BARREIRAS AO COMRCIO EXTERIOR: TARIFRIAS; NO-TARIFRIAS E OUTRAS FORMAS DE PROTEO

FONTE: - CARVALHO & SILVA, 2002; - CARBAUGH, 2004; - FREITAS & COSTA. Tarifas agrcolas europias: uma contribuio para sua interpretao. Braslia: IPEA, 2005. -Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio; -Instituto de Estudos do Comrcio e Negociaes Internacionais

TARIFRIAS: Podem ser impostas por fins de proteo ou receita.

Protetora coloca os produtores estrangeiros em uma posio de desvantagem competitiva quando vendem no mercado interno;

Receita incide com a finalidade de gerar receitas tributrias e pode recair sobre exportaes e importaes. Imposto sobre a importao cobrado quando a mercadoria entra no pas do importador; Imposto sobre a exportao - cobrado quando a mercadoria sai do pas exportador.
Qual o objetivo de uma tarifa de exportao??

TARIFAS IMPOSTO ESPECFICO: cobra-se determinado valor/ unidade importada.

Vantagem: fcil de aplicar e administrar, particularmente a commodities padronizadas. Desv.: Quanto mais competitivo o preo do produto importado, maior o grau de proteo aos produtores locais, e mais desvantajoso ao importador (tarifa) Ex: tarifa de US$ 300/ ton. Soja (US$450,00 ton.) x US$ 300/ ton. Soja (US$350,00 ton.)

TARIFAS
AD VALOREM: imposto calculado como um % do preo do produto, como a TEC (Tarifa externa comum)
Vantagem: pode distinguir pequenas diferenas na qualidade do produto na medida em que se encontram refletidas no preo do produto. Ex: tarifa de 5% sobre o preo do carro. Uma pessoa importando um carro no valor de US$100 mil teria de pagar mais que uma pessoa importando carro de US$ 30 mil. Vantagem: ela tende a manter um grau constante de proteo para os fabricantes locais durante perodos de alterao nos preos. Desvantagem: dificuldade em determinar o valor de um produto importado (valorao aduaneira). Ex: EUA utilizam a valorao Free on Board tarifa aplicada ao valor de um produto ao sair do pas exportador; Pases europeus: valorao Cost- Insurance-Freight as tarifas so aplicadas sobre o valor no destino final.

TARIFAS

SISTEMA MISTO: cobrana de determinado montante/ unidade importada do produto + % sobre o preo. So aplicadas muitas vezes a produtos manifaturados

CUSTOS E BENEFCIOS DAS TARIFAS

CUSTOS: perda para os consumidores principalmente em uma pas pequeno. (importadores),

BENEFCIOS: produtores e trabalhadores do setor protegido so os maiores beneficiados (menor nmero e maior coeso - lobbies) lobbies
Pas pequeno: aquele que pode importar ou exportar tanto quanto queira, sem afetar os Preos internacionais.

CUSTOS E BENEFCIOS DAS TARIFAS

Exemplo: EUA importa suco de laranja concentrado; Brasil maior exportador Livre comrcio: * Pr internacional: US$1.200/t. EUA impe tarifa especfica de US$454/t Efeito no preo: US$ 1.654/t (tarifa representa 27,5%) % dos EUA nas importaes totais de

CUSTOS E BENEFCIOS DAS TARIFAS

EUA importa suco de laranja concentrado; Brasil maior exportador
Em 2000, o suco de laranja concentrado reconstitudo foi objeto de tarifa especfica de US$ 0,0785 / litro (equivalente ad valorem: 56%), estando prevista uma reduo de 2,5% em 2001. Reduo da participao brasileira no mercado norte-americano de 91% para 71% entre 1992 e 1999. Sem as restries tarifrias, calcula-se que o Brasil ocuparia todo o mercado americano e o ganho total seria de pouco mais de US$1 bilho.
Fonte: SECEX (2001) apud MDIC (2009)

CUSTOS E BENEFCIOS DAS TARIFAS

A INTRODUO DE TARIFAS EM UM PAS GRANDE LEVA O CONSUMIDOR A PAGAR MAIS E O PRODUTOR A RECEBER MENOS (O NUS DA TARIFA DISTRIBUDO ENTRE O PRODUTOR E O CONSUMIDOR)

A INTRODUO DE TARIFAS EM UM PAS PEQUENO LEVA O CONSUMIDOR A PAGAR MAIS (O CONSUMIDOR ASSUME O NUS)

ESCALADA TARIFRIA * estrutura tarifria apresenta certa progressividade medida que os produtos adquirem maior valor agregado Ex: Impostas pelo Japo
Tarifa de importao de soja em gro de 0% e o leo de soja 20,7 ienes por quilograma; As alquotas para o acar vo desde 35,30 ienes/kg at 103,1 ienes/kg. Isso significa uma tarifa ad valoren que varia de 118,03% a 344,72%.
Fonte: MDIC (2001)

PAUTA TARIFRIA AGRCOLA SOFRIDA PELO BRASIL NA U.E.

PAUTA TARIFRIA AGRCOLA SOFRIDA PELO BRASIL NA U.E.

FREITAS e COSTA, 2005

OUTRAS FORMAS DE PROTEO (Barreiras no tarifrias Administrativas)

QUOTAS DE IMPORTAO: restries quantitativas impostas sobre o volume ou valor das importaes

CONTROLES CAMBIAIS: restries administrativas transaes que envolvem divisas Ex: Emprego de taxas mltiplas de cmbio;

sobre

as

Dificultar a importao por meio de demora na liberao de licena para importao.

OUTRAS FORMAS DE PROTEO

PROIBIES DE IMPORTAES: pode ser seletiva em funo da mercadoria ou em funo do Pas; Ex: barreira imposta pelos EUA s importaes procedentes de Cuba. MONOPLIO ESTATAL: o governo centraliza a importao de determinado produto e impede a atuao de outros agentes no mercado. BARREIRAS Tcnicas) NO TARIFRIAS (Sanitrias; Fitossanitrias;

Exemplos de barreiras sofridas pelo Brasil

EUA suco de laranja Em 2000, o suco de laranja concentrado reconstitudo foi objeto de tarifa especfica de US$ 0,0785 / litro (equivalente ad valorem: 56%), estando prevista uma reduo de 2,5% em 2001. Reduo da participao brasileira no mercado norte-americano de 91% para 71% entre 1992 e 1999. Sem as restries tarifrias, calcula-se que o Brasil ocuparia todo o mercado americano e o ganho total seria de pouco mais de US$1 bilho - Acar Exportaes de acar em bruto sujeitam-se a uma tarifa especfica intraquota de US$14,60 / ton, cujo equivalente ad valorem estimado em at 10,1%. As tarifas extraquota esto sujeitas a US$338,70 / ton, que para preos entre US$200-250 / ton significam tarifas ad valorem de 140-170%. O Mxico paga tarifa extraquota de US$282,47 / ton, devendo ter livre acesso em 2008. A quota brasileira para o ano fiscal de 2001/2002 foi de 162.422,05 ton / ano. Com a introduo do sistema de quotas em 1982, as exportaes de acar brasileiro para os EUA recuaram 60%.

Exemplos de barreiras sofridas pelo Brasil

China suco de laranja China aplica uma tarifa de 35% sobre a importao do produto concentrado e congelado transportado a granel. Para fazer parte da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), a China inicialmente aceitou reduzir a tarifa sobre as importaes de suco de 76% para 26%. Com a evoluo das negociaes pr-liberalizao, a taxa foi fixada em 7,5%, mas o forte crescimento dos embarques brasileiros a partir de ento levou Pequim a resgatar seu protecionismo. Da mesma forma que a Unio Europia, no passado recente, mudou a classificao dos cortes de frango salgado para tirar competitividade dos frigorficos brasileiros em seu mercado (em disputa que acabou na OMC), o governo chins "ajustou" o conceito de suco congelado para evitar uma enxurrada de exportaes de empresas como Cutrale, Citrosuco, Citrovita e Louis Dreyfus Commodities. Pela atual classificao, s suco congelado, passvel de tarifa de 7,5%, o produto transportado a temperaturas abaixo de 18C, o que no se consegue com a exportao a granel, mas apenas com vendas em tambores, mais caras e de volume restrito. " uma exigncia que no existe em lugar nenhum do mundo", diz Ademerval Garcia, presidente da Associao Brasileira dos Exportadores de Ctricos (Abecitrus).

Fonte: V. Econmico, abril de 2007

OUTRAS PRTICAS OBSERVADAS NO COMRCIO INTERNACIONAL:

Dumping: Prtica desleal de comrcio em que uma empresa vende um bem no mercado externo a um preo inferior ao que aplica normalmente no mercado de seu prprio pas. Direito Antidumping:
Envolve a comprovao de trs etapas: a existncia do dumping, o dano indstria local do pas importador e a relao causal entre dumping e dano. Em caso de comprovao, o direito antidumping ser baseado na diferena entre o preo de exportao praticado por aquela(s) empresa(s) e o valor normal das vendas no seu pas de origem, conferindo o direito imposio de taxas antidumping (antidumping duties). Valor das vendas no mercado interno do pas de origem Preo de exportao = taxa pa Pre exporta antidumping aplicada pelo pas importador pa A utilizao de medidas antidumping deve estar atrelada verificao detalhada das vendas passadas e do clculo de custos dos pases em investigao, bem como seguir as regras da OMC devendo cessar imediatamente se ficar claro que a margem de dumping praticado insignificante (preo interno ser superior em somente at 2% do preo de exportao do produto), ou se o volume de produtos importados sobre os quais houve dumping for desprezvel.

OUTRAS PRTICAS OBSERVADAS NO COMRCIO INTERNACIONAL:

A utilizao de medidas antidumping deve estar atrelada verificao detalhada das vendas passadas e do clculo de custos dos pases em investigao, bem como seguir as regras da OMC devendo cessar imediatamente se ficar claro que a margem de dumping praticado insignificante (preo interno ser superior em somente at 2% do preo de exportao do produto), ou se o volume de produtos importados sobre os quais houve dumping for desprezvel.

SALVAGUARDA ou medidas de urgncia

Quando usadas: Um produtor nacional considera que sua indstria se encontra em dificuldades para concorrer no mercado interno em funo do aumento significativo (em condies leais) das importaes (em termos absolutos ou em relao produo nacional); So aplicadas durante o perodo necessrio para prevenir ou reparar o dano e facilitar o reajuste da indstria nacional;

Como aplicadas: Elevao do imposto de importao, por meio de adicional TEC (Tarifa externa comum), por exemplo. Restries quantitativas

Quem aplica a medida no Brasil: CAMEX Cmara de Comrcio Exterior O problema a falta de competitividade da indstria nacional perante importaes???????