Linea-Base-Evaluación-Area Protegida-Lachua

DISEO DE UN SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN Y LA OBTENCION DE LA LINEA BASAL
LAGUNA LACHUA Y AREA DE INFLUENCIA 2002.
Equipo de Consultores
Ing. Agr. M. Sc. Horacio Jurez A. Coordinador, rea Productiva e Institucional Ing, Agr. M. Sc. Juventino Galvez; Diseo general de la metodologa; rea de Tierras y de Recursos Naturales Ing. Agr. M. Sc. Roderico Estrada M. Anlisis Estadstico
Equipo de Campo
Supervisores: Ing. Agr. Inf. Otto Jolon Flores Ing. Agr. Inf. Mario Marchorro Ponce Encuestadores Ramiro Tox Cao Cndido Sep Bol Alan Anibal Artola Sub Melinton Israel Ruiz Ichich Hector Arnulfo Ruiz Chub Alfredo Chen Cao Lorenzo Jalal Chiquin
ESTUDIO LNEA BASE PPNLL
TABLA DE CONTENIDOS
AGRADECIMIENTOS SIGLAS GLOSARIO RESUMEN EJECUTIVO I. INTRODUCCIN Pgina i ii iii vi 1 2 2 2 3 6 6 7 7 7 7 9 10 12 13 13 14 15 16 17 17 17
II. ANTECEDENTES A. Problemtica del rea de Influencia del PNLL 1. rea de Influencia geogrfica 2. Poblacin meta 3. La problemtica B. Descripcin del Proyecto 1. Objetivos y metas del proyecto a. Objetivo de Desarrollo b. Objetivo General c. Objetivos especficos y productos esperados 2. Componentes del Proyecto a. Desarrollo organizativo comunitario b. Tenencia y certeza jurdica de la tierra c. Manejo y conservacin de RRNN y ordenamiento territorial d. Desarrollo productivo sostenible C. Estrategia de Ejecucin 1. Enfoque de gnero y equidad 2. Enfoque de ecosistema 3. Sostenibiliadd III. OBJETIVOS DE LA LNEA DE BASE IV. METODOLOGA GENERAL
A. Metodologa de trabajo B . Diseo de indicadores C. Diseo y seleccin del tamao de la muestra 1. Criterios para el diseo de la muestra 2. Clculo del tamao de la muestra D. Seleccin de la muestra 1. Seleccin de estratos y comunidades 2. Seleccin de los hogares E. Recoleccin de la informacin 1. Trabajo de campo 2. Control de calidad F. Anlisis estadstico y uso de la informacin 1. Tabulacin y anlisis de la informacin 2. Base de datos, barrido y mtodos de ingreso de la informacin V. RESULTADOS Y DISCUSIN A. Caracterizacin del rea de estudio 1. Caractersticas de la poblacin 2. Caractersticas de las viviendas 3. Servicios con que cuentan las viviendas B. Efectividad de manejo del PNLL C. Seguridad econmica de la poblacin 1. Ingreso per cpita 2. Las dimensiones de las fincas y el ingreso 3. La tenencia de la tierra y el ingreso D. Desarrollo organizativo comunitario 1. Nivel de participacin comunitaria 2. Grado de desarrollo de las organizaciones locales 3. Grado de articulacin vertical de las organizaciones 4. Equidad de gnero E. Tenencia y certeza jurdica de la tierra 1. Tenencia y certeza jurdica 2. Estructura de tamaos 3. Conflictos entre vecinos y con el PNLL F. Manejo de los recursos naturales 1. Educacin ambiental para sensibilizar a poblacin estudiantil 2. Uso de la tierra, ecosistemas, capacidad e intensidad de uso
Pgina 17 17 18 18 18 19 19 19 22 22 23 24 24 25 26 26 26 28 31 33 35 36 36 37 38 38 40 41 43 44 44 45 46 47 47 48
3. Manejo Forestal 4. Calidad de agua para consumo humano 5. Consideraciones especiales sobre uso y abastecimiento de bienes y servicios ambientales G. Desarrollo Productivo sostenible 1. Indicadores productivos, econmicos y alimentarios a. Superficie cultivada y rendimientos unitarios por cultivo b. El ingreso total anual de los hogares rurales c. Estructura del ingreso familiar d. El consumo de alimentos en el hogar 2. El desarrollo de artesanas 3. La produccin apcola 4. La produccin de arroz a. Importancia del cultivo de arroz b. Superficie cultivada con arroz en la ecoregin 5. Las actividades productivas y la sostenibilidad a. Ingresos provenientes de actividades agropecuarias y forest. b. Estructura de las prcticas de agricultura sostenible 6. Desarrollo del ecoturismo a. Participacin de la poblacin en el turismo natural b. Porcentaje de ingresos provenientes del ecoturismo 7. Desarrollo de plantaciones forestales a. Participacin de la poblacin en la reforestacin con incentivos
pgina 52 52 53 55 56 56 56 58 59 60 61 62 62 63 64 64 65 65 66 66 67 67
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES A. Conclusiones B. Recomendaciones VII ANEXOS A. Clculo del Indice de Efectividad de Manejo del PNLL B. Informe Estadstico C. Informacin Cartogrfica
69 69 72
74 78 88
LISTA DE CUADROS
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Ttulo Pgina
Marco Lgico del Proyecto Lacha, indicadores y valores de base de los indicadores.
Opciones de tamao para la muestra Nmero de comunidades por estrato Nmero de hogares del rea del proyecto y de la muestra Comunidades, nmero de hogares y de entrevistas en la muestra. Tabla de aleatorizacin
xii 19 20 20 21 22 27 27 28 29 29 30 30 31 32 32 33 35 36 37 38 39 39 40 41 41 42 43 44 45 45
Poblacin total y No. de hogares en el rea de Estudio
Caractersticas de los Pobladores Distribucin porcentual de grupos etarios por estrato materiales utilizados en las paredes de las viviendas Materiales comnmente utilizados en el techo de las viviendas Caractersticas del piso de las viviendas Tipos de cocina utilizados para la coccin de alimentos
Acceso a servicios pblicos en las viviendas
21 Estructura del Ingreso per cpita segn tipo de tenencia de la 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31
Soluciones alternativas a los servicios pblicos Uso de aparatos electrnicos ndice de Efectividad de Manejo Porcentaje de ejecucin de los programas del plan maestro 2000-2004 Resumen del ingreso per cpita anual en el rea de intervencin del PPNLL Variaciones del Ingreso per cpita en funcin del tamao de las fincas para cada Estrato
tierra en cada Estrato
Participacin de la poblacin en organizaciones locales de desarrollo Frecuencia de las organizaciones productivas en el rea Desarrollo institucional de las organizaciones locales importancia porcentual de las autoridades emisoras de personera jurdica Relacin porcentual de los tipos de proyectos por estrato Membresa en Organizaciones de segundo grado Detalle de las afiliaciones a organizaciones de segundo grado Liderazgo y participacin de la mujer rural Estructura porcentual de tenencia de tierra en la Ecoregin Lachu Situacin de la propiedad de la tierra
No.
Ttulo
Pgina 46 46 47 48 48 49 49 50 50 51 52 52 53 54 54 55 55 57 57 58 59 60 61 62 63 63 64 66 67 68
32 Estructura porcentual de tenencia de tierra por tamao de finca 33 Situacin del crdito rural y sus garantas 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 Situacin de los conflictos de colindancias de tierra Distribucin por genero de la poblacin estudiantil de la Ecoregin entidades proveedoras de la educacin escolar en la Ecoregin Inclusin de educacin ambiental en el mbito escolar Modalidades de educacin ambiental en el mbito escolar Cobertura y uso de la tierra en la Ecoregin y el pnll Intensidad de uso de la tierra en la Ecoregin Lachu Ecosistemas de la Ecoregin lachu Manejo de bosques naturales en la Ecoregin (proteccin y produccin) Distribucin porcentual de responsabilidades familiar en actividades de recoleccin de agua en la Ecoregin. Distribucin porcentual de los hogares de acuerdo a la asignacin de tiempos en actividades de recoleccin de agua Calidad de agua para consumo humano Consumo total y promedio de productos forestales Distribucin porcentual de responsabilidades familiar en actividades de recoleccin de lea en la Ecoregin. Distribucin porcentual de los hogares de acuerdo a la asignacin de tiempos en actividades de recoleccin de lea y agua rea sembrada y rendimientos promedio para diferentes cultivos Resumen de ingresos totales anuales por estrato Composicin porcentual del ingreso familiar Composicin porcentual de la dieta alimenticia del hogar Participacin de la poblacin en el trabajo artesanal Participacin de la poblacin en la apicultura Capacidad productiva apcola actual Participacin de la poblacin en la produccin de arroz Capacidad actual para la produccin de arroz Monto promedio de Ingresos totales provenientes de actividades agropecuarias y forestales Utilizacin porcentual de prcticas de agricultura sostenible Personas involucradas en el ecoturismo Cobertura de programas de incentivos forestales en la Ecoregin
AGRADECIMIENTO
El equipo consultor del presente estudio por este medio patentiza su agradecimiento por la valiosa colaboracin y apoyo prestado para la realizacin del trabajo, al equipo profesional, tcnico y administrativo del Proyecto de Conservacin del Parque Nacional Laguna de Lacha y desarrollo Sostenible de su rea de Influencia. Tambin nuestro agradecimiento sincero a los productores y productoras que proporcionaron informacin a nivel de hogar y de comunidad, por su actitud positiva al responder las interrogantes planteadas. El agradecimiento es extensivo para los grupos organizados y las dependencias gubernamentales, quienes desinteresadamente prestaron toda la colaboracin posible para el logro de los objetivos.
SIGLAS
CONAP CODERSA ENSMI IEM INAB INE INTA MAGA MINEDUC ONG PNUD PINFOR PNLL PPNLL POA PRONADE SyE UCP UICN USDA Consejo Nacional de reas Protegidas Consultores para el Desarrollo Rural Sostenible Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil ndice de Efectividad de Manejo Instituto Nacional de Bosques Instituto Nacional de Estadstica Instituto Nacional de Transformacin Agraria Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin Ministerio de Educacin Organizacin No Gubernamental Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Programa de incentivos forestales del INAB Parque Nacional Laguna de Lachu Proyecto de Conservacin del Parque Nacional Laguna de Lachu y Desarrollo Sostenible de su rea de Influencia Plan Operativo Anual Programa Nacional de Educacin Seguimiento y Evaluacin Unidad Coordinadora del Proyecto Unin Mundial para la Naturaleza Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de Amrica
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GLOSARIO 1. rea protegida. Espacio natural bajo un rgimen especial de proteccin legalmente establecido, con una categora de manejo que depende de la naturaleza de los rasgos naturales y culturales que posee y de los usos permitidos. 2. rea de Influencia: Area geogrfica donde estn establecidas las poblaciones humanas que tienen relacin con el PNLL y cuya estabilidad lo afecta directamente. 3. Agro ecolgico: Se refiere al desarrollo de actividades agropecuarias que internalizan el concepto bsico de equilibrio entre los componentes de un sistema. En trminos prcticos significa priorizar la diversidad, el control biolgico de plagas y enfermedades, el bajo uso de insumos externos, la reposicin de los nutrientes extrados del suelo, la optimizacin del uso del agua. El resultad final es una mayor estabilidad del sistema y productos con mayor inocuidad para el consumo. 4. Arrendatario: Productor agropecuario que utiliza para la produccin unidades productivas alquiladas o arrendadas
5. Autoconsumo. Bienes producidos en la parcela y consumidos en el propio hogar (INE)

6. Bietpico. Muestreo estadstico en dos etapas 7. Categora de Manejo: Denominacin tcnica que recibe un rea protegida segn sus rasgos naturales y los objetivos de manejo. 8. Comunero: Productor agropecuario que utiliza unidades productivas de propiedad o posesin colectiva. 9. Desarrollo Sostenible: La definicin de desarrollo sostenible que ha tenido ms amplia aceptacin es aquella elaborada por la Comisin Brundtland: satisfacer las necesidades de las presentes generaciones sin comprometer la satisfaccin de las necesidades de las futuras generaciones 10. Desarrollo Productivo Sostenible: desarrollo sostenible. Produccin de bienes bajo los principios del
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11. Ecorregin: Una Ecorregion representa un ensamblaje geogrficamente definido, constituido por comunidades naturales que comparten la gran mayora de sus especies, la dinmica ecolgica, las condiciones ambientales y cuyas interacciones ecolgicas son criticas para su persistencia a largo plazo (Dinersterin E. Et.al., 1995). 12.Estrato. Subpoblacin o parte de una poblacin que rene caractersticas comunes que la hacer ser homognea. Los estratos son mutuamente excluyentes, ello significa que los elementos que pertenecen a un estrato no pueden pertenecer a otro (INE). 13. Hogar. Se define como hogar, una persona sola o varias personas unidas o no por vnculos familiares, que viven juntas bajo un mismo techo, para proveer y satisfacer sus necesidades (INE). 14. ndice de efectividad de manejo. Parmetro cuantitativo que resulta del anlisis integrado de las acciones, actividades y herramientas utilizadas en la administracin de reas protegidas u otro espacio natural claramente definido. 15. Inferencia. Proceso por medio del cual, se hacen aseveraciones o estimaciones de un todo a partir de sus partes o elementos (INE). 16. Ingreso total. Es la suma de los ingresos monetarios y no monetarios que percibe una familia durante un ao calendario (CODERSA). 17. Ingreso per cpita. Se define como el ingreso nacional dividido entre el nmero de habitantes (INE). 18. Medianero: Tipo de productor agropecuario que aprovecha para la produccin una unidad productiva ajena y paga por su utilizacin con la mitad de la cosecha que obtiene. 19. Organizacin de 2o. Grado: Es aquella integrada por organizaciones de primer grado. 20. Plan maestro. Documento tcnico que contiene las principales especificacin generales para la administracin de un rea protegida para responder a sus objetivos de creacin.
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21. Poblacin o Universo. Cualquier conjunto de unidades o elementos claramente definido, para los cuales se realizarn estimaciones estadsticas (INE). 22. Productividad. Nivel de produccin alcanzado en una unidad de superficie (CODERSA). 23. Productores Agropecuarios. Grupo de personas que se dedican a la produccin de cultivos y cra de animales domsticos en las diferentes comunidades del rea objetivo (CODERSA) 24.Propietario: Tipo de productor agropecuario que utiliza para la produccin unidades productivas de su propiedad . 25.Seguridad Alimentaria. Cuando todas las personas tienen, en todo momento, acceso fsico y econmico a una cantidad suficiente de alimentos para satisfacer sus necesidades dietticas para llevar una vida sana y productiva. 26. Unidad de anlisis estadstico. Aquella para la cual se desea obtener informacin estadstica (INE) 27. Unidad de conservacin. Hace referencia a un rea protegida independientemente de su categora de manejo 28. Unidad productiva agropecuaria. Se refiere al rea o reas de terreno donde se realizan actividades de produccin agropecuaria (CODERSA) 29. Vivienda. Es cualquier albergue fijo o mvil, que ha sido construido, transformado o dispuesto para ser habitado por personas (INE)
RESUMEN EJECUTIVO
El Parque Nacional Laguna Lachu, geogrficamente est ubicado dentro del municipio de Cobn, departamento de Alta Verapaz. Su zona de influencia est constituida por la Ecoregin Lachu, conformada por 50 comunidades, en su mayora de la etnia Qeqchi. La poblacin se dedica a la agricultura de subsistencia, mediante el mtodo tradicional de tala y quema, provocando fuerte presin sobre los recursos naturales especialmente el forestal. La delimitacin del rea se bas en accidentes geogrficos; los ros Chixoy y su tributario ro Icbolay son lmites Oeste, Norte y Este respectivamente. Al sur est delimitada por la parte alta de las montaas de la Sultana. Polticamente pertenece al municipio de Cobn, departamento de Alta Verapaz, geogrficamente est dentro de las coordenadas: 15 4654, 15 4916, 15 5911 y 15 5719 de Latitud Norte; 90 4514, 90 3438 y 90 4526 de Longitud Oeste. El Parque Nacional Laguna Lachu, como rea de proteccin especial, est siendo seriamente amenazado por la fuerte presin que ejercen los pobladores en sus recursos: invasiones de tierra, saqueos de maderas preciosas, cacera ilegal, incendios forestales y contaminacin del recurso agua. Esto hace necesario que sobre el rea se desarrolle vigilancia y proteccin por parte de guarda-recursos; dichas acciones no son suficientes para contener, en algunas circunstancias, las invasiones al rea, si no se tiene un respaldo de la poblacin local. Por otro lado, la problemtica que cada comunidad presenta por el deterioro de los recursos naturales es principalmente debido al uso de una tecnologa tradicional de cultivo migratorio, que genera un avance de la frontera agrcola y hace cada vez ms estrecho el crculo de pobreza de sus habitantes. A partir de 1996, con el apoyo de la Embajada Real de los Pases Bajos, el Instituto Nacional de Bosques (INAB) y la Unin Mundial para la Naturaleza (UICN) inician un proyecto con el propsito de conservar el Parque Nacional Laguna Lachu, implementando acciones en las comunidades de la periferia. Este proyecto en su primera fase permiti iniciar procesos especialmente en el mejoramiento y fortalecimiento de las organizaciones y la reestructuracin del tejido social fuertemente afectado por el conflicto armado que se vivi en el rea. As tambin, el proyecto inici la implementacin de proyectos productivos sostenibles, basados en tecnologas alternativas compatibles con el ambiente, para mejorar los ingresos econmicos de las comunidades.
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Estos procesos iniciados aun no se encuentran consolidados y se hace necesario un perodo ms de acompaamiento, con el fin de generar una estrategia que permita empoderar a la organizacin local y convertirlos en sujetos del desarrollo de la Ecoregin Lachu. Por esta razn, se plantea una segunda fase del Proyecto con una duracin de tres aos, con el propsito de establecer una estrategia concreta orientada a la proteccin y conservacin del Parque Nacional Laguna de Lachu y la recuperacin de los ecosistemas asociados. Dentro de este contexto, el objetivo estratgico del PPNLL es conservar el Parque Nacional Laguna Lachu y otros ecosistemas dentro de la Ecoregin, fortaleciendo un proceso participativo y equitativo de planificacin y ejecucin de programas y proyectos sostenibles que permitan el mejoramiento del nivel de vida de la poblacin local. Este objetivo pretende alcanzar a travs de intervenciones en los individuos, en los hogares rurales, en las fincas, en el rea protegida, en las organizaciones comunitarias y en las autoridades locales, para desarrollar de manera participativa y sostenible los procesos agro socioeconmicos que permitan el incremento de ingresos, la produccin sostenible en las unidades productivas, el fortalecimiento de las capacidades institucionales, comunitarias y gubernamentales, para ejecutar proyectos orientados al mejoramiento econmico y la seguridad alimentaria de la poblacin; as como, la proteccin y conservacin de la reserva ecolgica PNLL. La lnea base del PPNLL tiene como objetivo determinar el punto de referencia en las condiciones en que se encuentra la poblacin de las comunidades seleccionadas, antes de iniciar las actividades y servicios contemplados en la segunda fase del Proyecto, de acuerdo a indicadores definidos, que permita examinar posteriormente si ocurrieron cambios en la calidad de vida de los pobladores y en el rea Protegida y cmo ocurrieron estos cambios en funcin de los objetivos propuestos. El trabajo realizado consisti en la realizacin de un estudio interdisciplinario, logstico y de enfoque integrador, compuesto por una parte cuantitativa y otra cualitativa. Para desarrollar este estudio fue necesaria la elaboracin de herramientas de recoleccin de informacin especficas y el uso de programas estadsticos para la captura y anlisis de los datos. Con el propsito de ajustar este estudio a las necesidades del Proyecto de Conservacin del Parque Nacional Laguna de Lachu y Desarrollo Sostenible de su rea de Influencia (Fase II), se hizo una revisin previa del marco lgico del Programa en su conjunto, a
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partir de este ejercicio se disearon un total de 37 indicadores que se constituyen en la base de medicin de los logros de los objetivos de efecto, impacto y resultados El tamao de muestra se calcul con base en el error estndar y no en la poblacin (Universo), pues se consider que al final del perodo de ejecucin del proyecto, no todo el impacto sobre la conservacin y el desarrollo alcanzado en el rea de influencia de la Ecoregin Lachu podra atribuirse a las actividades ejecutadas, sino solamente una contribucin. Considerando los criterios de precisin y confiabilidad descritos previamente, suponiendo varianza mxima para la estimacin de parmetros de proporcin (p=0.5), considerando los ajustes por no respuesta y por efecto de diseo; as como, la restriccin de tiempo de un mximo de 12 das efectivos de trabajo de campo, se efectuaron un total 282 entrevistas. En vista que el estudio de lnea base se concibe en trminos genricos como la fotografa del momento actual, la mayora de la informacin que se utiliz para su definicin fue de carcter primario. Consecuentemente, la organizacin para la deteccin, bsqueda, reconocimiento y contacto con las fuentes de informacin en el terreno fue una actividad prioritaria. Para la aplicacin de los diferentes instrumentos, los que presentaron mayor grado de complejidad fueron aquellos que requirieron consultar a un nmero elevado de informantes o efectuar mediciones constantes. El operativo de campo se desarroll en el transcurso de dos semanas y se opt porque cada persona entrevistase a un mnimo de cinco personas diariamente. Al finalizar cada da de trabajo, los encuestadores entregaron las boletas completas al supervisor de su respectivo equipo, el supervisor revis las boletas en forma minuciosa y en caso necesario, en conjunto con el encuestador, efectuaron los ajustes pertinentes. El supervisor realiz un resumen diario de resultados en una boleta especialmente preparada para el efecto. Para el Control de calidad, tambin llamado prueba de consistencia, a cada equipo de encuestadores, el supervisor encargado realiz, luego de cada da de entrevistas, un muestreo de las boletas llenadas (aproximadamente un 10%). Luego de revisar las boletas, al da siguiente y con las boletas seleccionadas, el supervisor regres con los entrevistados para cada boleta y verific si la informacin contenida era correcta. Durante la digitacin de los datos, se cont con dos digitadores que trabajaron independientemente. Posteriormente, se compararon ambas bases de datos y se
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revisaron las boletas para detectar divergencias. Seguidamente, se elaboraron tablas y los datos se presentaron al consultor encargado de cada componente para identificar si existan problemas de consistencia lgica. La informacin que a continuacin se presenta, producto de los resultados del estudio efectuado, inicia con una breve descripcin de las caractersticas poblacionales y de los hogares rurales, con el propsito de obtener una visin general de los diferentes estratos estudiados. Los resultados obtenidos para los indicadores de impacto, efecto y resultado (Cuadro 1), son producto de una encuesta por muestreo, entrevistas a informantes calificados y mediciones especficas, desarrollada en el rea de influencia del PPNLL durante los meses de Diciembre de 2001 y Enero de 2002. Los resultados reportados describen la situacin de las 25 comunidades estudiadas en su conjunto y segmentada en cuatro estratos definidos de acuerdo a las facilidades de acceso a estas comunidades. La informacin recolectada fue utilizada para la construccin de 37 indicadores, definidos en el plan estratgico del PNLL, orientados a evaluar el manejo del parque, los ingresos econmicos en los hogares, la participacin comunitaria e institucional en las acciones de desarrollo, la tenencia y certeza jurdica de la tierra, la situacin de los recursos naturales, el desarrollo productivo sostenible y, complementariamente, la visibilidad de la mujer rural en posiciones de liderazgo y como generadora de ingresos.
Para el presente estudio se defini como hogar a un grupo de personas que viven bajo un mismo techo y se alimentan de una misma olla conocida como la olla familiar. La poblacin total expandida en el rea de estudio, que incluye 25 comunidades donde el proyecto efectuar acciones directas, es de 9,481 personas, las cuales conforman 1,557 hogares. El Nmero de habitantes por hogar, es de 6.09 miembros en promedio, esta cifra es muy similar al promedio nacional (ENSMI, 1998-1999). En cuanto al sexo de los habitantes, el estudio reporta porcentajes similares para ambos sexos, nicamente en los estratos B y D se observa levemente mayor poblacin de sexo masculino. En cuanto al porcentaje de alfabetismo, este se sita en 56.03% en la ecorregin.
En trminos generales, la poblacin del rea de intervencin del proyecto presenta una alta proporcin de jvenes (63.31% menores de 20 aos) esta caracterstica favorece la aplicacin de las estrategias del proyecto, pues aumenta las oportunidades de adopcin de nuevos conocimientos y los mrgenes de sostenibilidad de las acciones.
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Como se ha establecido, la ecorregin lachu esta integrada por dos sectores: el rea protegida de PNNL y las comunidades que circundan al parque, las cuales constituyen su rea de influencia. Estas comunidades fueron establecidas a raz de los programas de colonizacin impulsados por el gobierno, en fechas relativamente recientes. El grado de desarrollo que se observa en la mayora de las comunidades an es precario, lo cual se refleja en las caractersticas que se desglosan a continuacin: La tendencia general observada en las viviendas de los pobladores del rea de influencia del parque, es el uso preferente de materiales locales para la construccin de las paredes de las viviendas. El mayor porcentaje de paredes es construido con tablas de madera labrada, el sigue en importancia el tipo de pared denominado cerco, el cual se integra con madera rolliza proveniente de rboles utilizados comnmente en la regin. En forma incipiente, las comunidades tipo A y B, probablemente por las facilidades de acceso terrestre, presentan construcciones de paredes de block. En ningn caso fue reportada la construccin de paredes con adobe de barro. Con relacin al nmero de ambientes por hogar, el estudio reporta un promedio de 1.64 cuartos por hogar, lo cual denota problemas de hacinamiento en la mayora de los casos, dado el nmero promedio de habitantes por hogar.
A diferencia del criterio utilizado para la construccin de las paredes de las viviendas, para el caso de los techos existe una fuerte tendencia a la utilizacin de materiales fabricados fuera de la localidad. En este caso, la mayor frecuencia es utilizar techos de lmina de Zinc; esta tendencia es mas manifiesta en las comunidades tipo A y B, que como ya se indic presentan mayor grado de desarrollo, entre otras, por las facilidades de acceso terrestre que poseen. En contraposicin, en las comunidades tipo C y D es ms frecuente el uso de hoja de palma o manaco para cubrir el techo de las viviendas, este dato tambin puede correlacionarse con las dificultades de acceso que presentan estas comunidades, que entre otros, puede ser un factor limitante para la adopcin de materiales de fbrica. Tanto la teja de barro como el tejamanil, este ltimo utilizado en viviendas del altiplano, no son utilizados en la regin.
Los pobladores del rea de influencia del PNLL, an no mejoran las condiciones del piso de sus viviendas; en este caso, es frecuente la utilizacin de piso de tierra y no existen diferencias significativas entre los diferentes estratos. nicamente, en las comunidades tipo A y B se denota una leve tendencia en la utilizacin de piso de cemento, sea torta o ladrillo. El uso de duela de madera apenas se manifiesta en algunas
viviendas de las comunidades tipo A y el uso de ladrillo de barro para pisos no fue reportado. Las amas de casa del rea de influencia del proyecto, como en la mayora de hogares rurales, utilizan la cocina tipo poyo para la preparacin de los alimentos. El poyo es una estructura similar a una mesa construida de madera y tierra arcillosa, sobre ella se coloca una hornilla que puede ser metlica o de piedra, que se alimenta con lea como fuente de energa.; sin embargo, an se observa que en algunos hogares se contina cocinando en el suelo y otros principian a adoptar el uso de estufas mejoradas, que poseen la caracterstica de ahorro de lea. El uso de a estufa a gas no fue reportado en ningn hogar. Adems de las caractersticas intrnsecas de las viviendas, otros indicadores vinculados a la calidad de vida de los pobladores de le Ecoregin Lachu, son los relacionados con los diferentes servicios a que tienen acceso los habitantes. En trminos generales la disponibilidad a estos servicios es incipiente y escasa, tal como se reporta a continuacin.
De todos los servicios pblicos, considerados indispensables para el desarrollo de un nivel de vida decoroso, solo se denota un leve esfuerzo de las autoridades en la introduccin de mejoras al tema de disponibilidad de agua por la va de chorros domiciliares; sin embargo ste an es insuficiente para el nivel de demanda potencial. Ante la carencia de servicios pblicos, los pobladores han adoptado soluciones alternativas para satisfacer sus requerimientos de agua e higiene. Para la deposicin de excretas se observa que un alto porcentaje utiliza letrinas con pozo ciego; sin embargo, an se observan deficiencias en este tema, principalmente en las comunidades de tipo B y D. Para el caso de abastecimiento de agua, la situacin es mas dramtica; el pozo artesanal se percibe como ms utilizado por los pobladores de las comunidades Tipo A y B, en el resto de comunidades su uso es limitado. De este resultado se infiere, que un alto porcentaje de la poblacin sigue utilizando las fuentes de agua corriente para abastecerse de este vital lquido; no obstante, se observan esfuerzos incipientes en la recoleccin de agua de lluvia a travs de aljibes, la cual se considera una opcin apropiada, considerando los altos volmenes de precipitacin pluvial que se presentan en esta regin.
A pesar del bajo acceso a la energa elctrica, el radio receptor es el equipo ms utilizado como medio de informacin y diversin. Este aparato cuenta con la ventaja que
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puede operarse utilizando pilas almacenadoras de energa, que se distribuyen comnmente en el rea. El uso de equipos de televisin es sumamente bajo, an en aquellas comunidades que cuentan con abastecimiento de energa elctrica. La efectividad de manejo del PNLL, de acuerdo a la metodologa oficialmente definida por el CONAP, alcanza un valor de 62.6% lo cual corresponde a un nivel bastante bajo dentro de la categora Aceptable, levemente por encima de la categora Regular que en una escala porcentual corresponde a un valor entre 41 y 60%. El anlisis por mbitos muestra que dos de ellos (social y poltico-legal) se ubican dentro de la categora de Aceptable y los restantes (Administrativo, Recursos naturales y culturales y, Econmico-financiero) se ubican en la categora de Regular. Para el ingreso per cpita, el indicador obtenido, situado en Q. 2,059.30 anuales en promedio para los habitantes de la Ecorregin Lachu, es levemente superior, al promedio calculado por el PNUD para los extremadamente pobres, el cual asciende a Q. 1,560.00 anuales por persona (PNUD 2000). En trminos econmicos, la poblacin objetivo aun subsiste en condicin de pobreza, pues nicamente dispone de Q. 5.72 diarios por persona para satisfacer sus necesidades vitales. Al observar las cifras para cada estrato, estas no presentan variaciones significativas, con lo cual se deduce que los pobladores del rea, an no aprovechan las facilidades de acceso que presentan algunas comunidades. La tendencia general observada es que a medida que se incrementa la superficie de las fincas, tambin aumenta el ingreso per cpita de los pobladores que las poseen; sin embargo esta tendencia se rompe en las fincas mayores de 64 hectreas. Con la informacin recabada no fue posible obtener fundamentos que expliquen este resultado. En la medida que los pobladores se consideran propietarios de sus unidades productivas, incrementan los ingresos del ncleo familiar. Al comparar los ingresos per cpita que se obtiene en las diferentes formas de tenencia de la tierra, con el promedio general para la Ecorregin, se observa que el sector de propietarios cuentan con un 11% ms de ingresos, Los comuneros obtienen 9% menos, los medianeros reducen su ingreso en 18%, los arrendatarios reportan 21% menos y para los prestatarios su ingreso per cpita es 35% menor que el promedio general de la Ecoregin. En las comunidades objeto de atencin directa por parte del proyecto, existe una tendencia favorable hacia la organizacin comunitaria, un total de 3115 personas tienen vinculacin con algn tipo de organizacin productiva que, en trminos relativos, representa aproximadamente el 33% de la poblacin total del rea. Del total de la poblacin que participa en organizaciones de desarrollo, 60% son hombres y el 40% mujeres, lo cual se considera satisfactorio.
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Cuadro 1.
Marco Lgico del Proyecto Lacha, indicadores y valores de base de los indicadores a Enero del 2002.
JERARQUA DE OBJETIVOS
OBJETIVO DE DESARROLLO Conservar y proteger el Parque Nacional Laguna Lachu y otros ecosistemas asociados dentro de la Ecorregin, fortaleciendo un proceso participativo y equitativo de planificacin y ejecucin de programas y proyectos sostenibles que permitan el mejoramiento del nivel de vida de la poblacin local. OBJETIVO ESPECIFICO A (OEA) Apoyar la conformacin y fortalecimiento de organizaciones locales en su capacidad de planificacin, direccin gestin y ejecucin de proyectos productivos sostenibles y con enfoque de gnero. RESULTADO 1 DEL OEA Organizaciones Locales en la regin tienen el apoyo del proyecto 1.
INDICADORES
ndice de efectividad de manejo del PNLL
LNEA BASE
62.6%
2. Ingreso per capita
Q. 2,059.30
3. No. de productores y productoras afiliados a organizaciones
Hombres Mujeres
1,865 1,250
4. No. de organizaciones con personalidad jurdica 5. No. de organizaciones con oficinas y personal administrativo 6. No. de organizaciones con proyectos en ejecucin
22
48
RESULTADO 2 DEL OEA La organizacin que surgir como producto 7. No. de organizaciones del foro de la Ecorregin Lachu estar afiliadas a 2. grado legalizada y funcionando 8. Organizacin de 2. Grado con personera jurdica RESULTADO 3 DEL OEA Mujeres de la Ecorregin Lacha 9. No. de mujeres miembros participando en forma equitativa en el de consejos directivos Desarrollo 10. No. de mujeres involucradas en proyectos de desarrollo. ESTUDIO LNEA BASE PPNLL
60
922
xiii
OBJETIVO ESPECIFICO B (OEB) Contribuir en la solucin del problema de la tenencia y certeza jurdica de la propiedad de la tierra en la Ecorregin Lachu
INDICADORES
11. No. de conflictos por tierra entre vecinos y parque 12. % de productores con problemas de colindancias. 13. rea inscrita en el registro de la propiedad
LNEA BASE
116
3 %
RESULTADO 1 DEL OEB rea del parque inscrita en el registro de la Propiedad inmueble a favor del INAB
No
RESULTADO 2 DEL OEB La comunidades de la Ecorregin con 14. % de fincas con ttulo de capacidad de gestionar la certeza jurdica de propiedad sus tierras 15. % de crditos con garanta hipotecaria OBJETIVO ESPECIFICO C (OEC) Conservar la Ecorregin Lachu (EL) a travs 16. Intensidad de uso de la del uso y manejo sostenible de los recursos tierra en la Ecoregin naturales 17. Superficie de ecosistemas naturales 18. Superficie cubierta con bosque RESULTADO 1 DEL OEC Administracin del parque fortalecida y capaz de implementar el plan maestro del PNLL. RESULTADO 2 DEL OEC Estrategia de Educacin Ambiental en Ejecucin Estrategia de Educacin k RESULTADO 3 DEL OEC Planes de ordenamiento del territorio basados en capacidad de uso de la tierra orientados a la planificacin de la conservacin y la produccin en la EL. RESULTADO 4 DEL OEC Recursos hdricos de la Ecorregin bajo acciones de saneamiento. 19. % de ejecucin de los programas del plan maestro. 20. No. de escuelas que incluyen la educacin ambiental en programas. Intensidad de uso de la tierra en la Ecoregin
19.5 % 4.6 %
38.5% correcto,17.57% sobreuso, 16.31% subuso
39,319.789 ha
(76.19% de la ecorregion)
(54.03% de ecorregion)
27,885.57 ha
30.8 %
22
38.5% correcto,17.57% sobreuso, 16.31% subuso
21. Calidad del agua para consumo humano
No apta En fuentes 88 % En hogares 92 %
xiv
RESULTADO 5 DEL OEC Recursos forestales bajo acciones de conservacin RESULTADO 6 DEL OEC La biodiversidad del Parque Nacional Laguna de Lacha bajo acciones de conservacin
INDICADORES
22. Superficie forestal administrada bajo planes de manejo ndice de efectividad de manejo
LNEA BASE
560 ha
62.6%
OBJETIVO ESPECIFICO D (OED) Fortalecer a la organizacin resultante del 23. Proporcin de los foro Ecorregin Lacha para que tenga programas del plan capacidad de co-manejo del Parque Nacional maestro que son Laguna de Lacha ejecutados por la organizacin de 2. grado RESULTADO 1 DEL OED Organizacin resultante del foro de 24. Nmero de proyectos Ecorregin Lacha con capacidad de coejecutados por la manejo del Parque Nacional Laguna de Lacha. organizacin de segundo grado OBJETIVO ESPECIFICO E (OEE) Generar actividades productivas 25. Monto anual promedio de econmicamente rentables y ecolgicamente ingresos, percibido por viables, que generen beneficios econmicos los hogares rurales. en forma equitativa a la poblacin. 26. Importancia relativa de las diversas actividades en la conformacin del ingreso del hogar 27. Composicin de la dieta alimenticia del hogar RESULTADO 1 DEL OEE Proyecto de desarrollo artesanal implementado y funcionando, con participacin de mujeres.
Q. 12,538.38
Agrcolas Pecuarias Forestales Otras 51.92% 12.83% 12.82% 22.42%
Tortillas, frijoles,arroz, carne silvestre, hierbas.
28. No. de personas, por gnero, que ejecutan actividades artesanales.
Hombres 55 Mujeres 95
RESULTADO 2 DEL OEE Proyecto de desarrollo apcola funcionando, 29. No. de personas, por con participacin de mujeres gnero, dedicadas a la produccin apcola
xv
RESULTADO 3 DEL OEE Proyecto regional de produccin de arroz funcionando con participacin de mujeres
INDICADORES
30. No. de personas, por gnero, dedicadas a la produccin de arroz 31. No. hectreas cultivadas
LNEA BASE
Hombres 128 Mujeres 0 113.86 ha
RESULTADO 4 DEL OEE Sistemas agroforestales y agrcolas sostenibles con manejo tcnico, aprovechando racionalmente todos los subproductos, con participacin de mujeres.
32. Promedio anual de ingresos del hogar, proveniente de actividades agropecuarias y forestales 33. % de productores que utilizan practicas de agricultura sostenible 34. No. de personas por gnero que ejecutan actividades de ecoturismo 35. Proporcin del ingreso familiar proveniente del ecoturismo.
Q. 9,726.70
65.25 %
RESULTADO 5 DEL OEE Se han creado las condiciones bsicas para el desarrollo del ecoturismo regional en el rea de accin del proyecto con participacin de mujeres. .
0.01 %
RESULTADO 6 DEL OEE Proyecto de desarrollo de plantaciones 36. No. de productores y forestales utilizando incentivos formulado y productoras, funcionando, con participacin de mujeres. conduciendo proyectos de reforestacin con incentivos 37. No. de has reforestadas con incentivos PINFOR
FUENTE: Resultados del estudio de lnea base PPNLL
599.5 ha
La poblacin cuenta con 69 organizaciones representativas en el rea. De este total de organizaciones 62 son comits locales, con diferentes grados de desarrollo, los cuales pueden constituirse en la base del trabajo del proyecto. Las asociaciones son otro grupo importante, con el 7% (5 organizaciones) de representatividad. Es mnima la
xvi
presencia de cooperativas y nula la de tradicionalmente impulsadas por el ex INTA.
empresas
campesinas
asociativas,
La lnea basal establece que del total de organizaciones existentes en el rea, el 32 % cuentan con personera jurdica, Por otra parte, la capacidad de atencin a los socios, es una debilidad manifiesta en las organizaciones de la regin. Para este caso, la lnea de base indica que ninguna instancia cuenta con oficinas, ni personal administrativo que efecte trmites o servicios a favor de los miembros de la organizacin. Del total de organizaciones identificadas aproximadamente 48 ejecutan proyectos en la actualidad. La lnea base para este concepto se sita en 48 proyectos en ejecucin. Los ms frecuentes, son los proyectos productivos y los de mejoramiento comunitario. Son menos frecuentes los del tema tierra, reforestacin y comercializacin. Para el tema de riego, no se encontr ninguna iniciativa que se est implementando soluciones de este tipo, los altos volmenes de precipitacin pluvial que se obtienen en la zona y la distribucin de las lluvias a los largo del ao, favorecen el desarrollo de las plantaciones sin necesidad de riegos complementarios. El grado de articulacin vertical de las organizaciones locales an es incipiente, pues del total de 69 organizaciones de base identificadas nicamente 6, o sea el 8.7%, poseen relacin directa con alguna organizacin de segundo grado que opera en la regin. La lnea basal para este resultado indica, que al momento de efectuar el estudio an no se haba conformado la organizacin de segundo grado planificada por el proyecto y por consiguiente, no se identificaron organizaciones afiliadas a esta instancia. As mismo, como consecuencia lgica, no se cuenta con la personera jurdica de la organizacin aludida. En la actualidad existen 60 mujeres de la Ecoregin que participan en los consejos directivos de las organizaciones de base. Este resultado es ms evidente en las comunidades del estrato A, pues aproximadamente el 73 % de los casos observados se concentran en esta rea, que coincidentemente cuenta con el mayor nmero de organizaciones. En el estrato B se detect la participacin de 12 mujeres en consejos directivos, esta participacin equivale al 20% del total. El porcentaje restante se distribuye en los estratos C y D, en donde, el proyecto tendr que hacer mayores esfuerzos para incrementar la participacin. El estudio determin que 922 mujeres participan actualmente en programas de desarrollo que se impulsan en la Ecoregin. Este es un resultado satisfactorio si se
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considera que esa cantidad equivale al 50 % aproximadamente, del total de mujeres mayores de 18 aos que habitan en la regin. Se determin que existen diferentes formas de posesin y tenencia de la tierra en las comunidades muestreadas de la Ecorregin Lachu. De ellas la ms importante es la tenencia en propiedad equivalente a un 85.91% de la poblacin, seguida de la tenencia comunal y con menor frecuencia las formas alquilada, prestada y a medias. No se encontr la forma de tenencia Municipal. Pese a que los pobladores de la Ecorregin manifiestan serpropietarios de sus tierras solamente un 19.5% de ellos poseen titulo de propiedad extendido por el Registro General de la Propiedad Inmueble. Dentro de los estratos analizados, son las Comunidades Tipo B cuyas familias muestran el mayor porcentaje de tenencia con ttulos de propiedad, seguidas de las Comunidades Tipo C, es decir, las comunidades que poseen facilidades intermedias de accesibilidad. Ello indica que esta condicin no esta influyendo en las motivaciones familiares para la obtencin de los ttulos de propiedad, pues son las condiciones extremas (A y D) donde se da la menor ocurrencia de propietarios con titulo. El anlisis de la estructura de tenencia de la tierra en la Ecoregin Lachu evidencia que el 58.69% de los pobladores tiene una finca inferior a 10 manzanas, independientemente del rgimen de tenencia, y prcticamente el 98.36% no posee mas de una caballera (64 manzanas) . Esta estructura de tamaos y sobretodo los regmenes de tenencia y los niveles de certeza jurdica limitan el desarrollo de alternativas productivas de generacin de ingresos. Los servicios financieros, aspecto relacionado con estas limitaciones, son un aspecto del que prcticamente se ven excluidos los pobladores de la Ecoregin, pues nicamente un 22.7% de los pobladores reciben asistencia crediticia y solamente un 4.96% respaldan tales transacciones con garanta hipotecaria. No obstante que hay mas de 5 formas de tenencia de la tierra y que solamente un 19.5% del total de pobladores poseen ttulos de propiedad, los conflictos entre vecinos de las comunidades no supera un 3% con respecto al total de pobladores. En trminos absolutos este porcentaje representa 43 casos de conflicto dentro de la poblacin total (1557 productores). Por otro lado, el nmero de conflictos entre miembros de las comunidades y el PNLL asciende a un 7.45% (116 de 1557 productores) variando desde 2.1% (5 casos) y 2.5% (6 casos) en comunidades tipo D y B hasta 8.5% (16 casos) y 9.9% (89 casos) en comunidades tipo C y A respectivamente.
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La poblacin estudiantil de la Ecoregin Lachu es de 1,911 alumnos de los cuales un 89% cursan la primaria y un 11% cursan la secundaria. La distribucin por genero indica que de la poblacin total un 51% corresponde a hombres y un 49% a mujeres. La educacin es proveda por diferentes entidades entre las que destaca el PRONADE con un 52% de atencin y el MINEDUC con un 28% de atencin. El resto es provedo por Organizaciones no gubernamentales. La inclusin de la Educacin Ambiental en los sistemas de educacin formal en la Ecoregin Lachu es alta, pues 22 de las 25 escuelas (88%) consideran esta temtica. En las escuelas se utilizan varias modalidades para atender la educacin ambiental, sin embargo, las modalidades ms frecuentes son los contenidos dispersos en los cursos, bajo responsabilidad de cada profesor y, las plticas eventuales impartidas por el mismo profesor. Tambin se utiliza la modalidad de plticas eventuales impartidas por invitados especiales y se recurre a la organizacin de jornadas ambientales especiales. De acuerdo al mapa de cobertura y uso de la tierra generado por el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA, 2001), escala 1:250,000 la Ecoregin Lachu tiene 27,885.55 ha cubiertas con bosque equivalente a un 54% de la superficie total. De este total, el 85.6% (46.30% de la Ecorregin) corresponde a bosque natural (primario con intervencin leve) de especies Latifoliadas y el 14.3% (7.73% de la Ecorregin) corresponde a bosque natural secundario. El anlisis exclusivo del PNLL muestra que la superficie cubierta con bosque corresponde a un 89.24% de la superficie total del parque. El uso agrcola corresponde a 5.68% de la superficie total del PNLL, incluyendo sistemas agroforestales con cardamomo. El anlisis de intensidad de uso de la tierra, generado a partir del mapa de cobertura y uso de la tierra citado anteriormente (MAGA, 2001) y el Mapa de Capacidad de Uso dela Tierra de USDA, digitalizado por MAGA (Maga, 2001), muestra que en la Ecorregin, excluyendo al PNLL el uso correcto equivale al 38.65% de la superficie total, el sobreuso equivale a 17.57% de la superficie total y el subuso al 16.31% de la superficie total. Desde el punto de vista de las prioridades para impulsar la estabilidad socioambiental de la zona, la zona que requiere mayor atencin es la que corresponde al sobreuso. El anlisis de ecosistemas de la Ecorregin Lachu esta basado en el Mapa de Ecosistemas Vegetales de Guatemala, escala 1:250,000, elaborado por el Instituto Nacional de Bosques (INAB, 2001) con el apoyo del Banco Mundial .
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El ecosistema dominante, es el Bosque semi-siempreverde y siempreverde de bajura y/o colinas latifoliadas muy hmedos de bajura, tanto en la Ecorregion (46.15%) como a nivel del PNLL (72.1%). A nivel del parque sigue en importancia el Bosque semi-siempreverde y siempreverde de bajura y/o colinas latifoliadas muy hmedos de colinas (13.93); ecosistema de tercera importancia (en trminos de cobertura) en el caso de la Ecorregin pues es superado por los Sistemas productivos con segmentos significativos de bosques naturales, dominado por Latifoliadas.
La actividad forestal, correspondiente al manejo de bosques naturales para produccion o proteccin, es poco intensa en la Ecoregin Lachu. Los registros del INAB, cuya informacin inicia desde 1998, indican que existen un total de 560.37 ha bajo manejo, de las cuales 328 ha, correspondientes a dos unidades de manejo, han recibido incentivos forestales (Programa PINFOR-INAB) con el apoyo del Proyecto PNLL. Las restantes 232.37 ha, correspondientes a 5 unidades de manejo, no se han amparado en el programa PINFOR . La Ecoregin Lachu cuenta con alta diversidad de recursos hdricos, mismos que son utilizados para diversos usos. El abastecimiento para consumo humano tiene varias alternativas pero destacan los ros y pozos y aunque en el 46.8% de los hogares se seal que la responsabilidad de abastecimiento es estrictamente de la mujer, se presume que esta es an mayor, pues indudablemente tiene una responsabilidad considerable dentro del 43.6% de hogares donde esta tarea es compartida por todos los miembros. Por otro lado, aunque el tiempo de abastecimiento del recurso vital para un 48% de la poblacin es menor de media hora, para un 32% parece tener complicaciones mayores pues se necesita al menos de 1 hora para el abastecimiento . El anlisis de calidad muestra que un 88% de las fuentes de abastecimiento no es apta para consumo humano por la presencia de coliformes. Por otro lado, se encontr que el 92% del agua que consumen directamente las familias a partir de los recipientes de almacenamiento, tampoco es apta para este fin . Este hecho denota la vulnerabilidad de tales poblaciones en aspectos de salud. Los recursos naturales son la base para la generacin de empleos, ingresos y abastecimiento de alimentos para el grueso de la poblacin de la Ecoregin Lachu. Tal como se anoto en acpites anteriores, las actividades agropecuarias y forestales
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constituyen mas del 75% de la composicin del ingreso total familiar. Parte de esta relacin entre las poblaciones y la base de recursos naturales de la Ecoregin se muestra en forma objetiva. En el caso de madera ntese que el autoconsumo es ms importante que la venta. Para el caso de la lea se estableci una relacin de 5 cargas por metro3, lo cual equivale a un consumo anual de 30.8 metros3/familia/ao. La madera aserrada para el hogar es otro rubro que destaca. Se estableci una relacin promedio de 6 pies tablares/tabla, lo cual significa que cada familia consume anualmente un promedio de 886 pies tablares, equivalentes a 25 m3. Por otro lado, entre las palmas el manaco es la de mayor consumo. A diferencia de lo que ocurre con el abastecimiento de agua, el abastecimiento de lea es una responsabilidad casi estrictamente asumida por los hombres. Los tiempos invertidos para la recoleccin tambin son mayores pues un 56.7% requiere entre 1 y 3 horas/dia y el 26.6% requiere entre 3 y 5 horas/dia. La lgica productiva de los agricultores de la regin, gira alrededor del cultivo de granos bsicos para autoconsumo; sin embargo, los rendimientos unitarios en este rubro son sumamente bajos (Maz 18.91 qq/mz y Frijol 13.71 qq/mz). Por otra parte, con excepcin del cultivo de cardamomo, la presencia de cultivos orientados al mercado es incipiente. El incremento de rea cultivada de cultivos diversificados y el mejoramiento de la tecnologa de produccin, son dos retos importantes que debe enfrentar el proyecto en la regin. El ingreso anual promedio por hogar obtenido en la Ecoregin Lachu, estimado al momento del estudio, es de Q. 12,538.38, equivalente a US$1,567.30 a una tasa de cambio de Q.8 por US$1. Este monto que incluye los ingresos provenientes de actividades agrcolas, pecuarias, forestales, comerciales, de servicios, remesas, venta de mano de obra y otras, es sumamente bajo, si se considera el alto potencial agroecolgico con que cuentan los habitantes de la regin. Las principales fuentes de ingreso para los hogares estn constituidas por las actividades agrcolas, pecuarias y forestales, que en conjunto aportan aproximadamente el 78% del total. Sin embargo, es en la actividad agrcola donde descansa el mayor aporte, el cual asciende a 52%. Las actividades artesanales, comerciales y de servicios, en conjunto suman el 15% de ingresos y de ellas la actividad comercial es la ms relevante. Es importante destacar, que los pobladores de la Ecoregin no dependen de la venta de su fuerza de trabajo para agenciarse de recursos financieros; esta situacin se comprueba al observar que nicamente el 6% de los ingresos promedio de las familias depende de este rubro y de las remesas escasamente el 1%.
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El maz y frijol, son los alimentos consumidos en el 100% de los casos. Este dato es equivalente a la situacin encontrada en la inmensa mayora de los hogares rurales del pas. La poblacin tambin evidencia su predisposicin a la cacera, pues en
el 96% de hogares, aproximadamente, es frecuente el consumo de carne silvestre, comnmente llamada carne de monte. El estudio tambin refleja como alto el consumo de pan, arroz, fideos y hierbas. Por otra parte, el consumo de queso, huevos, carne domstica o de patio y de pescado, presentan bajos valores de consumo, lo cual indica que estos rubros presentan deficiencias productivas, que constituyen opciones que el proyecto debe promover, inicialmente, para consumo interno. El nmero de personas que se dedican actualmente al trabajo de artesanas, en las comunidades que son directamente atendidas por el proyecto, representan apenas el 1.6% de la poblacin, incluyendo a los nios. Este dato, es significativamente bajo si se compara con el potencial de la regin para el desarrollo de este tema. La informacin obtenida tambin evidencia que en las comunidades tipo A, hay mayor predisposicin al trabajo artesanal y que en conjunto, las mujeres son las que ms se dedican a esta actividad productiva. La cantidad de personas que actualmente se dedican a la apicultura en la Ecoregin, es considerablemente baja. Existen diferencias marcadas entre comunidades, pues mientras la mayor dedicacin se observa en las comunidades del estrato A, las comunidades del estrato D no cuenta con personas que se dediquen a esta actividad. La tendencia observada tambin pone de manifiesto mayor dedicacin de los hombres al tema; sin embargo, la participacin de mujeres tambin es importante. Escasamente el 1.86% de los hogares que estn directamente influenciados por el proyecto, se dedican a la actividad apcola como fuente complementaria de ingresos. En conjunto, estos hogares estn manejando un total de 79 colmenas, lo cual denota que la capacidad productiva actual an es limitada. En la actualidad el cultivo de arroz, es una actividad exclusiva de los hombres. La lnea de base indica que 128 personas se dedican a esta actividad en la Ecoregin. Adems puede inferirse que las comunidades tipo A y D, presentan las mejores condiciones agroecolgicas para el desarrollo del cultivo, dado el nmero de agricultores que se dedican a su produccin en cada estrato. La lnea base establece, que 113.686 hectreas de arroz se cultivan actualmente en las comunidades directamente influenciadas por el PPNLL. Las comunidades del estrato A y
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D, son las que cuentan con mayor cantidad de rea sembrada y en las comunidades tipo B, se observa poca dedicacin a este cultivo. El ingreso promedio anual percibido por los hogares rurales de la Ecoregin, como producto de las actividades agropecuarias y forestales como ya se indic, representa el 78% del total de ingresos anuales del hogar. En trminos absolutos, equivale a US$1,215.84 a la tasa de cambio de Q8.00 por $1. Comparativamente, la dependencia de los diferentes estratos sobre sta fuente de ingresos, manifiesta diferencias marcadas entre ellos, pues en las comunidades C y D los montos obtenidos son mayores, en relacin con los datos reportados en las comunidades tipo A y B. Las facilidades de acceso que presentan las comunidades A y B, probablemente facilita el acceso a fuentes de ingreso no agropecuarios, tal como se comprueba al relacionar la brecha entre ingresos totales y parciales en cada estrato . Estrechamente correlacionado con el incremento de los ingresos, deben situarse los ndices de adopcin de prcticas agrcolas protectoras de las condiciones ecolgicas de la regin, para lograr la sostenibilidad de las acciones que impulse el proyecto. Por lo tanto, ste es otro indicador importante que debe ser evaluado para ser mas objetivo en la percepcin del resultado esperado. El punto de partida para la medicin de los progresos que se alcancen en materia de agricultura sostenible, se establece con la informacin obtenida, que en forma resumida se presenta a continuacin. El uso de abonos verdes y de cultivos permanentes bajo rboles de sombra, son las nicas prcticas que han sido adoptadas por ms del 50% de productores en todos los estratos, el resto de prcticas evaluadas an manifiesta porcentajes bajos de adopcin. Es importante considerar, por sus efectos contaminantes, que un 69 % de productores, practican la quema de rastrojos antes de la siembra, as como que el 64 % usan pesticidas en el manejo de sus cultivos. Por otra parte, con la informacin recopilada no fue posible establecer por qu, la conservacin de suelos, el uso de abonos orgnicos y el establecimiento de cortinas rompevientos, presentan porcentajes muy bajos de adopcin. Un total de 18 personas se dedican a prestar servicios de ecoturismo. La actividad es exclusivamente desarrollada por hombres, los cuales se distribuyen en las diferentes comunidades de la mayora de estratos. El otro indicador seleccionado, para evaluar el progreso de las actividades de fomento del ecoturismo regional que impulsar el proyecto, es la proporcin del ingreso familiar que proviene de la prestacin de servicios a los visitantes. Sobre este particular, la lnea de base establece que nicamente el
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0.01% del promedio los ingresos anuales de los hogares de la Ecoregin, se derivan de esta fuente. Con relacin al desarrollo de plantaciones forestales, el PINFOR es el nico programa que ha concretado apoyos forestales en la Ecoregin Lachu. Su cobertura asciende a un total de 56 proyectos, de los cuales nicamente dos corresponden a mujeres beneficiarias. La superficie total incentivada es de 599.5 ha, de las cuales, 5 ha corresponden a los dos proyectos asignados a mujeres. La modalidad de reforestacin artificial corresponde al 45.2% del rea total incentivada y es dominante con respecto al nmero de proyectos (54 de 56). El resto (54.8% de la superficie ) corresponde a dos proyectos de manejo de bosques con fines de proteccin. Destaca el hecho que no existen proyectos de manejo de bosques naturales para produccin dentro del programa.
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I. INTRODUCCIN
En este documento se presenta el informe final de la lnea de base, del Proyecto de Conservacin del Parque Nacional Laguna de Lachu y Desarrollo Sostenible de su rea de Influencia (PPNLL) Fase II, ejecutado por UICN-INAB en la Ecoregin Lachu, del municipio de Cobn, Alta Verapaz. El PPNLL en su proceso de ejecucin, incluye un plan de seguimiento y evaluacin de los resultados que se obtengan, como producto de las actividades que en trminos de tres aos desarrollar en esa rea. La estrategia de evaluacin incluye una medicin inicial de las condiciones del rea protegida, de las condiciones de vida de los productores, de los sistemas productivos y de los grupos participantes en el proyecto. Esta medicin inicial, denominada lnea de base, ser confrontada con los resultados que se obtengan en la evaluacin final, que se ejecutar al trmino del proyecto. Para medir el nivel de las condiciones actuales, el plan de evaluacin parte de indicadores de impacto, efecto y resultados, diseados especficamente para el PPNLL a partir del marco lgico previamente establecido. La lnea base constituye precisamente, la cuantificacin o medicin de esos indicadores en el momento de arranque de la segunda fase del proyecto y es el punto de inicio para verificar los avances en el proceso de ejecucin de las acciones de desarrollo y la evaluacin del impacto final de las intervenciones del proyecto. La lnea de base se elabor durante los meses de Diciembre de 2001 a Febrero de 2002, tiempo durante el cual se dise el procedimiento muestral, metodolgico y tcnico, que incluy la definicin de instrumentos para la captura de la informacin y el diseo de cuadros de resultados. Seguidamente se coordin la realizacin del trabajo de campo, durante dos semanas, para la recoleccin de informacin primaria y se realiz el proceso de codificacin, digitacin, limpieza y procesamiento de los datos recolectados. Finalmente, se sintetiz la informacin procesada y se elabor el informe de resultados. El informe de resultados incluye en su primera parte la descripcin del proyecto, objetivos, rea geogrfica, grupo meta y las estrategias de intervencin, todo ello con base a la informacin suministrada por el proyecto. La segunda parte del informe constituye la esencia de la lnea base e incluye la descripcin de la metodologa de evaluacin y anlisis, la caracterizacin de la poblacin y los resultados de la medicin de los indicadores de impacto, efecto y resultado.
II. ANTECEDENTES A. Caractersticas del rea de influencia del PNLL

1. rea de Influencia geogrfica La Franja Transversal del Norte cuenta con un rea aproximada de 900,000 hectreas y comprende la parte norte de los departamentos de Huehuetenango, Quich, Alta Verapaz e Izabal. Dentro de esta rea, 14,500 hectreas (1.7%) pertenecen al Parque Nacional Laguna Lachu, convirtindola en reserva natural que en la actualidad es la nica muestra representativa de los ecosistemas naturales de la regin, declarada como tal en 1975 por el Instituto Nacional de Transformacin Agraria-INTA-. La Ecoregin Lachu, es una zona de la Franja Transversal del Norte de Guatemala, en el Municipio de Cobn, Alta Verapaz. Su poblacin es de origen Maya-Qeqchi y se asent en el rea al ser declarada como zona de desarrollo agrario por el Instituto Nacional de Transformacin Agraria INTA -. Las comunidades se encuentran en posesin de la tierra bajo la figura de Patrimonio Agrario Colectivo, sin haberla podido regularizar y legalizar hasta la fecha. Debido a esta situacin, la poblacin no es considerada como sujeto de crdito y no ha tenido acceso a alternativas productivas, tecnologas y mercados, as como a educacin y organizacin, lo que ha provocado pobreza y extrema pobreza en la zona. El Parque Nacional Laguna Lachu, geogrficamente est ubicado dentro del municipio de Cobn, departamento de Alta Verapaz. Su zona de influencia est constituida por la Ecoregin Lachu, conformada por 50 comunidades, en su mayora de la etnia Qeqchi. La poblacin se dedica a la agricultura de subsistencia, mediante el mtodo tradicional de tala y quema, provocando fuerte presin sobre los recursos naturales especialmente el forestal. La delimitacin del rea se bas en accidentes geogrficos; los ros Chixoy y su tributario ro Icbolay son lmites Oeste, Norte y Este respectivamente. Al sur est delimitada por la parte alta de las montaas de la Sultana. Polticamente pertenece al municipio de Cobn, departamento de Alta Verapaz, geogrficamente est dentro de las coordenadas: 15 4654, 15 4916, 15 5911 y 15 5719 de Latitud Norte; 90 4514, 90 3438 y 90 4526 de Longitud Oeste. (Ver anexo C) Por va Cobn-Chisec el Parque Nacional Laguna Lachu est ubicado aproximadamente a 367 kilmetros de la cuidad capital de Guatemala. Con la apertura reciente de la carretera Cobn-Cubilhuitz-Salacun se recorre hacia el Parque cerca de 290 kilmetros
desde la capital. Otra va ms de traslado es area, ya sea de la pista de aterrizaje del municipio de Cobn o desde la ciudad de Guatemala, de ambas rutas los aviones aterrizan en la pista de Playa Grande la cual s encuentra a 8 kilmetros de la entrada al Parque. Con base en el sistema de clasificacin de Holdridge, el rea est comprendida por dos zonas de vida: a) Bosque muy hmedo subtropical clido, que se caracteriza por ser ms extensa en Guatemala ocupando el primer lugar en diversidad de usos de la tierra y es la de mayor extensin dentro de la zona; y b) Bosque Subtropical Pluvial, en donde la topografa es accidentada, con elevaciones que van desde 460 hasta 1,200 msnm, situada hacia el Sur del Parque principalmente en la sierras Cham, Cerro La Sultana y el Peyn. La vegetacin de stas zonas de vida es una de las ms ricas en su composicin florstica, teniendo como indicadoras las siguientes especies: Oribignya cohune (Mart) Dehelgren, Terminalia amazonia (Gemell) Exell, Brosimun alicastrum Swartz, Ceiba pentandra (L) Gateen, Lonchocarpus sp, Virola Koschngi Warb, Cecropia sp y Vochysia guatemalensis Donn, Smith. Los datos promedios anuales para las variables climticas son: precipitacin 3,300 mm; humedad relativa 91.02%; y temperatura 25.3 C. An y cuando se carece de estaciones meteorolgicas en la zona, se ha estimado que las reas ms lluviosas se localizan hacia el Oeste, reportndose lluvias anuales entre 5,000-6,000 mm y hacia el Sur se estiman lluvias entre 2,000 a 4,000 mm anuales. La poca de lluvias se extiende todo el ao, siendo los meses de mayor precipitacin de junio a octubre. Existen nicamente cuatro meses de relativa baja pluviosidad, de enero a abril. En general los suelos de la zona estn desarrollados a partir de materiales calcreos con elevaciones bajas y medianas, los cuales son poco profundos, moderadamente bien drenados, pH de 6.5 a 7.0, con afloramiento de roca (fundamentalmente en las colinas krsticas), su potencial de fertilidad es de moderado a bajo en las reas donde ms se manifiesta el relieve krstico, la susceptibilidad de los suelos al proceso erosivo es muy alta. Una parte de los suelos es originado por aluviones cuaternarios, de naturaleza heterognea, localizados en terrazas de altitud variable que acompaan a los cursos de los ro Chixoy e Icbolay. 2. Poblacin meta
La poblacin meta del proyecto est constituida por alrededor de 13,700 habitantes que componen 2,410 familias, con un promedio de 5.8 miembros por familia. Estos habitantes se establecen en 50 asentamientos humanos (comunidades y caseros), y 7 fincas que circundan el Parque Nacional Laguna de Lachu. La densidad poblacional de la Ecoregin es de 25 habitantes/Km2. La poblacin se considera joven pues el 59% de la misma tiene menos de 15 aos y el 40% edades entre 16 y 45 aos. En cuanto a la composicin por sexo el 51.4% son mujeres y el 48.6% hombres. La poblacin est compuesta en un 91% por la etnia Maya-Qeqchi y 9% por otras etnias indgenas y mestizos. Segn el proceso de migracin stos pueden ser colonizadores, desplazados, repatriados y desmovilizados, que poblaron el rea debido a colonizaciones agrarias, o reinserciones de grupos afectados por el conflicto armado (1960 a 1996). En general, se considera que el indgena Maya-Qeqchi contemporneo es un campesino de subsistencia, que cultiva productos bsicos como maz, frjol, calabaza y chile para el autoconsumo. Se dedica tambin a realizar otras actividades como el comercio o la venta de mano de obra, para lograr otros ingresos econmicos. En la Ecoregin sus habitantes dedican pequeas rea de sus parcelas para el cultivo de productos agrcolas orientados al mercado, tal es el caso del cardamomo (Elettaria cardamomum) y el arroz (Oriza sativa), as como la ganadera. La etnia Qeqchi, es conservadora, especialmente en lo concerniente a su idioma, costumbres religiosas y agrcolas. Las actividades agrcolas las realizan como grupo familiar incluyendo a las mujeres y los nios. Las relaciones familiares son eminentemente patriarcales, la representacin familiar la ejerce el hombre y la mujer esta dedicada principalmente a las actividades de reproduccin, cuidados de la casa y alimentacin. Las comunidades que conforman la Ecoregin son: A. En la jurisdiccin de la Alcalda Regional de Santa Luca Lachu: 1. 2. 3. 4. 5. 6. San Luis Vista Hermosa San Marcos Santa Luca Lachu San Francisco del Ro Las Promesas El Triunfo Nueve Cerros
7. Santa Cruz el Nacimiento 8. Las Tortugas 9. San Jorge La Unin 10. Santa Elena 20 de Octubre 11. Salinas Nueve Cerros 12. Pie del Cerro 13. Nuevo Len 14. Las Brisas del Chixoy 15. Santa Marta Salinas 16. San Jos Icbolay 17. Zapotal I 18. San Benito I 19. San Benito II 20. Ro Tzetoc 21. Rocj Pomtil 22. Mansin del Norte 23. Tierra Blanca Chixoy 24. Tierra Blanca Sebol 25. Entre Ros 26. San Luis Palo Grande 27. El Peyn 28. La Isla de las Tortugas 29. Palo Alto 30. Senuj 31. Yalicar 32. El Plan 33. Nuevo Amanecer B. En la jurisdiccin de la Alcalda Regional de Salacuim 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Patate Icbolay Semuy I y II San Lorenzo I San Lorenzo II San Jos Saiha Rocj Purribal San Pedro Ixloc San Sebastin El Caoba Santa Marta Pasacuc
10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.
Xalach Monte Sina Salacuim Bempec El Castao Ixloc Saholom Zapotal II Faisn La Laguna I, II y III
3. La problemtica El Parque Nacional Laguna Lachu, como rea de proteccin especial, es objeto de amenazas, derivadas de la presin que ejercen los pobladores de la regin sobre sus recursos: invasiones de tierra, saqueos de maderas preciosas, cacera ilegal, incendios forestales y contaminacin del recurso agua. Esto hace necesario que sobre el rea se desarrolle vigilancia y proteccin por parte de guarda-recursos; dichas acciones no son suficientes para contener, en algunas circunstancias, las invasiones al rea, si no se tiene un respaldo de la poblacin local. Por otro lado, la problemtica que cada comunidad presenta por el deterioro de los recursos naturales es principalmente debido al uso de una tecnologa tradicional de cultivo migratorio, que genera un avance de la frontera agrcola y hace cada vez ms estrecho el crculo de pobreza de sus habitantes. En sntesis, en la Ecoregin Lachu los principales problemas que afectan la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas silvestres en general son: a) Pobreza y extrema pobreza en los pobladores. b) La Problemtica de la tenencia y la certeza jurdica de propiedad de la tierra. c) Poca oportunidad de emprender proyectos que generen ingresos econmicos por el acceso limitado a financiamiento, tecnologa y educacin. d) Deterioro acelerado de los recursos naturales. e) Organizaciones dbiles y poca capacidad empresarial.
B. Descripcin del Proyecto

A partir de 1996, con el apoyo de la Embajada Real de los Pases Bajos, el Instituto Nacional de Bosques (INAB) y la Unin Mundial para la Naturaleza (UICN) inician un proyecto con el propsito de conservar el Parque Nacional Laguna Lachu,
implementando acciones en las comunidades de la periferia. Este Proyecto en su primera fase permiti iniciar procesos especialmente en el mejoramiento y fortalecimiento de las organizaciones y la reestructuracin del tejido social fuertemente afectado por el conflicto armado que se vivi en el rea. As tambin, el proyecto inici la implementacin de proyectos productivos sostenibles, basados en tecnologas alternativas compatibles con el ambiente, para mejorar los ingresos econmicos de las comunidades. Estos procesos iniciados an no se encuentran consolidados y se hace necesario un perodo ms de acompaamiento, con el fin de generar una estrategia que permita empoderar a la organizacin local y convertirlos en sujetos del desarrollo de la Ecoregin Lachu. Por esta razn, se plantea una segunda fase del Proyecto con una duracin de tres aos, con el propsito de consolidar la estrategia inicial, orientada a la proteccin y conservacin del Parque Nacional Laguna de Lachu y la recuperacin de los ecosistemas asociados.
1. Objetivos y metas del Proyecto

a. Objetivo de desarrollo Conservar el Parque Nacional Laguna Lachu y otros ecosistemas dentro de la Ecoregin, fortaleciendo un proceso participativo y equitativo de planificacin y ejecucin de programas y proyectos sostenibles que permitan el mejoramiento del nivel de vida de la poblacin local. b. Objetivo General Apoyar procesos locales de gestin para la conservacin y proteccin de los recursos naturales tendientes al ordenamiento territorial y la generacin de alternativas productivas sostenibles. c. Objetivos especficos y productos esperados Objetivo Especfico 1. Apoyar la conformacin y fortalecimiento de organizaciones locales en su capacidad de planificacin, direccin, gestin y ejecucin de proyectos productivos sostenibles y con enfoque de gnero. Producto 1.1. La Organizacin que surgir como producto del foro de la Ecoregin Lachu estar legalizada y funcionando.
Producto 1.2. Otras organizaciones locales existentes en la regin han sido fortalecidas en sus capacidades de ejecucin comunitaria con el apoyo del proyecto. Producto 1.3. Mujeres de la Ecoregin Lachu participando en forma equitativa en los programas de desarrollo y conservacin. Producto 1.4. Programa de Desarrollo de la Ecoregin Lachu en ejecucin. Objetivo Especfico 2. Contribuir en la solucin del problema de la tenencia y certeza jurdica de la propiedad de la tierra en la Ecoregin Lachu. Producto 2.1 rea del parque inscrita en el Registro de la Propiedad Inmueble a favor del INAB. Producto 2.2. Las comunidades de la Ecoregin estarn capacitadas para gestionar la regularizacin de sus expedientes de tierras y la obtencin de la certeza jurdica sobre las mismas. Objetivo Especfico 3. Proteger y conservar la Ecoregin Lachu a travs del uso y manejo sostenible de los recursos naturales existentes Producto 3.1. Administracin del Parque fortalecida y capaz de implementar el Plan Maestro del PNLL Producto 3.2. Plan estratgico de educacin ambiental en ejecucin. Producto 3.3. Planes de ordenamiento del territorio basados en consideraciones de capacidad de uso de la tierra orientan la planificacin de la conservacin y produccin en la Ecoregin. Producto 3.4. Recursos hdricos de la Ecoregin bajo acciones de saneamiento. Producto 3.5. Recursos forestales de la Ecoregin bajo acciones manejo y de conservacin Producto 3.6. La biodiversidad del Parque Nacional Laguna de Lachu bajo acciones de conservacin
Objetivo Especfico 4. Fortalecer a la organizacin resultante del Foro de la Ecoregin para que pueda tener capacidad de co-manejo del Parque Nacional Laguna Lachu. Producto 4.1. Organizacin resultante del Foro Tierra, Desarrollo y Conservacin de la Ecoregin Lachu con capacidad de co-manejo del Parque Nacional Laguna Lachu. Objetivo Especfico 5. Apoyar a las organizaciones locales en el desarrollo de actividades productivas econmicamente rentables y ecolgicamente viables, que generan beneficios econmicos en forma equitativa a la poblacin, con la participacin de hombres y mujeres en la toma de decisiones y en la distribucin de los beneficios. Producto 5.1. Proyecto de desarrollo artesanal implementado y funcionando: Producto 5.2. Proyecto de desarrollo apcola funcionando. Producto 5.3. Proyecto regional de produccin de arroz funcionando. Producto 5.4. Sistemas agroforestales y agrcolas sostenibles con manejo tcnico, aprovechando racionalmente todos los subproductos. Producto 5.5. Proyecto piloto de desarrollo eco turstico regional funcionando. Producto 5.6. Proyecto de desarrollo de plantaciones forestales utilizando incentivos formulado y funcionando.
2. Componentes del proyecto

El proyecto se desarrollar con 4 componentes: Desarrollo Organizativo Comunitario. Tenencia y Certeza Jurdica de la Tierra Manejo y Conservacin de Recursos Naturales y Ordenamiento Territorial Desarrollo Productivo Sostenible. Los cuatro componentes indicados tendrn tres lneas de intervencin transversal dentro de cada uno de ellos, el enfoque de gnero en desarrollo, el enfoque de desarrollo sostenible y el enfoque de justicia social.
El enfoque de gnero en desarrollo deber incorporarse como una poltica en los componentes del Proyecto, principalmente en procesos de sensibilizacin y capacitacin a los miembros del staff tcnico y a los grupos comunitarios. La importancia de este enfoque radica en provocar un empoderamiento de las personas con el fin de identificar los roles, responsabilidades y oportunidades en los hombres y mujeres, y proponer cambios graduales que permitan un desarrollo equitativo. El enfoque de gnero en desarrollo es una alternativa que implica abordar primero el anlisis de las relaciones de gnero para basar en la toma de decisiones y acciones para el desarrollo. Este enfoque permite visualizar y reconocer la existencia de relaciones de desigualdad y jerarqua entre hombre y mujeres, expresadas en opresin, injusticia, subordinacin y discriminacin hacia las mujeres en la organizacin genrica de las sociedades. Hablar de gnero significa dejar de creer que los roles sociales y culturales asignados a hombres y mujeres son naturales. El enfoque de gnero trata de humanizar la visin de desarrollo, el desarrollo humano debe basarse en la equidad. Por otro lado, el enfoque de desarrollo sostenible se propone el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes sin rebasar la capacidad de carga de los ecosistemas, de manera que los beneficios de la naturaleza y la sociedad se garanticen para las generaciones futuras. Este enfoque deber observarse en todas las actividades del Proyecto, pues es preciso velar por que la adopcin y transferencia de cualquier cambio o prctica tecnolgica no provoque daos en los ecosistemas de la regin. Para lograr sto deber considerarse en todo momento el nivel de impacto ambiental que las medidas provoquen y su estrategia de mitigacin, como elemento fundamental para la sostenibilidad de los ecosistemas. El enfoque de justicia social deber propiciar la bsqueda de oportunidades de desarrollo a todos los habitantes, mujeres y hombres; propiciar el equitativo acceso a los medios de produccin, salud y buena educacin como elementos importantes no solo para la correcta implementacin de este proyecto, sino tambin con el fin de mejorar el nivel de vida de cada uno de los miembros de las comunidades. Este enfoque tambin debe trascender a aspectos polticos y de participacin ciudadana, utilizando para tal fin los elementos importantes para generar una sociedad democrtica. a. Componente Desarrollo Organizativo Comunitario Este componente se considera como de mayor importancia en la ejecucin del Proyecto, ya que en el recurso humano y sus intereses radica la sostenibilidad y xito de las acciones apoyadas por el proyecto. La capacitacin, asesora y asistencia tcnica
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elevar el nivel de recepcin y aplicacin de la tecnologa trasferida, mejorando las capacidades locales para la ejecucin de proyectos especficos de desarrollo comunitario. El fortalecimiento organizativo debe orientar la definicin de la figura civil que mejor se adapte a los fines y objetivos que se persiguen en la Ecoregin. Se considera que la Asociacin No Lucrativa es el modelo legal ms adecuado, el cual deber ser consensuado y aprobado por las representaciones comunitarias de la Ecoregin, quienes debern tener informacin completa sobre las opciones de organizacin. En el anlisis de alternativas, se deben considerar los diferentes modelos con sus ventajas y desventajas, pero la decisin final la tendr la asamblea general de miembros de la organizacin en formacin. Independientemente del modelo de organizacin que se defina, la Organizacin resultante del Foro de la Ecoregin Lachu, se constituir como la organizacin sombrilla. sta, con la aprobacin de sus estatutos y el fraccionamiento del acta de constitucin, dar afiliacin a los grupos de inters que se organicen en la Ecoregin, y que manifiesten su voluntad de afiliarse. Los grupos de acuerdo a sus intereses conformaran los diferentes sectores de la organizacin para tratar los diferentes problemas como Tenencia de Tierras, de Proteccin y Conservacin, de Proyectos Productivos sostenibles (miel, artesanas, ecoturismo, cardamomo) entre otros, pudiendo tener cada uno de estos sectores representacin en las diferentes comunidades, segn sea el inters de los grupos. En aquellos casos en que organizaciones de productores o comits comunitarios promejoramiento no deseen formar parte de la Asociacin, tambin recibirn el apoyo y el fortalecimiento del personal tcnico del proyecto. Estos podrn formar asociaciones locales, de acuerdo con sus intereses y caractersticas sociales. Este componente deber tener como elementos esenciales la capacitacin, asesora y asistencia tcnica, que permitan mejorar el nivel educativo del recurso humano atendido. Este mejoramiento se impulsar a travs de la deteccin de lideres, fortalecimiento de iniciativas locales y la educacin formal e informal que se imparta. Durante la ejecucin de la Fase II del proyecto, deben aunarse esfuerzos de la Unidad Coordinadora de Proyecto (UCP) y de otras organizaciones, con el fin de consolidar y buscar la autogestin financiera y tcnica. Es necesario el establecimiento de mecanismos de captacin de fondos propios que logren, como fin ltimo, la sostenibilidad de las organizaciones. Se debern apoyar acciones que permitan la creacin de un fideicomiso de proteccin y conservacin en el que se capitalicen donaciones nacionales 11 ESTUDIO LNEA BASE PPNLL
e internacionales, aportes gubernamentales, municipales y fondos provenientes de uso de marcas y de la posibilidad de ingresos certificaciones de servicios ambientales. Se debe estar claro que a medida que avanza la ejecucin de la fase II del Proyecto, irn decreciendo el accionar tanto de INAB como de la UCP en la toma de decisiones con respecto al rea protegida. La alternativa de co-manejo deber ser alentada, considerando que la sostenibilidad del rea protegida estar basada en la participacin de entes locales en su manejo. b. Componente Tenencia y Certeza Jurdica de la Tierra De las 50 comunidades de la Ecoregin, actualmente solo 4 han logrado completar su trmite de titulacin de tierra, y poseen certeza jurdica sobre ella. La falta de certeza jurdica de las restantes 46, ha provocado invasiones de terrenos colindantes, generando conflictos de tierra. Es necesario agregar que, debido al conflicto interno que vivi el pas, gran parte de los miembros de las comunidades no poseen documentacin de identificacin personal. Este escenario planteado hace referencia de la magnitud del problema a resolver por este componente. El proceso de legalizacin de tierra es una accin estatal que tiende a durar largos perodos de tiempo y con poca participacin de los interesados. La estrategia de trabajo del componente de tenencia y certeza jurdica de propiedad de la tierra, consiste en la apertura directa de espacios de participacin de parte de los actores locales y la introduccin de la figura del gestor local debidamente capacitado que se encargue del tramite y gestin, ante las instituciones pertinentes, involucrndose como sujetos activos de los procesos de legalizacin de tierras. A travs de la organizacin resultante del Foro de la Ecoregin Lachu, se podr unificar la representatividad de los miembros de las comunidades pendientes del tramite y realizar las gestiones necesarias, de manera conjunta, agilizando la regularizacin y la titulacin de los polgonos, ante el Fondo de Tierras y el Registro General de la Propiedad. Este componente desarrollar dos estrategias claramente definidas. Primero, determinar mecanismos para agilizar la legalizacin de la tenencia de la tierra. Segundo, apoyar a la instancia de acompaamiento del Foro tierra, Conservacin y Desarrollo, en su papel de facilitador y asesor en los procesos de resolucin de conflictos de tierra, que se generan al interno de la regin ya sea entre comunidades o bien entre stas y el Parque Nacional Laguna de Lachu. Para realizar estas acciones el proyecto contar con un profesional especialista para apoyar y dinamizar este proceso de regularizacin y la certeza jurdica. Tendr una duracin de 18 meses, a partir del inicio del proyecto, perodo durante el cual se transferirn capacidades de gestin y fortalecimiento 12 ESTUDIO LNEA BASE PPNLL
organizativo, que le permita proseguir en forma adecuada sus procesos de regularizacin. c. Componente Manejo y Conservacin de Recursos Naturales El Componente de Manejo y Conservacin de los Recursos Naturales y Ambiente en la Ecoregin, busca conseguir el manejo sostenible de los recursos existentes, tanto dentro de PNLL, como en la periferia que est en propiedad de las diferentes comunidades. Para iniciar los procesos tanto de conservacin como de proteccin de los recursos naturales y las acciones de produccin sostenible, la planificacin y ejecucin de actividades debern ir enmarcadas en un plan de ordenamiento del territorio basados en la capacidad de uso de los suelos. Es necesario indicar que las metodologas a utilizar deben tomar muy en cuenta las caractersticas geolgicas de la Ecoregin, especialmente en la naturaleza Krstica del subsuelo. Para la implementacin de este componente se trabajar en dos ejes estrechamente articulados. El primero, al interno del PNLL, tomando como instrumento de ejecucin el Plan Maestro. El Director del Parque Nacional Laguna de Lachu ser el responsable directo de su ejecucin, con el apoyo de la UCP por el equipo tcnico de reas protegidas y la organizacin resultante del Foro Tierra, Desarrollo y Conservacin de la Ecoregin Lachu. En el segundo eje, al externo del PNLL, el trabajo se realizar en los diferentes polgonos y fincas que abarca la Ecoregin Lachu, considerando para su ejecucin las directrices del Plan Maestro, y los mapas de uso actual y potencial, que permitan un proceso de recuperacin de reas degradadas. Este componente trabajar en procesos que permitan la conservacin, uso y manejo del agua, suelo, bosque y biodiversidad. Para operativizar este componente, los POAs consensuados y los Convenios de Cooperacin Tcnico-financiero que se establezcan entre las comunidades, debern contener en forma clara los objetivos y metas que cada comunidad deber ejecutar en el tema de proteccin y conservacin de recursos naturales. Es preciso considerar la educacin y capacitacin como elementos esenciales en este componente. d. Componente Desarrollo Productivo Sostenible A travs de las actividades del componente se pretende promover el desarrollo de sistemas de produccin sostenibles, compatibles con el ordenamiento territorial,
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socialmente justas, econmicamente rentables y ecolgicamente viables que generen desarrollo equitativo para mujeres y hombres. Debido a la fragilidad del ecosistema de la Ecoregin Lachu su Plan Maestro define estrategias diferenciadas con base a su potencial de uso para las diferentes zonas en que se divide el rea. Por lo anterior, el Proyecto debe tener el debido cuidado en lo que se refiere a los Proyectos productivos que impulse. Estos deben ser amigables con el medio ambiente y permitir revalorizar los recursos naturales con que cuentan, generar empleo e ingresos econmicos que permitan mejorar la calidad de vida de los habitantes en forma sostenible. Previamente a la implementacin de cualquier alternativa productiva, deber formularse estudios de preinversin. Las tecnologas a transferir debern evaluarse para que no causen daos al ecosistema. Por otro lado, el mercadeo y comercializacin, deber orientarse a ampliar el protagonismo de los productores, incluyendo en forma equitativa a las mujeres. Para ello, se hace necesario capacitaciones, mejoramiento de la informacin de mercados y productos, y sobre todo en la consolidacin y fortalecimiento organizativo de los comits de produccin. Es importante indicar que el problema de acceso a los recursos financieros y tcnicos que actualmente tienen los productores de la zona, podr subsanarse en el mediano plazo en la medida en que tengan certeza de la tierra y sean considerados como sujetos de crdito. De esta manera espera un mejor y mayor acceso a los recursos financieros y tecnolgicos que les permitan ampliar proyectos productivos. Este componente deber siempre observar el enfoque de Proyecto regional, capaz de generar masas crticas importantes para los procesos de mercadeo y comercializacin, generar empleo y reportar ingresos econmicos a la regin; o realizar transformaciones locales que den valor agregado a la produccin y mejores ingresos al productor, evitando realizar actividades aisladas. Para la implementacin de este componente debe considerarse la participacin equitativa de hombres y mujeres como responsables directos de los proyectos productivos. Parte fundamental para el buen funcionamiento del componente lo constituye la firma de Convenios de Cooperacin Tcnica-financiera o la ejecucin de planes operativos consensuados con las comunidades.
C. Estrategia de Ejecucin
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El Proyecto durar tres aos, de Septiembre 2001 a Agosto 2004. Su puesta en marcha se har por etapas; la primera de implementacin; la segunda de ejecucin y la tercera, transferencia. Cada una de ellas se desarrollar mediante procesos que permitan generar, en forma paulatina, una mayor participacin equitativa y responsable de los usuarios, buscando as, definir la estrategia de sostenibilidad en el mediano plazo a travs de un modelo de ejecucin tcnico administrativo descentralizado. Como estrategia de trabajo que deber estar totalmente apropiada por el equipo del Proyecto, en los grupos participantes y en todas las actividades de esta II Fase del Proyecto se plantea la incorporacin de los siguientes ejes transversales: 1. Enfoque de gnero y equidad El enfoque de gnero en el desarrollo sostenible es el punto que mediatiza las relaciones entre las mujeres y los hombres. Este enfoque se centra en la necesidad de considerar los efectos e impactos diferenciales y desiguales por gnero de las polticas y estrategias de desarrollo y establece que por la asignacin de papeles sociales distintos y con desigual valoracin de hombres y mujeres unos y otras tienen diferentes problemas, intereses, necesidades y prioridades que no deben ser confundidos ni homologados al momento de disear o ejecutar los proyectos de desarrollo (Aguilar y Castaeda, 2000)1. Estas diferencias deben ser tomadas en cuenta no para hacer ms profunda la brecha entre hombres y mujeres, sino para comprender adecuadamente su comportamiento y formas de pensar. Esta comprensin es fundamental para potenciar sus habilidades y papeles dentro de un contexto de equidad social. La incorporacin de este enfoque no significa un simple cambio de lenguaje o de expresin sino un convencimiento de que todos los seres humanos merecen tener igualdad de oportunidades teniendo en cuenta sus diferencias naturales y sociales. La equidad pretende el acceso de las personas en igualdad de condiciones y oportunidades al desarrollo. Esto significa que deben eliminarse las barreras que obstaculizan las oportunidades econmicas y polticas, as como el acceso a la educacin y los servicios bsicos, de tal manera que los hombres y las mujeres de todas las edades, condiciones y posiciones puedan disfrutar de dichas oportunidades y beneficiarse de ellas. Implica la participacin real de todas las personas en los procesos de desarrollo y la aplicacin del enfoque de gnero en las actividades (Aguilar y Castaeda, 2000)2
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Aguilar, L. 2000. Sobre marinos, marinas, mares y mareas: perspectiva de gnero en zonas marino-costeras. UICN. 269p Idem.
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2. Enfoque de ecosistema Los recursos naturales no deben verse ni manejarse de forma aislada, sino con las relaciones entre stos y su entorno. Este entorno es el ecosistema, que es cualquier unidad limitada en el espacio que se compone de una comunidad bitica que interacta con el medio ambiente fsico de modo que un flujo de energa conduce a una estructura trfica claramente definida (red alimentaria) y a ciclos materiales dentro del sistema. El enfoque de ecosistemas tiene como fundamentales los siguientes principios: Los objetivos de manejo son un asunto social El manejo debe ser descentralizado al nivel ms apropiado Los manejadores de ecosistemas deben considerar los efectos (actuales o potenciales) de sus actividades en ecosistemas adyacentes y otros Se debe entender el ecosistema en un contexto econmico Conservacin de la estructura y funcin de un ecosistema. Consideracin de todas las formas de informacin relevante, incluyendo el conocimiento, innovaciones y prcticas tradicionales, locales y cientficas.
Dentro de este contexto el ser humano juega un papel fundamental como parte del ecosistema por lo que debe considerarse como componente esencial de ste. (UICN, 2000)3 3. Sostenibilidad La sostenibilidad se define como una caracterstica de los procesos o estados que puede ser mantenida indefinidamente. De tal forma que se debe buscar que las actividades y procesos que se continan o inician en esta II Fase del proyecto busquen su permanencia en el tiempo. La sostenibilidad debe ser apropiada por todos los grupos participantes del proyecto tanto el equipo tcnico como de las personas de la eco-regin de forma tal que se garantice la bsqueda de opciones que permitan su mejoramiento de la calidad de vida a travs del tiempo. Asimismo, dentro de la sostenibilidad debe estar implcito el desarrollo sostenible el cual se define en pocas palabras como la mejora de la calidad de vida humana garantizando a su vez que se conserven los recursos y funciones de los ecosistemas para presentes y futuras generaciones (UICN, 2000).4
UICN. 2000. Visin del Agua y la Naturaleza: Estrategia Mundial para la Conservacin y Manejo Sostenible de Recursos Hdricos en el Siglo XXI. 52p
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Idem. ESTUDIO LNEA BASE PPNLL
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III. OBJETIVOS DE LA LNEA BASE

La lnea base del PPNLL tiene como objetivo determinar el punto de referencia en las condiciones en que se encuentra la poblacin de las comunidades seleccionadas, antes de iniciar las actividades y servicios contemplados dentro de la segunda fase del Proyecto, de acuerdo a indicadores definidos, que permita examinar posteriormente si ocurrieron cambios en la calidad de vida de los pobladores y en el rea Protegida y cmo ocurrieron estos cambios en funcin de los objetivos propuestos.
IV.METODOLOGA GENERAL A. Metodologa de trabajo

El trabajo realizado consisti en la realizacin de un estudio interdisciplinario, logstico y de enfoque integrador, compuesto por una parte cuantitativa y otra cualitativa. Para desarrollar este estudio fue necesaria la elaboracin de herramientas de recoleccin de informacin especficas, y el uso de programas estadsticos para la capturas y anlisis de la informacin recolectada. La informacin que contiene este estudio procede tanto de fuente primaria, como de secundaria, con nfasis en la primera. Para ello se utilizaron distintas tcnicas, parte de ellas aprovechando los avances de la tecnologa moderna, en particular de la informtica.
B. Diseo y anlisis de indicadores

Con el propsito de ajustar este estudio a las necesidades del Proyecto de Conservacin del Parque Nacional Laguna de Lachu y Desarrollo Sostenible de su rea de Influencia (Fase II), se hizo una revisin previa del marco lgico del Programa en su conjunto, a partir de este ejercicio se disearon un total de 37 indicadores que se constituyen en la base de medicin de los logros de los objetivos de efecto, impacto y resultados . Los indicadores seleccionados, as como los objetivos de efecto, impacto y resultados se encuentran detallados en el cuadro 1, incluido en el resumen ejecutivo. En el contexto de este trabajo el indicador permite describir objetivamente caractersticas de los sistemas natural y social, sus elementos e interacciones y si su observacin peridica muestra tendencias. En trminos prcticos y aplicando este concepto bsico al proceso de definicin de la lnea base, a travs de indicadores deber ser posible detectar, describir y predecir los cambios ocasionados por diversas
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intervenciones antropognicas en el PNLL y su rea de influencia. Es deseable que los indicadores enfaticen en componentes cuyos cambios propios, estn altamente correlacionados con los cambios en otros componentes y que reflejen cambios relevantes a nivel de sistemas naturales y sociales fcilmente perceptibles. Los indicadores, bajo el supuesto de una correcta organizacin del sistema a evaluar a travs de criterios, son la punta de lanza de la lnea base y de los sistemas de seguimiento y evaluacin (SyE). Por lo tanto, su correcta o incorrecta seleccin, anlisis peridico y redefinicin, determinan la utilidad o inutilidad de los esfuerzos de SyE. Tambin, determinan en que medida es viable el sistema de SyE mismo, pues normalmente se plantean indicadores inalcanzables bajo las condiciones de informacin y de recursos en las que operan los proyectos, o se plantean indicadores que son alcanzables pero que consumen grandes cantidades de tiempo, recursos financieros y personal, que se convierten en un nuevo proyecto paralelo y no en un instrumento que facilita la ejecucin y optimiza los impactos de las intervenciones derivados de los proyectos. Los indicadores se disearon en funcin de los objetivos estratgicos, los objetivos de efecto y los objetivos de resultado, que fueron identificados en el proceso de planificacin del proyecto y estipulados en el marco lgico.
C. Diseo y seleccin del tamao de la muestra

1. Criterios para el diseo de la muestra El tamao de muestra se calcul con base en el error estndar y no en la poblacin (Universo), pues se consider que al final del perodo de ejecucin del proyecto, no todo el impacto sobre la conservacin y el desarrollo alcanzado en el rea de influencia de la Ecoregin Lachu podra atribuirse a las actividades ejecutadas, sino solamente una contribucin. 2. Clculo del tamao de la muestra La frmula utilizada para calcular el tamao de la muestra fue la siguiente:
z / e ( p)(1 p)
Donde: n = Nmero de hogares en la muestra
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z = Valor de la distribucin Z para un nivel de confiabilidad 1p = varianza de la variable de inters e = error mximo permisible (usualmente 5-7% del parmetro correspondiente) Al tamao original de la muestra se le adicion un 10% por no respuesta y un 30% por efecto de diseo. Los resultados se presentan en el 2 . Cuadro 2. Opciones de tamao para la muestra Error permisible Tamao de la muestra segn poder (confiabilidad del 95%) 384 266 196 Ajuste por no respuesta (10%) 38 27 20 Ajuste por efecto de diseo (30%) 127 88 66 Total de hogares a entrevistar 549 381 282
0.05 0.06 0.07
Considerando los criterios de precisin y confiabilidad descritos previamente, suponiendo varianza mxima para la estimacin de parmetros de proporcin (p=0.5), considerando los ajustes por no respuesta y por efecto de diseo, as como la restriccin de tiempo de un mximo de 12 das efectivos de trabajo de campo, se efectuarn 282 entrevistas. D. Seleccin de la muestra 1. Seleccin de estratos y comunidades Las 282 entrevistas efectuadas se distribuyeron en 25 comunidades, las cuales reciben asistencia directa de parte del Proyecto. El esquema de muestreo fue bietpico. Primero se ubicaron las 25 comunidades distribuidas segn los cuatro estratos predeterminados (va de acceso a la comunidad); esto se describe en el cuadro 3. La seleccin final se efectu utilizando el criterio de probabilidad proporcional al tamao de las comunidades. 2. Seleccin de los hogares Posteriormente, se seleccionaron los hogares a entrevistar, por muestreo aleatorio simple y utilizando el criterio igual probabilidad mediante un procedimiento sistemtico
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Cuadro 3. Nmero de comunidades por estrato. Estrato A (Fcil acceso a la comunidad todo el ao: conexin a Franja Transversal y Salaquim) B (Medianamente accesible: acceso va secundaria todo el ao en vehculo de doble traccin) C (Difcil acceso a la comunidad, camino en psimas condiciones o acceso por ro) D (Sin acceso vehicular: solo existen caminos de herradura, veredas) Totales Cantidad 9 Porcentaje 36
16
3 9 25
12 36 100.00
con arranque aleatorio. El nmero de hogares se determin proporcionalmente al tamao de las comunidades. Los detalles de la fijacin de las comunidades y de los hogares pueden verse en los Cuadros 4 y 5. Cuadro 4. Nmero de hogares del rea del proyecto y de la muestra. Estrato A B C D Totales Proyecto 896 221 193 254 1564 Hogares Muestra 161 40 35 46 282
Una vez seleccionada la muestra, se aprovech la experiencia adquirida por los tcnicos y personal de apoyo del PNLL durante la fase de campo del Censo de Cedulizacin, efectuado por el Proyecto en el ao 2001, con el objetivo de definir las rutas a seguir en cada comunidad para el llenado de las boletas de la encuesta. Con base en el listado de hogares de cada comunidad, tal como se reporta en el resumen del Censo de Cedulizacin, se calcul el salto de seleccin sistemtico, que result del cociente de
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Cuadro 5. Comunidades, nmero de hogares y de entrevistas en la muestra. Estrato A Cdigo 1-01 1-02 1-03 1-04 1-05 1-06 1-07 1-08 1-09 Estrato B Cdigo 2-01 2-02 2-03 2-04 Estrato C Cdigo 3-01 3-02 3-03 Estrato D Cdigo 4-01 4-02
Comunidad Santa Luca San Jos Icbolay San Benito I San Benito II San Marcos Salacuim Saholom El Zapotal Rocj Purribal Totales Comunidad Las Promesas Rio Tzetoc Entre Ros San Jos Sayj Totales Comunidad Rocj Pomtil Santa Elena 20 de Octubre Ixloc Totales Comunidad
Nmero Hogares 83 55 57 55 55 346 135 32 78 896 Nmero Hogares 70 97 18 36 221 Nmero Hogares 97 34 62 193 Nmero Hogares 8 6 18 6 11 35 13 18 3 6 40
Nmero Entrevistas 15 10 10 10 10 61 25 6 14 161 Nmero Entrevistas
Nmero Entrevistas
Nmero Entrevistas
Santa Cruz El 45 Nacimiento San Luis Palo 34

21
4-03 4-04 4-05 4-06 4-07 4-08 4-09
Grande San Lorenzo I Monte Sina Patat Icbolay Faisn I Faisn II Ixloc San Pedrito Semuy Totales
18 20 49 16 28 10 34 254
3 4 9 3 5 2 6 46
dividir el nmero total de hogares de la comunidad entre la cantidad de entrevistas a realizar en ella. Por ejemplo, si en una comunidad se realizaron 5 entrevistas y se estableci que hay 25 hogares, se organiz a los hogares en forma correlativa de 5 en 5, de la siguiente forma (cuadro 5). Cuadro 6. Tabla de aleatorizacin. 1 6 11 16 21 2 7 12 17 22 3 8 13 18 23 4 9 14 19 24 5 10 15 20 25
Luego se efectu un sorteo en 5 papelitos numerados del 1 al 5, para definir el nmero de la columna a encuestar. Por ejemplo, si en el caso anterior sali el nmero 2, entonces los hogares a encuestar fueron los nmeros: 2, 7, 12, 17 y 22, los cuales corresponden al nmero reportado en el marco lista respectivo por comunidad. E. Recoleccin de la informacin 1. Trabajo de campo En vista que el estudio de lnea base se define en trminos genricos como la fotografa del momento actual, la mayora de la informacin que se utiliz para su definicin fue de carcter primario. Consecuentemente, la organizacin para la deteccin, bsqueda, reconocimiento y contacto con las fuentes de informacin en el terreno fue una actividad prioritaria. Para la aplicacin de los diferentes instrumentos, los que presentaron mayor grado de complejidad fueron aquellos que requirieron consultar a un nmero elevado de informantes o efectuar mediciones constantes. 22 ESTUDIO LNEA BASE PPNLL
El desarrollo de este proceso estuvo a cargo de dos equipos de trabajo, los cuales fueron ubicados de acuerdo a la estrategia de muestreo previamente establecida. Cada equipo const de un supervisor y tres o cuatro encuestadores segn el caso. Para garantizar la calidad de la informacin recopilada, los supervisores y encuestadores seleccionados conocan previamente las comunidades y posean dominio completo del idioma representativo del rea objetivo. Cada equipo fue capacitado en los alcances del estudio y el manejo de los instrumentos para la colecta de la informacin. A cada encuestador se le proporcion de un instructivo para el llenado de boletas y para la toma de decisiones ante problemas imprevistos. El operativo de campo se desarroll en el transcurso de dos semanas y se previ que cada persona entrevistase a un mnimo de cinco personas diariamente. Al finalizar cada da de trabajo, los encuestadores entregaron las boletas completas al supervisor de su respectivo equipo, el supervisor revis las boletas en forma minuciosa y en caso necesario, en conjunto con el encuestador, efectuaron las correcciones pertinentes. El supervisor realiz un resumen diario de resultados en una boleta especialmente preparada para el efecto. Previo a iniciar el operativo de campo y como parte del proceso de capacitacin, se efectu la prueba en campo de los instrumentos para la colecta de informacin, se efectuaron las correcciones pertinentes y posteriormente se realiz la reproduccin de los documentos para su aplicacin definitiva. A cada equipo se le proporcion un vehculo de doble traccin para el transporte personal y los materiales a utilizar. El cronograma de ejecucin y las rutas de muestro, fueron definidas en conjunto con los equipos de campo, durante el proceso de capacitacin. 2. Control de calidad Se le llama tambin prueba de consistencia e incluye la edicin de las boletas. Esto se refiere a que para cada equipo de encuestadores, el supervisor encargado realiz, luego de cada da de entrevistas, un muestreo de las boletas llenadas (aproximadamente un 10%). Luego de revisar las boletas, al da siguiente y con las boletas seleccionadas, el supervisor regres con los entrevistados para cada boleta y verific si la informacin contenida era correcta. Para el procedimiento de crtica y codificacin de la informacin se prepar una actividad de capacitacin para las dos personas que participaron en la digitacin de la
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informacin. El objetivo era adecuar la informacin contenida en las boletas a los programas de captura, generados con el software Delphi. En cada una de las ventanas de captura de informacin, el programa validaba que los campos de acceso numrico o alfanumrico, estuvieran llenos con la informacin pertinente a cada uno ellos. Por ejemplo, para las variables de tipo binario, los campos no podan ingresarse con valores distintos a 1 y 2. En las variables de respuesta mltiple, se asegur que el programa efectivamente capturara y trasladara a la base de datos todas las opciones marcadas. En la seccin correspondiente a Informacin Productiva, el programa acumulaba en un campo de solo lectura (sin derecho a ser modificado) el total de manzanas de terreno para cada productor, mediante la suma de las manzanas registradas como propias, arrendadas, etc. De la misma manera, en todos los cuadros donde se registraron Ingresos Brutos e Ingresos Totales, los campos respectivos tambin fueron programados como de solo lectura. Esto se efectu tanto para datos parciales (semanales o mensuales registrados en la boleta) como para datos anuales. En el apartado correspondiente a la variable Se dedica la familia a la produccin de Colmenas, se puso un operador condicional lgico, de tal manera que si la seleccin era NO, automticamente lo trasladaba a la seccin de Otros Ingresos. En sta seccin, tambin se incluyeron operadores condicionales, para que las tablas de captura de informacin correspondiente a Artesanas, Negocios, Servicios, Turismo Natural, Jornaleo y Remesas, se activaran nicamente cuando la seleccin haya sido SI. F. Anlisis estadstico y uso de la informacin 1. Tabulacin y anlisis de la informacin Con el apoyo del equipo base y del equipo de apoyo, fue una tarea bajo responsabilidad del especialista en manejo de informacin. La conversin de la informacin consignada en las boletas a un formato digital se hizo con un doble ingreso por parte de dos personas para garantizar un mnimo de errores de tecleado. Para las comparaciones de ambos ingresos se aprovecharon los recursos que incluye el programa Delphi para estos efectos. Posteriormente, se revis la consistencia lgica de la informacin cotejando los casos que resultaron extremos (mas de dos desviaciones estndar con respecto de su media aritmtica), utilizando el procedimiento Univariate en el programa SAS. En los casos en que la boleta de campo confirmaba el resultado extrao, se consultaba con el responsable del componente para decidir si el dato se inclua o se consideraba valor perdido. Para el anlisis de la informacin estadstica proveniente de las encuestas aleatorias, se utilizaron los programas Delphi-Microsoft Access 2000 y SAS. Luego de 24 ESTUDIO LNEA BASE PPNLL
corrido el programa, cada miembro del equipo base plasm por escrito los resultados obtenidos correspondientes a su especialidad.
2. Base de datos, barrido y mtodo de ingreso de la informacin

Durante la digitacin de los datos, se cont con dos personas que trabajaron independientemente utilizando el software Delphi, que genera una base de datos compatible con Microsoft Access 2000. Posteriormente, se compararon ambas bases de datos, y se revisaron las boletas para detectar divergencias. Una vez logrado el consenso entre ambas bases, se procedi a la la generacin de los cuadros de salida, utilizando el programa Delphi. Con el procedimiento Univariate en SAS, se identificaron todos los casos extremos e inusitados (a ms de dos desviaciones estndar de su media aritmtica para cada variable) que automticamente entraron a revisin. Posteriormente se elaboraron los cuadros finales, que fueron presentados al consultor encargado de cada componente para identificar si existan problemas de consistencia lgica.
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V. RESULTADOS Y DISCUSIN
La informacin que a continuacin se presenta, inicia con una breve descripcin de algunas caractersticas poblacionales y de los hogares rurales, con el propsito de obtener una visin general de los diferentes estratos estudiados. Seguidamente, se reportan los resultados obtenidos en el trabajo de investigacin, de acuerdo a la importancia relativa de los indicadores seleccionados. En primer lugar se abordan los datos obtenidos sobre el ndice de efectividad de manejo del parque y el ingreso percpita, considerando que estos indicadores medirn el impacto de las acciones del PPNLL. Los indicadores de efecto y resultado, se presentan asociados a cada uno de los componentes del Proyecto. Inicialmente se describen los indicadores del componente Desarrollo Organizativo Comunitario, que se relacionan con el fortalecimiento institucional. Los indicadores sobre Tenencia y Certeza Jurdica de la Tierra, relacionados el proceso de legalizacin de las propiedades, se presentan en el segundo acpite. La descripcin de los indicadores del componente Manejo y Conservacin de los Recursos Naturales, sobre la recuperacin y proteccin de dichos recursos, se presenta. por separado en el acpite siguiente y por ltimo, se presentan los resultados correspondientes al del componente de Desarrollo Productivo Sostenible, que trata sobre la intensificacin de sistemas productivos compatibles con el ordenamiento territorial. En cada acpite se enfatiza por separado los resultados para cada indicador seleccionado; sin embargo, tambin se presentan los resultados de otras variables relacionadas, con el propsito de ampliar la visin de cada indicador. Asociado a la informacin por indicador, se incluye tambin la correspondiente discusin e interpretacin de resultados en cada componente.
A. Caracterizacin del rea de estudio

1. Caractersticas de la poblacin Para el presente estudio se defini como hogar a un grupo de personas que viven bajo un mismo techo y se alimentan de una misma olla conocida como la olla familiar. Segn se establece en el cuadro 7, la poblacin total expandida en el rea de estudio, que incluye 25 comunidades donde el proyecto efectuar acciones directas, es de 9,481 personas, las cuales conforman 1,557 hogares. Al desagregar la informacin por estrato, se observa que el estrato A alberga la mayor cantidad poblacional, la cual
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coincidentemente presentan las mayores ventajas de accesibilidad, le sigue en monto las comunidades del estrato D, que no cuentan con vas de acceso para vehculos automotores en ninguna poca del ao y la menor cantidad de poblacin se concentra en los estratos B y C que presentan facilidades intermedias de accesibilidad.
Cuadro 7 Poblacin total y No. de hogares en el rea de estudio (25 comunidades)

POBLACIN TOTAL NO. DE HOGARES Muestra Total Expandido Muestra Total Expandido 970 5398 160 890 252 1392 40 221 199 1097 35 193 296 1634 47 260 1717 9481 282 1557
ESTRATO Comunidades Comunidades Comunidades Comunidades Total Tipo A Tipo B Tipo C Tipo D
FUENTE: Resultados del estudio de lnea base PPNLL (Enero de 2002)
El nmero de habitantes por hogar, segn se establece en el cuadro 8, es de 6.09 miembros en promedio, esta cifra es muy similar al promedio nacional (ENSMI, 1998199). Al desagregar la informacin por estratos, se observa que las comunidades de los estratos B y D reportan un dato de miembros por hogar, por encima del promedio de la muestra; en los estratos A y C el nmero de miembros por hogar se encuentra por debajo del promedio reportado; sin embargo, en todos los casos, las diferencias no son estadsticamente significativas. En cuanto al sexo de los habitantes, el estudio reporta porcentajes similares para ambos sexos, nicamente en los estratos B y D se observa levemente mayor poblacin de sexo masculino. Por otra parte, es importante destacar que en cuanto al porcentaje de alfabetismo, el estrato D presenta el nivel mas bajo. Cuadro 8 Caractersticas de los Pobladores
PROMEDIO DE HABITANTES/HOGAR
SEXO (%)
ESTRATO Comunidades Comunidades Comunidades Comunidades Tipo A Tipo B Tipo C Tipo D Promedio
M
49.38 57.14 52.26 54.39 51.72
F
50.62 42.86 47.74 45.61 48.28
% DE ALFABETISMO
6.06 6.30 5.69 6.30 6.09
57.20 58.94 59.87 46.19 56.03
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Probablemente la falta de vas de acceso dificulta la construccin de obras de infraestructura, la supervisin o la normal presencia de los maestros en estas comunidades. En trminos generales, la poblacin del rea de intervencin del proyecto presenta una alta proporcin de jvenes, tal como se manifiesta en el cuadro 9, esta caracterstica favorece la aplicacin de las estrategias del proyecto, aumentando las expectativas de adopcin de nuevos conocimientos y los mrgenes de sostenibilidad de las acciones. Cuadro 9 Distribucin porcentual de grupos etarios por estrato GRUPO ETARIO < 20 aos 20 < 40 aos 40 < 60 aos >= 60 aos COMUNIDADES Tipo B Tipo C 58.73 63.32 23.81 25.63 14.68 7.54 2.78 3.52
Tipo A 62.67 22.26 12.10 2.97
Tipo D 69.42 20.96 8.93 0.69
PROMEDIO 63.31 22.66 11.42 2.62
Al comparar los resultados entre los diferentes estratos, se comprueba que el patrn de comportamiento es uniforme, no existiendo diferencias estadsticamente significativas entre ellos. 2. Caractersticas de las viviendas Como se ha establecido, la Ecorregin Lachu esta integrada por dos sectores: el rea protegida de PNNL y las comunidades que circundan al parque, las cuales constituyen su rea de influencia. Estas comunidades fueron establecidas a raz de los programas de colonizacin impulsados por el gobierno, en fechas relativamente recientes. El grado de desarrollo que se observa en la mayora de las comunidades an es precario, lo cual se refleja en las caractersticas que se desglosan a continuacin: La tendencia general observada en las viviendas de los pobladores del rea de influencia del parque, es el uso preferente de materiales locales para la construccin de las paredes, tal como se presenta en el cuadro 10. El mayor porcentaje de paredes es construido con tablas de madera labrada, el sigue en importancia el tipo de pared denominado cerco, el cual se integra con madera rolliza proveniente de rboles
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utilizados comnmente en la regin. En forma incipiente, las comunidades tipo A y B, probablemente por las facilidades de acceso terrestre, presentan construcciones de paredes de block. En ningn caso fue reportada la construccin de paredes con adobe de barro. Con relacin al nmero de ambientes por hogar, el estudio reporta un promedio de 1.64 cuartos por hogar, lo cual denota problemas de hacinamiento en la mayora de los casos, dado el nmero promedio de habitantes por hogar. Cuadro 10 Materiales utilizados en las paredes de las viviendas % DE ADOBE 0 0 0 0 0 % DE BLOCK 1.88 5.00 0 0 1.77 % DE MADERA 60.63 70.00 60.00 53.19 60.64 % DE CERCO 37.50 25.00 40.00 46.81 37.59 NO. DE CUARTOS 1.63 1.75 1.49 1.70 1.64
ESTRATO Comunidades Tipo A Comunidades Tipo B Comunidades Tipo C Comunidades Tipo D Promedio
A diferencia del criterio utilizado para la construccin de las paredes de las viviendas, para el caso de los techos existe una fuerte tendencia a la utilizacin de materiales fabricados fuera de la localidad. En este caso, tal como se observa en el cuadro 11, la mayor frecuencia es utilizar techos de lmina de Zinc; esta tendencia es mas manifiesta en las comunidades tipo A y B, que como ya se indic presentan mayor grado de desarrollo, entre otras, por las facilidades de acceso terrestre que poseen. Cuadro 11 Materiales comnmente utilizados en el techo de las viviendas % DE TEJA 0 0 0 0 0 % DE LMINA 61.25 70.00 45.71 44.68 57.80 % DE MANACO 38.75 30.00 54.29 55.32 42.20 % DE TEJAMANIL 0 0 0 0 0
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En contraposicin, en las comunidades tipo C y D es ms frecuente el uso de hoja de palma o manaco para cubrir el techo de las viviendas, este dato tambin puede correlacionarse con las dificultades de acceso que presentan estas comunidades, que entre otros, puede ser un factor limitante para la adopcin de materiales de fbrica. Tanto la teja de barro como el tejamanil, este ltimo utilizado en viviendas del altiplano, no son utilizados en la regin (cuadro11). Tal como se observa en el cuadro 12, los pobladores del rea de influencia del PNLL, an no mejoran las condiciones del piso de sus viviendas; en este caso, es altamente frecuente la utilizacin de piso de tierra y no existen diferencias significativas entre los diferentes estratos. Cuadro 12 Caractersticas del piso de las viviendas % DE TIERRA 85.63 90.00 97.14 93.62 89.01 % DE CEMENTO 13.75 10.00 2.86 6.38 10.64 % DE LADRILLO DE BARRO 0 0 0 0 0 % DE MADERA 0.63 0 0 0 0.35
ESTRATO Comunidades A Comunidades B Comunidades C Comunidades D Promedio
nicamente, en las comunidades tipo A y B se denota una leve tendencia en la utilizacin de piso de cemento, sea torta o ladrillo. El uso de duela de madera apenas se manifiesta en algunas viviendas del estrato A y el uso de piso de barro no fue reportado. Cuadro 13 Tipos de cocina utilizados para la coccin de alimentos % AL SUELO 8.75 10.00 5.710 25.53 11.35 % DE POYO 80.00 90.00 88.57 74.47 81.56 % DE ESTUFA MEJORADA 11.25 0 5.71 0 7.09 % A GAS 0 0 0 0 0
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Las amas de casa del rea de influencia del proyecto, como en la mayora de hogares rurales, utilizan la cocina tipo poyo para la preparacin de los alimentos. El poyo es una estructura similar a una mesa construida de madera y tierra arcillosa, sobre ella se coloca una hornilla que puede ser metlica o de piedra, que se alimenta con lea como fuente de energa. Los datos presentados en el cuadro 13 ratifican esta tendencia; sin embargo, an se observa que en algunos hogares se contina cocinando en el suelo y otros principian a adoptar el uso de estufas mejoradas, que poseen la caracterstica de ahorro de lea. El uso de a estufa a gas no fue reportado en ningn hogar. 3. Servicios con que cuentan las viviendas Adems de las caractersticas intrnsecas de las viviendas, otros indicadores vinculados a la calidad de vida de los pobladores de la Ecoregin Lachu, son los relacionados con los diferentes servicios a que tienen acceso los habitantes. En trminos generales la disponibilidad a estos servicios es incipiente y escasa, tal como se observa a continuacin. Cuadro 14 Acceso a servicios pblicos en las viviendas % CON CHORRO % CON ENERGA % CON % CON ESTRATO DOMICILIAR ELCTRICA DRENAJE TELFONO Comunidades Tipo A 19.38 4.38 1.25 0.63 Comunidades Tipo B 0 0 0 0 Comunidades Tipo C 11.43 0 0 0 Comunidades Tipo D 4.26 0 0 0 Promedio 13.12 2.48 0.71 0.35
De todos los servicios pblicos, considerados indispensables para el desarrollo de un nivel de vida decoroso, solo se denota un leve esfuerzo de las autoridades en la introduccin de mejoras al tema de disponibilidad de agua por la va de chorros domiciliares; sin embargo ste an es insuficiente para el nivel de demanda potencial. En los otros temas, tal como se pone de manifiesto en el cuadro 14, los esfuerzos an son irrelevantes, con excepcin de los datos incipientes reportados en las comunidades tipo A.
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Cuadro 15 Soluciones alternativas a los servicios pblicos % CON LETRINA 80.00 62.50 80.00 53.19 73.05 % CON POZO ARTESANAL 54.38 57.50 25.71 27.66 46.81 % CON ALJIBE 8.75 0 2.86 2.13 5.67
Ante la carencia de servicios pblicos, los pobladores han adoptado soluciones alternativas para satisfacer sus requerimientos de agua e higiene. Para la deposicin de excretas se observa que un alto porcentaje utiliza letrinas con pozo ciego; sin embargo, an se observan deficiencias en este tema, principalmente en las comunidades de tipo B y D. Para el caso de abastecimiento de agua, la situacin es ms dramtica; el pozo artesanal se percibe como ms utilizado por los pobladores de las comunidades Tipo A y B, en el resto de comunidades su uso es limitado. De este resultado se deduce, que un alto porcentaje de la poblacin sigue utilizando las fuentes de agua corriente para abastecerse de este vital lquido; no obstante, se observan esfuerzos incipientes en la recoleccin de agua de lluvia a travs de aljibes, la cual se considera una opcin apropiada, considerando los altos volmenes de precipitacin pluvial que se presentan en esta regin (cuadro15). Cuadro 16 Uso de aparatos electrnicos COMUNIDADES Comunidades A Comunidades B Comunidades C Comunidades D Promedio % CON RADIO 85.0 72.50 85.71 74.47 81.56 % CON TELEVISIN 0.63 0 0 0 0.35
A pesar de la baja Cobertura de energa elctrica, el radio receptor es el equipo ms utilizado como medio de informacin y diversin. Este aparato cuenta con la ventaja que puede operarse utilizando Pilas almacenadoras de energa, que se distribuyen
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comnmente en el rea. El uso de aparatos de televisin es sumamente bajo, an en aquellas comunidades que cuentan con abastecimiento de energa elctrica (cuadro16).
B. Efectividad de Manejo del PNLL

La situacin actual de manejo del PNLL se determin mediante el uso de la metodologa para el establecimiento de la Efectividad de Manejo. Esta metodologa tiene la ventaja, por un lado, que ha sido oficialmente aprobado por CONAP y su aplicacin en otras unidades de conservacin del SIGAP permite establecer comparaciones de manejo entre ellas y el PNLL. Por otro lado, la metodologa aborda de manera integral distintos mbitos que influyen en el estado del rea y, adems de arribar a una cifra porcentual global de efectividad de manejo, es posible determinar cul es la contribucin de cada uno de los mbitos de manejo a esa cifra global. Bajo estas circunstancias el administrador podr priorizar acciones dentro de aquellos mbitos menos desarrollados. En el Cuadro 17 se presentan los resultados de la evaluacin por mbito de anlisis y en al Anexo A se presenta la ponderacin alcanzada por cada criterio dentro de los mbitos. Cuadro 17 Indice de Efectividad de Manejo AMBITO Social Administrativo Recursos Naturales y Culturales Poltico-legal EconmicoFinanciero TOTAL PNLL TOTAL ALCANZADO 36.83 42.25 43.50 TOTAL OPTIMO 55 75 75 % DEL OPTIMO 67.00 59.00 58.00 NIVEL DE MANEJO Aceptable Regular Regular
22.92 9.00 155.50
30 15 250
76.40 60.00 62.6
Aceptable Regular Aceptable
La efectividad de manejo del PNLL alcanza un valor de 62.6% lo cual corresponde a un nivel bastante bajo dentro de la categora Aceptable, levemente por encima de la categora Regular que en una escala porcentual corresponde a un valor entre 41 y 60%.
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El anlisis por mbitos muestra que dos de ellos (social y poltico-legal) se ubican dentro de la categora de Aceptable y los restantes (Administrativo, Recursos naturales y culturales y, Econmico-financiero) se ubican en la categora de Regular. Un anlisis ms fino, a nivel de factores y criterios (Anexo A), evidencia que los mejor ponderados son los correspondientes a la percepcin que la comunidad tiene acerca de los bienes y servicios del rea protegida (ms del 98% de la poblacin los valora adecuadamente), la informacin sobre el estado de tenencia de la tierra, el control y registro de los visitantes (Ambito Social); la estabilidad del personal, la zonificacin para el manejo, la planificacin estratgica y operativa (Ambito Administrativo), el aprovechamiento compatible de los recursos naturales, el control del acceso ilegal, la delimitacin del rea (Ambito de Recursos Naturales), el estatus legal, la descentralizacin tcnica (Ambito Poltico-Legal) y la capacidad de manejo de fondos (Ambito Econmico-Financiero). Por otro lado, los menos ponderados (en una escala igual o menor de 3, dentro de un total de 5) se encuentran la planificacin e infraestructura para el turismo (Ambito social), la cantidad, capacitacin y nivel de satisfaccin del personal lo que a su vez influye en una baja cobertura en labores de manejo (Ambito Administrativo); informacin sobre factores abiticos (clima), informacin sobre la conectividad del rea y el impacto del parque en los comunidades vecinas (Ambito Recursos Naturales y culturales); lo concerniente a la inscripcin de tierras en el registro de la propiedad y la aplicacin de la ley (Ambito Poltico-Legal) y la inexistencia de un plan financiero de largo plazo (Ambito Econmico-Financiero). la aplicacin de la ley y lo concerniente a la inscripcin de tierras en el registro de la propiedad (Ambito Poltico-Legal). Con respecto al estatus legal alcanza una ponderacin de 2 respecto al total de 5, pues aunque existen propuestas para inscribir el rea, no se ha iniciado el proceso, es decir no se encuentra inscrita en el registro de la propiedad. El Plan Maestro merece una consideracin especial, en tanto que se constituye en la agenda estratgica de direccin del parque, cuya ejecucin se organiza a travs de planes operativos anuales. Dentro del proceso para la determinacin del Indice de Efectividad de Manejo el Plan Maestro es abordado en trminos de Existencia. Bajo este enfoque, el criterio Plan de Maestro, dentro del mbito administrativo, alcanz una ponderacin de 4 con respecto al total de 5, pues aunque est terminado solo se implementan parcialmente sus programas y no ha sido oficialmente aprobado por CONAP. El Plan Maestro tiene vigencia para cinco aos (2000-2004) e incluye un total de cinco programas. Varios de los programas requieren un impulso inmediato pues son los generadores de una plataforma bsica para la administracin eficiente del parque.
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Otros programas son responsables de mejoras cualitativas en el rea protegida y el avance en su ejecucin podr programarse en periodos anuales. Bajo este contexto es til analizar la ejecucin total de cada programa del Plan Maestro quinquenal. Este anlisis, de acuerdo al criterio del administrador del PNLL y a las observaciones del equipo formulador de la lnea base confrontadas con el documento de Plan Maestro, muestra que la ejecucin porcentual de los programas va desde un 10% hasta un 55% (Cuadro 18). En la actualidad la ejecucin del plan maestro es asumida fundamentalmente por la administracin del PNLL, sin embargo, la estrategia de coadministracin incluye la identificacin, fortalecimiento e involucramiento de una organizacin de segundo grado (co-administradora) en la ejecucin de programas y componentes del Plan Maestro, proceso que aun no inicia. Cuadro 18. Porcentaje de ejecucin de los programas del Plan Maestro 2000-2004 del PNLL PROGRAMA Administracin Proteccin y control Manejo de recursos Investigacin y monitoreo Uso Pblico Organizacin y participacin comunitaria5 Promedio
(%) 55 40 40 20 10 20 30.8
C. Seguridad econmica de la poblacin

La seguridad econmica se relaciona directamente con los ingresos que perciben los pobladores rurales, como producto de las diferentes actividades productivas, comerciales y de servicio que ejecutan, para su supervivencia y desarrollo. Por consiguiente, el monto de ingresos obtenidos a lo largo del ao, aunado a las caractersticas de la vivienda, acceso a servicios de salud y educacin y a otros servicios pblicos domiciliares, constituye el criterio medular para calificar los progresos que en materia del mejoramiento de la calidad de vida obtenga la poblacin beneficiaria del proyecto.
5
No aparece en el documento original del Plan Maestro, pero fue reportado por el Administrador del PNLL.
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1. El Ingreso Per cpita El Ingreso Per cpita expresado en moneda nacional (Q.), es el indicador seleccionado para medir el impacto de las intervenciones del PPNLL, en el mejoramiento econmico de los hogares rurales de su rea de influencia. Segn el instituto Nacional de Estadstica (INE 1999), el ingreso per cpita se define como el ingreso nacional dividido por el nmero de habitantes. Para el presente caso se adopta el mismo criterio, utilizando el cociente que resulta de dividir el ingreso total promedio que percibe anualmente el hogar, entre la totalidad de miembros del ncleo familiar. De acuerdo con los datos observados en el cuadro 19, el indicador obtenido, situado en Q. 2,059.30 en promedio para los habitantes de la ecorregin Lachu, es levemente superior, si se compara con el ingreso promedio calculado por el PNUD para los extremadamente pobres, el cual asciende a Q. 1,560.00 anuales por persona (PNUD 2000). En trminos econmicos, la poblacin objetivo subsiste en una condicin de pobreza, pues nicamente dispone de Q. 5.72 diarios por persona para satisfacer sus necesidades vitales. Al observar las cifras para cada estrato, estas no presentan variaciones significativas, con lo cual se deduce que los pobladores del rea, an no aprovechan las facilidades de acceso que presentan algunas comunidades, para intensificar la produccin e iniciar circuitos de mercado que les permitan ubicar sus productos a mejores precios. Cuadro 19 Resumen del ingreso per cpita anual en el rea de intervencin del PPNLL ESTRATO Comunidades tipo A Comunidades Tipo B Comunidades Tipo C Comunidades Tipo D Ecoregin
INGRESO ANUAL PROMEDIO/HOGAR (Q.) PROMEDIO DE HABITANTES POR HOGAR INGRESO PER CPITA (Q.)
12,425.64 11,591.25 12,172.34 14,035.09 12,538.38
6.06 6.30 5.69 6.33 6.09
2,051.82 1,839.88 2,140.86 2,218.61 2,059.30
2. Las dimensiones de las fincas y el ingreso Dado que los productores de la Ecoregin Lachu, poseen fincas de diferentes dimensiones, se opt por correlacionar el tamao de stas con el ingreso per cpita, con
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el propsito de evidenciar el grado de aprovechamiento que los agricultores hacen de sus unidades productivas. Cuadro 20
Variaciones del Ingreso per cpita en funcin del tamao de las fincas para cada Estrato
ESTRATO Comunidades Tipo A Comunidades Tipo B Comunidades Tipo C Comunidades Tipo D Ecoregin < 10 Mz 1561.70 2092.32 1806.76 2127.14 1753.31 INGRESO PER CPITA (Q.) 10 < 21 21 < 64 Mz 64 < 128 Mz Mz 2167.35 3236.53 0.00 1934.42 1008.09 1644.57 2391.86 2218.05 1335.61 1601.77 3290.67 0.00 2101.99 2891.33 1515.84
FUENTE: Resultados del estudio de lnea base del PPNLL
De acuerdo a los datos consignados en el cuadro 20, la tendencia general observada en la Ecoregin es que a medida que se incrementa la superficie de las fincas, tambin aumenta el ingreso per cpita de los pobladores que las poseen; sin embargo esta tendencia se rompe en las fincas mayores de 64 hectreas. Con la informacin recabada no fue posible obtener fundamentos que expliquen este resultado. 3. La tenencia de la tierra y el ingreso A pesar de que la Ecorregin Lachu es un rea de reciente colonizacin, la poblacin ha incrementado aceleradamente por diferentes motivos y con ello, tambin ha aumentado la demanda de tierra para su subsistencia, esto se ha traducido en la proliferacin de diferentes modelos de tenencia de tierra que se identifican en el rea. La correlacin entre estos modelos y el ingreso per cpita, permite inferir la predisposicin de los productores en la ejecucin de proyectos rentables, en funcin de los riesgos que el tipo de tenencia implica. Con base a los resultados que se observan en el cuadro 21, se infiere que los productores en la medida que se consideran propietarios de sus unidades productivas, incrementan los ingresos del ncleo familiar. Al comparar los ingresos per cpita que se obtiene en las diferentes formas de tenencia de la tierra, con el promedio general para la Ecorregin, se observa que el sector de propietarios cuentan con un 11% ms
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de ingresos, Los comuneros obtienen 9% menos, los medianeros reducen su ingreso en 18%, los arrendatarios reportan 21% menos y para los prestatarios su ingreso per cpita es 35% menor que el promedio general de la Ecoregin. Cuadro 21 Estructura del Ingreso per cpita segn tipo de tenencia de la tierra en cada Estrato INGRESO PER CPITA (Q.) ESTRATO Comunidades Tipo A Comunidades Tipo B Comunidades Tipo C Comunidades Tipo D Ecoregin
Propietarios Prestatarios Arrendatarios Medianeros Comuneros
2397.25 1905.43 2154.74 2638.46 2279.12
1255.97 1529.39 2339.86 1093.77 1343.73
1705.08 1535.63 2177.89 1443.16 1700.86
1706.73 0.00 1766.91 0.00 1745.67
1586.51 1564.74 0.00 2126.92 1886.23
FUENTE: Resultados del estudio de lnea base del PPNLL
D. Desarrollo Organizativo Comunitario

El PPNLL apuesta al desarrollo organizativo comunitario, como una estrategia viable para garantizar la sostenibilidad y el xito de las acciones del proyecto. Se espera que la capacitacin, la asesora y la asistencia tcnica eleven el nivel de recepcin y aplicacin de nuevas opciones de produccin y gestin, entre los pobladores de la Ecoregin, con el propsito de ejecutar acciones de desarrollo comunitario que les permitan mejorar los actuales estndares de vida. 1. Nivel de participacin comunitaria El objetivo especfico 1 del proyecto, tiene como propsito apoyar la conformacin y fortalecimiento de las organizaciones locales en su capacidad de planificacin, direccin, gestin y ejecucin de proyectos productivos sostenibles y con enfoque de gnero. En otras palabras, se pretende impulsar la participacin equitativa de la poblacin en la conformacin y/o fortalecimiento de las organizaciones locales y el mejoramiento de sus capacidades propositivas y ejecutivas para la implementacin de planes de desarrollo. El indicador de efecto, en este caso, apunta a determinar el grado de inters que los pobladores evidencian por participar organizadamente en la resolucin de sus problemas productivos y comunitarios.
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Cuadro 22 Participacin de la poblacin en organizaciones locales de desarrollo TOTAL DE PERSONAS VINCULADAS A ORGANIZACIONES LOCALES 1209 743 528 635 3115
ESTRATO
Comunidades Tipo A Comunidades Tipo B Comunidades Tipo C Comunidades Tipo D Ecoregin

NUMERO DE HOMBRES 758 413 283 411 1865
NUMERO DE MUJERES 451 330 245 224 1250
En las comunidades objeto de atencin directa (25 del total) por parte del proyecto, existe una tendencia favorable hacia la organizacin comunitaria, segn el cuadro 22, un total de 3115 personas tienen vinculacin con algn tipo de organizacin productiva que, en trminos relativos, representa aproximadamente el 33% de la poblacin total del rea. Del total de la poblacin que participa en organizaciones de desarrollo, 60% son hombres y el 40% mujeres, lo cual se considera satisfactorio. La poblacin, segn el cuadro 23, cuenta con 69 organizaciones productivas en el rea donde el proyecto ejecutar la mayora de sus acciones. De este total de organizaciones el 90% son comits locales, con diferentes grados de desarrollo, los cuales pueden constituirse en la base del trabajo del proyecto. Las asociaciones son otro grupo importante, con el 7% de representatividad. Es mnima la presencia de cooperativas y nula la de empresas campesinas asociativas, tradicionalmente impulsadas por el ex INTA. Cuadro 23 Frecuencia de las organizaciones productivas en el rea
ESTRATO TOTAL % DE % DE % DE % DE ORGANI COMI COOPERA ASOCIA EMPRESAS % DE ZACIONES TS TIVAS CIONES CAMPESINAS OTRAS
25 14 14 16 69
92.00 92.86 92.86 81.25 89.86
4.00 0 0 0 1.54
4.00 7.14 0 18.75 7.25
0 0 0 0 0
0 0 7.14 0 1.45
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2. Grado de desarrollo de las Organizaciones Locales El mejoramiento de las capacidades administrativas, tcnicas y de gestin de las organizaciones locales, para apoyar proyectos productivos sostenibles, es un resultado que espera obtener el PPNLL al finalizar su intervencin. Este resultado ser verificado a travs del desempeo de tres indicadores: El incremento de organizaciones con personalidad jurdica, el mejoramiento de los servicios a los socios y el incremento de proyectos en ejecucin. El grado actual de desarrollo de estos indicadores se presenta en el cuadro siguiente. Cuadro 24 Desarrollo institucional de las organizaciones locales
NO. DE ORGANIZACIONES CON OFICINAS Y PERSONAL ADMINISTRATIVO
ESTRATO
NO. DE ORGANIZACI0NES CON PERSONERA JURDICA
NO. DE ORGANIZACIONES CON PROYECTOS EN EJECUCIN
9 4 4 5 22
0 0 0 0 0
18 10 11 9 48
La lnea basal para los tres indicadores mencionados, establece que del total de organizaciones existentes en el rea, el 32 % cuentan con personera jurdica, segn puede establecerse en el cuadro 24. En 6 casos este status fue conferido por la Alcalda Municipal de Cobn, la Gobernacin Departamental otorg el reconocimiento oficial a 10 organizaciones, 3 fueron registradas por el Ministerio de Gobernacin y 3 por el Congreso de la Repblica, tal como se pone de manifiesto en el cuadro 25. La capacidad instalada para la atencin a los socios, es una debilidad manifiesta en las organizaciones de la regin. Para este caso, la lnea de base indica que ninguna instancia cuenta con oficinas, ni personal administrativo que efecte trmites o servicios a favor de los miembros de la organizacin. Del total de organizaciones identificadas aproximadamente el 70% ejecutan proyectos en la actualidad. La la base para este concepto se sita en 48 proyectos en ejecucin.
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Cuadro 25 Importancia porcentual de las autoridades emisoras de personera jurdica AUTORIDAD Alcalde Municipal Gobernador Departamental Ministerio de Gobernacin Presidencia de la Repblica Congreso de la Repblica Otro
PORCENTAJE (%) 27.27 45.45 13.64 0 13.64 0
Los ms frecuentes, segn el cuadro 26, son los proyectos productivos y los de mejoramiento comunitario. Son menos frecuentes los del tema tierra, reforestacin y comercializacin. Para el tema de riego, no se encontr ninguna iniciativa que se est implementando soluciones de este tipo, probablemente los altos volmenes de precipitacin pluvial que se obtienen en la zona y la distribucin de las lluvias a los largo del ao, favorecen el desarrollo de las plantaciones sin necesidad de riegos complementarios. Cuadro 26 Relacin porcentual de los tipos de proyectos por estrato TIPO DE PROYECTO Pro-mejoramiento Productivos De riego De agroindustria De reforestacin De comercializacin Pro-Tierra Otros COMUNIDADES Tipo B Tipo C 10 8.33 50 58.33 0 0 0 0 10 8.33 0 16.67 10 20 8.33 0
Tipo A 16 32 0 4 8 4 4 32
Tipo D 31.58 15.79 0 0 0 0 21.05 31.58
ECOREGION 18.18 34.85 0 1.52 6.06 4.55 10.61 24.24
FUENTE: Resultados del estudio de lnea base PPNL
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3. Grado de articulacin vertical de las organizaciones Otra expectativa importante del proyecto, asociada con la permanencia en el tiempo de las estrategias y acciones que se impulsen, es la conformacin de una instancia que aglutine, preferentemente a todas las organizaciones de la Ecoregin. Esta organizacin, que se espera sea un producto del foro que se establezca en el rea, tendr como propsito impulsar e implementar recurrentemente acciones unificadas, orientadas tanto a la proteccin y conservacin del parque, como al mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores del rea de influencia de ste. Los indicadores diseados para evaluar el progreso que el proyecto obtenga en este aspecto son: El nmero de organizaciones afiliadas a esta nueva organizacin de segundo grado o su equivalente y la existencia de la personera jurdica de esta organizacin. En los cuadro siguientes, se presenta la informacin que sustenta los hallazgos identificados con relacin a este tema. Cuadro 27 Membresa en Organizaciones de segundo grado
TOTAL ORGANIZACI ONES NO. DE ORGANIZACIONES AFILIADAS A ORGANIZACIONES DE 2. GRADO
ESTRATO
PORCENTAJE
Comunidades Tipo A Comunidades Tipo A Comunidades Tipo A Comunidades Tipo A Ecoregin
25 14 14 16 69
1 1 2 2 6
4 7 14 12.5 8.7
Segn el cuadro 27, el grado de articulacin vertical de las organizaciones locales an es incipiente, pues del total de 69 organizaciones de base identificadas nicamente 6, o sea el 8.7%, poseen relacin directa con alguna organizacin de segundo grado que opera en la regin. La lnea basal para este resultado indica, segn puede establecerse en el cuadro 28, que al momento de efectuar el estudio an no se haba conformado la organizacin planificada y por consiguiente, no se identificaron organizaciones afiliadas a esta instancia. As mismo, como consecuencia lgica, no se cuenta con la personera jurdica de la organizacin aludida.
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Cuadro 28 Detalle de las afiliaciones a organizaciones de segundo grado ORGANIZACIN DE 2. GRADO APROCHILCO Comit de Mujeres en Crdito Asociacin de Desarrollo Comunitario 1. De Mayo Atzam Ha Programa de Desarrollo Productivo (PDP) Asociacin CEPA de los EEUU APRESAL
No de organizaciones de la Ecoregin afiliadas 1 1 1 1 1 1
4. Equidad de gnero Otro objetivo importante que se plantea el proyecto en sus planes de trabajo, es impulsar el acceso de las personas en igualdad de condiciones y oportunidades al desarrollo, de tal manera que los hombres y mujeres sin distingo de condiciones y posiciones puedan disfrutar de dichas oportunidades y beneficiarse de ellas. Los indicadores, diseados para evaluar este resultado, se relacionan con el nmero de mujeres que asumen posiciones de liderazgo en las organizaciones de base y la cantidad de ellas involucradas en proyectos de desarrollo; sin embargo, en otros componentes que se discuten en prrafos posteriores, se ampla la informacin. Segn el cuadro 29, en la actualidad existen 60 mujeres de la ecoregin que participan en los consejos directivos de las organizaciones de base. Este resultado es ms evidente en las comunidades del estrato A, pues aproximadamente el 73 % de los casos observados se concentran en esta rea, que coincidentemente cuenta con el mayor nmero de organizaciones. En el estrato B se detect la participacin de 12 mujeres en consejos directivos, esta participacin equivale al 20% del total. El porcentaje restante se distribuye en los estratos C y D, en donde, el proyecto tendr que hacer mayores esfuerzos para incrementar la participacin.
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Cuadro 29 Liderazgo y participacin de la mujer rural

TOTAL DE MUJERES MAYORES DE 18 AOS NO. DE MUJERES INTEGRANTES DE CONSEJOS DIRECTIVOS NO. DE MUJERES PARTICIPANTES EN PROGRAMAS DE DESARROLLO
ESTRATO
1068 298 221 271 1858
44 12 3 1 60
294 312 130 186 922
El estudio determin que 922 mujeres participan actualmente en programas de desarrollo que se impulsan en la ecoregin. Este es un resultado satisfactorio si se considera que esa cantidad equivale al 50 % aproximadamente, del total de mujeres mayores de 18 aos que habitan en la regin.
E. Tenencia y certeza jurdica de la tierra

1. Tenencia y certeza jurdica Se determin que existen diferentes formas de posesin y tenencia de la tierra en la Ecorregin Lachu. De ellas la ms importante es la tenencia en propiedad equivalente a un 85.91% de la poblacin, segn se muestra el Cuadro 30, seguida de la tenencia comunal y con menor frecuencia las formas alquilada, prestada y a medias. No se encontr la forma de tenencia Municipal. Pese a que los pobladores de la Ecorregin manifiestan serpropietarios de sus tierras solamente un 19.5% de ellos poseen ttulo de propiedad extendido por el Registro General de la Propiedad Inmueble. Dentro de los estratos analizados, son las Comunidades Tipo B cuyas familias muestran el mayor porcentaje de tenencia con ttulos de propiedad, seguidas de las Comunidades Tipo C. (Cuadro 31), es decir, las comunidades que poseen facilidades intermedias de accesibilidad. Ello indica que esta condicin no esta influyendo en las motivaciones familiares para la obtencin de los ttulos de propiedad, pues son las condiciones extremas (A y D) donde se da la menor ocurrencia de propietarios con ttulo.
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Cuadro 30. Estructura porcentual de tenencia de tierra en la Ecoregin Lachu MODALIDAD DE TENENCIA Propias Prestadas Alquiladas A medias Comunales Municipales Otro Total
(%) 85.91 1.54 2.1 1.35 8.95 0 0.11 100
Cuadro 31. Situacin de la propiedad de la tierra ESTRATO NMERO DE PRODUCTORES Muestra Total Expandido PORCENTAJE DE LOS PRODUCTORES CON TITULO DE PROPIEDAD 13.7 47.5 25.7 10.9 19.5
161 40 35 46 282
896 221 193 254 1557
2. Estructura de tamaos El anlisis de la estructura de tenencia de la tierra en la Ecoregin Lachu evidencia que el 58.69% de los pobladores tiene una finca inferior a 10 manzanas, independientemente del rgimen de tenencia, y prcticamente el 98.36% no posee ms de una caballera (64 manzanas) (Cuadro 32). Esta estructura de tamaos y sobretodo los regmenes de tenencia y los niveles de certeza jurdica limitan el desarrollo de alternativas productivas de generacin de ingresos. Los servicios financieros, aspecto relacionado con estas limitaciones, son un
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aspecto del que prcticamente se ven excluidos los pobladores de la Ecoregion. Esta situacin se ilustra en el Cuadro 33. Ntese que solamente un 22.7% de los pobladores reciben asistencia crediticia y solamente un 4.96% respaldan tales transacciones con garanta hipotecaria. Cuadro 32. Estructura porcentual de tenencia de tierra por tamao de finca FORMA DE TENENCIA Propias Prestadas Alquiladas A medias Comunales Municipales Otra Total TAMAO DE FINCAS 10<21 mz 21<64 mz 18.03 16.39 0 0 0.33 0 0.98 0 3.61 0.33 0 0 0 0 22.95 16.72
< 10 mz 20.00 10.82 14.43 0.98 11.48 0 0.98 58.69
64<128 mz 1.64 0 0 0 0 0 0 1.64
>=128 mz 0 0 0 0 0 0 0 0
Cuadro 33. Situacin del crdito rural y sus garantas % DE PRODUCTORES QUE RECIBEN ASISTENCIA CREDITICIA 19.88 32.50 17.14 28.26 22.70 % DE CRDITOS RESPALDADOS CON GARANTA HIPOTECARIA 2.48 15.00 2.86 6.52 4.96
ESTRATO Comunidades Tipo A Comunidades Tipo B Comunidades Tipo C Comunidades Tipo D Ecoregin
3. Conflictos entre vecinos y con el PNLL No obstante que hay mas de 5 formas de tenencia de la tierra y que solamente un 19.5% del total de pobladores poseen ttulos de propiedad, los conflictos entre vecinos de las comunidades no supera un 3% con respecto al total de pobladores. En trminos absolutos este porcentaje representa un total de 43 casos de conflicto dentro de la
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poblacin total (Cuadro 34). Por otro lado el nmero de conflictos entre miembros de las comunidades y el PNLL asciende a un 7.45% con respecto al total de productores (116 casos) variando desde 2.1% (5 casos) y 2.5% (6 casos) en comunidades tipo D y B hasta 8.5% (16 casos) y 9.9% (89 casos identificados) en comunidades tipo C y A respectivamente. Cuadro 34. Situacin de los conflictos de colindancias de tierra
NMERO TOTAL DE PRODUCTORES PORCENTAJE DE PRODUCTORES CON PROBLEMAS DE COLINDANCIAS
ESTRATO
Muestra 161 40 35 46 282
Total Expandido 896 221 193 254 1557
1.9 10 0 2.2 2.8
F. Manejo de los recursos naturales

1. Educacin ambiental para sensibilizar a la poblacin estudiantil La poblacin estudiantil de la Ecoregin Lachu es de 1,911 alumnos de los cuales un 89% cursan la primaria y un 11% cursan la secundaria. La distribucin por gnero indica que de la poblacin total un 51% corresponde a hombres y un 49% a mujeres (Cuadro 35). La educacin es proveda por diferentes entidades entre las que destaca el PRONADE con un 52% de atencin y el MINEDUC con un 28% de atencin. El resto es provedo por Organizaciones No Gubernamentales que ejecutan programas de fortalecimiento educativo en la regin (Cuadro 36). La inclusin de la Educacin Ambiental en los sistemas de educacin formal en la Ecoregin Lachu es alta, pues 22 de las 25 escuelas (88%) consideran esta temtica (Cuadro 37). En las escuelas se utilizan varias modalidades para atender la educacin ambiental, sin embargo, las modalidades ms frecuentes son los contenidos dispersos en los cursos que integran el programa de estudios de los diferentes grados que se imparten, bajo responsabilidad de cada profesor y, las plticas eventuales impartidas por el mismo profesor. Tambin se utiliza la modalidad de plticas eventuales impartidas
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por invitados especiales y se recurre a la organizacin de jornadas ambientales especiales. Cuadro 35. Distribucin por gnero de la poblacin estudiantil de la Ecoregin POBLACIN ESTUDIANTIL Total Hombres Mujeres 563 298 265 384 213 171 320 171 149 215 118 97 133 72 61 86 60 26 210 107 103 1,911 1,039 872 % DE HOMBRES 52.93 55.47 53.44 54.88 54.14 69.77 50.95 54.3 % DE MUJERES 47.07 44.53 46.56 45.12 45.86 30.23 49.05 45.7
GRADO Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto Sexto Secundaria TOTAL
Cuadro 36. Entidades proveedoras de la educacin escolar en la Ecoregin ESTRATO Tipo B Tipo C 1 1 3 2 1 0 0 0 5 3 ECOREGIN [N] [%] 7 28 13 52 3 12 2 8 25 100
ENTIDAD MINEDUC PRONADE ONG OTRAS TOTAL
Tipo A 5 2 2 1 10
Tipo D 0 6 0 1 7
2. Uso de la tierra, ecosistemas, capacidad e intensidad de uso De acuerdo al mapa de cobertura y uso de la tierra generado por el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA, 2001), escala 1:250,000 la Ecoregin Lachu tiene 27,885.55 hectres cubiertas con bosque de diferente composicin y grado de desarrollo, equivalente a un 54% de la superficie total (51,610.69 ha totales). De este total, el 85.6% (46.30% de la Ecorregin) corresponde a bosque natural (primario con una intervencin leve) de especies Latifoliadas y el 14.3% (7.73% de la Ecorregin) corresponde a bosque natural secundario. El anlisis exclusivo del PNLL
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muestra que la superficie cubierta con bosque corresponde a un 89.24% de la superficie total correspondiente al parque. El uso agrcola corresponde a 5.68% de la superficie total del PNLL (Cuadro 39 y Anexo C). Cuadro 37. Inclusin de educacin ambiental en el mbito escolar TOTAL DE ESCUELAS TOTAL DE ESCUELAS QUE IMPARTEN EDUCACIN AMBIENTAL 9 4 3 6 22 % DE ESCUELAS QUE IMPARTEN EDUCACIN AMBIENTAL 90 80 100 85.71 88.00
ESTRATO
10 5 3 7 25
Cuadro 38. Modalidades de educacin ambiental en el mbito escolar MODALIDAD DE EDUCACIN AMBIENTAL Contenidos de educacin ambiental dispersos en cada curso, bajo responsabilidad de cada profesor Curso especfico de educacin ambiental impartido por un profesor especfico Platicas eventuales de educacin ambiental impartidas por el profesor Plticas eventuales de educacin ambiental impartidas por invitados especiales Jornadas ambientales organizadas durante el ao Otra modalidad
FRECUENCIA PORCENTUAL 63.64 13.64 63.64 45.45 40.91 4.55
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Cuadro 39. Cobertura y uso de la tierra en la Ecoregin y el PNLL TIPO DE COBERTURA Y USO Latifoliadas Bosque secundario (arbustal) Agricultura limpia (anual) Charral o Matorral Lagos, lagunas y otros Pastos naturales Pastos cultivados Total SUPERFICIE ECOREGION (ha) (%) 23,895.13 46.30 3,990.42 7.73 19,128.46 2,444.74 434.58 1,050.08 667.28 51,610.69 37.06 4.74 0.84 2.04 1.29 100.00 PNLL (ha) 10,136.26 2,516.15 805.93 285.14 434.58 (%) 71.49 17.75 5.68 2.01 3.58
14,178.09
100.00
Cuadro 40. Intensidad de uso de la tierra en la Ecoregin Lachu INTENSIDAD DE USO Sobre uso Uso correcto Subuso Subtotal PNLL Total (ha) 9,070.16 19,944.11 8,418.33 37,432.60 14,178.09 51,610.69 SUPERFICIE (%) 17.57 38.65 16.31 72.53 27.47 100.00
El anlisis de intensidad de uso de la tierra, generado a partir del mapa de cobertura y uso de la tierra citado anteriormente (MAGA, 2001) y el Mapa de Capacidad de Uso dela Tierra de USDA, digitalizado por MAGA (Maga, 2001), muestra que en la Ecorregin, excluyendo al PNLL6, el uso correcto equivale al 38.65% de la superficie total, el sobreuso equivale a 17.57% de la superficie total y el subuso al 16.31% de la superficie total (Cuadro 40). Desde el punto de vista de las prioridades para impulsar la
6
El PNLL se excluye pues es un territorio de uso no comn, bajo un rgimen especial amparado por la Ley de Areas Protegidas de Guatemala.
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estabilidad socioambiental de la zona, la zona que requiere mayor atencin es la que corresponde al sobreuso (Ver anexo C). El anlisis de ecosistemas de la Ecorregin Lachu esta basado en el Mapa de Ecosistemas Vegetales de Guatemala, escala 1:250,000, elaborado por el Instituto Nacional de Bosques (INAB, 2001) con el apoyo del Banco Mundial. Este anlisis se presenta en el Cuadro 41 Y anexo C. Cuadro 41. Ecosistemas de la Ecoregin Lachu
TIPO DE ECOSISTEMA SUPERFICIE ECOREGION PNLL (ha) (%) (ha) (%) 23,820.90 46.15 10,222.35 72.10
A1a(1)(b)=Bosques semi-siempreverdes y siempreverdes de bajura y/o colinas latifoliadas muy hmedos de bajura SPA1=Sistemas productivos con segmentos significativos de bosques naturales, dominado por latifoliadas IA1a(1)(a)= Bosques semi-siempreverdes y siempreverdes de bajura y/o colinas latifoliadas muy hmedos de colinas VI.B.3=Comunidades pioneras en playas de arena IA1b(1)=Bosques semi-siempreverdes y siempreverdes submontanos latifoliados muy hmedos IIID1=Arbustal pantanoso no dominado por carrizal con rboles dispersos IA1a(1)(b)= Bosques semi-siempreverdes y siempreverdes de bajura y/o colinas latifoliadas hmedos densos de bajura SA.1=Cuerpos de agua, rios VA2e(3)=Herbazales pantanosos con palmas y/o arbustos IIIa1=Otros arbustales con latifoliadas Total
12,290.91
23.81
215.80
1.51
8,087.97
15.67
1,974.57
13.93
2,425.93 2,124.61
4.70 4.12
1,349.2
9.52
1,131.02 725.37
2.19 1.41
586.13 407.94 9.91 51,610.69
1.14 0.79
416.17
2.94
0.02 100.00 14,178.09
100.00
El ecosistema dominante, es el Bosque semi-siempreverde y siempreverde de bajura y/o colinas latifoliadas muy hmedos de bajura, tanto en la Ecorregion (46.15%) como a nivel del PNLL (72.1%). A nivel del parque sigue en importancia el Bosque semisiempreverde y siempreverde de bajura y/o colinas latifoliadas muy hmedos de colinas (13.93); ecosistema de tercera importancia (en trminos de cobertura) en el caso de la
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Ecorregin pues es superado por los Sistemas productivos con segmentos significativos de bosques naturales, dominado por latifoliadas. 3. Manejo Forestal La actividad forestal, correspondiente al manejo de bosques naturales para produccin o proteccin, es poco intensa en la Ecoregin Lachu. Los registros del INAB, cuya informacin inicia desde 1998, indican que existen un total de 560.37 ha bajo manejo, de las cuales 328 ha, correspondientes a dos unidades de manejo, han recibido incentivos forestales (Programa PINFOR-INAB) con el apoyo del Proyecto PNLL. Las restantes 232.37 ha, correspondientes a 5 unidades de manejo, no se han amparado en el programa PINFOR (Cuadro 42). Cuadro 42. Manejo de bosques naturales en la Ecoregin (proteccin y produccin) CATEGORA SUPERFICIE (ha) NUMERO DE UNIDADES DE MANEJO 2 5 7 328 PLANES DE MANEJO (ha) Con apoyo Sin apoyo Total del del ProyectoProyectoLachu Lachu 328 00 328 232.37 232.37 232.7 560.37
Con incentivosINAB Sin incentivosINAB Total
328 232.37 560.37
4. Calidad de agua para consumo humano La Ecoregin Lachu cuenta con alta diversidad de recursos hdricos, mismos que son utilizados para diversos usos. El abastecimiento para consumo humano tiene varias alternativas pero destacan los ros y pozos y aunque en el 46.8% de los hogares se encontr que la responsabilidad de abastecimiento es estrictamente de la mujer, se Cuadro 43. Distribucin porcentual de responsabilidades familiar en actividades de recoleccin de agua en la Ecoregin. TIPO DE ACTIVIDAD Recoleccin de agua (%) HOMBRES 4.96 MUJERES 46.81 NIOS 4.61 TODOS 43.62
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presume que sta es an mayor, pues indudablemente tiene una responsabilidad considerable dentro del 43.6% de hogares donde la tarea es compartida por todos los miembros (Cuadro 43). Por otro lado, aunque el tiempo de abastecimiento del recurso vital para un 48% de la poblacin es menor de media hora/dia, para un 38% parece tener complicaciones mayores pues se necesita al menos de 1 hora/dia para el abastecimiento (Cuadro 44). Cuadro 44. Distribucin porcentual de los hogares de acuerdo a la asignacin de tiempos en actividades de recoleccin de agua TIPO DE ACTIVIDAD Recoleccin de agua TIEMPO POR DIA <1 hora 1<3 horas 12.77 31.91
< hora 48.94
3<5 horas 4.96
>=5 horas 1.42
El anlisis de calidad muestra que un 88% de las fuentes de abastecimiento no es apta para consumo humano por la presencia de coliformes. Por otro lado, se encontr que el 92% del agua que consumen directamente las familias a partir de los recipientes de almacenamiento, tampoco es apta para este fin (Cuadro 45). Este hecho denota la vulnerabilidad de tales poblaciones en aspectos de salud. 5. Consideraciones especiales sobre uso y abastecimiento de bienes y servicios naturales Los recursos naturales son la base para la generacin de empleos, ingresos y abastecimiento de alimentos para el grueso de la poblacin de la Ecoregin Lachu. Tal como se anot en acpites anteriores, las actividades agropecuarias y forestales constituyen mas del 75% de la composicin del ingreso total familiar. Parte de esta relacin entre las poblaciones y la base de recursos naturales de la Ecoregin se muestra en el Cuadro 46. En el caso de madera ntese que el autoconsumo es ms importante que la venta. Para el caso de la lea se estableci una relacin de 5 cargas por metro3, lo cual equivale a un consumo anual de 30.8 metros3/familia/ao. La madera aserrada para el hogar es otro rubro que destaca. Se estableci une relacin promedio de 6 pies tablares/tabla, lo cual significa que cada familia consume anualmente
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Cuadro 45 calidad de agua para consumo humano ECOREGIN AGUA Fuentes con agua apta para consumo humano (26 fuentes de muestra) Hogares que consumen agua potable (26 hogares de muestra) Total de potabilidad del agua (52 muestras)
(N) 3
(%) 12
2 5
8 10
Cuadro 46 Consumo total y promedio de productos forestales PRODUCTOS/SUBPRODUCTOS CANTIDAD TOTAL Muestra Total Expandido 43,443 442 41,655 4,611 4,060 515 2 6 36,568 18,877 293 370 54 1,416 240,935 2,451 231,018 25,573 22,517 2,856 11.09 33.28 202,806 104,692 1,625 2052.02 299 7,853.14 CANTIDAD ANUAL PROMEDIO POR HOGAR 154.05 1.57 147.71 16.35 14.4 1.83 0.01 0.02 129.67 66.94 1.04 1.31 0.19 5.02
Lea para consumo (cargas) Lea para la venta (cargas) Madera para el hogar aserrada (no. de tablas) Madera para el hogar rolliza (unidades) Madera para la venta aserrada (no. de tablas) Madera para la venta rolliza (unidades) Semillas (libras) Mimbre (libras) Palma Manaco (unidades) Palma Talquezal (manojo) Palma Lancetillo (carga) Hongos (libras) Ornamentales (unidades) Animales de cacera (libras)
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un promedio de 886 pies tablares, equivalentes a 25 m3. Por otro lado, entre las palmas el manaco es la de mayor consumo. A diferencia de lo que ocurre con el abastecimiento de agua, el abastecimiento de lea es una responsabilidad casi estrictamente asumida por los hombres, tal como puede observarse en el Cuadro 47. Los tiempos invertidos para la recoleccin tambin son mayores pues un 56.7% requiere entre 1 y 3 horas/dia y el 26.6% requiere entre 3 y 5 horas/dia (cuadro 48). Cuadro 47 Distribucin porcentual de responsabilidades familiar en actividades de recoleccin de lea en la Ecoregin. TIPO DE ACTIVIDAD Recoleccin de lea (%) HOMBRES 88.30 MUJERES 1.77 NIOS 3.19 TODOS 6.74
Cuadro 48 Distribucin porcentual de los hogares de acuerdo a la asignacin de tiempos en actividades de recoleccin de lea y agua TIPO DE ACTIVIDAD Recoleccin de lea TIEMPO/DIA <1 hora 1<3 horas 3.90 56.74
< hora 5.67
3<5 horas 26.60
>=5 horas 7.09
G. Desarrollo productivo sostenible

Las mayores expectativas generadas por el proyecto en su fase de formulacin, en funcin del mejoramiento del ingreso de los pobladores del rea de influencia del PNLL, descansan en el desarrollo de sistemas de produccin sostenibles, compatibles con las condiciones agroecolgicas de la regin y que generen beneficios para hombres y mujeres en forma socialmente justa. Para este propsito el proyecto ha diseado una serie de acciones traducidas en pequeos proyectos productivos comunitarios, orientados a la generacin de empleo, al incremento de los ingresos econmicos que permitan mejorar la calidad de vida de los habitantes y a generar masas crticas importantes para el desarrollo de procesos de
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transformacin, mercadeo y comercializacin de los productos potencialmente competitivos de la regin. La medicin de los progresos que se obtengan en la regin, como producto de las acciones del proyecto en este tema, se realizar mediante la comparacin de los indicadores de efecto diseados para este propsito, relacionados con el volumen e integracin de los ingresos familiares; as como, con la composicin de la dieta alimenticia del hogar. 1. Indicadores productivos, econmicos y alimentarios de la poblacin a) Superficie cultivada y rendimientos unitarios por cultivo Previo a conocer y discutir los indicadores diseados para medir el efecto que se obtenga en el impulso de actividades productivas sostenibles de parte del PPNLL, en el cuadro 49, se presenta un resumen sobre algunas caractersticas de la actividad productiva agrcola que se desarrolla en la regin. Los datos observados, ponen de manifiesto que la lgica productiva de los agricultores de la regin, gira alrededor del cultivo de granos bsicos para autoconsumo; sin embargo, los rendimientos unitarios en este rubro son sumamente bajos. Por otra parte, con excepcin del cultivo de cardamomo, segundo cultivo en extensin despus del maz, la presencia de cultivos orientados al mercado es incipiente. El incremento de rea cultivada de cultivos diversificados y el mejoramiento de la tecnologa de produccin, son dos retos importantes que debe enfrentar el proyecto en la regin. b) El Ingreso total anual de los hogares rurales El primer indicador de efecto relacionado con el objetivo de desarrollo productivo, es el monto promedio de los ingresos totales, percibidos anualmente por los hogares rurales. En el cuadro siguiente se presenta la situacin encontrada al momento del estudio. El ingreso anual promedio por hogar obtenido en la Ecoregin Lachu, estimado al momento del estudio, es de Q. 12,538.38, (cuadro 50) equivalente a US$1,567.30 a una tasa de cambio de Q.8 por US$1. Este Monto que incluye los ingresos provenientes de actividades agrcolas, pecuarias, forestales, comerciales, de servicios, remesas, venta de mano de obra y otras, es sumamente bajo, si se considera el alto potencial
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Cuadro 49 rea sembrada y rendimientos promedio para diferentes cultivos SUPERFICIE TOTAL SEMBRADA (MZ) MUESTRA TOTAL EXPANDIDO 369.01 284.51 20.825 30.06 277.69 20.62 4.39 4.096 1.658 2.00 2046.566 1577.921 115.498 166.716 1540.096 114.361 24.347 22.717 9.195 11.092 AREA PROMEDIO SEMBRADA POR PRODUCTOR (Mz) 1.309 1.009 0.074 0.11 0.985 0.073 0.016 0.015 0.006 0.007 RENDIMIENTO PROMEDIO OBTENIDO
CULTIVO
(qq/Mz)
18.191 21.092 13.717 11.951 9.106 29.699 5046.925 3592.930 9.551 35.720
Maz de primera (qq) Maz de segunda (qq) Frijol de primera (qq) Frijol de segunda (qq) Cardamomo (qq) Arroz (qq) Sanda (unidades) Pia (unidades) Cacao (qq) Chile (qq)
Cuadro 50 Resumen de ingresos totales anuales por estrato

INGRESO ANUAL PROMEDIO/HOGAR
ESTRATO
NO. TOTAL DE HOGARES
Comunidades Tipo A Comunidades Tipo B Comunidades Tipo C Comunidades Tipo D
896 221 193 254 1557
12,425.64 11,591.25 12,172.34 14,035.09 12,538.38
FUENTE: Resultados del estudio de lnea base PPNLL a Enero 2002 (8Q.= 1$)
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agroecolgico con que cuentan los habitantes de la regin. Al comparar el ingreso familiar en los diferentes estratos, se percibe que en las comunidades del estrato D perciben un monto mayor; sin embargo, este resultado no es estadsticamente diferente al obtenido en el resto de estratos. Ante esta situacin, el proyecto debe obtener una respuesta razonable que explique por qu, las familias de la regin, a pesar de contar recursos naturales apropiados, subsisten en situacin de pobreza, comparable a los niveles reportados por otras poblaciones ecolgicamente menos favorecidas. c) Estructura del Ingreso familiar El ingreso total anual de los hogares de la Ecoregin Lachu se integra por diversas fuentes, un detalle de estas y su importancia relativa se presenta en el cuadro 51. En todos los estratos, segn puede determinarse en este cuadro, las principales fuentes de ingreso para los hogares estn constituidas por las actividades agrcolas, pecuarias y forestales, que en conjunto aportan aproximadamente el 78% del total. Sin embargo, es
Cuadro 51 Composicin porcentual del ingreso familiar
ACTIVIDAD Agrcola Pecuaria Forestal Artesanal Comercial De servicios Turismo natural Venta de mano de obra Remesas
Tipo A
45.74 11.38 12.17 4.70 8.49 8.15 0.01 8.22 1.15
COMUNIDADES Tipo B Tipo C

52.69 17.32 13.64 3.88 6.76 0 0 4.16 1.55 57.43 15.41 16.58 4.83 0.63 0 0.04 4.00 1.08
Tipo D
66.91 12.40 11.79 4.27 2.63 0.54 0.01 1.40 1.08
ECOREGION
51.92 12.83 12.82 4.53 6.25 4.71 0.01 5.93 0.99
en la actividad agrcola donde descansa el mayor aporte, el cual asciende a 52%. Las actividades artesanales, comerciales y de servicios, en conjunto suman el 15% de ingresos y de ellas la actividad comercial es la ms relevante. Es importante destacar, que los pobladores de la ecoregin no dependen de la venta de su fuerza de trabajo para 58 ESTUDIO LNEA BASE PPNLL
agenciarse de recursos financieros; esta situacin se comprueba al observar que nicamente el 6% de los ingresos promedio de las familias depende de este rubro y de las remesas escasamente el 1%. d) El consumo de alimentos en el hogar Por otra parte, se juzg conveniente explorar las preferencias alimentarias de la poblacin, con el propsito de contar con mayores elementos de juicio, que permitieran evaluar complementariamente la calidad de vida de los pobladores de la regin. Dada la amplitud y complejidad del tema, metodolgicamente se opt por definir un listado de alimentos tipo, que fueron incluidos en las preguntas de la encuesta efectuada. Las respuestas obtenidas corresponden a los alimentos consumidos en los hogares, la semana anterior al da de la encuesta, la cual supuestamente facilita el recordatorio. El cuadro siguiente resume los resultados observados. Cuadro 52 Composicin porcentual de la dieta alimenticia del hogar TIPO DE ALIMENTO Tortillas Frijoles Arroz Fideos Pan Queso Leche Huevos Carne de patio Carne silvestre Pescado Hierbas Verduras Frutas Atoles COMUNIDADES Tipo B Tipo C 100.00 100.00 97.50 97.14 82.50 85.71 90.00 85.71 87.50 82.86 20.00 17.14 97.50 85.71 35.00 40.00 30.00 25.71 97.50 37.50 90.00 72.50 65.00 85.00 91.43 62.86 85.71 82.86 54.29 74.29
Tipo A 100.00 98.14 80.75 88.82 84.47 18.63 76.40 26.71 40.99 97.52 22.98 96.27 72.67 57.76 71.43
Tipo D 100.00 100.00 78.26 89.13 93.48 13.04 60.87 6.52 6.52 95.65 32.61 84.78 41.30 39.13 41.30
ECOREGION 100.00 98.23 81.21 88.65 86.17 17.73 78.01 26.24 31.91 96.45 31.56 92.20 68.79 55.32 68.79
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El maz y frijol, de acuerdo a la informacin de consumo en los hogares, en la semana anterior a la encuesta (Cuadro 52), son los alimentos utilizados en el 100% de los casos. Este dato es equivalente a la situacin encontrada en la inmensa mayora de los hogares rurales del pas. La poblacin tambin evidencia su predisposicin a la cacera, pues en el 96% de hogares, aproximadamente, es frecuente el consumo de carne silvestre, comnmente llamada carne de monte. El estudio tambin refleja como alto el consumo de pan, arroz, fideos y hiervas. Por otra parte, el consumo de queso, huevos, carne domstica o de patio y de pescado, presentan bajos valores de consumo, lo cual indica que estos rubros presentan deficiencias productivas, que constituyen opciones que el proyecto debe promover. 2. El desarrollo de artesanas Dentro de otras opciones de diversificacin productiva que el proyecto impulsar en la Ecorregin, destaca el desarrollo de artesanas de productos no maderables, aprovechando la gran cantidad de subproductos que el bosque genera naturalmente. El resultado que se obtenga por las acciones que el proyecto desarrolle en este tema, ser evaluado a travs del indicador No. de personas, por gnero, que ejecutan actividades artesanales, a partir de la informacin que se presenta seguidamente. Cuadro 53 Participacin de la poblacin en el trabajo artesanal NO. DE NO. DE HOGARES PERSONAS ESTRATO ARTESANOS ARTESANAS NO. DE NO. DE NO. DE HOMBRES MUJERES NIOS Total Total Muestra expandido Muestra Expandido Tipo A 10 56 13 72 22 50 0 Tipo B 1 6 1 6 0 6 0 Tipo C 3 17 7 39 22 11 6 Tipo D 5 28 7 39 11 28 0 Total 19 107 28 156 55 95 6
El nmero de personas que se dedican actualmente al trabajo de artesanas, en las comunidades que sern directamente atendidas por el proyecto, segn se establece en el cuadro 53, representan apenas el 1.6% de la poblacin, incluyendo a los nios. Este dato, es significativamente bajo si se compara con el potencial de la regin para el
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desarrollo de este tema. La informacin obtenida tambin evidencia que en las comunidades tipo A, hay mayor predisposicin al trabajo artesanal y que en conjunto, las mujeres son las que ms se dedican a esta actividad productiva. 3. La produccin apcola Considerando el alto potencial de flora melfera que se observa en la regin, dada la vegetacin tropical presente y las condiciones del clima caluroso, el desarrollo de la apicultura constituye otra opcin productiva, compatible ecolgicamente, que el proyecto en su segunda fase impulsar en la Ecoregin. El No. de personas, por gnero dedicadas a la produccin apcola es el indicador identificado para evaluar los progresos que el proyecto obtenga, como producto de su programa de capacitacin y asistencia tcnica sobre el tema. De acuerdo a la informacin reportada en el cuadro 54, la cantidad de personas que actualmente se dedican a la apicultura en la Ecoregin, es considerablemente baja. Existen diferencias marcadas entre comunidades, pues mientras la mayor dedicacin se observa en las comunidades del estrato A, las comunidades del estrato D no cuenta con personas que se dediquen a esta actividad. La tendencia observada tambin pone de manifiesto mayor dedicacin de los hombres al tema; sin embargo, la participacin de mujeres tambin es importante. Cuadro 54 Participacin de la poblacin en la apicultura NO. DE PERSONAS EN APICULTURA Muestra Total expandido 4 22 2 11 1 6 0 0 7 39
ESTRATO Comunidades Comunidades Comunidades Comunidades Total tipo A tipo B tipo C tipo D
NO. DE NO. DE HOMBRES MUJERES 11 6 6 0 23 11 5 0 0 16
Para complementar la informacin, en el siguiente cuadro se ilustra el grado de inters y la capacidad productiva, en trminos de colmenas, que poseen actualmente los pobladores de la Ecoregin.
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Cuadro 55 Capacidad productiva apcola actual NO. DE HOGARES DEDICADOS A LA APICULTURA Muestra Total expandido 3 17 1 6 1 6 0 0 5 29
TOTAL DE COLMENAS muestra Total expandido 12 67 1 6 1 6 0 0 14 79
Segn lo establecido en el cuadro 55, escasamente el 1.86 por ciento de los hogares que sern directamente influenciados por el proyecto, se dedican a la actividad apcola como fuente complementaria de ingresos. En conjunto, estos hogares estn manejando un total de 79 colmenas, lo cual denota que la capacidad productiva actual an est poco desarrollada.
4. La produccin de arroz
Los altos volmenes de precipitacin pluvial anual y la textura de los suelos presentes en reas especficas de la regin, son determinantes para considerar que la produccin de arroz es otra opcin que presenta buenas posibilidades de desarrollo en la Ecoregin. Estas premisas fueron adoptadas por el proyecto, para programar el impulso a la produccin de arroz como otra opcin econmica y ecolgicamente viable para la regin. a) Importancia del cultivo de arroz El nmero de personas, por gnero, dedicadas a la produccin de arroz es la base cuantificable que ser utilizada para medir los progresos que el proyecto obtenga en el desarrollo productivo del cultivo de arroz. Para este propsito, en el cuadro siguiente, se presentan los datos estimados producto del estudio efectuado. En la actualidad el cultivo de arroz, segn se desprende de los datos consignados en el cuadro 56, es una actividad exclusiva de los hombres. La lnea de base indica que 128 personas se dedican a esta actividad en la Ecoregin. Adems puede inferirse que las comunidades tipo A y D, presentan las mejores condiciones agroecolgicas para el
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Cuadro 56 Participacin de la poblacin en la produccin de arroz NO. DE PERSONAS DEDICADAS AL CULTIVO Muestra Total expandido 14 78 3 17 1 5 5 28 23 128
NO. DE NO. DE HOMBRES MUJERES 78 17 5 28 128 0 0 0 0 0
desarrollo del cultivo, dado el nmero de agricultores que se dedican a su produccin en cada estrato. b) Superficie cultivada con arroz en la Ecoregin Otro indicador importante a considerar, en la medicin de los resultados del proyecto de desarrollo del cultivo del arroz, es el nmero de hectreas cultivadas. La comparacin ser efectuada a partir de la informacin que se establece en el cuadro siguiente. La lnea base para este indicador establece, segn se observa en el cuadro 57, que 113.686 hectreas de arroz se cultivan actualmente en las comunidades directamente influenciadas por el PPNLL. Las comunidades del estrato A, son las que cuentan con Cuadro 57 Capacidad actual para la produccin de arroz NO. DE HOGARES DEDICADOS AL CULTIVO DE ARROZ Muestra Total expandido 20 111 2 11 7 39 7 39 36 200
NO. DE HECTREAS CULTIVADAS muestra Total expandido 14.47 80.53 3.16 17.46 0.50 2.76 2.49 13.75 20.62 113.86
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mayor cantidad de rea sembrada y en las comunidades tipo B, se observa poca dedicacin a este cultivo. 5. Las actividades productivas y la sostenibilidad Como puede deducirse, el PPNLL muestra constante preocupacin por la sostenibilidad econmica y ecolgica, de las diversas opciones productivas que sern impulsadas. Esta preocupacin se magnifica en el enunciado del resultado 5.4 el cual establece Desarrollar sistemas agroforestales y agrcolas con manejo tcnico, aprovechando racionalmente todos los subproductos, con participacin de mujeres. Este resultado involucra prcticamente a todas las actividades que el proyecto impulse en la Ecoregin; por lo tanto, su evaluacin deber considerar indicadores globales, acordes a las dimensiones de los progresos esperados. a) Ingresos especficos provenientes de actividades agropecuarias y forestales De acuerdo a lo establecido anteriormente, la evaluacin de los progresos obtenidos en funcin del resultado esperado, por su carcter global, slo podrn ser medidos con base a los indicadores especficos diseados individualmente para cada accin en particular; sin embargo, como uno de los propsitos del proyecto es el mejoramiento de los ingresos monetarios de los pobladores de la Ecoregin y con ello reducir el aprovechamiento indiscriminado de los recursos del parque, el indicador apropiado en este caso, esta determinado por los incrementos de ingreso monetario que obtengan los hogares como producto de su actividad productiva. En esta evaluacin el comparador inicial se establece a partir de la informacin que se presenta en el siguiente cuadro. Cuadro 58 Monto promedio de Ingresos totales provenientes de actividades agropecuarias y forestales
INGRESO ANUAL PROMEDIO DE INGRESOS ANUALES PROMEDIO/HOGAR (Q.) POR ACTIVIDADES AGROPECUARIAS Y FORESTALES (Q.)
ESTRATO
12,425.64 11,591.25 12,172.34 14,035.09 12,538.38

8,608.60 9,695.87 10,884.38 12,785.63 9,726.70
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El ingreso promedio anual percibido por los hogares rurales de la Ecoregin, como producto de las actividades agropecuarias y forestales como ya se indic, representa el 78% del total de ingresos anuales del hogar. En trminos absolutos, equivale a US$1,215.84 a la tasa de cambio de Q8.00 por $1. Comparativamente, la dependencia de los diferentes estratos sobre sta fuente de ingresos, manifiesta diferencias marcadas entre ellos, pues en las comunidades C y D los montos obtenidos son mayores, en relacin con los datos reportados en las comunidades tipo A y B. Las facilidades de acceso que presentan las comunidades A y B, probablemente facilita el acceso a fuentes de ingreso no agropecuarios, tal como se comprueba al relacionar la brecha entre ingresos totales y parciales en cada estrato (Cuadro 58).
b) Estructura de las prcticas de agricultura sostenible Estrechamente correlacionado con el incremento de los ingresos, deben situarse los ndices de adopcin de prcticas agrcolas protectoras de las condiciones ecolgicas de la regin, para lograr la sostenibilidad de las acciones que impulse el proyecto. Por lo tanto, ste es otro indicador importante que debe ser evaluado para ser mas objetivo en la percepcin del resultado esperado. El punto de partida para la medicin de los progresos que se alcancen en materia de agricultura sostenible, se establece con la informacin obtenida en el estudio de lnea base. El uso de abonos verdes y de cultivos permanentes bajo rboles de sombra, segn puede observarse en el cuadro 59, son las nicas prcticas que superan el 50% de adopcin en todos los estratos, el resto de prcticas evaluadas an manifiesta porcentajes bajos de adopcin. Es importante considerar, por sus efectos contaminantes, que un elevado el porcentaje de productores, practican la quema de rastrojos antes de la siembra, as como la alta proporcin que usan pesticidas en el manejo de sus cultivos. Por otra parte, con la informacin recopilada no fue posible establecer por qu, la conservacin de suelos, el uso de abonos orgnicos y el establecimiento de cortinas rompevientos presentan porcentajes muy bajos de adopcin.
6. Desarrollo del Ecoturismo El ecoturismo responsable es otra opcin seleccionada por el proyecto, como fuente de ocupacin e ingreso para algunos habitantes de la Ecoregin. es indiscutible que la belleza escnica que muestra el PNLL, adems de los atractivos presentes en el bosque tropical, constituyen una oferta nada despreciable para los turistas que buscan
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identificarse con la naturaleza y encontrar paz, solaz y esparcimiento. Sin embargo, el desarrollo de servicios asociaciados a la atencin de los visitantes, an es deficiente. Este es un reto que debe enfrentar el proyecto, principalmente en el involucramiento de los vecinos como prestadores de servicios de diferente tipo. Cuadro 59 Utilizacin porcentual de prcticas de agricultura sostenible ESTRATO Tipo B Tipo C 15.00 8.57 10.00 2.86 45.00 31.43 27.50 40.00 87.50 85.71 40.00 48.57 7.50 35.00 62.50 14.29 62.86 88.57
Tipo A Conservacin de suelos 9.38 Uso de abonos orgnicos 13.13 No quema de rastrojos 31.25 No uso de pesticidas qumicos 32.50 Uso de abonos verdes 50.00 Presencia de cercos vivos 26.25 Uso de cortinas rompevientos 5.00 Arboles intercalados en campos de cultivo y potreros 43.75 Cultivos permanentes bajo rboles de sombra 59.38
TIPO DE PRCTICA
Tipo D 0 0 21.28 53.19 51.06 40.43 12.77 48.94 70.21
ECOREGIN 8.51 9.22 31.56 36.17 59.93 33.33 7.80 45.74 65.25
a) Participacin de la poblacin en el turismo natural El indicador seleccionado para medir el grado de desarrollo que presente la actividad ecoturstica en la ecoregin, es el nmero de personas por gnero que se involucren en la atencin a los visitantes. Se determin que un total de 18 personas, de acuerdo a la informacin suministrada en el cuadro 60, se dedican a prestar servicios de ecoturismo. La actividad es fundamentalmente desarrollada por hombres, los cuales se distribuyen en las diferentes comunidades de la mayora de estratos.
b) Porcentaje de ingresos provenientes del ecoturismo El otro indicador seleccionado para evaluar el progreso de las actividades de fomento del ecoturismo regional que impulsar el proyecto, es la proporcin del ingreso familiar
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que proviene de la prestacin de servicios a los visitantes. Sobre este particular, la lnea de base establece que nicamente el 0.01% de los ingresos anuales de los hogares de la ecoregin, se derivan de esta fuente.
Cuadro 60 Personas involucradas en el ecoturismo

NO. DE HOGARES DEDICADOS AL ECOTURISMO Total Muestra expandido TOTAL DE PERSONAS DEDICADAS AL ECOTURISMO Total Muestra expandido
ESTRATO
NO. DE NO. DE HOMBRES MUJERES
Tipo A Tipo B Tipo C Tipo D Ecoregin
1 0 1 1 3
6 0 6 6 18
1 0 1 1 3
6 0 6 6 18
6 0 6 6 18
0 0 0 0 0
7. Desarrollo de plantaciones forestales
a. Participacin de la poblacin y cobertura de programas de incentivos forestales El PINFOR es el nico programa que ha concretado apoyos forestales en la Ecoregin Lachu. Su cobertura asciende a un total de 56 proyectos, de los cuales nicamente dos corresponden a mujeres beneficiarias. La superficie total incentivada es de 599.5 ha, de las cuales, 5 ha corresponden a los dos proyectos asignados a mujeres (Cuadro 61). La modalidad de reforestacin artificial corresponde al 45.2% del rea total incentivada y es dominante con respecto al nmero de proyectos (54 de 56). El resto (54.8% de la superficie) corresponde a dos proyectos de manejo de bosques con fines de proteccin. Destaca el hecho que no existen proyectos de manejo de bosques naturales para produccin dentro del programa.
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Cuadro 61. Cobertura de Programas de Incentivos Forestales en la Ecoregin TIPO DE INCENTIVO FUENTE DEL INCENTIVO (NUMERO DE PROYECTOS) PINFOR-INAB Otro SUPERFICIE INCENTIVADA (HA) PINFOR-INAB Otro
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Manejo de bosque natural Manejo de regeneracin natural Reforestaciones Manejo de bosques para proteccin Total
52 2
266.5 328
54
594.5
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VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
A. Conclusiones
1 El PNLL alcanza un ndice de efectividad de manejo porcentual de 62.6%, que en una escala cualitativa, equivale a un nivel aceptable de manejo, levemente superior al nivel regular (41-60%). El nivel alcanzado indica que el PNLL cuenta con elementos bsicos para el manejo pero presenta deficiencias esenciales que no permiten establecer una slida base para que este manejo sea mas efectivo que se traducira en una mayor estabilidad socioambiental para la Unidad de Conservacin. Este hecho se manifiesta en el bajo avance porcentual en la ejecucin de algunos de los programas bsicos establecidos en el plan maestro, entre ellos el de administracin y el de proteccin y control. Programas ms especializados como el de monitoreo se ponderan an ms bajo. Este estado no denota sin embargo, alarmantes niveles de deterioro de sus recursos y alta conflictividad con las poblaciones vecinos. Se encuentra estable y ms bien en un nivel bajo de aprovechamiento de oportunidades de mejoramiento. No obstante el parque parece encaminarse hacia la consecucin de sus objetivos pues se encontraron varios procesos en etapas iniciales de desarrollo o en procesos de planificacin que, una vez avanzados, incidirn cualitativamente en el mejoramiento del parque. A pesar de las favorables condiciones agroecolgicas que imperan en la ecoregin Lachu, los pobladores viven en condiciones de sub-sistencia. El ingreso per cpita anual estimado, corresponde a un promedio de Dos Mil Cincuenta y Nueve Quetzales con Treinta Centavos (Q.2,059.30), el cual es levemente superior al ingreso promedio calculado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para los extremadamente pobres, el cual asciende a Mil Quinientos Sesenta Quetzales por persona (1,560.00). El ingreso per cpita muestra una ligera tendencia al incremento a medida que aumentan las dimensiones de las fincas; sin embargo, este no es significativo, lo que induce a inferir que la lgica productiva de los pobladores se orienta al autoconsumo. Por otra parte, se pudo establecer que los pobladores que se consideran propietarios de las parcelas, reportaron ingresos superiores al promedio de la ecoregin y a los poseedores de tierra en otras formas de tenencia, lo cual refleja una mayor confianza a invertir en proyectos productivos. Existe una aceptable predisposicin de los pobladores de la ecoregin a la unificacin de esfuerzos para la resolucin de sus problemas. En trminos absolutos, 3115 personas pertenecen a algn tipo de organizacin comunitaria. De esta cantidad el 60% son hombres y el restante 40% mujeres. Los comits locales
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son las formas de organizacin mas frecuente; sin embargo, sus capacidades de gestin y atencin a sus agremiados an son limitadas. A pesar de ello, se observa un buen nivel de ejecucin de proyectos de diverso tipo. nicamente el 32% de las organizaciones detectadas, manifest poseer personera jurdica, otorgada principalmente por la Gobernacin Departamental. Escasamente el 7% de las organizaciones pertenecen a alguna agrupacin de segundo grado, con lo cual se limita su grado de desarrollo. 4 Se percibe una tendencia favorable hacia la apertura de espacios para la participacin de la mujer en las actividades de desarrollo de la ecoregin. Lo anterior se confirma al observar que 1,250 mujeres se encuentran vinculadas a diferentes organizaciones locales. De este grupo, 60 ocupan actualmente cargos en los consejos directivos de dichas organizaciones y 922 participan, en algn grado, en diferentes proyectos de desarrollo que impulsan diversas iniciativas que operan en el rea. Se determin que existen diferentes formas de posesin y tenencia de la tierra en la Ecorregin Lachu. De ellas la mas importante es la tenencia en propiedad, seguida de la tenencia comunal y con menor frecuencia las formas alquilada, prestada y a medias . No se encontr la forma de tenencia Municipal. Pese a que los pobladores de la Ecorregin manifiestan ser propietarios de sus tierras solamente un 19.5% de ellos poseen titulo de propiedad extendido por el Registro General de la Propiedad Inmueble. El 58.69% de los pobladores tienen una finca inferior a 10 manzanas, independientemente del rgimen de tenencia, y prcticamente el 98.36% no posee mas de una caballera. Aunque estas condiciones no redunda en altos niveles de conflictividad entre vecinos, pues solamente un 3% del total de productores presenta algn problema de colindancia. Por otro lado, solamente un 22.7% de los pobladores reciben asistencia crediticia y solamente un 4.96% de tales transacciones son respaldadas con garanta hipotecaria. La Educacin Ambiental en los sistemas de educacin formal en la Ecoregin Lachu es alta, pues 22 de las 25 escuelas (88%) consideran esta temtica. En las escuelas se utilizan varias modalidades para atender la educacin ambiental, sin embargo, las modalidades mas frecuentes son los contenidos dispersos en los cursos, bajo responsabilidad de cada profesor y, las plticas eventuales impartidas por el mismo profesor. Tambin se utiliza la modalidad de plticas eventuales impartidas por invitados especiales y se recurre a la organizacin de jornadas ambientales especiales.
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la Ecoregin Lachu tiene 27,885.55 ha cubiertas con bosque, equivalente a un 54% de la superficie total. De este total, el 85.6% (46.30% de la Ecorregin) corresponde a bosque natural (primario con intervencin leve) de especies Latifoliadas y el 14.3% (7.73% de la Ecorregin) corresponde a bosque natural secundario. De este mismo total el 45.3% esta dentro del PNLL. El anlisis exclusivo del PNLL muestra que la superficie cubierta con bosque corresponde a un 89.24% de la superficie total del parque. El sobreuso en la Ecorregin no supera el 18% de la superficie total. La actividad forestal correspondiente al manejo de bosques naturales para produccin o proteccin, es poco intensa en la Ecoregin Lachu. Los registros del INAB, cuya informacin inicia desde 1998, indican que existen un total de 560.37 ha bajo manejo, de las cuales 328 ha, correspondientes a dos unidades de manejo, han recibido incentivos forestales (Programa PINFOR-INAB) con el apoyo del Proyecto PNLL. Las restantes 232.37 ha, correspondientes a 5 unidades de manejo, no se han amparado en el PINFOR. El PINFOR es el nico programa que ha concretado apoyos forestales en la Ecoregin Lachu. Su cobertura asciende a un total de 56 proyectos, con una cobertura de 599.5 ha, de los cuales nicamente dos proyectos que no superan 5 ha corresponden a mujeres beneficiarias. El anlisis de calidad de agua para consumo humano muestra que un 88% de las fuentes de abastecimiento no es apta para este fin pues existe presencia de coliformes. Por otro lado, se encontr que el 92% del agua que consumen directamente las familias a partir de los recipientes de almacenamiento, tampoco es apta para este fin. El porcentaje total, con base en la totalidad de las muestras analizadas indica que el 90% (fuentes y casas) no es apta para consumo humano. Estos porcentajes son altos y denotan la vulnerabilidad de tales poblaciones en aspectos de salud.
10 La base de los ingresos de los pobladores de la ecoregin, lo constituye la suma de las actividades agrcolas, pecuarias y forestales que desarrollan en sus unidades productivas. En trminos relativos este sector aporta el 77.57% del total de ingresos por cada hogar, un 15.49% es aportado por actividades artesanales comerciales y de servicios, que muestran un incipiente grado de desarrollo, el porcentaje restante proviene de la venta de mano de obra y de remesas, las cuales no tienen importancia significativa. 11 La generacin de ingresos por actividades no agrcolas, si bien presenta alto potencial, an no representa una proporcin considerable. En el tema de artesanas,
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del total de la poblacin nicamente 156 personas, con un porcentaje mayor de mujeres, reportan ingresos provenientes de esta actividad. En cuanto a la actividad apcola, nicamente 39 personas informan estar vinculadas a su produccin y desarrollo. El uso de los recursos naturales para actividades no agrcolas es incipiente. El ecoturismo tiene un potencial aparentemente importante aunque aun no dimensionado y menos aun, aprovechado. Se estima que no ms de 18 hogares, con la participacin casi exclusiva de los hombres, estn involucrados en la actividad.
B. Recomendaciones
1. Fortalecer el mbito administrativo en el contexto de lo establecido en el Plan Maestro del PNLL, pues de una plataforma slida, depende en buena medida el desarrollo de los restantes programas y el desarrollo integral de la unidad de conservacin. 2. Los factores que restringen la produccin de cultivos comerciales y alimenticios en las fincas de los productores de la ecoregin son ilimitados en nmero y clase. En el rea de intervencin del PPNLL sta es una realidad evidente, que se manifiesta en los magros ingresos que obtienen los productores por sus actividades productivas, a pesar de la disponibilidad adecuada de recursos naturales. Los esfuerzos deben centrarse, entonces, en hacer ms eficientes las fincas, utilizando al mximo los recursos disponibles. Es recomendable, que para el enfoque de las acciones de desarrollo se utilice el principio de sistemas de produccin, el cual privilegia a los diferentes componentes de la finca y sus interacciones, como los elementos prioritarios para ampliar el aprovechamiento de productos y subproductos de manera integral. 3. El PPNLL debe aprovechar la predisposicin de la poblacin a actuar organizadamente. La experiencia indica que tanto en la compra de insumos, como en la venta de productos, es posible obtener precios ms atractivos si se cuenta con una solvente organizacin comunitaria. Adems de una slida capacitacin a la membresa, es recomendable impulsar la construccin de cierta infraestructura comercial, no solo para facilitar sus transacciones, sino para incrementar el sentido de pertenencia y solidaridad al grupo. 4. Precisar la ubicacin de los ncleos familiares que poseen conflictos de colindancias con el parque y establecer un programa especial de trabajo para eliminarlos o al menos minimizarlos. 72 ESTUDIO LNEA BASE PPNLL
5. Aunque la educacin ambiental se imparte prcticamente en la totalidad de las escuelas es necesario un seguimiento de tales iniciativas a fin de consolidarlas como parte integral de los programas de educacin.
6. Incrementar la atencin de las tierras sobre-utilizadas de la Ecorregin, con miras a
propiciar su recuperacin y adecuacin a la capacidad de uso. Para ello deber considerarse la promocin de distintas modalidades de prcticas agroforestales y silvopastoriles, la utilizacin de practicas agronmicas y obras de conservacin de suelos, as como la promocin de plantaciones forestales en el contexto del
PINFOR.
7. La diversificacin de cultivos, para pasar de una agricultura mayoritaria de infrasubsistencia a otra de mercado, es un imperativo para los productores del rea del proyecto. A este respecto, las condiciones agroecolgicas de la ecoregin son determinantes para la estrategia a seguir, pero fundamentalmente el proyecto debe proporcionar un fuerte soporte para el mercadeo de los productos, para garantizar un buen nivel de adopcin de los mismos. 8. La disponibilidad de alimentos de origen pecuario es muy deficiente en los hogares rurales. Las especies menores adems de proveer productos para el hogar y el mercado, en los sistemas mixtos cubren un rol importante en su interaccin con el componente vegetal, por su aporte de material orgnico para la fertilizacin de los suelos. Sobre este particular el PPNLL debe ampliar sus esfuerzos para mejorar los aspectos de sanidad animal y el manejo de las especies. El desarrollo de un programa de formacin de promotores pecuarios autogestionarios puede ser relevante. 9. Fortalecer la funcin del Proyecto como gestores del PINFOR pues aunque el porcentaje de propietarios no supera el 20%, la demanda actual, con respecto al nmero de propietarios totales, no es mayor de un 25%. 10. Incluir, dentro de las campaas de educacin ambiental, lo relativo al tratamiento del agua que se utiliza para consumo humano, pues prcticamente la totalidad las fuentes y la totalidad de los hogares bebe agua contaminada.
VII. ANEXOS
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Anexo A Calculo del Indice de Efectividad de Manejo del PNLL.
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EVALUADORES AMBITOS DE MANEJO IC1 AMBITO SOCIAL 01--Voluntad de comunicacin del rea protegida 02--Percepcin del valor de los bienes y servicios 03--Fuentes de los bienes y servicios 04--Participacin de grupos de inters 05--Informacin del estado de tenencia de la tierra 06--Plan de educacin ambiental 07--Plan de turismo del rea protegida 08Infraestructura para el turismo del rea protegida 09Mantenimiento de la infraestructura para el turismo 10--Control y registro de visitantes del rea protegida 11--Cobro de tarifas del rea protegida Total general Promedio del mbito Total ptimo Porcentaje del ptimo IC2 IC3 IC4 PROM
3 x x 3 5 3 3 3 3 5 5 33 3.7
2 x x 2 5 3 2 1 2 5 4 26 2.9
2 x x 3 4 3 2 2 3 5 ? 24 2.7
2 x x 3 5 3 2 2 2 5 4 28 3.1
2.3 5.0 3.0 2.8 4.8 3.0 2.3 2.0 2.5 5.0 4.3 36.83 3.3 55.0 66.97
AMBITO ADMINISTRATIVO 12--Instalaciones para el manejo del rea protegida 13--Mantenimiento de instalaciones del rea protegida 14--Rotulacin del rea protegida 15--Cobertura para el manejo del rea protegida 16--Equipo idneo para el manejo del rea protegida 17--Mantenimiento del equipo del rea protegida 18--Cantidad de personal para el manejo de rea protegida 19--Nivel de capacitacin del personal del rea protegida 20--Nivel de satisfaccin del personal del rea protegida 21--Estabilidad del personal del rea protegida 22--Voluntariado en el rea protegida 23--Anlisis de amenazas del area protegida 24--Zonificacin interna para el manejo 25--Plan maestro del rea protegida 26--Plan operativo (POA) del rea protegida
3 4 2 2 3 3 2 2 3 5 3 4 5 4 4 49 3.3
2 3 2 2 3 3 3 2 1 5 1 4 4 4 4 43 2.9
3 4 2 2 2 3 2 2 1 5 1 3 4 4 4 42 2.8
3 3 2 2 2 3 2 2 2 5 1 4 4 4 4 43 2.9
2.8 3.5 2.0 2.0 2.5 3.0 2.3 2.0 1.8 5.0 1.5 3.8 4.3 4.0 4.0 44.25 3.0 75.0 59.00
Total general
Promedio del mbito Total optimo Porcentaje del optimo
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Continuacin Anexo A.
EVALUADORES AMBITOS DE MANEJO IC1 AMBITO RECURSOS NATURALES Y CULTURALES 27--Bienes y servicios identificados y valorados 28--Aprovechamiento compatible en el rea protegida 29--Aprovechamiento ilegal en el rea protegida 30--Impacto del aprovechamiento sobre recursos naturales 31--Impacto del aprovechamiento sobre comunidades vecinas 32--Identificacin y reconocimiento de sitios y monumentos culturales 33--Nivel de conservacin de sitios y monumentos culturales 34--Nivel de intervencin de monumentos culturales 35--Accesibilidad y atencin a visitantes a sitios y m. culturales 36--Limites del rea protegida declarados y demarcados 37--Plan de investigacin del rea protegida 38--Organizacin de la informacin del rea protegida 39--Conectividad del rea protegida evaluada y documentada 40--Especies indicadoras 41--Factores abiticos del rea protegida registrados Total general Promedio del mbito Total ptimo Porcentaje del ptimo IC2 IC3 IC4 PROM
3 4 4 5 1 2 5 1 1 5 3 4 3 3 2 46 3.3
2 4 4 5 1 2 5 1 1 5 3 3 3 3 1 43 3.1
2 4 4 5 1 2 5 1 1 5 3 3 3 ? 1 40 2.9
2 4 4 5 1 2 5 1 1 5 3 3 2 3 1 42 3.0
2.3 4.0 4.0 5.0 1.0 2.0 5.0 1.0 1.0 5.0 3.0 3.3 2.8 3.0 1.3 43.5 2.9 75.0 58.00
AMBITO POLITICO-LEGAL 42--Estatus legal del rea protegida 43--Inscripcin de tierras del rea protegida 44--Aplicacin de la ley 45--Descentralizacin administrativa del rea protegida 46--Descentralizacin tcnica del rea protegida 47--Relaciones interorganizacionales del rea protegida Total general Promedio del mbito Total optimo Porcentaje del optimo
5 2 4 3 5 5 24 4.0
5 2 3 2 5 5 22 3.7
5 2 4 ? ? 5 16 2.7
5 2 3 3 5 4 22 3.7
5.0 2.0 3.5 2.7 5.0 4.8 22.92 3.8 30.0 76.39
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Continuacin Anexo A.
EVALUADORES AMBITOS DE MANEJO IC1 IC2 IC3 IC4 PROM
AMBITO ECONOMICO-FINANCIERO
48--Plan financiero a largo plazo del area protegida 49--Capacidad de manejo de fondos del area protegida 50--Cantidad de los fondos asignados Total general Promedio del mbito Total optimo Porcentaje del optimo 2 4 3 9 3.0 2 4 3 9 3.0 2 4 3 9 3.0 2 4 3 9 3.0 2.0 4.0 3.0 9 3.0 15.0 60.00
Referencias: E1= Informante clave 1: Administrador del PNLL E2= Informante clave 2: Director Proyecto PNLL E3= Informante clave 3: Guardarecuros PNLL E4= Observaciones del equipo formulador de lnea base Indicadores 2 y 3: son producto de la encuesta aleatoria. Para indicador 3: los beneficios analizados fueron el uso recreativo y la obtencin de ingresos monetarios por lo pobladores derivados de alguna actividad vinculada al PNLL. ?= Indica que el informante desconoce la informacin x= No aplica
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ANEXO B INFORME ESTADISTICO
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I. DISEO DE LA MUESTRA 1. Poblacin Objetivo: La poblacin para la cual se desea validez en la estimacin de los resultados fue definida mediante una reunin con las autoridades del PNLL y est constituida por todas aquellas personas que habitan en las veinticinco comunidades seleccionadas. 2. Diseo de la Muestra: Se utiliz un esquema de muestreo bietpico. En la primera etapa se seleccionaron las comunidades utilizando el criterio de probabilidad proporcional al tamao (PPT) y en la segunda etapa se seleccionaron productores utilizando el criterio de igual probabilidad mediante un procedimiento sistemtico con arranque aleatorio. El nmero de hogares a ser includos en la muestra en cada comunidad se determin proporcionalmente al tamao de la misma. Segn los criterior de confiabilidad y precisin acordados, asumiendo varianza mxima para la estimacin de parmetros de proporcin, considerando el efecto de no respuesta y efecto de diseo, el tamao definitivo de la muestra fue de 282 hogares. II. PROCESAMIENTO DE LA INFORMACION 1. Crtica y codificacin de la informacin Para el procedimiento de crtica y codificacin de la informacin se prepar una actividad de capacitacin para las dos personas que participaron en la digitacin. El objetivo era adecuar la informacin contenida en las boletas a los programas de captura, generados con el software Delphi. En cada una de las ventanas de captura de informacin, el programa validaba que los campos de acceso numrico o alfanumrico, estuvieran llenos con la informacin pertinente a cada uno ellos. Por ejemplo, para las variables de tipo binario, los campos no podan ingresarse con valores distintos a 1 y 2. En las variables de respuesta mltiple, se asegur que el programa efectivamente capturara y trasladara a la base de datos todas las opciones marcadas. En la seccin correspondiente a Informacin Productiva, el programa acumulaba en un campo de solo lectura (sin derecho a ser modificado) el total de manzanas de
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terreno para cada productor, mediante la suma de las manzanas registradas como propias, arrendadas, etc. De la misma manera, en todos los cuadros donde se registraron Ingresos Brutos e Ingresos Totales, los campos respectivos tambin fueron programados como de solo lectura. Esto se efectu tanto para datos parciales (semanales o mensuales registrados en la boleta) como para datos anuales. En el apartado correspondiente a la variable Se dedica la familia a la produccin de Colmenas, se puso un operador condicional lgico, de tal manera que si la seleccin era NO, automticamente lo trasladaba a la seccin de Otros Ingresos. En sta seccin, tambin se incluyeron operadores condicionales, para que las tablas de captura de informacin correspondiente a Artesanas, Negocios, Servicios, Turismo Natural, Jornaleo y Remesas, se activaran nicamente cuando la seleccin hubiera sido SI. 2. Captura de la informacin El programa para capturar la informacin contenida en las boletas se elabor en lenguaje Delphi. Su diseo consisti en diecinueve pantallas para el ingreso de la informacin, con base en las variables contenidas en las boletas. Se implement un procedimiento de doble captura y la base de datos fue acumulndose en un archivo de formato Microsoft Access 2000. En la Figura I a continuacin la pantalla inicial del programa para la captura de la informacin en la boleta para productores (Instrumento 2).
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Figura I. Pantalla inicial para la captura de informacin del Instrumento 2. 3. Control de Calidad 3.1 Comparacin de las bases de datos
Los archivos de bases de datos generados con las dos capturas fueron comparados. Cuando se detectaron incongruencias, se procedi a realizar las correcciones correspondientes. El procedimiento completo se efectu utilizando los recursos disponibles en lenguaje Delphi. 3.2 Control de cobertura
Se verific que el nmero de la boleta fuera nico y correlativo, desde 001 hasta 282. De la misma manera, se verific que el nmero de boletas por estrato y comunidad, fuera el reportado. 3.3 Control y validacin durante la captura de informacin
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En cada una de las ventanas de captura de informacin, el programa validaba que los campos de acceso numrico o alfanumrico, estuvieran llenos con la informacin pertinente a cada uno ellos. Por ejemplo, para las variables de tipo binario, los campos no podan ingresarse con valores distintos a 1 y 2. En las variables de respuesta mltiple, se asegur que el programa efectivamente capturara y trasladara a la base de datos todas las opciones marcadas. En la seccin correspondiente a Informacin Productiva, el programa acumulaba en un campo de solo lectura (sin derecho a ser modificado) el total de manzanas de terreno para cada productor, mediante la suma de las manzanas registradas como propias, arrendadas, etc. De la misma manera, en todos los cuadros donde se registraron Ingresos Brutos e Ingresos Totales, los campos respectivos tambin fueron programados como de solo lectura. Esto se efectu tanto para datos parciales (semanales o mensuales registrados en la boleta) como para datos anuales. En el apartado correspondiente a la variable Se dedica la familia a la produccin de Colmenas, se puso un operador condicional lgico, de tal manera que si la seleccin era NO, automticamente lo trasladaba a la seccin de Otros Ingresos. En sta seccin, tambin se incluyeron operadores condicionales, para que las tablas de captura de informacin correspondiente a Artesanas, Negocios, Servicios, Turismo Natural, Jornaleo y Remesas, se activaran nicamente cuando la seleccin haya sido SI. 4. Base de Datos Los archivos de bases de datos (uno para cada Instrumento 2, 3 y 4) estn en formato Microsoft Access 2000. Los nombres de los archivos generados son: datos.mdb , orga.mdb y escuela.mdb respectivamente. 5. Construccin de los indicadores de la lnea base De conformidad con los objetivos del estudio, se disearon los indicadores de la lnea base. Previo a la etapa de campo, tambin se disearon los cuadros de salida que seran de utilidad en el clculo de los indicadores en mencin. El programa para la generacin de los cuadros tambin fue elaborado en lenguaje Delphi. El programa accesa la base de datos correspondiente al instrumento 2, 3 4. Un ejemplo de los cuadros construdos a partir del censo a escuelas de la Ecoregin se muestra en la Figura II a continuacin.
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Figura II. Ejemplo de un cuadro de salida, censo a escuelas de la Ecoregin. Con la informacin obtenida en el campo se construyeron los indicadores a nivel muestral y se expandieron los que se consideraron necesarios. En ambos casos se usaron los mismos estadsticos o estimadores: frecuencias (para el calculo de proporciones), medias y totales. 5.1 Indicadores correspondientes a la muestra
Se calcul los estimadores correspondientes a una muestra, cuando la seleccin se hace con igual probabilidad. La frecuencia es el nmero de casos correspondientes a la categora en cuestin; el total es el valor acumulado de la cantidad correspondiente a cada hogar y el promedio es la media aritmtica simple. Los detalles correspondientes a la informacin productiva contenida en los cuadros de resultados incluidos en el presente estudio se detallan a continuacin.
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Cuadro A. Produccin y productividad de cultivos en la Ecoregin Lachu. INDICADOR DESCRIPCION Nmero de Cantidad total de productores u hogares que en la muestra Productores obtenida dedicaron alguna superficie a algn cultivo durante el ao 2001. Superficie total Superficie total en manzanas que entre todos los productores de la muestra cosecharon con cada uno de los cultivos. Produccin Nmero de quintales de cada producto o cultivo que cosecharon entre todos los productores. Rendimiento Nmero de quintales de cada producto que se obtiene por cada manzana cosechada.
a) Ingreso per cpita

Los ingresos se fueron acumulando segn provinieran de: venta de productos agrcolas, venta de productos y sub-productos pecuarios, venta de productos y subproductos forestales, venta de productos apcolas, artesanas, negocios, servicios, turismo natural, venta de mano de obra y remesas. El valor final se calcul por estrato y para la Ecoregin, tomando en cuenta la relacin entre ingresos totales y nmero total de miembros por familia por categora de estratificacin. b) % de productores y productoras afiliados a organizaciones Se gener una tabla de frecuencias de doble entrada, con respecto de cada uno de los estratos y para la Ecoregin en general. Se hizo la clasificacin por gnero. c) Nmero de organizaciones con personera jurdica, nmero de organizaciones con oficinas y personal administrativo, nmero de organizaciones con proyectos en ejecucin, nmero de organizaciones afiliadas a 2. Grado y organizacin de 2. Grado con personera jurdica Se gener una tabla de frecuencias de doble entrada, con respecto de cada uno de los estratos y para la Ecoregin en general.
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d) Nmero de mujeres miembros de consejos directivos, % de mujeres involucradas en proyectos de desarrollo Se gener una tabla de frecuencias de doble entrada, con respecto de cada uno de los estratos y para la Ecoregin en general. e) % de productores con problemas de colindancias Se gener una tabla de frecuencias de doble entrada, con respecto de cada uno de los estratos y para la Ecoregin en general. f) % de fincas con ttulo de propiedad Se gener una tabla de frecuencias de doble entrada, con respecto de cada uno de los estratos y para la Ecoregin en general. g) Nmero de crditos con garanta hipotecaria Se gener una tabla de frecuencias de doble entrada, con respecto de cada uno de los estratos y para la Ecoregin en general. Se calcul el porcentaje con respecto del total de productores que reportaron recibir asistencia crediticia en cada una de las categoras de estratificacin. h) Nmero de escuelas que incluyen la educacin ambiental en sus programas Se gener una tabla de frecuencias de doble entrada, con respecto de cada uno de los estratos y para la Ecoregin en general. Se calcul el porcentaje con respecto base en el total de escuelas censadas en cada una de las categoras de estratificacin. i) Monto promedio de ingresos percibido por los hogares rurales Los ingresos se fueron acumulando segn provinieran de: venta de productos agrcolas, venta de productos y sub-productos pecuarios, venta de productos y sub-productos forestales, venta de productos apcolas, artesanas, negocios, servicios, turismo natural, venta de mano de obra y remesas. El valor final se calcul por estrato y para la Ecoregin, tomando en cuenta la relacin entre ingresos totales y nmero de hogares por categora de estratificacin.
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j) Importancia relativa de las diversas actividades en la conformacin del ingreso del hogar Se gener un cuadro de doble entrada, con respecto de cada uno de los estratos y para la Ecoregin en general. Los ingresos totales fueron categorizados y transformados a porcentajes para cada actividad productiva: Agrcola, pecuaria, forestal, artesanal, comercial, servicios, turismo natural, venta de mano de obra y remesas. k) Composicin de la dieta alimenticia del hogar Se gener una tabla de frecuencias de doble entrada, con respecto de cada uno de los estratos y para la Ecoregin en general. Se calcul el porcentaje con base en el total de hogares en cada una de las categoras de estratificacin. l) % de personas por gnero que ejecutan actividades artesanales Se gener una tabla de frecuencias de doble entrada, con respecto de cada uno de los estratos y para la Ecoregin en general. Se calcul el porcentaje con base en el total de hogares en cada una de las categoras de estratificacin. m) % de personas por gnero dedicadas a la produccin apcola Se gener una tabla de frecuencias de doble entrada, con respecto de cada uno de los estratos y para la Ecoregin en general. Se calcul el porcentaje con base en el total de hogares en cada una de las categoras de estratificacin. Se report el nmero total de colmenas. n) % de personas por gnero dedicadas a la produccin de arroz y Nmero de hectreas cultivadas Se gener una tabla de frecuencias de doble entrada, con respecto de cada uno de los estratos y para la Ecoregin en general. Se calcul el porcentaje con base en el total de hogares en cada una de las categoras de estratificacin. o) Promedio de ingresos del hogar proveniente de actividades agropecuarias y forestales Se gener una tabla de frecuencias de doble entrada, con respecto de cada uno de los estratos y para la Ecoregin en general. Del total de ingresos anuales por hogar se
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extrajo la cantidad correspondiente a actividades de tipo agropecuario y forestal, para luego calcular el promedio respectivo en cada categora de estratificacin. p) % de productores que utilizan prcticas de agricultura sostenible Se gener una tabla de frecuencias de doble entrada, con respecto de cada uno de los estratos y para la Ecoregin en general. Los porcentajes se calcularon con base en el total de hogares en cada una de las categoras de estratificacin. q) % de personas por gnero que ejecutan actividades de ecoturismo y Proporcin del ingreso familiar proveniente del ecoturismo Se gener una tabla de frecuencias de doble entrada, con respecto de cada uno de los estratos y para la Ecoregin en general. Los porcentajes se calcularon con base en el total de hogares en cada una de las categoras de estratificacin. 5.2 Expansin de Indicadores
Un expansor o factor de expansin es un valor que pondera las variables en cada observacin, pues cuando se trata de la estimacin de un total (superficie sembrada, produccin por cultivo, etc), estos valores proyectan la contribucin de cada uno de los hogares en la muestra al total de hogares en la poblacin objetivo, es decir, la expanden. Para el diseo muestral utilizado en el presente estudio, el factor de expansin (F) es: Fi = Ni / ei Donde: Ni = Nmero de hogares en el i-simo estrato ei = Nmero de entrevistas realizadas en el i-simo estrato
87
ANEXO C INFORMACIN CARTOGRFICA
88

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DISEO DE UN SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN Y LA OBTENCION DE LA LINEA BASAL

LAGUNA LACHUA Y AREA DE INFLUENCIA 2002.

ESTUDIO LNEA BASE PPNLL

ESTUDIO LNEA BASE PPNLL

Poblacin total y No. de hogares en el rea de Estudio

Acceso a servicios pblicos en las viviendas

21 Estructura del Ingreso per cpita segn tipo de tenencia de la 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31

tierra en cada Estrato

ESTUDIO LNEA BASE PPNLL

ESTUDIO LNEA BASE PPNLL

ESTUDIO LNEA BASE PPNLL

5. Autoconsumo. Bienes producidos en la parcela y consumidos en el propio hogar (INE)

ESTUDIO LNEA BASE PPNLL

ESTUDIO LNEA BASE PPNLL

ESTUDIO LNEA BASE PPNLL

2. Ingreso per capita

3. No. de productores y productoras afiliados a organizaciones

38.5% correcto,17.57% sobreuso, 16.31% subuso

21. Calidad del agua para consumo humano

No apta En fuentes 88 % En hogares 92 %

ESTUDIO LNEA BASE PPNLL

Tortillas, frijoles,arroz, carne silvestre, hierbas.

28. No. de personas, por gnero, que ejecutan actividades artesanales.

ESTUDIO LNEA BASE PPNLL

Hombres 128 Mujeres 0 113.86 ha

presencia de cooperativas y nula la de tradicionalmente impulsadas por el ex INTA.

ESTUDIO LNEA BASE PPNLL

ESTUDIO LNEA BASE PPNLL

II. ANTECEDENTES A. Caractersticas del rea de influencia del PNLL

ESTUDIO LNEA BASE PPNLL

10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.

B. Descripcin del Proyecto

1. Objetivos y metas del Proyecto

2. Componentes del proyecto

ESTUDIO LNEA BASE PPNLL

ESTUDIO LNEA BASE PPNLL

ESTUDIO LNEA BASE PPNLL

Idem. ESTUDIO LNEA BASE PPNLL

III. OBJETIVOS DE LA LNEA BASE

IV.METODOLOGA GENERAL A. Metodologa de trabajo

B. Diseo y anlisis de indicadores

C. Diseo y seleccin del tamao de la muestra

Donde: n = Nmero de hogares en la muestra

0.05 0.06 0.07

ESTUDIO LNEA BASE PPNLL

Nmero Entrevistas 15 10 10 10 10 61 25 6 14 161 Nmero Entrevistas

Santa Cruz El 45 Nacimiento San Luis Palo 34

4-03 4-04 4-05 4-06 4-07 4-08 4-09

2. Base de datos, barrido y mtodo de ingreso de la informacin

ESTUDIO LNEA BASE PPNLL

A. Caracterizacin del rea de estudio

Cuadro 7 Poblacin total y No. de hogares en el rea de estudio (25 comunidades)

FUENTE: Resultados del estudio de lnea base PPNLL (Enero de 2002)

6.06 6.30 5.69 6.30 6.09

57.20 58.94 59.87 46.19 56.03

FUENTE: Resultados del estudio de lnea base PPNLL

ESTUDIO LNEA BASE PPNLL

Tipo A 62.67 22.26 12.10 2.97

Tipo D 69.42 20.96 8.93 0.69

PROMEDIO 63.31 22.66 11.42 2.62

FUENTE: Resultados del estudio de lnea base PPNLL

FUENTE: Resultados del estudio de lnea base PPNLL

FUENTE: Resultados del estudio de lnea base PPNLL