UNIVERSIDAD AUTONOMA DE SAN LUIS POTOSI FACULTAD DE CONTADURIA Y ADMINISTRACION LIC.

EN ADMINISTRACION PBLICA

ADMINISTRACION PBLICA DEL GOBIERNO ESTATAL

EL FEDERALISMO MEXICANO

ALUMNOS: GARCIA HERNANDEZ ALMA YESENIA ESCOBEDO LEIJA JESUS ALBERTO PUENTE MELENDEZ DAVID AIRTON

PROFR. GERARDO RAMOS ROMO

SALON A 37

GRUPO: 094

06/OCTUBRE/2011
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INDICE
I.INTRODUCCION.3 I.INTRODUCCION. II.- CONCEPTOS BASICOS.5 BASICOS.5
a) FEDERALISMO.... FEDERALISMO.... b) c)

d) e)

5 FEDERAL... FEDERAL... ...6 ...6 FEDERACION..6 FEDERACION..6 ESTADO..1 ESTADO..1 0 CRECIMIENTO ECNOMICO13 ECNOMICO13

f) DESARROLLO ECNOMICO.16 ECNOMICO.16

g) POLITICA INTERIOR

18 III. EVOLUCION DEL ESTADO MEXICANO..20 a) INDEPENDENCIA DE MEXICO 22 b) REFORMA28 c) PORFIRIATO 30 d) LA REVOLUCION MEXICANA. .27 e) MODERNIZACIN, CRECIMIENTO Y DESARROLLO (19401970) ..47 ..47 f) MEXICO CONTEMPORNEO (1970-1940) ...51 ...51 IV. OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA ESTATAL RESPECTO DE LA FEDERAL ..54 ..54 V. OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA ESTATAL RESPECTO DE LA MUNICIPAL56 MUNICIPAL56 VI. LA DESENTRALIZACION POLITICA Y ADMINISTRATIVA..60 ADMINISTRATIVA..60
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VII. EL FEDEALRALISMO FISCAL...62 FISCAL...62 VIII. CONCLUSIONES64 CONCLUSIONES64 IX.BIBLIOGRAFIA....6 IX.BIBLIOGRAFIA....6 5

I. INTRODUCCION
Los principales antecedentes del Federalismo Mexicano son la Constitucin Federal de los Estados Unidos de Amrica y las instancias locales de gobierno y administracin creadas dentro de la Monarqua espaola a fines del siglo XVIII y principios del XIX, primero como parte de las Reformas Borbnicas y despus a partir de la Constitucin de Cdiz. Los Estados Unidos de Amrica se construyeron a partir de trece colonias autnomas que decidieron unirse en una Confederacin y posteriormente en una Federacin. Los pases hispanoamericanos surgieron del desmembramiento de los virreinatos y las capitanas generales en los que estuvo organizado el imperio espaol. Uno de los rasgos ms notables de la herencia espaola en el federalismo mexicano se encuentra en la articulacin de los intereses locales que se daba a travs de los ayuntamientos. El municipio constituy la base de la organizacin territorial del imperio espaol en Amrica. La segunda instancia de gobierno local, las diputaciones provinciales, fue otra de las reformas de la Constitucin de Cdiz de 1812. Con estos antecedentes de organizacin poltica local, se fortaleci un sentimiento regionalista contrario al retorno del gobierno absoluto de las autoridades de la Ciudad de Mxico sobre el antiguo territorio del virreinato. Estas instancias de gobierno fueron 3

importantes para definir demarcaciones territoriales que habran de dar paso a los estados de la Federacin Mexicana. Con la independencia se iniciaron los esfuerzos para dar origen a la primera Constitucin de Mxico. Se realizaron intensos debates sobre la conveniencia de un sistema federal inspirado en las ideas liberales provenientes de los Estados Unidos frente a la propuesta de un sistema central derivado de la herencia espaola. No obstante, la forma republicana federal de gobierno se convirti en la opcin de aquellas provincias que queran pertenecer a una nacin grande y fuerte sin sacrificar su autonoma local e incluso evitar la disgregacin de alguna de ellas. Sin embargo, hubo diversas causas que precipitaron el final de la repblica federal en 1835. La principal de ellas fue la polarizacin poltica entre los defensores del rgimen centralista y los defensores del federalista. Asimismo, el sistema electoral contemplado en la Constitucin para renovar los poderes federales contribuy a crear conflictos que minaron la solidez de la repblica federal. La fragilidad fiscal del Estado fue, a su vez, motivo de frecuentes problemas con el ejrcito y con la burocracia federal. El intento reformista de 1833 dividi a los liberales en radicales y moderados y amalgam a los diferentes elementos conservadores. Entre 1836 y 1847 rigieron al pas dos constituciones centralistas: las Siete Leyes, que entraron en vigor en 1836, y las Bases Orgnicas de 1843. La caracterstica fundamental de la Repblica Centralista fue la transformacin de los estados en departamentos, con un gobernador designado por el gobierno central. El gobernador estaba auxiliado por una junta departamental elegida por los ciudadanos de la demarcacin, pero con un carcter principalmente consultivo. El cambio del sistema federal al central provoc rebeliones en Zacatecas y en Texas. La primera fue sofocada, pero la segunda sirvi de pretexto para la independencia texana. Entre 1847 y 1853 volvi a tener vigencia la Constitucin Federal de 1824. La Segunda Repblica Federal se estableci en medio de la guerra con Estados Unidos. El Constituyente sesion en plena guerra y las elecciones para renovar los poderes federales en 1848 tuvieron lugar con gran parte del pas ocupado por las tropas norteamericanas. En 1853 se interrumpi nuevamente el orden constitucional y Antonio Lpez de Santa Anna ejerci el poder dictatorialmente. La Revolucin de Ayutla, que derroc a Santa Anna en 1855, abri paso a un gobierno provisional que convoc a un nuevo Constituyente que sesion durante casi un ao (1856-1857). Al final de este periodo, la Constitucin de 1857 restableci el sistema federal, fortaleci al Poder Legislativo y lo deposit en una sola cmara.

II.- CONCEPTOS BASICOS a) FEDERALISMO

El federalismo es una doctrina poltica que busca que una entidad poltica u organizacin est formada por distintos organismos (Estados, asociaciones, agrupaciones, sindicatos) que se asocian delegando algunas libertades o poderes propios a otro organismo superior, a quien pertenece la soberana, (Estado federal o federacin) y que conservan una cierta autonoma, ya que algunas competencias les pertenecen exclusivamente. En otras palabras, es un sistema poltico en el cual las funciones del gobierno estn repartidas entre un poder central y un grupo de estados asociados. La organizacin poltica o estructura constitucional que caracteriza a una federacin se conoce como federalismo. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su artculo 40, establece el carcter federal de la organizacin poltica mexicana y reconoce al federalismo como un arreglo 5

institucional que se distingue por la divisin de poderes entre un gobierno federal y los gobiernos de los estados miembros. Un Estado federal se caracteriza por la competencia constituyente que en l tienen los estados miembros. Al respecto, el artculo 124 Constitucional seala que en el Estado mexicano los estados miembros tienen cierta rea de atribuciones sobre la que pueden legislar en forma autnoma. Las precisiones sobre las facultades y atribuciones del Congreso respecto del tema del federalismo se encuentran en el artculo 73 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Entre stas destaca la de expedir leyes que establezcan la concurrencia del gobierno federal, de los gobiernos de los estados y de los municipios en el mbito de sus respectivas competencias, en materia de coordinacin fiscal, proteccin al ambiente, seguridad pblica, desarrollo social, proteccin civil, turismo y deporte, entre otros. Etimolgicamente el origen del vocablo Federalismo proviene del latn foedusoris que significa unin, alianza, pacto, acuerdo. En este sentido, el trmino federalismo hace referencia al arreglo poltico institucional basado en una distribucin funcional y territorial del poder entre un mbito central y mbitos locales (estados, provincias o territorios) independientes o federados, los cuales participan de un pacto que se sustenta en la Constitucin. La organizacin territorial de Mxico es definida por la Constitucin Poltica de 1917. Este documento define al pas como un estado federal que se gobierna bajo la forma de una repblica. El territorio del pas est dividido en 32 entidades federativas. De ellas, 31 son estados libres y soberanos a los que se reconoce el derecho de dotarse de una constitucin y cuerpos de gobierno propios. La entidad federativa restante es el Distrito Federal, territorio bajo dominio compartido de la Federacin mexicana y los rganos de gobierno locales.

b) FEDERAL
Se dice del sistema de gobierno de una confederacin de estados autnomos que en los asuntos de inters general estn sujetos a las decisiones de una autoridad central. GOBIERNO FEDERAL: Es el gobierno nacional, en una nacin polticamente organizada segn los principios del federalismo, es decir, en sntesis, sobre la base de la autonoma de los subsistemas. Jurdicamente se parte de la base de que las entidades concurrentes a la formacin de la federacin son preexistentes y delegan slo parte de sus atribuciones, reservndose el dominio autnomo de otras.

c) FEDERACION
Una federacin (del latn fdus, "pacto") es una agrupacin institucionalizada de entidades sociales relativamente autnomas. Generalmente asociado directamente a la conformacin de Estados conformados a su vez por la reunin de varias entidades territoriales y polticas. Tambin suele denominarse estado federal o repblica federal y, generalmente, tiene un sistema poltico republicano y excepcionalmente monrquico. En el plano macro-poltico las federaciones estn compuestas por divisiones territoriales que se auto gobiernan, a las cuales se llega a dar con frecuencia el nombre de estados, cantones, regiones, provincias u otras, que gozan de un mayor o 6

menor grado de autonoma pero que, en cualquier caso, tienen facultades de gobierno o legislacin sobre determinadas materias, distintas de las que corresponden a la administracin federal (gobierno de la federacin). El estatus de autogobierno de las regiones que lo componen est establecido por su constitucin y, habitualmente, no puede alterarse unilateralmente por decisin del gobierno de la federacin. La Federacin mexicana est compuesta por 32 entidades federativas. Los estados se gobiernan bajo un modelo republicano y son libres y soberanos, poseen una constitucin y un congreso propios. El Distrito Federal es la Ciudad de Mxico, capital del pas. Esta entidad se encuentra bajo un rgimen de gobierno compartido entre los Poderes Federales y los rganos locales. Los municipios son la base de la organizacin territorial de los estados. Los gobiernos estatales se encuentran divididos en tres poderes. El Poder Ejecutivo es ejercido por el Gobernador del Estado, elegido cada seis aos sin reeleccin. El Poder Legislativo se deposita en el Congreso estatal, integrado por diputados electos por perodos de tres aos. El Poder Judicial es encarnado por el Tribunal Superior de Justicia de cada entidad. En el caso del Distrito Federal, sus autoridades locales son la Asamblea Legislativa, el Jefe de Gobierno y el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. Los estados se dividen en municipios. Los ayuntamientos municipales son encabezados por el presidente municipal. Cada municipio posee un Cabildo integrado por regidores y sndicos. El Distrito Federal se divide en delegaciones y su gobierno es ejercido por el jefe delegacional. Todos estos cargos tienen duracin de tres aos.

Entidad federativa

Abreviatura (ISO)

Capital

Ao de creacin Poblacin Superficie

Distrito Federal

MX-DIF

No aplica

1824

8.839.361

1.479

Aguascalientes

MX-AGS

Aguascalientes

1835

1.133.137

5.625

Baja California

MX-BCN

Mexicali

1952

3.122.408

71.546

Baja California Sur

MX-BCS

La Paz

1974

558.425

73.943

Campeche

MX-CAM

San Francisco de Campeche

1857

791.322

57.727

Chiapas

MX-CHP

Tuxtla Gutirrez

4.483.886

73.681

Chihuahua

MX-CHI

Chihuahua

1824

3.376.062

247.487

Coahuila de Zaragoza

MX-COA

Saltillo

2.615.574

151.445

Colima

MX-COL

Colima

1857

597.043

5.627

Durango

MX-DUR

Victoria de Durango 1824

1.547.597

123.367

Guanajuato

MX-GTO

Guanajuato

5.033.276

30.621

Guerrero

MX-GRO

Chilpancingo de los Bravo

1849

3.143.292

63.794

Estado de Hidalgo

MX-HGO

Pachuca de Soto

1869

2.415.461

20.856

Jalisco

MX-JAL

Guadalajara

6.989.304

78.630

Estado de Mxico

MX-MEX

Toluca de Lerdo

1824

14.739.060

22.333

Michoacn de Ocampo

MX-MIC

Morelia

3.971.225

58.667

Morelos

MX-MOR

Cuernavaca

1869

1.668.343

4.892

Nayarit

MX-NAY

Tepic

1917

968.257

27.862

Nuevo Len

MX-NLE

Monterrey

1824

4.420.909

64.203

Oaxaca

MX-OAX

Oaxaca de Jurez

3.551.710

93.343

Puebla

MX-PUE

Puebla de Zaragoza

5.624.104

34.251

Quertaro

MX-QRO

Santiago de Quertaro

1.705.267

11.658

Quintana Roo

MX-ROO

Chetumal

1974

1.290.323

42.535

San Luis Potos

MX-SLP

San Luis Potos

1824

2.479.450

61.165

Sinaloa

MX-SIN

Culiacn Rosales 1831

2.650.499

57.331

Sonora

MX-SON

Hermosillo

2.499.263

184.946

Tabasco

MX-TAB

Villahermosa 1824

2.045.294

24.747

Tamaulipas

MX-TAM

Ciudad Victoria

3.174.134

80.148

Tlaxcala

MX-TLX

Tlaxcala de Xicohtncatl

1857

1.127.331

3.997

Veracruz de Ignacio de la Llave

MX-VER

Xalapa-Enrquez

7.270.413

71.856

Yucatn

MX-YUC

Mrida

1824

1.909.965

39.671

Zacatecas

MX-ZAC

Zacatecas

1.380.633

75.416

d) ESTADO

El Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social, poltica soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, 10

que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado. Usualmente, suele adherirse a la definicin del Estado, el reconocimiento por parte de la comunidad internacional. El concepto de Estado difiere segn los autores,[] pero algunos de ellos definen el Estado como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberana interna y externa sobre un territorio determinado. Max Weber, en 1919, define el Estado moderno como una "asociacin de dominacin con carcter institucional que ha tratado, con xito, de monopolizar dentro de un territorio la violencia fsica legtima como medio de dominacin y que, a este fin, ha reunido todos los medios materiales en manos de su dirigente y ha expropiado a todos los funcionarios estamentales que antes disponan de ellos por derecho propio, sustituyndolos con sus propias jerarquas supremas. [] Por ello se hallan dentro del Estado instituciones tales como las fuerzas armadas, la administracin pblica, los tribunales y la polica, asumiendo pues el Estado las funciones de defensa, gobernacin, justicia, seguridad y otras como las relaciones exteriores. San Luis Potos es uno de los 31 estados que junto con el Distrito Federal conforman las 32 entidades federativas de Mxico. Se ubica en la regin sur del norte del territorio nacional y ocupa un rea muy amplia del altiplano mexicano. Su nombre oficial es Estado Libre y Soberano de San Luis Potos y con su extensin territorial de 63.068 km es el decimoquinto estado por extensin de la Repblica Mexicana. Est ubicado entre los 2422 y 2107 de latitud norte y 9820' y 10217' de longitud oeste. Colinda al norte con Nuevo Len, al noreste con Tamaulipas, al este con Veracruz, al sureste con Hidalgo, al sur con Quertaro y Guanajuato, y al oeste con Zacatecas. El Pueblo de San Luis Mesquitique fue fundado el 3 de noviembre de 1592 en el lugar donde en 1583 Fray Diego de la Magdalena haba congregado a unos indgenas guachichiles o huachichiles, los cuales llegaron al territorio potosino en el siglo XV. El nombre de San Luis es en honor de San Luis Rey de Francia; posteriormente el Virrey Francisco Fernndez de la Cueva Duque dad a "San Luis de la Patria" debido a las grandes aportaciones que el gobierno local hizo al ejrcito mexicano. En 1863 la ciudad de San Luis Potos fue declarada capital del pas por el presidente Benito Jurez. El 12 de noviembre de 1853, el gobierno mexicano convoc a un concurso para escribir la letra de un Himno a la Patria; de muchas composiciones presentadas, gan el primer lugar la escrita por el poeta potosino, Francisco Gonzlez Bocanegra. En 1910, Francisco I. Madero promulg el Plan de San Luis, inicindose con ello la Revolucin mexicana.

El estado de San Luis Potos cuenta con 58 municipios, los cuales se encuentran distribuidos en cuatro zonas geogrficas principales: Regin Huasteca, Regin Media, Regin Centro y Altiplano Potosino. 11

1. Ahualulco 2. Alaquines 3. Aquismn 4. Armadillo 5. Crdenas 6. Catorce 7. Cedral 8. Cerritos 9. Cerro de San Pedro 10.Ciudad del Maz 11.Ciudad Fernndez 12.Tancanhuitz 13.Ciudad Valles 14.Coxcatln 15.Charcas 16.bano 17.Guadalczar 18.Huehuetln 19.Lagunillas 20.Matehuala 21.Mexquitic de Carmona 22.Moctezuma 23.Rayn 24.Roverde 25.Salinas 26.San Antonio 27.San Ciro de Acosta 28.San Luis Potos 29.San Martn Chalchicuautla 30.San Nicols Tolentino 31.Santa Catarina 32.Santa Mara del Ro 33.Santo Domingo 34.San Vicente Tancuayalab 35.Soledad de Graciano Snchez 36.Tamasopo 37.Tamazunchale 12

38.Tampacn 39.Tampamoln 40.Tamun 41.Tanlajs 42.Tanquin de Escobedo 43.Tierra Nueva 44.Vanegas 45.Venado 46.Villa de Arriaga 47.Villa de Guadalupe 48.Villa de la Paz 49.Villa de Ramos 50.Villa de Reyes 51.Villa Hidalgo 52.Villa Jurez 53.Axtla de Terrazas 54.Xilitla 55.Zaragoza 56.Villa de Arista 57.Matlapa 58.El Naranjo San Luis Potos posee una provechosa ubicacin en el territorio mexicano debido a que es un punto intermedio entre las tres ciudades ms importantes del pas: la Ciudad de Mxico, Monterrey y Guadalajara y entre 4 grandes puertos de altura: Tampico, Altamira, Manzanillo y Mazatln. Adems y sus climas variados le permiten ser uno de los pocos estados en los que se puede desarrollar una infraestructura empresarial importante. El impacto econmico del estado se debe a varios factores como lo es el turismo, la industria y su desarrollo logstico que beneficia a los productores y les permite el desplazamiento rpido de sus productos a casi cualquier parte de la Repblica Mexicana. Sin embargo, este desarrollo econmico slo se ve en la capital del estado, lo que ha motivado una gran migracin a la zona conurbada de las zonas rurales as como a otros estados vecinos como Nuevo Len y Tamaulipas y, principalmente a los Estados Unidos. El desarrollo econmico de San Luis Potos se vio vulnerado por sus problemas poltico-sociales que han alterado el orden y la paz pblica. No obstante, este estado ha experimentado en los ltimos meses, un crecimiento (especialmente el de la ciudad capital San Luis Potos), esto se debe a que sus autoridades han sabido preocuparse 13

por el crecimiento del estado dndose a la tarea de hacer crecer a la entidad aprovechando su ubicacin geogrfica. Hoy en da se han desarrollado una gran cantidad de Parques Industriales que ofrecen beneficios a las empresas que se instalen en ellos, la poltica aplicada en cada parque hace atractiva la llegada al sector industrial. Pero los gobernantes dejaron una gran deuda.

e) CRECIMIENTO EC NOMICO
Despus de cinco dcadas de turbulencia poltica tras la independencia de Mxico, las cuatro administraciones consecutivas del presidente Porfirio Daz, durante el ltimo cuarto del siglo XIX produjeron un crecimiento econmico sin precedentes acompaado de inversin e inmigracin extranjera, as como el desarrollo de un sistema ferroviario eficiente y la explotacin de los recursos naturales del pas. El Producto interno bruto (PIB) per cpita a principios de la dcada de 1900 estaba a la par del de Argentina y Uruguay, casi tres veces ms que el de Brasil y Venezuela.[] El crecimiento econmico anual promedio entre 1876 y 1910 fue de 3,3%.[] Sin embargo, la represin poltica y la repetida reeleccin de Daz, as como la enorme desigualdad del ingreso exacerbada por el sistema de la distribucin de la tierra en grandes latifundios y haciendas donde trabajaban millones de campesinos en condiciones precarias fueron las principales causas que motivaron la Revolucin mexicana (19101917) un conflicto armado que transform radicalmente la estructura poltica, econmica, social y cultural del pas durante el siglo XX. El periodo de 1930 a 1970 fue denominado por los historiadores econmicos como el "Milagro Econmico", una etapa de crecimiento econmico acelerado estimulado por el modelo industrializacin con la substitucin de importaciones (ISI) el cual protega y promova el desarrollo de la industria nacional. A travs del modelo ISI, el pas experiment un auge econmico en el que las industrias expandieron rpidamente su produccin.[] Algunos cambios importantes en la estructura econmica incluyeron la distribucin gratuita de la tierra a campesinos bajo el concepto del ejido, la nacionalizacin de las industrias petrolera y ferroviaria, la incorporacin de los derechos sociales en la constitucin, el nacimiento de los grandes sindicatos de obreros y la modernizacin de la infraestructura. El PIB en 1970 era seis veces superior al de 1940, mientras que la poblacin slo se duplic en el mismo perodo.[] Para proteger la balanza de pagos el gobierno ejerci polticas proteccionistas; adems aument el crdito privado a la industria a travs de Nacional Financiera (NAFINSA). El modelo ISI lleg a su ltima expansin a finales de la dcada de 1960, culminando en el reconocimiento del desarrollo mexicano en la seleccin de la ciudad de Mxico como sede de los juegos olmpicos de verano. Frente a una posible recesin econmica, y al tratar de dar una respuesta a las demandas sociales de la poblacin, durante la dcada de 1970 las administraciones de Echeverra y Lpez Portillo trataron de reavivar la economa a la vez que 14

introducan el desarrollo social en sus polticas lo cual requera un mayor gasto pblico. En la dcada de 1970 se formaron instituciones financieras del gobierno para apoyar a los trabajadores, como INFONAVIT y FONACOT. Con el descubrimiento de nuevos yacimientos petroleros, cuando los precios del petrleo se encontraban en mximos histricos y las tasas de inters en mnimos -incluso negativas-, el gobierno acept prstamos de los mercados internacionales para invertir en la compaa estatal petrolera, la cual pareca proveer un ingreso de largo plazo para financiar el bienestar social en un plan que se nombr plan de desarrollo compartido. De hecho, este mtodo produjo un aumento considerable del gasto social,[] y el presidente Lpez Portillo anunci que haba llegado el tiempo para "administrar la prosperidad". [] El plan, sin embargo, fue muy ineficiente y su administracin estuvo acompaada de un manejo inadecuado de los recursos y de inflacin. En 1981 el panorama internacional cambi abruptamente: los precios del petrleo se desplomaron y las tasas de inters se incrementaron. En 1982, el presidente Lpez Portillo, antes de terminar su administracin suspendi los pagos de la deuda externa, devalu el peso mexicano y nacionaliz el sistema bancario junto con otras industrias afectadas por la crisis. Aunque el modelo ISI haba producido el crecimiento industrial en dcadas anteriores, haba sobreprotegido al sector, hacindolo poco competitivo, poco rentable y poco productivo.[] El presidente de la Madrid fue el primero en implementar una serie de reformas de carcter neoliberal. Despus de la crisis de 1982 pocas organizaciones internacionales estaban dispuestas a conceder prstamos a Mxico, de modo que para mantener el balance de cuenta corriente ajustado, el gobierno recurri a continuas devaluaciones, lo cual produjo altos ndices de inflacin, [] que llegaron hasta el 159,7% anual en 1987.[ ]Algunos efectos de las polticas de su administracin fueron un incremento en el dficit pblico y el crdito interno. El primer paso hacia la liberalizacin del comercio fue la admisin de Mxico al GATT en 1986. Durante la administracin del presidente Salinas, la mayora de las empresas nacionalizadas fueron privatizadas con la notable excepcin de la industria petrolera y energtica (protegidas constitucionalmente). En 1992 se firm el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte entre los Estados Unidos, Canad y Mxico, el cual entr en vigor el 1 de enero de 1994. Salinas tambin introdujo controles de incrementos de precio estrictos y negoci aumentos salariales muy pequeos, con el fin de reducir la inflacin. Aunque la estrategia s redujo la inflacin a un solo dgito, el crecimiento econmico anual tan slo promedi 2,8%[] y la desigualdad del ingreso se increment. Con una poltica de tasa de cambio fija, el peso se sobrevalor a la vez que el consumo aument rpidamente, provocando un dficit en la cuenta corriente del 7% del PIB en 1994. La deuda pblica incluy un nuevo mecanismo denominado tesobonos, que aseguraba el pago en dlares.[] El levantamiento armado en Chiapas, el asesinato del candidato presidencial del partido oficialista, as como del procurador de justicia encargado del caso, mandaron seales negativas a los inversores, los cuales vendieron rpidamente los tesobonos vaciando las reservas del Banco Central[ ] y la inversin en cartera, que representaba el 90% de los flujos totales de inversin, sali del pas tan rpido como haba entrado.[] Esta situacin insostenible forz al presidente entrante a abandonar la tasa de cambio fija, en aquello que su predecesor llam el "error de diciembre". El peso se devalu rpidamente, y el pas entr en 15

recesin en 1995. El crecimiento acelerado de las exportaciones aunado al paquete de emergencia aprobado por el presidente norteamericano Bill Clinton, amortiguaron la crisis. En menos de 18 meses la economa estaba creciendo nuevamente, y el crecimiento promedio anual del PIB fue de 5,1% entre 1995 y el 2000.[] No obstante, los drsticos efectos de la crisis, en el poder adquisitivo, y en el sistema bancario, duraran por muchos aos ms, ya que las tasas de inters superaron el 100% durante los primeros seis meses de la crisis. Los presidentes Zedillo y Vicente Fox continuaron con la liberalizacin comercial y durante sus administraciones se firmaron diversos TLCs con pases latinoamericanos y europeos, con Japn e Israel, y mantuvieron la estabilidad macroeconmica, aunque poco redujeron la desigualdad del ingreso y la brecha entre los estados ricos del norte y el sur, la clase urbana y la rural. Mxico se ha vuelto uno de los pases ms abiertos al libre comercio y la base econmica se ha reconfigurado en consecuencia. El comercio con los Estados Unidos se triplic desde la firma del TLC.[] La inversin extranjera ahora es en su mayora inversin extranjera directa. Debido a los continuos problemas financieros del gobierno no se puede subsidiar adecuadamente las universidades (o la investigacin bsica que proporcione el empleo completo para cientficos e ingenieros mexicanos, y que en ltima instancia se mejore la economa nacional). El Colegio del la Frontera Norte en Tijuana hizo una evaluacin que estimaba que ms de 100,000 de los inmigrantes ilegales que entran a los Estados Unidos cada ao tienen un grado universitario. SAN LUIS POTOSI El crecimiento econmico de la ciudad ha sido acelerado y sostenido gracias a factores como estabilidad social, paz laboral, gran desarrollo de infraestructura, inversin directa extranjera (IED), as como su geografa, ya que se ubica en el centro de las ciudades mas grandes y de podero econmico en el pas (Ciudad de Mxico, Guadalajara, Monterrey), tambin en un radio de 400 kilmetros se encuentra el 70% del PIB nacional y el 60% de la poblacin total del pas. Adems que se encuentra aproximadamente a 200 kilmetros de la ciudades de mas crecimiento como Quertaro , Len, Aguascalientes. La ciudad concentra su economa en la industria (automotriz), comercio y servicios de primer nivel. Adems la ciudad cuenta con el Interpuerto Parque Logstico, este recinto aduanero es el mas importante de Mxico debido a los servicios, infraestructura y ubicaciones estratgicas de clase mundial. Parque Logstico es el desarrollo industrial de mas alto nivel y nico en su tipo que cuenta con los mejores servicios inmobiliarios, terminal intermodal, operacin propia, servicios logsticos, adems que cuenta con el nuevo programa denominado Recinto Fiscalizado Estratgico. De acuerdo con el organismo de medicin y evaluacin del Gobierno Federal (INEGI) , LA POSICIN DE SAN LUIS POTOS ES HISTRICA, pues la entidad reporta un crecimiento por encima de la media nacional en el sector secundario del 16

34.2 POR CIENTO, situacin que fue sostenida de enero a septiembre del 2010, perodo hasta donde abarca el ltimo reporte del INEGI. En un estudio realizado por el Departamento de Inteligencia e Investigacin especializada en Inversin Extranjera Directa (FDI Intelligence por sus siglas en ingles), muestra que la ciudad de San Luis Potos es una Ciudad del Futuro .Un total de 450 ciudades de todo el continente americano, fueron analizadas. Donde la ciudad destaco en Rentabilidad; en sta fue reconocida Len, Guanajuato, entre las Mejor ciudades; San Luis Potos, Hermosillo, Tuxtla Gutirrez, Matamoros y Torren en la seccin de Large cities; y finalmente, Colima apareci entre las seleccionadas en Small cities. Monterrey, Guadalajara, Quertaro San Luis Potos y Hermosillo fueron las ciudades latinoamericanas mas destacadas en este estudio. De esta manera, la ciudad de San Luis Potos se ubic en el quinto lugar dentro de las diez ciudades catalogadas como grandes, en lo que se refiere a la efectividad de los costos proyectada para los aos 2011 y 2012. Para recibir dicho reconocimiento, la regidora Cristina de los ngeles Marti Artolzaga, viaj el pasado 29 de junio a la ciudad de Washington, en los Estados Unidos de Norteamrica. As tambin en el ao de 2010 la ciudad fue reconocida por el peridico mundial The Financial Times como a zona con mayor potencial econmico (No. 1 en el mundo) y uno de los mejores lugares para invertir, entre 700 ciudades del mundo, slo superada por Dubai Airport Free Zone, y por Shanghai Waigaoqiao Free Trade Zone (No. 3 en el mundo). La ciudad se consolida como un gran polo de desarrollo en Mxico, Amrica y el mundo. El nivel de vida de la ciudad se considera de los mas altos, se le considera una ciudad rica ya que aporta el 68% del PIB estatal, baja tasa de desempleo, se le considera a esta ciudad como una de las mejores ciudades para vivir en Mxico, adems de ser calificada como una de las mejores ciudades para hacer negocios.

f) DESARROLLO ECNOMICO
El desarrollo econmico de Mxico ha tenido dos perodos histricos; el primer perodo abarca aproximadamente entre 1880 y 1933, dominado por un sistema econmico que combin el rgimen de haciendas y ranchos con el enclave primario exportador; el segundo perodo se desenvuelve entre 1935 y 1976, con el estilo de desarrollo urbano-industrializador llamado industrializacin por sustitucin de importaciones. A partir de 1976 se inicia una transicin hacia un nuevo estilo de desarrollo que aqu nombramos como neo enclave financiero exportador, cuya configuracin se da a partir de 1982 y se instrumenta entre 1989 y 1994. Estos estilos de desarrollo generaron un proceso de desigualdad social que se ampli en el curso del siglo XX, situacin que fue contrarrestada en forma limitada por la poltica social de los regmenes pos revolucionario. La desigualdad social se ha profundizado con la larga recesin de casi dos dcadas y la implantacin del nuevo estilo de desarrollo; en este sentido la poltica social del actual rgimen enfrenta un triple reto: atender el rezago histrico de municipios y regiones, resarcir la desigualdad social generada por los estilos de desarrollo anteriores, recuperar el terreno perdido por la recesin y la depresin econmicas en la transicin al nuevo modelo de neo enclave financiero exportador. El Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 contiene un captulo dedicado al tema del desarrollo social, donde se expone la poltica social que se instrumenta y aplica en este sexenio. El contenido y sentido de la poltica social del rgimen de Ernesto Zedillo se resume textualmente de la siguiente manera: 17

"Como parte central de la poltica social para el perodo 1995-2000, se transformar el Programa Nacional de Solidaridad con el propsito de que la experiencia acumulada permita ahora la construccin de una poltica integral que se concentre en los grupos y en las regiones con menores oportunidades de desarrollo y aglutine los esfuerzos de la federacin, los estados y los municipios, gobierno y sociedad. "La nueva poltica de combate a la pobreza y a la marginacin social se dar a partir de una estrategia renovada de integracin social y productiva. La integracin social alude al compromiso de crear condiciones para la participacin de todos los grupos sociales en los beneficios del desarrollo, compromiso que fortalece la identidad y la unidad nacionales y acredita una relacin estrecha con la democracia participativa. La integracin social permite establecer metas comunes que remiten a valores compartidos socialmente. "Por su parte, la integracin productiva es un medio que permite socializar el esfuerzo para superar los rezagos y promover el crecimiento econmico, condicin ineludible si se quiere romper el crculo vicioso de la pobreza y la marginacin. La integracin productiva constituye tambin un elemento de articulacin del desarrollo regional como estrategia para la aplicacin de polticas integrales de bienestar." El fundamento de la concepcin de desarrollo social del gobierno y la poltica social que se deriva de ste es un fundamento jurdico-poltico e ideolgico, este fundamento es la Constitucin Poltica de 1917, teniendo como ejes bsicos: las libertades individuales, los derechos sociales, la democracia y la justicia social. De estos ejes se derivan un conjunto de derechos tales como: a) el derecho a la educacin, b) el derecho al trabajo, c) el derecho a la procreacin responsable, d) el derecho a la justicia, e) el derecho a una vivienda digna, f) el derecho a la proteccin a la infancia, g) el derecho a la salud, h) los derechos de las etnias a su autonoma cultural, la preservacin de su identidad y la extensin de los mismos derechos que los mestizos. El desarrollo social debe de satisfacer todos estos derechos sobre la base de la articulacin con una economa competitiva y en crecimiento, y, un sistema poltico democrtico. La economa competitiva y en crecimiento es la garanta de la generacin de un mayor volumen de ocupacin y mayores ingresos a partir de una mejor productividad, la elevacin del empleo y el ingreso da acceso a la seguridad social, en conjunto estos tres aspectos constituyen los ejes del bienestar social. La poltica social derivada del desarrollo social que se ha expuesto se caracteriza por ser integral, federalista y participativa. Es integral porque se plantea una reforma institucional que permita conjuntar adecuadamente los esfuerzos de los diferentes niveles de gobierno, es federalista porque pretende respetar la autonoma relativa de los estados y los municipios, es participativa porque su formulacin y ejecucin es resultado de un amplio proceso de concertacin y participacin. En conjunto la poltica social pretende apoyarse en "una alianza nacional para el bienestar; que movilice a las fuerzas sociales y polticas, a las organizaciones ciudadanas y a los tres niveles de gobierno".

g) POLITICA INTERIOR
La poltica interior de cualquier gobierno en el mundo se sostiene en dos pilares fundamentales: la gobernabilidad y la legitimidad de las instituciones. La primera podra definirse como la capacidad de un gobierno para elaborar y presentar a los ciudadanos sus planes de polticas pblicas, obteniendo
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respaldo social y poltico suficiente en su realizacin y preservando, en el desarrollo de sus acciones, tanto el orden como la paz social, siempre y cuando el origen de la autoridad que pretende ejercer el poder sea legitimo, es decir, que se ejerza, en una democracia, respetando bsicamente las reglas del juego y el andamiaje institucional. Por otro lado, observamos recientemente que en materia de poltica interior la gobernanza y la gobernabilidad se han convertido en conceptos comunes en los mbitos acadmico y poltico. Sin embargo, no existe acuerdo sobre su significado y, en muchos casos, se usan de manera indistinta asociados con los valores con que se pretende conducir el poder. Ahora bien, desde el punto de vista terico, gobierno se refiere al ejercicio de la autoridad en una entidad poltica y, el concepto de gobernabilidad abarcar necesariamente, en la medida de lo posible, el equilibrio entre demandas sociales y la capacidad gubernamental de responder a ellas con la implementacin de polticas pblicas oportunas y eficaces. El concepto mismo de gobernanza al parecer nos lleva al terreno de las normas, instituciones y costumbres que regulan las relaciones entre las autoridades y la sociedad, y se caracteriza por la participacin real, que no formal, de los ciudadanos en la definicin y conduccin de las decisiones pblicas y por la transparencia y eficacia en la actividad gubernamental. La Poltica Interior que se ha tomado en Mxico dice que es una nacin que ha decidido emprender una transformacin profunda, con la visin puesta en el futuro, congruente con su historia y fiel a los principios bsicos que le han dado fortaleza y cohesin. Los mexicanos hemos emprendido un proceso de transicin que no se concreta en un solo da ni es tarea encomendada a unos cuantos. Por el contrario, ha sido una labor de trascendencia histrica que exige continuidad en el esfuerzo de todos. El Ejecutivo federal seguir poniendo en prctica formas democrticas de ejercicio del poder pblico que tiene encomendado. El camino hacia la democracia plena pasa necesariamente por la ruta cierta, pacfica y legtima que se deriva de la vigencia del Estado de derecho. Por ello, el Poder Ejecutivo tiene, entre sus obligaciones fundamentales, la de apegar sus actos a lo dispuesto por los preceptos constitucionales. Hoy, la fuerza que respalda la accin del Estado es la que se deriva de la legitimidad que da el derecho. Toda sociedad democrtica se basa en el respeto a la dignidad de las personas y en el reconocimiento de sus derechos fundamentales.
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Ser compromiso del Ejecutivo respetar y hacer respetar, de manera invariable, los derechos esenciales de cada hombre y de cada mujer. Las libertades y derechos polticos constituyen otras de las premisas a partir de las cuales se construye todo sistema democrtico. El Mxico democrtico que todos queremos es incluyente, tolerante y respetuoso del derecho de todos y cada uno de sus ciudadanos de expresar y promover sus ideas e intereses legtimos. La nueva poltica interior obliga a una conduccin que, privilegiando el derecho y sin negociar jams la ley, sea promotora del dilogo civilizado dirigido a construir acuerdos entre los actores polticos y sociales, como va para encontrar soluciones a los conflictos y para promover el bien comn. El camino de las convergencias y la suma de voluntades es va idnea para lograr pactos y reformas que nos permitan asegurar la realizacin de acciones de gobierno en favor del inters pblico.

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III. EVOLUCION DEL ESTADO MEXICANO

La evolucin del de Estado, veremos que tiene tres etapas: l) la centralizacin del poder, 2) la transformacin de la legitimidad en legalidad, a fin de proteger los derechos de los individuos y establecer mecanismos de garanta para esos derechos, con lo cual se favoreci el desarrollo de las sociedades-en esta etapa el Estado liberal condujo a la sociedad hacia la acumulacin de riqueza, a travs de la propiedad privada-, y 3) el establecimiento de nuevos propsitos del Estado en beneficio de la colectividad-que rebasa la proteccin de los derechos del individuo en favor del bienestar social-y de un nuevo concepto de legitimidad que remplaza a la legalidad como objetivo central. La primera etapa modific las estructuras medievales: el poder policntrico se transform en un monopolio territorial, se concentr el poder en una persona o una estructura y se abandon el esquema de predominio de las fuerzas seoriales. Paralelamente, comenz a desarrollarse una poltica que administrara e impartiera justicia por igual a todo el pueblo, ya que el haba organizado a la sociedad en estratos, a travs de sistemas homogneos de justicia y arbitrio de los problemas entre individuos. Al referirse a esta poca, Alvin Toffler observa que las economas agrcolas de lo que l denomina la primera ola se basaban en la posesin de la tierra, razn por la cual las guerras eran casi siempre por la conquista de territorios y la poltica era un instrumento de proteccin de la propiedad. Durante esta fase el gobierno se apart del mbito religioso en aras de una conduccin civil. La nueva estructura buscaba la mundanidad, la finalidad y la racionalidad. La mundanidad se refera a la secularizacin de los conceptos, a los beneficios o castigos en este mundo, no en el otro. La finalidad eran los objetivos planteados por el Estado para llegar a un fin. Y, por ltimo, en todas las decisiones de gobierno deba privar el uso de la razn. Los objetivos de esta nueva estructura la separaban definitivamente de los gobiernos feudales, en los que interactuaban simultneamente lo religioso y lo poltico. Se estableci entonces una estructura formal del conglomerado social que consideraba a la razn como primordial para conseguir paulatinamente la integracin social. Los filsofos del momento, Bodin y Hobbes despus fundamentaron las bases mundanas de un poder unitario, centralizado, totalitario y absoluto. El Estado era, ante todo, un proyecto racional de la humanidad. Las teoras polticas que empezaron a emerger versaron sobre el contrato social y el cambio a un
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Estado de naturaleza civil. Poco a poco fue adquirindose la conciencia de unidad e identidad que hicieron posible concebir a la Nacin. Estas ideas coincidan con la revolucin industrial que estaba transformando a la sociedad. Frente a una nueva realidad econmica, el Estado deba readecuarse y reequilibrarse. El paso de la antigua sociedad de capas a una sociedad civil define la segunda etapa del Estado. Los privilegios de nacimiento, todava herencia feudal, fueron combatidos de manera evidente durante la revolucin francesa. La Asamblea Nacional naci de la ruptura generada durante el rgimen monrquico entre los tres estados: la iglesia, la aristocracia y el pueblo, que en ocasiones especiales se reunan en los Estados Generales. Durante el periodo de crisis prerrevolucionario, cuando el rey convoc a los Estados Generales, la aristocracia y el clero establecieron una alianza y marginaron a los representantes populares, quienes se reunieron y asumieron posiciones propias. Con la revolucin, la iglesia y la aristocracia desaparecieron como Estados y el tercer Estado se convirti en Asamblea Nacional, a la que se sumaron algunos clrigos y nobles. Era pues indispensable transformar la sociedad de estratos en una organizacin de vida asociada, que reflejara el nuevo pensamiento del mundo civilizado. Se deposit entonces la soberana nacional en la Asamblea que, al incurrir en excesos de poder, le confiri al Estado el carcter de opresor del individuo en un rgimen de terror. Aparece entonces la democracia representativa como instrumento ideal y el Estado se sujeta a la soberana popular. El caso de Robespierre oblig a imponer lmites al poder del Estado. Trasladar la actividad individual hacia un aparato institucional es el fundamento del Estado de derecho liberal. Por esa razn cobr gran nfasis la creacin de leyes y la representacin de los sectores sociales en la integracin de los cuerpos que producen estas leyes. Se produjo el trnsito de la legitimidad a la legalidad-el de lo que Weber llamara liderazgos carismticos y sus sistemas de gobierno- y su reemplazo por formas institucionales, profesionalizadas y naturalmente burocratizadas. As surgieron estructuras de proteccin. Como el parlamento ingls, que surgi en la Edad Media, pero fue transformado con la revolucin de Cromwell hasta convertirse en depositario de la soberana, al extremo de ordenar la ejecucin del antiguo soberano, el rey. El nuevo Estado era respetuoso de los derechos naturales del individuo y de su proteccin personal contra el poder monopolizado. Al abrigo de estos derechos surgi una ideologa de la libertad y leyes que protegieron expresamente al individuo y sus pertenencias. Se cre, entonces, el Estado

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liberal, cuyo modelo, con las consecuentes deformaciones, consinti la acumulacin de la riqueza y el deterioro de las relaciones sociales. No era el conjunto ni el liderazgo: se trataba por primera vez de la presencia del hombre mismo y de su libertad como factor esencial de la sociedad. El liberalismo nace como un mecanismo de proteccin contra el Estado o contra la iglesia, como reaccin ante el terror de que el gobierno, con el poder de la monarqua y de la iglesia, pudiera oprimir al individuo. Los filsofos liberales se caracterizaron por definir los lmites necesarios, ms all de los cuales el Estado no podra actuar. John Stuart Mill afirmaba que el Estado nunca se justifica al restringir la accin de un individuo. Todava filsofos liberales modernos, como Anton Hayek, sostienen que el Estado es una organizacin creativa con limitaciones. En su tercera etapa, el Estado tiene como objetivo la proteccin ya no del individuo sino de la colectividad, siempre en aras del bienestar social. Llevar el modelo liberal hasta sus ltimas consecuencias gener injusticias que reclamaban un cambio de objetivos para ofrecer al hombre una vida digna y acarre problemas inherentes al modelo, como fue la gran depresin de 1929. Al referirse a este paso, Schiera considera que se trata de una etapa de funcin directa del Estado y sus aparatos en la gestin del orden social, al tiempo que se cuestiona su intervencin en el orden econmico. El bienestar vuelve a ser el centro de la gestin del poder y la meta es la integracin social, lo que hace menos absoluto al Estado y se establece una alta jerarqua-de acuerdo con el anlisis de Mary Douglas-al obtener la lealtad de los gobernados. En esta tercera fase, el Estado se aboca a la creacin de una sociedad con objetivos colectivos y trata de asimilar dentro de la nueva estructura los avances producidos en sus diferentes etapas de evolucin.

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a) INDEPENDENCIA DE MEXICO
La independencia de Mxico fue obra, sin duda, de las clases privilegiadas, primero de los criollos, a partir de 1810 y despus (1819 en adelante) de los propios espaoles puros o peninsulares que vean con temor el restablecimiento de la Constitucin de Cdiz y dems reformas liberales. Aqu encontramos la causa o condicin poltica que hace posible una revolucin, el descontento de un sector econmicamente solvente y poderoso, adems de ilustrado, que se anima a promover la revolucin, organizndola, dirigindola y, por supuesto beneficindose de la misma. Esto no quiere decir que las clases populares, explotadas y totalmente desprotegidas, no hayan participado en este movimiento, que aunque fueron utilizadas como carne de can, al no mejorar su calidad de vida despus de 1821, s hubo intentos y disposiciones importantes para tal fin, pero que no se concretaron, ya que se dieron en plena lucha por la in dependencia. El movimiento en sus inicios, con Hidalgo fue desordenado y violento, despus Morelos se encargara de organizarlo y disciplinarlo teniendo su mejor momento. Con la muerte del caudillo Morelos, a partir de 1816 la lucha entra en una etapa de decadencia, sin embargo, a partir de 1819 los cambios ocurridos en Espaa fueron determinantes para consumar la independencia, de tal manera que los que haban luchado una dcada contra el movimiento, los aristcratas, los ms altos funcionarios de la administracin colonial, el alto clero, ahora se pasaban a las filas de la insurgencia, pero, con el propsito de proteger sus intereses de los vientos reformistas que estaban llegando de la metrpoli espaola. Causas, desarrollo y consecuencias. Despus de casi 300 aos de dominacin colonial espaola, en 1810, nuestro pas conocido en esta poca como la Nueva Espaa, empieza a sacudirse del yugo y dependencia de la corona espaola para tratar de iniciar una vida independiente. Los espaoles nacidos en Amrica, los criollos, que haban abrevado las ideas de la Ilustracin, en especial, de Montesquieu, de Rousseau, de Voltaire, fueron adquiriendo otra visin acerca de la sociedad, la cultura, el gobierno, el pueblo, y poco a poco generaron la idea de que era necesario la independencia de esta parte del reino de Espaa. Los criollos, que eran un sector importante en la sociedad novohispana, tenan acceso a la educacin y a la cultura, tenan importantes propiedades e intereses como para vivir una vida holgada econmicamente, el propio Hidalgo tena una hacienda y dos ranchos, es decir, al parecer, no tenan ninguna necesidad como para conspirar y organizar el movimiento revolucionario, sin embargo lo hicieron, y la explicacin esta en que ambicionaban el poder poltico que los espaoles peninsulares, los puros, les estaban negando, por
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ejemplo, un criollo no poda ser Virrey, ni oidor de la Real Audiencia ni ocupar cualquier otro puesto de primer nivel en la estructura de la administracin pblica colonial, ni tampoco en la eclesistica, es decir, estaban relegados por el simple hecho de ser criollos. Miguel Hidalgo, Ignacio Lpez Rayn, Juan Aldama, Ignacio Allende, Mariano Abasolo, entre otros criollos, que tenan una posicin econmica envidiable, se lanzaron en la lucha por la independencia para favorecer sus propios intereses. Pero, tanto el movimiento como las ideas que lo originaron se fueron radicalizando al calor de lucha revolucionaria, Miguel Hidalgo supo entender muy bien el papel histrico que estaba desempeando y lo asumi con toda la responsabilidad que fue capaz, entendi que un movimiento solo por el poder para sustituir a los espaoles puros en el gobierno por los criollos, no tena sentido ni congruencia con el gran movimiento social que ya se haba desencadenado. De esta manera se comprende la actitud de Hidalgo al abolir la esclavitud y propugnar por el establecimiento de un congreso cuyas leyes destierren la pobreza, moderen la devastacin del reino y la extraccin de su dinero. Adems le da a la independencia un contenido agrario al declarar que se deben entregar a los indios las tierras de cultivo y garantizar el goce exclusivo de sus tierras comunales. Fue el 16 de septiembre de 1810, el da histrico para iniciar la emancipacin de nuestra patria, las condiciones estaban dadas, tal como lo manifiesta el entonces obispo de Valladolid, Manuel Abad y Queipo en su "Representacin" hecha al rey de Espaa a fines de 1799, cuando le informa con lujo de detalles la situacin econmica y social que guardaba la Nueva Espaa, ms o menos de la siguiente manera: que la poblacin estaba compuesta de cuatro millones y medio de habitantes y que slo un dcimo de la poblacin (los espaoles) gozan de la riqueza , propiedades y beneficios, mientras que los otros nueve dcimos(indios y castas) se abaten en la mayor miseria y degradacin social. Adems Abad y Queipo adverta sobre la necesidad de expedir leyes benficas para los indios. Esto no quiere decir que este obispo haya estado de acuerdo con el movimiento por la independencia, sino todo lo contrario, incluso, fue uno de los que excomulgaron a Hidalgo por considerarlo revolucionario, enemigo del orden social y por atacar la propiedad de la tierra. El inicio del movimiento independentista fue violento y desordenado, Hidalgo encabez, junto con Allende, Aldama, Abasolo, Jimnez, un ejrcito de ms de 100 mil hombres, pero mal armados, mal alimentados e indisciplinados, lo cual fue factor decisivo de sus derrotas. Derrotados en Puente Caldern, los caudillos de la insurgencia decidieron marchar a los Estados Unidos y en Acatita de Bajn, Chihuahua, son traicionados por Ignacio Elizondo que se haba pasado a las fuerzas realistas. El Padre de la Patria, Don Miguel Hidalgo y Costilla, fue sujeto a un consejo de guerra que lo conden a muerte el 30 de
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julio de 1811, a las siete de la maana, don Miguel Hidalgo recibi la noticia de que sera conducido al sitio de su ejecucin. Antes de partir al paredn, Hidalgo reparti unos dulces entre los integrantes del pelotn de fusilamiento y otorg su perdn a quines lo fusilaran. Don Miguel Hidalgo le pidi al pelotn de fusilamiento que para tener un blanco seguro dispararan sobre su mano derecha que pondra sobre el pecho; se neg tanto a vendarse los ojos como a sentarse de espaldas al pelotn. La primera descarga de fusilera atraves su mano sin tocar el corazn. Una segunda descarga lo hizo rodar por el suelo, pero an con vida, fue necesario darle tres tiros ms para terminar con su existencia. El cuerpo ensangrentado de don Miguel Hidalgo fue expuesto al pblico afuera de la prisin. La cabeza del caudillo fue cercenada y colocada en una jaula de hierro para trasladarla posteriormente a Guanajuato y colgarla, en uno de los ngulos de la Alhndiga de Granaditas; cada uno de los otros tres ngulos de la Alhndiga exhiba respectivamente, las cabezas de Allende, Aldama y Jimnez. Sin embargo, el movimiento no se apag, la mecha revolucionaria estaba encendida y era difcil sofocarla, patriotas como Jos Mara Morelos y Pavn, los hermanos Galeana, Mariano Matamoros, Nicols Bravo, Guadalupe Victoria y Vicente Guerrero, entre otros, continuaran luchando contra la corona espaola, a pesar de las adversidades y del riesgo que corran sus vidas. Con Morelos, el movimiento tuvo su mejor momento, el ejrcito insurgente fue reorganizado, disciplinado, reducido y armado convenientemente. A diferencia del ejrcito de Hidalgo, Morelos encabez un ejrcito de aproximadamente de 6 mil hombres, la amarga experiencia de Hidalgo era valiosamente aprovechada. Al respecto deca Morelos: "Veo de sumo inters escoger la fuerza con que debo atacar al enemigo, ms bien que llevar un mundo de gente sin armas ni disciplina. Cierto que pueblos enteros me siguen a la lucha por la independencia, pero les impido diciendo que es ms poderosa su ayuda labrando la tierra para darnos el pan a los que luchamos y nos hemos lanzado a la guerra"1 Sin duda, Morelos fue el gran organizador del ejrcito insurgente, un genio militar, que supo enfrentar y resistir a un poderoso ejrcito realista de 80 mil hombres. Pero tambin tiene el mrito extraordinario como reformador social y poltico, dicta disposiciones sobre restitucin de tierras, adems propone que las comunidades indgenas deban recobrar la propiedad de sus tierras, montes y aguas y vea como indispensable destruir el latifundio "...para facilitar la pequea agricultura y la divisin de la propiedad, porque el beneficio positivo de la agricultura consiste en que muchos se dediquen con separacin a
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beneficiar un corto terreno que pueda asistir con su trabajo e industria, y no en que un solo particular tenga extensas tierras infructferas esclavizando a millares de gentes para que cultiven en la clase de gaanes o esclavos, cuando pueden hacerlo como propietarios de un terreno limitado con libertad y beneficio suyo y del pblico" 2; de esta manera, Morelos daba a la lucha por la independencia un verdadero contenido social y el carcter de una revolucin agraria, de tal forma que puede considerrsele como el verdadero precursor de la reforma agraria en Mxico. Morelos tena, sin duda, la visin del gran estadista, consider necesario unificar a las fuerzas insurgentes, elaborar un ideario poltico que le diera sustento ideolgico a la revolucin y, sobre todo, crear un gobierno central y fuerte para salvar al movimiento; por ello convoca a la creacin de un Congreso en 1813, que se instala el 14 de septiembre de 1813 en donde expone los 23 puntos de "Sentimientos de la Nacin" en el cual expresa con claridad y precisin extraordinarias, la doctrina y los fines de la revolucin de independencia. Con la muerte de Morelos el 22 de diciembre de 1815 termina la etapa de la organizacin del movimiento. A partir de 1816 la lucha por la independencia entr en una etapa de decadencia, tal pareca que toda la sangre derramada hasta entonces haba sido en vano. El Virrey Apodaca implement un trato diferente con la insurgencia, ofreci indulto a los principales lderes revolucionarios para sofocar el movimiento, algunos aprovecharon la circunstancia para salvar sus vidas y propiedades, pero otros como Vicente Guerrero y Guadalupe Victoria, optaron por seguir luchando a favor de la independencia de nuestra patria. Para entender las causas y la forma en que se consum la independencia, es necesario referirnos a los acontecimientos ocurridos en Espaa a partir de 1820 y en especial al restablecimiento de la Constitucin liberal de Cdiz de 1812 y a nuevas reformas orientadas contra el poder de la Iglesia. Espaoles y criollos que haban luchado en contra de Hidalgo y Morelos ahora estaban de acuerdo y hasta se organizaran para llevar a cabo la independencia. Es decir, a final de cuentas, sta fue obra de los realistas, que por salvar sus intereses y propiedades ahora la promovan, por temor a las leyes y reformas liberales que tarde o temprano llegaran y les afectaran. Agustn de Iturbide fue el instrumento de las fuerzas conservadoras para consumar la independencia, este criollo, ambicioso y de muy mala reputacin, pretenda primero acabar con la insurgencia que comandaba principalmente Guerrero, pero al comprender que esto sera muy difcil o tal vez imposible, decide pactar con l, mediante el Plan de Iguala, proclamado el 24 de febrero de 1821, donde se establece la absoluta independencia de la Nueva Espaa. De esta manera los dos ejrcitos contrincantes, el realista y el insurgente se
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unen, conformando el ejrcito trigarante o de la Tres garantas (religin, unin e independencia). El 24 de agosto del mismo ao, se confirma y se consolida la independencia mediante los Tratados de Crdoba. En la forma como se logr la independencia de Mxico, muy conservadora, por cierto, encontramos las causas de la crisis poltica, econmica y social en que se debati nuestro pas en los primeros casi cincuenta aos de su vida independiente. Una situacin de anarqua, de lucha por el poder entre conservadores y liberales, federalista y centralistas que queran imponer su modelo de organizacin poltica por la va de las armas. Lo importante del histrico y trascendente suceso del movimiento de independencia de Mxico, iniciado por Hidalgo y Allende y consumado por Iturbide y Guerrero, fue que la entonces Nueva Espaa, hoy Mxico, pudo romper con los lazos de dependencia colonial y nacer a la vida independiente como nacin libre y soberana. Otros problemas vendran, pero el primer paso ya estaba dado.

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b) REFORMA
El perodo denominado la Reforma en Mxico en un proceso altamente dinmico que abarcaba largos aos, pues germina desde la Independencia y tiene su etapa ms brillante a partir de 1854, en que inicia la Revolucin de Ayutla, y ms en concreto en los aos 1855 a 1859, culminado en el momento en que Sebastin Lerdo de Tejada promulga las leyes de Reforma, primero la del 25 de septiembre de 1873 y finalmente la del 14 de diciembre de 1874. El movimiento reformista es parte del proceso que tiene a lograr el afianzamiento de la nacionalidad. El perodo denominado la Reforma en Mxico en un proceso altamente dinmico que abarcaba largos aos, pues germina desde la Independencia y tiene su etapa ms brillante a partir de 1854, en que inicia la Revolucin de Ayutla, y ms en concreto en los aos 1855 a 1859, culminado en el momento en que Sebastin Lerdo de Tejada promulga las leyes de Reforma, primero la del 25 de septiembre de 1873 y finalmente la del 14 de diciembre de 1874. El movimiento reformista es parte del proceso que tiene a lograr el afianzamiento de la nacionalidad mediante la conquista plena de la soberana y la transformacin de sistema poltico, econmico y social reinante, establecido uno nuevo bajo un rgimen democrtico, representativo y popular. En una circular de 5 de mayo de 1858 dirigida a os gobernadores de los estados, Melchor Ocampo seal el pensamiento, objetivos y alcances de Jurez y sus ministros tenan a ese respeto: "Se harn nuevos esfuerzos para consumar la reforma radical y completa que es necesaria en todos los ramos de la administracin pblica..., pues sta y no otra es la resolucin que tienen los que actualmente forman el gabinete". Las principales leyes de reforma dictadas a partir de 1855, de gran contenido poltico, afectaban la actividad del pas en sus aspectos econmicos, cultural, social, y religioso. Entre las ms importantes mencionamos las siguientes: Ley sobre administracin de Justicia y Orgnica de los Tribunales de la nacin, del distrito y territorios, llama Ley Jurez, de 23 de noviembre de 1855. Ley de desamortizacin de fincas rsticas y urbanas propiedad de corporaciones civiles y eclesisticas, llamada ley de Lerdo, de 25 de junio de 1856. La Constitucin Poltica de los Estado Unidos Mexicanos, de 5 de febrero de 1857. La Ley sobre obvenciones parroquiales, llamada Ley Iglesias, de 11 de abril de 1857 Ley sobre nacionalizacin de los bienes eclesisticos del clero secular y regular, de 12 de junio de 1859. La Ley del 28 de julio de 1859, que estableci el Registro Civil, y la del 31 de julio del mismo ao, sobre la reglamentacin de los cementerios.

GUERRA DE REFORMA

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El 19 de enero de 1858, Jurez estableci su gobierno en Guanajuato, organiz su gabinete y public un manifiesto que dio inicio a la Guerra de Reforma: El Gobierno constitucional de la Repblica, cuya marcha fue interrumpida por la defeccin del que fue depositario del poder supremo, qued establecido. En la capital, una junta de representantes nombr presidente a Flix Zuloaga el 22 de enero, quien tom posesin al da siguiente. De esta manera hubo dos gobiernos en el pas, uno reaccionario en la capital y otro liberal en el interior. Zuloaga estableci las Cinco Leyes, por las cuales se derogaban las leyes reformistas y se restableca la organizacin de la Suprema Corte de Justicia de la poca de Santa Anna con el fin de organizar un gobierno conservador. En el primer encuentro en Salamanca, las tropas liberales sufrieron una seria derrota. El 13 de marzo una parte de la guarnicin de Guadalajara se pronunci por el Plan de Tacubaya y Jurez fue hecho prisionero en el palacio de gobierno; a punto de ser fusilado le salv la vida la elocuencia de Guillermo Prieto, que habl a los soldados de la enormidad del atentado que iban a cometer, dicindoles " los valientes no asesinan".

LAS CONSECUENCIAS
Graves repercusiones internacionales tuvo para nuestro pas el estallido de la Guerra de Reforma. Espaa, vindonos debilitados y en una gran penuria, impuso un tratado ruinoso. El 26 de septiembre de 1859 se firm en Pars el Tratado Mon-Almonte por Juan Nepomuceno Almonte, a nombre del presidente conservador Zuloaga, y por Alejandro Mon, a nombre de Isabel II, Reina de Espaa. El propsito de este tratado era buscar apoyo para establecer un protectorado espaol en Mxico, poniendo fin a la guerra de reforma con un triunfo para el bando conservador. Por otra parte, el bando liberal representado por Melchor Ocampo firm un tratado con el representante del gobierno americano, Roberto Mc Lane, el 1 de diciembre del mismo ao con el propsito de buscar apoyo para la causa liberal. Contena cesiones y concesiones y Mxico ceda a los Estados Unidos el derecho de trnsito a perpetuidad por el Itsmo de Tehuantepec y en varios puntos del Norte de nuestro pas, derecho para poder emplear, en caso de peligro inminente, las fuerzas de la nacin vecina en la proteccin de los ciudadanos norteamericanos, y para resguardar, si fuese necesario, la frontera Norte, trnsito de tropas por el Itsmo de Tehuantepec y por otras vas en el territorio nacional, introduccin de mercancas al ms mdico tipo de derecho o exentas del mismo. Los Estados Unidos estaban interesados en intervenir en Mxico. El Itsmo de Tehuantepec era deseado tanto por Inglaterra como por los Estados Unidos. Para los Estados Unidos era una va corta entre los dos ocanos. Ninguno de los dos tratados logr los propsitos deseados, el primero porque se anul con el triunfo liberal y el segundo porque no fue ratificado por el senado de los Estados Unidos. 30

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a) PORFIRIATO
Porfirio Daz Mori es una de las figuras histricas ms polmicas de nuestra historia nacional, naci el 15 de septiembre de 1830 y muri desterrado en Francia el 2 de julio de 1915, a la edad de 84 aos. En primer trmino tenemos que admitir que fue un gran patriota, defendi a la patria de la invasin estadounidense de 1846-1848, se uni a los liberales en la Guerra de Reforma para defender la Constitucin de 1857, fue uno de los hroes de la histrica Batalla de Puebla (05 de mayo de 1862) al lado del general Ignacio Zaragoza, es decir, fue uno de los ms ardientes partidarios liberales juaristas contra la Segunda Intervencin Francesa y el Imperio de Maximiliano de Habsburgo. Pero, se despert en l una ambicin por el poder, que lo llevara, por medio de las armas a ocupar la silla presidencial en mayo de 1877. Antes haba recurrido por la va pacfico-electoral para llegar a ella, pero no pudo contra Benito Jurez Garca, en 1867 ni en 1871. Despus de su segunda derrota electoral, decide alzarse en armas con el Plan de la Noria en contra de la no reeleccin de Jurez, pero sin xito. Sin embargo, Porfirio Daz era un hombre que no se dejaba vencer fcilmente, era astuto, inteligente, perseverante para alcanzar sus metas, por ello se levanta en armas nuevamente en 1876 con el Plan de Tuxtepec con la misma bandera de la no reeleccin, ahora contra Sebastin Lerdo de Tejada, revuelta que si prospera y que le abre el camino al poder por mas de 30 aos, lo que conocemos como la poca porfirista. Porfirio Daz abri las puertas a los capitalistas extranjeros para fomentar el crecimiento econmico nacional, les otorg privilegios y de manera inteligente supo conciliar los intereses de los capitalistas nacionales con los extranjeros, quedndose los primeros como simples administradores o socios menores de los segundos. Un aspecto que no se puede negar es que durante el porfirismo hubo un gran crecimiento econmico, pero no desarrollo social, ya que la inmensa mayora de la poblacin se hallaba en la mayor miseria y degradacin social, por ejemplo, la educacin y salud se encontraban en una situacin muy lamentable. Se generaron empleos en las minas y fbricas de los extranjeros, pero los salarios eran raquticos y las jornadas de trabajo eran hasta de 12 horas diarias, sin ninguna prestacin de la que ahora gozan los trabajadores. Pronto se hizo presente la organizacin y lucha obrera encabezada por el Partido Liberal Mexicano de los hermanos Flores Magn demandando mejores condiciones de vida y trabajo para los obreros de las fbricas, como la jornada mxima de trabajo de 8 horas diarias, descanso dominical y prohibicin del trabajo infantil, entre otras cosas, que posteriormente quedaron plasmados en la Constitucin de 1917. Lo que llama la atencin es que Daz luch contra los franceses y durante su estancia en el poder, la sociedad alta mexicana se afrances en el aspecto
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educativo y cultural y por si fuera poco su destierro lo llev a la Francia. Podemos decir que fue ante todo un hombre con defectos y virtudes, pero que al poner stos en la balanza de la historia, deja en un mal sitio a este controvertido personaje. Algunos argumentan que el porfirismo fue un mal necesario, que se requera de un gobierno fuerte, para acabar con las constantes rebeliones que no permitan la estabilidad poltica y social y por consiguiente el crecimiento econmico que tanto se demandaba. Deca Daz al periodista norteamericano James Creelman en aquella entrevista histrica en 1908, que la represin era necesaria, que si se haba derramado sangre, sta era sangre mala para salvar a la sangre buena. Por ello al dictador se le atribuye el dicho "mtalos en caliente". Lo cierto es que Porfirio Daz no cumpli con la no reeleccin, bandera de sus dos levantamientos armados en busca de la presidencia, misma bandera que enarbol Francisco I. Madero en su Plan de San Luis para acabar con la dictadura. En fin el gobierno porfirista envejeci, Daz tena ya en 1910, 80 aos de edad y as parecido los integrantes de su gabinete y los gobernadores de los estados, el rgimen entr en una crisis, miembros de la clase alta y media queran participar del poder poltico, pero se los negaron o los limitaron, como los Madero y los Carranza de Coahuila, despus Calles y Obregn, entre otros, por lo tanto, ellos fueron los que organizaron, dirigieron y se beneficiaron del movimiento armado iniciado en 1910 en donde las clases populares y principalmente los indios fueron utilizados como carne de can.

EL CAPITAL EXTRANJERO
Cuando Porfirio Daz asumi la presidencia de la repblica en mayo de 1877, encontr al pas en una grave crisis econmica, es decir, en completa bancarrota. Los nicos que tenan recursos econmicos eran el clero y la aristocracia, los cuales no se caracterizaban por invertir sus capitales. Ante esta situacin, Daz consider necesario y urgente atraer el capital extranjero al pas, otorgndole privilegios y concesiones, de tal manera que los capitales de Estados Unidos, Francia, Espaa e Inglaterra fueron bienvenidos, los cuales se dedicaron a crear empresas y numerosos empleos para explotar diversos sectores productivos como el ferroviario, minero, textil y otros que favoreceran el crecimiento econmico que tanto se anhelaba. Sin embargo, es necesario mencionar que este avance econmico fue a costa de la intensa explotacin de los recursos naturales y del pueblo trabajador.

Crecimiento econmico, pero no desarrollo social.

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Es indudable que durante el rgimen porfirista, el pas creci econmicamente, se desarroll la industria, la minera, la agricultura, se impuls la construccin de vas frreas. En fin, en trminos macroeconmicos, Mxico presentaba una situacin excelente, hasta se crea que Porfirio Daz era el estadista ms grande de todos los tiempos, por lo menos en los Estados Unidos que lo tenan por un gran hroe y aparte porque haba logrado la paz social que tanto se anhelaba desde 1821. Sin embargo, la situacin social y econmica del pueblo, de los obreros y los campesinos, ms del 80% de la poblacin, vivan en la miseria. La riqueza generada por la inversin extranjera asociada en algunas ocasiones con el capital nacional era concentrada slo por unos cuantos. Por lo tanto, podemos asegurar que crecimiento econmico no es sinnimo de desarrollo social, es decir, de bienestar social, aunque para lograr ste se requiere de aquel.

EL POSITIVISMO COMO ARMA IDEOLGICA

Gabino Barreda que haba sido discpulo de Augusto Comte, trajo a Mxico la corriente del positivismo que pregonaba como sus banderas el orden y el progreso y esto precisamente era lo que se necesitaba en el pas. Basta recordar que a partir de 1821 el pas se vio envuelto en una grave crisis poltica que se tradujo en una crisis econmica y social como consecuencia de la lucha encarnizada por el poder entre liberales y conservadores, que se agudiz por las invasiones extranjeras de los Estados Unidos y de Francia. El orden significaba la estabilidad poltica, el gobierno estable, que tanto haca falta para poner fin a los frecuentes levantamientos armados promovidos y patrocinados por grupos poderosos que ambicionaban el poder, ste orden slo se concibi por medio de un gobierno fuerte, dictatorial, de corte personalista en nombre de Porfirio Daz. El progreso representaba como resultado del orden, el crecimiento econmico, material, que tambin haca tanta falta a la nacin ya que como resultado de tantos desrdenes sta estaba en la completa bancarrota; el progreso se forj principalmente a travs de la inversin extranjera a la que Porfirio Daz le abri las puertas del pas llenndola de concesiones y privilegios, por medio de la cual se explot brutalmente al pueblo trabajador.

LA POLTICA DE CONCILIACIN
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Con bastante inteligencia, Porfirio Daz emprendi una poltica de conciliacin con los diversos grupos polticos y econmicos que en un momento dado podran hacer peligrar su rgimen, astutamente los halag, favoreci y les otorg privilegios para tenerlos de su lado y as perpetuarse en el poder. A los aristcratas les concedi honores y privilegios; a los terratenientes les permiti incrementar sus latifundios por medio de la poltica agraria que permita denunciar tierras "vrgenes" perjudicando a la propiedad comunal indgena; al clero le devolvi el poder que Jurez le haba quitado; a la clase media le permiti su ingreso a la burocracia; a los "cientficos" los favoreci para emprender negocios al conocer de finanzas y crditos bancarios; y, a los militares les dio oportunidades de enriquecimiento.

LA POLTICA AGRARIA
Durante el porfiriato se promovi una despiadada poltica agraria que favoreci la concentracin de la tierra en unas cuantas familias, mientras que se daba el despojo de la misma a las comunidades indgenas donde predominaba la propiedad comunal. Por ejemplo, la Ley de Colonizacin y Terrenos Baldos que autorizaba a un grupo de colonos conformar una compaa deslindadora para denunciar y registrar las tierras que no tenan dueo, aunque el propsito que encubra el despojo a los indgenas era el de establecer catastros y de promover el desarrollo de la agricultura. La compaa deslindadora acceda por ley a cambio de su trabajo una tercera parte de lo deslindado, mientras que las otras dos terceras partes eran compradas al gobierno de manera preferencial. De esta forma la propiedad de la tierra en Mxico adquiri dimensiones exorbitantes de las que para que su medicin se necesitaba de medidas astronmicas. Sin duda alguna esta es una de las causas sociales que originaron el movimiento armado de 1910, en donde los campesinos se lanzaron al llamado de las armas con la esperanza de recuperar sus tierras.

LA SITUACIN DE LOS CAMPESINOS Y OBREROS

Por lo anterior que se ha mencionado, los campesinos y los obreros se encontraban en una lamentable situacin econmica y social. Los campesinos estaban sujetos al peonaje en las haciendas, paradjicamente endeudados con el hacendado, lo que los haca permanecer acasillados o alrededor del casco de la hacienda, como una mano de obra barata permanentemente. Sujetos a la explotacin brutal, los campesinos trabajaban de sol a sol sin esperanza de mejorar su calidad de vida, les pagaban por medio de las tiendas de raya, sin acceso a la educacin ni a la salud, ni mucho menos a participar de la vida poltica del pas.

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Por su parte, los obreros en las fbricas eran cruelmente explotados, no tenan un salario mnimo, trabajaban largas jornadas de trabajo, lo mismo trabajaban adultos que nios y mujeres embarazadas, adultos mayores, sin proteccin adecuada para realizar sus funciones, es decir, con unas condiciones de trabajo inapropiadas a la mera condicin humana. Las huelgas de Cananea en Sonora y Ro Blanco en Veracruz son un ejemplo claro de resistencia y de organizacin obrera a esta injusta explotacin por parte de los inversionistas extranjeros. Si ciertamente durante el porfiriato se dio un gran crecimiento econmico, ste fue posible a la explotacin del pueblo trabajador y a la explotacin inmoderada de los recursos naturales. Los peones en las haciendas trabajaban de sol a sol, las deudas con la hacienda, injustas, se heredaban de padre a hijo, les pagaban un raqutico salario y adems sufran constantes humillaciones y vejaciones por parte de los hacendados que eran totalmente inmunes por cuanto delito cometan. En las fbricas de los extranjeros, los obreros trabajaban largas jornadas de trabajo (12 a 14 horas diarias), con msero salario, sin indemnizaciones, pensiones ni ninguna prestacin social de la que ahora gozan los trabajadores. Trabajaban mujeres embarazadas, menores de edad, en fin era una explotacin cercana a la esclavitud, aunque sta, segn Kenneth Turner, en su obra Mxico Brbaro, se encontraba, hacia finales del porfiriato en su ms amplia y cruel expresin, principalmente en los valles henequeneros del Valle de Yucatn.

LA OPOSICIN
Ante tanta injusticia cometida por el rgimen dictatorial del gobierno porfirista, aparecieron grupos de oposicin a riesgo de ser eliminados o por lo menos encarcelados. Destacan los hermanos Flores Magn con su peridico Regeneracin a travs del cual criticaban fuertemente al gobierno de Daz, llamando al pueblo a tomar las armas. Ricardo Flores Magn tuvo que huir hacia los Estados Unidos y all fue aprehendido muriendo precisamente en la crcel. Otros peridicos de oposicin fueron Excelsior, El Hijo del Ahuizote, entre otros. Las ideas revolucionarias de los hermanos Flores Magn que hacan un llamado al pueblo a tomar las armas contra la dictadura desde antes de 1910, fueron abriendo las mentes y las conciencias de campesinos, pero fundamentalmente de los obreros de las fbricas, a travs del peridico Regeneracin y del Manifiesto del Partido Liberal Mexicano en 1906. La importancia histrica del magonismo, segn El Colegio de Mxico es que: " dirigieron las crticas ms constantes y certeras al rgimen porfirista y gracias a Regeneracin se concientizaron y politizaron muchos mexicanos; en sus filas adquirieron experiencia varios lderes que luego destacaran en la revolucin

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Mexicana, y sus estancia en Estados Unidos sirvi para minar el prestigio internacional de don Porfirio"

La entrevista Daz-Creelman En esta entrevista el dictador Porfirio de la Cruz Daz Mori, en 1908, manifiesta al periodista norteamericano J. Creelman, entre otras cosas, que ya no volvera a ser candidato a la presidencia en 1910, que Mxico estaba preparado para la democracia, que vera con buenos ojos la aparicin de partidos polticos de oposicin, que ya ha haba una clase media que era el motor de la sociedad; en suma, hizo declaraciones que pusieron en actividad a aquellos sectores de la sociedad mexicana que queran participar de la vida poltica del pas y que hasta el momento no podan hacerlo o si algunos lo hacan era para seguirle el juego al gobierno de Daz. As se cre, en 1909, el Club Central Antirreleccionista dirigido por Francisco I. Madero, que dio pauta a la creacin del Partido Nacional Antirreleccionista, del cual fue elegido candidato presidencial para participar en las elecciones de 1910, contra Daz. El rgimen dictatorial personalista perfecto. John Kenneth Turner lo explica de la siguiente manera: " El Presidente, el gobernador y el jefe poltico son tres clases de funcionarios que representan todo el poder en el pas; en Mxico no hay ms que un solo poder gubernamental: el ejecutivo. Los otros dos poderes slo figuran de nombre y ya no existe en el pas ni un solo puesto de eleccin popular; todos son ocupados por nombramiento expedito por alguna de las tres clases de funcionarios del ejecutivo mencionado. Estos controlan la situacin en sus totalidad, sus palabras son leyes en sus propias juridiscciones: el presidente domina en los 29 estados y dos territorios de la Repblica; el gobernador en sus Estado; el jefe poltico en su distrito. Ninguno de los tres es responsable de sus actos ante el pueblo"2 De esta manera se fue abonando el terreno para el descontento social, no slo de los campesinos y obreros, sino tambin de la gente que tena una situacin econmica favorable, pero que deseaba y aspiraba a ocupar puestos pblicos que tena acaparados la camarilla porfirista, por cierto, ya longeva. El envejecimiento del sistema y la inmovilidad del gabinete porfirista.- Se refiere no slo a la prolongada permanencia de Porfirio Daz en la presidencia de la Repblica, sino tambin de sus secretarios de Estado, de gobernadores de los Estados y dems funcionarios pblicos que se haban enquistado en el poder con todas las prerrogativas y privilegios que les ofreca la dictadura. Para darnos una idea el ministro ms joven tena 60 aos de edad y por lo menos, 20 aos en el puesto. En 1910 Porfirio Daz tena ya 80 aos de edad, la mayora de sus colaboradores estaban tambin muy viejos y slo se
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sustituan a los que moran, como en el caso del gobernador de Sinaloa, Francisco Caedo, que fallece en 1909, al cual le sucede, por imposicin, Diego Redo, partidario de Daz. Ante esta situacin la oposicin va en aumento, principalmente de la clase media y de algunos sectores privilegiados que se sentan con el derecho a participar del poder poltico, tal es el caso de Madero y Carranza en Coahuila.

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d) LA REVOLUCION MEXICANA
La Revolucin Mexicana es uno de los acontecimientos ms importantes de la historia de Mxico y principalmente del siglo XX. Con sta, dio fin la larga dictadura porfirista y se pas a una etapa difcil por la participacin de distintas tendencias revolucionarias y sus respectivos caudillos, que al tener propsitos y objetivos diferentes unos de otros, lucharon entre s para favorecer sus intereses. La Revolucin iniciada por Madero con el Plan de San Luis, fue provocada por causas de orden poltico, econmico y social. El propsito inicial era el derrocamiento de Porfirio Daz de la presidencia de la Repblica. La revolucin maderista fue acogida con beneplcito por grandes sectores de la sociedad mexicana, principalmente por los campesinos, que esperanzados por lo prometido por Madero, se lanzaron a la lucha armada; Villa, Orozco y Zapata, encabezaron esta lucha campesina, pero pronto se dieron cuenta de que el reparto o la restitucin de las tierras era lo que menos importaba a los dirigentes del movimiento. Tanto Madero como Carranza pensaban que las reformas sociales deban aplazarse, primero estaban la solucin a las demandas polticas, ms que sociales, lo que origin que primero, los zapatistas se alzaran en armas contra el gobierno maderista al considerarlo como traidor al no restituirles las tierras a las comunidades campesinas. Ms tarde, despus del triunfo constitucionalista sobre el huertismo, los villistas se rebelaran contra Carranza.

CAUSAS
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1. El envejecimiento del sistema y la inmovilidad del gabinete porfirista.- Se refiere no slo a la prolongada permanencia de Porfirio Daz en la presidencia de la Repblica, sino tambin de sus secretarios de Estado, de gobernadores de los Estados y dems funcionarios pblicos que se haban enquistado en el poder con todas las prerrogativas y privilegios que les ofreca la dictadura. Para darnos una idea el ministro ms joven tena 60 aos de edad y por lo menos, 20 aos en el puesto. En 1910 Porfirio Daz tena ya 80 aos de edad, la mayora de sus colaboradores estaban tambin muy viejos y slo se sustituan a los que moran, como en el caso del gobernador de Sinaloa, Francisco Caedo, que fallece en 1909, al cual le sucede, por imposicin, Diego Redo, partidario de Daz. Ante esta situacin la oposicin va en aumento, principalmente de la clase media y de algunos sectores privilegiados que se sentan con el derecho a participar del poder poltico, como es el caso de Madero y Carranza en Coahuila; y, Obregn y Calles en Sonora. 2. El rgimen dictatorial personalista perfecto. John Kenneth Turner lo explica de la siguiente manera: " El Presidente, el gobernador y el jefe poltico son tres clases de funcionarios que representan todo el poder en el pas; en Mxico no hay ms que un solo poder gubernamental: el ejecutivo. Los otros dos poderes slo figuran de nombre y ya no existe en el pas ni un solo puesto de eleccin popular; todos son ocupados por nombramiento expedito por alguna de las tres clases de funcionarios del ejecutivo mencionado. Estos controlan la situacin en sus totalidad, sus palabras son leyes en sus propias juridiscciones: el presidente domina en los 29 estados y dos territorios de la Repblica; el gobernador en sus Estado; el jefe poltico en su distrito. Ninguno de los tres es responsable de sus actos ante el pueblo"1 De esta manera se fue abonando el terreno para el descontento social, no slo de los campesinos y obreros, sino tambin de la gente que tena una situacin econmica favorable, pero que deseaba y aspiraba a ocupar puestos pblicos que tena acaparados la camarilla porfirista, por cierto, ya longeva. 3. El incumplimiento de las declaraciones en la entrevista "Daz-Creelman". En esta entrevista el dictador Porfirio de la Cruz Daz Mori, en 1908, manifiesta al periodista norteamericano J. Creelman, entre otras cosas, que ya no volvera a ser candidato a la presidencia en 1910, que Mxico estaba preparado para la democracia, que vera con buenos ojos la aparicin de partidos polticos de oposicin, que ya ha haba una clase media que era el motor de la sociedad; en suma, hizo declaraciones que pusieron en actividad a aquellos sectores de la sociedad mexicana que queran participar de la vida poltica del pas y que hasta el momento no podan hacerlo o si algunos lo hacan era para seguirle el juego al gobierno de Daz. As se cre, en 1909, el Club Central Antirreleccionista dirigido por Francisco I. Madero, que dio pauta a la creacin del Partido Nacional Antirreleccionista, del cual fue elegido candidato presidencial para participar en las elecciones de 1910, contra Daz. 4. El fraude electoral de 1910 contra Madero.- Como candidato a la presidencia, Madero inici su campaa proselitista, que al principio, el gobierno de Daz no le tom importancia, pero a medida que la popularidad del candidato se fue incrementando, empez a preocupar a la dictadura y pas a tomar cartas en el asunto, mand encarcelar a Madero acusndolo de incitar al pueblo a la violencia, pero logra huir hacia San Antonio Texas, Estados Unidos, donde redacta el Plan de San Luis en donde declara nulas las elecciones y hace un llamado al pueblo a levantarse en armas a partir de las seis de la tarde del 20 de noviembre de 1910. Rosendo Bolvar Meza nos dice como fue el fraude electoral de 1910: " Estando preso Madero, se realizaron 40

las elecciones en que Daz se reeligi una vez ms. Aunque en estas elecciones hubo gran cantidad de votos a favor de Madero, estos fueron anulados porque le haban quitado sus derechos constitucionales."2 5. La difusin de las ideas del magonismo. Las ideas revolucionarias de los hermanos Flores Magn que hacan un llamado al pueblo a tomar las armas contra la dictadura desde antes de 1910, fueron abriendo las mentes y las conciencias de campesinos, pero fundamentalmente de los obreros de las fbricas, a travs del peridico Regeneracin y del Manifiesto del Partido Liberal Mexicano en 1906. La importancia histrica del magonismo, segn El Colegio de Mxico es que: " dirigieron las crticas ms constantes y certeras al rgimen porfirista y gracias a Regeneracin se concientizaron y politizaron muchos mexicanos; en sus filas adquirieron experiencia varios lderes que luego destacaran en la revolucin Mexicana, y sus estancia en Estados Unidos sirvi para minar el prestigio internacional de don Porfirio"3 6. La crisis econmica de 1908.- Este ao cay la produccin de maz y los precios de otros productos. La balanza comercial fue negativa al bajar las exportaciones e importaciones. Esto trajo como resultado el deterioro del nivel de vida de amplios sectores de la poblacin lo que aument el descontento social. 7. Descontento de la clase media emprendedora. La situacin financiera estaba totalmente acaparada por el grupo ms cercano a Daz, los "cientficos" que destinaban los crditos a financiar sus propios proyectos. Por otro lado los terratenientes o latifundistas, al tener sus tiendas de raya, a travs de la cual les pagaban el msero salario a sus trabajadores, obstaculizaba el desarrollo del capitalismo al limitar el intercambio dinero-mercancas. Esto no era nada favorecedor para la clase media que aspiraba a crear negocios o a que crecieran los que ya tenan. 8. Descontentos de los campesinos. Los campesinos mexicanos trabajaban sus propias tierras como jornaleros, porque stas les haban sido arrebatadas por la poltica agraria de Porfirio Daz para beneficiar a los aristcratas o a los que le haban apoyado para llegar al poder y permanecer en l. Las compaas deslindadoras que se crearon para denunciar tierras vrgenes, catastrarlas y hacerlas productivas, optaron por lo ms fcil, arrebatar las tierras a las comunidades indgenas, argumentando que no tenan dueo. El gobierno les regalaba a dichas compaas un tercio de lo deslindado y los otros dos tercios se los venda a precios bajsimos, de tal manera que por este medio se formaron inmensos latifundios a costa de la propiedad comunal indgena. Por estos hechos, los campesinos se levantaron en armas al llamado del Plan de San Luis, porque en l Madero prometa restituir las tierras a las comunidades que haban sido despojadas de ellas por medios ilegales. 9. La sobreexplotacin del trabajo asalariado en minas, fbricas y haciendas.- Si ciertamente durante el porfiriato se dio un gran crecimiento econmico, ste fue posible a la explotacin del pueblo trabajador y a la explotacin inmoderada de los recursos naturales. Los peones en las haciendas trabajaban de sol a sol, las deudas con la hacienda, injustas, se heredaban de padre a hijo, les pagaban un raqutico salario y adems sufran constantes humillaciones y vejaciones por parte de los hacendados que eran totalmente inmunes por cuanto delito cometan. En las fbricas de los extranjeros, los obreros trabajaban largas jornadas de trabajo (12 a 14 horas diarias), con msero salario, sin indemnizaciones, pensiones ni ninguna prestacin social de la que ahora gozan los trabajadores. Trabajaban mujeres 41

embarazadas, menores de edad, en fin era una explotacin cercana a la esclavitud, aunque sta, segn Kenneth Turner, en su obra Mxico Brbaro, se encontraba, hacia finales del porfiriato en su ms amplia y cruel expresin, principalmente en los valles henequeneros del Valle de Yucatn.

PLAN DE SAN LUIS Y SUS REPERCUSIONES

La Revolucin Mexicana inici con la proclamacin del Plan de San Luis, fechado el 5 de octubre de 1910. En este plan, Madero haca un llamado al pueblo a levantarse en armas para el 20 de noviembre, declara nulas las elecciones presidenciales de 1910 por considerarlas fraudulentas, se proclama presidente provisional, consagra el principio de sufragio efectivo, no reeleccin, as como tambin promete restituir a los campesinos las tierras que les haban sido arrebatadas por los hacendados a raz de la cruel poltica agraria del porfiriato. Pronto se desat el movimiento armado, primero en Chihuahua, Durango, despus en Morelos y as por toda la Repblica para luchar contra el gobierno porfirista. Ante el avance de la revolucin maderista, Porfirio Daz intent hacer algunas reformas a la Constitucin, pero entraran en vigor hasta que terminara su periodo presidencial (1916), tambin el viejo dictador tuvo que reconformar su gabinete por la renuncia de algunos de sus integrantes; evidentemente que tales acciones no contuvieron a los revolucionarios, el ro caudaloso de la historia era ya incontenible y en ste, la cada de la vieja dictadura. La toma de Ciudad Jurez el 10 de mayo de 1911 por Francisco Villa y Pascual Orozco fue determinante para que el gobierno del general Daz enviara representantes para terminar con la revolucin y lograr una negociacin muy favorable, no precisamente para Daz, pero si para sus colaboradores que permaneceran en el poder. A esta negociacin, pacto o tratado se le conoce como el Tratado o Acuerdo de Ciudad Jurez firmado el 21 de mayo de 1911. Astutamente, el gobierno porfirista, al verse perdido ante la ola revolucionaria maderista, negocia su derrota para triunfar. Al relacionar y comparar los puntos del Plan de San Luis y de los Acuerdos de Ciudad Jurez, se observan en stos grandes diferencias y contradicciones. Primero, en los Acuerdos de Ciudad Jurez se acepta la renuncia de P. Daz y Ramn Corral como presidente y vicepresidente de la Repblica, respectivamente; esto quiere decir que se estaban reconociendo sus cargos, mientras que en el Plan de San Luis se desconocan porque haban llegado a ellos en forma fraudulenta. Segundo, en los Acuerdos de Ciudad Jurez se acepta que la presidencia recaiga en Francisco Len de la Barra, miembro del gabinete porfirista, el cual convocara a elecciones presidenciales; tenemos aqu otra violacin al Plan de San Luis porque segn ste, Francisco I. Madero asumira la presidencia provisional, sin embargo dejaba sta en manos de los porfiristas, otro gran error de Madero. Tercero, se declaraba el licenciamiento de las fuerzas armadas, porque segn estos negociadores la revolucin haba acabado, Daz se retiraba del poder y ahora todo sera paz y tranquilidad, sin embargo en este tratado no se haca ninguna mencin de la restitucin de las tierras que se haban prometido en el Plan de San Luis, por lo tanto los campesinos se sintieron traicionados, no depusieron las armas por la simple y sencilla razn de que no les haban entregado sus tierras.

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Revolucin que transa, que negocia, es revolucin suicida. As fue, una revolucin triunfante fue prcticamente regalada al enemigo. Madero, que crea ciegamente en la democracia y en los hombres, pact el triunfo revolucionario con los porfiristas prcticamente derrotados, entreg el gobierno provisional a ellos y como resultado de los Acuerdos de Ciudad Jurez se cre un gobierno mixto, se repartieron entre maderistas y porfiristas las gubernaturas de los Estados y las posiciones en el gabinete presidencial. Antes de firmar los Acuerdos de Ciudad Jurez, Venustiano carranza fij su postura en contra de stos, de manera clara vea venir lamentables sucesos al negociar de esa forma con el enemigo y sentenciaba: " Revolucin que transa, es revolucin perdida. Las grandes reformas sociales que exige nuestra patria, slo se llevarn a cabo por medio de victorias decisivas. Las revoluciones para triunfar de un modo definitivo necesitan ser implacables. Qu ganamos con la retirada de los seores Daz y Corral? Quedarn sus amigos en el poder; quedar el sistema corrompido que hoy combatimos. El interinato ser una prolongacin viciosa, anmica y estril de la dictadura. Al lado de esta rama podrida el elemento sano de la Revolucin se contaminara. Sobrevendrn das de luto y de miseria para la Repblica y el pueblo nos maldecir porque, por un humanitarismo enfermizo, habremos malogrado el fruto de tantos esfuerzos y tantos sacrificios. Lo repito: revolucin que transa, se suicida."4 Los sucesos ocurridos durante el interinato de Len de La Barra y de la presidencia de Madero confirmaron este presagio. El propsito de los Acuerdos de Ciudad Jurez, como lo dice Rosendo Bolvar Meza fue " dar por concluida la revolucin y realizar el licenciamiento de las tropas revolucionarias, es decir, desarmar a las masas campesinas y restablecer el orden jurdico burgus, sin embargo, no hacan mencin sobre el problema de la tierra, ni sobre ningn otro de los puntos mencionados en el Plan de San Luis"5. Los operadores de los Acuerdos de Ciudad Jurez creyeron que terminaba la revolucin, bueno, la de ellos s, que era eminentemente poltica, que buscaba slo cambios y reacomodos en el poder, pero en el horizonte mexicano, en el campo, en las ciudades y en todas partes de la Repblica iniciara la revolucin social, la que demandaba mejores condiciones de vida y de trabajo para obreros y campesinos; por lo tanto, era evidente que el movimiento popular, social y sobre todo agrario, seguira su lucha, principalmente con Emiliano zapata y Francisco Villa. Al llegar Francisco Ignacio Madero a la presidencia de la Repblica a principios de noviembre de 1911, despus del interinato de Francisco Len de la Barra, la situacin no era nada favorable para el caudillo coahuilense. Tena enemigos por todas partes. Como resultado de los Acuerdos de Ciudad Jurez, muchos porfiristas quedaron en el gobierno interino que se encargaron de hacerle la vida imposible. Como Presidente de la Repblica se enfrent a una gran inestabilidad poltica: primero, tuvo que luchar contra un poder legislativo que le era totalmente adverso, pues era mayoritariamente porfirista; segundo, aprovechando la libertad de prensa, fue atacado por sus enemigos que lo ridiculizaban severamente; tercero, tuvo que enfrentar las rebeliones armadas de Bernardo Reyes, Pascual Orozco, Flix Daz, y, la de Emiliano Zapata. Madero era una persona que confiaba en la gente, crea que con la democracia se resolveran 43

todos los problemas de la sociedad. No estaba en contra de la inversin extranjera, slo pensaba que haba que regularla adecuadamente. Pensaba que a los peones haba que pagarles ms y darles un mejor trato, no estaba muy convencido de expropiar los latifundios y entregrselos a los campesinos. Esto ltimo lo entendi muy bien Zapata y proclama su Plan de Ayala a menos de un mes de que madero asumiera la Presidencia de la Repblica. En suma, para principios de 1913, se presagiaba el fin del gobierno maderista, pues tena en su contra tanto a revolucionarios como Zapata, como a fuerzas conservadoras que deseaban el retorno a la paz porfiriana, stos ltimos organizaran la contrarrevolucin por medio del golpe de estado a partir del 9 de febrero de 1913 hasta el 19 de ese mismo mes, conocido como la "Decena Trgica", en la que obligan a renunciar a Madero y a Pino Surez a la presidencia y vicepresidencia de la Repblica, respectivamente, teniendo este episodio el desenlace fatal del asesinato de ambos el 22 de febrero. Emiliano Zapata junto con sus ms cercanos colaboradores, entre ellos su hermano Eufemio y su compadre Otilio Montao, redactaron el Plan de Ayala el 25 de noviembre de 1911, teniendo como principal justificacin el incumplimiento que Madero haba hecho a los campesinos de restituirles las tierras. Se consideraba a Madero traidor, por lo tanto, se desconoca su gobierno y se demandaba fundamentalmente la devolucin de las tierras a los campesinos que se las haban arrebatado. Los acuerdos de Ciudad Jurez no convencieron a los zapatistas, por lo tanto, no entregaron las armas, ellos queran la tierra, su medio fundamental de subsistencia, no entendan para nada acerca de la democracia y la democratizacin de la vida poltica del pas, seguramente pensaban que con la democracia no se come y con la tierra s, queran una solucin inmediata a su problema agrario, pero Madero pensaba solucionarlo gradualmente, al no estar totalmente convencido de expropiar los latifundios que estaban en manos de poderosos terratenientes. Las fuerzas ms conservadoras, recelosas y totalmente desconfiadas de un gobierno titubeante e inexperto, decidieron asestar el golpe de Estado que dara fin al gobierno democrtico maderista. Los lderes golpistas fueron los militares Manuel Mondragn y Gregorio Ruiz, secundados por el civil Rodolfo Reyes que pretenda liberar a su padre Bernardo Reyes, de la crcel de Tlatelolco. Este suceso comenz el 9 de febrero con la liberacin de Bernardo Reyes y Flix Daz que se sumaron al movimiento contrarrevolucionario. Madero confa las tropas del gobierno al general Victoriano Huerta, pero ste retarda las acciones porque tambin estaba inmiscuido traidoramente, en contra de Madero. El 19 de febrero se consuma el golpe de estado al obligar a renunciar a Madero y a Pino Surez a sus respectivos cargos. Cabe aclarar que en este lamentable acontecimiento, resalta la participacin del embajador norteamericano Henry Lane Wilson, apoyando abiertamente a los golpistas, porque segn l las relaciones diplomticas entre Mxico y los estados Unidos se haban deteriorado, los intereses econmicos estadounidenses en nuestro pas haban disminuido, adems envi informes alarmistas sobre la inseguridad de los 44

estadounidenses, sus propiedades y capitales invertidos en Mxico. En la embajada norteamericana se acordaron las acciones y todo el plan a seguir para el golpe de Estado; al respecto Rosendo Bolvar Meza expresa: "La Decena Trgica concluy con un acuerdo entre los jefes rebeldes encabezados por Flix Daz y el jefe del ejrcito federal, Victoriano Huerta, por el cual se destituy a Madero de la presidencia, se design a Huerta presidente provisional, se form un nuevo gabinete y qued Flix Daz en libertad de accin para presentar su candidatura a la presidencia de la repblica en las siguientes elecciones."6. A este acuerdo se le conoce como el Pacto de la Embajada. Tras la renuncia de Madero, asume la presidencia provisional, de acuerdo a la Constitucin, el Secretario de Relaciones Exteriores, Pedro Lascuran, pero slo el tiempo necesario (menos de una hora), para nombrar Secretario de Gobernacin a Victoriano Huerta, renunciar a la presidencia y as abrirle paso a la presidencia de la Repblica, por el hecho de estar vacantes la presidencia, la vicepresidencia y la Secretara de Relaciones Exteriores. As, manchado de sangre y de manera "legal", Victoriano Huerta usurpa la presidencia de la Repblica. Pero los revolucionarios se agruparan contra esta usurpacin e ilegalidad y se dara inicio a la etapa constitucionalista encabezada por Venustiano Carranza, entonces Gobernador de Coahuila. Con la llegada a la presidencia de Victoriano Huerta de forma ilegal y manchada de sangre como consecuencia de la decena trgica, Carranza rompe relaciones con este usurpador y encabeza el Plan de Guadalupe, fechado el 26 de marzo de 1913, que a la letra dice: Primero. Se desconoce al general Victoriano Huerta como Presidente de la Repblica. Segundo. Se desconoce tambin a los Poderes Legislativo y Judicial de la Federacin. Tercero. Se desconoce a los gobiernos de los estados que an reconozcan a los poderes federales que forman la actual administracin, treinta das despus de publicado este plan. Cuarto. Para la organizacin del ejrcito encargado de hacer cumplir nuestros propsitos, nombramos como Primer jefe del Ejrcito, que se denominar "Constitucionalista", al ciudadano Venustiano carranza, gobernador del estado de Coahuila. Quinto. Al ocupar el Ejrcito Constitucionalista la ciudad de Mxico, se encargar interinamente del Poder Ejecutivo el ciudadano Venustiano Carranza, Primer Jefe del Ejrcito, o quien le hubiera sustituido en el mando. Sexto. El Presidente interino de la Repblica convocar a elecciones generales tan luego como se haya consolidado la paz, entregando el poder al ciudadano que hubiese sido electo. Sptimo. El ciudadano que funja como Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalista en los estados cuyos gobiernos hubieren reconocido al de Huerta, asumir el cargo de 45

gobernador provisional, y convocar a elecciones locales, despus de que hayan tomado posesin de sus cargos los ciudadanos que hubiesen sido electos para desempear los poderes de la Federacin, como lo previene la base anterior. Como se observa, en este plan no se incluyen las demandas sociales que le estaban dando la fuerza al movimiento armado, era ms bien un programa de orden poltico, para restaurar la legalidad y el orden constitucional, no se prometa nada a las masas populares, aunque Carranza consideraba que las reformas sociales vendran por s solas, gradualmente, primero lo primero y esto implicaba para l, el restablecimiento del imperio de la ley, las reformas tendrn que hacerse, deca, despus, pero sin prometerse en este plan. El 24 de septiembre de 1913, Venustiano Carranza pronuncia en hermosillo, Sonora, uno de los discursos ms importantes de la Revolucin, en donde resalta lo siguiente: "El Plan de Guadalupe no encierra ninguna utopa, ni ninguna cosa irrealizable, ni promesas bastardas con intencin de no cumplirlas; el Plan de Guadalupe es un llamado patritico a todas las clases sin ofertas ni demandas al mejor postor; pero sepa el pueblo de Mxico que terminada la lucha armada a que convoca el plan de Guadalupe, tendr que principiar formidable y majestuosa la lucha social, la lucha de clases, queramos o no queramos nosotros mismos y opnganse las fuerzas que se opongan"7 Carranza saba muy bien la naturaleza de las revoluciones y que el ro caudaloso de la historia no poda detenerse, que aunque el no quisiera, se tendran que dar las reformas sociales y econmicas que el pueblo necesitaba. An cuando en el Plan de Guadalupe no se incluan, ni por asomo, las demandas sociales que demandaban los campesinos y los obreros, los grupos revolucionarios que haban apoyado a Madero, le dieron su apoyo, como el caso de Villa y Zapata; Pascual Orozco en cambio, se puso del lado de Huerta. En esta etapa llamada constitucionalista aparece lvaro Obregn, dndole el apoyo militar y poltico a Carranza, comandando el Ejrcito del Noroeste, al que la Divisin del Norte de Francisco Villa estaba adscrita. Pablo Gonzlez, por su parte encabezaba el Ejrcito del Noreste, con el que Carranza coincida ms en lo poltico e ideolgico, pero que desafortunadamente para el Primer Jefe, tena una menor fuerza social y militar que Villa y Obregn. Francisco Villa, con su Divisin del Norte, encabezaba el ejrcito ms poderoso de la revolucin y su papel fue decisivo en la derrota del huertismo, pero Villa no era de las simpatas ni confianzas de Carranza, sin duda en esto influan la clase social a la que pertenecan, su ideologa y cultura. En Carranza hubo un cierto temor a que el villismo lo rebasara e hizo todo lo posible por debilitarlo y entorpecerlo. Villa enva su renuncia como jefe de la Divisin del Norte ante Carranza, ste la acepta, pero los generales villistas sostienen a su jefe, insubordinndose contra el ejrcito constitucionalista. Sin embargo, mediante el Pacto de Torren, el 8 de julio de1914, se resolvieron aparentemente las diferencias entre Villa y Carranza, a esto nos dice Bolvar Meza: " En este pacto la divisin del norte reconoci a Carranza como primer jefe del ejrcito constitucionalista y ces su insubordinacin, y la jefatura constitucionalista reconoci 46

a Villa como jefe de la divisin del norte (). Carranza se comprometi tambin a convocar a una convencin de jefes constitucionalistas, una vez derrotado Huerta () implantar un rgimen democrtico, procurar el bienestar de los obreros, emancipar a los campesinos y distribuir las tierras."8 Como resultado de las victorias del ejrcito constitucionalista, Victoriano Huerta renuncia a la presidencia el 15 de julio de 1914, sustituyndolo Francisco Carbajal, quien se rindi a los revolucionarios, a travs de los Tratados de Teoloyucan, el 13 de agosto de 1914. Al da siguiente, el ejrcito al mando de Obregn, hace su entrada triunfal a la capital del pas y Carranza, en atencin al Plan de Guadalupe, asume la Presidencia Provisional de la Repblica. En cuanto a Zapata, Carranza le da un trato de bandolero y no de revolucionario. As como con Villa, Zapata no era para nada en quin confiar. Zapata entendi que el Primer Jefe no le resolvera el problema agrario que fundamentalmente estaba demandando. Aunque Carranza argumentaba que la reforma social vendra, pero todo a su tiempo y anteponiendo la ley y el orden a ello, los zapatistas queran solucin inmediata a su demanda por la tierra, por lo tanto, en agosto de 1914, dieron a conocer un manifiesto donde fijaron sus posiciones polticas, donde dan a conocer que su participacin en la revolucin no era para conquistar puestos polticos, sino para recuperar sus tierras; plantearon que fueran los jefes combatientes los que designaran al presidente interino y que quien asumiera el cargo aceptara los tres grandes principios del Plan de Ayala: expropiacin de tierras por causa de utilidad pblica, confiscacin de bienes a los enemigos del pueblo y restitucin de tierras a los individuos y comunidades despojadas. De no lograrse lo anterior, la lucha zapatista seguira hasta imponerse.

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RECONSTRUCCION NACIONAL
El caudillismo es un fenmeno social y poltico surgido durante el siglo XIX en Latinoamrica, consisten en la aparicin en cada pas de lderes carismticos cuya forma de acceder al poder y llegar al gobierno estaba basada en mecanismos informales y difusos de reconocimiento del liderazgo por parte de las multitudes, que depositaban en "el caudillo" la expresin de los intereses del conjunto y la capacidad para resolver los problemas comunes. El poder de los caudillos se basaba en el apoyo de fracciones importantes de las masas populares. Este apoyo popular se tornaba en su contra cuando las esperanzas puestas en el poder entregado al caudillo se vean frustradas, y se decida seguir a otro caudillo que lograra convencer de su capacidad de mejorar el pas o la provincia. Los principales partidarios de los caudillos, aparte de sus hombres de armas de confianza, fueron los miembros de las clases enriquecidas. As, estos aseguraban un flujo de dinero para el Estado del caudillo de turno y este se comprometa a darles beneficios. Mxico: -El efecto que la Revolucin de 1910 tuvo sobre el sistema poltico, fue el resquebrajamiento de la centralizacin del poder. -Las masas campesinas debilitadas como resultado de los encuentros armados. -y la clase obrera carente de direccin. Todos estos factores crearon una situacin favorable para que el poder fuera tomado por los representantes de las fuerzas sociales intermedias. Este rgimen edificado sobre bases caudillistas se conoce en la historia como el rgimen del caudillismo revolucionario. La historiadora Alejandra Lajous, menciona que caudillo y caciques, tienen su origen en la popularidad del lder con su gente, y los define de la siguiente manera: El caudillo cuenta con una mentalidad urbana, una obra de alcance nacional, desea el cambio social, cuenta con un programa, y visualiza el trnsito de la dominacin carismtica a la legal. El cacique, representa una mentalidad rural, una obra de alcance regional, y el trnsito de la dominacin carismtica la tradicional. Conforme a este criterio, Madero, Carranza y obregn pueden ser considerados caudillos, Villa y Zapata, caciques. El caudillismo revolucionario inicia con Madero y Termina con lvaro Obregn (El ultimo caudillo). Al trmino de la revolucin los gobiernos crearon nuevos tipos de relacin con los campesinos y los obreros, con el objeto de controlar la fuerza de trabajo. INSTITUCIONALISMO 1917-siendo Carranza presidente de Mxico, se crea la Confederacin Regional Obrera Mexicana (CROM). 1920.- Despus de la muerte de Carranza, Adolfo de la Huerta toma el poder como presidente interino el 1. De junio.(lo deja el 1 de dic) Promovi la formacin del Partido Agrarista, para controlar y organizar a los
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campesinos. De la Huerta logra convencer a Pancho Villa, para deponer las armas a cambio e tierras de cultivo. De la Huerta supo tranquilizar y controlar las diferentes fracciones, procurando siempre el dilogo antes del uso de la fuerza. lvaro Obregn toma el poder el 1. De diciembre, militar carismtico y con apoyo del ejrcito. Se crean 3 partidos polticos, Partido laborista-apndice de CROM. Partido Nacional Agrario y Partido Cooperatista. En 1921 se crea la Secretaria de Educacin Pblica,(Jos Vasconcelos) Se realiza la reparacin de las vas frreas. Se inician caminos carreteros como el de Acapulco-Mxico. Obregn distribuyo un numero superior de hectreas a los campesinos, que las distribuidas por Carranza. Creacin de la Secretaria del Trabajo. Se firman los Convenios de Bucareli, acuerdos entre la Secretaria de Hacienda y los Banqueros Norteamericanos. (Pago de deuda) y Tratados de amistad y comercio entre los 2 pases. Plutarco Elas Calles toma protesta como presidente en diciembre de 1924, despus de haber ganado las elecciones. 1925 se establece el Banco de Mxico, con la finalidad de ser el banco central nico autorizado para la emisin monetaria y garantiza en parte el desarrollo comercial e industrial. 1926 el presidente inaugura el Banco de Crdito Agrcola. Se establece la Comisin Nacional de Irrigacin que impulso el desarrollo agrario, iniciando importantes obras de infraestructura. Se funda el Partido Nacional Revolucionario (PNR). Estalla la guerra cristera. LZARO CRDENAS DEL RO. (Michoacn 1895 - ciudad de Mxico 1940) Periodo presidencial:1934-1940 Crdenas particip activamente en la Revolucin Constitucionalista y en 1930 dej el cargo de gobernador de Michoacn para presidir al Partido Nacional Revolucionario y dirigir la campaa de su candidato: Pascual Ortiz Rubio. Cuando se postul como candidato a la Presidencia por el PNR, Crdenas propuso un plan sexenal de gobierno. Recibi su nombramiento de manera sencilla y renunci a vivir en Chapultepec, pero mand acondicionar un terreno conocido como la Hacienda de la Hormiga, y como plant muchos pinos, se le llam a este lugar "Los Pinos". Si bien nombr a varios callistas como miembros de su gabinete por consejo de Calles y an, por cierta amistad entre ellos, tambin mand cerrar algunas casas de juego que eran propiedad de otros callistas. Aunque en una entrevista Calles afirm que la poltica de Crdenas era demasiado populista, ste asegur que continuara favoreciendo a las organizaciones obreras y campesinas. En mayo de 1935 pidi a todo su gabinete la renuncia, para desasirse de los callistas que ya no le apoyaban. Calles, enterado de esto, regres a Mxico y es muy probable que preparara una rebelin contra el gobierno, cuando en abril de 1936 un grupo de oficiales
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se presentaron en su casa para darle a conocer la orden de su salida del pas, junto con Luis L. Len, Melchor Ortega y Luis N. Morones. As termin el periodo del maximato y tambin las secuelas de la guerra cristera. Crdenas dio mucho apoyo a la educacin y a la investigacin. Adems de la creacin de muchas escuelas en zonas rurales principalmente, fund el Instituto Politcnico Nacional, la Escuela Nacional de Educacin Fsica, el Consejo Tcnico de Educacin Agrcola. Cre el Instituto Nacional de Antropologa e Historia y el Departamento de Asuntos Indgenas. La creacin de estos institutos fue con el fin de que Mxico alcanzara una independencia tecnolgica. Desarroll como nadie hasta entonces en la historia de Mxico la reparticin de las tierras y los sistemas de irrigacin y cre algunas instituciones de servicio social (el Departamento de Turismo, el Banco de Crdito Rural, el Tribunal Fiscal de la Federacin.).. Transform a la CROM -de origen callistaen CTM y expidi muchas leyes en favor de la sociedad. Construy 12 presas y los cimientos de otras tres. El 13 de junio de 1937 nacionaliz Ferrocarriles Mexicanos, y el 18 de marzo de 1938, luego de un conflicto entre los obreros y los dueos de compaas petroleras, expropi tambin los bienes de las empresas extractoras de petrleo. El 30 de marzo de 1938 se crea el Partido de la Revolucin Mexicana. Con esta creacin se lograron 2 objetivos, 1. Equilibrar las fuerzas polticas en el pas, ya que el PNR estaba bajo el control de calles. 2do. Con el PRM se integran y disciplinan todas las fuerzas polticas del pas. Debido a la alza en las importaciones de productos al pas, la produccin nacional se vea afectada, motivo por el cual la poltica econmica de Crdenas, se baso en esto para sustituir las importaciones por el aumento de la produccin nacional. En el mbito internacional, Crdenas colabor con la repblica espaola: le venda armas, recibi a quinientos nios afectados por la guerra y luego a ms de cuarenta mil republicanos exiliados. Abri tambin las puertas al comunista Len Trotsky y a otros perseguidos polticos. Al final de su sexenio la derecha radical, conformada por banqueros y grupos de industriales burgueses, crearon el Partido de Accin Nacional, con el fin de contrarrestar las polticas sociales y econmicas de Crdenas.Entreg su cargo el 30 de noviembre de 1940.

e) MODERNIZACIN, CRECIMIENTO Y
DESARROLLO (1940-1970)
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Entre 1940 y 1970, esto es, durante los gobiernos de Manuel vila Camacho (19401946), Miguel Alemn Valds (1946-1952), Adolfo Ruz Cortines (19521958), Adolfo Lpez Mateos (1958-1964) y Gustavo Daz Ordaz (1964-1970), se plante para Mxico la necesidad de una modernizacin econmica, social y poltica a travs de la recomposicin de la poltica nacional de sus relaciones con el exterior mediante diversos procesos que dieran impulso a la modernizacin industrial con una estrategia conocida como sustitucin de importaciones que encontr sus bases polticas y sociales en el Cardenismo. Se necesit de una poltica moderna encaminada a regular las graves tensiones sociales y polticas entre los sectores partcipes en el proceso revolucionario de 1910, que se agudizaron a fines del periodo cardenista. Asimismo, se resolvi el conflicto con Estados Unidos y otras potencias a raz de la expropiacin petrolera, en pro de una poltica nacional adecuada a la situacin econmica internacional provocada por la guerra. La Segunda Guerra Mundial (1939-1945) y la Guerra de Corea (1950-1953) fueron factores decisivos para la situacin econmica de nuestro pas, dado que el mercado europeo redefinira el comercio internacional al incrementar las transacciones comerciales de Mxico con Estados Unidos, hasta convertirlas en una relacin subordinada, lo que propici dos situaciones acordes a la poltica de modernizacin econmica propuesta por el Estado mexicano: La reactivacin y captacin de una cantidad considerable de divisas por el incremento de exportaciones. La llegada de capital extranjero. Para entender la necesidad de una recomposicin en la poltica nacional y sus relaciones con el exterior, es necesario explicar la importancia que jug la Unidad Nacional como parte del ideario poltico que el gobierno de Manuel vila Camacho (1940-1946) utiliz como bandera preelectoral, y cuyo objetivo fue encaminado a restablecer la armona en la pugna interna del partido oficial revolucionario (PRM) promovido en el periodo cardenista. Este hecho, aunado al de la Segunda Guerra Mundial, permiti al Estado mexicano crear una poltica de conciliacin nacional, para decidir cmo enfrentar la guerra. Adems, el Estado encontr la cobertura favorable para conciliar los intereses polticos, sociales y econmicos de los diversos sectores. La lucha de clases estaba ligada con el Estado, las diferencias entre capital y trabajo podan solucionarse sin perturban el clima de estabilidad poltica y social.

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Esta coyuntura permiti introducir una serie de reformas de carcter legal (la huelga y su calificacin, as como el delito de disolucin social y la suspensin de garantas individuales) para impedir la agudizacin de las contradicciones sociales. Las dificultades derivadas del conflicto de 1910 haban sido superadas. Mxico pudo resolver las dificultades internas y estaba apto para lanzar su poltica hacia el exterior, paralelamente al proceso de modernizacin, lo que en otras palabras significaba introducirse en la nueva cultura poltica y en los trazos del poder de una revolucin en camino de institucionalizarse. Con el arribo de Miguel Alemn Valds a la presidencia, se refuerzan las tendencias para el impulso a la modernizacin del pas y se abandonan definitivamente los proyectos cardenistas. El desarrollo del sector agroexportador (sustentado en la apertura de mercados internacionales a consecuencia de la Segunda Guerra Mundial y la de Corea) y la inversin extranjera se convirtieron en soportes fundamentales de la industria; el Partido de la Revolucin Mexicana (PRM) se transform en 1946 en el Partido Revolucionario Institucional (PRI) y las organizaciones obreras y campesinas como la Central de Trabajadores Mexicanos (CTM) y la Central Nacional Campesina (CNC) dejaron de representar los intereses de sus agremiados y ejercieron un profundo control sobre ellos. Estas circunstancias, aunadas a los efectos negativos que trajo consigo el fin de la guerra, llevaron a campesinos y obreros a intentar reorganizarse en sindicatos separados del control estatal, aunque fueron combatidos por el gobierno. Aunque la guerra de Corea reactiv por algn tiempo las exportaciones mexicanas, cuando sta concluy, se present una crisis econmica que se tradujo en una espiral inflacionaria y en la cada del valor del peso mexicano frente al dlar (durante el ao de 1954) que se tratara de resolver durante los gobiernos de Adolfo Ruz Cortines, Adolfo Lpez Mateos y Gustavo Daz Ordaz, mediante una poltica econmica llamada: Desarrollo Estabilizador. Como esta estrategia econmica, restringa el gasto pblico en las reas de bienestar social y en la agricultura de subsistencia y adems disminua las demandas salariales en beneficio de la industrializacin, dicha poltica econmica se fue haciendo antipopular. Por ello, surgieron incontables brotes de descontento entre diferentes sectores de la sociedad, como: el Movimiento Campesino de los aos cincuenta en Morelos, comandado por Rubn Jaramillo por la recuperacin de la tierra; el Sindical, destacando de manera
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particular el Ferrocarrilero por la democratizacin de sus sindicatos, mejores salarios y contra la represin, entre otras demandas. Sus ms conocidos dirigentes fueron Demetrio Vallejo y Valentn Campa. En el sector educativo observamos como el Movimiento Magisterial de Othn Salazar ocurrido entre 1958 y 1959 enarbola peticiones similares a las propuestas por los trabajadores urbanos, los estudiantes del Instituto Politcnico Nacional (IPN) durante 1956 realizaron una larga huelga por la democratizacin de la institucin, en 1958 los estudiantes de la Universidad protestan por el alza de los precios en el transporte y en 1965, luchan por el ingreso automtico de la preparatoria a la universidad. Tambin los trabajadores de aviacin y de salud pblica se integraron a la lucha por su derecho a la sindicalizacin y mejores condiciones de trabajo. Finalmente el clima de intranquilidad provocado por la crisis del modelo desarrollista representado en su momento por Gustavo Daz Ordaz, as como la falta de disposicin para resolver los problemas sociales, y la represin ejercida sobre cualquier manifestacin llevaron a los estudiantes de nivel medio superior y superior a realizar el Movimiento Estudiantil del 68, el cual se convertira en la expresin ms acabada de las luchas sociales y el parte aguas de la historia del Mxico Moderno. En el marco de la cultura, el periodo comprendido entre 1934 y 1946, constituy la fase de transicin entre el gobierno militar al civil, con una nueva concepcin del poder: la meta era consolidar elementos ideolgicos y culturales para este nuevo proyecto de modernizacin; por eso, el impulso de la cultura fue otro elemento importante dentro del plan poltico. El gobierno impuls un arte nacionalista y moderno, una educacin acorde con la industrializacin y una ideologa propicia para el desenvolvimiento del capital nacional y extranjero ampliamente difundida por los medios masivos de comunicacin. As, el Mxico moderno planteara la imagen de la diversidad, de la incongruencia y del desequilibrio. La belleza y la injusticia fueron las dos caras de la moneda: lo moderno frente al atraso, lo rural frente a lo urbano. A lo melanclico del campo con sus festividades religiosas como las de Semana Santa o Da de Muertos se enfrent la velocidad del automvil, del avin y el ritmo vertiginoso de la ciudad con sus grandes edificios, carreteras, industrias, sus medios masivos de comunicacin (periodismo, cine, radio y televisin), o bien, con sus eventos sociales, con sus carpas y teatros, y con msica de tros, ranchera, mambo y rock.
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Al final de la dcada de 1970, la economa mexicana dio muestras de un agotamiento que le condujo a la bancarrota al iniciar la dcada siguiente, en el contexto de un boom petrolero. Como resultado de la presin opositora, en 1977 se introdujo una reforma poltica que legaliz a la oposicin de izquierda. Durante los aos siguientes, la mayora de las empresas paraestatales fueron privatizadas. En 1985, varias partes del centro y occidente pas fueron sacudidas por un terremoto que dej miles de muertos y desaparecidos, la mayora en la ciudad capital. Durante el gobierno de Carlos Salinas de Gortari (1988-1994), Mxico vivi un repunte econmico fundado en la privatizacin de las empresas del Estado y la apertura a la inversin extranjera. En 1994, cuando el TLCAN entr en vigor, el levantamiento y los asesinatos de Luis Donaldo Colosio y Jos Francisco Ruiz Massieu sacudieron la escena poltica en Mxico. La economa entr en una recesin conocida como error de diciembre, ubicada como la primera crisis de la globalizacin. En 2000 el PRI perdi la presidencia despus de 71 aos en el poder, cuando Vicente Fox venci en las elecciones presidenciales. Le sucedi en el gobierno Felipe Caldern Hinojosa, que lleg a la presidencia en medio de las discutidas elecciones presidenciales de 2006. En 2007 se inici la guerra contra el narco, que ha dejado ms de 34 mil muertos, de los cuales 15 273 ocurrieron en 2010

f) MEXICO CONTEMPORNEO (1970-1940)

Lzaro Crdenas del Ro, el presidente electo para el primer perodo sexenal de la historia de Mxico (1934-1940), desterr a Calles, apoyado en su amplia popularidad entre la poblacin ms pobre y mayoritaria. Dio gran impulso a la educacin ("socialista") y al reparto de tierras. Es recordado por la expropiacin petrolera, acontecida el 18 de marzo de 1938, y por la nacionalizacin de los ferrocarriles. No obstante que inici con un impulso radical, el gobierno de Crdenas al final debi moderarse por el contexto de crisis econmica derivado de los pagos de las nacionalizaciones. Su sucesor, Manuel vila Camacho, fren el reparto agrario, concili con la naciente clase burguesa industrial y enfrent el inicio de la Segunda Guerra Mundial. El 22 de mayo de 1942, Mxico se une a los aliados en la segunda guerra mundial. Miguel Alemn le sucedi, siendo el primer presidente de Mxico en la poca prista que no era militar. Despus gobern Ruiz Cortines, bajo el sexenio del cual se le dio derecho de voto a la mujer. Lpez Mateos, quien le sucedi, logr en Mxico un fuerte progreso econmico, adems de la nacionalizacin de la energa elctrica. exploracin petrolera logr el descubrimiento del yacimiento petrolero de Cantarell, del cual se extrae hasta la fecha gran parte del petrleo mexicano que aporta 40 centavos por cada peso del presupuesto nacional. Finalmente Miguel de la Madrid, Carlos Salinas y Ernesto
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Zedillo forman lo que se llam el periodo del neoliberalismo, en el que Mxico sufri una devaluacin permanente del peso. Durante la dcadas de 1950-1960 hubo numerosas protestas y peticiones de ampliaciones de libertad y derechos, como la rebelin de ferrocarrileros que azot los estados de Sinaloa comandada por Germn Ruelas, Nayarit comandada por Miguel Gmez y en Jalisco por Antonio. Tambin algunos civiles levantaron protesta por la falta de democracia y esto origin cierta represin, como la matanza a los manifestantes de Tlatelolco en 1968. Por otro lado, se reabri el debate sobre la economa mexicana y se comenzaron a vender ms de 750 empresas del Estado a la iniciativa privada nacional y extranjera, las llamadas privatizaciones. El 1 de enero de 1994 al entrar en vigor el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canad aparece en escena el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional el cual afirma buscar, mediante armas originalmente y en la actualidad con dilogo, desarrollar a los olvidados y pobres pueblos indgenas, habituales blancos de violaciones, torturas y asesinatos por parte de militares y paramilitares. En el ao 2000 Mxico vive por primera vez, tras 71 aos de gobiernos priistas, la alternancia poltica cuando una alianza de los partidos Accin Nacional y Verde Ecologista de Mxico derrot al PRI en las elecciones presidenciales. Vicente Fox, proveniente de un partido de derecha, es elegido presidente de la Nacin en mitad de un movimiento de xodo muy grande hacia Estados Unidos debido a la crisis econmica y la falta de empleo. En 2006 tras las elecciones generales del 2 de julio, Felipe Caldern Hinojosa es electo presidente de Mxico. El ciudadano Andrs Manuel Lpez Obrador, candidato por la izquierda a la presidencia de la Nacin, desconoce los resultados electorales anunciados por el Instituto Federal Electoral y acusa de fraude al presidente Vicente Fox. La Ciudad de Mxico, se ve paralizada por una manifestacin de resistencia civil pacfica, patrocinada por el gobierno de la Capital (tambin de izquierda), argumentando que los votos apuntados en las urnas no coincidan con los datos repartidos por el gobierno, como finales. Finalmente la diferencia mnima entre ambos partidos deriva en la Declaratoria Oficial de Presidente Electo por el Tribunal Electoral del Poder judicial de la Federacin al ciudadano Felipe de Jess Caldern Hinojosa presidente electo de los Estados Unidos Mexicanos para el perodo del 1 de diciembre del ao 2006 al 30 de noviembre del ao 2012.
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En Oaxaca un movimiento de maestros cuya peticin esencial era la destitucin del titular del ejecutivo del gobierno del estado, Ulises Ruiz, conforma la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca (APPO), lo cual desata un conflicto que desemboca en la intervencin de la polica federal, as como la represin y detencin de varios de lderes populares, quienes son encarcelados en prisiones de mxima seguridad. En los primeros das de su gobierno, Felipe Caldern cumple su promesa de mano dura e inicia una serie de acciones en contra del llamado crimen organizado y el narcotrfico, en la que se moviliza a un nmero considerable de elementos militares, a quienes sube el sueldo y pide lealtad, hacia los focos de accin de dichos grupos dentro del pas. Se puede calificar al gobierno de Daz Ordaz como autoritario, ya que durante su gobierno se dieron varias manifestaciones sociales, particularmente la huelga estudiantil de 1968 que culmin en la matanza de Tlatelolco el 2 de octubre de ese ao. Luis Echeverra, quien fuera Secretario de Gobernacin en ese sexenio, fue el siguiente Presidente, el cual quiso identificarse con una imagen de izquierda poltica. De all sigui Jos Lpez Portillo; durante su gobierno se desat una gran crisis econmica a raz de la nacionalizacin bancaria; sin embargo, fue tambin en su gobierno que la poltica de

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IV. OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA ESTATAL RESPECTO DE LA FEDERAL

Artculo 117. Los Estados no pueden, en ningn caso: I. Celebrar alianza, tratado o coalicin con otro Estado ni con las Potencias extranjeras. II. Derogada. III. Acuar moneda, emitir papel moneda, estampillas ni papel sellado. IV. Gravar el trnsito de personas o cosas que atraviesen su territorio. V. Prohibir ni gravar directa ni indirectamente la entrada a su territorio, ni la salida de l, a ninguna mercanca nacional o extranjera. VI. Gravar la circulacin ni el consumo de efectos nacionales o extranjeros, con impuestos o derechos cuya exencin se efecte por aduanas locales, requiera inspeccin o registro de bultos o exija documentacin que acompae la mercanca. VII. Expedir ni mantener en vigor leyes o disposiciones fiscales que importen diferencias de impuestos (impuestos, sic DOF 05-02-1917) o requisitos por razn de la procedencia de mercancas nacionales o extranjeras, ya sea que esta diferencia se establezca respecto de la produccin similar de la localidad, o ya entre producciones semejantes de distinta procedencia. VIII. Contraer directa o indirectamente obligaciones o emprstitos con gobiernos de otras naciones, con sociedades o particulares extranjeros, o cuando deban pagarse en moneda extranjera o fuera del territorio nacional. Los Estados y los Municipios no podrn contraer obligaciones o emprstitos sino cuando se destinen a inversiones pblicas productivas, inclusive los que contraigan organismos descentralizados y empresas pblicas, conforme a las bases que establezcan las legislaturas en una ley y por los conceptos y hasta por los montos que las mismas fijen anualmente en los respectivos presupuestos. Los ejecutivos informarn de su ejercicio al rendir la cuenta pblica. IX. Gravar la produccin, el acopio o la venta del tabaco en rama, en forma distinta o con cuotas mayores de las que el Congreso de la Unin autorice. El Congreso de la Unin y las Legislaturas de los Estados dictarn, desde luego, leyes encaminadas a combatir el alcoholismo. Artculo 119. Los Poderes de la Unin tienen el deber de proteger a los Estados contra toda invasin o violencia exterior. En cada caso de sublevacin o trastorno interior, les prestarn igual proteccin, siempre que sean excitados por la Legislatura del Estado o por su Ejecutivo, si aqulla no estuviere reunida.

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Cada Estado y el Distrito Federal estn obligados a entregar sin demora a los indiciados, procesados o sentenciados, as como a practicar el aseguramiento y entrega de objetos, instrumentos o productos del delito, atendiendo a la autoridad de cualquier otra entidad federativa que los requiera. Estas diligencias se practicarn, con intervencin de las respectivas procuraduras generales de justicia, en los trminos de los convenios de colaboracin que, al efecto, celebren las entidades federativas. Para los mismos fines, los Estados y el Distrito Federal podrn celebrar convenios de colaboracin con el Gobierno Federal, quien actuar a travs de la Procuradura General de la Repblica. Las extradiciones a requerimiento de Estado extranjero sern tramitadas por el Ejecutivo Federal, con la intervencin de la autoridad judicial en los trminos de esta Constitucin, los Tratados Internacionales que al respecto se suscriban y las leyes reglamentarias. En esos casos, el auto del juez que mande cumplir la requisitoria ser bastante para motivar la detencin hasta por sesenta das naturales. Artculo 120. Los Gobernadores de los Estados estn obligados a publicar y hacer cumplir las leyes federales.

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V. OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA ESTATAL RESPECTO DE LA MUNICIPAL

Artculo 115. Los Estados adoptarn, para su rgimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa el Municipio Libre, conforme a las bases siguientes: I. Cada Municipio ser gobernado por un Ayuntamiento de eleccin popular directa, integrado por un Presidente Municipal y el nmero de regidores y sndicos que la ley determine. La competencia que esta Constitucin otorga al gobierno municipal se ejercer por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habr autoridad intermedia alguna entre ste y el gobierno del Estado. Los presidentes municipales, regidores y sndicos de los ayuntamientos, electos popularmente por eleccin directa, no podrn ser reelectos para el periodo inmediato. Las personas que por eleccin indirecta, o por nombramiento o designacin de alguna autoridad desempeen las funciones propias de esos cargos, cualquiera que sea la denominacin que se les d, no podrn ser electas para el periodo inmediato. Todos los funcionarios antes mencionados, cuando tengan el carcter de propietarios, no podrn ser electos para el periodo inmediato con el carcter de suplentes, pero los que tengan el carcter de suplentes s podrn ser electos para el periodo inmediato como propietarios a menos que hayan estado en ejercicio. Las Legislaturas locales, por acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes, podrn suspender ayuntamientos, declarar que stos han desaparecido y suspender o revocar el mandato a alguno de sus miembros, por alguna de las causas graves que la ley local prevenga, siempre y cuando sus miembros hayan tenido oportunidad suficiente para rendir las pruebas y hacerlos (hacer los, sic DOF 03-02-1983) alegatos que a su juicio convengan. Si alguno de los miembros dejare de desempear su cargo, ser sustituido por su suplente, o se proceder segn lo disponga la ley. En caso de declararse desaparecido un Ayuntamiento o por renuncia o falta absoluta de la mayora de sus miembros, si conforme a la ley no procede que entren en funciones los suplentes ni que se celebren nuevas elecciones, las legislaturas de los Estados designarn de entre los vecinos a los Concejos Municipales que
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concluirn los perodos respectivos; estos Concejos estarn integrados por el nmero de miembros que determine la ley, quienes debern cumplir los requisitos de elegibilidad establecidos para los regidores; II. Los municipios estarn investidos de personalidad jurdica y manejarn su patrimonio conforme a la ley. Los ayuntamientos tendrn facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que debern expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de polica y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administracin pblica municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios pblicos de su competencia y aseguren la participacin ciudadana y vecinal. El objeto de las leyes a que se refiere el prrafo anterior ser establecer: a) Las bases generales de la administracin pblica municipal y del procedimiento administrativo, incluyendo los medios de impugnacin y los rganos para dirimir las controversias entre dicha administracin y los particulares, con sujecin a los principios de igualdad, publicidad, audiencia y legalidad; b) Los casos en que se requiera el acuerdo de las dos terceras partes de los miembros de los ayuntamientos para dictar resoluciones que afecten el patrimonio inmobiliario municipal o para celebrar actos o convenios que comprometan al Municipio por un plazo mayor al periodo del Ayuntamiento; c) Las normas de aplicacin general para celebrar los convenios a que se refieren tanto las fracciones III y IV de este artculo, como el segundo prrafo de la fraccin VII del artculo 116 de esta Constitucin; d) El procedimiento y condiciones para que el gobierno estatal asuma una funcin o servicio municipal cuando, al no existir el convenio correspondiente, la legislatura estatal considere que el municipio de que se trate est imposibilitado para ejercerlos o prestarlos; en este caso, ser necesaria solicitud previa del ayuntamiento respectivo, aprobada por cuando menos las dos terceras partes de sus integrantes; y e) Las disposiciones aplicables en aquellos municipios que no cuenten con los bandos o reglamentos correspondientes. Las legislaturas estatales emitirn las normas que establezcan los procedimientos mediante los cuales se resolvern los conflictos que se presenten entre los municipios y el gobierno del estado, o entre aqullos, con motivo de los actos derivados de los incisos c) y d) anteriores; III. Los Municipios tendrn a su cargo las funciones y servicios pblicos siguientes: a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de sus aguas residuales; b) Alumbrado pblico. c) Limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos; d) Mercados y centrales de abasto. e) Panteones. f) Rastro. g) Calles, parques y jardines y su equipamiento; h) Seguridad pblica, en los trminos del artculo 21 de esta Constitucin, polica preventiva municipal y trnsito; e
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i) Los dems que las Legislaturas locales determinen segn las condiciones territoriales y socioeconmicas de los Municipios, as como su capacidad administrativa y financiera. Sin perjuicio de su competencia constitucional, en el desempeo de las funciones o la prestacin de los servicios a su cargo, los municipios observarn lo dispuesto por las leyes federales y estatales. Los Municipios, previo acuerdo entre sus ayuntamientos, podrn coordinarse y asociarse para la ms eficaz prestacin de los servicios pblicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan. En este caso y tratndose de la asociacin de municipios de dos o ms Estados, debern contar con la aprobacin de las legislaturas de los Estados respectivas. As mismo cuando a juicio del ayuntamiento respectivo sea necesario, podrn celebrar convenios con el Estado para que ste, de manera directa o a travs del organismo correspondiente, se haga cargo en forma temporal de algunos de ellos, o bien se presten o ejerzan coordinadamente por el Estado y el propio municipio. Las comunidades indgenas, dentro del mbito municipal, podrn coordinarse y asociarse en los trminos y para los efectos que prevenga la ley. IV. Los municipios administrarn libremente su hacienda, la cual se formar de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, as como de las contribuciones y otros ingresos que las legislaturas establezcan a su favor, y en todo caso: a) Percibirn las contribuciones, incluyendo tasas adicionales, que establezcan los Estados sobre la propiedad inmobiliaria, de su fraccionamiento, divisin, consolidacin, traslacin y mejora as como las que tengan por base el cambio de valor de los inmuebles. Los municipios podrn celebrar convenios con el Estado para que ste se haga cargo de algunas de las funciones relacionadas con la administracin de esas contribuciones. b) Las participaciones federales, que sern cubiertas por la Federacin a los Municipios con arreglo a las bases, montos y plazos que anualmente se determinen por las Legislaturas de los Estados. c) Los ingresos derivados de la prestacin de servicios pblicos a su cargo. Las leyes federales no limitarn la facultad de los Estados para establecer las contribuciones a que se refieren los incisos a) y c), ni concedern exenciones en relacin con las mismas. Las leyes estatales no establecern exenciones o subsidios en favor de persona o institucin alguna respecto de dichas contribuciones. Slo estarn exentos los bienes de dominio pblico de la Federacin, de los Estados o los Municipios, salvo que tales bienes sean utilizados por entidades paraestatales o por particulares, bajo cualquier ttulo, para fines administrativos o propsitos distintos a los de su objeto pblico. Los ayuntamientos, en el mbito de su competencia, propondrn a las legislaturas estatales las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y construcciones que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria. Las legislaturas de los Estados aprobarn las leyes de ingresos de los municipios, revisarn y fiscalizarn sus cuentas pblicas. Los presupuestos de egresos sern aprobados por los ayuntamientos con base en sus ingresos disponibles, y debern incluir en los mismos, los tabuladores desglosados de
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las remuneraciones que perciban los servidores pblicos municipales, sujetndose a lo dispuesto en el artculo 127 de esta Constitucin. Los recursos que integran la hacienda municipal sern ejercidos en forma directa por los ayuntamientos, o bien, por quien ellos autoricen, conforme a la ley; V. Los Municipios, en los trminos de las leyes federales y Estatales relativas, estarn facultados para: a) Formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano municipal; b) Participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales; c) Participar en la formulacin de planes de desarrollo regional, los cuales debern estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federacin o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional debern asegurar la participacin de los municipios; d) Autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo, en el mbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales; e) Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana; f) Otorgar licencias y permisos para construcciones; g) Participar en la creacin y administracin de zonas de reservas ecolgicas y en la elaboracin y aplicacin de programas de ordenamiento en esta materia; h) Intervenir en la formulacin y aplicacin de programas de transporte pblico de pasajeros cuando aquellos afecten su mbito territorial; e i) Celebrar convenios para la administracin y custodia de las zonas federales. En lo conducente y de conformidad a los fines sealados en el prrafo tercero del artculo 27 de esta Constitucin, expedirn los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios; VI. Cuando dos o ms centros urbanos situados en territorios municipales de dos o ms entidades federativas formen o tiendan a formar una continuidad demogrfica, la Federacin, las entidades federativas y los Municipios respectivos, en el mbito de sus competencias, planearn y regularn de manera conjunta y coordinada el desarrollo de dichos centros con apego a la ley federal de la materia. VII. La polica preventiva estar al mando del presidente municipal en los trminos de la Ley de Seguridad Pblica del Estado. Aqulla acatar las rdenes que el Gobernador del Estado le transmita en aquellos casos que ste juzgue como de fuerza mayor o alteracin grave del orden pblico. El Ejecutivo Federal tendr el mando de la fuerza pblica en los lugares donde resida habitual o transitoriamente; VIII. Las leyes de los estados introducirn el principio de la representacin proporcional en la eleccin de los ayuntamientos de todos los municipios. Las relaciones de trabajo entre los municipios y sus trabajadores, se regirn por las leyes que expidan las legislaturas de los estados con base en lo dispuesto en el Artculo 123 de esta Constitucin, y sus disposiciones reglamentarias.

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VI. LA DESENTRALIZACION POLITICA Y ADMINISTRATIVA

Mediante la descentralizacin poltica se transfieren procesos de asignacin a mecanismos democrticos locales con transferencia conjunta de fuentes de ingresos. La descentralizacin poltica puede llegar a las organizaciones de la sociedad civil a travs de las diferentes instancias en los niveles regionales y locales. Este desarrollo regional es inducido consciente e intencionalmente mediante polticas deliberadas e impulsadas por diferentes agentes del desarrollo (Taraps Chamorro, 2001). No obstante, la desterritorializacin de las fronteras espaciales geogrficas a que se ven sometidas las regiones por los procesos de globalizacin econmica concede mayor importancia a los actores y agentes del desarrollo. La eficacia del control social tiene una relacin estrecha con la fortaleza que el Estado tenga para implementar sus polticas pblicas. La descentralizacin poltica con base en territorios transfiere el poder a las organizaciones del gobierno y de la sociedad civil de las comunidades locales mediante mecanismos de empoderamiento para la provisin de bienes y servicios pblicos. El empoderamiento es un mecanismo que permite a las diferentes instancias de los gobiernos locales asumir sus competencias y facultades. Adems, la descentralizacin otorga el empoderamiento de las comunidades. En las nuevas formas, la organizacin jerrquica da forma a la operacin horizontal, procesos interfuncionales y empoderamiento de pequeas unidades que tienden a auto organizarse ms rpido que las grandes unidades, dando forma a la organizacin cardica que se refiere a su habilidad para generar orden del caos y para arribar a soluciones constructivas en ambientes de alta incertidumbre. Ante el paulatino retroceso que en las sociedades contemporneas est teniendo el Estado de bienestar, uno de los principales

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retos es el empoderamiento de las organizaciones sociales y comunitarias para que desempeen activamente su rol en los procesos de desarrollo. El conocimiento moviliza, fortalece y emancipa a la sociedad civil otorgndole autonoma para el ejercicio de sus funciones orientadas a urgir al Estado para que cumpla con sus responsabilidades y posibilita el empoderamiento de las comunidades para encontrar soluciones a sus propios problemas. Las comunidades que comparten valores ticos son las formas organizacionales ms efectivas, por lo que las personas que las forman pueden ser las ms eficaces sin que renuncie a su comunidad. Bajo la descentralizacin poltica, las comunidades locales reciben competencias para tomar decisiones relacionadas con su presupuesto para racionalizar democrticamente los rubros de ingresos y de gasto pblico, bajo determinados procesos y mecanismos democrticos para la asignacin de recursos. Sin embargo, la estrategia de apoderamiento se fundamenta en la capacidad de los individuos para realizar elecciones racionales como consumidores de bienes y usuarios de servicios pblicos y que puede ser constreida por una poltica pluralista de bienestar. La delegacin o devolucin (descentralizacin poltica) como formas de descentralizacin son impulsados por los procesos de democratizacin y empoderamiento con el fin de transferir funciones, recursos y poder a los niveles inferiores, como en el caso especfico de los servicios pblicos, aunque los problemas de la macroeconoma difcilmente pueden ser resueltos en el mbito local. Con los procesos de devolucin la contralora social se fortalece. No obstante, los procesos de devolucin no han sido del todo exitosos porque todava no responden a las demandas populares por mejores servicios pblicos bajo el esquema de las reformas estructurales. La descentralizacin poltica de la infraestructura social debe de ser concurrente con una descentralizacin de los recursos. En la descentralizacin administrativa, la gestin administrativa de decisiones polticas territoriales implica su adopcin en los niveles locales inferiores. La descentralizacin administrativa comprende la desconcentracin territorial y funcional, as como la delegacin a agencias semintateles (Von Haldenwang, 1990). Al aumentar el tamao de la agencia en las estructuras burocrticas, con controles jerrquicos, la autoridad se distorsiona. Las formas burocrticas familiares incluyen el control jerrquico y las relaciones de autoridad, fronteras relativamente fijas y autoridad de arriba hacia abajo

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VII. EL FEDEALRALISMO FISCAL

Aghn y Casas (1996) entienden por federalismo fiscal al funcionamiento de un sistema fiscal en el cual participan diversos sectores de la administracin. En trminos ms especficos, corresponde a un campo de la teora fiscal que estudia, tanto la asignacin apropiada de funciones y el uso eficiente de Instrumentos fiscales en cada uno de los niveles de gobierno, como el tipo de relaciones fiscales que se da entre ellos, particularmente en lo que se refiere a la efectividad de los mecanismos de transferencias intergubernamentales. Por lo tanto, el federalismo fiscal implica el funcionamiento de un sistema fiscal en el que estn involucrados diferentes niveles de gobierno, cuyos problemas estn relacionados con la organizacin del sector pblico y con el nivel administrativo ms apropiado para cumplir eficientemente el suministro de bienes pblicos. Asimismo, el federalismo fiscal intenta responder al problema de asignacin ptima en materia de impuestos regionales y federales, su distribucin y el diseo de las transferencias entre la Federacin, los Estados miembros y los Municipios. Desde el punto de vista del Derecho Tributario, el Estado es el nico sujeto activo de la obligacin fiscal, pues solamente l, como ente soberano, est investido de capacidad tributaria, que es uno de los atributos de la soberana. En los Estados organizados polticamente como federaciones, no slo el Estado Federal posee soberana, sino tambin las entidades federativas la poseen, y la ejercen con plena independencia del poder central (con las limitaciones impuestas por el Pacto Federal).

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Jacinto Faya Viesca afirma que, en dichos Estados, se pueden presentar tres tipos de sistemas impositivos, de acuerdo a la distribucin de competencias entre los gobiernos federal y local; a saber: El tercer sistema impositivo parece ser el que mejor garantiza la independencia de la Federacin con cada Estado y ha sido elegido por la mayora de los Estados federales, ya que la capacidad funcional del federalismo presupone, al menos para los Estadosmiembros, fuentes financieras independientes. Sin embargo, las crecientes demandas econmicas por parte de los Estados federales para atender las necesidades sociales de educacin, vivienda, obras pblicas, salud, etc., (esto, en aquellos Estados federales en donde el gobierno central es el rector principal de dichas reas) han obligado a que los gobiernos centrales busquen obtener ms recursos, robusteciendo con ello su recaudacin y debilitando, en consecuencia, la de los Estadosmiembros. Ordinariamente las aduanas y los impuestos al consumo son las principales fuentes de ingresos del Gobierno central, en tanto que las restantes fuentes de ingresos, frecuentemente, se reparten entre el Gobierno central y los Estadosmiembros. Mxico es un ejemplo de este tipo de organizacin poltica y de ejercicio de la potestad tributaria en forma paralela. En efecto, las competencias tributarias estn divididas entre el Poder Federal, los Estados y muy limitadamente tambin entre los municipios. Esto no quiere decir que, por el hecho de que estn divididas las funciones recaudatoria, se d en nuestro pas un justo equilibrio de competencias en materia tributaria. Precisamente, una de las causas del desarrollo inadecuado, propiciado por el propio federalismo mexicano, ha consistido en que las principales competencias tributarias, de origen, estn otorgadas al Poder Federal.

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CONCLUSIONES
Nuestro pas al conseguir su independencia, se involucr en un proceso de discusin sobre la forma del Estado y del gobierno que deba adoptar. Para responder a los anhelos, aspiraciones y fines de una nacin que surga a la vida independiente. Mxico adopt un Sistema Federal, tomando como base la experiencia interna de las provincias mexicanas que reaccionaban al centralismo colonial y que pretendan una forma de organizacin que les garantizara libertad y al mismo tiempo evitara la desmembracin de la Repblica. Una nueva visin sobre el federalismo debe fortalecer la democracia, consolidar la unidad nacional y propiciar que Mxico sea equilibrado y ms justo, por medio de una mayor descentralizacin de funciones, recursos fiscales y programas pblicos hacia los estados y municipios. Uno de los retos ineludibles para el Estado Mexicano es sin duda, el fortalecimiento de su federalismo, que posibilite la construccin de un sistema de competencias ms acorde con los nuevos escenarios polticos y sociales, la consolidacin de una efectiva coordinacin intergubernamental y asimismo en fortalecimiento del Municipio Libre como clula bsica de gobierno de la Repblica.

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BIBLIOGRAFA

GMIZ Parral, Mximo: Derecho Constitucional y Administrativo de las Entidades Federativas. Primera edicin. UNAM 2000. HARO Reyes, Dante Jaime: El Federalismo en la reforma del Estado en Consideraciones sobre la reforma del Estado Mexicano, Primera edicin 2008. Universidad de Guanajuato. REBOLLEDO Gout, Juan, La Reforma del Estado de Mxico. Mxico, FCE. SERNA de la Garza, Jos Mara. Federalismo y La ideologa centralizadora del sistema federal mexicano en Valads , na de la Garza, Federalismo y regionalismo, Mxico UNAM.

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