Plan Básico de Ordenamiento Territorial Puerto Salgar

Plan Bsico de Ordenamiento Territorial Municipio de Puerto Salgar
DOCUMENTO TCNICO DE FORMULACIN

Esta etapa comprende el proceso de la toma de decisiones fundamentales acerca del ordenamiento del territorio, cada uno de ellos inscritos en los componentes general, urbano y rural de los que habla la ley 388 de 1997 y el decreto 879 de 1998. Este documento se inicia con una etapa de prospectiva enmarcada en importantes condicionantes como la poblacin y las variables que pautarn el desarrollo del municipio de Puerto Salgar, posteriormente se presenta la formulacin como tal de los diferentes componentes que finalmente es reflejada normativamente en el acuerdo municipal y se sintetiza en el documento resumen. En esta etapa trabajaron conjuntamente la administracin municipal, tcnicos y profesionales calificados de diferentes disciplinas y la comunidad Puertos Salgar, que contribuy con sus ideas e inquietudes a la concepcin de los elementos estructurales del territorio que aqu se presentan.
1. VISIN, OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y POLTICAS DE LARGO Y MEDIANO PLAZO PARA EL MANEJO DEL TERRITORIO 1.1 VISIN
El municipio de Puerto Salgar debe consolidarse en los prximos veinte aos, como un centro proveedor de servicios para los diferentes sistemas de transporte (fluvial, frreo, areo y carretero) a nivel Nacional principalmente; potenciando sus oportunidades agrcolas, ganaderas y tursticas, consolidando un ambiente sostenible que propicie el beneficio general de sus pobladores 1.2 POLTICAS DE LARGO PLAZO POLITICA GENERAL Lograr construir un Municipio con base en un proyecto colectivo, que busque hacerlo competitivo, solidario, gobernable, con identidad, ambientalmente sostenible y articulado con la regin, el departamento y el Pas. El Municipio de Puerto Salga optar por el desarrollo sostenible con un crecimiento econmico, social, ecolgico y armnico con justicia social. Como polo de Desarrollo generador de servicios. POLITICA URBANA
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Consolidar el actual suelo urbano delimitado en el permetro propuesto, priorizando las reas sin desarrollar, con el fin de evitar el crecimiento desordenado a travs de polticas de ordenamiento, aprovechando la capacidad de servicios instalada y proyectada dentro del Municipio. Los centros poblados de Puerto Libre y Colorados, consolidarn la actual estructura urbana hasta tanto no se desarrolle para cada uno de ellos un plan parcial. POLITICA VIAL La poltica del sector vial dentro del Plan de Ordenamiento Territorial, esta orientada a proyectar un sistema vial eficiente y futurista, que articule la malla urbana, rural y regional entre s, permitiendo un desarrollo homogneo para todos los sectores del municipio. POLTICA DE ESPACIO PUBLICO El espacio pblico debe ser el instrumento articulador y estructurante bsico del conglomerado urbano y del rea rural, as como el ordenador de las condiciones ambientales de los mismos. POLITICA DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL Establecer como prioridad para la inversin de los recursos de vivienda de Inters Social, el desarrollo de proyectos de VIVIENDA NUEVA, en la zona de ampliacin y reas vacantes del permetro urbano con el objeto de atender la demanda de vivienda para los sectores de ms bajos ingresos, preferencialmente los niveles I, II y III de la poblacin Salgarea y la reubicacin de asentamientos humanos localizados en zonas de alto riesgo y hacinamiento en el Municipio de Puerto Salgar. POLITICA AMBIENTAL Construccin de un modelo de desarrollo sostenible basado en el potencial social y ambiental del municipio dentro de un proceso participativo, que permita el respeto del patrimonio ecolgico y preserve el medio ambiente como fuente de riqueza municipal para las generaciones presentes y futuras. Teniendo en cuenta como principal propsito la proteccin del agua. POLITICA DE ATENCION Y PREVENCION DE DESASTRES Cimentar una base institucional y administrativa apropiada que ante situaciones de riesgo y desastre natural o antrpico, permita evitar o reducir la prdida de vidas y los efectos que puedan ocasionar sobre los bienes naturales, ambientales y de patrimonio de los Salgareos. POLITICA ECONOMICA Fortalecimiento de todas y cada una de las estructuras econmicas y operativas de la regin y del municipio, dirigidas y proyectadas a los medios de produccin de bienes y servicios que satisfagan las diferentes demandas de la comunidad en general, proporcionando optima calidad
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de vida y por ende valores agregados en bienestar y seguridad socioeconmica. El principal propsito ser la generacin de nuevos empleos, redistribucin del ingreso como estrategia de desarrollo y de equidad social. POLITICA SOCIAL Y CULTURAL Fortalecer los procesos participativos institucionales y administrativos permitiendo el desarrollo cultural, deportivo y social de los Salgareos, aprovechando los avances tecnolgicos en especial los que nos provee la telemtica, en proceso de formar ciudadanos ms solidarios con un alto sentido de pertenencia por el patrimonio artstico, deportivo, ambiental, histrico y cultural del municipio. El principal propsito es la construccin de nuestra identidad. POLITICA ADMINISTRATIVA Establecer un modelo administrativo bajo los principios de eficacia y eficiencia, que reemplace los actuales procesos que han mostrado ser poco productivos. POLITICA FISCAL MUNICIPAL Redefinicin de las polticas fiscales y consolidacin del tesoro pblico para garantizar la disponibilidad de recursos necesarios para su funcionamiento y ejecucin del Plan de Ordenamiento Territorial. Lo anterior obliga a realizar acciones para el fortalecimiento de ingresos y racionalizacin de gastos dentro de las estrategias integrales de reajuste fiscal POLITICA DE MANEJO RURAL Fundamentacin de un modelo de desarrollo rural que garantice la oferta de servicios ambientales, la seguridad alimentaria y la sostenibilidad ambiental de la poblacin Salgarea. POLITICAS DE MEDIANO PLAZO POLITICA AMBIENTAL Recuperacin y preservacin del medio ambiente y recursos naturales especialmente, el suelo, flora y el agua considerando las cuencas y microcuencas como unidades de planificacin. POLITICA ECONOMICA Involucrar a organismos nacionales, departamentales, municipales pblicos y privados para la modernizacin de la estructura productiva existente que asegure la vinculacin del Municipio a los mercados globales. Propendiendo por la generacin de empleo, mejoramiento y redistribucin del ingreso.
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POLITICA SOCIAL Y CULTURAL Consolidar el papel del Municipio en la preservacin y definicin del patrimonio cultural del Municipio dentro del proceso de investigacin y mejoramiento de la infraestructura para la conservacin del patrimonio, histrico y artstico, etnogrfico, ambiental y bibliogrfico as como la gestin integral del patrimonio inmueble. POLITICA DE INFRAESTRUCTURA VIAL Ampliacin, construccin y destaponamiento de la red vial arterial principal del casco urbano que garantice un dinamismo del trnsito y articule la ciudad en el sentido norte sur y oriente occidente, proyectando nuevos ejes viales primarios previendo el futuro desarrollo. Articulando el casco urbano con la zona rural del Municipio, la regin y la nacin, promoviendo la construccin y mantenimiento de las vas nacionales, departamentales, locales y veredales con el fin de garantizar el acceso a los diferentes lugares del Municipio. POLITICA DE ESPACIO PUBLICO Planificar la ciudad en un contexto de Centro de servicios especializados, donde juegue la sostenibilidad como el significado de una nueva mentalidad para el uso del territorio, y as lograr armonizar, conservar y valorar los trminos de sostenibilidad en los diferentes elementos ambientales (cerros, ros, quebradas, bosques) y articulando los espacios pblicos urbanos con los rurales, generando una mejor calidad de vida.
1.3 OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS.

AMBIENTAL Objetivos Consolidar el desarrollo urbano y rural del municipio, a partir del ordenamiento territorial bajo criterios de sostenibilidad a escala humana, propendiendo por el crecimiento armnico y con justicia social de los aspectos econmico, ecolgico y social. Establecer la zonificacin rural y los parmetros de uso del suelo que permitan el control y vigilancia del medio ambiente y los recursos naturales renovables y el cumplimiento de las obligaciones del estado y los particulares. Aseguramiento de la disponibilidad, calidad y cantidad de agua en las fuentes hdricas para el desarrollo econmico armnico y sostenible del sector rural y urbano. ESPACIAL FUNCIONAL Objetivos Consolidar el suelo urbano a travs del desarrollo prioritario de las reas sin desarrollar al interior del permetro urbano.
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Consolidar al Municipio como gran polo de desarrollo prestador de servicios especializados complementarios al transporte y al comercio como lo son: la educacin, salud, recreacin entre otros. Control y seguimiento del desarrollo urbanstico de la ciudad. Garantizar terrenos aptos para la localizacin de proyectos de vivienda en todos los niveles Estrategias Implementacin de una zonificacin de usos acorde a las necesidades actuales y de teniendo en cuenta las tendencias de desarrollo hacia el futuro. Creacin del certificado de habitabilidad, que ser expedido por parte de la Oficina de Planeacin Municipal y la Empresa de Servicios Pblicos. La Ampliacin del permetro urbano como respuesta a la tendencia de desarrollo y la reubicacin de familias localizadas en reas de alto riesgo. VIAS URBANAS Objetivos Modernizacin del sistema vial, con el fin de dinamizar el transito y transporte urbano, rural y regional. Ampliar la malla vial, con el fin de tener accesibilidad a todos los sectores del municipio. Fortalecimiento de la malla vial regional, teniendo en cuenta que Puerto Salgar es paso obligado del transporte proveniente del centro y norte del pas. Permitir un crecimiento urbano ms acorde con las necesidades de la poblacin y con los retos que impone el desarrollo de la infraestructura de transporte. Estrategias Fortalecer la gestin pblica ante el departamento y la nacin, con el fin de conseguir recursos econmicos para la ejecucin de los programas. Priorizar los programas de inversin, teniendo en cuenta la densificacin y las necesidades de cada sector, tanto en lo urbano como en lo rural. Adquisicin de predios privados afectados, que garantizan el destaponamiento y ampliacin de las vas que hacen parte de la malla vial del Municipio. VIAS RURALES Objetivos El plan vial debe garantizar la adecuada interaccin entre los asentamientos rurales y la cabecera municipal ofreciendo una optima utilizacin del suelo y creando una infraestructura adecuada para un mejor desarrollo econmico, social y cultural. Las vas rurales deben ofrecer prioridad a la proteccin, conservacin y mejoramiento de las zonas que dependen de la capacidad de comercializacin, definida en las normas vigentes que faciliten la accesibilidad a la educacin, salud y eventos culturales y deportivos a travs de la actividad transportadora.
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La localizacin y dimensionamiento de zonas determinadas como de amenaza y alto riesgo para ejecucin de obras que tcnicamente sean proyectadas para contrarrestar fenmenos naturales. Estrategias Realizacin de estudio del estado actual de la malla rural describiendo la ubicacin de las vas, jerarqua, rea aferente, estado fsico, topografa, sistema tcnico de construccin y zonas de alto riesgo. Construccin de un sistema vial general que incluya el conjunto de vas ya construidas y las zonas de reserva para futuros proyectos viales, considerando el tipo de va y as obtener mejor informacin sobre la demanda y utilizacin del medio de transporte. Se debe garantizar el mantenimiento de las vas en recebo, cunetajes y limpieza de alcantarillas en las principales vas en donde se presentan los ms altos ndices de trafico vehicular y peatonal. La creacin de normatividad vial en perfiles para la va nacional, departamental y veredal teniendo encuentra l trafico, topografa y accesibilidad para determinar el sistema constructivo y mantenimiento. Recuperacin y mantenimiento de puentes, pontones, alcantarillas de paso y la construccin de cunetas en concreto basados en un estudio de necesidades realizadas conjuntamente con la comunidad. ESPACIO PUBLICO Objetivos La generacin del espacio pblico, teniendo en cuenta el ndice mnimo de Espacio Pblico efectivo, para ser obtenido en el rea urbana del municipio dentro de las metas y programas a largo plazo establecidos por el Plan de Ordenamiento Territorial, un mnimo de quince (15 m2) metros cuadrados por habitante, para ser alcanzado durante la vigencia del presente Plan. La generacin del espacio pblico, para ser obtenido en el sector rural, que proporcione zonas de proteccin y conservacin de los ecosistemas estratgicos. Estrategias Para la generacin del espacio pblico dentro del permetro urbano se deben implementar normas que obliguen la cesin de zonas verdes, comunales y de equipamiento que nos permitan obtener el ndice exigido por el Artculo 14 del decreto 1504 por el cual se reglamenta el manejo del espacio pblico. Se adquirirn algunos predios dentro del permetro urbano, los cuales cubrirn parte del actual dficit de espacio libre efectivo necesario para cumplir con el ndice exigido por el decreto 1504, para lo cual se presentaran los estudios de ubicacin y adquisicin en un plazo no mayor a un ao. Se adquirirn los predios correspondientes al sector rural donde se ubican los ecosistemas estratgicos, generando una zona de proteccin de estos. Se implementarn campaas educativas tendientes a buscar el mayor conocimiento sobre el tema del espacio pblico en la ciudadana sobre divulgacin de la normatividad, lideradas por la Alcalda Municipal, otorgando especial importancia al concepto de espacio pblico, sus elementos constitutivos, disposiciones protectoras y procedimientos de restitucin,
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promoviendo la sealizacin en las zonas y lugares donde se desconoce el uso pblico de los mismos. MEDIO AMBIENTE Objetivos Potencializar la recuperacin y preservacin ambiental integral de las cuencas y microcuencas para asegurar la oferta de bienes y servicios ambientales. Reglamentar la disposicin de desechos slidos, emisiones atmosfricas y vertimientos de las actividades humanas y explotaciones agropecuarias a partir de planes integrales de reciclaje, aprovechamiento y tratamiento. Ordenar y consolidar Unidades de Planificacin a partir de las cuencas hdricas en procura de conservar el entorno, regular el aprovechamiento de los recursos naturales y ejercer control de la contaminacin. Identificar los predios prioritarios para la conservacin del recurso hdrico y conformar el sistema de reserva municipal
MEDIO AMBIENTE RURAL Objetivos Fomentar la participacin de la comunidad en la resolucin de la problemtica econmica y ambiental con el objetivo de una distribucin equitativa de los recursos naturales especialmente el agua y el acceso al uso de la tierra en procura de una mayor productividad agrcola y diversificacin del empleo rural. Generar desarrollo urbano bajo el criterio de mejoramiento de la calidad ambiental reflejados en: Mejoramiento de la calidad del aire por emisiones de ruido y emisiones de gases, mejoramiento del paisaje urbano, mayor disponibilidad de espacios naturales y zonas verdes pblicas. Manejo integral de los desechos slidos ( basuras y escombros) a travs de un plan integral de disposicin de residuos slidos orientado a la reutilizacin econmica y ecolgicamente viable, la disposicin tcnica de residuos no reciclables, con programas masivos de participacin ciudadana. Regular la subdivisin predial rural y el uso del suelo de acuerdo a la potencialidad agrolgica y las ventajas comparativas y las necesidades de recursos ambientales de la economa local. Garantizar el aprovechamiento econmico sostenible del suelo, el subsuelo y la flora, en procura de la seguridad alimentaria de los pobladores y el desarrollo de una economa agropecuaria slida y sustentable apoyada en la biodiversidad y la agricultura orgnica.
Estrategias Consolidar la organizacin veredal y los mecanismos de participacin ciudadana para la ejecucin del plan. Generar conciencia ciudadana a partir de la capacitacin y la educacin. Aplicar la normatividad ambiental vigente. Consolidar el P.B.O.T. a partir de la apropiacin de su contenido a los ciudadanos.
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Generar valor agregado a las acciones ambientales de los campesinos, ponderando en la ciudad los alcances de las mismas. Generar un amplio concepto de ruralidad en la ciudadana urbana y del respeto del patrimonio ambiental del campo. Generar una alianza de los pobladores urbanos y rurales a favor del desarrollo ambiental y econmico del municipio y sus pobladores.
MEDIO AMBIENTE URBANO Objetivos Mitigacin de los riesgos naturales urbanos de inundacin, deslizamiento y sismo. Disminucin de la vulnerabilidad de los sectores potencialmente expuestos. Consolidacin del paisaje urbano a travs de la adecuacin del ornato, el equipamiento, amoblamiento pblico y privado. Localizacin, implementacin de equipamiento, reglamentacin y legalizacin de espacios pblicos y zonas verdes para la recreacin y el esparcimiento armonizados con proyectos de arborizacin y ornato adecuados. Disminucin de las cargas contaminantes atmosfricas por gases y ruido producidas por fuentes fijas y fuentes mviles, contemplado el reordenamiento de transporte urbano, el incremento de acciones de control, la reconversin tecnolgica de las fuentes de contaminacin industrial y vehicular, as como la normatividad de aislamiento sonoro de los puntos emisores. Disminucin de las cargas contaminantes de vertimientos lquidos producidas por sistemas de alcantarillado domiciliario y vertimientos puntuales. Determinacin de un nuevo patrn de crecimiento urbano con un alto componente de planificacin ambiental en las reas de cesin de parques y zonas verdes, zonas de ronda de ros, quebrada y de proteccin de especies forestales. Proteccin y recuperacin de los acuferos urbanos y nacederos aplicando la normatividad legal vigente
Estrategias Generacin de una estructura ecolgica urbana o malla ambiental urbana. A partir de la educacin formal y no formal de los centros educativos urbanos, concretar acciones a favor de los proyectos del P.B.O.T. Dirigir las acciones institucionales y de las autoridades a favor de los programas ecolgicos y ambientales del P.B.O.T. Elaboracin del plan de manejo ambiental de cada una de las quebradas urbanas y diseo de parques lineales en las rondas hidrulicas urbanas. Campaas ciudadanas, lideradas por la Administracin, encaminadas a la apropiacin y compromiso con el medio ambiente. Para el diseo del manejo ambiental, en los planes parciales, se tendr en cuenta lo reglamentado en el decreto 1504 de 1998, Ley 99 de 1993, Acuerdo 16 de 1998 expedido por la CAR, Para un manejo ambiental integral, a cada predio se exigir un aislamiento anterior, al cual se le dar como uso nico el de antejardn.
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POLITICO ADMINISTRATIVO Objetivos Buscar un manejo eficiente de la Administracin Municipal, basado en las nuevas medidas tecnolgicas y de control que requiere la administracin pblica moderna. Reestructurar la Administracin Municipal para la obtencin de una mayor eficiencia y eficacia, la racionalizacin del gasto pblico y eliminando la duplicidad de funciones, con base en los instrumentos y facultades dadas al gobierno nacional por la Ley 617 de 2000. La reestructuracin de la administracin municipal debe tener en cuenta la capacidad administrativa, tcnica, humana y tecnolgica de la entidad. Suprimir o funcionar las entidades pblicas del orden municipal, cuando los objetivos sealados hayan perdido su razn de ser o sean transferidos a otros organismos municipales o departamental cuando las evaluaciones de la Administracin Municipal as lo aconsejen o cuando exista duplicidad de funciones.
Estrategia Crear una comisin que lidere el proceso de reestructuracin guiada y asesorada por personal idneo y de amplio conocimiento en la materia. Reforma y racionalizacin estructural de la Administracin Pblica. Sistema de evaluacin efectiva de los funcionarios.
RIESGOS Y AMENAZAS Objetivos Proteger la vida y el patrimonio de los Salgareos ante un evento antrpico y natural. Consolidar un marco institucional y administrativo adecuado que permita ante situaciones de riesgo y desastre natural o antrpico evitar o reducir la prdida de vidas y los efectos que puedan ocasionar sobre los bienes naturales, ambientales y el patrimonio de los Salgareos. Reducir riesgos y mejorar la prevencin de desastres, lo que implica profundizar en el reconocimiento de las amenazas, determinar las zonas de riesgos para identificar los escenarios potenciales de desastre y formular las medidas para prevenir y mitigar los efectos. Mejorar la capacidad de respuesta efectiva en caso de desastres, fortaleciendo la capacidad de accin y organizacin institucional para atender adecuadamente las situaciones de emergencia.
Estrategias Conocimientos sobre riesgos de origen natural y antrpico: Se adelantan programas de investigacin y evaluacin de amenazas naturales por parte del CLOPAD y con el apoyo de INGEOMINAS, IDEAM, IGAC, INVIAS y CAR. Incorporacin de la prevencin y reduccin de riesgos en la planificacin: se impulsar la ampliacin de medidas de control y proteccin, las cuales incluyen obras de ingeniera y cumplimiento de normas en la construccin de edificaciones sismo-resistentes.
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El INURBE y el fondo de Vivienda de Inters social: prestarn asistencia para promocin de proyectos de mejoramiento del Entorno y Reubicacin de viviendas localizadas en zonas de alto riesgo por fenmenos naturales o antrpicos. Socializacin de la prevencin y mitigacin de riesgos. El comit local preparar a la poblacin mediante simulacros y otras actividades comunitarias para generar actitudes solidarias y organizadas para enfrentar posibles emergencias. Garantizar el acceso de los diferentes vehculos especializados para atender las diferentes emergencias en los nuevos proyectos urbansticos, exigiendo vas vehiculares con perfil adecuado.
Estrategias SECTOR CULTURAL Objetivos Garantizar una participacin de la sociedad civil en la definicin de las polticas y planes de desarrollo cultural para lograr que la cultura sea uno de los componentes esenciales del desarrollo social. Identificacin, investigacin, anlisis, conservacin, restauracin, difusin, valoracin del patrimonio cultural material, documental, sonoro, visual, flmico, mueble e inmueble y no material, memoria tradiciones, costumbres; entre otros que hacen parte del conjunto de patrimonio artstico y cultural del Municipio. Implementar un Centro de Informtica con acceso a internet par uso de la comunidad educativa del municipio (Profesores y Alumnos) Desarrollar un plan de capacitacin para los docentes, con el fin de que conozcan las facilidades de internet y se apoyen en esta tecnologa para modernizar los procesos de enseanza aprendizaje.
Estrategias Creacin del Consejo Municipal de Cultura. Implementar un proyecto de desarrollo tecnolgico para la comunidad educativa Salgarea.
ECONMICO Objetivos Generacin de Empleo Disminuir la evasin de Impuestos. Mejorar la calidad de los servicios de la administracin municipal, buscando su expansin territorial en la regin. Apoyar a la agroindustria y al sector empresarial municipal y regional. El funcionamiento de la Empresa de Servicios Varios, tanto para el municipio como para la regin.
Estrategias
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Otorgar incentivos en materia tributaria. Realizar estudios para asignacin de recursos que propendan la creacin de empresa, esto motivara que se frenara el desempleo y de alguna manera generara recursos a la poblacin evitando la inseguridad y pobreza. Se debe dotar de los implementos necesarios al personal que ejerce las labores de supervisin, vigilancia y control, para hacer efectivo este control. Igualmente se debe reglamentar e implementar polticas de sancin que saneen las actividades de los sectores haciendo efectivo el Estatuto Fiscal. Buscar el sostenimiento de las actividades que generen rentas al municipio por actividades comerciales y dems, ya que uno de las principales causas que presentan el cierre de establecimientos es la propagacin del desempleo. Se puede hacer en asocio con el Sena y Cmara de Comercio. Todo esto motivara el desarrollo del recurso humano y la capacitacin tcnica de las personas y contribuira a la reduccin del desempleo. Hacer ms eficientes y eficaces la prestacin de los servicios de la administracin, buscando evitar la reduccin de las rentas municipales y buscando la creacin de empresas de servicios regionales.
2. FUNDAMENTOS PARA DETERMINAR LA FORMULACIN 2.1 PROSPECTIVA TERRITORIAL VISION MUNICIPAL

El municipio de Puerto Salgar debe consolidarse en los prximos veinte aos, como un centro proveedor de servicios para los diferentes sistemas de transporte (fluvial, frreo, areo y carretero) a nivel nacional principalmente; potenciando sus oportunidades agrcolas, ganaderas y tursticas, consolidando un ambiente sostenible que propicie el beneficio general de sus pobladores
JUSTIFICACION
Con el estudio Prospectivo, se analizan cada uno de los sectores econmicos, sociales, ambientales, polticos, culturales, etc., del Municipio y con base en este diagnstico se proyectan las potencialidades que a futuro determinaran su desarrollo.
OBJETIVOS
Determinar el impacto de las megatendencias y el cambio mundial en el municipio y la regin para los prximos veinte aos. Establecer los sectores econmicos de mayor desarrollo para el futuro Disear los escenarios posibles del municipio al horizonte de la segunda dcada del prximo siglo. Elegir uno de estos escenarios que llamaremos "escenario apuesta" y precisar la imagen que quisiramos para Puerto Salgar de los prximos veinte aos. Indicar las estrategias que sean necesarias y ponerlas en prctica desde ahora para alcanzar la situacin del Puerto Salgar que quisiramos para el futuro.
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Plan Bsico de Ordenamiento Territorial Municipio de Puerto Salgar 2.2 METODOLOGIA
La metodologa prospectiva est basada en el establecimiento de unos "factores de cambio" y de su evolucin posible en el largo plazo (20 aos). Esta situacin de futuro se precisa por medio de diferentes escenarios". Uno de ellos: "el escenario apuesta" ocurrir dependiendo de las estrategias que se lleven a cabo a partir de ahora. La Prospectiva le da particular importancia al impacto de las tendencias y potencialidades mundiales. El proceso prospectivo se lleva a cabo mediante consulta a "fuentes secundarias", complementada con "talleres de expertos", apoyados por el empleo de tcnicas especiales, cuyo fundamento es la teora de sistemas. PRECISION DE LAS FORTALEZAS Y DEBILIDADES SECTORES SOCIOECONMICOS AL HORIZONTE DE LA SEGUNDA DCADA DEL SIGLO XXI
No SECTOR FORTALEZAS DEBILIDADES
1 Agropecuario
2 Turismo 3 Transporte
Faltan entidades asesoras para mejorar la calidad de la produccin. No existe coherencia entre la Condiciones climticas polticas del estado con la Infraestructura vial adecuada regin. Cercana a los Centros de No existe diagnostico sobre el Consumo sector. Variedad en la produccin Importacin de productos La comercializacin es buena agropecuarios Existe infraestructura para el Falta de Centros de Acopio desarrollo de la actividad Falta de tecnificacin Ganadera extensiva No existen polticas claras frente al desarrollo del sector. El Ro Magdalena como centro ecoturstico Desarticulacin con la va a Medelln. Posicin Geogrfica Fcil acceso a turismo de Falta de la cultura del turismo grandes magnitudes. Infraestructura inadecuada. Las condiciones climticas La gente no tiene conciencia de lo que tiene. Infraestructura vial y atencin al turismo Presencia de Grupos armados al margen de la Ley. Cercana entre Bogot Medelln Infraestructura vial suficiente Ausencia de terminales de tanto municipal como regional. transporte Cruce de caminos No existe una sealizacin moderna. Creacin de un Puerto Multimodal Falta de terminales de transferencia de carga. Existencia en Puerto Salgar de un aeropuerto, puerto fluvial, red Desarticulacin del rea rural vial y frrea con el casco urbano debido a
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No SECTOR FORTALEZAS Ubicacin regin estratgica en la DEBILIDADES la falta de conservacin vial y apertura de vas nuevas. Presencia de Grupos armados al margen de la Ley. Presencia de Grupos armados al margen de la Ley y delincuencia comn. La Dorada absorbe el comercio de Puerto Salgar Impactos sociales Presencia de Grupos armados al margen de la Ley y delincuencia comn. Manejo ambiental Saneamiento bsico No existe capacitacin en proyectos agroindustriales. Presencia de Grupos armados al margen de la Ley y delincuencia comn. de
Comercio
Hidrocarburos
Oferta de servicios disponible las 24 horas. Auge del comercio Buen movimiento comercial Cambio en la oferta de servicios Avance de los proyectos de exploracin (Torcaz 2, 3 y 4). Oferta en materia prima del sector agropecuario, en Puerto Salgar: carne, leche y pesca. Puerto Salgar con frigorfico Zoocriaderos (babillas, bfalos, y especies pisccolas en va de extincin) Buena cobertura en el rea urbana
Agroindustria
Telecomunicaciones
No hay programas expansin rural. Servicio deficiente
Financiera
Ambiental
10
Educacin
11
Salud
Existen entidades financieras, No atiende las necesidades de como el Banco Agrario y , la regin. Bancolombia. Mala utilizacin de la tierra Inicio en el proceso de Falta de educacin concientizacin ciudadana Falta de polticas ambientales Importante aporte de recursos por parte del municipio naturales No hay manejo de residuos Se estn desarrollando slidos programas de saneamiento Baja intervencin sobre temas bsico ambientales de la base Existe conciencia de la Germn Olano administracin en temas Invasin de la ronda del ro ambientales como residuos Magdalena y las islas. slidos, matadero municipal, Ampliacin de la frontera aguas residuales y chircales. agrcola Oferta limitada en la educacin media Plan Educativo Institucional con Falta diversificacin en el el Plan de Desarrollo. Bachillerato Proyecto de bachillerato rural Escasez de recursos Sentido de Pertenencia econmicos Suficiente cobertura Faltan opciones de educacin Universitaria Debilidad presupuestal Buena infraestructura Falta mayor prevencin Cobertura adecuada Proyectos de Nutricin
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No 12 SECTOR Vivienda FORTALEZAS DEBILIDADES
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Planes de vivienda a nivel Alta demanda de vivienda institucional Existen zonas declaradas de Se ha ido perdiendo la patrimonio cultural Cultura identidad cultural Existen varias formas de expresin en la regin Se dificulta la ampliacin de la Existen programas de atencin cobertura Bienestar social a los ancianos, al menor Faltan programas del nivel discapacitado Nacional incluidos recursos No existe plan maestro de Existe abastecimiento de agua, alcantarillado. Alcantarillado con cobertura en Insuficiente red de distribucin, lo urbano regular calidad en todos los Existe empresa de servicios servicios. Servicios pblicos pblicos. No existen sitios adecuados Electrificacin en las zonas para la reubicacin de urbanas matadero y planta de reciclaje de residuos slidos. Telefona buena cobertura Faltan programas de TV buena cobertura expansin La divisin poltica municipal es Poltico Gasto de funcionamiento alto adecuada. administrativo Servicio a la deuda alto Recursos humano Falta de recursos econmicos Ciencia y Existe facilidad de conexin a la para acceder a la investigacin Tecnologa tecnologa y a la red de redes.
2.3 DESARROLLO ECONMICO DEL FUTURO Teniendo en cuenta las fortalezas de cada sector, sus posibles ruptura, lo mismo que la aparicin de actividades y circunstancias potenciales, se considera que las siguientes sern de mayor impacto en el desarrollo econmico municipal para los prximos veinte aos.
TABLA. ACTIVIDADES ECONMICAS DE MAYOR IMPACTO
SECTOR Educacin Finanzas Hidrocarburos Poltico Administrativo Salud Servicios Pblicos Telecomunicaciones Transporte Turismo
SECTOR Agroindustria Agropecuario Ambiental Bienestar Social Ciencia Y Tecnologa Comercio Cultural Vivienda
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CALIFICACION DE LA IMPORTANCIA DE LOS SECTORES ESTUDIADOS Con base en el anlisis efectuado por los diferentes grupos de trabajo en cuanto a las ventajas y debilidades que pueden tener los sectores estudiados visualizando un horizonte de 20 aos, se procedi a calificar la importancia de los mismos utilizando para el efecto el baco de Francois Regnier. El ejercicio arroj como resultado que el sector de mayor trascendencia para el municipio de Puerto Salgar fue el Agropecuario pues fue calificado como muy importante por todos los grupos dado su potencial en las diferentes ramas de actividad que lo componen. Lo anterior, sin desconocer la gran importancia de sectores con altas potencialidades para desarrollar el municipio como es el caso del transporte, cuya dinmica ser clave para el sector primario de la economa, as como para la industria. En segunda instancia, con igual valoracin, aparecen el Transporte, Ambiental y Educacin los cuales fueron calificados como muy importantes por cuatro grupos y como importantes por el quinto. Posteriormente en un mismo rango aparecen la Agroindustria, comercio, turismo y el cultural. Vale la pena sealar que uno de los grupos calific con duda a la Agroindustria. A continuacin se registran con el mismo grado de importancia los sectores de Salud, Telecomunicaciones, Servicios Pblicos y poltico-Administrativo. Luego de estos, aparecen con igual valoracin la Vivienda, Ciencia y Tecnologa y Bienestar Social. Finalmente, los sectores que menor importancia registraron fueron los de Finanzas y el de Hidrocarburos. A este ltimo, a pesar de encontrarse un proyecto de exploracin en Puerto Salgar, los expertos lo consideraron como dudoso en mayora de los grupos, uno estim que era poco importante y solo uno lo calific importante
2.4 VISION PANORAMICA DE LA REGION O ANALISIS DE UN SECTOR

Una percepcin sistmica de la situacin social y econmica de la regin o sector nos permite advertir dos momentos en su desarrollo. El primero se refiere a una diagnosis del presente y el segundo a las condiciones de futuro que podran determinar su desarrollo a la segunda dcada del siglo XXI.
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Plan Bsico de Ordenamiento Territorial Municipio de Puerto Salgar ARBOL DE COMPETENCIAS SECTOR TRANSPORTE
ARBOL DEL PRESENTE (Situacin actual) Resultados actuales Transporte areo restringido hacia lo militar. Modo frreo estancado. En lo fluvial, embarcaciones rpidas. Terrestre, solo de paso entre los diferentes departamentos. Procesos Actuales ARBOL DEL FUTURO Resultados Futuros Diversidad de rutas y modos transporte, alto volumen de pasajeros. Transferencia de carga. Dinmica turstica Alto valor agregado Inversin ciencia y tecnologa Procesos Futuros de
Tecnologa. Tren trocha angosta Sistematizacin Dragado del Ro por poca profundidad Procesos automatizados Aeropuerto militar restringido Oficinas virtuales Vas : nacionales en buen estado y operando, cruce de caminos. Transporte de pasajeros activo Competencias Actuales Infraestructura bsica Gerencia mixta Tecnologa tradicional Financiacin mixta, privada, oficial Ro navegable a menor escala Aeropuerto restringido a actividades militares Proyectos viales en desarrollo Sistema de Transporte sin organizacin Va frrea a punto de operar Competencias Futuras Puerto multimodal articulado a otras regiones del pas. Modernizacin y funcionamiento del ferrocarril y aeropuerto internacional. Gerencia autnoma y dinmica Autosuficiente en finanzas Tecnologa de punta
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Plan Bsico de Ordenamiento Territorial Municipio de Puerto Salgar 2.5 ENTORNO ESTRATEGICO SECTOR TRANSPORTE
Factores Transnacionales y mundiales Oportunidades: Realizacin de convenios de transporte de carga y pasajeros con multinacionales del sector. Recuperacin de las economas de Pases vecinos, en especial Venezuela y Ecuador con quienes se realizan grandes operaciones de transferencia de carga. Inversin extranjera (multinacionales) dadas las ventajas comparativas y competitivas de la regin. Amenazas El temor del inversionista extranjero por la violencia que se vive en el pas. La indiferencia de la comunidad internacional frente al proceso de paz en Colombia. Factores Internos Fortalezas: La ubicacin estratgica de la regin La inversin destinada tanto del nivel Nacional y Departamental a proyectos de gran impacto en infraestructura como la Va Tobia grande Puerto Salgar, la puesta en marcha de la Gerencia del Puerto Multimodal. Voluntad poltica de los municipios de la regin. Debilidades: Presencia de Grupos armados al margen de la Ley y delincuencia comn. El cambio de las administraciones pblicas (nuevos mandatarios) y a su vez de prioridades
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ARBOL DE COMPETENCIAS SECTOR AGROPECUARIO
ARBOL DEL PRESENTE (Situacin actual) Resultados actuales Presencia de intermediarios Variedad en la produccin Comercializacin deficiente Baja rentabilidad del sector
ARBOL DEL FUTURO
Resultados Futuros Buenos mrgenes de rentabilidad Acceso a los mercados en condiciones competitivas Diversidad y de productos Calidad de productos Altos niveles de Inversin en el sector Tecnologas avanzadas Procesos Futuros Una fuerte red de comercializacin Procesos de produccin con tecnologa de punta. Polticas favorables para el sector Buena posibilidad de exportaciones Buena Infraestructura de transporte Competencias Futuras Fuerte agremiacin del sector Alta capacidad tecnolgica Polticas claras y buen econmico y financiero.
Procesos Actuales Cercana a los Centros de Consumo Pocas entidades asesoras para mejorar la calidad de la produccin Importacin del productos agropecuarios Pocas polticas favorables al sector Competencias Actuales Dbil Organizacin Gremial Baja tecnologa Desestmulo financiero al sector
apoyo
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2.6 ENTORNO ESTRATEGICO SECTOR AGROPECUARIO Factores Transnacionales y mundiales Oportunidades: Ingreso de Colombia a los grandes bloques de comercio internacional (G3, NAFTA, etc.). Recuperacin de las economas de Pases vecinos, en especial Venezuela y Ecuador con quienes se realizan grandes operaciones de comercio exterior. Inversin extranjera dadas las ventajas comparativas y competitivas de la regin. Amenazas Produccin a nivel mundial de alimentos transgnicos. La importacin de productos agropecuarios utilizando prcticas dunping La indiferencia de la comunidad internacional frente al proceso de paz en Colombia. El manejo de los mercados de productos agropecuarios a nivel mundial, manipulados por los pases desarrollados. Factores Internos Fortalezas: La ubicacin estratgica de la regin. La vocacin agropecuaria de la regin. Cercana a los centros de consumo. La diversidad en la produccin. Mano de Obra barata Debilidades: Falta de tecnificacin. Baja productividad agropecuaria. Desestimulo al pequeo productor Campesino, desde el punto de vista tcnico financiero. Ausencia de cadenas productivas. Presencia de Grupos armados al margen de la Ley y delincuencia comn.
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ARBOL DE COMPETENCIAS SECTOR MEDIO AMBIENTE ARBOL DEL PRESENTE (Situacin actual) Resultados actuales ARBOL DEL FUTURO
Resultados Futuros
Recursos naturales en procesos de Importante aporte y sostenibilidad de degradacin recursos naturales Dbiles Programas de saneamiento Alta capacitacin y educacin de la Falta de capacitacin comunidad en el tema Presin sobre la tierra Reglamentacin y control sobre el manejo de los recursos naturales Mecanismos de seguimiento y control Procesos Actuales Utilizacin de la tierra de manera inadecuada Deficientes control por parte de los municipios y las entidades encargadas No hay manejo de residuos slidos y lquidos No utilizacin de tecnologas limpias Iniciacin de programas encaminados a generar cultura ambiental. Competencias Actuales Entidades encargadas de regular el sector Inicio de procesos de capacitacin No se esta aplicando la reglamentacin Suficiente normatividad para el sector Recursos escasos para el sector ambiental Procesos Futuros Desarrollo permanente de programas de concientizacin y capacitacin ciudadana Programas de saneamiento adecuados Polticas adecuadas y control del medio ambiente Procesos de produccin con tecnologas limpias Competencias Futuras Consolidacin del Sistema Nacional Ambiental. Adecuada asignacin de recursos al sector Manejo de polticas dirigidas hacia la sostenibilidad
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2.7 ENTORNO ESTRATEGICO SECTOR MEDIO AMBIENTE FACTORES TRANSNACIONALES Y MUNDIALES OPORTUNIDADES Mayor injerencia de grupos ecologistas internacionales (ONGS) como green pace. Destinacin de mayores volmenes de recursos y ejecucin de proyectos ambientales por parte de las multinacionales que invierten en Colombia. Realizacin de eventos patrocinados por pases con miras a proteger el medio ambiente. Amenazas Ejecucin de proyectos por parte de multinacionales sin el debido control de las autoridades ambientales Nacionales. Creciente importacin de fungicidas y pesticidas y su utilizacin indiscriminada por parte de los productores de la regin. Factores Internos Fortalezas: La alta oferta ambiental en cuanto a fauna, flora y recurso hdrico. Existencia de Legislacin ambiental, a todos los niveles. Crecimiento continuo de la cultura ambiental en la poblacin de la regin. Debilidades: Inadecuado manejo de residuos slidos y lquidos Conflicto en los usos del suelo. Ampliacin de la frontera agrcola. Insuficiente aplicacin de la legislacin ambiental, dado el conflicto de competencias entre las autoridades ambientales. "FACTORES DE CAMBIO" Las imgenes del presente y del futuro hipottico enriquecidas con los factores que estn afectando su entorno exgeno (mundial y transnacional) y endgeno (interno) dan lugar a los siguientes fenmenos denominados "factores de cambio". Estos factores se presentan como tendencias, potencialidades rupturas, mundiales y locales. Unos impulsan el desarrollo municipal o empresarial. Otros lo frenan y detienen.
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Fueron identificados a partir de una esmerada pesquisa documental y de la consulta realizada al grupo de expertos, pertenecientes a los estamentos involucrados en el proceso. De esta manera, se obtuvo el siguiente listado de factores: TABLA FACTORES DE CAMBIO TRANSPORTE AGROPECUARIO Transporte Multimodal Comercializacin Organizacin Competitividad Gestin Diversidad Finanzas Finanzas Proyecto Inversin Ubicacin Estratgica Mercado Infraestructura Orden Pblico Orden Pblico Organizacin Tecnologa Rentabilidad Mercado Tecnologa Ubicacin Estratgica MEDIO AMBIENTE Conciencia ciudadana Reglamentacin Contaminacin Tecnologas limpias Seguimiento y control Capacitacin Manejo de residuos Ampliacin frontera agrcola Cultura ambiental Oferta ambiental
2.8 ENUNCIADO Y DESCRIPCION

2.8.1 SECTOR TRANSPORTE TRANSPORTE MULTIMODAL Sistema organizado de transporte de carga y pasajeros. Consiste en la utilizacin de los diferentes modos de transporte (areo, fluvial, terrestre, frreo). Actualmente existe una infraestructura insuficiente en cuanto a una estacin de ferrocarril que requiere su adecuacin y optimizacin, al igual que un aeropuerto de carcter oficial que cumple tareas del orden militar y un embarcadero pequeo que requiere ciertas obras de mantenimiento, ampliacin y puesta en funcionamiento, adicionalmente existe una malla vial adecuada como cruce de caminos y se construye la Autopista a Medelln en el sector Tobia Grande Puerto Salgar mediante concesin. ORGANIZACIN Conformacin de un ente administrador de los diferentes modos de transporte. Consiste en agrupar y gerenciar todas las actividades relacionadas con el transporte de carga y pasajeros, a fin de dar celeridad, puntualidad cumpliendo con las demandas de los diferentes puntos de origen y destino. En la actualidad no se encuentra organizada la actividad transportadora, para lo cual se pretende poner en operacin un Puerto Multimodal en esta regin. GESTIN Aptitud y disposicin de una organizacin para administrar las diversas reas de su estructura. Consiste en la capacidad institucional de realizar las actividades necesarias para desarrollar el Sistema de Transporte. Se manifiesta en la actualidad con la creacin de la Gerencia del Puerto
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Multimodal quien es la encargada de la articulacin de los diferentes modos de Transporte y la ubicacin geogrfica del mismo. FINANZAS Disponibilidad de Capital. Consiste en determinar y acceder a las fuentes de financiacin y programar las ejecuciones que sean necesarias para la puesta en funcionamiento y operacin el sistema de transporte. Se manifiesta en el compromiso que existe inicialmente por instituciones del orden Departamental y Nacional y prximamente del sector privado. PROYECTO Unidad Operacional de Gestin. Consiste en el conjunto de recursos, actividades, polticas y medidas institucionales que se ejecutan durante un periodo determinado, con una ubicacin definida a fin de satisfacer unas necesidades. Actualmente, se adelantan dos proyectos de impacto regional: La construccin de la va Tobia Grande- Puerto Salgar, y el Puerto Multimodal para el cual se cre una Gerencia del proyecto. Se espera que en el mediano y largo plazo ya se encuentren en funcionamiento los mismos. Adems se adelantan estudios sobre la posible ubicacin del sitio especficamente en el Municipio de Puerto Salgar, en donde se conjuguen los diferentes sistemas de transporte. UBICACIN ESTRATEGICA Posicin geogrfica favorable. Consiste en el rea fsica espacial dentro del contexto regional que resulta estratgico por la confluencia de aspectos sociales, econmicos, ambientales y polticos. Se manifiesta claramente por un sitio de cruce de caminos en el cual se encuentra la Estacin del Ferrocarril con sus bodegas respectivas, el aeropuerto militar Germn Olano, al igual que un embarcadero de bajo calado y el paso de vas como la Troncal del Magdalena, y en el corto plazo dado que se esta construyendo la vas Tobia Grande Puerto Salgar que hace parte de la Autopista a Medelln. INFRAESTRUCTURA Construcciones civiles. Consiste en el equipamiento de redes y edificaciones, indispensables para prestar un servicio adecuado en materia del transporte. Se manifiesta en que en la actualidad se cuenta con toda una serie de bodegas, embarcaderos, aeropuerto y vas que requerirn adecuaciones para poner en marcha este gran proyecto de transporte. ORDEN PUBLICO Convivencia ciudadana. Consiste en manifestaciones por parte de la comunidad en general del deseo de vivir en paz y de hacer grande nuestra regin mediante el trabajo en equipo. Se manifiesta en la actualidad por la incertidumbre presentada por los atracos, retenes ilegales, robos que se presentan cotidianamente.
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TECNOLOGIA Modernizacin de equipos y procesos. Consiste en la aplicacin del conocimiento a la tecnificacin de procesos sociales, ambientales, econmicos y polticos. Se manifiesta en la existencia de una serie de recursos tcnicos, como acceso a la red de redes, equipos satlitales, construccin de la va Tobia Grande Puerto Salgar con las ultimas aplicaciones en ingeniera civil. Utilizacin del aeropuerto Germn Olano con radares modernos y aviones de guerra con sofisticados avances tecnolgicos. MERCADO Actividad econmica organizada en torno al intercambio de bienes y servicios entre oferentes y demandantes. Consiste en la ubicacin de un sitio en donde se puedan realizar las operaciones del transporte brindando facilidades a las comunidades y organizaciones pblicas y privadas que son potenciales agentes de la actividad econmica del sector. En la actualidad se manifiesta que esta relacin se esta dando de manera independiente, cada modo no interactua con los dems; cuando lo que se busca es mejorar los canales de comercializacin y distribucin.
2.8.2 SECTOR AGROPECUARIO

COMERCIALIZACION Proceso de mercadeo de la produccin agropecuaria. Se refiere a los mecanismos a travs de los cuales la produccin agropecuaria es ofrecida a los demandantes que actan en los mercados internos y externos. Se manifiesta en el intercambio de productos a travs de empresas y personas naturales, ejemplo de ello es la comercializacin de la leche y al centro de comercializacin de ganado en el punto llamado coran; de acuerdo a condiciones de precios regulados por la oferta y la demanda. COMPETITIVIDAD Capacidad de un producto para competir en condiciones favorables en el mercado con precio y calidad. Consiste en tener la capacidad de presentar bienes y servicios al mercado teniendo como referencia los precios de la competencia; utilizando tecnologas de punta a fin de maximizar la produccin, productividad y utilidades. Se manifiesta principalmente en que el centro de comercializacin de ganado ubicado en coran atrae a todos los compradores y vendedores de varios Departamentos como Caldas, Antioqua, Santander, Tlima y Cundinamarca por su puesto. Las relaciones precio calidad se reflejan en la exquisitez y lo selecto del sitio. DIVERSIDAD Variedad de productos disponibles. Consiste en la potencialidad que ofrece la regin en cuanto a tierras y clima donde se pueden producir una alta gama de especies vegetales y/o animales. Se manifiesta en la actualidad principalmente en lo ganadero con mas de 65.000 cabezas de ganado en Puerto Salgar, adems se cuenta con especies como Bfalos, babillas, peces 612 estanques.. En cuanto a avicultura se cuenta con mas de 700.000 animales.. En cuanto a lo
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agropecuario se resalta el Municipio de Guaduas como el Cafetero de la regin con mas de 2.787 Has cultivadas. Yuca mas de 400 Has de siembra, tomate con 761 Has. y diferentes productos como pltano, maz. FINANZAS Disponibilidad de recursos para inversin en el sector. Consiste en tener en cuenta las fuentes de financiacin que estn disponibles para acceder a la obtencin de recursos para ser invertidos en las actividades agropecuarias. Se manifiesta principalmente en la disponibilidad de entidades financieras ubicadas en los dos municipios del estudio, bancos como Bancaf, Bancolombia, Megabanco, Bogot, Agrario que dentro de sus funciones tienen lneas de productos para apoyar en crdito al sector agropecuario, pero que sin embargo el usuario no los utiliza por la cantidad de requisitos y los costos de los mismos. En la actualidad los bancos tienen recursos pero no los prestan o han incrementado los requerimientos a fin de no prestar. INVERSIN Erogaciones social y econmicamente productivas. Consiste en el conjunto de bienes y servicios adquiridos con el objeto de acrecentar la capacidad de produccin y productividad y lograr el desarrollo en una regin, sector o empresa. En la actualidad y dada la situacin econmica del pas las inversiones en el sector han sido mnimas pero se espera que en el mediano y largo plazo se fortalezcan ya que este sector es considerado de punta para el desarrollo regional. MERCADO Actividad econmica organizada en torno al intercambio de bienes y servicios agropecuarios. Consiste en la disposicin de espacios para realizar las operaciones de mercado brindando a todas las comunidades la posibilidad de vender y comprar los productos. En la actualidad esta relacin se esta dando de manera independiente, el Municipio de Guaduas tiene su propio mercado al igual que Puerto Salgar de modo que no se interactua con los dems. Se pretende a futuro ubicar este mercado en una zona estratgica, en la cual se tenga mayor accesibilidad de compradores y vendedores contando adems, con sistemas de comunicacin y de informacin que permitan realizar transacciones con otras zonas del pas y del exterior.. ORDEN PUBLICO Convivencia ciudadana. Consiste en manifestaciones por parte de la comunidad en general del deseo de vivir en paz y de hacer grande nuestra regin mediante el trabajo en equipo. Se manifiesta en la actualidad por la incertidumbre presentada por los atracos, retenes ilegales, robos que se presentan cotidianamente. ORGANIZACIN Disposicin de los actores que participan en una actividad para desarrollarla como un sistema. Se refiere a la estructura del sector que involucra con visin holstica los elementos del proceso
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de produccin, comercializacin y consumo de los bienes y servicios del sector primario. En la actualidad no existe una verdadera organizacin del sector, no se maneja el concepto de cadenas productivas, por lo tanto es urgente desarrollar en el sector una estructura bien cohesionada, ordenada y articulada que aproveche las potencialidades con que cuenta y que lo lleve ocupar el sitial que le corresponde en la economa regional. RENTABILIDAD. Beneficio obtenido en el ejercicio de una actividad econmica. Consiste en el valor resultante de descontar al monto de ingresos obtenidos con la venta de bienes y servicios producidos, los costos de produccin de los mismos, o sea, la utilidad operacional. El sector agropecuario, presenta actualmente un panorama desalentador pues no es una actividad rentable afectada tanto por factores internos como externos. Se pretende hacia el futuro reactivar al sector haciendo de este un elemento generador de riqueza y desarrollo para la regin. TECNOLOGIA Modernizacin de equipos y procesos. Consiste en la aplicacin del conocimiento a la tecnificacin de agropecuarios. Se manifiesta en la existencia de una planta procesadora de leche y carne UBICACION ESTRATEGICA Posicin geogrfica favorable. Consiste en el rea fsica espacial dentro del contexto regional que resulta estratgico por la confluencia de aspectos sociales, econmicos, ambientales y polticos. Se manifiesta claramente por un sitio de cruce de caminos en el cual se encuentra la Estacin del Ferrocarril con sus bodegas respectivas, el aeropuerto militar Germn Olano, al igual que un embarcadero de bajo calado y el paso de vas como la Troncal del Magdalena, y en el corto plazo dado que se esta construyendo la vas Tobia Grande Puerto Salgar que hace parte de la Autopista a Medelln. Para la comercializacin de ganado esta disponible el sitio denominado Coran en donde se realizan la mayora de las transacciones en ganado de la regin.
2.8.3 SECTOR MEDIO AMBIENTE

CONCIENCIA CIUDADANA. Sensibilizacin ante la problemtica ambiental. Se manifiesta en el comportamiento que tiene cada ciudadano frente a su entorno, que poco a poco ha aumentado en la regin y se ve reflejado en la intervencin y participacin en proyectos, campaas y/o costumbres tendientes a la recuperacin del ambiente. CULTURA AMBIENTAL.
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Es la actitud frente al cuidado y respeto de los recursos naturales. Como no existe un alto grado de cultura ambiental en la comunidad, se manifiesta en el deterioro y lenta recuperacin de los ecosistemas, alto ndice de deforestacin por tala y quema indiscriminada, contaminacin de los recursos hdricos por la ausencia de mtodos de manejo de residuos slidos, lquidos, pesticidas y dems que en muchos casos son altamente txicos. MANEJO DE RESIDUOS. Es la disposicin de materiales ya utilizados. Son de diferente origen, estos pueden ser materiales orgnicos, plsticos, papel, vidrio, etc. Se manifiesta en la frecuencia de recoleccin, produccin, cobertura, reciclaje y sistema de disposicin final, que a nivel urbano en los dos municipios es bueno. TECNOLOGIAS LIMPIAS. Es la produccin eficiente y menos contaminante. Se logra con la implementacin de tcnicas mas eficientes en un proceso productivo, industrial, agropecuario o de transformacin de productos. En la regin no se ha implementado este sistema, lo que se manifiesta en la alta concentracin de contaminantes producidos, vertidos o eliminados, durante o al finalizar los diferentes procesos productivos, afectando los recursos naturales tales como agua, aire, suelo, etc. SEGUIMIENTO Y CONTROL. Son los mecanismos que se utilizan para verificar el cumplimiento de una actividad o proyecto. Es la intervencin peridica que se hace durante la ejecucin de un proyecto, obra o actividad con el fin de verificar que se cumplan los objetivos y metas propuestos inicialmente En la regin no se realiza seguimiento a los diferentes proyectos, obras o actividades lo que se manifiesta en obras inconclusas, de baja calidad con alto ndice de contaminacin sobre los recursos naturales. REGLAMENTACION. Es la normatividad que emite la Autoridad Ambiental. Tales normas pueden ser de carcter nacional, departamental, regional o local, sobre actividades, recursos o intervenciones que haga el hombre sobre el medio ambiente o sus recursos naturales. En la regin no se da estricto cumplimiento a la legislacin ambiental, lo que se manifiesta en el marcado deterioro y contaminacin de los recursos naturales y ausencia de proyectos tendientes a su recuperacin. CONTAMINACION. Son los agentes de diferentes clases ya sean de residuos, txicos, patgenos, orgnicos, etc., que causan dao o deterioro al medio ambiente, como producto de cualquier intervencin, obra
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o actividad del hombre y que le afecta directamente a l. Se manifiesta en el deterioro o disminucin de la calidad de los recursos hdricos, debido a que no hay tratamiento de aguas residuales, de la calidad del aire, de la productividad del suelo, AMPLIACION DE LA FRONTERA AGRICOLA. Es la intervencin que el hombre ha hecho sobre los suelos con fines productivos. Se manifiesta en la regin con el aumento del numero de hectreas cultivadas OFERTA AMBIENTAL. Es el potencial de recursos naturales que estn a disposicin del hombre. Se manifiesta ampliamente en la regin en la produccin agropecuaria, recurso hdrico, biodiversidad, actividades mineras, etc. CAPACITACION. Son los conocimientos e instrucciones que se imparten sobre un tema determinado a un grupo de personas. En la regin se manifiesta con bajo ndice de conocimientos tcnicos de la poblacin, lo que se traduce en baja productividad.
2.9 "VARIABLES ESTRATGICAS"

Las "variables estratgicas" se obtuvieron en un "Taller de Expertos " en el cual se calificaron la Importancia de cada accin y el control que el Municipio o la Regin tiene sobre cada una de ellas. Las variables que se pueden llevar a la prctica inmediatamente fueron calificadas como muy importantes y muy controlables por los actores sociales. Las variables calificadas como muy importantes pero poco controlables representan "retos para el futuro". Se empleo' la tcnica denominada "IGO" que significa: Importancia y Gobernabilidad. resultados se pueden observar al final de este informe. Los
Los factores mas influyentes y al mismo mas controlables por el Municipio o la Regin se denominan "variables estratgicas", las cuales para nuestro caso son las siguientes: En el sector Transporte las variables estratgicas son: Transporte Multimodal (1) Organizacin (2) Gestin (3) Finanzas (4) Proyecto (5) Infraestructura .... .(7) En el sector Agropecuario las variables estratgicas son:
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Comercializacin Competitividad Tecnologa Organizacin (1) (2) (10) (8)
En el sector Medio Ambiente las variables estratgicas son: Conciencia Ciudadana Seguimiento y control(5) Tecnologas Limpias Manejo de residuos Capacitacin (1) (4) (7) (6)
Las "acciones claves" se obtuvieron mediante un segundo "Taller de Expertos". Se utilizo' la tcnica del ",baco de Francois Regnier" que permite analizar cada accin y precisar su viabilidad mediante una escala representada por un cdigo de colores. ESTRATEGIAS Las estrategias se pueden definir como los objetivos y acciones que se requieren para lograr el escenario apuesta.
2.9.1 SECTOR AGROPECUARIO

Diseo de Objetivos
Los objetivos de precisan a partir de las variables estratgicas PRIMERA VARIABLE Variable: COMERCIALIZACION El buen estratega debe servirse de los elementos que tiene a favor y tratar de contrarrestar las circunstancias que se presentan en contra. Estas tcticas y maniobras permiten identificar las acciones que permitirn concretar el objetivo. Identificacin de acciones, as pues, para alcanzar cada objetivo se requieren unas acciones: Identifique las acciones que permitan alcanzar el objetivo planteado. Las acciones deben ser muy concretas. Cuando son ambiguas se confunden con los objetivos. Objetivo 1: Objetivo: FORTALECER EL PROCESO DE MERCADEO DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA.
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Acciones de mayor Viabilidad 1. Organizar los productores campesinos para especializar la produccin. 2. Capacitar productores campesinos en la implementacin de cadenas productivas. 3. Elaborar y presentar proyectos de cadenas productivas a potenciales inversionistas nacionales o extranjeros del sector pblico como privado. 4. Realizar las inversiones necesarias en infraestructura y logstica 5. Dar publicidad a las potencialidades que tiene la regin en el contexto nacional e internacional SEGUNDA VARIABLE Variable: COMPETITIVIDAD 1. 2. 3. 4. 5. ACCIONES Mejorar la calidad de los productos. Utilizar tecnologas de punta y produccin a gran escala. Implementar cadenas productivas. Establecer polticas anti dumping Utilizar tecnologas limpias Objetivo: ELEVAR LA CAPACIDAD DE LOS PRODUCTOS DE LA REGIN PARA COMPETIR EN CONDICIONES FAVORABLES EN EL MERCADO CON PRECIO Y CALIDAD.
Objetivo 1: Acciones de mayor Viabilidad 2. 1. Mejorar la calidad de los productos. Utilizar tecnologas de punta y produccin a gran escala. 3. Implementar cadenas productivas 4. Establecer polticas anti dumping 5. Utilizar tecnologas limpias
TERCERA VARIABLE Variable: ORGANIZACION ACCIONES 1. Capacitacin a productores campesinos en organizacin empresarial 2. Fortalecer la estructura de las UMATAS 3. Crear ligas de productores y consumidores Objetivo: CONSOLIDAR LA AGREMIACION DE PRODUCTORES, COMERCIALIZADORES Y CONSUMIDORES DEL SECTOR PRIMARIO DE LA ECONOMA REGIONAL.
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4. Estimular a los productores del sector que se encuentren agremiados, a travs de estmulos tributarios. 5. Organizar mercados campesinos de la regin, en la cabecera municipal y en la capital del pas.
Objetivo 1: Acciones de mayor Viabilidad 1. 2. 3. 4. CUARTA VARIABLE Variable: TECNOLOGA ACCIONES 1. 2. 3. 4. 5. 6. Capacitacin a las organizaciones creadas en manejo de herramientas de informtica Utilizacin de maquinaria con tecnologas avanzadas Aplicacin de tcnicas de embalaje Acceso a sistemas de informacin de precios y mercados nacionales e internacionales Fortalecer los procesos de investigacin a travs de las UMATAS. Facilitar el acceso al servicio de internet en la regin Objetivo: IMPLEMENTAR LA MODERNIZACION DE EQUIPOS Y PROCESOS.. Capacitacin a productores campesinos en organizacin empresarial. Organizar mercados campesinos de la regin, en la cabecera municipal y en la capital del pas Fortalecer la estructura de las UMATAS Crear ligas de productores y consumidores
Objetivo 1: Acciones de mayor Viabilidad 1. Capacitacin a las organizaciones creadas en manejo de herramientas de informtica 2. Acceso a sistemas de informacin de precios y mercados nacionales e internacionales 3. Facilitar el acceso al servicio de internet en la regin 4. Utilizacin de maquinaria con tecnologas avanzadas 5. Aplicacin de tcnicas de embalaje 6. Fortalecer los procesos de investigacin a travs de las UMATAS
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Plan Bsico de Ordenamiento Territorial Municipio de Puerto Salgar 2.9.2 SECTOR TRANSPORTE
. ESTRATEGIAS Diseo de Objetivos
PRIMERA VARIABLE Variable TRANSPORTE MULTIMODAL Acciones: 1. 2. 3. 4. Promocionar el proyecto de Puerto Multimodal tanto a nivel nacional como internacional. Ejecucin de proyectos de infraestructura a travs del mecanismo de concesiones. Capacitar los diferentes actores socioeconmicos del sector en organizacin empresarial. Asegurar la inclusin de los diferentes proyectos de inversin en los Planes de Desarrollo de los diferentes niveles. 5. Gestionar recursos para financiar las grandes inversiones 6. Realizar seguimiento y evaluacin Objetivo: IMPLEMENTAR EL SISTEMA ORGANIZADO DE TRANSPORTE DE CARGA Y PASAJEROS
Objetivo 1: Acciones de mayor Viabilidad 1. Promocionar el proyecto de Puerto Multimodal tanto a nivel nacional como internacional 2. Realizar seguimiento y evaluacin 3. Capacitar los diferentes actores socioeconmicos del sector en organizacin empresarial 4. .Gestionar recursos para financiar las grandes inversiones
SEGUNDA VARIABLE Variable ORGANIZACIN Acciones 1. Capacitar a los diferentes actores del sector transporte en Organizacin, direccin y administracin. 2. Realizar una exhaustiva seleccin de lideres empresariales. 3. Invitar a prestigiosas empresas para que formen parte de la organizacin. Objetivo: CONFORMAR UN ENTE DE DIRECCION Y ADMINISTRACION DEL SISTEMA DE TRANSPORTE MULTIMODAL.
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4. Realizar foros con organizaciones internacionales de transporte multimodal para conocer sus experiencias. Objetivo 1: Acciones de mayor Viabilidad 1. Capacitar a los diferentes actores del sector transporte en Organizacin, direccin y administracin 2. Realizar una exhaustiva seleccin de lideres empresariales 3. Realizar foros con organizaciones internacionales de transporte multimodal para conocer sus experiencias TERCERA VARIABLE Variable GESTION Objetivo: ELABORAR E IMPLEMENTAR EL PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL QUE SEA GUIA DE LA ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE TRANSPORTE
Acciones 1. Realizar foros seminarios de capacitacin a travs del Ministerio de Transporte y de la Oficina de Gestin pblica. 2. Contar con un manual de funciones y requisitos para la administracin de personal 3. Elaborar el manual de contratacin 4. Elaborar Cronograma anuales de gestin 5. Disear manuales de seguimiento, evaluacin y control de la accin organizacional 6. Establecer programas anuales de capacitacin y/o actualizacin en las diferentes reas de la organizacin. 7. Gestionar el acceso a federaciones o confederaciones nacionales e internacionales del sector.
Objetivo 1: Acciones de mayor Viabilidad Contar con un manual de funciones y requisitos para la administracin de personal 2. Elaborar el manual de contratacin 3. Disear manuales de seguimiento, evaluacin y control de la accin organizacional 4. Realizar foros seminarios de capacitacin a travs del Ministerio de Transporte y de la Oficina de Gestin pblica. 5. Elaborar cronograma anuales de gestin 1.
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CUARTA VARIABLE Variable FINANZAS Acciones 1. 2. 3. 4. Realizar programas de capacitacin de personal. Realizar inversiones en modernizacin de equipos Mejorar anualmente los niveles de productividad Inyectar recursos de capital de inversionistas privados nacionales y extranjeros Objetivo: LOGAR UN INCREMENTO ANUAL EN LA PARTICIPACION DEL SECTOR EN EL PIB REGIONAL
Objetivo 1: Acciones de mayor Viabilidad 1. 2. 3. 4. QUINTA VARIABLE Variable PROYECTO Acciones 1. Convocar a proponentes inversionistas nacionales e internacionales 2. Coofinanciar la ejecucin de proyectos con recursos pblicos de los diferentes entes. 3. Emisin de acciones en el mercado nacional y extranjero Objetivo: ADELANTAR LA EJECUCIN DE LOS PROYECTOS PARA LOS DIFERENTES MODOS DE TRANSPORTE CON CAPITAL MIXTO, NACIONAL Y EXTRANJERO. Mejorar anualmente los niveles de productividad Realizar programas de capacitacin de personal Realizar inversiones en modernizacin de equipos Inyectar recursos de capital de inversionistas privados nacionales y extranjeros
Objetivo 1: Acciones de mayor Viabilidad
1.
2. SEXTA VARIABLE
Convocar a proponentes inversionistas nacionales e internacionales Coofinanciar la ejecucin de proyectos con recursos pblicos de los diferentes entes
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Variable INFRAESTRUCTURA Objetivo: DISMINUIR EL COSTO DE LAS INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA FSICA, ADECUANDO Y OPTIMIZANDO LA CAPACIDAD INSTALADA EXISTENTE EN LOS DIFERENTES MODOS DE TRANSPORTE
Acciones 1 2 3 4 5 Adelantar los procesos de concertacin con INVIAS, FERROVIAS, MINDEFENSA y la Administradora del Puerto Fluvial. Implementar mecanismos para que la programacin de los obras civiles cumplan con sus cronogramas de ejecucin. Invitar a los entes nacionales dueos de los predios e infraestructura actual para que sean socios capitalistas del sistema de transporte de la regin. Utilizar la mano de obra, tcnica y profesional existente en la regin Utilizar materiales y/o materias primas generadas en la regin con fin de fortalecer la economa local y disminuir costos en la ejecucin de las obras.
Objetivo 1: Acciones de mayor Viabilidad
1. Implementar mecanismos para que la programacin de

2. 3. 4. 5. los obras civiles cumplan con sus cronogramas de ejecucin Invitar a los entes nacionales dueos de los predios e infraestructura actual para que sean socios capitalistas del sistema de transporte de la regin Utilizar la mano de obra, tcnica y profesional existente en la regin Adelantar los procesos de concertacin con INVIAS, FERROVIAS, MINDEFENSA y la Administradora del Puerto Fluvial Utilizar materiales y/o materias primas generadas en la regin con fin de fortalecer la economa local y disminuir costos en la ejecucin de las obras
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Plan Bsico de Ordenamiento Territorial Municipio de Puerto Salgar 2.9.3 SECTOR AMBIENTAL
. ESTRATEGIAS Diseo de Objetivos Objetivo: LOGRAR QUE LOS POBLADORES DE LA REGION DESARROLLEN VALORES Y ASIMILEN LA DIMENSIN AMBIENTAL COMO PARTE DE LA ACTITUD DE VIDA COTIDIANA, TRASCENDIENDO AL SECTOR PRODUCTIVO.
Variable: CONCIENCIA CIUDADANA Acciones
1. Implementar planes y proyectos de educacin y participacin ambiental. 2. Incluir la dimensin ambiental en los procesos de planificacin del desarrollo municipal y de la regin. 3. Difundir los programas de desarrollo ambiental para convocar la participacin activa de la comunidad. 4. Promover y apoyara la organizacin comunitaria para la ejecucin de proyectos de desarrollo ambiental. 5. Vincular la empresa privada en los procesos de gestin del desarrollo ambiental.
Objetivo 1: Acciones de mayor Viabilidad 1. Implementar planes y proyectos de educacin para la participacin ciudadana. 2. Promover y apoyar la organizacin comunitaria para la ejecucin de proyectos de desarrollo social y ambiental. 3. Difundir los programas de desarrolla ambiental para convocar la participacin activa de la comunidad 4. Incluir la dimensin ambiental en los procesos de planificacin participativa del desarrollo municipal y de la regin SEGUNDA VARIABLE Variable: CULTURA AMBIENTAL Objetivo: LOGRAR LA INCLUSIN DE LA VARIABLE AMBIENTAL EN LOS PLANES EDUCATIVOS MUNICIPALES-PEM, LA IMPLEMENTACIN DE PROYECTOS AMBIENTALES ESCOLARES-PRAES Y PROYECTOS COMUNITARIOS AMBIENTALES-PROCEDA, CUYAS EJECUCIONES TRASCIENDAN AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y AL PLAN PLURIANUAL DE INVERVERSIONES.
Acciones
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1. Incluir la dimensin ambiental en los procesos de planificacin del desarrollo municipal y de la regin. 2. Gestionar la ejecucin de proyectos ambientales que resulten de los procesos participativos de la comunidad escolar y sociedad civil organizada. 3. Difundir los programas de desarrollo ambiental para convocar la participacin activa de la comunidad. 4. Promover y apoyar la ejecucin de proyectos ambientales hasta alcanzar al menos el 10% de recursos de inversin municipal. 5. Vincular la empresa privada en los procesos de gestin del desarrollo ambiental Objetivo 1: Acciones de mayor Viabilidad 1. 2. 3. 4. 5. TERCERA VARIABLE Variable: MANEJO DE SOLIDOS. SOLIDOS. Objetivo: ELABORAR Y EJECUTAR EL PROYECTO MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS VINCULANDO RESIDUOS EMPRESAS ASOCIATIVAS COMUNITARIAS PARA REALIZAR RECUPERACIN Y RECICLAJE, REDUCIENDO COSTOS E IMPACTO AMBIENTAL EN LA DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS. Incluir la dimensin ambiental en los procesos de planificacin del desarrollo municipal y de la regin. Promover y apoyar la ejecucin de proyectos ambientales hasta alcanzar al menos el 10% de recursos de inversin municipal Vincular la empresa privada en los procesos de gestin del desarrollo ambiental Gestionar la ejecucin de proyectos ambientales que resulten de los procesos participativos de la comunidad escolar y sociedad civil organizada. Difundir los programas de desarrollo ambiental para convocar la participacin activa de la comunidad.
ACCIONES 1. Elaborar y gestionar la ejecucin del proyecto regional de manejo integral de residuos. 2. Promover la organizacin de los recicladores en empresas asociativas comunitarias con proyeccin hacia la administracin y venta de servicios de aseo a los municipios. 3. Reglamentar y promover la participacin de la comunidad en el manejo y disposicin adecuada de residuos slidos domiciliarios a travs de la seleccin en la fuente. 4. Adelantar estudios de reutilizacion y mercadeo de residuos tiles para su comercializacin y reciclaje. 5. Vincular a la empresa privada en los procesos de manejo adecuado y disposicin final de residuos slidos.
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6. Gestionar los recursos financieros necesarios para la ejecucin del proyecto, estableciendo los controles y seguimiento correspondientes.
Objetivo 1: Acciones de mayor Viabilidad 1. 2. 3. Elaborar y gestionar la ejecucin del proyecto regional de manejo integral de residuos. Gestionar los recursos financieros necesarios para la ejecucin del proyecto, estableciendo los controles y seguimiento correspondientes. Promover la organizacin de los recicladores en empresas asociativas comunitarias con proyeccin hacia la administracin y venta de servicios de aseo a los municipios. Reglamentar y promover la participacin de la comunidad en el manejo y disposicin adecuada de residuos slidos domiciliarios a travs de la seleccin en la fuente. Adelantar estudios de reutilizacin y mercadeo de residuos tiles para su comercializacin y reciclaje. Vincular a la empresa privada en los procesos de manejo adecuado y disposicin final de residuos slidos.
4.
5. 6.
CUARTA VARIABLE Variable: TECNOLOGIAS LIMPIAS Objetivo: ELABORAR Y EJECUTAR PROYECTOS DE RECONVERSIN TECNOLGICA MEDIANTE LA ALIANZA CON ENTIDADES DEL NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL, LA PARTICIPACIN ACTIVA DE LA EMPRESA PRIVADA; CON EL APOYO Y ESTMULO DE LAS ENTIDADES DE GOBIERNO, UNIVERSIDADES Y CENTROS DE INVESTIGACIN.
Acciones 1. Elaborar y gestionar proyecto regional de inventario y estado actual de las tecnologas de las empresas. 2. Promover la organizacin de los empresarios facilitando la concertacin para la elaboracin y gestin de proyectos de reconversin tecnolgica aplicables a los sectores de desarrollo econmico de la regin. 3. Convocar y gestionar la vinculacin de entidades nacionales e internacionales de cooperacin para apoyar la ejecucin de proyectos de conversin tecnolgica. 4. Gestionar con la administracin municipal y departamental el establecimiento de estmulos para empresas que inviertan en conversin tecnolgica.
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5. Promover la vinculacin de sector financiero para el establecimiento de lneas de crdito para el fomento de la conversin tecnolgica aplicada a sectores de desarrollo econmico de la regin. 6. Vincular a la universidad y entidades de investigacin para que apoyen y presten asistencia tcnica a los procesos de reconversin y aplicacin tecnolgica de la regin.
Objetivo 1: Acciones de mayor Viabilidad 1. 2. Elaborar y gestionar proyecto regional de inventario y estado actual de la tecnologa de empresas. Promover la organizacin de los empresarios facilitando la concertacin para la elaboracin y gestin de proyectos de reconversin tecnolgica aplicables a los sectores de desarrollo econmico de la regin. Convocar y gestionar la vinculacin de entidades nacionales e internacionales de cooperacin para apoyar la ejecucin de proyectos de conversin tecnolgica. Gestionar con la administracin municipal y departamental el establecimiento de estmulos para empresas que inviertan en conversin tecnolgica. Promover la vinculacin de sector financiero para el establecimiento de lneas de crdito para el fomento de la conversin tecnolgica aplicada a sectores de desarrollo econmico de la regin. Vincular a la universidad y entidades de investigacin para que apoyen y presten asistencia tcnica a los procesos de reconversin y aplicacin tecnolgica de la regin.
3. 4. 5.
6.
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Plan Bsico de Ordenamiento Territorial Municipio de Puerto Salgar 3. PUERTO MULTIMODAL DE PUERTO SALGAR - DORADA
El diagnstico realizado por la firma Corhua Ltda, dej claro que el desarrollo del transporte generar una dinmica de tal magnitud que incluso con la ventaja de contar con los 4 modos y una posicin geoestratgica envidiable los potenciales de desarrollo industrial y empresarial y el desarrollo turstico sern tan grandes que en el largo plazo es insostenible la coexistencia de estos en un rea tan reducida como la del puerto fluvial y el lote de ferrovas, adems de generar un conflicto enorme con la zona urbana. En conclusin, es necesario determinar un nuevo nodo de desarrollo relacionado con el transporte multimodal, con capacidad no solo para el intercambio modal sino tambin con capacidad para el desarrollo de empresas e industrias que aprovecharan esta ventaja comparativa. Una sola industria de magnitud puede abarcar ms de 10 Has y requiere condiciones especiales de aislamiento y manejo ambiental.
En funciones urbanas se quiere mejorar el tipo de ciudad que se tiene. Va a ser, por una parte, un centro urbano especializado en prestacin de servicios de vivienda, salud, educacin, recreacin, cultura y, por otra, el lugar del equipamiento turstico fuertemente relacionado con el ro y su zona de ronda.
3.1 FASES DEL DESARROLLO

En este punto se presenta la prospectiva del desarrollo producto de la infraestructura nacional para el mismo y los avances tecnolgicos esperados, a los que se les complementa con la intervencin y accin para aprovecharlo y potenciarlo. 3.1.1 PRIMERA FASE CORTO PLAZO (ao cero al ao tres) MODO FLUVIAL: Se realizan los estudios de carga que se adelantan por parte de Cormagdalena para determinar tipo de carga, origen, destino y transferencia modal. El Ministerio de Obras debe definir cual va a ser el manejo del ro: concesin, establecimiento de peajes, quien se encarga del mantenimiento y dragado del ro, etc.. Se adelantan estudios de mercado de transporte origen destino con alternativas modales que permiten conocer cual va a ser la parte de la carga que manejen Puerto Salgar y La Dorada permitiendo determinar con exactitud la necesidades de infraestructura. Mientras tanto la mayor parte de la carga del modo fluvial se sigue transfiriendo al frreo en Gamarra y en Capulco. A las instalaciones de bodegas y muelles del puerto se les debe definir la propiedad y colocar en cabeza de algunas de las entidades interesadas en el desarrollo del Plan.
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MODO FRREO. Reactivacin por parte de la concesionaria FENOCO de la lnea frrea. La transferencia de la carga en la estacin Mjico en La Dorada est fundamentada en la infraestructura existente para manejar contenedores y carga de granel en las instalaciones del Idema y es suficiente para este perodo. En Puerto Salgar, FENOCO mantiene su crculo de inversin, talleres y estacin. El terreno no puede ser utilizado para patio de contenedores por estar afectado por las restricciones del cono de aproximacin del aeropuerto Germn Olano en cuanto a alturas (libre hasta 300 metros de la cabecera), lo cual impide pensar en utilizar puente gra y encarrar contenedores. Debe estudiarse la reubicacin del crculo de inversin frreo, el estudio de Silva y Carreo propone tringulo de inversin en Dorada, lo cual permitira dar un uso diferente a este lote que resulta fundamental para el desarrollo urbano del municipio y para facilitar la accesibilidad y la continuidad vial, de espacio pblico y servicios pblicos. Este lote est tambin afectado por las restricciones del cono de aproximacin lo cual genera problemas de inseguridad en la operacin area y de impacto ambiental por el ruido. Las construcciones que existen sobre el margen de las lneas frreas correspondientes a estacin y bodegas deben ser recuperadas y restauradas y, una vez reestablecido el servicio frreo, deben cumplir la funcin para la cual fueron construidas. Deben ser consideradas como memoria histrica y valor patrimonial del Municipio. Es conveniente mantener las lneas frreas existentes en la zona del puerto las cuales permitiran la transferencia entre los modos fluvial y frreo. MODO CARRETERA. La carga que viene por carretera de la costa hacia el interior pasa por Puerto Salgar pero no sufre ningn proceso. Se utiliza el eje Autopista a Medelln y la Troncal del Magdalena. La reactivacin de las obras de la va Tobia - Puerto Salgar y la culminacin de las mismas en tres aos van a cambiar algunos aspectos, sobretodo lo relacionado con los accesos desde Bogot y la salida desde Puerto Salgar hacia Bogot. Lo anterior debe contemplarse y definirse en el Plan Parcial #3. La carga del modo frreo que se transporta a granel o en contenedores hace su transferencia a carretera en Mjico, en La Dorada. MODO AREO. Se inicia el proceso con operaciones comerciales para pasajeros y carga regional. El aeropuerto de Puerto Salgar es considerado importante para el manejo de carga en los estudios realizados de competitividad para Cundinamarca y Bogot.
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En el plan parcial #3 se contempla una Unidad de Actuacin Urbanstica (UAU) en la que se deben resolver los problemas operativos derivados de compartir espacios una instalacin militar, que tiene un alto valor estratgico, con la infraestructura propia de la carga y pasajeros particulares. RONDA DEL RO: Se plantea una franja de aproximadamente 90 Mts cuyo uso es espacio pblico con fines recreativos y ecolgicos como lo establece la ley para las rondas hidrulicas. Se logra su reglamentacin en el PBOT y es incluida en el Plan Parcial #1. Se adelantan los procesos de reubicacin de la viviendas y negocios que estn en la zona por razones de amenaza y riesgo, adems de recuperacin de espacio pblico. Se construyen cuatro espolones en la Curva de la Barrigona para controlar la erosin en la ribera del ro y se monitorea el efecto en el comportamiento de la corriente. NODO MULTIMODAL Se reglamenta en el PBOT a nivel general y se adelanta el Plan Parcial para la zona que garantiza su posterior desarrollo ordenado. MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR Se construye la va que sirve como lmite urbano, de servicios pblicos y ambiental, que tambin sirve de lmite a la ronda. Es un eje vial de 21.00 m. con un nuevo trazado de la carrera 16 desde la curva de los mangos hasta el extremo sur de Salgar, conformando un circuito vial que lleva hasta la Laguna del Coco y sirve como eje de servicios, ubicndose en l el interceptor de aguas residuales, las lneas de acueducto y dems servicios pblicos. Para esta va debe estudiarse una nivelacin que funcione como dique direccional y proteja de inundaciones el sector oriental sobre el que se proponen servicios complementarios para el turismo y la recreacin. Se mejoran las condiciones de seguridad y de manejo del impacto ambiental, para lo cual se restringe por completo el desarrollo de nuevas construcciones en los conos de aproximacin y ruido y, en lo posible, se reubican las existentes para dar lugar a espacios libres dotados con los elementos de mitigacin tales como: zonas verdes con arborizacin de bajo porte que sirven de masas de absorcin de sonido y sistemas de pantallas difusoras de ruido. Se adelanta un estudio en el cual se determinan las reas de afectacin por ruido y con esa informacin se ajustan las normas y restricciones de ubicacin de algunos usos. Es importante conocer cifras de la poblacin afectada auditivamente y tomar medidas de prevencin y control en este sentido. Se incorporan al PBOT los tres Planes Parciales propuestos con sus respectivas unidades de actuacin urbanstica, en ellos se definen los diseos urbansticos y las normas especficas relacionadas con las actividades portuarias y tursticas. Se establecen los mecanismos de gestin financiera, institucional y jurdica para poder desarrollarlos. El plan de desarrollo
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municipal define el Nodo Multimodal como la prioridad para generar desarrollo econmico y social. La franja comprendida entre la carrera 16 y la carrera 14, zona mal consolidada, se plantea como una zona de redesarrollo enfocada hacia los servicios tursticos y la vivienda. Se formula e implementa el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado. GOBERNACIN DE CUNDINAMARCA: Avanza de la prefactibilidad a la factibilidad en los estudios para los diferentes modos de transporte con el objeto de definir los requerimientos de infraestructura y dimensionar el equipamiento complementario requeridos en la formulacin del Plan Parcial #3. Apoya la formulacin e implementacin del plan maestro de acueducto y alcantarillado. Apoya la elaboracin de los Planes Parciales #s 1 y 3, zona de proteccin ambiental y turstica y zona del Nodo Multimodal respectivamente. Cofinancia el proyecto de construccin de la va Perimetral del Ro para lograr el eje de servicios pblicos, la delimitacin de la ronda y la recuperacin mediante reubicacin de las viviendas que estn en la zona de Ronda Hidrulica. Sigue impulsando la organizacin y funcionamiento de la Sociedad Promotora del Puerto Multimodal, agregndole el concepto del Nodo Multimodal con fines adicionales industriales y empresariales y el de Ciudad Multifuncional prestadora de servicios y turstica. 3.1.2 . SEGUNDA FASE MEDIANO PLAZO (ao tres al ao seis) MODO FLUVIAL: El Ministerio de Transporte ya defini el manejo del ro, inicia la concesin, comienza el mantenimiento y dragado del ro de cierta forma subsidiado por el gobierno para permitirle competitividad al modo, si se establece cobro de peajes no deben ser muy significativos en la tarifa y arranca la rehabilitacin del sistema de puertos fluviales. La mayor parte de la carga del modo fluvial se sigue transfiriendo al frreo en Gamarra y en Capulco y por lo tanto es poca la que llega a Puerto Salgar siendo ms que suficientes las bodegas, sin embargo el modo debe mantenerse como complementario a los dems. En Puerto Salgar se rehabilitan las bodegas del muelle y puerto y se empieza a manejar la posibilidad de multifuncionalidad del mismo para carga, pasajeros y servicios tursticos. MODO FRREO. La concesionaria FENOCO tiene en pleno funcionamiento las lneas de la Costa Atlntica, Antioquia, Cundinamarca y Boyac. La transferencia de la carga carretera frreo se hace en
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la estacin Mjico en La Dorada. La carga de granel se sigue haciendo en las instalaciones del antiguo Idema. El lote de Ferrovas deja de ser importante para FENOCO y es reemplazado por otro en el sector de Korn, pues all se est comenzando a desarrollar el proyecto del Nodo Multimodal para el que se tiene prevista la infraestructura y el equipo con la tecnologa ms avanzada para el manejo de contenedores, almacenes de depsito, zona franca e industrial. La estacin ha sido restaurada y sigue prestando el servicio para el que fue concebida. Ha sido recuperada totalmente la franja del ferrocarril mediante reubicacin de viviendas. Se adelantan los estudios del tnel de Villeta Facatativa con los cuales se busca la optimizacin de este tramo de la lnea para conectarla totalmente a Bogot. MODO CARRETERA: Al entrar a funcionar regularmente la va Bogot - Puerto Salgar por Tobia, la tendencia va a ser la de ubicarse en el empalme de sta con la troncal del Magdalena y la de alejarse del muelle actual sobre el ro. Con el Plan Parcial #3 ya aprobado para la zona del Nodo Multimodal inicia el proceso de desarrollo de esta rea con las zonas de servicios para el modo carretera y empieza a ubicarse algunas empresas e industrias en el rea de Korn. La carga que viene por carretera de la costa ha disminuido con la reactivacin de la lnea frrea. Se utiliza el eje autopista a Medelln y la troncal del Magdalena. La entrada en servicio de la va Tobia - Puerto Salgar ha comenzado a generar algunos cambios en el manejo de la carga que tiene origen y destino Bogot, por ser este el primer punto de contacto con el Magdalena. MODO AREO. El aeropuerto de Puerto Salgar ha desarrollado la infraestructura para el servicio de carga con posibilidad de ser transferida a los dems medios y queda incluida en el Nodo Multimodal. Por la cercana y facilidad de transporte a Bogot pasa a ser alternativa importante para la carga area con origen y destino internacional. Su presencia conlleva atraccin empresarial e industrial por las ventajas que genera para ejecutivos y carga de urgencia. RONDA DEL RO: Se logra la recuperacin total ambiental, los procesos de reubicacin de la viviendas y negocios que estaban establecidos se ha realizado en la fase anterior. La Playa del ro, al no tener contaminacin, se utiliza como balneario por el turismo el cual se constituye en la segunda fuente de actividad econmica del municipio luego de la del transporte. Adicionalmente se ofrecen paseos tursticos por el ro.
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Sobre la va que sirve como lmite urbano y ambiental se han desarrollado negocios de apoyo al turismo como bares, restaurantes, cafeteras, fuentes de soda, boutiques, ventas de artesana. NODO MULTIMODAL Ya est totalmente reglamentado y planificado y empieza su desarrollo sobre todo en lo relacionado con los modos carretera, frreo y areo. Aparecen las primeras industrias y empresas en el rea adems de las zonas de servicios y transferencia de estos modos. MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR. El PBOT est en implementacin. Se avanza en el desarrollo de los Planes Parciales, la zonificacin y normas relacionadas con las actividades de transporte y tursticas se vienen cumpliendo. En el nuevo plan de desarrollo municipal se le da nfasis al desarrollo de la ciudad como multimodal en transporte y multifuncional en servicios. La franja comprendida entre la carrera 16 y la carrera 14 se ha consolidado y enfocado hacia los servicios tursticos y la vivienda. La ciudad crece de manera ordenada hacia el nororiente. Se desarrolla el anillo vial y turstico que vincula a la Laguna del Coco. No se permiten nuevas invasiones del espacio pblico o de terrenos de la nacin. Del lote de Ferrovas salen los servicios, el crculo de inversin y los talleres y se entrega al municipio y/o la Base Area para ser utilizado como zona de seguridad y amortiguacin de sonido del aeropuerto y continuar la malla vial urbana. Se disean y se construyen elementos de reflexin del sonido y de absorcin mediante zonas verdes compatibles con la afectacin del cono de aproximacin. GOBERNACIN DE CUNDINAMARCA: Se encuentra en desarrollo los Planes Parciales #3 Nodo Multimodal y # 1 Zona Turstica y de Proteccin Ambiental, con amplia participacin departamental. El plan maestro de acueducto y alcantarillado est en plena ejecucin y cofinancia el proyecto del Anillo Vial y Turstico que contina la carrera 16 e involucra a la Laguna del Coco. Sigue siendo el motor de la sociedad promotora del Nodo Multimodal. 3.1.3 TERCERA FASE LARGO PLAZO (ao seis al ao nueve) MODO FLUVIAL: El ro funciona por el sistema de concesin, el gobierno subsidia el mantenimiento y dragado del ro. Puerto Salgar y La Dorada reciben la carga que de acuerdo a las condiciones de
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navegabilidad del ro puede llegar para ser transferida a carretera. La mayor parte de la carga del modo fluvial se sigue transfiriendo a frreo en Gamarra y en Capulco. El puerto fluvial de Puerto Salgar es manejado por el concesionario con criterio multifuncional de carga, pasajeros y turstico e incluye instalaciones para tal fin aprovechando la existentes. MODO FRREO. La concesionaria FENOCO ha logrado regularizar y optimizar el funcionamiento de la lnea frrea y ha iniciado un proceso de mejoramiento tecnolgico. Se estudia la posibilidad de conectar por este modo a los puertos de Cartagena y Barranquilla. La transferencia de la carga en la estacin Mjico en La Dorada opera normalmente en la infraestructura existente especializada en carga de granel en las antiguas instalaciones del Idema. La transferencia de carga de contenedores se ha trasladado a Puerto Salgar al Nodo Multimodal. Parte de esta carga sigue para Bogot por va frrea ante la optimizacin de la lnea y de los equipos. Se adelanta el tnel Villeta Facatativ. Los carbones de Cundinamarca y Boyac se transportan por la nueva lnea del ferrocarril del Carare. Aumenta significativamente la carga manejada por el modo frreo as como el transporte de pasajeros. MODO CARRETERA. La carga que viene por carretera de la costa hacia el interior pasa por Puerto Salgar, parte de esta carga se baja en la zona franca e industrial del Nodo Multimodal de Puerto Salgar para ser procesada y redistribuida al resto del interior del pas. Se utiliza el eje autopista a Medelln y la troncal del Magdalena. La va Bogot - Puerto Salgar por Tobia, ha facilitado la activacin del turismo en este sector del Magdalena beneficindose Puerto Salgar y La Dorada. Se termina la conexin de la va Cambao - Puerto Salgar. Lo anterior ha generado algunos proyectos de servicios tursticos sobre el corredor previsto en la ronda del ro, se ha terminado el circuito integrando la Laguna del Coco, desarrollndose en este sector algunos proyectos hoteleros. MODO AREO. El aeropuerto de Puerto Salgar funciona como modo complementario al frreo, carretero y fluvial para carga y pasajeros. Al sumarse este modo a los dems le permite ofrecer al mercado todas las posibilidades de transporte que requiere esta zona para su desarrollo. RONDA DEL RO: Es uno de los principales atractivos tursticos, principalmente ecotursticos.
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NODO MULTIMODAL En el empalme de la va Troncal del Magdalena con la de Bogot - Puerto Salgar por Tobia, se establece y consolida el Nodo Multimodal de carga del centro del Pas. Buena parte del rea est ocupada por industrias y empresas establecidas en la zona y existen instalaciones de servicios para cada modo y para transferencia intermodal entre carretera, ferrocarril y aeropuerto. El rea reservada para el modo fluvial e intercambio con otros modos ya puede planificarse en detalle con base en los resultados de las decisiones de poltica nacional para este modo y las posibilidades competitivas de carga. Puede implicar en condiciones ideales la reubicacin de un nuevo puerto en esta zona para carga con instalaciones para bodegaje y transferencia o puede no ser necesario y dedicarse a mayor espacio para el desarrollo industrial y empresarial. MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR. El municipio se ha especializado en la prestacin de los servicios comunitarios de educacin, salud, vivienda, cultura y recreacin, que se requieren por el Nodo Multimodal y que all la norma los ha restringido totalmente. El potencial turstico de Puerto Salgar se est explotando integralmente y es la segunda actividad econmica del Municipio, en tal sentido se promociona a nivel nacional. GOBERNACIN DE CUNDINAMARCA: Terminacin del plan maestro de acueducto y alcantarillado. El Nodo Multimodal ya funciona autnomamente sin necesidad de intervencin pblica, pero el Departamento sigue atento al desarrollo del rea por su enorme importancia regional. Se apoya un plan turstico para la regin.
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3.1.4 MATRIZ DE FORMULACIN La siguiente matriz nos permite apreciar de manera resumida los objetivos, metas y acciones del desarrollo, donde se cruzan y complementan las del orden nacional con las de los rdenes regional y municipal, pasando luego a mostrar las estrategias que el municipio y el departamento deben acometer para afrontar las decisiones de orden superior y potenciar el desarrollo local y regional. Igualmente se identifican los actores relacionados con cada tema, los responsables de asumir o gestionar los recursos y los productos que al final del proceso deben existir.
ESTRATEGIAS Mcpio/Depto Primera Fase (ao 0 al 3) Reglamentar el uso del Se reactivan las obras de la va por suelo del rea de Tobia. Korn para evitar su El cambio modal frreo carretera desarrollo se realiza en la Estacin Mjico. desorganizado y no perder potencialidad (P.P. #3). METAS / OBJETIVOS / ACCIONES ACTORES Ministerio Transporte Concesionaria Municipio Departamento GESTIN FINANCIERA PRODUCTOS
Segunda Fase (ao 3 al 6): Fomento de desarrollo Municipio Entra en funcionamiento va Bogot organizado en Korn Departamento Puerto Salgar por Tobia. con base en Plan Concesionario Se establece centro de servicios de Parcial #3. vial carretera en Korn. Desarrollo de Inversionistas La transferencia modal frreo infraestructura interna privados carretera y areocarretera se hace y de servicios de Korn en Mjico y Korn. por parte de las empresas e industrias que se establezcan. Tercera Fase (ao 6 al 9): Control al desarrollo Municipio Se mantienen vas nacionales, organizado de Korn Depto servicios de carretera y Concesionario transferencia modal en Korn. vial Inversionistas
Recursos de la concesin Plan parcial #3 con para construccin. planos, Recursos de los reglamentacin de operadores de carga uso y estrategias frrea y de carretera para financieras. cambio modal. Va en proceso de Recursos mcpales y construccin. deptales para P. P. #3, Nodo Multimodal de Korn Mantenimiento vial por Va funcionando. peaje concesin. Portafolio de Recursos de fomento por servicios para municipio y ofrecer a departamento inversionistas recuperable por industria privados las y comercio. ventajas del Nodo Costos infraestructura y Multimodal. servicios a cargo de Aprobacin de inversionistas privados. licencias con base en Plan Parcial para zona Korn. - Mantenimiento por peaje. Aprobacin de Infraestructura y licencias con base mantenimiento Korn por en P.P. y recaudo inversionistas. Industria y Comercio.
Modo Carretera
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privados Nodo Multimodal funcionando.
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ESTRATEGIAS ACTORES Mcpio/Depto Primera Fase (ao 0 al 3) Elaborar Plan Parcial # Ferrovas Reactivacin de la lnea ferrea. 1 determinando usos. Ministerio No desarrollo en el lote de Negociacin y/o accin Transporte Ferrovas de infraestructura o legal para que lote FENOCO manejo de carga con altura que Ferrovas se destine a Municipio entre en conflicto con aeropuerto. mitigacin ruido y Dpto. Recuperar como patrimonio la seguridad area. estacin. Declaratoria de Inicio de recuperacin de la franja patrimonio. de la va. Sealizacin y barreras Mejorar la seguridad en la ferrova. en pasos a nivel.
METAS / OBJETIVOS / ACCIONES
GESTIN FINANCIERA Recursos de la concesin para reactivacin frrea, sealizacin y estacin. Ferrovas y Mintransporte para recuperacin lote e invasiones.
PRODUCTOS
Segunda Fase (ao 3 al 6): Funcionamiento de red frrea de manera regular. Mejorar capacidad de servicios. Transferencia del lote de Ferrovas al aeropuerto y/o municipio y establecimiento en Korn de nuevas instalaciones frreas. Recuperada la franja vial mediante reubicacin. Realizados los estudios del tnel Villeta facatativ.
Negociacin de Ferrovas transferencia del Lote Ministerio de Ferrovas. Transporte Establecimiento de FENOCO Planes de Vivienda de Municipio Inters Social para Dpto. reubicados en coordinacin con Ferrovas. Desarrollo de infraestructura interna y de servicios de Korn por parte de las empresas e industrias que se establezcan. Tercera Fase (ao 6 al 9): Control al desarrollo Ferrovas Mejoramiento tecnolgico de la red organizado de Korn Ministerio frrea. Transporte Mejoramiento de la lnea Bogot FENOCO
Va frrea reactivada y con sealizacin de seguridad. Plan parcial #1 con planos, reglamentacin de uso y estrategias financieras. Recuperacin lote Ferrovas para usos de seguridad y mitigacin de ruido, as como para malla vial urbana. Mantenimiento y FENOCO tiene en mejoramiento red por funcionamiento la concesin. red frrea. Lote de ferrovas cedido Transferencia de sin costo para el carga se hace en municipio por carecer de Mejico. En Salgar se utilidad comercial. Posible reubican servicios y negociacin con crculo de Inversin aeropuerto. Estacin restaurada. Costo de reubicacin a Cesin del lote de cargo Ferrovas y Ferrovas al Mcpio o Mintransporte. Aeropuerto. Instalaciones FENOCO en Franja vial Korn a su cargo. recuperada. Mantenimiento y Red frrea mejoramiento red por funcionando ms concesin. eficientemente y Costos infraestructura y manejando mayores
Modo Frreo
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Pto. Salgar con tnel Villeta facatativ. Instalaciones de servicio frreo y manejo de contenedores en Korn. Municipio Dpto. servicios en Korn a volmenes cargo de inversionistas carga. privados (incluye FENOCO). de
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ESTRATEGIAS ACTORES GESTIN FINANCIERA PRODUCTOS Mcpio/Depto Primera Fase (ao 0 al 3): Elaboracin del P.P. #1 Cormagdalena Estudios de carga y Plan parcial #3 con Estudios de carga actual y mercado Zona de Ronda y Ministerio de mercado a cargo de planos, potencial. Puerto. Transporte Cormagdalena, y reglamentacin de Factibilidad portuaria y definicin Fomentar el desarrollo Municipio Mintransporte. uso y estrategias de infraestructura segn carga. de actividades anexas Departamento Mantenimiento financieras. Poltica nacional definida para el al turismo: artesanas, Concesionarios navegabilidad por Determinacin de manejo del ro. Museo del Transporte Operadores concesionario, Ministerio factibilidad portuaria Definicin de propiedad y ente Multimodal en tursticos y Cormagdalena. y requerimientos de encargado del manejo del Puerto Colombia, Muelle Adecuacin y infraestructura. (bodegas y muelle). Turstico. mantenimiento puerto Decisin de poltica Mantener los niveles de Avanzar en los por concesionario. nacional de manejo navegabilidad del ro. estudios de carga, Fomento del turismo por del ro que sea viable Recuperar infraestructura del origen, destino y Mcpio, Dpto y econmicamente. puerto existente. modos. operadores tursticos Puerto funcionando Estudiar nueva ubicacin del puerto con fines de carga, despus de Rayadero. pasajeros y turismo. Fomentar la navegacin eco turstica. Segunda Fase (ao 3 al 6): Verificacin de Cormagdalena Mantenimiento Ro navegable en Mantener la navegabilidad cumplimiento del P.P. Ministerio de navegabilidad por condiciones Activar sistema de puertos fluviales #1. Transporte concesionario, Ministerio requeridas. Rehabilitar bodegas y muelles, Fomento del turismo Municipio y Cormagdalena. Puerto fluvial dependiendo de volumen de carga relacionado con el ro. Departamento Adecuacin y operando. puede hacerse multifuncional para Concesionarios mantenimiento puerto Turismo en pasajeros y turismo. Operadores por concesionario. incremento. Mantener la vigencia de Salgar tursticos Fomento del turismo por como Puerto Mcpio, Dpto y operadores tursticos Tercera Fase (ao 6 al 9): Verificacin de Cormagdalena Mantenimiento El ro funciona por el Mantener la concesin de Ro y cumplimiento del P.P. Min. de navegabilidad por sistema de Concesin Puerto #1. Transporte concesionario, Ministerio Puerto Salgar y Mantener navegabilidad Fomento del turismo Municipio y Cormagdalena. Dorada reciben carga relacionado con el ro. Departamento Mantenimiento puerto y manejan pasajeros Concesionarios por concesionario. y turismo.
Modo Fluvial
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Operadores tursticos Fomento del turismo por Mcpio, Dpto y operadores tursticos
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ESTRATEGIAS ACTORES GESTIN PRODUCTOS Mcpio/Depto FINANCIERA Primera Fase (ao 0 al 3): Plan Parcial #3, en FAC Plan Parcial a cargo de Funcionamiento Inician operaciones comerciales de especial la unidad de Ministerio de Municipio y comercial del carga y pasajeros en aeropuerto actuacin urbanstica Defensa Departamento. aeropuerto Germn Germn Olano. del rea del Municipio Estudios de afectacin Olano. Se estudia y disea infraestructura aeropuerto. Departamento por ruido, mitigacin y Plan parcial #3 con del aeropuerto para operacin Estudios de afectacin seguridad area a planos, reglamentacin comercial en Korn. por ruido y mitigacin cargo de FAC y de uso y estrategias Se inician labores de mitigacin de y de seguridad en zona Mindefensa. financieras. ruido y seguridad en zona urbana. urbana. Estudio que determina rea de seguridad y mecanismos de mitigacin para la zona urbana e inicio de implementacin. Segunda Fase (ao 3 al 6): Verificacin de FAC Trabajos de mitigacin Funciona terminal Se desarrolla infraestructura en cumplimiento Plan Ministerio de y seguridad area a areo en Korn. Korn para operacin comercial. parcial #3. Defensa cargo de FAC y Disminuye la Se aprovecha el lote cedido por Diseo y ejecucin de Municipio Mindefensa. contaminacin por Ferrovas para mitigacin de ruido trabajos de mitigacin Departamento ruido y disminuye el y seguridad area. y seguridad area en riesgo por actividad el antiguo lote de area en zona urbana. Ferrovas. Tercera Fase (ao 6 al 9): Mantenimiento rea de FAC Mantenimiento a cargo Funciona terminal Opera regularmente el aeropuerto mitigacin y seguridad Ministerio de de FAC areo y aumenta su para carga y pasajeros. Defensa importancia. Municipio Se mantienen niveles Departamento aceptables de ruido en zona urbana.
Modo Areo
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ESTRATEGIAS ACTORES GESTIN PRODUCTOS Mcpio/Depto FINANCIERA Primera Fase (ao 0 al 3): Elaborar Plan parcial CAR P. P. #1 a cargo de Plan parcial #3 con Recuperar Ronda Hidrulica en una #1. Minambiente Mcpio y Dpto. planos, reglamentacin franja en el sector urbano entre 70 Definir predios a CORMAGDALEN Reubicacin a cargo de de uso y estrategias y 90 mts. y en el rural debe reubicar y declararlos A Municipio. financieras. garantizarse 100 mts.. en zona de riesgo. Municipio Manejo de residuos Predios reubicados. Recuperacin de las reas Aplicacin de Departamento slidos y lquidos: rea de ronda libre. invadidas. instrumentos legales y FAC. ciudadana, empresa Plan de manejo de Control de vertimientos de aguas econmicos Comunidad de servicios, residuos slidos y residuales. Integracin al espacio Cultura ciudadana municipio, FAC. lquidos elaborado y en pblico y a la malla ambiental. Plan de manejo y Cultura Ciudadana inicios de Recuperacin de los drenajes control de residuos respecto a medio implementacin. naturales. slidos y lquidos ambiente: CAR. Preinversin para la planta de Definir competencias tratamiento de las aguas Trabajar residuales. integradamente con la Control y medidas de mitigacin de Base el tema de los los efectos del Ruido y vertimientos y contaminacin del aire (trabajado tratamiento de ARD. en modo areo) Gestionar acuerdo de voluntades con la FAC Segunda Fase (ao 3 al 6) Implementar PP #1 CAR Recuperacin de la Recuperacin total de Terminar recuperacin de ronda y Recuperacin Minambiente ronda a cargo de CAR la ronda. Proceso de proteccin de rivera. ambiental de la ronda CORMAGDALEN y Cormagdalena e reubicacin de Adecuacin playa para ecoturismo. incluyendo playas e A Ingresos por concesin viviendas completo. Tema de vertimientos solucionado instalaciones para Municipio y uso de la Playa del Desarrollo consolidado con la Base. ecoturismo. Departamento ro e instalaciones sobre la carrera 16 con Control de ruido y contaminacin Construccin plantas FAC. comerciales uso en comercio y del aire por diferentes modos de de tratamiento Comunidad autorizadas para turismo transporte y otros emisores. conjuntas en la base Comercio desarrollo ecoturstico. Playa del ro es area. Plantas de balneario. Desarrollo programa tratamiento: FAC, Contaminacin del aire de control de Municipio, Empresa de monitoreada y en contaminacin del aire servicios, ciudadana. proceso de implementar medidas
Medio ambiente
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de mitigacin
Tercera Fase (ao 6 al 9): Incentivar proyectos CAR Mantenimiento de la La va sirve como Mantenimiento y preservacin de la de servicios Minambiente ronda por concesin lmite urbano y Ronda Hidrulica y el sistema de ecotursticos CORMAGDALEN de explotacin ambiental alcantarillado y tratamiento. A comercial del Municipio - ecoturismo. Depto Fomento de FAC. ecoturismo por Comunidad municipio, operadores, Comercio industriales y comerciantes del turismo
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ESTRATEGIAS ACTORES Mcpio/Depto Control de inundaciones del Ro Plan de control CREPAD Magdalena. inundaciones. CAR Zonas erosionables en el rea de Coordinacin CORMAGDALEN influencia del ro. interinstitucional A Prevenir accidentes areos. Siembra de material Comunidad. Afectacin por ruido. vegetal adecuado Municipio Reduccin de la accidentalidad de Reubicacin de trnsito. viviendas en alto Seguridad industrial por zona riesgo petrolera. Dar cumplimiento a las normas establecidas. Definir y recuperar la Ronda Elaborar Plan parcial Municipio Hidrulica RH segn el plano. (ya #2. Establecer CAR trabajado en la matriz) Normatividad de Departamento Integrar la RH a la malla de espacio restriccin de uso pblico, aprovechando lote de Estudio de cobertura y Ferrovas. (ya trabajado) sistema local de Mejorar la calidad de vida de la espacio pblico comunidad mediante la dotacin de Generar apropiacin y espacios para el deporte, sentido de pertenencia recreacin y mejoramiento del en la comunidad hacia paisaje. el ro y el espacio Generar en la zona de expansin, pblico Aplicacin de plan parcial #2 espacio pblico y instrumentos legales y de recreacin suficiente y econmicos amarrado a la malla. Construir carrera 16. Formulacin del plan Municipio Construir anillo vial integrando la vial municipal Departamento Laguna del Coco. determinando ejes Comunidad Conectividad en zona urbana. estructurales en zonas Plan vial de expansin para los P.P. de expansin. previstos. Construccin de la va perimetral de la carrera 16. Construccin del anillo
GESTIN PRODUCTOS FINANCIERA Gestionar recursos Documento tcnico como un proyecto de con descripcin e prevencin ante el identificacin de CREPAD para viviendas en riesgo. reubicacin de los de Organizacin del rea de ronda. sistema de atencin y Control de prevencin de inundaciones CREPAD, desastres. CAR y Cormagdalena. Reubicacin de viviendas. Obras hidrulicas. Plan parcial a cargo de Plan parcial #2 con CAR, Municipio y Dpto. planos, reglamentacin Procesos de cesin de uso y estrategias gratuita, negociacin financieras. directa, indemnizacin Nuevas reas y expropiacin. planificadas, Declarar toda la RH de reglamentadas, utilidad pblica. cedidas, negociadas o expropiadas para espacio pblico.
Espacio pblico
reas de riesgo
Plan vial mcpal a cargo Diseo vial general del Mcpio. escala 1:2000 Perfiles Aplicar sistemas de de vas Presupuestos valorizacin, Sobretasa generales. de la gasolina y Carrera 16 construida recursos propios en el corto plazo (3 municipales y aos). departamentales para Anillo vial construido la construccin. en el mediano plazo (6
Sistema vial local
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vial y turstico. aos).
Zonificacin de usos
Contar con una nueva Ajustar las normas reglamentacin urbana para el uso existentes a los del suelo acorde a sus potenciales objetivos del PMI, el de desarrollo. PBOT y los P.P.
Municipio Departamento CAR Propietarios.
Con los cambios de Proyecto de acuerdo usos propuestos y las conteniendo las acciones urbansticas normas especficas del estudiar la posibilidad PBOT y los de aplicar plusvala lineamientos para los planes parciales. Mapa de usos para los 3 P.P. en escala 1:2000 y Proyecto de decreto con las UAU.
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Plan Bsico de Ordenamiento Territorial Municipio de Puerto Salgar 3.1.5 ESTRATEGIAS DE GESTIN INSTITUCIONAL
ENTIDA D MUNICIPIO DE PUERTO SALGAR ACCIN INSTITUCIONAL (ENTIDADES DE APOYO Y/O COFINANCIACIN) FASE 1 Fase 2 Fase 3 En el Plan de Desarrollo definir el Nodo En el Plan de Desarrollo definir el Nodo En el Plan de Desarrollo Multimodal como prioridad para el Multimodal como prioridad para el definir el Nodo Multimodal desarrollo econmico y social. desarrollo econmico y social. como prioridad para el Incorporar en el PBOT los lineamientos Implementacin del PBOT y de los tres desarrollo econmico y social. del PMI y los 3 Planes Parciales Planes parciales (Departamento, CAR, Implementacin del PBOT y propuestos. Mindesarrollo) de los tres Planes parciales Elaborar los 3 planes parciales y Iniciar construccin del anillo vial y (Departamento, CAR, establecer las Unidades de Actuacin turstico. (Departamento) Mindesarrollo) Urbanstica. (Departamento, CAR) Fomento del desarrollo del Nodo Fomento del desarrollo del Disear y construir la nueva Carrera 16, Multomodal de Korn segn Plan parcial y Nodo Multomodal de Korn permetro de servicios y ambiental. Unidades de Actuacin Urbanstica. segn Plan parcial y Unidades (Departamento) (Departamento, FAC, concesionarios vial, de Actuacin Urbanstica. Gestionar recursos para la frreo y fluvial, inversionistas privados) (Departamento, FAC, construccin del PMAA e iniciar su Terminar la construccin del PMAA (FAC, concesionarios vial, frreo y desarrollo y fortalecer la empresa de Departamento, CAR, Mindesarrollo) fluvial, inversionistas servicios pblicos. (FAC, Prohibir el desarrollo de construcciones privados) Departamento, CAR, Mindesarrollo) nuevas en el cono de aproximacin y la Terminacin construccin Prohibir el desarrollo de construcciones Ronda Hidrulica anillo vial y turstico. nuevas en el cono de aproximacin y la Recuperacin ambiental y equipamiento (Departamento) Ronda Hidrulica. ecoturstico para la ronda hidrulica. (CAR, Hacerle seguimiento, Reubicacin de construcciones en Ronda Cormagdalena, Departamento) mantenimiento y expansin al Hidrulica. (CREPAD Propietarios de Se recibe el lote de ferrovas para PMAA (FAC, comunidad) viviendas) desarrollar los proyectos de control y Prohibir el desarrollo de Iniciar estudios de afectacin por ruido mitigacin de ruido, establecer sistema de construcciones nuevas en el para mitigar y restricciones de uso. (FAC, monitoreo y seguridad aeronutica. (FAC, cono de aproximacin y la CAR) CAR). Se desarrolla continuidad anillo vial Ronda Hidrulica Formular el Plan Vial por este lote. (comunidad) Mantenimiento ambiental y Formular el Plan de Trnsito y Desarrollo de Unidades de actuacin del equipamiento ecoturstico Transportes (Instituto Deptal de Trnsito) urbanstica (Inversionistas privados) para la ronda hidrulica. Iniciar actualizacin catastral para definir Garantizar la continuidad del Plan Vial en (Concesionarios, CAR, la verdadera formacin predial del zonas de expansin Cormagdalena) municipio. (IGAC) Implementar el Plan de Trnsito y Seguimiento y control al Crear incentivos para las personas que Transporte programa de ruido. (FAC,
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colaboren en el desarrollo gil de los Planes Parciales Incluir en el Pensum educativo, en la ctedra de educacin ambiental, el conocimiento de los valores propios ambientales del municipio para crear identidad, sentido de pertenencia y capacidad de presentarlo con orgullo a los turistas. Continuar actualizacin catastral. (IGAC) Adelantar programas de cultura ciudadana al rededor de los valores ambientales municipales. Adelantar trmites para declarar la Estacin como monumento histrico de patrimonio nacional (Mincultura) CAR) Desarrollo de Unidades de actuacin urbanstica (Inversionistas privados) Garantizar la continuidad del Plan Vial en zonas de expansin Continuar actualizacin catastral. (IGAC)
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ENTIDAD ENTIDADES NACIONALES ACCIN INSTITUCIONAL (ENTIDADES DE APOYO Y/O COFINANCIACIN) FASE 1 Fase 2 CAR - Revisar y aprobar PBOT y Planes Parciales Hacer seguimiento y control a la Minam implementacin del PBOT y los biente Planes Parciales y cooperar y cofinanciar proyectos ambientales. Adelantar obras de mantenimiento del ro y la ribera. Apoyar la recuperacin y mantenimiento de la ronda del ro. Construir puerto de carga y pasajeros en Korn. Adelantar obras de mitigacin de ruido en el antiguo lote de Ferrovas. Ejecutar Plan de Alcantarillado y Aguas servidas en conjunto con el Municipio.
Corma Adelantar los estudios de carga y los de gdalen mercado para el transporte fluvial. a Adelantar obras de mantenimiento del ro y la ribera. Apoyar la recuperacin y mantenimiento de la ronda del ro. FAC Poner en funcionamiento el servicio de Aeron pasajeros y carga en el aeropuerto Germn utica Olano. Civil Adelantar estudios de factibilidad y diseos para puerto de carga y pasajeros en Korn. Adelantar estudio de reduccin de impacto por ruido y seguridad area e iniciar implmentacin Adelantar estudios conjuntos con el municipio para el Plan maestro de Alcantarillado y tratamiento de aguas servidas Ministe Definir la concesin y responsabilidad del rio de manejo y mantenimiento del ro Obras Hacer seguimiento a la concesin Frrea. Reiniciar el proceso de construccin de la va Bogot Puerto Salgar por Tobia Iniciar construccin va Cambao Puerto Salgar. Puerto Bogot
Mantener la navegabilidad del Ro Hacer seguimiento a la concesin Frrea. Terminar la construccin mediante concesin de la va Bogot Puerto Salgar por Tobia.
Depto de Cundinamarca
Terminar Construccin va Puerto Bogot Cambao Puerto Salgar.
Fase 3 Hacer seguimiento y control a la implementacin del PBOT y los Planes Parciales y cooperar y cofinanciar proyectos ambientales. Adelantar obras de mantenimiento del ro y la ribera. Apoyar la recuperacin y mantenimiento de la ronda del ro. Operar regularmente el aeropuerto comercial Germn Olano con puerto en Korn. Continuar acciones de mitigacin de ruido y seguridad area. Operar el sistema de tratamiento de aguas servidas del aeropuerto y el municipio. Mantener la navegabilidad del Ro. Hacer seguimiento a la concesin Frrea. Mantener mediante concesin la va Bogot .Puerto Salgar por Tobia Mantener va Puerto Bogot Cambao Puerto Salgar.
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NO GUBERNAMENTALES Comuni dad Puerto Salgar Concertacin con mcpio del plan de reubicacin de viviendas Cesin voluntaria de predios Mejoramiento de fachadas y andenes Legalizacin de los servicios pblicos Arreglo de la nomenclatura Grupos Participacin en la Sociedad Promotora de Presentar Proyectos y Planes que desarrollen inters el PMI y el PBOT en el Generar veeduras para el seguimiento de los Nodo planes y adecuado manejo de las reas de Multimo dal y/o inters ambiental.
en Zona de Ronda y Turismo
Cesin voluntaria de predios Mejoramiento de fachadas y andenes Legalizacin de los servicios pblicos Arreglo de la nomenclatura Participacin en la Sociedad Promotora Presentar Proyectos y Planes que desarrollen el PMI y el PBOT Generar veeduras para el seguimiento de los planes y adecuado manejo de las reas de inters ambiental.
Cesin voluntaria de predios Mejoramiento de fachadas y andenes Legalizacin de los servicios pblicos Arreglo de la nomenclatura Generar veeduras para el seguimiento de los planes y adecuado manejo de las reas de inters ambiental.
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3.1.6 PLAN DE INVERSIONES DEL MUNICIPIO CON APOYO DE OTRAS INSTANCIAS DE GOBIERNO
En primer lugar, es bueno aclarar que gran parte del presente Plan de Manejo Integral corresponde a inversiones del orden nacional o de concesionarios del mismo para la construccin, operacin y mantenimiento de los diferentes modos de transporte, sus puertos o estaciones (areo, fluvial, frreo, carretero), razn por la cual estos dependen de las polticas, objetivos, prioridades y presupuestos que se establezcan en este nivel y no son determinables en este estudio, por eso han sido presentados como gestiones en la Matriz de Formulacin y en las Estrategias de Gestin Institucional. En segundo lugar, una buena parte del desarrollo del Municipio que se propone realizar, con el objetivo de potenciar las oportunidades locales y regionales, tendr que ser concretado con mayor detalle en las subsiguientes fases de Ordenamiento Territorial, Planes Parciales, Unidades de Actuacin Urbansticas y Estudios Tcnicos de Detalle, razn por la que este Plan de Manejo Integral deja los lineamientos y definidos los aspectos estructurantes que permitirn adelantarlos para que en ellos se determinen en consecuencia las dems actuaciones, sus costos y formas de financiamiento. En tercer lugar, un importante componente del desarrollo del PMI corresponde a inversin privada, pues la funcin del Municipio es la de generar los espacios, normatividades, oportunidades y promocin de estas reas de enorme potencial para los campos industrial, empresarial y de servicios (especialmente relacionados con el transporte), lo cual no representa un alto costo. Todo lo anterior significa que las inversiones en el territorio en estudio son de una magnitud enorme, de muy diversas fuentes, no planificables por el Municipio o el Departamento y, por tanto, las relevantes a ser definidas a nivel general en este documento corresponden a las de responsabilidad municipal, que pueden ser compartidas con entes como: el Departamento de Cundinamarca, por el inters e impacto regional; la CAR, por ser estructural y por tanto base para el Ordenamiento Territorial adems de tener un fuerte componente ambiental; Cormagdalena, por compartir el inters sobre el ro y su zona de ronda. Con la anterior lgica tenemos que los proyectos a ser adelantados directamente por el Municipio (incluye comunidad mediante valorizacin) y/o el Departamento de Cundinamarca, la CAR y/o Cormagdalena seran:
Elaboracin de los Planes Parciales #s 1, 2 y 3 (una vez terminado y aprobado el Esquema de Ordenamiento Territorial que se encuentra en proceso), los cuales tienen unos costos estimados de $125 millones cada uno y deben ser realizados en la primera fase. Estudios y diseos de detalle de los Planes Parciales # 1, 2 y 3, con un costo estimado de $250 millones cada uno y para ser realizados en la primera y segunda fase. Reubicacin de viviendas que se encuentran en la zona de ronda (las invasiones en el puerto fluvial, en el lote de Ferrovas y en las franjas viales del ferrocarril y las carreteras son responsabilidad del
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orden nacional), aproximadamente 35, con un costo estimado de $700 millones en total y a ser ejecutado en la fase I. Recuperacin del espacio de la ronda hidrulica indicada en el mapa 4B con el nmero 2, exceptuando la que se encuentra dentro del rea del Puerto Fluvial, y con el nmero 3 (incluye demolicin de viviendas y otras infraestructuras, proteccin del rea, limpieza y adecuacin de la zona con caminos peatonales, revegetalizacin, acondicionamiento de la playa y otros complementos para la contemplacin pasiva, el esparcimiento y el goce ecoturstico que sean definidos con mayor detalle en el Plan Parcial # 1), para un costo aproximado de $500 millones la indicada con el nmero 2 a trabajarse en la Primera Fase y un costo de $350 millones la indicada con el nmero 3 a trabajarse en la Fase Segunda. Construccin va lmite urbano (Carrera 16) en longitud de 1.140 ML y para 23.940 M2 (incluye va de 2 carriles con un separador de rea verde y dos andenes laterales de 3 m.) y que va separando el rea urbana de la zona de ronda del ro desde antes de la curva de la barrigona hasta el lmite urbano donde se une con la Carrera 12, para un costo aproximado de $1.200 millones, para ser ejecutada en la primera fase. Construccin del anillo vial y turstico que contina la carrera 16, da la vuelta a la Laguna del Coco y termina empalmando con la va a Ecopetrol, en una longitud de 3.368 ML, para 38.850 M2, con un costo aproximado de $2.000 Millones y a ser realizada durante la segunda y tercera fase. Ejecucin del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado (actualmente en elaboracin), el cual debe incluir el tratamiento en la zona de la base area Germn Olano, que tendr un costo aproximado de $3.000 millones para adelantarse en 9 aos, correspondindole a cada fase $1.000 millones. Mejoramiento de las zonas 4 y 5 indicadas en el mapa 4B (incluye adecuacin vas y andenes, infraestructura de servicios e incentivos para mejoramiento de fachadas) con el fin de generar mejores condiciones para el desarrollo de servicios tursticos en la zona, con costo aproximado de $1.500 millones y a adelantarse en los 9 aos. Construccin de vas en el actual lote de Ferrovas, zona de seguridad por aproximacin area (una vez cedido al Municipio y o la Base Area Germn Olano) para dar continuidad vial, para un costo aproximado de $700 Millones y a ser ejecutado durante el segundo y tercer ao (incluye andenes). CUADRO RESUMEN DE INVERSIN EN EL PMI POR PARTE DEL MUNICIPIO CON APOYO ENTES REGIONALES En Millones de Pesos Actividad Elaboracin Planes Parciales #s 1, 2 y3 Estudios y diseos de detalle PPs Reubicacin Viviendas Recuperacin Ronda Hidrulica Va Lmite Urbano (Carrera 16) Anillo Vial y Turstico Plan Maestro Alcantarillado Acueducto y $1.000 $500 FASE I $375 $250 $700 $500 $1.200 $1.000 $1.000 $1.000 $350 $1.000 $1.000 $1.500 $350 $350 $500 FASE II FASE III INVERSIN TOTAL $375 $750 $700 $850 $1.200 $2.000 $3.000 $3.000 $700
Mejoramiento zonas 4 y 5 Vas zona de seguridad aproximacin area
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TOTALES $4.525 $4.200 $3.850 $12.575
3.1.8 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES GENERALES

A largo del documento se encuentran muchas de las conclusiones y recomendaciones fundamentales ante todo para el PBOT de Puerto Salgar, sin embargo, a manera de resumen, destacamos las siguientes: 1. El municipio de Puerto Salgar es ya de por s un Puerto Multimodal en donde confluyen los modos areo, fluvial, frreo y carretero. 2. Las decisiones del orden nacional respecto a la concesin del sistema frreo y la construccin de la va Bogot Puerto Salgar por Tobia, sumadas a las en proceso de desarrollo como la utilizacin de la pista area del aeropuerto Germn Olano para uso comercial y de pasajeros y la de mejoramiento de las condiciones de navegabilidad del ro Magdalena hasta Puerto Salgar, que incluye la recuperacin de los puertos, convierte al municipio de Puerto Salgar en el sitio de mejor condicin estratgica de todo el centro del Pas no slo para el manejo e intercambio de carga sino tambin para el procesamiento industrial y el establecimiento de empresas, adems de convertirlo en un sitio de altsimo atractivo turstico por sus ventajas comparativas para los habitantes del centro de Colombia. 3. En consecuencia, el municipio de Puerto Salgar debe adecuar su desarrollo, en especial su Ordenamiento Territorial, para aprovechar las ventajas que se le generen, adecuar las condiciones municipales para afrontar el impacto de desarrollo esperado y potenciar las oportunidades para el beneficio del Municipio y el Departamento. 4. Es indispensable adelantar estudios de factibilidad para el desarrollo del rea de Korn, indicada en el plano 7B, junto al rea del actual puerto fluvial, incluyendo la recuperada y sealizada para su posible ampliacin, as como el plan parcial que determine la localizacin y reglamentacin de las zonas para los diferentes usos sealados en este PMI. 5. El potencial turstico del rea de la ribera del ro y la zona urbana aledaa merecen se adelante el Plan Parcial #1, segn los lineamientos presentados en el presente PMI, a fin de planear en detalle la zona, fortalecer su infraestructura y generar un importante polo de desarrollo turstico para el municipio. 6. El rea urbana sealada en el Plan Parcial #2, la cual incluye las zonas de expansin municipal, debe planificarse no slo considerando el actual crecimiento de la poblacin sino el que va a suceder, producto del crecimiento atrado por las nuevas condiciones de desarrollo e incluyendo los servicios requeridos por estas otras zonas de Korn y la ribera del ro, las cuales por sus caractersticas no son apropiadas para vivienda y servicios como el de educacin. 7. El desarrollo de Puerto Salgar es de importancia no solo municipal sino de gran relevancia a nivel regional e incluso de alto inters nacional y, en consecuencia, el Plan de Manejo debe adelantarse de manera conjunta y coordinada entre el Municipio, el Departamento, la CAR, Cormagdalena y las dems instituciones del orden nacional relacionadas.
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Con base en lo anterior y teniendo en cuenta el resto de conclusiones el Municipio, debe implementar una normatividad que garantice el orden pero manteniendo un nivel de flexibilidad que permita reaccionar a situaciones inesperadas tpicas de desarrollo de tales magnitudes.
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DOCUMENTO TCNICO DE FORMULACIN

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1.3 OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS.

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2. FUNDAMENTOS PARA DETERMINAR LA FORMULACIN 2.1 PROSPECTIVA TERRITORIAL VISION MUNICIPAL

Plan Bsico de Ordenamiento Territorial Municipio de Puerto Salgar 2.2 METODOLOGIA

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No hay programas expansin rural. Servicio deficiente

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2.4 VISION PANORAMICA DE LA REGION O ANALISIS DE UN SECTOR

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ARBOL DEL FUTURO

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2.8 ENUNCIADO Y DESCRIPCION

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2.8.2 SECTOR AGROPECUARIO

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2.8.3 SECTOR MEDIO AMBIENTE

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2.9 "VARIABLES ESTRATGICAS"

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2.9.1 SECTOR AGROPECUARIO

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Objetivo 1: Acciones de mayor Viabilidad

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Objetivo 1: Acciones de mayor Viabilidad

1. Implementar mecanismos para que la programacin de

Variable: CONCIENCIA CIUDADANA Acciones

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3.1 FASES DEL DESARROLLO

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METAS / OBJETIVOS / ACCIONES