DERECHO AGRARIO I.

I Concepto de Derecho Agrario El jurista italiano Giorgio de Semo quien fue un precursor del estudio del derecho agrario lo define como la rama jurdica de carcter prevalentemente privado que contiene las normas reguladoras de las relaciones jurdicas concernientes a la agricultura. EL argentino Ral Mugabura da al concepto de derecho agrario una mayor amplitud y expresa que es el conjunto autnomo de preceptos jurdicos que recaen sobre las relaciones emergentes de toda explotacin agropecuaria, establecidas con el fin principal de garantizar los intereses de los individuos y de la colectividad derivados de aquellas explotaciones En Venezuela Ramn Vicente Casanova ha definido al derecho agrario como el conjunto de normas y principios que regulan la propiedad territorial y asegura su funcin social. Rodolfo Ricardo Carrera apunta que la materia de derecho agrario es la ciencia jurdica que contiene principios y normas que regulan las relaciones emergentes de la actividad agraria a fin de que la tierra sea objeto de una eficiente explotacin que redunde de una mejor y mayor produccin, as como en una mas justa distribucin de la riqueza en beneficio de quienes la trabajan y de la comunidad nacional. El derecho agrario es el conjunto de normas jurdicas que regulan principalmente, el estatuto jurdico de la propiedad de la tierra, considerada esta en su nueva concepcin funcional y como relacin jurdica tipo y base sobre la que se asienta toda la materia agraria y la empresa como organizacin en su dinmica de los elementos de aquella, al servicio armnico de los agricultores y de la comunidad; todo ello en el conjunto de la ordenacin y de acuerdo a las circunstancias de lugar y tiempo comprendido tambin cuantas disposiciones se dirija a la promulgacin del referido estatuto, as como aquellas otras que tiendan a la conservacin, reconstruccin y adecuando cumplimiento de los fines que por naturaleza son inherentes a las referidas instituciones de la propiedad y la empresa agraria. Alberto Ballarin marcial dice que el derecho agrario es el sistema de normas, tanto de derecho privado como pblico, especialmente destinadas a regular el estatuto del empresario, su actividad, el uso y tenencia de la tierra, las unidades de explotacin y la produccin agraria en su conjunto segn unos principios generales de esta rama jurdica. En la doctrina mexicana encontramos a Martha Chvez Padrn y define al derecho agrario como el conjunto de normas que se refieren a lo tpicamente jurdico, enfocado hacia el cultivo del campo, y al sistema normativo que regula todo lo relativo a la organizacin territorial rustica y a las explotaciones que determine como agrcolas, ganaderas y forestales. Antonio luna dice que es la rama que se ocupadle orden jurdico regulados de los problemas de la tenencia de la tierra las diversas formas de propiedad y la actividad agraria que rige las relaciones de los sujetos que intervienen en las mismas Lucio Mendieta y Nez por su parte afirman que el derecho agrario es el conjunto de normas, leyes, reglamentos y dispociones en general, doctrina y jurisprudencia, que se refieren a la propiedad rustica y a las explotaciones de carcter agrcola. Es una rama Derecho Social, que consiste en un conjunto de normas jurdicas que van a regular todas las relaciones derivadas del campo2. 1

Es aquel que regulan la actividad que se refieren a las actividades agrcolas. El derecho agrario es el conjunto de normas jurdicas que lo integran, conforman un apartado especial, autnomo, con relacin a otras ramas del derecho. Su apartado especial se refiere al cultivo del campo a la organizacin territorial rustica, a las industrias agrcolas, a la propiedad, a la agricultura, a las explotaciones de carcter agrcola a la propiedad territorial y a la produccin agropecuaria. El derecho agrario tiene como finalidad garantizar los intereses de los individuos y de la colectividad; asegurar la funcin social de la propiedad; lograr la justa distribucin de la riqueza territorial en beneficio de quienes la trabajan y alcanzar la justicia social, el bien comn y la seguridad jurdica. Se considera al derecho agrario como neutral por cuanto que pretende necesariamente. La justicia social y la armona entre las distintas clases y ncleos de la sociedad. Es el orden jurdico que rige las relaciones sociales y econmicas que surgen de los sujetos que intervienen en la actividad agraria. Orden jurdico regulador de los problemas de la tenencia de la tierra, las diversas formas de propiedad y la actividad agraria que rige las relaciones de los sujetos que intervienen en las mismas. Se ha caracterizado como un derecho social, aunque doctrinariamente se ha ubicado dentro de la clasificacin del derecho pblico 1.2 Autonoma del derecho agrario Una importante corriente doctrinaria con relacin a nuestra materia a apuntado a una conocida teora Autonoma del derecho agrario. Esta teora originalmente fue desarrollada pro Giorgio De Semo quien afirmo que la autonoma cientfica del derecho agrario se basa en que el mismo tiene por objeto particular las normas reguladoras de las relaciones jurdicas relativas a la agricultura, lo cual justifica que el estudio de esas normas y relaciones se conduzca segn un plan cuyos perfiles coincidan con los limites del objeto y se inspiren en la construccin sistemtica de los principios que es dado extraer y formular mediante la especulacin cientfica. La autonoma didctica del derecho agrario es tambin planteada categricamente por De Semo al afirmar: que la amteria es objeto de enseanza universitaria. Sostiene que el derecho agrario tiene principios generales propios y lneas directivas y complejas cuyas normas jurdicas se plasman o deben plasmarse segn peculiares exigencias econmicas, Se menciona adems la mezcla de elementos de derecho privado y de derecho publico. Apartir de estos planteamientos la mayor parte de los estudiosos de nuestra materia han sostenido su autonoma. La autonoma la encontramos con Martha Chvez Padrn seala que el derecho agrario mexicano posee una materia autnoma especial, extraordinariamente extensa y compleja por lo que representa para su estudio un objeto propio consistente en las normas relativas a lo agrario las que necesitan de investigacin tcnica jurdica por las razones siguientes:

 el conjunto de esas normas es muy extenso y con notoria frecuencia, presenta lagunas legales, contradiccin y errores de estilo de colocacin y de coordinacin para sugerir reformas adecuadas que arrojen un mayor ndice de positividad de las normas agrarias se requiere el estudio tcnico y sistemtico de las mismas necesita que se aclaren sus principios doctrinales y legislativos fundamentales para que a la luz de ellos se resuelvan los preceptos vigentes dudosos y se establezca su correcta interpretacin. Es el resultado de nuestro pasado histrico social y jurdico. Por su parte el argentino Antonio C Vivanco subraya inters de la autonoma cientfica para el estudio de esta rama jurdica porque de la posibilidad e estructurar sus normas de modo particular y darle fundamento y sistematizacin adecuada depende en cierta medida la mejor conformacion de una estructura agraria que permita la conservacin agropecuaria y la seguridad y progreso en las formas de vida de la comunidad rural. Alberto Ballarn Marcial utilizando el termino de autonoma apunta a cuatro elementos de sustentacin de esta: el hecho de que la materia jurdicaagraria ha adquirido tal importancia y organicidad que podemos ver en todas esas normas especiales un verdadero sistema coordinado en torno a las instituciones de la empresa agraria y apoyando en principios distintos y peculiares. Apartir de los planteamientos citados incluyendo el de Giorgio De Semo, fundamenta la autonoma jurdica del derecho agrario en los siguientes argumentos: la existencia en Mxico de principios propios normas jurdicas particulares y relaciones en materia agraria claramente definidas en nuestras instituciones. el progresivo enriquecimiento y perfeccionamiento de la elaboracin jurdica reglamentaria del articulo constitucional. la necesidad de normas jurdicas que regulen las mltiples relaciones intersubjetivas derivadas de la actividad agraria realizada por el inters de producir y guiarla por un fin econmico y social determinado a partir de principios adecuados. el carcter del derecho agrario como instrumento de liberacin y desarrollo dentro del mbito rural. La plena capacidad que ha adquirido el derecho agrario para dominar con propsitos especficos, las relaciones jurdicas que con el mismo se pretenda regular. 1.3 Las fuentes de formales del derecho agrario las fuentes formales del derecho agrario son aquellas entendidas como los procesos de manifestacin de las normas jurdicas agrarias. Antonio C Vivancio considera que en realidad don fuentes formales del derecho agrario objetivo en sentido tradicional, destaca el papel de la ley agraria a la que clasifica desde diversos puntos de vista. razn de su contenido puede ser formal o material por razn de su jerarqua del ordenamiento legal por razn de la forma de ordenamiento de las normas que contiene, puede ser codificada o comn. Por su parte Manuel Gonzles Hinojosa afirma que la ley es la fuente primordial del derecho y seala que la norma jurdica agraria positiva es la que ordena y regula jurdicamente las relaciones sociales y econmicas agrarias constituyendo el instrumento fundamental para la aplicacin de toda poltica agraria al regular la conducta de los sujetos. Ma. Susana Taborda Caro sostiene que la ley es la fuente formal por excelencia inadmisible el que algunos autores cuestionen el carcter primigenio de la ley como fuente otorgando tal privilegio a la costumbre.

Las segundas fuentes del derecho agrario especial y excepcional son normas especiales y excepciones que se aplicaran rigurosa y limitadamente sin fueraza supletoria alguna y siendo completadas en cuanto a lo previsto en las mismas pro el derecho comn Las terceras son las normas constitucionales o fundamentales tienen la naturaleza de mandato constitucional a afecto de que la mayora vigente se acomode a sus principios y de que ninguna nueva disposicin atente contra las mismas siendo ellos causa de un contrafuero. 1.4 Referencia historia del derecho agrario ART. 27 CONSTITUCIONAL. Este Art. Significa la primera disposicin jurdica relacionada con el campo; este Art. Sienta las bases que en forma general regula al campo, y tenindose que concretar con una ley denominada ley federal de la Reforma Agraria.

El antecedente a este art. fue el PLAN DE AYALA promulgado por ZAPATA (1911) y que sienta las bases del Derecho Agrario. La legislacin agraria mexicana tiene sus orgenes en las primeras disposiciones de los Reyes Catlicos, emitidas mediante Cdulas Reales. Los pueblos indgenas precortesianos, establecieron formas de propiedad territorial y a travs de disposiciones no escritas, estas sirvieron a los gobernantes, sacerdotes, guerreros y familias campesinas. Las Leyes de Indias fueron las primeras normas de contenido social, que trataron de proteger la vida y territorio de los pueblos indgenas encontrados por los conquistadores. Estas normas rigieron durante la Colonia, junto al Derecho Indiano, formulado en los territorios dominados por la Corona Espaola. A partir de la Independencia, el nuevo derecho civil, recin estrenado en Europa mediante el Cdigo Civil de Napolen, se filtr en nuestra legislacin, para dominar el escenario jurdico hasta la nueva visin revolucionaria del Constituyente de 1917. Con la Ley del 6 de enero de 1915, surge el Derecho Agrario, encaminado especialmente a la restitucin de las tierras despojadas a los pueblos indgenas y a destruir los latifundios, mediante el reparto de tierras a los pueblos carentes de ellas. El llamado Derecho Agrario del Reparto se aplic hasta 1992, ao en que se reforma el Artculo 27 Constitucional, para iniciar una nueva etapa de esta rama jurdica. Con la reciente reforma constitucional, surgen los tribunales agrarios, dotados de plena jurisdiccin y autonoma, con el objetivo de impartir justicia agrarias y otorgar seguridad jurdica a los ejidos y comunidades y a la pequea propiedad. La legislacin agraria mexicana es muy prolfica. Junto con la jurisprudencia emitida por el Poder Judicial de la Federacin, forman las fuentes fundamentales del Derecho Agrario, que resurge en nuestro pas con nuevos bros y una visin ms amplia, rebasando la regulacin de la tenencia de la tierra, para introducirse en las formas de organizacin productiva, el equilibrio ecolgico, el desarrollo sustentable y la seguridad alimentara.

1.5 AUTORIDADES EN MATERIA AGRARIA. La ley de reforma agraria en su articulo 2 enuncia que son autoridades en materia agraria: Presidente de los Estados Unidos Mexicanos Gobernadores de los Estados Secretario de la Reforma Agraria Secretara Agricultura y Recursos Naturales

La mxima autoridad poltica agraria conforme el artculo 3 de la Ley Agraria, lo es el Poder Ejecutivo Federal, representado por el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos Las autoridades que les corresponde vigilar la aplicacin de la Ley Agraria? I. Al Poder Ejecutivo Federal; II. A la Secretaria de la Reforma Agraria, Ganadera y Desarrollo Rural; III. A la Secretaria de Agricultura y Recursos Hidrulicos; IV. A los gobernadores de los estados; V. A los Tribunales Agrarios, y VI. A los presidentes mucipales y dems autoridades, de conformidad con el artculo 3 de la Ley Agraria. Al poder ejecutivo Le compete promover y fomentar el desarrollo integral y equitativo del sector rural, conservar los recursos naturales y promover su aprovechamiento racional, canalizar recursos de inversin y propiciar la investigacin cientfica y tecnolgica en el campo mexicano, de conformidad con los artculos 4, 5, 6, 7 y 8 de la Ley Agraria y a lo dispuesto en la fraccin XX del artculo 27 constitucional.

De Semo, Giorgio, Curso de derecho agrario , Florencia, Casa editorial Politigrafica Universitaria, 1937, Pg. 61 Mugburo, Ral; la teora autonmica del derecho rural, Santa Fe, Argentina, Centro de estudiantes de ciencias jurdicas, 1933, Pg. 139 Casanova, Ramn Vicente, Derecho Agrario, Mrida , Venezuela, Universidad de los Andes, Facultad de Derecho Talleres Grficos Universitarios, 1978, Pg. 23 Ballarn Marcial, Alberto, Derecho Agrario 2. Edt., Madrid, Editorial Revista de Derecho Privado, 1978 Pg. 437 Chvez Padrn, Martha opcit Pg. 61. Luna Arroyo, Antonio y Luis G. Alcerreca, Diccionario de derecho agrario Mexicano, Mxico Porrua 1982 Pg. 207 Mendieta y Nez Lucio, Introduccin al estudio del derecho Agrario 2 edicin, Mxico, Prorrua 1966 Pg. 17 5