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MANUALlI..'i DEL ItllOMO'roll

SO(;lJU

C;OOIlDINJlDOR: JOSt: TRIJII8Jl nJlVAl..OS

Slllml: ESTlm.~T1JIlA(~IfW s("~AI,

MANUAl.. 2

INDICE

Presentacin 1. las cooperativas en el contexto social mexicano

9 11 11 14

a) Pobreza y explotacin, frutos de la sociedad capitalista b) Cmo cambiar la sociedad capitalista c) La forma en que los capitalistas contrarrestan los esfuerzos del pueblo para cambiar la sociedad 2. Problemas a los que se enfrentan cooperativas y cmo ata carlos las

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Prirn ra edicin: Mxico,

1980

21 22

Derechos reservados Copyright 1980

a P oblernas econmicos P o le .as sociales e ideolgicos

I

28 31 31 33
35 39

EDITORIAL EDICOL, S.A. ~I r ia 2 Col. ~Iix oac Insurgentes Mexi o 19, D.F. 5 3-69-90 5 -15-12

3. iQu es una cooperativa?

2.

~i ici
os de las cooperativas 2. buena Caracte icas de cooperati a as

el

Impre o en Mxico Printed in Mexico

4. Los principios del cooperativismo a) Adhesin libre y voluntaria de los trabajadores b) Participacin democrtica c) Educacin permanente d) Cooperacin entre cooperativas

ISBN 968-408-048-4

40
43 45

Se termin de imprimir el 4 de febrero La tipografa, composicin, impresin supervisin estuvo a cargo de Editorial Encuadernado en IPESA. El tiraje fue

de 1980.
y

47

Edicol, S.A. de 3000 ejemplares.

e) Ningn inters al capital f) los sobrantes pertenecen a la clase trabajadora 5. Diferentes tipos de cooperativas a) b) e) d) Cooperativas de produccin Cooperativas de consumo Cooperativas de ahorro y crdito Diferencias entre las distintas cooperativas

49 50 55 56 57 61 61 63 65 67 68 70 75 77 78 80 84 87 88 91

Anexo I Derechos y obligaciones de los socios en una cooperativa

Anexo 11

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Funcionamiento de las cooperativas al la administracin en las cooperativas b) los rganos que administran las cooperativas e) Impuestos y seguro social d) la contabilidad en las cooperativas el Ejemplos de administracin sencilla para pequeas cooperativas de consumo y ahorro Anexo 11I

111 111 117 125 130 135

6. la unin de las cooperativas a) b) e) d) Uniones de carcter econmico Consejos populares locales Consejo popular regional Eifondo de solidaridad social

7. Problemas legales del cooperativismo al La leyes capitalista b) La ley exige, para el registro de las cooperativas, requisitos demasiado estrictos e) La ley establece mecanismos muy estrictos de control burocrtico d) Las cooperativas estn sujetas a otras leyes adems de la ley de sociedades cooperativas 8. Promocin
y

de sociedades de solidaridad social De la constitucin de la sociedad De los socios De la direccin y administracin de la sociedad Cac.l' Del co i inanciero y de rgrla cia Cap. Delae isin de educacin Cap. Del patrimonio social y del fondo de solidaridad social Cap. VII De las asambleas competentes Cap. VIII De la liquidacin Cap. IX De las federaciones y de la confederacin nacional Cap. I Cap. 11 Cap. 111

147 147 150 153 158 159 160 162 164 165

asesora de las cooperativas

a) Caractersticas de un promotor de cooperativas b) Promocin y asesora de las cooperativas

PRESENT AClON

Ante la ausencia de literatura combativa en el campo del cooperativismo y la presencia de una literatura "cooperativista" mediatizada, cuyo objetivo es el de incorporar el cooperativismo al sistema capitalista, se ha considerado necesario editar este manual para los militantes de un cooperativismo autntico.
\

Queremos cooperativas para el cambio social. Repudiamos el cooperativismo mediatizado y mediatizador.

Denuncia la forma sutil a travs de la cual el capitalismo ha sabido manipular a las cooperativas para servir a sus propios fines. Propone acciones cooperativas encauzadas a fortalecer la lucha del pueblo contra la explotacin.

LAS COOPERATIVAS SOCIAL MEXICANO

EN EL CONTEXTO

a pobreza explotacin, frutos de la sociedad capitalista

La Cooperativa puede ser un instrumento de lucha

del pueblo mexicano para conseguir ms justicia

social en Mxico. 11

El pueblo, esto es, campesinos, obreros y empleados, desocupados, etc., vive en la pobreza y la miseria; carece de alimentacin equilibrada, de vestimenta, de alojamiento decente, de posibilidades de curarse, educarse, divertirse, expresarse, organizarse. En fin, carece de casi todo. Esta situacin no es fruto de una maldicin, ni de fatalidad. La pobreza no es una enfermedad ni es Dios quien quiere que haya pobres. La pobreza es hija de la injusticia y la explotacin. Los obreros, los campesinos, los empleados de Mxico, son pobres porque estn explotados. Explotados cuando les pagan un salario raqutico a cambio de un trabajo muchas veces extenuante; explotados cuando compran los productos que necesitan a un precio cada vez ms elevado, mientras venden lo que producen a precios muy bajos; explotados cuando tienen que pagar intereses usureros, cuotas injustas, o que no se aplican a los fines para los cuales se obtienen mordidas, etc.: explotados porque se les manipula, se les engaa, se les reprime. El pueblo es pobre porque est oprimido. Esta situacin de injusticia y explotacin tiene su origen en la forma como est distribuida la propiedad de los medios de produccin. La estructura de la propiedad en Mxico puede resumirse de la siguiente manera: Lo que tienen los ricos: las fbricas los bancos las aseguradoras los grandes ranchos las tierras de riego las mquinas agrcolas el ganado' fino las minas 12 Lo que tiene el pueblo:
":5
mlbL.'C ',
5

fundamentalmente:

Su trabajo

'Jorque tienen el

la~ei le que son

para la produco

. no wen de su o del producto de su capital. Por esta urnbra llamados capitalistas, su ~ ame tal se da en funcin de (SU

'0. los pobres son pobres y explotados ada ms cuentan con su fuerza de trabajo, o no con capital. Viven de lo que pueden obtener

13

------~----------------~---diariamente con su trabajo. Por esta razn se les llama trabajadores (sean del campo o la ciudad). Tambin es necesario preguntarse, quines tienen acceso a la educacin?, quines pueden expresarse?, quines estn representados en el gobierno?, quines son defendidos por las leyes, la polica y el ejrcito? Esevidente que, en la sociedad mexicana, no son los trabajadores, sino los capitalistas, quienes gozan de la proteccin del gobierno. Espor eso que la sociedad mexicana es una sociedad capitalista. c alquier accin pacfica, lo obligan a levantarse en armas, como sucedi con la Revolucin Mexicana de 910. lucha partidista consiste en aprovechar las posibilidades que puede ofrecer la democracia para . ar partidos polticos que representen a los trabajadores y sus intereses, con el fin de tomar el poder poltico por la va pacfica de las elecciones. I cha que se dio en Chile en tiempos del esidente Salvador Allende, mediante la cual los jadores llegaron al poder, corresponde a este de estrategia. I cha sindical consiste en aprovechar las co quistas del pueblo materializadas en la. . islacin laboral para tratar de mejorar la srtuacion ana, social y econmica de los trabajadores - ariados. disminuyendo su explotacin al obtener es sueldos y mejores condiciones de trabajo, y cionndoles mayores posibilidades de ipar en las decisiones. Histricamente ha merosos intentos para consolidar este tipo en el pas, pero los capitalistas de Mxico y jero han comprado a los dirigentes S.1IdIc~es para que apoyen el sistema capitalista y tralCJc:llM~ a los trabajadores. la ierra se dio originalmente slo en el .a,c~L.rr;en:e se da tambin en la ciudad. pn~::I:,an por acaparar la tierra e oda la produccin

b) Cmo cambiar la sociedad capitalista

Los trabajadores no tienen el mismo inters que los capitalistas para que la sociedad capitalista sobreviva y ~e desarrolle, acaparando cada vez ms la riqueza, el bienestar y los poderes poltico y de la comunicacin. El inters de los trabajadores no puede ser otro que el de cambiar esta sociedad para instaurar otra ms justa, en la cual la propiedad del capital y del poder estn en manos del pueblo. Para realizar este cambio los trabajadores requieren una visin poltica en la cual se puedan integrar los diversos caminos de accin, coincidiendo en una estrategia global. Pueden aprovechar varios instrumentos de lucha para el cambio; como: la lucha armada, la lucha partidista, la lucha sindical, la lucha por la tierra y la lucha cooperativista. La lucha armada consiste en cambiar la naturaleza de la sociedad, por medio de la accin violenta que neutraliza fsicamente a los capitalistas y sus representantes. Por su alto costo social y humano, esta forma de lucha no es deseable, aunque en ciertos casos son los capitalistas mismos quienes al impedir por la fuerza que el pueblo emprenda r 14

de los trabajadores para conseguir tierra - ola se llama la Reforma Agraria.

15

La lucha de los trabajadores para conseguir un lote de terreno donde puedan hacer su casa en las ciudades, se llama Movimiento de Pobladores. Tambin aqu hay que cuidar que sean los trabajadores quienes dirijan esta lucha por la tierra, porque muchas veces 105 lderes falsos al servicio de los capitalistas se han apoderado de la direccin de estos.movimientos, traicionando a los trabajadores. Por fin, la lucha cooperativista consiste en aprovechar las posibilidades de la economa de libre competencia, para crear instrumentos econmicos educativos y organizativos que permitan al pueblo' sostener su lucha con ms fuerza. Esclaro que, mientras las dos primeras formas de lucha tratan de ir a la raz de los problemas cambiando el sistema capitalista mismo, las otras tres solamente tratan de mejorar la situacin del pueblo dentro del marco de la economa capitalista. Estasformas distintas de lucha no son excluyentes sino complementarias, por lo tanto, sera un error tratar de impedir a un grupo de trabajadores escoger dos vas a la vez, ya que todas van hacia el mismo fin. Con excepcin de la lucha armada que, en general, no es recomendable ms que en situaciones muy especiales y que muy difcilmente se presentan los trabajadores deben luchar constantemente y , coordinadamente a travs de los otros cuatro caminos pacficos.

ajadores corresponde una respuesta especfica os capitalistas para cerrar los caminos del pueblo. a lucha armada oponen la represin: como el ierno tiene ms armamentos y ms preparacin rtar que el pueblo, la mayora de las veces el cito acaba con las guerrillas. 2' cha partidista oponen a veces la represin ada (como sucedi en Chile en 1973) y como tte actualmente en varios pases Licinoamericanos. Cuando no es necesario llegar a _ :: e relTiosutilizan. con iguales resultados, la 3n.--...:-.icia democrtica, corno en nuestro pas. _e en Mxico en realidad hay un partido nico pone de todo el poder, que controla las rones a su antojo, que impide el libre ..onarniento de los poderes legislativo y judicial e corrompe a los lderes. As es muy difcil esarrolle la lucha partidista del pueblo. e a sindical oponen la represin o el ':-0. La creacin de sindicatos nicos, ~delO!_i05: ., manejados por lderes aliados a los GII".nstas-. permite echar a perder uno de los ms _iDI!i05: -~~ mentas de lucha de los trabajadores.

e) La forma en que los capitalistas contrarrestan los esfuerzos del pueblo para cambiar la sociedad Los capitalistas estn conscientes de que los trabajadores quieren cambiar la sociedad. Para impe?ir que logren este fin, utilizan tcnicas que les permitan anular los efectos de las acciones que emprende el pueblo. A cada forma de lucha de los 16 17

A la lucha por la tierra agrcola oponen la burocracia corrompida qlie hace los procesos tan lentos y difciles que muchas veces los campesinos se mueren antes de recibir la tierra que solicitaron, o si no, se cansan de tantas vueltas a las oficinas sin que les hagan caso. A veces s les dan las tierras; pero tierras malas, con muchas piedras y poca agua. Las tierras buenas se las reservan para s los capitalistas. Algunas veces asesinan a los lderes campesinos como le sucedi en Mxico a Rubn Jaramillo. La lucha por la tierra en la ciudad es ms reciente. Hasta ahora todas las leyes estn a favor de los capitalistas. los movimientos de pobiadores estn luchando por una Ley de Reforma Urbana que le d la tierra a quien la necesita para vivir y no a quien la tiene para enriquecerse haciendo ms pobre al trabajador. A la lucha cooperativista oponen las leyes de la economa capitalista, que no permiten a una empresa crecery desarrollarse pienamente, si no adopta los modos de funcionamiento de los negocios capitalistas. Adems de estas respuestas especficas a cada una de las luchas de los i:rabajadores, los capitalistas tienen otra arma en contra del pueblo, la ms peligrosa de todas: la ideologa. Tratan de convencer al pueblo Que I? sociedad est bien y que no hay razn para cam"',iarla, y s para luchar por detenderla. Para lograr este fin aprovechan muchos medios: la familia, la escuela, la iglesia, la publicidad, la prensa, la radio, la televisin, etc. Por todos estos medios tratan de difundir la idea de que no est bien organizarse para luchar, sino que vale ms tratar de superarse individualmente, para volverse capitalista y consumir ms. Distraen al pueblo, lo adormecen, lo aleoholizan, le crean necesidades superfluas V lo introducen ms y ms en la sociedad de consumo, creada para favorecer a los capitalistas.
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se def ir lo que pretende

coopenltftra en con o social mexicano, los principios que deben regirla, los

'pos de cooperativas que existen y las

las cuales se pueden unir.

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PROBLEMAS A LOS QUE SE ENFRENTAN LAS COOPERATIVAS V COMO ATACAR LOS

_lI5ftCl&

De a iva se e iecta dentro del - es :; i alistas y los trabajadores, cae :a isrno. Para que los posibilidades de lograr sus DKll5lltan conocer de antemano los que se van a enfrentar, originados es que lleva a cabo la sociedad 21

capitalista para acabar con el verdadero Principalmente son de dos tipos: problemas econmicos y problemas sociales.
cooperativismo.

de las cuatro funciones sealadas, sus e una ., gos segurran entrando a explotarlo por las tres edan abiertas.

a) Problemas econmicos 1. Una cooperativa no puede resolver todos los problemas de sus socios
El cooperativismo pretende dar una respuesta positiva a los problemas ms graves de la sociedad: mala reparticin de la riqueza, acaparamiento del capital, de los medios de produccin y de los circuitos de distribucin por unos pocos; desempleo, falta de educacin y de democracia real, etc. Sin embargo, esto no pasa de ser una ingenua pretensin, porque la explotacin es un fenmeno global y sistemtico y, por lo mismo, es una i1usi6n pensar que se va a acabar Con el/a resolviendo uno de sus aspectos.

las cooperativas intentan resolver el problema. econmico que slo es uno de"los muchos problemas que enfrenta el pueblo. Por lo. tanto, es necesario tener conciencia de que la lucha cooperativista tiene que darse dentro de una estrategia global que no puede reducirse al aspecto econmico. Se puede comparar al trabajador cooperativista con una casa rodeada de enemigos, que tiene cuatro puertas por las que stos quieren entrar para explotar/o. Estas cuatro puertas Son:
10. CREO/TO 20. CONSUMO 30. PROOUCClON 40. SERVICIOS

ati ismo sectorial izado es recapturado jS~o e incorporado a su sistem~ ~omo -e~:opara exp lotar a los cooperativistas , . 'e de hacerlos creer que estan ~ICngQoH~ontra sistema capitalista cuando, el _IOC"1Iuu avudando. De esta manera se - ::~ -- contra los trabajadores y al
;:>..._.:.

~---_.

Si el trabajador logra cerrar una de estas cuatro puertas afilindose a una cooperativa, que slo
. 'Il~~

se ' elva una s e '2 o aspectos, "o parcial a na enfermedad de - ienden perfectamente los ~~::i2lrl la creacin de esin a las tensiones los cooperativistas estn IlllIE!IllUii:D un problema muy particular, a los capitalistas para que los exploten lados. 23

22

,.

Por estasrazones no crea mayores problemas el dejar zonas marginadas de la economa al sector cooperativista: artesana, pequeas explotaciones agrcolas, pequea industria, tiendas de barrio, etc., mientras los sectores claves y ms rentables de la economa siguen siendo monopolio de la iniciativa privada: grandes industrias, bancos, cadenas de tiendas, etc. La importancia econmica del cooperativismo es insignificante a nivel nacional, pero s permite mantener lapaz social en numerosos sectores del campo y la ciudad. E: cooperativismo puede ser, entonces, una vlvula de escape que hace a los trabajadores olvidar la presin a la que estn sometidos. '

perativas que, normalmente, tienen poco capital tcnica atrasada. De esta manera, aunque haya a justicia en el interior de la cooperativa, en cin al conjunto de la sociedad puede vivir en situacin de gran injusticia.

Us cooperativas no se ayudan entre s

s de la situacin de desigualdad en que soIlre'\''rvenlas cooperativas, muchas de ellas suelen reacias para ayudarse entre s. Cada ccooerativa lucha por su cuenta sin preocuparse de dems, lo que vuelve la lucha contra la corriente ista todava ms difcil. Por ejemplo, en la ia de los casos, las cooperativas de ahorro prstamos individuales a productores que, I ego, entran en competencia en el mercado; -.Z de reservar sus prstamos para la creacin de coopercltl\as de produccin, en las que estos p:1IXl1UC,ores unieran. Tambin muchas se COOPercllt'"as producen artculos de lujo y artesanas stas. en vez de producir artculos para el "BIto De igual manera, muchas cooperativas de 'e 'ieren abastecerse en el mercado e- ez de obtener los productos que - ati as de produccin. esta situacin en la cual las atar co empresas con o as cooperati as, no es nada es la situacin ms comn. Esto se los problemas mayores del ' cooperativismo e xico y en otros pases noamericanos. i nace el individualismo grupal o cooperativo, que constituye una negacin y una traicin al verdadero espritu cooperativo,

2. Los cooperativistas siguen dependiendo de las leyes de la economa capitalista

Si un socio logra cerrar las cuatro puertas de su casa, lo que no es muy probable, resolviendo as sus problemas de crdito, produccin, consumo y servicios por medio del cooperativismo, de todas maneras,no escapar al capitalismo. Este sistema sienta su dominio sobre dos pilares: la explotacin obrero-patronal y el sistema de compra-venta en el mercado, Tirar el primer pilar puede estar al alcance de una cooperativa, que se volvera as una empresa sin patrones, donde hubiera libertad, justicia e igualdad. Pero atacar el segundo es prcticamente imposible. Las cooperativas tienen que comprar y vender al precio que fija el mercado capitalista. Adems se mueven dentro del marco legal capitalista, basado en la explotacin organizada de la mayora por unos cuantos. En el mercado los precios se establecen de manera que favorecen sistemticamente a quienes disponen de mucho capital y tcnica moderna, en contra de las
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4. El cooperativismo no modifica el sistema de propiedad de los medios de produccin

Eldominio de la sociedad capita!ista se asienta sobre el principio de la propiedad privada de los medios de produccin. Este principio condiciona la separacin de la poblacin en dos clases: los capitalistas, que tienen los medios de produccin, y los trabajadores, que carecen de ellos. El cooperativismo pretende dar una respuestaa esta situacin injusta al propiciar que sean los mismos trabajadores los dueos de las empresas; pero no llega a asegurar la propiedad social de los medios de produccin, o sea, la abolicin de la propiedad privada de los mismos. Por lo general, los socios se sienten dueos de la cooperativa, con los privilegios que tradicionalmente tienen, como el de disponer libremente de las utilidades. No es raro.el caso de que, por tener certificados de aportacin que lo acreditan como un co-propietario de la cooperativa, el socio se considere como accionista, cuyo principal inters es el de hacer rendir su capital. Se olvida que la fuente

este capital y de toda riqueza es el trabajo, y pieza a establecer categoras en la cooperativa: opietarios y asalariados. Al final de este proceso se pasado de un modelo econmico que consiste en propietario y veinte trabajadores, a otro modelo . similar, de diez patrones y diez trabajadores. El de lucro se vuelve la pieza motora de la cooperativa, cuyo principal xito ha sido, entonces, corporar diez personas ms a la ilia capitalista. Sehan dado muchos casos en que ooperativa termina transformndose de hecho en sociedad annima, que es el tipo de empresa a el que lucha el cooperativismo. Esque, en el la propiedad colectiva de la cooperativa sigue o propiedad privada y sigue sentando las bases explotacin.

Cmo enfrentar los problemas econmicos de las cooperativas

FRDPrl~b

PRIVA.1>A

~....,..-=---

Saibi!ndIUIe antemano que se van a presentar cuatro

problemas econmicos: sectorializacin de 26

27

las cooperativas, dependencia del mercado capitalista, falta de unidad, falta de propiedad social de los medios de produccin; los cooperativistas conscientes deben planear sus acciones para no dejarse sorprender. Esen esta perspectiva que se presentarn, en este manual, varios cambios en la ideologa y en el funcionamiento tradicional del cooperativismo, sin los cuales el cooperativismo no podra salir adelante en su afn de servir a los trabajadores. Los dos cambios ms importantes son: la necesaria organizacin de un sistema cooperativista global que integre crdito, produccin, consumo y servicios, y la socializacin de las utilidades de las cooperativas individuales. Estasdos modificaciones no van en contra de los principios originales del cooperativismo, sino que los completan y los enriquecen a la luz de la experiencia prctica de los problemas a los que se tienen que enfrentar las cooperativas en la sociedad de hOYL muy diferente de la que exista hace 100 aos cuando se inici el cooperativismo.

b) Problemas sociales e ideolgicos Como seacaba de analizar, en la gran mayora de los casos, el socio cooperativista sigue siendo vctima de la explotacin, ya sea a nivel individual porque no logr cerrar las puertas del crdito, del consumo, de la produccin y de los servicios; ya sea a nivel colectivo porque sigue dependiendo del mercado y del cuadro legal capitalista. Sin embargo, el mayor peligro del cooperativismo es el olvido muy frecuente, de esta situacin de dependencia. El socio se vuelve entonces. econmica, social e ideolgicamente, un enemigo de susantiguos compaeros de clase. La promocin de las cooperativas se convierte en este caso, -en un
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socialmente nefasto, ya que transforma a unos os trabajadores en capitalistas, sin modificar el a de explotacin. Si el fracaso econmico generar frustraciones v rencor entre los onrIII",",:.rativistas, xito eco~mico los puede ei alnstOlm1ar en capitalistas de hecho, ya que pueden _~rechar en su favor el trabajo ajeno y las diversas 15 de explotacin del sistema capitalista. le xito de una cooperativa en un sector -';Q!Iflc1IJ de la economa puede hacer creer a los - ue ya encontraron el modo de cambiar la .-.tDClIedIad que los otros instrumentos de cambio no Se separan de las otras formas de lucha y "1In:.are el protestar o exigir sus derechos es un alllino equivocado, ya que la persona que quiere tener xito sin cambiar el sistema econmico : . Bial En vez de apoyar a los trabajadores en sus lticas o sindicales adoptan una posicin ~",re1ltel"ente imparcial, que significa un apoyo de o capitalistas. Se dedican a la solucin ~t"IIDIMemas individuales concretos y no quieren :..G orneti:r:se en nada que pueda significar algn canitalistas que defienden su capital. to de vista ideolgico, el principio de ::W_lrilllidad po ica y religiosa se vuelve, para !os CII"er.irt'lSitas,. la expresin terica de su rechazo a ia es os socios se sitan fuera del e razn para tomar partido . _u.~des;Im~Lm. dems, el principio de !. rasis e el voto i de co exto social en que ia o ece el indi idualisrno, ia *._Pilililloon la manipulacin. en.ar estos problemas sociales e "!OlI!' !ti-cos de las cooperati as es necesario poner ...lCho nfasis en la educacin de los socios. Para iene una conciencia clara del papel que puede debe jugar el cooperativismo en Mxico, la

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educacin y la organizacin son los objetivos principales de una cooperativa, inclusive antes que los objetivos propiamente econmicos. Una cooperativa que cuente con socios conscientes y bien organizados, podr recorrer su camino sin caer en 19S defectos y trampas que se expusieron en este captulo.

QUE ES UNA COOPERATIVA?

po de personas, de la clase libre democrticamente para la transformacin de la !ll!"'c'',.tiII 1I.. proporcionndose un servicio econmico yla.:ilrd:llo extensivo a su comunidad.

se

30

31

-------------:._1) Un grupo de personas. Cuando menos diez personas, que tienen intereses similares, problemas comunes y lazos de amistad y confianza. Un grupo de personasy no slo un paquete de dinero. Lo que cuenta es la persona y.por esta razn su dinero, pero no al contrario. 2) De la clase trabajadora. Esdecir, personas CL;yOS
ingresosprovienen de su trabajo y no del producto de su capital.

3) Que se unen. Que se coordinan para trabajar. No se trata solamente de querer estar juntos, sino de lograr una organizacin eficiente.
La entrada y salida de la cooperativa son libres. Todas las decisiones se toman con la participacin activa de todos los socios.

Hacindolo extensivo a la comunidad. La cooperativa no tendra sentido si no se interesara Y se proyectara a la comunidad, porque 'de este. o nunca podra cambiar la sociedad: Los SOCIOS la cooperativa deben estar conscientes de que la da mutua es tambin el mejoramiento de su omunidad y la lucha para defender los derechos de dems Por este motivo buscarn incrementar pre el nmero de socios de su cooperativa y n de que se establezcan nuevas cooperatIvas egin. tro aspectos de las cooperativas
cooperativa comprende cuatro asp~ctos: ~I itario como fermento de cambio social: el , com~ grupo democrtico; el ec~nmico, empresa; y por ltimo, el educatIVo, como e la vida.
U fennento de cambio social. La cooperativa _ldE!be encerrar su accin para beneficio exclusivo

4) Libre y democrticamente.

5) Con el fin de luchar para la transformacin de la sociedad. El fin principal de las cooperativas es
luchar por una nueva sociedad donde no haya miseria ni explotacin. En esta nueva sociedad los que trabajan sern dueos de los medios de produccin y el producto del trabajo beneficiar por igual a todos los trabajadores, haciendo efectiva la justicia social.

4[.-_

. sino proyectarse en su eficacia social a toda la comunidad. sea que algunos individualismo de grupo. en arse con crear un e s funcin es expIota~in a las clases populares, y condiciones de ida para todos los os campesinos.
*_Klr.iI'iII!C,O,

6) Proporcionndose un servicio econmico. Setrata

de dar un servicio real a quienes integran la cooperativa, respondiendo a las necesidades econmicas y sociales del pueblo. Por ejemplo, los socios de una cooperativa se pueden unir para producir o comprar alimentos ms baratos, resolviendo en parte sus problemas econmicos. Al mismo tiempo, aprenden a trabajar en comn, construyendo una nueva vida social en su comunidad. 32 r _II!iDl1E!S

.c.LII

la cooperativa experiencia de fraternidad, . ia y libertad. El cooperativismo quiere ~ otro modo de relaciones econmicas, que

_Ie!SUlla

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no estn basadasen el afn de lucro y la explotacin del hombre por el hombre. Un aspecto fundamental de una cooperativa es el cuidado que deben tener los socios por mejorar constantemente sus formas de organizacin. En una cooperativa todos participan, principalmente con trabajo, aunque tambin con dinero; no hay divisin entre capitalistas y trabajadores, y se lucha por la justicia social. 3) Como empresa. La cooperativa es una empresa en donde varias personastrabajan, han aportado dinero, participan en las ganancias y tienen control sobre los manejos. Sin embargo, muchas cooperativas fallan porque los socios no han prestado suficiente atencin al aspecto empresarial: produccin eficiente, control de calidad, mantenimiento de los aparatos, administracin del almacn, promocin de ventas, planeacin, etc. Estosson aspectos claves en una cooperativa como en cualquier otro negocio. La nica diferencia es que no hay patrn, sino trabajadores unidos y bien organizados; como la empresa es de todos, todos deben trabajar lo mejor posible para sacara adelante. 4) Como escuela de la vida. La cooperativa debe proyectarse siempre a la educacin de sus socios. No reconoce que haya unas personas nacidas para mandar y otras para obedecer. Debe brindar a cada uno de los socios la misma oportunidad de capacitarse para poder ocupar cualquier cargo, respetando las aptitudes particulares de cada quien. As se buscar ir eliminando la divisin entre trabajo intelectual y trabajo manual y la discriminacin entre puestos de mando y puestos de ejecucin.

permanente de educacin en todos los aspectos, particularmente en los sociales y econmicos, incluyendo capacitacin tcnica y de cultura general.

e) Caractersticas de una buena cooperativa En una buena cooperativa se pueden reconocer ciertas cualidades: 1) Seruna fuerza creadora. La cooperativa utiliza sus recursos humanos, econmicos y sociales, para generar una fuerza que conduzca a la transformacin de la sociedad. Es una ocasin para demostrar que los trabajadores pueden ser creativos tener confianza en s mismos, abandonando definitivamente el fatalismo y la mentalidad dependiente. La caracterstica esencial del hombre es su capacidad creadora. Todos los hombres pueden e ear, imaginar, emprender nuevas acciones. En la cooperativa todos participan en el proceso de transformacin de s mismos y de la sociedad. _ Ser instrumento de cambio

soc:iedad. La sociedad actual requiere ser

para crear n sistema social ms justo, oporcione a todos las mismas oportunidades subslistir decorosamente, de educarse, de de participar en las decisiones uneoetantes de la ida social y poltica. La coooeratva es edio de transformacin social.
tr.ilRlotormladla

s
n

n La cooperativa busca la superacin tanto individual e como colectiva de los socios. Para lograr este c objetivo necesita llevar a cabo un programa
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De A travs de la vida en la cooperativa socios an a encontrar ms fcil cambiar sus ac:tibJdE~, mtodos y sistemas de vida por otros ms

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acordes con sus necesidades y con su voluntad de superarse individual y colectivamente. La cooperativa quiere transformar el medio donde est ubicada y este medio empieza en los propios socios, sus juicios y sus acciones. 11I. De la cultura. La cultura tambin requiere ser transformada. Actualmente la sociedad tiene como valores, el individualismo y el capitalismo. El cooperativismo promueve otro tipo de valores que respetan a la persona, a los intereses de la sociedad y que promueven la justicia y la solidaridad. IV. De la naturaleza. A travs del cooperativismo, el trabajo debe recobrar su sentido original de transformar la naturaleza, humanizndola y utilizndola racional y equitativamente en beneficio de todos los hombres. El sistema capitalista se ha constituido en una amenaza para la naturaleza, ya que en su afn de producir ha consumido abusivamente los recursos naturales y frecuentemente los ha destruido, contaminando el medio ambiente. Por ltimo. el trabajo cooperativo seoponetambin al acaparamiento de los bienes de la naturaleza en unas cuantas manos, que despreciando las necesidades reales, se interesa nicamente en lo que puede ser vendido y generar lucro.
3) Lograr confianza y solidaridad. El trabajo, las reuniones, la cooperacin, en fin, toda la vida de la cooperativa puede ser una ocasin para lograr confianza y solidaridad entre los socios y entre la comunidad. As se puede ir abandonando, poco a poco, la forma individualista de entender la vida para ir adquiriendo otra ms abierta a la ' colectividad. 4) Promover la conciencia de clase. La sociedad

je o de consumo. En esta sociedad el no ve la realidad de su explotacin, se le mantiene con los ojos vendados; sabe son sus obligaciones, pero desconoce sus 16!ft!(oos. Enuna cooperativa, los socios deben llegar na conciencia clara del sistema de .")ta,cin de la sociedad capitalista, a fin de no lllllIOducir la explotacin al interior de la IDIJPE,-atia. As se lograr una verdadera libertad colectiva, porque el trabajador debe ser el el esclavo del sistema econmico. ",baj~or r por la libertad y la justicia. Cuando son la libertad y la justicia van unidas; no aber libertad donde no hay justicia. En la ativa, el trabajo s un medio para la cin personal y colectiva. En la empresa ista el trabajo es algo impuesto, cuyo o beneficia al capitalista, que coarta la d del trabajador, lo explota y lo empobrece moralmente. La cooperativa busca lograr la ndencia econmica de sus socios, condicin aiis:lensable para llegar a otras formas de libertad. esta libertad no es real si se queda a nivel dual sin alcanzar la libertad colectiva, fruto de a solidaria por la justicia social. En la ,_OPI~ativa no hay libertad individual basada sobre ticia, sino que hay bsqueda paralela de la la la libertad.' "'~-iuas,

capitalista hace del hombre una mquina de producir 36 3

LOS PRINCIPIOS

DEL COOPERATIVISMO

travs de su historia, los cooperativistas han ido reflexionando acerca de sus experiencias para preguntarse qu es lo esencial, lo ms importante del cooperativismo y transrnitirlo a quienes tratan de formar nuevas cooperativas. Como el cooperativismo seha extendido prcticamente por todo el mundo, es difcil encontrar aspectos prcticos y concretos que 39

sean aplicables en todas partes. Ms bien, se han elaborado principios generales que guen y orienten la actividad de los cooperativistas y los unan bajo un mismo espritu. Estosprincipios -seis en total- pretenden ser constantes y aplicarse a todas las cooperativas de cualquier parte. En ellos se encuentra resumido el modo de pensar del cooperativismo, por lo que es necesario estudiar cada uno de ellos, si queremos entender a fondo lo que es el cooperativismo. De acuerdo con las distintas experiencias que histricamente han vivido los cooperativistas, la formulacin de estos principios ha ido cambiando. Los primeros en enunciarlos fueron los obreros de la pequea ciudad de Rochdale, Inglaterra, quienes fundaron la primera cooperativa. Los seis principios que son analizados a continuacin son los mismos que los expresados en Rochdale, pero precisados y enriquecidos por la experiencia posterior .de los cooperativistas y por las luchas del pueblo en general. -

traer a la cooperativa el mayor nmero de jadores conscientes, para darle cada da ms

a.

Impedir la entrada de personas que no tienen el o afn de lucha solidaria, para que no se irte el espritu del cooperativismo. doble objetivo se concretiza en el primer ipio del cooperativismo: . ADHESION LIBREY VOLUNTARIA DE LOS TRABAJADORES

a) Primer principio: Adhesin libre

y

voluntaria de los trabajadores

Las cooperativas son instrumentos de lucha de. los trabajadores, para facilitar el cambio de la sociedad capitalista. Sin embargo, estn sometidas a muchas presionesya que la sociedad capitalista no quiere ser transformada, por lo que sedefiende tratando de que los cooperativistas se integren a ella y olviden sus esfuerzos por el cambio social. Tomando en cuenta lo anterior, los objetivos de una cooperativa, en cuanto a la admisin de los socios debe ser doble: 40

*...

'.lellrinciDioo

la cooperativa busca

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lII! - ~mlediane el ingreso de un

Las puertas de la estar abiertas a todos los creen en los principios de la

cooperacin yen la necesidad de la lucha solidaria y aceptan los deberes y derechos de los socios Ninguna cooperativa puede establecer criteri~s discriminadores de ningn tipo: ni social, ni racial, ni poltico, ni religioso. No puede impedir, por estos motivos, el ingreso de un socio, como tampoco puede obligar a nadie l ingresar o a permanecer en la cooperativa contra su voluntad. Pero, por otra parte, la libertad de adhesin funciona exclusivamente para los trabajadores. Los capitalistas no tienen cabida en las cooperativas, porque la calidad de socio implica por igual deberes y derechos y no se puede aceptar a quienes pretenden disfrutar de los derechos sin cumplir con los deberes, esto es, con el trabajo solidario y el respeto a las decisiones democrticas. El usufructo del capital est profundamente reido con los principios del cooperativismo. Por esta razn, se debe impedir la entrada a quienes pretenden ingresar con intenciones contrarias al cooperativismo y despedir a los socios que ro respeten los principios. Existen otras razones, de ndole econmica y administrativa, que aconsejan restringir el aumento de socios, debido a que pone ~n peligro el equilibrio econmico de la empresa cooperativa el aumentar el nmero de socios, cuando no hay mercado o posibilidades reales de expansin. En resumen, la adhesin libre y voluntaria es un derecho fundamental de las'cooperativas; pero no es un derecho absoluto sino que, como todos los derechos, tiene una contrapartida de obligaciones: aceptar los principios del cooperativismo y satisfacer los requisitos concretos que en cada cooperativa se establezcan como condiciones para la admisin. Las cooperativas de produccin pueden recibir un mayor nmero de socios, slo en la medida en que tengan mercado y recursos para aumentar su produccin ..
42

b) Segundo principio: Participacin democrtica

as sociedades cooperativas son organizaciones ocrticas. Esto quiere decir que todos y cada uno los socios gozan de los mismos derechos y tienen mismos deberes. ara cumplir con este principio, es necesario que la inistracin de la cooperativa est en manos de 5 lo socios, ya sea directamente o por medio de ,..",.~==~ tes elegidos con la participacin de - E e la obligacin de responder ante a _ e s gestin. cualquier an a. as decisiones importantes se p e e la asamblea general, en la que Pilrb1:JC.a _ - a socio con un solo voto, tn(ietJeJ'Ie!1:""e e del monto de sus aportaciones, conoC1!n1t~: - o de su posicin social. Por e ser enunciado de la

HOMBRE, UN VOTO 43

Por otra parte, quienes no son socios no pueden, de ninguna manera, participar o influir en las decisiones que se toman en la cooperativa. El control democrtico es factible en una cooperativa porque los socios son al mismo tiempo trabajadores y dueos de los instrumentos de produccin. En las empresas capitalistas es ei dueo de los instrumentos de produccin quien impone a los trabajadores su voluntad. . Sin embargo, el hecho de poseer en comn los medios de produccin no da, como resultado automtico, la democracia. Para que sta sea una realidad, es indispensable superar los problemas que pueden acabar con las buenas intenciones de los cooperativistas. El primero se refiere al manejo tanto de informacin como de la tcnica dentro de la cooperativa. Todos los socios deben realizar un esfuerzo constante y decidido por educarse, capacitarse e informarse en todo !o que concierne a su cooperativa y al cooperativismo en general. De otro modo, se estn poniendo las bases para que unos cuantos socios, mejor preparados e informados, o bien algunos tcnicos que ni siquiera tengan la calidad de socios, adauieran el control de la cooperativa en virtud del manejo exclusivo de algunos conocimientos o tcnicas. La historia de! cooperativismo da testimonio de muchas cooperativas que fracasaron porque dejaron que unas cuantas personas tuvieran el conocimiento exclusivo de alguna o algunas funciones de la cooperativa. (El uso de la maquinaria, el manejo de la contabilidad. la venta de productos, por ejemplo.) El segundo problema que se tiene que resolver, para asegurar el funcionamiento democrtico de la cooperativa, radica en la necesidad de tomar en cuenta que la democracia tiene dos dimensiones: la interna, que se realiza con la participacin igualitaria

de todos los socios en las decisiones de la cooperativa, y la externa, que t~ma ~n cuenta el marco social dentro del cual esta bicada. Este aspecto externo permite que los coopera ivistas estn conscientes de que las decisiones q .an, pueden afectara otras personas o .. a e os a la cooperativa. Por mucha democracia I . Q e haya, si la cooperativa, en vez de parnc colaborar en la lucha de todos los rrabaracoces. se convierte a su vez en explotadora de o . trabajadores, lo que est haciendo es e dominacin, actuando entonces, de hec o una aliada de la clase capitalista. La de a ia interna debe, pues, sujetarse a la bsq eda a justicia social. Cualquier decisin, por dlenlC.)CJ"d.uca que sea, est fuera del espritu del coope o si sirve para la explotacin de la clase trabaj Por lo mismo la dernecracia interna debe p olongarse extenderse ms all de la cooperativa, a la organizacin ms amplia de todos los trabaraoores

!~

el

Tercer principio:

Educacin permanente

44 .

Una actitud fundamental del cooperativista es el afn de superacin personal y comunitaria a travs de la educacin permanente. La educacin es algo mucho ms amplio que la instruccin que se recibe en un saln de clases; es una tarea de toda la vida, de cada una de las etapas de la vida. Esta educacin no la imparte un profesor y la reciben varios alumnos. Es una educacin en la que todos ensean a todos. Todos somos profesores y alumnos al mismo tiempo. Tampoco se reduce a aprender ideas o conceptos, sino que busca, fundamentalmente, un cambio de actitudes hacia la participacin, la solidaridad y la toma de decisiones en comn. . Se le da el nombre de educacin de adultos, educacin popular o educacin funcional. Cuenta con su mtodo propio; que puede resumirse de la siguiente manera:

A travs de todas estas actividades, se da un proceso educativo muy rico y valioso para los cooperativistas. Por supuesto que nada de esto se opone a que por medio de libros, conferencias o cursos, los socios puedan obtener ms informacin sobre cooperativismo o sobre cualquier tema tcnico o social, indispensable para mejorar todos los aspectos del trabajo y la produccin. Por el contrario, la educacin debe extenderse a todos los aspectos lticos, econmicos, sociales y culturales de la ealidad que vive la cooperativa. d) Cuarto principio; Cooperacin entre

cooperativas

1 Anlisis en comn de los problemas. 2 Reflexin y juicio crtico de dichos problemas a la luz de los principios del cooperativismo. 3 Toma de decisiones en comn para resolver problemas. 4 Ejecucin y cumplimiento de los acuerdos tomados. 5 Evaluacin de los resultados obtenidos, dando principio nuevamente al ciclo de anlisis, reflexin, decisin, ejecucin y evaluacin.

Para lograr xito en la utilizacin de este mtodo es necesario madurar como grupo y sentirse parte activa del mismo. Para esto, es necesario aprender a dialogar, es decir, a escuchar las opiniones de los dems y a darles nuestras propias opiniones, en actitud de respeto y apertura hacia los dems.

E cooperativismo pretende crear un nuevo modelo econmico ms conveniente para los trabajadores - .e e' modelo capitalista; sin embargo, tiene que e i ir en una sociedad en la que est en minora : e a mltiples presiones tendientes a nulificar

46

47

su esfuerzo. Para resistir estas presiones es indispensable que todas las cooperativas se apoyen y ayuden entre s, no espordica o eventualmente, sino de una manera permanente y organizada, con un claro sentido de su compromiso solidario. Una cooperativa que renuncia a cumplir este principio, aislndose y negando su colaboracin a otras cooperativas, est destinada a fracasar; y en caso de tener xito, ser a costa de su propia clase social, a la que explotar, ya que ms bien, estar de hecho, funcionando como una empresa capitalista. El modelo econmico que pretende crear el cooperativismo se basa precisamente en el principio de cooperacin entre cooperativas. Su cumplimiento har posible que se logre la integracin y consolidacin de todo un sistema cooperativista, a partir de la unin de cooperativas, ya sea en federaciones, en cooperativas de cooperativas, o en sociedades de solidaridad social para obtener en comn diferentes servicios como el transporte, la asesora tcnica y los servicios de contabilidad, o para comprar en comn sus insumos. Como ya se dijo, los apoyos que se pueden y se deben dar entre s las diferentes cooperativas de una regin no son suficientes si se quedan al nivel de simples ayudas. Es necesario que la colaboracin desemboque en una organizacin slida y permanente de las cooperativas que permita sistematizar las acciones de ayuda mutua. Para que esta organizacin de apoyo recproco sea realidad, debe crearse en torno a un fondo solidario. Estefondo se forma con las aportaciones que cada cooperativa hace de la mitad de sus sobrantes o excedentes. Su objetivo es el fomento de nuevas cooperativas o el estmulo de las ya existentes. Opera como fuente de financiamiento del sistema cooperativista, que se crea en torno a l yes
48

manejado por representantes de todas las cooperativas participantes. Una aportacin al fondo solidario puede admitir alguna flexibilidad en la etapa inicial cuando la cooperativa an nq ha consolidado su capital de trabajo. Los consejos cooperativos que manejen el fondo de solidaridad debern elaborar un reglamento para la formacin y aprovechamiento de dicho

iondo.
na cooperativa necesita, pues, apoyar a, y apoyarse e otras cooperativas para que todas juntas logren frentarse con xito a las condiciones de igualdad que el capitalismo impone a los trabajadores. . . De una manera especial, cuando alguna cooperativa se encuentra en dificultades. las dems deben presentarle su apoyo firme y decidido. El fracaso de na cooperativa no es solamente el de los socios que la forman, sino el de toda la clase trabajadora que ha sido, una vez ms, derrotada por el capitalismo. uchas veces por la falta de solidaridad de los dems cooperativistas. la cooperativa que no coopera con otras cooperativas, est muy lejos de actuar conforme a las reglas del cooperativismo. e) Quinto principio: ingn inters al capital cooperativas quieren acabar con la sociedad capitalista, en la cual algunas personas, los capitalistas, viven, no de su trabajo, sino de lo que produce su capital. Lamentablemente muchas cooperativas vuelven a caer, sin darse cuenta, en los mismos vicios de la sociedad capitalista, al retribuir el capital. Las cooperativas estn formadas por trabajadores que deben ganar conforme a su trabajo

49

y su esfuerzo y no transformarse en pequeos capitalistas que tratan de sacar provecho de su situacin de dueos del negocio. Por esta razn, el cooperativismo establece el principio de: . NINGUN INTERES AL CAPITAL

como fin la obtencin de utilidades por parte de los dueos de los medios de produccin. Las cooperativas, por el contrario, tienen como objetivo el servicio que prestan a sus socios: el trabajo creativo y bien remunerado en las cooperativas de produccin; los artculos de consumo a precios razonables, en las de consumo; el crdito en las de ahorro, etc. Esto no quiere decir que las cooperativas no deban ener resultados econmicos; muy al contrario, es esario que los tengan porque eso demuestra que ooperativa es sana econmicamente y que, por lo ismo, est prestando un buen servicio a sus socios abajadores. Sin embargo, .esos resultados no son ilidades en el sentido capitalista, ya que no son el , sino una consecuencia del buen funcionamiento la cooperativa. Por esta razn se prefiere lIamarles rantes o excedentes.. Seconsidera como sobrantes los ingresos que tuvo la ooperativa, despus de haber restado: - Los costos de produccin o de lo vendido, segn se trate de una cooperativa de produccin o de consumo. - Los gastos de funcionamiento (transportes, renta, asesoras,sueldos, gastos de oficina, etc.). - Las reservas; o sea, dinero propiedad de los socios, ahorrado en conjunto para prever alguna falla - terior o para hacerle frente a algn problema e isto. - El fondo de educacin, cantidad destinada a -omentar la educacin de los socios y de los dems embros de su comunidad. El pago de impuestos.

Podra tambin enunciarse as: TODO PARA LOS TRABAJADORES, NADA PARA LOS CAPITALISTAS El socio que invierte dinero en una cooperativa, no lo hace para que le rinda ms, sino para poder gozar del servicio que le proporciona esta cooperativa, (crdito, artculos baratos, trabajo, etc.).
f)

Sexto principio:

Los sobrantes pertenecen a la clase trabajadora

Una cooperativa es una empresa radicalmente distinta de las empresas capitalistas. Estastienen 50

51

~ El fondo de previsin riesgos y enfermedades

social, destinado a cubrir los profesionales de los socios.

Para precisar cul debe ser el destino de los sobrantes o excedentes, es importante recordar una vez ms que las cooperativas son un instrumento de lucha de los trabajadores para enfrentarse a la sociedad capitalista. Por tanto, lo que importa es el mejoramiento de toda la clase trabajadora y no solamente el de unos cuantos trabajadores. Para lograr esto, es necesario hacer participar a un mayor nmero de trabajadores en esta lucha. Hay dos formas d conseguirlo: el crecimiento de la cooperativa con la participacin de nuevos socios y el fomento de nuevas cooperativas a travs de la participacin de la cooperativa en una sociedad de solidaridad social, la cual supone la existencia del fondo de solidaridad social que se crea con las aportaciones de los grupos que forman dicha sociedad. Para el desarrollo de la lucha cooperativista es indispensable, como ya se vio, la colaboracin entre cooperativas, colaboracin que debe concretarse en la creacin de un sistema cooperativo, mismo que no puede existir sin la base econmica del fondo de sol idaridad. Por esta razn, una parte importante de los sobrantes -el 50% es lo recomendabledebe destinarse al incremento de este fondo, para, de este modo, hacer efectiva la solidaridad con la clase trabajadora, haciendo participar a un mayor nmero de trabajadores en la lucha cooperativista. Una parte del 50% restante se destinar a la reinversin para el crecimiento de la cooperativa. El resto puede ser distribuido individualmente entre los socios, segn el trabajo efectuado en las cooperativas ~e produccin y segn los productos entregados para su venta en las cooperativas de mercado.

En las dems cooperativas -de consumo o de ahorro crditono se debe distribuir individualmente inguna cantidad ya que las actividades de venta o e prstamo no crean ningn valor nuevo. Esto es ontrario a la ley que exige siempre la distribucin de tilidades. Para salvar esta situacin, todas las cooperativas debern hacer aparecer como aoortaciones al fondo de solidaridad o como pago de 5e icios y asesoras al mismo fondo, la totalidad de - - sobrantes. las de ahorro y crdito y las de sumo: y la mitad, de los dems tipos de

rativa.
- brantes, por tanto, pertenecen a toda la clase - - adora; y servirn para impulsar y estimular la a de los trabajadores por transformar la edad.

52

53

LOS SOBRANTES Y LA FORMA DE DISTRIBUIRLOS COOP. DE AHORRO COOP. DE PRODUCClON COOP. DE CONSUMO COOP. DE SERVICIOS

Intereses pagados sobre los prstamos

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Ventas. menos costos de produccin

Ventas menos costos de lo vendido

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GASTOS DE FUNCIONAMIENTO RESERVAS FONDO PARA EDUCACION IMPUESTO FONDO DE PREVISION SOCIAL SOBRANTES O EXCEDENTES PERTENECENA LA CLASE TRABAJADORA

50% PARA EL FONDO DE SOLIDARIDAD SOCIAL

CRECIMIENTO DE LA COOPERATIVA

DISTRIBUCION ENTRE LOS SOCIOS

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El pueblo est sometido a los dos tipos de explotacin: como trabajador y como consumidor. El cooperativismo disea dos instrumentos bsicos para ayudar al pueblo a defenderse de estos dos tipos de explotacin: las cooperativas de produccin y las cooperativas de consumo. A esta clasificacin hay que adir las cooperativas de ahorro y crdito que, sin ser directamente de produccin o de consumo, tienden a que se desarrollen alguna de estas dos actividades.

a) Cooperativas de produccin
En las cooperativas de produccin los socios se unen para producir o prestar servicios al pblico. Se pueden organizar en actividades productivas de muy diversa ndole, por ejemplo: Actividades agropecuarias: caoperativas frutcalas, porccolas, cunco.las, caprcolas, etc. ., or aportaclOn de los mismos f El capital se orma P , s o do.naciones que . o mediante prestamo SOClo.S, . I mismos , I pueden conseguir as I t baj'o y definen cul sera a os socios se reparten e ra base a criterios de retribucin de cada uno en . justicia V e~~id~d'l coap~rativa se puede vender al la producClon e a d ionales, nacionales, o pblico en los merca os reg internacianales. .

agrcolas,
-

avcolas.

Caaperativas

pesqueras. extractivas: caaperativas mineras,

- Actividades salitreras, etc.

- Actividades industriales: coaperativas de produccin de alimentos, textiles, calzado, muebles, materiales de construccin, etc. - Prestacin de servicias: cooperativas de transparte, turismo, hotelera, restaurantes, talleres mecnicas, construccin, etc. - Coaperativas de viviendas: fabricacin de materiales de canstruccin, construccin de vivienda, intraduccin de servicios pblicos, etc. 'Todos y cada uno de las socios participan en el trabaja. No. hay socios capitalistas que aporten dinero sin trabajar.

b) Coopera~ivas de consumo
nsumo los sacias se unen En las coo.perati~as de co t rse servicios entre ellos para consumir bienes a pres a . mismos. . as cooperativas
I

consumo

ms importantes

son.

} Tiendas

coaperativas de mer~a?o generales de serVICIOS

2) Cooperativas 3) Co.operativas

1) Tiendas cooperativas
las tiendas cooperativas son asociaciones de

56

57.

cooperativas de produccin por comercializar lo relativo a la produccin de los socios. De la misma manera que en las tiendas cooperativas, las cooperativas de mercado se manejan a partir de aportaciones efectuadas por os socios, sea en efectivo (para comprar los insumos), sea en productos (para venderlos). la cooperativa presta sus servicios solamente alas socios, pero compra los insumos y vende los productos en el mercado libre. El trabajo productivo se efecta en forma individual, ya que nada ms se socializan las operaciones de compra-venta: El trabajo de compra-venta se puede efectuar por los mismos socios (por turno y en forma gratuita), o por medio de la contratacin de uno o varios socios como empleados de la cooperativa.
3) Cooperativas de servicios generales

- los servicios se prestan exclusivamente a los socios. - los trabajos estn a cargo ya sea de todos los socios por turno, ya sea de algunos socios que se contraten como empleados.
e} Cooperativas de ahorro y crdito

En estas cooperativas se unen los socios para adquirir en comn cualquier servicio que necesiten. Por ejemplo, existen cooperativas .de transporte y maquinaria en las cuales los socios compran camiones, tractores; bombas, etc., para tener entre todos el servicio de transporte, barbecho o riego. Tambin hay cooperativas de viviendas en las que los socios consiguen. crditos para poder construir su hogar y reducir los-costos de construccin. Otras cooperativas tienen molinos de nixtamal, escuelas, consultorios mdicos, etc., y algunas otras contratan los servicios de algn profesional que les proporcione la asesora que necesitan. Estas cooperativas se manejan segn los mismos criterios que las precedentes: ( - los socios aportan el capital y/o responden por los prstamos que se obtienen.

cooperativa de ahorro, tambin conocida como a popular, es una agrupacin de personas que por objeto ahorrar dinero en comn para rcionarse crdito a intereses razonables. orme a la ley de sociedades cooperativas, las rativas de ahorro y crdito funcionan como seccin de otra cooperativa, ya sea de uccin o de consumo. socios se unen para ahorrar juntos, ayudndose uamente a adquirir ei hbito del ahorro. socio ahorra lo que puede y quiere, pero al rar muchos socios con regularidad se logra juntar . lamente un cierto capital. capital sirve a su vez para prestar dinero a los os socios.. con requisitos menos estrictos que igidos por los bancos, ya un inters mucho ms _ ue el de los prestamistas. Los mismos socios as reglas para e! otorgamiento de los prstamos __ itO,:.-n un comit de crdito para concederlos. almente se indica el mximo que se puede. "Il5W a algn socio en relacin al total de sus para asegurar las mismas condiciones a pide como garanta el aval de uno o varios e la misma cooperativa.

ncas entre las distintas cooperativas

reo ifusiones, se sintetizan a continuacin caractersticas particulares de cada tipo de
CDDPE!fativia.

60

61

COOP. DE PRODUC;:CION

TIENDAS COOPERATIVAS

COOP. DE MERCADO Comprar en comn insumes y vender

COOP. DE SERVICIOS

COOP. DE ArJORRO y CREDITO

Fin de la Coop.

I I I

Trabajar en comn para la produccin de bienes o la prestacin de servicios al pblico Todos los socios trabajan coleetivernente en la cooperettva

Adquirir en comn bienes de consumo

en comn

su pro-

ducci6n

I
Adquidr en comn servicios

Ahorrar en comn y prestarse dinerc.

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I

Forma de trabajo

Los trabajos son efectuados por turno por cada uno de los socios, o por socios elegidos para este fin o por algunos socios concentrados como empleados.

1 ,

Forma de propiedad

los instrumentos de produccin son de todos. as como los productos.

Los productos y las instaladones de la coop. son de todos.

Se colectivizan las ooerec.ooes de compra-venta mas no los instrumentos de trabajo. Las compras son nicamente para los socios. las ventas para el pueblo en general.

I
I

la adquisicin de servicios es colectiva

I
I

El uso de los ahorros se colectiviza, aunque cada socio pueda retirar los suyos.

Personas a quienes se ofrecen los bienes o servicios Forma de distribuir el sobrante Que eventualmente se acuerda repartir. Registro legal

la produccin se vende al pueblo en gene-al.

Los productos se venden nicamente a los socios

Los servicios son nicamente para los socios

Los crditos son rucarnente para los socios.

Segun el tiempo trabajado y la calidad del trabajo. Cooperativa de produccin

Segn el monlo de las compras Coopereuva de Consumo

Segn el monto de las compras y de los productos entregedos para su venta Cooperativa de consumo

Segun el monto de los servtc.os adqumdos. Cooperativa de Consumo

Segun el monto de los intereses pagados. Seccin de otra Coopeativa.

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capitalista hay que oponer un sistema cooperativo coherente y fuerte.

a Uniones de carcter econmico primer lugar, las cooperativas que en una misma estn dedicadas a la misma o - milar actividad econmica deben unirse para regrar una organizacin ms amplia que puede ornar la forma de federacin de cooperativas o de perativa de cooperativas, o de una sola gran perativa, Con varias secciones. Sin embargo, es s conveniente integrarse a una sociedad de
egin o colonia

SISTEMA CAPITALISTA

PRINCIPIO DE ACCION: MAXIMIZACION DE LAS UTILIDADES PARA El CAPITAL

idaridad social.

ederacin de cooperativas es la unin de oerativas de la misma rama, de produccin o consumo, que pertenecen a la misma regin; en . o que la cooperativa de cooperativas es una iedad Cooperativa cuya peculiaridad consiste en e sus socios no Son personas fsicas sino varias perativas. to las federaciones como las cooperativas de

oeranva, tienen por objeto:

-SISTEMA COOPERATIVISTA

El aprovechamiento en comn de servicios ontabilidad, asesora tcnica, transporte, acenamiento). la compra en comn de insumos y artculos de sumo. la industrializacin, us productos. empaque y venta en comn

PRiNCIPIO DE ACCION: COOPERACION EN LA JUSTICIA PARA LOS TRABAJADORES.

la promocin de nuevas cooperativas. Para lograr la formacin de este .sistem~econmi~o solidario, las cooperativas necesitan unirse de vanas maneras. 64 la asesora educativa de las cooperativas, c/uyendo la capacitacin tcnica. . cooperativas de cooperativas tienen la ventaja de e pueden agrupar cooperativas dedicadas a las 65

Consejos populares locales ms diversa" actividades, mientras que las federaciones estn restringidas a las cooperativas dedicadas a la misma actividad. Un ejemplo de federacin de cooperativas lo encontramos en la federacin de cajas de ahorro de un Estado determinado; en tanto que una cooperativa de transportes, que presta este servicio a varias cooperativas puede servir de ejemplo de cooperativa de cooperativas. Como estas dos formas de organizacin intercooperativas presentan numerosos problemas para su registro legal y su libertad de funcionamiento frente al control burocrtico de la Secretara de Industria y Comercio; en la mayora de los casos ser ms ventajoso que las diferentes cooperativas se integren para formar una sola cooperativa que cuente con varias secciones. Todos los socios de cada seccin son socios de la gran cooperativa, pero las secciones pueden tener cierta libertad de manejo mientras aprovechan naturalmente todos los servicios e instalaciones de la gran cooperativa. En esta solucin se simplifican al mximo los problemas legales, va que una sola cooperativa puede tener muchas secciones: y los trmites para admitir una nueva seccin son mucho ms sencillos que los trmites de registro de una nueva cooperativa. Se simplifican los problemas de contabilidad, asesoras, pre stacin de servicios ... ya que se efectan dentro de una misma cooperativa y no entre varias cooperativas independientes. Sin embargo, este nivel de organizacin puede desaparecer al momento de formar la sociedad de solidaridad social que tiene la ventaja de que supone la existencia del fondo solidario, lo que da base jurdica al mismo, y adems puede centralizar tambin los servicios de compra, venta, transporte y asesoras, como se estudiar en los incisos e y d de este captulo.

segundo lugar es importante que todas las ooperativas, junto con los dems grupos anizados que existan en una regin o o onia, se unan formando lo que se puede llamar onsejos populares locales. En este consejo deben tar representadas todas las organizaciones de abajadores independientemente de que su-objetivo sea econmico, poltico o social. objetivo de estos consejos ser el de planear y ientar los esfuerzos que realizan todos los grupos anizados de la colonia o regin, para impulsar las acciones necesarias que fortalezcan las anizaciones de los trabajadores, con miras a la transformacin de la sociedad. Por tanto su papel ser doble: por una parte, promover la creacin de uevos grupos organizados incluyendo, por supuesto, la promocin de nuevas cooperativas para atraer cada vez ms trabajadores a la lucha organizada; por otra parte, asesorar y coordinar a odas las organizaciones populares que a l se integren para que tengan ms claridad en sus objetivos, ms fuerza en sus.accionesvrnavor influencia a nivel local. Si se necesitara que estos consejos tuvieran personalidad jurdica, se podra obtener bajo el rubro de Asociacin Civil, formal legal de asociacin para ines no lucrativos que dispone de suficiente lexibilidad para su organizacin interna, o bien, bajo la forma de Sociedad Civil para el caso de que se quiera tener alguna actividad econmica. las uniones econmicas y los consejos populares locales son complementarios: mientras que los consejos populares se forman sobre una base geogrfica y tienen un fin poltico y social, las

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federaciones y coooeratvas de cooperativas se forman sobre una base econmica v su objetivo es crear un poder econmico popular en la zona.
e) Consejo popular region~

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Por ltimo, tanto los consejos populares locales como las federaciones de cooperativas y las. cooperativas de cooperativas que representan un nivel s.ecundario de organizacin, tendrn a su vez que agruparse para dar paso a un tercer nivel: el
consejo popular regional.

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Este consejo tendr dos funciones: una de carcter econmico y otra de ndoie politica. En lo econmico le corresponde administrar el fondo de solidaridad social y, adems, podr centralizar algunas funciones referentes a la puesta en comn de diversos servicios o a la compra y venta de insumos, artculos de consumo y productos. En lo poltico est destinado a crear una fuerza popular organizada que represente y defienda los intereses de la clase trabajadora en la regin de que se trate. 68

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A este nivel de organizacin es conveniente pasar del rgimen jurdico de cooperativa que no prev la constitucin del fondo de solidaridad social al rgimen de sociedad de solidaridad social que exig la formacin de dicho fondo y regula su funcionamiento; de hecho es sta la frmula jurdica ideal para el consejo popular regional. Todas y cada una de estas organizaciones se manejarn segn los seis principies de cooperativismo enunciados en el captulo anterior. Se resume a continuacin la organizacin que se . propone implantar en todas las regiones donde existen cooperativas resueltas al cambio social.

e dos objetos primordiales: el primero de . cter financiero y el segundo de carcter cativo. Aspecto financiero, El fondo de solidaridad social a a desempear en el sistema cooperativo la funcin e los bancos desempean en el sistema capitalista. efecto, del fondo de solidaridad saldrn los anciamientos para crear nuevas cooperativas, ya an de produccin, de consumo o de servicios, y a incrementar el volumen de operaciones de las existentes. 'entras que los fondos bancarios se forman con psitos hechos por los clientes, el fondo de Iidaridad social se forma con las aportaciones que, sus excedentes o sobrantes, hacen las diferentes ooperativas a l integradas, y con las donaciones o aportaciones de otras personas u organismos. ero en tanto el sistema bancario est basado en la cin del inters, el fondo de solidaridad le niega ualquier participacin al mismo. En efecto, el ters es uno de los pilares del capitalismo que concede prioridad al dinero sobre la persona y al capital sobre el trabajo. En cambio, para los cooperativistas el dinero no es ms que un . strumento, un medio al servicio del hombre. El apital, por s mismo, no puede generar ninguna iqueza. Es el trabajador quien lo hace producir. Por 000 esto el cooperativismo rechaza cualquier posibilidad de retribucin al capital. Es el trabajo lo Que debe ser retribuido. El Fondo de Solidaridad ni cobra ni paga intereses. No cobra intereses sobre las antidades que asigna a las diferentes cooperativas, i los paga sobre las aportaciones que stas hagan. El Fondo de Solidaridad no presta en el sentido capitalista del trmino. Los grupos que son beneficiados por la asignacin de partidas, ms que

d) El fondo de solidaridad

social

El fondo de solidaridad social es un elemento clave en la lucha de los cooperativistas por transformar la sociedad. En l se materializa efectivamente la unin de los cooperativistas y se da nacimiento al sistema cooperativo.

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el hecho de devolver lo prestado, se comprometen a participar en el fondo aportando al mismo, parte de sus excedentes. la ley de cooperativismo no prev que se pueda aportar las utilidades de una cooperativa a dicho fondo y ms bien exige que sean distribuidas entre los socios. Para no contravenir/a, las aportaciones . efectuadas aparecern contablemente como gastos (pago de servicios prestados por la sociedad, inscripcin a la misma ... etc.) y no como afectacin de utilidades o aportacin, reduciendo as o incluso suprimiendo las utilidades que aparecen. El fondo significa, en lo econmico la materializacin de la solidaridad entre las cooperativas y la posibilidad real de llegar a integrar un sistema cooperativo capaz de enfrentarse al sistema capitalista.

2) Aspecto educativo. La educacin es el segundo objetivo del fondo de solidaridad social. Yase mencion que el cooperativismo es un proceso permanente de educacin. Pues bien, en este proceso, el Fondo de Solidaridad tiene un destacado lugar porque significa la prctica real de la solidaridad con la clase trabajadora. De igual manera que se aprende a caminar caminando y a nadar nadando, aprendemos a ser solidarios al participar efectivamente en los trabajos y luchas de nuestros compaeros de clase. La solidaridad no puede ser nicamente verbal ni un \ buen deseo de que a nuestros compaeros tambin les vaya bien. La solidaridad requiere un compromiso real y efectivo: el compromiso de poner, a disposicin de los compaeros que se unan a esta lucha, parte de los sobrantes -la mitad es lo deseable. 72

I aceptar este compromiso, el propio proceso de educacin comunitaria se ve notablemente enriquecido, ya que significa una superacin del individualismo inculcado por el sistema capitalista. Cabe hacer la aclaracin de que en los primeros esesde vida de una cooperativa es importante consolidaria econmicamente. Entonces conviene acer con el fondo de solidaridad social un convenio mediante el cual las cantidades aportadas e sean regresadaspara ser reinvertidas en la misma ooperativa, Podra pensarse en la inutilidad de este procedimiento. Sin embargo, conviene realizar/o en irtud de su contenido educativo y por la aceptacin plena del sexto principio del cooperativismo: los sobrantes pertenecen a la clase trabajadora. Por ltimo, el fondo de solidaridad requiere la existencia de una sociedad de solidaridad social, al frente de la cual estar el consejo popular regional quien tendr a su cargo la gestin del fondo, como se menciona en el inciso anterior. Para asignar los fondos a los distintos grupos se seguir el criterio de robustecer la organizacin de los trabajadores, por lo que debe buscarse la integracin de un mayor nmero de trabajadores a la lucha cooperativista y la consolidacin econmica de los grupos ya formados.

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----------------~P_-------------=======~- ----PROBLEMAS LEGALES DEl COOPERA TlVISMO*

Dado que Mxico vive bajo el dominio de la economa capitalista, y que en sta la clase capitalista 'es la que detenta el poder tanto poltico
'En este captulo se hacen consideraciones de carcter general, en tanto que los aspectos jurdicos prcticos se tratan en los anexos.

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como econmico, la legislacin vigente est esencialmente orientada a defender los intereses de los capitalistas. Sin embargo, existen algunas leyes que pretenden defender a la clase trabajadora, como la Ley General de Sociedades Cooperativas, los artculos 27 y 123 constitucionales y algunas otras. Estasleyes han sido arrancadas por los trabajadores despus de intensas luchas reivindicativas. Son concesiones que los capitalistas se han visto obligados a hacer para salvar lo esencial: la supervivencia del rgimen capitalista. Pero simultneamente a estas concesiones, la clase dominante incluy en el texto mismo de las leyes una serie de medidas destinadas a preservar el sistema y contrarrestar la lucha de los trabajadores. Esto hace que, como siempre, los capitalistas hagan un buen negocio: pierden poco con estas leyes pero ganan la aceptacin del sistema capitalista, por parte de los trabajadores. En este contexto existe la Ley General de Sociedades Cooperativas que fue promulgada en tiempos de Lzaro Crdenas, precisamente cuando las luchas populares lograron sus principales conquistas. El pueblo que se organiza en cooperativas debe servirse de esta ley para darle forma jurdica a su organizacin y contar con la proteccin legal necesaria. Pero al hacerlo, hay que tomar en cuenta _ que dicha leyes producto de una sociedad capitalista y que, por lo mismo, est a su servicio, porque fue creada para aliviar tensiones y problemas creados por ella. Esnecesario cumplir con los requisitos exigidos por la ley para estar legalmente cubiertos y evitar que sean destruidas las cooperativas; pero hay que tener plena conciencia de que el sistema cre esta ley para manipular al cooperativismo y no dejarlo avanzar, ni permitir que se convierta en verdadero instrumento de lucha de los trabajadores.

~, la leyes capitalista: En ningn momento la ley

pretendi producir cooperativas que sirvieran ealmente al pueblo. En realidad fue utilizada para itar fuertes crisis de desempleo, y, en ltima stancia, su estructura es por completo capitalista. Si posteriormente se evit el crecimiento de las ::ooperativas fue porque eran, o podan llegar a ser competencia en el mercado a las empresas capitalistas, y no porque rep~esentaranun problema poltico.

Dos aspectos netamente capitalistas de la ley son la posibilidad que da de utilizar mano de obra pagada y de retribuir el capital. Sin embargo, hay que notar que si !a ley lo permite, no obliga a las cooperativas a hacerlo. Aprovechando esta situacin, los cooperativistas conscientes se mantendrn fieles a los verdaderos principios del cooperativismo que se basan en la igualdad y la justicia. Rechazarn el trabajo asalariado de personas que no sean socios, as como negarn cualquier retribucin en funcin a las aportaciones en dinero. Protejern a su cooperativa para mantener dentro de ella los principios de un 77

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cooperativismo autntico, as como del carcter de organizacin de trabajadores, evitando caer en la trampa legal de transforrnarla en una asociacin de capitalistas.
b) La ley exige, para el registro de las cooperativas, requisitos demasiado estrictos*

en la Secretara de Industria y Comercio, esperar su respuesta, luego llevar los libros de actas a la misma SIC, y los de contabilidad a la Secretara de Hacienda para su aprobacin, etc.

Los pasos que se deben dar para lograr el registro de una cooperativa, y con ello el. reconocimiento legal de su existencia, son en realidad una serie de obstculos que tienden a frenar el desarrollo del cooperativismo al imposibilitar la existencia legal de muchas cooperativas. En ocasiones y durante algunos periodos -por ejemplo el sexenio de Daz Ordaz+-. la Direccin de Fomento Cooperativo, que es la que otorga registro a las cooperativas, funcionaba como la Direccin contra el Fomento de
Cooperativas.

Antes de empezar la primera operacin, los cooperativistas deben conseguir un permiso de la Secretarade Relaciones Exteriores. Despushay que hacer un acta constitutiva y redactar las bases constitutivas en las cuales hay que prever, de una vez por todas, todo lo que puede suceder ulteriormente a la cooperativa. Hay que nombrar un gran nmero de consejos y comits (en el papel, ya que todava no hay materia que administrar, ni capacitacin .real para hacerlo). Hay que depositar todos estos papeles
'A partir del mes de enero de 1977, los trmites que haba que hacer en la Secretara de Industria y Comercio se deben hacer en la Secretara del Trabajo y Previsin Social, la Direccin de Fomento Cooperativo estando ahora ubicada en esta ltima Secretara. Por carecer de informacin precisa en cuanto a los nuevos requisitos que este traslado va a pedir a las cooperativas, se dar a continuacin la informacin actualizada a diciembre de 1976. Es muy probable que los vicios aqu sealados no cambien mucho con el nuevo sexenio.

En fin, se exigen a una cooperativa, antes de haber empezado las primeras actividades, requisitos que ya seran .difciles de cumplir para una cooperativa que tiene varios aos de funcionamiento. Se pone a los candidatos al cooperativismo frente al dilema siguiente: empezar de hecho la cooperativa al margen de la ley, o gastar toda su energa en redactar papeles que no tienen sentido para ellos y en dar vueltas y vueltas a un gran nmero de oficinas gubernamentales, con los gastos y la desesperacin consiguientes, frente a la indiferencia y corrupcin burocrticas. En la realidad es claro que no queda ms que el primer camino, el de iniciar el funcionamiento sin registro legal, * ya que la promocin de la
'NOTA: No confundir ilegal con falta de reconocimiento. Lo ilegal est prohibido, lo que no est reconocido se debe .. perfeccionar con un trmite jurdico, pero es legal"permltrdo y protegido por' el principio de que 'Ios particulares pueden hacer todo lo que la ley no prohbe.

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cooperativa no se puede hacer de otra manera que a travs de los mismos trabajos de la cooperativa. Por eso se aconseja en este manual esperar a que la cooperativa funcione normalmente antes de registrarla. Pero esto hace Que las cooperativas se encuentren en una situacin de inseguridad frente a los ataques de los capitalistas durante toda la primera etapa de su vida. Enconsecuencia, para sobrevivir en el momento en que son muv.vulnerables, tienen Que operar lo ms discretamente posible. rl,a Ley mis~a empuja a los trabajadores a hacer cooperativas casi clandestinas y al margen de ella! e] la ley establece mecanismos muy estrictos de

control burocrtico

teria cooperativa: es ella quien se encarga no slo registrar las cooperativas sino de decidir cules eden ser registradas y cules no; es quien autoriza s libros de actas y contables que exige la ley. Exige ems, una copia de todas las actas de todos los onsejos y comisiones de la cooperativa. ara la formacin de federaciones de cooperativas, hay libertad de unin para las cooperativas, pues la SIC quien a su arbitrio determina las regiones onmicas en las cuales se deben federar las ooperativas que quieran hacerlo. O sea, que una cooperativa no puede federarse con las cooperativas e quiera, sino con las que la SIC le indique. or ltimo, en la prctica, la SIC en lugar de omentar el cooperativismo, lo entorpece y obstaculiza por medio de un sistema burocrtico lagado de requisitos, formularios, trmites, etc., que en lugar de facilitar su desarrollo, aaden nuevos problemas a los cooperativistas. Pruebade esto es el hecho que 40 aos despus de la promulgacin de la ley hay menos cooperativas que en 1938, como se puede apreciar en la grfica siguiente. en la cual se observa que desde Avila amacho hasta Daz Ordaz (o sea desde 1940 hasta 970), se puso en prctica una poltica ecididamente anticooperativista, reducindose de na manera drstica el nmero de cooperativas. Ante as presiones sociales, esta poltica empez a cambiar en el sexenio de Luis Echeverra, aumentando el nmero de cooperativas registradas pero sin llegar todava a las cifras de 1938, como se puede ver en la grfica de la pgina siguiente. El Banco Nacional de Fomento Cooperativo es otra institucin que interviene en la vida de las cooperativas, ya que en l deben ser depositados los fondos legales de Previsin Social y de Reservaque seala la ley. 81

De acuerdo con la leyes la Secretara de Industria y Comercio, por medio de su Direccin de Fomento Cooperativo, el organismo encargado de controlar el registro y las actividades de las Cooperativas. Conforme a la Ley, la SIC es el rbitro supremo en 80

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Por ltimo, todas las cooperativas deben afiliarse a la Confederacin Nacional de Cooperativas, ependiente tambin de la SI C, lo Que constituye tro elemento de control. En conclusin, la Ley de Sociedades Cooperativas ofrece una cobertura legal a las cooperativas que es importante obtener. Sin embargo, esta Ley implica tambin aceptar lirnitac.ones que es necesario tener presentes para buscar la manera de escapar de ellas y as llevar la organizacin y la lucha de los ::ooperativistas mucho ms all de los estrechos rgenes de la legislacin vigente. No hay que actuar contra la Ley pero s hay que superarla levando adelante la organizacin popular. Por otra parte, la legislacin actual ofrece algunas otras posibilidades de organizacin asociativa que pueden ser aprovechadas por los cooperativistas, especialmente cuando se trate de dar forma jurdica a los consejos populares. Las asociaciones civiles y las sociedades civiles pueden ser utilizadas con este "in. Sin embargo, es la reciente Ley de Sociedades de Solidaridad Social* la que, en teora, ofrece mayores , mejores perspectivas para la organizacin integral de las cooperativas, ya que prev explcitamente la iorrnacin de un consejo popular regional -llamado por esta Ley Sociedad de solidaridad social - y hace del fondo solidario un requisito indispensable para las cooperativas que se integren iorrnando parte de dicho consejo o sociedad. Puede ser un instrumento muy valioso para los cooperativistas que quieren hacer realidad el espritu del cooperativismo, aun cuando en la prctica no se cuente con muchas experiencias de esta naturaleza que permitan saber cules son las reacciones del sistema para neutralizar esta nueva forma de lucha.
'EI texto de la Ley de Sociedades de Solidaridad - cluye en el anexo No. 111de este manual. Social se

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d) las cooperativas estn sujetas a otras leyes adems de la ley de sociedades cooperativas

Adems de las desventajas que tiene la ley de sociedades cooperativas, todas las cooperativas estn sujetas a otros ordenamientos legales que acentan sus problemas de supervivencia en un rgimen capitalista. Tres ejemplos son el Cdigo Fiscal, el Cdigo Sanitario y la Ley del Seguro Social. Se analizar a continuacin el primero. Una de las armas ms eficaces para evitar el el crecimiento de las cooperativas es el rgimen tributario mexicano; es decir los impuestos -si !a mediana industria casi no existe en Mxico, es en buena parte porque se enfrenta con tales cargas fiscales que nunca logra capitalizar- slo los grandes consorcios tienen suficiente fuerza para sobrevivir en este ambiente fiscal. En una primera etapa de su vida, las cooperativas no conocen este problema, ya que resulta ms ventajoso para el capitalismo dejarles crecer mientras ayudan a resolverle algunos problemas sin crearie competencia- pero cuando empiezan a 84

ustecerse, no es raro el caso de que la Secretara Hacienda les exija tantos impuestos que logra ner en peligro su existencia misma. . ra defenderse contra este grave peligro, las ooperativas se deben organizar desde el primer mento de su vida. Una primera medida es la de solicitar desde antes la confirmacin escrita de las enciones a las cuales tiene derecho, ya que este privilegio de las cooperativas no es automtico ino que queda sujeto a una confirmacin en cada o -mientras la Secretara de Hacienda no onceda por escrito la exencin, se debe pagar el puesto correspondiente, el cual es exigible durante 5 aos. . ero esto no es todo: las cooperativas deben unirse y char tanto legal como polticamente para aumentar el nmero de exenciones y as evitar las cargas -iscalesque impiden el crecimiento y desarrollo justo de una fuerza econmica popular.

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