MANUAL PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE CAPACITACIN E INSERCIN LABORAL, CERTIFICACION DE COMPETENCIAS LABORALES, Y PROMOCION Y FORTALECIMIENTO DE EMPRENDIMIENTOS JUVENILES

1. Descripcin del Proyecto

1.1 Identificacin del problema 1.1.1 Capacitacin e Insercin Laboral 1.1.2 Certificacin de Competencias Laborales 1.1.3 Promocin y Fortalecimiento de Emprendimientos Juveniles 1.2 Diagnstico 1.2.1 Identificacin de poblacin beneficiaria 1.2.2 Condiciones de acceso 1.2.3 Sectores con necesidades de recursos humanos y potencial de insercin laboral / negocios

2. Elaboracin del Marco Lgico

2.1 rbol de problemas 2.1.1 Problema central 2.1.2 Causas 2.1.3 Efectos 2.2 rbol de objetivos 2.2.1 Objetivo principal 2.2.2 Medios 2.2.3 Fines 2.3 Matriz del Marco Lgico 2.3.1 Objetivos 2.3.2 Indicadores 2.3.3 Medios de verificacin 2.3.4 Supuestos 2.4 Matriz de Monitoreo

3. Propuesta Tcnica: CAPACITACIN E INSERCIN LABORAL

3.1 Estrategia de seleccin, focalizacin y registro de beneficiarios 3.1.1 Criterios de seleccin de beneficiarios 3.1.2 Mecanismo de focalizacin 3.1.3 Registro de beneficiarios 3.2 Oferta: programas de capacitacin laboral 3.2.1 Competencia laboral 3.2.2 Mdulo formativo: mapa de unidades temticas 3.2.3 Unidades temticas: contenidos mnimos, horas por unidad, recursos 3.2.4 Unidades temticas: carga prctica y de contenidos tericos 3.2.5 Mdulo general: derechos fundamentales 3.2.6 Mdulo transversal: medio ambiente, gnero 3.2.7 Metodologa de evaluacin y calificacin 3.3 Prctica en el lugar de trabajo 3.3.1 Descripcin del puesto o rotacin. 3.3.2 Supervisin y forma de evaluacin 3.4 Insercin laboral 3.4.1 Orientacin 3.4.2 Asesora en la bsqueda de empleo 3.4.3 Informacin y colocacin 3.4.4 Compromiso de colocacin de empresas

3.5 Cobertura 3.5.1 Proyectos macroregionales 3.5.2 Localidades y lugares donde se desarrolla la capacitacin e insercin laboral

4. Propuesta Tcnica: CERTIFICACIN DE COMPETENCIAS LABORALES

4.1 Estrategia de seleccin, focalizacin y registro de beneficiarios 4.1.1 Criterios de seleccin de beneficiarios 4.1.2 Mecanismo de focalizacin 4.1.3 Registro de beneficiarios 4.2 Oferta: evaluacin y certificacin de competencias laborales 4.2.1 Evaluadores de competencia laboral 4.2.2 Centros de evaluacin autorizados 4.2.3 Evaluacin en el lugar de trabajo 4.2.4 Planes de Empleabilidad 4.2.5 Certificados de Competencia Laboral 4.3 Cobertura 4.3.1 Proyectos macroregionales 4.3.2 Localidades y lugares donde se desarrolla la evaluacin de competencias

5. Propuesta Tcnica: PROMOCIN Y FORTALECIMIENTO DE EMPRENDIMIENTOS JUVENILES

5.1 Estrategia de seleccin, focalizacin y registro de beneficiarios 5.1.1 Criterios de seleccin de beneficiarios 5.1.2 Mecanismo de focalizacin 5.1.3 Registro de beneficiarios 5.2 Capacitacin en planes de negocios 5.2.1 Objetivo de la capacitacin en planes de negocios 5.2.2 Mdulo formativo: mapa de unidades, contenidos mnimos, carga horaria. 5.3 Concurso de planes de negocios 5.3.1 Jurado del Concurso 5.3.2 Presentacin de Plan 5.3.3 Capital semilla 5.3.4 Orientacin al mercado microfinanciero 5.4 Asistencia Tcnica 5.4.1 Objetivo de la asistencia tcnica 5.4.2 Temtica y horas de asistencia por plan de negocios

1. DESCRIPCIN DEL PROYECTO

El Proyecto de la lnea de Capacitacin e Insercin Laboral debe lograr un objetivo especfico de desarrollo, que debe ser dirigido fundamentalmente a la mejora de la empleabilidad del beneficiario, as como a la colocacin en un puesto de trabajo adecuado a las competencias logradas, con las caractersticas del trabajo decente. En el caso de los Proyectos de la lnea de Certificacin de Competencias Laborales, debe ser dirigido al reconocimiento del desempeo de calidad del trabajador, identificando adems la brecha y las estrategias hacia la productividad y el trabajo decente. La lnea de Promocin y Fortalecimiento de Emprendimientos Juveniles, busca generar ideas de negocio que permitan a los jvenes generar empleo decente e incrementar sus ingresos. La estructuracin del Proyecto se realiza mediante el Marco Lgico, teniendo como elementos bsicos de cohesin la pertinencia de la oferta y las oportunidades de insercin laboral que contenga la propuesta. En el caso de los emprendimientos juveniles, sern importantes las oportunidades de negocio que ofrezca la regin. 1.1 Identificacin del problema Es importante identificar claramente el problema a enfrentar, para a partir de ello plantear la pertinencia de la oferta (capacitacin y certificacin) y las oportunidades de negocio (emprendedores juveniles).
1.1.1 Capacitacin e Insercin Laboral Desde los beneficiarios, destacan las barreras de acceso: grupo de beneficiarios que por diversos motivos (edad, condicin fsica, gnero, condicin de actividad, entre otros) tienen dificultades reales de acceso a empleo. Desde el sector productivo, destaca la demanda insatisfecha: sectores de la produccin de bienes o servicios que no encuentran personas calificadas (a nivel operativo, que requieran capacitacin laboral). Esta demanda no debe ser slo genrica, sino claramente identificada incluso a nivel de empresas. Estas situaciones no son excluyentes de otras particulares, que pueden combinar ambas en algunas regiones y sectores especficos. 1.1.2 Certificacin de Competencias Laborales En el caso de la certificacin, las necesidades se pueden originar tambin en los beneficiarios y el sector productivo. Desde los beneficiarios, el reconocimiento del aprendizaje y el desempeo de calidad: la certificacin puede tener un doble valor para el beneficiario, en tanto como funcin social le brinda un reconocimiento del aprendizaje adquirido a lo largo de su vida, al margen del lugar donde lo adquiri. Desde el punto de vista laboral, le permite obtener un sello de calidad de su desempeo competente, distinguindolo en el mercado laboral y brindndole mejores oportunidades de mejora. En su funcin diagnstica, la certificacin le brinda elementos para orientar su trayectoria laboral. Desde el sector productivo, la certificacin, al ser un referente de la competencia del trabajador, brinda al empleador informacin confiable sobre el desempeo de su portador. Al estar refrendada por Centros de Certificacin reconocidos en el mercado y empleadores, adopta un valor de sello de calidad en el mercado laboral. En trminos prcticos, puede facilitar el proceso de seleccin de personal y conocer de antemano las potencialidades del trabajador. 1.1.3 Promocin y Fortalecimiento de Emprendimientos Juveniles El problema de la juventud en materia de oportunidades de empleo decente es preocupante en el pas. La escasez de oportunidades de trabajo as como las barreras de acceso (falta de experiencia o formacin) impide en muchos casos la insercin laboral exitosa de los jvenes. Por ello, el apoyo a la generacin de negocios, el autoempleo productivo, el emprendimiento y la asociatividad para ello son salidas viables y con mucho xito en regiones con condiciones similares en experiencias nacionales e internacionales. El problema a enfrentar, generalmente, giran en torno a la falta de oportunidades, as como a escaso apoyo a las emprendedores emergentes.

1.2 Diagnstico El diagnstico tiene por finalidad sustentar, con informacin socioeconmica laboral y datos cualitativos, la situacin actual en las regiones y localidades donde se plantea ejecutar el Proyecto. Debe dar cuenta clara del problema, as como de caracterizar a la o las poblaciones afectadas que se pretende atender. Aparte de los principales indicadores socioeconmicos laborales, es importante dar cuenta de manera detallada de la siguiente informacin.
1.2.1 Identificacin de poblacin beneficiaria Describir las caractersticas y ubicacin geogrfica de la poblacin afectada, que se constituyen en los beneficiarios del Proyecto. 1.2.2 Condiciones de accesibilidad Detallar, en funcin a la ubicacin geogrfica, las condiciones de accesibilidad de los beneficiarios a los centros de capacitacin laboral, de certificacin o de los servicios que se brinda a los emprendedores. O viceversa, cmo el proveedor accede a los lugares donde se encuentran los beneficiarios. 1.2.3 Sectores con necesidades de recursos humanos y potencial de insercin laboral Esta seccin es fundamental para identificar de manera precisa el sector, subsector y ocupaciones especficas que demuestran necesidades de recursos humanos calificados, base de las acciones de las lneas 1 y 2. Las fuentes para esta informacin pueden ser de estadsticas nacionales y locales, informacin de observatorios socioeconmicos laborales o estudios privados, cuya metodologa y fuentes deben ser consignadas. Por otro lado, debe sustentarse con informacin concreta el potencial de insercin laboral, sea a travs de estadsticas o indagaciones privadas con el debido sustento tcnico. Se priorizar Proyectos que logren informacin inclusive de puestos de trabajo, ya que esto brinda mayor garanta de insercin, as como informacin tangible de verificacin por FONDOEMPLEO. En el caso de los emprendedores, es necesario consignar informacin sobre los sectores que ofrecen mejores oportunidades de negocio. Se recomienda contar con fuentes similares a las descritas para las lneas 1 y 2.

2.

ELABORACIN DEL MARCO LGICO

La metodologa del Marco Lgico permite realizar un anlisis detallado del problema, los objetivos y la estrategia a asumir en el Proyecto. La matriz, concrecin del marco lgico, permite estructurar lo que el Proyecto pretende hacer. 2.1 rbol de problemas El rbol de Problemas es un anlisis de las situaciones que ms afectan a la poblacin beneficiaria, y que es lo que va a enfrentar el Proyecto.
2.1.1 Problema central El Problema Central describe una situacin insatisfactoria o desaprovechada, que se expresa en sentido negativo. Bsicamente, afecta a la mayor parte de la poblacin objetivo y seala un problema existente, no potencial. 2.1.2 Causas Las causas en materia de Capacitacin e Insercin Laboral, generalmente giran en torno a las caractersticas especficas de las barreras de acceso (financiamiento, educacin de calidad, discriminacin, entre otros). Por otro lado, en la falta de informacin de la demanda, escasez de oferta de capacitacin de calidad, entre otros. En materia de Certificacin de Competencias Laborales, las causas giran en torno a la escasez de oferta formativa o de acceso a ella, inexistencia de mecanismos de reconocimiento de la experiencia, barreras de acceso a la informacin de la demanda o, desde los empleadores, a la escasez de informacin confiable sobre las capacidades reales de los trabajadores. En materia de emprendimiento, las barreras de acceso al empleo, as como las escasas oportunidades de acceso a los mecanismos de generacin de emprendimientos (capacitacin, asistencia, financiamiento) son las principales causas que ahondan el problema del empleo juvenil. En funcin a la situacin especfica, se deben plantear tanto las causas principales como las secundarias. 2.1.3 Efectos La situacin de desempleo, el empleo precario o de subsistencia, la importacin de mano de obra, con subsiguientes efectos finales (exclusin social, detrimento del nivel de vida, entre otros) son efectos esperables en materia de empleabilidad y de emprendimiento. El Proyecto, en su rbol de Problemas, debe precisar las tendencias de los efectos en la situacin particular que pretende atender. En el caso de jvenes, la poblacin en riesgo (no trabajan ni estudian) es prioritario de atencin, ya que los efectos de exclusin social son graves, por ejemplo.

2.2 rbol de objetivos El rbol de Objetivos se plantea tomando como base el rbol de Problemas, estableciendo las situaciones negativas identificadas en estados positivos alcanzados con la solucin que se plantea para ellos.
2.2.1 Objetivo Principal El Objetivo Principal es la versin positiva del Problema Central, y debe plantear la solucin vinculada a la empleabilidad e insercin laboral de los beneficiarios. 2.2.2 Medios Las causas del rbol de Problemas se expresan como medios en el rbol de Objetivos, proponindolos como un hecho opuesto, en sentido positivo. 2.2.3 Fines Los efectos se convierten en los fines del Proyecto. Son consecuencias positivas que deben alcanzarse al lograr el Objetivo Principal.

2.3 Matriz del Marco Lgico Es una herramienta para la conceptualizacin, diseo, ejecucin, seguimiento del desempeo y evaluacin de Proyectos. Su objetivo es darle estructura coherente al proceso de planificacin y comunicar la informacin esencial sobre un Proyecto.
2.3.1 Objetivos La columna de objetivos describe la estrategia general del Proyecto, presentndose diversos niveles de jerarqua: Fila 1: Finalidad. Objetivo de desarrollo superior, de importancia nacional, regional o sectorial, a cuyo logro contribuye el Proyecto a mediano o largo plazo. A este nivel, los Proyectos pueden plantear la mejora de empleabilidad y condicin de actividad, inclusin social a travs del empleo decente o mejora del nivel de vida de los beneficiarios. Fila 2: Propsito. Es el efecto directo o cambio sobre los beneficiarios. Corresponde al Objetivo Principal del Proyecto. Bsicamente debe plantear la insercin laboral en ocupaciones especficas, enfatizando el efecto en los beneficiarios; el reconocimiento del aprendizaje y el desempeo de calidad, en materia de certificacin; o la implementacin o mejora de negocios, en el tema de emprendimiento. Fila 3: Componente. Al plantearse Proyectos de cobertura macroregional, cada Componente corresponder a una regin determinada. Por ejemplo: Componente 1, Capacitacin e Insercin Laboral de jvenes en Arequipa. Certificacin de trabajadores del sector hotelero en Lambayeque; Jvenes emprendedores en Tumbes. Fila 4: Actividades y Sub-actividades: Son acciones que el Proyecto debe realizar. En materia de Capacitacin e Insercin Laboral, debe consignar mnimamente las actividades de Capacitacin Laboral (con sub-actividades de Convocatoria, Capacitacin y Supervisin) y de Insercin Laboral (con sub-actividades de Informacin, Asesoramiento y Orientacin). En Certificacin de Competencias Laborales, se prev una actividad de Certificacin, dividida en sub-actividades de Convocatoria, focalizacin, seleccin y registro de beneficiarios: una segunda de evaluacin de competencias laborales y una tercera de supervisin de la evaluacin. En materia de Promocin y Fortalecimiento de Emprendimientos Juveniles, se prev una actividad de Promocin y Fortalecimiento, con sub-actividades como Convocatoria, focalizacin, seleccin y registro de beneficiarios; Capacitacin en implementacin de ideas de negocio; Evaluacin planes de negocio para entrega de capital semilla y Asistencia tcnica y acompaamiento de emprendimiento. Toda esta propuesta de actividades y sub-actividades es referencial, y puede adaptarse a experiencias innovadoras y caractersticas de la regin o poblacin objetivo. 2.3.2 Indicadores Los indicadores son la especificacin cuantitativa utilizada para medir el logro de un objetivo. A partir de ellos se realiza el monitoreo y evaluacin del Proyecto. Cada indicador debe especificar: La cantidad (cunto) La calidad (de qu tipo) El tiempo (cundo o el lapso requerido) mbito (dnde) 2.3.3 Medios de verificacin Los medios de verificacin describen las fuentes de informacin que se utilizarn para la recopilacin de los datos que permiten el clculo de los indicadores. Los medios de verificacin establecen: Cmo adquirir evidencias de que los objetivos se han logrado Cules son los documentos o materiales que proveen la informacin requerida para cada indicador y dnde encontrarlo. Los medios de verificacin pueden ser: Fuentes secundarias: son datos publicados en medios pblicos o privados. Fuentes primarias: consiste en la recoleccin directa de informacin.

2.3.4 Supuestos Existen situaciones fuera de control del Proyecto, y que suponen riesgos para su desarrollo. Ante ellos, los supuestos indican el entorno que debe existir o las condiciones que deben cumplirse para que el Proyecto sea exitoso. Los supuestos para efectos de Proyectos de esta naturaleza tienen que ver con el crecimiento sostenible de la economa, generacin de empleo, oportunidades de negocios, entre otros.

2.4 Matriz de monitoreo La Matriz de Monitoreo se elabora a partir del Marco Lgico del Proyecto, en ella se sealan los indicadores (su definicin, meta y medio de de verificacin) por cada objetivo en los diferentes niveles: impacto, efecto y producto. La Matriz de monitoreo servir para el seguimiento a realizar por FONDOEMPLEO. 2.4.1 Estructura de la Matriz de Monitoreo
Nivel
Colocar desde el nivel superior al inferior (Impacto, Efecto, y Producto)

Objetivo
Colocar el Objetivo del nivel correspondiente

Indicador
Colocar la denominacin de los indicadores respectivo

Meta
Sealar la meta de cada indicador

Definicin Operativa
Definir de manera precisa el indicador

Medio de verificacin
Sealar el medio de donde se obtendr la informacin del desempeo de cada indicador

2.4.2 Modelo de Matriz de Monitoreo

Nivel
Impacto

Objetivo
OI. Mejorar la calidad de vida de los jvenes con dificultades de insercin laboral en las regiones Pasco, Junn y Hunuco OE. Facilitar el acceso al empleo decente de los jvenes con dificultades de insercin laboral de las regiones Pasco, Junn y Huancayo

Indicador
Incremento del nivel de ingresos de los jvenes capacitados por el Proyecto 50% de jvenes capacitados son colocados en un puesto de trabajo

Meta
20% de incremento

Definicin Operativa
Ingreso promedio mensual de los jvenes beneficiarios al concluir el proyecto

Medio de verificacin
Planilla electrnica Contrato de trabajo

Efecto

OP1. Capacitacin e Insercin Laboral de jvenes en la Regin Pasco

80% de jvenes concluye la capacitacin y obtiene certificado

120 jvenes colocados 40 colocados en la Regin Pasco 40 colocados en la Regin Junn 40 colocados en la Regin Hunuco 80 jvenes capacitados

Son los jvenes que, producto de la vinculacin con las empresas, logran ser colocados en un puesto de trabajo formal

Contrato de trabajo Convenio de pasanta Planilla electrnica

Son los jvenes que se inscriben a la capacitacin, concluyen con nota aprobatoria y reciben su certificado de capacitacin.

Acta de notas Reporte de entrega de certificados

Producto

50% de jvenes que concluye la capacitacin es vinculado con empresas para su insercin laboral

40 jvenes intermediados

OP2. Capacitacin e Insercin Laboral de jvenes en la Regin

Son los jvenes a los que se les contacta con empresas que demandan personal en ocupaciones relacionadas a la capacitacin recibida con la finalidad de que sean contratados

Registro de intermediacin

3. PROPUESTA TCNICA: CAPACITACIN E INSERCIN LABORAL

La Propuesta Tcnica del Proyecto consiste en el planteamiento de la estrategia, actividades y caractersticas de los servicios que sern transferidos a los beneficiarios para el logro de los objetivos del Proyecto. En materia de Capacitacin e Insercin Laboral la propuesta se centrar en los procesos de seleccin, focalizacin y registro de beneficiarios, la capacitacin y la prctica laboral, y los procesos que intervienen en la insercin laboral. 3.1 Estrategia de seleccin, focalizacin y registro de beneficiarios En la estrategia debe describirse el mecanismo de convocatoria y seleccin (procesos de informacin a la poblacin objetivo, material de difusin, entre otros), as como las pruebas de triaje o de identificacin de competencias. Al mismo tiempo, la descripcin detallada de los criterios de seleccin, la forma cmo se va a caracterizar y focalizar y el registro que se realizar.
3.1.1 Criterios de seleccin de beneficiarios De acuerdo a lo sealado en la parte diagnstica del Proyecto, se operativizar los criterios de seleccin de beneficiarios, estableciendo no slo las caractersticas socioeconmicas o de otro tipo, sino tambin la forma cmo stos sern demostrados y registrados en expedientes personales. Se deber especificar las medidas a tomar para garantizar la veracidad de la informacin brindada por los potenciales beneficiarios, as como las medidas de subsanacin y sancin en caso sea aplicable. 3.1.2 Mecanismo de focalizacin La Propuesta deber especificar el mecanismo y procedimientos para acreditar beneficiarios de acuerdo a la documentacin sustentatoria de su condicin. Podr desarrollarse un registro con lista de chequeo de requisitos, as como la valoracin que se brinda a cada criterio de seleccin o tem. Por ejemplo, si los criterios de seleccin son mltiples (edad, gnero y condicin de actividad), se aclarar si stos son privativos o cuentan con alguna bonificacin en caso de exceso de demanda del servicio. Se deber aplicar una ficha socioeconmica. 3.1.3 Registro de beneficiarios La Propuesta mostrar los formatos de registro de los beneficiarios en la institucin o proveedor de capacitacin laboral, de tal forma que deje constancia que el curso impartido tiene asiento en los registros acadmicos oficiales. Este procedimiento no exime al proveedor de brindar la informacin de beneficiarios en los formatos que FONDOEMPLEO exija en sus procesos de monitoreo y evaluacin. Es preciso sealar que se deber desarrollar un proceso de orientacin previo a la capacitacin, el cual se detalla en el punto 3.4.1

3.2 Oferta: programas de capacitacin laboral La oferta o programas de capacitacin laboral debern responder al diagnstico realizado para el Proyecto. Esta seccin deber dejar constancia de la pertinencia de la oferta en la regin y sector priorizados, y debern tener correlato con las posibilidades y compromisos de insercin laboral. FONDOEMPLEO exige que un programa de capacitacin laboral (equivalente a un curso que desarrolla una competencia laboral) deba contar con un mnimo de 120 horas cronolgicas de duracin en la formacin especfica (en los aspectos tcnicos especficos de la competencia laboral). El nmero mximo de capacitandos para un programa ser de 20 personas por seccin. El nmero mnimo ser establecido por el titular del Proyecto, con base en su punto de equilibrio presupuestal. Un Programa de Capacitacin Laboral deber estar estructurado con base en el enfoque basado en competencias laborales. La evidencia de la aplicacin de este enfoque se brindar completando

la informacin demandada en los siguientes acpites. Esta seccin (3.2) se realizar por cada Programa de Capacitacin Laboral que se oferte en el Proyecto. Es decir, si la propuesta cuenta con una oferta de tres cursos, deber consignarse en el documento del Proyecto tres Programas con esta estructura.
3.2.1 Competencia laboral El Programa deber consignar un nombre o ttulo que describa de manera concreta (mximo 5 palabras) la denominacin del mdulo. Luego de ello, deber consignar la competencia laboral (tcnica, de tipo especfico) que pretende desarrollar con el Programa, el mismo que deber responder a la demanda identificada. Es recomendable utilizar los Perfiles Ocupacionales y Unidades de Competencia definidos desde el sector privado por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, ya que contienen informacin actualizada de la demanda de competencias laborales requeridas. Estos estn disponibles en las pginas Web del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y en la de FONDOEMPLEO. Los Perfiles Ocupacionales con los que se cuenta a la fecha son: Sector Hotelero y Turstico Cocinero(a) Recepcionista Hotel /Hostal Bartender Mozo Operario de limpieza Sector Confecciones Costurero(a) de prendas de vestir en tejido de punto Costurero(a) de prendas de vestir en tejido plano Cortador(a) de piezas para confeccin Bordador(a) de prendas o piezas Estampador(a) de prendas o piezas Sector Agroindustria Agroexportacin Cosechador Jabero (Esprragos). Clasificador - Empacador de esprragos. Evaluador Fitosanitario Aplicador. Sector de servicios (Comercio) Representante de ventas Vendedor de servicios (Intangibles) Vendedor de productos de consumo masivo (Tangible) Vendedor por telfono (Telemarketing) Sector de servicios (servicios sociales y otros) Trabajador(a) del hogar Cuidador de nios(as) Cuidador de la persona adulta mayor autovalente Cuidador de la persona adulta mayor con discapacidad fsica Cuidador de la persona adulta mayor con discapacidad mental Sector construccin (en proceso de oficializacin) Operario en albailera en edificaciones multifamiliares. Operario en fierrera en edificaciones multifamiliares. Operario en encofrado en edificaciones multifamiliares. Instalador electricista en edificaciones multifamiliares. Instalador sanitario en edificaciones multifamiliares 3.2.2 Mdulo formativo: mapa de unidades temticas El Mdulo Formativo es la secuencia de desarrollo del aprendizaje, en el marco de la competencia laboral a lograr mediante el proceso de capacitacin laboral. Esta secuencia est constituida por Unidades Temticas, que son un conjunto ordenado de temas a ser desarrollados en la capacitacin. Cada Unidad Temtica debe prever el desarrollo de capacidades tcnicas, de conocimientos prcticos y actitudes puestas en prctica en el desempeo laboral. El mapa de Unidades Temticas muestra de manera grfica la secuencia a seguir en el programa de capacitacin.

3.2.3 Unidades temticas: contenidos mnimos, horas por unidad, recursos En esta seccin, debe especificarse los contenidos mnimos que contiene cada Unidad, as como el nmero de horas necesarias para su desarrollo. Debe consignar adems los recursos didcticos, materiales, audiovisuales, insumos por beneficiario, equipos personales de trabajo y seguridad, entre otros, que sern puestos a disposicin del proceso de capacitacin y que podrn ser verificadas por FONDOEMPLEO, sea antes del inicio de actividades o durante el proceso. 3.2.4 Unidades temticas: carga prctica y de contenidos tericos Junto a la informacin consignada en el acpite anterior, deber especificarse para cada Unidad Temtica el nmero de horas en las cuales se impartirn contenidos tericos, y el nmero de horas destinado al trabajo prctico. El mnimo de proporcin aceptable ser de 70% de horas prcticas y 30% de horas tericas por mdulo. Esto quiere decir que la proporcin aceptable se aplicar al total de Unidades Temticas, no a cada una por separado. 3.2.5 Mdulo general: derechos fundamentales Como parte de la capacitacin laboral y en la perspectiva de una formacin integral del trabajador, se prev la imparticin de un mdulo general de derechos laborales, basado en los conceptos y normativa internacional de la OIT sobre los derechos laborales fundamentales, el trabajo decente, la eliminacin de la discriminacin en el trabajo, la erradicacin del trabajo forzoso y el trabajo infantil. El Programa deber proponer un mdulo de un mnimo de 7 horas, basado en las guas o manual de la OIT. Estos tendrn un link en la pgina Web de FONDOEMPLEO. Las horas del mdulo sern adicionales al mnimo de 120 destinadas a las Unidades Temticas de la competencia laboral. 3.2.6 Mdulos transversales para la formacin integral La propuesta deber contemplar un mdulo con un mnimo de 20 horas, donde se toquen temas de cuidado del medio ambiente, equidad de gnero, salud reproductiva u otros temas que el proponente considere prioritario para la regin o poblacin objetivo. Asimismo, como parte de la formacin integral, se propone el desarrollo de un mdulo de generacin de ideas de negocio, que permita abrir perspectivas de generacin de su propio empleo y de emprendimientos exitosos. En la pgina Web de FONDOEMPLEO se encontrar el Manual elaborado por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo con el financiamiento y asistencia del Programa Conjunto de Juventud, Empleo y Migracin. Adicionalmente, se brindar en la modalidad de talleres, el servicio de asesora para la bsqueda de empleo, de acuerdo al detalle sealado en el acpite 3.4.2 Las horas de los mdulos sern adicionales al mnimo de 120 destinadas a las Unidades Temticas de la competencia laboral. 3.2.7 Metodologa de evaluacin y calificacin El Proyecto deber contener la propuesta de evaluacin, en donde especificar la metodologa e instrumentos a utilizar. La propuesta debe privilegiar la evaluacin del desempeo, en la misma proporcin que los contenidos prcticos (un 70% de la evaluacin debera ser del desempeo).

3.3 Prctica en el lugar de trabajo Los Proyectos podrn proponer prcticas en situacin real de trabajo, que permitan afianzar el desarrollo de la competencia laboral; lo cual ser bonificado en la evaluacin de la Propuesta Tcnica. Estas prcticas debern estar enmarcadas en alguna de las Modalidades Formativas Laborales. La propuesta deber especificar la siguiente informacin.
3.3.1 Descripcin del puesto o rotacin. Debern presentarse los documentos que avalan el compromiso de los empleadores (convenios u contratos) para la prctica de los beneficiarios, sealando principalmente, el lugar donde realizar la prctica, el puesto de trabajo que le ser asignado o la rotacin en la cual estar inmerso el capacitando. En cualquiera de los casos, deber sealarse el objetivo de la prctica y los procesos productivos que podr desarrollar durante ella. 3.3.2 Supervisin y forma de evaluacin Deber consignarse cmo se supervisar la prctica (si ser un tutor de la institucin o un supervisor del lugar de trabajo). Adicionalmente, deber describirse cmo se evaluar el desempeo del practicante.

3.4 Insercin laboral Para mejorar la capacidad de insercin laboral de los beneficiarios capacitados, se deber implementar una estrategia de insercin laboral que tenga como eje a las actividades de orientacin, asesoramiento, e informacin y colocacin. La propuesta debe plantear esta estrategia, teniendo en consideracin el alcance que sealamos respecto de cada actividad
3.4.1 Orientacin Es la accin orientativa a los beneficiarios sobre la formacin a seguir; la cual debe brindar la mayor informacin posible del perfil ocupacional de cada curso que se ofrece y las oportunidades laborales que el mercado ofrece. La orientacin se realizar antes de la capacitacin, durante la etapa de convocatoria, y tendr como propsito contribuir a la toma de decisin acertada en la eleccin del curso, a evitar futuras deserciones, y a asegurar la insercin laboral. 3.4.2 Asesora en la bsqueda de empleo Los beneficiarios debern recibir asesoramiento para poder realizar una bsqueda intensiva de empleo que culmine con su colocacin en un puesto de trabajo. La asesora para la bsqueda de empleo debe estar orientada a que los beneficiarios puedan: i) descubrir o reconocer sus capacidades para el empleo, ii) elaborar un curriculum vitae, iii) enfrentar exitosamente el proceso de evaluacin/seleccin de personal, y iv) conocer y mejorar las habilidades sociales y personales para un buen desempeo laboral (trabajo en equipo, autocontrol, iniciativa, etc.). La metodologa para brindar la asesora ser en la modalidad de taller, lo que permitir la participacin activa de los beneficiarios, deber ser dictado por profesionales con experiencia en la capacitacin de jvenes y adultos. Las horas de la asesora sern adicionales al mnimo de 120 destinadas a las Unidades Temticas de la competencia laboral. En la pgina Web de FONDOEMPLEO se encontrarn los Manuales de Asesora para la Bsqueda de Empleo elaborados por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, que podrn ser tomados como referencia para el desarrollo de la asesora. 3.4.3 Informacin y colocacin La informacin de fuentes y vacantes de empleo se brindar a los beneficiarios para posibilitar su encuentro con los empleadores que estn demandando personal, con la finalidad de que sean contratados para realizar labores relacionadas con su capacitacin. Para la prestacin de este servicio, se deber implementar una bolsa de empleo. La propuesta debe plantear cmo se desarrollar este servicio, considerando que deber brindarse oportunamente, es decir cuando los beneficiarios estn al menos en un 75% de su proceso de capacitacin, para evitar su desercin. El Proyecto deber contemplar un tiempo prudencial para que brinden este servicio a la persona y logre, en un plazo mximo de 3 meses, la insercin en un puesto de trabajo. Se considerar tambin personas con trabajo precario que logran formalizarse a travs de un contrato de trabajo. Excepcionalmente, de acuerdo a las caractersticas y fundamentos del Proyecto, as como del sector en donde se intervendr, se aceptar mejoras en los salarios o ingresos de los beneficiarios o mejoras en los servicios sociales de programas de inclusin social. 3.4.4 Compromisos de colocacin de empresas A fin de comprobar la pertinencia de la capacitacin con la demanda laboral y de incrementar la posibilidad de insertar a las personas capacitadas, se deber sealar y adjuntar la evidencia del compromiso de las empresas (convenios, contratos u otros) en contratar como trabajadores al 50% de los capacitados.

3.5 Cobertura Las Bases del Concurso de Proyectos establece para la Lnea 1 de Capacitacin e Insercin Laboral una lgica de intervencin macroregional, es decir toda propuesta deber atender a 2 3 regiones, de acuerdo a la agrupacin realizada en cada caso. En esta seccin, deber tenerse en cuenta las posibilidades, as como las condiciones de esta modalidad.
3.5.1 Proyectos macroregionales Habr que tener las siguientes consideraciones ante el carcter macroregional de los proyectos: La atencin deber ser obligatoriamente en todas las regiones de la macroregin. Las metas de atencin debern ser equitativas entre las regiones de atencin

Los Programas de Capacitacin Laboral podrn ser diferentes en cada regin. Si se trata del mismo tema, podr disponer de un 20% de discrecionalidad en temas propios de la regin. La insercin laboral deber privilegiar el trabajo en la propia regin o el retorno de migrantes a su regin en trabajo decente y productivo. 3.5.2 Localidades y lugares donde se desarrolla la capacitacin e insercin laboral La propuesta deber consignar las localidades de cada regin donde se desarrollar la capacitacin laboral. Para cada localidad, sealar la direccin del o los centros donde se llevar a cabo la capacitacin, as como el lugar donde estar ubicada la oficina y el personal de insercin laboral. Si se tratase de unidades mviles, sealar el lugar donde se instalar el proceso. Los ambientes donde se desarrollar la capacitacin debern contar con las condiciones de infraestructura y equipamiento para el buen desarrollo de la capacitacin.

4. PROPUESTA TCNICA: CERTIFICACIN DE COMPETENCIAS LABORALES

La Propuesta Tcnica del Proyecto consiste en el planteamiento de la estrategia, actividades y caractersticas de los servicios que sern transferidos a los beneficiarios para el logro de los objetivos del Proyecto. En materia de Certificacin de Competencias Laborales, la propuesta se centrar en los procesos de seleccin, focalizacin y registro de beneficiarios, la evaluacin y certificacin de la competencia laboral. 4.1 Estrategia de seleccin, focalizacin y registro de beneficiarios En la estrategia debe describirse el mecanismo de convocatoria y seleccin (procesos de informacin a la poblacin objetivo, material de difusin, entre otros), as como las pruebas de triaje o de identificacin de competencias. Al mismo tiempo, la descripcin detallada de los criterios de seleccin, la forma cmo se va a caracterizar y focalizar y el registro que se realizar.
4.1.1 Criterios de seleccin de beneficiarios De acuerdo a lo sealado en la parte diagnstica del Proyecto, se operativizar los criterios de seleccin de beneficiarios, estableciendo no slo las caractersticas socioeconmicas o de otro tipo, sino tambin la forma cmo stos sern demostrados y registrados en expedientes personales. Se deber especificar las medidas a tomar para garantizar la veracidad de la informacin brindada por los potenciales beneficiarios, as como las medidas de subsanacin y sancin en caso sea aplicable. 4.1.2 Mecanismo de focalizacin La Propuesta deber especificar el mecanismo y procedimientos para acreditar beneficiarios de acuerdo a la documentacin sustentatoria de su condicin. Podr desarrollarse un registro con lista de chequeo de requisitos, as como la valoracin que se brinda a cada criterio de seleccin o tem. Por ejemplo, si los criterios de seleccin son mltiples (edad, gnero y condicin de actividad), se aclarar si stos son privativos o cuentan con alguna bonificacin en caso de exceso de demanda del servicio. Se deber aplicar una ficha socioeconmica. 4.1.3 Registro de beneficiarios La Propuesta mostrar los formatos de registro de los beneficiarios en el Centro de Certificacin, de tal forma que deje constancia que el Certificado que se emita tiene asiento en los registros acadmicos oficiales. Este procedimiento no exime al proveedor de brindar la informacin de beneficiarios en los formatos que FONDOEMPLEO exija en sus procesos de monitoreo y evaluacin.

4.2 Oferta: evaluacin y certificacin de competencias laborales La oferta de evaluacin y certificacin de competencias laborales deber responder al diagnstico realizado para el Proyecto. Esta seccin deber dejar constancia de la pertinencia de la oferta en la regin y sector priorizados, y debern tener correlato con las necesidades de personal calificado. Todo el servicio de evaluacin y certificacin de competencias laborales est regulado por su ente rector, que es el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. En ese sentido, el servicio estar guiado por los protocolos o normativa vigente para los procesos, los cuales sern supervisados por FONDOEMPLEO.
4.2.1 Evaluadores de competencia laboral La propuesta deber presentar la lista de evaluadores de competencia laboral que participarn en el Proyecto. Cabe resaltar que stos debern estar acreditados ante el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, de acuerdo a sus procedimientos. Adjuntar adems el CV resumido de cada evaluador. 4.2.2 Centros de evaluacin autorizados

La propuesta deber consignar los centros de evaluacin que utilizar en el Proyecto en cada regin de atencin. Dems est el sealar que stos debern cumplir con todos los requisitos exigidos por el MTPE para el servicio. 4.2.3 Evaluacin en el lugar de trabajo En caso la evaluacin vaya a ser realizada en el lugar de trabajo, se especificar el procedimiento para verificar las condiciones de cada empresa en donde se realizar. De ser posible, se consignar el nombre, direccin y contacto de las empresas donde se realizar la evaluacin de sus trabajadores. En todos los casos, se aplicar el Protocolo de Evaluacin de Competencias Laborales aprobado por el MTPE para el servicio. 4.2.4 Planes de Empleabilidad Los Planes de Empleabilidad son los reportes en donde se deja constancia de las medidas que un trabajador puede implementar para cerrar su brecha de capacitacin o experiencia laboral para el logro de la excelencia en el desempeo. La propuesta deber seguir la estructura de Plan de Empleabilidad propuesta en el Protocolo de Certificacin de Competencia Laboral; sin embargo, tiene la potestad, y es recomendable, proponer tems y temas aadidos que enriquezcan la informacin a los evaluados para mejorar su desempeo. 4.2.5 Certificados de Competencia Laboral La propuesta deber indicar el tiempo de trmite del certificado, as como la forma cmo se registrar oficialmente en el Centro de Certificacin.

4.5 Cobertura Las Bases del Concurso de Proyectos establece para la Lnea 2 de Certificacin de Competencias Laborales una lgica de intervencin macroregional, es decir toda propuesta deber atender a 2 3 regiones, de acuerdo a la agrupacin realizada en cada caso, excepto en las regiones que no presentan presupuesto para esta lnea. En esta seccin, deber tenerse en cuenta las posibilidades, as como las condiciones de esta modalidad.
4.5.1 Proyectos macroregionales Habr que tener las siguientes consideraciones ante el carcter macroregional de los proyectos: La atencin deber ser obligatoriamente en todas las regiones de la macroregin, excepto en los casos en que una regin no presente presupuesto para la actividad. Las metas de atencin debern ser equitativas entre las regiones de atencin Los Perfiles Ocupacionales y Unidades de Competencia a evaluar podrn ser de diferente sector u ocupacin entre regiones. Los Centros de Certificacin podrn estar en proceso de autorizacin por el MTPE a la fecha del Concurso. De ser este el caso, la firma de Convenio estar supeditada al cumplimiento de este requisito, siempre dentro de los plazos del Concurso. Los Centros de Certificacin, al estar facultados a tener Centros de Evaluacin descentralizados, podrn presentarse a travs de ellos a las regiones de atencin de la Lnea. En este caso, sern consorcios u otras asociaciones permitidas por la ley en el marco de las Bases del presente concurso. Toda institucin pblica o privada puede presentar un Proyecto de Certificacin de Competencias, siempre y cuando est asociada a un Centro de Certificacin autorizado, a travs de consorcios u otras asociaciones permitidas por la ley en el marco de las Bases del presente concurso. 4.5.2 Localidades y lugares donde se desarrolla la evaluacin de competencias La propuesta deber consignar las localidades de cada regin donde se desarrollar los procesos de evaluacin. Para cada localidad, sealar la direccin del o los centros donde se llevar a cabo la evaluacin. De ser el caso, los ambientes donde se desarrollar la evaluacin debern contar con las condiciones de infraestructura y equipamiento para el buen desarrollo de la actividad.

5. PROPUESTA TCNICA: PROMOCIN EMPRENDIMIENTOS JUVENILES

FORTALECIMIENTO

DE

La Propuesta Tcnica del Proyecto consiste en el planteamiento de la estrategia, actividades y caractersticas de los servicios que sern transferidos a los beneficiarios para el logro de los objetivos del Proyecto. En materia de Promocin y Fortalecimiento de Emprendimientos Juveniles, la propuesta se centrar en los procesos de seleccin, focalizacin y registro de beneficiarios, as como la capacitacin, asistencia tcnica y financiera de los emprendedores jvenes. 5.1 Estrategia de seleccin, focalizacin y registro de beneficiarios En la estrategia debe describirse el mecanismo de convocatoria y seleccin (procesos de informacin a la poblacin objetivo, material de difusin, entre otros), as como las pruebas de triaje o de jvenes con ideas de negocios. Al mismo tiempo, la descripcin detallada de los criterios de seleccin, la forma cmo se va a caracterizar y focalizar y el registro que se realizar.
5.1.1 Criterios de seleccin de beneficiarios De acuerdo a lo sealado en la parte diagnstica del Proyecto, se operativizar los criterios de seleccin de beneficiarios, estableciendo no slo las caractersticas socioeconmicas o de otro tipo, sino tambin la forma cmo stos sern demostrados y registrados en expedientes personales. Se deber especificar las medidas a tomar para garantizar la veracidad de la informacin brindada por los potenciales beneficiarios, as como las medidas de subsanacin y sancin en caso sea aplicable. 5.1.2 Mecanismo de focalizacin La Propuesta deber especificar el mecanismo y procedimientos para acreditar beneficiarios de acuerdo a la documentacin sustentatoria de su condicin. Podr desarrollarse un registro con lista de chequeo de requisitos, as como la valoracin que se brinda a cada criterio de seleccin o tem. Por ejemplo, si los criterios de seleccin son mltiples (edad, gnero y condicin de actividad), se aclarar si stos son privativos o cuentan con alguna bonificacin en caso de exceso de demanda del servicio. 5.1.3 Registro de beneficiarios La Propuesta mostrar los formatos de registro de los beneficiarios, de tal forma que deje constancia que el certificado que se emita tiene asiento en los registros acadmicos oficiales. Este procedimiento no exime al proveedor de brindar la informacin de beneficiarios en los formatos que FONDOEMPLEO exija en sus procesos de monitoreo y evaluacin.

5.2 Capacitacin en planes de negocios La capacitacin en planes de negocio es una parte de la estrategia de atencin a emprendedores, junto a la asistencia tcnica y financiera. El modelo que buscamos combina adecuadamente la capacitacin con la asistencia tcnica y el apoyo financiero, en medidas tales que se adecen a las necesidades del pblico objetivo. La propuesta no debe centrarse slo en un servicio, sino en una alianza solidaria de esfuerzos que logren potenciar las capacidades de los jvenes para emprender y hacer negocios sustentables. El nmero mximo de emprendedores por aula ser de 20.
5.2.1 Objetivo de la capacitacin en planes de negocios El objetivo debe girar en torno a desarrollar y fortalecer, en los jvenes emprendedores, las aptitudes necesarias para iniciar su propio negocio, a travs de la validacin de su idea de negocio en el mercado, as como la elaboracin de su plan de negocio. En la propuesta debe desarrollarse, de manera concreta en funcin a las caractersticas de la regin y los jvenes, los objetivos especficos de la etapa de capacitacin.

5.2.2 Mdulo formativo: mapa de unidades, contenidos mnimos, carga horaria. Una vez definido los objetivos, deber plantearse las Unidades Temticas necesarias para el logro del inicio del negocio. En esta seccin debern plantearse las Unidades Temticas as como sus contenidos mnimos y nmero de horas dedicado a cada una de ellas. El nmero mnimo de horas de capacitacin es de 40.

5.3 Concurso de planes de negocios Una vez concretados los Planes de Negocios, estos estarn en posibilidad de lograr un capital semilla que ayude al impulso inicial del negocio. Para lograrlo, debern pasar por un Concurso de mritos que deber contar con un jurado de calidad e independiente.
5.3.1 Jurado del Concurso La propuesta deber presentar una terna de jueces, que debern ser personalidades independientes de la regin o localidad, entre los cuales debe haber un empresario y un representante de entidades financieras o de microfinanzas. La propuesta deber explicitar el procedimiento de anlisis y juicio del jurado, garantizando su transparencia. 5.3.2 Presentacin de Plan La propuesta debe prever una presentacin presencial de los jvenes que postulan al Capital Semilla. Debe explicitarse en la propuesta los criterios y formatos para el registro del desempeo de cada concursante. 5.3.3 Capital semilla El monto del Capital Semilla deber ser propuesto por el Proyecto, sustentando el monto en funcin a su experiencia de trabajo en proyectos similares y necesidades del sector en donde se implementa el negocio. 5.3.4 Orientacin al mercado microfinanciero Puede presentarse una alternativa al Capital Semilla, proponiendo estrategias de acercamiento a entidades microfinancieras, o el acompaamiento del Proyecto en este proceso. Igualmente, deber justificarse en el contexto del Proyecto esta forma de intervencin.

5.4 Asistencia Tcnica La asistencia tcnica puede desarrollarse en dos momentos, sin excluirse entre s: Despus de la capacitacin, como preparacin para el concurso de capital semilla de tal forma que se pueda concretar mejor el Plan. Despus de adjudicado el financiamiento, para orientar el gasto del nuevo negocio.
5.4.1 Objetivo de la asistencia tcnica De acuerdo a los momentos de intervencin, debe plantearse los objetivos en funcin a la temtica y la modalidad. Si se logra asesoras en lnea para ampliar el tiempo de atencin y la cobertura regional ser favorable para el Proyecto. 5.4.2 Temtica y horas de asistencia por plan de negocios La temtica de la asistencia tcnica deber ser propuesta en el Proyecto, de acuerdo a las principales necesidades previstas para la poblacin objetivo. Por ejemplo, temas financieros, contables, legales, entre otros. La asistencia tcnica ser por plan de negocio que se implementa, pudiendo slo en temas comunes hacer asistencias grupales.