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Autonómica
Una propuesta política
con coraje
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Jorge A. Giorno - Nicolás E. Puente
La Ciudad
Autonómica
Una propuesta política
con coraje
3
Composición y armado: Eduardo I. San Martín
Diseño de tapa: Grupo M
Corrección: Susana A. Frugoni Villar
Versión digital: Francisco M. Silva
I.S.B.N.: 987-43-5690-1
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En memoria del
Dr. Luis Reinaldo Fernández
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Indice
Prologo
PARTE I
PARTE II
6
CAPÍTULO 8. Salud, educación, la industria del ocio, la
construcción y otras formas de trabajo humano
PARTE III
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Prólogo
La Ciudad es el entorno donde crecemos, aprendemos a valorar,
donde vivimos nuestro presente y pensamos nuestro futuro, sin
embargo no es el único escenario, simultáneamente nos relacionamos
con el mundo constantemente en nuestras tareas y hábitos
cotidianos, simplemente porque vivimos en un tiempo de
globalización. El mundo se ha empequeñecido y no podemos negar lo
que ocurre en él, independientemente de nuestra voluntad. Nuestro
desafío es realizar propuestas creíbles que puedan mixturar en forma
eficiente estas dos realidades: nuestra ciudad, la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires y el mundo globalizado.
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PARTE I
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En busca de la nueva Política
Mijail Gorbachov
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Guía de lectura rápida
Por supuesto que esto nos obliga a analizar nuevamente las ideologías
dominantes hasta el año 2000 y el camino de su obsolescencia. El fin
de las ideologías fue una enunciación prematura, pero, el fin de las
ideologías del siglo XX no lo es. Debemos construir juntos las
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ideologías que liderarán el desarrollo de la humanidad en el nuevo
siglo. (Capítulo 4: "El comentado fin de las ideologías".)
Los individuos, como ya sucede en casi todos los rincones del planeta,
descubren cotidianamente que las expresiones tradicionales de la
política actual, no los representan. Debemos comprender que cuando
nadie nos representa, no debemos optar por el menos malo o por el
mal menor; cuando nadie nos representa es que ha llegado nuestra
hora de conducir, de fijar posición, de crear partido y de enunciar
nuestra ideología en el espacio público. (Capítulo 7: "El derecho de se
representado y el deber de representar".)
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población es a los tibios que se esconden en el diagnóstico del
problema, pero no son capaces de asumir públicamente un
compromiso por una idea y luchar por ella hasta las últimas
consecuencias. (Capítulo 10: "Una propuesta electoral".)
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Capítulo 1
14
Las crisis de la organización política de los denominados estados
modernos en el último tramo del siglo XX resultan innegables, hemos
asistido al inicio de un proceso histórico que desembocará en una
redefinición del papel de las naciones en el entramado de la política
mundial y en el rumbo que tendrá la evolución de la humanidad
durante el siglo XXI.
Es por esta razón que lo que nos sucede como país, no es único, no
nos acontece a nosotros solamente más allá de nuestras propias
cualidades. Responde a una realidad universal en la que, nos guste o
no, estamos inmersos. Pero esta aparente desventaja resulta un factor
positivo, porque también quiere decir que nuestro país se encuentra
en la etapa de rediscusión de los valores nacionales.
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Debemos fortalecer los centros urbanos donde actualmente se
aglutina el ochenta por ciento de nuestra población, estaremos, así,
consolidando los pilares en los que se asentará la nueva república, la
nación Argentina integrada al mundo.
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hacia formas de democracia semi directa o directa, tal cual era la
pretensión esgrimida. A la luz de esos viejos módulos ideológicos la
sola pretensión transformadora parece un verdadero despropósito.
Algo totalmente insuficiente comparado con nuestra propuesta de
organización de la nación a partir de ciudades autonómicas que
superará el vetusto diseño constitucional de 1853.
El país desintegrado
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Para nosotros, desarrollo político y económico van de la mano, pero la
llave del desarrollo es política. El impulso de cambio sobrevendrá sólo
si el viejo esquema de la república oligárquica es modificado.
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Las nuevas ciudades
La ciudad autonómica
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Capitulo 2
De la ciudad-Estado
a la nación soberana
“Las sociedades modernas enfrentan hoy la necesidad de
transformar la estructura del estado-nación debido al proceso mundial
de reconversión capitalista, para lo cual se deben modificar las formas
en que tanto política como economía se habían relacionado hasta ahora
entre sí. Esta crisis que atraviesa hoy esta forma de estado es uno de
los aspectos más difíciles que la teoría política debe resolver, ya que ha
sido a partir del concepto de Nación que se constituyeron las
identidades políticas en el mundo moderno, cuestión que, por el hecho
de producir la integración simbólica de los sujetos, nos remite al
problema central de la legitimidad.”
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El término soberanía tiene una larga tradición en teoría política,
siempre ha estado relacionado a la idea de un poder supremo y
originario de mandar. Refería a una capacidad casi ilimitada de
realizar la voluntad de la autoridad política dentro del espacio
territorial de un país.
El concepto de ciudad-Estado
21
El regreso del deseo autonomista y la nueva representación
22
Soberanía absoluta y nacionalismo extremo son términos
absolutamente congruentes y representan a una época precisa de la
humanidad. La cuestión nacional, creemos hoy, no puede ser más
importante que la de los derechos humanos.
En tal escenario los países intentaban por todos los medios ser
autosuficientes, ya que en caso de conflicto, no serlo significaba un
serio peligro de desaparición. La política de seguridad era, en el
contexto que estamos describiendo, a todas luces, una política
racional. Las condiciones han cambiado, la enorme disparidad
armamentística hace que sólo las grandes potencias puedan llevar
adelante una guerra, también, como en aquella época, de resultado
incierto para toda la humanidad.
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Un nacionalista entra en contradicción con el concepto de calidad,
pues debería en cada acción privilegiar lo nacional, aunque en
situación de globalización esto no esté muy claro. Resultaría
extremadamente difícil que un consumidor pudiera optar por un
producto u otro según un análisis pormenorizado de la nacionalidad
de los componentes que lo integran.
El nuevo escenario
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El proceso de integración cultural es innegable, ha avanzado más
rápido que la integración económica y ésta lo ha hecho más rápido
que la integración política. Es el momento de comenzar a discutir
entre nosotros si vamos a ser parte de este desafío mundial o vamos a
tratar de permanecer en el sistema obsoleto que nos ha llevado al
fracaso. Dicen que el hombre es el único animal que tropieza dos
veces con la misma piedra. Nosotros como comunidad lo hemos hecho
más de dos veces.
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Capítulo 3
La Soberanía en la
actualidad
Heinz Dietrich
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Hoy que ya la soberanía no es absoluta y que en todo el mundo
observamos un renacer de las organizaciones de la sociedad civil y de
la participación en general, estamos en condiciones de conciliar un
nuevo sistema que respetando la soberanía relativa de la nación
contemple y aliente la proliferación de ciudades autonómicas.
La cuestión nacional
El integracionismo realista
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1. La conservadora: sostenida por aquellos que señalan que nada ha
cambiado, que el estado-nación sigue sien-do el único espacio
significativo en lo político.
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demasiado grande, la estructura burocrática que lo caracteriza lo
convierte en inadecuado para adaptarse a las condiciones del cambio
permanente.
La República restrictiva
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Si la base social de la comunidad se encuentra integrada al resto de
las poblaciones de las ciudades autonómicas del mundo por el
proceso de globalización de las comunicaciones a través de redes
globales, entonces las decisiones no tendrán sólo un componente
nacional tradicional, sino que responderán a la experiencia
transmitida por miles de personas integradas horizontalmente.
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Capítulo 4
La comentada crisis
de las Ideologías
31
Algunos apuntes sobre nuestra propuesta
32
La izquierda y la derecha en el imaginario colectivo
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Bajo ningún concepto las ideologías desaparecen, lo que sucede es
que con la evolución sociopolítica en el ámbito nacional e
internacional las diferencias ideológicas clásicas se sintetizan y
transforman, aquello que antes suscitaba un apasionado debate hoy
es en un acuerdo general.
La exclusión social
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El estado del espíritu humano no permite exclusiones autoritarias o
falsas oposiciones entre mercado y derechos, nuestra propuesta toma
cuenta de ese grado de desarrollo de la humanidad y lo que quiere es,
simplemente, profundizarlo, pues sino sería invertir tiempo y
esfuerzos en esquemas obsoletos.
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Capítulo 5
El principio de la Transversalidad
como factor Fundacional
Miquel Sellarés
36
Las relaciones de autoridad son propias de la infancia. Obedecemos a
nuestro padre independientemente de la racionalidad de su orden, en
su "ser padre" se encuentra la fundamentación de su autoridad.
Podemos decir entonces que el autoritarismo o
verticalismo político es propio de la infancia de la humanidad.
La multiplicidad de lo social
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capacidad me permite entender y trabajar por mi felicidad y la de los
otros. Allí aparece la política, la gran política, entendida como una
vocación por lo común, por lo general.
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estatista caducó rápidamente, pues ya no podía solucionar ninguno
de los problemas reales que la sociedad presentaba a comienzos de los
setenta.
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oportunidad histórica de liderar un proceso mundial. También nos
exige una responsabilidad absoluta en la renovación real y concreta
de la política como instrumento para la correcta y eficiente toma de
decisiones.
La nueva política
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Capítulo 6
La Organización
de la Democracia Moderna
Ariel Français
41
Recrear la democracia clásica
La consulta permanente
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Cuando se preparaba el ejército, el estratego, hoy le diríamos general
en jefe, explicaba el plan de acción en combate y terminaba su
alocución diciendo: "si alguien tiene un plan mejor, que lo diga".
El radicalismo y el peronismo
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posibilitó el ingreso a la escena política nacional de las mujeres y la
clase obrera.
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El mundo globalizado es de los osados, de los valerosos y de los que
no se conforman con administrar la crisis, los tímidos y los medrosos
no tienen lugar, por lo menos como dirigentes.
La propuesta participativa
45
Nuestra propuesta hace hincapié en la idea de democracia directa,
participativa, porque entendemos que la modernización cultural es la
clave para la modernización política.
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Proponemos entonces un nuevo pacto fundante entre ciudades,
regiones y asociaciones de la sociedad civil que posibilite una nueva
Argentina horizontal, participativa y desarrollada.
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Capítulo 7
Mauricio Merino
48
Las representaciones
Transversales y múltiples
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la época medieval. Su obra principal estribó en concluir con la
"dialéctica de las bandas", fenómeno caracterizado por la búsqueda de
legitimidad interna y la autoafirmación grupal.
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El protagonismo de los nuevos movimientos sociales
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del que los usaremos nosotros. Efectivamente fueron enunciados en
los años 60, época en donde la teoría de la dependencia intentaba
explicar por qué no teníamos en Latinoamérica un capitalismo como
el que evolucionaba en Europa.
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El papel de nuevos movimientos
Pues en la mayoría de los casos los problemas sobre los que enfocan
su accionar estos movimientos, han sido provocados por la acción del
estado o por una parte de la sociedad civil, más allá de identidades
partidarias o de clase. Los une la existencia de un problema común
que no puede ser atendido por una gran maquinaria política atada a
viejos esquemas conceptuales.
La identidad política
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Otro de los elementos a tener en cuenta para el análisis es la cuestión
de la identidad. Sabemos que los partidos políticos en el pasado
representaban una división que atendía sustancialmente a la posición
que ocupaban los contendientes en el reparto del trabajo social. Las
identidades eran fijas y los partidos se limitaban a reproducir una
división de tipo económico. Probablemente el padre y el hijo votaran
siempre por el mismo partido a lo largo de una buena cantidad de
años.
54
Capítulo 8
John Naisbitt
55
La década de los noventa tuvo en todo el mundo ciertas
características político-sociales comunes. Los temas compartidos se
referían al impacto de las nuevas tecnologías, la aparición de nuevas
expresiones políticas, la implementación de políticas de ajuste en los
países periféricos y la consagración de la democracia liberal como
sistema político mundial.
El dogmatismo y el pragmatismo
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La aceptación acrítica de un dogma tal como "todo lo privado es
mejor" nos ha llevado a una situación inédita de pobreza y desorden
institucional.
Vale la pena recordar que distintas ciudades del interior del país se
habían visto notablemente afectadas, porque las empresas del Estado
allí radicadas y ahora privatizadas, habían despedido gran cantidad
de personal o directamente cerrado la planta.
57
Nuevas formas de protesta
La nueva izquierda
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A todo esto debemos agregar la notable aparición de partidos locales,
ciudadanos o provinciales con una idea gestionalista y participativa.
En este momento es necesario señalar lo injusto de la impugnación
general a los políticos.
Transversalidad y multiplicidad
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La transversalidad como concepto de orientación está relacionada con
una preferencia por las asociaciones parciales y con fines
determinados, ya que la nueva política no tiene pretensiones de
totalidad. Reconoce que la sociedad civil se encuentra dividida en una
multiplicidad de expresiones distintas y por lo tanto plantea la unidad
en la acción que significa, coordinar actividades con organizaciones
semejantes o de intereses confluyentes, sin necesidad de llegar a la
asimilación.
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Capítulo 9
Alianzas Estratégicas
Morelba Brito
61
Una vez definido el surgimiento de movimientos políticos locales en
cada una de las ciudades y regiones mundo, tal como está sucediendo
en nuestro país y dentro del proceso más amplio de consagración de
la vida comunitaria en ciudades o centros urbanos, corresponde
comenzar a definir el proceso de integración de estas fuerzas en
proyectos comunes. Porque si bien estamos ante una situación en la
cual observamos cierta atomización, debido a la inadecuación del
modelo estatal-nacional al mundo globalizado, consideramos que la
tendencia histórica es siempre avanzar hacia integraciones mayores.
La teoría realista
Enfrentamientos culturales
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a diferencia de nosotros observa una preeminencia de lo bélico a la
que no adherimos.
La ciudad decide
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La marcha hacia el continentalismo
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generalizado en que también se encuentra inmersa la política
tradicional. Lo mismo podríamos decir de los tradicionales acuerdos
entre las corporaciones obreras y las cámaras empresariales.
La ciudad y el mundo
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contiendas civiles, en las cuales, las pasiones políticas terminaron en
guerras fraticidas donde los bandos involucrados le negaban su
condición de humano al enemigo.
66
Capítulo 10
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Estado y mercado
La función dirigencial
La necesidad de la política
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para decir es que "nada se puede hacer", podrá decir la verdad, pero
es absolutamente inútil para la sociedad que lo eligió.
Historia y realizaciones
Lo político y lo antipolítico
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algunos políticos comprueben que efectivamente, lo único que se
puede hacer es seguir con el ajuste.
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Pensamos al político como alguien que soluciona problemas de
carácter general, ahora le agregamos otro atributo, el político como
ilusionista, como generador de fe, como aquél que nos vuelve a juntar
en un proyecto común. No hace falta contar la cantidad de países que
han producido "milagros", como el "milagro japonés" o el "milagro
alemán", terminología empleada para denominar así a la
recuperación, en menos de 10 años, de países destruidos a causa de
la guerra.
71
Capítulo 11
El Sentido de Nación
“Con frecuencia se produce un enfrentamiento de
posiciones entre quienes privilegian la dimensión nacional
sobre lo local y quienes defienden el espacio local como
piedra de toque del desarrollo. Esto es motivado por la
relevancia que ha cobrado el tema de los gobiernos y los
espacios locales en las políticas de organismos financieros
internacionales, aparte de que, la crítica a la democracia
representativa formal hoy busca posibilidades alternativas
ideando mecanismos de participación ciudadana en los
gobiernos locales. En esta discusión, no debemos perder de
vista el principio de que lo nacional y lo local son
constitutivos de una misma realidad, por lo que el
fortalecimiento de los municipios o el énfasis en la
iniciativas locales no tienen porqué derivar necesariamente
en el debilitamiento del Estado nacional y, al contrario, el
desarrollo local es impensable sin considerar las
condicionantes de la sociedad nacional.
Marco Velasco
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Estado y nación
Los casos de pueblos como los Kurdos, que viven dentro del territorio
de tres países o la proliferación de nuevos estados en el territorio de la
ex Unión Soviética, reflejan el férreo proceso de unificación que llevó a
cabo el estado en el pasado con diversos grados de éxito. En nuestro
país la cuestión es más sencilla en la medida en que la integración
cultural de la nación se ha llevado adelante sin mayores problemas. El
desafío del tiempo presente es la integración al mundo, de ello
depende nuestro futuro.
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El concepto de habitante
Las ciudades-estado
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No vamos a ahondar en explicaciones históricas sobre las causas de
este fracaso en la integración político económica, pero sí nos parece de
intenso valor propedéutico reafirmar que el viejo sistema federal con
que se organizó la Argentina está completamente agotado. Desde el
interior se dice con ironía y verdad: "Dios está en todos lados pero
atiende en Buenos Aires", entonces, se trata, precisamente, de revertir
esa tendencia, abriendo el juego hacia la pluralidad de ciudades y
expresiones sociales.
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PARTE II
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Un proyecto Político, Económico y
Social
“La crisis contemporánea ha llevado a la crítica del concepto mismo
de desarrollo, dando lugar a la noción de ‘otro desarrollo’. Esta
reflexión tuvo lugar primero en los países centrales, asumida por
movimientos ecológicos, pacifistas, de derechos humanos, de liberación
de la mujer, etc. La calidad de vida pasó a ocupar un lugar central en el
nuevo discurso; se trataba de retomar control de las fuerzas
productivas en una lucha cultural contra el consumismo y despilfarro:
menos crecimiento cuantitativo, más calidad de vida. La trascendencia
de esto es innegable. Sin embargo, esas propuestas trasladadas sin
variantes relevantes a nuestras sociedades, pueden implicar, como
posibilidad más general, renunciar al crecimiento que nunca tuvimos, y
apostar a la vida comarcal miserable, al poder despótico de los
caciques locales, renunciando a completar el proceso de constitución de
una sociedad integrada, capaz de sustentar un estado democrático que
represente los intereses nacionales ante las fuerzas mundiales.
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Guía de lectura rápida
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debilidad en fortaleza y utilicemos esta necesidad para construir un
nuevo país. Convertir este proceso en un motor de transformación
política, social y económica, no es algo alejado de la realidad ni una
utopía, estamos hablando y enunciando la posibilidad cierta de salir
de la decadencia. (Capítulo 5: “El motor de la transformación”.)
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Capítulo 1
La Economía Global
Manuel Castells
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Globalización no es sinónimo de internacionalización. Debemos
comprender el fenómeno como un proceso resultante de la capacidad
de ciertas actividades de funcionar como unidad en tiempo real a
escala planetaria. La economía Global podemos definirla a través de
sus manifestaciones más destacadas: la globalización de los mercados
financieros, la integración del comercio internacional y la generación
de trabajo y empleo en base a la desnacionalización de la producción y
la concentración de valor agregado en las cadenas de distribución de
los bienes.
Así lo han comprendido las principales naciones del mundo, que han
asimilado este proceso como inevitable y han comenzado a cabalgar
sobre sus logros para obtener ganancias, lo han hecho también para
descubrir sus debilidades y tratar de solucionarlas y al mismo tiempo
han penetrado transversalmente el entramado político internacional
81
para generar excelentes oportunidades comerciales a partir de las
debilidades o carencias.
82
La gran fábrica
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mundial de ese producto. El estado chileno no ha subsidiado ni
protegido, sino que ha invertido en la capacitación y luego ha
orientado y apoyado a los productores para que coloquen su
producción. Podríamos abundar en ejemplos, lo cierto es que nuestra
política actual dista mucho de ser una política orientada a la
integración.
84
Capítulo 2
Jesús Balbin
85
El mundo está cambiando. El poder de las naciones se disgrega
en función del crecimiento de las ciudades autonómicas y
simultáneamente las estructuras nacionales se asocian a
integraciones mayores ingresando a la etapa del continentalismo. La
población mundial inicia un proceso de globalización eliminando el
concepto del otro, como no humano y revalorizando al ser humano en
sí.
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territorio abierto para el desarrollo de la humanidad: el espacio
virtual.
Cambio de valores
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industrialización hoy ni siquiera es necesaria una materia prima
específica para construir esos productos.
El papel de la información
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tiempo esta situación se podrían correr riesgos ecológicos y en la
salud pública.
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Capítulo 3
Concentraciones Urbanas
Carta de Aalborg
Conferencia de Ciudades Europeas hacia la
sustentabilidad
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Resulta emocionante leer las primeras palabras de la Carta de
Aalborg, Carta de las ciudades europeas hacia la sustentabilidad:
“Nosotras, ciudades europeas, signatarias de la presente Carta,
declaramos que en el curso de la historia hemos conocido imperios,
estados y regímenes y hemos sobrevivido a ellos como centros de vida
social, portadores de nuestras economías y guardianes de la cultura,
el patrimonio y la tradición....”. No solo porque significan el
reconocimiento de un fenómeno europeo, sino por su relevancia para
toda la humanidad.
El rediseño de la socialización
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Deberán constituirse en entidades con sentido, buscando que sus
habitantes perciban ciertamente su forma y su función, como parte de
una estructura política mayor, el estado, e interrelacionadas
horizontalmente con otras ciudades similares. Las concentraciones
urbanas del nuevo milenio deberán ser adecuadas, deberán proveer
los edificios, los espacios y las redes, los que estarán al alcance de los
habitantes de todas las edades y condiciones garantizando los
servicios, recursos y la información para que cada individuo pueda
llevar a cabo sus actividades.
La participación ampliada
El ecosistema urbano
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No resulta menor el problema térmico planteado como efecto de la
concentración de población, estamos hablando del calentamiento del
planeta que afecta a los entornos naturales y urbanos. Los centros
urbanos deberán estabilizar y posteriormente reducir las emisiones de
gases de efecto invernadero. En tanto los estados nacionales se
transformarán en gestores de la defensa de los recursos mundiales de
biomasa, custodiando el ciclo del carbono en el planeta, la reducción
de las emisiones de combustibles fósiles y el desarrollo de tecnologías
alternativas precisará de políticas activas propias de las autoridades y
la comunidad en las nuevas urbes.
93
mencionadas. Si al mismo tiempo, este distrito hubiera realizado una
reforma política destinada a adecuar su carta magna y sus
instituciones a la constitución de un estado autonómico, solo le
bastaría la voluntad política de hacerlo. Nos referimos a la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires.
94
Capítulo 4
El Concepto de
Economía Urbana
Gloria Dávila
95
La concentración de población en ciudades genera cambios
sustanciales sobre la organización política y sobre la organización
económica de los estados. En lo referente a la organización económica,
el desarrollo del concepto de economía urbana responde a la
necesidad de identificar las nuevas doctrinas que surgen por efecto
del cambio en las relaciones de la comunidad.
El mercado interno
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Esto sucede porque se ha desarrollado un circuito económico que se
puede sintetizar diciendo: que las ciudades grandes tienden a exportar
bienes y servicios a otras ciudades y a las pequeñas; las ciudades
pequeñas generalmente exportan bienes y servicios a las grandes de
manera indirecta, es decir, a través de productos agrícolas de las
zonas rurales las que a su vez reciben la exportación de bienes y
servicios de las ciudades pequeñas.
El trabajo integrado
97
Pero algo más, la relación entre seguridad y desarrollo social es
inseparable, como estamos promoviendo una nueva etapa capitalista
a partir de las ciudades autonómicas debemos decirlo: nadie puede
imaginar seriamente un futuro posible si en las ciudades la
marginalidad creciente afecta la seguridad de los vecinos.
El desarrollo social
El desarrollo económico
98
generar los recursos que garanticen el desarrollo de los centros
urbanos.
99
Capítulo 5
El Motor de la Transformación
Céline Sachs-Jeantet
100
El modelo de industrialización por sustitución de importaciones, en
Argentina, se demostró incapaz para lograr niveles de desarrollo
homogéneos. Como consecuencia de esto podemos decir que, salvo
sectores de la Patagonia y la llanura pampeana, en nuestro país todo
se encuentra por hacer. Enormes extensiones de tierra se encuentran
fuera de los circuitos de producción, territorios a los que nosotros les
llamamos desierto, en cualquier parte del mundo serían considerados
tierra productiva. La formación de la población, a pesar de la crisis en
que se encuentra la educación, es de buena calidad.
La reforma cultural
Debemos producir una reforma cultural que resalte, para cambiar, las
prácticas equivocadas que tenemos como sociedad, pero que con
equidad, también rescate gran cantidad de gestos, acciones y
tradiciones que conforman el valioso capital del “espíritu” argentino.
La difusión periodística constante de hechos negativos o ilegales,
protagonizados por funcionarios o ciudadanos, termina por generar
una corriente de opinión altamente cuestionadora de la argentinidad.
El que cree que realmente no tenemos remedio como sociedad debería
irse si quiere ser consecuente. Como no nos permitimos pensar eso,
realizamos una propuesta política que invita a reflexionar sobre las
causas del fracaso pero también solicita el compromiso para modificar
el presente.
101
La desastrosa situación económica presente hace que millones de
argentinos se encuentren fuera de los circuitos de producción y
consumo. En este sentido, conformamos un tipo muy particular de
capitalismo ya que nos ha sido imposible como país incorporar a
nuestro mercado a la totalidad de los habitantes.
102
urbana es el hecho económico-político del presente y del futuro
cercano, los sectores empresarios deben entender que el razonamiento
anterior es aplicable a la ciudad como entramado de negocios y
gobierno: se debe preservar a la ciudad de cualquier situación que
ponga en peligro su continuidad.
El proyecto económico
103
ciudades autonómicas están la razón económica y el atractivo de las
inversiones.
104
Capítulo 6
105
La tercera revolución industrial
106
estructuración mucha gente lo prefiere, incluso en la actualidad,
porque está menos libre pero más segura. Por estas razones las
estructuras piramidales tuvieron un gran éxito en la historia de la
humanidad, puntualmente, en la infancia de la misma.
107
Queda claro que el abrupto crecimiento de la producción robotizada y
la anexión de los ordenadores a los circuitos administrativos
expulsaron del mercado laboral a infinidad de trabajadores. Un dato
cierto que en otros tiempos solo hubiera significado un costo menor
de producción y de gastos administrativos, pero esto mismo se
comenzó a transformar en un grave problema. La desaparición del
trabajador irremediablemente significaba la desaparición de un
consumidor y por lo tanto, si el sistema debía subsistir, de alguna
manera debía reciclar a esos trabajadores expulsados para volver a
convertirlos en consumidores.
108
correspondiente a otro tiempo y a otro mundo. Como sociedad nos
encerramos a discutir a las personas más allá de los modelos que
representan, como si en la era actual un individuo pudiera definir los
comportamientos de un universo.
Las ideas, por así decirlo, como los productos, tienen una fecha de
vencimiento y lo que es más importante, deben ser juzgadas por su
racionalidad, por su adecuación al tiempo histórico en que son
presentadas. Si aplicamos este concepto a la realidad nacional
observaremos que discusiones políticas que ocuparon a la opinión
pública nacional no estaban en relación con debates de mayor
importancia que ocurrían en el mundo.
No volver al pasado
109
Capítulo 7
Albert Vilallonga
110
El paso de la sociedad industrial a la denominada sociedad de la
información está comportando importantes transformaciones en la
sociedad. La concentración urbana y la modificación de los hábitos de
consumo, han cambiado los indicadores tradicionales que miden las
necesidades susceptibles de ser satisfechas. La alta densidad
residencial, la elevada movilidad obligada, el peso de la población
femenina ocupada y la aceleración de la tasa de envejecimiento entre
otros, son nuevos elementos a tener en cuenta.
111
Esto sucedía en Europa en los albores de la época informática,
cuando el proceso migratorio aún no se había acelerado y el mundo
comenzaba a cicatrizar las heridas de haber estado dividido en dos.
Aun así, en la actualidad la enumeración realizada respecto a los
nuevos yacimientos de empleo resulta totalmente aplicable al
desarrollo que hemos encarado en nuestra propuesta de ciudades
autonómicas.
112
Visto desde otro punto de vista, generar empleo y trabajo en el siglo
XXI resultará constantemente en una mejora en la calidad de los
servicios que en el centro urbano se presten, ya sea desde la órbita del
estado o como iniciativa privada.
113
neutralizan, los instrumentos estatales dirigidos que incentivan
actividades determinadas como prioritarias.
Durante los últimos diez años todas las sociedades han sufrido
transformaciones sociales importantes, que han determinado la
aparición de nuevas necesidades, implicando la posibilidad de
explotar nuevos servicios y ampliando los conceptos originarios del
Libro Blanco de Delors.
114
Capítulo 8
Michel Agnaïeff
115
La desaparición del trabajo humano en su forma clásica
116
estructuras familiares como consecuencia de la creciente
incorporación de la mujer a la actividad económica.
La salud y la educación
117
preponderante, integrando la actividad privada con los intereses
públicos.
118
La industria del ocio
El futuro
119
PARTE III
120
Acción política en el siglo XXI
“Los actores socio-políticos cambian en actores
transnacionales. Los actores sociales y políticos tienen
como desafío al mundo y sus problemas, en esa medida
tienden a organizarse en cada uno de los niveles espaciales
y a través de éstos, desde el nivel local hasta el nivel
global, posiblemente conformando redes sociales y políticas
de naturaleza transnacional. Para abarcar el mundo los
actores sociales políticos se organizan por niveles
espaciales y a escala planetaria. Todo lo cual trae con-sigo
problemas culturales sumamente complejos y, sobre todo,
de identidades, que posiblemente se procesarán de manera
específica en cada forma política general por niveles.
Posiblemente un sujeto individual pueda poseer una
identidad múltiple: local, posnacional, regional
supranacional y global.”
Alberto Rocha
121
Guía de lectura rápida
Es por ello que hemos titulado esta Tercera parte “La acción
política en el siglo XXI”, porque debemos definir los mecanismos
organizacionales que consideramos aptos para construir nuestra
fuerza política. Fuerza que nos permita llevar adelante nuestras
propuestas.
122
Capítulo 1
Benedetto Croce
123
Para que una propuesta política novedosa complete un círculo de
desarrollo necesita interactuar creativamente con un sujeto social en
particular. De esa forma las necesidades de los ciudadanos y las
propuestas de los políticos son una y la misma cosa. No es un tema
menor si pensamos que gran cantidad de partidos, autodefinidos
como populares, debaten con insistencia y pasión sobre quién es el
legítimo representante del pueblo.
124
Se trata de una base social altamente exigente, que adopta sus
decisiones electorales con independencia de criterio y se encuentra
ávida de ideas nuevas y proyectos relacionados con el futuro. Porque
están al tanto de lo que acontece en el mundo debido a que el distrito
en el que vivimos, ha tenido la ventaja de ser uno de los más
beneficiados en los últimos años con el acceso a las comunicaciones y
a la informática aplicada a la vida cotidiana.
La importancia de la salud
125
No olvidamos jamás la educación
126
y para ser los responsables del crecimiento de la nación. Vamos a
definir una nueva sociedad integrada al mundo y alejada de los
fantasmas del pasado. Vamos a construirla sobre las bases sociales
del nuevo milenio, construyendo un sistema económico, político y
social que nos garantice el bienestar de nuestra población.
127
Capítulo 2
Estrategia y Táctica
Sun Tzu
Siglo V antes de Cristo
128
Cuando en 1998 decidimos construir el Partido de la ciudad, un
grupo de ciudadanos de Buenos Aires se impuso la tarea de generar
una alternativa a los grandes partidos nacionales, que históricamente
monopolizaron la representación de los habitantes de la ciudad.
Iniciamos un camino difícil en una tarea que parecía imposible.
Nuevos horizontes
El Partido de la Ciudad
129
desaparecido. En él capacitamos a nuestros dirigentes y dotamos a los
interesados de conocimientos en las áreas de teoría política, teoría
económica y estructuras organizacionales, entre otras materias. El
conocimiento es la llave de la integración al mundo, los pensamientos
basados en un localismo extremo se sitúan siempre en opciones
binarias y preconceptos que son perjudiciales para lograr la amplitud
conceptual necesaria para aceptar al otro e integrarse.
130
Creemos que nuestros fundamentos y los caminos que presentamos
para salir definitivamente de la carencia de éxito y la resignación al
fracaso, se corresponden con los anhelos de una población que, como
tantas veces, está dispuesta a dar todo de sí para construir una
comunidad digna de ser vivida y respetuosa del futuro de nuestros
hijos.
La estrategia
La táctica
131
determinada nuestra táctica. No se trata de acercarnos a la
comunidad porque somos parte de ella, pero sí debemos asumir el
deber de representarla, porque estando en ella, nadie dice lo que
nosotros sostenemos, eso implica que ha llegado nuestro tiempo.
132
Capítulo 3
Organización Política
Licurgo
133
No solo hemos enunciado una síntesis de lo que consideramos es
el camino por el cual la humanidad transita hacia el futuro,
realizando un análisis histórico y exponiendo las razones evolutivas de
nuestro planteo, sino que hemos construido una proyección de
nuestros pensamientos para iniciar la discusión política del siglo XXI.
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información y los distintos estamentos gerenciales garantizaban la
optimización del sistema.
135
en horizontales las gestiones empresarias, las gubernamentales y por
supuesto, las políticas.
136
las reglas de juego que tutelan nuestras relaciones en base a los
conceptos mencionados para luego acceder a las conducciones
ejecutivas para garantizar su puesta en práctica.
137
Capítulo 4
Stefan Zweig
138
Nuestro objetivo: el bienestar del hombre
139
la nación Argentina. Hoy nuevamente lo hacemos enancados en un
proceso mundial que tiende a fortalecer los sistemas de democracia
directa en paralelo con los antiguos anhelos de participación popular
y al mismo tiempo pretender dotar de justicia al actual esquema
económico global, porque esta vez ha llegado la hora de los pueblos.
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Lección de Optimismo
Ya veis que no soy un pesimista ni un desencantado, ni
un vencido, ni un amargado por derrota ninguna: a mí no
me ha derrotado nadie; y aunque así hubiera sido, la
derrota sólo habría conseguido hacerme más fuerte, más
optimista, más idealista; porque los únicos derrotados en
este mundo son los que no creen en nada, los que no
conciben un ideal, los que no ven más camino que el de su
casa o su negocio, y se desesperan y reniegan de sí
mismos, de su patria y de su Dios, si lo tienen, cada vez
que les sale mal algún cálculo financiero o político de la
matemática de su egoísmo.
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