y logros alcanzados a nivel nacional, regional y local, y tomar las medidas correspondientes; f) Otras funciones que les seale la ley. Las funciones a que se refieren los literales a), b), d) requieren, para su delegacin, norma expresa. 23.2 Para el ejercicio de las competencias exclusivas, corresponde a los Ministerios: a) Ejecutar y supervisar las polticas nacionales y sectoriales; b) Otorgar y reconocer derechos a travs de autorizaciones, permisos, licencias y concesiones, de acuerdo a las normas de la materia; c) Planificar, financiar y garantizar la provisin y prestacin de servicios pblicos, de acuerdo a las normas de la materia; 23.3. Para el ejercicio de las competencias compartidas, en las funciones que son materia de descentralizacin, corresponde a los Ministerios; a) Coordinar con los Gobiernos Regionales y Locales la implementacin de las polticas nacionales y sectoriales, y evaluar su cumplimiento; b) Dictar normas y lineamientos tcnicos para el otorgamiento y reconocimiento de derechos, a travs de autorizaciones, permisos, licencias y concesiones; c) Prestar apoyo tcnico a los Gobiernos Regionales y Locales para el adecuado cumplimiento de las funciones descentralizadas. Artculo 24.- Estructura orgnica de los Ministerios Los ministerios tienen la siguiente estructura orgnica: 1. Alta Direccin.- Conformada por el Ministro, Viceministros y Secretario General. La Alta Direccin cuenta con un gabinete de asesoramiento especializado para la conduccin estratgica de las polticas a su cargo y para la coordinacin con el Poder Legislativo11. 2. rganos de Control Institucional.- Son gubernamental conforme a ley de la materia los encargados del control

3. rganos de administracin interna.- Son los encargados de la planificacin, asesora y apoyo a las funciones sustantivas de la entidad.

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Modificado por Ley N 29209 del 08.04.08. Texto anterior: 1. Alta Direccin.- Conformada por el Ministro, Viceministros y Secretario General. La Alta Direccin cuenta con un gabinete de asesoramiento especializado para la conduccin estratgica de las polticas a su cargo y uno para la coordinacin con el Poder Legislativo.

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4. rganos de lnea.- Son rganos tcnico-normativos responsables de proponer y ejecutar las polticas pblicas y funciones sustantivas a cargo de la entidad. Estn agrupados en Direcciones Generales. Los responsables de los rganos de lnea, de la Presidencia del Consejo de Ministros, tienen el nivel de Secretara General. La Ley de organizacin y funciones de cada Ministerio establece su estructura bsica y sus funciones. El Reglamento de Organizacin y Funciones establece la estructura orgnica de los Ministerios y las funciones y atribuciones de sus rganos. Se aprueba mediante decreto supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Artculo 25.- Ministros de Estado El Ministro de Estado, con arreglo a la Constitucin Poltica del Per, es el responsable poltico de la conduccin de un sector o sectores del Poder Ejecutivo. Los Ministros de Estado orientan, formulan, dirigen, coordinan, determinan, ejecutan, supervisan y evalan las polticas nacionales y sectoriales a su cargo; asimismo, asumen la responsabilidad inherente a dicha gestin en el marco de la poltica general del gobierno. Corresponden a los Ministros de Estado las siguientes funciones: 1. Dirigir el proceso de planeamiento estratgico sectorial, en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico, y determinar los objetivos sectoriales funcionales nacionales aplicables a todos los niveles de gobierno; aprobar los planes de actuacin; y asignar los recursos necesarios para su ejecucin, dentro de los lmites de las asignaciones presupuestarias correspondientes. 2. Aprobar la propuesta de presupuesto de las entidades de su sector, respetando lo dispuesto en el artculo 32, y supervisar su ejecucin. 3. Establecer las mediciones de gestin de las entidades de su Sector y evaluar su cumplimiento. 4. Proponer la organizacin interna de su Ministerio y aprobarla de acuerdo con las competencias que les atribuye esta Ley. 5. Designar y remover a los titulares de los cargos de confianza del Ministerio, los titulares de Organismos Pblicos y otras entidades del Sector, cuando esta competencia no est expresamente atribuida al Consejo de Ministros, a otra autoridad, o al Presidente de la Repblica; y elevar a este las propuestas de designacin en el caso contrario. 6. Mantener relaciones con los gobiernos regionales y los gobiernos locales en el mbito de las competencias atribuidas a su sector. 7. Refrendar los actos presidenciales que ataen a su Ministerio. 8. Expedir Resoluciones Supremas y Resoluciones Ministeriales. 9. Efectuar la transferencia de competencias, funciones y recursos sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales y dar cuenta de su ejecucin. 10. Ejercer las dems funciones que les encomienden la Constitucin Poltica del Per, las leyes y el Presidente de la Repblica. Los Ministros de Estado pueden delegar, en los funcionarios de su cartera ministerial, las facultades y atribuciones que no sean privativas a su funcin, siempre que la normatividad lo autorice. Son facultades y atribuciones privativas las contempladas en los numerales 2, 4, 5, 7 y 8.

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Artculo 26.- Viceministros El Viceministro es la autoridad inmediata al Ministro. Los Ministerios pueden tener ms de un Viceministerio conforme a su Ley de Organizacin y Funciones. Los Viceministros, por encargo de los Ministros: 1. Formulan, coordinan, ejecutan y supervisan la poltica de desarrollo sectorial bajo su competencia, de conformidad con la respectiva poltica nacional. 2. Coordinan, orientan y supervisan las actividades que cumplen los rganos del Ministerio y dems entidades de su sector, conforme a su Reglamento de Organizacin y Funciones. 3. Expiden Resoluciones Viceministeriales en el mbito de su competencia. El Ministro puede encargar a un Viceministro para que, con retencin de su cargo, desempee el de otro Viceministro por ausencia del titular. En su defecto, corresponde al Ministro designar al funcionario que lo reemplazar en caso de ausencia. Para la coordinacin de temas multisectoriales, los Viceministros, convocados y bajo la direccin del Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros, forman la Comisin de Coordinacin Viceministerial (CCV). Artculo 27.- Secretara General El Secretario General asiste y asesora al Ministro en los sistemas de administracin de la entidad, pudiendo asumir por delegacin expresa del Ministro las materias que correspondan a este y que no sean privativas de su funcin de Ministro de Estado. Est encargado de supervisar la actualizacin permanente del portal de transparencia de su respectivo Ministerio. TTULO IV LAS ENTIDADES PBLICAS DEL PODER EJECUTIVO Captulo I Organismos Pblicos Artculo 28.- Naturaleza Los Organismos Pblicos son entidades desconcentradas del Poder Ejecutivo, con personera jurdica de Derecho Pblico. Tienen competencias de alcance nacional. Estn adscritos a un Ministerio y son de dos tipos: 1. Organismos Pblicos Ejecutores, cuya creacin y disolucin se realiza por Ley a iniciativa del Poder Ejecutivo. 2. Organismos Pblicos Especializados, cuya creacin y disolucin se realiza por Ley a iniciativa del Poder Ejecutivo. En ambos casos, su reorganizacin, fusin, cambio de dependencia o adscripcin se acuerda por decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Los Reglamentos de Organizacin y Funciones respectivos se aprueban por decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Artculo 29.- Requisitos para la creacin de Organismos Pblicos Para la creacin de los Organismos Pblicos, debe cumplirse con los siguientes requisitos: 1. Los establecidos en la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado.

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2. La aprobacin del plan inicial de actuacin del organismo por el Ministerio de su Sector. Artculo 30.- Organismos Pblicos Ejecutores Los Organismos Pblicos Ejecutores ejercen funciones de mbito nacional. Se crean cuando existen las siguientes condiciones: 1. Se requiera una entidad con administracin propia, debido a que la magnitud de sus operaciones es significativa; o 2. se requiera una entidad dedicada a la prestacin de servicios especficos. Los Organismos Pblicos Ejecutores: 1. Estn sujetos a lineamientos tcnicos del Sector del que dependen; y la formulacin de sus objetivos y estrategias es coordinada con estos. 2. Su poltica de gasto es aprobada por la entidad de la que dependen, en el marco de la poltica general de gobierno. 3. No tienen funciones normativas, salvo que estn previstas en su norma de creacin, o le fueran delegadas expresamente por el Ministerio del cual dependen. 4. Estn dirigidos por un Jefe, cuyo cargo es de confianza. Por excepcin, podrn contar con un Consejo Directivo, cuando atiendan asuntos de carcter multisectorial. En estos casos, su Consejo Directivo estar integrado solo por los Ministros o los representantes de los sectores correspondientes. Artculo 31.- Organismos Pblicos Especializados Los Organismos Pblicos Especializados tienen independencia para ejercer sus funciones con arreglo a su ley de creacin. Estn adscritos a un ministerio y son de dos tipos: 1. Organismos Reguladores 2. Organismos Tcnicos Especializados Artculo 32.- Organismos Reguladores Los Organismos Reguladores: 1. Se crean para actuar en mbitos especializados de regulacin de mercados o para garantizar el adecuado funcionamiento de mercados no regulados, asegurando cobertura de atencin en todo el territorio nacional 2. Estn adscritos a la Presidencia del Consejo de Ministros. 3. Dentro de sus respectivos mbitos de competencia, tienen funciones supervisoras, reguladoras, normativas, fiscalizadoras y sancionadoras; y de solucin de controversias y reclamos, en los trminos previstos por la Ley de la materia. 4. Definen sus lineamientos tcnicos, sus objetivos y estrategias. 5. Determinan su poltica de gasto de acuerdo con la poltica general de Gobierno. 6. Estn dirigidos por un Consejo Directivo. Sus miembros son designados mediante concurso pblico. La ley establece los requisitos y procedimiento para su designacin. Solo podrn ser removidos en caso de falta grave e incompetencia manifiesta debidamente comprobada, y con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. La Ley establece el procedimiento para su cese. 7. Defienden el inters de los usuarios con arreglo a la Constitucin Poltica del Per y la ley.

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Artculo 33.- Organismos Tcnicos Especializados Los Organismos Tcnicos Especializados se crean, por excepcin, cuando existe la necesidad de: 1. Planificar y supervisar, o ejecutar y controlar polticas de Estado de largo plazo, de carcter multisectorial o intergubernamental que requieren un alto grado de independencia funcional. 2. Establecer instancias funcionalmente independientes que otorgan o reconocen derechos de los particulares, para el ingreso a mercados o el desarrollo de actividades econmicas; que resulten oponibles a otros sujetos de los sectores Pblico o Privado. Los Organismos Tcnicos Especializados: 1. Estn dirigidos por un Consejo Directivo. 2. Se sujetan a los lineamientos tcnicos del Sector correspondiente con quien coordinan sus objetivos y estrategias. 3. Su poltica de gasto es aprobada por el Sector al que estn adscritos, en el marco de la poltica general de Gobierno. Artculo 34.- Instrumentos de evaluacin estratgica sobre los Organismos Pblicos Los Organismos Pblicos se sujetan a la supervisin y fiscalizacin de su Sector para verificar el cumplimiento de los objetivos de la entidad, mediante los instrumentos previstos en las normas de la materia. Todo organismo pblico debe contar con un Plan Estratgico Institucional. En el marco de los procesos de modernizacin y de descentralizacin del Estado, la Presidencia del Consejo de Ministros evala a los Organismos Pblicos Ejecutores a fin de determinar la necesidad de su continuidad. El procedimiento de evaluacin se establece por decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Captulo II Comisiones Artculo 35.- Objeto de las Comisiones Las Comisiones del Poder Ejecutivo son rganos que se crean para cumplir con las funciones de seguimiento, fiscalizacin, propuesta o emisin de informes, que deben servir de base para las decisiones de otras entidades. Sus conclusiones carecen de efectos jurdicos frente a terceros. No tienen personera jurdica ni administracin propia y estn integradas a una entidad pblica. Para otras funciones que no sean las indicadas en el prrafo precedente, el Poder Ejecutivo puede encargarlas a grupos de trabajo. Sus normas de creacin deben contener necesariamente disposiciones referidas a: 1. Su ubicacin dentro de la estructura del Poder Ejecutivo, precisando la entidad pblica preexistente de la cual dependen; 2. Su conformacin; 3. El mecanismo para la designacin de su presidente y miembros, as como la precisin del carcter oneroso por el ejercicio de sus funciones en los casos permitidos por esta ley; 4. Su objeto y las funciones que se les asignan;

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5. Cuando sea necesario, la dotacin de recursos para su funcionamiento, los cuales provendrn de la entidad pblica de la cual dependen; y 6. El periodo de su existencia, de ser el caso. Artculo 36.- Comisiones Sectoriales y Multisectoriales Las comisiones pueden ser de tres tipos: 1. Comisiones Sectoriales.- Son de naturaleza temporal, creadas con fines especficos para cumplir funciones de fiscalizacin, propuesta o emisin de informes tcnicos. Se crean formalmente por resolucin ministerial del titular a cuyo mbito de competencia corresponden. 2. Comisiones Multisectoriales de naturaleza temporal.- Creadas con fines especficos para cumplir funciones de fiscalizacin, propuesta o emisin de informes tcnicos. Se crean formalmente mediante resolucin suprema refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros y los titulares de los Sectores involucrados. 3. Comisiones Multisectoriales de naturaleza permanente.- Creadas con fines especficos para cumplir funciones de seguimiento, fiscalizacin o emisin de informes tcnicos. Se crean formalmente mediante decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y los titulares de los Sectores involucrados. Cuentan con Reglamento Interno aprobado por Resolucin Ministerial del Sector al cual estn adscritas. Artculo 37.- Comisiones Consultivas Las Comisiones Consultivas estn conformadas por profesionales, especialistas o representantes de la sociedad civil de reconocida capacidad o experiencia, designados por Resolucin Suprema. El cargo de miembro de la Comisin Consultiva es honorario y de confianza. No inhabilita para el desempeo de ninguna funcin pblica o actividad privada. Captulo III Programas y Proyectos Especiales

Artculo 38.- Programas y Proyectos Especiales 38.1 Los Programas y Proyectos Especiales son creados, en el mbito de competencia del Poder Ejecutivo, en un Ministerio o en un Organismo Pblico, mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. 38.2 Los Programas son estructuras funcionales creadas para atender un problema o situacin crtica, o implementar una poltica pblica especfica, en el mbito de competencia de la entidad a la que pertenecen. Solo por excepcin, la creacin de un Programa conlleva a la formacin de un rgano o unidad orgnica en una entidad. 38.3 Los Proyectos Especiales son un conjunto articulado y coherente de actividades orientadas a alcanzar uno o varios objetivos en un periodo limitado de tiempo, siguiendo una metodologa definida. Solo se crean para atender actividades de carcter temporal. Una vez cumplidos los objetivos, sus actividades, en caso de ser necesario, se integran en rganos de lnea de una entidad nacional o, por transferencia, a una entidad regional o local, segn corresponda. 38.4 Excepcionalmente, la creacin de un Programa o un Proyecto Especial implicar la creacin de una categora presupuestal especfica.

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38.5 En el marco de los procesos de modernizacin y de descentralizacin del Estado, la Presidencia del Consejo de Ministros evala a los Programas y Proyectos Especiales a fin de determinar la necesidad de su continuidad. El procedimiento de evaluacin se establece por decreto supremo con el voto aprobatorio de Consejo de Ministros. Captulo IV Entidades Administradoras de Fondos Intangibles de la Seguridad Social Artculo 39.- Naturaleza El Fondo Consolidado de Reservas Previsionales - FCR y el Seguro Social de Salud ESSALUD, constituyen entidades administradoras de fondos intangibles de la seguridad social. Estn adscritos al Ministerio que corresponda conforme a la ley de la materia. Por ley ordinaria se pueden incorporar otros fondos con funciones similares a esta categora. Artculo 40.- Rgimen de Organizacin Las entidades administradoras de fondos intangibles de la seguridad social tienen un directorio cuya conformacin es determinada por la Ley. Captulo V Empresas de Propiedad del Estado Artculo 41.- Naturaleza y formalizacin Corresponde al Poder Ejecutivo determinar el mbito de actuacin de las Empresas del Estado. La realizacin de actividades empresariales por parte del Gobierno Nacional debe estar formalizada a travs de una forma jurdica empresarial y haber sido expresamente autorizada mediante ley ordinaria, en el marco de una economa social de mercado, conforme a lo establecido en la Constitucin Poltica del Per. Artculo 42.- Rgimen del sector empresarial del Estado que se encuentra dentro del mbito nacional Las normas sobre objetivos, organizacin, funcionamiento, rgimen econmico y financiero, rgimen laboral, sistemas administrativos y evaluacin de las Empresas de Propiedad del Estado, que se encuentren dentro del mbito del Gobierno Nacional, se establecen observando lo dispuesto por las normas de la actividad empresarial del Estado, segn corresponda. TTULO V SISTEMAS Artculo 43.- Definicin Los Sistemas son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la Administracin Pblica que requieren ser realizadas por todas o varias entidades de los Poderes del Estado, los Organismos Constitucionales y los niveles de Gobierno. Son de dos tipos: 1. Sistemas Funcionales 2. Sistemas Administrativos

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Solo por ley se crea un Sistema. Para su creacin se debe contar con la opinin favorable de la Presidencia del Consejo de Ministros. Artculo 44.- Entes Rectores Los Sistemas estn a cargo de un Ente Rector que se constituye en su autoridad tcnico-normativa a nivel nacional; dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su mbito; coordina su operacin tcnica y es responsable de su correcto funcionamiento en el marco de la presente Ley, sus leyes especiales y disposiciones complementarias. Artculo 45.- Sistemas Funcionales Los Sistemas Funcionales tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de polticas pblicas que requieren la participacin de todas o varias entidades del Estado. El Poder Ejecutivo es responsable de reglamentar y operar los Sistemas Funcionales. Las normas del Sistema establecen las atribuciones del Ente Rector del Sistema. Artculo 46.- Sistemas Administrativos Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilizacin de los recursos en las entidades de la administracin pblica, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso. Los Sistemas Administrativos de aplicacin nacional estn referidos a las siguientes materias: 1. Gestin de Recursos Humanos 2. Abastecimiento 3. Presupuesto Pblico 4. Tesorera 5. Endeudamiento Pblico 6. Contabilidad 7. Inversin Pblica 8. Planeamiento Estratgico 9. Defensa Judicial del Estado 10. Control 11. Modernizacin de la gestin pblica El Poder Ejecutivo tiene la rectora de los Sistemas Administrativos, con excepcin del Sistema Nacional de Control. El Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico se rige por la ley de la materia. En ejercicio de la rectora, el Poder Ejecutivo es responsable de reglamentar y operar los Sistemas Administrativos, aplicables a todas las entidades de la Administracin Pblica, independientemente de su nivel de gobierno y con arreglo a la Ley de Procedimiento Administrativo General. Esta disposicin no afecta la autonoma de los Organismos Constitucionales con arreglo a la Constitucin Poltica del Per y a sus respectivas Leyes Orgnicas. El Poder Ejecutivo adeca el funcionamiento de los Sistemas Administrativos al proceso de descentralizacin.

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Artculo 47.- Atribuciones Administrativos

de

los

Entes

Rectores

de

los

Sistemas

Los Entes Rectores tienen las siguientes competencias o funciones: 1. Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la gestin del proceso; 2. Expedir las normas reglamentarias que regulan el Sistema; 3. Mantener actualizada y sistematizada la normatividad del Sistema; 4. Emitir opinin vinculante en la materia del Sistema; 5. Capacitar y difundir la normatividad del Sistema en la Administracin Pblica; 6. Llevar registros y producir informacin relevante de manera actualizada y oportuna; 7. Supervisar y dar seguimiento a la aplicacin de la normatividad de los procesos tcnicos de los Sistemas; 8. Promover el perfeccionamiento y simplificacin permanente de los procesos tcnicos del Sistema Administrativo; y 9. Las dems que sealen las leyes correspondientes. Artculo 48.- Normas sobre organizacin La existencia de Sistemas Funcionales o Administrativos no obliga a la creacin de unidades u Oficinas dedicadas exclusivamente al cumplimiento de los requerimientos de cada uno de ellos. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PRIMERA.- Funcionarios con rango de Ministro Solo tienen rango de Ministro de Estado los funcionarios nombrados por el Presidente de la Repblica para la direccin de un Ministerio. Toda disposicin en sentido contrario queda derogada. SEGUNDA.- Secretara General y rganos de lnea de la PCM El titular de la Secretara General de la Presidencia del Consejo de Ministros tiene la condicin y prerrogativas de Viceministro. Los rganos de lnea de la Presidencia del Consejo de Ministros tienen el nivel de Secretara General. TERCERA.- Organismos Reguladores Son Organismos Reguladores los contemplados en la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos. CUARTA.- Competencias compartidas Las competencias exclusivas y compartidas del Poder Ejecutivo con los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, sern especificadas en las Leyes de Organizacin y Funciones de los distintos ministerios de conformidad con la Ley de Bases de la Descentralizacin, la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y la Ley Orgnica de Municipalidades. QUINTA.- Expresin de Igualdad de Oportunidades Entindase que las menciones hechas en la presente Ley, referidas a personas titulares de funciones y responsabilidades en el Poder Ejecutivo, no hacen discriminacin alguna entre hombres y mujeres, en concordancia con lo establecido en

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el artculo 4 inciso c) de la Ley 28983 Ley de Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- Leyes de Organizacin y Funciones de los Ministerios Con arreglo a la presente Ley el Poder Ejecutivo, a partir de la vigencia de la presente ley, en un plazo de 4 meses, remitir al Congreso de la Repblica las propuestas de leyes de organizacin y funciones de los Ministerios que tienen a su cargo nicamente competencias exclusivas, y en el plazo de 6 meses las correspondientes a los Ministerios que tienen a su cargo competencias exclusivas y compartidas. SEGUNDA.- De la Calificacin de las Entidades Pblicas del Poder Ejecutivo Mediante decreto supremo, en un plazo de noventa (90) das calendario, a partir de la vigencia de la presente ley, la Presidencia del Consejo de Ministros calificar los Organismos Pblicos en los trminos previstos en el Ttulo IV y en los siguientes noventa (90) das, a las dems Entidades Pblicas del Poder Ejecutivo. TERCERA.- De la Adecuacin de las Entidades Pblicas del Poder Ejecutivo Una vez calificadas, todas las Entidades Pblicas del Poder Ejecutivo, en un plazo no mayor a un (1) ao, adecuarn sus organizaciones y funciones a lo establecido en la presente Ley. CUARTA.- Competencias del Poder Ejecutivo En tanto dure el proceso de transferencias de competencias sectoriales, de acuerdo con la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, la Ley Orgnica de Municipalidades y dems normas pertinentes, el Poder Ejecutivo, a travs de sus dependencias, seguir ejecutando aquellas que an no han sido transferidas a los gobiernos regionales y gobiernos locales. QUINTA.- De la adecuacin de la presente norma a una reforma constitucional Aprobada cualquier reforma de ndole constitucional que modifique el rgimen del Poder Ejecutivo, este, en un plazo no mayor de noventa (90) das hbiles posteriores a la fecha de publicacin de dicha reforma en el Diario Oficial El Peruano, deber presentar al Congreso de la Repblica el proyecto de Ley modificatorio de la presente Ley. SEXTA.- De los Organismos Pblicos Descentralizados a) A partir de la calificacin prevista en la segunda disposicin transitoria, las menciones a los Organismos Pblicos Descentralizados contenidas en las normas vigentes, se entendern referidas a los Organismos Pblicos Ejecutores o a los Organismos Pblicos Especializados, segn corresponda. b) En un plazo no mayor a un (1) ao, se adecuarn la organizacin y funciones de los Organismos Pblicos a lo establecido en la presente Ley; y, en el caso que corresponda, se remitir el proyecto de ley de adecuacin. c) El Presidente de la Repblica mediante Resolucin Suprema puede remover por causal de prdida de confianza a los titulares, jefes, presidentes e integrantes de los Consejos Directivos o Directorios de los Organismos Pblicos, con excepcin de los Organismos Reguladores que actan en representacin del Poder Ejecutivo.

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d) Los Reglamentos de Organizacin y Funciones del Poder Ejecutivo debern ser adecuados de conformidad a lo establecido en la presente norma y su reglamento, debiendo modificarse sus respectivas leyes de creacin y organizacin en lo que corresponda. STIMA.- Clasificador Funcional Programtico El Poder Ejecutivo, mediante decreto supremo y con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, en el plazo de noventa (90) das, aprobar el Clasificador Funcional Programtico que precisen las reas programticas de accin del Estado, a las que se refiere el artculo 2 de la presente Ley, teniendo en cuenta la naturaleza unitaria y descentralizada de su gobierno, conforme a la Constitucin Poltica del Per y la normatividad sobre la materia. OCTAVA.- Plazo para Reglamentar Leyes Dentro del plazo de ciento ochenta (180) das, a partir de la vigencia de la presente ley, el Poder Ejecutivo aprobar los reglamentos pendientes de las Leyes promulgadas. DISPOSICIONES FINALES PRIMERA.- Relacin de Ministerios Considerando la Primera Disposicin Transitoria, a la vigencia de la presente Ley, los Ministerios son: 1. Ministerio de Agricultura 2. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo 3. Ministerio de Defensa 4. Ministerio de Economa y Finanzas 5. Ministerio de Educacin 6. Ministerio de Energa y Minas 7. Ministerio del Interior 8. Ministerio de Justicia 9. Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social 10. Ministerio de la Produccin 11. Ministerio de Relaciones Exteriores 12. Ministerio de Salud 13. Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo 14. Ministerio de Transportes y Comunicaciones 15. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento SEGUNDA.- Derogatoria La presente Ley Orgnica deroga todas las disposiciones legales o administrativas que se le opongan o contradigan. Quedan expresamente derogados a partir de la vigencia de la presente Ley, el Decreto Legislativo N 560, el Decreto Legislativo N 563 y la Ley N 27779.

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Comunquese al Seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los dieciocho das del mes de diciembre de dos mil siete. LUIS GONZALES POSADA EYZAGUIRRE Presidente del Congreso de la Repblica MARTHA MOYANO DELGADO Segunda Vicepresidenta del Congreso de la Repblica AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecinueve das del mes de diciembre del ao dos mil siete. ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la Repblica JORGE DEL CASTILLO GLVEZ Presidente del Consejo de Ministros

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NDICE TEMTICO Nota El nmero al final de cada tema indica el nmero de artculo correspondiente de la Ley. A Atribuciones de los Entes Rectores de los Sistemas Administrativos, 47 Atribuciones del Consejo de Ministros, 16 C Clasificador Funcional Programtico Stima Disposicin Transitoria Comisiones Consultivas, 37 Comisiones Interministeriales, 20 Comisiones Sectoriales y Multisectoriales, 36 Competencias compartidas con los gobiernos regionales y locales, 5, Cuarta Disposicin Complementaria Competencias del Poder Ejecutivo Cuarta Disposicin Transitoria Competencias exclusivas del Poder Ejecutivo, 4 Competencias o funciones del Presidente del Consejo de Ministros, 19 Conformacin del Poder Ejecutivo, 2 Consejo de Ministros, 15 D De la adecuacin de la presente norma a una reforma constitucional Quinta Disposicin Transitoria De la Adecuacin de las Entidades Pblicas del Poder Ejecutivo Tercera Disposicin Transitoria De la Calificacin de las Entidades Pblicas del Poder Ejecutivo Segunda Disposicin Transitoria De los Organismos Pblicos Descentralizados Sexta Disposicin Transitoria Definicin y constitucin, 22 Del Despacho Presidencial, 9

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E Empresas de Propiedad del Estado, 41 Entes Rectores, 44 Entidades Administradoras de Fondos Intangibles de la Seguridad Social, 39 Estructura orgnica de los Ministerios, 24 Expresin de Igualdad de Oportunidades Quinta Disposicin Complementaria F Facultad Normativa del Presidente de la Repblica, 11 Funcionarios con rango de Ministro Primera Disposicin Complementaria Funciones de los Ministerios, 23 Funciones del Poder Ejecutivo, 6 Funciones del Presidente de la Repblica, 8 I Iniciativa legislativa del Presidente de la Repblica, 12 Instrumentos de evaluacin estratgica sobre los Organismos Pblicos, 34 L Leyes de Organizacin y Funciones de los Ministerios Primera Disposicin Transitoria M Ministros de Estado, 25 N Naturaleza, 28 Normas generales de organizacin, 3 Normas sobre organizacin, 48 O Objeto de las Comisiones, 35 Organismos Pblicos Ejecutores, 30 Organismos Pblicos Especializados, 31 Organismos Reguladores, 32, Tercera Disposicin Complementaria Organismos Tcnicos Especializados, 33

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P Participacin ciudadana, 14 Plazo para Reglamentar Leyes Octava Disposicin Transitoria Potestad reglamentaria, 13 Presidencia del Consejo de Ministros, 17 Presidente de la Repblica, 7 Presidente del Consejo de Ministros, 18 Principio de competencia, VI Principio de Inclusin y Equidad, III Principio de legalidad, I Principio de servicio al ciudadano, II Programas y Proyectos Especiales, 38 R Rgimen de Organizacin, 40 Rgimen del sector empresarial del Estado que se encuentra dentro del mbito nacional, 42 Relacin de Ministerios Primera Disposicin Final Requisitos para la creacin de Organismos Pblicos, 29 S Secretara General, 27 Secretara General y rganos de lnea de la PCM Segunda Disposicin Complementaria Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros, 21 Sistemas, 43 Sistemas Administrativos, 46 Sistemas Funcionales, 45 V Viceministros, 26 Vicepresidentes de la Repblica, 10

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APRUEBA EL CLASIFICADOR FUNCIONAL DEL SECTOR PBLICO Diario Oficial El Peruano - Normas Legales 25 de Mayo de 2008 DECRETO SUPREMO N 068-2008-EF EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, de acuerdo a la Stima Disposicin Transitoria de la Ley N 29158 - Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, corresponde al Poder Ejecutivo, a travs de Decreto Supremo y con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, aprobar el Clasificador Funcional Programtico del Sector Pblico, el cual precisar las reas programticas de accin del Estado, a las que se refiere el artculo 2 de la citada Ley, teniendo en cuenta la naturaleza unitaria y descentralizada del Gobierno, conforme a la Constitucin Poltica del Per y la normatividad sobre la materia, las cuales son definidas para el cumplimiento de las funciones primordiales del Estado y para el logro de sus objetivos y metas; Que, el artculo 5 del Decreto Legislativo N 183 - Ley Orgnica del Ministerio de Economa y Finanzas, establece que al Ministerio de Economa y Finanzas le corresponde las facultades de planear, dirigir y controlar los asuntos relativos al presupuesto, entre otros, as como armonizar la actividad econmica nacional, siendo por ello responsable de la elaboracin del Clasificador Funcional Programtico; Que, dentro de la Administracin Financiera del Sector Pblico, los Clasificadores Pblicos tienen como propsito la homogenizacin y sistematizacin de la informacin con fines estadsticos, as como el estudio y anlisis de la materia fiscal, es as que, de manera especfica, el clasificador funcional facilita el anlisis de las tendencias del gasto pblico respecto a las principales funciones del Estado, mientras que el clasificador programtico permite el seguimiento y evaluacin de las polticas y estrategias que define el Gobierno para la consecucin de los objetivos y metas de los presupuestos anuales del Sector Pblico; Que, para la implementacin del Clasificador Funcional Programtico del Sector Pblico es necesario establecer dos etapas de estructuracin, la primera que aprueba la parte funcional, a travs de la dacin de la presente norma, la cual tiene carcter fijo y propsitos comparativos a nivel internacional, y la segunda que aprueba la parte programtica, sujeta a las competencias de las Entidades Pblicas en el marco de la Ley N 29158 - Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, la cual tiene por fin impulsar la consolidacin del Presupuesto por Resultados;
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Que, en tal sentido, es necesario aprobar el Clasificador Funcional del Sector Pblico, conforme al mandato de la Stima Disposicin Transitoria de la Ley N 29158 - Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, con el objeto de ser implementado en los Sistemas Administrativos Financieros del Sector Pblico, segn los lineamientos que apruebe la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico; De conformidad con lo establecido en la Stima Disposicin Transitoria de la Ley N 29158 - Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; DECRETA: Artculo 1.- Objeto El presente Decreto Supremo tiene por objeto aprobar el Clasificador Funcional del Sector Pblico, los lineamientos para la implementacin del Clasificador Programtico del Sector Pblico, as como los lineamientos que permitan la adecuacin de los Programas Estratgicos a dicho Clasificador. Artculo 2.- Del Clasificador Funcional Programtico del Sector Pblico El Clasificador Funcional Programtico del Sector Pblico estar conformado conjuntamente, por el Clasificador Funcional y el Clasificador Programtico, los cuales se encuentran articulados con los objetivos de los diferentes Programas Estratgicos y las Funciones del Estado. Artculo 3.- Clasificador Funcional del Sector Pblico 3.1 Aprubese el Clasificador Funcional del Sector Pblico de acuerdo a la estructura contenida en el Anexo que forma parte integrante del presente Decreto Supremo y que ser utilizado por las Entidades Pblicas para clasificar sus crditos presupuestarios desagregados en Funciones, Programas Funcionales y Sub - Programas Funcionales. 3.2 Las funciones contenidas en el Clasificador Funcional del Sector Pblico determinan las principales reas de accin que desarrolle el Estado, las cuales pueden vincular a uno o varios ministerios, conforme a lo siguiente: - Legislativa - Relaciones Exteriores - Planeamiento, Gestin y Reserva de Contingencia - Defensa y Seguridad Nacional - Orden Pblico y Seguridad - Justicia - Trabajo - Comercio - Turismo - Agropecuaria - Pesca

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- Energa - Minera - Industria - Transporte - Comunicaciones - Medio Ambiente - Saneamiento - Vivienda y Desarrollo Urbano - Salud - Cultura y Deporte - Educacin - Proteccin Social - Previsin Social - Deuda Pblica 3.3 Los Programas Funcionales y Sub - Programas Funcionales del Clasificador Funcional del Sector Pblico responden a un criterio de tipicidad distinto a la estructura orgnica del Estado. 3.4 El Clasificador Funcional del Sector Pblico, constituye una clasificacin detallada de las funciones a cargo del Estado y tiene por objeto facilitar el seguimiento, exposicin y anlisis de las tendencias del gasto pblico respecto a las principales funciones del Estado, siendo la Funcin el nivel mximo de agregacin de las acciones que ejerce el Estado, el Programa Funcional un nivel detallado de la Funcin y el Sub-Programa Funcional un nivel detallado del Programa Funcional. Artculo 4.- Lineamientos del Clasificador Programtico del Sector Pblico 4.1 El Clasificador Programtico del Sector Pblico est compuesto por Programas Estratgicos que comprenden un conjunto de acciones (actividades y/o proyectos) que expresan una poltica, con objetivos e indicadores bien definidos, vinculados a un responsable del programa, sujetos a seguimiento y evaluacin, en lnea con el presupuesto por resultados. El Clasificador Programtico ser determinado de manera conjunta por el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, y los ministerios correspondientes, considerando los Programas Estratgicos que las Entidades Pblicas propongan en atencin a las polticas nacionales, sectoriales e institucionales. 4.2 Los Programas Estratgicos diferentes a los sealados en la nica Disposicin Complementaria y Transitoria de la presente norma, para efectos de ser incorporados en el Clasificador Programtico, son validados por el Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico. 4.3 Los Programas Estratgicos que formen parte del Clasificador
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Programtico del Sector Pblico sern evaluados en forma anual y selectiva, con el fin de determinar su desempeo. 4.4 El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, para efecto de lo sealado en el presente artculo, determina mediante Resolucin Directoral: las caractersticas que deben contener los Programas Estratgicos a que hace referencia el numeral 4.1 segundo prrafo y las normas reglamentarias pertinentes que regulen el procedimiento de validacin y evaluacin de los Programas Estratgicos conforme a los numerales 4.2 y 4.3, respectivamente. Artculo 5.- Aplicacin del Clasificador Funcional del Sector Pblico El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, mediante Resolucin Directoral, establece los lineamientos de implementacin del Clasificador Funcional del Sector Pblico, aprobado por el presente Decreto Supremo. Artculo 6.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economa y Finanzas. DISPOSICIN COMPLEMENTARIA Y TRANSITORIA nica.- Los Programas Estratgicos Salud Materno Neonatal, Articulado Nutricional, Logros de Aprendizaje al finalizar el III Ciclo, Acceso a la Identidad y Acceso a Servicios Bsicos, y Oportunidades de Mercado, establecidos en el numeral 15.2 del artculo 15 de la Ley N 29142- Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2008, as como los establecidos en el artculo 19 de la citada Ley, formarn parte del Clasificador Programtico del Sector Pblico. El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico determina mediante Resolucin Directoral los lineamientos o procesos para la adecuacin e incorporacin de los referidos Programas Estratgicos en el Clasificador Programtico del Sector Pblico. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticuatro das del mes de mayo del ao dos mil ocho ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la Repblica JORGE DEL CASTILLO GLVEZ Presidente del Consejo de Ministros LUIS CARRANZA UGARTE Ministro de Economa y Finanzas

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ANEXO GLOSARIO DE TRMINOS CLASIFICADOR FUNCIONAL PROGRAMTICO

Funcin Programa Funcional Sub - Programa Funcional

01 Legislativa Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones desarrolladas para la elaboracin de leyes as como otras acciones ligadas a la actividad legislativa. 001 Accin legislativa Conjunto de acciones inherentes a la accin legislativa. 0001 Accin legislativa Comprende las acciones del rgano legislativo, relacionadas a la elaboracin de dispositivos normativos y a la fiscalizacin de la gestin pblica. 02 Relaciones exteriores Corresponde al nivel mximo de agregacin de la accin gubernamental en el contexto internacional, garantizando la promocin de la imagen del Per en el exterior, la cooperacin tcnica y la defensa de los intereses peruanos en el exterior. 002 Servicio diplomtico Conjunto de acciones desarrolladas, para promover, ejecutar y evaluar la poltica exterior con otros Estados, en las reas: poltica, diplomtica, social, cultural y comercial, as como en todas las cuestiones que ataen a los lmites internacionales de la Repblica, a las zonas fronterizas y a los espacios areo y martimo. Tambin comprende la promocin, ejecucin y evaluacin de las acciones de poltica exterior en el mbito de los organismos multilaterales de carcter poltico, social, cultural, cientfico y tecnolgico. 0002 Servicio diplomtico Comprende las acciones desarrolladas bilateral o multilateralmente, a travs de la Cancillera y del servicio exterior, para la administracin de los intereses y relaciones internacionales, propiciando negociaciones y acuerdos en representacin del Gobierno Peruano ante los dems gobiernos y Organismos Internacionales. 003 Cooperacin internacional Conjunto de acciones desarrolladas, para promover y ejecutar la cooperacin internacional 0003 Cooperacin internacional Comprende las acciones vinculadas a la participacin peruana en los organismos internacionales, en los programas regionales de cooperacin tcnica y cientfica y en el apoyo a diversas instituciones que contribuyan a los objetivos de esa cooperacin. 03 Planeamiento, gestin y reserva de contingencia Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones desarrolladas para el planeamiento, direccin, conduccin y armonizacin de las polticas de gobierno, necesarias en la gestin pblica, as como para la ejecucin y control de los fondos pblicos. Incluye la previsin de la Reserva de Contingencia. 004 Planeamiento gubernamental Conjunto de acciones inherentes a la formulacin, aprobacin, seguimiento y evaluacin de resultados, de polticas, planes y programas. 0004 Rectora de sistemas administrativos Comprende las acciones inherentes a los rganos rectores de los sistemas administrativos orientadas a promover la eficacia y eficiencia, mediante la regulacin del uso de los recursos pblicos por parte de las entidades de la administracin pblica. 0005 Planeamiento institucional Comprende las acciones de prospeccin, diagnosis, formulacin de estrategias y polticas, diseo de intervenciones, as como la elaboracin, seguimiento y

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evaluacin de programas y proyectos para la optimizacin de la accin del Estado. 005 Informacin pblica Conjunto de acciones inherentes a la produccin, actualizacin, conservacin y difusin de informacin cualitativa y cuantitativa vinculadas al ejercicio de la gestin pblica. 0006 Informacin pblica Comprende las acciones destinadas a la produccin, actualizacin, conservacin y difusin de informacin cualitativa y cuantitativa vinculada a la gestin pblica. Incluye la informacin estadstica, geogrfica, metereolgica, cartogrfica y similares. 006 Gestin Conjunto de acciones desarrolladas para la gestin de los recursos humanos, materiales y financieros a nivel tcnico e institucional, orientado al logro de los objetivos que persigue el Gobierno. 0007 Direccin y supervisin superior Comprende las acciones orientadas al ejercicio de direccin, supervisin y coordinacin a nivel de la alta direccin en la entidad. 0008 Asesoramiento y apoyo Comprende las acciones de asesoramiento tcnico y jurdico, incluyendo las administrativas, necesarias para la operatividad de la entidad. 0009 Soporte tecnolgico Comprende las acciones de soporte tecnolgico orientado a garantizar el funcionamiento adecuado de las entidades. 0010 Infraestructura y equipamiento Comprende las acciones orientadas a proveer la infraestructura y equipo necesarios para el adecuado desempeo de las entidades pblicas. No incluye la infraestructura de uso pblico como la de riego, transporte, pesca y saneamiento. 0011 Preparacin y perfeccionamiento de recursos humanos Comprende las acciones de formacin, capacitacin y perfeccionamiento de los trabajadores, orientadas a mejorar su desempeo en las entidades pblicas. 0012 Control interno Comprende las acciones orientadas al control gubernamental, as como la realizacin de auditorias y exmenes, a fin de asegurar la legalidad del mecanismo de obtencin de los fondos y de la ejecucin del ingreso y del gasto pblico en cada pliego. 007 Recaudacin Conjunto de acciones orientadas a garantizar la administracin, fiscalizacin y recaudacin de los recursos pblicos. 0013 Recaudacin Comprende las acciones orientadas a garantizar la recaudacin de los recursos pblicos generada por las entidades recaudadoras a nivel nacional y subnacional. 008 Reserva de contingencia Comprende la previsin de la reserva de contingencia que corresponde a los gastos que por su naturaleza y coyuntura no pueden ser previstos en los presupuestos de los pliegos. 0014 Reserva de contingencia Comprende la previsin de la reserva de contingencia que corresponde a los gastos que por su naturaleza y coyuntura no pueden ser previstos en los presupuestos de los pliegos. 009 Ciencia y tecnologa Conjunto de acciones desarrolladas para promover el desarrollo del conocimiento cientfico y tecnolgico. 0015 Investigacin bsica Comprende las acciones para el trabajo terico o experimental, desarrollado principalmente para la adquisicin de nuevos conocimientos de los fundamentos subyacentes a los fenmenos y actos observables, sin estar destinado a uso o aplicacin especfica.

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0016 Investigacin aplicada Comprende las acciones para la investigacin original concebida por el inters de adquirir nuevos conocimientos y orientarlos a una finalidad u objetivo prctico especfico. 0017 Innovacin tecnolgica Comprende las acciones orientadas a generar una mejora en la calidad y eficiencia de los procesos de extraccin y produccin, as como en la aplicacin de nuevos conocimientos para satisfacer necesidades especficas y el acceso a nuevas tecnologas. 010 Eficiencia de mercados Conjunto de acciones orientadas al desarrollo del mercado. Comprende las dirigidas a garantizar la libre competencia, el acceso al mercado, la defensa del consumidor y la propiedad intelectual, as como la regulacin y supervisin de las relaciones de competencia y prestacin de servicios pblicos en mercados imperfectos. 0018 Eficiencia de mercados Conjunto de acciones orientadas al desarrollo del mercado. Comprende las dirigidas a garantizar la libre competencia, el acceso al mercado, la defensa del consumidor y la propiedad intelectual, as como la regulacin y supervisin de las relaciones de competencia y prestacin de servicios pblicos en mercados imperfectos. 011 Transferencias e intermediacin financiera Conjunto de acciones desarrolladas por las instituciones estatales que implican transferencias de recursos a entidades u organismos con el propsito que stos ltimos desarrollen sus funciones. Asimismo, consideran la labor de las entidades pblicas vinculadas al sistema financiero, con el propsito de contribuir a su desarrollo, fomentando, principalmente, el ahorro y el crdito. 0019 Transferencias de carcter general Comprende las transferencias dentro y entre niveles de gobierno que no generan una contraprestacin de servicios al otorgante. Incluye las transferencias hacia instituciones estatales y privadas que tienen como finalidad realizar una labor social. 0020 Intermediacin financiera Comprende las acciones desarrolladas por las instituciones estatales que integran el sistema financiero, con el propsito de contribuir a su desarrollo, fomentando, principalmente, el ahorro y el crdito. 012 Identidad y ciudadana Conjunto de acciones orientadas a promover y garantizar el ejercicio de la ciudadana, mediante el desarrollo de los sistemas de identificacin del estado civil de las personas, registros pblicos, defensa del inters ciudadano y sistema electoral. 0021 Registros civiles Comprende las acciones de registro de nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones, y dems actos relacionados con el estado civil de las personas, as como otras acciones vinculadas. 0022 Registros pblicos Comprende las acciones de registro de la propiedad inmueble, bienes muebles, personas jurdicas, personas naturales, y otras acciones vinculadas. Incluye los programas orientados a promover la formalizacin de la propiedad informal. 0023 Defensa del inters ciudadano Comprende las acciones orientadas al apoyo e impulso de la defensa de los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad. Asimismo, comprende la supervisin del cumplimiento de los deberes de la administracin pblica y la prestacin de servicios pblicos a la ciudadana. Incluye las acciones a cargo de la Defensora del Pueblo, Oficina Nacional Anticorrupcin y Gobernaciones. 0024 Elecciones, referendos y consultas ciudadanas Comprende las acciones vinculadas a procesos electorales, referendos y otras consultas populares. 0025 Justicia electoral Comprende las acciones del Jurado Nacional de Elecciones en materia de

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fiscalizacin de los procesos electorales, referendos y otras consultas populares, para garantizar el voto libre de los ciudadanos y el respeto de la voluntad popular. 04 Defensa y Seguridad Nacional Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones para garantizar la independencia, soberana e integridad territorial, y de otras acciones que sean encomendadas por el Supremo Gobierno. 013 Defensa y Seguridad Nacional Conjunto de acciones de coordinacin, conduccin y supervisn de la poltica de seguridad nacional, con la finalidad de garantizar la independencia, soberana e integridad territorial del pas. 0026 Defensa nacional Comprende las acciones de las fuerzas armadas: terrestres, areas, navales y servicios de apoyo, tales como los de ingeniera, transporte, comunicaciones, informaciones, intendencias, sanidad, agregaduras militares, abastecimiento de equipo y estructuras militares, hospitales de campaa, etc.. Excluye los servicios de educacin prestados por las instituciones de instruccin y formacin militar y los servicios de hospitales de atencin mdica general a los que tienen acceso los familiares del personal militar. 0027 Seguridad Nacional Comprende las acciones desarrolladas para reunir informacin en todos los campos de inteligencia y contrainteligencia orientada a preservar la seguridad nacional. 05 Orden Pblico y Seguridad Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones para garantizar el orden pblico y preservar el orden interno. 014 Orden interno Conjunto de acciones para garantizar el orden, tranquilidad y seguridad pblica, procurando el normal desarrollo del quehacer de la poblacin dentro del territorio nacional. 0028 Operaciones policiales Comprende las acciones desarrolladas por las fuerzas policiales para proteger y ayudar a las personas y a la comunidad; garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y privado; prevenir, investigar y combatir la delincuencia; vigilar y controlar las fronteras. 0029 Control migratorio Comprende las acciones para la administracin, coordinacin y control del movimiento migratorio de nacionales y extranjeros. 0030 Control de armas, municiones, explosivos de uso civil y servicios de seguridad. Comprende las acciones desarrolladas para normar y controlar la fabricacin, comercio, transporte, posesin y uso de armas, municiones y explosivos de uso civil, as como el control de los servicios de seguridad, de acuerdo a Ley y reglamentos respectivos. 0031 Seguridad vecinal y comunal Comprende las acciones orientadas a la proteccin ciudadana y seguridad vecinal para mantener el orden y la tranquilidad dentro de la jurisdiccin de una Municipalidad. 015 Control de drogas Conjunto de acciones orientadas a la reduccin de la produccin, trfico y consumo de drogas. 0032 Desarrollo alternativo Comprende las acciones orientadas a la prevencin, erradicacin y sustitucin de cultivos para fines ilcitos. 0033 Prevencin y rehabilitacin Comprende las acciones orientadas a reducir el consumo de drogas y recuperar la salud del drogodependiente, reinsertndolo socialmente. 0034 Interdiccin, lavado de dinero y delitos conexos Comprende las acciones desarrolladas para combatir la comercializacin y el trfico ilcito de insumos y drogas, lavado de dinero y delitos conexos.

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016 Gestin de riesgos y emergencias Conjunto de acciones orientadas a reducir la vulnerabilidad de las personas y bienes expuestos a peligros, as como, acciones de atencin inmediata a la poblacin y de proteccin de bienes amenazados por desastres o calamidades de toda ndole. 0035 Prevencin de desastres Comprende el conjunto de acciones que contribuyen a la reduccin de la vulnerabilidad de las personas y bienes expuestos a peligros, y a la proteccin permanente de la poblacin y del patrimonio amenazado o afectado por un peligro de origen natural o inducido por el hombre. 0036 Atencin inmediata de desastres Comprende las acciones orientadas a proteger a la poblacin, proporcionando ayuda oportuna en casos de desastre o calamidad de toda ndole. 0037 Defensa contra incendios y emergencias menores Comprende las acciones orientadas a prevenir y extinguir incendios, as como salvaguardar vidas humanas en situaciones de emergencias menores. 06 Justicia Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones desarrolladas para garantizar la institucionalidad de la ley y el respeto a los derechos y obligaciones de las personas naturales y jurdicas. 017 Administracin de justicia Comprende las acciones orientadas a la defensa de los derechos humanos y acceso a la justicia. 0038 Administracin de justicia Conjunto de acciones inherentes al proceso judicial. 018 Seguridad jurdica Conjunto de acciones orientadas a garantizar los derechos de las personas y la institucionalidad de la ley. 0039 Defensa de los derechos constitucionales y legales Comprende las acciones orientadas a la defensa y aplicacin de la Constitucin y las leyes, as como de los intereses de la sociedad a cargo de las Procuraduras, Fiscalas, Tribunal Constitucional y los Defensores de oficio. 019 Readaptacin social Conjunto de acciones orientadas a la direccin y control del sistema penitenciario, construccin y funcionamiento de establecimientos penales, para la custodia, reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del interno. 0040 Readaptacin social Comprende las acciones orientadas a la direccin y control del sistema penitenciario, construccin y funcionamiento de establecimientos penales, para la custodia, reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin social del interno. 07 Trabajo Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones orientadas a promover el desarrollo formal y sostenible del empleo. 020 Trabajo Conjunto de acciones para la orientacin, coordinacin, supervisin y control de la poltica nacional en materia de relaciones colectivas e individuales de trabajo y promocin del empleo. 0041 Regulacin y control de la relacin laboral Comprende las acciones vinculadas al cumplimiento de las normas legales y la mejora de las condiciones laborales, orientadas a promover bienestar y seguridad en el ambiente de trabajo, en un contexto de dilogo y concertacin entre los actores sociales y el Estado. 0042 Promocin laboral Comprende las acciones orientadas a la implementacin de polticas y programas de generacin y mejora del empleo e ingresos, desarrollo de las micro y pequeas empresas, fomento de la previsin social, formacin profesional, con el objetivo de promover la empleabilidad en un ambiente sociolaboral justo y democrtico. 08 Comercio Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones orientadas a la promocin del comercio interno y externo.

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021 Comercio Conjunto de acciones desarrolladas para la promocin del comercio interno y externo. 0043 Promocin del comercio interno Comprende las acciones orientadas al fomento del comercio interno, a travs de la investigacin, financiamiento, orientacin a los productores, apertura o ampliacin de los mercados internos, as como la promocin de campaas, ferias y exposiciones en el pas. 0044 Promocin del comercio externo Comprende las acciones orientadas al fomento del comercio externo, a travs de la investigacin, financiamiento, orientacin a los productores, apertura o ampliacin de los mercados externos, as como la promocin de campaas, ferias y exposiciones en el exterior. 09 Turismo Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones orientadas a promover el desarrollo sostenible y competitivo de la actividad turstica, con el propsito de mejorar el bienestar integral de los ciudadanos, generando empleo digno y garantizando la valoracin y conservacin del patrimonio nacional histrico, natural y cultural. 022 Turismo Conjunto de acciones orientadas a promover el desarrollo sostenible y competitivo de la actividad turstica, con el propsito de mejorar el bienestar integral de los ciudadanos, generando empleo digno y garantizando la valoracin y conservacin del patrimonio nacional histrico, natural y cultural. 0045 Promocin del turismo Comprende las acciones orientadas a promover el desarrollo sostenible y competitivo de la actividad turstica, mediante la generacin de potencialidades nacionales en el sector, divulgacin y promocin del patrimonio cultural y de las bellezas naturales del pas de manera responsable y sostenible. 10 Agropecuaria Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones desarrolladas para la consecucin de los objetivos de gobierno, dirigidos al fortalecimiento y desarrollo sostenible del sector agrario y pecuario. 023 Agrario Conjunto de acciones relacionadas con la planificacin y promocin agraria, a fin de incrementar la produccin y rentabilidad. 0046 Proteccin sanitaria vegetal Comprende las acciones para la prevencin, control y/o erradicacin de las enfermedades, plagas y otros riesgos sanitarios que afectan a la produccin agraria. 0047 Inocuidad agroalimentaria Comprende las acciones orientadas a garantizar la inocuidad de los alimentos de origen vegetal, promoviendo la implementacin y cumplimiento de los estndares sanitarios nacionales e internacionales en la produccin, transporte y comercializacin, con el propsito de acceder y mantener su posicin en el mercado nacional e internacional. 024 Pecuario Conjunto de acciones relacionadas con la planificacin y promocin pecuaria, a fin de incrementar la produccin y rentabilidad. 0048 Proteccin sanitaria animal Comprende las acciones para la prevencin, control y/o erradicacin de las enfermedades que afectan a la produccin pecuaria. 0049 Inocuidad pecuaria Comprende las acciones orientadas a garantizar la inocuidad de los alimentos de origen animal, promoviendo la implementacin y cumplimiento de los estndares sanitarios nacionales e internacionales en la produccin, transporte y comercializacin, con el propsito de acceder y mantener su posicin en los mercados nacional e internacional. 025 Riego Conjunto de acciones orientadas a mejorar el acceso y la eficiencia del uso de los recursos hdricos en la actividad agraria con la finalidad de incrementar la produccin y productividad.

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0050 Infraestructura de riego Comprende las acciones orientadas al desarrollo de sistemas de riego destinados a incrementar la productividad de los suelos. 0051 Riego tecnificado Comprende las acciones orientadas a promover el riego tecnificado en la produccin agraria con la finalidad de incrementar la produccin y productividad. 11 Pesca Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones desarrolladas para la consecucin de los objetivos dirigidos al fortalecimiento y desarrollo sostenible del sector pesquero, referido a la extraccin, cultivo, abastecimiento y procesamiento de recursos ictiolgicos. 026 Pesca Conjunto de acciones orientadas al fortalecimiento y desarrollo sostenible del sector pesquero, referido a la extraccin, abastecimiento y modernizacin de la organizacin pesquera. 0052 Regulacin y administracin del recurso ictiolgico Comprende las acciones orientadas a garantizar al aprovechamiento sostenible de los recursos ictiolgicos. 0053 Infraestructura pesquera Comprende las acciones orientadas a la provisin de servicios de infraestructura para la actividad pesquera artesanal martima y continental. 027 Acuicultura Conjunto de acciones orientadas al desarrollo de la acuicultura en sus diferentes niveles y modalidades, fomentando la produccin acucola mediante la concesin de incentivos, financiamiento, implementacin de infraestructura y la promocin de productos acucolas. 0054 Fomento de la produccin acucola Comprende las acciones orientadas al fomento de la produccin acucola, tales como: la concesin de incentivos, financiamiento, implementacin de infraestructura y la promocin de productos acucolas. 12 Energa Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones desarrolladas para la generacin, transmisin y distribucin de energa, as como para la promocin de la inversin en energa. 028 Energa Elctrica Conjunto de acciones desarrolladas para la generacin, transmisin y distribucin de energa, as como para la promocin de la inversin en energa. 0055 Generacin de energa elctrica Comprende las acciones orientadas a la generacin de energa elctrica en todas sus formas; incluye la construccin, funcionamiento y mantenimiento de unidades generadoras de energa elctrica. Incluye las acciones orientadas a la generacin de energa elctrica nuclear, solar, elica y otras fuentes no convencionales. 0056 Transmisin de energa elctrica Comprende las acciones necesarias orientadas a asegurar un adecuado servicio de transmisin elctrica. 0057 Distribucin de energa elctrica Comprende las necesarias acciones orientadas a asegurar el adecuado servicio de distribucin elctrica. 029 Hidrocarburos Conjunto de acciones orientadas a promover la localizacin, exploracin y explotacin de yacimientos de petrleo y gas natural en todas sus fases. 0058 Hidrocarburos Comprende las acciones orientadas a las operaciones de exploracin y explotacin de superficie y del sub-suelo, de almacenamiento, procesamiento, transporte por ductos y comercializacin de hidrocarburos. 13 Minera Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones orientadas al desarrollo sostenible de la actividad minera. 030 Minera Conjunto de acciones orientadas al desarrollo sostenible de actividades de exploracin

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y explotacin, labor general, beneficio, comercializacin y transporte minero. 0059 Promocin minera Comprende las acciones orientadas al desarrollo sostenible de actividades de exploracin y explotacin, labor general, beneficio, comercializacin y transporte minero. 14 Industria Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones orientadas al desarrollo de la industria, en concordancia con la poltica nacional industrial. 031 Industria Conjunto de acciones desarrolladas para la aplicacin de la poltica nacional industrial y artesanal, ya sea a travs de la iniciativa privada o de la participacin del gobierno. 0060 Promocin de la industria Comprende las acciones orientadas al desarrollo y crecimiento sostenible de la industria o empresas del sector, mejorando la productividad y competitividad, promoviendo una cultura de normalizacin, impulsando proyectos de asociatividad y de innovacin tecnolgica, con especial nfasis en la promocin de las micro y pequeas empresas. 15 Transporte Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones para la consecucin de los objetivos vinculados al desarrollo de la infraestructura area, terrestre y acutica, as como al empleo de los diversos medios de transporte. 032 Transporte areo Conjunto de acciones vinculadas al desarrollo del transporte areo, con la provisin de infraestructura aeroportuaria, el control y la seguridad del trfico areo para brindar servicios eficientes y seguros. 0061 Infraestructura aeroportuaria Comprende las acciones de construccin, rehabilitacin, mejoramiento, mantenimiento y el equipamiento de los campos de aterrizaje y de los terminales de pasajeros y carga area, orientadas al logro de una red aeroportuaria nacional moderna, eficiente y segura. 0062 Control y seguridad del trfico areo Comprende las acciones orientadas a facilitar y tornar segura la navegacin area, incluyndose las telecomunicaciones, los servicios de meteorologa, la coordinacin de bsqueda y salvamento, as como las instalaciones de auxilio radial o visual. 0063 Servicios de transporte areo Comprende las acciones orientadas a facilitar y garantizar un adecuado servicio a los usuarios del transporte areo. 033 Transporte terrestre Conjunto de acciones orientadas al planeamiento, coordinacin, ejecucin y control necesarias para el desempeo de las acciones destinadas al servicio del transporte terrestre. Incluye las acciones orientadas al control y seguridad del trfico por carretera as como la implementacin y operacin de la infraestructura de la red vial nacional, departamental y vecinal. 0064 Vas nacionales Comprende las acciones de planeamiento, supervisin, expropiacin, construccin, mantenimiento, mejoramiento, rehabilitacin y otras acciones inherentes a la red vial nacional orientadas a garantizar su operatividad. 0065 Vas departamentales Comprende las acciones de planeamiento, supervisin, expropiacin, construccin, mantenimiento, mejoramiento, rehabilitacin y otras acciones inherentes a la red vial departamental orientadas a garantizar su operatividad. 0066 Vas vecinales Comprende las acciones de planeamiento, supervisin, expropiacin, construccin, mantenimiento, mejoramiento, rehabilitacin y otras acciones inherentes a la red vial vecinal orientadas a garantizar su operatividad. 0067 Caminos de herradura Comprende las acciones de planeamiento, supervisin, expropiacin, construccin, mantenimiento, mejoramiento, rehabilitacin y otras acciones

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inherentes a la red de caminos de herradura orientadas a garantizar condiciones normales de transitabilidad. 0068 Control y seguridad del trfico terrestre Comprende las acciones de control y fiscalizacin del transporte terrestre, orientadas a garantizar la seguridad de los usuarios. 0069 Servicios de transporte terrestre Comprende las acciones orientadas a facilitar y garantizar un adecuado servicio a los usuarios del transporte terrestre. 034 Transporte ferroviario Conjunto de acciones orientadas, al planeamiento, coordinacin y el control, necesarias para el servicio de transporte ferroviario. Incluye la construccin, rehabilitacin, mejoramiento, mantenimiento, instalacin de equipo y maquinaria, actividades conexas y complementarias. 0070 Ferrovas Comprende las acciones de planeamiento, construccin, rehabilitacin, mejoramiento y mantenimiento de la red ferroviaria; as como, acciones de control, fiscalizacin y otras actividades conexas y complementarias vinculadas al servicio ferroviario. 035 Transporte hidroviario Conjunto de acciones orientadas al planeamiento, control y seguridad del trfico y operaciones de servicios de transporte martimo, fluvial y lacustre, con excepcin de las que la Ley reserva al Ministerio de Defensa. Incluye la construccin, mejoramiento, ampliacin, rehabilitacin y conservacin de la infraestructura hidroviaria. 0071 Puertos y terminales fluviales y lacustres Comprende las acciones orientadas a la construccin, rehabilitacin, mejoramiento, equipamiento, mantenimiento y operacin de la infraestructura portuaria y de vas interiores de navegacin en todo el territorio nacional. 0072 Control y seguridad del trfico hidroviario Comprende las acciones de control y fiscalizacin orientadas a proteger el transporte de personas y bienes por vas martimas, fluviales y lacustres. 0073 Servicios de transporte hidroviario Comprende las acciones orientadas a facilitar y garantizar un adecuado servicio a los usuarios del transporte acutico. 036 Transporte urbano Comprende las acciones de planeamiento, expropiacin, construccin, pavimentacin, mantenimiento, mejoramiento, rehabilitacin, control, y otras acciones inherentes al transporte urbano, orientadas a lograr un transporte seguro y eficiente. 0074 Vas urbanas Comprende las acciones de planeamiento, construccin, rehabilitacin, mejoramiento, y mantenimiento de reas destinadas a la circulacin de vehculos y de personas en los centros urbanos, tales como calles, jirones, avenidas, vas expresas, infraestructura para peatones y transporte no motorizado. 0075 Control y seguridad del trfico urbano Comprende las acciones de control y fiscalizacin del trfico urbano orientado a garantizar la seguridad de los usuarios de los servicios de transporte urbano. 0076 Servicios de transporte urbano Comprende las acciones orientadas a facilitar y garantizar un adecuado servicio a los usuarios del transporte urbano. 16 Comunicaciones Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones orientadas a la consecucin de los objetivos de gobierno vinculados al desarrollo de las comunicaciones postales y telecomunicaciones. 037 Comunicaciones postales Conjunto de acciones para la regulacin de los servicios postales convencionales y especiales. 0077 Servicios postales Comprende las acciones orientadas a la regulacin de los servicios postales en general.

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038 Telecomunicaciones Conjunto de acciones orientadas al desarrollo de las telecomunicaciones, con el objetivo ampliar su cobertura y mejorar la competitividad del pas. 0078 Servicios de telecomunicaciones Comprende las acciones orientadas al desarrollo de las telecomunicaciones, con el objetivo ampliar su cobertura y mejorar la competitividad del pas. 0079 Gestin del espacio electromagntico Comprende las acciones de concesin y autorizacin orientadas a conceder facultades para prestar servicios de telecomunicaciones. 17 Medio Ambiente Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones orientadas a la proteccin de los recursos naturales, control y remediacin de la contaminacin ambiental. 039 Medio Ambiente Conjunto de acciones desarrolladas para la proteccin de los recursos naturales, control y remediacin de la contaminacin ambiental. 0080 Proteccin de flora y fauna Comprende las acciones para el planeamiento, coordinacin, ejecucin y control, a fin de mantener el equilibrio ecolgico, a travs de la preservacin de los recursos vegetales y animales nativos, existentes en el territorio nacional, as como los estudios necesarios para su mejor conocimiento. 0081 Forestacin y reforestacin Comprende las acciones para la constitucin de nuevos forestales, en las regiones de baja densidad forestal o para repoblar las zonas que en el pasado estaban cubiertas de bosques, con el propsito de lograr beneficios ambientales. Incluye las acciones de administracin, reglamentacin, gestin y control de programas de conservacin, ampliacin y explotacin sostenible de los recursos forestales. 0082 Conservacin de suelos Comprende las acciones preventivas o correctivas orientadas a la proteccin del suelo contra los agentes que causan su degradacin. 0083 Recursos hdricos Conjunto de acciones desarrolladas para el conocimiento y utilizacin del potencial hdrico. Son clasificables en el programa, el planeamiento, la coordinacin y el control, necesario para el desempeo de esas acciones. 0084 Remediacin de pasivos ambientales Comprende las acciones orientadas a remediar la degradacin ecolgica generada por actividades extractivas y de otra ndole. 0085 Control de la contaminacin Comprende las acciones de vigilancia y proteccin del medio ambiente orientadas a evitar y controlar la polucin de las aguas del mar, ros y lagos, del suelo, del aire y sonora. 0086 Limpieza pblica Comprende las acciones orientadas a garantizar condiciones de vida urbana saludables para la poblacin; abarcando la recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos, as como, las acciones para el fortalecimiento institucional de los prestadores de servicios. 0087 Parques, jardines y ornato Comprende las acciones relacionadas a la implementacin y mantenimiento de parques y jardines, as como la arborizacin de vas pblicas y otras acciones orientadas al embellecimiento de la ciudad. 18 Saneamiento Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones orientadas a garantizar el abastecimiento de agua potable, la implementacin y mantenimiento del alcantarillado sanitario y pluvial. 040 Saneamiento Conjunto de acciones para garantizar el abastecimiento de agua potable, la implementacin y mantenimiento del alcantarillado sanitario y pluvial, as como para la mejora de las condiciones sanitarias de la poblacin. Comprende el planeamiento, promocin y desarrollo de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento. 0088 Saneamiento urbano

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Comprende las acciones orientadas al planeamiento, construccin, operacin y mantenimiento de sistemas de abastecimiento de agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas residuales, desage pluvial, control de la calidad del agua y control de focos de contaminacin ambiental, en las zonas urbanas. 0089 Saneamiento rural Comprende las acciones orientadas al planeamiento, construccin, operacin y mantenimiento de sistemas de abastecimiento de agua potable, instalaciones para disposicin de excretas, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, desage pluvial, control de la calidad del agua y control de focos de contaminacin ambiental, en las zonas rurales. 19 Vivienda y Desarrollo Urbano Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones desarrolladas para la normalizacin y desarrollo de las actividades de vivienda, desarrollo urbano y edificaciones, a fin de lograr mejores condiciones de habitabilidad para la poblacin. 041 Desarrollo urbano Conjunto de acciones desarrolladas, para perfeccionar el proceso de urbanizacin en el pas y mejorar las condiciones de infraestructura urbana. 0090 Planeamiento y desarrollo urbano Comprende las acciones desarrolladas, para perfeccionar el proceso de urbanizacin en el pas y mejorar las condiciones de infraestructura urbana. Incluye las acciones orientadas a mejorar la calidad y la seguridad de las edificaciones privadas y pblicas. 042 Vivienda Conjunto de acciones desarrolladas para promover, incentivar, dirigir, apoyar y ejecutar la poltica de vivienda en el pas. 0091 Vivienda Comprende las acciones encaminadas al desarrollo de un mercado de vivienda competitivo. Incluye las acciones orientadas a la promocin de viviendas. 0092 Construccin Comprende las acciones orientadas a garantizar el uso de estndares tcnicos en el diseo y construccin de edificaciones. 20 Salud Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones y servicios ofrecidos en materia de salud orientados a mejorar el bienestar de la poblacin. 043 Salud colectiva Conjunto de acciones orientadas a la promocin de la salud y prevencin de riesgos y daos en la poblacin. 0093 Regulacin y control sanitario Comprende las acciones orientadas a la formulacin y aplicacin de la normatividad con el objetivo de garantizar la calidad, eficacia y seguridad de los productos de inters para la salud (medicamentos, alimentos, cosmticos, defensivos agrcolas y similares) e impedir la entrada al pas de las enfermedades transmisibles oriundas del exterior. 0094 Control epidemiolgico Comprende las acciones para la vigilancia y control de la salud de la poblacin, tendentes a disminuir los riesgos de enfermedades y muertes. 044 Salud individual Conjunto de acciones orientadas a la recuperacin y rehabilitacin de la salud de las personas. 0095 Control de riesgos y daos para la salud Comprende las acciones orientadas al desarrollo de las actividades de prevencin y lucha contra las enfermedades transmisibles y no transmisibles, evitables mediante vacunas, u otras de carcter endmico, que exijan el tratamiento de individuos y el control de medio ambiente y el establecimiento de medidas de vigilancia y epidemiolgicas. 0096 Atencin mdica bsica Comprende las acciones para las atenciones de salud pblica, con el objetivo de prestar los servicios finales e intermedios por parte de los hospitales locales, centros de salud y puestos de salud, correspondientes a los niveles de atencin I y II de la red de establecimientos pblicos de salud a cargo del

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Ministerio de Salud, as como de otros organismos pblicos. 0097 Atencin mdica especializada Comprende las acciones para las atenciones de salud pblica, con el objetivo de prestar los servicios finales e intermedios por parte de los establecimientos de alta complejidad de los niveles III y IV de atencin. 0098 Servicios de diagnstico y tratamiento Comprende las acciones orientadas a la ayuda en el diagnstico clnico y el tratamiento de enfermedades, de los servicios intermedios ofrecidos por los establecimientos de salud. 21 Cultura y deporte Corresponde al nivel mximo de agregacin para la consecucin de las acciones y servicios, en materia de cultura, deporte y recreacin a nivel nacional, orientados a contribuir al desarrollo integral del individuo, mejorar la convivencia social, preservar y difundir la cultura. 045 Cultura Conjunto de acciones que promueven el desarrollo, la difusin y la preservacin del conocimiento adquirido y del patrimonio nacional. 0099 Patrimonio histrico y cultural Comprende las acciones orientadas a la identificacin, inventario y mantenimiento del acervo cultural peruano, ligado a la historia, la arqueologa, las artes en general y a todas las manifestaciones culturales. 0100 Promocin y desarrollo cultural Comprende las acciones orientadas a la realizacin de actividades artsticas y culturales con el propsito de preservar, enriquecer y difundir la cultura. Incluye la infraestructura recreativa vinculada al arte. 046 Deportes Conjunto de acciones que promueven el desarrollo de los deportes, la recreacin y las aptitudes fsicas del individuo. 0101 Promocin y desarrollo deportivo Comprende las acciones orientadas al apoyo material y financiero a las federaciones y comisiones deportivas. 0102 Infraestructura deportiva y recreativa Comprende las acciones orientadas a la implementacin y funcionamiento de la infraestructura necesaria para el desarrollo del deporte y de la recreacin de carcter comunitario, extensiva a la poblacin de manera general. 22 Educacin Corresponde al nivel mximo de agregacin para la consecucin de las acciones y servicios, en materia de educacin a nivel nacional, asegurando la formacin intelectual, moral, cvica y profesional de la persona, para su participacin eficaz en el proceso de desarrollo socioeconmico. 047 Educacin bsica Conjunto de acciones orientadas a brindar la educacin bsica, en los niveles inicial, primaria, secundaria, alternativa y especial, para facilitar la participacin de la persona en el proceso de desarrollo socio-econmico. 0103 Educacin inicial Comprende las acciones que promueven el desarrollo de las capacidades y aptitudes de los nios y nias, desde su nacimiento hasta los 6 aos. 0104 Educacin primaria Comprende las acciones desarrolladas para consolidar la formacin de competencias bsicas de los nios y las nias que se encuentran, como promedio, entre los 06 y 12 aos de edad. 0105 Educacin secundaria Comprende las acciones inherentes a la profundizacin de los resultados obtenidos en la educacin primaria, as como a orientar y capacitar a los educandos en los diferentes campos vocacionales de acuerdo con sus aptitudes, propiciando la formacin de mano de obra calificada y el acceso a la enseanza superior. 0106 Educacin bsica alternativa Comprende las acciones orientadas a la formacin de competencias bsicas de personas mayores de edad quienes no continuaron o no recibieron oportunamente la educacin primaria.

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0107 Educacin bsica especial Comprende las acciones orientadas a la atencin educacional especializada, a quienes adolecen de deficiencias mentales u orgnicas y desajustes de conducta social. 048 Educacin superior Conjunto de acciones orientadas a la enseanza superior para la formacin de profesionales de alto nivel y la promocin de investigaciones en los campos del arte, la ciencia, la tcnica y la cultura en general. Incluye la coordinacin y orientacin superior. 0108 Educacin superior no universitaria Comprende las acciones orientadas al desarrollo de las carreras profesionales no universitarias, de acuerdo a las necesidades del mercado laboral. As como aquellas relacionadas a los campos de la educacin, arte y msica, entre otros. Incluye la formacin militar, policial, y otras carreras de educacin superior no universitaria orientadas a la funcin pblica. 0109 Educacin superior universitaria Comprende las acciones desarrolladas con el objeto de formar profesionales a nivel superior universitario en los campos de la ciencia, la tcnica, el arte y la cultura. 0110 Educacin de post-grado Comprende las acciones desarrolladas con la finalidad de perfeccionar los conocimientos obtenidos en el periodo de enseanza profesional superior universitaria, estimulando la formacin de maestros, doctores y dems grados acadmicos. 0111 Extensin universitaria Comprende las acciones orientadas al desarrollo de cursos, prcticas y otras modalidades de enseanza superior, como parte de la integracin de las universidades en la comunidad. 049 Educacin tcnica productiva Conjunto de acciones de formacin tcnica orientadas a facilitar la insercin ocupacional de las personas. 0112 Formacin ocupacional Comprende las acciones de formacin tcnica orientadas a facilitar la insercin ocupacional de las personas. 050 Asistencia educativa Conjunto de acciones orientadas al apoyo de profesionales, tcnicos y estudiantes, mediante becas y crditos educativos para su formacin, perfeccionamiento y capacitacin. 0113 Becas y crditos educativos Comprende las acciones orientadas al apoyo de profesionales, tcnicos y estudiantes, mediante becas y crditos educativos para su formacin, perfeccionamiento y capacitacin. 23 Proteccin social Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones desarrolladas para la consecucin de los objetivos vinculados al desarrollo social del ser humano en los aspectos relacionados con su amparo, asistencia y la promocin de la igualdad de oportunidades. 051 Asistencia social Conjunto de acciones desarrolladas para la consecucin de los objetivos vinculados al desarrollo social del ser humano en los aspectos relacionados con su amparo, asistencia, desarrollo de capacidades sociales y econmicas y la promocin de la igualdad de oportunidades. 0114 Desarrollo de capacidades sociales y econmicas Comprende las acciones orientadas a generar igualdad de oportunidades desarrollando capacidades sociales y econmicas, principalmente, de la poblacin en situacin desfavorable, para elevar su bienestar y calidad de vida. 0115 Proteccin de poblaciones en riesgo Comprende las acciones orientadas a proteger a poblaciones en riesgo, principalmente nios, adolescentes, mujeres gestantes, ancianos, comunidades campesinas y nativas, en situacin vulnerable. 24 Previsin social Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones desarrolladas para garantizar la

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cobertura financiera del pago y la asistencia a los asegurados y beneficiarios de los sistemas previsionales a cargo del Estado. Incluye las acciones orientadas a la atencin de la seguridad social en salud. 052 Previsin social Conjunto de acciones orientadas a la cobertura financiera del pago de pensiones, retiros y jubilaciones, desarrolladas para garantizar el amparo y la asistencia a los asegurados y beneficiarios de los sistemas previsionales y de salud a cargo del Estado. Incluye las pensiones por incapacidad y sobrevivencia. 0116 Sistemas de pensiones Comprende las acciones orientadas a la cobertura financiera del pago de pensiones, retiros y jubilaciones, desarrolladas para el amparo y asistencia del cesante y jubilado. Incluye las pensiones por incapacidad y sobrevivencia. 0117 Seguridad social en salud Comprende las acciones desarrolladas para la atencin de las necesidades de la poblacin con un seguro de salud. 25 Deuda pblica Mximo nivel de agregacin de las acciones desarrolladas para la atencin de los compromisos del Estado contrados por operaciones de endeudamiento interno y externo. 053 Deuda pblica Conjunto de acciones desarrolladas para atender las obligaciones contradas por el Estado por operaciones de endeudamiento interno y externo. 0118 Pago de la deuda pblica Comprende las acciones orientadas a cumplir con las obligaciones contradas por el Estado por operaciones de endeudamiento interno y externo. Incluye la recuperacin de ttulos del gobierno colocados en el exterior.

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DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA LA CALIFICACIN DE ORGANISMOS PBLICOS DE ACUERDO A LO DISPUESTO POR LA LEY N 29158 Diario Oficial El Peruano - Normas Legales 06 de Mayo de 2008 DECRETO SUPREMO N 034-2008-PCM El PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO Que, mediante Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado, se declar al Estado Peruano en proceso de modernizacin en sus diferentes instituciones e instancias, con la finalidad de mejorar la gestin pblica y construir un Estado democrtico descentralizado y al servicio del ciudadano; Que, el proceso de modernizacin de la gestin del Estado, tiene como finalidad fundamental, la obtencin de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal y lograr una mejor atencin a la ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos; Que, dentro de este contexto, con fecha 20 de diciembre de 2007, se public la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, que establece los principios y normas bsicas de organizacin, competencias y funciones de las entidades del Poder Ejecutivo, as como las relaciones entre los distintos niveles de gobierno; Que, el Captulo I del Ttulo IV de la Ley N 29158, establece la naturaleza y requisitos de los Organismos Pblicos como entidades desconcentradas del Poder Ejecutivo, estableciendo que stos se encuentran adscritos a un Ministerio y son de dos tipos: Organismo Pblico Ejecutor y Organismo Pblico Especializado; Que, la Segunda Disposicin Transitoria de la Ley N 29158, dispone que mediante Decreto Supremo la Presidencia del Consejo de Ministros calificar a los organismos pblicos existentes en los trminos previstos en el Ttulo IV; Que, en cumplimiento a la citada Disposicin Transitoria, la Presidencia del Consejo de Ministros ha efectuado la calificacin de los Organismos Pblicos existentes, de acuerdo a lo dispuesto por el Ttulo IV de la Ley N 29158; De conformidad con lo dispuesto por el Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y lo establecido en la Ley N 29158;
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DECRETA: Artculo 1.- Calificacin de Organismos Pblicos Aprubese la calificacin de Organismos Pblicos que como Anexo forma parte integrante del presente Decreto Supremo, la cual ha sido efectuada atendiendo a lo dispuesto por el Ttulo IV de la Ley N 29158. Artculo 2.- Adecuacin de la estructura de los Organismos Pblicos Dentro de un plazo que no exceder de un (1) ao contado desde la fecha de vigencia del presente dispositivo legal, los Organismos Pblicos debern adecuar sus reglamentos de organizacin y funciones de acuerdo a lo establecido en el Ttulo IV de la Ley N 29158, en funcin a la calificacin aprobada conforme al artculo 1 del presente Decreto Supremo. La referida adecuacin se deber realizar con posterioridad a la aprobacin de la nueva Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio al cual se encuentre adscrito el Organismo Pblico, siempre y cuando aqulla se hubiera aprobado con anterioridad al plazo indicado en el prrafo precedente. Artculo 3.- Vigencia y refrendo El presente Decreto Supremo entrar en vigencia a partir del siguiente da de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano y ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cinco das del mes de mayo del ao dos mil ocho. ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la Repblica JORGE DEL CASTILLO GLVEZ Presidente del Consejo de Ministros

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ANEXO AL DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA LA CALIFICACIN DE ORGANISMOS PBLICOS DE ACUERDO A LO DISPUESTO POR LA LEY N 29158

CALIFICACIN DE ORGANISMOS PBLICOS

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41

ORGANISMO PBLICO TIPO Academia Mayor de la Lengua Quechua Ejecutor Agencia de Promocin de la Inversin Privada - PROINVERSIN Ejecutor Agencia Peruana de Cooperacin Internacional - APCI Ejecutor Archivo General de la Nacin AGN Ejecutor Biblioteca Nacional del Per BNP Ejecutor Centro de Formacin y Turismo CENFOTUR Ejecutor Comisin de Promocin del Per para las Exportaciones y el Ejecutor Turismo PROMPERU Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas - DEVIDA Ejecutor Comisin Nacional de Investigacin y Desarrollo Aeroespacial - Ejecutor CONIDA Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica Ejecutor CONCYTEC Consejo Nacional de Integracin de la Persona con Discapacidad - Ejecutor CONADIS Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Ejecutor CONSUCODE Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per - CGBVP Ejecutor Despacho Presidencial DP Ejecutor Direccin Nacional de Inteligencia DINI Ejecutor Escuela Superior de Administracin Pblica - ESAP Ejecutor Escuela Nacional de Marina Mercante - ENAMM Ejecutor Fondo de Desarrollo Pesquero FONDEPES Ejecutor Instituto de Investigacin de la Amazona Peruana - IIAP Ejecutor Instituto Geofsico del Per IGP Ejecutor Instituto Geogrfico Nacional IGN Ejecutor Instituto Nacional de Cultura INC Ejecutor Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI Ejecutor Instituto Nacional de Desarrollo INADE Ejecutor Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amaznicos Ejecutor y Afroperuanos INDEPA Instituto Nacional de Enfermedades Neoplsicas - INEN Ejecutor Instituto Nacional de Innovacin Agraria - INIA Ejecutor Instituto Nacional de Radio y Televisin del Per - IRTP Ejecutor Instituto Nacional de Salud INS Ejecutor Instituto Nacional Penitenciario INPE Ejecutor Instituto Peruano de Energa Nuclear IPEN Ejecutor Instituto Peruano del Deporte IPD Ejecutor Instituto Tecnolgico Pesquero ITP Ejecutor Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal - COFOPRI Ejecutor Seguro Integral de Salud SIS Ejecutor Servicio Aerofotogrfico Nacional SAN Ejecutor Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per - SENAMHI Ejecutor Servicio Nacional de Sanidad Agraria SENASA Ejecutor Sierra Exportadora Ejecutor Superintendencia Nacional de Bienes Estatales Ejecutor Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT Ejecutor Regulador Regulador Regulador Regulador

42 Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico OSITRAN 43 Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera OSINERGMIN 44 Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Telecomunicaciones OSIPTEL 45 Superintendencia Nacional de Servicios de saneamiento - SUNASS

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46 Autoridad Nacional del Agua ANA 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59

Tcnico especializado Autoridad Portuaria Nacional APN Tcnico especializado Centro Nacional de Planeamiento Estratgico - CEPLAN Tcnico especializado Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV Tcnico especializado Consejo Nacional del Ambiente CONAM Tcnico especializado Consejo Superior del Empleo Pblico COSEP Tcnico especializado Instituto del Mar del Per IMARPE Tcnico especializado Instituto Geolgico Minero y Metalrgico - INGEMMET Tcnico especializado Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Proteccin de la Tcnico Propiedad Intelectual INDECOPI especializado Instituto Nacional de Estadistica Estadstica e Informtica - INEI Tcnico especializado Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA Tcnico especializado Oficina de Normalizacin Previsional - ONP Tcnico especializado Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud - SEPS Tcnico especializado Superintendencia Nacional de Registros Pblicos - SUNARP Tcnico especializado

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