TRABALHO ESCRAVO NO BRASIL: ANLISE A PARTIR DO EXEMPLO DE MATO GROSSO Rafael de Arajo Gomes, Procurador do Trabalho, Membro da Comisso

Estadual de Erradicao do Trabalho Escravo de Mato Grosso e da Coordenadoria Nacional de Combate ao Trabalho Escravo do Ministrio Pblico do Trabalho Junho de 2008

Sumrio: 1. Introduo; 2. Definio contempornea de trabalho escravo; 3. Razes do trabalho escravo no Brasil; 4. Dimenses do problema, particularmente em Mato Grosso; 5. Concluso Palavras-chave: trabalho escravo; trabalho em condies anlogas de escravo; trabalho degradante; condies de trabalho em Mato Grosso; fiscalizao do trabalho; trabalhador rural

1. Introduo Segundo Norberto Bobbio, em uma passagem j clebre do livro A Era dos Direitos: O problema fundamental em relao aos direitos humanos, hoje, no tanto o de justific-los, mas o de proteg-los. Tal afirmao mostra-se muito pertinente e atual, especialmente quando falamos em trabalho escravo, e ainda mais quando o pas em questo o Brasil. Isso porque, em nosso pas, ningum ir revelar, abertamente, que favorvel ao trabalho escravo. Ningum mais ir relevar, publicamente, que contra direitos fundamentais da pessoa humana, contra o direito vida, sade, dignidade. Portanto, em tese, todos seramos favorveis eliminao dessa forma de explorao do homem pelo homem. Mas quando se trata de mudar o status quo, ou seja, de transformar em realidade tais direitos fundamentais, vemos ento que o discurso de muitos sofre uma sbita alterao, e as resistncias surgem, pelos mais variados motivos. Argumentar-se-, por exemplo, que a imposio de exigncias demasiadas ao produtor rural acabar por arruin-lo, ou que isso ir gerar desemprego. Argumentaro, tambm, que o trabalho rural, no qual se verifica mais comumente o trabalho escravo, por sua prpria natureza mais rude, sendo invivel estender a mesma proteo assegurada a todo empregado urbano aos empregados rurais. Tal dissonncia de discursos significa que, do ponto de vista terico e ideolgico, a legitimao dos direitos humanos encontra-se bem estabelecida, ao menos na arena pblica. Do ponto de vista da efetividade de tais direitos, entretanto, questo prioritria de nosso tempo, como destaca Bobbio, estamos apenas engatinhando. Enfim, todos iro concordar que no deveria existir o trabalho escravo, em pleno sculo XXI, mas muitos no admitiro que se faa aquilo que necessrio ser feito para eliminar o
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problema. E o problema de fato existe, e crnico, especialmente em Mato Grosso. Falaremos sobre nmeros do trabalho escravo logo mais, mas por enquanto basta lembrar que 2007 foi o ano em que se bateu o recorde de trabalhadores libertados, em 13 anos de existncia do Grupo de Fiscalizao Mvel do Ministrio do Trabalho e Emprego. Tal quadro muito se explica pela dvida histrica, raramente trazida ao centro dos debates polticos, que o Brasil tem com os seus trabalhadores rurais, alm, claro, do fato de nosso pas ter sido a ltima nao das Amricas a abolir a escravido, em 1888. De fato, diferentemente do que ocorreu no Mxico e na Argentina, pases muito semelhantes ao Brasil, tanto do ponto de vista social quanto da regulamentao de direitos trabalhistas (centrada na lei e no na negociao coletiva), os trabalhadores rurais permaneceram quase que completamente esquecidos at a dcada de 60. Quanto ao Mxico, devemos recordar que a revoluo mexicana do comeo do sculo passado, que conduziu Constituio de 1917, a primeira a, de fato, constitucionalizar direitos sociais1 e trabalhistas, tinha por fora motriz a mobilizao de camponeses, de trabalhadores rurais. Na Argentina, com Pern, foram aprovadas na dcada de 40 leis de proteo ao trabalhador rural, como o Estatuto del Pen, decreto que contemplava direitos como salrio mnimo, frias, assistncia mdica, editado por Pern apesar da forte resistncia dos estancieros (grandes proprietrios rurais). Veja-se que, na poca, Pern defendia a nova legislao com argumentos humanitrios, e dizia: A escravido foi extinta pela constituio de 1853. Mas no ser escravo algum que receba 15, 30 ou 40 pesos por ms? No Brasil, no mesmo perodo, o trabalhador rural era expressamente excludo da proteo das leis aprovadas na dcada de 30, e reunidas e alteradas na Consolidao das Leis Trabalhistas (CLT) em 43. Muito disso se deve ao fato de que Getlio Vargas, embora buscasse sustentar seu regime com o apoio dos trabalhadores urbanos (antecipando-se, em determinados casos, s reivindicaes de tais trabalhadores), fez-se sensvel aos interesses dos grandes proprietrios rurais, classe da qual ele prprio provinha, enquanto representante da oligarquia rural gacha. Por esse motivo, o art. 7 da CLT, ainda hoje em vigor, expressamente excluiu da proteo assegurada por essa Consolidao os trabalhadores do campo2. S em 1963 comearia o trabalhador rural a receber alguma proteo, com a aprovao do Estatuto do Trabalhador Rural, depois substitudo pela Lei 5889/73, mas, ainda assim, para outorgar ao rurcola menos direitos que aqueles reconhecidos ao trabalhador urbano. Na prtica, entretanto, pelo menos at a dcada de 80 os direitos dos trabalhadores rurais permaneceram estritamente no papel, pela ausncia completa do Ministrio do Trabalho, e portanto da fiscalizao do trabalho, na rea rural, e tambm pela pouca presena, at ento, da Justia do Trabalho no interior do pas.

Algumas constituies anteriores Mexicana de 1917 j haviam contemplado certos direitos sociais, mas de forma pontual. 2 Por exceo, alguns direitos previstos na CLT foram estendidos ao rurcola, como o salrio mnimo. 2
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Efetivamente o resgate da dvida histrica do Brasil com os seus trabalhadores rurais s comeou com a Constituio Federal de 1988, que nivelou-os aos urbanos, mas ainda est longe de terminar. Evidncia disso a persistncia do trabalho escravo, caracterizado, a despeito de alguns focos em meios urbanos3, pela explorao sem limites do trabalhador rural. 2. Definio contempornea de trabalho escravo Mas o que o trabalho escravo? A primeira observao que se faz a de que, segundo a doutrina ptria, o correto dizer trabalho em condies anlogas de escravo. O escravo, como existiu no Brasil at 1888, era objeto de propriedade. No se reconhece hoje que algum possa ser, juridicamente, escravo, ainda que de forma ilcita, ou seja, mesmo margem da lei. No se admite, rigorosamente, dizer que algum hoje seja escravo, mas sim que est sendo tratado como se escravo fosse. Mas, tendo-se em mente tal ressalva, costuma-se usar a expresso abreviada trabalho escravo, por economia de palavras, como ser feito no presente artigo. Ainda hoje h divergncias sobre o enquadramento de certas situaes como trabalho escravo. H aqueles que entendem que s escravo se h restrio liberdade, e h aqueles que entendem, a partir da nova redao do art. 149 do Cdigo Penal, que tambm o trabalho degradante trabalho prestado em condies anlogas de escravo. Observe-se que, para fins trabalhistas, ns de fato temos que ir ao Cdigo Penal, pois nenhuma lei trabalhista brasileira traz o conceito de trabalho escravo. At 2003, a definio tpica trazida pelo Cdigo Penal do crime de reduo a condio anloga de escravo era a seguinte: Submeter algum a condio anloga de escravo. Trata-se, a toda vista, de um tipo penal praticamente intil, eis que demasiadamente aberto. O que condio anloga de escravo? O Cdigo no dizia. A questo ficava quase que totalmente entregue imaginao e ao arbtrio do julgador. Em 2003, o art. 149 foi alterado pela Lei 10.803, ganhando a seguinte redao: Art. 149. Reduzir algum a condio anloga de escravo, quer submetendo-o a trabalhos forados ou a jornada exaustiva, quer sujeitando-o a condies degradantes de trabalho, quer restringindo, por qualquer meio, sua locomoo em razo de dvida contrada com o empregador ou preposto: Pena - recluso, de dois a oito anos, e multa, alm da pena correspondente violncia. 1o Nas mesmas penas incorre quem: I - cerceia o uso de qualquer meio de transporte por parte do trabalhador, com o fim de ret-lo no local de trabalho;

Tendo como vtimas, em muitos casos, imigrantes ilegais, que se submetem a jornadas exaustivas em indstrias da confeco de So Paulo, por exemplo por receio de serem mandados de volta a seus pases de origem, como Bolvia. 3
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II - mantm vigilncia ostensiva no local de trabalho ou se apodera de documentos ou objetos pessoais do trabalhador, com o fim de ret-lo no local de trabalho. V-se a basicamente dois tipos de explorao do trabalhador sendo englobados no mesmo conceito de trabalho escravo: um o trabalho forado (quando h restrio liberdade e autodeterminao, seja pela imposio de uma dvida, seja por cerceamento de transporte, manuteno de vigilncia ostensiva ou qualquer outra forma). O outro tipo o trabalho degradante, cuja definio o artigo no apresenta (repetindo-se em parte, aqui, o defeito que o art. 149 apresentava antes da alterao de 2003), mas nessa figura podemos incluir a jornada exaustiva (quantidade excessiva de horas trabalhadas por dia), que se encontra expressamente mencionada. O que trabalho degradante? A lei no diz4. Mas o que degradar? Segundo o dicionrio (lembrando que o significado gramatical h de ser o primeiro a ser considerado pelo hermeneuta), degradar tratar de forma aviltante, retirar a dignidade, tornar desprezvel. O ncleo do conceito parece estar depositado, portanto, na ofensa ao direito dignidade, que constitui um dos princpios fundamentais do Estado Brasileiro, na forma do art. 1 da Constituio Federal. A dignidade tambm , alis, um dos valores nos quais se fundamenta todo o constitucionalismo ps 2 Guerra Mundial5. Trabalho degradante, ento, o trabalho prestado em condies indignas, que ofendem no s a vtima, isto , o trabalhador diretamente lesado, mas toda a sociedade, que abalada diante de agresses de tamanho vulto dignidade de quaisquer de seus membros. Via de regra, a degradncia est relacionada com condies de sade e de segurana no trabalho. Degradante aquele trabalho desempenhado em condies to ruins, to grotescas, que humilha, destri e oprime o trabalhador, o qual passa a ser tratado como coisa, como uma pea de produo a ser usada e abusada at que se desgaste e seja substituda, e no como um ser humano. Nesse sentido, o escravo moderno tratado, sob certo aspecto, de forma pior que o escravo de antigamente. Quando a escravido era juridicamente reconhecida, o escravo era propriedade de seu dono, e se morresse, o dono sofria um abalo em seu patrimnio. Em condies normais, portanto, o escravagista iria procurar preservar as suas posses, cuidando para que seu escravo no se tornasse seriamente debilitado ou morresse. Hoje, entretanto, os trabalhadores so descartveis, e quando morrem ou adoecem, em razo das pssimas condies em que trabalham, so imediatamente substitudos, sem cerimnia6. No h uma linha divisria rgida, na lei, que nos diga o que degradante. Mas na prtica, quando nos defrontamos com uma situao concreta, a maioria de ns ir concordar com o que e o que no degradante. O trabalho em condies degradantes algo to forte, to chocante, que no h como no ficar horrorizado. Falando em abstrato, parece difcil, mas na prtica no .
De lege ferenda, portanto, deveria o art. 149 ser aperfeioado, com a explicitao de hipteses caracterizadoras do trabalho em condies degradantes, como a no disponibilizao de alojamentos minimamente adequados ou de gua potvel. 5 Conflito que tornou extremamente claro, para toda a humanidade, as conseqncias de no se eleger a dignidade humana como fundamento do Estado e de todo poder que se pretenda legtimo. 6 E como, via de regra, sua Carteira de Trabalho no se encontra anotada, permanece ele margem de qualquer proteo da Previdncia Social, qual faria jus. 4
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Exemplos de condies degradantes podem ser vistas em vdeos disponveis na internet, especialmente aqueles relacionados campanha recentemente lanada pelo Ministrio Pblico do Trabalho e o Ministrio Pblico do Estado de Mato Grosso, para alertar a sociedade sobre as formas modernas de trabalho escravo. Os vdeos dessa campanha7 foram elaborados com imagens de fiscalizaes realizadas em Mato Grosso pelo Ministrio Pblico do Trabalho, em 2007 e 2008. Degradante, e portanto indigno, pode ser o local onde se dorme, onde se est alojado, que em muitos casos um barraco de lona plstica escondido no meio do mato, com o cho de terra, que quando chove torna-se lamacento, e no oferece proteo contra as intempries (chuva, vento, etc.) ou contra animais peonhentos. Degradante, tambm, pode ser a gua que se bebe, proveniente de minas ou crregos, sem quaisquer cuidados quanto sua qualidade, assim como a comida que se ingere, em muitos casos infecta. Ser degradante, tambm, a completa ausncia de instalaes sanitrias, o que obriga o trabalhador a fazer suas necessidades fisiolgicas no mato, ou a existncia de banheiros imundos e em quantidade insuficiente para o nmero de trabalhadores. Degradante poder ser, ainda, a ausncia de assistncia sade, fato especialmente grave no Estado de Mato Grosso, onde so comuns as doenas tropicais, e o no fornecimento dos equipamentos de proteo indispensveis, omisso que sujeita, por exemplo, os trabalhadores que laboram na aplicao de agrotxico a riscos como o cncer, a impotncia, a esterilidade e a morte. Todas essas situaes so tpicas e podem ser encontradas em muitas regies de Mato Grosso, tanto em fazendas localizadas nas cercanias de centros urbanos quanto em localidades mais remotas. Tudo isso, enfim, est acontecendo agora, em prejuzo de milhares de trabalhadores. E se o trabalhador no estiver contente com tais condies degradantes, ele via de regra sempre pode sempre ir embora, ou ao menos isso dir seu empregador. Para sair, bastar percorrer a p as dezenas de quilmetros que em muitos casos separam as fazendas da cidade mais prxima, ou contar com a sorte de, em algum trecho de tal percurso, obter uma carona. Por tais circunstncias se v que o trabalho degradante e alguma espcie de limitao liberdade de ir e vir costumam andar juntas. As condies acima apresentadas constituem a modalidade de trabalho escravo mais comum em Mato Grosso, e em inmeras outras regies do pas. Na verdade, ela talvez possa ser encontrada, especialmente na regio norte de Mato Grosso, em uma a cada duas fazendas, sem haver nisso qualquer exagero. De fato, ainda hoje permanecem extremamente comuns os barracos de lona, a falta de transporte, a no disponibilizao de equipamentos de proteo individual (EPIs), a utilizao de agrotxicos sem qualquer cuidado, a falta de banheiros, o consumo de gua no tratada ou filtrada. Claro que, para algo ser degradante, preciso que nem tudo o seja. No ser qualquer violao legislao trabalhista que caracterizar o trabalho em condies degradantes. Ele habitualmente identificado por uma soma de violaes s normas de sade e segurana, um acmulo de agresses aos direitos dos trabalhadores, que em seu conjunto acabam por ultrapassar a barreira do que pode ser suportado sem a submisso do homem condio de coisa. Inicialmente, ento, temos a situao paradigmtica, que sempre caracterizar
Links para visualizao dos vdeos, que se encontram na pgina do YouTube na internet: <http://br.youtube.com/watch?v=ntysCsq8bFA>; <http://br.youtube.com/watch?v=zUaPJZF5S3c>; <http://www.youtube.com/watch?v=3ZC3kf3qlw0>; <http://www.youtube.com/watch?v=yPykrkX4I2I> 5
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trabalho degradante: barraco de lona plstica, sem disponibilizao de gua, sem local para as refeies, sem banheiro, sem equipamentos de proteo, sem assistncia mdica. E a partir disso temos situaes progressivamente menos graves, mas que ainda caracterizam trabalho degradante: digamos, h gua potvel, mas no h equipamento de proteo, e h alojamentos, os quais, entretanto, so superlotados, sem camas e sem ventilao. E quando h alojamentos, no existe superlotao, mas a jornada excessiva e extenuante, o trabalho penoso, o transporte at o local de trabalho se d em veculos inseguros, os banheiros so imundos e os equipamentos de proteo encontram-se estragados e no so substitudos, situao comum na lavoura de cana, aqui tambm se reconhecer o trabalho degradante. Mas se h alojamentos, gua potvel, transporte seguro, alimentao sadia, mas nem todos os EPIs so fornecidos, e as CTPS no so anotadas, j no teremos uma situao degradante, embora tenhamos violaes significativas legislao trabalhista, que tambm merecem ser corrigidas. Mas, recapitulando, se o trabalho degradante encontra-se expresso no art. 149 do Cdigo Penal (ainda que o dispositivo no esclarea o seu exato alcance), porque h aqueles que, ainda hoje, entendem que trabalho escravo apenas o trabalho prestado com restrio liberdade? Uma explicao talvez seja o fato de que esse justamente o conceito clssico, mais difundido, de trabalho escravo, tambm conhecido como plgio desde os tempos da Roma antiga, com a submisso completa de um ser humano a outro, que se arroga os poderes de dono. Outra explicao residiria na circunstncia de que as normas internacionais, em especial a Conveno n 29 da OIT, referem-se apenas ao trabalho forado ou obrigatrio, e no ao trabalho degradante. Um terceiro possvel motivo estaria no fato de que o art. 149 se encontra na seo do Cdigo Penal que diz respeito aos crimes contra a liberdade pessoal, juntamente com o constrangimento ilegal, a ameaa, o seqestro e crcere privado. Interpretariam alguns o tipo a partir de sua posio no Cdigo. Quanto a tal explicao, h de se objetar que o crime de ameaa nunca sofreu restries por no se referir, com exclusividade, proteo da liberdade. De fato, se ameao algum de morte, s porque no gosto dessa pessoa, isso uma ameaa, ainda que a restrio liberdade de ir e vir ou de autodeterminar-se no seja a principal ofensa envolvida. Em realidade, no apenas a posio de um dispositivo no Cdigo Penal que determina quais bens jurdicos so pela norma protegidos. No caso da ameaa, alm da liberdade, tambm so a paz de esprito e a segurana os bens da vida que esto sendo tutelados. Da mesma forma, no caso do trabalho escravo, segundo entendo, no s a liberdade, mas tambm a dignidade e a sade esto sendo protegidas, atravs da atual redao do art. 149. E h de se reconhecer que tambm tais direitos so merecedores de tal proteo. Quanto s duas primeiras razes acima apresentadas, que fundamentariam uma interpretao mais restrita do conceito de trabalho escravo, h de se considerar que, em 2003, o legislador brasileiro decidiu pela introduo de uma inovao, visando, precisamente, ampliar a proteo conferida aos trabalhadores. Trata-se de uma opo legislativa deliberada, que merece ser reconhecida e
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respeitada, eis que exercida democraticamente, sob pena de, a pretexto de interpretarmos a lei, acabarmos por na prtica derrog-la. Nesse sentido, h de se recordar que o Projeto de Lei n 7.429/2002, de autoria do Senador Waldeck Ornelas, que acabou sendo convertido na Lei n 10.803, chegou a receber parecer negativo de seu relator, o Senador Jlio Delgado, o qual recomendava a excluso da expresso condies degradantes de trabalho, por consider-la vaga. Tal entendimento no foi referendado pela maioria dos parlamentares, tendo sido aprovada, inequivocamente, a proposio de ampliar o rol de condies definidas como anlogas de escravo. A opo do legislador poderia ter sido outra. Poderia ter sido criado um tipo penal exclusivo para o trabalho degradante. Ou ento a posio do relator do Projeto poderia ter prevalecido, no sendo includa no Cdigo Penal qualquer meno a condies degradantes de trabalho. No foram essas, entretanto, as escolhas do legislador em 2003. Pretendeu-se, parece-me, justamente ampliar o rol de condutas penalmente tpicas, alcanando hipteses novas trabalho degradante, jornada exaustiva , associando-as propositadamente a um delito j reconhecido por juristas e leigos como extremamente grave, e que desperta imediata repulsa e comoo, que o trabalho escravo. O estabelecimento da associao trabalho degradante/trabalho escravo no foi fortuito, repita-se, mas deliberado, e seu sentido o de ampliar a proteo conferida pelo Estado aos trabalhadores, estabelecendo um novo patamar civilizatrio mnimo a ser respeito por empregadores em toda a parte. Tal deciso, efetuada pelo legislador ptrio em 2003, mostra-se plenamente justificvel, pois o trabalho em condies degradantes uma forma de explorao to odiosa quanto o trabalho forado. Suas conseqncias so tambm graves e perversas: no trabalho forado, o trabalhador tratado como propriedade, e no tem liberdade; no trabalho degradante, o ser humano tratado como coisa, e no tem dignidade. Elogivel, por conseguinte, a deciso de reunir as figuras em um mesmo tipo penal. Hoje, levando em conta o reduzido nmero de denncias, e o ainda menor nmero de condenaes criminais, pelo art. 149 do Cdigo Penal, a principal conseqncia do reconhecimento do trabalho degradante como trabalho escravo tem ocorrido na esfera administrativa, para fins da aplicao da Portaria n 540/2004 do Ministrio do Trabalho e Emprego. Tal Portaria instituiu, no mbito do MTE, o cadastro de empregadores que mantiveram trabalhadores em condies anlogas de escravo, popularmente referido como lista suja do trabalho escravo. A incluso do nome de um empregador nesse cadastro se d ao final de um procedimento administrativo, que tem por incio a realizao de ao fiscal pelo Ministrio do Trabalho e a lavratura de auto de infrao, reconhecendo que trabalhadores estavam sendo submetidos a condies anlogas de escravo. Quem efetua o reconhecimento de tal submisso so os Auditores Fiscais do Trabalho responsveis pela ao fiscal, sendo que os casos de trabalho degradante tem sido a principal situao ensejadora da lavratura de autos de infrao por trabalho em condies anlogas de escravo.
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A maior conseqncia da incluso de um empregador na lista suja o obstculo ao recebimento de emprstimos e financiamentos com recursos pblicos, na medida em que a lista utilizada por bancos e instituies oficiais8 como parmetro para a concesso ou no de tais crditos. No entanto, caso o Congresso Nacional venha a aprovar a Proposta de Emenda Constituio n 438/2001, a polmica em torno da caracterizao do trabalho degradante como trabalho escravo provavelmente voltaria tona, com fora, pois as conseqncias para o empregador seriam ainda mais drsticas. Afinal, a PEC 438, j aprovada em primeiro turno pelo Congresso, prev a expropriao (perda da propriedade sem direito a indenizao) dos imveis rurais e urbanos onde forem localizadas culturas ilegais de plantas psicotrpicas ou a explorao de trabalho escravo. Apesar da PEC ser reconhecida como um instrumento fundamental erradicao do trabalho escravo no Brasil, tendo recebido manifestaes favorveis de inmeras instituies, autoridades e lideranas nacionais, a Proposta aguarda h anos para ser includa na pauta do dia, e submetida segunda votao pelo Congresso, eis que contra ela se mobilizam os parlamentares ligados bancada ruralista. Caso a proposta venha a ser aprovada, certamente o exato conceito de trabalho em condies anlogas de escravo voltar a despertar fortes discusses. Em primeiro lugar, a emenda no utiliza a expresso mais tcnica, mencionando apenas trabalho escravo. Em segundo, a conseqncia do reconhecimento do trabalho degradante, ainda hoje extremamente comum, como trabalho escravo ser, para o proprietrio escravagista, a perda da terra, sem direito a indenizao. Previsivelmente, muitas novas teses jurdicas nascero indispondo-se contra a equiparao de degradante a escravo, vindas em socorro aos interesses econmicos de tais fazendeiros. 3. Razes do trabalho escravo no Brasil A meno aos interesses econmicos envolvidos nos leva a outro aspecto fundamental da verdadeira face do trabalho escravo hoje no Brasil, que o inegvel poderio econmico daqueles que exploram sem limites o trabalhador, especialmente o rurcola, e os seus estreitos laos com o poder poltico. Realmente, ao contrrio do que habitualmente se supe, o trabalho escravo no algo marginal economia brasileira, fruto de desvios causados por pessoas rudes e ignorantes. Ao revs, a explorao do trabalho escravo, especialmente na modalidade de trabalho degradante, costuma ser o lado de trs, quase invisvel, de empreendimentos econmicos supostamente modernos e bem sucedidos. No rastreamento da cadeia produtiva do trabalho escravo, que aponta quais empresas se aproveitam do trabalho escravo para a produo de seus produtos e servios, iremos encontrar grandes e conhecidas marcas, gigantescas empresas multinacionais, e empresrios rotineiramente saudados como importantes lideranas nacionais. Nesse sentido, muitas das maiores empresas siderrgicas do pas j se utilizaram ou continuam se aproveitando economicamente da mo-de-obra escrava existente em carvoarias
Alm disso, inmeras empresas privadas tambm adotam o mesmo procedimento, e o fazem espontaneamente, atravs de sua adeso ao Pacto Nacional pela Erradicao do Trabalho Escravo, promovido pelo Instituto Ethos, OAB e Reprter Brasil. Atravs da adeso ao Pacto, tais empresas assumem o compromisso de no comercializar com quem figura na lista suja. 8
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espalhadas em diversas partes do pas, nas quais costumam ser encontrados inclusive crianas e adolescentes em condies absolutamente deplorveis9. Da mesma forma, muitas roupas produzidas por grifes famosas tambm se utilizam do algodo produzido com o aproveitamento de trabalhadores submetidos a condies degradantes. E parte da carne adquirida em grandes supermercados nas capitais do pas, ou restaurantes da moda, certamente provm de fazendas nas quais os trabalhadores so mantidos em barracos de lona sem quaisquer condies de sade ou higiene, passando por grandes empresas frigorficas antes de chegar ao consumidor. Outrossim, o etanol, saudado a quatro ventos como o motor de um novo e iminente milagre do desenvolvimento no pas, vem sendo, de forma rotineira, produzido graas explorao do trabalho degradante, que conduz inclusive trabalhadores morte, em razo dos abusos a que so submetidos. Exemplo disso foi o resgate de mais de mil trabalhadores na usina Pagrisa, no Par, em 2007. Os vnculos do poder poltico com o trabalho escravo tambm so eminentes, como demonstram os flagrantes realizados pelo Grupo Mvel do Ministrio do Trabalho e Emprego em fazendas pertencentes a prefeitos, deputados e senadores, entre outros. Exemplos disso so os casos, amplamente divulgados pela mdia, de descoberta de trabalho em condies anlogas de escravo na fazenda Ouro Verde, pertencente ao Senador Joo Ribeiro (TO), e na fazenda Carabas, em 2002, ento pertencente ao Deputado Federal, e exPresidente da Cmara de Deputados, Inocncio de Oliveira (PE). Outro exemplo, muito menos divulgado, foi a libertao, em 2007 no municpio de Blumenau/SC, de 26 trabalhadores localizados em fazenda pertencente Coteminas, empresa do Vice-Presidente da Repblica Jos de Alencar. E j em 2008, em Mato Grosso, foram encontrados trabalhadores em condies degradantes na fazenda pertencente ao ex-Prefeito do Municpio de Vera. Mas por que isso ocorre? Por que polticos com uma reputao a zelar correriam o risco de associar o seu nome a uma prtica to abjeta quanto o trabalho escravo? E por que empreendimentos econmicos novos e milionrios, como aqueles visando a produo de etanol, acabam se aproveitando da mo-de-obra escrava, quando supostamente poderiam prescindir disso? Uma explicao habitualmente apresentada por alguns a falta de informao. Empregadores submeteriam seus trabalhadores a tais condies por desconhecerem a legislao aplicvel. Tal ignorncia seria reforada pelos costumes locais: afirma-se que, em regies como Par e Mato Grosso, sempre se trabalhou, no campo, dessa maneira (alojamentos precrios, ausncia de equipamentos de proteo, utilizao de gua de crregos para beber), e que os trabalhadores j estariam acostumados a isso, ou at prefeririam trabalhar assim. Todos esses argumentos so, evidentemente, falsos. Em primeiro lugar, grandes empresas e Senadores da Repblica conhecem, com certeza, a legislao aplicvel. Em segundo lugar, hoje em dia, mesmo fazendeiros de menor porte econmico sabem que manter trabalhadores em barracos de lona plstica, sem fornecer sequer gua potvel, ilegal, no sendo por acaso que tais barracos encontram-se, via de regra, escondidos no meio do mato, em locais impossveis de serem encontrados sem o acompanhamento de um informante, e que os trabalhadores sejam instrudos a se esconder ou a mentir caso aparea a fiscalizao do trabalho. Em terceiro, muitos
H deciso do Tribunal Regional do Trabalho da 8 Regio (Par) reconhecendo vnculo de emprego entre trabalhadores encontrados em situao anloga de escravo em carvoaria e uma siderrgica, a Simasa, pertencente ao Grupo Queiroz Galvo. Alm disso, em 2004, foi autuada pelo MTE, entre outras siderrgicas, a Margusa, subsidiria do Grupo Gerdau. Ambas, Simasa e Margusa, comercializam com a Vale do Rio Doce. 9
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dos fazendeiros que submetem trabalhadores a tais condies em regies onde a prtica costumeira possuem propriedades em outras regies ou estados, e nestes cumprem ao menos as normas mnimas de sade e segurana, suficientes para afastar-se a degradncia. Em quarto, nenhum ser humano acha bom trabalhar em condies degradantes, mesmo em regies onde tal prtica se perpetua a dcadas, o que explica, entre outras coisas, os elevadssimos ndices de alcoolismo entre os trabalhadores rurais em tais regies, procurando os rurcolas, supe-se, alvio e escape ilusrios na droga para suas condies de vida. Embora a falta de informao ou conscientizao possa explicar, em determinados casos, a violao de certas normas, com certeza no explica a manuteno, em pleno sculo XXI, do trabalho em condies anlogas de escravo em ndices elevados. A causa do trabalho escravo tampouco ser encontrada em argumentos de ordem moral, ou mesmo criminolgica. Embora haja sim casos de empregadores escravagistas que se encontram no perfil de psicopatas, que submetem trabalhadores a torturas, por exemplo, eles constituem a exceo. Via de regra, os empregadores que exploram a mo-de-obra escrava so, em outros aspectos da vida, como quaisquer outras pessoas, e certamente no perversos ou patologicamente propensos a infligir sofrimento a outrem. O que de fato explica o trabalho escravo , antes de tudo, a lgica do lucro, que rege uma economia capitalista, combinada com a ausncia de efetiva fiscalizao do cumprimento da legislao trabalhista. Uma anlise interessante desse fenmeno no especfica temtica do trabalho escravo, por se referir ao cumprimento da legislao trabalhista como um todo - feita por Adalberto Cardoso e Telma Lage no livro As normas e os fatos 10, cuja leitura mostra-se muito esclarecedora. Segundo Cardoso e Lage, a legislao trabalhista s tende a ser cumprida quando se conjugam dois fatores: sano elevada pelo seu descumprimento e alta probabilidade da violao ser descoberta. Faltando qualquer um desses fatores, a legislao no ser cumprida. Nesse sentido, afirmam os autores: Empresrios racionais defrontados com custos do trabalho considerados suficientemente altos tendero a no assumi-los, a menos que as sanes sejam maiores do que esse custo e que a probabilidade de ser pego e sancionado seja suficientemente crvel. Qualquer outra combinao de fatores ser um incentivo ao nocumprimento da lei11. No se trata, aqui, de perversidade de empresrios e empregadores em geral, mas da lgica do capitalismo em ao: direitos trabalhistas, incluindo aqueles relacionados ao meio ambiente de trabalho, representam um custo elevado, que se coloca como um obstculo ao lucro e obteno de uma posio mais competitiva no mercado. Nesse contexto, a tendncia racional fala-se aqui, estritamente, em racionalidade econmica, em uma busca dos meios eficazes para a obteno de um fim, que o lucro ser a de procurar reduzir tais custos pelo descumprimento da legislao, a no ser que a sano seja elevada o bastante para inibir a prtica ilcita e haja grande probabilidade (50% de chance ou mais, segundo Cardoso e Lage) da violao ser descoberta pelos rgos de represso. Tal lgica explica a disseminao do trabalho escravo, em particular do trabalho degradante, em regies onde ele se mostra hoje comum, eis que, muito embora a sano seja
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CARDOSO, Adalberto; LAGE, Telma. As normas e os fatos. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2007. Ob. cit., p. 72. 10

elevada (multas administrativas e condenaes judiciais, pela submisso de trabalhadores a condies aviltantes, costumam ser altas), a fiscalizao na rea rural praticamente inexiste. Um perfeito exemplo disso pode ser visto em Mato Grosso, onde h, alm da sede da Superintendncia Regional do Trabalho (ex-Delegacia Regional do Trabalho), localizada na capital, Cuiab, uma nica Gerncia Regional do Trabalho (antiga Subdelegacia), em Rondonpolis, ao sul do estado. Ora, pelas regras do Ministrio do Trabalho e Emprego, as Gerncias Regionais so fundamentais, pois apenas nelas esto lotados Auditores-Fiscais do Trabalho, que realizam aes de fiscalizao. Com uma s Gerncia, o Mato Grosso, terceiro maior estado brasileiro, e um dos que tem apresentado, h vrios anos, crescimento econmico mais acentuado, encontra-se no mesmo patamar de estados como Alagoas e Sergipe, que possuem uma frao de seu territrio. Dessa forma, pelo dficit de Gerncias, aliado m-distribuio das unidades do Ministrio do Trabalho no Estado (concentradas ao sul), temos que a maior parte de Mato Grosso permanece desprovida de fiscalizao efetiva, de nada adiantando a nomeao de novos Auditores, indicados para permanecerem em Cuiab, pois no haver veculos, dirias para pagamento de servidores ou mesmo combustvel para viabilizar as constantes viagens que se fariam necessrias, para que tais Auditores chegassem, todos os meses, aos recantos mais distantes, e particularmente ao meio rural, onde predominam estradas de terra em pssimas condies de trafegabilidade. H municpios no Estado que h anos no recebem qualquer ao de fiscalizao. Como resultado, possui o fazendeiro escravagista no uma alta probabilidade, mas a virtual certeza que no ser descoberto. As operaes de Grupo Mvel do Ministrio do Trabalho, que visam especificamente a erradicao do trabalho escravo, so a exceo que confirma a regra, pois tais operaes so complexas e dispendiosas, havendo poucas equipes em todo o pas para realiz-las, de modo que apenas um nmero reduzido de aes desse tipo so realizadas anualmente. Em 2007, por exemplo, foram realizadas em todo o pas 116 operaes de Grupo Mvel, tendo sido fiscalizadas 206 fazendas, o que constitui, importante frisar, um esforo admirvel, mas, ainda assim, uma gota no oceano. Afinal, em diversos municpios da regio norte de Mato Grosso, onde prolifera o trabalho degradante em fazendas de criao de gado, encontraremos em torno de duas mil fazendas voltadas a tal atividade12. Diante disso, tem-se o seguinte contexto referido por Cardoso e Lage: alta sano combinada com poucas chances de ser descoberto o descumprimento, o que conduzir, previsivelmente, violao da lei trabalhista. A gravidade ou amplitude do descumprimento, aqui, est relacionada extenso da ausncia do Estado, representada pela carncia de fiscalizao do trabalho: no meio urbano, onde existe alguma chance, ainda que reduzida, do empregador ser flagrado, mesmo em municpios do interior, encontraremos o cumprimento de pelo menos de algumas imposies legais. No meio rural, entretanto, onde o Estado simplesmente no se faz presente, a maior parte das normas trabalhistas no so respeitadas, no constituindo a ofensa dignidade humana freio ao descumprimento, pois o que prepondera o fator econmico, e no motivaes ticas.

Em Alta Floresta, por exemplo, h 2.488 propriedades rurais, das quais 2.074 com criao de gado. Em Juna a proporo 2.637/2.110, e em Vila Rica, 1950/1950. Em todo o Estado, h mais de 104.000 fazendas com criao de gado. 11
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Veja-se que, em um contexto marcado pela ausncia de fiscalizao, levar vantagem o fazendeiro que mais descumprir a legislao, pois a economia que ele obtm com a supresso de direitos trabalhistas (e humanos) lhe assegurar uma vantagem competitiva com relao aos demais fazendeiros que se dedicam mesma atividade econmica: ele poder vender mais barato, mantendo a mesma margem de lucro, ou at mesmo alargando-a. O importante a frisar o seguinte: no h como esperar que valores altrustas e humanitrios preponderem de forma espontnea em uma economia de mercado, marcada pela competio permanente e globalizada. Quando o que vale a necessidade de manter-se no mercado e obter o lucro, mesmo a bvia obrigao moral e legal de preservar-se um patamar civilizatrio mnimo no constituir freio o bastante. Valores de ordem no econmica como o respeito dignidade de todo ser humano (e no apenas daqueles com dinheiro o bastante) precisam ser impostos aos agentes econmicos, pois so estranhos s regras do jogo capitalista13. No meio rural, os sindicatos e entidades da sociedade civil no se mostram fortes o bastante para assegurar, minimamente, tal imposio, logo esse papel precisa ser desempenhado pelo Estado, a includos fiscalizao do trabalho e Sistema de Justia. Ressalte-se que tais fatores econmicos so indissociveis de fatores polticos, pois atravs da dominao poltica assegura-se a manuteno do status quo e, por conseguinte, das margens de lucro. Nesse sentido, alm da economia decorrente da supresso de direitos, procuram os fazendeiros escravagistas, via de regra grandes proprietrios rurais, manter o poder poltico que possuem atravs do no reconhecimento dos direitos de que so titulares os trabalhadores. Afinal, um trabalhador plenamente cnscio de seus direitos buscar exercer sua cidadania, elegendo, por exemplo, os representantes que efetivamente realizaro a defesa de seus interesses. J o peo no tem direitos, peo no precisa ser ouvido, no tem voz, visto como um bbado ou preguioso, e se dar por contente com qualquer coisa que vier a receber de seu empregador. importante, ento, para a classe de proprietrios escravagistas, que os trabalhadores rurais continuem a ver a si mesmos como pees (e para isso precisam ser tratados como pees, mantidos em alojamentos precrios, sem dignidade), pois assim no buscaro exercer sua cidadania, e no escolhero seus prprios prefeitos e deputados. Como resultado, o trabalho em condies anlogas de escravo permanece sendo uma realidade, particularmente em fronteiras agrcolas como Mato Grosso, Par e Tocantins, onde a floresta amaznica continua sendo derrubada para a abertura de novos campos consagrados criao de gado e novas lavouras. 4. Dimenses do problema, particularmente em Mato Grosso O problema, como dissemos antes, permanece sendo extremamente atual, tendo sido
Claro que existem motivos econmicos que recomendariam o cumprimento de obrigaes trabalhistas, mas eles no so percebidos no dia-a-dia de cada empresa, de modo que so desconsiderados: historicamente, cenrios caracterizados por intensa e crescente competio entre pases e agentes econmicos, combinada com o progressivo achatamento das condies de vida dos trabalhadores, conduziram, sempre, a crises em larga escala e a insustentvel presso social, para as quais o sistema no possui soluo, desaguando em conflitos armados, dos quais so os maiores exemplos a 1 e 2 Guerras Mundiais. No por acaso, portanto, que o Tratado de Versailles, que ps fim 1 Grande Guerra, implicou na criao da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), e que nas dcadas seguintes 2 Grande Guerra imp-se o Estado do Bem Estar Social (welfare state): logo aps cada um desses conflitos, era unnime o reconhecimento de que o comprometimento da questo social fator que conduz guerra. Tais lies histricas so, entretanto, rapidamente esquecidas, ao ponto de falar-se abertamente, hoje, em flexibilizar (leia-se: suprimir) direitos trabalhistas em prol da maior competitividade de empresas, justamente os fatores que levaram, no passado, a crises econmicas e a exploses de violncia. 12
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atingido, em 2007, o recorde de trabalhadores resgatados14 no Brasil em um nico ano, desde que comearam as operaes do Grupo Mvel de Erradicao do Trabalho Escravo, em 1995: 5.999 trabalhadores, segundo dados atualizados. De 1995 at o incio de abril de 2008 (quadro abaixo), foram resgatados a partir de operaes do Grupo Especial Mvel do Ministrio do Trabalho e Emprego 28.700 trabalhadores, tendo sido fiscalizadas 1.913 fazendas em todo o pas.

Tais nmeros, entretanto, no retratam a verdadeira dimenso do problema, eis que: 1) grande parte dos casos sequer chegam a ser denunciados; 2) a maioria das denncias, recebidas pelo MTE, Comisso Pastoral da Terra, Ministrio Pblico do Trabalho, Polcia Federal e outros rgos e instituies, no so apuradas, por falta de estrutura dos rgos de investigao e represso; 3) os nmeros dizem respeito apenas aos trabalhadores que laboravam na fazenda no momento da inspeo, sendo certo que, na maioria dos casos, a submisso de trabalhadores a condies aviltantes j constitua prtica antiga e rotineira na fazenda inspecionada, o que leva a concluir que muitos outros trabalhadores j haviam sido ali submetidos, no passado, ao mesmo tratamento pelo mesmo empregador. A seguir apresentamos os dados da atuao do Grupo Especial Mvel em Mato Grosso. Veja-se que, se fossemos considerar apenas os dados de 2007, teramos a impresso que o problema no Estado se faria pouco presente. Entretanto, apenas nos trs primeiros meses de 2008, ultrapassou-se o nmero total de resgates de 2007, o que demonstra que os dados das operaes de Grupo Mvel no se mostram capazes de constituir uma radiografia do problema efetivamente existente, pois dependem do nmero de fazendas inspecionadas e do tipo de denncia que foi investigada.
Ano 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 (at 07/04) TOTAL
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Trabalhadores libertados 0 266 170 19 283 157 245 567 683 326 1412 444 107 111 4790

Fazendas inspecionadas 11 31 12 6 10 9 21 10 28 21 14 29 10 9 221

Preferimos a expresso resgatados a libertados, eis que a segunda vincula-se idia de trabalho forado, com restrio liberdade, no abrangendo, portanto, as hipteses de trabalho degradante. 13

Tais dados representam, portanto, apenas uma pequena parte da realidade, ou a ponta do iceberg, permanecendo oculta a verdadeira dimenso do problema, aliando-se para tanto a falta de fiscalizao do trabalho ausncia de informaes fidedignas sobre a sade que deveriam ser geradas pelo SUS do trabalhador rural. Um exemplo da cifra oculta do trabalho escravo, que os nmeros oficiais no mostram, revelou-se a partir da implantao, no final de 2006, do Ofcio de Alta Floresta do Ministrio Pblico do Trabalho. A rea territorial do Ofcio abrange 29 municpios da regio norte do Estado, inexistindo neles qualquer unidade do Ministrio do Trabalho e Emprego, tais como gerncias regionais ou agncias de atendimento, o que dificulta o encaminhamento, pelos trabalhadores, de denncias. Antes da abertura do Ofcio, as denncias na regio eram apresentadas ou Comisso Pastoral da Terra, ou a sindicatos de trabalhadores rurais, os quais as repassavam ao Ministrio do Trabalho e Emprego. Desde a inaugurao do Ofcio, entretanto, um grande contingente de demanda reprimida comeou a aparecer, ao ponto de, atualmente, receber o Ministrio Pblico do Trabalho semanalmente denncias de trabalho em condies anlogas de escravo, especialmente na modalidade de trabalho degradante. Tendo em vista a impossibilidade do Grupo Mvel Nacional dar resposta a todas as denncias recebidas, e ante a inexistncia, at recentemente, de um grupo mvel local, de mbito estadual, o Ofcio de Alta Floresta comeou a efetuar inspees em fazendas por conta prpria, com o acompanhamento da Polcia Militar, para fins de segurana. De tal forma, em um perodo de 1 ano e 4 meses (at abril de 2008), efetuou o Ministrio Pblico do Trabalho fiscalizaes em 15 fazendas de Alta Floresta e municpios vizinhos (Nova Monte Verde, Carlinda e Nova Cana do Norte), tendo nelas localizado 122 trabalhadores em condies degradantes, anlogas de escravo. Tais nmeros no figuram nas estatsticas do MTE, por no resultarem da atuao de Grupo Mvel. O procedimento do Ministrio Pblico do Trabalho que no conta, atravs do Ofcio de Alta Floresta, com a estrutura operacional do Grupo Mvel diante das constataes tem sido o de propor a celebrao de compromisso de ajustamento de conduta com o proprietrio da fazenda, contemplando a anotao das CTPS e pagamento de verbas rescisrias e indenizao pelos danos morais individuais e coletivos, e, caso haja a recusa por parte do infrator, ajuizar ao civil pblica. Tais inspees demonstram que a efetiva dimenso do problema muito maior do que os dados do MTE permitem inferir. No mesmo perodo em que o MPT realizou as 15 aes de fiscalizao em 4 municpios da regio norte, inmeras outras denncias foram recebidas e no redundaram em ao fiscal, seja pelo Ministrio Pblico do Trabalho, seja pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, rgo ao qual elas so repassadas. Alm disso, h de se levar em conta que o Ministrio do Trabalho e Emprego, em suas operaes de Grupo Mvel, prioriza denncias pelo nmero de trabalhadores a serem resgatados, o que um critrio vlido, eis que os recursos para as operaes, inclusive humanos, so limitados. Tal critrio, no entanto, no se ajusta ao combate ao trabalho escravo em muitas regies de Mato Grosso, onde predomina o trabalho em condies degradantes na atividade de derrubada de rvores para abertura de campos e em fazendas de pecuria. De fato, a pecuria uma atividade que emprega muito menos trabalhadores
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que o cultivo da cana, por exemplo. Em cada fazenda de gado iremos encontrar 5, 10, 15, e dificilmente mais do que 20 trabalhadores. Por isso, as fiscalizaes em fazendas voltadas a tal atividade econmica no rendem nmeros to espetaculares de resgates quanto as inspees em lavouras de cana-de-acar, nas quais diversas dezenas ou at centenas de trabalhadores so encontrados em condies indignas. Ocorre, entretanto, que o nmero de fazendas com problemas muito elevado (centenas, qui milhares, por municpio), de modo que a quantidade total de trabalhadores submetidos a esse tipo de explorao na regio muito grande. Alm disso, a gravidade das violaes costuma ser maior que aquelas encontradas em usinas de cana. Mas, pelas reais dificuldades logsticas para as aes de fiscalizao (estradas precrias, enormes distncias a serem percorridas, limitao do tempo de durao de cada operao), planejadas a partir de Braslia, o problema, tpico da regio mato-grossense, permanece no sendo reconhecido em toda sua inteireza. Atualmente digamos, de outubro de 2007 a abril de 2008 , o Ofcio de Alta Floresta do Ministrio Pblico do Trabalho tem recebimento semanalmente denncias de trabalho escravo, que ensejam a instaurao de expedientes de investigao. A maior parte deles, provavelmente, acabar tendo por fim o arquivamento, dentro de um ou dois anos, aps ter sido solicitada ao Ministrio do Trabalho e Emprego, reiteradamente, a realizao de ao fiscal, sem que esta tenha ocorrido, muito embora se saiba que, em se tratando de trabalho escravo, a rapidez na apurao dos fatos mostra-se crucial. Importante frisar que a culpa por tal resultado decepcionante no pode ser creditada aos indivduos envolvidos - Procuradores ou Auditores -, que procuram fazer o melhor trabalho possvel, dentro das enormes adversidades que enfrentam. O problema estrutural, e nasce do sucateamento a que foi submetida a fiscalizao do trabalho no Brasil, fenmeno que atingiu o seu pice na dcada de 1990, durante o Governo FHC, e no foi revertido pelo Governo Lula. Hoje, como tambm apontam Cardoso e Lage, na obra antes referida, a fiscalizao do trabalho centra suas energias em grandes e bem organizadas empresas, localizadas nos maiores centros urbanos, passando ao largo das micro e pequenas empresas nas quais trabalham a maioria dos trabalhadores e do meio rural. Dessa forma, mascara-se a ineficcia do sistema, eis que os nmeros da atuao parecero estatisticamente significativos (grandes empresas, com muitos empregados, so, na realidade, mas fceis e rpidas de fiscalizar, pois via de regra possuem a maior parte da documentao exigida, e todos ou quase todos os funcionrios registrados), ao mesmo tempo em que os trabalhadores que mais necessitariam da interveno do Estado so deixados de lado. 5. Concluso Reitere-se que as operaes de Grupo Especial Mvel so importantes, mas no ser apenas com elas que se conseguir erradicar o trabalho escravo, especialmente o trabalho em condies degradantes. Apenas a fiscalizao rural habitual, rotineira, lograr alcanar tal objetivo, pela capacidade de transmitir aos violadores da norma uma expectativa real de que sua conduta ofensiva poder ser descoberta. No Estado de Mato Grosso, tal soluo passa, em carter emergencial, pela criao de novas Gerncias Regionais do Trabalho 15, com a destinao de recursos humanos e materiais adequados ao seu pleno funcionamento.
Visando tal objetivo, Ministrio Pblico Federal e Ministrio Pblico do Trabalho instauraram, em 2008, procedimentos investigatrios em face da Unio, com o propsito de realizar audincias pblicas, propor a celebrao de compromisso de ajustamento e, caso no seja obtida uma soluo extrajudicial, ajuizar uma ao civil pblica. 15
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Claro que a inaugurao de novas Gerncias no constitui uma soluo mgica, mas trata-se de condio sine qua non, a partir da qual pode-se comear a planejar aes efetivas visando a proteo dos direitos fundamentais dos trabalhadores rurais, como a criao de grupos permanentes de fiscalizao rural. Entretanto, apenas a represso no basta. Para a eliminao do trabalho escravo, faz-se necessrio, tambm, que a sociedade desperte para a gravidade do problema, e aprenda a identificar a face contempornea do trabalho escravo. H de fato hbitos muito enraizados, especialmente em Mato Grosso, que precisam mudar, costumeiramente fundamentados na convico de que tais condies de trabalho e de vida sempre foram assim, ou que no h outra forma de se trabalhar no campo, melhor isso do que gerar desemprego, o produtor rural no tem como suportar esse custo, etc. Precisa haver uma mudana de mentalidade, a fim de que todos percebam, inclusive empregados e empregadores rurais, que inexistem razes capazes de justificar a violao de direitos fundamentais da pessoa humana. Afirmar o contrrio aceitar a barbrie. Visando tal mudana de mentalidade, o Ministrio Pblico do Trabalho, atravs da Procuradoria Regional do Trabalho da 23 Regio, e o Ministrio Pblico do Estado de Mato Grosso firmaram parceria e lanaram, de forma pioneira, uma campanha educativa na mdia em abril de 2008, tendo como mote quem aceita o trabalho escravo, ajuda a cavar esta cova. A campanha, com veiculao em TV, rdio, jornais, outdoors e outros meio de comunicao, tem como uma de suas metas principais a apresentao sociedade das circunstncias que caracterizam o trabalho em condies degradantes. Outro exemplo da atuao conjunta do Ministrio Pblico do Trabalho e do Ministrio Pblico Estadual foi a celebrao, tambm em 2008, de termos de compromisso de ajustamento de conduta com 19 empresas frigorficas, entre elas vrias das maiores empresas do setor, que assumiram a obrigao de no comercializar com pessoas que figuram na lista suja do trabalho escravo. Tais iniciativas sinalizam que alternativas para a erradicao do trabalho escravo existem, e devem ser permanentemente buscadas e aprimoradas. O Ministrio Pblico, atravs de seus diversos ramos, tem procurado desempenhar o seu papel, mas imperativa uma mudana de postura por parte do Governo Federal, no sentido de ampliar e adaptar a estrutura da fiscalizao do trabalho existente no pas, e tambm por parte dos Governos Estaduais e Municipais, a fim de que efetivamente assegurem aos trabalhadores necessitados os direitos sade, educao, inclusive profissional, e assistncia pblica, com apoio a pequenos agricultores a aos assentados.

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