Terceiro Setor

(breve cartilha)

ONG, OSCIP, OS...

Orientaes

ONG, OS, OSCIP

No Brasil, as entidades conhecidas como ONGs, caracterizadas como sem fins lucrativos, so constitudas sob a forma jurdica de associaes e de fundaes privadas. Porm, habitualmente, so identificadas como ONG, OSCIP, OS, Instituto, Instituio etc. ONG uma traduo de Non-governmental organizations (NGO), expresso muito difundida no Brasil e utilizada, de uma forma geral, para identificar tanto associaes como fundaes sem fins lucrativos. Instituto, Instituio, por sua vez, parte integrante do nome da associao ou fundao. Em geral utilizado para identificar entidades dedicadas ao ensino e pesquisa. As designaes OSCIP e OS, porm, so qualificaes que as associaes e fundaes podem receber, uma vez preenchidos os requisitos legais, assim como ocorre com as titulaes de Utilidade Pblica Municipal (UPM), Estadual (UPE) e Federal (UPF) e o Certificado de entidade beneficente de assistncia social (CEBAS). Portanto, associao e fundao so os dois modelos possveis, de acordo com o Cdigo Civil brasileiro, de constituio de pessoas jurdicas integrantes do Terceiro Setor, que podem tambm receber ttulos de OSCIP, OS, dentre outros, conforme explicitado no quadro abaixo:

Fins no econmicos
Ter fins no econmicos significa que o objetivo de uma entidade de outra natureza, que no a econmica, como, por exemplo, social, ambiental, cultural etc. O novo Cdigo Civil emprega a expresso fins no econmicos em substituio expresso sem fins lucrativos utilizada em outras normas. Esta alterao ocorreu em funo de uma mudana na estrutura do Cdigo Civil em vigor em relao do Cdigo Civil de 1916. No Diploma anterior, no havia uma distino entre as associaes e as sociedades. As sociedades previstas no Cdigo de 1916 eram classificadas em civis e comerciais, consistindo as associaes em sociedades civis cuja finalidade no era lucrativa. Da utilizar-se a expresso sem fins lucrativos para diferenci-las das sociedades civis com finalidade lucrativa.

Tambm por este motivo a legislao infraconstitucional utilizava a expresso sem fins lucrativos , definindo a entidade dessa natureza como aquela que no apresentasse supervit em suas contas ou, caso o apresentasse em determinado exerccio, destinasse referido resultado, integralmente, manuteno do desenvolvimento dos seus objetivos sociais (Lei n 9.532/97 com redao dada pela Lei n 9.718/98, art. 12, 3 e Lei Complementar no 104, de 2001). O novo Cdigo Civil, porm, no artigo 44, passou a distinguir associaes de sociedades e, para tanto, reconheceu as associaes como pessoas jurdicas cuja finalidade no econmica. O novo Diploma, portanto, ao utilizar o termo finalidade no econmica adequou a redao real finalidade das associaes: gerar benefcios sociais, ambientais, culturais etc, e no se dedicar, precipuamente, finalidade econmica, como, por exemplo, fazem as sociedades. importante destacar, porm, que a finalidade no econmica no um elemento restritivo para a venda de produtos ou fornecimento de servios pelas entidades. Desde que o valor auferido seja empenhado na consecuo da finalidade precpua da entidade, no h qualquer impedimento para estas prticas. Portanto, uma entidade que vende produtos ou fornece servios para manter sua finalidade cultural, social, ambiental etc, continua tendo fins no econmicos, estando, dessa forma, de acordo com o preceituado pelo Cdigo Civil.

Responsabilidade dos dirigentes

indispensvel que o Estatuto das entidades de fins no econmicos traga clusula acerca das responsabilidades civis e criminais dos membros integrantes de seus rgos. As ONGs so pessoas jurdicas e, portanto, detentoras de personalidade jurdica prpria, autnoma. Dessa forma, os administradores e demais membros de uma ONG sero responsveis pelos atos que praticarem em excesso competncia que lhes foi atribuda ou quando desvirtuarem o fim da fundao. Neste caso, respondero pessoalmente pelo excesso cometido, conforme legislao civil. No se pode, porm, confundir esta responsabilidade pessoal com a responsabilidade da pessoa jurdica. Dessa forma, deve-se inserir no estatuto clusula informativa de que os dirigentes da fundao no respondero diretamente e nem subsidiariamente pelas obrigaes assumidas pela instituio. Sem prejuzo das disposies estatutrias, os dirigentes das fundaes podem responder por crime de desobedincia sempre que se mantiverem inertes s requisies do Ministrio Pblico. Da mesma forma, em caso de insolvncia da ONG, sendo desconstituda sua personalidade jurdica, a Justia do Trabalho tem atribudo aos dirigentes a responsabilidade pelo pagamento das obrigaes trabalhistas assumidas em nome da organizao.

Assemblias
As assemblias gerais podem ser ordinrias, quando convocadas para tratar de assuntos ordinrios, ou seja, previstos, j estabelecidos, determinados no estatuto, ou podem ser extraordinrias, quando tratarem de assuntos outros, que no os determinados no estatuto, ou ainda, concomitantemente, ordinrias e extraordinrias, conforme o assunto a ser deliberado. O Estatuto dispor sobre os assuntos a serem deliberados em assemblia geral ordinria. Os demais assuntos, que no precisam estar enumerados no estatuto, sero deliberados em assemblia geral extraordinria. Para melhor organizao das associaes, recomenda-se que a Assemblia geral ordinria seja convocada para tratar dos seguintes assuntos: (a) Tomar as contas da administrao, examinar, discutir e votar as demonstraes financeiras; (b) analisar o oramento e definir o plano de ao; (c) eleger os administradores e os membros do Conselho Fiscal, quando for o caso.

Realizao da Assemblia
Para a realizao de uma Assemblia Geral necessrio seguir as regras dispostas no estatuto da entidade para sua convocao e instalao. O primeiro passo determinar se a Assemblia ser ordinria, extraordinria ou ordinria e extraordinria, conforme o assunto tratado. Definida a Assemblia, o prximo passo convocar os associados ou interessados a participar. Esta convocao feita por meio de um Edital, afixado na sede da entidade, publicado em jornal ou de outra forma, de acordo com o estabelecido no estatuto da entidade. O edital deve ser emitido com antecedncia, de forma a permitir que os associados ou interessados compaream na Assemblia. O Estatuto da Associao ou da Fundao deve trazer o perodo de antecedncia para emisso deste documento. Na data de realizao da Assemblia, uma lista de presena deve ser assinada por todos os presentes, com o fim de formalizar que aquelas pessoas que a assinaram compareceram e participaram da Assemblia. Este documento tambm ser importante para a verificao do quorum de instalao e de deliberao da Assemblia.

Quorum das Assemblias

importante que o Estatuto da associao seja especfico e inequvoco quanto ao quorum de instalao e de deliberao da Assemblia Geral. O quorum de instalao aquele apurado antes do incio da Assemblia Geral, com o fim de verificar se o nmero de associados que ali esto suficiente para iniciar a Assemblia. J o quorum de deliberao informa o nmero de associados necessrio, dentre as presentes, para que seja possvel deliberar sobre os assuntos propostos. O estabelecimento do quorum de instalao, em regra, definido em uma frao ou porcentagem do total de associados e o de deliberao, definido por maioria dos presentes. Recomenda-se que o Estatuto estabelea um quorum de instalao e um de deliberao para assuntos gerais e um quorum diferenciado de instalao e de deliberao para assuntos de maior relevncia para a associao, como alterao do estatuto, eleio de membros, extino da entidade etc.

Destaca-se, ainda, que, as assemblias gerais podem ocorrer em primeira chamada ou em segunda chamada, estabelecendo-se um intervalo de 30 minutos a uma hora entre a primeira e a segunda chamada. Na hora designada para a realizao da assemblia geral, verificando-se a insuficincia de associados, aguarda-se o intervalo e novamente se faz a verificao. Sendo possvel a instalao, iniciada a Assemblia, passando a verificar-se, quando da oportunidade dos votos, o quorum para deliberao.

Recomendaes
Recomenda-se datar e usar papel timbrado da entidade em todos os documentos pertinentes Assemblia, inclusive no edital de convocao e lista de presena, bem como destacar, no incio da pgina, o nome e o CNPJ da entidade. Estas recomendaes, se seguidas, garantem segurana e transparncia aos integrantes da entidade, a terceiros interessados em contratar com a entidade e, especialmente previnem problemas no registro do ato no Registro Civil das Pessoas Jurdicas.

Ttulos e Certificados
Certificados de utilidade pblica
As entidades do Terceiro Setor podem requerer ttulos que as concedam reconhecimento da idoneidade, iseno de tributos e outros benefcios, proporcionando, ainda, credibilidade, lisura e atrao de investimentos. Os Ttulos podem ser de natureza privada ou pblica, como os certificados de utilidade pblica federal, estadual e municipal (UPF, UPE, UPM), certificado de entidade beneficente de assistncia social (CEBAS), entre outros. Recomenda-se que antes da requisio de qualquer certificado, porm, a entidade interessada informe-se sobre as obrigaes decorrentes de cada ttulo concedido, avaliando o custo benefcio desta opo. Confira a seguir as informaes sobre os documentos necessrios e procedimentos para a requisio dos certificados de utilidade pblica.

Certificado de Utilidade Pblica Federal

O certificado de utilidade pblica federal um dos requisitos exigidos pela Lei para requerer ao INSS a iseno da quota patronal. Ademais, este certificado permite que a entidade fornea um recibo dedutvel em Imposto de Renda s pessoas jurdicas doadoras de benefcios, bem como possibilita receber doaes da Unio e tambm receitas das loterias federais, permitindo, ainda, realizar sorteios, constituindo, por fim, um dos requisitos para instruo do pedido de certificado de entidade beneficente de assistncia social (CEBAS). Conforme estabelecido pelo Ministrio da Justia, os seguintes documentos so necessrios para a requisio do certificado de Utilidade Pblica. (1) Ficha de cadastramento da entidade (modelo). (2) Requerimento (modelo); (3) Cpia autenticada do Estatuto, destacando a clusula que informa que a instituio no remunera, por qualquer forma, os cargos de sua diretoria, conselhos fiscais, deliberativos ou consultivos, e que no distribui lucros, bonificaes ou vantagens a dirigentes, mantenedores ou associados, sob nenhum pretexto; (4) Certido de breve relato ou documento equivalente expedido por autoridade cartorria competente, em que conste a data do 1 registro do estatuto, bem como data e breve teor das alteraes estatutrias posteriores, de modo a comprovar a existncia, h mais de trs anos da clusula de no remunerao dos membros da diretoria e no distribuio de lucros de qualquer espcie. Caso, porm, a prova por meio do registro do estatuto no seja possvel por no constar expressamente a clusula de no remunerao, pode ser apresentada a declarao anual de informaes sociais (RAIS) dos ltimos trs anos, juntamente com a declarao de prprio punho de todos os dirigentes da associao afirmando que nos ltimos trs anos no foram remunerados, bem como que a entidade no distribui lucros; (5) Carto do CNPJ; (6) Atestado de autoridade local (prefeito, Juiz de Direito, Delegado de Polcia etc) informando que a instituio esteve, e est, em efetivo e contnuo funcionamento nos ltimos trs anos, com exata observncia dos princpios estatutrios (modelo); (7) Ata de eleio de todos os membros da diretoria atual, registrada em cartrio e autenticada; (8) Qualificao completa dos membros da diretoria atual e atestado de idoneidade moral, expedido por autoridade local (modelo); (9) Qualificao completa dos membros da diretoria atual e declarao de idoneidade moral; (10) Declarao da requerente de que se obriga a publicar, anualmente, o demonstrativo de receitas e despesas realizadas no perodo anterior, quando subvencionada pela Unio; (11) Relatrios Circunstanciados dos servios desenvolvidos nos trs ltimos anos anteriores formulao do pedido, acompanhado dos demonstrativos contbeis daqueles exerccios (modelo).

Estes documentos devem ser encaminhados para o Ministrio da Justia, ao Departamento de Justia, Classificao, Ttulos e Qualificao, com endereo na Esplanada dos Ministrios, Bloco T, Anexo II, sala 213, CEP 70064-901, Braslia DF.

Certificado de Utilidade Pblica Estadual

O certificado de utilidade pblica estadual tambm um dos requisitos exigidos pela Lei para requerer ao INSS a iseno da quota patronal. Ademais, traz como benefcios o reconhecimento da idoneidade no mbito estadual. Qualquer associao que rena os documentos (original e cpia autenticada) a seguir informados pode requer-lo: (1) Requerimento dirigido ao Exmo. Sr. Secretrio da Justia e da Defesa da Cidadania do Estado de So Paulo; (2) Certido do Livro de Pessoa Jurdica, comprovando o registro dos Estatutos Sociais da entidade, expedida pelo Cartrio competente e uma certido de breve relato; (3) Atestado de efetivo e contnuo funcionamento h mais de trs anos, dentro de suas finalidades, subscrito por uma autoridade local, como, por exemplo um Juiz de Direito, membro do Ministrio Pblico, Procurador do Estado, Delegado de Polcia etc, da comarca de sua sede; (4) Exemplar dos Estatutos Sociais registrados em Cartrio, deles constando, expressamente que o exerccio dos cargos da Diretoria gratuito, e que a entidade no distribui, por qualquer forma, direta ou indiretamente, lucros, bonificaes ou vantagens a dirigentes, mantenedores ou associados; (5) Em se tratando de entidade de carter filantrpico, certificado de matrcula, expedido pela Secretaria de Estado de Assistncia e Desenvolvimento Social; caso desenvolva atividades educacionais, atestado de registro no rgo competente da Secretaria do Estado da Educao; caso desenvolva atividades de assistncia hospitalar, alvar de funcionamento expedido pela Coordenadoria de Assistncia Hospitalar e Secretaria de Estado da Sade; certificado de fins filantrpicos e comprovante de registro junto Federao das Misericrdias, e cpia do CNPJ; (6) Relatrios circunstanciados das atividades desenvolvidas nos trs anos anteriores formulao do pedido, devidamente subscrito; (7) Ata de eleio e posse da atual diretoria, devidamente averbada em cartrio e atestado de idoneidade moral, subscritos por uma autoridade local, em nome dos diretores constantes da referida ata (e de todos os membros com outros cargos que a compem); (8) Folha inteira do jornal contendo a publicao da demonstrao da receita obtida e da despesa realizada, bem como balano patrimonial, no exerccio anterior ao da formulao do pedido.

Certificado de Utilidade Pblica Municipal

O certificado de utilidade pblica municipal traz como benefcios o reconhecimento da idoneidade da associao e instrui, em conjunto com outros documentos, o pedido de iseno da quota patronal INSS. Qualquer associao que rena os requisitos abaixo pode requer-lo: (1) Requerimento (2) Cpia autenticada no estatuto da associao registrado no Cartrio de Ttulos e Documentos, do qual deve constar que o exerccio das atividades dos membros da Diretoria gratuito; (3) Ata de eleio dos membros da atual diretoria devidamente registrada; (4) Atestado de idoneidade moral de todos os membros da administrao, assinado por juiz de direito ou promotor pblico que conhea a entidade requerente; (5) Relatrio de atividades (qualitativo e quantitativo) do exerccio imediatamente anterior formulao do pedido; (6) Balano financeiro do exerccio imediatamente anterior ao pedido.

Regime Tributrio
Uma entidade de fins no econmicos, assim como qualquer pessoa fsica ou jurdica, ao praticar determinada conduta definida em lei como geradora de um tributo (fato gerador), passa a ser sujeito passivo da obrigao tributria disposta em lei pela Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios, que so os sujeitos ativos, ou credores, desta obrigao, conforme ilustra o quadro abaixo:

A Constituio Federal, nos artigos 145 a 156 dispe sobre o Sistema Tributrio Nacional, prevendo a competncia dos sujeitos ativos para criar, modificar e extinguir tributos, da mesma forma como as limitaes desta competncia, questo esta que passaremos a estudar.

Limitaes da Competncia Tributria

As associaes podem ser amparadas pela imunidade tributria de impostos e pela iseno fiscal. Por isso, entender as limitaes competncia tributria dos entes polticos de fundamental importncia para o desenvolvimento das associaes. Ao mesmo tempo que a Constituio Federal outorga competncia Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios para legislar sobre a criao, majorao e extino de tributos, informa que este direito no amplo e ilimitado. A Carta Magna estabelece limites ao exerccio da competncia tributria, com o fim de preservar o interesse social e tambm o relacionamento dos entes tributantes. Dessa forma, as pessoas polticas devem observar, ao exercer seus poderes de legislar acerca dos tributos, as disposies constitucionais acerca das limitaes ao poder de tributar. Essas limitaes ao poder de tributao esto dispostas nos artigos 150 a 152 da Constituio Federal, bem como em dispositivos esparsos, dos quais se destaca: artigo 5, LXXIII (imunidade tributria das taxas para

propositura de ao popular); artigo 153, VI, pargrafo 4 (imunidade tributria do ITR sobre glebas); art. 184, pargrafo 4(imunidade tributria na desapropriao para fins de reforma agrria). Ademais, a Constituio Federal, em seu artigo 46, II, dispe que outras espcies normativas, como lei complementar, podem estabelecer restries ao poder de tributar. A imunidade tributria uma limitao da competncia tributria que impede a lei de definir como fato gerador o que imune; dessa forma, a obrigao tributria no se estabelece. Deve-se atentar para o fato de que o artigo 150, inciso VI da Constituio Federal estabelece imunidade tributria apenas quanto aos impostos; os demais tributos (taxas e contribuies de melhoria).

Imunidade Tributria
A imunidade tributria uma limitao da competncia tributria que impede a lei de definir como fato gerador o que imune; dessa forma, a obrigao tributria no se estabelece. Deve-se atentar para o fato de que o artigo 150, inciso VI da Constituio Federal estabelece imunidade tributria apenas quanto aos impostos; os demais tributos (taxas e contribuies de melhoria).

Espcies de imunidades tributrias

O artigo 150, VI da CF estabelece que vedado Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios instituir impostos sobre: (a) patrimnio, renda ou servios uns dos outros; (b) templos de qualquer culto; (c) patrimnio, renda ou servio dos partidos polticos, inclusive suas fundaes, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituies de educao e de assistncia social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei; (d) livros, jornais, peridicos e o papel destinado a sua impresso. Nos casos dos itens (b) e (c) as vedaes compreendem somente o patrimnio, a renda e os servios relacionados com as finalidades essenciais das entidades nelas mencionadas.

Imunidade das instituies de educao e assistncia social, sem fins lucrativos

Conforme disposto no texto constitucional, as instituies de educao e de assistncia social sem fins lucrativos so imunes ao impostos. Portanto, os entes tributantes no podem instituir impostos sobre as associaes dedicadas ao ensino e assistncia social. Esta imunidade, porm, condicional visto que a fruio dos benefcios da excluso fiscal depende do preenchimento dos requisitos estabelecidos em lei complementar. Esses requisitos so os constantes do artigo 14 do CTN, que estabelece: (a) proibio da distribuio de seu patrimnio e de suas rendas a qualquer ttulo; (b) obrigatoriedade da aplicao integral das rendas no pas; (c) obrigatoriedade da manuteno da escriturao das receitas e despesas.

Iseno
Iseno um benefcio concedido, mediante lei, para afastar a tributao que seria exigida do sujeito passivo. A iseno um favor legal que caracteriza a dispensa de pagamento de tributo devido. Em outras palavras, a autoridade legislativa desobriga o sujeito passivo da obrigao tributria de pagar o tributo.

Cada ente tributante pode estabelecer, de acordo com suas competncias tributrias, as isenes necessrias, com o fim de estimular uma determinada atividade, de incentivar o crescimento de um setor etc. Diversas so as leis que estabelecem iseno, conforme a localidade e ente competente para legislar sobre o tributo determinado. Tanto a Unio, como os Estados, Distrito Federal e Municpios podem fixar isenes, desde que no mbito de suas competncias.

Imunidade e iseno
Iseno, portanto, no se confunde com imunidade. A primeira uma concesso legal que dispensa o sujeito passivo do pagamento na obrigao tributria. J a segunda uma proibio constitucional de instituio de impostos para determinadas entidades; neste ltimo caso, a obrigao tributria no se configura. O quadro abaixo ilustra a diferena entre estas duas espcies:

Destaca-se, por fim, que a iseno pode abranger qualquer tributo; a imunidade abrange apenas o tributo imposto.

Assistncia Social
A questo da assistncia social
O termo assistncia social de definio abrangente, o que tem gerado dvidas quanto ao real significado dele para fins de imunidade tributria. O Decreto n. 6.308, de 14 de dezembro de 2007, que regulamenta a Lei orgnica da assistncia social (Lei n 8.742/93) dispe, em seu artigo 1 que as entidades e organizaes so consideradas de assistncia social quando seus atos constitutivos definirem sua natureza, objetivos, misso e pblico alvo, de acordo com as disposies da referida lei orgnica. De forma mais especfica e concisa, o Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS) estabelece na Resoluo CNAS n 31, de 24 de fevereiro de 1999, que podero obter o registro no Conselho Nacional de Assistncia Social as entidades sem fins lucrativos que promoverem: (a) a proteo famlia, infncia, maternidade, adolescncia e velhice; (b) o amparo s crianas e adolescentes carentes; (c) aes de preveno, habilitao, reabilitao e integrao vida comunitria de pessoas portadoras de deficincia; (d) a integrao ao mercado de trabalho; (e) a assistncia educacional ou de sade; (f) o desenvolvimento da cultura; (g) o atendimento e assessoramento aos benefcios da Lei Orgnica da Assistncia Social e a defesa e garantia de seus direitos. Dessa forma, de acordo com o estabelecido pelo CNAS, so consideradas de assistncia social as associaes sem fins lucrativos que promovam uma ou mais aes apresentadas acima.

Registro de atos
Para manter a formalidade de sua ONG e, consequentemente, demonstrar transparncia, boa-f e segurana nas relaes estabelecidas com terceiros e tambm com os dirigentes, fundamental no s levar a registro o ato constitutivo da entidade, como tambm as atas de Assemblias realizadas, especialmente as de eleio de novos membros dos rgos integrantes da organizao. Tanto as associaes quanto as fundaes devem manter o registro de seus atos no Registro Civil de Pessoas Jurdicas.

Associaes
Com o registro do ato constitutivo e ata de assemblia, a associao adquire personalidade jurdica, passando a ser, em nome prprio, agente de seus atos, sujeito de direitos e obrigaes. Por isso, elaborada a ata de assemblia de fundao de acordo com as formalidades necessrias, a prxima etapa lev-la, juntamente com o Estatuto, a registro. De acordo com a lei de registros pblicos (Lei 6.015/75, art. 114), devem ser registrados no registro Civil das Pessoas Jurdicas os atos constitutivos e estatuto das associaes. Para realizar o registro, o responsvel legal da associao dever preencher um requerimento e a ele anexar os seguintes documentos: (a) Duas vias originais da Ata de Assemblia de Constituio e Eleio; (b) Lista de presena com nome, qualificao completa dos fundadores e assinatura; (c) Duas vias originais do Estatuto da associao importante lembrar que a ata e a lista de presena, assim como qualquer documento levado a registro, devem ser feitos em papel timbrado da associao, prezando sempre pela numerao correta das pginas. Para o registro de Assemblias gerais, os documentos so: requerimento, ata de Assemblia, lista de presena e edital de convocao da Assemblia.

A ausncia de registro
Uma associao que no promove o registro de seus atos de fundao no se constitui juridicamente como pessoa jurdica, no se reveste da personalidade jurdica e, portanto, no pode, formalmente, praticar atos em nome prprio. De acordo com Maria Helena Diniz[1], sem o registro, a associao ser considerada irregular, ou melhor, no personificada; ser tida como mera relao contratual disciplinada pelo seu estatuto. Todavia, h juristas, citados pela referida autora, que admitem a personalidade jurdica da associao irregular.[2] O Cdigo de Processo Civil (artigo 12, VII), por interpretao extensiva, contempla a hiptese de incluso de associao irregular no plo passivo e ativo de aes judiciais, informando que esta ser representada pela pessoa a quem couber a administrao de seus bens. Tambm importante ter cincia de que a ausncia de registro de atas de Assemblias realizadas aps a constituio da associao podem promover danos entidade, que ficar irregular e, portanto, limitada a realizar pessoalmente suas obrigaes e, especialmente, danos aos dirigentes, que podero responder pessoalmente pelas obrigaes contraidas de forma irregular pela entidade. Tambm os funcionrios da entidade e terceiros que mantenham vnculo com a entidade podem ser prejudicados. Portanto, para prevenir problemas, mantenha em ordem o registro de atas de Assemblias.

[1]

Curso de Direito Civil, p. 254

J. Lamartine Corra de Oliveira, Personalidade jurdica da sociedade irregular, Revista da Faculdade de Direito da Universidade Federal do Paran, Curitiba, 1964, n. 10, p. 152-61; Joo Eunpio Borges, Curso de Direito Comercial, cit., v. 2, p. 47-50.
[2]

Limitao das decises judiciais

A Constituio Federal reserva cinco incisos do artigo 5 para tratar do direito de associao, consistindo estes dispositivos nas bases constitucionais das associaes de fins no econmicos. Todas as leis afetas s associaes devem observar estes dispositivos, bem como a interpretao de todas as normas acerca deste tema devem corresponder ao disposto nos incisos constitucionais, motivo pelo qual de fundamental importncia o estudo detalhado de cada um deles, conforme passamos a fazer.

Direito Fundamental
O artigo 5, que prev o direito de associao, est inserido do Ttulo II da Constituio Federal, que trata dos direitos e garantias fundamentais da pessoa humana. Portanto, o direito de associao um direito fundamental do ser humano. Mas o que significa ser um direito fundamental? Como a prpria classificao indica, significa que este um direito que nenhuma lei, nenhum ato dos Poderes Executivo, Legislativo ou Judicirio tem o condo de suprimir da pessoa, posto lhe ser um direito fundamental. Conforme comumente se diz, o direito de associao, bem como os demais direitos previstos no artigo 5 da Constituio Federal so clusulas ptreas, inalterveis. Significa, ainda, as prerrogativas e instituies que o ser humano concretiza em garantia de uma convivncia digna, livre e igual de todos. Trata-se de um direito sem o qual a pessoa no se realiza, no convive e, s vezes, nem mesmo sobrevive[1].

Direito de liberdade
Os direitos fundamentais so classificados em diversas categorias, pertencendo o direito de associao categoria dos direitos individuais, composta, esta, pelos direitos enumerados no caput do artigo 5 da Constituio Federal, que assim dispe: Art. 5. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: ( ) . (grifei) O direito de associao consiste em um direito fundamental individual de liberdade que, em sntese, confere pessoa o direito de agir, de atuar livremente, com autonomia de vontade. Corroborando este entendimento, preceitua o artigo 5, inciso II da Constituio Federal que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei, ou, em outras palavras, que todos so livres para agir ou no agir, conforme sua necessidade, exceto quando uma lei legtima, constitucional, determine uma proibio ou uma conduta impositiva. Dessa forma, sendo um dos direitos de liberdade, o direito de associao implica em uma ao dos interessados no seu exerccio ou de uma absteno, caso no tenham a necessidade de se associarem. Lei alguma pode proibi-los de se associar, da mesma forma que nenhum lei pode obrig-los a fazer.

Liberdade de associao
Sendo o direito de associao um direito de liberdade, as associaes podem existir, permanecer, desenvolver e expandir-se livremente, na forma do inciso XVII do artigo 5 da Constituio Federal, que preceitua ser plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar.

O dispositivo constitucional referido estabelece o direito de liberdade, apontando sua abrangncia: existir, permanecer, desenvolver e expandir-se livremente, ao mesmo tempo em que apresenta as restries ao exerccio deste direito. Nestas aes abrangidas pela liberdade de associao esto inseridos outros quatro direitos[2]: (a) o de criar associao, independentemente de autorizao. (b) o de aderir a qualquer associao, pois ningum ser obrigado a associar-se; (c) o de desligar-se da associao, porque ningum ser obrigado a permanecer associado; (d) o de dissolver espontaneamente a associao, j que no se pode compelir a associao de existir. As restries, porm, destacadas pelo dispositivo constitucional compreendem: (a) a vedao de associao dedicadas a fins ilcitos, entendidos estes como os fins proibidos por lei, que possam atentar contra a moral, a ordem pblica ou que consistam na unio de pessoas para o cometimento de crimes. Quanto ilicitude, importante destacar que ela no est limitada ao cometimento de crimes, infrao das normas de direito penal, mas tambm prtica de comportamentos repugnados pelo ordenamento jurdico aos quais no se atribui sano de natureza penal[3]. (b) A vedao de associao de carter paramilitar, ou seja, organizaes desenvolvidas com estrutura militar para a consecuo de fins polticos.

Garantias constitucionais e limitao das decises judiciais

Ademais, h duas garantias coletivas decorrentes da liberdade de associao: (a) veda-se a interferncia estatal no funcionamento das associaes (CF, art. 5, XVIII). Para compreender a abrangncia desse dispositivo constitucional, porm, preciso pontuar que a edio de leis que ordenam a estrutura de organizao das associaes no constitui interferncia estatal. Ao Estado , portanto, conferido o direito de estabelecer regras de organizao e estrutura das associaes, como o faz por meio de Cdigo Civil, sem que essa conduta implique em interferncia. Neste sentido, Alexandre de Moraes, citando Jorge Miranda, destaca que a liberdade ou autonomia interna das associaes acarreta a existncia de uma vontade geral ou coletiva, o confronto de opinies para a sua determinao, a distino de maiorias e minorias. Da a necessidade de observncia do mtodo democrtico e das regras em que se consubstancia, ao lado da necessidade de garantia dos direitos dos associados. lei e aos estatutos cabe prescrever essas regras e essas garantias, circunscrevendo, assim a atuao dos rgos associativos, mas no a liberdade de associao (devidamente entendida)[4] . (b) as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, trnsito em julgado da sentena (CF, art. 5, XIX). Este dispositivo constitucional garante que o pedido de dissoluo compulsria de uma associao e a suspenso de suas atividades seja submetido apreciao do Poder Judicirio e impede a atuao dos Poderes Executivo e Legislativo, tornando inconstitucional qualquer ato por eles editado com o cunho de dissolv-la ou de suspender as atividades dela. Ademais, quanto atuao do Poder Judicirio, preciso destacar que ela limitada. Conforme j estudamos, a Constituio Federal apresenta duas proibies liberdade de associao: quando os fins so ilcitos ou quando o carter paramilitar. Dessa forma, no existindo qualquer outro tipo de ressalva constitucional ao exerccio da liberdade de associao, a atuao do Poder Judicirio est limitada dissoluo compulsria quando a associao revelar a presena dessas proibies.

[1] SILVA, Jos Afonso da, Curso de Direito Constitucional, p. 182 [2] SILVA, Jos Afonso da, Curso de Direito Constitucional, p. 270. [3]MORAES, Alexandre de, Direito Constitucional, p. 69 [4] Direito Constitucional, p. 70

ONG Empregadora
As entidades de fins no econmicos, enquanto pessoas jurdicas, podem contratar pessoas fsicas por meio de um contrato individual de trabalho, um contrato de prestao de servios ou, ainda, receber os servios de pessoas voluntrias. Dessa forma, ao contratar pessoas importante conhecer a natureza da contratao e seguir as normas atinentes a cada tipo de contrato para que dvidas e conflitos de interesses sejam prevenidos. Para efeitos da relao de emprego, as entidades de fins no econmicos so equiparadas ao empregador, o que significa que, para fins exclusivos da relao de emprego, elas esto sujeitas s normas trabalhistas, conforme dispe o artigo 2 da Consolidao das Leis do Trabalho. Portanto, esto as entidades de fins no econmicos obrigadas a observar todas as regras de natureza trabalhista quando estabelecem relao de emprego com uma pessoa.

Elementos do contrato de Trabalho

Para que um contrato de trabalho se configure, seis elementos devem estar presentes: (a) Pessoa fsica: o empregado deve ser pessoa fsica; (b) Pessoalidade: a atividade deve ser exercida pessoalmente pelo empregado; (c) nimo de trabalho: a vontade do trabalhador de trabalhar para outrem como empregado; (d) Subordinao: no exerccio de suas funes, o empregado encontra-se sob o poder de direo do empregador, permanecendo, no horrio de trabalho, disposio do empregador; (e) No eventualidade: o trabalho continuamente realizado pelo empregado, nos limites de sua funo, por determinao do empregador; (f) Remunerao: o empregado antecipa o produto de seu trabalho ao empregador que, em contrapartida, oferece a ele uma remunerao. Para a configurao do vnculo de emprego necessria a presena de todos estes elementos. A inexistncia de um deles, portanto, desconfigura a relao de emprego. Por outra via, a presena de todos eles, independentemente de haver contrato escrito que descaracterize a relao de emprego, configura a relao trabalhista e, portanto, a aplicao das normas de Direito do Trabalho.

Trabalho Voluntrio
As entidades de fins no econmicos, enquanto instituies privadas que tenham objetivos cvicos, culturais, educacionais, cientficos, recreativos e de assistncia social, inclusive mutualidade, podem valerse do servio voluntrio. De acordo com o artigo 1 da Lei 9.608/98, servio voluntrio a atividade no remunerada prestada por pessoa fsica entidade pblica de qualquer natureza, ou instituio privada sem fins lucrativos, que tenha os objetivos destacados acima. Esta modalidade de servio no gera vnculo empregatcio, nem obrigao de natureza trabalhista, previdenciria ou afim, conforme dispe a referida lei (artigo 2). Todavia, deve ser formalizada por um termo de adeso que contenha o objeto do servio e as condies de sua realizao. Clique no link a seguir para visualizar um Modelo de termo de adeso para servio voluntrio. Vale mencionar que esta formalidade indispensvel para que a referida lei do voluntariado seja aplicada. A ausncia dela desconfigura a aplicao da Lei e pode vir a configurar relao de emprego, desde que preencha os requisitos para tanto.

Ressarcimento de despesas
O artigo 3 da Lei 99.608/98 dispe que o voluntrio poder ser reembolsado pelas despesas, comprovadamente, suportadas por ele no desempenho das suas atividades voluntrias. Recomenda-se que essas despesas sejam expressamente autorizadas pelas entidades a que forem prestados servios voluntrios, nos limites estabelecidos pela instituio, coibindo, dessa forma, eventuais abusos.

Estgio
O que estgio?
A lei define estgio como ato educativo escolar supervisionado, desenvolvido no ambiente de trabalho, que objetiva a preparao para o trabalho produtivo de educandos que estejam freqentando o ensino regular em instituies de: 1) educao superior; 2) educao profissional; 3) ensino mdio; 4) educao especial e 5) anos finais do ensino fundamental, na modalidade profissional da educao de jovens e adultos.

Modalidades
O estgio pode ser obrigatrio e no obrigatrio. Estgio obrigatrio aquele definido como tal no projeto do curso, cuja carga horria requisito para aprovao e obteno de diploma. J estgio no-obrigatrio aquele desenvolvido como atividade opcional, acrescida carga horria regular e obrigatria.

Pessoas envolvidas na relao de estgio

As partes envolvidas no estgio so: 1) Instituio de ensino 2) Estudante 3) Parte Concedente contratante 4) Em determinados casos, o agente de integrao

Caractersticas do estgio
O estgio no gera vnculo de emprego,desde que observados os seguintes requisitos: 1) a matrcula e freqncia regular do educando em curso de educao superior, de educao profissional, de ensino mdio, da educao especial e nos anos finais do ensino fundamental, na modalidade profissional da educao de jovens e adultos e atestados pela instituio de ensino; 2) a celebrao de termo de compromisso entre o educando, a parte concedente do estgio e a instituio de ensino; 3) a compatibilidade entre as atividades desenvolvidas no estgio e aquelas previstas no termo de compromisso de estgio. Porm, o no cumprimento dos requisitos legais para a celebrao e cumprimento do contrato de estgio pode ensejar a descaracterizao do mesmo e configurar uma relao de emprego, para os fins da legislao trabalhista e previdenciria.

Quem pode conceder estgio?

As pessoas jurdicas de direito privado e os rgos da administrao pblica direta, autrquica e fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, bem como profissionais liberais de nvel superior devidamente registrados em seus respectivos conselhos de fiscalizao profissional, podem oferecer estgio. Estas pessoas so denominadas de parte concedente do estgio.

Obrigaes da parte concedente

A parte concedente do estgio est obrigada a: 1) celebrar termo de compromisso com a instituio de ensino e o educando, zelando por seu cumprimento; 2) ofertar instalaes que tenham condies de proporcionar ao educando atividades de aprendizagem social, profissional e cultural; 3) indicar funcionrio de seu quadro de pessoal, com formao ou experincia profissional na rea de conhecimento desenvolvida no curso do estagirio, para orientar e supervisionar at 10 estagirios simultaneamente;

4) contratar em favor do estagirio seguro contra acidentes pessoais, cuja aplice seja compatvel com valores de mercado, conforme fique estabelecido no termo de compromisso. No caso de estgio obrigatrio, esta obrigao pode ser assumida pela instituio de ensino. 5) por ocasio do desligamento do estagirio, entregar termo de realizao do estgio com indicao resumida das atividades desenvolvidas, dos perodos e da avaliao de desempenho; 6) manter disposio da fiscalizao documentos que comprovem a relao de estgio; 7) enviar instituio de ensino, com periodicidade mnima de 6 meses, relatrio de atividades, com vista obrigatria ao estagirio.

Obrigaes das Instituies de ensino

As instituies de ensino, para os fins de estgio, so obrigadas a: 1) celebrar termo de compromisso de estgio com o educando ou com seu representante ou assistente legal, quando ele for absoluta ou relativamente incapaz, e com a parte concedente, indicando as condies de adequao do estgio proposta pedaggica do curso, etapa e modalidade da formao escolar do estudante e ao horrio e calendrio escolar; 2) avaliar as instalaes da parte concedente do estgio e sua adequao formao cultural e profissional do educando; 3) indicar professor orientador, da rea a ser desenvolvida no estgio, como responsvel pelo acompanhamento e avaliao das atividades do estagirio; 4) exigir do educando a apresentao peridica, em prazo no superior a 6 meses, de relatrio das atividades; 5) zelar pelo cumprimento do termo de compromisso, reorientando o estagirio para outro local em caso de descumprimento de suas normas; 6) elaborar normas complementares e instrumentos de avaliao dos estgios de seus educandos; 7) comunicar parte concedente do estgio, no incio do perodo letivo, as datas de realizao de avaliaes escolares ou acadmicas.

Jornada de atividades
A jornada de atividade em estgio ser definida de comum acordo entre a instituio de ensino, a parte concedente e o aluno estagirio ou seu representante legal, devendo constar do termo de compromisso ser compatvel com as atividades escolares e no ultrapassar: 1) 4 horas dirias e 20 horas semanais, no caso de estudantes de educao especial e dos anos finais do ensino fundamental, na modalidade profissional de educao de jovens e adultos; 2) 6 horas dirias e 30 horas semanais, no caso de estudantes do ensino superior, da educao profissional de nvel mdio e do ensino mdio regular. O estgio relativo a cursos que alternam teoria e prtica, nos perodos em que no esto programadas aulas presenciais, poder ter jornada de at 40 horas semanais, desde que isso esteja previsto no projeto pedaggico do curso e da instituio de ensino. Observao: Se a instituio de ensino adotar verificaes de aprendizagem peridicas ou finais, nos perodos de avaliao, a carga horria do estgio ser reduzida pelo menos metade, segundo estipulado no termo de compromisso, para garantir o bom desempenho do estudante.

Durao do estgio

A durao do estgio, na mesma parte concedente, no poder exceder 2 anos, exceto quando se tratar de estagirio portador de deficincia.

Recesso
assegurado ao estagirio, sempre que o estgio tenha durao igual ou superior a 1 ano, perodo de recesso de 30 dias, a ser gozado preferencialmente durante suas frias escolares. Este recesso dever ser remunerado quando o estagirio receber bolsa ou outra forma de contraprestao. Os dias de recesso previstos neste artigo sero concedidos de maneira proporcional, nos casos de o estgio ter durao inferior a 1 ano.

Bolsa estgio e outros benefcios

O estagirio poder receber bolsa ou outra forma de contraprestao que venha a ser acordada, sendo obrigatria a sua concesso, bem como a do auxlio-transporte, na hiptese de estgio no obrigatrio. A eventual concesso de benefcios relacionados a transporte, alimentao e sade, entre outros, licita e no caracteriza vnculo empregatcio.

Inscrio na previdncia social

Poder o educando inscrever-se e contribuir como segurado facultativo do Regime Geral de Previdncia Social.

Termo de compromisso
O termo de compromisso dever ser firmado pelo estagirio ou com seu representante ou assistente legal e pelos representantes legais da parte concedente e da instituio de ensino, vedada a atuao dos agentes de integrao como representante de qualquer das partes.

Nmero mximo de estagirios

O nmero mximo de estagirios em relao ao quadro de pessoal das entidades concedentes de estgio dever atender s seguintes propores: 1) de 1 a 5 empregados: 1 estagirio; 2) de 6 a 10 empregados: at 2 estagirios; 3) de 11 a 25 empregados: at 5 estagirios; 4) acima de 25 empregados: at 20% de estagirios. Observaes: As propores no se aplicam aos estgios de nvel superior e de nvel mdio profissional. Para efeito da lei, considera-se quadro de pessoal o conjunto de trabalhadores empregados existentes no estabelecimento do estgio. Dessa forma, na hiptese de a parte concedente contar com vrias filiais ou estabelecimentos, os quantitativos previstos nos incisos deste artigo sero aplicados a cada um deles. Fica assegurado s pessoas portadoras de deficincia o percentual de 10% (dez por cento) das vagas oferecidas pela parte concedente do estgio.

O que deve constar no Termo de Compromisso?

O termo de compromisso de estgio a formalizao das condies contratuais do estgio. Neste documento estaro definidas todas as condies para realizao do estgio e obrigaes das partes envolvidas. Conforme orientao do Ministrio do Trabalho, deve constar do termo de compromisso de estgio: 1) dados de identificao das partes, inclusive cargo e funo do supervisor do estgio da parte concedente e do orientador da instituio de ensino; 2) as responsabilidades de cada uma das partes; 3) objetivo do estgio; 4) definio da rea do estgio; 5) plano de atividades com vigncia; 6) a jornada de atividades do estagirio; 7) a definio do intervalo na jornada diria; 8) vigncia do Termo; 9) motivos de resciso; 10) concesso do recesso dentro do perodo de vigncia do Termo; 11) valor da bolsa 12) valor do auxlio-transporte; 13) concesso de benefcios; 14) o nmero da aplice e a companhia de seguros.

Parcerias com Empresas

As relaes de parcerias entre o setor empresarial e organizaes governamentais no so recentes no Brasil, mas, ao longo do tempo, tem passado por grandes transformaes. Para parcela da sociedade e das organizaes do Terceiro Setor, por diferenas de princpios e valores, as parcerias podem ser incompatveis com as atividades de determinadas organizaes sociais, especialmente as relacionadas defesa de direitos. Apesar desta resistncia fundada, cada vez mais empresas e entidades do Terceiro Setor esto encontrando pontos de convergncia de valores e princpios e firmando parcerias. O desenvolvimento do conceito de responsabilidade social e investimento social privado tem promovido o fortalecimento desta expanso. Neste contexto de desenvolvimento de parcerias, o Terceiro Setor Online recomenda que as ONG s, antes de estabelecer parcerias, adotem os seguintes procedimentos: Conhecer a empresa e suas atividades, objetivando apurar a coerncia entre a viso, misso e a prtica da empresa, bem como analisar suas prticas, com o fim de saber se, no exerccio das atividades, respeita as leis brasileiras; Analisar o grau de compromisso da empresa, verificar as intenes dela com a parceria e a congruncia destas intenes com os objetivos e fins da ONG; Identificar as prioridades da empresa e a motivao dela pela parceria; Analisar as vantagens e os riscos da parceria. Tambm as empresas devem adotar estes procedimentos para analisar a ONG que pretende apoiar. Vlido mencionar que a imagem de ambas as instituies, empresa e ONG, devem ser preservadas e fortalecidas com a parceria e isso s ocorrer se a relao for transparente e congruente. Um instrumento importante para sua ONG, neste sentido, um cdigo interno de relao com empresas, que torne pblica e transparente as intenes da sua ONG com o setor empresarial, a exemplo do que fez o Ibase Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas ( Cdigo Interno de relaes com empresas).

De acordo com o Cdigo interno de relaes com empresas institudo pelo Ibase, alguns critrios devem ser avaliados para o estabelecimento de relaes, dentre os quais se destaca: Considerar os desdobramentos polticos e as implicaes a curto, mdio e longo prazo em relao s redes e parceiras ao associar o nome da Instituio a qualquer empresa. A relao da Instituio com empresas dever ter sempre como finalidade uma ao, resultados e/ou objetivos pblicos, cidados e/ou comunitrios; jamais privados e/ou individuais; A Instituio no se relaciona, realiza parcerias, aceita recursos, doaes, apoios de qualquer natureza ou participa de eventos promovidos por empresas de cigarro, fumo, tabaco, armas de fogo, munies e bebidas alcolicas; que estejam envolvidas em denncias e/ou processos judiciais relativos explorao de trabalho infantil e/ou qualquer forma de trabalho forado; envolvidas em qualquer forma de prostituio ou explorao sexual de crianas ou adolescentes; envolvidas em corrupo. O Instituto reserva-se ao direito de no se relacionar ou romper parcerias com qualquer empresa estatal ou privada envolvida, denunciada e/ou processada por violao dos direitos humanos, sociais ou ambientais. Parcerias entre Terceiro Setor e Setor Empresarial so importantes para ambos e, especialmente, para a sociedade beneficiada. Porm, preciso ter critrio e coerncia no estabelecimento destas relaes, evitando riscos que possam comprometer a imagem de sua organizao ou da empresa parceira. tica e transparncia nas relaes so pr-requisitos da responsabilidade social.

Relaes com a Administrao Pblica

As associaes podem realizar contratos, convnios e parcerias com a Administrao Pblica.

Contratos
A Administrao Pblica est sujeita ao princpio da legalidade, sendo a lei seu suporte de ao. Dessa forma, para tratar dos contratos, dentre outras normas, a Administrao Pblica deve observar o disposto na Lei n 8.666 de 21 de junho de 1993. De acordo com o pargrafo nico do artigo 2 da referida lei, contrato todo e qualquer ajuste entre rgos ou entidades da Administrao Pblica e particulares, em que haja um acordo de vontades para a formao de um vnculo ou a estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada. Estes contratos realizados entre a Administrao Pblica a os particulares, podem ser regidos pelas regras de direito pblico ou de direito privado. No primeiro caso, a Administrao Pblica estabelece com a parte contratante uma relao jurdica vertical, sobrepondo os interesses pblicos aos interesses particulares. No segundo caso, estabelece com a parte contratante uma relao jurdica mais horizontal, em nvel prximo ao do particular. Dessa forma, a associao pode contratar com a Administrao Pblica mediante contratos de natureza pblica e contratos de natureza privada, conforme o caso, por via de licitao ou no, caso haja dispensa ou inexigibilidade, de acordo com os artigos 24 a 26 da referida Lei. De acordo com Maria Sylvia Zanella de Pietro[1], os contratos celebrados pela Administrao Pblica compreendem, quanto ao regime jurdico, duas modalidades: 1. Os contratos de direito privado, como a compra e venda, a doao, o comodato, regidos pelo Cdigo Civil, parcialmente derrogados por normas publicistas;

2. os contratos administrativos, dentre os quais incluem-se: a) os tipicamente administrativos, sem paralelo no direito privado e inteiramente regidos pelo direito pblico, como a concesso de servio pblico, de obra pblica e de uso de bem pblico; b) os que tm paralelo no direito privado, mas so tambm regidos pelo direito pblico, como o mandato, o emprstimo, o depsito, a empreitada.

Convnio
Alm dos contratos, a Administrao Pblica pode celebrar com as associaes, convnios, que constituem uma modalidade de colaborao entre o Poder Pblico e entidades pblicas ou privadas para a consecuo de interesses comuns. De acordo com Maria Sylvia Zanella de Peitro[1], o convnio normalmente utilizado quando o Poder Pblico quer incentivar a iniciativa privada de interesse pblico. Ao invs de o Estado desempenhar, ele mesmo, determinada atividade, ele opta por incentivar ou auxiliar o particular que queira faz-lo, por meio de auxlios financeiros ou subvenes, financiamentos, favores fiscais etc. A forma usual de concretizar esse incentivo o convnio . Vale salientar que, quando o convnio celebrado, a Administrao Pblica no transfere ao particular a atividade pblica; ocorre, apenas, uma colaborao para o desempenho daquela atividade. Por fim, cumpre mencionar que o convnio uma modalidade de contratao diferente do contrato. Por isso, a Lei n 8.666/93 s aplicada ao convnio de forma subsidiria, conforme disposto no artigo 116 da mesma.

[1] Direito Administrativo, p. 298

Parceria
A Administrao Pblica tambm pode realizar com associaes qualificadas como OSCIP um termo de parceria. Esta modalidade de ajuste est prevista na lei 9.790/99, que institui a Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP). De acordo com o artigo 9 da referida lei, termo de parceria o instrumento passvel de ser firmado entre o Poder Pblico e as entidades qualificadas como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico destinado formao de vnculo de cooperao entre as partes, para o fomento e a execuo das seguintes atividades de interesse pblico previstas no artigo 3: (a) promoo da assistncia social; (b) promoo da cultura, defesa e conservao do patrimnio histrico e artstico; (c) promoo gratuita da educao; (d) promoo gratuita da sade; (e) promoo da segurana alimentar e nutricional; (f) defesa, preservao e conservao do meio ambiente e promoo do desenvolvimento sustentvel; (h) promoo do desenvolvimento econmico e social e combate pobreza;

(i) experimentao, no lucrativa, de novos modelos scio-produtivos e de sistemas alternativos de produo, comrcio, emprego e crdito; (j) promoo de direitos estabelecidos, construo de novos direitos e assessoria jurdica gratuita de interesse suplementar; (l) promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da democracia e de outros valores universais; (m) estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias alternativas, produo e divulgao de informaes e conhecimentos tcnicos e cientficos que digam respeito s atividades mencionadas acima.

[1] Direito Administrativo, p. 245

Servios e Produtos
Uma entidade de fins no econmicos pode ser consumidora e tambm fornecedora de produtos e servios, mesmo quando os fornea gratuitamente sociedade, sujeitando-se, ento, ao direito do consumidor. As regras de proteo ao direito do consumidor incidem em toda relao caracterizada como relao de consumo, que s ocorre quando uma parte puder ser classificada como consumidora e a outra como fornecedora. Mas, quem pode ser consumidor e fornecedor? Consumidor toda pessoa, fsica ou jurdica, que adquire ou utiliza produto ou servio como destinatria final, conforme disciplina o artigo 2 do Cdigo de Defesa do Consumidor. Se o produto ou servio adquirido ou usado com a finalidade de produo, comercializao ou para a manuteno da atividade econmica, a pessoa no pode ser qualificada como consumidora. Rizzato Nunes[1], porm, informa que h produtos e servios colocados no mercado de consumo para que qualquer pessoa os adquira, como destinatria final, independentemente de o produto ou servio estar sendo usado ou no para a produo de outros. De acordo com o autor[2], um despachante, ao adquirir uma mquina de escrever para realizar as suas atividades laborais, est adquirindo um bem tpico de consumo e, por isso, consumidor, mesmo que utilize o produto como bem de produo. Fornecedor, por sua vez, de acordo com o artigo 3 da j referida lei, toda pessoa, fsica ou jurdica, pblica ou privada, bem como os entes despersonalizados, que desenvolvem atividades de produo, montagem, criao, construo, transformao, exportao, distribuio ou comercializao de produtos ou prestao de servios. Dessa forma, qualificando-se como consumidora ou fornecedora de produtos e servios, a entidade ter resguardados seus direitos de consumidora, bem como caracterizadas suas obrigaes de fornecedora, nos termos do Cdigo de Defesa do Consumidor, devendo observar os direitos bsicos do consumidor, como a dignidade, proteo vida, sade e segurana, transparncia, informao, liberdade de escolha, igualdade nas contrataes, proteo contra publicidade enganosa ou abusiva, prticas abusivas, e, ainda, preveno e reparao de danos morais e materiais, qualidade e segurana dos produtos e servios etc.

Produtos e Servios Gratuitos

Freqentemente as associaes oferecem servios e produtos que denominam gratuitos . Por isso, preciso saber que este tipo de produto ou servio est sujeito s regras de direito do consumidor. O Cdigo de Defesa do Consumidor define servio como uma atividade fornecida em troca de uma remunerao. A terminologia utilizada pela lei remunerao e no cobrana de preo . Dessa forma, muitas vezes no h uma cobrana direta de preo por parte da associao, ao fornecer o servio ou produto, mas de alguma forma ela est sendo remunerada, ainda que no diretamente por aquele determinado consumidor, fato este que a sujeita s regras consumeristas. De acordo com Rizzato Nunes[1] praticamente nada gratuito no mercado de consumo. Tudo tem, na pior das hipteses, um custo, e este acaba, direta ou indiretamente, sendo repassado ao consumidor . E continua: para estar diante de um servio prestado sem remunerao, ser necessrio que, de fato, o prestador de servio no tenha, de maneira alguma se ressarcido de seus custos, ou que, em funo da natureza da prestao do servio, no tenha cobrado o preo. Por isso que se pode e se deve classificar remunerao como o repasse de custos direta ou indiretamente cobrados. No que respeita cobrana indireta, inclusive, destaque-se que ela pode nem estar ligada ao consumidor beneficirio da suposta gratuidade .

Captao de recursos
H diversas formas de captao de recursos que podem ser utilizadas por sua ONG: venda de produtos, organizao de eventos, produo de materiais, contratos de prestao de servios, entre outras opes. Alm dessas formas que integram a atividade habitual da entidade, sua ONG pode valer-se das doaes dedutveis do imposto de renda de pessoas fsicas e jurdicas, patrocnios, subvenes e auxlios etc. Por ser frequente, porm, autilizao de uma forma de captao de recursos por outra, no raro, entidades do Terceiro Setor firmam contratos de parceria inserindo clusula especfica informando a doao de determinado valor em contrapartida realizao de um servio, de um evento ou de uma atividade, o Terceiro Setor Online compilou informaes essenciais para orient-lo a captar recursos para sua ONG e desenvolver uma campanha de captao de recursos eficaz. Salientamos, porm, que esta prtica do uso de uma forma de captao de recuros por outra, alm de deixar sua ONG margem da lei, assim como a pessoa fsica ou empresa contratante, enfraquecendo a marca e a credibilidade de ambas, pode gerar problemas e insegurana jurdica, bem como dificuldades para desenvolver estratgias sustentveis de desenvolvimento e captao de recursos.

Doao
A doao um contrato em que uma pessoa, por liberalidade, transfere do seu patrimnio bens ou vantagens para outras, conforme dispe o artigo 538 Cdigo Civil. Este contrato : unilateral: envolve prestao de apenas uma parte (doador); Gratuito: tem como propsito uma liberalidade; Consensual: aperfeioado com a unio da vontade do doador e do donatrio; Solene: por imposio legal, deve ser realizado de forma escrita, mediante escritura pblica ou contrato particular, conforme dispe o artigo 541 do Cdigo Civil. A doao pode ser: (a) pura, consistindo em mero benefcio do donatrio, sem qualquer contrapartida; (b) remuneratria: feita com o propsito de pagar um servio prestado pelo donatrio, que no o exigiu;

(c) com encargo: impondo-se ao donatrio uma contraprestao que ele deve cumprir e da qual resulta uma vantagem para o doador ou para um terceiro. Nos dois ltimos casos, a doao no perde o carter de liberalidade, no excedente ao valor dos servios remunerados ou do encargo imposto, conforme dispe o artigo 540 do Cdigo Civil. Dessa forma, o valor que exceder o servio prestado ou o montante do encargo, constitui liberalidade. Na doao com encargo, na forma do artigo 553 do Cdigo Civil, quando ocorre o inadimplemento do encargo por parte do beneficirio, o doador pode revogar a liberalidade.

Restries liberdade de doar

A doao ato voluntrio, mas a lei estabelece restrio liberdade de doar, consignando que nula a doao de todos os bens sem reserva de parte, ou renda suficiente para a subsistncia do doador, bem como a doao quanto parte que exceder de que o doador, no momento da liberalidade, poderia dispor em testamento.

Revogao da doao
A doao pode ser revogada, na forma do artigo 556 do Cdigo Civil, por descumprimento do encargo ou por ingratido do donatrio, cujas causas esto previstas no artigo 557: se o donatrio atentou contra a vida do doador ou cometeu crime de homicdio doloso contra ele; se cometeu contra ele ofensa fsica; se o injuriou gravemente ou o caluniou; se, podendo ministr-los, recusou ao doador os alimentos de que este necessitava. A revogao tambm pode ocorrer quando o ofendido for o cnjuge, ascendente, descendente, ainda que adotivo, ou irmo do doador. Ademais, a revogao por qualquer desses motivos dever ser pleiteada dentro de um ano, a contar de quando chegue a conhecimento do doador o fato que a autorizar, e de ter sido o donatrio o seu autor, na forma do artigo 559 do Cdigo Civil. Todavia, no se revogam por ingratido as doaes: puramente remuneratrias; as oneradas com encargo j cumprido; as que se fizerem em cumprimento de obrigao natural Neste caso, a revogao no pode prejudicar os direitos adquiridos por terceiros e tambm no obriga o donatrio a restituir os frutos percebidos antes da citao vlida; mas sujeita-o a pagar os posteriores e, quando no possa restituir em espcie as coisas doadas, a indeniz-la pelo meio-termo do seu valor, na forma do artigo 563 do Cdigo Civil.

Reversibilidade dos bens

Na forma do artigo 547 do Cdigo Civil, o doador pode estipular que os bens doados voltem ao seu patrimnio, se sobrevier ao donatrio. Todavia, esta clusula no prevalece em favor de terceiro.

Uso indevido da doao

frequente o uso de contratos de doao que no tem propriamente esta natureza. No raras vezes, as associaes e fundaes utilizam-se erroneamente desta forma de contratao.

Muitas entidades do Terceiro Setor tratam como doaes as relaes com naturezas jurdicas diversas. Porm, essas relaes cotidianas no tm em sua essncia a mera liberalidade na transferncia de bens ou vantagens. Ao no dar a caracterstica jurdica adequada ao negcio celebrado, o ato passar a ter sua validade questionvel, prejudicando a exigibilidade da prestao na hiptese de no cumprimento do contrato. Assim sendo, de fundamental importncia que haja clara identificao da natureza jurdica do negcio celebrado, ficando claro tambm o momento da extino do vnculo entre as partes. Acordada a doao, recomenda-se a elaborao de um contrato, observando-se alguns elementos essenciais, so eles: a) o tipo de doao, se pura e simples ou com encargos (existncia de contrapartidas); b) especificao e quantificao dos recursos financeiros, bens ou servios; c) normas sobre a manuteno e destinao dos recursos financeiros ou bens; d) previso das hipteses para revogao da doao, quando com encargos e da reverso ou no dos bens; e) a vinculao da verba para projetos especficos ou a permisso da livre disposio dos valores recebidos; f) modo de avaliao dos resultados da aplicao dos recursos ou bens; g) uso da marca e do nome dos envolvidos; h) prazos.

Imposto de Transmisso Causa Mortis e Doao

O ITCMD Imposto de Transmisso Causa Mortis e Doao incide sobre a transmisso de qualquer bem ou direito havido por doao, sendo responsvel pelo recolhimento o beneficiado pela doao. Todavia, observados os requisitos da lei, que de competncia dos estados, podem as associaes e fundaes requerer a iseno.

Patrocnio
Patrocnio a transferncia gratuita, a pessoa fsica ou jurdica de natureza cultural, com ou sem fins lucrativos, de recursos financeiros para a realizao de projetos culturais, com finalidade de publicidade; bem como a cobertura de gastos ou utilizao de bens mveis ou imveis, do patrimnio do patrocinador, sem transferncia de domnio, para a realizao de projetos culturais, por pessoa fsica ou jurdica, de natureza cultural, com ou sem fins lucrativos. O patrocnio uma modalidade de incentivo prevista na Lei n 8.313/91, amplamente conhecida como Lei Rouanet.

Subvenes Sociais
Subvenes Sociais so as transferncias destinadas a cobrir despesas de custeio de entidades beneficiadas, pblicas ou privadas, de carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa, conforme dispe o artigo 12, pargrafo 3 da Lei n 4.320/64. A subveno concedida s entidades sem fins lucrativos que prestarem servios essenciais de assistncia social, mdica e educacional, de forma suplementar aos recursos de origem privada.

Auxlios
Os auxlios consistem em dotaes derivadas da Lei do Oramento que constituem transferncia de capital para investimento, independentemente de contraprestao direta de bens ou servios, conforme dispe o artigo 12, pargrafo 6 da Lei n 4.320/64. As entidades sem fins lucrativos precisam preencher alguns requisitos para gozar do auxlio, dentre os quais destaca-se:

a) ser entidade de atendimento direto e gratuito ao pblico, voltada ao ensino especial, ou representativas da comunidade escolar das escolas pblicas estaduais e municipais do ensino fundamental, ou ainda unidades mantidas pela Campanha Nacional de Escolas da Comunidade (CNEC); b) ser cadastrada junto ao Ministrio do Meio Ambiente; c) direcionar-se para as aes de sade e de atendimento direto e gratuito ao pblico, prestadas pelas Santas Casas de Misericrdia e demais entidades filantrpicas.

Incentivos fiscais para doao Feitas por Pessoas Fsicas

As pessoas fsicas interessadas em fazer doaes e obter vantagens fiscais podem promover: (a) doaes aos fundos dos Direitos da Criana e do Adolescente; (b) doaes destinadas a projetos culturais e artsticos; (c) doaes destinadas atividade audiovisual As doaes feitas por pessoas fsicas diretamente a entidades do Terceiro Setor no so incentivadas.

Feitas por Pessoas Jurdicas

As Pessoa Jurdicas tributadas pelo regime do lucro real interessadas em fazer doaes incentivadas, podem promover: (a) doaes para entidades, sem fins lucrativos, que possuam ttulo de Utilidade Pblica ou que sejam qualificadas como OSCIP; (b) doaes para instituies de ensino e pesquisa; (c) doaes destinadas a projetos culturais e artsticos; (d) doaes para os Fundos dos Direitos da Criana e do Adolescente; (e) doaes destinadas atividade audiovisual. As doaes feitas por Pessoa Jurdicas tributadas pelo Simples ou pelo lucro presumido ou arbitrado no so incentivadas.

Fundos dos Direitos da Criana e do Adolescente Doaes de valores

a) Por Pessoas Fsicas As pessoas fsicas interessadas em fazer doaes para os Fundos dos Direitos da Criana e do Adolescente, nos mbitos federal, estadual e municipal, podem deduzir o valor correspondente a 6% do valor do imposto sobre a renda devido. Todavia, o valor correspondente a 6% o limite mximo de deduo feitas aos Fundos dos Direitos da Criana e do Adolescente, aos projetos abrangidos pela Lei Rouanet e pelas atividades audiovisuais, no havendo aplicao de limites especficos dessas dedues. b) Por Pessoas Jurdicas

As Pessoas Jurdicas interessadas em fazer doaes para os Fundos podem o valor correspondente a 1% do valor do imposto sobre a renda devido. Podem doar aquelas tributadas com base no lucro real.

Doaes de bens
As pessoas fsicas e jurdicas podem doar bens aos Fundos. O valor utilizado para clculo das dedues aquele que serviu de base para o recolhimento do Imposto de Transmisso Causa Mortis e Doao ITCMD. As porcentagens de deduo so iguais s de doaes de valores.

Insolvncia da ONG
Quando uma sociedade empresria passa por dificuldades financeiras severas, ela pode contar com os procedimentos previstos na lei de falncias para resolver suas obrigaes, evitando o comprometimento do patrimnio pessoas dos scios. Estes procedimentos, porm, no podem ser utilizados por organizaes do Terceiro Setor, porque no desenvolvem atividade empresria. As organizaes no governamentais, porm, podem contar com o benefcio da lei civil. O Cdigo de Processo Civil Brasileiro utiliza um processo equivalente ao de falncia para o devedor civil, tambm conhecido como devedor no empresrio, que deixa de ter bens suficientes para saldar suas dvidas. Este sistema, equivalente a um processo executivo de concurso de credores, conhecido por insolvncia civil ou execuo por quantia certa contra devedor insolvente. A lei no obriga que este procedimento seja adotado pelo devedor insolvente, mas recomendado adot-lo por uma srie de motivos, mas especialmente para a preservao do patrimnio pessoal dos dirigentes. No raro, a Justia do Trabalho tem entendido que em casos de no cumprimento das obrigaes trabalhistas por parte da ONG empregadora e diante da inexistncia de bens, a personalidade jurdica da mesma desconstituda e os dirigentes passam a responder pessoalmente pela dvida. Com isso, pessoas que muitas vezes integram, benemeritamente, a Diretoria, o Conselho de Administrao e o Conselho Fiscal de organizaes no governamentais acabam respondendo com seus bens particulares pela dvida da ONG. Uma vez instalada judicialmente a insolvncia civil, ser formada uma massa de bens do devedor que responder por suas obrigaes, devendo os credores apresentarem suas dvidas para a liquidao. Este procedimento revela-se como uma medida de precauo para mitigar a possibilidade de bloqueio de bens dos dirigentes da ONG; porm, ainda assim, o risco de desconsiderao da personalidade jurdica da ONG e responsabilizao pessoal dos dirigentes no est totalmente descartado.

Por isso, no obstante esta possibilidade, muito importante que sua ONG tenha especial ateno s leis trabalhistas e fiscais, prevenindo aes neste sentido. Alm disso, recomendado que sua organizao constitua patrimnio capaz de responder por suas obrigaes e procure o auxlio de profissionais especializados em gesto do Terceiro Setor.

Extino da ONG
As associaes e as fundaes privadas de fins no econmicos devem seguir uma srie de condies para formalizar a extino da entidade.

Associaes
Para extinguir uma associao necessrio observar o que dispe o Estatuto acerca dos motivos e condies para a dissoluo da entidade. Uma associao pode ser dissolvida pelo trmino do prazo de durao, quando seja constituda por prazo determinado; de pleno direito, quando no houver mais interesse dos associados em permanecerem associado, em deciso tomada por assemblia geral; pela existncia de apenas um associado, verificado por meio de assemblia geral, se o mnimo de dois no for reconstitudo at a assemblia a ser realizada no prximo exerccio; por outros motivos que sejam de interesse dos associados, desde que dispostos no estatuto. Determinada a dissoluo da associao, o destino do patrimnio da entidade deve ser verificado. Reza o artigo 61 do Cdigo Civil que o remanescente lquido, depois de deduzida eventual cota patrimonial pertencente aos associados, ser destinada a entidade de fins no econmicos designada no estatuto ou, se omisso este, instituio municipal, estadual ou federal de fins idnticos ou semelhantes, determinada pela Assemblia Geral. A extino da associao tambm deve ser registrada no Registro Civil de Pessoas Jurdicas, assim como seu cadastro perante o CNPJ e demais rgos pblicos, para que deixe de gerar encargos e obrigaes, especialmente de natureza fiscal.

O procedimento para extino da associao semelhante ao de instituio: deve-se realizar a assemblia geral que deliberar a dissoluo da entidade, na forma estabelecida no estatuto, da qual ser lavrada a ata de dissoluo. Esta ata, juntamente com o requerimento ao Registro Civil de Pessoa Jurdica, edital de convocao para assemblia, lista de presena e Certides Negativas de Dbitos federais, estaduais e municipais, incluindo Previdncia Social, deve ser encaminhada ao Registro. Clique no link a seguir para visualizar um Modelo de ata de assemblia de extino de associao.

Responsabilidade Social
Responsabilidade Socioambiental
Meio ambiente seguro, consumo e produo sustentveis, qualidade das relaes e gerao de valores para todos so palavras de ordem para o homem planetrio, que busca empreender novas aes para a construo de um mundo melhor para a presente e para as futuras geraes. Paulatinamente as pessoas foram adquirindo a conscincia da responsabilidade com o ambiente em que vivem, com a qualidade de vida e com o desenvolvimento da sociedade em que se inserem, bem como esto cada vez mais cientes da necessidade de se associarem para construir um mundo melhor. Especialmente as empresas passaram a adotar novas polticas e princpios, em reconhecimento da responsabilidade socioambiental que decorre de suas existncias na sociedade. O lucro expandiu seus significados, passando a contemplar uma faceta social: o lucro social. Alm do retorno material, o exerccio da atividade econmica consciente passou a objetivar a promoo de bem estar social e ambiental. Mas, o que realmente a responsabilidade socioambiental? comum pensar que responsabilidade socioambiental o resultado do investimento de valores em projetos sociais e ambientais. Esta , acertadamente, uma medida de responsabilidade, dentre muitas outras possveis. Responsabilidade socioambiental, portanto, uma postura, a adoo de prticas, aes e iniciativas em benefcio da sociedade e do ambiente, visando a melhoria da qualidade de vida das pessoas e o desenvolvimento do ser humano, por meio de aes preventivas, educativas, culturais, artsticas, esportivas e assistenciais, de defesa de direitos humanos, do trabalho e do meio ambiente, de busca da justia social e o apoio ao combate ilegalidade.

Ter responsabilidade social implica em pensar em desenvolver-se de forma sustentvel, em criar uma estratgia de desenvolvimento econmico em sintonia com as demandas e questes sociais e a utilizar, de forma consciente, os recursos disponveis no meio ambiente, permitindo a satisfao da necessidade atual sem comprometer a possibilidade das geraes futuras de atenderem suas prprias. Uma empresa empenhada em contribuir com a sociedade e com o ambiente, assumindo sua responsabilidade social, projetando seu desenvolvimento de forma sustentvel, necessariamente est integrada com prticas de governana corporativa. Governana corporativa , segundo Cdigo das melhores prticas de governana corporativa do IBCG, o sistema pelo qual as organizaes so dirigidas, monitoradas e incentivadas, envolvendo os relacionamentos entre os scios, o Conselho de Administrao, a Diretoria e os rgos de controle. As boas prticas de Governana corporativa convertem princpios em recomendaes objetivas, alinhando interesses com a finalidade de preservar e otimizar o valor da organizao, facilitando seu acesso a recursos e contribuindo para sua longevidade. Para tanto, quatro princpios so fundamentais: Transparncia: disponibilizar para as partes interessadas as informaes que sejam de seus interesses, alm daquelas que obrigatoriamente devem ser mostradas. Equidade: tratamento justo de todos os envolvidos, com tica e em repudio a atitudes discriminatrias. Prestao de contas: os agentes de governana devem prestar contas de sua atuao, assumindo as conseqncias de seus atos e omisses. Responsabilidade corporativa: os agentes de governana devem zelar pela sustentabilidade das organizaes, visando sua longevidade, incorporando consideraes de ordem social e ambiental na definio dos negcios e operaes. Portanto, h trs eixos de sustentao importantes para o desenvolvimento de organizaes, de forma a gerar e preservar valores sociais e ambientais:

Por que praticar a responsabilidade socioambiental?

Para quem ainda no pratica a responsabilidade socioambiental, alm da conscincia, fator este principal, h outros motivos para que as aes de sua empresa estejam imbudas de prticas responsveis sociais e ambientais:
Especialmente as pequenas e mdias empresas devem estar cientes de que agir com responsabilidade social requer mudana de prticas e no necessariamente aumento de despesas, e de que planejar o desenvolvimento sustentvel e adotar boas prticas de governana um investimento, acessvel, e no um gasto. H um estigma de que apenas grandes empresas podem adotar medidas eficientes de responsabilidade social, o que no corresponde a uma verdade absoluta. H diversas opes de investimento acessvel a qualquer empresa ou pessoa fsica consciente de sua responsabilidade, conforme abordado, a seguir, neste artigo.
A prestao de contas internas e ao pblico interessado, o planejamento de aes sustentveis de desenvolvimento, a adoo de boas prticas de governana so fatores de legitimao da empresa na sociedade. Cada vez mais o mercado e a sociedade de uma forma geral, querem informaes sobre as prticas das empresas, com o fim de integr-la em suas cadeias produtivas. Portanto, prticas como estas so fatores substanciais de incluso das empresas.
Ter respeito e cuidado com o meio ambiente demonstrar que o crescimento de sua empresa planejado, orientado, que busca a preveno de riscos e danos futuros para sua empresa, mas tambm para o meio ambiente.
Da mesma forma, a empresa pode se planejar para minimizar conflitos de interesse dentro de sua cadeia produtiva, especialmente conflitos judiciais, em demonstrao social de respeito s leis, boa-f e transparncia nas relaes.
Demonstrar a performance social e ambiental, os impactos de suas atividades e as medidas de preveno e compensao de danos um forte instrumento de divulgao e credibilidade comercial e social.

Como adotar prticas responsabilidade socioambiental?

O primeiro passo para estabelecer prticas de responsabilidade socioambiental criar uma misso que reflita as metas e os princpios da empresa e integr-la s prticas dirias da empresa, por meio do compartilhamento destas metas e princpios com os dirigentes e funcionrios. O passo seguinte elaborar um cdigo de tica, que consolide claramente valores e princpios, de modo que dirigentes e funcionrios tomem decises condizentes com as metas e valores da empresa. Tambm recomendado estabelecer uma poltica corporativa de responsabilidade socioambiental, avaliando as prticas da empresa em consonncia com seus valores e necessidades internas e com os valores e necessidades do mercado, do governo, da sociedade e do ambientes; bem como analisando sua transparncia e legitimao no mercado e suas prticas de governana.

Criao de cadeias ou redes responsveis

de seu pleno conhecimento o alto ndice de consumo de papel e o impacto ambiental decorrente. Certamente sua empresa utiliza papel reciclado ou, ao menos, tem conscincia da importncia de seu uso. Mas onde este papel reciclado dispensado aps o uso? No lixo comum? Por que no ced-lo a uma organizao no-governamental que se dedica reciclagem de papel, ampliando suas prticas de responsabilidade socioambiental em sua cadeia produtiva?

Com esta prtica voc auxiliar uma entidade no governamental, a sociedade atendida por ela e, conseqentemente, o meio ambiente. Dessa forma, suas aes o integraro a uma rede social responsvel e, portanto, suas aes de responsabilidade socioambientais sero mais abrangentes e eficazes. Este apenas um exemplo simples do que pode ser feito. Com boa inteno, organizao e profissionais empenhados e criativos, diversas outras aes podem ser incorporadas sua empresa, sem custos adicionais, em prol da sociedade e do meio ambiente.

Investimento Social Privado

Investimento social privado , conforme j destacado, uma das facetas da responsabilidade social, consistente no uso voluntrio e planejado de recursos privados em projetos de interesse pblico. Porm, antes de investir, necessrio planejar o tipo de investimento e dar um destino seguro a ele, afinal, como em qualquer investimento, o social privado tem riscos. Em qualquer investimento espera-se auferir lucro; no social o lucro tambm esperado e medido pelo retorno social do investimento feito, ou seja, na gerao de recursos necessrios para a sociedade. Um pensamento recorrente em quem pretende investir em projetos de interesse pblico desenvolvidos, por exemplo, por organizaes no governamentais : ser que este investimento ser realmente aplicado no projeto apresentado? Incertezas sobre a aplicao do investimento no projeto socioambiental o risco do investidor social privado. Risco este que pode ser calculado com a ajuda de especialistas na rea. Cada vez mais instituies srias promovem programas de incentivo ao investimento privado com a garantia do destino do investimento em um projeto social ou ambiental srio. o caso da Bolsa de Valores Sociais e Ambientais, programa lanado pela Bolsa de Valores de So Paulo como uma iniciativa para levantar fundos para ONGs por meio da reproduo do ambiente de uma Bolsa de Valores.

Legislao
Neste espao voc encontrar, em ordem alfabtica de assunto, as normas aplicadas ao Terceiro Setor.

I. Constituio Federal, artigos 203 e 204: Constituio Federal II. Lei Orgnica da Assistncia Social: Lei 8.742 de 7 de dezembro de 1993 III. Entidades e organizaes de assistncia social: Decreto 6.308 de 14 de dezembro de 2007 IV. Processo de escolha dos representantes do Conselho Nacional de Assistncia Social: Decreto 5.003 de 4 de maro de 2004 V. Certificacao das Entidades beneficentes Lei 12.101 de 27 de novembro de 2009 VI. Regulamenta a Lei 12.101/2009 Decreto n. 7237 de 20 de julho de 2010 I. Fomento atividade audiovisual: Lei 8.695 de 20 de julho de 1993 II. Regulamentao da lei dos audiovisuais e criao de mecanismos de fomento atividade Decreto 6.304 de 12 de dezembro de 2007 I. Liberdade de Associao Constituio Federal Artigo 5 II. Cdigo Civil Lei 10.406 de 10 de janeiro de 2002 artigos 53 a 61

Assistncia Social

Audiovisuais

Associaes

I. Normas de Direito Financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, Estados e Municpios

Auxlios e Subvenes

Lei 4.320 de 17 de maro de 1964 I. Atribuies do Ministrio Pblico Constituio Federal artigos 127 e 129 II. Lei Orgnica do Ministrio Pblico Lei 8.625 de 12 de fevereiro de 1993 III. Manual de Atuao Funcional dos Membros do Ministrio Pblico do Estado de So Paulo Ato Normativo n. 168/98 - PGJ CGMP IV. Cdigo Civil Fundaes Lei 10.406 de 10 de janeiro de 2002 artigos 62 a 69 V. Cdigo de Processo Civil - Organizao e Fiscalizao das Fundaes Lei 5.869 de 11 de janeiro de 1973 artigos 1.199 a 1204 I. Estatuto da Criana e do Adolescente Lei 8.069 de 13 de julho de 1990 artigos 1, 2 e 260 II. Limite de deduo do Imposto de Renda Decreto 794 de 5 de abril de 1993 III. Conselho Nacional do Direito da Criana e do Adolescente Conanda Decreto 5.089 de 20 de maio de 2004

Fundaes

Fundo Nacional de Apoio Criana e ao Adolescente

Imunidade Tributria
I. Limitao ao Poder de Tributar Constituio Federal - artigo 150 II. Limitao da Competncia Tributria Lei 5.172 de 25 de novembro de 1966 (CTN) artigos 9 a 15 I. Lei Rouanet Programa Nacional de Apoio Cultura Lei 8.313 de 23 de dezembro de 1991 II. Procedimentos para acompanhamento, controle e avalio para utilizao de benefcios fiscais institudos pela Lei Rouanet Instruo Normativa Conjunta MINC-MF n. 1 de 13 de junho de 1995

Lei Rouanet

Licitaes
I. Normas de licitao e contratos da Administrao Pblica Lei. 8.666 de 21 de junho 1993

Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico OSCIP

I. Qualificao de entidades como OSCIP Lei 9.790 de 23 de maro de 1999 II. Regulamentao da qualificao Decreto 3.100 de 30 de junho de 1999

Organizaes Sociais
I. Qualificao de entidades como Organizaes Sociais Lei, 9.637 de 15 de maio de 1998

Seguridade Social
I. Fundamentos da Seguridade Social Constituio Federal artigos 194 e 195 II. Organizao da Seguridade Social e Plano de Custeio Lei 8.212 de 24 de julho de 1991 III. Iseno Regulamento da Previdncia Social a. Decreto 3048 de 6 de maio de 1999 b. Lei Complementar n. 70 de 30 de dezembro de 1991

Servio Voluntrio
I. Servio Voluntrio Lei 9.608 de 18 de fevereiro de 1998

Utilidade Pblica
I. Regras para as sociedades declaradas de Utilidade Pblica Lei n. 91 de 28 de agosto de 1935 II. Regulamentao da lei n. 91/1935 Decreto n. 50.517 de 2 de maio de 1971

III. Distribuio Gratuita de Prmios Le 5.768 de 20 de dezembro de 1971 IV. Regulamentao da lei 5.768/71 Decreto n. 70.951 de 9 de agosto de 1972