Sociologa y Poltica Social en Jos Medina Echavarra. Revisin terica y bio-bibliogrfica.

Sergio Fernndez Riquelme. Universidad de Murcia.

Resumen. En esta comunicacin presentamos la obra del socilogo espaol Jos Medina Echavarra [1903-1977], objeto de reciente recuperacin cientfica en nuestro pas, subrayando su aportacin a la teora de la Poltica Social. As realizamos, en primer lugar, una aproximacin a su inicial formacin e investigacin en el campo de las ciencias jurdicas, subrayando su olvidado estudio corporativista y su reeditada filosofa del derecho. En segundo lugar abordamos la relacin entre sociologa y poltica social presente en sus tesis tras el exilio, mostrando su labor en el rea de la teora sociolgica y sus finales preocupaciones sobre el desarrollo social y econmico (dentro de la corriente de la dependencia, y de la que fue uno de los pioneros), las cuales se conectan con los actuales debates internacionales sobre el desarrollo humano integral y sostenible en el siglo XXI. A todo ello adjuntamos una extensa revisin bibliogrfica actualizada.

1. Medina Echavarra y la realizacin jurdica de la Poltica Social Toda Poltica social se realiza jurdicamente, tanto en su itinerario histrico como en su institucionalizacin presente. Puede definirse as, como la concrecin normativa e institucional del pensamiento social y de la voluntad poltica asociada. Esta mxima se comprueba en la obra de Jos Medina Echavarra, que demuestra como la gnesis y el desarrollo del pensamiento social espaol (tanto de la primera Reforma social, como en la construccin del Estado social moderno) se encuentra, en gran medida, gracias a la labor de juristas de diversos campos (constitucionalistas, laboralistas) y tericos sociales de formacin jurdica; asimismo subraya ese requisito jurdico en la institucionalizacin de la Poltica Social como mediacin entre las

exigencias de lo poltico (el bien-comn) y lo econmico (el bien-estar), esencia de la misma1. Respecto a su primera biografa podemos sealar que Medina Echavarra naci en Castelln en 1903. Tras realizar sus primeros estudios en Barcelona, y posteriormente en el Instituto Luis Vives de Valencia (donde entabla amistad con Jos Gaos y Max Aub). Entre 1920 y 1926 estudi Derecho en la Universidad de Valencia y en la de Madrid, siendo becario en Valencia y en la Universidad de Paris. Doctor en Derecho (1929-1930) con sus tesis La representacin profesional en las asambleas legislativas, fue pensionado por la Junta de Ampliacin de Estudios de Madrid, siendo Lector en la Universidad de Marburgo (Alemania, 1931-1932), donde entr en contacto con el existencialismo de Heidegger, el historicismo de Dilthey, y con los principales precursores de la sociologa alemana (Freyer, Mannheim, Simmel, Tnnies y Weber).

1.1.

La formacin jurdica.

De esta poca, dentro de la pervivencia krausista en la inconclusa reforma social, Medina public un texto poltico-social, a mitad de camino de la revisin jurdico-poltica y el pensamiento sociolgico. Este texto, fruto de su tesis doctoral, analizaba crticamente las doctrinas corporativistas-profesionalistas surgidas con inusitada fuerza ideolgica e institucional en el primer tercio del siglo XX. Titulado como La representacin profesional en las asambleas legislativas (publicada en 1931), esta publicacin, siguiendo la estela de Adolfo G. Posada, valoraba la solucin corporativa en la realizacin jurdica del orden social, especialmente ante la salida institucional planteada por la Asamblea Nacional Consultiva (ANP) de Miguel Primo de Rivera, y los debates constitucionales de la Comisin Jurdica Asesora en el proceso constituyente de la Segunda Repblica espaola. En ella, siguiendo al jurista viens H. Heller, y como veremos ms adelante, consideraba inviables las tesis corporativas y profesionalistas dentro de la democracia representativa, solo quizs como organismos tcnicos consultivos. A su vuelta a Espaa, fue nombrado Oficial Letrado de las Cortes (1932-1936), consiguiendo la plaza de profesor de Filosofa del Derecho en la Universidad de Murcia (1934), a la que imprimir un sesgo de orientacin sobre todo sociojurdica (Navarro,

Teorizacin de la Poltica Social como ciencia y como poca histrica realizada por el profesor de la Universidad de Murcia, Jernimo Molina Cano. Vase J. Molina, La Poltica Social en la historia. Murcia, Isabor, 2004.

2008), tal como se desprende de su primer gran estudio: La situacin presente de la filosofa jurdica. En 1934, por invitacin de Adolfo Posada, imparti un curso de Sociologa en la Facultad de Derecho de la Universidad de Madrid, cuyo contenido fue la base de de Introduccin a la sociologa, texto preparado para su publicacin en julio de 1936, pero que con el inicio de la guerra dej apartado (perdiendo gran parte del manuscrito, aunque consigui salvar una parte, aquella de carcter histrico que corresponda a la Introduccin). La guerra impidi, adems, que cumpliera la pensin concedida por la Junta de Ampliacin de Estudios para estudiar sociologa en Inglaterra (donde estaban los profesores alemanes de la talla de Mannheim) y en los Estados Unidos. Durante gran parte de la guerra civil espaola fue Secretario y, despus, Encargado de Negocios y Embajador de la Legacin espaola en Varsovia, Polonia (1937-1939).

1.2.

La tesis corporativista: estudio del profesionalismo.

Fruto de su tesis doctoral (1930) es su estudio sobre La representacin profesional en las Asambleas legislativas. En l Medina Echavarra realiz un estudio pormenorizado de las distintas doctrinas profesionalistas que proponan la representacin poltica corporativa en la Europa de las primeras dcadas del siglo XX. As sealaba y analizaba los siguientes aspectos (Medina, 1931): a) Las races ideolgicas de una serie de doctrina que impedan hablar de una teora unitaria, pero que posean una serie de rasgos en comn: concepto de grupo, oposicin entre ideologa e inters, preocupacin por la competencia. Organicismo (Gierke y Althusio como precursores, las nueva y vieja Escuela en Alemania, los sistemas de Ahrens y Mohl, el sistema de Schfle), socialismo francs (Saint-Simon y sus tres cmaras, Fourier y Proudhon y el federalismo econmico), sindicalismo (revolucionario en Sorel,

colaboracionista en la CGT francesa), sociologismo (Durkheim y la divisin del trabajo, Duguit y la teora del derecho objetivo). b) Las realizaciones legislativas, slo despus de la Gran Guerra: formas de colaboracin (Consejos tcnicos, Cmara profesional consultiva), formas de poder (Parlamento poltico y profesional combinado, Parlamento profesional exclusivo). Analiza el proceso constituyente en Alemania de la Repblica Weimar y el Consejo de economa nacional (CEN) en 1919, en Francia el pro-sindicalista Consejo Nacional de Economa (CNE) y el Consejo
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Econmico del Trabajo (CET) en 1920, en Italia el proyecto de Estado corporativo fascista y su Carta del Trabajo (1927). c) Crtica de la doctrina: siguiendo a Heller, consideraba incompatibles las tesis corporativas-profesionalistas y el funcionamiento de la democracia representativa. Estas tesis eran, a su juicio, legitimadoras en ltima instancia de un mecanismo al servicio de las doctrinas autoritarias, en especial las tentativas de Senados corporativos o Cmaras de representacin profesional.

2. Sociologa y Poltica Social: de la teorizacin sociolgica al paradigma del desarrollo. En 1939 Medina Echavarra se exili en Mxico, formando parte de la Casa de Espaa (ms tarde el Colegio de Mxico), donde imparti clases, redact un programa para la Ctedra de Sociologa, y particip en la creacin de un Centro de estudios sociales. Asimismo, fue editor y traductor de la Coleccin de Sociologa del Fondo de Cultura Econmica (1939-1944) y profesor de Sociologa en la Escuela Nacional de Jurisprudencia de la Universidad Autnoma de Mxico (1939-1944). Adems fue fundador y director del Centro de Estudios Sociales y Director de la publicacin Jornadas (en el Colegio de Mxico). En esta poca construy su gran teorizacin sociolgica, iniciada con la publicacin de Panorama de la sociologa contempornea (1940). Ese mismo dict una serie de conferencias en la Universidad de Primavera Vasco de Quiroga (Morelia), sobre la sociologa como ciencia y como tcnica, base de uno de sus grandes tratados: Sociologa: teora y tcnica (publicado en 1941 y reimpreso en 1946, 1982 y 1988). Medina Echavarra se convirti, en pocos aos, en una de las figuras de la sociologa en Iberoamrica, junto a autores de la talla de Germani y Florestn Fernndez. Por ello, y durante un corto perodo, fue profesor visitante en la Universidad Nacional de Colombia (1945), pasando a ser Profesor de Sociologa de la Universidad de Puerto Rico (1946-1952). En 1946 tradujo Diagnstico de nuestro tiempo, de Karl Mannheim, que le introdujo en el campo de la racionalizacin formal, inters iniciado con su obra Responsabilidad de la inteligencia (1943). Ser el 1 de agosto de 1952 cuando comience su labor en la CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina), como editor en un principio (1952-1955), pasando a realizar labores vinculadas al desarrollo social. En esta lnea de trabajo, se convirti en el primer Director de la

Escuela de Sociologa de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, como funcionario de la UNESCO (1957-1958). Entre 1959 y 1963 trabaj de nuevo en la CEPAL, centrando sus estudios en el campo del desarrollo: Aspectos sociales del desarrollo econmico (1959, reeditado en 1973), Consideraciones sociolgicas sobre el desarrollo econmico (1964), y Filosofa, educacin y desarrollo (1967); adems realiz la primera y fundamental traduccin del texto de Max Weber, Economa y Sociedad (1964). Al finalizar su labor en la CEPAL se incorpor al Instituto Latinoamericano de Planificacin Econmica y Social (ILPES), donde fue Director de su Divisin de Desarrollo Social hasta su retiro el 30 de junio de 1974. En ese ao volvi brevemente a Espaa, pero en 1975 march a Santiago de Chile, colaborando otra vez con la CEPAL, hasta el momento de su muerte, el 13 de noviembre de 1977.

2.1.

Las premisas de la ciencia sociolgica.

Esta segunda etapa en su obra ha sido rescatada, como hemos sealado antes, en los ltimos decenios como una de las figuras ms representativas de la historia de la sociologa espaola en exilio2. Su fama y respeto intelectual labrados en Hispanoamrica ha llegado mostrndonos la vigencia de sus ideas, la oportunidad de sus debates, y la repercusin de su labor divulgativa (Ayala, 1988). Pero debemos subrayar, en este proceso de recuperacin, varios hechos sobre su sociologa como Poltica Social que a continuacin detallamos: la base jurdica de gran parte de los promotores de la construccin de la ciencia social en Espaa durante el siglo XX (como muestra Medina Echavarra), la naturaleza de la sociologa como una ciencia reveladora de la condicin convencional de toda construccin social, y la realidad del desarrollo econmico justo y sostenible como fin de un verdadero orden social (Ribes, 2003). A su llegada al exilio mexicano, Medina Echavarra se dedic a la teorizacin de la ciencia social desde la interpretacin rigurosa de los clsicos de la sociologa, el anlisis de importantes obras de sus contemporneos, y seleccionadas traducciones al espaol de relevantes obras de la tradicin sociolgica. Una teorizacin centrada, en primer lugar, en la divulgacin del conocimiento cientfico social y, en segundo lugar,
Manuel J. Rodrguez Caamao, Jos Medina Echavarra (1903-1977): La sociologa como ciencia social concreta, en Poltica y Sociedad, Vol. 41 Nm. 2, 2004, pp. 11-29
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en determinar el posible carcter instrumental y crtico de su papel y funcin en la sociedad (Rodrguez, 2004). Su concepcin de la ciencia sociolgica, se inspir, en general, en la sociologa alemana y, en este sentido, la obra de Max Weber (as como la de G. Simmel, W. Sombart, F. Tnnies), constituye su principal centro de atencin e inters. ste es el punto de partida oficial de su trabajo sociolgico, aunque sometido a consideraciones crticas; pero su amplia formacin previa, dentro de la Filosofa del Derecho, muestra influencias decisivas de Jos Ortega y Gasset, del que fue discpulo; de Adolfo G. Posada, prohombre krausista; y de una plyade de juristas y socilogos que ampliaron su campo de conocimiento e investigacin: K. Mannheim, T. Veblen, A. Comte, K. Marx, E. Durkheim, H. Spencer, H. Freyer, A. de Tocqueville, M. Ginsberg, F. Znaniecki, V. Pareto, J. Dewey, M. Scheler, W. Dilthey, H. Schelsky, A. Gehlen, A. Vierkandt, S. Freud, H. A. Lasswell, H. Plesner, W. I. Thomas y R. Michels. T. Parsons, R. K. Merton, K. Davis, W. Moore, R. Aron, C. W. Mills, E. Fromm, T. W. Adorno, N. Elias, A. W. Gouldner, o P. Bourdieu (Paramio, 1990). Sobre ellos Medina Echavarra construy su planteamiento terico de la sociologa, ciencia basada en los siguientes axiomas, y posteriormente aplicada a la sociologa del desarrollo (esencialmente sobre Iberoamrica (Medina, 1963): a) El principio fundamental del conocimiento de la condicin fragmentaria del conocimiento sociolgico, en relacin a la singular complejidad de la realidad social (tal como tomaba de Weber y Simmel). b) Necesidad de un anlisis unitario, interdependiente y global de los factores que componen, de manera conjunta, lo que se denomina como realidad social. c) Desarrollo de una metodologa especfica para el anlisis de lo social, con mtodos y tcnicas concretas (Medina, 1953: 200). d) Obligacin de una explicacin del hecho social en su realidad material y en su sentido propio, en el mbito circunstancial de cada una de las situaciones sociales, en sus condicionantes subjetivos, en sus sentidos propios o en su valor intrnseco (Medina, 1980: 176). e) La superacin de cualquier clase de idea dogmtica en toda construccin cientfico-social, en relacin con la condicin dinmica tanto del sujeto como del objeto del conocimiento sociolgico (Medina, 1982: 122).

f)

La comprensin de la naturaleza histrica, del carcter histrico de lo social y de la sociologa, que remite al fenmeno de la mudable y subjetiva produccin humana (Medina, 1980: 147). Para Medina, pues, nuestra imagen de la realidad social es el resultado de la definicin que, de la misma, realiza el modelo cultural vigente en nuestra sociedad, en coherente e ilimitada armona con los pertinentes soportes materiales. Por ello, toda forma cultural que determina nuestras percepciones se interrelacionadas con la situacin y circunstancia histrica de las que son producto (Medina, 1982: 37).

g)

Reconocimiento de la insuficiente neutralidad valorativa existente en el anlisis de lo social (Medina, 1987: 71).

h)

Necesidad de la interdisciplinariedad dentro del conocimiento cientficosocial (Medina, 1970:120).

2.2.

La teora funcional del hombre y la sociedad

Sobre estos axiomas se construy la teora funcional de Medina Echavarra, de origen orteguiano, gua germnica y pretensiones desarrollistas, que podemos analizar sobre los siguientes aspectos:

a) El hombre definido como productor social: siguiendo a uno de sus primeros mentores, Jos Ortega y Gasset, Medina determinaba que el hombre como producto y productor de la sociedad no ha sido conformado para siempre por sociedad alguna y quiz nunca lo sea dada su capacidad constitutiva de ser otra cosa de lo que ya fue (Medina, 1970: 75). Pero aunque sean productos sociales y productores de sociedad, los hombres no resultan simples resultados sociales, configurados definitivamente por sus sociedades. Son seres inacabados ya que la condicin social del hombre no admite la insolencia que pretende reducir a definitivo lo que es ilimitadamente iniciacin. La conciencia de la naturaleza histrica de todo lo humano aparece como medio para el anlisis sociolgico, penetrando la conciencia histrica en las ciencias sociales (Medina, 1953: 221-222). Esta penetracin se demuestra, en especial, con el crecimiento del aspecto dinmico en el modo de enfrentarse con las instituciones sociales, con la capacidad especial para captar el proceso, el cambio. Es preciso

sealar que la radicalidad social e histrica de la vida humana (Medina, 1987: 100139).

b) La dimensin subjetiva de la sociedad: la naturaleza del hombre, al mismo tiempo racional y emocional, obliga a que todo anlisis sociolgico integre ambas dimensiones en el estudio de la vida social. Para Medina, por tanto, era imposible eliminar el aspecto emocional o afectivo del objeto de la sociologa, presente en todo ser humano, al conllevar la merma de las posibilidades del anlisis. Su sustraccin lleva a estudios parciales y unilaterales. La unilateralidad no es patrimonio de las teoras sobre la cultura sealaba Medina- tambin la interpretacin de lo que sea la naturaleza humana ha estado sometida a idnticos desvos (Medina, 1987: 278). Medina negaba las visiones reduccionistas, tanto racionalistas como romnticas, al constatar la complejidad de la naturaleza humana, profundamente dialctica (racional-emocional) y multidimensional, en su consideracin social y en el transcurso del proceso histrico. Pero aunque la naturaleza humana es indefinida, respecto al desarrollo de sus posibilidades, no se puede infravalorar el papel que en estos procesos desempean los valores, las ideas, los intereses y luchas dominantes en todos los campos de la vida social. Por ello, esta teora del hombre lo considera como un ser ideolgico, unido a su situacin individual-social, que existe como miembro de un grupo (grupo que tiene una historia que le es peculiar) y que debe asumir el carcter circunstancial y cambiante de la vida humana (Medina, 1987: 177-184).

c) La realidad social como voluntad y obra humana: siguiendo a Simmel, Medina Echavarra descubra que los productos sociales surgidos de la actividad creadora de los hombres posean, colectivamente, un significado propio y autnomo. El devenir histrico y la naturaleza social del hombre naturaleza humana, conllevaba, en primer lugar, la subordinacin de los hombres a las objetivaciones derivadas de sus producciones, y en segundo, fomentaba su emancipacin momentnea como realizador a travs de las creaciones. Por ello, el proceso social en que se encuentra integrada la vida humana implicaba que los individuos puedan perder el conocimiento real de que la sociedad, y todo lo que ella implica para sus miembros, es una construccin humano-social, ya que no hay, pues, misterio ni soberbia ninguna cuando se declara a la sociedad y todas sus formaciones como la obra del
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hombre, como producto o resultado de su accin. Detrs de la familia, la firma comercial o el ayuntamiento hay otra cosa que la voluntad humana, ella los crea y los sostiene. Ahora bien, son productos de carcter especial, siempre en acto, in fieri, nunca definitivamente conclusos. De esta manera, Medina demostraba que las realizaciones de los hombres se desarrollaban, como haba apuntado Simmel, a partir de una constante interrelacin dialctica entre el hacer, el deshacer y el volver hacer. (Medina, 1980: 20).

d) La realidad ambivalente de los procesos sociales. Para Medina, todos los procesos sociales son, por su propia naturaleza, de carcter ambivalente en

realizacin. No siempre los proyectos, planes o programas pueden alcanzar los objetivos considerados inicialmente, o concitar la conformidad necesaria o deseable. Por ello Medina subrayaba la necesidad de reconocer la convergencia de elementos diversos en la constitucin de la realidad social, de las distintas pticas en el anlisis de los fenmenos de la vida social (Medina, 1980: 31). De esta manera afirmaba la interrelacin recproca entre el hombre individuo y la sociedad; as el individuo reflejara las caractersticas bsicas del grupo o sociedad a que pertenece (de manera general), mientras la sociedad se consolida o transforma a travs de las acciones de los individuos que la integran. En este sentido afirmaba que la estructura de la persona traduce sin duda y de algn modo la de la sociedad, pero es algo ms que esa capacidad plstica y reflectante; es creacin y espontaneidad. Es producto por un lado pero tambin agente productor (Medina, 1980: 52).

e) La socializacin como proceso bsico: para la ciencia social, la socializacin es el proceso bsico y el medio fundamental por medio del cual se puede definir los mecanismos, dinmicas y situaciones propias de la realidad social. El proceso de socializacin permite, segn Medina, que los hombres interioricen individualmente la cultura del grupo al que pertenecen y que, paralelamente, sus actividades y creaciones contribuyan a la supervivencia y desarrollo de la sociedad en la que viven; hecho fundado en la tradicin cultural vigente, y mantenido mediante la comunicacin grupal o de masas (Medina, 1987: 143). En este sentido, toda socializacin determina la formacin de los individuos, los cuales, de manera general, adoptan en sus actitudes y comportamientos las normas que deben regir, grosso modo, la convivencia social. Aunque Medina sealaba que los procesos
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socializadores nunca alcanzan una plena realizacin, ya que su grado de eficacia y eficiencia superaba con creces la pura funcionalidad, al posibilitar que los mismos individuos socializados consideren a sus formas como las propias de la comunidad o fenmenos de pura naturalidad (Medina, 1980: 32-33). Y para medir el tipo y grado del proceso de socializacin, Medina propuso los siguientes elementos de anlisis:

La fortaleza de una sociedad, que se demostraba a partir del grado de cohesin social alcanzado entre sus miembros y el medio ambiente material y sociocultural.

La cohesin, que significaba, ms all de puntual unidad, un acuerdo general de los miembros sobre el funcionamiento de la sociedad y la vida social que esta origina y posibilita.

La conformidad, derivada de la convivencia tcita entre sentidos existenciales diferentes, expectativas diversas sobre la realidad, proyectos vitales convergentes y oportunidades plurales (Medina, 1980: 30).

La participacin de fuerzas sociales en el diseo del modelo organizativo, en funcin de sus expectativas y deseos, de sus conveniencias y sus crticas, de sus manifestaciones sociales y culturales (Medina, 1980: 31).

El carcter dinmico de la sociedad, a travs de las interacciones reales y posibles, dentro de una especie de proceso de repeticin, de renovacin y cambio, como realidad cambiante (Medina, 1980:173).

f) La condicin de la ciencia social: tomando como referente a Weber, la ciencia sociolgica deba centrarse para Medina en la tarea de explicar y comprender, en la medida de lo posible, cualquier actividad social (en sus formas y tipos mltiples y cambiantes) desarrollada dentro del contexto de la llamada realidad social: perspectivas sobre la realidad social o de aspectos de la misma (Medina, 1980: 183). La sociologa, como disciplina cientfica de conocimiento social, se caracteriza, en el esquema de Medina, por una condicin peculiar, tal como se refleja en la relacin central entre el sujeto investigador y el objeto investigado; de cuya interaccin esencial entre el sujeto y el objeto surgen dinmicas e influencias observables entre ambos, hecho que conlleva consolidar la opinin, siempre sociolgicamente consolidada, del carcter histrico de uno y otro. Por ello
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subrayaba que el hecho social como tejido de relaciones humanas interdependientes, las condiciones de esa trabazn y los efectos o resultados que de ellos derivan para la vida del hombre (Medina, 1982: 20).

g) La labor real del socilogo: esta funcin se deba caracterizar por inscribirse en una realidad social concreta, ligada a los hechos y circunstancias sociales derivadas de su misma posicin social. En suma, una tarea emprica sometida al principio de realidad, y relacionada con todas aquellas influencias recprocas detectadas entre el sujeto y el objeto del conocimiento cientfico-social. As, para Medina el experto en lo social tena que superar las diferencias existentes entre el campo de la ciencia normalizada y el campo de la existencia vital (Medina, 1987: 160-161).

h) La sociedad como convivencia. Desde una perspectiva sociolgica centrada en la interaccin, productora y reproductora, entre sociedad e individuo, Medina se posiciona a favor de una sociedad como medio que favorezca el pleno desarrollo de la dignidad y las facultades humanas. Por ello defiende la convivencia democrtica ms all de la mera contienda electoral: la democracia es, ante todo, un modo de sociedad, un tipo de gobierno y una forma de ser y hacer, de pensar y sentir. As afirmaba que la democracia es un problema moral porque implica fe en las potencialidades variadas de la naturaleza humana; porque afirma el valor y el respeto de la personalidad; porque mantiene que una cultura humanista es la que debe prevalecer. Pero es tambin cuestin de sociologa, de ciencia, porque impone el examen objetivo de los factores reales que la hacen posible, y no en abstracto, sino aqu y ahora (Medina, 1987: 269-270). i) El desarrollo social: ms all de las teoras economicistas del desarrollo (Smelser, Rostow), Medina colabor en la definicin de un concepto de desarrollo, en sintona con las tesis de Prebisch y la CEPAL (dnde trabaj), centrado en el crecimiento cultural, institucional, moral y humano de los pases ms pobres, y en especial de su hogar en el exilio: Latinoamrica. Su tesis sobre el desarrollo social y econmico, realizacin poltico-social en su mxima expresin, supuso la culminacin prctica de una enorme teorizacin sociolgica.

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3. Bibliografa.

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