Working Paper

5 de enero de 2012

CRISIS Y RESPONSABILIDADES

CRISIS AND ACCOUNTABILITY KRISIALDIA ETA ERANTZUKIZUNAK

“Politically speaking, bank bailouts are always going to be fraught things. And the way to prevent the kind of public
anger we’re seeing right now is to ensure that while the banks might survive, the bankers have to be prosecuted —
just the way they were in the 1930s and in the 1980s, after the S&L meltdown. That hasn’t happened: there has
been no accountability for the financial crisis at all. Which is naturally going to make people angry”.

Felix Salmon
REUTERS

1. Con carácter general, responsables políticos y
economistas tienden a hacer estimaciones de
corto plazo, referidas fundamentalmente a la
evolución del PNB –y, como mucho, del empleo-
a efectos de valorar la aplicación y resultados de
las políticas anti-crisis.
2. Pero una valoración seria de estas políticas
requiere necesariamente un análisis detenido de
los orígenes, características y consecuencias a
medio y largo plazo de la crisis económica. Y
también, muy especialmente, un análisis desde la
perspectiva de la Economía Política.

As a Working Paper, it doesn´t reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
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EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware
that we may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider
this report as only a single factor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON.
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
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E-MAIL: info@ekaicenter.eu
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3. Es evidente que las preocupaciones de corto
plazo de ciudadanos y responsables políticos
afectan, lógicamente, a las variables indicadas de
producción, empleo o inflación.
También lo es que la dinámica de los ciclos
políticos democráticos tiende a fijar los objetivos
de nuestros dirigentes en este contexto.
Pero si el sistema democrático debe sobrevivir,
es imprescindible introducir en el mismo los
elementos estructurales necesarios para asegurar
que determinadas variables esenciales en el
medio o largo plazo no quedan fuera del control
político y de los objetivos de los Estados
occidentales.
4. Esta misma reflexión es aplicable a la
necesidad de analizar y extraer conclusiones
sobre las consecuencias a medio y largo plazo
que las distintas políticas anti-crisis tienen, tanto
desde un punto de vista estrictamente
económico como desde una perspectiva política.
5. En este sentido, uno de los aspectos más
relevantes a tener en cuenta en la valoración de
las políticas anti-crisis es, probablemente, el de
en qué medida se están o no teniendo en cuenta
las responsabilidades económicas -y, sobre todo,
políticas- existentes en el propio origen de la
crisis.
6. Con cierta frecuencia, algunos políticos
supuestamente “pragmáticos” tienden a
desdeñar sacar conclusiones de los análisis de
responsabilidades, como si ello fuese una mera
manifestación de “revanchismo” de poca
importancia como referencia para la orientación
de las políticas públicas.
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CRISIS Y
RESPONSABILIDADES
Nada más lejos de la realidad. Analizar las
responsabilidades existentes en el origen de la
crisis económica es esencial para las políticas
anti-crisis en una perspectiva de medio o largo
plazo.
Por un lado, ello es esencial para ser capaces de
corregir los desajustes o desequilibrios
estructurales, los errores legislativos,
organizativos o institucionales que suelen
encontrarse detrás del origen de las distintas
crisis económicas.
Pero esta consideración del origen y
responsabilidades en el nacimiento de la crisis es
fundamental también desde una perspectiva
“pedagógica” cara al conjunto de los agentes
sociales y económicos del país. Porque, en
definitiva, olvidar las responsabilidades, como
cualquier tipo de injusticia distributiva o
conmutativa, es siempre perjudicial para el
eficiente funcionamiento de la economía.
Fundamentalmente porque el incentivo de los
distintos factores productivos se basa siempre en
asegurar un tratamiento justo y adecuado de los
mismos y en que, si un grave desajuste se
produce, si determinados agentes económicos
actúan inadecuadamente o son
inadecuadamente premiados por determinadas
actuaciones de forma no proporcional con el
interés social de las mismas, ello sea corregido,
compensado o penalizado cuanto antes. Si esto
no sucede, ello generará un incentivo contrario a
la actuación eficiente de trabajadores,
empresarios, consumidores o responsables
políticos.
La aplicación o no de estos criterios de justicia en
la política económica no es, por lo tanto, una
mera cuestión de “revanchismo”. Se trata de un

elemento esencial para la evolución a medio y
largo plazo de la ética social de todos y cada uno
de los agentes económicos, de los niveles de
compromiso en el trabajo, de la solidaridad
económica, etc.
7. En principio, tener en cuenta las
responsabilidades existentes en el origen de la
crisis parece imprescindible si realmente se
quiere “evitar que vuelva a suceder”. Si nuestros
políticos únicamente se preocupan por los
objetivos de corto plazo de recuperar los niveles
de producción y empleo y evitar la inflación,
¿cómo sabemos que, aunque estas políticas
tengan éxito, algo similar no va a volver a suceder
dentro de cinco, diez o quince años?
8. Particular interés tiene esta reflexión, en
nuestra opinión, en el caso de las crisis
financieras. En efecto, fenómenos similares de
creciente sobreendeudamiento, inflación del
precio de los activos, expansión del sector
financiero … seguidos por crisis financieras con
contracción del crédito y de la demanda, han sido
recurrentes durante los últimos dos siglos. Pero
las medidas de corrección han distado mucho de
ser estructurales y, apenas finalizada cada una de
las crisis financieras, empieza otra vez una nueva
fase expansiva de inflación artificial del crédito,
sobreendeudamiento, etc. El hecho de no tener
en cuenta los orígenes de la crisis –ni los
intereses de grupo subyacentes a los mismos- a
la hora de abordar las medidas a adoptar al
respecto no sólo hace probable, sino casi
inevitable, que algo similar vuelva a suceder a
medio o largo plazo.
9. Pero la clarificación de responsabilidades tiene
particular interés también en la propia lucha
contra la crisis. Por un lado, porque resulta
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CRISIS Y
RESPONSABILIDADES
imprescindible, en primer lugar, para conseguir
los objetivos de frenar los desequilibrios que
generaron y, con frecuencia, continúan
alimentando la crisis una vez que la misma
estalla. Por otro lado, por la necesidad de explicar
a los distintos colectivos sociales que no se está
haciendo descargar sobre ellos responsabilidades
sociales, económicas o políticas que no les
corresponden. Y, finalmente, como consecuencia
de la necesidad de legitimación del poder político
cara a la adopción de las medidas necesarias para
hacer frente a la crisis.
10. De gran importancia en el análisis de
responsabilidades de las crisis económicas en
general –y de esta crisis financiera en particular-
es, sin duda, que las mismas no queden limitadas
al ámbito de la economía privada y se clarifique
también en qué medida esta responsabilidad
debe o no recaer también sobre los responsables
políticos.
En efecto, si algo ha quedado claro en la gestión
de esta crisis ello ha sido la incidencia que en la
misma han tenido no sólo determinadas
estrategias y comportamientos del sector
financiero privado, sino también, en buena
medida –e incluso como factor desencadenante-
las políticas desarrolladas por los bancos
centrales, la inadecuada regulación del sector
financiero, la adopción de determinadas medidas
cuyo interés general era más que dudoso, la
interrelación entre sector financiero y poder
político, etc. Analizar y abordar estos problemas
estructurales de la economía y la política
occidentales es un reto de largo alcance pero
imprescindible si nuestros países quieren
realmente superar esta crisis y, una vez más,
“evitar que vuelva a suceder”.