INICIATIVA DE LEY ACTUALMENTE EN EL CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO PRESENTADA por el diputado Carlos Briseo En el Estado de Jalisco, hemos

sido testigos de innumerables inconsistencias, faltas y responsabilidades, en las que han incurrido desde los titulares de los poderes pblicos, hasta funcionarios municipales de eleccin popular, como alcaldes, regidores y sndicos. La presente iniciativa no pretende encontrar el hilo negro en base a los derechos que cada ciudadano pretende alcanzar, sin embargo, s tomamos como referencia las legislaciones de Chihuahua y Yucatn, entidades federativas en las cuales se ha avanzado en el reconocimiento de los derechos ciudadanos, como es el caso del derecho a la Revocacin de Mandato Popular. III.- El control de los gobiernos depende de la capacidad de los votantes para sancionar o recompensar a los polticos. De entrada, para que se pueda exigir responsabilidad a los gobernantes, los polticos han de tener incentivos para ser reelegidos. Una condicin fundamental para que, en la relacin entre gobernantes y gobernados, no engaar constituya un equilibrio, radica en que el valor actual de los beneficios futuros resultantes de no engaar sea mayor que el de engaar. De este modo, el cumplimiento por parte del gobernante depende de si el principal (los ciudadanos) puede privarle de tales beneficios futuros. Por aadidura, castigar a los malos gobernantes no debe suponer un coste excesivo para los ciudadanos. Esto no siempre es as. Sucede, por ejemplo, que las elecciones representan un juicio simultneo y global sobre conjuntos de polticas que no se pueden desagregar. Es decir, el voto constituye un instrumento sancionador especialmente tosco: en palabras de O'Flaherty (1990: 134), la poltica se limita a otorgar recompensas o castigos, y lo hace con torpeza. La accin de un Gobierno es multidimensional: los votantes pueden querer rechazar algunas polticas pero respaldar otras. La Revocacin de Mandato, es el procedimiento mediante el cual los ciudadanos del Estado, de los distritos o municipios, manifiestan su voluntad de destituir de su encargo a un ciudadano electo popularmente a travs del voto. La presente iniciativa, pretende establecer el reconocimiento a ste derecho ciudadano, un derecho mediante el cual las personas que acudimos a ejercer el derecho al voto a favor o en contra de quienes ocupan un cargo de eleccin popular, podamos evaluar y calificar su desempeo. El ciudadano debe tener en todo momento el derecho inalienable de alterar o modificar la forma de su gobierno, ejerciendo el derecho de remover de su encargo a aquel o aquellos funcionarios que incurran en alguna responsabilidad que dae el correcto funcionamiento de las instituciones o el patrimonio del Estado, e incurran en detrimento de los ciudadanos y el Estado. En base a lo anterior y en consideracin al precepto de soberana popular emanado de nuestra Carta Magna, pretendemos el establecimiento en el Estado de Jalisco del derecho a la revocacin de mandato, su reconocimiento en la Constitucin Poltica del Estado y su aplicacin a travs de la legislacin electoral local. La construccin y consolidacin de la democracia participativa se logra con el reconocimiento pleno de los derechos ciudadanos a travs los mecanismos de participacin ciudadana que permitan la constante evaluacin de los funcionarios pblicos, sobre todo de aquellos que por

medio del voto ocupan un cargo pblico. De esta forma, el funcionario estar ms obligado a rendir cuentas directamente a sus electores y no a los institutos polticos que representan, los cuales debern servir solo como plataformas de formacin poltica e ideolgica, consolidando sus propios ideales al actuar de gobierno.

REVOCACION DE MANDATO Los artculos que propone modificar y adicionar son los siguientes: PRIMERO: SE MODIFICA Y ADICIONA LOS ARTCULOS, 8 FRACCIN PRIMERA, 11, 12 FRACCIN OCTAVA PRRAFO SEGUNDO, 22, SE ADICIONA UNA FRACCIN XXXVI AL ARTCULO 35, 38, SE ADICIONA UN ARTCULO 40 BIS; SE ADICIONA UNA FRACCIN VII AL ARTCULO 41, 68, 70 FRACCIN V, 73 FRACCIN V, DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE JALISCO. Constitucin Poltica del Estado de Jalisco Artculo 8.- Son prerrogativas de los ciudadanos jaliscienses: I. Votar en las elecciones populares, as como en los procesos de plebiscito, referndum y revocacin de mandato; II. a la IV Artculo 11.- El sufragio es la expresin de la voluntad popular para la eleccin de los integrantes de los poderes Legislativo y Ejecutivo, de los gobiernos municipales y para la participacin en los procesos de plebiscito, referndum y revocacin de mandato, en los trminos que establezcan las leyes. La renovacin de los poderes Legislativo y Ejecutivo y de los ayuntamientos del Estado, se realizar en elecciones, mediante la emisin del sufragio universal, libre, secreto, directo e intransferible. Artculo 12.- La renovacin de los titulares de los poderes Legislativo y Ejecutivo, as como de los ayuntamientos, se realizar mediante elecciones libres, autnticas y peridicas conforme a las siguientes bases: I. a la VII. VIII. El Instituto Electoral del Estado tendr a su cargo en forma integral y directa, adems de las que determine la ley.. Asimismo, tendr a su cargo la realizacin de los procesos de plebiscito, referndum, revocacin de mandato y la declaracin de que los ciudadanos que pretendan iniciar un proceso legislativo, representen cuando menos el nmero exigido por esta Constitucin y las leyes para ejercer ese derecho. Las sesiones de . Artculo 22.- Los diputados no podrn ser reelectos para el perodo inmediato. Los diputados suplentes

Los diputados que hubiesen sido cesados por procedencia de la Revocacin de Mandato, no podrn ser elegidos para el periodo inmediato con el carcter de propietario o suplente. Artculo 35.- Son Facultades del Congreso: I. a la XII XIII. Designar, en los trminos que previene esta Constitucin, al ciudadano que deba substituir al Gobernador del Estado en sus faltas temporales o absolutas, as mismo en caso de procedencia de la Revocacin de Mandato, cuando no haya nombramiento sustituto o suplente, misma designacin que deber de hacerse en escrutinio secreto, por mayora absoluta de votos, erigido en Colegio Electoral; XIV. a la XXXV. XXXVI.- Llevar a cabo el nombramiento del Gobernador, Diputados Locales, Presidentes Municipales, Regidores o Sndicos, sustitutos que habrn de ocupar el cargo respectivo debido a la conclusin anticipada del encargo por consecuencia de la procedencia de la Revocacin de Mandato. Artculo 38. El Gobernador del Estado entrar a ejercer su encargo el da seis de diciembre del ao de la eleccin; durar seis aos salvo en los casos de procedencia de la Revocacin de Mandato y nunca podr ser reelecto, ni volver a ocupar ese cargo, aun con el carcter de interino, substituto o encargado del despacho. Artculo 40 bis.- Cuando la falta absoluta del Gobernador del Estado sea derivada de la procedencia de la Revocacin de Mandato, el Congreso elegir un Gobernador substituto, quien ejercer sus funciones hasta la terminacin del mismo. Artculo 41.- Son hechos que implican la falta absoluta del Gobernador del Estado: I. a la VI VII. La declaratoria de procedencia de Revocacin de Mandato que emita el Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Jalisco. Artculo 70.- El Tribunal Electoral resolver en forma definitiva e inatacable, en los trminos de esta Constitucin y segn lo disponga la ley: I. a la II III. Las impugnaciones que se presenten durante el desarrollo de los procesos de plebiscito, referndum y revocacin de mandato, con motivo de actos o resoluciones de la autoridad electoral; IV. V. Los recursos que se presenten contra actos o resoluciones de la autoridad electoral, fuera de los procesos electorales de plebiscito, referndum o revocacin de mandato; Artculo 73.- El municipio libre

V. Todos los servidores pblicos mencionados en la fraccin anterior, cuando tengan el carcter de propietarios, no podrn ser electos para el perodo inmediato con el carcter de suplentes; pero los que tengan el carcter de suplentes s podrn ser electos para el perodo inmediato como propietarios, a menos que hayan estado en ejercicio. As mismo, todos los servidores antes sealados que hubiesen sido cesados por procedencia de la Revocacin de Mandato, no podrn ser elegidos para el periodo inmediato con el carcter de propietario o suplente.