INFORME RESUMEN

FUNDACIN VODAFONE

Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones y Discapacidad Propuestas de futuro

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i.ii.iii.iv.v.vi.vii.-

Agradecimientos ........................................................................ 2 Lista de Autores......................................................................... 4 Prefacio .................................................................................... 3 Prlogo ..................................................................................... 7 El Ao Europeo de Personas con Discapacidad 2003 ....................... 9 Resumen ejecutivo y recomendaciones generales .........................10 Recomendaciones especficas .....................................................16

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Agradecimientos

La Fundacin Vodafone quiere agradecer a todas las instituciones, organismos y asociaciones del mbito pblico y privado, nacional e internacional, su colaboracin en la realizacin del presente informe. Todos han aunado esfuerzos y han ofrecido su tiempo para que esta publicacin vea la luz, y as poder presentar ante la sociedad la situacin actual de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones y la Discapacidad. Todos han puesto a nuestra disposicin su profundo conocimiento y experiencia como miembros integrantes de la comunidad discapacitada y, lo ms importante, han sido capaces de concebir y brindar una visin prospectiva que ofrezca soluciones concretas para mejorar la integracin social y laboral, y la vida independiente de los colectivos con necesidades especiales en un futuro muy prximo.

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Lista de Autores

El presente informe comenz a realizarse en el mes de abril de 2003, Ao Europeo de la Discapacidad, por iniciativa del Presidente de la Fundacin Vodafone, Jos Manuel Entrecanales, y el Director General, Jos Luis Ripio, como representantes de una institucin dedicada de manera especial a la integracin social y laboral de los grupos de discapacitados a travs de las nuevas tecnologas. Los autores y entidades colaboradoras han sido (por orden alfabtico): ALEJANDRO RODRGUEZ.Ingeniero de Telecomunicacin. Grupo GBT. Universidad Politcnica de Madrid CRISTINA RODRGUEZ PORRERO Directora CEAPAT. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales FRANCISCO JOS DE LA TORRE Instituto de Biomecnica de Valencia. Valencia FRANCISCO MATEY Instituto de Biomecnica de Valencia. Valencia Universidad Politcnia de

Universidad Politcnia de

INMACULADA PLACENCIA PORRERO Agente Cientfica Direccin General de la Sociedad de la Informacin. Comsisin Europea JOS CARLOS BAURA Sub Director General. IMSERSO. M de Trabajo y Asuntos Sociales JOS LUIS MONTEAGUDO Instituto de Salud Carolos III JOS LUIS RIPOLL Director General de la F Vodafone LUIS RODRGUEZ-ROSELL Director (A.I) Tecnologas Emergentes e Infraestructuras. Aplicaciones. Direccin General de la Sociedad de la Informacin. Comisin Europea MAR SORIANO CEAPAT. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales MARA TERESA ARREDONDO Universidad Politcnia de Madrid. Directora de la Ctedra Vodafone UPM MIGUEL NGEL CARRASCO Director Hospital Nacional de Parapljicos de Toledo PEDRO VERA Director del Instituto Politcnica de Valencia de Biomecnica de Valencia. Universidad

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PILAR ESTBANEZ Ayuntamiento de Madrid SANTIAGO AGUILERA Universidad Politcnica de Madrid Representantes de las siguientes asociaciones de discapacitados: AFANIAS Luis Mas Pilar Garca-Dooro Fernando Alambra Jos Luis Bascones de la Torre Rodrigo Snchez Benavente Jos L. Fernndez Aulln FUNDACIN AFIM Julio Mart Luis Garca ASPAYM Alberto de Pinto Miguel ngel Toledo Bachiller FUNDACIN CNSE Remedios Toboso Moreno Jess Ayerra Blanco Leandro Rodrguez Garca Marisol Gonzlez Acedo CNSE Mar Amate Garca Trinidad Moreno COCEMFE Julin Palomo FUNDACIN DEPORTE Y DESAFO Loreto Jimnez Grande Jorge Prz de Leza Rosario Teva Villn FIAPAS Carmen Jadenes Casaubn Begoa Gmez Nieto Carmen Danvila Carbonell Irene Patio Maceda F ONCE Enrique Varela Jess Hrnndez Ignacio Tremio PREDIF Jos Antonio Martn Emilio Ramn Figueras Equipo de Coordinacin y Edicin: Fundacin Vodafone: RAFAEL LAMAS ROSA CEREZO MAMEN RODRIGO JUAN REIG FERNANDO VILCHES

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Prefacio

Las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) juegan actualmente un papel fundamental en las actividades cotidianas de la mayora de las personas. Bien sea en la educacin, el trabajo, el ocio o en la vida domstica, las TIC estn presentes en forma de ordenadores, telfonos o televisores. El desarrollo tecnolgico y la convergencia entre las nuevas plataformas estn ofreciendo nuevos servicios, ms complejos, que estn incrementando la presencia de las TIC en nuestro da a da. El acceso de las personas discapacitadas a la Sociedad de la Informacin es crucial para su integracin, participacin y desarrollo como todos los ciudadanos con los mismos derechos. Las personas con discapacidad suponen un grupo importante de consumidores que todava no disfrutan de los mismos beneficios que las dems personas. A menudo tienen dificultades para acceder a esos nuevos servicios que, con frecuencia, se desarrollan sin tener en cuenta sus necesidades especiales. Las nuevas tecnologas pueden as aadir nuevas barreras; pero cuando la tecnologa se utiliza en la forma adecuada ayuda a que esas mismas barreras sean eliminadas. Adems, las TIC posibilitan a las personas con discapacidad el acceso a servicios fundamentales de los que, de otra forma, se veran excluidos. Por ello es importante llamar la atencin sobre la accesibilidad a las nuevas tecnologas y servicios. Esta publicacin se presenta en un momento crucial. En Europa estamos desarrollando nuevas tecnologas, tales como la banda ancha la telefona mvil de tercera generacin y la televisin digital, que a su vez estn produciendo muchas aplicaciones e infraestructuras importantes para los campos de la empresa, la educacin o la sanidad, entre otros, al tiempo que se est prestando una cada vez mayor atencin a los aspectos de seguridad, confidencialidad, eficiencia y disponibilidad. La iniciativa e-Europe est enfocada hacia todos estos temas con el objetivo de que la Unin Europea, en el ao 2010, goce de una economa dinmica basada en el conocimiento, con una fuerza laboral mejorada y con cohesin social. TODOS los ciudadanos europeos deben ser sus beneficiarios. El plan e-Europe seala la atencin especial que se debe prestar a las personas con discapacidad para evitar la infoexclusin, asegurando su total pertenencia a la Sociedad de la Informacin. Inclusin es el trmino clave para el xito de nuestras actividades y la accesibilidad es una de sus partes fundamentales. Hay que desarrollar soluciones adecuadas para las personas discapacitadas, basadas en el concepto y la metodologa de Diseo para Todos. Esto es esencial para poder disponer de productos y servicios tiles a la mayora de la poblacin. Los productos de Diseo para Todos se deben complementar con tecnologa de apoyo enfocada hacia los consumidores discapacitados que necesitan soluciones personalizadas. El presente Ao Europeo de las Personas con Discapacidad nos permite llamar la atencin sobre la necesidad de que estas personas puedan formar parte de la Sociedad de la Informacin en la misma medida que el resto de los ciudadanos europeos e, igualmente, nos va a ayudar a promover soluciones sostenibles que mejoren la accesibilidad. Esta publicacin va a contribuir, con toda seguridad, a conseguir esos objetivos. ERKKI LIIKANEN Comisario de la Empresa y Sociedad de la Informacin COMISIN EUROPEA

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Acercarnos a un mayor conocimiento de la innovacin tecnolgica en relacin a la calidad de vida de todas las personas, y establecer mayores relaciones entre nuevas tecnologas y personas con discapacidad, exige contar con una adecuada cartografa de realidades, posibilidades, situaciones y lneas de investigacin. La continua aparicin de nuevas oportunidades para todas las personas, y la comprobacin constante de que estas oportunidades se pueden transformar en desventajas si no se acta a nivel legislativo, normativo, social, econmico y de innovacin y mercado, nos llevan a reconocer que nos encontramos ante un gran desafo. Este nuevo reto supone el mximo aprovechamiento de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin en beneficio de toda la sociedad, sin brechas digitales, sin discriminacin y con plena participacin, libertad y dignidad. Tanto las tecnologas con diseo para todos, como las tecnologas de apoyo ms especficas, deben estar al alcance de personas con discapacidad y mayores y ayudarles a realizar todas sus capacidades y aspiraciones. Desde el IMSERSO trabajamos, en colaboracin con todos los agentes, para asegurar la plena participacin de las personas con discapacidad y personas mayores, por ello damos la bienvenida a este documento promovido por la Fundacin Vodafone Informe TIC y discapacidad: propuestas de futuro. A travs de novedosas metodologas como los Itinerarios Estragicos de tecnologa o el Anlisis de Escenarios, el documento nos ayuda a conocer mejor las posibilidades que las nuevas tecnologas suponen para las personas con discapacidad, los puntos crticos y los puntos fuertes, que sin duda sern de mximo aprovechamiento para todos los agentes implicados. El momento de esta publicacin es especialmente interesante pues nos encontramos a nivel nacional ante nuevos y prometedores avances legislativos de no discriminacin y plena participacin. Contamos con un nuevo Plan de Accesibilidad y con un nuevo Plan de I+D+I que incorpora importantes captulos en Tecnologas para personas con discapacidad y mayores. Por todo ello surge una necesidad de disponer de documentos consensuados de apoyo, como el que nos ofrece la Fundacin Vodafone, para conseguir mayor eficacia en la toma de decisiones y asegurar un mayor xito de resultados. JOSE CARLOS BAURA Subdirector General IMSERSO. MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES

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Prlogo

El ao 2003 ha sido nombrado por y para toda Europa el ao de la discapacidad y desde cada institucin pblica o privada se estn llevando a cabo una serie de iniciativas que ponen de manifiesto el inters por los grupos que por sus caractersticas necesitan de un mayor apoyo social. Desde la Fundacin Vodafone, y dado que nuestra entidad tiene como fin fundamental la utilizacin de las nuevas Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin para la integracin social y laboral de estos grupos, no podamos permanecer ajenos a este llamamiento, y como continuacin a las actividades que nuestras reas de innovacin e integracin llevan desarrollando desde 1996, hemos querido colaborar en la elaboracin y la edicin de este informe, que pone de manifiesto tanto las necesidades y demandas de las personas con discapacidad, como las vas para buscar las soluciones a estas demandas en el mbito de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin. Es por este motivo por el que la Fundacin Vodafone puso en marcha un plan de trabajo del que resulta una serie de conclusiones que pudieran ser tomadas en cuenta a la hora de facilitar la integracin social y laboral a las personas con discapacidad. En consecuencia, si como demostramos en el presente estudio la influencia de las Tecnologas de la Informacin y Ia Comunicacin es de gran utilidad en las situaciones de discapacidad tanto fsica como sensorial e intelectual, parece lgico que seamos las empresas del sector quienes hagamos pblicas estas demandas y sirvamos de canal y gua en la deteccin de soluciones y mejoras. Durante toda nuestra historia como Fundacin, hemos permanecido en contacto diario y directo con los representantes de las principales asociaciones de discapacitados, y es especialmente en estos ltimos meses cuando, mediante una dinmica de trabajo organizada y dinmica, hemos estrechado nuestros vnculos para escuchar sus peticiones y procurar soluciones que quizs puedan estar ms al alcance de nuestra mano, entendido este punto como un objetivo fundamental de quienes formamos parte de la Fundacin Vodafone. Nuestra responsabilidad ante la sociedad en general, nuestro entorno y el mundo que nos rodea debe dar muestras siempre, pero mucho ms en este ao concretamente designado, de una especial sensibilidad ante los grupos ms vulnerables, a los que la nueva Sociedad de la Informacin es capaz de proveer de capacidades completas para disfrutar de una total integracin laboral, y lo que es mucho ms importante y a veces olvidada, personal. Se ha demostrado, segn se desprende de este volumen, que la influencia de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin es de gran utilidad en las situaciones de discapacidad y que la puesta en comn de representantes de las organizaciones, expertos en tecnologas y miembros de la administracin desemboca en posibles soluciones con proyeccin de futuro para los ms de 3.500.000 personas que en nuestro pas sufren algn tipo de discapacidad. Hay por lo tanto motivos, creemos, para sentirnos honrados de poder servir de canal haciendo pblicas las ideas que en estos ltimos meses se han ido perfilando, con el fin de obtener un completo documento que exponga claramente la situacin de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin en el mundo de la discapacidad, su pasado y sus metas.

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Gracias a todo el equipo de trabajo, Asociaciones, Administracin, Expertos Nacionales y Europeos, que coordinados por diversos tecnlogos especialistas han participado y aportado su vivencia diaria. Gracias tambin a las instituciones pblicas que con su presencia y apoyo nos han alentado desde el principio. De todos es el mrito y la responsabilidad de que estas conclusiones no caigan en saco roto. JOSE MANUEL ENTRECANALES Presidente FUNDACIN VODAFONE

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El Ao Europeo de Personas con Discapacidad 2003

Segn la Declaracin de Madrid, El Ao 2003 debe concebirse como una oportunidad para las personas con discapacidad, sus familias, sus representantes y sus asociaciones, de establecer un nuevo y ms amplio alcance poltico y social, a todos los niveles, para comprometer a los gobiernos en el dilogo y en la toma de decisiones para alcanzar la meta de la igualdad y de la integracin. 1 En Europa existen 38 millones de discapacitados una cifra nada desdeable, que se incrementa hasta 50 millones si aadimos a los pases que se incorporarn a la UE en breve, y que llev a las autoridades en el Congreso Europeo sobre la Discapacidad a proclamar que el ao 2003 fuera el Ao Europeo de las Personas con Discapacidad, como una forma de sensibilizar a la poblacin sobre esta realidad. Adems, se trata de dar visibilidad a un colectivo que tradicionalmente ha permanecido invisible, desatendido y al margen de las actuaciones polticas generales. El Ao Europeo de las Personas con Discapacidad, en sus aspectos tecnolgicos, no puede separarse de la iniciativa eEurope con sus diferentes planes de accin. El plan de accin de eEurope 2002 incluy importantes medidas destinadas a la info inclusin que se han venido plasmando en iniciativas legislativas a lo largo de los ultimos aos. Sin duda una de las ms relevantes es la adopcin de medidas a nivel europeo para la accesibilidad de las Web pblicas siguiendo la recomendacin WAI. La renovacin de la iniciativa eEurope 2005 en el Consejo Europeo de Sevilla (Junio 2002) no hace sino profundizar con carcter general y horizontal en la necesidad de mantener la poltica activa en relacin con la e-accesibilidad. Esto significa que el objetivo del plan de accin eEurope 2002 de conseguir una sociedad de la informacin para todos sigue teniendo validez para eEurope 2005. Al apoyar la aparicin de plataformas de acceso alternativas, tales como la televisin digital o los sistemas mviles 3G, el nuevo plan de accin facilitar an ms la inclusin digital, tambin para las personas con necesidades especiales. En eEurope 2005 los usuarios ocupan una posicin de privilegio: el plan mejorar las posibilidades de participacin y ofrecer oportunidades a todos y potenciar sus competencias. eEurope contiene medidas relativas a la inclusin digital en todas sus lneas de accin. Un instrumento importante para garantizar su xito ser la prestacin multiplataforma de los servicios. Es sabido que no todo el mundo desear disponer de un PC, por lo cual resulta crucial para garantizar la inclusin de todos los ciudadanos conseguir que sea posible acceder a los servicios, y en especial a los servicios pblicos en lnea, a travs de terminales diferentes, tales como televisores o telfonos mviles. Entre los objetivos clave figuran: Conexin en banda ancha de las administraciones pblicas, los centros escolares y los centros de salud. Servicios pblicos interactivos, accesibles a todos y ofrecidos a travs de mltiples plataformas Prestacin de servicios sanitarios en lnea.. 2 Esta publicacin se inscribe en el marco de los esfuerzos que la sociedad civil destina a mejorar la integracin de todos sus miembros a largo del 2003, aunque pretende, al mismo tiempo, trascender el simbolismo de las fechas y convertirse en un elemento de reflexin que pueda actualizarse peridicamente con las contribuciones y participacin de todos los actores implicados.

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http://www.madriddeclaration.org. ltimo acceso el 30/09/2003 Comisin Europea, 28.5.2002 COM(2002) 263 final

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Resumen ejecutivo y recomendaciones generales

Ponemos en sus manos un documento que su mayor objetivo es que sea til a la sociedad en su entendimiento de la interaccin de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) y las situaciones de Discapacidad. Un documento que muestra el mundo que viene con nuevas alternativas de esperanza para la integracin social y la igualdad de oportunidades y que a travs de la participacin de los colectivos afectados permita la eleccin de prioridades para la innovacin y el progreso. A finales del ao 1995, la Fundacin Vodafone coordin un Encuentro, en el que representantes de algunas Organizaciones de personas con discapacidad, expertos en tecnologas para la salud, representantes de la Administracin y miembros de la Fundacin, expusieron sus ideas para iniciar una serie de propuestas sobre necesidades y demandas de las personas discapacitadas que podan resolverse con aplicaciones de la tecnologa. En el ao 2003 y coincidiendo con el Ao Europeo de la Discapacidad, se han recogido de nuevo las aportaciones e ideas de las Asociaciones e Instituciones para avanzar en la propuesta de soluciones, basadas fundamentalmente en las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, valorar su influencia y su utilidad en situaciones especficas de discapacidad, de forma que se posibilite una mejor integracin social de las personas con necesidades especiales. El objetivo principal de este informe es consolidar la visin de las Tecnologas de la Informacin y de las Comunicaciones en relacin con el entorno de la Discapacidad para facilitar el desarrollo de lneas de accin especficas e innovadoras con un horizonte temporal de 5 aos. Se trata de un informe de carcter general que se completa con propuestas de Itinerarios Estratgicos de Tecnologa, conclusiones y recomendaciones a los principales actores implicados. Para la obtencin de esta meta se han analizado las necesidades globales de las personas con discapacidad, relacionadas con: Integracin Social, incluyendo Salud, Formacin, Empleo y Gnero Accesibilidad a Servicios personales o Pblicos Movilidad.

Es un hecho probado que las nuevas tecnologas en general y las TIC en particular, estn aportando dimensiones hasta ahora inalcanzables a la sociedad en su conjunto y a los discapacitados como colectivo. Este desarrollo cobra especial importancia para el mundo de la discapacidad, puesto que las TIC pueden potenciar a las capacidades de las personas con necesidades especiales dotndoles, de esta manera de autonoma, de independencia y de acceso a servicios que antes no siempre posean. El uso de las TIC se debe dirigir fundamentalmente a dos objetivos: suplir las carencias y sobre todo potenciar las capacidades. En Espaa, el nmero total de personas con discapacidad supone el 9% de la poblacin total, donde cada discapacidad, genera una forma de actuacin determinada e individual condicionada por diversos factores tanto personales como sociales. Deficiencia, nivel cultural, formacin, situacin econmica, relaciones sociales y personales, ambiente familiar, hbitos de vida, actitudes, situacin laboral, actividades de ocio, deportivas, culturales, etc., son factores que caracterizan a la persona y su forma de actuar. Las tecnologas de ayuda suponen, en la mayora de casos, un incremento de la calidad de vida, y en algunos casos, como los sistemas alternativos y aumentativos de comunicacin, les permiten romper el aislamiento y la falta de comunicacin en la que se hallan, lo que favorece su integracin social y familiar, produciendo una gran mejora en su estado anmico y personal.

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Las TIC requieren adaptaciones para ser tiles a las personas con discapacidad. Esta circunstancia ha provocado la aparicin de empresas que han encontrado un interesante mercado en la adaptacin de equipos y aplicaciones diseados y construidos por otros, aunque el objetivo es que los propios fabricantes incorporen desde las primeras etapas el concepto de diseo para todos, ya que tradicionalmente se han considerado a las caractersticas personales como las responsables de la exclusin y no al diseo de los objetos. Las TIC son herramientas valiosas no solo como una solucin a los problemas considerados bsicos del colectivo, sino tambin, como un instrumento para garantizar la inclusin en los mbitos culturales, artsticos, deportivos o de ocio. Las propias TIC llevan en su seno el germen de una promesa de comunicacin universal, que as conformara la Sociedad de la Informacin de todos y el acceso y participacin en la nueva economa del conocimiento incluyendo la movilidad como un elemento caracterstico de nuestra era. Debemos y podemos tener acceso a la informacin y a los servicios en cualquier lugar y en cualquier momento. A lo largo del informe se analizan las oportunidades que las tecnologas brindan a las personas con necesidades especiales, a travs de la participacin directa de colectivos de discapacitados en su definicin, se valora la situacin actual, se identifican las carencias existentes, los factores crticos y las barreras para su desarrollo permitiendo elaborar las prioridades para orientar la investigacin y la innovacin en los desarrollos futuros de las TIC, puesto que segn el grupo Information Societies Disabilities Challenge (ISDAC), una de cada tres personas con discapacidad podra hacer una contribucin mucho mayor a la sociedad y a la economa si se les capacitara mediante el uso de herramientas de la sociedad de la informacin. La demanda y utilizacin de tecnologa en relacin a personas con discapacidad y mayores crece a un ritmo importante, en consonancia con una sociedad tecnificada y global. Esta tecnologa debe poder adaptarse fcilmente a circunstancias y usuarios diversos, y as encontramos diversidad de productos pensados para compensar limitaciones, potenciar funciones o posibilitar actuaciones. Las soluciones tecnolgicas adecuadas ofrecen beneficios econmicos y sociales y permiten un aprovechamiento de potencialidades de todas las personas, y una mejor atencin a la diversidad. Hay que garantizar la igualdad de oportunidades para que las personas con discapacidad y mayores ejerzan todos sus derechos y disfruten de sus libertades que les permita la plena participacin en las actividades de la sociedad en general. Conseguir aumentar la calidad de vida de las personas con discapacidad, fomentando su integracin, permitiendo su accesibilidad a los servicios existentes y, disminuyendo las barreras de comunicacin y de movilidad, es evidentemente un objetivo posible, que este informe pretende dar a conocer Las caractersticas de los nuevos entornos mviles y ubcuos facilitados por las TIC y especialmente por la telefona mvil son un elemento claro de cmo la tecnologa facilita soluciones a algunos de los problemas que nos encontramos en diversos colectivos. Los objetivos prioritarios del uso de las TIC, estn relacionados con crear los mecanismos necesarios para posibilitar la accesibilidad e igualdad de oportunidades, especialmente para lograr el acceso al empleo y la adaptacin de ste a la persona. Las TIC inciden de forma creciente en casi todos los aspectos de la vida y su gran impacto hace cada vez ms difcil que se pueda actuar eficientemente prescindiendo de ellas, por lo que ninguna persona debera quedar excluida de su uso por motivos de discapacidad.

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Existe una estrecha relacin entre envejecimiento y discapacidad aconsejando una aplicacin adecuada de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones para la mejora de la calidad de vida de las personas que envejecen. Mantener la independencia al envejecer es una de las principales preocupaciones de todas las personas, sean discapacitados o no. Que ello sea posible depende, tanto de las condiciones personales, salud y capacidades propias, como del entorno fsico y social de la persona. El entorno fsico incluye a la tecnologa, que facilita la vida y puede hacerla ms agradable y confortable mejorando las posibilidades en cuanto a la percepcin, la comunicacin, el proceso de la informacin, la movilidad y el mantenimiento de la salud. Si nos referimos a gnero y discapacidad, los datos indican que un mayor porcentaje de mujeres con discapacidad estn en riesgo de caer en la exclusin social, ya que su invisibilidad y las dificultades que encuentran para ejercer sus derechos las sita en los mrgenes sociales. Estas diferencias de gnero se ahondan si analizamos los datos de analfabetismo que afectan ms a las mujeres con discapacidad que a los hombres en la misma situacin, lo mismo que ocurre con el empleo y las necesidades de salud. Existe, afortunadamente, una tendencia a incluir la dimensin de gnero en el anlisis de alternativas tecnolgicas a las situaciones de discapacidad, ya sean referidas a integracin social, accesibilidad o movilidad, con una especial sensibilidad hacia el soporte que pueden dar las TIC en la prevencin de situaciones de abuso o malos tratos. El proceso de innovacin y desarrollo tecnolgico est en muchos casos dirigido a colectivos concretos de discapacitados aunque hay necesidad de encontrar sinergias entre los diversos desarrollos. Los Centros e Institutos tecnolgicos, as como las Instituciones financiadoras, deberan tener en cuenta los posibles espacios de nadie para evitar la ptima utilizacin de los recursos de investigacin formando redes de excelencia y facilitando la mxima difusin de los resultados y su aplicacin prctica. La inclusin en los planes de investigacin, como parte de las polticas pblicas o de las inversiones empresariales, del colectivo de los discapacitados debe ser una imposicin social y estar cimentada en la filosofa del diseo para todos. As mismo, las empresas se han de enfrentar al reto de medir el hasta hoy intangible valor de su marca, y establecer criterios rigurosos y profesionalizados de indicadores de medida de los retornos de las polticas de Responsabilidad Social Corporativa, para canalizarlos de nuevo a su accin sobre la sociedad en su conjunto, incluyendo de forma especial los colectivos ms desfavorecidos. La estandarizacin en Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones para la Discapacidad, es una necesidad de todos los agentes y ofrece la oportunidad de favorecer el desarrollo tecnolgico en el sector y lo que es ms importante hacer posible un mayor nmero de aplicaciones a un mayor nmero de usuarios y a un menor coste . En el entorno de la discapacidad la investigacin tecnolgica debe tener al menos dos propsitos. Facilitar el interfaz entre la persona y la mquina; Ordenador de sobremesa o porttil, PDA, Telfono Mvil, Comunicador, etc., y controlar el entorno para facilitar las actividades de la vida diaria . La alternativa ms idnea para usuarios discapacitados sera la utilizacin de un nico interfaz Hombre-Ordenador en relacin con los objetivos anteriores y desde ah controlar el resto de los elementos o dispositivos. Para que esto sea una realidad, las interfaces de usuario de dichos servicios debern proporcionar accesos acordes con los principios del diseo para todos: Uso equitativo, flexible, simple, intuitivo, con tolerancia al error, que proporcione informacin perceptible para el usuario, que no

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exija un alto esfuerzo fsico y que permita una manipulacin fcil. Bajo la capa de interfaz de usuario debe residir la arquitectura articuladora de los agentes responsables de resolver las distintas tareas, cuya complejidad intrnseca quedar oculta a la persona. En relacin con el uso de Internet, el futuro de la navegacin Web, que alumbrar una interaccin persona-red cada vez ms intuitiva y natural, pasa por los avances en Web semntica, independencia de dispositivo, la multi-modalidad, la mejora de las interfaces de usuario de los terminales mviles, etc. En el campo de la tecnologa aplicada en el entorno del hogar, la domtica, las funciones cubiertas deberan estar orientadas a mejorar el confort, facilitar la operacin de los dispositivos del hogar, controlar parmetros fsicos, facilitar la comunicacin con el exterior, principalmente con los familiares y los servicios externos (emergencias), gestionar adecuadamente los sistemas de alarma, de proteccin y seguridad personal y facilitar el acceso a los medios de informacin y al entretenimiento. Existen propuestas avanzadas de sistemas de telecontrol universal con los servicios de apoyo necesarios y con las adaptaciones especficas para cada tipo de discapacidad o necesidad especial. Elementos como el Telfono Mvil, con SIMs ms potentes bajo estndares 3G podran constituir el embrin de estos sistemas universales. Los dispositivos de sntesis y reconocimiento de voz en los terminales mviles permitirn realizar de forma directa muchas de las comunicaciones que al da de hoy se hacen a travs de los centros de intermediacin en el caso de los discapacitados auditivos. En el campo de la ceguera, la investigacin en interfaces conversacionales que est siendo impulsada por razones convergentes tanto por la industria del automvil como por los operadores, va a suponer un gran avance. Un ejemplo de proyectos de investigacin que estn experimentando nuevas tecnologas, servicios, arquitecturas de referencia y modelos de negocio en este campo es el proyecto CONFIDENT, con participacin de la Fundacin Vodafone, que plantea: Proporcionar servicios a los mayores, discapacitados, a sus familias, a los profesionales y a los gestores de las organizaciones proveedoras de servicios Utilizar tecnologas de conectividad local. Utilizar sensores pasivos que detecten anomalas. Proporcionar herramientas de comunicacin mvil personal a usuarios y profesionales. Proporcionar interfaces de usuario de alta usabilidad para aquellas personas con discapacidad, que les permitan fcilmente seleccionar los servicios, as como las caractersticas de los mismos

Debe destacarse tambin una lnea de investigacin que est ubicada entre la biomecnica, la robtica y la ergonoma del puesto de trabajo y que consiste en la capacidad de utilizar la silla de ruedas como puesto de trabajo y oficina mvil virtual. Previsiblemente, el principal esfuerzo investigador en los prximos aos en el campo de las TIC y la discapacidad, ir dirigido a los siguientes aspectos: Dispositivos llevables, para la adquisicin de seales biolgicas, de cadas, detectores de estados de nimo, terminales de comunicacin ubicua natural e intuitiva, proporcionando una nueva forma de interaccin hombre-mquina. Sistemas de conectividad local, redes de rea personal, interconectables entre s y con redes pblicas de comunicacin. Integracin de los sistemas de cuidado en el hogar con las infraestructuras de control de entorno.

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Servicios de formacin y entrenamiento basados en comunicaciones de banda ancha, simulacin y realidad virtual. Inteligencia ambiental. Sistemas basados en el conocimiento del entorno y la adaptacin de este a las necesidades del individuo. Sistemas de realidad aumentada. Redes sociales basadas en encuentros personales cara a cara aumentados por soportes de informacin y comunicaciones personales (redes de llevables). Ropa y elementos personales inteligentes. Fusin de tecnologas de localizacin, movilidad y orientacin. Sistemas para facilitar la expresin de la creatividad artstica. Sistemas para soporte del disfrute de la cultura. Sistemas para soporte de prcticas deportivas y de ocio. Sistemas para la proteccin y la seguridad personal.

Esto sistemas permitiran nuevas formas de interacciones sociales entre personas sin importar su condicin. Los sistemas y las aplicaciones actuales se han centrado en la potenciacin o aumentacin de capacidades intelectuales y sensoriales individuales ms que en las relaciones interpersonales y las competencias sociales y existe un riesgo potencial que los sistemas TIC individuales puedan conducir a favorecer el aislamiento y producir barreras a la integracin social. Aunque no se trata de sustituir las comunicaciones personales cara a cara sino de complementarlas, potenciarlas o simplemente hacerlas posible existen mltiples situaciones de la vida cotidiana en las que muchas personas se podran beneficiar de sistemas de espacio social aumentado. Dentro de muchas familias, y cada vez ms frecuentemente por el proceso de envejecimiento de la poblacin, se dan situaciones de discapacidades mltiples y cruzadas conduciendo a situaciones de aislamiento. Por otra parte, la realizacin de infraestructuras digitales para trabajo cooperativo en grupo presenta posibilidades de integracin para personas con discapacidad usando elementos de interfaz apropiados a cada caso, de forma que se puedan utilizar sus capacidades intelectuales y de conocimiento. Es evidente que esta nueva oferta tecnolgica debera ir complementada con una oferta de nuevos servicios entre los que se encuentren empresas que se dediquen de forma especfica a ser administradores, canalizando toda aquella informacin de inters para las personas con necesidades especiales y que abarque todas las dimensiones posibles: ocio, vacaciones, insercin laboral, formacin, gestin de prestaciones ortopdicas y servicios de cuidados y atencin en general, aadiendo valor a la simple prestacin de servicios. Un porcentaje relevante de las personas con necesidades especiales requiere la provisin de cuidados sociales y sanitarios en el hogar. El envejecimiento de la poblacin supone un claro reto para los sistemas sociales y de salud, pues adems del incremento de personas necesitadas de cuidados en el domicilio, es previsible una disminucin relativa de profesionales y recursos disponibles para proporcionarlos, a nivel pblico. Los servicios prestados mayoritariamente en el mbito europeo son los relacionados con la formacin de familiares, provisin de equipos de apoyo al cuidado, tele-alarmas, consultora sobre adaptacin del hogar, transporte, servicio de comida a domicilio, acompaamiento, servicio de compra y reparto y asistencia a domicilio. Hay tambin una demanda importante para la provisin de servicios de informacin on-line sobre recursos adaptados de ayuda a viajeros, desplazados y transentes: restaurantes adaptados, oferta cultural accesible, oferta de otros recursos especializados, etc. que debera materializarse mediante la creacin de empresas o la inclusin en la oferta pblica general. El progreso de las TIC es como hemos visto es vertiginoso por lo que hay que prestar especial atencin a la brecha digital evitando su incremento en estos colectivos para

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ello los Itinerarios Estratgicos deben incluir lneas especificas de innovacin en las tecnologas mencionadas con anterioridad, tanto para la extensin y consolidacin de las ya existentes, como para la adopcin temprana de las tecnologas anticipativas. Como resultado de los anlisis y conclusiones del presente informe se proponen las siguientes recomendaciones generales: Promover el acceso de las personas con discapacidad a las nuevas tecnologas mediante polticas activas propiciadas por las administraciones pblicas en colaboracin con otros agentes sociales en una doble vertiente: o fomento de las acciones formativas y de conocimiento de las nuevas tecnologas en el colectivo, o tarifas especficas de servicios de telecomunicacin, reducidas, para personas con discapacidad como ocurre en otros mbitos. Desarrollo de una ventanilla nica y de la administracin electrnica, para superar las barreras espaciales y temporales, y proporcionar de manera accesible a los ciudadanos con discapacidad informacin y servicios pblicos en el momento y lugar en que los soliciten impulsando la adopcin de las directrices Web Accesibility Iniciative (WAI) en todos los sitios Web pblicos. Contar con la participacin y con la opinin de las organizaciones representativas de las personas con discapacidad y sus familias en las decisiones que se adopten en esta materia, promoviendo la participacin de las personas con discapacidad en los foros tecnolgicos. Promover el acceso al empleo con ayuda de las TIC mediante la elaboracin de mdulos de formacin a distancia, la informacin on-line a los empresarios y profesionales responsables de la insercin profesional, crear una base de datos de todas las acciones formativas a nivel europeo, establecer un servicio de bsqueda de empleo que permita el encuentro entre ofertantes y demandantes de empleo y promover iniciativas privadas para favorecer la insercin profesional de personas con discapacidad. Diseo e implementacin de guas de accesibilidad e informacin adaptada. Fomento de un Comit Nacional de Expertos en TIC y Discapacidad que coordine y concentre los esfuerzos de investigadores, tcnicos, centros tecnolgicos nacionales y autonmicos, fabricantes, organismos competentes y organizaciones de personas con discapacidad y sus familias. Conseguir que la normativa relacionada con la accesibilidad a las tecnologas, telecomunicaciones avanzadas y servicios de red, no permita la discriminacin de personas con discapacidad para acceder a los servicios. Definir y desarrollar normas y estndares que garanticen el acceso efectivo a productos y servicios propios de la Sociedad de la Informacin y una paulatina y real implantacin del concepto de diseo para todos. Desarrollo de las tecnologas que faciliten el control de entorno en la vivienda habitual o en el lugar de residencia mediante sistemas de telecontrol universal e interfaces nicas de alta usabilidad. Desarrollo de sistemas que faciliten la relacin en grupos, el trabajo cooperativo y nuevas formas de interacciones sociales entre personas sin importar su condicin. Desarrollo de los sistemas que faciliten la creatividad artstica, el disfrute de la cultura, las prcticas deportivas y de ocio, la proteccin y la seguridad personal accesibles para todas las personas con necesidades especiales. Promover, finalmente, la investigacin cientfica y tecnolgica en general, orientada a la incorporacin efectiva del colectivo de discapacitados a la Sociedad de la Informacin.

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vii.-

Recomendaciones especficas

A) En relacin con las Administraciones pblicas Promover el acceso a las Tecnologas de la Informacin y las Telecomunicaciones (TIC), de los discapacitados y otros grupos especialmente vulnerables, como medio para la integracin social e igualdad de oportunidades, mediante la definicin de politicas activas, entre ellas: o Difusin y aplicacin del diseo para todos, o Acciones formativas directas sobre los colectivos, o Incluir la igualdad de oportunidades en los mecanismos de seleccin y empleo as como en otras iniciativas legislativas, o Favorecer el uso de las TIC a travs de bonificaciones, subvenciones y mecanismos regulatorios sobre las tarifas y precios pblicos de aquellos servicios considerados bsicos: acceso a internet, dispositivos fijos o mviles de conexin y ayudas tcnicas especficas. Mejorar los servicios pblicos a los discapacitados y otros grupos especialmente vulnerables mediante el uso adecuado de las TIC, a travs de medidas como: o Simplificacin de trmites basados en los conceptos de administracin electrnica y e-gobierno y desarrollos de ventanillas nicas, o Impulsando y obligando en las Webs pblicas el cumplimiento de los mximos criterios garantes de accesibilidad, difundiendo las buenas prcticas de cualesquiera administracin, o Incluyendo la discriminacin positiva en las medidas legislativas relacionadas con el uso de las TIC para el colectivo, o Exigiendo el cumplimiento de las normas y estndares favorecedores de la integracin de los diversos colectivos en los procesos de contratacin y compras pblicas. Garantizar la participacin efectiva de los colectivos afectados en los procesos legislativos mediante la promulgacin de las normas adecuadas. Considerar la transversalidad, entendida como la interrelacin entre aspectos sociales, de salud, de investigacin, de educacin y otros, como forma integradora de la accin pblica en materia de TIC y discapacidad.

B) En relacin con la Sociedad civil Favorecer la sensibilizacin social sobre las necesidades de integracin plena de los discapacitados y otros grupos especialmente vulnerables en la Sociedad de la Informacin a traves de cualesquiera mecanismo asociativo, corporativo, ONGs, sindical o comunitario a travs de: o Campaas de sensibilizacion social y generacin de imagen positiva en relacin con la integracin social de los colectivos afectados, o Promoviendo el acceso y el uso de los servicios de la Sociedad de la informacin en terminos de igualdad efectiva, o Promover especialmente la accesibilidad a la Sociedad de la Informacin en aquellos entornos o colectivos desfavorecidos: mayores, entorno rural, desempleados, gnero, familiares y cuidadores.

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C) En relacin con las Asociaciones y Representantes de los discapacitados Favorecer y promover, en los colectivos que representan, el acceso y uso de los servicios de la Sociedad de la Informacin a travs de: o Acciones formativas directas, o La cooperacin y participacin en los procesos de diseo e innovacin, o La vigilancia sobre el cumplimiento de las normas y estandares definidos para garantizar la accesibilidad, o Promover la inclusin de contenidos especficos y adaptados en todas las webs pblicas y privadas, o Favorecer y promover la investigacin y el desarrollo en las TIC sobre aspectos y colectivos especficos, o Dotarse en los centros propios de aquellos elementos demostradores que fomenten la confianza y la seguridad en las TIC y difundir las buenas prcticas y experiencias innovadoras. D) En relacin con las Empresas Favorecer y promover el acceso y uso de los servicios de la Sociedad de la Informacin de la poblacin en general de forma que, sin renunciar a las reglas del mercado libre y abierto, se realicen acciones orientadas al desarrollo sostenible y equlibrado, a travs de: o Prestar especial atencin en los planes de expansin a los colectivos y zonas ms desfavorecidos atendiendo las demandas sociales, o Mediante el cumplimiento escrupuloso de las normas y estndares sobre accesibildad y discapacidad y la integracin efectiva de la filosofa del diseo para todos en los procesos de produccin de productos y servicios, o Promover la inclusin de contenidos especficos y adaptados ofertados en los nuevos servicios de la Sociedad de la Informacin, o Respetar y promover los criterios de igualdad de oportunidades en los mecanismos de seleccin y empleo mediante la mxima utilizacin de las posibilidades que brindan las TIC para integrar a colectivos especficos de discapacitados, o Orientar los programas y acciones de responsabilidad social corporativa hacia la inclusin de los colectivos de discapacitados y otros grupos sociales vulnerables, dentro de un espiritu de respeto al medio ambiente y al desarrollo sostenible, fijando publicamente los indicadores que reflejen el retorno social, o Construir con los poderes pblicos partenariados pblico-privados para el impulso de una Sociedad de la Informacin accesible y equitativa.

E) En relacin con los Operadores de Telecomunicaciones Favorecer y promover el acceso y uso de los servicios de la Sociedad de la Informacin especialmente de los colectivos de discapacitados y otros grupos vulnerables a travs de: o La extensin de la infraestructura adecuada en capacidad y cobertura como elemento posibilitador bsico del acesso a los nuevos servicios, o La colaboracin con los reponsables pblicos y la sociedad civil en el establecimiento de medidas, regulatorias o tarifarias, para favorecer la inclusin de los colectivos especficos en la nueva Sociedad de la Informacin, o El cumplimiento escrupuloso de las normas y estndares sobre accesibildad y discapacidad en los servicios ofertados asi como la

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integracin efectiva de la filosofa del diseo para todos en los procesos de produccin de productos, Orientar los programas y acciones de responsabilidad social corporativa hacia la inclusin especfica de los colectivos de discapacitados y otros grupos sociales vulnerables, de forma que contribuyan especialmente a la disminucin de la brecha digital, fijando publicamente los indicadores que reflejen el retorno social, Poniendo a disposicin de colectivos especficos de discapacitados infraestructuras y terminales adecuados en los plazos ms breves posibles, desde centros de intermediacin o telfonos de texto o video para discapacitados auditivos hasta terminales adaptados para discapacitados visuales u otros, Promover la difusin de buenas prcticas y proyectos innovadores en relacin con las TIC y la discapacidad.

F) En relacin con la Universidad y Centros de Investigacin Promover la investigacin y los procesos de innovacin en el mbito de las TIC y la discapacidad para favorecer la plena integracin en la Sociedad de la Informacin mediante: o La adecuacin de los contenidos y procesos formativos de las Universidades pblicas y privadas a los colectivos de discapacitados mediante el uso avanzado de las TIC, o La participacin efectiva de los colectivos de discapacitados, familiares y cuidadores en los procesos de investigacin y desarrollo, o La creacin de foros tecnolgicos donde se aborden nuevos criterios, normas y estndares para garantizar la accesibilidad a los nuevos servicios y oportunidades brindados por las TIC y la Sociedad de la Informacin, o El fomento de un Comit Nacional de Expertos en TIC y Discapacidad que coordine y concentre los esfuerzos de investigadores, tcnicos, centros tecnolgicos nacionales y autonmicos, fabricantes, organismos competentes y organizaciones de personas con discapacidad y sus familias, o La elaboracin de Planes revisables anualmente que orienten la investigacin en materia de TIC y discapacidad fijando las prioridades, o La incorporacin de los conceptos de diseo para todos en todos los proyectos de investigacin y desarrollo, o La orientacin de los planes de innovacin integrando las TIC hacia la vida independiente, la autonomia personal y la insercin laboral, o Utilizacin de software de fuente abierta que permita que los resultados de la investigacin se difundan ampliamente con el menor coste posible.

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G) En relacin con las tecnologas y las lneas de innovacin Orientar la investigacin en materia de TIC y discapacidad a la integracin social, a la mejora de la accesibilidad a los servicios y a favorecer la movilidad, como elementos esenciales de la nueva Sociedad de la Informacin a travs de: o La investigacin bsica en aquellos instrumentos que permitan: una interaccin persona-mquina cada vez ms intuitiva y natural, la mejora de las interfaces de usuario especialmente de los terminales mviles con dispositivos de sntesis y reconocimiento de voz, el control de entorno para mejorar el confort y la seguridad y proteccin personal, los sistemas de telecontrol universales que faciliten la manipulacin y el acceso a los servicios, Centrar el principal esfuerzo investigador los prximos2 a 5 aos en: los dispositivos y sistemas llevables, las redes de rea personal, interconectables entre s y con las redes pblicas de comunicacin. La integracin de los sistemas de telecuidado en el hogar con las infraestructuras de control de entorno. El diseo de servicios de formacin y entrenamiento basados en comunicaciones de banda ancha, simulacin y realidad virtual, El diseo de sistemas de realidad aumentada y las redes sociales, Ropa y elementos personales inteligentes, Fusin de tecnologas de localizacin, movilidad y orientacin, El amplio desarrollo del concepto de inteligencia ambiental. El diseo y desarrollo de proyectos especficos en las siguientes lneas de accin prioritarias: Sistemas de Teleasistencia y Telecuidados avanzados, Sistemas de control de entorno y ambiente inteligente, Sistemas para la seguridad y proteccin personal, Sistemas para la mejora de la formacin y el empleo, Sistemas para la mejora de los servicios pblicos, Sistemas de informacin para la mejora de los servicios personales y recursos adaptados y accesibles, Sistemas para la mejora de la relacin social y el establecimiento de redes sociales de apoyo y soporte, Sistemas para el soporte del acceso y disfrute de la cultura, Sistemas para el fomento de la creatividad artstica, Sistemas para el soporte a las prcticas deportivas y de ocio.

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