Lima, 19 de diciembre del 2011

Ana Jara
Seor Ministra de la Mujer y Desarrollo social

Seora Ministra, a travs de la presente quiero manifestarle mis inquietudes sobre la actual situacin del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES), as como la propuesta convertirlo en Ministerio de la Mujer y Ciudadana (MIMYC). Hace unos das me pidieron que hiciera comentarios a la propuesta de Decreto Legislativo que aprueba la ley de organizacin y funciones del Ministerio de la Mujer y Ciudadana. Despus de leerlo debo decirle que la citada propuesta parte de criterios ideolgicos, le falta sustento real y es en gran medida contradictoria. Permtame sustentar estas apreciaciones. En principio, el MIMDES nace como producto de las luchas del movimiento feminista. En su origen buscaba visibilizar la problemtica de la mujer en nuestra sociedad, por lo cual impulso en su beneficio polticas sociales, econmicas y culturales, pensndose que a travs de ellas impulsara el desarrollo social. Lo cierto es que a travs de los aos transcurridos, el MIMDES ha logrado poner en la agenda pblica los problemas y necesidades de las mujeres, lo que ha permitido defender sus derechos en amplias esferas de la vida social y poltica, pero no ha logrado impulsar el desarrollo social. Y esto es as porque la MUJER es una categora de gnero y un actor individual, no una categora social sobre la base de la cual puede y deben implementarse polticas sociales. Eso vale tambin para la categora CIUDADANIA, que como podr entenderse, es una actividad inherente al orden poltico, por tanto, no es susceptible de ser tomada como base de polticas sociales. A mi modo de ver, la propuesta de creacin del MIMYC es bastante polmica. Y lo es por varias razones. En principio, porque parte de una propuesta de gnero, por tanto ideolgica y reivindicativa, magnificando as la verdadera dimensin de la mujer al interior de la sociedad. Adems, porque partiendo de la mujer como actor central de lo social, luego incorpora y/o subsume los problemas de la infancia, la adolescencia, el adulto mayor, los discapacitados y la familia. En realidad, no existe la mujer, el infante o adulto mayor en abstracto; todos ellos solo existen en tanto miembros de la familia. En realidad, la comunidad natural y base de la sociedad es la familia, no la mujer. Esto explica que sea en la familia y a travs de ella que se produzca y reproduzca el orden social. Seora Ministra, desde hace algunos aos he venido proponiendo la creacin del Ministerio de la Familia. Hace algn tiempo escrib el articulo El ministerio de la Familia: a propsito de la relacin entre la familia y el orden social (Socialismo y Participacin N: 102, Enero 2007); y reafirmando mi propuesta, hace poco publique el articulo El problema de nuestro tiempo: crisis en la familia peruana (Yuyaykusun. N. 4. Noviembre 2011). En ellos planteo la conveniencia de convertir el Ministerio de la Mujer en el Ministerio de la Familia. 1

Esta propuesta se asienta mis investigaciones y las que han realizado varios investigadores, las cuales confirman una serie de axiomas de la sociologa.
1 Hiptesis: la sociedad humana se compone de familias, y no de individuos (Augusto Comte). 2 hiptesis: Si la existencia poltica reposa en principio sobre la existencia domestica, esta ultima termina por encontrar en la otra la principal fuente de su perfeccionamiento incluso la mejor garanta de su consolidacin (Augusto Comte). 3 Hiptesis: La familia cumple el rol de trmino medio entre el individuo y la sociedad (Cicchelli-Pugeault y Cycchelli). En ese sentido, Las afecciones de familia contribuyen a la elevacin moral del individuo, por lo que la vida domestica es percibida como un eslabn decisivo en la cadena social, ella es el lazo natural que asegura la metamorfosis de una existencia estrictamente personal en una existencia social (Comte) 4.- Hiptesis: La familia es creadora del lazo y la integracin social. (Tocqueviller, Le Pay, Durkheim).

Estos son axiomas sociolgicos, corroborados en mltiples investigaciones sociales y psicolgicas (algunas de las cuales muestro en mis artculos), permiten entender que la crisis de la familia est empujando a la crisis al orden social y poltico. Esto se ve claramente cuando se constata que la mayora de los miembros de las barras bravas, las pandillas, los nios de la calle, la drogadiccin, etc., provienen de familias disfuncionales o en crisis. Si esto es cierto, entonces podr entenderse que para cambiar a la sociedad hay que comenzar cambiando a la familia. En todo caso, las ciencias sociales han demostrado que la situacin y el estado en que se encuentra la familia influencian en gran medida en el estado en que se encuentra el orden social y poltico. Y esto es as porque entre ella y ste hay una permanente interdependencia. Seora Ministra, es por estas consideraciones que le propongo la creacin del Ministerio de la Familia. Si se acepta esta propuesta, las polticas sociales deben partir de la familia (en tanto comunidad natural y trmino medio entre el individuo y la sociedad) y de ah extenderse a otras esferas de la vida social y poltica. Espero que estos comentarios sirvan para iniciar el debate sobre el futuro del MIMDES. En ese sentido, estoy a su disposicin para sustentar mi propuesta y apoyar en lo que sea necesario para impulsarla. Cordialmente Luis Tejada Ripalda

El Ministerio de la Familia
(Propuesta de implementacin)

Diversas investigaciones sociales y psicolgicas confirman que la actual crisis de la familia peruana no solo atenta contra una buena formacin moral y cvica de los individuos, sino que ella est produciendo y reproduciendo la crisis del sistema democrtico peruano. En ese sentido, combatir la violencia contra la mujer, las pandillas, las barras bravas, y otros males sociales, sin ocuparse de las familias donde se producen, es atacar los problemas desde sus manifestaciones y no desde su origen. En oposicin, si se acepta que la familia es el trmino medio entre el individuo y la sociedad, y que sta aparece como la fuente del orden social y poltico, entonces es necesario visibilizarla y hacer de ella el centro las polticas sociales. El balance ya est hecho y en las conclusiones ya hay consenso: la familia peruana pasa por una profunda crisis, la que amenaza de inestabilidad al orden social y poltico. Frente a esto proponemos crear el Ministerio de la Familia. Justificacin Si no hacemos nada frente a la crtica situacin de la familia, ser muy difcil solucionar la desestabilizacin y permanente amenaza al rgimen democrtico. Pero esto es difcil hacer porque la clase poltica no se preocupa de la familia, ni conoce los efectos que su crisis puede producir en el orden social. Augusto Comte, conocedor de esta relacin e inter-dependencia, deca:
Si la existencia poltica reposa en principio sobre la existencia domestica, esta ultima termina por encontrar en la otra la principal fuente de su perfeccionamiento e incluso la mejor garanta de su consolidacin 1.

Objetivos Este Ministerio debe tener los siguientes objetivos: - Estudiar la situacin en que se encuentra la familia peruana e implementar polticas sociales que impulsen su bienestar. - Debe impulsar la solidaridad entre las generaciones. - Ensear a los padres a canalizar las pasiones de sus hijos y a distribuir adecuadamente los afectos. - Ayudar y formar a los padres a que adopten mejores mtodos de crianza, para que las nuevas generaciones reciban una formacin solida en valores morales y cvicos. -Crear polticas integrales para cada una de las edades (infancia, adolescencia, juventud y ancianidad). - Ayudar a mejorar y consolidar las relaciones conyugales, con vistas a afirmar cohesin familiar; as como combatir la desintegracin e inestabilidad familiar. -Combatir la violencia familiar y difundir la cultura de paz y armona social.
1

Augusto Comte Systme de Politique Positive. Op. Ct. Pg. 182.

- Acercar las familias entre s, de ellas al Municipio y a travs de esta instancia, al rgimen democrtico y a la sociedad global.

ESTADO ACTUAL Poder Ejecutivo

Consejo de Ministros
MIMDES Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social CONAJU Consejo Nacional de la Juventud

Despacho Viceministerial de la Mujer

Direccin General de la Familia y la Comunidad

Vice Presidencia

Direccin de Nias, Nios y Adolescentes Direccin de Personas Adultas Mayores

Gerencia de Promocin Organizacin y Gestin

Gerencia de Investigacin y Desarrollo

Direccin de Apoyo y Fortalecimiento de la Familiar

INABIF Instituto Nacional de Bienestar Familiar SBLM Sociedad Beneficencia de Lima Metropolitana PRONAA FONCODES

NUEVA PROPUESTA

MINISTERIO DE LA FAMILIA
Gabinete de Asesores Oficina de Administracin y Economa Oficina de Recursos Humanos Comit Consultivo de Municipalidades y Organizaciones de Base

PRONAA
Oficina de Comunicaciones

Oficina de Cooperacin Internacional Oficina de Investigacin para el Bienestar Familiar Oficina de Asesora Jurdica

FONCODES

Programa de Micro y Medianas Empresas Familiares

VICEMINISTERIO De Infancia
INABIF Instituto Nacional de Bienestar Direccin de Nias, Nios y Adolescentes
(MIMDES)

VICEMINISTERIO De la Juventud

VICEMINISTERIO Del Adulto Mayor

Direccin del Adulto Mayor
(MIMDES)

CONAJU Consejo Nacional de la Juventud

Sociedad Beneficencia de Lima

(MIMDES)

Programa Wawawasi
(MIMDES)