LEY 812 DE 2003 (junio 26) Diario Oficial No. 45.

231, de 27 de junio de 2003 PODER PBLICO - RAMA LEGISLATIVA Por la cual se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2003-2006, hacia un Estado comunitario. Resumen de Notas de Vigencia NOTAS DE VIGENCIA: - Modificada por la Ley 1151 de 2007, publicada en el Diario Oficial No. 46.700 de 25 de julio de 2007, "Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010". - En criterio del editor para la interpretacin del Artculo 63 de esta ley, debe tenerse en cuenta lo dispuesto por el Artculo 1o. de la Ley 1117 de 2006, "por la cual se expiden normas sobre normalizacin de redes elctricas y de subsidios para estratos 1 y 2", publicada en el Diario Oficial No. 46.494 de 27 de diciembre de 2006. - Modificada por el Decreto 4365 de 2004, publicado en el Diario Oficial 45.774 de 27 de diciembre de 2004, "por el cual se liquida el Presupuesto General de la Nacin para la vigencia fiscal de 2005, se detallan las apropiaciones y se clasifican y definen los gastos". - Modificada por la Ley 921 de 2004, publicada en el Diario Oficial 45.774 de 27 de diciembre de 2004, "Por la cual se decreta el Presupuesto de rentas y recursos de capital y Ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1o de enero al 31 de diciembre de 2005" - Mediante el Decreto 4020 de 2004, publicado en el Diario Oficial 45.751 de 3 de diciembre de 2004, " se liquida la Ley 917 de 2004 que decreta unas modificaciones al Presupuesto General de la Nacin del ao 2004 y se dictan otras disposiciones". - Modificada por la Ley 917 de 2004, publicada en el Diario Oficial 45.751 de 3 de diciembre de 2004, "Por la cual se efectan unas modificaciones al

Presupuesto General de la Nacin para la vigencia fiscal de 2004 y se dictan otras disposiciones" - Ley declarada EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C473-04 de 18 de mayo de 2004, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa. - Ley declarada EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C380-04 de 28 de abril de 2004, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa, "nicamente por el cargo segn el cual se excedieron los plazos sealados en el artculo 341 de la Constitucin y los artculos 20 y 21 de la ley 152 de 1994". EL CONGRESO DE COLOMBIA DECRETA: ARTCULO 1o. OBJETIVOS NACIONALES Y SECTORIALES DE LA ACCIN ESTATAL. 1. Brindar seguridad democrtica, que asegure la viabilidad de la democracia y afiance la legitimidad del Estado. Se brindar seguridad y proteccin a todos los colombianos sin distingo de color poltico, credo religioso, conviccin ideolgica o nivel socioeconmico. 2. Impulsar el crecimiento econmico sostenible y la generacin de empleo bajo un ambiente de estabilidad macroeconmica y de precios, garantizando la sostenibilidad de la deuda pblica y un adecuado acceso de la economa colombiana en los mercados financieros y de bienes y servicios internacionales. 3. Construir equidad social, mejorando la distribucin del ingreso y el crecimiento econmico. Se buscar la consolidacin de un pas de propietarios, que al mismo tiempo vincule al Estado en el gasto social eficiente y en la proteccin a los sectores ms vulnerables de la sociedad. 4. Incrementar la transparencia y eficiencia del Estado, a travs de un rediseo de las entidades, unas reformas transversales de fondo y un avance en la descentralizacin que conlleve mayores y efectivos niveles de autonoma territorial. Concordancias

Resolucin MINMINAS 181422 de 2005 Resolucin MINMINAS 181421 de 2005 Jurisprudencia Concordante - Corte Constitucional Sentencia C-1082-05 de 24 de octubre de 2005, M.P. Dr. Carla Ins Vargas Hernndez ARTCULO 2o. INDICADORES DE GESTIN PRESUPUESTAL. El Gobierno disear y pondr en funcionamiento un conjunto de indicadores de gestin presupuestal, mediante los cuales sea posible evaluar y controlar la ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo, en sus diferentes objetivos, programas y mecanismos. Esta evaluacin estar a cargo del Congreso Nacional, que para el efecto designar a tres (3) miembros de las Comisiones Econmicas de cada Cmara. ARTCULO 3o. DIAGNSTICO GENERAL DE LA ECONOMA Y DE SUS PRINCIPALES SECTORES Y GRUPOS SOCIALES. Los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo enunciados en el artculo anterior se disearn, estructurarn e implementarn a partir de las siguientes proyecciones generales de la economa durante los prximos aos: Principales indicadores macroeconmicos 2002-2006 2002 Crecimiento real (%) IPC fin de perodo (%) Dficit en cuenta corriente (% del PIB) Dficit fiscal (% del PIB) Relacin deuda/PIB 2003 2,0 5,5 -1,2 -2,5 51,5 2004 3,3 4,5 -1,5 -2,1 52,1 2005 2006 3,7 3,9 3,5 3,0 -1,6 -2,0 -2,0 -2,2 51,7 51,4

1,6 6,9 -1,9 -4,0 50,0

Fuente: Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, DNP y Banco de la Repblica. ARTCULO 4o. INCORPORACIN DEL DOCUMENTO "HACIA UN ESTADO COMUNITARIO" AL PLAN DE DESARROLLO 20022006. Tngase como parte i ntegral de la parte general del presente Plan de Desarrollo el documento anexo denominado "Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006. Hacia un Estado comunitario", elaborado por la

Presidencia de la Repblica y el Departamento Nacional de Planeacin, con las modificaciones aprobadas en la presente ley. El documento contiene los objetivos nacionales y sectoriales de la accin estatal a mediano y largo plazo, el diagnstico general de la economa y de sus principales sectores y grupos sociales, las metas nacionales y sectoriales de la accin estatal a mediano y largo plazo, los procedimientos y mecanismos generales para lograrlos, las estrategias y polticas en materia econmica, social y ambiental que guiarn la accin del Gobierno para alcanzar los mencionados objetivos y metas, y el sealamiento de las formas, medios e instrumentos de vinculacin y armonizacin de la planeacin nacional con la planeacin sectorial, regional, departamental, municipal, distrital y de las entidades territoriales indgenas. En caso de presentarse diferencias de interpretacin entre el articulado y las bases del Plan, primar el articulado. Igualmente el Plan Sectorial de la Rama Judicial se incorporar a la presente ley. ARTCULO 5o. VINCULACIN Y ARMONIZACIN DE LA PLANEACIN NACIONAL CON LA TERRITORIAL. La vinculacin y armonizacin del Plan Nacional de Desarrollo con la Inversin Territorial presentar la distribucin, tanto plurianual por programas y regiones, como de recursos por programas especficos y regin de trabajo. En consecuencia, se materializa de la siguiente forma: Regionalizacion indicativa total general Cifras en millones de pesos constantes 2002 Plan de Inversiones 2003-2006 Regionalizacin preliminar e indicativa Total general Cifras en millones de pesos constantes 2002 Regiones Sector

Costa Atlntica 374.760.56 579.935.55

FIP

Occidente Centro Oriente 503.994.18

Orinoquia

193.123.23

Gobierno 12.520.56 23.185.65 16.636.08 14.675.42 Defensa 9.232.90 5.459.88 12.640.56 463.86 Justicia 37.216.74 95.735.66 68.420.53 1.058.94 432.19 Hacienda 0.00 0.00 0.00 0.00 Agricultura 166.027.81 31.161.67 54.112.77 34.656.68 Social 12.759.138.06 19.731.570.81 15.115.373.16 3.080.857.37 Infraestructura 1.600.014.16 2.416.296.26 3.780.382.87 1.850.986.39 Organismos de 0.00 0.00 0.00 0.00 Control Medio Ambiente 10.958.65 12.381.02 3.076.00 6.981.18 Inversiones 233.809.56 274.349.01 185.291.18 168.432.20 regionales por sectorizar TOTAL 15.203.679.00 23.170.075.50 19.739.927.33 5.351.235.27 GENERAL Regiones Amazonia Bogot Nacional TOTAL FIP 79.123.53 28.136.01 948.76 1.760.021.82 Gobierno 8.082.78 5.309.55 914.290.26 994.700.30 Defensa 2.783.15 6.330.77 3.225.614.00 3.262.525.12 Justicia 37.216.74 15.062.94 497.987.12 715.914.12 Hacienda 0.00 0.00 4.378.357.14 4.378.357.14 Agricultura 7.693.37 5.512.84 636.886.05 936.051.19 Social 1.649.091.87 5.408.714.01 11.090.820.13 68.835.565.40 Infraestructura 74.689.86 702.016.34 19.782.665.27 30.207.051.14 Organismos de 0.00 0.00 406.857.06 406.857.06 Control Medio Ambiente 7.363.71 2.799.64 134.207.27 177.767.47 Inversiones 67.661.32 70.456.74 0.00 1.000.000.00 regionales por sectorizar TOTAL 1.896.921.77 6.244.338.83 41.068.633.06 112.674.810.77 GENERAL

Fuente: DNP - DIFP. Las anteriores cifras corresponden a las erogaciones que realizar la Nacin directa o indirectamente en las diferentes regiones del pas. ARTCULO 6o. PROYECTOS DE INVERSIN REGIONAL. Los recursos establecidos en el rubro "Inversiones Regionales por Sectorizar" del cuadro que se presenta en el anterior artculo, se distribuirn por departamentos de la siguiente manera: Distribucion con criterios de equidad Miles de millones de pesos 2002 Departamento Amazonas Antioquia Arauca Atlntico Bogot Bolvar Boyac Caldas Caquet Casanare Cauca Cesar Choc Crdoba Cundinamarca Guaina Guajira Guaviare Huila Magdalena Valor 18.876 59.888 23.221 36.414 70.457 35.413 30.400 27.812 25.225 21.748 30.757 27.594 25.495 32.725 36.889 23.720 26.139 27.378 26.256 29.911

Meta Nario Norte de Santander Putumayo Quindo Risaralda San Andrs y Providencia Santander Sucre Tolima Valle del Cauca Vaups Vichada TOTAL COLOMBIA

25.897 33.627 30.851 23.561 22.760 25.917 16.391 31.953 29.221 28.943 48.094 21.400 25.068 1.000.000

Teniendo en cuenta la anterior distribucin de recursos por departamentos, la Nacin, directa o indirectamente, adelantar proyectos de inversin conforme a los siguientes criterios: 1. Mnimo setenta y cinco por ciento (75%) de los recursos en vas, aguas potables-saneamientos bsicos y distritos de riego. Los dos (2) primeros sern de obligatoria inclusin. 2. Hasta veinticinco por ciento (25%) de los recursos podrn ser invertidos en otros sectores de acuerdo con las prioridades regionales. 3. En ningn caso los sectores priorizados para un departamento podrn ser superiores a cuatro (4). 4. <Aparte tachado INEXEQUIBLE> La definicin de los proyectos especficos ser el resultado de un proceso de concurrencia de los Gobiernos nacional, departamental y de Bogot y del Congreso Nacional, con la participacin de delegados de los Alcaldes, previa la realizacin de audiencias pblicas consultivas. Dicha definicin se har en conformidad con la presente Ley y deber concretarse con anterioridad a la presentacin de la Ley General de Presupuesto para la vigencia 2004. Concordancias

Ley 1110 de 2006; Art. 58 Ley 921 de 2004; Art. 54 Decreto 4365 de 2004; Art. 58 TITULO II. PLAN DE INVERSIONES PUBLICAS. CAPITULO I. PROYECCIN DE RECURSOS FINANCIEROS. ARTCULO 7o. PROYECCIN DE LOS RECURSOS FINANCIEROS DISPONIBLES PARA EL PLAN DE INVERSIONES PBLICAS 20022006. El Plan Nacional de Inversiones Pblicas y Gasto Social tendr un valor de ciento doce billones seiscientos setenta y cuatro mil ochocientos once millones de pesos ($112.674.811 millones), a pesos constantes de 2002, financiados de la siguiente manera: FUENTES Y USOS INVERSION PLAN DE DESARROLLO Millones de pesos constantes de 2002 FUENTES Ingresos Corrientes Crdito Recursos propios Participacin sector privado USOS Gobierno Funcionamiento (SGP) Inversin Estapblicos Descentralizado Otra inversin

52.372.282 21.593.284 19.066.654 19.642.591

73.965.566 51.872.282 22.093.284 9.428.903 9.637.751 19.642.591 112.674.811

TOTAL CAPITULO II.

112.674.811 TOTAL

DESCRIPCIN DE LOS PRINCIPALES PROGRAMAS DE INVERSIN.

ARTCULO 8o. DESCRIPCIN DE LOS PRINCIPALES PROGRAMAS DE INVERSIN. La descripcin de los principales programas de inversin que el Gobierno Nacional espera ejecutar durante la vigencia del Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006, es la siguiente: A. SEGURIDAD DEMOCRATICA Para alcanzar la Seguridad Democrtica, el Gobierno plantea una estrategia que comprende el control del territorio y defensa de la soberana nacional, el fortalecimiento de la fuerza pblica, la desarticulacin de la produccin de drogas ilcitas, el fortalecimiento de la justicia y la atencin a las zonas deprimidas y de conflicto. La puesta en prctica de esta estrategia demandar ingentes recursos fiscales y una activa participacin de la comunidad internacional. 1. Control del territorio y defensa de la soberana nacional - La estrategia de control al territorio y defensa de la soberana nacional comienza con la desarticulacin de las redes de apoyo logstico de los grupos violentos y de su capacidad armada. Paralelamente se intensificarn los controles al sistema financiero y de valores para desintegrar las finanzas de grupos terroristas y de narcotrfico. - Se dar prioridad al fortalecimiento y la profesionalizacin de la Fuerza Pblica (Fuerzas Militares, Polica Nacional y Organismos de Inteligencia). Se incorporarn nuevos contingentes de soldados profesionales y de soldados de apoyo a las Fuerzas Militares, y escuadrones mviles de carabineros a la Polica de Carreteras y a los cuerpos Gaula de todo el pas. Se espera contar con un total de 160.000 soldados, entre regulares, campesinos y profesionales, y 100.000 policas al finalizar el cuatrienio. Tambin se procurar la reactivacin de 163 estaciones de polica en municipios donde han sido destruidas. Igualmente, se consolidar la capacidad disuasiva de la Nacin frente a posibles amenazas externas mediante el mantenimiento y la modernizacin del material estratgico existente. - La cooperacin ciudadana ser un elemento crucial de la estrategia. Se preparar cerca de 1 milln de ciudadanos que conformarn las redes de cooperantes en las ciudades y en el campo. Se continuarn implementando los incentivos para fomentar la participacin ciudadana en la estrategia de seguridad democrtica.

- Se dar un nfasis especial a la proteccin de la infraestructura econmica. Para tal fin, se ha diseado una estrategia que contempla la conformacin de un sistema de informacin confiable, la realizacin de operaciones ofensivas y el apoyo de la Polica Judicial y de entes externos. - El Gobierno Nacional implementar el Programa de seguridad vial con el objeto de garantizar el derecho a la libre circulacin de personas por el territorio nacional, incentivar el intercambio comercial entre las regiones, reactivar el turismo y permitir el transporte de carga y mercancas desde y hacia los principales puertos del pas. La parte operativa del programa la adelantarn las Fuerzas Militares y la Polica Nacional, con el apoyo de las redes de cooperantes e informantes. - Cuando las circunstancias econmicas, sociales, y del nmero del pie de fuerza de los estamentos militares, lo ameriten, se eliminar el servicio militar obligatorio, sin desmedro de la implantacin del servicio social y civil obligatorio. 2. Combate al problema de las drogas ilcitas y al crimen organizado - La poltica de lucha contra el problema de las drogas ilcitas y el crimen organizado estar orientada hacia la desarticulacin del proceso de produccin, comercializacin y consumo de drogas. Se promover la erradicacin "forzosa y voluntaria" de los cultivos ilcitos y la interdiccin (area, martima, fluvial y terrestre) del narcotrfico al tiempo que se fortalecer a la Direccin Nacional de Estupefacientes para atender y resolver las quejas a que d lugar la erradicacin forzosa. As mismo, se fortalecer el control al lavado de activos, y se implementarn mejoras en el sistema de informacin de acuerdo con los principios del Grupo de Accin Financiera sobre Lavado de Activos (GAFI/FATF). Se continuar con el fortalecimiento de la figura de la accin de extincin de dominio para transferir al Estado cerca de 39.000 bienes actualmente incautados. - El Consejo Nacional de Estupefacientes orientar la poltica de prevencin y tratamiento al consumo de drogas. - Se adelantarn acciones para reducir el comercio ilegal de armas, insumos qumicos y drogas, a travs del fortalecimiento de la capacidad operativa de la Armada Nacional y de la Fuerza Area Colombiana, con el fin de reforzar las misiones de vigilancia permanente, inteligencia y reconocimiento.

- Se continuar con los mecanismos de deteccin de cultivos, con el fin de identificar, caracterizar y especializar las reas afectadas por cultivos, con base en imgenes satelitales y aerofotografa. - Se implementar un sistema de informacin que permita identificar y caracterizar los bienes y activos que sean incautados y puestos a disposicin del Estado, para convertirlos de manera rpida en una fuente de recursos para la ejecucin de distintos programas o proyectos relacionados tanto con el combate al problema y sus efectos, como con otros programas de desarrollo nacional. Los bienes incautados al narcotrfico sern empleados tambin para atender drogadictos, en sus necesidades clnicas y teraputicas, con asistencia social correlativa: alojamiento y manutencin hasta su recuperacin total. - El Programa contra la extorsin y el secuestro busca incrementar los costos de comisin de estos delitos, desarticular las organizaciones responsables y recuperar la confianza de la ciudadana y de la comunidad internacional en la lucha del Estado colombiano en este frente. Para ello, se mejorar la informacin para los procesos de toma de decisiones, se pondr en funcionamiento un Grupo de Anlisis de Inteligencia Estratgica, se implementar un sistema integral de recepcin de casos y familias de secuestrados y extorsionados, se har anlisis y rediseo del marco legal sobre secuestro y extorsin, se implementar una estrategia centralizada para el seguimiento al pago de rescates y extorsiones, se analizarn las doctrinas operacionales en conjunto con la Fuerza Pblica, entre otras actividades. - Se adelantarn programas dirigidos a enfrentar todas las modalidades de criminalidad organizada existentes en el pas, en la bsqueda de fortalecer la seguridad democrtica. - El Gobierno Nacional se obliga a adelantar acciones contundentes en el plano internacional, con otros pases y con los diversos organismos multilaterales, con el fin de que se discutan y acuerden soluciones conjuntas de fondo al problema del narcotrfico. - Adems adelantar programas de resocializacin dentro de la poblacin carcelaria a mulas, raspachines, adictos y campesinos pequeos productores de cultivos ilcitos. - El Gobierno Nacional definir programas especiales de desarrollo con una vigencia mnima de diez (10) aos para el fortalecimiento de las economas lcitas locales de las regiones deprimidas por los cultivos ilcitos del orden pblico.

3. Fortalecimiento del servicio de justicia - El servicio de justicia se agilizar para facilitar el acceso de los ciudadanos al mismo. Para ello se promovern mecanismos alternativos y extrajudiciales de solucin de conflictos. As mismo, se fortalecer la investigacin criminal con nuevas herramientas como el impulso a la oralidad y la defensa pblica. - Se racionalizar el servicio administrativo de justicia a travs de una mejor articulacin de los operadores, mejores sistemas de informacin, y la simplificacin y armonizacin de la normatividad. Para ello se fortalecer el Programa Casas de Justicia, los Centros de Recepcin de Informacin y se revisar la regulacin en materia de conciliacin en derecho y conciliacin en equidad. - La poltica criminal, penitenciaria y carcelaria se revisar y reorientar de acuerdo con las prioridades en la lucha contra el crimen. Con este propsito, se adelantar un censo de la poblacin reclusa para realizar una mejor planeacin; as mismo, se fortalecern las penas a los delitos de mayor impacto social, se reorganizar la oferta de cupos en centros de reclusin y se buscar la ampliacin de los mismos a travs de la utilizacin de esquemas contractuales que permitan la participacin de los particulares en el diseo, la construccin y la adecuacin de los centros de reclusin, as como la prestacin de los servicios necesarios para el funcionamiento y la seguridad de los mismos, y los asociados con tratamientos dirigidos a la resocializacin de los internos; se procurarn nuevos programas para los reclusos y se compartir un sistema unificado de informacin con las entidades que hacen parte del Sistema de justicia criminal. - Los programas de resocializacin de los presos sern una poltica de Estado dirigida a que las crceles sean verdaderos centros de formacin integral del recluso en aspectos psicolgicos como familiares, educativos y laborales. Se crearn programas especiales de rehabilitacin con la participacin del Sena, las universidades, establecimientos pblicos y la empresa privada. - En desarrollo del Programa de Renovacin de la Administracin Pblica se adelantar una poltica nica de defensa judicial de la Nacin. Con este fin, se llevarn a cabo estudios para evaluar el origen de los procesos judiciales en contra de la Nacin, las fallas comunes en los diferentes procesos y en su atencin, as como en los procedimientos para adelantar procesos de repeticin. Igualmente, se tomarn las medidas necesarias para evitar llevar a la jurisdiccin los conflictos que se generen entre rganos pblicos, los cuales debern ser conciliados en forma preferente.

- Se formular y pondr en marcha una poltica orientada a brindar seguridad jurdica y coherencia y simplificacin del ordenamiento normativo. - Se propender a la reorganizacin administrativa del Sistema de Justicia. 4. Desarrollo en zonas deprimidas y de conflicto - Para las zonas marginadas se busca restablecer una base econmica local a partir de proyectos productivos y de generacin de ingresos particularmente agropecuarios, forestales, agroforestales y silvopastoriles. Estos proyectos sern concertados con las comunidades y tendrn en cuenta todas las fases de la cadena, desde la produccin, hasta la comercializacin y la agroindustria, procurando fortalecer los pequeos productores dentro de la cadena. - Se adelantar especialmente el Programa Desarrollo Alternativo, PDA, para la sustitucin de cultivos ilcitos en zonas ambientalmente estratgicas, garantizando los recursos para todas las etapas del proceso y que estos fluyan de manera efectiva y gil, y generando simultneamente otras alternativas para la subsistencia y la generacin de ingresos en el corto plazo como son los incentivos por manejo y conservacin y los programas de seguridad alimentaria. - Tambin se adelantarn acciones que busquen desarrollar la infraestructura fsica y social en estas zonas. En particular se fortalecer el programa Colombia Profunda y se concluirn proyectos viales, aeroportuarios y fluviales cuya ejecucin se haya iniciado o estn en curso. Igualmente, se desarrollarn programas de expansin elctrica en las zonas no interconectadas, especialmente con proyectos de pequeas centrales hidroelctricas, y/o construccin de nuevas redes, normalizacin del servicio en las zonas no interconectadas e interconectadas, telefona comunitaria y de tecnologas de informacin. Se espera contar con 3.000 puntos de telefona rural y 500 telecentros al finalizar el cuatrienio. Concordancias Ley 1059 de 2006 - En las zonas deprimidas y de conflicto se apoyar a los Programas Regionales de Desarrollo y Paz -PDP-, estimulando, entre otros, el proceso iniciado en el laboratorio de paz del Oriente antioqueo, el del Cauca y el del Catatumbo. Esta labor buscar promover procesos de amplia participacin social y fortalecimiento institucional, bajo un enfoque integral que articule las polticas sectoriales nacionales en regiones focalizadas en el marco de la Red de Programas de

Desarrollo y Paz, a travs de alianzas entre el Estado y la sociedad civil. Las acciones a impulsarse incluirn proyectos econmicamente rentables y ambientalmente sostenibles a travs de esquemas asociativos y de economa solidaria. Se dar prioridad en estos programas a los municipios que hicieron parte de la zona de distensin y a los departamentos ms afectados por las acciones negativas derivadas de la misma y el rompimiento del proceso de paz. - Se adelantarn las acciones que propugnen por la reconstruccin social del municipio de Bojay y Viga del Fuerte (Antioquia) y su rea de influencia. 5. Proteccin y promocin de los derechos humanos y del Derecho Internacional Humanitario - La prevencin de violaciones a los derechos humanos y al Derecho Internacional Humanitario (DIH) se fundamentar en el sistema de alertas tempranas, el cual consolidar la informacin para la valoracin oportuna del riesgo y la anticipacin de eventos contra la comunidad. Paralelamente, se impulsar una estrategia pedaggica dirigida a las autoridades civiles y militares, as como a la ciudadana. - Las vctimas del desplazamiento forzado recibirn asistencia integral en nutricin, refugio y salud (fsica y psicosocial). Los menores de edad contarn con asistencia educativa formal en instituciones del Estado y de haberse quedado hurfanos por causa del conflicto ser obligacin del ICBF brindar toda la asistencia social, integral y digna. Se activar de manera regular el Consejo Nacional de Atencin a la Poblacin Desplazada y se consolidar el Sistema Unico de Registro y el Sistema de Estimacin de la Magnitud del Desplazamiento, con el apoyo de la Red de Solidaridad Social. - El restablecimiento de la poblacin desplazada se promover a travs de la titularizacin de tierras, subsidios de vivienda y el desarrollo de proyectos productivos asociativos financiados con microcrditos. Se implementar un programa piloto con el objeto de que cerca de 30 mil familias campesinas retornen a sus hogares. - El Gobierno fortalecer el Fondo Nacional para la Atencin del Desplazamiento creado por la Ley 387 de 1997. - El Estado propender al fortalecimiento de programas de proteccin a los defensores de derechos humanos, sindicalistas, promotores de causas indgenas y activistas sociales y/o polticos que vienen siendo objeto de persecucin y amenaza, al igual que los testigos, jueces e intervinientes del proceso penal.

- Se adoptarn medidas de carcter integral social, econmico, educativo, entre otras, que disuadan el ingreso de menores a los grupos armados ilegales e incentivar su desvinculacin de dichos grupos, y su reinsercin plena a la sociedad. - El Gobierno fortalecer el Comit Especial de Impulso a Investigaciones de Violacin de Derechos Humanos, garantizando as la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin, la Ley y los Tratados Internacionales. - Se fortalecer la Unidad de Derechos Humanos y DIH de la Fiscala General de la Nacin, adscrita a la Direccin Nacional de Fiscalas. - El Gobierno Nacional elaborar y pondr en ejecucin un Plan Nacional de Accin en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. - Se disear e implementar un modelo de seguimiento, evaluacin y monitoreo de las polticas pblicas que inciden en los derechos humanos, tanto las relacionadas con los derechos civiles y polticos, como aquellas que vinculan los derechos econmicos, sociales y culturales, colectivos y del ambiente. - El Gobierno aprobar e iniciar la ejecucin del Plan Nacional de Accin contra las Minas Antipersonales, el cual contendr las estrategias, metas y acciones para su destruccin y para la atencin integral a las vctimas. - Con el propsito de ayudar a la obtencin de la paz en el pas, se utilizarn las buenas experiencias de resistencia civil de algunas capitales, tales como Bogot con su programa Territorio de Paz. En este sentido, se promover el Da Nacional de la Vida y la Dignidad Humana. - Elaborar y poner en ejecucin por parte del Gobierno Nacional medidas para la prevencin y erradicacin de las violaciones a los DDHH de las mujeres. Respeto a la integridad, libertad y dignidad humana de las mujeres tanto de parte del Estado como de los actores del conflicto armado. - Se fortalecer el observatorio de minas antipersonales creado por la Ley 759 de 2002 para el desminado humanitario. 6. Fortalecimiento de la convivencia y los valores - Se adoptar el Sistema Nacional de Convivencia para el fortalecimiento institucional y la consolidacin de una cultura nacional de convivencia. El

sistema funcionar a travs de escenarios de concertacin abiertos a la participacin directa de la ciudadana, del sector pblico y privado y de la comunidad internacional. En este marco, se dar impulso a las ctedras de convivencia y transparencia mediante la participacin de los medios de comunicacin ciudadanos y comunitarios en proyectos encaminados a la resolucin pacfica de conflictos y el reconocimiento y formacin en valores fundamentales como la solidaridad, la honestidad, la transparencia, la justicia, la tolerancia y el respeto por la diversidad cultural. - En el propsito de construir una nueva ciudadana democrtica cultural se implementarn cuatro grandes lineamientos de poltica que apuntan a mejorar la convivencia y a propiciar el desarrollo pleno de la creatividad entre los colombianos: en primer lugar, se adelantarn iniciativas con miras a la apropiacin social del patrimonio cultural como la revitalizacin de los centros histricos y la promocin y difusin del patrimonio oral e inmaterial colombiano. En segundo lugar, se pondr en marcha el Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas cuya meta es hacer de Colombia un pas de lectores y mejorar sustancialmente el acceso equitativo de los colombianos a la informacin y al conocimiento. Con este fin, se fortalecern aproximadamente 500 bibliotecas pblicas y privadas, se ampliar su dotacin en materia de bienes y servicios, y se adelantarn campaas de promocin del libro y la lectura. En tercer lugar, el Plan Nacional de Msica para la Convivencia se enfocar especialmente a nios y jvenes pertenecientes a orquestas, coros, bandas y otras agrupaciones en todos los rincones del pas. Igualmente, buscar la dotacin de 200 bandas musicales y la investigacin, promocin y difusin del patrimonio musical colombiano. - Establecimiento de Polticas Pblicas efectivas sobre DDHH de las mujeres, que promuevan una cultura de la no violencia y el respeto a su diversidad multitnica y pluricultural. 7. Poltica de relaciones exteriores y cooperacin internacional El Gobierno Nacional trabajar en una insercin positiva de Colombia en el entorno internacional. En este sentido, la poltica exterior se armonizar con las prioridades de la poltica domstica procurando su adecuada comprensin por parte de la comunidad internacional. La promocin internacional y el incremento de las exportaciones ser el principal objetivo de la poltica exterior colombiana, igualmente, se impulsarn aquellos asuntos en los cuales la comunidad internacional tiene un papel preponderante para su solucin, tales como el problema mundial de las drogas y sus delitos relacionados, el terrorismo y la corrupcin, la problemtica ambiental y los derechos humanos.

- En las Relaciones bilaterales se fortalecer el dilogo poltico a todos los niveles y se promovern los intereses econmicos y comerciales, buscando incentivar la inversin y atraer cooperacin hacia los programas prioritarios del Gobierno Nacional y entidades territoriales. En particular, con los pases de Amrica Latina y el Caribe se fortalecer el desarrollo integral de las zonas de frontera y se impulsar el fortalecimiento y consolidacin de la Comunidad Andina. Con Estados Unidos se avanzar en el aprovechamiento del ATPDEA; el proceso de negociacin de Colombia para el ALCA dentro de un marco pluralista y participativo que integre las necesidades regionales con los intereses nacionales; la negociacin bilateral de libre comercio; y el impulso al Estatus de Proteccin Temporal (TPS) a la comunidad colombiana. Y con Europa se trabajar por un Acuerdo de Asociacin entre la Comunidad Andina y la Unin Europea, que incorpore las preferencias del Sistema Generalizado de Preferencias Andino, y el desmonte de las barreras comerciales para nuestras exportaciones. - En las Relaciones multilaterales se participar en foros y mecanismos de dilogo y concertacin poltica y comercial, entre ellos NOAL, G-77 y China, G15, Grupo de Ro, G-3, para concretar acciones en los temas prioritarios del Gobierno. En el marco de la OEA, se dirigirn los esfuerzos a adecuar el papel de la Unidad para la Promocin de la Democracia a los propsitos contemplados en la Carta Democrtica Interamericana y se continuar fortaleciendo el sistema interamericano de derechos humanos y el Mecanismo de Evaluacin Multilateral en la lucha contra las drogas. - Las comunidades colombianas en el exterior sern objeto de una poltica integral por parte del Gobierno Nacional, que busca fortalecer las asociaciones de colombianos y sus vnculos con el Gobierno, mejorar los programas de asistencia jurdica y social, y concretar acuerdos econmicos de migracin laboral y seguridad social, entre otros. - Se crear un sistema nacional de cooperacin internacional (tcnica, descentralizada y de doble va) para asegurar una interlocucin amplia entre el Gobierno Nacional y las entidades territoriales, las fuentes cooperantes y las entidades ejecutoras, articulando la oferta y la demanda con las prioridades del desarrollo en los diferentes niveles de Gobierno, y el control de gestin con sistemas de informacin pblica o presentacin de informes de gestin al Congreso y veeduras ciudadanas. Igualmente, se desarrollar la Mesa de Coordinacin para la Cooperacin Internacional a Colombia para impulsar iniciativas en desarrollo alternativo (incluyendo la sustitucin de cultivos ilcitos por proyectos forestales y productivos ligados a las cadenas productivas y un subsidio a la inversin) ayuda humanitaria de emergencia, gestin hospitalaria, desarrollo ambiental, microempresarial, rural y cultural.

- Se fortalecer la gestin diplomtica a travs de ajustes institucionales con miras a la profundizacin del proceso de profesionalizacin y modernizacin del servicio exterior y se impulsar la Academia Diplomtica. Igualmente, nuestras embajadas y consulados se convertirn en agentes gestores de cooperacin internacional y promotores de las exportaciones colombianas. El Congreso de la Repblica ejercer control poltico en cuanto al cumplimiento de la promocin y gestin comercial que hagan los funcionarios diplomticos y consulares. As mismo, se asegurar la adopcin de una comisin interinstitucional para asuntos comerciales en el servicio exterior. Dada la necesidad de coordinar esta poltica con las necesidades intersectoriales del pas para hacer seguimiento peridico de la gestin comercial de las Misiones Diplomticas y Consulares. - El Gobierno Nacional adelantar programas especiales con aquellos pases donde residan colombianos indocumentados, con el propsito de mejorar su situacin laboral, econmica y social. Las representaciones diplomticas brindarn a los indocumentados la asesora y ayuda necesaria para que puedan legalizar su permanencia o regresar al pas. Para tal fin les facilitar la entrega de los documentos pertinentes tales como cdula de ciudadana, certificado judicial, y pasaportes. B. CRECIMIENTO ECONOMICO SOSTENIBLE Y GENERACION DE EMPLEO 1. Impulso a la vivienda y la construccin El impulso a la vivienda se centrar en tres estrategias principales por grupos de poblacin: - Para los grupos de menores ingresos, se ampliar la cobertura de los Subsidios Familiares de Vivienda (SFV). En total se buscar financiar 400 mil nuevas unidades de Vivienda de Inters Social (VIS), de las cuales 340.000 unidades correspondern a programas de vivienda nueva y mejoramiento integral. - Se desarrollarn polticas de financiacin alternativa de vivienda de inters social, orientadas a la diversificacin de instrumentos y mecanismos que consulten las dinmicas de la economa informal. - Para los hogares de estrato medio, se desarrollar el mecanismo de proteccin contra la inflacin en crditos en UVR, creado a comienzos de 2003, que elimina la incertidumbre durante el plazo de amortizacin de las deudas hipotecarias hasta por 130 salarios mnimos, siempre y cuando el valor de la vivienda no supere los 323 salarios mnimos.

- Para los hogares de estrato alto, se dar continuidad al beneficio tributario de las cuentas de Ahorro para el Fomento de la Construccin (AFC). - Adicionalmente, se harn ajustes al sistema de financiamiento de vivienda a travs de medidas para sanear la cartera improductiva. Para este fin, el Gobierno apoyar la emisin de ttulos y bonos hipotecarios destinados a financiar la cartera de vivienda por un monto de $6 billones, aproximadamente, durante 2003 y 2004. - Se impulsar el microcrdito inmobiliario con el propsito de brindar a los hogares de bajos ingresos una opcin adecuada para financiar la adquisicin, construccin y mejoramiento de vivienda. - La poltica habitacional contribuir al crecimiento econmico del pas y a la generacin de empleo bajo criterios empresariales con responsabilidad social para afrontar con eficiencia los crecientes dficit cuantitativos y cualitativos. - Se promover y fomentar esquemas de asociacin mixta para la investigacin y desarrollo en tecnologas en aumento de la productividad y mejoramiento de la calidad de la vivienda de inters social que permita aumentar las condiciones de acceso a la vivienda, un razonable aprovechamiento de los recursos, reconociendo las singularidades urbano-regionales del pas. - La poltica habitacional est comprendida en la construccin de la equidad social, para ello garantizar la transparencia en la distribucin de los recursos orientados a la poblacin y las regiones en condiciones de pobreza. - Los desarrollos habitacionales estarn enmarcados en las polticas de desarrollo urbano-regional en coordinacin con los entes territoriales, en este sentido, el Gobierno Nacional facilitar y estimular la integracin de recursos gubernamentales y cooperar con el desarrollo de los instrumentos de planeacin y gestin. - El Gobierno Nacional trabajar por la calidad de vida urbana asegurando la integracin de vivienda con los elementos estructurantes del espacio pblico y los servicios pblicos domiciliarios. De la misma forma impulsar la diversificacin de las actuaciones en materia de expansin con nfasis en las ciudades intermedias, renovacin urbana, consolidacin y mejoramiento integral; as como reasentamiento de poblacin en zonas de riesgo ambiental no mitigable y por proceso de renovacin urbana.

- El Gobierno Nacional ejercer la coordinacin del sistema habitacional en articulacin con las autoridades territoriales y promover los sistemas de informacin habitacional como soporte de la participacin de todos los agentes del desarrollo. - Se definir un modelo de desarrollo urbano-regional, como marco general para la implementacin de la poltica de vivienda y construccin. 2. Impulso a la exploracin y explotacin de hidrocarburos y minera - El Gobierno promover la inversin privada nacional y extranjera en las actividades de exploracin y perforacin, a fin de incorporar cerca de 1.000 millones de barriles de petrleo en reservas durante el perodo 2002-2006. Para alcanzar esta meta se desarrollarn 10.000 kilmetros de exploracin ssmica, se explorarn alrededor de 150 pozos y se suscribirn, en promedio, 20 contratos de asociacin cada ao. - Se estudiarn nuevos esquemas contractuales en materia de hidrocarburos y se dar mayor importancia y celeridad a los contratos de produccin incremental. Se buscar la racionalizacin y agilizacin del proceso de licenciamiento ambiental para la actividad de exploracin de hidrocarburos. Todo ello con estricto cumplimiento de las normas aplicables sobre la materia. - Se avanzar en la implementacin del Plan Maestro de Cartagena con la mayor participacin privada posible y con financiacin parcial proveniente de la enajenacin de inversiones no estratgicas de Ecopetrol. Se continuar con el programa de optimizacin de la refinera de Barrancabermeja, a fin de lograr estndares internacionales de eficiencia y tener como meta alcanzar el segundo cuartil en los indicadores Solomon de Refinacin para el ao 2005. - En materia de gas se promovern las exportaciones, aprovechando la ventaja geogrfica y la disponibilidad de reservas en el pas. Se incentivar la exploracin de nuevas reservas. Doctrina Concordante Resolucin MINIMINAS 180966 de 2006 - El desmonte de los subsidios a la gasolina y al ACPM ser compensado con el impulso a los sistemas de transporte masivo, al tiempo que se adoptar, en el mbito nacional, un sistema general de precios que reconozca la realidad de los precios internacionales.

- En el sector minero se implantar un sistema de informacin y se impulsar la descentralizacin del sector. As mismo, se formalizar y aumentar la productividad en el sector con el apoyo al desarrollo de una cadena productiva. - De la misma manera, Ecopetrol desarrollar su poltica de exploracin y explotacin de hidrocarburos. 3. Impulso a la infraestructura estratgica en transporte - Se invertir prioritariamente en infraestructura que genere condiciones de paz y convivencia democrtica, que apoye el desarrollo social, la creacin de empleo y que permita mayores condiciones de seguridad. - El Gobierno pondr en marcha estrategias como el fortalecimiento y reorganizacin institucional de las entidades del sector para aumentar la capacidad de seguimiento, control y vigilancia de los proyectos, especialmente para el caso de las concesiones. Se har nfasis en el fortalecimiento de esquemas de participacin privada, facilitand o su financiamiento mediante el mercado de capitales y se impulsarn programas de seguridad en la infraestructura de transporte. Igualmente, se promover la interconexin modal para integrar la red de carreteras en el mbito regional, nacional e internacional. - <Aparte tachado INEXEQUIBLE> Las nuevas inversiones en la red terciaria se efectuarn por contratacin pblica y mediante la participacin comunitaria, de forma tal que se incentive la generacin de empleo. Para los proyectos financiados con recursos pblicos, los provenientes de la sobretasa a la gasolina se destinarn como mnimo en un 50% a la construccin, mantenimiento y conservacin de las vas urbanas, secundarias y terciarias, de acuerdo con la competencia del ente territorial respectivo, sin perjuicio de los compromisos adquiridos. Se dar continuidad al fomento de infraestructura bsica con recursos del programa Colombia Profunda. Concordancias Ley 488 de 1998; Art. 117 - En el caso de los conglomerados urbanos, en los cuales exista factibilidad tcnica de proyectos de transporte masivo (Bogot, Cali, Pereira-Dosquebradas, Barranquilla-Soledad, Cartagena, Bucaramanga, extensin de TransMilenio hasta Soacha y Valle de Aburr) y se asegure la financiacin por parte de la entidad territorial, y en el caso de las reas metropolitanas por parte de dicha entidad, en asocio con los respectivos municipios, el Gobierno Nacional podr participar en

su desarrollo, siempre que exista el espacio fiscal, tanto en los municipios, y si fuere el caso en la respectiva rea metropolitana, como en la Nacin. Se promover la vinculacin del capital privado en la estructuracin y financiacin de estos proyectos, conforme a un modelo fiscal que implique el control de una poltica pblica sostenible sobre la operacin y administracin de los sistemas de transporte masivo, que garantice un manejo equitativo de los costos al usuario y la calidad del servicio. Se promovern mecanismos que permitan la participacin de pequeos y medianos transportadores en estos proyectos. Se debern regular las tarifas para prevenir abusos de posiciones dominantes y monopolios. - Apoyo de la Nacin a la construccin de la ALO mediante el sistema de concesin para la salida del sur de Bogot. - Con el propsito de mejorar el servicio pblico urbano el Gobierno Nacional transferir a las ciudades las facultades para administrarlo y regularlo, y promover la conformacin de empresas de transporte eficiente. - Seguir la recuperacin de la navegabilidad del ro Magdalena y de algunos otros ros como el Atrato, el Sanjun, el Meta, el ro Guaviare, Cauca y Caquet, entre otros, as como la modernizacin, ampliacin y mantenimiento de la infraestructura ferroviaria, y se invertirn recursos para el logro de los estndares aeroportuarios aceptados internacionalmente, para los aeropuertos que conforman la red nacional aeroportuaria. - Las entidades territoriales, y en el caso respectivo las reas metropolitanas podrn usar los recursos para infraestructura en cualquier clase de proyecto de esta naturaleza en su jurisdiccin. - La rehabilitacin de la infraestructura ferroviaria apoyar el desarrollo de la poltica de alcoholes carburantes. - El Gobierno Nacional adelantar antes de finalizar la vigencia del plan de desarrollo los estudios de prefactibilidad y factibilidad para concesionar una nueva lnea de ferrocarril que conecte las minas de Cerromatoso y la ciudad de Montera con la lnea frrea de Santa Marta a Bogot. - El Gobierno Nacional impulsar la construccin de la va frrea alterna al puerto de Santa Marta. Para ello, podr incorporar un "otros" al contrato de concesin de la va frrea para que esta sea construida con recursos que el concesionario debe girar a la Nacin.

- El Gobierno invertir prioritariamente en el mantenimiento, mejoramiento, rehabilitacin, pavimentacin y construccin de vas para garantizar la integracin de las regiones y afianzar el desarrollo sostenible del pas. - El Gobierno estudiar la reconstruccin del Cable areo entre las cabeceras municipales de Mariquita y Manizales con el propsito de fortalecer el Closter Turstico de esta zona del pas. 4. Servicios pblicos domiciliarios - Se continuar con la promocin de la participacin del sector privado, los trabajadores y el sector solidario en los servicios pblicos domiciliarios y se desarrollarn programas para fomentar la participacin de los usuarios en el capital de las empresas a travs de fondos de capitalizacin social. - Se impulsar la consolidacin de los marcos regulatorios y el desarrollo de procesos de privatizaciones y concesiones en la construccin, operacin y mantenimiento de infraestructura. - En energa elctrica, se propender por mantener la oferta energtica y se fortalecer el mercado. Se establecern medidas para aminorar la crisis del sector distribuidor y comercializador. Entre estas medidas se destacan el programa de normalizacin de redes en barrios subnormales junto con el fortalecimiento del marco reglamentario. - Se constituirn esquemas institucionales para garantizar la viabilidad en la prestacin del servicio en las zonas no interconectadas a travs del uso de energa renovable y alternativa, entre otras fuentes. Se promover la integracin energtica regional para energa elctrica y gas natural, y GLP, donde esta sea posible y/o la construccin de pequeas centrales de gas domiciliario, en las ciudades capitales de los departamentos no interconectados. Tambin se definir una poltica sectorial para dar solucin a las empresas en crisis con miras a garantizar el servicio y minimizar las contingencias fiscales. - En cuanto a la actividad de generacin, se fortalecern las condiciones de competencia procurando la conformacin de un nuevo agente generador estatal y se continuar la integracin de las redes de transmisin elctrica con Venezuela, Panam y Ecuador para los intercambios comerciales de energa. - Se promovern condiciones de largo plazo para la entrada de inversionistas en el desarrollo del Sistema de Transmisin Nacional.

- En cuanto a las telecomunicaciones en zonas rurales y urbanas de bajos ingresos, se buscar masificar el uso de las tecnologas de la informacin e impulsar el desarrollo de mercados de comunicaciones competitivos. Con este fin, el Gobierno fortalecer y desarrollar programas comunitarios dentro de las polticas de acceso y servicio universal, continuar el desarrollo de los programas de la Agenda de Conectividad coordinado por el Ministerio de Comunicaciones y fortalecer el marco regulatorio e institucional del sector. - Se recuperar la red de transmisin nacional de televisin pblica y se trabajar en la reestructuracin institucional del sector pblico de radio y televisin. - En cuanto al agua potable y saneamiento bsico, se establecern medidas que permitan aumentar la eficiencia y calidad del servicio, se ajustar el esquema tarifario y de subsidios para que incentive la inversin, se permita la recuperacin de los costos, se evite el traslado de ineficiencias a los usuarios y se generen incentivos para la inversin en esquemas regionales. Concordancias Decreto 1248 de 2004 - Se incentivar el buen uso de los recursos locales y se apoyar el desarrollo de los planes de gestin integral y disposicin final de residuos slidos y masificacin de acueductos y alcantarillados. - Con el propsito de mejorar la prestacin de los servicios pblicos y mantener la equidad del sistema econmico, todo pago correspondiente al cargo variable en el servicio de energa, acueducto, recoleccin de basuras y telefona, se har exclusivamente con base en el consumo del usuario, siempre que sea tcnicamente medible de esta forma. En el caso de la telefona, se utilizar cualquiera de los mtodos de tasacin recomendados por la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT), organismo internacional del cual hace parte el Estado en virtud de la Ley 252 de 1995. - Los cargos por consumo en telefona mvil se tarificarn entre otros, por unidades de tiempo de segundos o por el sistema de minuto o fraccin de minuto. 5. Ciencia, tecnologa e innovacin - En el rea de promocin de la investigacin se adelantarn convocatorias de proyectos en todos los programas nacionales utilizando las modalidades de financiacin existentes, se fortalecern los programas nacionales de

investigacin, se propiciar su accin conjunta y articulad a en temticas complejas y prioritarias para el pas y se continuar con el apoyo a la consolidacin de la comunidad cientfica en formas asociativas tales como centros de investigacin cientfica, grupos y centros de desarrollo tecnolgico, redes de investigacin cientfica y tecnolgica y cooperacin tcnica internacional. - Se garantizar la articulacin, coherencia y eficiencia del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa. - Se crearn las condiciones para que la inversin pblica y privada en actividades de ciencia, tecnologa e innovacin aumente de manera paulatina y sostenible para alcanzar el 0,6% del PIB en el ao 2006. - Colciencias y el Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena), promovern y fomentarn la investigacin aplicada y el desarrollo tecnolgico para mejorar la competitividad de los sectores productivos. El Gobierno Nacional adecuar los programas acadmicos del Sena para el logro de este objetivo. - Se buscar diversificar y ampliar los estmulos financieros para las micro, pequeas y medianas empresas mediante crditos y esquemas de garantas para proyectos de innovacin y desarrollo tecnolgico. - Los proyectos o tesis presentados en las entidades de educacin superior, que contengan aportes para el progreso y desarrollo social, econmico, tecnolgico y cultural de la Nacin, podrn recibir apoyo a travs de los mecanismos que ofrecen las instituciones que promueven la investigacin cientfica y tecnolgica. - Se promovern y fomentarn los estudios, las investigaciones y los trabajos acadmicos que desarrollen propuestas de solucin a problemticas afrontadas por sectores poblacionales, tales como adultos mayores, mujeres, infancia, juventud, indgenas, discapacitados, etnias y desplazados entre otros. - Se ampliar la cobertura en el Programa de Jvenes Investigadores y se continuar el programa de apoyo a la formacin de Doctores en el exterior. Se fortalecern los programas de doctorado nacionales con recursos de Colciencias, Icfes, Sena e Icetex - Proyecto: acceso con calidad a la educacin superior. - En educacin superior se espera retener e incorporar cerca de 400 mil estudiantes, a travs de diversos mecanismos: La implementacin de un programa, financiado con recursos del Banco Mundial por US$200 millones y recursos de contrapartida nacional por US$87,7 millones, administrados por el

Icetex y mediante el cual se crean nuevos esquemas de financiacin para estudiantes de menores ingresos (100 mil cupos en 5 aos), la modernizacin y mejora de la gestin de las entidades pblicas (retener 80 mil estudiantes y generar 70 mil nuevos cupos) y la promocin de la educacin tcnica y tecnolgica (150 mil nuevos cupos). 6. Competitividad y desarrollo - La poltica de competitividad del Gobierno tendr siete ejes fundamentales: La eliminacin de trmites y costos de transaccin, el fortalecimiento del papel de coordinacin del Estado, la creacin de un sistema equilibrado de derechos a la propiedad intelectual, la generalizacin del acceso a las tecnologas de informacin dentro del marco de la Agenda de Conectividad, el desarrollo de polticas integrales de biotecnologa, y la proteccin y desarrollo de los mercados. - De esta forma se busca reducir costos de transaccin y lograr mayor transparencia en los procedimientos, trmites y procesos de la administracin pblica; coordinar las iniciativas del sector privado y la academia para el desarrollo empresarial y en particular para el diseo del plan de desarrollo empresarial, el fortalecimiento de la Red Colombia Compite y el apoyo al movimiento para la productividad; impulsar una poltica de Derechos de Propiedad Intelectual armnica con las polticas industriales, comerciales y sociales del pas; impulsar una poltica nacional de regulacin para el uso, captura y divulgacin de informacin por las entidades pblicas y una poltica de regulacin en la adquisicin de tecnologas informticas por parte del Estado; dar especial nfasis al plan sectorial de turismo y una poltica integral biotecnolgica; e impulsar polticas de promocin a la competencia, de regulacin y de derechos al consumidor armnicas con el desarrollo del sector productivo que ofrezca un equilibrio entre productores y consumidores. - Se trabajar a escala regional en la identificacin y desarrollo de clusters en ecoturismo, cultura, agroturismo y turismo rural, etnoturismo, turismo recreativo, negocios, congresos y convenciones, entre otros. - En materia de turismo, las polticas estarn centradas en los lineamientos del plan sectorial, haciendo nfasis en aspectos como aumento en la seguridad vial; impulso a las Mipyme (95% de las empresas del sector); estmulos a la renovacin urbana con potencial turstico, incluyendo centros histricos, patrimonio cultural y construccin y remodelacin de hoteles.

- Se impulsar la competitividad comercial y el potencial exportador de las regiones y departamentos mediante la accin conjunta de varias instituciones del Gobierno, las cuales plantearn polticas y brindarn asesora en los procesos de participacin ciudadana. - Con el fin de mejorar la competitividad de las entidades pblicas, estas adoptarn sistemas de calidad total y eficiencia administrativa, buscando en lo posible la certificacin de calidad ISO. - Con el fin de fortalecer el desarrollo de la poltica de generacin de empleo y en concordancia con las polticas de competitividad y desarrollo en materia de turismo, los distritos tursticos y dems entes territoriales que tengan vocacin turstica, obligatoriamente incluirn en su plan de desarrollo y plan sectorial de turismo la inversin necesaria para construccin y optimizacin de la infraestructura de amoblamiento urbano, zonas verdes y vas urbana s de la reas tursticas prioritarias, requisito sin el cual no podrn acceder a los recursos que para el sector turismo determine el PND. 7. Poltica comercial - Se continuar con la ejecucin del Plan Estratgico Exportador 1999-2009 como estrategia de insercin internacional de largo plazo involucrando al sector privado, pblico y la academia. Se incluir dentro del Plan Estratgico Exportador nuevas estrategias para la diversificacin de los mercados destino de las exportaciones colombianas. - Se buscar que el Acuerdo de Libre Comercio para las Amricas (ALCA) sea equilibrado, elimine barreras innecesarias al comercio internacional de bienes y servicios, permita una apertura en los mercados de contratacin pblica, y cuente con una mayor disciplina en las ayudas internas para los productos agrcolas, para lo cual se implementarn espacios e instancias de participacin ciudadana, que permitan conocer las necesidades de los diferentes sectores sociales afectados e involucrados, en el territorio nacional. - Se buscar que las negociaciones que se llevan a cabo en el seno de la Organizacin Mundial del Comercio, OMC, estn orientadas a lograr una reforma al comercio mundial de productos agrcolas y la eliminacin del escalonamiento y picos arancelarios, entre otros. - Se harn esfuerzos dirigidos a consolidar un acuerdo de libre comercio con Estados Unidos y otras naciones. En este sentido, se adelantar la negociacin para la conformacin de una zona de libre comercio entre la Comunidad Andina

y los pases del Mercado Comn del Sur (Mercosur), o una negociacin con algunos pases de estos dos bloques donde exista consenso. Colombia profundizar los acuerdos con Centroamrica y el Caribe, Asia, Pacfico, Medio Oriente y la Unin Europea a fin de asegurar una mayor presencia en esas regiones. - El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo participar activamente en la difusin y capacitacin sobre los nuevos beneficios arancelarios y en la identificacin de productos y compradores potenciales derivados de la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA). - Se continuarn los procesos de promocin de exportaciones agrcolas, brindando una proteccin razonable a la produccin agropecuaria y fortaleciendo la inteligencia de mercados, dentro del marco de la Organizacin Mundial del Comercio. - Con el fin de facilitar y promover un lenguaje comn internacional en el marco de las disposiciones aduaneras, las modificaciones que introduzca el Gobierno Nacional al Rgimen de Aduanas, se efectuarn con sujecin a las recomendaciones, prcticas y directrices sugeridas o establecidas en el Convenio Internacional de Kyoto para la simplificacin y armonizacin de los regmenes aduaneros. - El Ministerio de Comercio Industria y Turismo con apoyo del DNP supervisar y evaluar la gestin de los Carces en el nivel nacional. El Ministerio desarrollar los mecanismos de evaluacin y posterior reorientacin. 8. Sostenibilidad ambiental Con objeto de mantener la base natural como factor para el desarrollo del pas, aumentar la produccin y oferta de bienes y servicios ambientalmente sanos y la sostenibilidad de la produccin nacional, y de contar con un Sistema Nacional Ambiental fortalecido, se adelantarn los siguientes programas: - Conservacin y uso sostenible de bienes y servicios ambientales. Comprende la consolidacin del Sistema de Areas protegidas; el manejo de poblaciones de especies silvestres amenazadas y de uso potencial; el fomento de desarrollos biotecnolgicos a partir de los componentes de la biodiversidad y gestin en materia de bioseguridad; y la conservacin, manejo, uso y restauracin de ecosistemas de bosques y otros ecosistemas. Particularmente, se adelantar la redelimitacin y ordenacin de las reservas forestales, la puesta en marcha de planes de ordenacin y manejo de bosques naturales, y el desarrollo de las

polticas ambientales de humedales, de pramos y de mares y costas. El Gobierno Nacional estudiar la posibilidad de declarar la Serrana del Perij como una de las Areas Protegidas nuevas que contempla el presente Plan. - Se formular una poltica de Estado para la Amazonia colombiana, la cual se traducir en el Plan de Desarrollo Sostenible Amaznico, que recoja los procesos de construccin de Agenda XXI, Amazonia colombiana, que permita el reconocimiento y uso de la diversidad biolgica, el reconocimiento de la pluriculturalidad, la sostenibilidad de los procesos ecolgicos, econmicos y sociales, con la participacin de la comunidad regional y se implementar de acuerdo con la poltica de desarrollo territorial del Gobierno Nacional. - Se formular una poltica de Estado para la Orinoquia colombiana que recoja los procesos concertados de la regin y la integren al desarrollo nacional. Se integrar al presente PND el "Plan Orinoquia hacia el siglo XXI". - El Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial considera prioritario el desarrollo sostenible de la Sierra Nevada de Santa Marta y la conservacin de sus cuencas hdricas. Declara el macizo como zona especial de eco y etnoturismo. - Manejo Integral del Agua. Se implementarn planes de ordenamiento y manejo integral de microcuencas en cerca de 500.000 hectreas, incluida la reconversin hacia sistemas productivos sostenibles y el establecimiento de cerca de 120.000 hectreas de plantaciones protectoras, especialmente reas abastecedoras de agua. Se trabajar en la proteccin especial de pramos y humedales. Se desarrollar una poltica integral a travs de la promulgacin de una Ley Marco del Agua. Igualmente se implementar el Plan de Manejo de Aguas Residuales y se desarrollar una poltica integral y la armonizacin del marco normativo en materia de agua de suma importancia para el pas, en especial los ros Magdalena, Cauca, Bogot, Atrato, S an Juan, Meta, Sin, San Jorge, Baud y Pata; y se seguir con el programa de descontaminacin del ro Bogot. - Se formular una poltica de Estado relacionada con el manejo integral del agua, que aglutine la conservacin natural de las especies de fauna y flora, que promueva el desarrollo de un distrito de riego y que garantice el abastecimiento de agua potable a ms de 500 mil habitantes de la regin del Valle de Upar. Para ello se declara como prioridad la construccin e implementacin con apoyo estatal del proyecto multipropsito Los Besotes, ubicado en la microcuenca del ro Guatapur. Igualmente constituyen prioridad el distrito de riego de la represa de La Copa (provincia del centro, departamento de Boyac) y el del Tringulo del Sur del departamento del Tolima.

- Se pondr en marcha una estrategia de asistencia y apoyo financiero a "mercados verdes", con actores pblicos y privados. Se desarrollarn nuevos productos derivados del aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, se apoyar la organizacin empresarial y el desarrollo de un sistema de inteligencia de mercados. En ese contexto, se promover la comercializacin de productos originados en zonas amortiguadoras de parques nacionales, se promovern pequeas y medianas empresas y organizaciones de base comunitaria y se impulsarn cadenas productivas para exportacin. Se fomentar el mercado de empresas dedicadas al aprovechamiento de residuos slidos, energas limpias y minera sostenible, as como el cuidado de bosques y otros recursos naturales por personas que participen en programas de sustitucin de cultivos ilcitos. Se promover el desarrollo de un proyecto nacional de captura de gases de efecto de invernadero y proyectos de ecoturismo en reas protegidas, con participacin privada y comunitaria. Concordancias Resolucin MINMINAS 181401 de 2004 - En relacin con el turismo en el sistema de parques nacionales naturales se tendr en cuenta lo establecido en el plan de desarrollo sectorial e igualmente se atender las recomendaciones y formulaciones de las entidades territoriales. - Se realizarn evaluaciones ambientales estratgicas para sectores productivos crticos y se trabajar en la eficiencia del licenciamiento ambiental. Se desarrollarn medidas para prevenir y controlar la contaminacin atmosfrica, hdrica y por residuos peligrosos. Se mejorarn los instrumentos de produccin ms limpia, el seguimiento y la evaluacin de la gestin ambiental sectorial y se prepararn proyectos de reduccin de emisiones. Concordancias Decreto 802 de 2004 - Planificacin y administracin eficiente del medio ambiente por parte de las autoridades ambientales. Se promover la construccin de visiones regionales de desarrollo sostenible y el mejoramiento y consolidacin de espacios de participacin para la gestin ambiental. Se formular una poltica de Estado para la sostenibilidad ambiental del desarrollo. Se avanzar en la consolidacin del Sistema de Informacin Ambiental para Colombia, garantizando un monitoreo ambiental sistemtico. Se preparar la segunda generacin de indicadores de

lnea base ambiental para Colombia. Se implementar la poltica nacional de investigacin ambiental y la poltica nacional de educacin ambiental. - Con los recursos del artculo 117 de la Ley 788 de 2002, se estimular un fondo ambiental para la recuperacin de la Cinaga Grande de Santa Marta para la ejecucin de lneas y programas estratgicos para el mantenimiento y conservacin de esta reserva mundial de la biosfera, humedal de importancia internacional en la Convencin Ramsar. - En el marco de la poltica de desarrollo territorial y como un reconocimiento a las propuestas que vienen construyendo las comunidades afrocolombianas, indgenas y mestizas y en desarrollo de los compromisos internacionales se impulsar una poltica de Estado para la ecorregin estratgica del Pacfico colombiano tomando como base, entre otros, la Agenda Pacfico 21 y el Plan Pacfico. - En el corredor biolgico interocenico entre los departamentos de Crdoba, Antioquia y Choc que une el Mar Caribe y el Ocano Pacfico, el Gobierno Nacional promover e impulsar la conservacin de los sistemas estratgicos. - El Gobierno Nacional conformar un equipo de trabajo para presentar un estudio sobre la creacin del Distrito Ambiental y Ecoturstico de Leticia. Este equipo estar integrado por: Un representante de la Direccin de Apoyo Fiscal, un Representante de la Direccin General de Crdito Pblico, un delegado del Ministerio de Ambiente, un delegado de la Cancillera, un delegado del DNP, un delegado del Ministerio del Interior, y cuatro delegados del Congreso de la Repblica. El equipo de trabajo presentar sus conclusiones al Congreso de la Repblica en un lapso de seis (6) meses a partir de la vigencia del Plan Nacional de Desarrollo. En todo caso no podr alterar la distribucin actual de los recursos del Sistema General de Participaciones. - Se formularn y apoyarn polticas de educacin y de prevencin, de generacin de residuos slidos y se incentivarn prcticas de separacin en la fuente, necesarias para la sostenibilidad ambiental y para la consolidacin del reciclaje como una actividad viable y productiva dentro de la economa nacional. - Comercializacin de bienes y servicios. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial promover la comercializacin de servicios asociados a las reas del Sistema de Parques Naturales Nacionales y Distritales.

- En relacin con el turismo en el Sistema de Parques Nacionales Naturales tendr en cuenta lo establecido en el Plan de Desarrollo sectorial e igualmente atender las recomendaciones y formulaciones de las entidades territoriales. - Impulso a la recuperacin de cuencas hdricas. El saneamiento de Resguardos Indgenas ser utilizado como estrategia de conservacin y recuperacin ambiental en aquellos sitios donde coincidan Parques Nacionales Naturales, Resguardos Indgenas y cuencas abastecedoras de agua para el consumo humano y la produccin agropecuaria. - La Nacin "Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial- las entidades territoriales y las empresas de servicios pblicos, dentro de sus competencias, podrn apoyar la creacin de empresas regionales que permitan esfuerzos conjuntos para adelantar programas de agua potable y saneamiento bsico en sus territorios, los cuales contarn para su financiamiento con recursos del Sistema General de Participaciones "Propsito General- y los recursos de regalas. El Gobierno Nacional podr cofinanciar los proyectos que dichas empresas desarrollen. Concordancias Decreto 1248 de 2004 - Se promover una Legislacin Ambiental que permita el desarrollo autosostenible, la potencializacin de las ventajas comparativas con las que cuenta el pas, para la promocin de mercados verdes y la oferta de servicios ambientales. 9. Generacin de empleo - Las polticas de crecimiento econmico y apoyo directo al empleo permitirn crear aproximadamente 2 millones de nuevos empleos durante el cuatrienio. Los nuevos puestos de trabajo se lograrn gracias a la eliminacin de recargos salariales, el incremento del nmero de contratos de aprendizaje y la reduccin tanto en los costos de despido como en los aportes parafiscales con destino al Sena, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y las cajas de compensacin. En este ltimo caso se incluyen las empresas que empleen, entre otros, expresidiarios, discapacitados, reinsertados, jvenes, mayores de 50 aos y jefes de hogar. - El programa de apoyo directo al empleo implementar, dentro de las restricciones presupuestales, el subsidio temporal, hasta por seis meses, dirigido a

las micro, pequeas y medianas empresas que generen nuevos puestos de trabajo. Este programa beneficiar particularmente a los jefes de hogar con hijos menores de edad o discapacitados. - Se desarrollar el sistema de proteccin al desempleado para mantener la calidad de vida y compensar en forma parcial y temporal su reduccin de ingresos. Los beneficiarios tendrn derecho a los servicios de las cajas de compensacin y acceso a capacitacin por parte del Sena, entidad que destinar parte de sus recaudos a este tipo de proyectos. Al mismo tiempo, el Sena mejorar la intermediacin laboral, para lo cual ampliar su registro de empresas demandantes de empleo. - El fortalecimiento de la capacitacin a la poblacin desempleada buscar facilitar su vinculacin al mercado laboral. La meta del Sena es aumentar sustancialmente, en el cuatrienio, el nmero de personas que reciben capacitacin, para lo cual se apoyar en la construccin del Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo. - Se promover la creacin de bolsas virtuales de empleo a escala local, municipal, distrital y nacional, en coordinacin con los sectores pblico y privado. - En desarrollo del artculo 32 de la Ley 590 de 2000, se promover la creacin de los Consejos Consultivos de relacionamiento de los establecimientos educativos con el sector empresarial. - Se crearn y establecern estrategias de generacin de empleo, para las mujeres y hombres mayores de 50 aos que se encuentren desempleados y estn en condiciones fsicas adecuadas para realizar el trabajo, en el rea rural y urbana. - Se crearn, apoyarn e impulsarn proyectos que otorguen las herramientas necesarias para la capacitacin y asesora tcnica, que requiera el desarrollo de los Cultivos Hidropnicos, como garanta de seguridad alimentaria para las mujeres y los hombres mayores de 50 aos que no perciban ningn ingreso o proteccin del Estado, en el rea urbana y rural. - Se establecern mecanismos de reconocimiento tcnico a las mujeres que desarrollan un arte u oficio artesanal. C. CONSTRUIR EQUIDAD SOCIAL

Los tres desafos principales que tiene el Gobierno para construir una sociedad ms justa son: a) Aumentar la eficiencia del gasto social para que los mayores recursos se traduzcan en mejores resultados; b) Mejorar la focalizacin del gasto para que los recursos lleguen a los ms necesitados; y c) Consolidar un sistema de proteccin social para que las crisis econmicas no comprometan, por completo, las posibilidades futuras de los grupos ms vulnerables. 1. Revolucin educativa - Ampliar la cobertura en educacin preescolar, bsica, media y superior. - Se buscar crear 1,5 millones de cupos en educacin preescolar, bsica y media mediante la implementacin de varios esfuerzos complementarios, entre otros, aumentos en la eficiencia, recursos adicionales provenientes de las reformas constitucionales y el Programa de Educacin Rural, con atencin prioritaria a la poblacin ms vulnerable y teniendo en cuenta a la poblacin desplazada. - En educacin superior se espera retener e incorporar a cerca de 400.000 estudiantes, a travs de diversos mecanismos: La implementacin de un programa mediante el cual se crean nuevos esquemas de financiacin para estudiantes de menores ingresos (100.000 cupos en cinco aos), la modernizacin y mejora de la gestin de las universidades pblicas (retener 80.000 estudiantes y generar 70.000 nuevos cupos) y la promocin de la educacin Tcnica y Tecnolgica (150.000 nuevos cupos). - El Gobierno Nacional establecer los esquemas de distribucin de recursos del presupuesto de la Nacin a las instituciones de educacin superior estatales para que sean asignados con base en los criterios establecidos en la presente ley. - Mejorar la calidad de la educacin. Se mejorar la calidad de la educacin preescolar, bsica, media y superior, a travs de los planes de mejoramiento, la difusin de experiencias exitosas, los mecanismos de pertinencia de la educacin, la conectividad e informtica, el uso de programas de televisin y radio educativas, el programa Textos y Bibliotecas, el aseguramiento de la calidad y el estmulo a la investigacin en la educacin superior, as como una mayor

coherencia de esta con los niveles bsico y medio, y con el sector productivo en el contexto regional. - Mejorar la eficiencia del sector educativo. Con este propsito se desarrollarn mecanismos orientados a mejorar la productividad, la eficiencia y la transparencia sectorial, y a asegurar la calidad de las inversiones, tales como la modernizacin institucional del Ministerio de Educacin Nacional, la modernizacin de las entidades departamentales y municipales del sector, la concertacin de planes de gestin y desempeo, y el desarrollo del sistema de informacin del sector educativo. - El Gobierno Nacional reglamentar la educacin no formal, de tal manera que se articule con los objetivos del sistema nacional de educacin. - El Gobierno Nacional, en coordinacin con la Defensora del Pueblo, promover en los establecimientos educativos el desarrollo de la competencia ciudadana que incluya la formacin, el respeto y la prctica de los Derechos Humanos. 2. Ampliacin y mejoramiento de la proteccin y la seguridad social - Se fortalecern e incrementarn las coberturas de aseguramiento en salud a travs de un esfuerzo conjunto entre la Nacin y los entes territoriales; la transformacin de subsidios de oferta a demanda, que se realizar progresivamente a partir del ao 2004; el recaudo efectivo de recursos para su financiamiento; y la mejor explotacin del monopolio de juegos de suerte y azar. Con estas polticas se espera incorporar por lo menos cinco (5) millones de nuevos afiliados al rgimen subsidiado de salud. - Se buscar la sostenibilidad financiera del Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) y se mejorar el flujo de recursos y la operacin del rgimen subsidiado. - Se mejorar el acceso y la prestacin de servicios de salud en el Sistema mediante la reestructuracin y capitalizacin de hospitales, la regulacin de la entrada de Instituciones Prestadoras de Salud al SGSSS, la promocin de mecanismos de acreditacin para mejorar la calidad y la creacin de redes de atencin. - En salud pblica se aumentar la cobertu ra de vacunacin al menos a 95% en menores de 5 aos. Se desarrollar una poltica de promocin y prevencin que interacte con los planes de beneficios del rgimen contributivo, subsidiado y

complementario. Se disearn programas de salud tendientes a la promocin de estilos de vida saludables; violencia intrafamiliar y sexual; prevencin y control de enfermedades crnicas, salud sexual y reproductiva; formulacin e implementacin de una poltica de salud mental con especial atencin a afecciones derivadas de la violencia; participacin social en las intervenciones de inters en salud pblica; desarrollo del sistema de informacin y vigilancia nutricional; y a la reduccin, entre otros, de la incidencia del embarazo en adolescentes, el Sida, la malaria y el cncer de cuello uterino. - Se organizar la red cancerolgica nacional dependiente del Instituto Nacional de Cancerologa a la cual pertenecern las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud pblicas, que atendern la poblacin pobre no asegurada que padece cncer, con cargo a la financiacin que para tal efecto establezcan el Ministerio de la Proteccin Social y las entidades territoriales, contando adems con los aportes voluntarios del sector privado. - Se fortalecer el poder de los ciudadanos en la toma de decisiones, facilitndose la participacin de la comunidad organizada en los diferentes procesos del sector de la proteccin social. - Para la proteccin a la familia, la juventud y la niez, se impulsar un proyecto de ley para clarificar las competencias de la Nacin y las entidades territoriales sobre la proteccin familiar. Progresivamente se descentralizar el ICBF, entidad que se especializar en la proposicin y direccin de las polticas para la asistencia y proteccin familiar. Se formular un plan nacional de alimentacin y nutricin que incluir mltiples estrategias y acciones integrales para mitigar el problema de la desnutricin con la participacin de los diferentes actores con responsabilidad en el problema. Como parte integrante de este plan se trabajar en el programa de ampliacin de cupos alimentarios para nios, con el fin de otorgar cerca de 500.000 desayunos o almuerzos, buscando alcanzar hasta 1.300.000 nios beneficiarios de este programa. Se promovern los bancos de alimentos. - La proteccin a la familia, la juventud y la niez, se llevar a cabo con la participacin activa del Instituto de Bienestar Familiar, ICBF. Se le dar especial atencin a la ampliacin de cupos alimentarios para nios, con el fin de otorgar cerca de 500.000 desayunos o almuerzos, buscando alcanzar hasta 1.300.000 nios beneficiarios de este programa. Tambin se trabajar en la prevencin y atencin de la violencia intrafamiliar, y a los grupos ms vulnerables de la poblacin: ancianos y discapacitados. Asimismo, se disearn un sistema de responsabilidad penal juvenil, se implementar el Consejo Nacional de Juventud, el Sistema Nacional de Juventud y el Sistema Nacional de Informacin de

Juventud. Bajo la coordinacin de la Consejera Presidencial de Equidad para la Mujer y, a partir de un proceso de concertacin con las entidades rectoras de las polticas sectoriales, se disear y se definirn las acciones especficas, responsabilidades y presupuesto de la poltica "Mujeres constructoras de paz y de desarrollo- dentro del marco de las estrategias y programas contemplados en el Plan Nacional de Desarrollo. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) disear y ejecutar programas educativos y culturales que permitan la integracin entre la tercera edad y la juventud, encaminados a la formacin en valores y a la recuperacin y fortalecimiento de comportamientos cvicos y el respeto a la comunidad. - Se crear una red de proteccin social operante para dar continuidad a los programas de la Red de Apoyo Social, reformando el sistema de identificacin y clasificacin de potenciales beneficiarios para programas sociales (Sisbn) para contar con una adecuada focalizacin de tales programas. - La reforma pensional garantizar equidad intra e intergeneracional. El Gobierno Nacional desarrollar una poltica integral para hacer frente al problema pensional, a travs de la ejecucin de la Ley 797 de 2003. - Se fortalecer el Sisbn como sistema de informacin que consulta la realidad social y regional. El sistema incorporar otras variables necesarias para los propsitos de la gestin, la planeacin y la administracin, y las ponderar de acuerdo con las condiciones socioculturales de los territorios. - <Inciso INEXEQUIBLE> Legislacin Anterior Texto original de la Ley 812 de 2003: - Las loteras asociadas, o donde confluyan dos o ms departamentos, tomarn sus decisiones por mayora simple, inclusive para la eleccin de su Gerente o representante legal. - Se disear e implementar la Poltica Pblica Nacional de Juventud con una visin a diez aos, con base en la concurrencia de la poblacin joven para su diseo y construccin, vinculando los procesos locales y municipales. - Se implementar y fortalecer la promocin institucional de los Consejos de Juventud, entendiendo ello como el hacer visible la funcin, responsabilidad e importancia de estos espacios, constituidos para la interlocucin entre los

intereses de la juventud y las Administraciones centrales de los Municipios, Distritos, departamentos y de la Nacin. - Se prestar asistencia permanente de alimentos y medicamentos a las mujeres y los hombres mayores de 60 aos de escasos recursos econmicos y que presenten deficiencias nutricionales. - Se apoyar la creacin del Sistema Unico de Informacin Nacional del Adulto Mayor de 60 aos, el cual se dar a conocer a travs de los medios de comunicacin masivos. - En la ampliacin de cobertura los regmenes de Seguridad Social en Salud se dar prioridad a la vinculacin de las mujeres y los hombres mayores de 60 aos que no se encuentren vinculados en ninguno de los regmenes. - Realizar campaas masivas de divulgacin de los Derechos del Adulto Mayor de 60 aos, a fin de concientizar a la comunidad en general acerca de la importancia que este grupo poblacional representa para la familia y la sociedad. - Tambin se trabajar en la prevencin y atencin de la violencia intrafamiliar, y a los grupos ms vulnerables de la poblacin: ancianos y discapacitados. En el primer caso, se formular la poltica pblica en tercera edad y las estrategias de atencin para mejorar las condiciones y calidad del envejecimiento, para lo cual ser necesario reforzar los servicios sociales complementarios (salud fsica, mental y social). Se evaluarn los resultados y el impacto del programa que en este sentido ha venido siendo ejecutado por la Red de Solidaridad Social, para luego definir modalidades de atencin ms flexibles y que privilegien la atencin familiar. Se aplicarn modalidades de atencin con subsidios a la demanda que podrn ser monetarios, en especie, o a travs de servicios sociales bsicos y complementarios. - Para atender la situacin de discapacidad en el pas se desarrollar el Plan Nacional de Intervencin en Discapacidad, dentro del marco de la poltica pblica, con el fin de garantizar los programas y estrategias intersectoriales que prevengan las situaciones de discapacidad. Igualmente, propender por el respeto y reconocimiento de las diferencias que de la condicin de discapacidad se derivan, as como proveer las condiciones para lograr la mayor autonoma y participacin de las personas con discapacidad en los espacios cotidianos y de vida ciudadana, con la participacin, compromiso y solidaridad de la familia, la comunidad y el Estado.

- Los entes de control contemplados en el inciso tercero del artculo 97 de la Ley 715 de 2001 no podrn cobrar cuota de auditaje por ningn concepto a las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPS) o red hospitalaria. Ente de control que contravenga esta disposicin o que est inmerso en ella incurrir en causal de mala conducta. Para este caso tambin tendrn potestad disciplinaria las dependencias de control interno de la respectiva entidad territorial. - Se elaborar un documento Conpes que contenga los lineamientos generales para el diseo y construccin de la Poltica Pblica Nacional de Juventud. 3. Impulso a la economa solidaria - Se crear un marco institucional y legal con reglas claras que sean favorables al desarrollo del sector solidario privado. - Se promover el desarrollo socioeconmico de las organizaciones ms pequeas y se estimular la creacin de formas organizativas que favorezcan la vinculacin de trabajadores informales e independientes. - Las estrategias orientadas a estos objetivos incluyen la promocin del desarrollo socioeconmico mediante la cofinanciacin de proyectos, las lneas de redescuento diseadas especialmente para el sector, el estmulo a la creacin de nuev as organizaciones a travs del desarrollo de incubadoras de organizaciones de economa solidaria privada, y lneas de crdito y cofinanciacin. - Se promover la vinculacin de las empresas de la economa solidaria en los procesos de capitalizacin social de las empresas de servicios pblicos y se establecern los mecanismos de apoyo financiero y operativo para que dichas polticas puedan ser efectivamente aplicadas. - Se estimular el cooperativismo financiero y de ahorro y crdito para que desarrolle instrumentos de captacin de recursos provenientes del ahorro popular y de colocacin de los mismos en proyectos productivos adelantados por empresas de la economa solidaria y se definir la poltica de acceso al microcrdito, creando mecanismos que permitan a estas entidades su aplicacin, as como los mecanismos de apoyo y asistencia tcnica necesaria en estos procesos. - Se fortalecern las acciones de control y supervisin por parte de la Superintendencia de la Economa Solidaria, cuyo mbito de competencia cobijar a las entidades de la economa solidaria organizadas bajo un esquema

empresarial y cuyo objeto social sea el ejercicio de una actividad socioeconmica. - Es necesario crear el Sistema Pblico Territorial de apoyo al sector social y solidario. El Gobierno Nacional, para fortalecer el sector social y solidario, dentro de los criterios de autonoma de estas organizaciones, promover estrategias para fortalecer cada una de las expresiones gremiales de orden nacional de las cooperativas, ONG, fondos de empleados, juntas de accin comunal, mutuales y voluntariados y trabajar en la creacin de un comit del sector social y solidario. - El sector social y solidario har acuerdos y pactos por la transparencia y la convivencia, como frmula para consolidar la confianza de la opinin pblica hacia el sector. - Proteccin al consumidor. El Gobierno se esforzar por evitar los fenmenos econmicos que menoscaben la capacidad adquisitiva de los consumidores, apoyar la creacin y el fortalecimiento de sus asociaciones y ligas, garantizar el respeto de sus derechos a la informacin, a la proteccin, a la representacin, a la educacin, a la indemnizacin, a la libre eleccin de bienes y servicios y a ser odos por los poderes pblicos. Para ello preservar a dichas organizaciones los espacios consagrados en la Constitucin y la ley en defensa de los consumidores. - Las entidades estatales del orden nacional o territorial podrn celebrar convenios, con el fin de impulsar programas y proyectos en actividades de inters pblico o comunitario, acordes con el Plan Nacional y los Planes Territoriales de Desarrollo, con instituciones sin nimo de lucro y con organizaciones solidarias en especial Juntas de Accin Comunal, de las respectivas comunidades beneficiarias para lograr la mxima eficiencia del recurso pblico, con el prop sito de alcanzar mayores y mejores beneficios para la comunidad y la sociedad. - Se promover la participacin de las cooperativas y empresas de la economa solidaria supervisadas por la Supersolidaria en la aplicacin de las polticas adoptadas por el Plan, a travs de la ejecucin de proyectos de vivienda para los sectores sociales; de educacin, como un aporte a la revolucin educativa; de integracin econmica para la prestacin de servicios integrales de salud, y de desarrollo rural con asistencia tcnica y transferencia de tecnologa, en procura de su vinculacin a las cadenas productivas y los mercados. - El Gobierno Nacional consultar la Recomendacin nmero 193 de la Conferencia Internacional del Trabajo, OIT, aprobada en Ginebra en junio de 2002, en donde se reconoce la importancia del Cooperativismo como factor de

desarrollo humano a nivel mundial e instrumento valioso en la generacin de empleo e ingresos sostenibles, la movilizacin de recursos y la generacin de inversiones, as como su contribucin a la economa. 4. Manejo social del campo - El Manejo Social del Campo abordar la ruralidad a partir de un enfoque que trasciende la dimensin productiva agropecuaria y reconoce la sinergia entre el campo con los centros urbanos pequeos y medianos y las reas metropolitanas. Este resalta la participacin activa de las comunidades en escenarios descentralizados e introduce consideraciones como la sostenibilidad ambiental, el ordenamiento territorial, la equidad de gnero y las especificidades regionales, culturales y tnicas, los cuales son parmetros para el diseo de los incentivos y mecanismos de las polticas de desarrollo rural y sectorial. - El Manejo Social del Campo propone una proteccin razonable para la produccin nacional, en un marco de libre comercio y dentro de los acuerdos de la Organizacin Mundial del Comercio por su importancia para la defensa y generacin de empleo y el logro del objetivo de seguridad alimentaria. Por ello, la poltica comercial sectorial dar continuidad al proceso de promocin de exportaciones. - La estrategia propone la focalizacin regional de las inversiones en funcin de la reduccin de la desigualdad, el ordenamiento territorial y el aprovechamiento del potencial estratgico del campo. En este sentido, respaldar intervenciones a travs de: a) Acceso a infraestructura bsica y vivienda; b) Seguridad alimentaria; c) Esquemas asociativos y productivos para el desarrollo rural; d) Desarrollo cientfico y tecnolgico; y, e) Acceso a factores productivos y financieros, ampliando la cobertura del respaldo que otorga el Fondo Agropecuario de Garant a, FAG, al pequeo productor. - La planeacin de la Reforma Agraria y Desarrollo Rural deber corregir el uso del suelo en las reas de mayor aptitud agrcola propiciando su recuperacin, propiciar una reforma de las relaciones rurales y por consiguiente del sector

agrario que oriente la modernizacin de las relaciones campesino-agricultura, en los marcos del desarrollo regional y cerrar la expansin de la frontera econmica. - El proceso de planificacin contemplar lo siguiente: - Se convocar a los sectores representativos de la comunidad rural, el sector privado y entidades pblicas territoriales, en cada regin, para validar los aspectos de ordenamiento territorial, geopoltico y geoeconmico, as como orientar las bases del desarrollo rural partiendo del estudio tcnico sobre las ventajas competitivas y los equilibrios de oferta y demanda de factores productivos, materias primas, bienes intermedios y productos finales. Se dispondr de un censo agropecuario actualizado y se impulsar una norma de abastecimiento. La poltica buscar modernizar los canales de comercializacin con el propsito de garantizar mayor transparencia en los mecanismos de formacin de precios. Se propender al mejor manejo y calidad de las estadsticas del sector agropecuario y su difusin oportuna. La poltica buscar modernizar los canales de comercializacin con el objetivo de mejorar el abastecimiento y la transparencia en la formacin de precios. - Se orientar a proyectos de pequea y mediana empresa rural, donde se vinculen los sectores industriales y de servicios a las zonas de produccin, para crear las condiciones de participacin equitativa de poblaciones pobres en la distribucin de los beneficios del desarrollo de las actividades rurales, conllevando a que la articulacin de la agricultura con otros sectores econmicos se constituya en el sustento efectivo de la vida econmica, social y democrtica del medio rural colombiano. - La eliminacin de las causas de los desequilibrios econmicos y sociales regionales, mediante la atencin diferenciada al medio rural especialmente en las regiones ms vulnerables, para lo cual se tendrn en cuenta los siguientes aspectos: - Zonas actuales y potenciales aptas para la produccin agropecuaria y ubicacin actual de pequea, mediana y gran propiedad. - Zonas protectoras y de conservacin ambiental. - Zonas de nivel mximo de riesgo: inundaciones y deslizamientos, sismos y sequas. - Las zonas de explotacin de recursos naturales no renovables.

- Areas ocupadas por obras de infraestructura como vas y servicios pblicos actuales y proyectados. - Areas urbanas, periurbanas y rurales. - Areas tursticas y de planes de vivienda. - En estas zonas se elaborarn planes quinquenales de desarrollo rural y reforma agraria que armonicen las polticas macroeconmicas, sectoriales y las particularidades del desarrollo de la regin e identifiquen los instrumentos a impulsar. - Para evitar la dispersin de programas relacionados con el desarrollo o mejoramiento de las condiciones de vida en el campo, las decisiones o inversiones que realicen los diferentes ministerios y entidades del orden nacional que tengan que ver con el sector rural y/o agropecuario sern coherentes y armnicas con la poltica sectorial. El Gobierno Nacional estudiar y definir la conveniencia de concentrar dichos programas bajo la direccin del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. - El Gobierno continuar su apoyo al sector cafetero a travs de: a) Incentivos directos a la actividad cafetera; b) Programas de acceso al crdito y la continuacin del Programa de Reactivacin Agropecuaria (PRAN); c) Cofinanciacin de programas de asistencia tcnica e investigacin cientfica; d) Ajustes institucionales y de marco legal vigente, particularmente la separacin contable de las funciones del Fondo Nacional del Caf, y la posterior actualizacin del contrato de administracin del Fondo entre el Gobierno Nacional y la Federacin de Cafeteros; e) Programas de reconversin y desarrollo social, y f) Gestiones diplomticas tendientes a buscar mejoras en los precios internacionales para beneficios de los caficultores. - El Gobierno Nacional podr dar apoyo al cultivo de caa panelera existente en zonas aptas a travs de:

a) Programas de acceso al crdito y de continuacin del programa de reactivacin agropecuaria; b) Cofinanciacin de programas de asistencia tcnica e investigacin cientfica; c) Programas de reconversin y desarrollo social. - Fortalecer las organizaciones de mujeres en el campo sobre todo en las zonas ms pobres, a fin de aumentar la demanda en sectores como: artesanas, joyera, ecoturismo, turismo rural. - Apoyar procesos comunitarios en cuanto a intercambio de pr oductos, cuyo objetivo sea cubrir necesidades bsicas en cuanto a seguridad alimentaria. - El Gobierno Nacional estimular la fumigacin con ultralivianos a fin de reducir los costos en la produccin agrcola. - El acceso equitativo a la tierra es condicin estratgica para el disfrute del derecho a la alimentacin, la vivienda rural y el desarrollo sostenible de los asentamientos urbanos, por lo cual el Gobierno Nacional honra el Pacto Internacional por los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas, y se compromete a impulsar una reforma agraria equitativa, que reduzca la concentracin de la propiedad de la tierra y facilite el acceso de los campesinos a la propiedad rural y la produccin competitiva de alimentos e insumos agropecuarios. 5. Capitalismo social en servicios pblicos - Con el fin de superar situaciones de crisis financieras de empresas pblicas prestadoras de servicios pblicos domiciliarios, y previa suscripcin de estrictos programas de ajuste, el Gobierno podr impulsar, cuando a su juicio sea viable, esquemas de participacin de usuarios, trabajadores, acreedores, inversionistas y otros grupos ciudadanos (capitalismo social) como parte de una estrategia integral para recuperar su viabilidad operativa y financiera. Para tal efecto se podr promover la constitucin de fondos que podrn adquirir la propiedad accionaria de estas empresas como parte del sector solidario, cuando ello sea posible, o desarrollar esquemas de financiamiento condicionados a su participacin en su administracin. - Para la proteccin del patrimonio pblico y social y la continuidad en la prestacin del servicio, se podr dotar a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios de recursos y mecanismos que le permitan abordar los

procesos de toma de posesin y liquidacin de Empresas de Servicios Pblicos Domiciliarios en forma ms eficiente. - Se instrumentarn herramientas para que los agentes liquidadores puedan celebrar los actos y contratos que se requieran, dentro del proceso de liquidacin, para que otra empresa asuma la prestacin del respectivo servicio en un tiempo razonable y, de esa forma, se asegure la continua prestacin del mismo. 6. Desarrollo de la micro, pequea y mediana empresa - La estrategia de promocin a la micro, pequea y mediana empresa estar enfocada hacia dos objetivos: a) Eliminacin de las restricciones de acceso al financiamiento y menores costos, y b) Diseo y desarrollo de instrumentos de apoyo integral. Estos objetivos se cumplirn mediante dos mecanismos: Primero, medidas que construyan confianza al interior del mercado financiero y racionalizacin de la banca de desarrollo, buscando una mayor coherencia e impacto en el crdito de fomento otorgado por los establecimientos financieros. Segundo, ejecucin de programas que desarrollen competencias empresariales bsicas en los microempresarios: contribuyan a la diversificacin productiva y a la generalizacin de mayor valor agregado de los productos microempresariales, los cuales sern financiados con recursos provenientes del Fondo Colombiano de Modernizacin y Desarrollo Tecnolgico de las Micro, Pequeas y Medianas Empresas, Fomipyme, estructurando los proyectos a partir de la demanda de servicios de los microempresarios organizados por renglones productivos y ubicacin geogrfica. - De igual manera, se desarrollarn programas y proyectos que vinculen a los microempresarios con nuevos mercados, estableciendo alianzas comerciales y desarrollo de marketing de los productos, propiciando a su vez el fortalecimiento de sus organizaciones empresariales y gremiales, buscando incrementar capacidad de negociacin frente a mercados y economas de escala. - El Fomipyme impulsar los proyectos de cada regin de acuerdo con sus prioridades y potencialidades.

7. Calidad de vida urbana Con el fin de lograr el desarrollo sostenible de las ciudades, el Gobierno implementar los siguientes programas: - Descentralizacin del Sistema Nacional Habitacional; para ello los desarrollos habitacionales estarn enmarcados en las polticas de desarrollo urbano-regional en coordinacin con los entes territoriales, en este sentido, el Gobierno Nacional facilitar y estimular la integracin de recursos gubernamentales y cooperar con el desarrollo de los instrumentos de planeacin y gestin. - Cooperacin y fortalecimiento de los sistemas de informacin habitacional articulados con los sistemas de informacin territorial y socioeconmica como soporte de los procesos de gestin y control de la poltica y de la participacin. - Desarrollo de la poltica habitacional en los contextos del ordenamiento territorial por tanto la vivienda se integrar con los planes de gestin urbana y con los elementos estructurantes del territorio como el espacio pblico, la movilidad y el transporte y los servicios pblicos domiciliarios. - Desarrollo de instrumentos y mecanismos de control para garantizar la calidad de los proyectos habitacionales. - Alianzas estratgicas integrando las iniciativas y los recursos del sector privado en sus expresiones empresarial, solidaria y comunitaria con los centros de investigacin y acadmicos. - Fomento y promocin de las organizaciones populares de vivienda. - Atencin a poblacin desplazada por la violencia a causa del conflicto interno. - Disminucin de los dficit cuantitativos y cualitativos de vivienda bajo las siguientes lneas de actuacin: vivienda nueva en procesos de expansin (especialmente en ciudades intermedias); renovacin y consolidacin urbana, mejoramiento habitacional integral en zonas urbanas y rurales, reasentamiento de poblacin por factores de riesgo ambiental y renovacin urbana. - Gestin inmobiliaria en la proteccin de moradores de vivienda de inters social con: el impulso al rgimen de arrendamiento de vivienda urbana con innovacin de modalidades que conduzcan a la vivienda en propiedad consultando las particularidades socioculturales y socioeconmicas de la poblacin colombiana,

titulacin de predios previa regularizacin urbanstica, y acceso a vivienda usada con criterio de habitabilidad y movilidad socioeconmica. - Desarrollo y planificacin de espacios propicios para mejorar calidad de vida de la primera infancia (Gestacin hasta 5 o 6 aos). - Crear espacios recreativos que favorezcan el desarrollo integral del individuo. - Reducir los elevados niveles de concentracin de la riqueza y la propiedad, fenmeno causante de la mayor parte de la inequidad social existente. 8. Prevencin y mitigacin de riesgos naturales En el tema de prevencin y mitigacin de desastres, el Gobierno adelantar los siguientes programas: - Se profundizar y divulgar el conocimiento en riesgos de origen natural y antrpico. - Se incluir la prevencin y mitigacin de riesgos en la planificacin y la inversin territorial y sectorial. - Se buscar reducir la vulnerabilidad financiera del Gobierno ante desastres. - Se buscar optimizar los mecanismos de respuesta del Estado ante estos eventos. - El Gobierno Nacional, de acuerdo con sus competencias, podr financiar la terminacin de la canalizacin y adecuacin de los arroyos que amenazan con desastres. En el mismo sentido desar rollar programas para sus ejes ambientales. 9. Fortalecimiento de los grupos tnicos - La Consejera Presidencial para asuntos tnicos coordinar con los Ministerios el diseo y definicin de las polticas conducentes a elevar el nivel de vida de los grupos tnicos y a garantizar su participacin en las decisiones que les ataen. - Se buscarn esquemas de concertacin con las comunidades indgenas y afrocolombianas para el mejoramiento de sus condiciones de vida y se velar para que los servicios del sistema financiero y crediticio se hagan extensivos a estas comunidades.

- Se avanzar en los instrumentos legales que propicien el desarrollo de la poblacin raizal del departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. - En relacin con los ROM (gitanos) se propondrn mecanismos que reconozcan sus derechos y sus prcticas consuetudinarias. Se promovern programas y proyectos orientados a mejorar sus condiciones de vida. - Se facilitar a los Pueblos Indgenas disear sus propios Planes de Vida acordes con su cosmovisin. El Estado apoyar su elaboracin y ejecucin y garantizar, adems, el cumplimiento de los convenios y tratados internacionales para un cabal desarrollo de los derechos de los Pueblos Indgenas. - En los departamentos con poblacin indgena, la ejecucin de los recursos de los proyectos regionales por sectorizar que les haya correspondido, se considerar como uno de los criterios para la definicin de los proyectos, el peso poblacional indgena en dichos departamentos, en correspondencia con sus planes de vida. Del cupo regional asignado al departamento en programas de salud, educacin, y saneamiento bsico se tendrn en cuenta proyectos de etnosalud, etnoeducacin y saneamiento bsico de las comunidades indgenas. - El Gobierno concertar y disear una estrategia para orientar recursos nacionales, regionales e interinstitucionales para propender por la adquisicin de tierras, constitucin, ampliacin y saneamiento de Resguardos para los pueblos Indgenas. - El Ministerio del Interior disear y definir las polticas conducentes a elevar el nivel de vida de los grupos tnicos y a garantizar su participacin en las decisiones que les ataen. - El Gobierno Nacional buscar implementar el Plan Nacional de Desarrollo de la poblacin afrocolombiana, hacia una Nacin pluritnica y multicultural, formulado por el Departamento Nacional de Planeacin en 1998. - El Gobierno Nacional adoptar medidas especiales de urgencia para garantizar los derechos humanos y reparar los efectos negativos originados por el conflicto armado. - Se impulsar un programa especial de adquisicin y dotacin de tierras para Comunidades Negras que no tienen tierras o que la poseen de manera insuficiente. Igualmente se implementar, con el apoyo de las entidades territoriales, una poltica de legalizacin y titularizacin de predios urbanos en

zonas subnormales, impulsar el acceso de la Comunidad Negra en los diferentes programas de vivienda y contribuir al equipamiento de reas deportivas, culturales y recreacin, garantizar una poltica de empleo, salud, acceso a crditos de fomentos y a recursos de cooperacin que sirvan de bases para fortalecer los procesos de desarrollo productivo. - Destinar los recursos y concertar con las comunidades afrocolombianas la formulacin de un plan de desarrollo integral a largo plazo en cumplimiento de la Ley 70 de 1993, desde su visin y particularidades tnico-culturales. - Fortalecer la institucionalidad para garantizar la participacin y visualizacin de las Comunidades Negras y el fomento de su cultura y consolidacin de su patrimonio. - Como un reconocimiento a las propuestas que vienen construyendo las comunidades afrocolombianas, indgenas y mestizas y en desarrollo de los compromisos internacionales se impulsar una poltica de Estado, para la ecorregin estratgica del Pacfico colombiano, tomando como base la Agenda Pacfico 21 y el Plan Pacfico. - En las reas identificadas dentro del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial como de concertacin indgena, donde se proyecten obras de infraestructura de inters del municipio y/o en desarrollo de las ZEEE, la decisin de uso del suelo se excluir del proceso de concertacin con las Autoridades Indgenas y quedar bajo la competencia del Consejo Municipal de Planeacin Territorial correspondiente. - Se disear un programa integral de registro e identificacin que involucre a todos los grupos tnicos existentes de conformidad con lo establecido en las normas. - Se impulsar de acuerdo con las posibilidades fiscales la aprobacin de los instrumentos internacionales de proteccin a los pueblos indgenas. - El Gobierno Nacional apoyar el fortalecimiento de la Educacin intercultural indgena acorde a los principios etno-educativos contenidos en su PCI. 10. Mujeres constructoras de paz y desarrollo - En desarrollo de la Constitucin Nacional, en cumplimiento de los compromisos internacionales adquiridos por Colombia y, con el pro psito de impulsar el desarrollo con equidad de gnero e igualdad de oportunidades entre

mujeres y hombres, el Gobierno Nacional adelantar la poltica para las mujeres. Esta se har a travs de la Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer, la cual coordinar un proceso de concertacin con Ministerios y dems entidades pblicas, para articular la dimensin de gnero en sus programas proyectos y presupuestos, dentro del marco de las estrategias y programas, contemplados en el Plan Nacional de Desarrollo. - Se formular un Plan de igualdad y equidad en las oportunidades entre mujeres y hombres. Se precisarn las funciones de la Consejera Presidencial de Equidad para la mujer. Se formular un plan de comunicacin pblica para la equidad entre mujeres y hombres y entre generaciones, y se difundirn y promocionarn los derechos de la mujer para impactar la violencia intrafamiliar y sexual. - Favorecer a las mujeres de escasos recursos y en especial a la mujer cabeza de familia que previamente est identificada para recibir ayuda en salud, educacin, vivienda, recreacin y empleo en forma prioritaria. - Crear un sistema de informacin nacional respecto de la labor desarrollada por las entidades que trabajan el tema de la mujer, el cual recoja las experiencias locales y regionales. - Participacin directa y autnoma de las organizaciones de mujeres en los diferentes procesos nacionales y locales de dilogo y negociacin poltica del conflicto social y armado, que incluya y represente los intereses de la diversidad de Movimiento Social de Mujeres. 11. Apoyo, promocin y fomento al deporte, la recreacin fsica y la educacin fsica - El Gobierno Nacional, a travs del Instituto Colombiano del Deporte, Coldeportes, adoptar las medidas necesarias para dar cumplimiento al artculo 52Constitucional, en donde se dispone que el deporte y la recreacin, forman parte de la educacin y constituyen gasto pblico social. Para lo cual se tendr en cuenta el "Plan Nacional para el Desarrollo del Deporte colombiano 2003-2008". D. LA RENOVACION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA El Gobierno Nacional promover una renovacin de la administracin pblica basada en tres componentes: a) Fortalecimiento de la participacin ciudadana;

b) adopcin de una nueva cultura de gestin de lo pblico, y c) Avance en la descentralizacin y su articulacin con el ordenamiento territorial. Los beneficios consagrados en el Captulo 2 de la Ley 790 de 2002, se aplicarn a los servidores pblicos retirados del servicio en desarrollo del programa de renovacin de la Administracin Pblica del orden nacional, a partir del 1o de septiembre de 2002 y hasta el 31 de enero de 2004. <Aparte tachado INEXEQUIBLE> Conforme con la reglamentacin que expida el Gobierno Nacional, el reconocimiento econmico previsto en el artculo 8o de la Ley 790 de 2002, se pagar durante un plazo no mayor de 12 meses; los programas de mejoramiento de competencias laborales de que trata el artculo 12 de la ley, as como la proteccin especial establecida en el artculo 12 de la misma, aplicarn hasta el 31 de enero de 2004, salvo en lo relacionado con los servidores prximos a pensionarse, cuya garanta deber respetarse hasta el reconocimiento de la pensin de jubilacin o de vejez. 1. Fortalecimiento de la participacin ciudadana - Se fortalecer la participacin ciudadana en la definicin, ejecucin y vigilancia de las tareas pblicas. Se impulsar el compromiso con lo pblico desde la educacin bsica. Se impulsar y facilitar la integracin y participacin de veeduras comunitarias en todas las actividades de la administracin. - En las administraciones territoriales se promover la participacin de la ciudadana "y las organizaciones comunales- en la elaboracin de presupuestos y en la formulacin, seguimiento y evaluacin de las decisiones de poltica pblica que las afectan. - Se crearn sistemas de informacin para que los ciudadanos tengan acceso en tiempo real a la informacin sobre la administracin pblica, tales como la nmina de la administracin, las cuentas fiscales, los procesos de contratacin administrativa y la ejecucin de la inversin pblica. - Se desarrollarn modelos de evaluacin y calificacin de la gestin pblica que estarn en armona con el esquema de evaluacin de la descentralizacin y de la gestin pblica territorial. - Se estimular la participacin ciudadana y su relacin con la administracin pblica tanto en el nivel territorial como nacional. Uno de los mecanismos

principales de participacin y concertacin sern los consejos comunales de Gobierno, en los que confluyen la ciudadana, las autoridades locales y el Gobierno Nacional. - Igualmente, el Gobierno Nacional apoyar las actividades del Consejo Nacional de Planeacin que estn orientadas al fortalecimiento de los procesos de planeacin participativa y a la estructuracin y consolidacin del Sistema Nacional de Planeacin. - Se realizarn acciones dirigidas a actualizar y capacitar a los miembros de las asambleas, concejos y juntas administradoras locales. 2. Una nueva cultura de gestin de lo pblico - Se inco rporarn conceptos y prcticas de gerencia moderna para la gestin de las entidades pblicas. - Se establecer una poltica estatal en materia de austeridad, para ser aplicada en el orden nacional. Se reducirn el costo del aparato del Estado y la burocracia y se eliminarn los privilegios. - Se llevar a cabo un rediseo institucional dentro de cada organismo estatal, para aumentar la eficiencia y la gestin mediante una recomposicin de la planta hacia las labores misionales. - Se ejecutar un conjunto de reformas transversales que buscan solucionar los problemas estructurales del Estado, en materia de planeacin, presupuesto, contratacin pblica, carrera administrativa, defensa judicial del Estado y de manejo y gestin de activos pblicos. - Se avanzar en procesos expeditos de evaluacin de resultados y se fortalecer el Programa Gobierno en Lnea y sistemas de informacin unificados. - El presupuesto pblico ser un instrumento eficiente de poltica econmica y social; para lo cual deber ceirse a las restricciones macroeconmicas y fiscales. La determinacin de las prioridades de gasto pblico debe ser transparente y permitir una asignacin eficiente de los recursos pblicos. Se llevar a cabo una reforma al sistema presupuestal, que se guiar por estndares internacionales, y estar dirigida a generar una mayor flexibilidad del presupuesto. As mismo, se desarrollar una estrategia de comunicacin para que la ciudadana tenga un mayor conocimiento del presupuesto y est en capacidad de ejercer una adecuada vigilancia de la aprobacin y ejecucin del mismo.

- El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE, adoptar e implementar una poltica nacional de informacin, con el propsito de dotar a la administracin pblica de una informacin estratgica, confiable, oportuna, de calidad, y que contribuya a mejorar la toma de decisiones, la adopcin de polticas pblicas y el seguimiento de la gestin pblica. Dicha poltica deber respetar los principios de seguridad, accesibilidad, pertinencia, oportunidad, eficiencia y calidad de la informacin. - El Departamento Nacional de Planeacin definir la informacin que los organismos y las entidades pblicas nacionales o territoriales, los servidores pblicos y las personas que ejerzan funciones pblicas o presten servicios pblicos en nombre del Estado, cumplan labores de interventora en los contratos estatales o administren recursos pblicos, estarn obligados a suministrar y publicar, para efectos de asegurar el seguimiento de la gestin pblica; as como los parmetros, la periodicidad y los responsables para suministrar y publicar dicha informacin; y los mecanismos para la difusin del seguimiento y evaluacin de resultados de la administracin pblica, en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin. - A la corrupcin se le dar tratamiento de problema de Estado, entendida no solamente como saqueo del erario, sino tambin como un fenmeno asociado a aquellas decisiones pblicas que no consultan el inters general, para favorecer intereses personales o de grupo. La lucha contra la corrupcin tendr como eje principal la reforma de la contratacin pblica. Para tal efecto las entidades estatales divulgarn con anticipacin sus programas y presupuestos de contratacin e inversin y las caractersticas de los proyectos que vayan a adelantar, a travs de medios tecnolgicos. Cada entidad implementar auditoras de calidad y prestacin de servicios al ciudadano. Se estimular el control ciudadano mediante veeduras que velen por la transparencia en la gestin estatal. - Se atacar frontalmente el fenmeno de la corrupcin en sus diferentes manifestaciones como un problema de Estado, ya sea por accin u omisin, con base tanto en su consideracin como problema de Estado, como en la definicin e implementacin de acciones diversas que la prevengan y la sancionen de modo ejemplar, bsicamente mediante la aplicacin de la Ley de Repeticin y el Estatuto Anticorrupcin. - De conformidad con lo establecido en el artculo 103 de la Ley 788 de 2002, una vez iniciada la investigacin por la autoridad competente, la entidad nominadora a travs de su Mesa Directiva proceder a suspender inmediatamente al funcionario encartado.

Jurisprudencia Vigencia - Artculo 103 de la Ley 788 de 2002 declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-1114-03 de 25 de noviembre de 2003, Magistrado Ponente Dr. Jaime Crdoba Trivio. - El gobierno coordinar la implementacin de un programa de seleccin de personal para que la vinculacin de los funcionarios pblicos que se determine se realice mediante concursos abiertos (meritocracia). - Fortalecimiento del Programa de Modernizacin Tecnolgica de la Registradura- Renovacin Masiva de Documento de Identificacin Ciudadana. El Gobierno Nacional estudiar alternativas viables de financiacin que vinculen al sector privado y a otros pases, en un proceso de renovacin masiva del documento de identificacin ciudadana. 3. Avance en la descentralizacin y el desarrollo territorial - La profundizacin de la descentralizacin y la autonoma territorial se adelantar principalmente en el marco de la Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial que el Gobierno Nacional se encargar de promover en el Congreso de la Repblica hasta su aprobacin definitiva. - El Gobierno Nacional coordinar con las entidades territoriales la formulacin de una poltica de desarrollo territorial, con objeto de crear capacidades internas en los territorios. - Igualmente se promover la creacin de regiones. - Se adelantarn procesos de planificacin y gestin estratgica territorial y mecanismos de consolidacin regional de diferente escala, que convoquen y cohesionen la voluntad de las autoridades locales y regionales y generen dinmica s de trabajo conjunto entre los actores del desarrollo, pblicos y privados. Igualmente se apoyarn iniciativas departamentales relacionadas con los "Lineamientos de Ordenamiento Territorial- por considerarlas estratgicas para los departamentos y para el pas en general. - As mismo, apoyar estrategias y procesos urbano-regionales que estructuren redes de ciudades intermedias y menores, articuladas con los espacios rurales que dinamicen e integren las zonas perifricas del pas. La definicin de un modelo regional servir de marco de referencia para la implantacin de la poltica de vivienda y construccin.

- El Gobierno Nacional formular un plan prospectivo nacional de desarrollo territorial, el cual deber partir de la formulacin ampliamente concertada y participativa de una visin nacional de desarrollo. - Se disear y aplicar un sistema integral de evaluacin permanente de la descentralizacin, de la gestin pblica territorial y del ordenamiento territorial a travs de sistemas integrales de informacin e indicadores que sirvan de soporte a la planificacin y a la toma de decisiones. Se apoyar con recursos econmicos y tcnicos el montaje de los sistemas de informacin departamentales y locales, de modo que se consolide un nico Sistema de Informacin Territorial, que sea integral y que articule los tres niveles territoriales y la informacin sectorial. - <Inciso modificado por el por el artculo 60 de la Ley 921 de 2004. El nuevo texto es el siguiente:> Los municipios y distritos, realizarn y adoptarn la estratificacin socioeconmica de cabeceras municipales o distritales y de centros poblados rurales, a ms tardar doce (12) meses contados a partir del momento en que la entidad competente defina las metodologas y los municipios a los que le corresponde aplicarlas. Las empresas de servicios pblicos domiciliarios, la aplicarn al cobro de los servicios pblicos a ms tardar cinco (5) meses despus de haber sido adoptadas por la Alcalda, o la Gobernacin en el caso de San Andrs, en el Departamento de San Andrs y Providencia. Notas de Vigencia - Mediante el Decreto 4365 de 2004, publicado en el Diario Oficial 45.774 de 27 de diciembre de 2004 se liquida la Ley 921 de 2004, el artculo 64transcribe lo dispuesto por la Ley 921 de 2004 - Inciso 8. del numeral 3, Literal D. modificado por el artculo 60 de la Ley 921 de 2004, publicada en el Diario Oficial 45.774 de 27 de diciembre de 2004. Surte efectos fiscales a partir del 1o de enero de 2005. - Mediante el Decreto 4020 de 2004, publicado en el Diario Oficial 45.751 de 3 de diciembre de 2004 se liquida la Ley 917 de 2004, el artculo 15 transcribe lo dispuesto por la Ley 917 de 2004 - Inciso 8. del numeral 3, Literal D. modificado por el artculo 16 de la Ley 917 de 2004, publicada en el Diario Oficial 45.751 de 3 de diciembre de 2004. Legislacin Anterior

Texto modificado por la Ley 917 de 2004: <INCISO 8o.> Los municipios y distritos, realizarn y adoptarn la estratificacin socioeconmica de cabeceras municipales o distritales y de centros poblados rurales, a ms tardar doce (12) meses contados a partir del momento en que la entidad competente defina las metodologas y los municipios a los que le corresponde aplicarlas. Las empresas de servicios pblicos domiciliarios, la aplicarn al cobro de los servicios pblicos a ms tardar cinco (5) meses despus de haber sido adoptadas por la Alcalda, o la Gobernacin en el caso de San Andrs, en el Departamento de San Andrs y Providencia. Texto original de la Ley 848 de 2003: <INCISO 8> El Departamento Nacional de Planeacin suministrar a los alcaldes, las orientaciones y las metodologas correspondientes para que los municipios y distritos realicen, adopten y apliquen las nuevas estratificaciones de los conglomerados de viviendas con ms de 4.000 habitantes -cabeceras municipales urbanas y centros poblados rurales-, para lo cual tendrn plazo mximo hasta el 30 de noviembre de 2004. - Se reorganizar la oferta de crdito y cofinanciacin territorial de forma tal que se cuente con mecanismos de acceso uniforme y transparente y los recursos se dirijan hacia sectores claves para el desarrollo territorial. El Gobierno, con base en las facultades otorgadas por el Congreso, expedir un Rgimen Procedimental y Sancionatorio de los tributos para las entidades territoriales que les permita disponer de instrumentos para mejorar su gestin tributaria. - Se formular la Poltica de Integracin y Desarrollo Fronterizo, teniendo en cuenta la normatividad e instrumentos existentes. - El Gobierno propiciar sesiones de trabajo conjunto entre los Gobiernos locales y el sector privado para avanzar en la creacin de visiones conjuntas del territorio a largo plazo. - Se analizar la posibilidad de la incorporacin de nuevas formas de Gobierno municipal a fin de garantizar la mejor prestacin de los servicios locales. - Se apoyar la actualizacin catastral tambin en las reas rurales, considerando que es necesaria en todo el territorio como insumo fundamental para mejorar los

procesos de planificacin y mejorar la informacin para el recaudo y el fortalecimiento fiscal de los entes locales. - Se implementar un programa relacionado con el ordenamiento territorial y la evaluacin ambiental estratgica en el tema rural, considerando que parte fundamental de los Planes de Ordenamiento Territorial es el componente rural y ambiental, temas que tambin requieren de evaluacin y apoyo, y que exigen continuidad y actualizacin. - El Gobierno Nacional estimular los programas ciudad regin tales como Bucaramanga, Medelln - Valle de Aburr y Bogot - Cundinamarca. En este ltimo el Gobierno Nacional continuar apoyando el proceso de la Mesa de Planificacin Regional Bogot - Cundinamarca, iniciado por el departamento de Cundinamarca, el Distrito Capital, la CAR y la Nacin, mediante el diseo e implementacin de una poltica regional concertada, el desarrollo de proyectos de inversin e instrumentos e incentivos de desarrollo regional. E. PROYECTOS DE INVERSION REGIONALES El desarrollo de los proyectos que a continuacin se relacionan sern consistentes con las metas fiscales y estarn sujetos con la existencia de recursos corrientes adicionales a los contemplados en el Plan: - Carreteras Pavimentacin 5.000 km. Terminacin proyectos en ejecucin. Mantenimiento red nacional. Terminacin proyectos en ejecucin. Departamento de Nario. Terminacin proyectos en ejecucin Bolvar-La Manza, Quibd. - Vas Nacionales en ejecucin Circunvalar al Galeras. Pasto-Buesaco-La Unin-Mojarras. El Pedregal-Tquerres.

El Empate-San Jos-San Bernardo-La Cruz, San Pablo. - Colombia Profunda Infraestructura comunitaria en las regiones del Pacfico, Sur, Oriente y la Terraza Caribe, ms las reas deprimidas interandinas. - Fluvial Proyecto YUMA: Recuperacin transporte fluvial y portuario ro Magdalena y mejoramiento portuario ro Cauca. Mejoramiento Portuario ros Meta y Zulia. Mejoramiento fluvial y portuario Eje Atrato-ro Quito-ro San Juan. Mejoramiento fluvial y portuario Baha de Cartagena-Baha de Barbacoa, Canal del Dique. - Aeroportuario Mantenimiento de infraestructura aeroportuaria y aeronutica. Mejoramiento y construccin aeropuertos comunitarios - Aeropuerto de Santa Ana. Mejoramiento y construccin aeropuertos Costa Pacfica. - Concesiones Bogot-Girardot. Bogot-Honda-La Dorada. Concesin del Sur (Nario y Sur del Cauca). Pereira-Cartago-Honda. Concesin de Santander. Briceo-Tunja-Sogamoso. Extensin Valle de Aburr-Oriente.

Girardot-Ibagu. Concesiones menores en asocio regional. Garantas Contingentes. Interconexin entre las rutas 90 y 90 A. - Sistema Ferroviario Activacin Concesiones Norte y Pacfico. Extensin Cartago-La Felisa-Bolombolo-Zarzal-La Tebaida. Segunda Lnea Carbonera. Estudios tramos inactivos. - Portuario Mantenimiento canales de acceso puertos pblicos nacionales. Dragado Buenaventura, Tumaco, Cartagena y Barranquilla. Apoyo oficial de expansin portuaria en Buenaventura. Estudios Puerto Nodriza del Pacfico. Estudios Puerto Nodriza de Tribug, en el departamento del Choc. - Senderos - Proyectos Especficos Regionales. CAPITULO III. PRESUPUESTOS PLURIANUALES. ARTCULO 9o. VALORES DE PROGRAMAS. Los valores asignados en el Plan Nacional de Inversiones pblicas 2002-2006 para los principales programas descritos en el artculo anterior se encuentran expresados por sectores en el cuadro siguiente, en cifras en millones de pesos de 2002:

PLAN DE INVERSIONES 2003-2006 Millones de pesos constantes 2002 TOTAL SECTORE S

Central(3)

Descentraliza do (4) 0.00

Fondo de Inversiones para la Paz Gobierno Defensa

1.760.021.8 2

Sistema Participaci Total General n privada general Participaciones 0.00 0.00 1.760.021.82

989.111.31 5.588.99 0.00 0.00 2.907.066.1 355.459.01 0.00 0.00 1 Justicia 715.914.12 0.00 0.00 0.00 Hacienda 4.378.357.1 0.00 0.00 0.00 3 Agricultura 936.051.19 0.00 0.00 0.00 Social (1) 12.722.831. 1.140.133. 51.872.282. 3.100.318.6 42 24 05 9 Infraestructu 5.528.208.7 8.136.570. 0.00 16.542.272. ra (2) 1 21 21 Organismos 406.857.06 0.00 0.00 0.00 de Control Medio 177.767.47 0.00 0.00 0.00 Ambiente Inversiones 1.000.000.0 0.00 0.00 0.00 Regionales 0 por sectorizar TOTAL 31.522.186. 9.637.751. 51.872.282. 19.642.590. GENERAL 36 45 05 91 Fuente: DNP- DIFP.

994.700.30 3.262.525.12 715.914.12 4.378.357.13 936.051.19 68.835.565.4 0 30.207.051.1 4 406.857.06 177.767.47 1.000.000.00

112.674.810. 77

(1) Corresponde a Salud, Trabajo, Educacin, Cultura, Vivienda, Saneamiento Bsico y Regalas.

(2) Incluye Comunicaciones, Transporte, Minas y Energa y Sistemas de Transporte Masivo. (3) Ramas Legislativa, Judicial y Ejecutiva, Organizacin Ele ctoral, Ministerio Pblico, Contadura y Establecimientos Pblicos del orden nacional. (4) Empresas Industriales y Comerciales del Estado y Sociedades de Economa Mixta. El monto total de los gastos que se realicen para la ejecucin del presente Plan no podr superar en ningn caso el monto de los recursos disponibles de conformidad con el Plan Macroeconmico del Gobierno Nacional. CAPITULO IV. MECANISMOS PARA LA EJECUCIN DEL PLAN. SECCION UNO. DISPOSICIONES DE CARCTER GENERAL. ARTCULO 10. PRELACIN LEGAL DEL PLAN. De conformidad con el inciso tercero del artculo 341 de la Constitucin, el Plan de Inversiones Pblicas contenido en la presente ley tendr prelacin sobre las dems leyes. En consecuencia, sus mandatos constituirn mecanismos idneos para su ejecucin y suplirn los existentes sin necesidad de la expedicin de leyes posteriores. ARTCULO 11. EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO. <Apartes tachados INEXEQUIBLES> Para fortalecer la gestin pblica orientada al logro de los resultados del Plan de Desarrollo, el Gobierno Nacional, en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin, reglamentar los esquemas de seguimiento, evaluacin, incentivos y difusin de resultados, que garanticen la eficiencia, eficacia y transparencia en la asignacin de recursos. En todo caso el Congreso de la Repblica, a travs de las Comisiones Econmicas, nombrar dos (2) miembros de cada una de ellas que harn parte del seguimiento y la evaluacin del Plan, y presentarn a cada una de las Cmaras un informe semestral de sus resultados. As mismo, concertarn con el Gobierno Nacional la inclusin de las inversiones contenidas en el rubro de "inversiones regionales por sectorizar- de que trata el artculo 6o de la presente ley, que puedan ejecutarse en el Presupuesto de la vigencia 2003.

ARTCULO 12. RESTRICCIN A LOS GASTOS DE FUNCIONAMIENTO. Para dar cumplimiento al presente Plan, se exceptan de la restriccin a los gastos de funcionamiento a que se refiere el artculo 19 de la Ley 790 de 2002, los destinados a pensiones, salud, gastos de defensa, el Sistema General de Participaciones y otras transferencias que seale la ley. ARTCULO 13. FONDOS DE CAPITALIZACIN SOCIAL. Podrn constituirse Fondos de Capitalizacin Social como mecanismos de recuperacin, estabilizacin y capitalizacin de las Empresas de Servicios Pblicos Domiciliarios existentes o que se constituyan, que permitan facilitar el desarrollo de soluciones empresariales con objeto de garantizar la viabilidad y la continuidad en la prestacin del servicio. A travs de estos Fondos se podrn canalizar hacia las empresas de servicios pblicos las inversiones efectuadas en aquellos por toda clase de personas incluyendo, entre otros, usuarios, trabajadores de tales empresas, acreedores, inversionistas privados, la Nacin, cuando esta lo estime conveniente, y otras entidades pblicas. PARGRAFO 1o. Estos Fondos se podrn constituir como patrimonios autnomos administrados por entidades fiduciarias, contratadas en la forma que acuerden los aportantes y regidos por las normas de derecho privado. En el comit fiduciario participarn representantes de los aportantes al Fondo. PARGRAFO 2o. Estos Fondos podrn ser constituidos por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios cuando se trate de Empresas Pblicas de Servicios Pblicos Domiciliarios objeto de toma de posesin, o por la misma empresa, segn las disposiciones legales que regulan los contratos de fiducia mercantil. En los eventos de empresas intervenidas, el contrato respectivo y sus reformas slo podrn celebrarse previa aprobacin por parte de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. PARGRAFO 3o. En el caso de Fondos orientados a la reestructuracin, recuperacin o estabilizacin de las Empresas de Servicios Pblicos Domiciliarios, la Nacin y sus entidades descentralizadas, slo podrn efectuar el aporte que consideren conveniente, previa suscripcin de convenios de ajuste financiero, operativo y laboral. Notas de Vigencia - Este artculo contina vigente segn lo dispuesto por el artculo 160 de la Ley 1151 de 2007, publicada en el Diario Oficial No. 46.700 de 25 de julio de 2007.

ARTCULO 14. AUTORIZACIN PARA PARTICIPAR EN LOS FONDOS DE CAPITALIZACIN SOCIAL. Se autoriza a la Nacin y a las entidades descentralizadas del orden nacional, cuando lo estimen conveniente, a invertir todo o parte de sus acreencias con Empresas de Servicios Pblicos Domiciliarios oficiales o mixtas en el Fondo de Capitalizacin Social. La Nacin y sus entidades descentralizadas, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en el inciso anterior, tambin podrn reestructurar sus acreencias en las empresas referidas. El incumplimiento del convenio de ajuste financiero, operativo y laboral dar lugar a la aplicacin de la clusula aceleratoria. PARGRAFO. En el caso de Fondos orientados a la reestructuracin, estabilizacin o recuperacin de las Empresas de Servicios Pblicos Domiciliarios, la Nacin y sus entidades descentralizadas, slo podrn efectuar el aporte que consideren conveniente, previa suscripcin de convenios de ajuste financiero, operativo y laboral. Notas de Vigencia - Este artculo contina vigente segn lo dispuesto por el artculo 160 de la Ley 1151 de 2007, publicada en el Diario Oficial No. 46.700 de 25 de julio de 2007. ARTCULO 15. REESTRUCTURACIN DE LA PRESTACIN DEL SERVICIO. <Artculo INEXEQUIBLE> Jurisprudencia Vigencia - Artculo declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-305-04 de 30 de marzo de 2004, Magistrado Ponente Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra. Legislacin Anterior Texto original de la Ley 812 de 2003: ARTCULO 15. La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios podr ordenar la escisin de las Empresas de Servicios Pblicos Domiciliarios bajo toma de posesin para administrar o liquidar, en unidades o empresas independientes, autnomas y separadas.

ARTCULO 16. AUTORIZACIN A FEN. Para asegurar la continuidad en la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, se autoriza a la Financiera Energtica Nacional, FEN, o la entidad que haga sus veces, para crear mecanismos de apoyo a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios en los procesos de toma de posesin con fines de liquidacin de Empresas Pblicas de Servicios Pblicos Domiciliarios. ARTCULO 17. OBLIGACIN DE SUMINISTRAR INFORMACIN. Todos los organismos y las entidades pblicas nacionales o territoriales, los servidores pblicos y las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que ejerzan funciones pblicas, presten servicios pblicos en nombre del Estado, cumplan labores de interventora en los contratos estatales o administren recursos de este, estn en la obligacin de suministrar la informacin que se requiera para adelantar los programas de planeacin, seguimiento y control, con destino a las instancias que de acuerdo con la ley les corresponda el manejo de la misma. Las entidades pblicas nacionales y territoriales responsables del diseo y ejecucin de polticas pblicas que tiendan a la satisfaccin de derechos econmicos, sociales y culturales establecidos en los instrumentos internacionales de derechos humanos y en la Constitucin Poltica, debern suministrar a la Defensora del Pueblo la informacin que esta requiera a fin de que se lleve a cabo el seguimiento y evaluacin de esas polticas y se establezca en qu medida las mismas desarrollan los derechos econmicos, sociales y culturales respectivos y cumplen con las obligaciones que los mismos imponen al Estado colombiano. Esta informacin ser suministrada en los trminos establecidos en los artculos 284 de la Constitucin Poltica y 15, 16 y 17 de la Ley 24 de 1992. La Defensora del Pueblo producir informes en los cuales se sealar el grado de adecuacin del diseo y ejecucin de las polticas pblicas evaluadas con los derechos econmicos, sociales y culturales, as como el nivel de realizacin progresiva de los segundos por las primeras. As mismo, estos informes harn las recomendaciones pertinentes para que el diseo y ejecucin de las polticas evaluadas reflejen las obligaciones del Estado colombiano en materia de derechos econmicos, sociales y culturales. Estos informes y sus recomendaciones sern presentados anualmente a las Comisiones Econmicas y a las Plenarias del Congreso de la Repblica. El Gobierno Nacional revisar los sistemas de informacin existentes y adoptar las disposiciones necesarias para garantizar la articulacin, eficiencia, eficacia y evitar duplicidades.

El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, el Departamento Nacional de Planeacin y la Defensora del Pueblo disearn, de manera concertada, un sistema de indicadores que permita establecer los avances o retrocesos que se registren en lo que concierne a la efectividad de los derechos econmicos, sociales y culturales establecidos en los instrumentos internacionales de derechos humanos y en la Constitucin Poltica. Los organismos y entidades responsables de la recepcin y consolidacin de la informacin podrn solicitarla siempre y cuando dicha informacin corresponda a la misin, el objeto y las funciones establecidas en la ley para dichas entidades. Concordancias Ley 850 de 2003 Ley 812 de 2003; Art. 52 Ley 489 de 1998; Art. 34; Art. 35 SECCION DOS. SECTOR DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA. ARTCULO 18. CONTRATOS PARA OBRAS Y SERVICIOS EN CENTROS DE RECLUSIN. Se podr adelantar el diseo, la construccin y la adecuacin de los centros de reclusin, as como la prestacin de los servicios necesarios para el funcionamiento y la seguridad de los mismos, y los asociados con tratamientos dirigidos a la resocializacin de los internos, a travs de la celebracin de contratos de concesin o de otros esquemas contractuales previstos en el orden jurdico vigente, aplicable a las entidades pblicas, que permitan a los particulares la ejecucin de tales obras o la prestacin de tales servicios. SECCION TRES. SECTOR DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL. ARTCULO 19. DE LAS PAUTAS PARA EL DESARROLLO DEL SEGURO AGROPECUARIO. Modifcase el artculo 4o de la Ley 69 de 1993, el cual quedar as:

"El Gobierno Nacional, a travs de la Comisin Nacional de Crdito Agropecuario, establecer el seguro agropecuario de acuerdo con las siguientes pautas. 1. El clculo de la prima seguro agropecuario se realizar teniendo en los riesgos agropecuarios, los clculos actuariales y los estudios tcnicos que se elaboren para el efecto. 2. El seguro ser puesto en prctica de forma progresiva, segn producciones, regiones y riesgos. 3. El seguro cubrir el total de las inversiones por unidad de produccin financiadas con recursos de crdito o con recursos propios del productor en actividades agropecuarias. 4. El seguro agropecuario contemplar deducibles en funcin a la modalidad del seguro, la clase de produccin y los riesgos asegurados, los cuales sern asumidos obligatoriamente por el asegurado. La Comisin Nacional de Crdito Agropecuario podr sealar los eventos en los cuales los crditos al sector agropecuario deban contemplar la cobertura del seguro agropecuario para evitar que su cobertura y viabilidad sean afectadas por la antiseleccin. PARGRAFO. El Gobierno Nacional establecer las normas para que las entidades aseguradoras realicen las funciones de suscripcin y cobertura de los riesgos contemplados en la Ley". ARTCULO 20. FONDO NACIONAL DE RIESGOS AGROPECUARIOS. Modifcase el artculo 6o de la Ley 69 de 1993, el cual quedar as: "Crase el Fondo Nacional de Riesgos Agropecuarios el cual tendr el tratamiento de Fondo-Cuenta administrado por el Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario, Finagro, o quien haga sus veces, sin personera jurdica ni planta de personal." Notas de Vigencia - Este artculo contina vigente segn lo dispuesto por el artculo 160 de la Ley 1151 de 2007, publicada en el Diario Oficial No. 46.700 de 25 de julio de 2007. ARTCULO 21. OBJETO DEL FONDO. Modifcanse los artculos 7o de la Ley 69 de 1993 y 75 de la Ley 633 de 2000, los cuales quedarn as:

"El fondo tendr por objeto destinar recursos para complementar la cobertura del reaseguro por concepto del seguro que ampare a los productores agropecuarios, cuando existan fallas en el mercado internacional de reaseguros que impliquen su no otorgamiento. La Comisin Nacio nal de Crdito Agropecuario estudiar y definir la conveniencia de establecer un subsidio a las primas que ampare a los productores y un mecanismo de otorgamiento por tipo de producto de acuerdo con las capacidades del fondo y previendo la sostenibilidad del esquema. La Comisin Nacional de Crdito Agropecuario establecer las reglas de acuerdo con las cuales el fondo cumplir esta funcin, el monto del aporte que deben asumir las aseguradoras que tengan autorizado el ramo de seguro agropecuario en este evento, la forma como se repartirn las primas y la forma y proporcin como se pagarn los siniestros". Notas de Vigencia - Este artculo contina vigente segn lo dispuesto por el artculo 160 de la Ley 1151 de 2007, publicada en el Diario Oficial No. 46.700 de 25 de julio de 2007. ARTCULO 22. SOCIEDADES ADMINISTRADORAS DEL SEGURO AGROPECUARIO. Con el objeto de administrar el seguro que ampare los productores agropecuarios, las compaas de seguros podrn constituir sociedades de servicios tcnicos especializadas en la operacin de este seguro. Estas sociedades no tendrn el carcter de compaa de seguros. En tal sentido, las funciones que cumplan son complementarias de la actividad aseguradora de las entidades que participen en su capital. ARTCULO 23. FUNCIONES DE LAS SOCIEDADES ADMINISTRADORAS DEL SEGURO AGROPECUARIO. Las Sociedades Administradoras del Seguro Agropecuario tendrn las siguientes funciones: 1. Administrar los riesgos derivados del seguro que ampare a los productores agropecuarios, en nombre y por cuenta de las compaas de seguros que participen en su capital. 2. Ajustar, liquidar y pagar los siniestros en nombre y por cuenta de las compaas de seguros que participan en su capital. 3. Efectuar los estudios estadsticos y la investigacin actuarial y tcnica requeridos para el seguro agropecuario. 4. Las dems que se relacionen directamente con su objeto social especial y exclusivo.

ARTCULO 24. SUBSIDIO INTEGRAL. Modifcase el artculo 20 de la Ley 160 de 1994 el cual quedar as: "Establcese un subsidio integral que se otorgar por una sola vez, para el desarrollo de proyectos productivos en sistemas de produccin de carcter empresarial, con principios de competitividad, equidad y sostenibilidad, que integre a pequeos y medianos productores beneficiarios de los Programas de Reforma Agraria, ubicados en los sectores geogrficos definidos de acuerdo con los criterios del artculo anterior. El monto del subsidio incluye el valor de la tierra y las inversiones complementarias, tales como: Capital fijo, adecuacin predial, capacitacin y asistencia tcnica y comercializacin, determinadas en el proyecto productivo y se otorgar por una sola vez al sujeto de Reforma Agraria, con arreglo a las polticas que seale el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, a los criterios de elegibilidad que determine la Junta Directiva del Incora o quien haga sus veces, y en las zonas definidas en el proceso de planeacin de la Reforma Agraria. Las fuentes de financiacin de este subsidio se obtendrn del presupuesto nacional, de recursos de cooperacin internacional, donaciones directas y la participacin del sector privado." ARTCULO 25. ADMINISTRACIN DEL SUBSIDIO INTEGRAL. Modifcase el artculo 21 de la Ley 160 de 1994 el cual quedar as: "El subsidio integral de que trata el artculo anterior ser administrado y otorgado por el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria o quien haga sus veces, el cual deber vigilar su ejecucin y definir los mecanismos de evaluacin, seguimiento y control". ARTCULO 26. CONDICIONES DEL SUBSIDIO INTEGRAL. Modifcase el artculo 22 de la Ley 160 de 1994, el cual quedar as: "El otorgamiento del subsidio integral se har efectivo siempre que el proyecto productivo presente condiciones de viabilidad tcnica, econmica y social que garanticen sucompetitividad, equidad y sostenibilidad, condiciones que sern evaluadas y certificadas por el Incora o quien haga sus veces, y de conformidad con la disponibilidad presupuestal. Para garantizar el destino y la eficiencia de la inversin pblica, los beneficiarios del subsidio debern suscribir un contrato de operacin y funcionamiento en el cual se determinen sus compromisos y responsabilidades, durante un perodo no inferior al definido en el proyecto productivo y en ningn caso menor a cinco (5) aos. El incumplimiento del contrato generar el retiro inmediato del subsidio y

la prdida de sus derechos patrimoniales generados dentro del proyecto productivo. El monto del subsidio integral para comprar tierra podr ser del ciento por ciento del valor del predio." ARTCULO 27. CONTRATO DE ASIGNACIN O TENENCIA PROVISIONAL. En las zonas definidas en el proceso de planeacin de la Reforma Agraria, las tierras adquiridas o expropiadas por el Incora o quien haga sus veces, podrn entregarse a los beneficiarios mediante contrato de asignacin o tenencia provisional hasta por un trmino de cinco (5) aos, previa definicin del proyecto productivo a desarrollar, a cuya finalizacin el Instituto proceder a transferirles su dominio, siempre que acrediten haber establecido en ellas empresas agropecuarias competitivas y sostenibles. Durante la vigencia del contrato, los beneficiarios recibirn exclusivamente el subsidio referente a las inversiones complementarias, tales como: Capital fijo, adecuacin predial, capacitacin y asistencia tcnica y comercializacin, determinadas en el proyecto productivo y se otorgar por una sola vez al sujeto de Reforma Agraria, con arreglo a las polticas que seale el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, a los criterios de elegibilidad que determine la Junta Directiva del Incora o quien haga sus veces. Si durante el trmino del contrato el beneficiario incumple las obligaciones a su cargo, el Incora o quien haga sus veces, mediante acto administrativo debidamente motivado determinar su exclusin de la empresa agropecuaria, seleccionando en el mismo acto nuevo beneficiario, quien aportar solidariamente el monto de la inversin realizada por el beneficiario incumplido. ARTCULO 28. OTRAS FORMAS DE ACCESO A LA TIERRA. El Incora, o quien haga sus veces, promover otras formas de acceso a la tierra, con el fin de ampliar el acceso de los campesinos a su uso y explotacin, para lo cual deber propender a: 1. Vincular propiedades del Estado en cualquiera de los niveles, mediante contratos de comodato o arrendamiento en funcin de proyectos productivos de empresas pequeas o medianas. 2. Recuperar tierra abandonada de la reforma agraria, para el negocio agropecuario con opcin de readjudicacin a nuevos productores o desplazados.

3. Utilizar tierras recibidas por el Estado a cualquier ttulo o por cualquier procedimiento. 4. Arrendar predios, por el tiempo de duracin de los proyectos productivos, o el leasing con opcin de compra. 5. Constituir sociedades de riesgos compartidos, con base en contratos claros en distribucin de utilidades. 6. Vincular tierras adquiridas por el Estado para Reforma Agraria, contratando sus adecuaciones y desarrollo con una empresa ejecutora para ser administrados una vez logrado el punto de equilibrio de los proyectos. Los productores que reciben la tierra se vinculan desde el principio con la mano de obra por jornal, y generan un fondo de ahorro para la compra posterior de la tierra y su explotacin, segn parmetros de Reforma Agraria. 7. Promover contratos de comodato gratuito entre particulares, cuya celebracin tambin dar derecho al subsidio para el proyecto productivo. Todas las opciones anteriores se sujetarn a las disponibilidades presupuestales. ARTCULO 29. ARRENDAMIENTO CON OPCIN DE COMPRA. En las zonas definidas en el proceso de planeacin de la Reforma Agraria, cuando los campesinos presenten un proyecto productivo para desarrollarlo en predios en arrendamiento con opcin de compra, mediante la celebracin del contrato pertinente por un trmino mnimo de cinco (5) aos, recibirn exclusivamente el subsidio referente al canon de arrendamiento y/o a las inversiones complementarias, determinadas en el proyecto productivo, y se otorgar por una sola vez al sujeto de Reforma Agraria, con arreglo a las polticas que seale el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, y a los criterios de elegibilidad que determine la Junta Directiva del Incora o quien haga sus veces. Si durante el trmino del contrato el beneficiario incumple las obligaciones a su cargo, el Incora o quien haga sus veces, mediante acto administrativo debidamente motivado, determinar su exclusin de la empresa agropecuaria, pudiendo seleccionar en el mismo acto un nuevo beneficiario, quien aportar solidariamente el monto de la inversin realizada por el beneficiario incumplido. En el evento de realizarse la adquisicin del predio, los beneficiarios obtendrn el subsidio referente al predio. ARTCULO 30. RECURSOS PARA INCENTIVO A LA CAPITALIZACIN RURAL, ICR. Por el trmino de tres (3) aos, a partir del ejercicio con corte al

31 de diciembre de 2002, no menos del cincuenta por ciento (50%) de las utilidades brutas que en cada ejercicio liquide el Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario, Finagro, se trasladarn al programa del Incentivo a la Capitalizacin Rural, ICR, creado por la Ley 101 de 1993. Si se llegase a adicionar el Presupuesto General de la Nacin con cualquier porcentaje de las utilidades provenientes del Banco Agrario estas debern ser reinvertidas en su totalidad en los programas y proyectos de inversin del sector agropecuario y rural. ARTCULO 31. INCENTIVO FORESTAL. Los contribuyentes del impuesto sobre la renta obligados a presentar declaracin de renta dentro del pas, que establezcan nuevos cultivos forestales tienen derecho a descontar del monto del impuesto sobre la renta hasta el treinta por ciento (30%) de la inversin certificada por las Corporaciones Autnomas Regionales o la Autoridad Ambiental competente, siempre que no exceda del veinte por ciento (20%) del impuesto bsico de renta determinada por el respectivo ao o perodo gravable. ARTCULO 32. TRATAMIENTO ESPECIAL FRENTE A DISTORSIONES EXTERNAS. Todos los productos agrcolas procedentes del exterior, que hayan sido objeto de ayudas internas a la produccin o subsidios a la exportacin o polticas monetarias o econmicas con impacto de distorsin en los precios, generan competencia desleal a la produccin nacional al ingresar al pas. Por estas razones Colombia establecer un tratamiento especial segn el caso, incluyendo polticas arancelarias para aquellos productos en los cuales las distorsiones externas perjudiquen a los productores nacionales en detrimento de su ingreso y del empleo nacional. Este tratamiento cobra especial trascendencia cuando los afectados son las poblaciones campesinas del pas. La verificacin de la presencia de las ayudas internas o subsidios en los productos a importar, o polticas monetarias o econmicas distorsivas las determinar el Gobierno Nacional, e invitar a la discusin al gremio de la produccin a la que pertenezca el producto en cuestin. ARTCULO 33. FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS DE RIEGO. El financiamiento de proyectos de riego a travs de crditos de largo plazo favorecer iniciativas de tipo empresarial y predios de economa campesina. Se buscarn convenios bilaterales para obtener asesora, crdito y tecnologa. La recuperacin de inversiones se har mediante concesin y cobro de tarifas por el uso del agua.

ARTCULO 34. SOBRE EL REDESCUENTO EN EL SECTOR AGRCOLA Y PECUARIO. El Fondo para el Financiamiento Agropecuario, Finagro, continuar como una entidad independiente y especializada, y como eje del Sistema Nacional de Crdito Agropecuario y Rural, constituida como sociedad de economa mixta de orden nacional, organizada como establecimiento de crdito, vinculada al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, con patrimonio propio y autonoma administrativa. De igual forma, Finagro continuar administrando el Fondo Agropecuario de Garantas, FAG, como fondo especializado para garantizar los crditos que se otorguen dentro del Sistema Nacional de Crdito Agropecuario y Rural. ARTCULO 35. MEJOR APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS PBLICOS. Los recursos del programa Campo en Accin del Plan Colombia se manejarn desde la institucionalidad establecida en el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. ARTCULO 36. GARANTA EN INVERSIN. En desarrollo y cumplimiento de los artculos 79 y 80 de la Constitucin Poltica, a las sociedades constituidas legalmente antes de la vigencia de la presente ley, y cuyo nico objeto sea la reforestacin y explotacin sostenible de bosques, el Estado les expedir, a travs de su Compaa de Seguros, previo pago y dentro de los quince (15) das siguientes a la solicitud, las respectivas plizas que garantizarn la totalidad de la inversin de acuerdo con el avalo comercial que se haga de la misma. ARTCULO 37. ESTMULO A LA FUMIGACIN CON ULTRALIVIANOS. A fin de favorecer el desarrollo agrcola y la incorporacin de nuevas tecnologas con mejores condiciones tcnicas, econmicas y ambientales, la Aeronutica Civil conceder permisos especiales para la operacin de vehculos areos ultralivianos en actividades agrcolas y pecuarias. El Gobierno Nacional establecer requisitos para tales efectos. SECCION CUATRO. SECTOR DE LA PROTECCIN SOCIAL. ARTCULO 38. PAGOS A IPS. El pago que las entidades territoriales competentes realicen a las IPS pblicas o privadas, por la prestacin del servicio de salud a la poblacin pobre no afiliada en lo no cubierto con subsidios a la demanda, deber soportarse en la compra de servicios de salud mediante modalidades de pago, que sean consistentes con la cantidad y valor de los

servicios efectivamente prestados, en los trminos convenidos en los respectivos contratos. La transferencia de recursos no constituye modalidad de pago. Solo podrn transferirse recursos cuando procuren garantizar los servicios bsicos por entidades pblicas donde las condiciones del mercado sean monoplicas y las entidades prestadoras no sean sostenibles financieramente en condiciones de eficiencia, conforme las condiciones y requisitos que establezca el Reglamento. El CNSSS* <la Comisin de Regulacin en Salud> definir los servicios bsicos de que trata el presente artculo. El Gobierno Nacional establecer, dentro del primer mes de vigencia de la presente ley, la metodologa que aplicarn las entidades territoriales para la definicin de las modalidades de pago referidas en el presente artculo. Cada entidad territorial que tenga competencia definir dentro de los tres (3) meses siguientes a la vigencia de la presente ley, la priorizacin del gasto por estructura poblacional y perfil epidemiolgico, con base en los recursos disponibles, de acuerdo con los lineamientos generales que define el Ministerio de Proteccin Social, sin perjuicio de los ajustes futuros que sean necesarios frente a variaciones que se presenten en los factores anteriores. PARGRAFO 1o. La prestacin de los servicios de atencin del parto institucional de urgencia y del Programa Ampliado de Inmunizaciones en las jornadas especiales de vacunacin no requerir contrato ni orden previa y su reconocimiento se har acorde con las disposiciones vigentes. PARGRAFO 2o. Cuando bajo circunstancias excepcionales y atendiendo las normas vigentes, el Min isterio de la Proteccin Social realice contratacin para la prestacin de servicios de salud, sta deber soportarse en modalidades de pago que sean consistentes con la cantidad y valor de los servicios efectivamente prestados, en los trminos convenidos en los respectivos contratos. Notas de Vigencia - Este artculo contina vigente segn lo dispuesto por el artculo 160 de la Ley 1151 de 2007, publicada en el Diario Oficial No. 46.700 de 25 de julio de 2007. ARTCULO 39. CRITERIOS DE HABILITACIN. Para la habilitacin de las Instituciones Prestadoras de Servicios, Administradoras del Rgimen Subsidiado y Empresas Promotoras de Salud, se debern tener en cuenta criterios de entorno ambiental, accesibilidad, oportunidad y calidad en la prestacin de los servicios a

los usuarios, as como las condiciones tcnicas, administrativas y financieras que garanticen la prestacin adecuada de los servicios y la administracin del riesgo en salud. El Gobierno Nacional y las entidades territoriales podrn contribuir en la financiacin de los estudios y adecuacin en sismorresistencia de los hospitales pblicos que se encuentren en zona de riesgo. Concordancias Ley 715 de 2001; Art. 42 Numeral 42.10 ARTCULO 40. DE LA GESTIN EN LA SALUD PBLICA. La Direccin del Ente Territorial asumir la gestin de la salud pblica desarrollando el sistema de monitoreo y evaluacin del estado de salud, y la formulacin de la poltica local, para el logro de las metas prioritarias en salud pblica definidas por el Ministerio de Proteccin Social, de conformidad con la Ley 715 de 2001. PARGRAFO. Para contribuir al desarrollo de una gestin efectiva en salud, se fortalecern los Consejos Territoriales de Seguridad Social en Salud en el ejercicio de control social y dems funciones asignadas por la ley. ARTCULO 41. POLTICAS DE RECURSOS HUMANOS EN SALUD. El Ministerio de Proteccin Social en cumplimiento de sus funciones establecer la poltica de formacin y capacitacin del recurso humano de salud conjuntamente con el Ministerio de Educacin Nacional, as como la poltica y mecanismos de acreditacin del recurso humano de salud en ejercicio. En tal sentido, las becas, crditos consagrados en el Pargrafo 1 del artculo 193 de la Ley 100 de 1993, sern entregadas tomando en cuenta las necesidades prioritarias de formacin del recurso humano en las reas clnicas y de investigacin del sector salud, focalizando de acuerdo con la capacidad de financiamiento de los beneficiarios, las necesidades regionales y los recursos disponibles, conforme las condiciones que establezca el Reglamento. ARTCULO 42. SISTEMAS TARIFARIOS. <Artculo INEXEQUIBLE> Legislacin Anterior Texto original de la Ley 812 de 2003:

ARTCULO 42. El Gobierno Nacional "Ministerio de Proteccin Socialestablecer un sistema de tarifas mnimas para la prestacin de servicios de salud. ARTCULO 43. REESTRUCTURACIN DE IPS PBLICAS. Para la ejecucin de los crditos condonables de que trata el Pargrafo 3o del artculo 54 de la Ley 715 de 2001, la Nacin y las entidades territoriales concurrirn, bajo la modalidad de prstamos condonables, en el financiamiento del proceso de ajuste y reestructuracin de las IPS pblicas, mediante convenios de desempeo con las instituciones hospitalarias, que como mnimo garanticen, por parte de la entidad hospitalaria, su sostenibilidad durante diez (10) aos, mediante el equilibrio financiero, eficiencia en la prestacin de los servicios y su articulacin en red. Para el efecto, el Gobierno Nacional evaluar anualmente a las instituciones hospitalarias respecto al cumplimiento de las metas financieras y de gestin incorporadas en los convenios, y determinar su liquidacin cuando presente incumplimiento, durante dos vigencias fiscales consecutivas, en las metas fijadas y conforme los procedimientos de liquidacin que la ley defina. Corresponde a los entes territoriales garantizar el cumplimiento de los procesos de reestructuracin de las entidades hospitalarias, as como brindar asistencia tcnica, monitorear y evaluar el cumplimiento en las metas previstas en los convenios de desempeo. Igualmente, debern garantizar la suficiencia y coherencia de la red de servicios, la calidad de los mismos y los mecanismos de subsidiariedad y complementariedad. El Gobierno Nacional sealar los criterios, de acuerdo con los convenios de desempeo, para condonar a las entidades territoriales los prstamos efectuados para llevar a cabo el proceso de reestructuracin de las IPS pblicas. Notas de Vigencia - Este artculo contina vigente segn lo dispuesto por el artculo 160 de la Ley 1151 de 2007, publicada en el Diario Oficial No. 46.700 de 25 de julio de 2007. Concordancias Ley 917 de 2004; Art. 11 ARTCULO 44. CONTRATACIN DE ENTIDADES DEL ORDEN TERRITORIAL. Las entidades que administran los recursos del rgimen

subsidiado de salud contratarn los servicios que requiera su poblacin afiliada, de acuerdo con lo establecido en el artculo 51 de La ley 715 de 2001, con la red hospitalaria pblica de la zona de operacin regional en la cual se encuentra autorizada para operar el rgimen subsidiado. ARTCULO 45. DEPURACIN DE LAS BASES DE DATOS DEL SISBEN. Con el fin de depurar las bases de datos de los beneficiarios de subsidios en salud y avanzar en el aseguramiento del rgimen subsidiado, todos los municipios del pas realizarn un nuevo barrido del SISBEN en un marco de estricta vigilancia y control. ARTCULO 46. SUBSIDIOS PARCIALES PARA LA AFILIACIN AL SGSSS. Dependiendo de la disponibilidad de recursos, el Gobierno Nacional estudiar el otorgamiento de subsidios parciales para la afiliacin al SGSSS de grupos de poblacin especiales, tales como mujeres cabeza de familia, taxistas, vendedores ambulantes, deportistas, trabajadores de la cultura y agricultores, entre otros. ARTCULO 47. PRESTACIN DE LOS SERVICIOS A LA POBLACIN NO ASEGURADA Y ATENCIN DE EVENTOS NO POS-S DE POBLACIN AFILIADA AL RGIMEN SUBSIDIADO. Las entidades territoriales, para mejorar el acceso a la salud y de acuerdo con los recursos disponibles, priorizarn los servicios a esta poblacin de acuerdo con el perfil epidemiolgico y los criterios que defina el Ministerio de la Proteccin Social. Para el efecto, a partir de la vigencia 2004 se mantendr en promedio en cada Departamento y Distrito el valor per capita de la vigencia de 2003, producto de las diferentes fuentes que financian estos servicios en cada entidad territorial, en la misma proporcin. ARTCULO 48. REGULACIN DEL USO DE LA TECNOLOGA EN SALUD. El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Proteccin Social, regular el uso de la tecnologa en salud. ARTCULO 49. AUTORIZACIN A LAS EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO Y EMPRESAS PROMOTORAS DE SALUD PBLICAS. Las Empresas Sociales del Estado, como entidades pblicas descentralizadas, y empresas promotoras de salud pblica, podrn co nstituirse como Sociedades de Economa Mixta. ARTCULO 50. CONDICIONES PARA QUE OPEREN LAS EXENCIONES Y REDUCCIONES POR GENERACIN DE EMPLEO. La exencin o reduccin de aportes parafiscales de que trata el artculo 13 de la Ley 789 de 2002 y los

dems que otorgue la Nacin, as como los programas de generacin de empleo con recursos pblicos, orientados a la creacin y promocin del empleo formal, estarn condicionados a la afiliacin de los trabajadores al Sistema General de Seguridad Social en Salud. A su vez, la exencin o reduccin de aportes parafiscales de que trata el artculo 14 de la misma ley, estar condicionada a la afiliacin de dichos trabajadores al Plan de Beneficios que defina el Ministerio de la Proteccin Social. ARTCULO 51. LICENCIA DE PATERNIDAD. La licencia remunerada de paternidad de que trata la Ley 755 de 2002 ser reconocida por la EPS y recobrada a la Subcuenta de Compensacin del Fondo de Solidaridad y Garanta de acuerdo con las reglas y procedimientos previstos por las normas vigentes para la licencia de maternidad. Notas de Vigencia - Este artculo contina vigente segn lo dispuesto por el artculo 160 de la Ley 1151 de 2007, publicada en el Diario Oficial No. 46.700 de 25 de julio de 2007. ARTCULO 52. SUMINISTRO DE INFORMACIN. Para la implementacin de los mecanismos que permitan monitorear, evaluar y ajustar anualmente el valor de la Unidad de Pago por Capacitacin y el contenido de los planes de beneficio, as como para el anlisis y evaluacin del Sistema General de Seguridad Social en Salud, las Entidades Promotoras de Salud, las entidades autorizadas para administrar el rgimen subsidiado, las Instituciones Prestadoras de Servicio de Salud, las entidades territoriales y dems agentes que hacen parte del sistema, estn obligadas a reportar en la forma y con la periodicidad que el Ministerio de Proteccin Social defina, la informacin necesaria y pertinente, adems de la que establezca el Sistema Integral de Informacin en salud. La definicin del valor anual de la UPC del Rgimen Contributivo y Subsidiado, se sustentar en la informacin reportada por las entidades promotoras de salud y las entidades que administran el Rgimen Subsidiado, respectivamente, sobre el gasto en salud y la frecuencia de uso de un perodo anual, a ms tardar tres (3) meses antes de tratar el proyecto de acuerdo respectivo por parte del CNSSS, sin perjuicio de la informacin de las dems fuentes que el Ministerio considere necesarias. Concordancias Ley 812 de 2003; Art. 17

ARTCULO 53. PROHIBICIN DE PRESTACIN DE SERVICIOS DE SALUD EN FORMA DIRECTA. <Artculo INEXEQUIBLE> Jurisprudencia Vigencia - Artculo declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-305-04 de 30 de marzo de 2004, Magistrado Ponente Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra. Legislacin Anterior Texto original de la Ley 812 de 2003: ARTCULO 53. Prohbese la prestacin de cualquier plan adicional o complementario de servicio de salud, en forma directa, por parte de cualquier entidad estatal, frente a sus propios trabajadores, con excepcin de aquellos que hacen parte de los regmenes de excepcin contemplados en la Ley 100 de 1993. PARGRAFO TRANSITORIO. Las entidades que estuvieren prestando, tendrn un plazo de dos (2) aos de transicin para dejar de hacerlo. ARTCULO 54. ASEGURAMIENTO UNIVERSAL. De conformidad con el artculo 50 y el ltimo inciso del artculo 70 de la Ley 715 de 2001, el Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud, definir dentro de los seis (6) meses siguientes a la aprobacin de la presente ley, previo anlisis con las entidades territoriales, el plan de generacin y reasignacin de recursos para lograr el aseguramiento universal de la poblacin, que incluya, entre otros, la ampliacin de cobertura en el rgimen subsidiado. El componente financiero que soporte dicho plan, deber desagregar el origen de la fuente de financiacin indicando el esfuerzo propio a cargo de las entidades territoriales y los requerimientos de los distintos recursos que constituyen la subcuenta de solidaridad del Fosyga. Para tal fin, el Ministerio de la Proteccin Social informar dentro de los dos (2) meses siguientes a la expedicin de la presente ley, el plan de transformacin de las participaciones y de las Rentas Cedidas y solicitar a cada entidad territorial un plan similar que defina la programacin de los recursos de esfuerzos propios a cargo de cada una de ellas, el cual deber ser presentado dentro de los dos (2) meses siguientes. La transformacin de recursos se har en forma gradual a partir de 2004 tomando en cuenta los recursos disponibles para transformar la reestructuracin de la red

hospitalaria, y las metas de ampliacin de cobertura definidas en el Plan Nacional de Desarrollo. Los recursos originados en la transformacin de subsidios de oferta a demanda de cada uno de los entes territoriales, en cada una de las tres (3) anualidades indicadas, 2004 - 2005 - 2006, no podrn ser utilizados para garantizar la continuidad de los afiliados al rgimen subsidiado en las vigencias anteriores, sino destinarse exclusivamente a ampliacin de cobertura. Los Departamentos, Distritos y Municipios debern destinar los recursos excedentes de la liquidacin de los contratos de administracin del rgimen subsidiado de las vigencias anteriores y los rendimientos financieros, a la ampliacin de cobertura al rgimen subsidiado de su propia jurisdiccin, garantizando la sostenibilidad de acuerdo con lo que defina el Gobierno Nacional, sin que lleve a cabo el reintegro de dichos recursos al Fosyga. Dicha ampliacin de cobertura se llevar a cabo previa presentacin y aprobacin por el CNSSS. El Gobierno Nacional destinar recursos de la subcuenta ECAT para la atencin en salud a la poblacin en condicin de desplazamiento forzoso sin capacidad de pago, con cofinanciacin de las entidades territoriales condicin que se mantendr hasta que sean afiliados al rgimen subsidiado. ARTCULO 55. CONVENIOS DE ASOCIACIN. Para efectos de racionalizar los costos de supervisin, interventora o auditora a los contratos del rgimen subsidiado de salud que le corresponde ejercer al municipio, se podrn realizar convenios de asociacin con otros municipios, o departamentos con corregimientos departamentales, conforme lo seale el reglamento. El costo de la auditora ser financiado proporcionalmente por cada municipio en funcin del nmero de afiliados que cada uno de ellos tenga en la EPS o dems entidades autorizadas en el rgimen subsidiado. La interventora o auditora a los contratos slo podr contratarse con entidades acreditadas en los trminos que defina el reglamento. ARTCULO 56. NMERO UNICO DE IDENTIFICACIN. La Registradura Nacional del Estado Civil coordinar con el Ministerio de la Proteccin Social el diseo del Sistema Unico de Identificacin. Este nmero deber ser utilizado para la identificacin de las historias clnicas. ARTCULO 57. Para el fortalecimiento del Sistema General de Seguridad Social en Salud, el Gobierno Nacional organizar el esquema de Gestin y de Inspeccin y Vigilancia y Control IVC a corto, mediano y largo plazo,

descentralizado, con el apoyo y la concurrencia de las Entidades Territoriales, la participacin ciudadana, las auditoras externas, las oficinas de Control Interno, las Universidades y en general los organismos de control fiscal del Estado, con el fin de proteger los derechos de los afiliados y/o usuarios, garantizar las condiciones de competencia, corregir las fallas del mercado y luchar contra la corrupcin. Para el efecto, el Ministerio de Proteccin Social en conjunto con la Superintendencia Nacional de Salud definir, entre otros aspectos, los principios, los objetivos, los organismos de IVC, los agentes de IVC, la red de controladores y su articulacin, los procesos prioritarios de financiamiento, el aseguramiento, la prestacin de servicios y salud pblica, las acciones especficas de inspeccin, vigilancia y control, los instrumentos, los indicadores conforme con las competencias definidas en la Ley 715 de 2001. La Superintendencia Nacional de Salud, autoridad mxima del sector salud y el SGSS en salud en materia de inspeccin, vigilancia y control analizar la informacin y resultados obtenidos y tomar las acciones de control que sean pertinentes, delegando la posibilidad de sancionar en las entidades territoriales. El esquema de gestin de Inspeccin, Vigilancia y Control IVC, deber estar debidamente soportado por el Sistema Integral de Informacin de Salud, SIIS. ARTCULO 58. DESARROLLO INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA. El Gobierno Nacional, en cabeza del Ministerio de la Proteccin Social impulsar las polticas orientadas al desarrollo integral de la primera infancia con particular nfasis en los temas de salud, nutricin, estimulacin adecuada, entorno saludable y cuidado ptimo. SECCION CINCO. SECTOR DE MINAS Y ENERGA. ARTCULO 59. INTERCAMBIOS COMERCIALES INTERNACIONALES DE GAS NATURAL. Los productores de gas natural podrn disponer libremente de las reservas de este recurso energtico para el intercambio comercial internacional y podrn libremente ejecutar la infraestructura de transporte requerida. El Gobierno Nacional establecer los lmites o instrumentos que garanticen el abastecimiento nacional de este combustible, respetando los contratos existentes. Notas de Vigencia

- Este artculo contina vigente segn lo dispuesto por el artculo 160 de la Ley 1151 de 2007, publicada en el Diario Oficial No. 46.700 de 25 de julio de 2007. Concordancias Decreto 2807 de 2010 Decreto 1514 de 2010 Decreto 4670 de 2008 Decreto 2687 de 2008 Decreto 3428 de 2003 ARTCULO 60. COBERTURAS FINANCIERAS DE RIESGOS DE ECOPETROL. Con el propsito de salvaguardar las transferencias de Ecopetrol a la Nacin, y teniendo en cuenta las fluctuaciones del precio del petrleo, Ecopetrol podr realizar operaciones de cobertura financiera sobre el petrleo que comercializa, tales como opciones de venta (put), opciones de compra (call), swaps, o combinaciones de estos instrumentos, como el collar y el put spread, entre otros. La Junta Directiva de Ecopetrol, con el visto bueno del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, establecer la poltica de cobertura, definir qu tipo de operaciones se pueden realizar y har el seguimiento al programa de cubrimiento de riesgos de los precios del petrleo. ARTCULO 61. CADENA DE DISTRIBUCIN DE COMBUSTIBLES LQUIDOS DERIVADOS DEL PETRLEO. El artculo 2o de la Ley 39 de 1987 quedar as: "Artculo 2o. Los agentes de la cadena de distribucin de combustibles lquidos derivados del petrleo, con la excepcin del gas licuado de petrleo, solamente sern el Refinador, el Importador, el Almacenador, el Distribuidor Mayorista, el transportador, el Distribuidor Minorista y el Gran Consumidor." Notas de Vigencia - Este artculo contina vigente segn lo dispuesto por el artculo 160 de la Ley 1151 de 2007, publicada en el Diario Oficial No. 46.700 de 25 de julio de 2007. Concordancias

Decreto 1717 de 2008 Decreto 2165 de 2006 Decreto 1606 de 2006 Decreto 4723 de 2005 Decreto 4299 de 2005 Decreto 1082 de 1994 Resolucin MINMINAS 182107 de 2008 Resolucin MINMINAS 180759 de 2008 Resolucin MINMINAS 182113 de 2007 Resolucin MINMINAS 81411 de 1994 ARTCULO 62. SUBSIDIOS EN LAS ZONAS NO INTERCONECTADAS. Los subsidios destinados a las Zonas no Interconectadas (ZNI) podrn ser utilizados tanto para inversin como para cubrir los costos del combustible requerido por las plantas de generacin elctrica en estas zonas. El Gobierno Nacional establecer una metodologa de asignacin de dichos recursos que concertar las iniciativas de la empresa beneficiada. PARGRAFO. Una vez un municipio sea interconectado al sistema Elctrico Nacional o Internacional, el cincuenta por ciento (50%) del subsidio que le corresponda pasar de manera automtica a la municipalidad no interconectada del mismo departamento que le siga en poblacin en su cabecera municipal, y que a su vez preste el servicio de energa elctrica con plantas o electrgenos alimentados por combustible. El gobierno har la reglamentacin de esta materia a ms tardar dentro de los tres (3) meses siguientes a la expedicin de la presente ley. Concordancias Decreto 1591 de 2004 Resolucin MINMINAS 181033 de 2004 Resolucin MINMINAS 180961 de 2004

Resolucin CREG 68 de 2003 ARTCULO 63. PROGRAMA DE NORMALIZACIN DE REDES ELCTRICAS. <Ver Notas del Editor> El Gobierno Nacional desarrollar un programa de normalizacin de redes elctricas cuyos objetivos sern la legalizacin de usuarios, la optimizacin del servicio y la reduccin de prdidas no tcnicas en barrios subnormales, situados en los municipios del Sistema Interconectado Nacional. El programa ser financiado con recursos del Fondo de Apoyo Financiero para la Energizacin de las Zonas Rurales Interconectadas, creado por la Ley 788 de 2002, en un porcentaje de su recaudo hasta un veinte por ciento (20%). Las empresas distribuidoras y comercializadoras de energa elctrica participarn en los programas de normalizacin con recursos econmicos, elaborando los diseos y proyectos respectivos y brindando asistencia tcnica permanente y suministrando mano de obra. El trmino para la ejecucin del programa de normalizacin de redes elctricas en ningn caso podr ser superior a la vigencia de la presente ley. PARGRAFO. <Ver Notas de Vigencia> La Comisin de Regulacin de Energa y Gas adoptar los cambios necesarios en la regulacin a partir de la vigencia de la presente ley, para que la contribucin de que trata el artculo 105 de la Ley 788 de 2002, sea incorporada a los cargos por uso del sistema de transmisin nacional. Notas del Editor - En criterio del editor para la interpretacin de este artculo debe tenerse en cuenta lo dispuesto por el Artculo 1o. de la Ley 1117 de 2006, "por la cual se expiden normas sobre normalizacin de redes elctricas y de subsidios para estratos 1 y 2", publicada en el Diario Oficial No. 46.494 de 27 de diciembre de 2006. El texto original del Artculo 1 es (*): "ARTCULO 1o. PROGRAMA DE NORMALIZACIN DE REDES ELCTRICAS. El Gobierno Nacional llevar a cabo un programa de normalizacin de redes elctricas cuyos objetivos comprende la legalizacin de usuarios y la adecuacin de las redes a los reglamentos tcnicos vigentes, en barrios subnormales, situados en municipios del Sistema Interconectado Nacional.

"El programa ser financiado con recursos del Fondo de Apoyo Financiero para la Energizacin de Zonas Rurales Interconectadas, creado por la Ley788 de 2002, en un porcentaje de su recaudo hasta un veinte por ciento (20%). Notas de Vigencia - El pargrafo contina vigente segn lo dispuesto por el artculo 160 de la Ley 1151 de 2007, publicada en el Diario Oficial No. 46.700 de 25 de julio de 2007. Concordancias Ley 1376 de 2010; Art. 2o. Ley 1151 de 2007; Art. 68 Decreto 4926 de 2009 Decreto 4813 de 2008 Decreto 1124 de 2008 Decreto 1123 de 2008 Decreto 1122 de 2008 Decreto 3704 de 2007 Decreto 3491 de 2007 Decreto 3735 de 2003 Decreto 3652 de 2003 Resolucin CREG 3 de 2008 Resolucin MINMINAS 180070 de 2008 Resolucin MINMINAS 180601 de 2004 Jurisprudencia Concordante - Consejo de Estado Accin Popular, Expediente No. 694 de 22 de junio de 2006, C.P. Dr. Rafael E. Ostau de Lafont Pianeta

ARTCULO 64. ESQUEMAS DIFERENCIALES DE PRESTACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS. De acuerdo con el principio de neutralidad establecido en el artculo 87 de la Ley 142 de 1994, las Comisiones de Regulacin desarrollarn, en un trmino de seis (6) meses a partir de la vigencia de esta ley, la regulacin necesaria para incluir esquemas diferenciales de prestacin del servicio en generacin, distribucin, comercializacin, calidad, continuidad y atencin del servicio en las zonas no interconectadas, territorios insulares, barrios subnormales, reas rurales de menor desarrollo, y comunidades de difcil gestin. Se podrn desarrollar esquemas de medicin y facturacin comunitaria, utilizar proyecciones de consumos para facturacin, esquemas de pagos anticipados del servicio, y perodos flexibles de facturacin. PARGRAFO 1o. El Gobierno Nacional, en un plazo de nueve (9) meses a partir de la vigencia de esta ley, definir barrios subnormales, reas rurales de menor desarrollo y comunidades de difcil gestin. PARGRAFO 2o. Cuando la situacin del mercado lo haga recomendable, el gobierno podr autorizar el uso de sistemas de pago anticipado o prepagado de servicios pblicos domiciliarios los cuales podrn incluir una disminucin en el costo de comercializacin, componente C, de la energa facturada a cada usuario. Las Comisiones Reguladoras respectivas procedern a reglamentar la materia en un plazo no superior de seis (6) meses a partir de la fecha de vigencia de la presente ley. Notas de Vigencia - Este artculo contina vigente segn lo dispuesto por el artculo 160 de la Ley 1151 de 2007, publicada en el Diario Oficial No. 46.700 de 25 de julio de 2007. Jurisprudencia Vigencia - La Corte Constitucional se declar INHIBIDA de fallar sobre este artculo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-1082-05 de 24 de octubre de 2005, Magistrada Ponente Dra. Clara Ins Vargas Hernndez. Concordancias Decreto 4926 de 2009 Decreto 4813 de 2008 Decreto 1124 de 2008

Decreto 1123 de 2008 Decreto 4978 de 2007 Decreto 3491 de 2007 Decreto 3735 de 2003 Resolucin CREG 96 de 2004 ARTCULO 65. COMERCIALIZACIN DE ENERGA ELCTRICA, GAS NATURAL Y ASEO. <Ver Notas de Vigencia> Las empresas comercializadoras de energa elctrica, gas combustible y aseo que atienden usuarios regulados residenciales y/o no residenciales, y aquellas que lo hagan en el futuro, debern incorporar a su base de clientes un nmero mnimo de usuarios de estratos socioeconmicos 1, 2 y 3. El Gobierno Nacional reglamentar el cumplimiento de lo previsto en el presente artculo para que los comercializadores puedan prestar el servicio. PARGRAFO. El Gobierno Nacional en un plazo de seis (6) meses a partir de la vigencia de esta ley, reglamentar lo dispuesto en este artculo en aras de proteger el mercado y asegurar la prestacin del servicio. Notas de Vigencia - Este artculo contina vigente "para el servicio de gas natural" segn lo dispuesto por el artculo 160 de la Ley 1151 de 2007, publicada en el Diario Oficial No. 46.700 de 25 de julio de 2007. Concordancias Decreto 3734 de 2003 Decreto 3429 de 2003 ARTCULO 66. SANEAMIENTO FINANCIERO DE EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS PBLICOS. Con el fin de proveer el saneamiento econmico y financiero de empresas estatales prestadoras de servicios pblicos domiciliarios de energa elctrica, que a la fecha de expedicin de la presente ley tengan obligaciones resultantes de garantas otorgadas por la Financiera Energtica Nacional, FEN y que se hayan derivado de proyectos de generacin de energa, dichas obligaciones podrn contar en su totalidad con la contragaranta de la Nacin, siempre y cuando se suscriba un convenio de

desempeo que garantice la viabilidad financiera de la empresa, y el Ministerio de Minas y Energa y el Confis hayan determinado que existen razones de conveniencia econmica y financiera para ello. El incumplimiento del convenio dar lugar a la aplicacin de la clusula aceleratoria en el crdito original. La entidad estatal beneficiaria de esta operacin entregar a cambio a la Nacin Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, activos de su propiedad y/o acciones de la empresa. SECCION SEIS. SECTOR DE COMERCIO, INDUSTRIA, EXPORTACIONES Y TURISMO. ARTCULO 67. ZONAS ECONMICAS ESPECIALES DE EXPORTACIN (ZEEE). El Gobierno Nacional podr participar con los municipios en la cofinanciacin de obras de infraestructura que habiliten el funcionamiento de las Zonas Econmicas Especiales de Exportacin. As mismo, promover la vinculacin del capital privado a travs de la constitucin de empresas de economa mixta en proyectos tales como prestacin de servicios pblicos, terminales de transporte y carga, puertos secos, etc. ARTCULO 68. PROMOCIN DE LAS ZEEE. El Gobierno Nacional apoyar las Zonas Econmicas Especiales de Exportacin en la promocin. Para el efecto crear a travs del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo una oficina especializada que brinde asesora, orientacin y apoyo a las entidades territoriales correspondientes, as como la promocin para la vinculacin del capital privado en la constitucin de industrias y empresas que se radicarn en esas zonas. ARTCULO 69. REQUISITOS PARA ACCEDER A RECURSOS DESTINADOS AL SECTOR TURISMO. Con el fin de fortalecer el desarrollo de la poltica de generacin de empleo y en concordancia con las polticas de competitividad y desarrollo en materia de turismo, los distritos tursticos y dems entes territoriales que tengan vocacin turstica, obligatoriamente incluirn en su plan de desarrollo y plan sectorial de turismo la inversin necesaria para construccin y optimizacin de la infraestructura de amoblamiento urbano de las reas tursticas prioritarias, requisito sin el cual no podrn acceder a los recursos que para el sector turismo determine el PND. Notas de Vigencia

- Este artculo contina vigente segn lo dispuesto por el artculo 160 de la Ley 1151 de 2007, publicada en el Diario Oficial No. 46.700 de 25 de julio de 2007. ARTCULO 70. PLAN SECTORIAL DE TURISMO 2003/2006. De acuerdo con las restricciones fiscales y presupuestales y con lo ordenado por la Ley 300 de 1996, el plan sectorial de turismo 2003/2006 "Turismo para un nuevo pas", elaborado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, forma parte del Plan Nacional de Desarrollo. El objetivo de mejorar la competitividad de los destinos y los productos tursticos se alcanzar a travs de nueve (9) ejes temticos: Destinos tursticos competitivos; infraestructura de buena calidad; seguridad para los viajeros; fuerza empresarial eficiente; conocimiento de los mercados y promocin en torno de productos prioritarios; formacin, capacitacin y cultura del turismo; informacin oportuna para la toma de decisiones; cooperacin internacional, financiacin e incentivos. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo elaborar y presentar al Departamento Nacional de Planeacin los proyectos de inversin que permitan cumplir con los objetivos del Plan y coordinar con las entidades pblicas del orden nacional y territorial las inversiones que deban efectuarse para mejorar la competitividad turstica. ARTCULO 71. IMPULSO A LA ACTIVIDAD TURSTICA. La Nacin a travs de los Ministerios de Comercio, Industria y Turismo y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, podr apropiar los recursos y disear los mecanismos que permitan el acceso a crditos para las Mipyme del sector. PARGRAFO. La actividad turstica comprende eventos recreativos, culturales, de negocios, congresos, convenciones, ecoturismo, agroturismo, turismo rural y etnoturismo, entre otr os. Notas de Vigencia - Este artculo contina vigente segn lo dispuesto por el artculo 160 de la Ley 1151 de 2007, publicada en el Diario Oficial No. 46.700 de 25 de julio de 2007. ARTCULO 72. VAS PARA EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURSTICA. La Nacin a travs del Ministerio de Transporte y sus entidades adscritas, podrn incluir dentro de sus presupuestos anuales los recursos necesarios para atender el mantenimiento y rehabilitacin de la red vial existente a cargo de la Nacin y los entes territoriales, as como la construccin de los

nuevos corredores viales proyectados, en los departamentos con vocacin turstica. ARTCULO 73. SEGURIDAD PARA EL DESARROLLO TURSTICO. El Gobierno Nacional, en coordinacin con la Polica Nacional, crear un cuerpo de polica especializado para la vigilancia y control de las zonas tursticas urbanas y rurales del pas. ARTCULO 74. FINANCIAMIENTO DEL PLAN SECTORIAL DE TURISMO. Para el financiamiento del Plan Sectorial de Turismo y todas las inversiones relacionadas con este sector, la Financiera de Desarrollo Territorial S. A., Findeter, crear las lneas de crdito necesarias para tal fin. ARTCULO 75. CONVENIOS COLCIENCIAS-SENA. Colciencias y el Sena, a travs de convenios especiales de cooperacin que celebren entre s, promovern y fomentarn la investigacin aplicada, la innovacin, el desarrollo tecnolgico, la apropiacin pblica de la ciencia, tecnologa e innovacin y en general la construccin de capacidades regionales de ciencia, tecnologa e innovacin, para lo cual el Sena destinar, en cada vigencia, la cuarta parte de los recursos provenientes del veinte por ciento (20%) de los aportes sobre las nminas de que trata el artculo 16 de la Ley 344 de 1996. Notas de Vigencia - Este artculo contina vigente segn lo dispuesto por el artculo 160 de la Ley 1151 de 2007, publicada en el Diario Oficial No. 46.700 de 25 de julio de 2007. Concordancias Ley 1169 de 2007; Art. 51 ARTCULO 76. APOYO DEL SENA A PROGRAMAS DE GENERACIN DE EMPLEO. Se fortalecer el trabajo del Sena, a fin de crear fuentes de empleo a travs de programas establecidos, por personal calificado, con los estudiantes que terminan su capacitacin; tendientes a organizar y asesorar la creacin de nuevas Microempresas acorde con estudios previos de factibilidad de mercados, contribuyendo al desarrollo de crecimiento de las Mipyme. As mismo, las acreditar ante las entidades bancarias y financieras competentes que otorguen Microcrdito. Esta misma entidad apoyar en el mismo sentido el trabajo realizado por las Umata en el sector rural.

ARTCULO 77. PARTICIPACIN CIUDADANA Y POLTICA EN EL ALCA. Con objeto de generar espacios e instancias de participacin ciudadana en las regiones, departamentos y el Distrito Capital, mediante los cuales el Gobierno Nacional pueda conocer las necesidades de los diferentes sectores civiles involucrados o afectados con la implementacin del Acuerdo de Libre Comercio para las Amricas (ALCA), se crea el Comit Nacional para el ALCA, los Comits Regionales de la Sociedad Civil para el ALCA y el Grupo de Apoyo Regional al Comercio Exterior. PARGRAFO 1o. El Comit Nacional para el ALCA estar integrado por una comisin accidental conformada por dos (2) Senadores y cuatro (4) Representantes a la Cmara; por un (1) delegado del Departamento de Planeacin Nacional, otro de la Cancillera y uno (1) ltimo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Tendrn como funciones apoyar, acompaar y hacer propuestas en el proceso de negociacin del Acuerdo Regional de la Sociedad Civil para el ALCA y la presentacin de las posiciones que de all provengan. El Comit se dar su p ropio reglamento. PARGRAFO 2o. Habr un Comit Regional para el ALCA por cada departamento y uno (1) ms por el Distrito Capital. Estarn integrados por dos (2) Representantes a la Cmara, por dos (2) diputados de la Asamblea Departamental correspondiente y dos (2) concejales del Concejo Distrital de Bogot, segn el caso; miembros representativos de la sociedad civil pertenecientes al sector productivo y dos (2) representantes de las instituciones acadmicas de educacin superior ubicadas en el respectivo territorio. El reglamento de los comits regionales ser el que determine el Comit Nacional. PARGRAFO 3o. El Grupo de Apoyo Regional al Comercio Exterior, conformado por Proexport, Bancoldex, Sena y DIAN, plantear polticas de desarrollo sostenible hacia las regiones, establecer asesoras al proceso comercial y competitivo de las regiones, apoyar y dinamizar el funcionamiento y labor de los Carces e, impulsar a los Comits Regionales de la Sociedad Civil para el ALCA. ARTCULO 78. PROMOCIN FINANCIERA A MIPYME DE CADENA EXPORTADORA. EL Gobierno Nacional destinar un porcentaje de las utilidades que se decreten en favor de la Nacin en el Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. Bancoldex, en cada ejercicio econmico a partir de la vigencia de esta ley, para atender las actividades propias de la promocin financiera que realice Bancoldex de las Mipyme que hagan parte de la cadena exportadora, a travs de mecanismos que permitan la apertura de mercados y el acceso al crdito en condiciones competitivas.

ARTCULO 79. <Artculo INEXEQUIBLE> Jurisprudencia Vigencia - Artculo declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-305-04 de 30 de marzo de 2004, Magistrado Ponente Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra. Legislacin Anterior Texto original de la Ley 812 de 2003: ARTCULO 79. Amplase el trmino previsto en el artculo 220 del Cdigo de Comercio para enervar la causal de disolucin en un (1) ao. SECCION SIETE. SECTOR DE EDUCACIN NACIONAL. ARTCULO 80. SANEAMIENTO DE DEUDAS. Para que las entidades territoriales puedan cancelar las deudas con los docentes y administrativos por concepto de salarios y prestaciones, que se financiaban con los recursos del situado fiscal, que estuvieren vigentes al 31 de diciembre de 2001 y que a la fecha de expedicin de la presente ley no hayan sido canceladas y estn debidamente soportadas, y certificadas por el Ministerio de Educacin Nacional, la Nacin a travs del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, concurrir con recursos adicionales subsidiariamente con lo que resulte del cruce de cuentas con deudas que las entidades territoriales tengan con la Nacin. En caso de no ser posible el cruce de cuentas, o si despus de efectuado, resulta un saldo en favor de la entidad territorial, el Gobierno Nacional podr celebrar acuerdos de pago con estas dentro de las vigencias fiscales de 2003 y 2004. Las liquidaciones pendientes de las transferencias territoriales de que trata el artculo 100 de la Ley 715 de 2001, se atendern con las disponibilidades dentro de las vigencias de 2003 al 2005. Autorcese a la Nacin para efectuar el cruce de cuentas y las operaciones de crdito pblico que sean necesarias para el cumplimiento de este artculo. Notas de Vigencia - El plazo para firmar los acuerdos de pago del saneamiento de la deuda de que habla este artculo se ampliar hasta diciembre del 2005, segn lo establece el

artculo 13 de la Ley 917 de 2004, publicada en el Diario Oficial 45.751 de 3 de diciembre de 2004. A su vez el pargrafo del mencionado artculo 13, establece: "El cruce de cuentas de que trata el artculo 80 de la Ley 812 de 2003 slo comprende las deudas del sector educativo at ribuibles al situado fiscal. Por lo tanto, la nacin har efectivo el pago de los saldos a favor de las entidades territoriales en forma independiente de las deudas que estos hayan contrado por otros conceptos. En las entidades territoriales donde se adelantaron los cruces de cuentas ms all del situado fiscal se revisarn y se devolvern los excedentes a esas entidades." Concordancias Ley 1110 de 2006; Art. 69 Ley 998 de 2005; Art. 64 Ley 921 de 2004; Art. 55 Ley 917 de 2004; Art. 13 Decreto 4365 de 2004; Art. 59 ARTCULO 81. RGIMEN PRESTACIONAL DE LOS DOCENTES OFICIALES. El rgimen prestacional de los docentes nacionales, nacionalizados y territoriales, que se encuentren vinculados al servicio pblico educativo oficial, es el establecido para el Magisterio en las disposiciones vigentes con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley. Los docentes que se vinculen a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, sern afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio y tendrn los derechos pensionales del rgimen pensional de prima media establecido en las Leyes 100 de 1993 y 797 de 2003, con los requisitos previstos en l, con excepcin de la edad de pensin de vejez que ser de 57 aos para hombres y mujeres. Los servicios de salud para los docentes afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, sern prestados de conformidad con la Ley 91 de 1989, las prestaciones correspondientes a riesgos profesionales sern las que hoy tiene establecido el Fondo para tales efectos. El valor total de la tasa de cotizacin por los docentes afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio corresponder a la suma de

aportes que para salud y pensiones establezcan las Leyes 100 de 1993 y 797 de 2003, manteniendo la misma distribucin que exista para empleadores y trabajadores. La distribucin del monto de estos recursos la har el Consejo Directivo del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, en lo correspondiente a las cuentas de salud y pensiones. El rgimen salarial de los docentes que se vinculen a partir de la vigencia de la presente ley, ser decretado por el Gobierno Nacional, garantizando la equivalencia entre el Estatuto de Profesionalizacin Docente establecido en el Decreto 1278 de 2002, los beneficios prestacionales vigentes a la expedicin de la presente ley y la remuneracin de los docentes actuales frente de lo que se desprende de lo ordenado en el presente artculo. El Gobierno Nacional buscar la manera ms eficiente para administrar los recursos del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, para lo cual contratar estos servicios con aplicacin de los principios de celeridad, transparencia, economa e igualdad, que permita seleccionar la entidad fiduciaria que ofrezca y pacte las mejores condiciones de servicio, mercado, solidez y seguridad financiera de conformidad con lo establecido en el artculo 3o de la Ley 91 de 1989. En todo caso el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio se administrar en subcuentas independientes, correspondiente a los recursos de pensiones, cesantas y salud. El valor que correspondera al incremento en la cotizacin del empleador por concepto de la aplicacin de este artculo, ser financiado por recursos del Sistema General de Participaciones y con los recursos que la Nacin le transfiera inicialmente al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, por un monto equivalente a la suma que resulte de la revisin del corte de cuentas previsto en la Ley 91 de 1989 y hasta por el monto de dicha deuda, sin detrimento de la obligacin de la Nacin por el monto de la deuda de cesantas; posteriormente, con recursos del Sistema General de Participaciones y con los recursos que le entregar la Nacin a las entidades territoriales para que puedan cumplir con su obligacin patronal. PARGRAFO. Autorzase al Gobierno Nacional para revisar y ajustar el corte de cuentas de que trata la Ley 91 de 1989. Notas de Vigencia - Este artculo contina vigente segn lo dispuesto por el artculo 160 de la Ley 1151 de 2007, publicada en el Diario Oficial No. 46.700 de 25 de julio de 2007.

ARTCULO 82. GIRO DE TRANSFERENCIAS. El giro de las transferencias establecido en el ltimo inciso del artculo 17 de la Ley 715 del 21 de diciembre de 2001, deber efectuarse en los tres (3) primeros das del mes siguiente al que corresponde la transferencia, y las entidades territoriales pagarn dentro de los dos (2) das siguientes. Notas de Vigencia - Este artculo contina vigente segn lo dispuesto por el artculo 160 de la Ley 1151 de 2007, publicada en el Diario Oficial No. 46.700 de 25 de julio de 2007. ARTCULO 83. EDUCACIN FSICA Y CENTROS DE FORMACIN DEPORTIVA. El Gobierno Nacional institucionalizar el programa para el desarrollo de la educacin fsica y fortalecer e implementar los programas de centro de educacin fsica y centros de iniciacin y formacin deportiva. Se autoriza al Gobierno Nacional a apoyar la realizacin de los Juegos del Litoral Pacfico 2002-2006. ARTCULO 84. RECURSOS A LAS UNIVERSIDADES PBLICAS. <Aparte tachado INEXEQUIBLE> Se mantendrn los aportes totales de la Nacin al conjunto de Universidades Estatales de acuerdo con los artculos 86 y 87 de la Ley 30 de 1992. A partir de la vigencia de la presente ley, se concertar y acordar con los Rectores de las Universidades Pblicas, Nacionales y Territoriales los criterios y el procedimiento de una redistribucin, basada en indicadores de gestin, de un porcentaje del total de las transferencias. Dicho porcentaje no podr exceder el doce por ciento (12%). El porcentaje restante se distribuir conservando el esquema vigente. PARGRAFO. El Gobierno Nacional asignar por intermedio del Icetex cada ao cien (100) crditos para estudios profesionales y quince (15) para estudios de posgrados a estudiantes procedentes de cada uno de los nuevos departamentos, que formaban las antiguas comisaras, San Andrs, Comunidades Negras del Pacfico y la Costa nariense y caucana. Para la asignacin de los crditos referidos a los estudiantes de educacin superior se tendr en cuenta el orden de las pruebas de Estado. Para efectos del cumplimiento y garantas que se requieran para la asignacin del crdito, los entes territoriales regionales servirn de garantes. ARTCULO 85. GESTIN DE CALIDAD Y COBERTURA EN PROGRAMAS DE POSGRADO. Con el objetivo de ampliar la cobertura y la calidad de los programas de posgrado, el Ministerio de Educacin Nacional

definir estndares de calidad para programas de especializacin, maestras de profundizacin, maestras de investigacin y doctorado. ARTCULO 86. RECURSOS PARA LA AMPLIACIN DE LA COBERTURA. Los recursos provenientes del Fondo Nacional de Regalas destinados al sector educativo sern orientados a programas de ampliacin de cobertura, dando prioridad a la poblacin de los estratos ms pobres. Notas de Vigencia - Este artculo contina vigente segn lo dispuesto por el artculo 160 de la Ley 1151 de 2007, publicada en el Diario Oficial No. 46.700 de 25 de julio de 2007. ARTCULO 87. DESTINACIN DE LOS RECURSOS A LOS QUE HACE MENCIN EL ARTCULO 11 DE LA LEY 21 DE 1982. <Artculo INEXEQUIBLE> Legislacin Anterior Texto original de la Ley 812 de 2003: ARTCILO 87. El numeral 3 del artculo 11 de la Ley 21 de 1982, quedar as: 3. El medio por ciento (1/2%) ser destinado para la Escuela Superior de Administracin Pblic a, ESAP, y la financiacin de los programas de ampliacin de cobertura y calidad de la educacin superior de acuerdo con la reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno Nacional. ARTCULO 88. FINANCIACIN A PROGRAMAS DE FORMACIN DE DOCENTES. El Gobierno Nacional podr asignar recursos para financiar programas de atencin al mejoramiento de la calidad de la educacin a travs de programas de dotacin, acompaamiento, asistencia tcnica y orientacin de maestros convocados en torno al mejoramiento del micro-clima de la enseanza. Estos programas sern ejecutados y supervisados por el Ministerio de Educacin Nacional en asocio con las Secretaras de Educacin de las Entidades Territoriales, quienes velarn por que los efectos de dichas acciones lleguen hasta las aulas y coadyuven con la formacin de ciudadanos integrales, con sentido de sus responsabilidades y con conciencia de su autonoma; con respeto a los valores ancestrales, familiares, culturales y personales, con capacidad crtica y propositiva. SECCION OCHO.

SECTOR DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. ARTCULO 89. PROTECCIN DE ZONAS DE MANEJO ESPECIAL. Modifcase el artculo 16 de la Ley 373 de 1997, el cual quedar de la siguiente manera: "Artculo 16. En la elaboracin y presentacin del programa se debe precisar que las zonas de pramo, bosques de niebla y reas de influencia de nacimientos acuferos y de estrellas fluviales, debern ser adquiridos o protegidos con carcter prioritario por las autoridades ambientales, entidades territoriales y entidades administrativas de la jurisdiccin correspondiente, las cuales realizarn los estudios necesarios para establecer su verdadera capacidad de oferta de bienes y servicios ambientales, para iniciar un proceso de recuperacin, proteccin y conservacin. PARGRAFO 1o. Los recursos provenientes de la aplicacin del artculo 43 de la Ley 99 de 1993, se destinarn a la proteccin y recuperacin del recurso hdrico de conformidad con el respectivo Plan de Ordenamiento y manejo de la cuenca. PARGRAFO 2o. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, reglamentar la creacin, funcionamiento y composicin de los Consejos de Agua o Cuencas en concertacin con las Autoridades Ambientales. ARTCULO 90. DESTINACIN DE LOS RECAUDOS DE LA TASA RETRIBUTIVA POR VERTIMIENTOS. Los recaudos de la tasa retributiva por vertimientos se destinarn exclusivamente a proyectos de inversin de descontaminacin hdrica y monitoreo de la calidad de agua. ARTCULO 91. RECURSOS DE TRANSFERENCIAS. Los recursos de transferencias del Sistema General de Participaciones asignados al sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico, slo podrn ser invertidos de acuerdo con la priorizacin de proyectos contenida en el Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico, siempre y cuando hagan parte de los programas de inversin de las entidades prestadoras de los servicios legal mente constituidas, estn previstas en los respectivos planes de desarrollo municipales o distritales y se encuentren registradas y vigiladas por la Superintendencia de Servicios Pblicos, sin perjuicio de la porcin que los municipios asignen para los subsidios a la tarifa de los estratos de menores recursos, a las inversiones en saneamiento bsico rural con soluciones individuales y a la conservacin de microcuencas que abastecen el sistema de acueducto.

PARGRAFO. La Nacin - Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - y las Corporaciones Autnomas Regionales apoyarn la creacin de empresas regionales que permitan esfuerzos conjuntos para adelantar programas de agua potable y saneamiento bsico en sus territorios, los cuales contarn para su financiamiento con recursos del Sistema General de Participaciones "Propsito General", los recursos provenientes de regalas y las respectivas Corporaciones Autnomas. El Gobierno Nacional podr cofinanciar los proyectos que dichas empresas desarrollen. Concordancias Decreto 1248 de 2004 ARTCULO 92. RECURSOS INSFOPAL ADMINISTRADOS POR FINDETER. Findeter transferir anualmente a la Nacin el producto del recaudo de la deuda de municipios y empresas de servicios pblicos con Insfopal, realizadas segn la Ley 57 de 1989, recursos que se destinarn en su totalidad, a la financiacin del Programa de Modernizacin Empresarial que ejecuta el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, y a la estructuracin de proyectos de modernizacin empresarial, incluyendo el pago de los pasivos que aseguran la viabilidad integral de los mismos. Dichos gastos se entendern como inversin social. Notas de Vigencia - Este artculo contina vigente segn lo dispuesto por el artculo 160 de la Ley 1151 de 2007, publicada en el Diario Oficial No. 46.700 de 25 de julio de 2007. ARTCULO 93. VENTANILLA NICA. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial ser el nico responsable de la recepcin de todos los proyectos del sector de agua potable y saneamiento bsico que soliciten apoyo financiero de la Nacin. El Ministerio evaluar la viabilidad tcnica, financiera, legal, socioeconmica y ambiental de los proyectos, elegir aquellos que cumplan los requisitos y estructurar el esquema de financiamiento de los mismos, coordinando los aportes de recursos con las distintas entidades que los administran. ARTCULO 94. REQUISITO PARA OBTENCIN DE SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA. El ahorro es un requisito para la obtencin del Subsidio Familiar de Vivienda. Este ahorro se materializar en la apertura de una cuenta de ahorro programado, que no requerir antigedad certificada, en las condiciones establecidas por el Gobierno Nacional, o en las cesantas que tengan

los miembros del hogar postulante, o en los aportes peridicos realizados en los fondos comunes especiales, en los fondos mutuos de inversin, en las cooperativas financieras o en los fondos de empleados, o bien, en el lote y el avance de obra debidamente certificado por la autoridad municipal competente. En este caso la propiedad del lote debe figurar en cabeza de cada uno de los postulantes, de la entidad territorial respectiva, o del oferente del programa siempre y cuando sea una entidad con experiencia en la construccin de vivienda de inters social. PARGRAFO 1o. Slo se exceptan para efectos del requisito del ahorro, los hogares objeto de programas de reubicacin de zonas de alto riesgo no mitigable, los de poblacin desplazada, los de vctimas de actos terroristas, los de desastres naturales y los hogares con ingresos hasta de dos (2) smlm que tengan garantizada la totalidad de la financiacin de la vivienda. Notas del Editor - Para la interpretacin de este artculo debe tenerse en cuenta lo dispuesto por el pargrafo del artculo 84 de la Ley 1151 de 2007, publicada en el Diario Oficial No. 46.700 de 25 de julio de 2007, "por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010" El texto original del pargrafo del Artculo 84 mencionado establece: "ARTCULO 84. PARGRAFO 2o. En el caso de que el ahorro est representado en un lote este se contabilizar en el diez por ciento (10%) del valor final de la solucin de vivienda. Si est urbanizado, se valorar en el veinticinco por ciento (25%). Exceptase del ahorro a las familias reubicadas en el continente, como solucin del problema de poblacin del departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. ARTCULO 95. INVERSIONES CON SUBSIDIOS DE ESFUERZO MUNICIPAL. Las inversiones municipales que se realizan en el marco de las asignaciones de subsidios de esfuerzo municipal deben haber sido ejecutadas dentro de los diez (10) aos anteriores a la declaratoria de elegibilidad del proyecto incluido el ao durante el cual se realizan las postulaciones al subsidio. Para el efecto el Gobierno Nacional expedir una reglamentacin que adems permita actualizar a valores presentes las inversiones realizadas por los entes territoriales.

ARTCULO 96. EJECUCIN DE PROYECTOS DE VIS. Para dar cumplimiento al artculo 51 de la Constitucin Poltica, de conformidad con el artculo 29 de la Ley 546 de 1999, y a fin de estimular la oferta de vivienda para la poblacin ms vulnerable, las entidades pblicas del Estado o de carcter mixto, slo podrn ejecutar de manera directa proyectos de vivienda de inters social exclusivamente para vivienda Tipo 1. El Fondo Nacional de Vivienda, Fonvivienda, no podr ejecutar directamente proyectos de vivienda. ARTCULO 97. CRDITOS PARA VIS. Las entidades que capten ahorro programado para la vivienda, colocarn esos recursos en crditos para VIS. El cincuenta por ciento (50%) del saldo de estas cuentas lo harn en crditos de hasta treinta (30) smlm vigentes y el cincuenta por ciento (50%) para crditos mayores de treinta (30) smlm vigentes. Las entidades financieras de carcter especial que otorguen crditos hipotecarios, celebrarn alianzas estratgicas para desarrollar su objeto, con Cajas de Compensacin Familiar, con entidades territoriales y/o entidades oferentes privadas con experiencia en el sector. ARTCULO 98. ASESORA A ENTIDADES TERRITORIALES. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio respectivo asesorar a las entidades territoriales e impulsar procesos de titulacin de los predios de las familias hoy asentadas en desarrollos urbanos incompletos que obtuvieron u obtengan su legalizacin urbanstica. Mediante estos procesos se legalizar la tenencia de los predios sin menoscabo de los derechos que le asistan a sus titulares. ARTCULO 99. PROHIBICIN DE INVERTIR RECURSOS PBLICOS EN INVASIONES, LOTEOS Y EDIFICACIONES ILEGALES. <Artculo INEXEQUIBLE> Jurisprudencia Vigencia - Artculo declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-1189-08 de 3 de diciembre de 2008, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa. Notas de Vigencia - Este artculo contina vigente segn lo dispuesto por el artculo 160 de la Ley 1151 de 2007, publicada en el Diario Oficial No. 46.700 de 25 de julio de 2007. Jurisprudencia Concordante

- Consejo de Estado Accin Popular, Expediente No. 694 de 22 de junio de 2006, C.P. Dr. Rafael E. Ostau de Lafont Pianeta Legislacin Anterior Texto original de la Ley 812 de 2003: ARTCULO 99. Queda absolutamente prohibida la inversin de recursos pblicos en asentamientos originados en invasiones o loteos ilegales realizados con posterioridad a la vigencia de la presente ley. De la misma manera, las entidades prestadoras de servicios pblicos se abstendrn de suministrarlos a las edificaciones que se ejecuten en estas condiciones. ARTCULO 100. TRANSFERENCIA DE PREDIOS PARA PROYECTOS DE VIS. De conformidad con la Ley 708 de 2001, las entidades pblicas del orden Nacional, transferirn al Fondo Nacional de Vivienda, Fonvivienda, los predios con vocacin para la construccin de proyectos VIS en un plazo no mayor de un (1) ao de conformidad con el reglamento que expida el Gobierno Nacional en los siguientes tres (3) meses, contados a partir de la promulgacin de la presente ley. ARTCULO 101. De conformidad con el artculo 82 de la Constitucin Poltica y en desarrollo de la Ley 388 de 1997, los municipios que an no tengan aprobado su POT o no hayan establecido las normas para la destinacin de los recursos provenientes de la participacin en la plusvala, destinarn no menos del cuarenta por ciento (40%) de los recaudos por este concepto a la compra de predios para proyectos de vivienda de inters social Tipo 1. PARGRAFO. Los municipios, tendrn seis (6) meses, contados a partir de la promulgacin del presente Plan de Desarrollo para reglamentar la destinacin a la que se refiere la Ley 388 de 1997. ARTCULO 102. DESEMBOLSO ANTICIPADO DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA. El Subsidio Familiar de Vivienda ser desembolsado de manera anticipada cuando el oferente de la solucin de vivienda constituya un encargo fiduciario para la administracin de los recursos, respaldado por una pliza de cumplimiento y se adelante la labor de interventora durante la ejecucin del proyecto. Concordancias Decreto 3670 de 2009

Decreto 2190 de 2009 ARTCULO 103. FINANCIAMIENTO DE CARTERA VIS SUBSIDIABLE. En el evento de que los recursos de la reserva especial de las garantas para bonos hipotecarios para financiar la cartera VIS subsidiable y para ttulos emitidos en procesos de titularizacin de cartera VIS subsidiable que se emitan con base en cartera originada en los establecimientos de crdito, a que se refieren las Leyes 546 de 1999 y el artculo 64 de la Ley 795 de 2003 y los de la reserva a que se refiere el artculo 96 de la misma ley destinados a la cobertura de la Unidad de Valor Real (UVR) respecto a una tasa determinada, no sean suficientes para cubrir oportunamente las mismas, el Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico podr reconocerlas como deuda pblica y atenderlas mediante la emisin de bonos en las condiciones de mercado que el Gobierno establezca. Notas de Vigencia - Este artculo contina vigente segn lo dispuesto por el artculo 160 de la Ley 1151 de 2007, publicada en el Diario Oficial No. 46.700 de 25 de julio de 2007. ARTCULO 104. DEFINICIN DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL. De conformidad con el artculo 91 de la Ley 388 de 1997, el valor mximo de una vivienda de inters social y subsidiable ser de ciento treinta y cinco salarios mnimos legales mensuales (135 smlm). Los tipos de vivienda y sus rangos de valor en smlm se presentan en el siguiente cuadro: Tipos 1 1 2 2 3 4
1/ 2/

Rango viviendas en smlm 0 a 501/ 0 a 402/ 51 a 701/ 41 a 702/ 71 a 100 101 a 135

En los municipios con poblacin superior a 500.000 habitantes. En los municipios con poblacin inferior a 500.000 habitantes.

ARTCULO 105. COBERTURA DE LOS RIESGOS DE TASA DE UVR. Con el fin de que la Nacin pueda cubrir los riesgos que se deriven del otorgamiento

de la cobertura a que se refiere el artculo 96 de la Ley 795 de 2003, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico podr autorizar a Fogafn para que realice operaciones de derivados o realice las operaciones necesarias para obtener productos sintticos con el mismo propsito. Dichas operaciones no afectarn el cupo de endeudamiento de la Nacin. ARTCULO 106. COSTOS DE INTERVENTORA EN PROGRAMAS DE VIS. En los programas de vivienda de inters social, los costos totales de la interventora no podrn ser superiores al tres por ciento (3%) en lo urbano y al cinco por ciento (5%) en lo rural, del valor del subsidio familiar de vivienda. ARTCULO 107. PROGRAMAS DE VIS RURAL. En los programas de vivienda de inters social rural el valor del subsidio familiar de vivienda para mejoramiento y saneamiento bsico no podr ser inferior a diez (10) salarios mnimos mensuales legales y para construccin de vivienda nueva no podr ser superior a dieciocho (18) salarios mnimos mensuales legales. ARTCULO 108. ACREDITACIN DE LICENCIA. Adicinese el artculo 99 de la Ley 388 de 1997, con el siguiente pargrafo: "Con el fin de evitar los asentamientos humanos en zonas no previstas para tal fin por los planes de ordenamiento territorial, los notarios se abstendrn de correr escrituras de parcelacin, subdivisin y loteo, hasta tanto no se allegue por parte del interesado el Certificado de Conformidad con Normas Urbansticas expedido por la autoridad con jurisdiccin en la zona donde se halle ubicado el predio, el cual debe protocolizarse dentro de la escritura. El Gobierno Nacional establecer las caractersticas y condiciones del Certificado de Conformidad con Normas Urbansticas, el cual tendr un costo nico para cualquier actuacin". Concordancias Decreto 1469 de 2010 Decreto 564 de 2006; Art. 6, Par. 2; Art. 41 Inc. 4o. Decreto 97 de 2006 ARTCULO 109. CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE LA ORINOQUIA. <Artculo INEXEQUIBLE> Legislacin Anterior Texto original de la Ley 812 de 2003:

ARTCULO 109. Los directores de las subsedes de la Corporacin Autnoma Regional de la Orinoquia tendrn autonoma tcnica, administrativa y financiera y sern nombrados, dentro de los cinco (5) das siguientes, de terna presentada al Director General de la Corporacin por el respectivo Gobernador si dicha subsede tiene asiento en la cabecera departamental. De lo contrario, la terna la presentar el Alcalde del sitio donde esta subsede tenga asignado por ley su funcionamiento con oficinas principales, sin que ello implique aumentar los gastos de funcionamiento de dichas corporaciones. Los recursos percibidos por esta Corporacin Autnoma Regional sern distribuidos de manera igualitaria por todo concepto entre la sede principal y las subsedes. SECCION NUEVE. SECTOR DE COMUNICACIONES. ARTCULO 110. LA RED PBLICA DE TELEVISIN. Los recursos del Fondo para el Desarrollo de la Televisin de que trata la Ley 182 de 1995, se dedicarn prioritariamente a: a) La operacin, mantenimiento, expansin, y modernizacin de la infraestructura tcnica de la televisin pblica y de las instituciones pblicas nacionales operadoras de la misma; b) El Cubrimiento los costos de transmisin y transporte de seal; c) La produccin, emisin, realizacin, programacin y fomento de la televisin educativa, cultural y social; d) Fortalecimiento de los operadores pblicos del servicio de televisin. Notas de Vigencia - Este artculo contina vigente segn lo dispuesto por el artculo 160 de la Ley 1151 de 2007, publicada en el Diario Oficial No. 46.700 de 25 de julio de 2007. SECCION DIEZ. SECTOR DE TRANSPORTE. ARTCULO 111. SISTEMAS INTEGRADOS DE TRANSPORTE MASIVO. En cumplimiento de los compromisos adquiridos, el Gobierno

Nacional continuar cofinanciando o participando con aportes de capital en dinero o en especie, dentro de los porcentajes establecidos en el inciso 1o del artculo 2o de la Ley 310 de 1996, los sistemas de transporte masivo basados en buses articulados de Bogot (TransMilenio) y Santiago de Cali (Metrocali). La Nacin participar con recursos en el desarrollo de nuevos sistemas integrados de transporte masivo, basados en buses de alta capacidad (100 pasajeros o ms), en las respectivas entidades territoriales, distritos y reas metropolitanas de Pereira-Dosquebradas, Soacha, Barranquilla, Cartagena, Bucaramanga, Ibagu y Valle de Aburr, e impulsar la utilizacin de combustibles alternos de bajo nivel contaminante como el gas en los futuros vehculos de transporte pblico. Las autorizaciones de las asambleas y concejos para la realizacin de estos proyectos, se entienden incorporadas dentro de los respectivos planes de desarrollo. Se incluir el Sistema de Transporte Masivo para Ccuta y su rea metropolitana en la medida en que se compruebe su pertinencia tcnica y se tengan los recursos fiscales tanto de la Nacin como de las entidades territoriales respectivas. Concordancias Decreto 1008 de 2006 Decreto 802 de 2004 Resolucin CREG 20 de 2006 No se debe restringir la tecnologa de los sistemas de transporte masivo a los buses articulados. Dependiendo de las caractersticas de cada ciudad se podra establecer tecnologas diferentes. PARGRAFO 1o. Se suscribirn nuevos convenios entre la Nacin y el Distrito Capital, y la Nacin y la ciudad de Santiago de Cali para concentrar el esfuerzo financiero en los proyectos TransMilenio-Bogot y Metrocali de Santiago de Cali, basados en buses articulados. PARGRAFO 2o. Para que la Nacin, dentro de sus capacidades fiscales y financieras, participe en el servicio de la deuda de los proyectos mencionados en el inciso 2o del presente artculo, en los porcentajes establecidos en el inciso 1o del artculo 2o de la Ley 310 de 1996, la entidad territorial o el rea metropolitana deber cumplir, adems de los requisitos establecidos en el artculo 2 de la misma ley, los siguientes:

a) Demostrar que tiene capacidad fiscal y disponibilidad financiera para cofinanciar su participacin en el proyecto; b) Asegurar la sostenibilidad del proyecto durante la etapa de construccin y operacin del mismo. PARGRAFO 3o. Los giros de la Nacin estarn condicionados al cumplimiento de las obligaciones de las entidades territoriales establecidas en los convenios que determinen el porcentaje de la participacin de la Nacin. ARTCULO 112. RECURSOS LOCALES PARA PROYECTOS Y PROGRAMAS DE INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE TRANSPORTE. Las entidades territoriales podrn establecer contribuciones o gravmenes destinados a financiar proyectos y programas de infraestructura vial y de transporte, los derechos de trnsito en reas restringidas o de alta congestin, cobros por estacionamiento en espacio pblico o en lotes de parqueo y tasa contributiva por concepto de contaminacin vehicular. Estos gravmenes o contribuciones se destinarn al mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura vial urbana y rural de competencia de los entes territoriales. En los municipios, distritos y reas metropolitanas donde se lleguen a definir la implantacin de sistemas integrados de transporte masivo, basados en buses de alta capacidad, estos recursos se podrn destinar para este propsito. ARTCULO 113. DESTINO DE LOS RECURSOS DEL PEAJE. Los recursos del Instituto Nacional de Vas, recaudados por peajes de vas no concesionadas, se invertirn en la rehabilitacin, conservacin y mantenimiento de la va objeto del peaje y, cuando esta cumpla con todos los estndares tcnicos requeridos, podrn destinarse recursos para rehabilitacin, conservacin y mantenimiento de vas en el respectivo Departamento. SECCION ONCE. SECTOR DE CULTURA. ARTCULO 114. PLANES DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL. Con el fin de fortalecer el desarrollo de las regiones y la participacin de la sociedad civil en la gestin pblica, los departamentos, distritos y municipios armonizarn sus planes de desarrollo con lo dispuesto en materia deportiva y cultural en el Plan Nacional de Cultura 2001-2010 y el Plan Nacional de Desarrollo.

CAPITULO V. DISPOSICIONES FINALES. ARTCULO 115. AJUSTE DE ESTADOS FINANCIEROS. <Artculo INEXEQUIBLE> Jurisprudencia Vigencia - La Corte Constitucional declar estarse a lo resuelto en la Sentencia C-305-04, mediante Sentencia C-380-04 de 28 de abril de 2004, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa. - Artculo declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-305-04 de 30 de marzo de 2004, Magistrado Ponente Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra. Legislacin Anterior Texto original de la Ley 812 de 2003: ARTCULO 115. Las personas jurdicas sometidas a la vigilancia y control del Estado por medio de las Superintendencias de Sociedades, de Valores y Bancaria, que tengan registrados en sus libros crditos mercantiles formados, dispondrn de un plazo hasta de diez (10) aos, contados a partir de la vigencia de la presente ley para ajustar sus estados financieros y cancelar gradualmente los saldos por tales conceptos, debiendo informar a la entidad de vigilancia correspondiente la poltica y metodologa que se aplicar para efectuar el desmonte de los crditos. ARTCULO 116. SUBSIDIOS PARA ESTRATOS 1, 2 Y 3. La aplicacin de subsidios al costo de prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de los estratos socioeconmicos 1 y 2 a partir de la vigencia de esta ley y para los aos 2004, 2005 y 2006, deber hacerse de tal forma que el incremento tarifario a estos usuarios en relacin con sus consumos bsicos o de subsistencia corresponda en cada mes a la variacin del ndice de Precios al Consumidor. Las Comisiones de Regulacin ajustarn la regulacin para incorporar lo dispuesto en este artculo. Este subsidio podr ser cubierto por recursos de los Fondos de Solidaridad, aportes de la Nacin y de las Entidades Territoriales. Jurisprudencia Vigencia

- La Corte Constitucional se declar INHIBIDA de fallar sobre este artculo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-380-04 de 28 de abril de 2004, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa.. Concordancias Constitucin Poltica; Art. 368 Ley 1117 de 2006 Ley 142 de 1944; Art. 87.3; Art. 89; Art. 99 Decreto 1591 de 2004; Art. 2 Literal h) Resolucin CREG 6 de 2007 Resolucin CREG 1 de 2007 Resolucin CREG 40 de 2004 Resolucin CREG 108 de 2003 PARGRAFO 1o. Para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, los subsidios se aplicarn de acuerdo con la disponibilidad de recursos de los entes que los otorguen, de tal forma que en ningn caso ser superior al cuarenta por ciento (40%) del costo medio del suministro para el estrato 2, ni superior al setenta por ciento (70%) para el estrato 1. PARGRAFO 2o. En todos los servicios pblicos domiciliarios, se mantendr el rgimen establecido en las Leyes 142 y 143 de 1994 para la aplicacin del subsidio en el estrato 3. Concordancias Circular MINMINAS 65 de 2004 Circular SUPERSERVICIOS 8 de 2003 Jurisprudencia Concordante - Consejo de Estado Accin Popular, Expediente No. 543 de 2 de marzo de 2002, C.P. Dra. Ruth Stella Correa Palacio

- Consejo de Estado Accin Popular, Expediente No. 413 de 21 de febrero de 2007, C.P. Dr. Mauricio Fajardo Gomez Doctrina Concordante Concepto CREG 42729 de 2004 Concepto CREG 42108 de 2004 ARTCULO 117. Para los departamentos que ejerzan el monopolio de licores la participacin porcentual respecto de los productos objeto del monopolio se establecer por las asambleas departamentales de acuerdo con los rangos establecidos en el artculo 50 de la Ley 788 de 2002. Jurisprudencia Vigencia - La Corte Constitucional se declar INHIBIDA de fallar sobre este artculo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-380-04 de 28 de abril de 2004, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa.. ARTCULO 118. ENERGA SOCIAL. El Ministerio de Minas y Energa crear, en un plazo de tres (3) meses, contados a partir de la vigencia de la presente ley, un Fondo de Energa Social como un sistema de cuenta especial, con el objeto de cubrir hasta cuarenta pesos ($40) por kilovatio hora del valor de la energa elctrica destinada al consumo de los usuarios ubicados en zonas de difcil gestin, reas rurales de menor desarrollo, incluidas sus cabeceras municipales, y en zonas subnormales urbanas todas las cuales definir el Gobierno Nacional. A este fondo ingresarn los recursos para cubrir hasta el valor sealado los cuales provendrn del ochenta por ciento (80%) de las rentas de congestin calculadas por el ASIC como producto de las exportaciones de energa elctrica a los pases vecinos dentro de los Convenios de la Comunidad Andina de Naciones. El Ministerio de Minas y Energa reglamentar el manejo y la administracin de estos recursos, as como la periocidad de los desembolsos a las empresas comercializadoras que atienden a los usuarios definidos en este artculo. PARGRAFO 1o. El valor cubierto se reajustar anualmente con el ndice de Precios al Consumidor certificado por el DANE. PARGRAFO 2o. Los comercializadores reflejarn el menor valor de la energa en la factura de cobro correspondiente al perodo siguiente a aquel en que reciban

efectivamente las sumas giradas por el Fondo de Energa Social y en proporcin a las mismas. PARGRAFO 3o. La cantidad de demanda de energa total cubierta por este fondo ser como mximo un ocho por ciento (8%) del total de la demanda de energa en el sistema interconectado nacional. Este porcentaje depender de la cantidad de recursos disponibles. PARGRAFO 4o. La vigencia de este fondo expirar cuando ocurra el primero de los siguientes eventos. 1. El agotamiento de las rentas de congestin. 2. El cumplimiento del trmino de ocho (8) aos, contados a partir de la vigencia de la presente ley. PARGRAFO 5o. Para todos los efectos los recursos del fondo de energa social se consideran inversin social en los trminos definidos en la Constitucin Poltica y en la presente ley. El Gobierno reglamentar lo dispuesto a este artculo. Jurisprudencia Vigencia - La Corte Constitucional se declar INHIBIDA de fallar sobre este artculo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-380-04 de 28 de abril de 2004, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa.. Concordancias Ley 1420 de 2010; Art. 89 Ley 1365 de 2009; Art. 58 Ley 1260 de 2008; Art. 63 Ley 1169 de 2007; Art. 64 Ley 1151 de 2007; Art. 59 Ley 917 de 2004; Art. 10 Decreto 3611 de 2005

Decreto 160 de 2004 Doctrina Concordante Concepto CREG 42819 de 2004 ARTCULO 119. CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DEL SUR DE LA AMAZONIA, CORPOAMAZONIA. Los directores de las subsedes de la Corporacin Autnoma Regional del Sur de la Amazonia tendrn autonoma tcnica, administrativa y financiera y sern nombrados, dentro de los diez (10) das siguientes a la presentacin de la terna al Director General de la Corporacin por parte del respectivo Gobernador, sin que ello implique aumentar los gastos de funcionamiento de estas Entidades. Los recursos percibidos por esta Corporacin Autnoma Regional sern distribuidos de manera igualitaria por todo concepto entre la Sede principal y las Subsedes. PARGRAFO. Igual procedimiento ser para Corporacin Desarrollo Amaznico (CDA). Jurisprudencia Vigencia - La Corte Constitucional declar estarse a lo resuelto en la Sentencia C-305-04, mediante Sentencia C-380-04 de 28 de abril de 2004, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa. - Artculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-305-04 de 30 de marzo de 2004, Magistrado Ponente Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra, nicamente respecto de los cargos formales examinados. ARTCULO 120. A partir de la aprobacin de la presente ley todo el territorio del Departamento del Meta, incluido el Area de Manejo Especial de La Macarena, quedar bajo la jurisdiccin de la Corporacin para el Desarrollo Sostenible de La Macarena, Cormacarena; dejando de esta manera de hacer parte de Corporinoquia. Los directores de las Subsedes de Corpoamazonia tendrn autonoma tcnica, administrativa y financiera y sern nombrados dentro de los diez (10) das siguientes a la presentacin de la terna al Director General de la Corporacin por parte del respectivo Gobernador, sin que ello implique aumentar los gastos de

funcionamiento de estas entidades. Los recursos percibidos por esta Corporacin sern distribuidos de manera igualitaria entre la sede principal y las subsedes. Jurisprudencia Vigencia - La Corte Constitucional declar estarse a lo resuelto en la Sentencia C-305-04, mediante Sentencia C-380-04 de 28 de abril de 2004, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa. - Artculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-305-04 de 30 de marzo de 2004, Magistrado Ponente Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra, nicamente respecto de los cargos formales examinados. ARTCULO 121. Los departamentos podrn destinar hasta el diez por ciento (10%) de los recursos de regalas propias y compensaciones monetarias de cada vigencia fiscal, para financiar directamente el costo de las mesadas pensionales o para constituir patrimonios autnomos dirigidos a atender compromisos de mesadas pensionales. Notas de Vigencia - Este artculo contina vigente segn lo dispuesto por el artculo 160 de la Ley 1151 de 2007, publicada en el Diario Oficial No. 46.700 de 25 de julio de 2007. Jurisprudencia Vigencia - La Corte Constitucional se declar INHIBIDA de fallar sobre este artculo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-380-04 de 28 de abril de 2004, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa.. ARTCULO 122. De los recursos destinados a subsidios de mejoramiento de vivienda inters social urbana, el veinte por ciento (20%) sern destinados a programas presentados por madres comunitarias de bienestar familiar. Para tal efecto el Gobierno Nacional expedir la reglamentacin respectiva. Jurisprudencia Vigencia - La Corte Constitucional se declar INHIBIDA de fallar sobre este artculo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-380-04 de 28 de abril de 2004, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa.. ARTCULO 123. <Artculo INEXEQUIBLE>

Jurisprudencia Vigencia - La Corte Constitucional declar estarse a lo resuelto en la Sentencia C-305-04, mediante Sentencia C-380-04 de 28 de abril de 2004, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa. - Artculo declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-305-04 de 30 de marzo de 2004, Magistrado Ponente Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra. Legislacin Anterior Texto original de la Ley 812 de 2003: ARTCULO 123. Los aportes del cuatro por ciento (4%) de las nminas de las empresas destinadas a las Cajas de Compensacin Familiar, son dineros parafiscales y por tanto inembargables. ARTCULO 124. El Gobierno reglamentar sobre los programas del rgimen subsidiado en salud objeto de liquidacin. Jurisprudencia Vigencia - La Corte Constitucional declar estarse a lo resuelto en la Sentencia C-305-04, mediante Sentencia C-380-04 de 28 de abril de 2004, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa. - Artculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-305-04 de 30 de marzo de 2004, Magistrado Ponente Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra, nicamente respecto de los cargos formales examinados. ARTCULO 125. Las entidades que administran los recursos de salud para la prestacin de servicios de salud a los educadores y sus beneficiarios contratarn con la red pblica de hospitales un porcentaje de acuerdo con el estudio que adelante el Gobierno Nacional para tal fin. Jurisprudencia Vigencia - La Corte Constitucional se declar INHIBIDA de fallar sobre este artculo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-380-04 de 28 de abril de 2004, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa..

ARTCULO 126. <Artculo INEXEQUIBLE> Jurisprudencia Vigencia - La Corte Constitucional declar estarse a lo resuelto en la Sentencia C-305-04, mediante Sentencia C-380-04 de 28 de abril de 2004, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa. - Artculo declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-305-04 de 30 de marzo de 2004, Magistrado Ponente Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra. Legislacin Anterior Texto original de la Ley 812 de 2003: ARTCULO 126. Adicinase el artculo 879 del Estatuto Tributario con el siguiente numeral: "18. Los movimientos contables correspondientes a la compensacin derivada de operaciones de reaseguro." ARTCULO 127. Teniendo en cuenta los ajustes a la operacin del rgimen subsidiado y en consideracin a la necesidad de garantizar un mayor compromiso, impacto y responsabilidad social, las nuevas ARS que sean creadas y autorizadas para operar el rgimen subsidiado en el pas, sern necesariamente entidades pblicas y/o privadas sin nimo de lucro. ARTCULO 128. DEROGATORIAS. <Artculo INEXEQUIBLE> Jurisprudencia Vigencia - La Corte Constitucional declar estarse a lo resuelto en la Sentencia C-305-04, mediante Sentencia C-380-04 de 28 de abril de 2004, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa. - Artculo declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-305-04 de 30 de marzo de 2004, Magistrado Ponente Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra. Legislacin Anterior Texto original de la Ley 812 de 2003:

ARTCULO 128. Dergase la expresin "salvo que sean cubiertos por otro ente asegurador en salud- del pargrafo primero (1o) del artculo 21 de la Ley 418 de 1997 prorrogada por la Ley 782 del 23 de diciembre de 2002. ARTCULO 129. <Artculo INEXEQUIBLE> Jurisprudencia Vigencia - La Corte Constitucional declar estarse a lo resuelto en la Sentencia C-305-04, mediante Sentencia C-380-04 de 28 de abril de 2004, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa. - Artculo declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-305-04 de 30 de marzo de 2004, Magistrado Ponente Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra. Legislacin Anterior Texto original de la Ley 812 de 2003: ARTCULO 129. La actividad portuaria se realizar en condiciones de libre competencia. Slo por graves motivos relacionados con el orden pblico y el control aduanero el Presidente de la Repblica debidamente motivado podr restringir temporalmente el movimiento de carga por ciertos puertos. ARTCULO 130. En el evento en que se llegare a liquidar Empresas Municipales de Cali, Emcali EICE ESP, se autoriza la creacin en la ciudad de Santiago de Cali de una nueva Empresa Industrial y Comercial del Estado para la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de telecomunicaciones, acueducto y alcantarillado y energa elctrica de que trata la Ley 142 de 1994 y dems normas concordantes. Jurisprudencia Vigencia - La Corte Constitucional declar estarse a lo resuelto en la Sentencia C-305-04, mediante Sentencia C-380-04 de 28 de abril de 2004, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa. - Artculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-305-04 de 30 de marzo de 2004, Magistrado Ponente Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra, nicamente respecto de los cargos formales examinados.

ARTCULO 131. <Artculo CONDICIONALMENTE exequible> El artculo 151 de la Ley 142 de 1994 quedar as: En el contrato de Condiciones Uniformes se podr establecer que una parte del pago de los servicios pblicos confieran al suscriptor o al usuario el derecho a adquirir acciones o partes de inters social en las empresas oficiales, mixtas o privadas. As mismo, en dichos contratos se podr establecer que una parte del pago de los servicios pblicos otorgue a los suscriptores o usuarios el derecho a participar en los Fondos de Capitalizacin Social que se constituyan, para la prestacin de los servicios pblicos de los cuales son beneficiarios. Notas de Vigencia - Este artculo contina vigente segn lo dispuesto por el artculo 160 de la Ley 1151 de 2007, publicada en el Diario Oficial No. 46.700 de 25 de julio de 2007. Jurisprudencia Vigencia - Artculo declarado EXEQUIBLE, por los cargos formulados, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-075-06 de 8 de febrero de 2006, Magistrado Ponente Dr. Rodrigo Escobar Gil, "en el entendido que dichos derechos se ejercern en un documento separado en el cual se pueda formalizar el consentimiento expreso, especfico e informado del usuario y/o suscriptor". - La Corte Constitucional declar estarse a lo resuelto en la Sentencia C-305-04, mediante Sentencia C-380-04 de 28 de abril de 2004, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa. - Artculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-305-04 de 30 de marzo de 2004, Magistrado Ponente Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra, nicamente respecto de los cargos formales examinados. Jurisprudencia Concordante - Corte Constitucional Sentencia C-75-06 de 8 de febrero de 2006, M.P. Dr. Rodrigo Escobar Gil Doctrina Concordante Concepto CREG 4009 de 2009

ARTCULO 132. FORTALECIMIENTO DEL EJERCICIO DE LAS FUNCIONES DE LA SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS. <Ver Notas del Editor> Con el objeto de garantizar la viabilidad y la continuidad en la prestacin del servicio, la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios podr constituir un fondo empresarial, como patrimonio autnomo administrado por la FEN, o por la entidad que haga sus veces, o por una entidad fiduciaria. Este fondo podr apoyar, de conformidad con sus disponibilidades, a las empresas que contribuyen al Fondo, en los procesos de liquidacin ordenados por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, mediante la financiacin de los pagos para la satisfaccin de los derechos de los trabajadores que se acojan a los planes de retiro voluntario y, en general, de aquellos a los cuales se les terminen los contratos de trabajo. El fondo tambin podr financiar las actividades profesionales requeridas para prestar apoyo econmico, tcnico y logstico a la Superintendencia para analizar y desarrollar los procesos de toma de posesin con fines de liquidacin. A este fondo ingresarn los recursos excedentes de que trata el numeral 85.3 del artculo 85 de la Ley 142 de 1994, tal como queda modificado mediante el pargrafo de la presente disposicin y contar con un comit fiduciario en el cual participar, un representante de las Empresas de Servicios Pblicos Privadas, uno de las Empresas de Servicios Pblicos Oficiales y Mixtas y el Superintendente de Servicios Pblicos Domiciliarios; el ordenador de los gastos ser el Superintendente de Servicios Pblicos Domiciliarios. Cuando el Fondo proporcione recursos a una empresa, en exceso de las contribuciones hechas por ella, el Fondo se convertir en acreedor de la empresa. En ningn caso se convertir en accionista de la misma. PARGRAFO. El numeral 85.3 del artculo 85 de la Ley 142 de 1994 quedar as: "Si en algn momento las Comisiones de Regulacin o la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios tuvieren excedentes, debern transferirlos al Fondo Empresarial de que trata el presente artculo." Notas del Editor - Para la interpretacin de este artculo debe tenerse en cuenta lo dispuesto por el artculo 103 de la Ley 1151 de 2007 "por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010", publicada en el Diario Oficial No. 46.700 de 25 de julio de 2007, cuyo texto original establece: "ARTCULO 103. FUNCIONES DE LA SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS. La Superintendencia de Servicios Pblicos

Domiciliarios mantendr el Fondo Empresarial, creado por la Ley 812 de 2003, a travs de un patrimonio autnomo. Jurisprudencia Vigencia - La Corte Constitucional declar estarse a lo resuelto en la Sentencia C-305-04, mediante Sentencia C-380-04 de 28 de abril de 2004, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa. - Artculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-305-04 de 30 de marzo de 2004, Magistrado Ponente Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra, nicamente respecto de los cargos formales examinados. ARTCULO 133. LIQUIDACIN DE EMPRESAS DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS. <Artculo INEXEQUIBLE> Jurisprudencia Vigencia - La Corte Constitucional declar estarse a lo resuelto en la Sentencia C-305-04, mediante Sentencia C-380-04 de 28 de abril de 2004, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa. - Artculo declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-305-04 de 30 de marzo de 2004, Magistrado Ponente Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra. Legislacin Anterior Texto original de la Ley 812 de 2003: ARTCULO 133. Para garantizar la continuidad en la prestacin del servicio pblico domiciliario, en los procesos de toma de posesin para liquidar las empresas prestadoras, se seguirn las siguientes reglas especiales: a) La liquidacin se iniciar a partir del momento en que se notifique el acto administrativo de toma de posesin con fines de liquidacin. La intervenida mantendr la capacidad legal para celebrar y ejecutar todos los actos y contratos tendientes a la prestacin del servicio, hasta tanto otra u otras empresas asuman la prestacin del mismo. Para tal fin la contratacin de las empresas que se harn cargo de la prestacin del servicio pblico domiciliario deber realizarse en un plazo no superior a un (1) ao;

b) La continuidad de la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios que prestaba la empresa objeto del proceso de liquidacin ser responsabilidad, en primer lugar del liquidador y subsidiariamente de las autoridades responsables de la prestacin del servicio. Para tal efecto, el liquidador podr celebrar todos los actos y contratos requeridos, sin necesidad de obtener aprobaciones previas de las autoridades o de los propietarios de la intervenida; c) Los pasivos que adquiera la intervenida con posterioridad a la toma de posesin que sean necesarios para la prestacin del servicio se considerarn gastos de administracin de la liquidacin; d) El liquidador de la intervenida no requerir permisos o autorizaciones de terceros para la supresin de cargos, ni para la terminacin de los contratos de trabajo; e) En los procesos de toma de posesin para liquidar, el Superintendente de Servicios Pblicos Domiciliarios o su Delegado tendr las funciones que ordinariamente le corresponden a la Junta Asesora por las normas aplicables. ARTCULO 134. MANEJO DE INSUMOS Y MEDICAMENTOS ESENCIALES EN LAS IPS PBLICAS. Se promover el desarrollo de Cooperativas de Hospitales las cuales tendrn prioridad para el desarrollo del proceso de evaluacin, seleccin, adquisicin tcnica de suministros y medicamentos hospitalarios esenciales de acuerdo con las necesidades y perfiles de atencin de las IPS pblicas segn disposiciones vigentes buscando obtener economas de escala, regularizacin de precios y calidad. Jurisprudencia Vigencia - La Corte Constitucional se declar INHIBIDA de fallar sobre este artculo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-380-04 de 28 de abril de 2004, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa.. ARTCULO 135. SUBSIDIOS A DISTRITOS DE RIEGO. De conformidad con los artculos 64, 65 y 66 de la Constitucin Poltica la Nacin podr asignar del Presupuesto del ao 2003, un monto suficiente de recursos destinados a cubrir el valor correspondiente al cincuenta por ciento (50%) del Costo de la Energa Elctrica debidamente comprobadas por las electrificadoras de cada regin, de los usuarios de los distritos y de los distritos de riego por el Estado, o por las Asociaciones de Usuarios debidamente reconocidas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, siempre y cuando demuestren estar a paz y salvo con las electrificadoras respectivas y con el INAT.

PARGRAFO 1o. Para el caso de los usuarios de los distritos de riego cuya facturacin sea individual, este beneficio se otorgar solo para aquellos que posean hasta cincuenta (50) hectreas. Jurisprudencia Vigencia - La Corte Constitucional se declar INHIBIDA de fallar sobre este artculo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-380-04 de 28 de abril de 2004, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa.. ARTCULO 136. APOYO A DEPORTISTAS DISCAPACITADOS. En concordancia con lo sealado en el artculo 35, pargrafo 2o de la Ley 788 de 2002 y referido al cuatro por ciento (4%) de incremento en el IVA para la telefona mvil, de este se destinar un tres por ciento (3%) como mnimo, para atender en los mismo tems all referidos, los Planes de fomento, promocin y desarrollo del deporte, la recreacin y los programas culturales y artsticos de las personas con discapacidad. Jurisprudencia Vigencia - La Corte Constitucional se declar INHIBIDA de fallar sobre este artculo por ineptitud de la demanda, mediante Sentencia C-380-04 de 28 de abril de 2004, Magistrado Ponente Dr. Manuel Jos Cepeda Espinosa.. ARTCULO 137. VIGENCIA. La presente ley rige a partir de la fecha de su promulgacin y deroga el artculo 8o de la Ley 160 de 1994, el artculo 14 de la Ley 373 de 1997 y todas las disposiciones que le sean contrarias. El Presidente del honorable Senado de la Repblica, LUIS ALFREDO RAMOS BOTERO. El Secretario General del honorable Senado de la Repblica, EMILIO RAMN OTERO DAJUD. El Presidente de la honorable Cmara de Representantes, WILLIAM VLEZ MESA. El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes, ANGELINO LIZCANO RIVERA.

REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL PUBLQUESE Y EJECTESE. Dada en Bogot, D. C., a 26 de junio de 2003. LVARO URIBE VLEZ El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, ALBERTO CARRASQUILLA BARRERA. El Director del Departamento Nacional de Planeacin, SANTIAGO MONTENEGRO TRUJILLO.
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