Perfil dos imigrantes em Portugal: dos pases de origem s regies de destino

Conceio Rego mcpr@uevora.pt Departamento de Economia & CEFAGE U. vora Maria Filomena Mendes mmendes@uevora.pt Departamento de Sociologia & CIDEHUS U.vora Jos Rebelo jrebelo@esce.ips.pt Escola Superior de Cincias Empresariais Instituto Politcnico de Setbal Graa Magalhes U. vora (doutoranda)

Resumo Portugal, tradicionalmente pas de emigrao, conheceu nas ltimas dcadas uma nova realidade de fluxos regulares e relativamente intensos de imigrantes. Estes indivduos provenientes do Brasil, da Europa Central e do Leste, e de frica, possuem caractersticas diferenciadas e deslocam-se para Portugal tambm com motivaes diversificadas. Com este estudo propomo-nos identificar as caractersticas o perfil, em termos de sexo, idade e pas de origem - dos indivduos que se deslocaram para o nosso Pas integrados num processo migratrio, em funo das diferentes regies de destino em Portugal. Alm disso, pretendemos verificar a existncia de similitudes, ao nvel do perfil dos imigrantes, em funo dos respectivos pases de origem. Palavras-chave: Caractersticas dos imigrantes, Movimentos migratrios, Territrios de acolhimento

1. Introduo Portugal, tradicionalmente pas de emigrao para os mais diversos destinos geogrficos, conheceu nas ltimas dcadas uma nova realidade de fluxos regulares e relativamente intensos de imigrantes. Entendemos por movimentos migratrios ou migraes, as deslocaes no espao de grupos de pessoas, durante um determinado perodo de tempo. Estes grupos podem ser mais ou menos numerosos, as permanncias podem apresentar uma durao variada, os trajectos sero tambm mais ou menos longos, e os motivos diversificados. Alm disso, os efeitos no so negligenciveis, quer nos pases de origem, quer nas regies de destino.

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Se no sculo XX o grande desafio demogrfico esteve relacionado com a exploso demogrfica escala global, o sculo XXI dever ser marcado, em termos populacionais pelos desafios das migraes e do envelhecimento (Le Bras, 2000). De acordo com vrios especialistas, o sculo XXI poder vir a ser o perodo das grandes migraes internacionais, ainda que eventualmente o volume dos fluxos possa no vir a ter uma dimenso equivalente registada no final do sculo XIX e incio do sculo XX. De um modo geral, estima-se que na actualidade as taxas de migrao sejam cerca de 10 vezes inferiores ao verificado no incio do sculo. De acordo com Le Bras, a causa para este abrandamento est relacionada com as migraes pendulares. Ao contrrio do que se poderia pensar, o desenvolvimento dos transportes e respectivas redes no promoveu a emigrao permanente: a rapidez e a diminuio dos custos de circulao permitiram deslocaes com mais regularidade. Paralelamente, as polticas de controlo da emigrao tambm tiveram um papel importante nesta limitao. Cassel e Miller, na obra The Edge of migration (citados em Le Bras, 2000:68) definem as migraes actuais como sendo caracterizadas por 4 questes fundamentais: a globalizao (diversificao dos pases de emigrao e do espectro social dos emigrantes), a sua acelerao, a diferenciao (trabalhadores temporrios devem andar a par com povoamentos permanentes) e a feminizao do problema. Le Bras explica que diminuio do volume das migraes associa-se a alterao na respectiva estrutura: s tradicionais migraes sul-norte, sucedem-se deslocaes de populao norte-norte e sul-sul. No caso das migraes norte-norte, esto relacionadas com a mundializao e ainda que dbeis, desenvolvem-se ao ritmo da procura internacional de quadros tcnicos e especialistas pelas grandes empresas transnacionais. As migraes sul-sul, por seu turno resultam da pobreza do sub-desenvolvimento que continua a assolar determinadas regies no mundo, sendo de admitir que as mesmas se possam atenuar, ao longo do sculo XXI, medida que estes pases melhorarem os seus nveis de desenvolvimento. Como podemos constatar neste estudo, os indivduos que recentemente se tm dirigido a Portugal so provenientes, fundamentalmente, da Europa Central e do Leste, da Amrica do Sul (Brasil) ou de frica; possuem caractersticas diferenciadas e deslocamse tambm com motivaes diversas. Como a bibliografia nesta rea refere, de forma consensual, os motivos para a existncia de fluxos migratrios esto associados s caractersticas da regio de origem dos indivduos bem como das zonas de destino, e

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ainda aos obstculos que se interpem neste processo e aos inevitveis factores de ordem pessoal.

As deslocaes populacionais, quer no caso das migraes internas, quer no caso das migraes internacionais, esto, normalmente ligados a contextos socioeconmicos e ao mercado de trabalho, que surge simultaneamente com a alterao de residncia. As populaes migram para regies (regies de atraco populacional) em que existem mais e melhores oportunidades de trabalho. Migram por razes familiares (por exemplo, o casamento), para fugir de uma guerra, de uma crise econmica, da pobreza, de perseguio poltica. Migram para ter mais sade. Migram para fugir s catstrofes (por exemplo, ecolgicas, naturais). Partem, sobretudo, em busca de melhores condies de vida (Matos, 1993). Noutros casos, a causa da migrao pode ter por base a coaco social, por exemplo, a tentativa de aproximao de amigos ou de familiares que j migraram. De acordo com Jansen (1969), citado em Peixoto (2004): A migrao um problema demogrfico: influencia a dimenso das populaes na origem e no destino; um problema econmico: muitas mudanas na populao so devidas a desequilbrios econmicos entre diferentes reas; pode ser um problema poltico: tal particularmente verdade nas migraes internacionais, onde restries e

condicionantes so aplicadas queles que pretendem atravessar uma fronteira poltica; envolve a psicologia social, no sentido em que o migrante est envolvido num processo de tomada de deciso antes da partida, e porque a sua personalidade pode desempenhar um papel importante no sucesso com que se integra na sociedade de acolhimento; e tambm um problema sociolgico, uma vez que a estrutura social e o sistema cultural, tanto dos lugares de origem como de destino, so afectados pela migrao e, em contrapartida, afectam o migrante. So efectivamente bem diversas as motivaes para empreender o percurso da emigrao. Peixoto (2004: 12) sintetiza na tabela 1 as principais teorias explicativas para o fenmeno migratrio.

Tabela 1. Sntese dos modelos explicativos das migraes

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Fonte: Peixoto, 2004: 12.

A tomada de deciso de emigrar no , em regra, isenta de custos: mudar de uma regio (pas) para outra (outro) implica um conjunto de custos tanto mais elevados para os indivduos e/ou para as famlias quanto maior a distncia entre ambas. E o afastamento no assume apenas caractersticas fsicas, mas tambm culturais e psicolgicas (Polse, 1998: 173). Para que os indivduos assumam a deciso de emigrar necessrio que os benefcios esperados no futuro e descontados os custos que tenham de vir a ser assumidos sejam positivos. Polse (1998: 173-174) explica de que modo os processos migratrios esto associados ao funcionamento dos mercados de trabalho e, em particular, s diferenas salariais praticadas, dando origem a processos migratrios com origem nas regies onde os nveis de remunerao so mais baixos em direco aquelas onde os salrios praticados so mais elevados. De acordo com a teoria econmica clssica este processo de deslocao factorial apenas terminaria no momento em que em duas regies (pases) em causa os nveis salariais se equilibrassem. Ora, na realidade o que acontece precisamente que as migraes terminam ou diminuem ainda que prevaleam diferenas de remuneraes nos mercados de trabalho, ou seja, antes dos chamados mecanismos de mercado terem tido capacidade para promover o equilbrio global, persistindo as disparidades inicialmente verificadas. A anlise custobenefcio que os indivduos adoptam est na origem da permanncia das disparidades entre mercados e entre territrios. Neste estudo, adoptaremos como pressuposto, com base na vertente individualista, as caractersticas associadas racionalidade inerente ao processo de tomada de deciso de emigrar, bem como ao funcionamento do mercado de trabalho e, consequentemente

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perspectiva de melhorar os rendimentos. Assim, assumimos o carcter selectivo associado ao processo migratrio (Polse, 1998): como se sabe, quem migra so os indivduos mais novos e os mais aptos, os que tm maior capacidade para enfrentar desafios, sendo que, com essa deciso, acentuam e agravam as assimetrias territoriais. Considerando, genericamente, que os fluxos migratrios se deslocam de regies menos desenvolvidas para outras com nveis de bem-estar mais significativos, ento os processos migratrios vo estimular o desenvolvimento das regies de acolhimento e acentuar as dificuldades nas regies/pases de origem. J afirmmos anteriormente que pelo facto das migraes assumirem a caracterstica da selectividade significa que a populao que parte no tem as mesmas caractersticas do conjunto global da populao. De acordo com Polse (1998) a seleco tem lugar no momento da deciso de partir e pode verificar-se atravs de diversos indicadores. Por um lado, a estrutura etria dos emigrantes dever ser diferente do conjunto da populao. A maior juventude dos emigrantes grupos populacionais tradicionalmente menos avessos ao risco provoca alteraes nas estruturas demogrficas das zonas de origem e de destino: faz diminuir a taxa de dependncia nas regies de chegada e aumenta-a nas regies de origem. Esta alterao tambm provocar alteraes no nvel de disparidades dos rendimentos entre ambas as regies (pases), na medida em que na regio de acolhimento vai aumentar a proporo de populao que trabalha, e aumenta a dependncia social e econmica nas regies de partida. Em segundo lugar, a tomada de deciso de emigrar implica um esforo (custo), logo os primeiros a faz-lo no sero os indivduos mais pobres. Pelo contrrio, o desejo de rentabilizar os ganhos da emigrao potenciado de forma mais acentuada pelos indivduos que tm expectativas de que os seus atributos possam ser rentabilizados de melhor forma na regio de destino, em particular se possurem bons nveis de qualificao, escolar ou profissional. As populao migrantes so, em geral, mais jovens, mais escolarizadas, mais dinmicas e mais empreendedoras do que as populaes sedentrias. Estas caractersticas dos processos migratrios contribuem para acentuar os desequilbrios territoriais, alimentando as tradicionais dicotomias associadas aos fenmenos de causalidade circular e cumulativa: territrios sem dinmicas econmicas e produtivas significativas e que no apresentem perspectivas de melhorias das condies de vida para os seus habitantes ver-se-o na esteira de processos

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emigratrios que, por seu turno, acentuaro os problemas da debilidade da procura e da sustentabilidade das diversas actividades econmicas e, consequentemente, que tendero a ver aumentados os seu nveis de dependncia com populaes mais idosos e menos qualificadas. Ao contrrio, os territrios mais atractivos, que transmitem perspectivas associadas existncia de um nvel mais elevado de qualidade de vida e de melhores condies de trabalho, ao atrarem mais jovens e com maiores nveis de qualificao tendem a alargar os respectivos mercados e a melhorar sistematicamente os seus nveis de produtividade e competitividade. Sendo este o panorama global que enquadra, do ponto de vista terica, uma das possveis perspectivas para analisar os movimentos migratrios, numa tentativa de compreendermos melhor os efeitos territoriais nas vrias regies portuguesas dos fluxos de imigrantes, propomo-nos, com este estudo, identificar e caracterizar, de acordo com as diferentes regies de destino em Portugal, as caractersticas o perfil, em termos de sexo, idade e pas de origem - dos indivduos que se deslocaram para o nosso Pas integrados num processo migratrio. Para alm disso, pretendemos verificar a existncia de similitudes ao nvel do perfil dos imigrantes em funo dos respectivos pases de origem. Para este estudo utilizaremos informao relativa a fluxos e stocks migratrios, para o sculo XXI, divulgados pelas entidades produtoras de dados oficiais (Instituto Nacional de Estatstica e Servio de Estrangeiros e Fronteiras). Desta forma, tentaremos verificar empiricamente a tese do carcter selectivo das migraes que antes enuncimos. No decurso deste estudo procuraremos evidenciar, sempre que tal se revele pertinente, as caractersticas relativas a Cabo Verde e aos imigrantes cabo-verdianos em Portugal. Este estudo, alm desta primeira seco em que apresentamos os pressupostos tericos para a abordagem que pretendemos realizar, estrutura-se da seguinte forma: na seco 2 apresentaremos a metodologia e os dados usados neste estudo e na seco seguinte os resultados obtidos. Terminaremos este estudo com algumas concluses e eventuais recomendaes de poltica.

960

2. Metodologia e Dados A anlise das migraes internacionais debate-se invariavelmente com a escassez e a fragilidade da informao estatstica de base. No caso portugus, o INE e o SEF disponibilizam informao actualizada que permite retirar algum conhecimento relativamente aos stocks e aos fluxos, nomeadamente atravs da quantificao das solicitaes de autorizao de residncia. Os dados utilizados referem-se aos anos de 2006 e 2007, ltimas datas para as quais aquelas entidades disponibilizaram informao. Apesar do estudo quantitativo das migraes assentar regularmente em mtodos indirectos de avaliao, a anlise destes dados contribui para uma estimativa dos comportamentos das entradas de estrangeiros em Portugal, com o objectivo de fixarem residncia, e para uma percepo das suas preferncias em termos regionais, nos anos mais recentes. De forma muito sucinta, nesta primeira fase do trabalho, os stocks foram avaliados com referncia ao ano de 2007, tendo por base a informao relativa estimativa do total de cidados estrangeiros a residir ou permanecer de forma legal em Portugal.

Os fluxos, por seu turno, foram estimados para o ano de 2006, tendo em conta precisamente as solicitaes de autorizao de residncia, por sexo, grupo etrio, naturalidade (pas de nascimento) e regio de residncia (NUTS I, II e III). Neste caso tambm procedemos anlise cruzada das variveis com o objectivo de distinguir algumas caractersticas dos imigrantes em funo das regies onde se instalaram bem como em relao ao pas de onde so originrios.

2.1.

Estrangeiros residentes em Portugal e o seu contributo nas transformaes demogrficas recentes

A bibliografia no domnio especfico do estudo dos movimentos migratrios classifica Portugal como sendo um pas tradicionalmente de emigrao. Desde o perodo da emigrao intercontinental no final do sculo XIX e incio do sculo XX quando

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saram de Portugal em direco ao Brasil e aos Estados Unidos mais de 1 milho de portugueses -, passando pela fase continental dos anos 60 e 70 com fortes contingentes migratrios, legais e ilegais, dirigidos para os pases do centro da Europa (Frana e Alemanha), os quais se estima que tenham atingido mais de 1,5 milhes de portugueses bem como pela emigrao sazonal que passou a ser determinante a partir dos anos 80 ou os fluxos migratrios para as ex-colnias portuguesas durante o Estado Novo fundamentalmente para Angola (Ferro, 1996), Portugal posicionou-se como pas emissor de populao. Enquanto isso, a presena de estrangeiros em Portugal, fundamentalmente at aos anos 60, bastante insignificante. Contudo, a partir da segunda metade dos anos 70 e anos 80 do sculo XX, este cenrio altera-se radicalmente (cf. grfico 1). Grfico 1. Evoluo do n de emigrantes portugueses e dos imigrantes residentes em Portugal1

Fontes: INE e Barreto, Antnio (1996).

Entre os anos de 1974-75 e o incio da dcada de 80 regressaram ao pas mais de 1 milho de portugueses que se encontravam nas ex-colnias portuguesas (devido ao processo de descolonizao) bem como nos pases do centro da Europa (devido crise econmica que se instala nestes pases), os quais eventualmente no podem verdadeiramente ser classificados como imigrantes.
1

Os dados relativos emigrao so valores totais, sexos reunidos; at 1988 o total o conjunto da emigrao legal e ilegal; depois de 1992 o total o conjunto dos emigrantes permanentes e temporrios. Os dados para os imigrantes referem-se populao estrangeira com residncia legalizada (valores totais, sexos reunidos).

962

Este fenmeno de retorno pode ainda estar a prolongar-se nos anos mais recentes; admitimos, assim, que parte dos actuais fluxos imigratrios possa ter implcita a imigrao de retorno de portugueses, com caractersticas demogrficas particulares dado que nos anos 60 e incio dos anos 70 do sculo passado se verificaram intensos movimentos de emigrao, particularmente para a Europa, neste momento muitos destes indivduos j se reformaram e podero estar a regressar a Portugal, para onde muitos deles, ao longo da sua permanncia no estrangeiro, sempre enviaram as respectivas poupanas -; ainda assim, o maior contributo poder estar associado a entradas em territrio portugus de cidados de nacionalidade estrangeira. Do ponto de vista dos movimentos migratrios, a vocao portuguesa altera-se a partir dos anos 80. Numa primeira fase, durante os anos 80, e ainda mantendo uma lgica de tipo colonial, so fundamentalmente indivduos oriundos dos PALOP e do Brasil que se instalam em Portugal. A partir dos anos 90 e nos primeiros anos do sculo XXI, os imigrantes em Portugal aumentaram de forma bastante significativa e as suas origens geogrficas diversificaram-se: para alm dos fluxos provenientes de frica e do Brasil, comearam a dirigir-se a Portugal indivduos do leste da Europa e mesmo da China (Ferro, 1996; Peixoto, no prelo). Estes fluxos podero ser explicados pelo facto da posio portuguesa na Unio Europeia estar consolidada, e portanto ainda que Portugal seja um pequeno pas perifrico integra uma das zonas economicamente mais desenvolvidas, o seu grau de internacionalizao , consequentemente, mais intenso e o nvel de crescimento econmico e desenvolvimento melhorou significativamente aps a instaurao da democracia e a adeso U.E. Em Portugal, em particular desde 1981, a tendncia da taxa do crescimento demogrfico claramente influenciada pela taxa de crescimento migratrio (grfico 2); este efeito torna-se mais evidente com o decrscimo da taxa de crescimento natural. Mais recentemente, desde o incio da dcada de 90, que se estimam saldos migratrios positivos (INE, 2008), invertendo-se a tendncia anterior de forte emigrao, ainda que esta no tenha cessado.

963

Grfico 2. Taxas de crescimento natural, migratrio e total, Portugal, 1981-2007

1,0 0,8

0,6

em percentagem

0,4

0,2

0,0

-0,2

-0,4

-0,6 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Taxa de crescimento natural

Taxa de crescimento migratrio

Taxa de crescimento total

Fonte: INE

Considerando apenas a populao estrangeira com estatuto legal de residente, esta aumentou de 54,4 milhares em 1980 para 401,6 milhares em 2007, quase duplicando apenas entre 2000 (207,6 milhares) e 2007 (401,6 milhares), reflectindo a importncia crescente dos fluxos de imigrao estrangeira para Portugal. Ao valor j referido e que inclui a parcela mais expressiva ainda necessrio adicionar a informao relativa a Prorrogaes de Autorizaes de Permanncia (5,7 milhares), Prorrogaes de Vistos de Longa Durao (28,4 milhares) e Vistos de Longa Durao concedidos (10,6 milhares). Grfico 3. Populao estrangeira com residncia legal em Portugal,
por nacionalidade (%) em 2007

Fonte: INE

O total de cidados estrangeiros a residir ou permanecer de forma legal em Portugal no ano de 2007 ascendia a 446 333 indivduos, ou seja, representavam 4,2% do total da populao residente em Portugal (10 617 575). O grfico 3 mostra as nacionalidades com maior representatividade em Portugal, as quais no seu conjunto representam cerca

964

de 80% do total de imigrantes legais no nosso pas. A partir desta informao, estima-se que as 5 nacionalidades estrangeiras com maior destaque eram em 2007, e por pas, Brasil e Cabo Verde (ambos com 15%), Ucrnia (9%), Angola (7%) e Guin-Bissau (5%). Apesar de assinalarmos a Ucrnia na lista dos 5 pases com maior representatividade, importa referir que cerca de 47% destes cidados possuam nacionalidade de um dos pases de lngua portuguesa: Brasil, Cabo Verde, Angola, Guin-Bissau, So Tom e Prncipe (2%) e Moambique (1%). Outra nota a referir reporta-se ao facto de o Brasil assumir o primeiro lugar (ainda que com uma ligeira diferena relativamente a Cabo Verde), o que reflecte um crescimento contnuo de cidados estrangeiros oriundos daquele pas. Quanto repartio por sexos e idades dos cidados estrangeiros com permanncia regular em Portugal, (grfico 4) estima-se que em cerca de 55% homens e 45% mulheres, com uma concentrao mais acentuada em torno das idades activas, em que 50% estariam entre os 20 e os 39 anos de idade.
Grfico 4. Pirmide etria da populao estrangeira com estatuto legal de residente, Portugal, 2007
80+ 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0

Grfico 5. Pirmide etria da populao portuguesa em 2007

80+ 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0

Em percentagem do total de populao

Fonte: INE, SEF e estimativas dos autores

Esta distribuio evidenciada na pirmide etria da populao estrangeira significativamente diferente da pirmide da populao portuguesa (grfico 5) o que, como habitualmente expresso na bibliografia de referncia, est em linha com o facto da populao migrante ser estruturalmente diferente, neste caso, da populao de acolhimento, a qual regista sinais evidentes de envelhecimento.

965

3.2. Anlise dos fluxos em 2006, por nacionalidade e sexo, segundo a regio de residncia Como foi referido anteriormente os fluxos foram estimados com base nas solicitaes de autorizao de residncia, referentes a 2006, segundo o sexo e o escalo etrio, por pas de nascimento (naturalidade), em funo da regio de residncia. Estes dados permitemnos caracterizar, de forma aproximada, as entradas de estrangeiros em Portugal e a sua preferncia em termos de fixao de residncia. Grfico 6. Solicitaes de residncia em Portugal, por nacionalidade, no ano de 2006 (%)

Fonte: INE

No que respeita nacionalidade dos indivduos que se dirigiram para Portugal, no ano 2006 (grfico 6) verificamos que a estrutura destas origens geogrficas segue, muito de perto, o padro verificado no que respeita s origens dos cidados estrangeiros que residem em Portugal: para alm dos cidados do leste da Europa (Ucrnia, Moldvia e Romnia, Rssia), vieram para Portugal cidados dos pases de lngua portuguesa (Brasil, Cabo Verde, Angola, Guin-Bissau e So Tom e Prncipe), mas tambm da China ou da ndia. A expresso relativamente significativa de estrangeiros cujo pas de nascimento foi Portugal e que surge com algum significado no grfico est associada predominncia de indivduos no grupo etrio do 0-4 anos, ou seja, nascimentos que ocorreram em Portugal de pais estrangeiros. De um modo geral, pudemos observar que para Portugal no seu conjunto tero entrado mais homens (59,1%) do que mulheres (40,9%). A quase totalidade dos estrangeiros (92,1%) que solicitou autorizao de residncia tinha idades abaixo dos 50 anos, como seria de esperar, apresentando uma maior concentrao nas idades jovens activas, 25-29 (15,2%), 30-34 (17,3%) e 35-39

966

(14,3%). Todavia, cerca de 20% tinha idades inferiores a 20 anos; a mesma percentagem correspondia s idades 40-44 e 45-49 no seu conjunto. No que respeita diferena entre os sexos, apenas no grupo de idades 20-24 anos, o nmero de mulheres foi superior ao nmero de homens (cf. grfico 7 e quadro 1 em anexo).
Grfico 7. Solicitaes de residncia, em funo do sexo e por grupo etrio, em 2006 Grfico 8. Solicitaes de residncia, em funo do sexo e por regio de residncia (NUTS II), em 2006
10.000

6.000

sexo
Masculino Feminino

8.000

sexo
Masculino Feminino

6.000

4.000

4.000

2.000

2.000

0
Alentejo Algarve Centro Lisboa Norte

0
0-4 5-9 10- 15- 20- 25- 30- 35- 40- 45- 50- 55- 60- 65- 70- 75- 80- 85- 90+ 14 19 24 29 34 39 44 49 54 59 64 69 74 79 84 89

Regio Regio Autnoma Autnoma da Madeira dos Aores

Nuts II

Escalo etrio

Relativamente sua distribuio em funo das regies de fixao de residncia, foram as NUTS II de Lisboa (26,8%), do Algarve (22,8%), do Centro (21,8%) e do Norte (17,0%) que evidenciaram as percentagens de entradas mais elevadas, revelando uma distribuio dos imigrantes razoavelmente equilibrada em grande parte do territrio portugus (cf. grfico 8 e quadro 2 em anexo). As restantes regies, Alentejo (6,9%), as Regies Autnomas da Madeira (3,1%) e dos Aores (1,6%), registaram valores bastante inferiores. Em todas as regies, o nmero de entradas do sexo masculino foi superior ao do feminino. Ao desagregar a anlise ao nvel regional de NUTS III (cf. grfico 8) pudemos confirmar que o Algarve (22,8%), a Grande Lisboa (16,3%) e a Pennsula de Setbal (10,5%) foram as destinatrias preferenciais dos estrangeiros que fixaram residncia em Portugal em 2006. Estas regies, no contexto do territrio portugus, so os territrios que tm registado dinmicas econmicas mais significativas, tendo conhecido desde os anos 90 movimentos de crescimento do produto muito relevantes. Se analisarmos o respectivo PIB per capita em paridade de poder de compra (mdia da EU27= 100) para o ano de 2006 (fonte: EUROSTAT) verificamos que os valores registados nestas regies (NUTS II) so respectivamente 106,6 no caso de Lisboa (que integra Grande Lisboa e a Pennsula de Setbal) e 81,2 no caso do Algarve (a mdia do continente portugus apenas de 76,0). Estes valores so particularmente significativos se nos recordarmos que no momento da adeso de Portugal CEE, em 1986, todo o pas estava classificado como regio Objectivo 1, ou

967

seja, com um nvel de PIB per capita abaixo dos 75% da mdia da comunidade. A evoluo destas regies em particular, melhorando a sua posio relativa no conjunto das regies da U.E, tambm acentuou o nvel de assimetrias de desenvolvimento registadas entre as vrias regies portuguesas. Grfico 9. Solicitaes de residncia, em funo do sexo e por regio de residncia (NUTS III), em 2006
10.000

8.000

sexo
Masculino Feminino

6.000

4.000

2.000

0
Alentejo Central Alto Trs- Baixo Vouga os-Montes Cova da Beira Grande Lisboa Minho-Lima Pinhal Interior Sul Serra da Estrela

Nuts III

No entanto, as Regies do Grande Porto (9,6%), Pinhal Litoral (4,8%), Baixo Vouga (4,3%) e do Oeste (3,7%) apresentaram uma dinmica de atractividade que podemos considerar, partida, moderada (cf. grfico 9 e quadro 3 em anexo). Todas estas NUTS III, por seu turno, integram as NUTS II do Norte e do Centro, cuja posio relativa no conjunto das regies europeias fica claramente abaixo do limite considerado para que uma regio possa ser classificada como uma regio sem problemas estruturais de desenvolvimento (na regio Centro o PIB per capita em paridade de poder de compra apenas de 64,7 e no Norte de 60,5).

3. Discusso de alguns resultados

A agregao dos resultados, por grandes reas geogrficas de origem, dos indivduos que pediram autorizao de residncia em Portugal refora a importncia dos imigrantes da Europa Central e de Leste bem como do Brasil, de Cabo Verde, da sia, e ainda da Europa do Sul (embora este resultado esteja muito condicionado pelos valores dos imigrantes nascidos em Portugal). Dado que os imigrantes da Europa Central e de Leste, do Brasil e de Cabo Verde totalizam cerca de 75% do total de indivduos que, em

968

2006, solicitaram autorizao de residncia em Portugal, tentaremos identificar um pouco melhor as semelhanas (ou diferenas) existentes entre eles. Grfico 10. Solicitaes de residncia em Portugal, no ano de 2006, por rea geogrfica de origem (%)

Fonte: INE

Vejamos, em primeiro lugar, se entre os indivduos das reas geogrficas anteriormente seleccionadas existem semelhanas relativamente s variveis de caracterizao disponveis, ou seja, idade, sexo e regio de acolhimento. Grfico 11. Imigrantes da Grfico 12. Imigrantes do Grfico 13. Imigrantes de Europa Central e de Leste Brasil por sexo e escalo Cabo Verde por sexo e por sexo e escalo etrio etrio escalo etrio
Regio de Nascimento=Europa Central e do Leste
sexo
Masculino Feminino 1.200

Regio de Nascimento=Brasil
sexo
Masculino Feminino

Regio de Nascimento=Cabo Verde

sexo
Masculino Feminino

4.000

200

1.000 3.000

150
800

Count

Count

2.000

600

Count
0-4 5-9 10- 15- 20- 25- 30- 35- 40- 45- 50- 55- 60- 65- 70- 75- 80- 8514 19 24 29 34 39 44 49 54 59 64 69 74 79 84 89

100

400 1.000 200

50

0 0-4 5-9 10- 15- 20- 25- 30- 35- 40- 45- 50- 55- 60- 65- 70- 75- 85- 90+ 14 19 24 29 34 39 44 49 54 59 64 69 74 79 89

0 0-4 5-9 10- 15- 20- 25- 30- 35- 40- 45- 50- 55- 60- 65- 70- 75- 80- 8514 19 24 29 34 39 44 49 54 59 64 69 74 79 84 89

Escalo etrio

Escalo etrio

Escalo etrio

A anlise cruzada das variveis regio de provenincia com a idade e o sexo dos indivduos revela (cf. grficos 11, 12 e 13) que existem diferenas significativas entre eles. Assim, verificamos que os imigrantes provenientes da Europa Central e de Leste so predominantemente homens e concentram-se nos grupos etrios entre os 25 e os 49 anos. Ao contrrio, entre os indivduos provenientes do Brasil, existe maior equilbrio entre homens e mulheres, sendo diversos os grupos etrios onde predominam as mulheres (nomeadamente, entre os 20 e os 39 anos). Neste grupo verifica-se maior concentrao nos grupos etrios entre os 25 e os 44 anos. Os indivduos provenientes de Cabo Verde registam uma distribuio globalmente mais equilibrada, em termos de sexo e grupos de idades e so mais jovens; neste caso, alm de indivduos em idade

969

activa so tambm muitas as crianas e jovens que se dirigem a Portugal. Este contraste tem implcito um conceito de imigrao diferente dos anteriores: nos primeiros tratarse-, provavelmente, de deslocaes isoladas por motivos exclusivamente profissionais e de rendimento, enquanto no caso dos cabo-verdianos devemos admitir a hiptese da imigrao em famlia, procurando, eventualmente, alm de melhores condies de vida e de trabalho, melhores condies de educao para as crianas e jovens. Alm desta caracterstica, ainda devemos assinalar que nos grupos etrios entre os 15 e os 34 anos predominam as mulheres. Todas as diferenas encontradas so estatisticamente significativas. Vejamos agora se as regies de destino, em Portugal, so idnticas para as diversas origens geogrficas dos imigrantes que procuram o nosso pas. Grfico 14. Imigrantes da Grfico 15. Imigrantes do Grfico 16. Imigrantes de Europa Central e de Leste Brasil por NUTS II por NUTS II
Regio de Nascimento=Europa Central e do Leste
6.000

Cabo Verde por NUTS II

Regio de Nascimento=Brasil
sexo
Masculino Feminino
1.000

Regio de Nascimento=Cabo Verde

sexo
Masculino Feminino

sexo
Masculino Feminino

2.000

1.200

5.000
1.500

4.000

800

Count

Count

3.000

1.000

Count

600

2.000
500

400

1.000

200

0
Alentejo Algarve Centro Lisboa Norte Regio Regio Autnoma Autnoma dos da Aores Madeira

0 Alentejo Algarve Centro Lisboa Norte Regio Regio Autnoma Autnoma da dos Madeira Aores

0
Alentejo Algarve Centro Lisboa Norte Regio Regio Autnoma Autnoma dos da Madeira Aores

Nuts2

Nuts2

Nuts2

Tambm a anlise cruzada das variveis NUTS II onde residem os imigrantes com a respectiva provenincia geogrfica (cf. grficos 14, 15 e 16), mostra que a existncia de diferenas. Enquanto os cidados da Europa Central e de Leste se concentram predominantemente nas regies do Algarve e do Centro, os cabo-verdianos preferem, de forma bastante intensa, a rea metropolitana de Lisboa. Os indivduos provenientes do Brasil, por seu turno, ainda que privilegiem a localizao na regio de Lisboa, distribuem-se de forma razoavelmente equilibrada entre o Norte, o Centro e o Algarve. Com excepo das Regies Autnomas, no Continente portugus, o Alentejo, para qualquer dos grupos considerados, sempre a regio com menor atractividade. Naturalmente que a este facto no ser alheia a baixa densidade econmica e populacional que caracteriza esta regio, criando, previsivelmente nestes cidados, a

970

imagem de uma zona pouco interessante. As diferenas agora assinaladas revelam-se significativas, em termos estatsticos (2 = 0,000) A concluir esta anlise iremos proceder ao cruzamento das variveis NUTS II com as regies de provenincia dos imigrantes bem como com os respectivos grupos etrios (cf. quadro 4 em anexo). Esta sntese permite-nos confirmar as concluses obtidas anteriormente, demonstrando que no existem diferenas, em termos de grupos etrios predominantes, nas NUTS onde mais se concentram os imigrantes e a mdia nacional, independentemente da nacionalidade dos imigrantes.

4. Concluses O fenmeno das migraes, entendido como um dos desafios demogrficos do sculo XXI, apresenta na actualidade um conjunto de caractersticas bem distintas das que conheceu nos dois sculos anteriores. Neste domnio, tambm a posio portuguesa agora diversa do comportamento tradicional do pas. Descrito na bibliografia de referncia como um pas de emigrao, tendo contribudo ao longo dos sculos XIX e XX para os movimentos migratrios escala inter-continental e continental, Portugal hoje um pas de imigrantes, onde os cidados estrangeiros com estatuto legal de residente j representam cerca de 4% da populao residente no pas. Seguramente que para esta alterao, visvel de forma inequvoca a partir dos anos 80 do sculo XX, contribuiu a democratizao do pas bem como a integrao na Unio Europeia, que tm vindo a permitir um maior nvel de desenvolvimento e de internacionalizao. Este estudo preliminar relativo s caractersticas dos imigrantes que se deslocam para Portugal, e das respectivas diferenas em funo das regies onde se instalam, foi realizado, fundamentalmente, a partir dos dados para o ano de 2006 respeitantes s solicitaes de residncia no pas bem como a partir da escassa informao disponvel a partir do volume de indivduos com autorizao legal de residncia no ano 2007. Esta informao permitiu-nos verificar, desde logo, que os cidados estrangeiros que esto mais representados na populao portuguesa so oriundos da Europa Central e de Leste, bem como do Brasil e dos pases africanos de lngua portuguesa (PALP), destacando-se entre estes os cabo-verdianos, angolanos e guineenses. Tambm deve ser assinalado o facto de comear a ganhar expresso o fluxo proveniente do continente asitico,

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particularmente da China e da ndia. De acordo com a bibliografia de referncia, tambm constatmos que os imigrantes em Portugal so maioritariamente homens, significativamente mais jovens (concentram-se entre os 25 e os 49 anos) que a populao residente e localizam-se preferencialmente nas regies de Lisboa e do Algarve, onde o dinamismo econmico e populacional tem sido mais intenso. Em termos das diferenas registadas entre os indivduos provenientes das diversas regies emissoras de emigrao para Portugal destacamos algumas caractersticas predominantes: - Entre os indivduos da Europa Central e de Leste predominam claramente os homens ao contrrio do que se verifica em relao ao Brasil ou a Cabo Verde onde em diversos grupos etrios so predominantes as mulheres, - Os cabo-verdianos so os que emigram mais novos, o que nos pode levar a admitir a hiptese da imigrao familiar, - Os cidados da Europa Central e de Leste localizam-se preferencialmente nas regies Norte e Centro enquanto os cabo-verdianos privilegiam a de Lisboa, tal como os brasileiros. Estes ltimos so os que apresentam maior disperso pelas diversas regies portuguesas. Como j afirmmos, este estudo constitui a primeira abordagem aos dados disponveis que, como habitualmente, so escassos. Os resultados obtidos so, por isso, ainda preliminares e devero vir a ser complementados com trabalhos futuros, designadamente: - A anlise comparativa, para as variveis disponveis, das caractersticas dos imigrantes com as da populao das regies de acolhimento, - A anlise comparativa, para as variveis disponveis, das caractersticas dos pases de origem dos imigrantes, - Associando os dados relativos aos imigrantes, em funo das regies de residncia, com as caractersticas econmicas e sociais desses territrios, ensaiaremos a criao de clusters que nos permitam agrupar, a partir das respectivas similitudes, os imigrantes e as respectivas regies de residncia. O mesmo tipo de anlise, mas para as regies de origem, tambm poder vir a ser ensaiado, desde que se verifique disponibilidade de dados estatsticos para tal.

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A verificao das caractersticas dos cidados que procuram o nosso pas para viver e trabalhar bastante limitada devido escassez de informao disponibilizada pelos organismos oficiais. Para o conhecimento dos estrangeiros que se encontram em Portugal bem como do seu contributo efectivo ou potencial para o desenvolvimento econmico e social em Portugal, seria muito importante se pudssemos ter informao sobre qual o respectivo nvel de habilitaes literrias e de formao bem como as actividades profissionais desempenhadas, entre outros. 5. Bibliografia Barreto, Antnio (org.) (1996), A Situao Social em Portugal, 1960-1995, Instituto de Cincias Sociais, Universidade de Lisboa. Coleman, D. (2004). Facing the 21st Century. New developments, continuing problems. Keynote presented at European Population Forum 2004, Gaye Erbatur MP, Turkey, 12-14 January 2004 Ferro, Joo (1996), Trs dcadas de consolidao do Portugal demogrfico moderno, in Antnio Barreto (org.), A Situao Social em Portugal, 1960-1995, Instituto de Cincias Sociais, Universidade de Lisboa, pp: 165-190. INE (2008). Estatsticas Demogrficas, 2007. Lisboa, Instituto Nacional de Estatstica. Le Bras, Herv (2000), Quel futur pour la population et les migrations au XXIe sicle ? in Les cls du XXIe sicle, Seuil, ditions UNESCO, pp : 67-70. Matos, Cristina (1993), Migraes: decises individuais e estruturas sociais, SOCIUS Working Papers n 5, Lisboa, ISEG; Peixoto, J. (no prelo). A demografia da populao imigrante em Portugal, forthcoming in M. F. Lages e A. Teodoro Matos (coord.), Portugal: Percursos de Interculturalidade (vol. II). Peixoto, J. (2004), As teorias explicativas das migraes: teorias micro e macro sociolgicas, SOCIUS Working papers, n 11, Lisboa, ISEG Polse, Mrio (1998), Economia Regional e Urbana, Lgica espacial das transformaes econmicas, Coleco APDR, Associao Portuguesa para o Desenvolvimento Regional, Coimbra, Portugal Sobotka, T. (2008). The rising importance of migrants for childbearing in Europe. Vol.19, Art. 9, pp. 225-248 (http://www.demographic-research.org/volumes/vol19/9/)

973

6. Anexos Quadro 1. Solicitaes de residncia, em funo do sexo e por grupo etrio, em 2006
0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70+ Total HM 3231 2681 3251 3114 3184 9468 10763 8920 7161 5644 2921 1171 392 233 198 62332 % 5,2 4,3 5,2 5,0 5,1 15,2 17,3 14,3 11,5 9,1 4,7 1,9 0,6 0,4 0,3 100,0 H 1717 1359 1703 1643 1270 5317 6595 5649 4590 3823 2007 732 213 116 86 36820 % 4,7 3,7 4,6 4,5 3,4 14,4 17,9 15,3 12,5 10,4 5,5 2,0 0,6 0,3 0,2 100,0 M 1514 1322 1548 1471 1914 4151 4168 3271 2571 1821 914 439 179 117 112 25512 % 5,9 5,2 6,1 5,8 7,5 16,3 16,3 12,8 10,1 7,1 3,6 1,7 0,7 0,5 0,4 100,0

Fonte: INE/SEF

Quadro 2. Solicitaes de residncia, em funo do sexo e por regio de residncia

(NUTS II), em 2006
NUTS II Alentejo Algarve Centro Lisboa Norte R. A. Madeira R. A. Aores Total HM 4292 14238 13561 16709 10597 1913 1022 62332 % 6,9 22,8 21,8 26,8 17,0 3,1 1,6 100,0 H 2557 8507 8265 9088 6400 1288 715 36820 % 6,9 23,1 22,4 24,7 17,4 3,5 1,9 100,0 M 1735 5731 5296 7621 4197 625 307 25512 % 6,8 22,5 20,8 29,9 16,5 2,4 1,2 100,0

Fonte: INE/SEF

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Quadro 3. Solicitaes de residncia, em funo do sexo e por regio de residncia (NUTS III), em 2006
NUTS III Alentejo Central Alentejo Litoral Algarve Alto Alentejo Alto Trs-os-Montes Ave Baixo Alentejo Baixo Mondego Baixo Vouga Beira Interior Norte Beira Interior Sul Cvado Cova da Beira Do-Lafes Douro Entre Douro e Vouga Grande Lisboa Grande Porto Lezria do Tejo Mdio Tejo Minho-Lima Oeste Pennsula de Setbal Pinhal Interior Norte Pinhal Interior Sul Pinhal Litoral Serra da Estrela Tmega R. A. Madeira R. A. Aores Total HM 1341 752 14238 384 511 827 607 1804 2653 500 456 745 210 906 365 859 10157 5981 1208 1171 521 2300 6552 381 104 2995 81 788 1913 1022 62332 % 2,2 1,2 22,8 0,6 0,8 1,3 1,0 2,9 4,3 0,8 0,7 1,2 0,3 1,5 0,6 1,4 16,3 9,6 1,9 1,9 0,8 3,7 10,5 0,6 0,2 4,8 0,1 1,3 3,1 1,6 100,0 H 801 415 8507 232 316 486 351 1054 1566 322 281 468 131 558 221 527 5543 3527 758 756 342 1387 3545 231 71 1860 48 513 1288 715 36820 % 2,2 1,1 23,1 0,6 0,9 1,3 1,0 2,9 4,3 0,9 0,8 1,3 0,4 1,5 0,6 1,4 15,1 9,6 2,1 2,1 0,9 3,8 9,6 0,6 0,2 5,1 0,1 1,4 3,5 1,9 100,0 M 540 337 5731 152 195 341 256 750 1087 178 175 277 79 348 144 332 4614 2454 450 415 179 913 3007 150 33 1135 33 275 625 307 25512 % 2,1 1,3 22,5 0,6 0,8 1,3 1,0 2,9 4,3 0,7 0,7 1,1 0,3 1,4 0,6 1,3 18,1 9,6 1,8 1,6 0,7 3,6 11,8 0,6 0,1 4,4 0,1 1,1 2,4 1,2 100,0

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Quadro 4. Anlise cruzada das variveis Regies de origem, Regies de destino e escalo etrio, para os cidados que solicitaram autorizaes de residncia em 2006
RegiodeNascimento 04 59 Alentejo 16 Algarve 79 Centro 53 Lisboa 13 Norte 28 RegioAut 8 RegioAut 0 Total 197 (%) 0,6 Alentejo 1 Algarve 7 Centro 3 Lisboa 6 Norte 1 RegioAut 0 RegioAut 2 Total 20 (%) 0,7 Alentejo 6 Algarve 17 Centro 21 Lisboa 18 Norte 26 R.A.Madei 5 R.A.Aore 1 Total 94 (%) 0,9 126 393 372 221 196 31 9 1348 4,1 0 25 8 115 7 1 3 159 5,74 43 96 100 145 69 14 17 484 4,4 EuropaCentraledoLeste 1014 1519 2024 2529 3034 3539 427 1450 1396 783 791 179 47 5073 15,4 4 32 21 259 18 2 23 359 12,965 134 229 269 556 302 44 37 1571 14,3 Escaloetrio 4044 4549 5054 5559 6064 6569 7074 7579 380 377 1236 1145 1245 1110 656 559 719 673 135 126 64 55 4435 4045 13,5 12,3 2 3 37 14 14 9 187 111 12 3 2 1 30 11 152 284 10,256 5,4893 78 51 179 105 209 114 382 233 194 135 27 22 40 19 1109 679 10,1 6,2 219 78 12 0 539 189 28 9 23 7 523 184 287 98 10 3 381 105 12 3 59 17 3 0 25 4 4 2 2033 675 92 24 6,2 2,1 0,3 0,1 2 0 0 1 8 2 1 2 2 2 2 0 45 18 9 17 3 4 0 2 0 0 0 0 5 0 0 0 65 26 12 22 2,347 0,939 0,433 0,795 18 10 2 0 68 28 4 2 50 17 5 1 99 45 8 4 52 13 8 5 7 2 4 0 16 4 0 2 310 119 31 14 2,8 1,1 0,3 0,1 0 2 0 1 4 0 0 7 0,0 1 4 1 10 2 0 0 18 0,65 0 1 4 2 3 0 0 10 0,1 0 1 1 0 0 0 0 2 0,0 1 1 0 7 2 0 0 11 0,397 0 0 1 1 0 0 0 2 0,0 8084 8589 90+ 0 1 0 0 0 0 0 1 0,0 0 0 0 2 0 1 0 3 0,108 0 1 0 1 0 0 0 2 0,0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 Total 2855 9150 8995 5153 5330 1036 353 32872 36 297 142 1833 305 11 145 2769 0 803 1668 1996 3710 2231 303 296 11007 0 7,3 15,2 18,1 33,7 20,3 2,8 2,7 100,0 % 8,7 27,8 27,4 15,7 16,2 3,2 1,1 100 1,3 10,7 5,1 66,2 11,0 0,4 5,2 100,0

146 108 115 380 471 457 442 341 1259 1579 428 353 268 1305 1727 311 287 237 750 936 219 157 169 857 1016 34 28 42 178 196 15 11 8 54 55 1610 1386 1180 4783 5980 4,9 4,2 3,6 14,6 18,2 4 6 3 5 3 38 21 16 40 49 9 13 14 28 16 224 268 90 206 252 11 54 126 38 22 0 0 0 3 1 10 7 9 22 23 296 369 258 342 366 10,69 13,33 9,317 12,351 13,218 46 40 63 161 151 96 99 125 320 298 132 112 167 435 359 163 208 297 805 742 103 110 229 529 452 27 9 26 58 58 19 15 26 51 49 586 593 933 2359 2109 5,3 5,4 8,5 21,4 19,2

0,0 0 0 0 7 0 0 0 7 0,253 0 0 0 1 1 0 0 2 0,0

Brasil

CaboVerde

976