UMA AVALIAO DOS BALANOS SOCIAIS DAS 500 MAIORES

Por: Jos Antnio Puppim de Oliveira

RAE-eletrnica, v. 4, n. 1, Art. 2, jan./jul. 2005

http://www.rae.com.br/eletronica/index.cfm?FuseAction=Artigo&ID=2081&Secao=ARTIGOS&Volu me=4&Numero=1&Ano=2005

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RAE-eletrnica ISSN 1676-5648 2005 Fundao Getulio Vargas Escola de Administrao de Empresas de So Paulo.

UMA AVALIAO DOS BALANOS SOCIAIS DAS 500 MAIORES Jos Antnio Puppim de Oliveira

RESUMO O objetivo deste artigo analisar como as 500 maiores empresas S.A. no- financeiras do Brasil esto divulgando informaes de carter scio-ambiental de forma organizada. O estudo coletou os balanos sociais publicados pelas empresas deste grupo, olhando de que forma publicam estes balanos e quanto de recursos disponibilizam para determinados setores scio-ambientais. A pesquisa foi feita em face da literatura acadmica sobre o tema e de outros estudos feitos no Brasil e no mundo. Os seguintes dados foram agregados: contribuies totais sociedade incluindo impostos e encargos sociais, investimentos em projetos sociais externos, investimentos em meio ambiente e participao dos empregados nos resultados da empresa. Os resultados mostram que quanto maior a empresa mais se publica balanos sociais. V-se tambm que as maiores empresas brasileiras divulgam balanos sociais em nmero similar s maiores empresas internacionais. As empresas que mais publicam esto nos setores de atividades com alguns dos maiores impactos sociais e ambientais, como petrleo, e eletricidade e gs. Em termos de contedo, verificou-se que falta consistncia na definio de alguns termos e qualidade de algumas informaes. Conclui- se que os balanos sociais devem passar por um processo de normatizao voluntria para que no percam legitimidade.

PALAVRAS-CHAVE Balano social, responsabilidade social corporativa, transparncia, gesto social, gesto ambiental.

ABSTRACT The objective of this article is to analyze how the 500 largest non-financial companies in Brazil are reporting on their social and environmental performance. The study collected the social reports of all companies among those companies that publish social and environmental data in an organized form, looking at the format of the publication and the amount of resources allocated to certain activities. The research was done in face of the academic literature and other studies in Brazil and abroad. The following data were aggregated: total amount of resources to society, including taxes and social security; total investments in external social projects, investments in environmental management and participation of the employees on the results. The results show that large Brazilian companies publish more data than smaller companies, and in a percentage similar to the largest World companies. Oil, and electricity and gas industry publish more social reports than others. In terms of contents, the research pointed that there is a lack of consistency in term definition and the reliability of certain information.

KEYWORDS Social report, corporate social responsibility, transparency, social management, environmental management.

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INTRODUO

Responsabilidade Social ou Scio -ambiental de Empresas (RSE) um tema recente, mas de crescente interesse na mdia, empresariado, academia, governo, e sociedade civil no Brasil. No h um uma lista rgida de coisas que uma empresa deve fazer para ser socialmente responsvel. Porm, apesar de no existir uma definio consensual, responsabilidade social envolve uma gesto empresarial mais transparente e tica e a insero de preocupaes sociais e ambientais nas dec ises e resultados das empresas. RSE diz respeito maneira como as empresas agem, como impactam e como se relacionam com o meio ambiente e suas partes legitimamente interessadas (os chamados stakeholders). Tudo isto reflete governana corporativa, ou seja, como uma organizao governada, e conseqentemente afeta seus resultados econmico-financeiros. Muitas empresas esto cada vez mais se empenhando em aes na rea scio -ambiental dentro e fora de suas instalaes e tentando se mostrar mais transparentes e receptivas ao dilogo com a sociedade. Essas aes ligadas RSE so resultado da percepo de fatores econmicos, sociais e polticos (RAHAMAN, LAWRENCE & ROPER, 2004; PUPPIM DE OLIVEIRA, 2004, 2002; MARTIN, 2002; MCWILLIANS & SIEGEL, 2000; MAIGNAN, FERREL & HULT, 1999). Com o aumento da necessidade de serem competitivas devido abertura do mercado nacional e oportunidades de exportao, empresas esto buscando alternativas de se diferenciar, abrir novos mercados e melhorar sua competitividade. Mais responsabilidade scio-ambiental pode fazer esta diferenciao. Por outro lado, com a democratizao, diminuio do papel do Estado, maior atuao da mdia e conscientizao da sociedade civil, a presso social e poltica para uma maior responsabilidade scio-ambiental e transparncia das empresas tende a aumentar. Alm de um maior interesse dos acionistas em informaes scio -ambientais de suas empresas, a relao com as partes legitimamente interessadas, os chamados stakeholders, tem mudado. Ela passou a envolver uma maior transparncia e a prestao de contas a diversos atores sociais que no eram to importantes no processo decisrio anteriormente. Estes atores incluem comunidades, empregados, famlias dos empregados e organizaes nogovernamentais (ONGs). Desta forma, empresas passaram a ser mais avaliadas por suas atitudes e comportamentos frente a questes scio-ambientais. A avaliao da responsabilidade scio-ambiental das empresas importante para que tomadores de deciso nas empresas e stakeholders saibam como esto as organizaes de seu interesse frente aos aspectos scio -ambientais. O Balano Social, ou outra publicao que disponibilize informaes scioambientais de uma organizao, surge como uma das principais ferramentas para sintetizar e disponibilizar as informaes sobre como a empresa vem trabalhando as questes scio-ambientais. Entretanto, RSE deve ser resultado de uma construo poltica e social com os diferentes stakeholders. O papel do Balano Social surge a partir da, ou seja, no somente informar de maneira organizada aos stakeholders o que a empresa tem feito, mas envolve a maneira como ele construdo com os diversos stakeholders, e isto inclui tambm a divulgao de uma avaliao franca do que no tem sido feito e da opinio dos stakeholders sobre as aes da empresa. No Brasil, o balano social ganhou fora pela iniciativa na dcada de 1980 do Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (IBASE), na poca liderado pelo socilogo Herbert de Souza (Betinho), de criar um movimento de transparncia de organizaes pblicas e privadas. Em 1997, Betinho lanou uma campanha estimulando a publicao dos balanos sociais propondo um modelo de balano social
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(o chamado Modelo IBASE1 ), e assim abriu uma discusso mais ampla com empresrios mais progressistas sobre o tema (IBASE, 2003). Isto catalisou a publicao de balanos sociais por diversas empresas. O modelo foi aperfeioado algumas vezes e hoje serve como um referencial no Brasil e no exterior. Alm disso, existem diversas organizaes que incentivam e trabalham para a divulgao de informaes scio-ambientais pelas empresas, como o Instituto Ethos ( THOS, 2003), o Conselho E Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel (CEBDS, 2002) e a Federao Brasileira de Bancos (Febraban). Porm, como esto as empresas brasileiras em relao divulgao destas informaes? Quem e como publicam os balanos sociais? Buscando responder estas perguntas, o objetivo deste artigo analisar at que ponto e como as maiores empresas brasileiras esto publicando informaes scio -ambientais de forma organizada, e quais empresas publicam. Para isto, fez-se uma pesquisa com as 500 maiores empresas S.A. no-financeiras do ranking da FGV. A anlise foi feita em face da literatura e de outros estudos feitos no Brasil e no mundo.

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REFERENCIAL TERICO: DEBATES SOBRE BALANO SOCIAL

Balano Social, Relatrio de Sustentabilidade Empresarial, Balano Social Corporativo, Relatrio Social e Relatrio Social- Ambiental so alguns dos no mes utilizados pelas empresas, especialistas e acadmicos para designar o material informativo sobre a situao da empresa em relao a questes sociais e ambientais (de agora em diante neste artigo iremos chamar tal publicao de balano social ou BS). Publicaes deste tipo vm se tornando populares no Brasil e no mundo nos ltimos anos, principalmente a partir da dcada de 1980 (ADAMS, HILL & ROBERTS, 1998; SIQUEIRA & VIDAL, 2002). Diferente dos relatrios anuais das empresas que visam divulgar informaes principalmente aos acionistas, o conceito bsico do balano social difundir informaes que interessem a outros stakeholders alm dos acionistas, como sindicatos, empregados e seus familiares, comunidades afetadas pela empresa, mdia e organizaes no- governamentais (ONGs) com determinados interesses na empresa (ambientalistas, por exemplo). Para isto, o balano social deve conter informaes qualitativa e quantitativa sobre como a empresa est desempenhando sua funo social e ambiental na sociedade e sua relao com os diversos stakeholders. Existem vrios motivos porque as empresas publicam balanos sociais. Alguns dos principais motivos so o atendimento s demandas dos stakeholders por informaes scio-ambientais e objetivando uma melhoria de ima gem (LEWIS & UNERMAN, 1999; ANDRADE ET AL., 2002). Por um lado, os stakeholders, alm dos acionistas, esto cada vez mais buscando informaes scio-ambientais sobre empresas de seu interesse, criando uma demanda sobre elas para produzirem os balanos sociais. Por outro lado, a popularizao dos balanos sociais cresce junto com o interesse das empresas, e da sociedade em geral, na questo de responsabilidade social. Os balaos sociais so uma forma de as empresas divulgarem suas verses sobre de que forma elas esto buscando uma responsabilidade social. As informaes contidas nos balanos sociais variam devido a vrios fatores, como setor industrial, tamanho, tipo gerencial e contexto regional e temporal em que a empresa est inserida (ADAMS, HILL & ROBERTS, 1998; LEWIS & UN ERMAN, 1999; TEOH & THONG, 1984). Isto vai depender do
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interesse e capacidade de a empresa produzir os balanos sociais e do tipo de presso dos stakeholders. Por exemplo, na dcada de 1970s, os balanos sociais das empresas americanas focavam mais em relao ao emprego de minorias, j que era um tema de relevncia na poca neste pas; no Canad havia uma nfase em questes de benefcios trabalhistas ( EWIS & UNERMAN, 1999). Mesmo L estando dentro de um contexto de integrao forte como a Unio Europia, os contedos e formas dos balanos sociais dos pases europeus variam significantemente (ADAMS, HILL & ROBERTS, 1998). Tambm h uma diferena entre os balanos sociais de empresas destes pases e do Brasil (FREIRE & REBOUAS, 2001). Como classificar ou consolidar as informaes sociais e ambientais tambm veio de diferentes movimentos. At a dcada de 1990, percebe-se que havia vrios movimentos distintos para relatar informaes scio-ambientais no Brasil e no mundo. De um lado um movimento para publicao de informaes de carter mais relacionados ao social da empresa, como os primeiros modelos do IBASE no Brasil. Uma outra tendncia priorizava os aspectos de gesto e transparncia, como nas pesquisas de benchmarking do Instituto Etho s. Um terceiro movimento, ainda, direcionava mais para busca de informaes ambientais, no estilo dos relatrios de sustentabilidade do Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel (CEBDS). Hoje h uma tendncia de integrao das informaes sociais e ambientais em um nico documento (LINE, HAWLEY & KRUT, 2002). A forma de divulgao do balano social tambm varia, podendo ser um documento separado ou integrado ao relatrio anual da empresa. Com a expanso do uso da tecnologia de informao, a utilizao da Internet para disponibilizao dos balanos sociais tem crescido (LINE, HAWLEY & KRUT, 2002). Tambm tem surgido um movimento de integrao global entre os diversos movimentos e organizaes nacionais e regionais que lidam com a questo de responsabilidade scio-ambiental. No mbito do balano social, existe uma tentativa de integrao global das diversas tendncias de publicaes de informaes scio -ambientais atravs da Global Reporting Initiative - GRI (GRI, 2003). O GRI tenta difundir a importncia de publicar-se balanos sociais e uma padronizao mnima que os balanos devem ter para que sejam de utilidade aos diferentes stakeholders. Sobre o ponto de vista da profundidade e tecnicidade do contedo e formato dos balanos existe muita divergncia na literatura. Ser que eles devem ser estritamente tcnicos para serem analisados somente por especialistas, ou devem ser simples para que todos os stakeholders possam entend- los? Alguns autores defendem uma forma mais simplificada de balanos, dizendo que seu principal objetivo a divulgao de informaes para um pblico (stakeholders) majoritariamente no familiarizado com as tecnicidades da contabilidade. Os balanos financeiros, por exemplo, no tem muita utilidade para muitos stakeholders, pois so de difcil interpretao (SUTTON & ARNOLD, 1998). Por outro lado, h autores que defendem que balanos devem ter o rigor tcnico, e que mesmo assim podem ser utilizados por vrios stakeholders (SHAOUL, 1998; PRESTON, 1981). O relativismo tico do contexto em que uma empresa est inserida importante para pensar-se na padronizao dos balanos sociais. O que bom e o que ruim para uma sociedade A hoje pode no ser para outra sociedade B ou mesmo na prpria sociedade A no futuro. Assim uma padronizao poderia impedir esta adaptao de acordo com as mudanas de contexto ( EWIS & UNERMAN, L 1999). Alguns autores destacam a utilidade dos balanos sociais para catalisar mudanas nas empresas (DIERKES & ANTAL, 1985). O impacto da publicao dos balanos sociais pode acontecer via
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stakeholders externos ou internos, incluindo a gerncia. Stakeholders internos (ex: empregados) e externos podem fazer demandas s empresas baseadas nas informaes publicadas pelo balano, ou at mesmo decises de compra no caso dos consumidores. No lado da gerncia, o balano social serve para balizar o planejamento da empresa em termos de objetivos e metas na rea scio-ambiental. O prprio processo de confeco do balano social pode ter um impacto positivo na organizao, pois esta pode descobrir aspectos que antes no conhecia (DIERKES & ANTAL, 1985). H um debate tambm sobre a necessidade ou no de fazer os balanos sociais das empresas obrigatrios e regulados. Os defensores de uma maior regulao dos balanos sociais alegam duas razes principais (ROBERTS, 1998; SUTTON & ARNOLD, 1998). A primeira que stakeholders, alm dos acionistas, tem pouco poder de presso para demandar que certas informaes sejam passadas de forma correta, e muitas vezes suas demandas por determinado tipo de informao so ignoradas pelas empresas ou pelas auditorias especializadas. A segunda razo que o nvel de qualidade dos balanos divulgados no satisfatrio. Em alguns pases, como a Frana, desenvolveram formas de regular os balanos sociais (FREIRE & REBOUAS, 2001). No Brasil, a publicao do balano social no est regulamentada (SIQUEIRA & VIDAL, 2002). Porm, alguns projetos de lei ou regulamentao que tratam do balano social tm tramitado nas esferas federal, estadual e municipal. Em Porto Alegre, por exemplo, a publicao do balano social j est regulamentada pela Lei 8.118 de 1998. A Agncia Nacional de Eletricidade (ANEEL, 2003) tem uma resoluo que torna compulsria a publicao de balanos sociais por empresas do setor eltrico j em 2003. No Brasil, os debates da literatura podem ser melhor analisados na prtica atravs de um estudo sobre os balanos sociais publicados por empresas instaladas no pas. Neste artigo, uma reflexo sobre balano social ser feita a partir do universo de balanos publicados pelas 500 maiores empresas S.A. no- financeiras que se segue abaixo.

METODOLOGIA

Nesta pesquisa, buscou-se elaborar uma metodologia de avaliao scio -ambiental de empresas para o universo das empresas que constam no ranking das 500 maiores empresas no- financeiras divulgadas pela Fundao Getulio Vargas em agosto de 2002 (FGV, 2002) com dados relativos a 2001. Escolhemos este universo porque j estavam disponibilizadas pela FGV vrias informaes em relao s empresas, como receita operacional lquida e lucro lquido. O objetivo principal consolidar e analisar os principais dados scio-ambientais apresentados pelas empresas e analisar de que forma so publicados. Pensamos que a transparncia das empresas um critrio importante para avaliar a responsabilidade social de uma organizao. A quantidade e qualidade das informaes scio -ambientais disponveis ao pblico de uma empresa balizam o comprometimento social desta empresa. Somente com informaes detalhadas e confiveis seus stakeholders podem avaliar se realmente a empresa est cumprindo suas responsabilidades frente sociedade. Para coleta de dados, utilizamos como fonte principal as informaes publicadas pelas prprias empresas atravs de seus balanos sociais, seus relatrios anuais ou outros documentos disponveis ao
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pblico. Estes dados foram coletados atravs dos stios das empresas diretamente e por contato com as empresas via e- mail ou telefone 2 entre agosto de 2002 e fevereiro de 2003. Tentamos obter as informaes de todas as 500 empresas do ranking da FGV. Uma vez tendo os balanos sociais de todas as empresas do ranking das 500 maiores da FGV, comeamos a analis- los. Dependendo da qualidade das informaes disponveis, separamos as empresas que poderiam ser avaliadas com mais profundidade para uma consolidao e comparao de suas informaes scio -ambientais. A partir da elaboramos diversas anlises contendo informaes objetivas que podem ser retiradas dos dados fornecidos pelas empresas ao pblico, tais como: Total de contribuies sociedade e governo, incluindo impostos e encargos sociais (soma dos indicadores internos e indicadores externos da terminologia do IBASE [2003]. Indicadores Sociais Internos Incluem todos os recursos gastos pela empresa em aes sociais dentro da organizao, tais como encargos sociais, participao nos resultados, alimentao, previdncia complementar, sade, capacitao, creche e outros. Indicadores Sociais Externos Incluem todos os recursos gastos pela empresa em aes fora da organizao, tais como projetos comunitrios, investimento em cultura, eventos esportivos e tributos). Total de recursos investidos em ao social (projetos sociais externos),

Total de recursos investidos em ao social em proporo Receita Operacional Lquida da empresa (ROL) (Receita Operacional Lquida (ROL) Vendas brutas menos devolues, descontos e impostos incidentes sobre vendas. Representa o poder de mercado da empresa. Nesta publicao utilizamos a ROL referente ao ano de 2001 do Ranking das 500 maiores empresas S.A. no financeiras da revista Conjuntura Econmica em agosto de 2002). Participao dos empregados nos resultados das empresas em proporo Receita Operacional Lquida (ROL), (Participao nos Resultados Quantidade de recursos disponibilizados para participao dos empregados nos lucros ou outros resultados dentro empresa. Ele pode variar individualmente de acordo, por exemplo, com o departamento, desempenho pessoal e funo da empresa. Cada organizao tem seu critrio de distribuio) Total de investimentos ou indicadores de meio ambiente (Indicadores de Meio Ambiente Incluem todos os recursos gastos pela empresa em meio ambiente. Algumas empresas dividiram os investimentos entre projetos relacionados operao da empresa e projetos externos. Outras no fizeram esta diviso. Em outros casos, as empresas colocaram os projetos ambientais externos junto com os indicadores sociais externos. Nesses casos, no modificamos a tipologia colocada pela empresa), Total de gastos em meio ambiente em proporo Receita Operacional Lquida (ROL).

Tambm fizemos um ranking destacando as empresas que mais aportaram recursos em cada um dos itens acima.

RESULTADO DO PROCESSO DE COLETA DE INFORMAES

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Depois de contatar todas as 500 empresas do Ranking das S.A. no- financeiras da FGV, recebeu-se informaes sobre 152 empresas, aproximadamente 30% das 500 (Tabela 1). Participaram do estudo final 95 empresas, pois somente estas apresentavam em 2002 dados relevantes de 2001 que pudessem ser objeto de comparao com outras empresas.

Tabela 1 - Empresas que responderam entre as 500 maiores S.A. no-financeiras da FGV Grupo de Empresas Balanos % das 500 Empresas que publicaram em 2002 os balanos sociais de 2001, co m 100 20% informaes relevantes (*) Empresas que publicaram em 2002 algum balano social de 2001, mas com pouca informao relevante 30 6,0% Empresas com balanos de 2001 publicados pelo Holding 9 (**) 1,8% Empresas que em 2002 tinham balanos publicados em 2000 7 1,4% Empresas com balanos publicados de 2000, mas incompletos 6 1,2% Total de empresas com balanos 152 30,4% (*) Consideramos informaes relevantes dados qualitativos e quantitativos com alguma consolidao para que se possa fazer comparaes entre empresas e ao longo dos anos. (**) em 4 balanos

Durante o processo de coleta de informaes percebemos que algumas empresas no reconhecem imediatamente o significado de balano social ou informaes scio-ambientais. Como resultado, tivemos empresas que enviaram o relatrio anual ou balano patrimonial pensando que se tratava do balano social. Portanto, ainda necessrio um esforo maior na divulgao do conceito de balano social e responsabilidade social. Muitas empresas j disponibilizam informaes scio -ambientais pela internet, e assim facilitam a coleta das informaes pelos stakeholders. Conseguimos 103 balanos via stio da empresa ou enviados por e -mail. Quarenta empresas enviaram o balano impresso, aps contato telefnico. Outro ponto interessante que um grupo de empresas comea a colocar o balano social como parte integrante de seu relatrio anual. Trinta e seis empresas j publicam o balano social junto com seu relatrio anual, enquanto cento e dez publicam o balano social separado. Desta forma, acionistas e outras partes interessadas tm informaes do balano social juntas com outras informaes importantes relativas empresa, facilitando o entendimento do contexto em que a empresa se encontra. Muitos dos balanos sociais apresentados no relatrio anual so auditados por empresas independentes especializadas, principalmente aqueles que vem junto com o relatrio anual. O modelo proposto pelo Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (IBASE), instituto pioneiro no esforo de propagar a idia de balano social entre as empresas, comea a se popularizar entre os diversos setores empresariais. Mais de um tero dos balanos analisados, ou 34 balanos, continham informaes no modelo proposto pelo IBASE (Tabela 2). Porm, a maioria das empresas ainda utiliza modelos diversos, muitos deles corporativos.

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Tabela 2 Modelo da disponibilizao das informaes scio-ambientais Modelo IBASE Outros Modelos com Informaes Relevantes Quantitativo somente Quantitativo e Qualitativo 34 41 36

Sem informaes relevantes 36

Parte dos balanos foi dispensada de uma anlise mais detalhada porque apresentaram pouca informao relevante, como somente descrio superficial de projetos sociais ou rea de atuao social da empresa. A publicao de balanos sociais parece ser uma prtica mais comum no grupo das empresas maiores (Tabela 3 e 4). Das 10 primeiras do Ranking FGV das 500 maiores, 9 publicam balanos (90%); das 100 primeiras, 46 publicam (46%); enquanto a publicao acontece em somente 7 das 100 empresas classificadas entre 301 e 400 (7%) e 9 das empresas classificadas entre 401 e 500 (9%).

Tabela 3 - Quem Publica? Pela posio no ranking das 500 da FGV - I Posio no Bloco das 500 Empresas que publicaram BS Percentual na faixa maiores Entre as 500 105 21,0% 10 primeiras 9 90,0% 20 primeiras 16 80,0% 100 primeiras 46 46,0% 250 primeiras 78 31,2% Empresas de 251-500 27 10,8%

Tabela 4 - Quem Publica? Pela posio no ranking das 500 da FGV - II Classificao no ra nking Empresas que publicaram BS Percentual na faixa Empresas de 1-100 46 46,0% Empresas de 101-200 25 25,0% Empresas de 201-300 18 18,0% Empresas de 301-400 7 7,0% Empresas de 401-500 9 9,0%

DESTAQUES SETORIAIS

Em uma diviso de balanos coletados por setores de atividade, os destaques vo para os setores onde mais de 50% de suas empresas entre as 500 maiores publicaram balanos sociais, como os setores de aeronaves, petrleo, produtos do fumo, eletricidade e gs, e papel e celulose (Tabela 5). Alguns destes setores esto possivelmente entre os mais questionados pelos diversos atores sociais, j que englobam atividades com alto potencial de impactos ambientais e sociais. Assim, a publicao de informaes scio-ambientais uma maneira de tentar m ostrar e sensibilizar aos stakeholders como a empresa trata
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destes aspectos. Um destaque especial vai para o setor de eletricidade e gs onde 36 empresas (62% das 58 empresas do setor) publicaram seu balano social em 2001. Isto devido em parte pela atuao da Aneel (Agncia Nacional de Energia Eltrica), que incentiva desde 1998 as empresas do setor eltrico a publicarem seus balanos sociais. A Resoluo no. 444 de 2001 coloca obrigatria a publicao em 2003 dos balanos referentes a 2002 (ANEEL, 2003 ).

Tabela 5 - Quem publica? Por Setores Nmero de empresas Com Setor de atividade no setor Balano Aeronaves, Embarcaes e Servios Ferrovirios 1 1 Petrleo 5 4 Produtos do fumo 3 2 Eletricidade e Gs 58 36 Celulose e Papel 12 7 Couros e calados 3 1 Metalurgia 36 10 Bebidas 12 3 Vesturio 4 1 Produtos Qumicos 46 10 Edio e Impresso 5 1 Saneamento 17 3 Comrcio por atacado 29 5 Artigos de Borracha e Plstico 6 1 Extrao Mineral 12 2 Atividades anexas e auxiliares ao transporte 7 1 Produtos farmacuticos e veterinrios 7 1 Comrcio varejista 22 3 Telecomunicaes 30 4 Acar e lcool 9 1 Mquinas, aparelhos e equipamentos eltricos 9 1 Material eletrnico e equipamentos de comunicao 9 1 Produtos Txteis 10 1 Produtos de Minerais no- metlicos 22 2 Fabricao e montagem de veculos automotores, partes e peas 12 1 Construo 20 1 Servios de transporte 20 1 3 Outros setores que nenhuma empresa respondeu 74 0 Percentual com Balano Social 100,0% 80,0% 66,7% 62,1% 58,3% 33,3% 27,8% 25,0% 25,0% 21,7% 20,0% 17,6% 17,2% 16,7% 16,7% 14,3% 14,3% 13,6% 13,3% 11,1% 11,1% 11,1% 10,0% 9,1% 8,3% 5,0% 5,0% 0,0%

Por outro lado, os balanos sociais com dados relevantes inexistem em alguns setores importantes como nos setores de produtos alimentcios e mquinas e equipamentos, com 27 e 15 empresas respectivamente, onde nenhuma empresa publicou informaes scio-ambientais relevantes em 2001. Nos setores de construo e transporte, com 20 empresas cada, a publicao de balanos sociais tambm bastante modesta. Somente uma empresa em cada setor publicou balano social em 2001.
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ANLISE DOS DADOS DOS BALANOS SOCIAIS

Dos 105 balanos selecionados inicialmente, um grupo de 95 empresas apresentaram em 2002 dados de 2001 de forma a poder colher as informaes para comparaes nos diversos itens que procuramos analisar objetivamente4 . Dez empresas que tinham balanos sociais com informaes relevantes no puderam ser comparadas com outras empresas por questes diversas, como no caso de algumas empresas que apresentavam o balano social do holdings ou outras que publicaram seu balano social em dlares americanos.

Total de contribuies sociedade, incluindo impostos e encargos sociais Este item busca determinar o valor total de contribuies das empresas para a sociedade e governo, incluindo todos os itens dos indicadores sociais internos, indicadores sociais externos e indicadores de meio ambiente como impostos, encargos sociais, participao dos empregados no resultado, ao social e investime ntos em meio ambiente. Os balanos de 82 empresas apresentavam informaes suficientes para fazer uma avaliao do valor total de suas contribuies para a sociedade em 2001. A soma da contribuio destas empresas chegou a R$ 63,3 bilhes. Isto gerou uma mdia de R$ 772 milhes por empresa e 32,3% da soma da Receita Operacional Lquida dessas 82 empresas (Tabela 6). Um destaque especial tem que ser feito Petrobras, pelo tamanho da empresa. Somente a contribuio da gigante de petrleo, primeira no ranking de contribuies totais, foi de R$ 30,4 bilhes. Para se ter uma idia, este valor era mais alto do que os ativos totais em 2001 da segunda maior empresa do ranking FGV (Telefonica).

Tabela 6 Total de contribuies para sociedade e governo, incluindo impostos e encargos (de 82 empresas) Total de Contribuies (R$ mil) 63.304.559 Mdia por empresa (R$ mil) 772.007 Mdia Total de Contribuies por Receita Operacional Lquida (ROL) 32,3% Alm da Petrobras, j esperada no topo do ranking por ser a maior empresa do Brasil, encabeam a lista a Souza Cruz, pelo alto volume de impostos pagos pelo setor de produtos do fumo, Brasil Telecom e trs empresas de eletricidade e gs: Cemig, Eletropaulo Metropolitana e Copel. Oito empresas das 82 analisadas tiveram uma contribuio total para a sociedade e governo de mais de R$ 1 bilho cada em 2001.

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O setor de eletricidade e gs com 6 empresas e o setor de metalurgia com 5 empresas foram os que mais forneceram empresas para o ranking das 20 que mais contriburam.

Recursos Investidos em Ao Social Dos 95 balanos analisados, 71 empresas mostraram o total de recursos investidos em aes sociais, ou seja, projetos sociais externos empresa, diretamente ou em parceria com outras organizaes. As 71 empresas analisadas investiram mais de R$ 718 milhes em aes sociais (Tabela 7). Este valor equivalente a 0,39% da soma de suas Receitas Operacionais Lquidas (ROL) ou 3,66% da soma de seus lucros lquidos (LL) (sendo Lucro Lquido (LL) O resultado final da empresa, aps pagamento de impostos, resultado no-operacional, participao dos empregados e outros itens. o lucro que cabe ao acionista. Nesta publicao utilizamos o LL referente ao ano de 2001 do Ranking das 500 maiores empresas S.A. no financeiras da revista Conjuntura Econmica na edio de agosto de 2002).

Tabela 7 Investimentos em ao social (de 71 empresas) Total de Investimentos com Ao Social (R$ mil) Mdia por empresa (R$ mil) Mdia Total de Gastos em Ao Social por ROL Total de Gastos em Ao Social por Lucro Lquido (LL)

718.341 10.117 0,39% 3,66%

A Petrobras mais uma vez aparece frente do ranking, tendo investido mais de R$ 130 milhes em diversas aes sociais. A gigante petroleira vem seguida da Chesf, Eletronorte e Petrobras Distribuidora, cada uma investindo mais de R$ 50 milhes em aes sociais. Quinze empresas investiram mais de R$ 10 milhes cada. O destaque setorial vai para o setor de eletricidade e gs, com metade das empresas (10) entre as 20 que investiram mais em aes sociais. Quando comparamos o total investido em aes sociais com a Receita Operacional Lquida (ROL), temos um resultado diferente. No ranking das 20 empresas que mais investiram em aes sociais dividido pela ROL, somente aparecem 10, ou metade, das 20 empresas que mais investiram em ao social em valores absolutos. A Zero Hora- RBS aparece no topo do ranking investindo em aes sociais externas o equivalente a 9,39% de sua ROL. Seguem Copel e Eletronorte com mais de 3%. O setor de eletricidade e gs foi o que mais contribuiu outra vez, com 6 empresas nas sete primeiras e 12 entre as 20 que mais contriburam em ao social por ROL.

Participao dos empregados nos resultados das empresas em proporo Receita Operacional Lquida (ROL) Das informaes recebidas, constam que 58 empresas deram alguma forma de participao aos empregados nos resultados, totalizando R$ 1,2 bilhes em 2001 (Tabela 8). Isto equivalente a 0,66% da ROL e 5,93% do Lucro Lquido (LL) do conjunto dessas empresas. Em valores absolutos totais, a Petrobras foi a que mais deu participao aos seus empregados com R$ 416,5 milhes em 2001.
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Tabela 8 Participao dos empregados nos resultados (de 58 empresas) Soma total das 58 empresas (em 1.000 R$) = 1.202.469 Participao/ROL= 0,66% Participao/lucro lquido (LL)= 5,93% Em relao s empresas que mais premiam seus funcionrios com participao nos lucros ou resultados em proporo Receita Operacional Lquida (ROL), a empresa Zero Hora-RBS est outra vez na frente do ranking com 3,42 % da ROL, seguida da Belgo, Copel e Ultragaz, as trs com mais de 2% de sua ROL dada como participao aos empregados. Os setores de metalurgia e eletricidade e gs, com 4 empresas cada, foram os que mais forneceram empresas entre as 20 primeiras que mais premiaram em relao a ROL.

Investimentos em Meio Ambiente Um grupo de 77 empresas apresentou o balano dos investimentos em meio ambiente. A forma de apresentar no foi homognea. Algumas empresas dividiram os investimentos entre projetos relacionados operao da empresa e projetos externos. Outras no fizeram esta diviso. Aqui consideramos investimentos internos e externos de forma agregada. Os investimentos em meio ambiente em 2001 chegaram a R$ 1,84 bilhes de reais nessas 77 empresas, ou aproximadamente 1% da soma de suas ROLs. Em total investido por empresa, a Petrobras aparece em primeiro no ranking com R$1,1 bilhes, ou seja, quase 60% do que foi investido pelo grupo de 77 empresas pesquisadas (Tabela 9). O ranking segue com CSN, Eletronuclear, CVRD (Vale) e Celpe, cada uma investindo mais de R$ 50 milhes cada. Mais uma vez o setor de eletricidade e gs, com 10 empresas, foi o que teve maior nmero de empresas entre as 20 que mais investiram em meio ambiente.

Tabela 9 Investimentos em meio ambiente (de 77 empresas) Total gasto em meio ambiente (1.000 R$) = 1.839.911 Total gasto em Meio Ambiente / ROL = 1,03% Mdia por empresa (em 1.000 R$) = 23.895 No total de investimentos em meio ambiente em relao a sua ROL, de acordo com as informaes em seu balano social, Celtins (Cia de Energia Eltrica do Estado do Tocantins) aparece em primeiro lugar com investimentos ambientais que ultrapassam os 26% de sua ROL, bem a frente de outras. Ela acompanhada a seguir por Eletronuclear, CPTM (Cia Paulista de Trens Metropolitanos), Celpe (Cia Energtica de Pernambuco) e CSN (Cia Siderrgica Nacional). As empresas de eletricidade aparecem com destaque mais uma vez, tendo 7 entre as 20 que mais investiram em meio ambiente em relao a sua ROL. Porm, elas incluem na rea ambiental os seus programas de pesquisa e desenvolvimento, eficincia energtica e eletricidade rural.

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CONCLUSES

A publicao de balanos sociais por empresas brasileiras vem se tornando uma realidade. Sem entrar em mrito sobre a qualidade das informaes, o nmero de empresas brasileiras que publicam balanos sociais j relativamente alto, chegando a 46% das 100 maiores empresas S.A. no- financeiras, mesmo quando comparado internacionalmente. Um levantamento mostrou que, em 2001, 50% das 100 maiores empresas do mundo (por lucro) publicaram balanos sociais, acima dos 44% que publicaram em 1999 (LINE, HAWLEY & KRUT, 2002B). Embora no tenhamos informaes detalhadas sobre como vem crescendo o nmero de balanos sociais nas empresas brasileiras, h indcios que ele vem aumentando de forma significativa, j que muitos balanos coletados nesta pesquisa eram os primeiros a serem produzidos pelas empresas. A tendncia crescer, principalmente com a obrigatoriedade de divulgao de balanos sociais por alguns setores mais regulados, como o setor de eletricidade, que j obrigado a publicar a partir de 2003 (ANEEL, 2003). Alm disso, a Comisso de Valores Mobilirios (CVM) tem proposto uma srie de pontos sobre governana corporativa, incluindo a proposta de obrigatoriedade de divulgao do Balano Social por empresas com faturamento anual superior a R$ 150 milhes e ativos de mais de R$ 120 milhes, mesmo que no tenham capital aberto (BNDES, 2000). No campo ambiental, a nova L 10.650/2003 garante acesso pblico s informaes existentes nos rgos ei ambientais de todos os nveis de governo. Isto pode servir de balizamento para os stakeholders na hora de checar as informaes apresentadas pelos balanos sociais. Das informaes dadas pelas empresas nos seus balanos sociais, fica explcito a relevncia dos recursos das empresas que so direcionados para a sociedade, chegando a quase um tero das receitas operacionais lquidas das empresas que divulgaram valores para 2001 (vide Tabela 6). Os investimentos em ao social, a princpio voluntrios, chegam a 3,6% do lucro lquido das empresas que disponibilizaram resultados. Entretanto, no se pode confundir investimentos em projetos sociais, ou ao social, com responsabilidade social de empresas. RSE envolve muitas outras dimenses de conduta da empresa, como tica e legal. Nesta pesquisa, e em outras que tm sido realizadas (SIQUEIRA & VIDAL, 2002), existem problemas com a qualidade das informaes contidas nos balanos sociais. Muitos balanos sociais no servem para fazer benchmarking para uma comparao entre empresas ou anlise temporal. Detectou-se que alguns balanos apresentavam informaes descritivas, sem consolidao e sem diviso temporal. Por exemplo, uma empresa colocou somente o total dos investimentos em aes sociais feitos ao longo dos anos, sem explicitar em que poca foram feitos. Muitas simplesmente descreveram os projetos que apiam sem analisar os resultados ou explicitar quantias. Tambm vemos que muitas empresas no publicam os balanos sociais anualmente e no tm datas exatas para divulgao. Os balanos saem com uma periodicidade espordica, dificultando a comparao. Outro lado da qualidade das informaes refere-se confiabilidade e s definies de alguns termos usados comumente em balanos sociais, como investimentos em ao/projetos sociais ou indicadores internos. Algumas empresas colocaram projetos externos de compromisso regulado (como projetos de eletrificao rural ou de compensao) como projetos sociais. Em uma empresa, seus investimentos sociais ultrapassavam seus investimentos totais. Finalmente, uma outra empresa do setor de saneamento colocava seus projetos de investimento na sua funo fim (saneamento) como investimentos em meio ambiente.
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A qualidade das informaes nos balanos sociais no problema da realidade brasileira, e recorrente em pases que j tem uma maior tradio em balanos sociais, como os Estados Unidos e pases da Europa (ADAMS, HILL & ROBERTS, 1998; LESSEM, 1977). Um relatrio do departamento de comrcio dos Estados Unidos em 1979 j alertava para a falta de qualidade dos balanos sociais publicados na poca (citado por HEARD & BOLCE, 1981). Isto tambm acontece com algumas das maiores empresas do mundo (LINE, HAWLEY & KRUT, 2002). Organizaes como o IBASE, CEBDS ou o Instituto Ethos tem desempenhado um papel importante na tentativa de melhorar a qualidade e formato de apresentao das informaes contidas nos balanos sociais. O aprimoramento contnuo do Modelo IBASE de Balano Social (j foram feitas algumas revises ao longo dos anos) tem permitido a introduo de mais variveis quantitativas e qualitativas. Espera-se que no futuro as comparaes possam ser feitas com melhores parmetros e informaes mais confiveis. Uma empresa que no publica balano no indica que seja menos socialmente responsvel que outras que publicam. Muitos executivos pensam que responsabilidade social cumprir a lei, e se a lei no pede no se deve publicar. Porm, o interesse do balano social divulgar informaes para todos os stakeholders, e no somente para os fiscalizadores da lei, no caso o Estado. A publicao do BS mostra que a empresa est fazendo um esforo de pelo menos sistematizar e divulgar informaes de carter scio-ambiental, que podem ser criticadas pela sociedade. notria a publicao de balanos sociais de empresas notadamente com problemas na rea scioambiental. Diversos autores defendem a publicao no s dos pontos e aes bons da organizao, mas tambm a explic itao dos pontos ruins das empresas, ou uma autocrtica, (SIQUEIRA & VIDAL, 2002; HINES, 1988;). Porm muitas vezes as empresas quando colocam pontos negativos tendem a faz-los de uma forma mais defensiva, tentando explic-los (SIQUEIRA & VIDAL, 2002). Isto foi detectado em diversos balanos sociais analisados nesta pesquisa. Muitas vezes os balanos sociais podem refletir uma falsa realidade, mostrando aquilo que as empresas acham que iria agradar aos stakeholders. Seria usado como uma tentativa de legitimao frente aos stakeholders dando uma falsa realidade ( HINES, 1988). Alguns autores pensam que a obrigatoriedade e padronizao dos balanos sociais acontecero quando houver uma mudana na conscientizao e poder dos stakeholders para que possam influenciar esta obrigatoriedade (ROBERTS, 1998). Alm disso, preciso que j estejam bem desenvolvidos requerimentos para atestar a qualidade das informaes e formatos que possam servir para disseminar informaes de forma confivel, o que no existe no mome nto. Porm, para isto, necessrio at mesmo termos um melhor amadurecimento do conceito de responsabilidade social corporativa. Apesar de haver um esforo grande de muitas empresas em publicar seus Balanos Sociais, ainda no est claro se a maneira como as informaes esto sendo apresentadas servem para o fim que o Balano Social foi criado: ou seja, gerar um ambiente de transparncia e confiana junto aos seus diversos stakeholders tornando pblicas informaes scio-ambientais relevantes sobre a governana das empresas. Muitos balanos sociais na realidade parecem material de divulgao comercial da empresa, usando aes scio-ambientais como uma estratgia de propaganda. Mais do que isso, o artigo indica que muitos balanos sociais, da forma como esto sendo publicados, podem ter um efeito contrrio na credibilidade da empresa e ceticismo da idia de responsabilidade social, e assim levar a uma perda de confiana dos stakeholders frente empresa. Isto pode acontecer quando o balano social confuso e mal escrito e as informaes so pouco confiveis, irrelevantes, inconsistentes, incoerentes, pouco detalhadas e sem padronizao. Um mau balano pode indicar que a empresa tem
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problemas de gesto para busca de informaes ou que est tentando fazer uma maquiagem scioambiental. Quando a empresa tenta fazer do balano social somente uma ferramenta de propaganda, na realidade pode estar tendo um efeito de propaganda negativa. Com base nesta pesquisa, poderamos recomendar aes pontuais para melhorar o papel do balano social como ferramenta de construo da responsabilidade social de empresas, antes que esta ferramenta perca credibilidade devido a forma sem critrios como vem sendo publicada por muitas empresas. Isto incluiria aes como a padronizao das informaes divulgadas, incluso das fontes dos dados, envolvimento de stakeholders na construo do BS, auditorias independentes e insero da opinio dos stakeholders mais crticos. Porm, isto tudo deveria ser feito em um processo de discusso mais estruturado sobre balanos sociais, com a participao de especialistas e dos principais interessados na publicao dos balanos sociais, como empresas, representantes de contadores, governos, acadmicos e outras organizaes interessadas, como IBASE, Instituto Ethos, CVM, etc. O resultado seria a criao de uma srie de diretrizes ou uma norma tcnica voluntria para a publicao dos balanos, mas sem fora de lei para que possa se mudar mais facilmente estas diretrizes com o tempo e circunstncias medida que a atividade de publicao de balanos sociais se torne mais madura. Para finalizar, pensamos que h muito espao para pesquisas futuras sobre balano social. Elas devem se aprofundar no s de aperfeioamento do balano social como uma ferramenta de gesto e sua regulamentao, mas tentar estudar a conexo do balano social com temas maiores, por exemplo analisando o porqu de as empresas publicarem balanos sociais, como os stakeholders os tem utilizado e que impactos ele gera nas empresas e stakeholders.

NOTAS

Cpia do modelo IBASE de balano social pode ser encontrado na home-page do IBASE: www.ibase.br 2 No contato telefnico, procuramos conversar diretamente com a pessoa responsvel pelo balano, quando possvel. Caso houvesse algum tipo de informao, pedamos que nos enviassem por e-mail ou correio. 3 Setores que no conseguimos nenhum balano social: Agropecuria; Aluguel de Veculos, Mquinas e Equipamentos; Atividades imobilirias; Atividades recreativas, culturais e desportivas; Indstrias diversas; Mquinas e Equipamentos; Mquinas para escritrio e Equipamentos de informtica; Produtos alimentcios; Produtos de Madeira; Produtos de Metal; Sade e servios sociais; Servios creditcios e conexos; Servios de arquitetura e engenharia; Servios de informtica e conexos; Servios prestados s empresas; Vigilncia e segurana 4 Algumas empresas no grupo das 95 selecionadas para anlise no apresentavam resultados completos para alguns itens. Considerou-se estas empresas somente para comparaes nos itens que elas apresentaram dados.

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AGRADECIMENTOS

Agredeo imensamente a equipe de pesquisa e ao apoio da EBAPE-FGV pesquisa. Participaram da pesquisa Susana Arcangela Quacchia Feichas, Jos Jorge A. Abdalla, Elvira Cruvinel Ferreira Ventura, Margarida Maria de Fraga Rocha e Analice Arajo. Tambm contriburam de forma fundamental para a coleta de dados as estagirias Ana Luiza de Abreu Esteves, Karina Pereira de Carvalho, Samantha Mattos Pereira e Ludmilla da Silva Viana. Porm, os resultados aqui apresentados so de inteira responsabilidade do autor, e no representam a viso da EBAPE, da FGV ou de qualquer dos pesquisadores que participaram. Uma verso reduzida deste trabalho foi apresentada no XXVII Enanpad (Atibaia-SP, 2003).

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Artigo recebido em 10.09.2003. Aprovado em 06.04.2004.

Jos Antnio Puppim de Oliveira Professor Adjunto FGV-EBAPE Interesses de pesquisa nas reas de polticas de sustentabilidade e respo nsabilidade social de empresas e debates sobre desenvolvimento sustentvel. E- mail: puppim@fgv.br Endereo: Praia de Botafogo 190, sala 507, Rio de Janeiro RJ, 22250-900.

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