Crianças e Jovens Vivem em Lar

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Crianas e Jovens
Uma edio do Instituto para o Desenvolvimento Social Coleco Estudos Data de edio Junho 2000 Projecto Criativo marcaDgua, designers Impresso Scarpa Impressores, Lda Tiragem 2000 exemplares Depsito Legal N ISBN N 972-8553-07-02
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MINISTRIO DO TRABALHO E DA SOLIDARIEDADE
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que Vivem em Lar

Caracterizao Sociogrfica e Percursos de Vida
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Crianas e Jovens que Vivem em Lar - Caracterizao Sociogrfica e Percursos de Vida
Our Future
Our Future rests in a tiny mind... not yet influenced by politics, not yet prejudiced by skin color, not yet concerned with money and status, not yet worried about size, weight or fashion, not tainted by bias.
Our Future rests in the heart of one... who hasn't yet been to school, who can not read or write or play sport, who has not yet learned to speak.
To guarantee we have a Future... We need to protect, nourish, love and educate. We need to look at our new beginnings. The Future is in our hands.
(Anne Geddes)
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Prembulo I - Metodologia Adoptada II - Algumas Reflexes Tericas 1. Em Portugal que crianas e jovens? III - Caracterizao das Crianas e Jovens que Vivem em Lar 1. Caracterizao socio-familiar 1.1. Quem so? Sexo e idade das crianas e jovens que vivem em lar 1.2. Escolaridade e percursos escolares 1.3. Caracterizao socio-profissional dos pais das crianas e jovens que vivem em lar 2. Trajectrias de vida 2.1. Meio de origem destas crianas e jovens 2.2. Com quem viviam antes do acolhimento no lar? 2.3. Problemticas vividas pelas crianas e pelas famlias de origem 2.4. Que outras medidas de proteco foram tentadas antes do ingresso no lar? 2.5. E na origem do acolhimento, quais as problemticas vividas? 2.6. Perodos de permanncia no lar Notas conclusivas: agir, conhecendo IV - Anexos Anexo 1 - Guio do questionrio de caracterizao das crianas e jovens em lar Anexo 2 - Quadros regionais de caracterizao das crianas e jovens em lar Anexo 3 - Distribuio nacional dos lares e das crianas e jovens neles acolhidos por regio, sub-regio e concelho V - Bibliografia temtica VI - Legislao de enquadramento Ficha Tcnica do Projecto
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1 - Populao entre os 0 e os 19 anos residente em Portugal 2 - Populao entre os 0 e os 19 anos residente em Portugal por regio 3 - ndice de dependncia dos Jovens 4 - Grupos socio-econmicos dos indivduos com menos de 15 anos 5 - Principal meio de vida do grupo etrio dos 12 aos 19 anos 6 - Escales etrios das crianas e jovens que vivem em lar 7 - Distribuio por gnero dos escales etrios das crianas e jovens que vivem em lar 8 - Frequncia escolar das crianas e jovens que vivem em lar 9 - Distribuio por gnero da escolaridade das crianas e jovens que vivem em lar e no frequentam a escola 10 - Gnero e idade das crianas e jovens em idade escolar que vivem em lar e no frequentam a escola 11 - Escolaridade das crianas e jovens que vivem em lar 12 - Distribuio por gnero da escolaridade das crianas e jovens que vivem em lar 13 - Distribuio por nveis de escolaridade dos escales etrios das crianas e jovens que vivem em lar 14 - Tipos de ensino frequentado pelas crianas e jovens que vivem em lar 15 - Crianas e jovens rfos de pai que vivem em lar 16 - Crianas e jovens rfos de me que vivem em lar 17 - Idade dos pais das crianas e jovens que vivem em lar 18 - Escolaridade dos pais das crianas e jovens que vivem em lar 19 - Situao profissional dos pais das crianas e jovens que vivem em lar 20 - Idade das mes das crianas e jovens que vivem em lar 21 - Escales etrios dos filhos de mes com idade inferior ou igual a 30 anos que vivem em lar 22 - Escolaridade das mes das crianas e jovens que vivem em lar 23 - Situao profissional das mes das crianas e jovens que vivem em lar 24 - Situao profissional dos pais das crianas e jovens que vivem em lar e que detm condies de habitabilidade
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Quadro 25 - Situao profissional das mes das crianas e jovens que vivem em lar e que detm condies de habitabilidade Quadro 26 - Distribuio por gnero do meio de origem das crianas e jovens que vivem em lar Quadro 27 - Distribuio do meio de origem por escales etrios das crianas e jovens que vivem em lar Quadro 28 - Com quem viviam as crianas e jovens antes do seu ingresso no lar Quadro 29 - Problemticas na origem do acolhimento das crianas e jovens em lar Quadro 30 - Distribuio por gnero das entidades solicitantes do acolhimento das crianas e jovens em lar Quadro 31 - Idade de acolhimento das crianas e jovens em lar Quadro 32 - Perodos de permanncia das crianas e jovens em lar Quadro 33 - Idade de acolhimento das crianas e jovens que vivem em lar h mais de 2 anos
ndice de Figuras
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Figura 1 - Distribuio por gnero das crianas e jovens que vivem em lar 28 Figura 2 - Problemticas que conduziram ao acolhimento em lar das crianas at aos 2 anos de idade 31 Figura 3 - Distribuio da frequncia escolar das crianas e jovens em idade escolar que vivem em lar 38 Figura 4 - Evoluo das crianas e jovens aps o acolhimento no lar 38 Figura 5 - Distribuio por gnero da evoluo aps o acolhimento no lar 45 Figura 6 - Condies de habitabilidade dos pais das crianas e jovens que vivem em lar 47 Figura 7 - Problemticas na origem do acolhimento das crianas e jovens que vivem em lar e cujos pais tm condies de habitabilidade 48 Figura 8 - Lares de crianas e jovens com fratrias acolhidas 49 Figura 9 - Meio de origem das crianas e jovens que vivem em lar 50 Figura 10 - Nacionalidade das crianas e jovens que vivem em lar 52 Figura 11 - Problemticas vividas pelas crianas e jovens antes do seu acolhimento no lar 53 Figura 12 - Distribuio por gnero das problemticas vividas pelas crianas e jovens antes do acolhimento no lar 53 Figura 13 - Distribuio por escalo etrio das problemticas vividas pelas crianas e jovens antes do acolhimento no lar 54 Figura 14 - Problemticas vividas pelas famlias de origem das crianas e jovens que vivem em lar 55 Figura 15 - Distribuio das problemticas vividas pelas famlias das crianas e jovens que vivem em lar em funo da situao profissional dos pais 56 Figura 16 - Distribuio das problemticas vividas pelas famlias das crianas e jovens que vivem em lar em funo da situao profissional das mes 57 Figura 17 - Distribuio das problemticas vividas pelas famlias das crianas e jovens que vivem em lar em funo do grau de escolaridade dos pais 57 Figura 18 - Distribuio das problemticas vividas pelas famlias das crianas e jovens que vivem em lar em funo do grau de escolaridade das mes 58 Figura 19 - Medidas de proteco tentadas antes do acolhimento das crianas e jovens em lar 59 Figura 20 - Medidas de proteco tentadas anteriormente em funo das problemticas na origem do acolhimento das crianas e jovens em lar
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Figura 21 - Problemticas na origem do acolhimento das crianas e jovens em lar Figura 22 - Distribuio por gnero das problemticas na origem do acolhimento das crianas e jovens em lar Figura 23 - Distribuio por escalo etrio das problemticas na origem do acolhimento das crianas e jovens em lar Figura 24 - Problemticas na origem do acolhimento das crianas e jovens em lar em funo do seu meio de origem Figura 25 - Entidades solicitantes do acolhimento das crianas e jovens em lar Figura 26 - Crianas e jovens que permanecem no lar por perodos superiores a 2 anos
P r e m b u l o
A promoo da realizao de estudos acerca das crianas e dos jovens acolhidos em lares constituiu-se como um dos objectivos prioritrios da Comisso Nacional de Proteco das Crianas e Jovens em Risco (CNPCJR)1, enquadrado no campo mais vasto da reorganizao desta e de outras respostas sociais que constituem atribuies desta Comisso, numa lgica de conhecer para intervir. Este estudo - Crianas e Jovens que vivem em Lar - Caracterizao sociogrfica e percursos de vida- resultou da necessidade de caracterizar de forma sistemtica e exaustiva o universo destas crianas e jovens com o objectivo de percepcionar quem so afinal e que motivos os conduziram situao de acolhimento institucional, atravs de uma breve anlise sobre as trajectrias percorridas ao nvel familiar, escolar e social. Trata-se de uma primeira abordagem a este universo que procurou ir mais alm no sentido de caracterizar igualmente, na perspectiva de conhecer as lgicas e estratgias pedaggicas inerentes ao seu funcionamento, os lares que acolhem estas crianas e jovens2. A concretizao destes objectivos obedeceu a uma lgica de cooperao interinstitucional, que envolveu a Inspeco Geral do Ministrio do Trabalho e da Solidariedade (IGMTS), os Servios Regionais da Segurana Social (SRSS) e o Instituto para o Desenvolvimento Social (IDS). Os inspectores da IGMTS foram os responsveis pela aplicao do j mencionado guio de caracterizao dos lares aos respectivos directores
Cf. Relatrio de Actividades da Comisso Nacional de Proteco de Crianas e Jovens em Risco, IDS, Lisboa, Maio 1999, pp.127, onde se inclui o Plano de Aco previsto para 1999. 2 Em simultneo com a inquirio das crianas e jovens foram inquiridos os lares onde vivem, no total de 257 no pas, inclundo as Regies Autnomas dos Aores e da Madeira. Os resultados desta caracterizao esto presentes em Lares de Crianas e Jovens - Caracterizao e Dinmicas de Funcionamento, Lisboa, CNPCJR/IDS, Junho de 2000.
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das instituies3. Os tcnicos de aco social dos Servios da Segurana Social encarregaram-se do preenchimento dos guies de caracterizao das crianas e jovens que vivem nos lares, cujos resultados agora divulgamos. Tendo trabalhado numa lgica de partenariado, os membros destas duas instituies colaboraram entre si, ajudando no preenchimento dos guies atribudos outra instituio, sempre que tal se revelou necessrio. Ao IDS, como rgo operativo da CNPCJR, coube a tarefa de elaborao dos guies que presidiram ao inqurito (aprovados em sede de Comisso Nacional), a informatizao dos dados e o seu tratamento e interpretao. Assim, pelo xito desta colaborao institucional, que contou tambm com a solicitude das equipas dos lares de crianas e jovens de todo o pas, resta agradecer a todos os tcnicos que colaboraram no levantamento dos dados, bem como aos directores e membros das equipas dos lares que diariamente acompanham estas crianas e jovens, a colaborao no processo de inquirio. Sem o esforo e empenho de todos no teria sido possvel a divulgao do conhecimento que consideramos deter j acerca da realidade das crianas e jovens que vivem em lar, possibilitando posteriores intervenes, nestas instituies e junto destes jovens, racionalmente sustentadas e sustentveis4. Estamos cientes do facto de se tratar de uma primeira abordagem a esta realidade que, como qualquer processo de investigao, est condicionada pela metodologia utilizada e pelos objectivos que lhe subjazem. Com ela no nos contentamos por termos conscincia da impossibilidade de
conhecer todas as vertentes de uma realidade com uma s aproximao (terica e metodolgica). No entanto, este estudo tem o mrito pioneiro de ter conseguido descortinar a realidade dos lares de crianas e jovens, i.e. de ter aberto uma cortina (outras mais existem ainda por arredar) densa e carregada de interrogaes e suspeies, tornando possvel vislumbrar um ngulo da paisagem que por detrs se encontrava escondida. Outras cortinas sero afastadas em posteriores abordagens, tanto no sentido da actualizao das dimenses de que j temos conhecimento, como do seu aprofundamento, atravs da diversificao das metodologias de abordagem, que tornaro possvel a leitura de outros ngulos da realidade das crianas e jovens que vivem em lares. As dimenses de anlise que nos foi possvel conhecer atravs deste estudo so o alvo da anlise presente neste documento, que, sem mais delongas, passaremos a descrever e a interpretar. Num primeiro momento, ser feita uma breve descrio da metodologia adoptada no decorrer do processo de investigao (Captulo I Metodologia Adoptada), passando, no momento seguinte, para a apresentao da perspectiva terica que emoldurou a investigao e de alguns dados de enquadramento estatstico da populao alvo do nosso estudo (Captulo II - Algumas Reflexes Tericas). Apresentado o contexto terico-metodolgico sobre o qual este estudo acerca das crianas e jovens que vivem em lar assentou, proceder-se- caracterizao sociogrfica dos mesmos, em termos de gnero, idade, escolaridade, bem como anlise de alguns aspectos que indiciam o tipo de trajectria de vida percorrida por estas crianas e jovens, desde as caractersticas dos seus progenitores, anlise da entidade com quem viviam antes do ingresso no lar, at ao seu acolhimento institucional, passando por uma abordagem da constelao de problemticas que condicionaram os percursos de vidas destas crianas e jovens (Captulo III - Caracterizao das crianas e jovens que vivem em lar).
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A atitude adoptada pelos inspectores da IGMTS, bem como pelos tcnicos dos Servios da Segurana Social na aplicao deste inqurito, ter sido a que resulta da necessidade de um conhecimento profundo e neutro da realidade dos lares de crianas e jovens. Abandonou-se, assim, a procura do dever ser do funcionamento de uma instituio deste tipo, luz da legislao, centrando-se a preocupao dos tcnicos na caracterizao da realidade como ela . Foi de acordo com o entendimento de que a aplicao de eventuais medidas correctivas no cabiam no mbito deste primeiro momento de levantamento dos dados que os responsveis pela inquirio tero actuado. 4 Este estudo de caracterizao das crianas e jovens acolhidas em lar (assim como das instituies que as acolhem) enquadra-se numa metodologia que designamos por investigaoaco e que se traduz na descrio, tanto quanto possvel, detalhada da realidade objecto da investigao no sentido de, em funo das suas caractersticas intrnsecas, colocar em prtica medidas de interveno em funo de objectivos tericos que se vo definindo no decurso de todo o processo de investigao.
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Finalmente, e em funo dos elementos de caracterizao descritos, tentar-se-o definir linhas orientadoras da aco das entidades que lidam com esta problemtica, no sentido de permitir, em conjunto, esboar as estratgias pedaggicas e de integrao social mais adequadas s necessidades das crianas e jovens acolhidos em lar (Notas Conclusivas: Agir, conhecendo).
I-Metodologia adoptada
As teorias das cincias empricas exploram a realidade orientadas pelo interesse em garantir e possivelmente alargar, graas a informaes, o agir controlado na base do seu resultado
(ESTEVES: s.d.; p. 261)
No sentido de se proceder caracterizao sociogrfica das crianas e jovens acolhidos em lares, assim como reconstituio (ainda que de forma episdica) dos seus percursos de vida, ao nvel familiar, escolar, social, procedeu-se aplicao de um questionrio totalidade deste universo5. Os elementos de caracterizao das crianas e jovens que pretendamos conhecer foram obtidos a partir dos processos individuais de que as instituies dispem relativamente a cada criana e jovem acolhido. Esta metodologia de recurso s fichas processuais permitiu, alm do levantamento dos dados pretendidos, conhecer que tipo de informao as instituies consideram pertinente e digna de registo, na perspectiva de que destas depender, a partir do momento do acolhimento, a responsabilidade do acompanhamento destas crianas e jovens6. Sempre que tal se revelava possvel (ou aconselhvel, tendo em conta a manuteno da integridade emocional das crianas e jovens, para quem o reviver de eventuais situaes traumticas nos seus percursos de vida poderiam ser prejudiciais) os responsveis pela inquirio conversavam, ainda que informalmente, com as prprias crianas ou jovens. O levantamento dos dados de caracterizao das crianas e jovens que vivem nos lares decorreu no perodo que mediou o incio do ms de Dezembro de 1998 e o final do ms de Janeiro de 1999. A informao levantada foi posteriormente informatizada, tratada e interpretada em SPSS7 por tcnicos do Instituto para o Desenvolvimento Social. O levantamento dos dados, o seu tratamento e interpretao correspondem primeira fase do processo
O desenho do guio do questionrio que comps este inqurito, a sua discusso e aprovao, bem como o delinear de toda a estratgia metodolgica adoptada, foram aprovadas em sede da Comisso Nacional de Proteco das Crianas e Jovens em Risco. Do tratamento informtico dos dados, saliente-se, alm do indiscutvel interesse inerente s concluses retiradas, a ausncia de alguma informao relativa a determinadas variveis, dficits que sero assinalados no decurso do texto. 7 Trata-se de um programa informtico de tratamento estatstico de informao.
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de investigao no mbito de uma metodologia de investigao-aco: de uma forma tanto quanto possvel neutra, i.e. despojada de juzos valorativos, procedemos caracterizao da realidade das crianas e jovens que vivem em lares. Em funo do conhecimento que este processo inicial permitiu, tentmos definir algumas linhas de actuao por parte das diversas entidades que lidam com crianas e jovens desprovidas (ou retiradas de forma definitiva) dos seus meios familiares de origem, no sentido de virem a implementar-se as medidas e estratgias pedaggicas mais adequadas ao saudvel desenvolvimento fsico, intelectual, emocional e relacional das crianas e jovens acolhidas nestas instituies. Passamos, nesta fase, do momento da investigao pura para a aco em funo dos resultados da investigao, num processo de interveno social que se pretende dinmico e que conte com a participao de todas as entidades intervenientes. Enquanto metodologia, a investigao-aco assenta numa lgica de aproximao realidade baseada numa estratgia de animao pedaggica e institucional, isto , de formao e transformao de contextos sociais e dinmicas institucionais, na qual os investigadores no se limitam investigao fundamental, nem tradicional investigao aplicada- produo de estudos e eventual produo de propostas para a resoluo de problemas. Envolvem-se com as pessoas pertencentes ao meio estudado na pesquisa e na interveno para a resoluo dos problemas sentidos nesse meio (R. Pirsen, 1981; A.J. Esteves, 1987; J. Alary e outros, 1988; W. F. White, 1991). Por outro lado, no que respeita ao modo de actuao, aconselha a estreita relao entre um diagnstico, uma interveno, uma avaliao e um novo diagnstico. (J. Alary, 1988; A.J. Esteves, 1987) (Capucha: 1992; p. XXXI)
II-Algumas Reflexes Tericas

O jogo entre estas duas faces da mesma moeda, a norma (que define o centro) e o risco (que marginaliza as periferias), uma dimenso crucial de qualquer investigao ou interveno sobre a infncia.
(ALMEIDA: 1998; p.6)
Uma abordagem, como a que pretendemos levar a cabo, ao universo do acolhimento institucional8 de crianas e jovens exige, antes de mais, a clarificao dos conceitos de infncia e de juventude. Um bom ponto de partida para esta clarificao conceptual parece-nos ser a anlise (ainda que sumria) da evoluo histrica das chamadas idades da vida9: infncia, juventude, adultcia e velhice10, atentando em particular nas fases que precedem a entrada na vida adulta (o nosso objecto de estudo). Pretendemos demonstrar que esta segmentarizao no tanto biolgica como o resultado de um processo de categorizao socialmente construdo, condicionado por circunstncias econmicas, polticas, sociais e culturais. Percorramos, ento, o curso de vida dos indivduos, tomando cada uma das idades da vida como perodos do percurso e adoptando uma perspectiva histrica. Ao perodo inicial damos o nome de infncia. Diria Philippe Ares (1998) que a antiga sociedade tradicional tinha dificuldade em conceber a criana. A infncia reduzia-se a um perodo de maior fragilidade em que a cria humana no se bastava a si prpria (Aris: 1998; p.10). A partir do momento em que se desenvolvia fisicamente garantido a sua sobrevivncia (a morte na primeira infncia era, no Antigo Regime, um acontecimento vulgar, sendo rapidamente substituda), a criana era imiscuda no mundo dos adultos, quer no trabalho, quer no lazer, sendo a sua socializao controlada, no apenas pelo crculo privado da famlia, como tambm (e essencialmente) por sociabilidades alargadas (a rua era o espao privilegiado das redes de sociabilidade) que transmitiam os valores e os saberes criana. A criana muito pequena passava directamente a adulto em ponto pequeno, atravs do convvio directo com o mundo dos adultos. Assim, sendo breve
Adiante ocupar-nos-emos da definio do conceito de acolhimento institucional. Vid Mrio Leston Bandeira: Famlia, Transio Demogrfica e Modernidade: o Caso Portugus, Lisboa, Imprensa Nacional Casa da Moeda, 1995. 10 Poder-se-ia considerar a adolescncia como uma outra idade da vida que mediaria a infncia e a juventude, como o fazem alguns autores (destaque-se Hugh Klein, Adolescence, youth and young adulthood: Rethinking current conceptualizations of life stage in Youth and Society, June, 1990), no sentido de realar a heterogeneidade social que caracteriza cada uma destas fases e de as diferenciar. Optmos por no o fazer, no entanto, apenas por uma questo de simplicidade do discurso.
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o perodo da vida em que era considerada criana, no suscitava afectividades especficas. Segundo Aris, s quando a famlia se retirou da esfera pblica resguardando-se na dimenso privada do lar, o que condicionou o alargamento dos objectivos familiares11, que passou a organizar-se em volta da criana. Esta ganha, a partir de ento, uma nova identidade que a retira do anonimato em que mergulhava (Aris: 1988). O momento da viragem parece ter sido o sculo XVII. A partir de uma anlise da evoluo iconogrfica, Philippe Aris postula o nascimento de dois tipos de sentimento de infncia: o sentimento da criana brinquedo, que emerge no final da Idade Mdia e que tomava a perspectiva da criana de ser algo pequeno e engraado; e aquilo a que chamou o segundo sentimento de infncia que j no valoriza a criana pelo divertimento que as suas graas pueris pudessem suscitar, traduzindo-se num interesse psicolgico e numa preocupao moral (Aris: 1998). Esta anlise histrica do sentimento de infncia, longe de qualquer intuito de exaustividade, pretende demonstrar que, se existe evoluo de uma idade da vida ao longo do tempo e em funo dos contextos sociais porque, na realidade as idades da vida so uma construo social que depende das condies societais e das conjunturas econmicas e culturais que a enquadram. E se esta constatao vlida no que diz respeito infncia, podemos generaliz-la em relao s restante idades da vida. Encontramo-nos agora em condies de nos debruarmos sobre a noo sociolgica de juventude, que considermos como a segunda idade da vida. Machado Pais (1996) considera que a noo de juventude ganhou traos consistentes a partir do momento em que se comeou a verificar um prolongamento entre a infncia e a idade adulta, relacionado com a passagem das funes de socializao das crianas das sociabilidades alargadas e de carcter comunitrio para a famlia e para a escola (Aris: 1998). O surgimento e difuso da escolarizao (que se iniciou no sculo XVI) ter condicionado a emergncia do novo sentimento da infncia, que atribui s crianas caractersticas e necessidades especficas. Com a evoluo dos tempos e dos contextos sociais, a escola institucionalizou, em primeiro lugar, a noo de infncia, ao funcionar como o seu domnio exclusivo, distinguindo-a definitivamente do uniSegundo Aris, esta passagem da esfera pblica da rua para o espao privado da casa condicionou o alargamento do leque de funes familiares, passando a constituir-se em torno, no apenas da conservao dos bens atravs da prtica de um ofcio comum, das entre-ajudas quotidianas de gnero e da proteco da honra e das vidas, mas tambm as afectividades conjugais (Ari: 1998). 12 Hugh Klein (1990) refere que, no incio, o sistema escolar no estabelecia quaisquer fronteiras de evoluo cognitiva ou experiencial, juntando nos mesmos espaos e utilizando os mesmos materiais de instruo indivduos com idades muito diversas: Indeed, at that time, society conceived of no difference between 6 and 21 year old! (Klein: 1990; p. 450).
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verso adulto12. Por outro lado, a escola ter preparado o terreno para o aparecimento, nos sculos XVIII e XIX, de uma nova fase da vida - a adolescncia13 (Klein: 1990) - relacionada com o advento da industrializao que passou a exigir competncias especializadas que eram adquiridas, no j pelas socializaes familiares, mas atravs da escola, quando o sistema de aprendizado deixou de satisfazer as necessidades de habilitaes perante a criao de tarefas mais complexas. O fenmeno de escolarizao manifesta-se, deste modo, central na definio do conceito de juventude. O passo transitrio entre infncia e juventude o processo biolgico universal a que se d o nome de puberdade e que confere aos indivduos a capacidade de procriar. Para alm de critrios biolgico, a juventude parece ser tambm definida por critrios etrios. No entanto, semelhana da infncia tambm a definio do sentimento da juventude ter dependido de critrios sociais: segundo Rosenmayr (1979), o critrio de limitao das idades de natureza socio-econmica e baseia-se na capacidade de (re)produo dos indivduos. Deste ponto de vista: as etapas de passagem da juventude para a vida adulta so a sada da escola e a entrada na vida profissional (a produo)14 e a sada de casa da famlia de origem e o casamento (Galland: 1984) (a reproduo). Antes de cumpridas estas etapas, o indivduo permanece na categoria de jovem. O conceito sociolgico de juventude, inserido na lgica dos cursos de vida, corresponde a uma fase desse curso. No deve, no entanto, ser entendido apenas numa perspectiva transitria, embora a transitoriedade seja caracterstica deste conceito. Se tomarmos como central esta perspectiva, no entanto, tenderemos a percepcionar a juventude como um hiato social entre a infncia e a idade adulta15, como se de um compasso de espera vazio e passivo se tratasse. Ora, basta-nos um olhar atento s diversas culturas juvenis16 com que diariamente, mais ou menos directamente, convivemos, para nelas detectarmos cores, cheiros e movimentos que indiciam tudo menos passividade. Assim, mais do que uma fase da vida, a juventude (bem como a infncia) deve ser encarada como um modo de vida, com caractersticas especficas que resultam das socializaes a que os jovens so sujeitos (ao mesmo tempo que as condicionam)17.
Na esteira de Kenneth Keniston (1968) e tomando como referncia a realidade juvenil e estudantil americana, Klein distingue adolescncia de juventude, daquilo a que d o nome de young adult, como trs fases distintas, situando a categoria de juventude como fase intermdia da adolescncia para a idade adulta, no meio das quais se seria um young adult. A adolescncia diz respeito a uma fase da vida em que se depende emocional e financeiramente da famlia, entidade que, simultaneamente se tenta desafiar; um young adult, por contraste, deve ter j as contradies da adolescncia resolvidas, sendo socialmente pressionado para o casamento, uma vez que j tem garantias de sobrevivncia econmica. Entre estas duas fases, situar-se-ia a juventude, como fase de desenvolvimento associado vida universitria e deslocao da famlia de origem para o campus universitrio (Klein: 1990). No estabeleceremos este tipo de distino; referimos genericamente como juventude a fase da vida que medeia a infncia e a idade adulta. 14 Vid Rosenmayr, L.:Youth and Society in Current Sociology, 27(1979) e Galland, O.: Precarit et entres dans la vie in Revue Franaise de Sociologie, XXV (1984). 15 Manuel Braga da Cruz et al.: A condio social da juventude portuguesa in Anlise Social, 20 (81-82), 1984. 16 Machado Pais define culturas juvenis como o sistema de valores socialmente atribudos juventude (), isto , valores a que aderiro jovens de diferentes meios e condies sociais (Pais: 1996; p.54). 17 Ao longo do nosso discurso, utilizaremos a expresso crianas e jovens em lar, designao que no diferencia estas duas idades da vida, nem tampouco atinge a diversidade social presente em cada uma delas. Temos conscincia da limitao que a designao adoptada encerra: usamo-la por uma questo de simplicidade do discurso e por, nesta fase do processo de investigao, no dispormos de elementos que permitam caracterizar essa diversidade.
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Abordadas as noes sociolgicas de infncia e juventude, ocupamo-nos agora dos conceitos de risco e de perigo infantil. Na gnese da relao entre estas noes (que anteriormente definimos) subjaz a hiptese de que, na origem do acolhimento institucional em lar, est a vivncia de situaes de risco, i.e. de possibilidade de um acontecimento futuro e incerto e/ou de perigo18, no seio das famlias de origem, para as crianas e jovens acolhidos, mais do que situaes de orfandade. A relao entre os conceitos de risco e de perigo infantil estreita; diferenciam-se por se situarem em nveis distintos. Assim, e definindo perigo como uma ameaa existncia de algum, diremos que o risco (mais abrangente) a eminncia do perigo efectivo. Desdobremos, ento, estes dois conceitos nas dimenses que os compem, no sentido de clarificar os seus contedos. Consideramos, assim, que os conceitos de risco e perigo infantil podem apresentar diversos rostos (isolados ou conjugados), a saber: abandono, isto , a ausncia de proteco da criana ou jovem por desistncia ou recusa da assuno das competncias parentais; negligncia, que definimos como a incria parental face s necessidades afectivas e de desenvolvimento da criana e/ou jovem; abuso sexual, ou seja a prtica por parte de adultos de actos de natureza sexual envolvendo crianas e/ou jovens; exerccio abusivo da autoridade parental, atravs da violncia (fsica e/ou psicolgica) sobre as crianas e/ou jovens; abandono escolar, que corresponde desistncia por parte das crianas e/ou jovens da frequncia escolar; absentismo escolar, que se traduz na no frequncia das aulas, ainda que se mantenham vinculados instituio escolar; trabalho infantil, i.e. trabalho realizado por menores de quinze anos, os quais esto submetidos obrigatoriedade escolar em regime diurno (Pinto: 1998). Para alm destas dimenses, consideramos ainda como dimenses do risco e/ou perigo infantil a prtica de condutas desviantes, como sejam: uso de estupefacientes, ou seja, o consumo de substncias consideradas ilcitas (vulgo drogas) ou ingesto de bebidas alcolicas e ainda a prtica de facto qualificado pela lei como crime. Referimo-nos h pouco aos conceitos de infncia e de juventude como construes sociais; de igual modo, situamos o conceito de mau trato19 (subjacente aos conceitos de risco e de perigo) como resultado de avaliaes socialmente construdas que resultam em classificaes acerca de comportamentos ou de situaes que so mediadas pelas normas vigentes e por padres de comportamento caracterstico de determinada ideologia dominante (Almeida: 1998)20. De facto, e socorrendo-nos de novo da persIn Dicionrio de Lngua Portuguesa, Porto, Porto Editora, 1997, p.87. definio de risco associa-se o conceito de perigo, que definido como situao que ameaa a existncia de uma pessoa (), p.87. 19 No seu estudo sobre maus tratos infantis em Portugal, Ana Nunes de Almeida (1998) centra o enquadramento terico no conceito de mau trato. 20 Maltreatment is thus intrisically a social label. It is not enough that patterns of behavior are damaging in some objective sense. They must violate norms of appropriateness ( Garbarino; pp. 219, cit in Almeida: 1998).
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pectiva socio-histrica, conclumos que o mau-trato infantil (e juvenil) no uma novidade dos nossos dias21; a novidade reside na forma como socialmente encarado (Almeida: 1998), que depende do sentimento da infncia22 vigente, que considera a criana e o jovem como indivduos com caractersticas prprias e necessidades especficas, percepcionando a violncia (nomeadamente a que vivida no seio da famlia moderna, cujo papel, como nota Shorter, servir de refgio afectivo no contexto da modernidade23) como elemento negativo ao nvel do seu desenvolvimento e da sua felicidade individual (outros conceitos que emergem apenas no contexto da modernidade). As situaes de risco e/ou de perigo vividas por crianas e jovens, postulamos, obedece regra da transversalidade social, isto , no so apangio exclusivo de situaes sociais de pobreza. No resta dvida acerca da maior visibilidade que os maus tratos infligidos no seio de famlias social e economicamente mais desfavorecidas adquirem. Apenas porque quando a vida familiar se desenrola entre paredes slidas e janelas com vidros duplos mais difcil de penetrar o conhecimento e a interveno social24. Levantamos por hiptese que as origens sociais das crianas e dos jovens que vivem em lar se caracteriza essencialmente pelos baixos nveis que os seus capitais econmico e cultural atingem, precisamente pelo maior grau de resguardo e de privacidade de que ncleos familiares com posies sociais mais favorecidas gozam. Antes de passarmos anlise das caractersticas das crianas e jovens que vivem em lar, resta-nos definir aquilo que entendemos por acolhimento institucional para crianas e jovens. Trata-se da assuno das responsabilidades educativas (ao nvel jurdico, moral, social e escolar) cometidas normativamente aos progenitores biolgicos, por parte dos lares das crianas e/ou jovens que acolhem. Estas responsabilidades, implicando a substituio das famlias de origem, incluem o acompanhamento das crianas e dos jovens quer ao nvel do seu desenvolvimento fsico (alimentao, cuidados de sade), quer ao nvel psicolgico (equilbrio emocional, desenvolvimento cognitivo e afectivo), tendo em conta a adequao sua idade, gnero de pertena, origens sociais, percursos de vida e caractersticas de personalidade25.
The history of childhood is a nightmare from which we have only recently begun to awaken. The further back in history one goes, the lower the level of child care, and the more likely children are to be killed, abandoned, beaten, terrorized and sexually abused (Garbarino: 1989, cit in Almeida: 1998; p.7). 22 Encontramo-nos preparados, nesta fase do discurso, para justificar o recurso perspectiva histrica e demonstrao de que a infncia e a juventude so construes socialmente determinadas e condicionadas. S em funo dos conceitos vigentes acerca do dever ser destas fases da vida conseguimos abordar com clareza, e por contraponto, a noo de mau-trato infantil. 23 Edward Shorter: A Formao da Famlia Moderna, Terramar, s.d. 24 Vide Almeida: 1998. 25 Sobre o conceito de acolhimento institucional para crianas e jovens, veja-se Lares de Crianas e Jovens - Caracterizao e Dinmicas de Funcionamento, Lisboa, CNPCJR/IDS, Junho de 2000.
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1. Em Portugal, que crianas e jovens?

A caracterizao da populao infantil e juvenil acolhida em lar exige uma contextualizao prvia, no sentido de a enquadrar no mbito das caractersticas ao nvel nacional da populao homloga em termos etrios. O Recenseamento Geral da Populao realizado pelo Instituto Nacional de Estatstica em 1991 apurou, para o total do pas e no grupo etrio dos 0 aos 19 anos, 2 816 878 crianas e jovens. Atendendo a que as Estimativas da Populao Residente, para 31 de Dezembro de 1997, calculam em 2 417 060 o nmero de pessoas com idade igual ou inferior a 19 anos constata-se ter havido um decrscimo de quase quatrocentos mil indivduos correspondente a menos 14,2%. A diminuio da populao jovem tem vindo a tornar-se, nos ltimos anos, uma constante qual est directamente associado o processo de envelhecimento da populao portuguesa. Quadro 1 - Populao entre os 0 e os 19 anos residente em Portugal
Grupos etrios H 0 4 anos 283 430 5 9 anos 282 290 10 14 anos 303 420 15 19 anos 366 630 TOTAL 0 - 19 anos 1 235 770 M 266 360 270 950 289 180 354 800 1 181 290 549 553 592 721 2 417 HM 790 240 600 430 060 % 22,7 22,8 25,7 29,8 NUTS I E II Portugal Continente Norte Centro L.V. do Tejo Alentejo Algarve R.A. dos Aores R.A. da Madeira
Quadro 3 - ndice de dependncia dos jovens26

1991 29,0 28,5 32,0 28,6 25,3 26,8 26,8 42,0 36,6 1992 28,1 27,6 31,0 27,7 24,5 25,9 26,3 40,8 35,3 1993 27,4 26,9 30,1 26,8 24,0 25,2 26,0 39,7 34,3 1994 26,6 26,2 29,2 26,0 23,4 24,5 25,5 38,6 33,2 1995 26,0 25,5 28,4 25,2 23,0 23,8 25,1 37,5 32,1 1996 25,5 25,1 27,7 24,6 22,7 23,2 24,9 36,6 31,0 1997 25,1 24,7 27,2 24,1 22,6 22,7 24,7 35,7 30,2 91/97 3,9 3,8 4,8 4,5 2,7 4,1 2,1 6,3 6,4
Fonte: INE, Estimativas da Populao Residente, 1997
A descida constante deste ndice verificou-se em todas as regies do pas embora a variao, no perodo em anlise, tenha oscilado entre 2,7 na regio de Lisboa e Vale do Tejo e 6,4 na Regio Autnoma da Madeira. Actualmente na regio de Lisboa e Vale do Tejo que se observa o valor mais baixo deste ndice 22,6. A constatao de que h cada vez menos jovens em Portugal , tambm evidenciada pelo saldo natural em 1997 que se resumiu a 8 160 pessoas tendo sido positivo em apenas seis distritos do Continente e nas duas Regies Autnomas. Nos dados divulgados pelas ltimas estimativas da populao observa-se, para o grupo etrio dos 0 aos 19 anos, uma relao de masculinidade de 104,6 quando para o total da populao essa relao no ultrapassa 92,9.
Quadro 2 - Populao dos 0 aos 19 anos por regio

Regio Portugal Continente Norte Centro L. V. do Tejo Alentejo Algarve R.A. dos Aores R.A. da Madeira 0 19 anos Valores 2 417 060 2 264 050 942 600 394 760 739 030 109 060 78 600 78 200 74 810
0 19 anos % 100,0 93,7 41,6 17,4 32,6 4,8 3,5 3,2 3,1
As assimetrias da distribuio geogrfica das crianas e dos jovens de 19 ou menos anos de idade, pelo territrio nacional, esto, tambm, bem evidenciadas: mais de 41% dos indivduos desse grupo concentram-se na regio Norte, sendo assinalados no Alentejo e no Algarve apenas 8,3% do total. (No Recenseamento Geral da Populao de 1991 observou-se que mais de 62% dos jovens desta idade viviam em aglomerados populacionais isolados ou que no tm mais de 5000 habitantes). Estas crianas e jovens constituem um sector da populao com especificidades e caractersticas muito diversificadas algumas das quais tm expresso numrica ao nvel scio-demogrfico. No entanto, a anlise e desagregao de certas variveis, que se julga relevante incluir neste documento, apenas pode ser referenciada a 1991 dado que, s nos momentos censitrios o INE recolhe e observa com pormenor, a totalidade da populao portuguesa. Este facto no impede, contudo, a sua meno uma vez que se
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Esta anlise demogrfica confirmada pela observao do comportamento do ndice de dependncia de jovens que tem vindo sucessivamente a diminuir em todo o territrio nacional. Este ndice situava-se em 40,5 em 1981 tendo passado entre 1991 e 1997, respectivamente, de 28,1 para 25,1.
22
Trata-se da relao entre a populao jovem (0-14 anos) e a populao em idade activa (15-64 anos), por cada 100 indivduos.
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considera serem uma base de estudo e termo de comparao para anlises evolutivas quando estiverem disponveis os resultados do Recenseamento Geral da Populao de 2001. Com recurso a esta fonte estatstica possvel quantificar alguns dados referentes, essencialmente, ao sector do trabalho e relativos ao grupo etrio dos 12 aos 19 anos verificando que: o universo destes jovens dos 12 aos 19 anos engloba 380 917 que declarou ter actividade econmica, 34 397 dos quais com menos de 15 anos; - este grupo de menos de 15 anos de idade pertencia, em maior percentagem, aos seguintes grupos scio-econmicos: Quadro 4 - Grupos socio-econmicos dos indivduos com menos de 15 anos
agricultores independentes, assalariados e trabalhadores agrcolas no qualificados empregados administrativos do comrcio e dos servios e trabalhadores no qualificados dos mesmos sectores operrios qualificados e semi-qualificados operrios no qualificados outras pessoas activas no especificadas
Fonte: INE, Recenseamento Geral da Populao, 1991
as experincias familiares autnomas de alguns dos jovens entre os 12 e os 19 anos podem estar, em parte, associadas ao seu estado civil, observando-se nas estatsticas disponveis que 29 633, entre eles, referiram j serem casados, vivos, separados ou divorciados; as Estatsticas Demogrficas referem ainda que, relativamente a 1997, houve em todo o Pas 7688 nados-vivos de mes adolescentes, nmero com tendncia a decrescer desde h uma dcada. Neste mesmo ano foram registados 10 138 casamentos de jovens com menos de 20 anos.
Valores 4 215 4 234 14 807 4 387 4 985
entre os 1 331 174 jovens de 12 a 19 anos de idade, 950 257, isto , 71,4% no tinham actividade econmica, representando 28,6% os 380 917 que se incluram na populao com alguma actividade econmica; no universo desses mesmos jovens devem ser referidos os que se enquadravam na populao empregada, num total de 335 743, e na populao desempregada, em nmero de 80 381. Perfaz 416 124, ou seja, 31,3% do total de jovens desta idade; do mesmo grupo etrio dos 12 aos 19 anos, e que declarou como actividade econmica, estar empregada ou desempregada, sentido lato, 192 624 no sabia ler nem escrever, no possua qualquer grau de ensino ou apenas tinha, ou frequentava, o ensino bsico primrio. Representavam 46,3% dos jovens com actividade econmica e 14,5% de todos os jovens desta idade; como principal meio de vida dos 1 331 178 jovens do grupo etrio em anlise, foi apurado: Quadro 5 - Principal meio de vida do grupo etrio dos 12 aos 19 anos
A cargo da famlia trabalho ou subsdio de desemprego subsdio temporrio por acidente de trabalho apoio social outros No a cargo da famlia Valores 877 934 337 797 2 098 6 515 106 834 453 244 % 66,0 25,4 0,2 0,5 8,0 34,0
Fonte: INE, Recenseamento Geral da Populao, 1991
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III - Caracterizao das Crianas e Jovens que vivem em Lar

Quem so afinal as crianas que vivem nos Lares para Crianas e Jovens em Portugal? Em primeiro lugar, quantas so? Que idades tm? A que gnero pertencem? De que forma se traou o seu percurso escolar? Houve alteraes aps o ingresso no lar? Qual a natureza dessas alteraes? E quais so as suas origens? Que problemticas viveram estas crianas e as suas famlias e que trajectrias as conduziram ao lar? Esta a nebulosa de questes que pretendemos fazer dissipar com este estudo atravs da caracterizao socio-familiar das crianas e dos jovens que vivem nos lares, assim como do delinear das trajectrias de vida por eles percorridas.
Atentemos agora nas idades destas crianas e jovens29, tentando destacar cada uma das faixas etrias em funo da sua especificidade. Quadro 6 - Escales etrios das crianas e jovens que vivem em lar
N de Crianas e Jovens 144 390 2347 1633 2491 1208 1274 9487 74 9561 % 1,5 4,1 24,7 17,2 26,3 12,7 13,4 100,0
at 2 anos dos 3 aos 5 anos dos 6 aos 10 anos dos 11 aos 12 anos dos 13 aos 15 anos dos 16 aos 17 anos 18 e mais anos Total No respostas Total
Fonte: Inqurito s Crianas e Jovens que vivem em lares,CNPCJR/IDS/IGMTS, 1998/99
As faixas etrias mais representadas so as dos adolescentes dos 13 aos 15 anos (26%) e das crianas dos 6 aos 10 anos de idade (cerca de 25%)31, seguidas dos pr-adolescentes de 11 e 12 anos, com um peso estatstico de 17%. Os jovens que j atingiram a maioridade representam 13% do total de crianas e jovens acolhidos em lar. Peso estatstico idntico se regista no escalo etrio anterior, i.e. dos jovens de 16 e 17 anos32. As crianas at aos 5 anos representam cerca de 6% desta populao. Parece-nos pertinente dedicar especial ateno s crianas que tm at 2 anos de idade e se encontram a viver em lar, no sentido de perceber se, pela sua tenra idade, o acolhimento seria o projecto de vida mais adequado, em detrimento de solues igualmente de carcter definitivo como a adopo, considerando que, por um lado, a facilidade de adopo de uma criana inversamente proporcional sua idade, e que, por outro, esta propicia potencialmente condies de segurana afectiva e emocional mais adequados ao desenvolvimento das crianas, (na medida em que atribui criana um estatuto jurdico em tudo idntico ao da filiao biolgica, tal como reproduz ambientes familiares
45,5 54,5
1. Caracterizao socio-familiar
1.1. Quem so? Sexo e idade das Crianas e Jovens que vivem em Lar Maioria feminina e adolescente nos lares de crianas e jovens. No universo de instituies de acolhimento permanente de crianas e jovens existentes em Portugal (num total de 257), como nos mostram a Figura 1, vivem 956127 crianas, das quais 5060 so raparigas e 4222 rapazes28. Figura 1 - Distribuio por gnero das crianas e jovens que vivem em lar (em %)
Gnero
Feminino Masculino
nucleares e dominantes no contexto da modernidade33). So 144 crianas nesta faixa etria a viver em lar, o que representa 1,5% do total de crianas instituRelativamente varivel idade, verificaram-se 74 ausncias de resposta, o que significa impossibilidade de tratamento dos dados relativos s idades de 74 destas crianas e jovens, ou seja 0.8% do total. Refira-se que o critrio utilizado para a definio dos escales etrios foi a possibilidade de comparao e cruzamento com as etapas escolares, no sentido de ser possvel aferir os nveis de escolaridade atingidos por estas crianas e jovens. Fizeram-se, assim, coincidir os escales etrios com os momentos de entrada nos diversos nveis de escolaridade. 31 Juntos, estes dois escales etrios perfazem metade das crianas institucionalizadas. 32 Os jovens a partir dos 13 anos somam 52% da totalidade do universo, o que coloca a adolescncia como a idade mais representada entre aqueles que vivem em lares de crianas e jovens. A mdia das idades destes jovens ronda os 12,9 anos. 33 Vide Edward Shorter: A Formao da Famlia Moderna, Terramar, s.d.
29 30
Fonte: Inqurito s Crianas e Jovens que vivem em lares, CNPCJR/IDS/IGMTS, 1998/99
Estas 9561 crianas e jovens, distribudas pelos 257 lares existentes por todo o pas, resultam numa mdia de cerca de 37 crianas por lar. As restantes 279 crianas, que perfazem o total de 9561, no surgem nesta anlise por, no processo de levantamento dos dados, no terem sido caracterizadas por sexo. 29 Relativamente varivel idade, verificaram-se 74 ausncias de resposta, o que significa impossibilidade de tratamento dos dados relativos s idades de 74 destas crianas e jovens, ou seja 0.8% do total.
27 28
26
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cionalizadas. A avaliao que pretendemos fazer acerca da adequabilidade do recurso ao lar para estes bebs apenas faz sentido luz das problemticas que conduziram ao seu acolhimento.
Cruzemos agora a idade das crianas que vivem em lares com o gnero a que pertencem36. Quadro 7 - Distribuio por gnero dos escales etrios das crianas e joven
Figura 2 - Problemticas que conduziram ao acolhimento em lar das crianas at aos 2 anos de idade (em %)34
escales etrios
que vivem em lar

Sexo Feminino Masculino 59 76 43,7% 56,3% 185 194 48,8% 51,2% 1248 1041 54,5% 45,5% 804 797 50,2% 49,8% 1331 1102 54,7% 45,3% 671 505 57,1% 42,9% 747 490 60,4% 39,6% 5045 4205 54,5% 45,5% Total 135 100,0% 379 100,0% 2289 100,0% 1601 100,0% 2433 100,0% 1176 100,0% 1237 100,0% 9250 100,0%
at 2 anos
Total
Assim, constatamos que o principal motivo que conduziu estes bebs ao seu acolhimento em lar35 foi a negligncia a que foram votadas (51,6%), logo seguido de outras situaes de perigo no especificado (45%), de situaes de abandono (32,5%) e de pobreza (30%), sendo residual, face a este grupo etrio, a situao de orfandade (0,8%). Esta ltima propiciaria, de forma inquestionvel, o encaminhamento para adopo, uma vez que dispensaria o consentimento parental. Parece-nos, no entanto, razovel que questes como negligncia ou abandono exijam o afastamento das crianas das suas famlias de origem, quando o trabalho social e de mediao familiar com estas se afigura moroso ou difcil, a curto prazo. Permanece, contudo, a dvida acerca da adequabilidade da institucionalizao em lar (apresentando esta um carcter definitivo ao nvel do projecto de vida das crianas e jovens acolhidos) para estas crianas mais novas. Outras respostas sociais existem que possibilitam o afastamento temporrio das famlias de origem, perodo durante o qual se desenvolveria o trabalho de acompanhamento social. Esta questo s poderia esclarecer-se atravs da anlise detalhada e de natureza qualitativa de cada uma das trajectrias de vida das crianas com menos de dois anos de idade a viverem em lar, no sentido de aferir se o seu acolhimento teria sido a resposta mais adequada s necessidades.
36
Valores % dos 3 aos 5 anos Valores % dos 6 aos 10 anos Valores % dos 11 aos 12 anos Valores % dos 13 aos 15 anos Valores % dos 16 aos 17 anos Valores % 18 e mais anos Valores % Valores %
A j referida tendncia da predominncia feminina neste universo37 reproduz-se na distribuio por idades nos escales etrios, com excepo dos escales etrios que compreendem as crianas at aos 5 anos, onde os meninos apresentam uma sobre-representatividade em relao s meninas (num rcio de 1,1). Nos escales etrios dos 11 aos 12 anos, a percentagem nos dois gneros idntica. Nos restantes escales etrios (os superiores) mantm-se a sobre-representatividade feminina, num rcio mdio de 1,3 raparigas por cada rapaz. Destaque-se o facto de as raparigas com mais de 18 anos terem um peso superior face aos rapazes da mesma idade (num rcio de 1,5 raparigas por cada rapaz). Por que motivos permanecem as raparigas mais tempo acolhidas nos lares? A resposta a esta questo residir eventualmente no facto de os rapazes ingressarem mais precocemente no mercado de trabalho, garantindo deste modo mais cedo a alguma independncia econmica que lhes permite o corte, prvio ao das raparigas, do cordo umbilical
Cada uma destas crianas pode ter vivido mais do que um tipo de problemtica: assim, h que referir que a mdia de problemticas que as conduziram ao lar, vividas pelas crianas at aos 2 anos de idade de cerca de duas problemticas por criana. 35 Note-se a ausncia de 34 respostas relativamente ao cruzamento deste escalo etrio com a varivel problemticas na origem do acolhimento no lar.
34
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De referir que, no cruzamento das variveis sexo e idade, contamos com 311 ausncia de respostas, ou seja, cerca de 3% face ao total de crianas e jovens acolhidos em lar. Curiosamente, o estudo de Ana Nunes de Almeida que visa retratar o panorama nacional ao nvel dos maus tratos infligidos a crianas e jovens, constata a existncia de uma distribuio de gnero mais ou menos equitativa no que diz respeito s vtimas de maus tratos, pendendo os pratos da balana para o lado masculino. Acolhidas em lar, no entanto, encontramos mais raparigas.
28
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com a instituio. Este facto encontra explicao nos significados culturais que adquirem os esteretipos de gnero (fortemente vincados nas realidades populares que caracterizam a maioria dos meios de origem das crianas e jovens acolhidas em lar), que atribuem ao homem a responsabilidade laboral. Interiorizados nos habitus individuais, homens e mulheres reproduzem estas tendncias sociais de forma inconsciente, por via das suas vocaes e escolhas de vida38.
que motivos se encontram na origem do seu abandono (ou absentismo) escolar? Antes de mais, retiremos do universo de crianas e jovens no escolarizadas aquelas para quem a obrigatoriedade de frequncia escolar no se aplica: as crianas com idade at aos 6 anos. Se considerarmos apenas os escales etrios que se situam acima dos 6 anos de idade (inclundo-o),
1.2. Escolaridade e Percursos Escolares Maioria escolarizada, ainda que com baixos nveis de escolarizao.
contamos com apenas 12% de crianas e jovens que vivem em lar e que, encontrando-se em idade escolar, no frequentam a escola. sobre estes que nos debruaremos. Figura 3 - Distribuio da frequncia escolar das crianas e jovens em idade escolar
A anlise da escolaridade destas crianas e jovens revela-se central, quer no processo da sua caracterizao social, quer como indicador do delinear das suas trajectrias de vida futura, no contexto da escola como instituio capaz de conferir ttulos de promoo social . Para incio de caracterizao dos percur39
que vivem em lar (em %)

Frequncia Escolar
Sim No
sos escolares, atente-se nos ndices de frequncia escolar das crianas e jovens que vivem em lar. Quadro 8 - Frequncia escolar das crianas e jovens que vivem em lar40
N Crianas 7552 1330 8882 679 9561 % 85,0 15,0 100,0
11,8
88,2
Sim No Total No respostas Total
Das 99842 crianas e jovens institucionalizados que no frequentam a escola ainda que se situem em idades escolares, 536 (55.3%) so raparigas e 443 so rapazes (46.7%). Quadro 9 - Distribuio por gnero das crianas e jovens que vivem em lar e no frequentam a escola43
Frequncia Escola Sim No 3984 536 54,5% 53,3% 3316 433 45,5% 46,7% 7300 969 100,0% 100,0%
Do universo de crianas e jovens que vivem em lares, 15% do total (o que corresponde a 1330 indivduos) no frequentavam a escola no momento em que foram caracterizados41. E se a anlise deste aspecto central nos quotidianos juvenis importa desde j caracterizar o universo dos rapazes e raparigas acolhidos em lar que no se encontram a frequentar a escola. Quem so, ento, estes jovens? E
Referimo-nos a concepes estereotipadas dos papeis de gnero, que so crenas e representaes consensuais acerca das diferentes caractersticas de homens e mulheres. Todos os trabalhos organizados em torno dos atributos dos esteretipos (Rosenkranz, 1969; Spence, 1974; Bem, 1974, entre outros) so unnimes em apontar um conjunto de traos mais associados femininlidade - ternura, afecto, sensibilidade, passividade, expressividade, etc e outros mais associados aos homens instrumentalidade, independncia, competncia racionalidade, capacidade de deciso e liderana, etc E, apesar de todas as transformaes sociais que tm vindo a aproximar as funes sociais de homens e mulheres, a bipolarizao dos esteretipos persiste. Aos esteretipos correspondem papis de gnero, i.e., expectativas socialmente produzidas (e reproduzidas) acerca dos comportamentos por parte de homens e mulheres. Em todos estes estudos, os resultados convergem: os esteretipos e papis de gnero encontram-se fortemente presentes nas identidades dos indivduos dos dois sexos. Acerca da questo dos papis de gnero vide tambm Lgia Amncio: Masculino e Feminino: A Construo Social da Diferena, Ed. Afrontamento, Porto, 1994. 39 Vide Pierre Bourdieu et Patrick Champagne: Les eclus de lintrieur in Actes de la Recherche en Sciences Sociales, 91/92, Maro 1992, Minuit, s.d. 40 Atente-se no facto de, tambm para a varivel escolaridade no dispormos de informao relativa a 679 crianas e jovens, ainda que tal apenas represente 7% da totalidade do universo. 41 O ndice de frequncia escolar desta populao , assim, de 85%.
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Sexo
Feminino
Masculino Total
Valores % Valores % Valores %
Existe um dficit de cerca de 10% de respostas no cruzamento da no escolarizao das crianas e jovens em idade escolar com o seu gnero, ou seja, desconhece-se a caracterizao resultante do cruzamento destas duas variveis de 942 crianas e jovens. 43 Da relao entre a frequncia escolar e o gnero das crianas e jovens acolhidos verificam-se 1292 ausncia de respostas, o que representa 13,5% do total.
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Esta (ligeira) superioridade numrica relativamente ao sexo feminino pode ter justificao no facto j mencionado de existirem mais raparigas do que rapazes a viverem nos lares de crianas e jovens. Cruzando o gnero com os escales etrios destas crianas e jovens em idade escolar que no frequentam a escola, o Quadro 10 permite que faamos uma anlise mais fina deste universo de crianas e jovens no escolarizados. Quadro 10 - Gnero e idade das crianas e jovens em idade escolar que vivem em lar e no frequentam a escola
No frequncia escolar Sexo Feminino Masculino 261 163 48.7% 37.6% 51 58 9.5% 13.4% 26 32 4.9% 7.4% 39 46 7.3% 10.6% 159 134 29.7% 30.9% 536 433 100,0% 100,0%
a integrao das crianas e jovens a todos os nveis, proporcionando-lhes meios de promoo e insero social, estes valores deveriam ser nulos46. No que diz respeito aos rapazes no escolarizados a tendncia da distribuio pelos escales etrios manifesta-se idntica das raparigas: entre os 6 e os 10 anos de idade encontramos cerca de 38% dos meninos que no vo escola; 31% so jovens com mais de 18 anos. Encontramos tambm adolescentes dos 11 aos 15 anos (que coincidiria com limites mximos de frequncia de escolaridade obrigatria) que no frequentam o sistema de ensino (cerca de 21%). Se compararmos o abandono (ou absentismo) escolar nos dois sexos, verificamos, de novo, uma superioridade numrica feminina (55%), de esperar, pelo maior nmero de raparigas nesta populao, ainda que tal superioridade apenas se verifique nos dois escales etrios extremos, como se pode ver pelo Quadro 10. E as restantes 85% de crianas e jovens que frequentam a escola, que somam um total de 7552, em que nveis se encontram?47 Quadro 11- Escolaridade das crianas e jovens que vivem em lar
Sem escolaridade Sabe ler e escrever Pr-escolar 1 ciclo completo 2 ciclo completo Escolaridade obrigatria Escolaridade obrigatria n/ concluda Ensino secundrio Ensino secundrio n/ concludo Total No respostas Total Valores 275 419 1090 2671 1958 369 1130 388 676 8976 585 9561 % 3,1 4,7 12,1 29,8 21,8 4,1 12,6 4,3 7,5 100,0
escales dos 6 aos 10 anos Valores etrios % dos 11 aos 12 anos Valores % dos 13 aos 15 anos Valores % dos 16 aos 17 anos Valores % 18 e mais anos Valores % Total Valores %
Do total das raparigas no escolarizadas, cerca de 49% situam-se em idades compreendidas entre os 6 e os 10 anos e cerca de 30% correspondem a jovens com mais de 18 anos. Estes so os escales etrios onde o peso do abandono (ou no frequncia) escolar mais significativo. A justificao pode residir, no primeiro escalo, na existncia de algumas crianas para quem, mesmo j tendo completado 6 anos de idade, ainda no se iniciou o ano escolar44. Em relao s raparigas mais velhas que se encontram fora do sistema escolar, podem ter j ingressado no mercado de trabalho. Refira-se, no entanto, que, se assim for, os nveis de escolaridade atingidos sero necessariamente baixos45. No que diz respeito aos restantes escales etrios, existem tambm raparigas que data da caracterizao no se encontravam a estudar: cerca de 15% destas jovens tm entre 11 e 15 anos de idade e 7% tm 16 ou 17 anos. Ainda que estes valores sejam reduzidos, no contexto de uma institucionalizao que visa
O Quadro 11 apresenta-nos as habilitaes literrias das crianas e jovens que vivem em lares e frequentam a escola. Assim, a maioria destes adolescentes (2671, no total) detm o 1 Ciclo Completo, o
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So 59 crianas nestas condies. Algumas raparigas que vivem nestes lares, temos conhecimento que passam a desenvolver a sua actividade profissional no lar.
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Vide Notas Conclusivas: Agir, conhecendo. Atente-se que, tambm para a varivel escolaridade, necessrio contar com no respostas no valor de 6.1% da totalidade das respostas.
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que corresponde a cerca de 30% dos jovens escolarizados; a compleio do 2 Ciclo o segundo nvel de habilitaes mais frequente, com 1958 crianas e jovens, que representam 22% do total. Segue-se a Escolaridade Obrigatria no concluda com 13% (so 1130 crianas e jovens) e o Pr-Escolar, com 1090 crianas (12%). O Ensino Secundrio No Concludo tem um peso de cerca de 8%, a que correspondem 676 jovens. Esta anlise simples da escolaridade das crianas e jovens que vivem em lares fornece-nos, desde j, ndices de escolaridade destas crianas e jovens baixos, tendo em conta que como vimos cerca de metade destas crianas se encontram no perodo da adolescncia. Esta anlise far-se- adiante de forma mais detalhada. Para j atentemos na distribuio dos nveis escolares por gnero. Quadro 12 - Distribuio por gnero da escolaridade das crianas e jovens que vivem em lar48
Gnero Feminino Masculino 151 117 56,3% 43,7% 241 171 58,5% 41,5% 570 494 53,6% 46,4% 1330 1269 51,2% 48,8% 1025 896 53,4% 46,6% 192 162 54,2% 45,8% 632 476 57,0% 43,0% 271 108 71,5% 28,5% 453 207 68,6% 31,4% 4865 3900 55,5% 44,5% Total 268 100,0% 412 100,0% 1064 100,0% 2599 100,0% 1921 100,0% 354 100,0% 1108 100,0% 379 100,0% 660 100,0% 8765 100,0%
rapazes aparece superior ao das raparigas. As crianas e jovens Sem Escolaridade apresentam valores idnticos para ambos os sexos49. A anlise de nveis de escolaridade, quando nos referimos a crianas ou jovens, no pode fazer-se independentemente das suas idades, na medida em que apenas assim possvel delinear trajectrias escolares, suas (des)continuidades, interrupes, sucessos e desistncias. Quadro 13 - Distribuio por nveis de escolaridade dos escales etrios das crianas e jovens que vivem em lar
Escales etrios dos 3 aos dos 6 aos dos 11 aos dos 13 aos dos 16 aos 18 e mais 5 anos 10 anos 12 anos 15 anos 17 anos anos Total Sem escolaridade N 663 227 68 17 98 1073 % 32.6% 15.8% 3.2% 1.4% 8.0% 13.0 Sabe ler e escrever N 259 79 24 12 43 417 % 12.7% 5.5% 1.1% 1.0% 3.5% 5.0% Pr-escolar N 262 262 % 78.9% 3.2% 1 ciclo completo N 1112 712 562 125 147 2658 % 54.7% 49.4% 26.4% 10.7% 12.1% 32.2% 2 ciclo completo N 423 867 365 212 1867 % 29.4% 40.8% 31.3% 17.4% 22.6% Escolaridade obrigatria N 56 127 173 356 % 2.6% 10.9% 14.2% 4.3% Escolaridade obrigatria N 549 219 98 866 n/ concluda % 25.8% 18.8% 8.0% 10.5% Ensino secundrio N 69 249 318 % 5.9% 20.4% 3.9% Ensino secundrio N 233 199 432 n/ concludo % 20.0% 16.3% 5.2% N 262 2034 1441 2162 1167 1219 8249 % 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Escolaridade
Escolaridade
Valores % Sabe ler e escrever Valores % Pr-escolar Valores % 1 ciclo completo Valores % 2 ciclo completo Valores % Escolaridade obrigatria Valores % Escolaridade obrigatria n/ concluda Valores % Ensino secundrio Valores % Ensino secundrio n/ concludo Valores % Total Valores %
Sem escolaridade
Total
Se tomarmos como indicador do sucesso escolar os nveis de escolaridade dos jovens mais velhos (com idade superior ou igual a 18 anos), verificamos que, embora uma parte significativa tenha concludo o ensino secundrio (20%), a grande maioria no concluiu a escolaridade obrigatria (49%). Os jovens com 16 e 17 anos tm tambm maioritariamente como habilitao mxima o 2 Ciclo (31%) no tendo
A anlise das habilitaes das crianas e jovens que vivem em lares em funo do gnero de pertena apresenta a j notada superioridade numrica das raparigas, como podemos ver pelo Quadro 12; excepo feita s crianas cujas habilitaes so o Pr-Escolar e os 1 e 2 Ciclos, no qual o nmero de
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Encontramo-nos perante a impossibilidade de caracterizar 795 (8% do total de crianas e jovens acolhidos em lar) destas crianas e jovens no que diz respeito ao cruzamento entre o nvel de escolaridade e o seu gnero de pertena.
Das crianas e jovens Sem Escolaridade que vivem em lar, 38% dizem respeito a crianas at 5 anos de idade, para as quais no existe obrigatoriedade de frequncia escolar, e cerca de 32% correspondem a jovens com mais de 18 anos. Registe-se, no entanto, que 12% das crianas e jovens que no tm qualquer grau de escolaridade tm entre 6 e 10 anos; cerca de 14% tm entre 11 e 15 anos; 5% dos jovens acolhidos em lar que no tm qualquer grau de escolaridade tm entre 16 e 17 anos.
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63% ainda terminado a escolaridade obrigatria. Neste escalo etrio, os jovens que ainda no concluram o ensino secundrio (nvel de escolaridade que corresponde sua faixa etria) representam 20%50. No que diz respeito aos adolescentes com idades compreendidas entre os 13 e os 15 anos, note-se que apenas cerca de 3% detm a escolaridade obrigatria, nvel escolar a que corresponde a sua idade. A grande maioria (41%) encontra-se um ciclo atrasada em relao idade, ou seja, tem como habilitaes o 2 Ciclo e 26% detm apenas o 1 Ciclo Completo. No total, deparamo-nos com 72% de adolescentes nesta faixa etria cuja trajectria escolar se caracteriza por reprovaes e/ou desistncias. Os pr-adolescentes com 11 e 12 anos, que, num percurso escolar linear deveriam frequentar o 2 ciclo, detm maioritariamente o 1 Ciclo (49%), sendo que 29% mostra ter um percurso sem interrupes, i.e. detm o 2 Ciclo Completo. De realar ainda nesta faixa etria os 16% de crianas sem qualquer escolaridade. No que concerne s crianas entre os 6 e os 10 anos, a maioria (55%) encontra-se no nvel de escolaridade correspondente sua idade (1 Ciclo). Apesar de estes valores indiciarem que as interrupes no percurso escolar tm mais incidncia a partir do ensino secundrio, de referir a existncia de 33% de crianas nesta faixa etria sem escolaridade assim como os 13% que apenas sabem ler e escrever. Saliente-se como aspecto positivo o facto de 79% das crianas acolhidas em lar com idades compreendidas entre os 3 e os 5 anos se encontrarem a frequentar o ensino pr-escolar. Outro aspecto fundamental para se compreenderem os percursos escolares destes jovens (assim como o planeamento das suas trajectrias profissionais futuras) o tipo de ensino por eles frequentado.
Quadro 14 - Tipos de ensino frequentado pelas crianas e jovens que vivem em lar51
Ensino Bsico 2 Ciclo Ensino Secundrio Ensino Tcnico- Profissional Curso de Formao Profissional Ensino Recorrente Ensino Especial Ensino Universitrio Curriculos Alternativos Total No respostas Total Valores 2444 1907 2368 175 284 99 90 143 37 7547 2014 9561 % 32,4 25,3 31,4 2,3 3,8 1,3 1,2 1,9 0,5 100,0
Assim, verifica-se, de forma alis no inesperada, que a grande maioria destas crianas frequentam (ou frequentaram) o Ensino Regular (que inclui o Ensino Bsico, o 2 Ciclo, o Ensino Secundrio e os Currculos Alternativos52): perfazem 6756 crianas e jovens, nmero que tem um peso estatstico de 89.2%. Com um carcter mais residual em termos de representatividade, mas relevante em termos de significado interpretativo, contamos com 175 jovens a frequentarem o Ensino Tcnico Profissional (2.3%) e com 284 a obterem qualificao atravs de Cursos de Formao Profissional (3.8%), como formas de um mais rpido acesso ao universo laboral. O Ensino Recorrente tambm uma realidade para estes jovens acolhidos em lares, fruto de eventuais interrupes nas suas trajectrias escolares (1.3% do total), assim como o Ensino Especial, destinado a crianas e jovens com algum tipo de deficincia: so 90 crianas e jovens, representando 1.2% do total. Resta referir a frequncia de Ensino Universitrio de 143 dos jovens que vivem em lar: representam apenas 1.9% do total, facto que pode encontrar explicao, por um lado na baixa frequncia dos escales etrios a que corresponde este nvel de ensino, e por outro na natureza dos projectos de vida por que jovens com origens sociais desfavorecidas, pelo menos estatisticamente optam, e nos quais no se enquadram tanto ambies acadmicas como estratgias rpidas de insero social53.
50 Os nveis de escolaridade destas crianas e jovens, apesar de apresentarem ndices baixos, superam, como adiante veremos, os nveis de escolaridade dos seus pais. No deixam, no entanto, de ser preocupantes os indicadores de insucesso escolar destas crianas. Ainda que a inculcao dos valores veiculados pelas famlias de origem e eventuais situaes traumticas por que tenham passado (assim como algumas caractersticas do perfil psicolgico, naturalmente) possa ter contribudo para esta relao difcil com a escola, caber s instituies, articulando-se com outras estruturas externas, o desenvolvimento e a implementao de estratgias pedaggicas mais adequadas realidade destas crianas e jovens, para quem a escola formal tradicional no tem uma linguagem dirigida (Benavente: 1991).
Relativamente ao tipo de ensino frequentado pelas crianas e pelos jovens que vivem em lar verifica-se 2014 ausncias de resposta, o que corresponde a 21% do total da populao acolhida. Ressalve-se, no entanto que neste valor se incluem aqueles que no frequentam o sistema de ensino. Repare-se no baixo nmero de crianas e jovens a frequentar este tipo de ensino: apenas 37 indivduos, o que corresponde a 0,5% da totalidade da populao. 53 Vide AAVV: A juventude portuguesa: situaes, problemas, aspiraes - Resultados Globais, Lisboa, ICS e IPJ, 1998.
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Este o panorama dos nveis de escolaridade destas crianas e jovens que vivem em lares que, de uma forma geral se caracteriza por nveis baixos de qualificao e escolarizao. H, no entanto, que referir que se verificam, na generalidade dos casos, evolues positivas ao nvel escolar aps o ingresso no lar. De facto, em 55 % destes jovens sentiu-se maior progresso nos estudos, enquanto em 22.9% das situaes se verificou, pelo menos, diminuio do absentismo escolar.
Outro tipo de evoluo no especificada ter sido mais vivido pelas raparigas do que pelos rapazes que vivem em lares (55% contra 45%). 1.3. Caracterizao socio-profissional dos pais das crianas e jovens que vivem em lar Pais biolgicos com baixos nveis de qualificao
Figura 4 - Evoluo das crianas e jovens aps o acolhimento no lar (em%) Caracterizadas as crianas e jovens que vivem em lares e as suas trajectrias escolares, averiguemos as suas origens. Antes de conhecermos os motivos e as problemticas que as conduziram institucionalizao, faamos uma abordagem de caracterizao aos seus pais biolgicos. Em primeiro lugar, h que focar as questes da orfandade que poder ser uma das questes na origem do ingresso das crianas no lar (ainda que, adiantamos j, se encontre longe de ser a principal). Quadro 15 - Crianas e jovens rfos de pai que vivem em lar
Uma apreciao por gnero destes progressos posteriores ao ingresso no lar sentidos nestas crianas e jovens mostra-nos o desenho de uma inverso de tendncias face aos dois sexos. Atentemos no aspecto da Figura 5: a diminuio do absentismo escolar ter sido mais vivida nos rapazes do que nas raparigas (52% contra 48%); por seu turno, a progresso nos estudos e a manuteno da situao escolar anterior ao acolhimento no lar foi mais vivida pelas raparigas (52.5 contra 47.5% e 53% contra 47%, respectivamente). Figura 5 - Distribuio por gnero da evoluo aps o acolhimento no lar (em %)
No Sim Total vlido No respostas Total
Valores 8050 1134 9184 377 9561
% 87,7 12,3 100,0
O Quadro 15 mostra-nos a existncia de apenas 12% de crianas e jovens a viver em lar que so rfos de pai54. Quadro 16 - Crianas e jovens rfos de me que vivem em lar
No Sim Total vlido No respostas Total Valores 8278 906 9184 377 9561 % 90,1 9,9 100,0
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Refira-se as 377 ausncias de resposta a esta questo.
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No que diz respeito s crianas e jovens acolhidas em lar e a quem a me j faleceu, contamos com uma percentagem de cerca de 10%, como est patente no Quadro 21. De salientar que para 245 destas crianas e jovens ocorreu j o falecimento de ambos os progenitores. Embora os dados de caracterizao de que dispomos relativamente aos pais das crianas e jovens que vivem em lar sejam condicionados pelo prprio desconhecimento de algumas caractersticas dos pais e mes biolgicos por parte destas instituies55, o que conduziu a que para cerca de 50% dos inquiridos no fosse possvel obter informao acerca dos seus pais, -nos possvel traar uma sumria caracterizao das origens sociais destas crianas e jovens. Comeamos pelo progenitor masculino. Quadro 17 - Idade dos pais das crianas e jovens que vivem em lar
20 a 25 anos 26 a 30 anos 31 a 40 anos 41 a 50 anos 51 a 60 anos 61 a 70 anos 71 a 80 anos mais de 80 anos Total No respostas Total Valores 39 233 1764 1570 525 215 90 16 4452 5109 9561 % 0,9 5,2 39,6 35,3 11,8 4,8 2,0 0,4 100,0
Os escales etrios dos 31 aos 40 anos (40%) e dos 41 aos 50 anos (35%) so aqueles onde maioritariamente se situam os pais das crianas e jovens acolhidos em lar. Estes indivduos apresentam nveis de escolaridade muito baixos56: 43.6% apenas tm o primeiro ciclo do ensino bsico, 26.6% apenas sabem ler e escrever e 17.8% no tm sequer escolaridade. Quadro 18 - Escolaridade dos pais das crianas e jovens que vivem em lar
Sem escolaridade Sabem ler e escrever 1 ciclo ensino bsico completo 2 ciclo ensino bsico completo 3 Ciclo ensino bsico completo Ensino secundrio Curso Formao Profissional Curso mdio/superior Total No respostas Total Valores 786 1174 1922 251 141 53 11 69 4407 5154 9561 % 17,8 26,6 43,6 5,7 3,2 1,2 0,2 1,6 100,0
Embora sem expressividade estatstica (1.6% no universo total), de salientar a escolarizao de 69 progenitores ao nvel de uma formao mdia e superior. No que diz respeito situao na profisso dos pais das crianas e jovens que vivem em lares, destaque-
As idades dos pais destas crianas e jovens situam-se maioritariamente entre os 30 e os 50 anos (cerca de 75%, i.e. 3334 homens), tendo os pais muito jovens (at aos 30 anos) uma representatividade de apenas 6% neste universo etrio, bastante inferior ao peso dos pais com idade superior a 51 anos (19%).
-se o facto de a sua situao profissional predominante se situar na categoria de activos (cerca de 73%), sendo contudo de salientar que 40% sejam activos com situao precria (2042 homens)57, contra 33% (ou seja 1706 indivduos) de activos com alguma estabilidade ao nvel da actividade profissional.
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53.4% de desconhecimento por parte dos lares relativamente idade dos pais destas crianas; 53.9% de desconhecimento quanto escolaridade destes pais; 45.9% de desconhecimento quanto s situaes profissionais dos pais destas crianas e jovens; 40.6% de desconhecimento face s idades das mes destas crianas; 32.1% de desconhecimento quanto s suas situaes profissionais; finalmente, 41% de desconhecimento quanto escolaridade das mes das crianas e jovens que vivem em lares.
O estudo de Almeida (1998) caracteriza os adultos responsveis pela criana maltratada como detendo, maioritariamente, o 1 Ciclo do Ensino Bsico (37%). O mencionado estudo regista ainda a existncia de cerca de 19% destes adultos sem qualquer ttulo de escolaridade. (Almeida: 1998; p.45). 57 No que constitui um reflexo previsvel do perfil escolar anterior, na amostra predominam as categorias mais baixas da hierarquia socio-profissional, masculina ou feminina as profisses pouco qualificadas, mal remuneradas, a sugerir trabalhos precrios. (Almeida: 1998;p. 47)
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Quadro 19 - Situao profissional dos pais das crianas e jovens que vivem em lar
Activo(a) (c/situao estvel) Activo(a) (c/situao precria) Reformado(a) Pensionista Domstica Desempregado(a) procura de emprego Desempregado(a) c/subsdio Desempregado(a) s/ subsdio Beneficirio(a) RMG Recluso Total No respostas Total Valores 1706 2042 419 136 3 114 69 372 123 180 5164 4397 9561 % 33,0 39,5 8,1 2,6 0,1 2,2 1,3 7,2 2,4 3,5 100,0
As mes destas crianas e jovens so mais jovens que os seus pais, facto que alis reproduz a tendncia em meios sociais cultural e economicamente mais desfavorecidos de emancipaes femininas mais precoces pela via do casamento ou de constituio de famlia prpria (Almeida: 1991). Assim, 69% das mes destas crianas e jovens tm at 40 anos, verificando-se 29 casos de mes adolescentes (0.5%) no momento da caracterizao59. O quadro seguinte, no entanto, indicia a existncia de um nmero superior de mulheres que foram mes durante o perodo da adolescncia e cujos filhos se encontram acolhidos em lares. De facto, se isolarmos as mulheres com idades inferiores a 30 anos, constatamos a existncia de 305 crianas (cerca de 3%) cujas mes o foram entre os 15 e os 19 anos de idade, e 26 crianas que nasceram quando suas mes tinham entre 12 e os 14 anos. No total, contamos ento com 331 crianas e jovens acolhidas em lares filhas de mes adolescentes, o que corresponde a 3.5% do total de crianas e jovens institucionalizadas.
Fonte: Inqurito s Crianas e Jovens que vivem em lar, CNPCJR/IDS/IGMTS, 1998/99
A situao de desemprego corresponde a cerca de 11% dos progenitores, dos quais 7% apontam para situaes de desemprego de longa durao, para as quais cessou o direito ao subsdio por situao de desemprego. relevante, neste panorama, a percentagem de reformados (8%, que corresponde a 419 homens) parte da qual pode corresponder queles que se situam no escalo etrio superior a 61 anos. Refira-se ainda a existncia de 3.5% de pais destas crianas e jovens que se encontram em situao de recluso58, e 123 so beneficirios do Rendimento Mnimo Garantido, o que corresponde a 2.4% do total. Apresentada a caracterizao do lado masculino das origens biolgicas destas crianas e jovens que se encontram acolhidas em lares, atentemos agora na sua vertente feminina. Quadro 20 - Idade das mes das crianas e jovens que vivem em lar
menos de 15 anos 16 a 19 anos 20 a 30 anos 31 a 40 anos 41 a 50 anos 51 a 60 anos 61 a 70 anos 71 a 80 anos mais de 80 anos Total No respostas Total Valores 2 27 976 2895 1377 357 40 1 2 5677 3884 9561 % 0,0 0,5 17,2 51,0 24,3 6,3 0,7 0,0 0,0 100,0 at 2 anos dos 3 aos 5 anos dos 6 aos 10 anos dos 11 aos 12 anos dos 13 aos 15 anos dos 16 aos 17 anos 18 e mais anos Total No respostas Total
Quadro 21 - Escales etrios dos filhos de mes com idade inferior ou igual a 30 anos que vivem em lar
Valores 88 134 448 192 113 19 7 1001 4 1005 % 8,8 13,4 44,8 19,2 11,3 1,9 0,7 100,0
As mes com idades mais avanadas, isto , com mais de 60 anos, apenas representam 7% da populao. Destaca-se a predominncia dos escales etrios entre os 31 e os 40 anos (51%) e entre os 41 e os 50 anos (24%) neste universo das mes das crianas e jovens que vivem em lar, reproduzindo, de algum modo, a tendncia da distribuio etria dos pais destas crianas e jovens, ainda que se note uma maior jovialidade do lado feminino, at pelo peso que o escalo etrio dos 20 aos 30 anos representa (17%).60

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Inclumos a situao de recluso na situao perante a profisso dos pais das crianas e jovens, ainda que estejamos conscientes da natureza diversa de tal situao. Contudo, por ser apenas conhecida pela instituio a situao actual dos progenitores nestas situaes, era apenas indicada a recluso e no a situao profissional imediatamente anterior.
As idades, tanto das mes destas crianas e jovens, como dos seus pais, referem-se ao momento em que o questionrio foi aplicado, ainda que alguns destes valores, em virtude do j referido dficit de informao disponvel relativamente aos pais destas crianas, possa no corresponder de forma precisa idade actual do indivduo que se est a caracterizar. 60 Este escalo etrio tinha um peso de apenas 6% no universo masculino das origens biolgicas das crianas e jovens que vivem em lar.
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Tambm os nveis de escolaridade das mes das crianas e jovens que vivem em lares no se distinguem em muito das tendncias manifestadas pela escolaridade masculina: 37.8% destas mes completaram o 1 ciclo do ensino bsico, 27% apenas sabem ler e escrever e 23.9% no tm escolaridade. Quadro 22 - Escolaridade das mes das crianas e jovens que vivem em lar
Sem escolaridade Sabem ler e escrever 1 ciclo ensino bsico completo 2 ciclo ensino bsico completo 3 Ciclo ensino bsico completo Ensino secundrio Curso Formao Profissional Curso mdio/superior Total No respostas Total Valores 1346 1524 2134 369 150 50 16 54 5643 3918 9561 % 23,9 27,0 37,8 6,5 2,7 0,9 0,3 1,0 100,0
Quadro 23 - Situao profissional das mes das crianas e jovens que vivem em lar
Activo(a) (c/situao estvel) Activo(a) (c/situao precria) Reformado(a) Pensionista Domstica Desempregado(a) procura de emprego Desempregado(a) c/subsdio Desempregado(a) s/ subsdio Beneficirio(a) RMG Reclusa Total No respostas Total Valores 934 1869 182 200 2021 157 105 590 354 81 6493 3068 9561 % 14,4 28,8 2,8 3,1 31,1 2,4 1,6 9,1 5,5 1,2 100,0
No que diz respeito s mulheres activas deste universo, verifica-se que, face aos progenitores masculinos, a situao de estabilidade no trabalho significativamente mais reduzida (14% para 33%), por oposio situao precria mais reduzida nas mes (29%), se compararmos com a dos pais (cerca de 40%). Para alm do predomnio da situao de domstica, os nveis de desemprego so mais elevados para as mes (13%) assim como a situao de beneficirias do RMG (cerca de 6%, sendo de 2% para os pais destas crianas e jovens).62
Apenas 1% das mes das crianas e jovens tm como habilitaes o ensino mdio ou superior, facto que de salientar no panorama que acabamos de descrever.61 A situao na profisso das mes destas crianas e jovens institucionalizadas descreve o pico mais elevado na situao de domesticidade com 2021 mulheres (31%), facto que nos remete para a reproduo dos papeis tradicionais de gnero que confina idealmente a feminilidade ao aspecto domstico: ao trabalho feminino associa-se a necessidade econmica para subsistncia do meio familiar. Do outro lado do binmio, ao homem que compete o trabalho produtivo, ainda que, no universo sobre o qual nos debruamos, este seja maioritariamente precrio.
Da caracterizao dos pais das crianas e jovens resta referir as condies de habitabilidade de que dispem: cerca de 49% destes dispem de condies de habitabilidade, sendo que os restantes 51% vivem em ambientes fisicamente degradados. Figura 6 - Condies de habitabilidade dos pais das crianas e jovens que vivem em lar (em %)
Condies habitabilidade
Sim No
48,8 51,2

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Esta constatao indicia alguma transversalidade social no que diz respeito s situaes de risco e/ou perigo de crianas e jovens. Ainda que sejam os meios socio-economicamente mais desfavorecidos aqueles onde a visibilidade do perigo e risco infantil maior (principalmente quando nos referimos s situaes extremas em que se exige a retirada das crianas do meio familiar de origem, para as quais as classes dominantes parecem ter algum poder de imunidade), estes ocorrem tambm em meios domsticos onde os capitais, social, econmico e cultural atingem nveis mais elevados. Apenas no adquirem tanta visibilidade por se resguardarem mais no direito de privacidade inerente modernidade.
62
Verifica-se, de facto, que so as mulheres que mais se mobilizam para requererem o Rendimento Mnimo Garantido, constatao j demonstrada atravs de outros estudos.
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Ser este facto indcio de que algumas das crianas que se encontram institudas em lares teriam possibilidade de regressar s famlias de origem? Assim seria se, alm de condies de habitabilidade, os progenitores destas crianas e jovens detivessem segurana e estabilidade econmicas e se as problemticas que conduziram ao acolhimento em lar destas crianas e jovens no se apresentassem suficientemente complexas que tornassem morosa (ou mesmo inatingvel) a sua soluo. Comecemos pela anlise isolada das situaes profissionais dos pais destas crianas e jovens que detm condies de habitabilidade. Quadro 24 - Situao profissional dos pais das crianas e jovens que vivem em lar e que detm condies de habitabilidade
Activo(a) (c/situao estvel) Activo(a) (c/situao precria) Reformado(a) Pensionista Domstica Desempregado(a) procura de emprego Desempregado(a) c/subsdio Desempregado(a) s/ subsdio Beneficirio(a) RMG Recluso Total No respostas Total Valores 1114 730 196 50 1 39 19 116 32 67 2364 1354 3718 % 47,1 30,9 8,3 2,1 0,0 1,6 0,8 4,9 1,4 2,8 100,0
Quadro 25 - Situao profissional das mes das crianas e jovens que vivem em lar e que detm condies de habitabilidade
Activo(a) (c/situao estvel) Activo(a) (c/situao precria) Reformado(a) Pensionista Domstica Desempregado(a) procura de emprego Desempregado(a) c/subsdio Desempregado(a) s/ subsdio Beneficirio(a) RMG Reclusa Total No respostas Total Valores 677 771 83 75 903 41 36 168 112 23 2889 829 3718 % 23,4 26,7 2,9 2,6 31,3 1,4 1,2 5,8 3,9 0,8 100,0
Vejamos agora que problemticas originaram o acolhimento destas crianas e jovens (aspecto a que adiante prestaremos ateno mais detalhada) cujos pais detm potenciais condies de habitabilidade para os acolher, no sentido de avaliar a eventual possibilidade de retorno famlia. E encontramos as situaes de negligncia no topo das causas (18.6%), seguidas de outras situaes de perigo no especificadas (18%) e de abandono (12% do total das problemticas). Figura 7 - Problemticas na origem do acolhimento das crianas e jovens que vivem em lar e cujos pais tm condies de habitabilidade (em %)
Fonte: Inqurito s Crianas e Jovens que vivem em lares, CNPCR/IDS/IGMTS, 1998/99
Deparamos com quase metade destes pais com situaes laborais que se caracterizam pela estabilidade (47%), sendo que quase 80% tm uma situao de actividade laboral (estvel ou no). Este panorama apontaria, nesta fase, para a possibilidade de regresso famlia. Tal como verificarmos que as situaes profissionais das mes destas crianas e jovens, ainda que predominando a situao de domstica, concluimos tambm da possibilidade do acolhimento dos seus filhos: metade destas mes, com ou sem carcter de estabilidade, tm actividade profissional.
63
Cada criana e/ou jovem pode ter vivido mais do que uma problemtica. (Vide Captulo II, 2.5.- E na origem do acolhimento, quais as problemticas vividas?).
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A hiptese que levantmos de algumas destas crianas e jovens cujos pais tm condies de habitabilidade terem possibilidade de regressar s suas famlias infirma-se, deste modo, no tanto pelas condies econmicas dos seus pais, como pela natureza das problemticas vividas por estas famlias relativamente aos seus filhos, suficientemente complexas e difceis de inverter, no curto prazo, num eventual trabalho de acompanhamento das famlias.
Figura 9 - Meio de origem das crianas e jovens que vivem em lar (em %)
Meio de origem
Urbano Rural
42,2 57,8
Dado relevante reportado s famlias que temos vindo a caracterizar o facto de em quase metade destes lares de crianas e jovens se encontrarem acolhidas fratrias. Cerca de 56.1% destas referem-se a apenas dois irmos acolhidos; 29% dizem respeito a trs irmos; cerca de 14% corresponde ao acolhimento at seis irmos; o restante valor percentual refere-se ao acolhimento de fratrias at treze elementos. O meio de origem destas crianas e jovens parece no se diferenciar significativamente em funo do Figura 8 - Lares de crianas e jovens com fratrias acolhidas (em %)
Fratrias acolhidas
Sim No
seu gnero. Quadro 26 - Distribuio por gnero e meio de origem das crianas e jovens que vivem em lar
Sexo Feminino Masculino Valores 2677 2516 % 51,6% 48,4% Valores 2236 1523 % 59,5% 40,5% Valores 4913 4039 % 54,9% 45,1%
50,8 49,2
Meio de origem
Urbano Rural
Total
Total 5193 100,0% 3759 100,0% 8952 100,0%
2. Trajectrias de vida
2.1. Meio de origem destas crianas e jovens Origens urbanas das crianas e jovens acolhidas em lares As crianas e jovens que vivem em lares provm maioritariamente de meios urbanos (cerca de 58%, o que corresponde a 5309 crianas e jovens), ainda que a provenincia rural apresente tambm valores bastante significativos: 3864 crianas acolhidas, i.e. os restantes 42% do total.64
64
De registar apenas que, de novo, se verifica a j citada e esperada sobre-representatividade feminina. No que diz respeito distribuio por escales etrios dos meios sociais de origem destas crianas e jovens, verifica-se que os escales etrios inferiores (as crianas at aos 10 anos) acompanham a tendncia global de predominncia da origem urbana; por sua vez, as crianas com idade superior a 13 anos de idade invertem esta tendncia, provindo maioritariamente de meios rurais. As crianas na faixa etria dos 11 e 12 anos apresentam valores de origem urbana e rural idnticos. O Quadro 27 ilustra estas constataes.
No que diz respeito ao meio de origem das crianas e jovens acolhidas em lar contamos com 388 ausncia de respostas, o que corresponde a 4,1% do total de crianas.
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Quadro 27 - Distribuio do meio de origem por escales etrios das crianas e jovens que vivem em lar65
Meio de origem Urbano Rural 102 40 1,9% 1,0% 257 121 4,9% 3,1% 1413 871 26,7% 22,6% 903 666 17,1% 17,3% 1329 1064 25,1% 27,6% 653 512 12,3% 13,3% 634 577 12,0% 15,0% 5291 3851 100,0% 100,0%
2.2. Com quem viviam antes do acolhimento no lar? Antes do ingresso no lar, a vivncia com as famlias de origem. Encontramo-nos, nesta fase, a delinear a trajectria destas crianas e jovens at ao seu acolhimento no lar. Antes de conhecermos os motivos que a isso conduziram, analisemos a entidade com quem a criana vivia no momento imediatamente anterior ao ingresso na instituio.67 Quadro 28 - Com quem viviam as crianas e jovens antes do seu ingresso no lar
Com os pais naturais/adoptivos Com o pai Com a me Com o pai e a madrasta Com a me e o padastro Com os avs Famlia de acolhimento S com irmos Com outros familiares Numa instituio Na rua Com outras pessoas Total No respostas Total Valores 2890 914 2269 101 361 978 320 96 360 603 55 321 9268 293 9561 % 31,2 9,9 24,5 1,1 3,9 10,6 3,5 1,0 3,9 6,5 0,6 3,5 100,0
escales etrios at 2 anos
Total
Valores % dos 3 aos 5 anos Valores % dos 6 aos 10 anos Valores % dos 11 aos 12 anos Valores % dos 13 aos 15 anos Valores % dos 16 aos 17 anos Valores % 18 e mais anos Valores % Valores %
Conclui-se assim que no so apenas os meios urbanos aqueles onde se geram situaes de risco para as crianas e jovens. Levantamos, porm a hiptese (que adiante exploraremos) de que o que difere em funo do meio de origem no tanto a incidncia de situaes de risco como a natureza das problemticas que as enquadram.66 Quanto nacionalidade destas crianas, como seria de algum modo de esperar, 94% so portuguesas. Cerca de 5% so provenientes dos Pases Africanos de Lngua Oficial Portuguesa e apenas 1% so oriundas de outros pases europeus, o que no tem qualquer expresso estatstica. Expressiva a este respeito parece-nos a Figura 10. Figura 10 - Nacionalidade das crianas e jovens que vivem em lar (em %)
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Conclumos da anlise do Quadro 28 que um nmero significativo destas crianas e jovens vivia com os seus pais68 (31%), apenas com a me (cerca de 25%) ou apenas com o pai (10%). De salientar que 5% viviam em famlias recompostas, i.e. com um dos progenitores e uma madrasta ou padrasto. Corroborando a ideia de que a figura materna acolhe mais frequentemente os filhos que a figura paternal encontramos uma maior percentagem de crianas e jovens a viver em famlias recompostas por via da me (4%) (curiosamente com o mesmo peso de outros familiares) do que por via do pai (1%).69 Mas outros laos familiares existiam na vivncia da criana/jovem antes do ingresso no lar: 11% viviam com seus avs, 5% viviam com outros familiares, dos quais 1% so irmos. Destaque-se ainda a exis-
75%
50%
25%
94
0% Portuguesa Alem Belga Espanhola Europa de Leste Francesa Inglesa Suia Outra Nac. Europeia Outra Angolana Brasileira Guineense Caboverdiana Moambicana Holandesa
tncia de 3% destas crianas e jovens que, antes do seu acolhimento no lar, viviam com outras pessoas70.
Desconhecemos com quem viviam 293 crianas antes do ingresso no lar, o que corresponde a 3,1% da totalidade da populao. Equiparmos a categoria pais naturais categoria pais adoptivos pela equivalncia que as duas categorias adquirem em termos legais. 69 O estudo de Almeida (1999) sobre maus tratos infantis em Portugal corrobora estas constataes na medida em que coloca a figura materna no primeiro lugar dos no que diz respeito aos adultos responsveis pelas crianas (que foram) maltratadas, seguida da figura paterna. Em terceiro lugar, ainda que com peso estatstico insignificante, surge a figura do padrasto (Almeida: 1998; p. 43). 70 Em outras pessoas incluem-se amas, amigos, professores, hospitais, etc
67 68
Do cruzamento dos escales etrios com o meio de origem das crianas e jovens que vivem em lar, refira-se a ausncia de caracterizao de 419 indivduos, o que representa 4% da totalidade da populao. 66 Vide Captulo II, 2.5- E na origem do acolhimento, quais as problemticas vividas?
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De salientar ainda a ponderao significativa (cerca de 7%) de acolhimento anterior numa outra instituio antes do ingresso no lar onde a criana ou jovem se encontra actualmente, facto que indicia trajectrias onde os meios de acolhimento anteriores no apresentam as caractersticas familiares nucleares. Corroborando esta ideia de acolhimentos de natureza institucional antes do acolhimento no lar encontramos 3,5% de crianas que viveram em situao de acolhimento familiar. Estas constataes permitem concluir que 10% destas crianas e jovens viveram situaes sucedneas do meio familiar que se revelaram transitrias e eventualmente ineficazes, face actual situao de acolhimento em lar.
Se analisarmos as situaes problemticas vividas pelas crianas em funo do gnero deparamos com um dado curioso: em relao a todas as problemticas elencadas, so as raparigas que apresentam valores (ainda que de forma ligeira) mais elevados, facto que se explica por representarem a fatia maior do universo. A tendncia apenas se inverte quando falamos de trabalho precoce: aparentemente so os rapazes as vtimas mais frequentes do trabalho infantil. Figura 12 - Distribuio por gnero das problemticas vividas pelas crianas e jovens antes do seu acolhimento no lar (em %)71
2.3. Problemticas vividas pelas crianas e pelas famlias de origem Crianas com fome e sem abrigo, mendigando e com ingressos precoces no mundo do trabalho. As trajectrias das crianas e jovens que temos vindo a caracterizar pautam-se por algumas situaes problemticas antes do seu acolhimento no lar que, muito embora possam no ter estado de forma directa, na origem da sua institucionalizao, se considera colocarem em perigo a sua integridade e desenvolvimento fsico e psquico. Figura 11 - Problemticas vividas pelas crianas e jovens antes do seu acolhimento no lar (em %)
A Figura seguinte explicita a relao entre as problemticas vividas pelas crianas e jovens antes do seu ingresso no lar e as suas idades. Figura 13 - Distribuio por escalo etrio das problemticas vividas pelas crianas e jovens antes do acolhimento no lar (em %)
A principal problemtica vivida por estas crianas e jovens antes do seu acolhimento em lar ter sido, O Figura 11 mostra-nos que cerca de 57% destas crianas experienciaram situaes de fome; 19% viveram sem abrigo e 15% viveram na mendicidade. 3% das crianas e jovens que vivem nos lares, a dada altura das suas trajectrias de vida, tiveram experincias de trabalho precoce.
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claramente, a carncia alimentar: 60,3% das crianas at aos 2 anos de idade acolhidas em lar viveNote-se que cada criana ter vivido mais do que uma destas problemticas.
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ram situaes de fome. Alm da carncia alimentar, 38% destes bebs (e das suas famlias) encontravam-se desprovidas de casa ou abrigo; e 15% viveram na mendicidade.72 As crianas que data da inquirio tinham entre 3 e 5 anos de idade repetem as mesmas tendncias no que diz respeito s problemticas vividas pelas crianas antes do seu acolhimento, ainda que a incidncia de situaes de fome (cerca de 74%) seja inferior em detrimento de algumas situaes de desprovimento de casa ou abrigo (cerca de 30%). Nas crianas e jovens com idade compreendidas entre os 6 e os 17 anos regista-se a manuteno da vivncia de situaes de fome e de inexistncia de casa e o aumento da experincia de mendicidade antes do seu acolhimento em lar. No que diz respeito aos jovens que actualmente tm 18 e mais anos, assinala-se uma igual distribuio da vivncia anterior de situaes de fome e de inexistncia de casa ou abrigo (79%) e um valor ligeiramente inferior aos escales etrios intermdios no que concerne s situaes de mendicidade. Alm das problemticas vividas pelas prprias crianas individualmente, como membros de um agregado familiar, outras situaes problemticas foram por si tambm experienciadas. Figura 14 - Problemticas vividas pelas famlias de origem das crianas e jovens que vivem em lar (em %)
Assim, surge-nos como problemtica central vivida pelas famlias das crianas e jovens acolhidas em lar, a escassez de recursos econmicos (21.7%), logo seguida da falta de carinho e interesse prestado no seio familiar (15.7%) e por situaes de separao conjugal (12.7%). As discusses conjugais graves e os maus tratos fsicos e psicolgicos apresentam um peso significativo neste espectro de problemticas familiares.73 Levantamos por hiptese a existncia de alguma relao (ainda que no seja nossa inteno procurar relaes de causalidade) entre as problemticas vividas no seio das famlias destas crianas e jovens e as situaes profissionais e escolares dos seus pais. Figura 15 - Distribuio das problemticas vividas pelas famlias das crianas e jovens que vivem em lar em funo da situao profissional dos pais (em %)
No que diz respeito relao das problemticas vividas no seio destas famlias e a situao na profisso dos pais destas crianas, destaca-se a situao de separao dos pais nos que tm uma actividade profissional estvel; a escassez de recursos est relacionada sobretudo com a precaridade de emprego, a
doena grave e a deficincia do pai destas crianas com situaes de reforma e penso e as situaes
73
72
Pela tenra idade destes bebs, depreendemos que no seriam os prprios os agentes da mendicidade mas os responsveis pela sua educao, fazendose acompanhar destas crianas.
Ana Nunes de Almeida constatou a frequncia de situaes de instabilidade ou precaridade do vnculo conjugal em ncleos familiares maltratantes: em quase metade dos casos o lao foi ou est a ser quebrado, ou mesmo nunca chegou a existir (Almeida: 1998; p.48). O referido estudo constata ainda que tambm em cerca de metade destas famlias se verificam sinais de violncia conjugal (Almeida; 1998).
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de delinquncia com pais desempregados de longa durao (sem direito a subsdio, portanto) ou reclusos. Figura 16 - Distribuio das problemticas vividas pelas famlias das crianas e jovens que vivem em lar em funo da situao profissional das mes (em %)
Figura 17 - Distribuio das problemticas vividas pelas famlias das crianas e jovens que vivem em lar em funo do grau de escolaridade dos pais (em %)
No que diz respeito relao entre os nveis de escolaridade e as problemticas vividas no seio das famlias de origem das crianas e jovens que vivem em lar, refira-se, em relao escolaridade da parte masculina do casal, a convivncia entre a ausncia de escolaridade e a deficincia fsica e/ou mental dos pais; entre conhecimentos bsicos de leitura e escrita e falta de interesse e carinho em relao s crianas; entre a deteno do 1 Ciclo e as discusses graves entre os pais, a sua separao e outras situaFonte: Inqurito s Crianas e Jovens que vivem em lares, CNPCJR/IDS/IGMTS, 1998/99
es problemticas no especificados; entre o 2 Ciclo e a delinquncia; entre o Ensino Secundrio e doenas graves dos pais.
No que concerne relao entre as problemticas vividas pelas famlias de origem das crianas e jovens acolhidos em lar e a situao na profisso das suas mes, as tendncias verificadas relativamente ao progenitor masculino de algum modo mantm-se. Assim, registem-se as relaes entre: actividade com situao estvel e separao entre os pais; actividade profissional precria e separao entre os pais, delinquncia e outras condutas desviantes; reforma ou penso e doena grave da me ou deficincia; domesticidade e deficincia fsica e/ou mental da me e outras situaes problemticas no especificadas; o desemprego sem subsdio, bem como a recluso e delinquncia ou outras condutas desviantes. Figura 18 - Distribuio das problemticas vividas pelas famlias das crianas e jovens que vivem em lar em funo do grau de escolaridade das mes (em %)
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Quanto escolaridade das mes das crianas e jovens que vivem em lar e sua relao com as problemticas vividas no seio das famlias de origem, de novo se verifica a manuteno das tendncias relacionais referentes aos pais destas crianas. Registe-se apenas uma alterao significativa: s mulheres com o 2 Ciclo associam-se situaes de separao conjugal mais do que de delinquncia, como acontecia com os progenitores masculinos. 2.4. Que outras medidas de proteco foram tentadas antes do ingresso no lar? Directamente do meio familiar para o lar de crianas e jovens. Perante as problemticas vividas por estas crianas ao longo das suas trajectrias de vida, isoladamente ou no seio das suas famlias de origem, que medidas tero sido tomadas no sentido da sua proteco antes do recurso institucionalizao? Segundo o entendimento de que o lar, como resposta de acolhimento de carcter definitivo, deveria ser entendido como ltimo recurso no contexto do sistema de acolhimento para crianas e jovens, que outras medidas anteriores institucionalizao foram tentadas relativamente a estas crianas? Por detrs deste entendimento est, relembre-se, a defesa da tese de que a manuteno e reforo dos laos afectivos com o universo dos adultos que fazem parte dos quotidianos e dos imaginrios destas crianas condio essencial para o seu saudvel desenvolvimento emocional. Figura 19 - Medidas de proteco tentadas antes do acolhimento das crianas e jovens em lar (em %)
do recurso imediato ao lar. Segue-se a colocao noutros equipamentos como Jardins de Infncia ou A.T.L. como forma de acompanhamento e ocupao educacional das crianas e o acompanhamento tcnico das crianas e suas famlias, com um peso idntico de cerca de 7%. O acolhimento familiar das crianas anterior ao ingresso no lar apresenta uma importncia pouco significativa de apenas 4%, restando a medida tratamento de desintoxicao com apenas 1% de significao.74 Curiosamente, outra das medidas tentadas anteriores institucionalizao no lar actual ter sido o internamento noutra instituio (7.8%).75 A nossa ateno vira-se, neste momento, para os valores relativos ausncia de medidas tentadas antes da institucionalizao das crianas em lares. Que factores justificaro este facto? Estar a resposta na natureza das problemticas que estiveram na origem do acolhimento destas crianas e jovens? Ainda que adiante para estas nos debrucemos, interpretemos a ausncia de medidas tomadas anteriormente institucionalizao no lar luz das problemticas que originaram o acolhimento no lar. Figura 20 - Medidas de proteco tentadas anteriormente em funo das problemticas na origem do acolhimento das crianas e jovens em lar (em %)
Fonte: Inqurito s Crianas e Jovens que vivem em lares, CNPCJR/IDS/IGMTS, 1998/99 Fonte: Inqurito s Crianas e Jovens que vivem em lares, CNPCJR/IDS/IGMTS, 1998/99
Verificamos que o pico se encontra na ausncia de medidas anteriores, com um peso bastante significativo de 43%. Segue-se o acompanhamento da famlia das crianas e jovens, com uma ponderao de cerca de 30%, o que indicia trabalho prvio de apoio a recomposies e restruturaes familiares, antes
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Apesar do elevado valor apresentado pela ausncia de medidas, as restantes decises tomadas ( excepo do acolhimento noutra instituio e da colocao em famlia de acolhimento) apontam para o acompanhamento, directo ou indirecto, a 42% das famlias das crianas e jovens acolhidos em lar, indiciando, assim, algum trabalho prvio. 75 Verificmos, ainda, da anlise das medidas de proteco tentadas juntos destas crianas e jovens antes do acolhimento no lar, que a sua distribuio por sexo e pelos escales etrios se revela igualitria, correspondendo as variaes s ligeiras superioridades numricas j mencionadas, quer relativamente ao sexo feminino, quer aos escales etrios mais representados (dos 7 aos 16 anos).
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As situaes em que no foram tomadas quaisquer medidas de proteco anteriores entrada no lar dizem respeito maioritariamente a problemticas que giram em torno de negligncias parentais (19.8%), outras situaes de perigo no especificadas (17.7%), abandono (14.8%), pobreza (9.5%), maus tratos fsicos e psicolgicos (8.3%). Justificaria a gravidade de tais situaes o recurso directo ao lar? Ou poder-se-ia ter aberto mo de outros recursos, nomeadamente, nas situaes em que a problemtica na origem do acolhimento se traduz em escassez de recursos econmicos das famlias? Desconhecendo a natureza especfica de cada situao, resta-nos levantar a questo da efectiva necessidade de algumas destas crianas se encontrarem privadas de meio familiar. 2.5. E na origem do acolhimento, quais as problemticas vividas? Negligncia e abandono em contextos sociais de pobreza. Tramos at aqui a caracterizao das crianas e jovens que vivem em lares e dos respectivos pais, assim como as trajectrias de vida por eles percorridas. Falta-nos analisar um momento concreto desta trajectria que antecede de forma imediata a entrada no lar: a(s)problemtica(s)76 que estiveram na origem directa do acolhimento das crianas e jovens no lar. Figura 21 - Problemticas na origem do acolhimento das crianas e jovens em lar (em %)
Assim, na origem do acolhimento destas crianas encontramos como principal problemtica a negligncia, com um peso de cerca de 20%. Seguem-se outras situaes de perigo no especificadas (16%), situaes de abandono das crianas, com cerca de 14% e os maus tratos fsicos e psicolgicos com um peso de quase 10%.77 A pobreza surge tambm como um factor com importncia significativa que conduz institucionalizao destas crianas e jovens (9%). Quadro 29 - Problemticas na origem do acolhimento das crianas e jovens em lar
Abandono Negligncia Abandono escolar Absentismo escolar Maus tratos fsicos e psicolgicos Abuso sexual Trabalho infantil Exerccio abusivo da autoridade Outras situaes de perigo Prtica de facto qualificado Uso de estupefacientes Ingesto de bebidas alcolicas Outras condutas desviantes Pobreza Orfandade Outras situaes Total Respostas 3621 5141 561 1340 2471 372 133 459 4111 275 501 1534 1259 2356 715 1249 26098 % de respostas 13.9 19.7 2.1 5.1 9.5 1.4 0.5 1.8 15.8 1.1 1.9 5.9 4.8 9.0 2.7 4.8 100.0 % de casos 39.1 55.5 6.1 14.5 26.7 0.4 1.4 0.5 44.4 0,3 5.4 16.6 13.6 25.4 7.7 13.5 281.9
So, de facto, 2356 as crianas e jovens que so acolhidas nos lares por escassez de recursos econmicos das suas famlias. Ser este motivo suficiente para o acolhimento institucional? Saliente-se ainda neste contexto de questionamento acerca da pertinncia do acolhimento em lar, a ingesto de bebidas alcolicas78 (16.6%) e o absentismo escolar (14.5%) como outras das problemticas que justificam o acolhimento em lar. Este raciocnio, no entanto, deve ser relativizado tendo em conta que estas problemticas podem encontrar-se associadas a outras79 que de facto com propriedade, justificam o acolhimento destas crianas em lar. Vejamos agora como se distribuem estas problemticas em funo do gnero a que pertencem estas crianas e jovens.
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Note-se que, tanto as problemticas na origem do acolhimento no lar destas crianas e jovens, como as problemticas por si vividas (fome, mendicidade, etc) e pelas suas famlias so questes que permitem a multiplicidade de respostas, i.e. possvel que cada criana e/ou famlia tenha vivido mais do que uma das situaes problemticas por ns previstas. No que diz respeito s problemticas na origem do acolhimento regista-se a vivncia de uma mdia de cerca de 3 problemticas por cada criana.
Vide Uma tipologia de maus tratos s crianas in Almeida; 1998;p. 83. O alccolismo um poderoso e frequentssimo precipitador de situaes de mau trato contra crianas() (Almeida: 1998; p. 52). 79 Recorde-se a possibilidade da multiplicidade na vivncia destas problemticas.
77 78
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Figura 22 - Distribuio por gnero das problemticas na origem do acolhimento das crianas e jovens em lar (em %)
Se relacionarmos as problemticas que originaram o acolhimento institucional com as idades das crianas e jovens acolhidas verificamos que as crianas at aos 2 anos de idade, foram vtimas principalmente de negligncia (52% do total das crianas desta faixa etria), de abandono (33% destes bebs) e de situaes de carncia econmica (30%). So estes os principais fundamentos para o acolhimento das crianas mais novas em lar. As crianas entre os 3 e os 5 anos foram acolhidas em lar por situaes de negligncia (65%), exposio a outras situaes de perigo no especificadas (49%) e por maus tratos fsicos e psicolgicos (33% do total de crianas nesta faixa etria). s crianas e jovens entre os 6 e os 17 anos (curiosamente um leque to vasto de idades foram vtimas do mesmo tipo de problemtica) foram sobretudo infligidas condies de negligncia, outras situaes de perigo no especificado e de abandono. Os jovens com mais de 18 anos viveram maioritariamente outras situaes de perigo no especificado (41%), situaes de pobreza (24%) e foram vtimas de abandono (38%). Tero sido maioritariamente os motivos que originaram o seu acolhimento no lar. Levantmos atrs a hiptese de que a existncia de situaes de risco e/ou perigo infantil e juvenil teria incidncia em meios urbanos e rurais (ainda que em meios urbanos se verifique maior frequncia de problemticas); o que diferiria seria a natureza das problemticas em cada um destes meios. Atente-se na figura seguinte. Figura 24 - Problemticas na origem do acolhimento das crianas e jovens em lar em funo do seu meio de origem
As raparigas acolhidas em lar apresentam como principal enquadramento justificativo institucionalizao o abuso sexual (85% destas meninas foram vtimas de abuso sexual!), questo que apresenta pouca expressividade no ambiente masculino (apenas 6.2%). s raparigas associam-se, com alguma expressividade, questes de ingesto de bebidas alcolicas (59%) e outras condutas desviantes (59%), outras situaes de perigo (58%) e outras situaes (57.2%) no especificadas na origem do acolhimento no lar. A negligncia (52.2%) e os maus tratos fsicos e psicolgicos (55.4%) so os factores seguintes na ordem do acolhimento em lar destas raparigas. Os rapazes so acolhidos nos lares essencialmente por questes relacionadas com abandono escolar (52.4%), trabalho infantil (54%), uso de estupefacientes (53%) e por situaes de pobreza (52%). As situaes de abandono reflectem uma tendncia tambm significativa no que diz respeito institucionalizao dos rapazes (50%). Figura 23 - Distribuio por escalo etrio das problemticas na origem do acolhimento das crianas e jovens em lar (em %)
Da anlise desta figura salta-nos vista o peso das questes relativas ao uso de estupefacientes em meio urbano (81% do consumo de drogas ilcitas por parte destas crianas e jovens que foram, por esse
motivo, acolhidos em lar, provm de meios urbanos). A par desta problemtica encontramos tambm a
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prtica de factos qualificados como crime com maior incidncia em meios urbanos (cerca de 63%) do que em meios rurais (37%). Tambm a vivncia de maus tratos fsicos e psicolgicos apresenta registo de maior incidncia em meio urbano (60% das situaes). Por contraponto, no que diz respeito ao trabalho infantil, verifica-se a sua predominncia em meios rurais (quase 60% das situaes de acolhimento por trabalho infantil dizem respeito a crianas e jovens originrios de meio rural), assim como no que concerne ingesto de bebidas alcolicas (52% das situaes de vivncia desta problemtica tm origem rural). Outro aspecto curioso prende-se com as questes do abandono e da negligncia que como vimos so as problemticas que com mais frequncia conduzem ao acolhimento institucional. Constatamos que os meios rurais parecem desenvolver mecanismos sociais (de controlo social mais cerrado ou de redes de solidariedade com malhas mais apertadas; a natureza dos mecanismos deixamos em aberto no contexto desta investigao) que diminuem a incidncia destas prticas.
Curiosamente, para alm da Segurana Social (24%) e do Tribunal (19%), surgem como entidades solicitantes do acolhimento das crianas e jovens nos lares os prprios pais (cerca de 20%). Esta ltima constatao pode traduzir por um lado um auto-reconhecimento de incapacidades de assegurar os papeis que lhes esto cometidos e por outro a manifesta vontade de se demitirem desses papeis. Pode ainda traduzir o significado cultural que os lares de acolhimento de crianas e jovens adquiriram no espectro cultural portugus, nomeadamente naquele que se situa em ambientes social e culturalmente menos desenvolvidos: o lar o colgio onde os seus filhos tero oportunidades de qualificao e de valorizao social que no se consideram habilitadas para lhes proporcionar.80 Note-se ainda que, apesar de se tratar de uma entidade com interveno recente, que se tem vindo a instalar progressivamente, surgem j 3% de sinalizaes pelas Comisses de Proteco de Menores; por outro lado, supem-se que algumas das medidas deliberadas por CPM so executadas pela Segurana Social, surgindo esta com o estatuto de entidade solicitante. Numa anlise por gnero, verifica-se que, quer para as raparigas, quer para os rapazes, a Segurana
Face s problemticas vividas por estas crianas e suas famlias, que entidade solicitou o seu acolhimento no lar? Figura 25 - Entidades solicitantes do acolhimento das crianas e jovens em lar (em %)
24 19 20% 19
Social assume-se como a entidade que mais solicita o acolhimento de crianas em lares (24% das crianas e jovens acolhidos). No que diz respeito s raparigas, os pais surgem como a segunda entidade solicitante (21%), seguindo-se-lhe o Tribunal (18.4%). Para os rapazes, esta tendncia inverte-se e o Tribunal que se afigura como a segunda entidade solicitante do acolhimento institucional (20%); os pais surgem em terceiro lugar nas entidades solicitantes do acolhimento masculino em lar (18%).
15% 9 10% 4 5% 1 1 2 4 3 1 0 0% Os pais Instituio de Apoio Criana e ao Jovem Instituto de Reinsero Social Comisso de Proteco de Menores Comis. Nac. Combate ao Trabalho Infantil Outras Comisses (PAFAC) Os prprios Familiares Tribunal Vizinhos e particulares Autarquias Estabelecimento de Ensino Comisso Local de Acompanhamento (RMG) Centro Regional de Segurana Social Estabelecimento de Sade Ministrio Pblico Autoridades policiais Outros 0 0 0 1 2 9
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Este fenmeno mais notrio na regio Norte do pas, onde se verificam as maiores percentagens de solicitaes por parte dos pais (22.4%), de outros familiares (9.3%) e dos prprios jovens (2%).
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Quadro 30 - Distribuio por gnero das entidades solicitantes do acolhimento das crianas e jovens em lar
Sexo Os prprios % Estabelecimentos de Ensino % Os Pais % Instituio de Apoio criana e ao jovem % Familiares % Tribunal % Vizinhos e Particulares % Instituto de Reinsero Social Entidade solicitante do acolhimento % Comisso de Proteco de Menores % Autarquias % Ministrio Pblico % Autoridades Policiais % Comisso Local de Acompanhamento (RMG) % Centro Regional de Segurana Social % Outras Comisses (PAFAC) % Estabelecimento de Sade % Outros % Total % Feminino 86 1.7% 69 1.4% 1022 20.6% 135 2.7% 456 9.2% 913 18.4% 204 4.1% 176 3.6% 157 3.2% 50 1.0% 21 0.4% 21 0.4% 1 0.0% 1170 23.6% 35 0.7% 66 1.3% 374 7.5% 4956 100% Masculino 31 0.7% 65 1.6% 755 18.0% 57 1.4% 357 8.6% 814 20.0% 172 4.1% 179 4.3% 119 2.9% 39 0.9% 4 0.1% 9 0.2% Total 117 1.3% 134 1.5% 1777 19.5% 192 2.1% 813 8.9% 1727 19.0% 376 4.1% 355 3.9% 276 3.0% 89 1.0% 25 0.3% 30 0.3% 1 0.0% 2178 23.9% 73 0.8% 138 1.5% 800 8.8% 9101 100%
2.6. Perodos de permanncia no lar Conhecedores j das caractersticas das crianas, das problemticas por si vividas e pelas suas famlias, interrogamo-nos acerca do tempo de permanncia destas crianas no lar81. De facto das trajectrias de que temos vindo a descrever alguns aspectos central o momento de entrada no lar; com que idade so, ento, acolhidas as crianas e jovens? Quadro 31 - Idade de acolhimento das crianas e jovens em lar
entre os 0 e os 2 anos entre os 3 e os 5 anos entre os 6 e os 8 anos entre os 9 e os 11 anos entre os 12 e os 14 anos entre os 15 e os 17 anos 18 e mais anos Total No respostas Total Valores 324 938 1502 1031 410 102 63 4370 5191 9561 % 7.4 21.5 34.4 23.6 9.4 2.3 1.4 100.0
O Quadro 32 demonstra que a grande maioria das crianas e jovens foram acolhidas em lar entre os 6 e os 11 anos de idade (58%), seguindo-se-lhes as crianas entre os 3 e os 5 anos (21% do total). Destaque-se tambm deste quadro, por um lado, que cerca de 4% dos acolhimento em lar so efectuados quando os jovens tm entre 15 e mais anos; por outro lado, de realar os cerca de 8% de acolhimentos de bebs com menos de 3 anos. E quanto tempo permanecem estas crianas e jovens acolhidas em lar? Quadro 32 - Perodos de permanncia das crianas e jovens em lar
1 a 3 meses 3 a 6 meses 6 a 12 meses 1 ano 2 anos Mais de 2 anos Total No respostas Total Valores 566 454 414 962 805 6225 9426 135 9561 % 6,0 4,8 4,4 10,2 8,5 66,0 100,0
1008 24.0% 38 0.9% 72 1.7% 426 10.0% 4145 100%
Um outro aspecto importante relativamente anlise da solicitao ao acolhimento no lar o facto de as prprias crianas e jovens tambm o fazerem, ainda que estatisticamente sem grande relevncia. E, se repararmos na distribuio por gnero desta auto-solicitao para a retirada do meio familiar, notamos nas raparigas uma superior capacidade de iniciativa (1.7%, contra apenas 0.7% dos pedidos masculinos).
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Desconhece-se informao a este nvel de 169 crianas e jovens a viverem em lar, o que corresponde a 0,9% do total.
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A grande maioria destes jovens (66%) fica no lar por perodos superiores a 2 anos, evidncia que se apresenta em conformidade com o carcter definitivo deste tipo de instituio no que diz respeito ao acolhimento.82 Figura 26 - Crianas e jovens que permanecem no lar por perodos superiores a 2 anos
46
A maioria das crianas e jovens acolhidas h mais de 2 anos em lar vivem institucionalizadas desde os 6, 7 ou 8 anos de idade (38%); entre os 3 e os 5 anos de idade foram acolhidas 24% das crianas e jovens que vivem no lar h mais de dois anos, apresentando idntica percentagem jovens acolhidos entre os 9 e os 11 anos de idade. De novo se destaca a existncia de cerca de 4% de crianas e jovens que vivem h mais de dois anos em lar e que foram acolhidos aps terem atingido os 15 anos de idade.
(em %)
40% 29 30%
20%
15
10%
5 2 1 2
entre 3 a5 anos
entre 6 a8 anos
entre 9 a 11 anos
entre 12 a 14 anos
entre 15 entre 18 a 17 a 20 anos anos
mais de 20 anos
A Figura 26 mostra que, das crianas e jovens que vivem no lar h mais de dois anos, 46% esto acolhidas h 3, 4 ou 5 anos; 29% vivem em lar h 6, 7 ou 8 anos; 15% h 9, 10 ou 11 anos; os restantes 10% esto acolhidos no lar h 12 ou mais anos. E estas crianas que vivem em lar h mais de 2 anos, com que idade foram acolhidas? Quadro 33 - Idade de acolhimento das crianas e jovens que vivem em lar h mais de 2 anos
entre os 3 e os 5 anos entre os 6 e os 8 anos entre os 9 e os 11 anos entre os 12 e os 14 anos entre os 15 e os 17 anos entre os 18 e os 20 anos com mais de 20 anos Total No respostas Total Valores 1047 1653 1031 410 102 25 38 4306 5255 9561 % 24.3 38.4 23.9 9.5 2.4 0.6 0.9 100,0

82
De facto, nas situaes em que a necessidade de afastamento entre as crianas e jovens e suas famlias de origem (ou do acolhimento destes por ausncia de meio de acolhimento), de carcter meramente temporrio (nas situaes em que se revela, em termos tcnicos, necessrio o trabalho com a unidade familiar, por exemplo, ou a realizao de contactos com outros familiares para o acolhimento das crianas), a resposta adequada sero os Centros de Acolhimento Temporrio e no o Lar.
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Notas Conclusivas: agir, conhecendo.

Os bons educadores nunca tm certezas: quanto maiores forem as dvidas, mais consistentes tero de ser as suas convices. (S: 1999; p.12)
crianas e jovens que vivem em lares deve ser aprofundado e permanentemente actualizado (sob pena de resvalarmos para o patamar em que nos situvamos de total desconhecimento desta realidade), consideramos essencial este processo dialctico de ensinar enquanto se vai aprendendo e de aprender enquanto se ensina entre os produtores do conhecimento e os actores dos contextos sociais estudados. Por outro lado, a investigao-aco (cujo epteto saber para fazer (Capucha: 1992; p. XLIV)) permi-
Acabmos de fazer incidir um foco luminoso sobre as caractersticas sociogrficas das crianas e jovens que vivem em lares, assim como sobre alguns episdios das suas trajectrias de vida. Com base neste conhecimento e em funo destas caractersticas, aventuramo-nos a delinear algumas linhas orientadoras da aco das entidades intervenientes nos processos que envolvem, directa ou indirectamente, o acompanhamento do processo educativo destas crianas e jovens, dirigindo-nos, essencialmente a trs entidades: aos prprios lares que as acolhem personalizado nos seus dirigentes, equipas tcnicas e restante pessoal; aos servios de Segurana Social83, responsveis pelo acompanhamento do trabalho da equipa do lar e como vimos por grande nmero de solicitaes de acolhimento; e, ainda, pela relevncia que adquire o seu papel na integrao plena destas crianas e jovens, sociedade civil, que no pode ser posta margem nem demitida neste processo de socializao destas crianas e jovens desinseridas do meio familiar (Decreto Lei n. 2/86, de 2 de Janeiro).
te s entidades e agentes envolvidos no processo educativo destas crianas e jovens (a quem foram judicial e moralmente confiadas) a tomada de conhecimento e a incorporao do discurso cientfico acerca das caractersticas especficas das crianas e jovens com quem lidam, bem como a tomada de conscincia das condies de vida e dos contextos educacionais e de desenvolvimento que lhes proporcionam. Pretende-se assim tornar possvel a elevao de aspiraes por parte das prprias instituies e o delinear de estratgias em conformidade (Capucha: 1992; Benavente: 1991), em funo do pressuposto terico bsico que enquadra este trabalho e qualquer abordagem a esta realidade, a saber, as atribuies legais (e morais) dos lares de crianas e jovens enquanto instituies de acolhimento em substituio das suas famlias, o que tem como corolrio imediato o facto de todo o trabalho destas instituies se obrigar a ter como referncias os interesses e necessidades das crianas e jovens acolhidas, acima dos interesses das prprias instituies. As linhas orientadoras que sugerimos tm em conta a integridade e individualidade de cada uma das
Pretende-se com esta metodologia de investigao-aco, por um lado, proceder devoluo dos cenrios destes contextos de institucionalizao cientificamente desenhados aos prprios contextos sobre os quais o conhecimento foi produzido, no sentido de afinar conhecimentos e rectificar eventuais distorses da realidade que derivam de pr-noes tericas ou das prprias metodologias de recolha dos dados (Capucha: 1992) e de tornar relevante significados vividos que, do exterior, assumem papel de insignificante ou secundrio (Benavente: 1991). No entendimento de que o conhecimento acerca das
crianas e jovens acolhidos. Assim, o nosso discurso ser orientado para cada uma das entidade referidas em funo das caractersticas de que tommos conhecimento no processo de caracterizao. Porque s necessidades das crianas e jovens, antes das necessidades das instituies ou servios, deve ser concedida a primazia na actuao tcnica.
Relacionamentos ao nvel da sociabilidade: gnero e idades Comeamos assim por fazer algumas referncias ao tratamento destas crianas e jovens acolhidas em
() Deve, por isso ser preocupao prioritria da Segurana Social a criao de condies que garantam as formas de resposta mais adequadas s crianas e aos jovens naquela situao, tendo em vista o seu desenvolvimento fsico, intelectual e moral e a sua insero na comunidade. in Decreto-Lei n. 2/98, de 2 de Janeiro. 84 () o n. 3 do artigo 63. da lei fundamental reconhece como objectivos da Segurana Social os constantes do artigo 69. e da alnea d) do n. 1 do artigo 70., o que determina a responsabilidade directa do sector da Segurana Social pela proteco e pelo atendimento devidos s crianas e aos jovens que transitria ou definitivamente no possam estar integrados nas suas famlias naturais. Deve, por isso, ser preocupao prioritria da Segurana Social a criao de condies que garantam as formas de resposta mais adequadas s crianas e aos jovens naquela situao, tendo em vista o seu desenvolvimento fsico, intelectual e moral e a sua insero na comunidade. (Decreto Lei n. 2/86, de 2 de Janeiro)
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lares em funo do seu gnero de pertena e das suas idades. O Art. 5 do Decreto Lei n. 2/86, de 2 de Janeiro que regulamenta o funcionamento destas instituies recomenda que se organizem de forma a propiciarem o convvio entre ambos os sexos, no seguimento da orientao de que o ambiente dos lares de crianas e jovens deve funcionar em moldes aproximados aos de uma estrutura familiar. A
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situao ideal , nesta perspectiva, os lares mistos, tanto no que concerne ao gnero das crianas e jovens acolhidos, s suas idades, assim como aos gnero e idades dos tcnicos com quem convivem diariamente, no sentido de proporcionar a possibilidade de referncias e de modelos afectivos tanto quanto possvel diversificados. Neste sentido, dirige-se a recomendao aos lares de crianas que apenas acolhem crianas de um dos gneros. Em situao ideal dir-se-ia, tal como recomendado pela citada disposio legal, que a organizao das crianas deveria ser feita em grupos mistos de tamanho reduzido (12 crianas e jovens aproximadamente) acompanhados por tcnicos e pessoal auxiliar de diferentes formaes, idades e gnero (Decreto Lei n. 2/86, de 2 de Janeiro). Na ausncia de condies para o acolhimento misto, o convvio com o sexo oposto, tanto entre pares como com adultos e indivduos de todas as idades, deve ser estimulado e incentivado, como condio essencial ao saudvel processo de formao identitria das crianas, de que dimenso intrnseca o seu desenvolvimento emocional. Ainda no que diz respeito s questes do gnero e porque se constata nesta populao uma predominncia numrica feminina, constata-se a necessidade de atentar nos significados de gnero socialmente atribudos (e interiorizados), como aspecto a equacionar no que diz respeito aos projectos de vida e s estratgias educativas para estas crianas e jovens. As equipas tcnicas dos lares de crianas e jovens como vimos lidam com uma populao juvenil e adolescente. O trabalho que realizam exige, no que a isto diz respeito, competncias especficas para contornar as problemticas que decorrem das crises da adolescncia. Aos servios de Segurana Social compete o incentivo e a verificao da efectividade desta recomendao, o que passa por um contacto directo, estreito e regular com os lares de crianas e jovens da respectiva competncia territorial. Esta alis condio sine qua non nesta atribuio dos servios de segurana social de acompanhamento dos lares de crianas e jovens. Sem visitas e contactos personalizados, o trabalho que deve ser de acompanhamento e apoio no sentido de implementao de melhorias e estratgias facilitadoras no trabalho educativo com as crianas, resvala facilmente para, no entendimento dos responsveis pelas instituies, atitudes de fiscalizao que dificultam o relacionamento institucional e consequentemente colocam em segundo plano os interesses das crianas e jovens acolhidos. Em relao s idades das crianas acolhidas em lar, sugere-se ainda aos Servios de Segurana Social alguma ateno relativamente s idades mais tenras que so, pelo menos em potncia, mais facilmente adoptveis. Contabilizmos 144 crianas com menos de dois anos a viver em lar: por que motivo tero sido encaminhadas para esta resposta social? Ser a mais adequada, tendo em conta a sua
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tenra idade e o carcter definitivo desta resposta?86 comunidade envolvente do lar (que definimos genericamente como sociedade civil ) compete a tarefa de acolhimento e insero destas crianas e jovens nas estruturas de que dispem para o seu acompanhamento (escolas, associaes juvenis, colectividades, etc), no sentido de lhes proporcionar a diversidade social nos processos de socializao nas mais diversas vertentes. Escolaridade e insero profissional das crianas e jovens Uma das dimenses centrais no processo de socializao e insero social das crianas e jovens que vivem em lar a questo da sua escolaridade e/ou insero profissional. Diagnosticou-se a existncia de cerca de mil crianas e adolescente em idade escolar que no frequentam a escola. Esta questo revela-se-nos preocupante no sentido em que, tendo os lares de crianas e jovens como competncia o proporcionar das condies adequadas ao desenvolvimento e integrao das crianas e jovens que acolhem (e que lhes foram confiadas), parecem (alguns), no que questo da escolaridade diz respeito, no assumir tais competncias. A consequncia ser a baixa escolaridade atingida na generalidade por estes jovens, no escapando ao ciclo de reproduo de pobreza dos seus meios de origem. Ao lar incumbe o incentivo escolarizao como forma de promoo social e elemento facilitador da integrao profissional e social destes jovens. certo que esta questo se prende frequentemente com o facto de a escola no desenvolver linguagens e estratgias pedaggicas dirigidas s caractersticas de baixos capitais culturais destas crianas e jovens. Aos lares, enquanto instituio substituta da famlia destas crianas, no entanto, atribui-se a responsabilidade de promover, quer apoios paralelos estrutura escolar (apoio escolar, salas de estudo, apoio de psicologia, etc) que efectivem o sucesso da aquisio de competncias culturais e acadmicas por parte destas crianas e jovens, quer estratgias conjuntas com as entidades escolares alternativas aos currculos formais, no sentido de cativar e inibir o abandono e absentismo escolares, no raros nestes jovens. Pela diversidade de idades (e de personalidades e vocaes) dos jovens que acolhem, os lares devem tambm desenvolver inquietaes (seguros estamos que tais inquietaes esto presentes no trabalho dirio com estes jovens) relativamente sua insero profissional. Apenas cerca de 2% frequentam o Ensino Universitrio87, representando a Formao Profissional ou profissionalizante cerca de 6% da realidade da aquisio de competncias por estes jovens.
Estas orientaes so colocadas de forma interrogativa no sentido de solicitar reflexo por parte dos servios. Do diagnstico que foi possvel efectuar desconhecem-se os motivos desta opo. 87 Curioso notar que os (per)cursos escolhidos por estes jovens universitrios se inserem, frequentemente, em reas vizinhas daquelas em que os tcnicos com quem, muitas vezes, conviveram durante toda a sua infncia, se movimentam: Servio Social, Enfermagem, Sociologia, etc.
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Com este panorama, aos lares, responsveis pelo desenvolvimento e integrao social destes jovens, compete o trabalho de articulao com Centros de Emprego e Formao Profissional e outras entidades empregadoras no sentido de acompanhar as suas trajectrias, no mbito das suas escolhas individuais, tendo por objectivo uma integrao profissional que permita a subsistncia econmica, a integrao e promoo social, assim como um bem-estar psicolgico que resulte da realizao profissional. Aos Servios de Segurana Social compete a superviso, sempre numa perspectiva pedaggica e funcionando como elemento facilitador das responsabilidades atribudas aos lares no que escolarizao das crianas e jovens acolhidas e da sua insero profissional diz respeito. Compete-lhes ainda fornecer o apoio e os pareceres tcnicos necessrios a este trabalho, sempre que a equipa tcnica do lar manifestar vulnerabilidades a este nvel. No que diz respeito escolarizao das crianas e jovens que vivem em lar, a sociedade civil pode revelar-se particularmente til atravs da instituio escola, na pessoa dos professores que diariamente lidam com estas crianas e do acesso que aquela permite, quer a currculos alternativos, quer a projectos de acompanhamento e incentivo escolar, quer ainda na promoo de outros programas inovadores dirigidos a este tipo de populao. A escola pode ainda contribuir para o obviar destas questes atravs de contactos directos com o lar, assim como com os servios de Segurana Social, sempre que sentir dificuldades na resoluo ou no cativar das crianas para o ensino.88 No que concerne s questes da integrao profissional dos jovens que vivem em lar, sociedade civil compete tambm a abertura e disponibilidade que resulta das proximidades locais para o acolhimento e empregabilidade dos mesmos. Acompanhamento do desenvolvimento psicolgico e emocional das crianas e jovens O trabalho tcnico dos lares junto destas crianas e jovens deve ter como princpio bsico o respeito pela individualidade de cada criana ou jovem e pela sua trajectria de vida. Todo o indivduo tem uma histria de vida que condiciona as suas caractersticas psicolgicas e sociais: fazer tbua rasa ou escamotear este percurso, por doloroso ou caracterizado por episdios socialmente reprovveis que possa ser, ignorar uma parte da sua individualidade89.
Neste sentido, de recomendar uma maior acuidade no levantamento dos dados de caracterizao das crianas ou jovens no momento de seu acolhimento no lar, nomeadamente no que concerne os elementos de identificao e caracterizao dos seus pais e famlias de origem.90 que ao director do lar imputada a exigente funo de substituio permanente ou temporria dos pais das crianas e jovens: deve conhecer-se as caractersticas de quem se substitui. Indo mais longe, dir-se-ia que esta preocupao no pode limitar-se ao simples levantamento de dados e de nmero, inertes e com efeitos meramente estatsticos; trata-se da necessidade de conhecimento profundo das realidades, origens e trajectrias das crianas acolhidas, do qual a dimenso de afectividade e do respeito pela diferena deve ser parte integrante e fundamental. Joo Sebastio chama a ateno para o facto das instituies de acolhimento de crianas e jovens terem, por norma, como objectivo a normalizao das suas prticas de modo a torn-las socialmente aceitveis (Sebastio: 1998; p.74), o que entra em conflito com os contextos sociais e as relaes de sociabilidade em que foram socializados. Sugere, assim, que a socializao em sistemas de valores minoritrios e a integrao em redes de relaes alternativas constituem elementos que, a no serem considerados, levam ao aprofundamento da marginalizao destas crianas (Sebastio: 1998; p.74). Aos servios de Segurana Social, ao nvel do acompanhamento do desenvolvimento psicolgico e afectivo das crianas e jovens acolhidas, compete o acompanhamento do trabalho tcnico dos lares. Por outro lado, e porque o diagnstico nos mostra que o acolhimento em lar se sucede vivncia no seio da famlia de origem (grande parte das quais a prpria a solicitar o acolhimento), a estes servios acomete-se o trabalho ao nvel do desenvolvimento das competncias familiares, quer ao nvel afectivo, quer financeiro, quer cultural. Desconhece-se, por exemplo, o nmero total de crianas e jovens que vivem em lar com o objectivo de poderem prosseguir a carreira escolar acadmica que seria interrompida se continuassem a residir junto da famlia de origem, ou por questes econmicas que os empurrariam para o mundo do trabalho no intuito de contribuir para a economia familiar, ou pela distncia que os separa da escola ou da universidade. Nestas situaes, a soluo poderia passar por outro tipo de apoio ao ncleo familiar que evitaria o afastamento do jovem do seu meio de origem. Quaisquer destas linhas orientadoras do trabalho tcnico junto das crianas e jovens acolhidos em lar tem como intuito final a prtica de estratgias pedaggicas e educativas que, proporcionando ambien-
O recurso ao Servio Social Escolar (ainda que no seja uma realidade disponvel em todas as escolas) pode ainda ser uma estratgia til na integrao destas crianas e jovens, enquanto elo de ligao entre a escola e o lar. 89 Diz Eduardo de S: D quando se der a retirada de uma criana do seu meio familiar de origem, ela ter sempre registos de quem ter tido para consigo gestos de me e de pai (S: 1999; p.76). A este respeito deve ter-se em conta que cerca de metade dos lares visitados acolhem fratrias, o que, partida, implica o lidar com diversas trajectrias (problemticas) com caractersticas idnticas.
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Recorde-se que a metodologia adoptada de recolha dos dados de caracterizao por intermdio das fichas processuais de cada criana ou jovem disponveis por parte da instituio, permitiu tomar conhecimento do tipo de informao por estas considerada relevante e que, frequentemente, se revelou insuficiente, do ponto de vista de uma caracterizao aprofundada da realidade das crianas acolhidas em lar.
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tes o mais possvel prximos de estruturas familiares, possibilite o desenvolvimento integral destes jovens, semeando neles competncias racionais e sementes de afectividade, segurana e auto-estima que lhes permitam, no futuro, exercerem funes profissionais, parentais e afectivas socialmente integradas e dotadas de capacidade de integrao da gerao a que derem fruto. Trabalhamos com crianas e jovens em desenvolvimento: a nossa responsabilidade acrescida e o tempo til de lhes proporcionar todas as competncias sociais necessrias sua autonomia e, mais do que isso, sua felicidade, curto. Somos cometidos de uma responsabilidade que urge exercer hoje, sob pena de amanh vermos multiplicado o nmero e a diversidade de condutas desviantes.
I V- A n e x o s
The sun'll come out tomorrow, bet your bottom dollar that tomorrow there'll be sun! Just thinking about tomorrow clears away the cobwebs and the sorrow 'til there's none. When I'm stuck with a day that's gray and lonely, I just stick out my chin and grin and say, Oh! The sun'll come out tomorrow, So you got to hang on 'til tomorrow, come what may! Tomorrow, tomorrow, I love ya, tomorrow, you're only a day away. Tomorrow, tomorrow, I love ya, tomorrow, you're only a day away!
(Do filme Annies Song)
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Anexo 1
Guio do questionrio de Caracterizao das Crianas e Jovens em Lar
Questionrio N | | | | | | Aplicao do questionrio: Identificao do inquiridor: Cdigo do inquiridor: | | | Data de aplicao questionrio: Insero dos dados: Identificao do responsvel: Cdigo do responsvel: | | | Data de insero dos dados: Identificao do Lar Nr. Inqurito 1 . Denominao Nr. Entrevistador Cdigo do Lar | | | | / / / /
4. Sexo Feminino Masculino 5. Caracterizao escolar Sem escolaridade Sabe ler e escrever Pr-escolar 1 ciclo completo 2 ciclo completo Escolaridade obrigatria Escolaridade obrigatria n/concluda Ensino secundrio Ensino secundrio n/concludo 6. Frequenta actualmente a escola? Sim No 7. A criana/jovem frequenta, ou frequentava anteriormente, alguma escola de ensino especial (CERCI, por ex.) ou beneficiava de outro apoio educativo? Sim Antes do ingresso no Lar Aps o ingresso no Lar Cdigo Concelho 8. No caso de beneficiar de algum apoio escolar especial quem o responsvel pela articulao entre o Lar e a escola? O director do Lar O tcnico responsvel O psiclogo Outro Qual? No Qual o ano escolar que frequenta?
I - Caracterizao das crianas/jovens acolhidos

1. Naturalidade a) Concelho b) Nacionalidade 2. Caracterizao do meio de origem Urbano Rural 3. Idade anos
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9. De que forma assegurada essa articulao? Reunies peridicas com a escola Reunies pontuais com a escola Envio de relatrios referentes evoluo da criana/jovem Outra. Qual?
14. Problemticas que estiveram na origem do acolhimento Abandono Negligncia Abandono escolar Absentismo escolar Maus tratos fsicos e psicolgicos Abuso sexual Trabalho infantil Exerccio abusivo da autoridade Outras situaes de perigo Prtica de facto qualificado (crime/contraveno) Uso de estupefacientes Ingesto de bebidas alcolicas Outras condutas desviantes 15. Tempo de permanncia na Instituio 1 a 3 meses 3 a 6 meses 6 a 12 meses 1 ano 2 anos Mais de 2 anos 16. Entidade solicitante do acolhimento Os prprios Estabelecimento de Ensino Instituies de apoio criana e ao jovem Tribunal Instituto de Reinsero Social Autarquias Comisso Nacional de Combate ao Trabalho Infantil Comisso Local de Acompanhamento (RMG) Outras Comisses (PAFAC) Outras
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10. Verificou-se alguma evoluo escolar da criana/jovem aps o ingresso no Lar? Sim Diminuiu o absentismo escolar Houve maior progresso nos estudos Manteve-se a situao Outra. Qual? 11. A criana/jovem tem encarregado de educao? Sim No 12. Quem o encarregado de educao? Director do Lar Um tcnico do Lar O pai/me O tutor Outro familiar Outro 13. Fratrias acolhidas Sim No Nmero fratrias Quem? No
Os pais Familiares Vizinhos e particulares Comisso de Proteco de Menores Ministrio Pblico Autoridades policiais Centro Regional de Segurana Social Estabelecimentos de Sade
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17. Medidas de proteco anteriormente tentadas para resoluo das problemticas detectadas na criana/jovem Acompanhamento no seio da famlia por tcnicos especializados (A.Social, Psicolgo) Colocao em famlia de acolhimento Colocao noutros equipamentos (ATL, Jardim de Infncia, etc.) Internamento noutra Instituio Acompanhamento por tcnico especializado quando internado em instituio Tratamento de desintoxicao Nenhumas Medidas Outras. Quais?
3. Grau de escolaridade dos pais Sem escolaridade Sabem ler e escrever 1 ciclo ensino bsico completo (4 classe) 2 ciclo ensino bsico completo (ciclo) 3 ciclo ensino bsico completo (actual 9 ano) Ensino secundrio (actual 12 ano) Curso Formao Profissional Curso mdio/superior 4. Situao profissional dos pais
Pai
Me
Pai
Me
II - Caracterizao do agregado familiar

1. Com quem vivia a criana/jovem antes do ingresso no Lar? Com os pais naturais/adoptivos Com o pai Com a me Com o pai e madrasta Com a me e padastro Com os avs Famlia de acolhimento S com irmos Com outros familiares Numa Instituio Na rua Com outras pessoas 3. Idade dos pais a) Pai b) Me anos anos Quais?
Activo(a) (c/situao estvel) Activo(a) (c/situao precria) Reformado(a) Pensionista Domstica Desempregado(a) procura de emprego Desempregado(a) c/subsdio Desempregado(a) s/subsdio Beneficirio(a) RMG Recluso(a) 5. Situao habitacional dos pais a) A casa onde residem tem condies de habitabilidade? Sim No b) O bairro onde residem um bairro de ... Barracas Degradado No degradado
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6. O agregado familiar de origem vive/viveu algumas destas situaes problemticas? Falta de interesse e carinho Discusses graves entre os pais Maus tratos fsicos e psicolgicos Escassez de recursos econmicos Doena grave do pai/me Deficincia fsica /mental do pai/me Separao dos pais Delinquncia Outras condutas desviantes (prostituio/mendicidade) Outras. Quais? 7. Antes do ingresso no Lar a criana/jovem passou pelas seguintes situaes? Fome Inexistncia de casa/abrigo Mendigar/pedir esmola Trabalho precoce 8. Exponha aqui questes que considere objecto de apreciao no contempladas neste questionrio.
Anexo 2
quadros regionais de caracterizao das crianas e jovens em lar
Quadro 1 - Sexo das crianas e jovens que vivem em lar por regio
Sexo Regio do Pas Regio Norte Regio Centro Regio de LVT Regio Alentejo Regio Algarve Regio Autnoma dos Aores Regio Autnoma da Madeira Total Feminino N % 1818 36,2% 1032 20,5% 1143 22,7% 304 6,0% 235 4,7% 257 5,1% 238 4,7% 5027 100,0% Masculino N % 1622 38,4% 812 19,2% 1024 24,3% 249 5,9% 184 4,4% 196 4,6% 133 3,2% 4220 100,0% Total N 3440 1844 2167 553 419 453 371 9247 % 37,2% 19,9% 23,4% 6,0% 4,5% 4,9% 4,0% 100,0%
Quadro 2 - Idade das crianas e jovens que vivem em lar por regio
Regio do Pas at 2 anos N % Regio Norte 48 33,3% Regio Centro 36 25,0% Regio de LVT 5 3,5% Regio Alentejo 1 0,7% Regio Algarve 29 20,1% R.A. dos Aores 23 16,0% R.A.da Madeira 2 1,4% Total 144 100,0% dos 3 aos 5 anos N % 108 27,8% 71 18,3% 79 20,4% 24 6,2% 58 14,9% 37 9,5% 11 2,8% 388 100,0% dos 6 aos 10 anos N % 753 32,2% 490 21,0% 617 26,4% 129 5,5% 127 5,4% 111 4,8% 109 4,7% 2336 100,0% escales etrios dos 11 dos 13 aos 12 anos aos 15 anos N % N % 613 37,7% 945 38,1% 328 20,2% 497 20,0% 394 24,3% 574 23,1% 102 6,3% 149 6,0% 65 4,0% 90 3,6% 57 3,5% 115 4,6% 65 4,0% 113 4,6% 1624 100,0% 2483 100,0% dos 16 18 e mais aos 17 anos anos N % N % 441 36,6% 595 46,9% 247 20,5% 235 18,5% 301 25,0% 251 19,8% 79 6,6% 81 6,4% 37 3,1% 20 1,6% 59 4,9% 51 4,0% 40 3,3% 37 2,9% 1204 100,0% 1270 100,0% Total N 3503 1904 2221 565 426 453 377 9449 % 37,1% 20,2% 23,5% 6,0% 4,5% 4,8% 4,0% 100,0%
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Quadro 3 - Escolaridade das crianas e jovens que vivem em lar por regio
Escolaridade Regio Norte N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % 74 26,9% 157 37,5% 339 31,2% 929 35,0% 739 37,8% 132 35,9% 419 37,3% 192 49,5% 275 40,8% 3256 36,4% Regio Centro 77 28,0% 52 12,4% 232 21,3% 510 19,2% 350 17,9% 69 18,8% 255 22,7% 97 25,0% 127 18,8% 1769 19,8% Regio do Pas Regio Regio Regio Regio Regio de LVT Alentejo Algarve Autnoma Autnoma Aores Madeira 61 3 48 9 3 22,2% 1,1% 17,5% 3,3% 1,1% 156 46 4 4 37,2% 11,0% 1,0% 1,0% 282 82 87 48 17 25,9% 7,5% 8,0% 4,4% 1,6% 628 161 95 169 159 23,7% 6,1% 3,6% 6,4% 6,0% 479 140 72 87 86 24,5% 7,2% 3,7% 4,5% 4,4% 111 34 4 8 10 30,2% 9,2% 1,1% 2,2% 2,7% 297 32 43 22 56 26,4% 2,8% 3,8% 2,0% 5,0% 59 12 21 2 5 15,2% 3,1% 5,4% 0,5% 1,3% 126 34 13 62 37 18,7% 5,0% 1,9% 9,2% 5,5% 2199 544 387 411 373 24,6% 6,1% 4,3% 4,6% 4,2%
Anexo 3
Total 275 100,0% 419 100,0% 1087 100,0% 2651 100,0% 1953 100,0% 368 100,0% 1124 100,0% 388 100,0% 674 100,0% 8939 100,0%
Sem escolaridade Sabe ler e escrever Pr-escolar 1 ciclo completo 2 ciclo completo Escolaridade obrigatria Escolaridade obrigatria n/ concluda Ensino secundrio Ensino secundrio n/ concludo Total
distribuio nacional dos lares e das crianas e jovens neles acolhidos por regio, sub-regio e concelho
REGIO SUBREGIO CONCELHO LARES 257 84 DESIGNAO DO EQUIPAMENTO N Quest. Realizados
(1)
TOT.NACIONAL NORTE BRAGA
9635 3575 842 BARCELOS Venervel Ordem Terceira de So Francisco Casa do Menino Deus 50 BRAGA Instituto Monsenhor Airosa 95 Colgio de So Caetano 106 Congregao Servas Franciscanas N S das Graas Lar Nossa Sra das Graas 38 Lar D. Pedro V 41 Associao Catlica Internacional Serv Juv Feminina Lar do Bom Conselho 34 Associao Catlica Internacional Serv Juv Feminina Lar N. Sra. Das Neves 15 Oficina de So Jos de Braga 44 Associao de So Jos 28 Lar Nossa Senhora do Sameiro 41 Centro Social Padre David Oliveira Martins- Ruilhe 100 Obra Nossa Senhora das Candeias Ncleo Familiar N. Sra Candeias 20 Associao Juvenil Jovens em Caminhada Centro Acolhimento Formao 17 Instituto Juvenil de Maria Imaculada 14 Fundao Stella Oswaldo Bofim (FUSOB) Minilar para Irmos 8 CELORICO BASTO Centro Paroquial do Divino Salvador 17 FAFE Centro Paroquial da Parquia de Revelhe 19 GUIMARES Lar de Santa Estefnia 63 Centro Juvenil de So Jos 48 Centro Paroquial das Caldas de Vizela 10 PVOA DE LANHOSO Casa Miradouro - Promoo Social da Criana 23 V. N.FAMALICO Associao Teatro Construo Centro Infantil Joane 11 Centro Social e Cultural S. Pedro do Bairro 5 BRAGANA 330 BRAGANA Patronato St. Antnio Casa do Trabalho Dr. Oliveira Salazar 56 Fundao Betnea 6 Centro Social Paroquial Santo Condestvel Lar de So Francisco 62 MAC. DE CAVALEIROS Centro Social Nossa Senhora de Ftima Centro D. Ablia Vaz das Neves 50 MIRANDA DO DOURO Casa da Criana Mirandesa 35 MIRANDELA Casa do Menino Jesus de Pereira 73 Centro Social Paroquial S. Joo Bosco 15 TORRE MONCORVO Fundao Francisco Antnio Meireles 33 PORTO 1983 FELGUEIRAS Ass. Beneficncia Casas de S. Vicente de Paulo Lar de Santa Quitria 9 Santa Casa da Misericrdia da Vila de Felgueiras Lar Maria Viana 30 GONDOMAR Obra Amici Boni Consilii 49 MAIA Lar Evanglico Portugus-Fundao 83 MATOSINHOS Irmandade da SCM do Bom Jesus - Matosinhos Internato Nossa Senhora da Conceio 41 Lar de Santa Cruz 16 Obra do Padre Grilo 77 Obra de Nossa Senhora das Candeias Ncleo Senhora da Me de Jesus 23 PENAFIEL Instituto N. Sra Ranha da Paz Casa da Sagrada Famlia 60 PORTO Obra da Rua ou Obra do Padre Amrico Casa do Gaiato do Porto, Pao de Sousa 136 Obra de Nossa Senhora das Candeias Ncleo Nossa Senhora das Candeias 21
(1)
A discrepncia entre o n total de crianas inquiridas e o total de crianas consideradas para efeito estatstico deve-se a uma anomalia na aplicao informtica, pelo que se regista uma diferena de 74 inquritos.
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DESIGNAO N Quest. DO Realizados EQUIPAMENTO Obra de Nossa Senhora das Candeias Ncleo Rainha dos Apstolos 12 Obra de Nossa Senhora das Candeias Abrigo Infantil Corte Real 56 Obra de Nossa Senhora das Candeias Ncleo Nossa Senhora do Sorriso 15 Obra de Nossa Senhora das Candeias Ncleo Nossa Senhora da Nazar 30 Obra de Nossa Senhora das Candeias Ncleo de Belm 38 Obra de Nossa Senhora das Candeias Ncleo Apresentao de Maria 33 Santa Casa da Misericrdia do Porto Colgio Baro de Nova Sintra 81 Instituto Juvenil Vicente Maria Centro de Bem Estar J. Vicente M 40 Associao Protectora Internato de S. Joo Internato S. Joo 38 Provncia Portuguesa Sociedade Salesiana Colgio dos rfos do Porto 91 J. Diocesana do Porto as Catli. Int. Servas Juv.Fem. Lar ACISJF 28 J. Diocesana do Porto as Catli. Int. Servas Juv.Fem. Lar Bom Conselho 27 J. Diocesana do Porto as Catli. Int. Servas Juv.Fem. Lar Nossa Senhora da Conceio 9 Lar Nossa Senhora do Livramento 81 Centro Bem Estar Infantil e Juvenil Corao de Jesus 60 Instituto do Arcediago Van-Zeller 69 Lar Rosa Santos 72 Instituto Profissional do Tero 50 Congreg. N S Caridade Bom Pastor Angers Portugal Lar Lusa Canavarro da Famlia e Com. 36 Assoc. Prot. da Infncia - Bispo D. Antnio Barroso 36 Oficinas de So Jos do Porto 74 Obra do Frei Gil - Casa do Estudante Pobre Cedofeita 20 Obra do Frei Gil - Bero da Caridade Massarelos 14 Lar N S Dores S. Jos - Postigo Sol Casa Me Margarida 20 Centro Juvenil de Campanh 82 PVOA DO VARZIM Instituto Madre Matilde 34 VALONGO Instituto do Bom Pastor-Haurietes Aquas 46 Lar Marista de Ermesinde Cong. Irmos Maristas 13 VILA NOVA DE GAIA Associao Aldeias Crianas SOS de Portugal Aldeia CRS. S.O.S. 66 Cong. Missionria Corao de Maria (til Jovem) Lar Juvenil dos Carvalhos 118 Associao Protectora da Criana Casa da Crinaa - Valadares 28 Centro da Solidariedade Crist Marannata 21 V.CASTELO 182 ARCOS DE VALDEVEZ Santa Casa da Misericrdia de Arcos de Valdevez Lar Cerqueira Gomes 37 PONTE DE LIMA Santa Casa da Misericrdia de Ponte de Lima Lar Feminino- Lar D. Maria Pia 14 Santa Casa da Misericrdia de Ponte de Lima Lar Masculino 31 VIANA DO CASTELO Casa dos Rapazes e Oficinas de S. Jos Lar Masculino 36 Lar de Santa Teresa Lar Feminino 52 Centro Social Paroquial N S de Ftima 12 VILA REAL 233 CHAVES Santa Casa da Misericrdia de Chaves Escola Agrcola de Artes e Ofcios 60 Patronato S. Jos 48 PESO DA RGUA SCM de Peso da Rgua, Internato Casa da Criana Jos Vasques Osrio Internato Jos Vasques Osrio 26 VILA REAL Santa Casa da Misericrdia de Vila Real, Escola das Donas de Casa Eng. Fernando Gramaxo 43 Santa Casa da Misericrdia de Vila Real Lar Juvenil do Lordelo 56 CENTRO 42 1942 AVEIRO 197 GUEDA Obra de Nossa Senhora das Candeias Casa do Redolho 35 AVEIRO Obra N. Sra Candeias Ncleo de S. Bernardo 13 AROUCA Centro Paroquial Promoo Social Rainha St. Mafalda 45 STA. M. DA FEIRA Lar da Sagrada Famlia Frei Gil 24 LHAVO Patrimnio dos Pobres da Freguesia de lhavo Obra da Criana 59 OLIV. DE AZEMIS Lar Pinto de Carvalho 21 C.BRANCO 167 C.BRANCO Casa de Infncia e Juventude 64 COVILH Casa do Menino Jesus 36 FUNDO Abrigo de So Jos - Obra de Socorro Social 43 PENAMACOR Instituto Cristo Pina Ferraz 24 COIMBRA 788 REGIO LARES
SUBREGIO CONCELHO
REGIO
SUBREGIO CONCELHO
L.V.T.
DESIGNAO N Quest. DO Realizados EQUIPAMENTO CANTANHEDE Santa Casa da Misericrdia de Cantanhede Lar de Infncia Maria Cordeiro 34 COIMBRA Santa Casa da Misericrdia de Coimbra Colgio rfos S. Caetano 43 Casa de Infncia Elsio de Moura 91 Casa de Formao Crist Rainha Santa 60 Lar de So Martinho Corujeira 65 Lar de So Martinho Antuzede 54 Critas Diocesana de Coimbra Casa Nossa Senhora da Paz 18 Fundao Bissaya Barreto sede Fundao Bissaya Barreto, Ninho dos Pequenitos O Ninho - S Nova 30 Fundao Bissaya Barreto, Bencanta Instituto de Surdos de Bencanta 67 Lar So Francisco de Assis Comunidade Juv. S. Francisco de Assis 91 Comunidade Juvenil S. Francisco de Assis Olho Marinho, V. N. Poiares 53 FIGUEIRA DA FOZ Sta. Casa da Misericrdia de So Julio-Obra da Fig. Lar Costa Ramos 40 Lar de So Martinho Estabelecimento de Santo Antnio 38 MIRA Sociedade Obra de Promoo do Frei Gil Casa da Criana 39 MIRANDA DO CORVO Critas Diocesana de Coimbra Escola Agricultura Profissional Semide 65 GUARDA 402 GUARDA Provncia Portug. Irms Domin. S. Catarina de Sena Casa da Sagrada Famlia - S 40 Instituto de So Miguel Casa de Trabalho Maria, Jesus, Jos 69 Instituto de So Miguel Lar So Jos Operrio - S 28 Instituto de So Miguel Oficinas de So Miguel 122 Aldeia de Crianas SOS - Rio Diz Aldeia da Criana SOS 42 MANTEIGAS Instituto de So Miguel de Manteigas Instituto de Educao Infantil 72 SABUGAL Instituto de So Miguel de Sabugal Casa do Cristo Rei - Ruvina 29 LEIRIA 123 CALDAS DA RAINHA Santa Casa da Misericrdia das Caldas da Rainha Internato Feminino 18 LEIRIA Lar de S. Martinho Lar Flr do Lis 23 Lar Santa Isabel 39 Internato Masculino de Leiria 43 VISEU 265 LAMEGO Santa Casa da Misericrdia de Lamego Almacave 29 RESENDE Santa Casa da Misericrdia de Resende Lar de Jovens 20 TONDELA Santa Casa da Misericrdia de Vale de Besteiros Convvio Jovem 68 Associao Apoio Infncia e Recreio - Caramulo Recreio do Caramulo 23 VISEU Internato Visiense de Santa Teresinha 56 Confraria de Santo Antnio de Viseu 69 79 2190 LISBOA 975 LISBOA Centro de Promoo Juvenil de Lisboa 44 Lar Maria Droste 69 Centro Residencial Arco-ris S. Joo de Brito 21 Lar Luz - Lisboa Carnide 20 Associao Resgate - Instituto de Agrolongo 35 Casa Pia de Lisboa - Colgio de Pina Manique Lar Martins Correia 22 Casa Pia de Lisboa - Colgio de Pina Manique Lar Augusto Poiares 20 Casa Pia de Lisboa - Colgio de Pina Manique Lar Gil Teixeira Lopes 22 Lar Maldonado Gonelha 20 Casa Pia de Lisboa - Colgio de Pina Manique Lar Alfredo Soares 21 Casa Pia de Lisboa - Colgio Maria Pia Lar Francisco Santos - Sta Engrcia 14 Casa Pia de Lisboa - Colgio Maria Pia Lar de Chelas 19 Casa Pia de Lisboa - Colgio Maria Pia Lar Norte 20 Casa Pia de Lisboa - Colgio Maria Pia Lar Luz Soriano 18 Casa Pia de Lisboa - Colgio Maria Pia Lar Cndido Oliveira 19 Casa Pia de Lisboa - Colgio Maria Pia Lar Domingos Sequeira 18 Casa Pia de Lisboa - Colgio Maria Pia Lar "Os Submarinos" 13 Casa Pia de Lisboa - Colgio Nuno lvares Lar dos Gansinhos 18 Casa Pia de Lisboa - Colgio Nuno lvares Lar Antnio Bernardo (Jardim / guas) 24 Casa Pia de Lisboa - Colgio Nuno lvares Lar Albino Vieira Rocha (ex Novo Azul) 21 Casa Pia de Lisboa - Colgio Nuno lvares Mulheres Casapianas (Lar Feminino) 22 Casa Pia de Lisboa - Colgio Santa Clara Lar S. Francisco de Sales 17 Casa Pia de Lisboa - Colgio Santa Catarina Lar Santa Isabel 17 LARES
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REGIO
SUBREGIO CONCELHO
LARES Casa Pia de Lisboa - Colgio Santa Catarina Casa Pia de Lisboa - Col. Ant. Aurlio Costa Ferreira Casa Pia de Lisboa - Centro de Acolhimento da Ajuda SCML - Lar Novo Rumo SCML - Lar a Nossa Casa SCML - Lar Santa Teresinha SCML - Lar S. Francisco de Assis SCML - Instituto Religiosas de Maria Imaculada SCML - Associao Protectora das Florinhas da Rua SCML - Centro Soc. Paroquial da Penha de Frana SCML - Casa de Proteco e Amparo Santo Antnio SCML - Casa do Ardina, Lar dos Ardinas SCML- Casa do Ardina, Lar dos Ardinas SCML - Inst. Relig. ador. Escravas e S. Sacr/Caridade SCML - Internato de S. Joo SCML - Lar Santo Antnio de Lisboa SCML - Provncia Port. Congreg. Apresent. Maria SCML - Lar Escola Antnio Lus de Oliveira SCML - Obra "O Nazareno" SCML- Lar Casa Ranha Santa
LOURES ALENQUER LOURES
LOURINH SANTARM ABRANTES ALMEIRIM SANTARM
TORRES NOVAS V. N. DE OURM
SETBAL ALMADA BARREIRO MOITA PALMELA SETBAL
SINTRA AMADORA CASCAIS MAFRA OEIRAS SINTRA
37 35 Lar Joo Jos Aguiar 21 LAPAAR 19 Lumiar 17 Santo Condestvel 17 Carcavelos 28 Alvalade 30 Pena 25 Penha de Frana 8 Prazeres 18 So Joo Evangelista 11 Graa 27 Santa Maria dos Olivais 7 Corao de Jesus 20 S. Jorge de Arroios 20 Encarnao 70 Campolide 13 So Paulo 18 15 249 Instituto Benefic. M Conceio Ferro Pimentel Lar da "Sozinha" 27 Associao Infanta D. Mafalda Lar Santo Condestvel 4 Obra da Rua - Casa do Gaiato Obra do P. Amrico 148 Obra Imaculada Conceio e Sto. Antnio Lar Masculino 51 Casa Pia de Lisboa - Lar da Areia Branca 19 384 Patronato de Santa Isabel 25 Colgio Pina Manique Escola Agrcola Fr Margiochi-Alcanede 11 Santa Casa da Misericrdia de Santarm Lar dos rapazes 46 Lar de Santo Antnio 40 Fundao Lusa Andaluz 48 Santa Casa da Misericrdia de Torres Novas Lar Dr. Carlos Azevedo Mendes 64 Fundao Nossa Senhora da Purificao 26 Fundao Dr. Agostinho Albano de Almeida 37 Instituto Juvenil Lopes de Vicunha 11 Soc. Promoo Social Obra do Frei Gil Casa da Criana do Olival 51 Centro de Aco Soc. do Santurio de Ftima Casa de S. Miguel 25 318 Santa Casa da Misericrdia de Almada Lar de Jovens D. Nuno lvares Pereira 44 Centro Social Paroquial de Santo Andr 46 Instituto dos Ferrovirios 57 "Rumo" Cooperativa Educao, CRL Residncia de Jovens "Rumo" 9 Centro Jovem Tabor Comunidade Esperana, Lar de Raparigas 10 Centro Jovem Tabor Lar Residncia, Rapazes 22 Casa do Gaiato de Setbal Lar do Gaiato 29 Casa Nossa Senhora Sade 65 Inst. Filhos de Maria Auxiliadora Casa Santa Ana 26 Assoc. Educ. Inser. de Jovens - Questo de Equilbrio Lar de Jovens - S. Sebastio 10 200 SCML - Lar de Santa Brigida Amadora 15 Casa Pia de Lisboa - Colgio Nuno lvares Lar de Santa Rita - Estoril 21 Santa Casa de Misericrdia de Mafra Centro Bem Estar Infantil N S Dores 19 Centro Social Paroquial de S. Silvestre - Gradil 40 Associao Resgate - Instituto de Agrolongo Instituto Condessa de Cuba 37 Obra do Padre Gregrio Sintra 26 Casa Pia de Lisboa - Colgio Maria Pia Lar do Algueiro, Lar Joo Incio F. Lapa 18 SCML - Lar Padre Agostinho Mota Rio de Mouro 24 Obra da Imaculada Conceio e Santo Antnio Lar Feminino 43 Assoc. Lares Familiares para Crianas e Jovens - Novo Futuro Casa Branca 6
DESIGNAO DO EQUIPAMENTO Residncia So Paulo
N Quest. Realizados
REGIO ALENTEJO
SUBREGIO CONCELHO
LARES 17
DESIGNAO DO EQUIPAMENTO
N Quest. Realizados
BEJA BEJA Casa Pia de Beja Fundao Manuel Gerardo de Sousa Castro Casa do Estudante Obra Social das Franciscanas Missionrias de Maria
VORA Lar de Betnia - Masculino Fundao Asilo N S Perptuo Socorro - Veiros VORA Casa Pia de vora Casa Pia de vora Casa do Sagrado Corao de Jesus Obra de S. Jos Operrio - So Miguel de Machede Lar de Santa Helena REGU. MONSARAZ Sta. Casa da Misericrdia de Reguengos de Monsaraz VENDAS NOVAS Lar de Betnia (filial) - Feminino VIANA DO ALENTEJO Centro do Imaculado Corao de Maria VILA VIOSA Santa Casa da Misericrdia de Vila Viosa PORTALEGRE CAMPO MAIOR Internato Distrital de Santo Antnio Internato Distrital de N. Sr. da Conceio ALGARVE 9 FARO ALBUFEIRA Santa Casa da Misericrdia de Albufeira Santa Casa da Misericrdia de Albufeira FARO Casa de Santa Isabel Instituto D. Francisco Gomes Associao de Refgio Aboim Ascenso LAGOS Centro Social Lucinda Anino Santos OLHO Nossa Senhora das Candeias "As Luzinhas" Internato de Jesus C. Bem Estar N S de Ftima PORTIMO Lar de Jovens da Imaculada Conceio AORES 17 AORES 17 ANGRA HEROSMO Instituto Bom Pastor - Lar de Santa Maria Goretti Irmandade N. Sr. do Livramento Irmandade N. Sr. do Livramento HORTA Casa de Infncia de Santo Antnio Obra do Padre Amrico LAGOA Centro Social Nossa Senhora do Rosrio NORDESTE Casa de Trab. e Protec. Juv. Femin. do Nordeste PONTA DELGADA Instituto Bom Pastor Instituto Bom Pastor Obra do Padre Amrico Patronato de S. Miguel Patronato de S. Miguel RIBEIRA GRANDE Centro Bem Estar Infantil e Juvenil - Ferreira Cabido Lar Bernardo Manuel Silveira Estrela Sta. Casa da Miseric. do Divino Espirito Sto. da Maia VELAS Instituto de Santa Catarina V.PRAIA DA VITRIA Associao de Apoio Criana da Ilha Terceira MADEIRA 8 MADEIRA FUNCHAL Centro Polivalente do Funchal Abrigo de Nossa Senhora da Conceio Abrigo de Nossa Senhora de Ftima Instituto de S. Vicente de Paulo Fundao Ceclia Zino Patronato de Nossa Senhora das Dores MACHICO Fundao Aldeia da Paz SANTA CRUZ Aldeia do Padre Amrico ESTREMOZ
566 134 S. Joo Batista 37 31 57 S. Joo Batista 9 375 52 10 Seco Baptista Rolo 45 Seco Maria Amlia 57 16 Lar de Jovens de S. Jos Operrio 29 Lar de Santa Helena 33 Lar de N Sr. de Ftima 39 46 45 Lar Juvenil M. Amlia C. T. Vinagre 3 57 27 30 460 460 "Os Pirilampos" 54 "Os Pssaros" 42 37 Casa dos Rapazes 72 72 Lar de Jovens N. Sra. Carmo 56 Fraternidade N. Sra. Da Esperana 30 49 48 463 463 75 Casa de N. Sr. do Livramento 65 Centro Juv. Beato Joo Baptista Machado 66 19 Casa do Gaiato 18 5 13 N. Sr. Ftima - Lar Feminino 26 Internato Feminino Me de Deus 57 Casa do Gaiato - Capelas 24 Lar da Esperana 20 Lar de So Gonalo 12 7 18 Casa Gruta de Belm 11 18 9 382 382 Estabelecimento Vilamar 96 76 67 20 31 Lar de S. Filipe 37 29 26
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V- B i b l i o g r a f i a Te m t i c a
ALMEIDA, Ana Nunes de; ALMEIDA H. Nunes de; ANDR, Isabel : Famlias e maus tratos s crianas em Portugal: Relatrio final, Lisboa, Instituto de Cincias Sociais, Universidade de Lisboa, 1998, pg.150, [34]p. ALMEIDA, Ana Nunes de: Crianas, maus tratos e famlias in APF Abusos sexuais em crianas e adolescentes- contributos do 1 seminrio nacional, Lisboa: APF, 1998, p. 49-55 ALMEIDA, Ana Nunes de: Entre o Dizer e o Fazer: A Construo da Identidade Feminina in Anlise Social, vol. XXVIII, (120), 1993 (1) AMARO, Fausto: Aspectos sociolgicos da Adopo em Portugal- um estudo exploratrio in Cadernos do CEJ, N 1/92, Gabinete de Estudos Jurdico-Sociais AMARO, Fausto: Crianas maltratatdas, negligenciadas e praticando mendicidade, Cadernos do CEJ, N2/86, Gabinete de Estudos Jurdico-Sociais ANDERSON, M.: Elementos para a histria da famlia ocidental - 1500-1914, Lisboa, Querco, 1984 ARIS, Philippe: Lenfant et la vie familiale sous lAncient Rgime, Paris: Points, 1973 BENAVENTE, Ana; COSTA, Antnio Firmino da; MACHADO, Fernando Lus; NEVES, Manuela C.: Do Outro Lado da Escola, Lisboa, Ed. Teorema, 1990 CAPUCHA, Lus Manuel A. : Problemas de Pobreza: Conceitos, Contextos e Modos de Vida, ISCTE, Dissertao de Mestrado em Sociologia Urbana e Rural, Lisboa, Setembro de 1992 CARNEIRO, M Rosrio A. Costa: Crianas de Risco, Lisboa, ISCSP, 1997
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EGELAND, Byron: Invulnerability among Abused and Neglected Children in The invulnerable Child, Guilford Press, 1987 ESTEVES, Antnio Joaquim: A Investigo-Aco in SILVA, Augusto Santos; PINTO, Jos Madureira (org.): Metodologia das Cincias Sociais, Porto, Ed. Afrontamento, 1986 GARBARINO, J.: The incidence and prevalence of child maltretment in L. Ohlin e M. Tonry (eds.) Family Violence, Chicago and London, The University of Chicago Press, 1989 GELLES, R. J. Family Violence and abuse in R. J. Gelles Contemporary Families - a sociological view, London, Sage, 1995, p. 450-483 GITTINGS, Diana: The Family in Question - Changing Household and familiar ideologies, Macmillan, 1993 HALLETT, C.: Child abuse: an academic overview in P. Kingston e B. Penhale (eds.): Family violence and the caring professions, London: McMillan, 1995, p. 23-49 LAVADINHO, Conceio; FARINHA, Antnio L.H.: Mediao Familiar e Responsabilidades Parentais, Coimbra, Livraria Almedina, 1997 LUCCHINI, Riccardo: Enfant de la Rue - Identit, sociabilit, drogue, Genve-Paris, Librairie DROZ, 1993 PAIS, Jos Machado: Culturas Juvenis, Lisboa, Imprensa Nacional Casa da Moeda, 1991 PAIS, Jos Machado: Da escola ao trabalho: o que mudou nos ltimos 10 anos in Jovens Portugueses de Hoje, Oeiras, Celta Editora, 1998
PINTO, G. Alves: O trabalho das crianas. De pequenino que se torce o pepino (e o destino), Oeiras, Celta Editora, 1998 PINTO, M. A infncia como construo social in M. Pinto e M. Sarmento (eds.) As Crianas- contextos e identidades, Braga: Universidade do Minho/Centro de Estudos da Criana, 1997, p. 33-73 DETEFP-MTS: Estudo sobre a caracterizao e quantificao do trabalho infantil - Apresentao do Projecto, Setembro de 1998 S, Eduardo; CUNHA, M Joo: Abandono e Adopo O nascimento da famlia, Coimbra, Livraria Almedina, 1996 SEBASTIO, Joo: Crianas de Rua - Modos de vida marginais na cidade de Lisboa, Oeiras, Celta Editora, 1998 SCHEPER-HUGHES, Nancy: The cultural politics of child survival in Nancy Scheper-Hughes: Child Survival, Reidel Publishing, 1997 SOMERHAUSEN, C.: Les enfants maltraits. Approche sociologique du phnomne in Revue de lInstitut de Sociologie, 1984, (1-2), p. 199-212 UNICEF, Abertura e Humanizao institucionalAlternativas para crianas e adolescentes internos em internatos, orfanatos, reformatrios, presdios juvenis e instituies congneres, Francisco Espert S., N 7
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Responsvel pela elaborao
Clara Silva (SS); Claudia Almeida (SS); Dulcelina Ferragista (SS); Elza Andrade (SS); Ermelinda de Jesus Carvalho (SS); Florinda Gonalves (SS); Helder Santos Matos (SS);
VI-Legislao de Enquadramento
Entidades de Acompanhamento de Crianas e Jovens em Risco Decreto-Lei n. 189/91 de 17 de Maio: cria as Comisses de Proteco de Menores (CPM) DecretoLei n. 98/98 de 18 de Abril: cria a Comisso Nacional de Proteco das Crianas e Jovens em Risco (CNPCJR) Despacho n. 3412/99 de 19 de Fevereiro: transio das crianas e jovens em risco do sistema da Justia para o da Solidariedade Educao e Formao Profissional Decreto-Lei n. 391/91 de 23 de Agosto: estabelece o regime educativo especial aplicvel aos alunos com necessidades educativas especiais DecretoLei n. 396/91 de 16 de Outubro: regulamenta as questes do trabalho infantil Despacho 178 - A/ME/93 de 3 de Julho: define modalidades, estratgias e esquemas organizativos relativamente ao apoio pedaggico a prestar aos alunos do ensino bsico que dele necessitem com vista ao sucesso educativo Portaria 1272/95 de 25 de Outubro: cria os cursos de Educao e Formao para Insero na Vida Activa Despacho normativo 27/96 de 3 de Agosto: Regulamenta as Unidades de Insero na Vida Activa (UNIVA) e revoga o Despacho Normativo de 87/92 DecretoLei n. 147/97 de 11 de Junho: regulamenta o ensino pr-escolar Despacho n. 7264/99 de 13 de Abril: desenvolvimento de aces de orientao profissional dos jovens com mais de 14 anos que vivem em lar, atravs da rede de Centros de Emprego
do estudo:
Ana Micaela Gaspar (IDS)
Equipa tcnica:
Albertina Freire (IGMTS); Ana Micaela Gaspar (IDS); Emlia Maria Pereira (IDS); M Elisete Pascoal (IGMTS); M Joo Quedas (IDS).
Helder Setas ((SS); Helena M Rosas (SS); Isabel M Almeida (SS); Isabel M Rebelo (SS); Isabel Margarida Costa (SS); Joaquim Carvalho (SS); Jos Macedo (SS); Jlia Jacob (SS); Lioscena Saraiva (SS); Lublia Morais (SS); Lcia M Jacinto (SS); Lusa Madureira (SS); Lusa
Equipa de inquiridores:
IGMTS: Adriano Lopes (IGMTS); Ana M Albuquerque (IGMTS); Ana Matos (IGMTS); Ana Sottomayor (IGMTS); Antnio Ferreira (IGMTS); Amlcar Rolo (IGMTS); Carlos Amaro (IGMTS); Eugnia Freire (IGMTS); Ftima Carvalho (IGMTS); Fernanda Monteiro (IGMTS); Fernando Adrega (IGMTS); Francisco Tvora (IGMTS); Guilherme Bordeira (IGMTS); Isabel Lorenzo (IGMTS); Isabel M Matias (IGMTS); Joo Arajo (IGMTS); Joo Machado (IGMTS); Joaquim Frias e Rodrigues (IGMTS); Jorge Dias (IGMTS); Jos Eduardo Teixeira (IGMTS); Filipe Lamelas (IGMTS); Jos Panasco (IGMTS); Manuel Costa (IGMTS); Margarida Gano (IGMTS); M Cndida Pereira (IGMTS); M Elisete Pascoal (IGMTS); M Isabel Beiro (IGMTS); M Irene Pinheiro (IGMTS); M Leopoldina Pereira (IGMTS); M Lourdes Malta (IGMTS); Otlia Vitria (IGMTS); Otiliano Neto (IGMTS); Pedro de Almeida (IGMTS); Porfrio Ramos (IGMTS); Romeu Faustino (IGMTS); Rui Manuel Sousa (IGMTS); Susana Freitas Dias (IGMTS); Vera Matos (IGMTS).
Oliveira (SS); Manuela Silva e Sousa (SS); M Adalgiza Sousa (SS); M Agostinha Rosa (SS); M Albina Andrade (SS); M Amlia Cabral (SS); M Amlia Magalhes (SS); M Amlia Pereira (SS); M Cndida Magalhes (SS); M Celeste Duarte (SS); M Cu Paz (SS); M Conceio Banza (SS); M Conceio Calhamar (SS); M Conceio Paixo (SS); M Ftima Lourinho (SS); M Ftima Malheiro (SS); M Ftima Falcato (SS); M Gabriela Silva (SS); M Guilhermina Fonseca (SS); M Helena Silva ((SS); M Joo Cravo (SS); M Joo Martins (SS); M Joo Terras (SS); M Lusa Silva (SS); M Lurdes Rodrigues (SS); M Luz Pimentel (SS); M Margarida Freitas (SS); M Manuela Baptista (SS); M Odete Lobo (SS); M Odete Sousa (SS); M Piedade Narciso (SS); M Teresa Noronha (SS); M Zulmira Costa (SS); Matilde Oliveira (SS); Olvia Silva (SS); Patrcia Freitas Branco (SS); Ruth Yolanda Vieira (SS); Sandra Valadas (SS); Susana Cristina Santos (SS); Teresa Baio (SS); Teresa Mafalda Antunes (SS); Teresa Vieira (SS).
Respostas Sociais para Crianas e Jovens em Risco: DecretoLei n. 190/92 de 3 de Setembro: regulamenta o Acolhimento Familiar DecretoLei n. 119/93 de 25 de Fevereiro: regulamenta o funcionamento das Instituies Privadas de Solidariedade Social Despacho n. 26/MSSS/95 de 28 de Dezembro: cria o Programa Ser Criana DecretoLei n.2/98 de 2 de Janeiro: regulamenta o funcionamento dos Lares de Crianas e Jovens Lei n. 9/98 de 18 de Fevereiro: alteraes introduzidas ao regime jurdico da Adopo DecretoLei n. 120/98 de 8 de Maio: regime jurdico da Adopo
Equipa de introduo informtica dos dados:

Andr Arajo; Andr Colao; Helena Pais; M Emlia Freire; Nuno Belejo; Otlia Leocdio; Ricardo Lamy.
SS: Aida Marques(SS); Alcia Silva (SS); Albina Andrade (SS); Alexandrina Peixoto (SS); Ana Bela Loureiro (SS); Ana Lusa Silva (SS); Ana M Carujas (SS); Ana M Loureiro (SS); Berta Ferro (SS); Camila Vaz (SS); Carla Banha (SS); Clia Almeida (SS); Corlia Marinho (SS);
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Notas
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MINISTRIO DO TRABALHO E DA SOLIDARIEDADE

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Crianas e Jovens que Vivem em Lar - Caracterizao Sociogrfica e Percursos de Vida

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Quadro Quadro Quadro Quadro Quadro Quadro Quadro Quadro Quadro

Quadro 45 Quadro 46 Quadro

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II-Algumas Reflexes Tericas

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1. Em Portugal, que crianas e jovens?

Quadro 3 - ndice de dependncia dos jovens26

Fonte: INE, Estimativas da Populao Residente, 1997

Fonte: INE, Estimativas da Populao Residente, 1997

Quadro 2 - Populao dos 0 aos 19 anos por regio

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Valores 4 215 4 234 14 807 4 387 4 985

Fonte: INE, Recenseamento Geral da Populao, 1991

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III - Caracterizao das Crianas e Jovens que vivem em Lar

Fonte: Inqurito s Crianas e Jovens que vivem em lares,CNPCJR/IDS/IGMTS, 1998/99

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que vivem em lar

Fonte: Inqurito s Crianas e Jovens que vivem em lares, CNPCJR/IDS/IGMTS, 1998/99

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Valores % Valores % Valores %

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Fonte: Inqurito s Crianas e Jovens que vivem em lares, CNPCJR/IDS/IGMTS, 1998/99

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Fonte: Inqurito s Crianas e Jovens que vivem em lares, CNPCJR/IDS/IGMTS, 1998/99

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Fonte: Inqurito s Crianas e Jovens que vivem em lares, CNPCJR/IDS/IGMTS, 1998/99

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No Sim Total vlido No respostas Total

Valores 8050 1134 9184 377 9561

% 87,7 12,3 100,0