ADMINISTRAO DIRETA

imutvel. Formada por quatro Pessoas Jurdicas federadas: Unio, Estados, DF e Municpios. *Todos os rgos que compem os entes federados so membros da Administrao Direta. Teoria do rgo: Os entes federados (PJs) expressam suas vontades por meios de seus rgos, que por sua vez so titularizados pelos agentes pblicos (PFs). Criao e extino dos rgos: Depende de lei. *Remodelagem se, despesa pode ser feita por decreto. Ausncia de capacidade processual: rgo no tem capacidade processual. No pode demandar e nem ser demandado, pois no possuem personalidade jurdica; exceo: Capacidade judiciria para impetrar Mandado de Segurana.

ADMINISTRAO INDIRETA
1. Regimes Jurdicos: a. Direito Pblico: So Pessoas Jurdicas de Direito Pblico as autarquias e fundaes. Fazem jus, por exemplo: da impenhorabilidade de seus bens, juzo privativo, prazos privilegiados (dobro para recorrer e qudruplo para contestar). b. Direito Privado: Regime hbrido (possuem caractersticas de empresa estatal e privada). So Pessoas Jurdicas de Direito Privado as Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista. *No podem ter privilgios ou prerrogativas que as demais Pessoas Jurdicas de Direito Privado no tm.

2. Composio da Administrao Indireta a. AUTARQUIAS: Entidade criada para desempenhar atividades tpicas do Estado, de forma descentralizada, mediante controle da Administrao Direta. i. Caractersticas: 1. Criao e extino por lei. 2. Personalidade Jurdica de Direito Pblico. 3. Capacidade de auto-administrao. No legisla, nem elege, apenas executa seus servios. 4. Especializao dos fins; no podem exercer atividades diversas daquela para qual foram institudas. 5. No h hierarquia, mas se sujeitam ao controle pelo rgo criador. ii. Regime de pessoal:Estatutrio, lei 8.112/90.

iii. Patrimnio: Os bens das autarquias so bens pblicos e so Inalienveis (mveis por licitao e imveis por lei autorizativa e licitao), Impenhorveis (so impenhorveis, os pagamentos so feitos pro precatrios) e Imprescritveis (so insuscetveis de usucapio). iv. Foro dos litgios: Competncia da Justia Federal.

b. FUNDAES PBLICAS: Diferente das Empresas Pblicas no possuem fins lucrativos. i. Caractersticas: 1. Fundaes Pblicas de Direito Pblico Criadas e extintas por lei. 2. *Fundaes Pblicas de Direito Privado Criadas e extintas por lei autorizativa. 3. Personalidade Jurdica de Direito Pblico. ii. Regime de pessoal:Estatutrio, lei 8.112/90. iii. Patrimnio: Os bens das Fundaes Pblicas so bens pblicos e so Inalienveis (mveis por licitao e imveis por lei autorizativa e licitao), Impenhorveis (so impenhorveis, os pagamentos so feitos pro precatrios) e Imprescritveis (so insuscetveis de usucapio). iv. Foro dos litgios: Competncia da Justia Federal, se igualam as autarquias.

c. EMPRESAS PBLICAS: Pessoa Jurdica criada por fora de autorizao legal, dotada de personalidade de Direito Privado, com capital 100% pblico, criada sob qualquer forma em direito admitida para a explorao de atividade econmica ou prestao de servio pblico a qual no pode ter tratamento diferenciado em comparao as empresas da iniciativa privada. i. Caractersticas: 1. Criao por lei autorizativa. 2. Personalidade Jurdica de Direito Privado ii. Regime de pessoal: Celetista, CLT, sero empregados pblicos. iii. Fins penais: Os empregados pblicos respondem pelos seus crimes em igualdade com os servidores pblicos. iv. Patrimnio: Bens privados podem ser alienados, prescritos e penhorados. Exceo: prestadoras de servio pblico, ex: correios. v. Capital: 100% pblico. Pode ter mais de um dono, desde, que a participao seja exclusivamente pblica. vi. Foro dos litgios: Competncia da Justia Federal.

d. SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA: Pessoa Jurdica de Direito Privado em que h conjugao de capital pblico e privado, participao do poder publico na gesto e organizao sob a forma de S/A. O poder de mando do poder pblico. A qual no pode ter tratamento diferenciado em comparao as empresas da iniciativa privada. i. Caractersticas: 1. Criao e extino por lei, somente pela forma de S/A. 2. Personalidade Jurdica de Direito Privado, ii. Regime de pessoal: Celetista, CLT, sero empregados pblicos. iii. Capital: mnimo de 50% + 1 ao com direito e voto nas mos do poder pblico, devido ao poder de mando. iv. Patrimnio: Bens privados podem ser alienados, prescritos e penhorados. Exceo: prestadoras de servio pblico, ex: correios. v. Foro dos litgios: Justia Comum Estadual.

3. OUTROS ENTES QUE COMPEM A ADMINISTRAO INDIRETA a. CONSRCIOS PBLICOS: So parcerias formadas por dois ou mais entes da federao para a realizao de objetivos de interesse comum em qualquer rea. i. Natureza jurdica: I De Direito Pblico: No caso de constituir associao pblica, mediante a vigncia das leis de ratificao do protocolo de intenes. Tero todas as prerrogativas e privilgios prprios das pessoas jurdicas de Direito Pblico. II de Direito Privado: mediante o atendimento dos requisitos da legislao civil. b. AGNCIAS: Pessoal (estatutrio), Bens (pblicos) e Foro dos Litgios (Justia Federal) igual s autarquias. i. Agncias reguladoras: Foram criadas para fiscalizar a prestao de servios pblicos praticados pela iniciativa privada. Alem de controlar a qualidade na prestao do servio, estabelecem regras para o setor. (Atualmente so 10 ANATEL, ANEEL, ANP, ANS, Anvisa, ANA, Ancine, Antaq, ANTT, Anac). So pessoas jurdicas de Direito Pblico classificadas como autarquias de regime especial. a. Dirigentes: indicados pelo Presidente da Repblica e aprovados pelo Senado Federal, no perdem o cargo, salvo pelos casos previstos em lei. So de livre nomeao e exonerao. b. Quarentena: Instituto de carter moralizador, onde os dirigente so proibidos durante determinado perodo aps a sua sada de exercer a funo ou qualquer atividade pela rea que a agencia regulava e fiscalizava, recebendo normalmente por esse perodo

(salvo se j for servidor e optar pela remunerao do cargo. No pode acumular), ficando vinculado agncia. PRAZO: Mximo de 01 ano, se no houver prazo expresso ser de 04 meses. c. Desestatizao: Deixar de executar suas tarefas e repassar iniciativa privada pela privatizao (venda direta), concesso ou delegao. ii. Agncias executivas: Qualificao dada s autarquias ou fundaes pblicas (pode ser das duas formas, mas hoje s temos autarquias) que continuam a exercer atividade de competncia exclusiva do Estado, mas com maior autonomia gerencial e financeira. a. Contrato de gesto: Celebrado entre a agncia executiva e o Ministrio supervisor. Fixa metas, prazos, recursos envolvidos e penalidades,