PROPIEDAD Y POSESIN

Qu pasa en Catastro?

No 14

Boletn Jurdico Boletn Jurdico Boletn Jurdico Boletn Jurdic

Viernes 8 de octubre 2009

Alguna vez se ha preguntado por qu en las certi caciones o boletines catastrales expedidos por la UAECD aparece incorporado el artculo 18 de la Resolucin 2555 de 1988, el cual reza: La inscripcin en el Catastro no constituye titulo de dominio, ni sanea los vicios que tenga una titulacin o una posesin? Este enunciado ms que ser una mera expresin de informacin, seala el alcance jurdico de la inscripcin de un predio en el censo catastral. As pues, el presente boletn pretende de nir el efecto jurdico de la inscripcin catastral a partir de la diferencia entre la propiedad y la posesin en consonancia con la competencia de la Unidad

Caja de Herramientas
Artculo 1 de la Constitucin Poltica. Artculo 58 de la Constitucin Poltica. Cdigo civil. Ley 14 de 1983. Decreto 3496 de 1983. Resolucin 2555 de 1988. Artculo 63 del Acuerdo 257 de 2006 - Concejo de Bogot.

Conceptos
1. Es lo mismo ser propietario de un bien que tener posesin del mismo? No es lo mismo. Una cosa es ser propietario de un inmueble y otra ser un mero poseedor. En tal sentido, la propiedad plena est dada por un ttulo y modo. Ello implica el uso, goce y disposicin del inmueble, situacin que slo ser vlida y oponible en la medida que conste en el folio de matrcula correspondiente. En contraste, la posesin carece de los atributos descritos, sta slo conlleva el disfrute material de un bien inmueble, unido a la intencin del ocupante de comportarse como si fuera el

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legtimo propietario -nimo de seor y dueo-. Propsito que puede demostrarse con el pago de los servicios pblicos, el pago de los impuestos del respectivo bien, con la interposicin de la demanda de prescripcin o sucesin o la correspondiente sentencia, etc.; sin que ello implique el reconocimiento jurdico de dicha situacin. 2. Qu signi ca que un predio est inscrito en el censo catastral? Signi ca que el inmueble ha sido incorporado en una gran base de datos inmobiliaria de Bogota segn tres grandes aspectos: a. Aspecto fsico del predio: Identi cacin de los linderos del predio y la descripcin del terreno, sus edi caciones y sus mejoras. b. Aspecto Jurdico del predio: Consiste en consignar en la base de datos la informacin concerniente a la propiedad y la posesin del inmueble. c. Aspecto econmico: Consiste en la determinacin del avalo catastral del predio. 3. Por qu la UAECD incorpora en el censo inmobiliario, el propietario o el poseedor del inmueble? Adems de ser una obligacin de las autoridades catastrales contemplada en la ley 14 de 1983, sirve para realizar una incorporacin integral de los datos necesarios para individualizar el inmueble. Asimismo, este dato se toma en cuenta para efectos de identi cacin tributaria o scal, es decir al momento de utilizar el avalo catastral del bien para expedir el recibo del impuesto predial uni cado, la Secretaria Distrital de Hacienda emplea la identidad del propietario incluida en la base de datos catastral, para personalizar correctamente el citado recibo del impuesto. Como ya se anot, ser poseedor de un bien no conlleva el pleno reconocimiento jurdico de la propiedad, aun as, en la base de datos catastral, la Entidad incorpora el nombre del poseedor, ya que la Unidad debe atenerse a lo dispuesto en el articulo 3 de la Resolucin 2555 del Instituto Geogr co Agustn Codazzi, que dispone anotar o indicar en los documentos catastrales la relacin entre el sujeto activo del derecho o sea el propietario o poseedor, y el objeto o bien inmueble, de acuerdo con los artculos 656, 669, 673,738,739,740, 756 y 762 del Cdigo Civil De esta forma, para lograr una correcta identi cacin jurdica del bien, la UAECD no contempla la diferenciacin entre propietario y poseedor de un determinado inmueble.

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Viernes 8 de octubre 2009 4. Tener la calidad de poseedor de un predio y no de propietario implica distinto reconocimiento jurdico por parte de la UAECD? Catastro Distrital incorpora en la base de datos catastral la informacin jurdica de predio, la cual supone la existencia de una relacin directa entre un bien y una persona de cualquier tipo, sin importar que sea titular o poseedor. En tal sentido, dicha distincin no tiene efectos legales distintos a propios de ellos. Signi ca lo anterior, que los efectos derivados de la propiedad y la posesin sern los mismos consagrados en las normas civiles. 5. Qu alcance jurdico conlleva la inscripcin del propietario o poseedor del bien en la base de datos catastral? La inclusin de un predio en el censo catastral, no tiene efecto alguno en el reconocimiento de la legalidad o validez de la propiedad o posesin del inmueble, toda vez que en lo relativo al ttulo real sobre una propiedad en particular, se debe ceir a lo consignado en los respectivos certi cados de libertad y tradicin expedidos por las O cinas de Registro de Instrumentos Pblicos, pues son stas las nicas encargadas de certi car la tradicin de la propiedad bien y, por ende, tal documento es el nico vlido para probar el derecho de dominio en relacin con un inmueble; esta informacin es precisamente la que se pretende aclarar con la incorporacin del artculo 18 de la Resolucin 2555 de 1988. 6. La UAECD certi ca o valida la propiedad de un inmueble? La base de datos de Catastro Distrital slo incorpora los datos jurdicos del inmueble y los datos de la persona que tiene alguna relacin con ste. As las cosas, como quiera que no es del resorte misional de la Entidad, que la propiedad y posesin deviene de terceros, sta no certi ca ni valida la propiedad ni la posesin de un bien, no sanea los vicios que pueda tener una titulacin, no corrige los vacos o de ciencias que pueda tener la titularidad ni la posesin ni los documentos que soportan la propiedad de un bien (escrituras, certi cados de tradicin y libertad). 7. Cmo acta la UAECD si un poseedor edi ca sobre un predio del cual no es propietario? En cumplimiento de las funciones legalmente asignadas, la UAECD toma la informacin de los predios teniendo en cuenta la tradicin del inmueble y la realidad fsica de ste. As pues, si una persona construye sobre un predio que no es de su propiedad, la Entidad incorpora esta edi cacin en el censo como mejora en predio ajeno, siempre y cuando el poseedor demuestre nimo de seor y dueo, presentando el recibo de pago del impuesto predial, los recibos de los servicios pblicos que haya pagado u otros actos que mani esten su intencin de ser propietario.

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Qu puedo hacer ?

Es necesario tener muy claro los alcances jurdicos de la inscripcin catastral. La UAECD debe establecer un procedimiento uni cado que incorpore el artculo 18 de la Resolucin 2555 de 1988 en todas los boletines catastrales, para evitar ideas erradas de los mismos. En caso de un reclamo por parte de los ciudadanos, relativo a una inconsistencia en la propiedad de un inmueble, los funcionarios de Catastro debemos conocer cules son las instancias y procedimientos a seguir, teniendo en cuenta las competencias de cada entidad relacionada con los inmuebles. Lo anterior, con el n de ayudar con celeridad y de manera adecuada a la solucin del inconveniente. El procedimiento referido a la construccin en predio ajeno, debe ser uni cado y regulado para evitar confusiones, de manera que se precisen los alcances jurdicos de las funciones de la Entidad, (incorporar la mejora) y no certi car si la legalidad de la posesin.

PREPARADO POR: UAECD Ocina Asesora Jurdica Jefe: Alba Yannet Salamanca Dimate. Abogada gestora: Alexandra K. Manzano G. Elabor: Robert Emilkar Torres Amado.

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