Universidad ARCIS Magister en Polticas Sociales y Gestin Local

Trabajo Final
Segundo Semestre.

Profesor: Diego Palma Alumno: Jonathan Valenzuela Vargas. Fecha: 16 de Diciembre del 2011.

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Justificacin.
El Programa Centro de Desarrollo Comunitario (CDC) es el ncleo articulador de un Plan de Participacin y Desarrollo Social Comunitario que empieza funcionar en el ao 1997, y es una instancia de trabajo descentralizado, que ha generado una espiral creciente de participacin social e incorporacin de otras instancias municipales en el trabajo con la gente. Estos Centros de Desarrollo Comunitario, se definen como:

un espacio pblico de trabajo comunitario, insertos en sectores estratgicos de la comuna, donde equipos tcnico profesionales del municipio, buscan la descentralizacin de la gestin municipal, acercando a los actores municipiocomunidad, para la construccin territorial de Polticas Locales de Gestin Municipal, fortaleciendo la participacin consciente de la comunidad, la autogestin de las organizaciones, el rescate de la identidad y el fortalecimiento del poder local1

El fin de la construccin de este sistema de participacin y desarrollo comunitario dentro de su teora, ha sido de ser un promotor de participacin y creador de polticas municipales en Gestin Municipal participativas, pero su rol ha cambiado con el tiempo a ser un canalizador de informacin y de necesidad. A esto se quiere realizar una tesis para poder levantar la informacin y crear conocimiento sobre el rol que cumple este organismo y cul es el impacto de su planificacin y planes que cumplen diferenciando los tipos de planificacin que realizan: Estratgica tradicional y estratgica Situacional, y con estos datos hacer una contra propuesta basndose en sus problemticas para el mejoramiento de esta. LA IMPORTANCIA PARA: 1

Investigador: Lograr mejorar la gestin de un organismo que nace con un propsito de descentralizar la gestin municipalidad e incluir la

Plan de desarrollo comunitario 1997, Ilustre Municipalidad de Rancagua.

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participacin de la comunidad en las polticas locales. Entender el trabajo en profundidad y evaluar su ejecucin para lograr un mejoramiento en las problemticas existente. Institucin: Un mejor calidad de de la institucin y efectividad en la ejecucin. Gente: Si hay una mayor efectividad en la intervencin, habr un mayor impacto positivo en la comunidad.

Antecedentes.

Metodologa de Trabajo 2012 CDC Poniente2

Las diferentes comunidades tienen una poblacin heterognea desde el punto de vista social y la situacin geogrfica permite que una parte importante de la poblacin se encuentre dispersa. Estas dos caractersticas dificultan la integracin y la participacin social de la comunidad, lo que genera dependencia en la toma de decisiones o en las acciones del trabajo organizado reflejado en constantes demandas hacia el municipio para la solucin de problemticas sociales, que perfectamente son posibles de abordar con el apoyo en el territorio y la propia comunidad. Al mismo tiempo se viene observando que el fenmeno de la centralizacin de los servicios del Municipio generan desigualdad de acceso y oportunidad, por lo cual esta estrategia viene a enfrentar este fenmeno, favoreciendo mejores oportunidades y un servicio a la comunidad acorde a los nuevos tiempos, donde la comunidad puede recibir sus atenciones en su propio territorio y desde all construir una nueva ciudadana y el enfrentamiento responsable e involucrado de sus problemtica La comunidad organizada territorialmente en el sector Poniente de la comuna de Rancagua, presenta un dficit notable en participacin, padece de dependencia en la toma de decisiones, en acciones y trabajo organizacional, lo
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Datos entregado por el Centro de Desarrollo Comunitario sector Poniente, coordinador general Pablo Prez Droguett.

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cual genera demandas recurrentes hacia el municipio para la solucin de sus problemticas sociales; adems existe una gran parte de la poblacin no organizada la cual no recibe informacin municipal, evadiendo la responsabilidad que compete a ellos como miembros de la sociedad civil. A partir de esto, el CDC Poniente propone trabajar una metodologa socioeducativa que permita generar acciones con la comunidad a travs del desarrollo de habilidades sociales, promocin de participacin y autogestin, donde los distintos actores se transformen en protagonistas co-constructores de su propio desarrollo. Gracias a la vinculacin de las propias herramientas de cada miembro de la comunidad, se optimizara la autonoma de las organizaciones a la hora de trabajar de manera organizada y con una cuota de co-responsabilidad. Dentro de esta situacin se enmarcan la construccin de marcos contextuales que tienen como objetivo principal: Objetivo General: Desarrollar un modelo de gestin generador de mayor autonoma en el cual sea la comunidad organizada quien se torne responsable de su quehacer comunitario. Objetivo Especifico: Abrir espacios para el encuentro entre vecinos(as) y el CDC Poniente con el fin de que las acciones sociales, educativas y culturales a realizar, sean construidas en conjunto con los/las distintos actores sociales del sector considerando su contexto.

Desarrollo. La responsabilidad del coordinacin del C.D.C. Poniente ser realizar las

mesas de integracin comunitaria, que consistir en una mesa de trabajo con todas las organizaciones territoriales de las tres macro reas que cuenta el

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sector poniente y que se efectuaran una mensual desde Marzo a Diciembre en las dependencias del C.D.C. Poniente. Las encargadas territoriales, tendrn la responsabilidad de promover una reunin mensual con el directorio de cada Junta de Vecinos de su macro rea, con la finalidad de tener una mirada en comn del directorio con el trabajo que se est realizado en el barrio y el C.D.C. Poniente. Adems, en esta reunin se fijara una asamblea ordinaria en la Villa o Poblacin, en la cual la encargada territorial asistir como observadora permitiendo el Barrio. Posteriormente, la Encargada Territorial realizar una reunin entre tener una visin ms clara y amplia de cmo se desarrolla la participacin comunitaria en

organizaciones sociales con personalidad jurdica vigente que se encuentren en cada barrio (Territorial y sus Funcionales). Cuya finalidad ser generar un plan de accin en comn con los diferentes actores sociales de la Comunidad. En una cuarta etapa se retomara una nueva reunin de directorio con el propsito de entregar resultados de la intervencin realizada, permitiendo una retroalimentacin que genere fortalecer y potenciar las organizaciones en su participacin comunitaria del barrio. Lineamiento Estratgico: Participacin Promocin Social Identidad Barrial Territorialidad Evaluacin

Ciclo de Trabajo de Marcos Contextuales

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El trabajo de Marcos contextuales tendr la siguiente informacin del sector:

1- Antecedentes Histricos: Se refiere a destacar elementos importantes de la historia local, especialmente referidos a sus orgenes, personajes, fechas importantes hitos de la historia reciente de la localidad, que permita reconocer los elementos comunes de su identidad.

2- Componentes Estructurales de la Comunidad

a- Infraestructura Material Vivienda Educacin

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Salud Medios de transporte Equipamiento comunitario

reas verdes y/o plaza

b- Estructura Socio demogrfica Nivel de ingreso econmico Grupo Etario Nmero de vivienda

c- Estructura Social Localizacin fsica dentro del espacio comunitario (limites y ubicacin espacial) Principales Problemticas del Sector Hechos Relevantes del Sector 3- Anlisis de Contenido de las Asambleas de Juntas de Vecinos

Se refiere a la incorporacin de las planillas de observacin de las reuniones de las asambleas realizadas por las Juntas de Vecinos e incorporacin de fotografas, reas de mejoramiento y propuestas para superarlas.

Pregunta

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Es la estrategia de planificacin de los Centro de Desarrollo Comunitario de la Ilustre Municipalidad de Rancagua, una estrategia de participacin comunitaria para la creacin de polticas locales?

Objetivos de la investigacin
Conocer la estrategia de planificacin de los Centro de Desarrollo Comunitario (CDC) de la Ilustre Municipalidad de Rancagua, y saber el impacto en la comunidad en el desarrollo participativo y en la creacin de Polticas locales.

Esquema de Variables.

Investigacin de tipo Interpretativa. Ley Orgnica de Municipalidade DIDECO

(Direccin de Desarrollo comunitario)

CDC
Voluntad Poltica Funcionalidad (Rol) y experiencias de los CDC.
(Centro de Desarrollo Comunitario)

Descentralizac in

Rol Profesional en la creacin de instancias participativas

Tipo de planificacin

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Participacin Comunitaria en la creacin de polticas

6 Marco conceptual
a.- Participacin: La participacin es una situacin que surge (o que puede surgir) en el encuentro de dos dinmicas. Una es la capacidad de participar; estoy apuntando a las actitudes y a las habilidades, la Otra es la oportunidad de participar, y ahora estoy mirando al espacio, incorporado e inscrito en el diseo de las polticas o en la organizacin de la red, que permite el adecuado ejercicio de la capacidad de participacin que aporta el grupo concreto que se incorpora en esa accin colectiva.3 Vamos entender que la participacin es el rol protagnico de la ciudadana, donde se debe tener un espacio propicio para ejercer su derecho, como reconocer las habilidades del colectivo en el momento de crear una accin. b.- Polticas Locales: Las Polticas locales son fundamentales para el desarrollo de un municipio y sus habitantes, las mismas buscan generar bienestar social colectivo e individual y mejorar las condiciones de vida de la poblacin en lo relacionado con la educacin, la salud, la vivienda, los servicios pblicos, entre otros aspectos. Son las medidas y acciones implementadas por el gobierno local en concordancia con las directrices y lineamientos del gobierno central y en conjunto con el gobierno regional para generar desarrollo local, impulsar la participacin ciudadana y la democracia y proporcionar la mayor suma de felicidad colectiva e individual posible a los habitantes del municipio (con referencia a esto ltimo, es decir luego de resolver y abastecer las necesidades colectivas, posteriormente hacer lo mismo con las necesidades individuales.

Diego Palma, LA PARTICIPACION Y LA CONSTRUCCION DE CIUDADANIA, Documento de Trabajo N27, Pag.37

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c.- Centro de Desarrollo Comunitario: Es un espacio pblico de trabajo comunitario, insertos en sectores estratgicos de la comuna, donde equipos tcnico profesionales del municipio, buscan la descentralizacin de la gestin municipal, acercando a los actores municipio-comunidad, para la construccin territorial de Polticas Locales de Gestin Municipal, fortaleciendo la participacin consciente de la comunidad, la autogestin de las organizaciones, el rescate de la identidad y el fortalecimiento del poder local. d.- Planificacin Estratgica: Vamos a entender por Planificacin Estrategia como: La planificacin implica que el sujeto es capaz de crear su futuro y no slo de aceptar resignadamente lo que el destino le depare. Planificar significa pensar antes de actuar, pensar con mtodo de manera sistemtica, explorar y explicar posibilidades y analizar ventajas y desventajas, proponerse objetivos, proyectarse hacia el futuro, porque lo que puede o no ocurrir maana decide si mis acciones de hoy son eficaces o ineficaces. La planificacin es la herramienta para pensar y crear el futuro. O sabemos planificar o estamos obligados a la improvisacin. La planificacin es una herramienta de libertad. Carlos Matus. El mtodo PES, 1996. La PLANIFICACIN ESTRATGICA SITUACIONAL (PES) es una de las herramientas ms modernas para la planificacin estratgica de polticas pblicas. El modelo est concebido especialmente para los problemas pblicos y es aplicable a cualquier organismo cuyo centro de juego no es el mercado, sino que tiene como objetivo la ciudadana y como corolario el bien comn. En tal sentido el criterio de eficiencia se traslada hacia lo social, lo econmico y lo poltico.

Hiptesis y/o preguntas

1.- En la medida que se crean instancias de planificacin participativa dentro de la comunidad en conjunto a profesionales capacitados, se obtendr mayor grado de participacin comunitaria para creaciones de Polticas Locales. 2.- Con la voluntad poltica de crear instancias de planificacin participacin para la creaciones de polticas locales, se obtendr un alza en el protagonismo ciudadano y una focalizacin de acciones segn las demandas sentidas por la cuidad.

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Bibliografa.

Diego Palma. La participacin y la construccin de ciudadana. U.ARCIS, Departamento de Investigacin, Universidad de Arte y Ciencias Sociales, Santiago de Chile, Chile. 199?. p. 48. Disponible en la World Wide Web: http://168.96.200.17/ar/libros/chile/arcis/palma.rtf

Plan de Desarrollo Comunitario (PLADECO) 1997, Ilustre Municipalidad de Rancagua.

Carlos Matus. Adis seor presidente, editorial LOM 1996.