NEOLIBERALISMO E EDUCAO Sonia Alem Marrach Qualidade total, modernizao da escola, adequao do ensino competitividade do mercado internacional, nova

a vocacionalizao, incorporao das tcnicas e linguagens da informtica e da comunicao, abertura da universidade aos financiamentos empresariais, pesquisas prticas, utilitrias, produtividade, essas so as palavras de ordem do discurso neoliberal para a educao. O que significam'? Antes de mais nada, o que significa neoliberalismo? O neoliberalismo torna-se ideologia dominante numa poca em que os EUA detm a hegemonia exclusiva no planeta. uma ideologia que procura responder crise do estado nacional ocasionada de interligao crescente das economias das naes industrializadas por meio do comrcio e das novas tecnologias. Enquanto o liberalismo clssico, da poca da burguesia nascente, props os direitos do homem e do cidado, entre os quais, o direito educao, o neoliberalismo enfatiza mais os direitos do consumidor do que as liberdades pblicas e democrticas e contesta a participao do estado no amparo aos direitos sociais. Representa uma regresso do campo social e poltico e corresponde a um mundo em que o senso social e a solidariedade atravessam uma grande crise. E uma ideologia neoconservadora social e politicamente. Por isso, afina-se facilmente na sociedade administrada dos chamados pases avanados, em que o cidado foi reduzido a mero consumidor, e cresce no Brasil e em outros pases da Amrica Latina, vinculado-se cultura poltica predominantemente conservadora. o neoliberalismo parte do pressuposto de que a economia internacional autoregulvel, capaz de vencer as crises e, progressivamente, distribuir benefcios pela aldeia global, sem a necessidade de interveno do Estado. Enquanto o liberalismo tinha por base o Indivduo, o neoliberalismo est na base das atividades do FMI, do Banco Mundial, dos grandes conglomerados e das corporaes internacionais. A liberdade que postula a liberdade econmica das grandes organizaes, desprovida do contedo poltico democrtico proposto pelo liberalismo clssico. Liberalizao do comrcio, produtos internacionais, novas tecnologias de informao e comunicao, privatizao, comeam a modificar o desempenho dos mercados dos pases latino-americanos, africanos e dos ex-pases socialistas. Octvio Ianni fala em "globalizao da globalizao " para se referir incorporao destas regies anteriormente colocadas margem do processo, agora articuladas por meio de uma nova modernizao. Raymundo Faoro distingue modernidade de modernizao. A primeira decorre de um movimento espontneo da sociedade, da economia, capaz de modificar o papel dos atores sociais e de revitalizar a vida social, econmica, cultural e poltica dos indivduos, grupos e classes sociais. A segunda uma reforma do alto, implementada por um grupo ou classe dirigente que procura adequar a sociedade

vista como atrasada ao modelo dos pases avanados. Tem um carter voluntarista, uma certa dose de imposio. Nas palavras de Raymundo Faoro, a modernizao "chega sociedade por meio de um grupo condutor que, privilegiando-se, privilegia os setores dominantes". No decorrer da histria, o Brasil passou por diversas modernizaes. Discutindo uma delas, a passagem do imprio Repblica, Faoro aponta o carter frustrado da reforma projetada por militares, mdicos e engenheiros educados no positivismo comtista. Tratava-se de uma elite que "no conseguia dar as cartas no estamento imperial". A reforma projetada no modificou a sociedade, apenas criou um novo estamento que ocupou o lugar do antigo. Atualmente assistimos realizao de reformas neoliberais empreendidas por socilogos - antes crticos dos "donos do poder" - agora amalgamados ao grupo dirigente em uma nova modernizao de cpula. A modernizao em curso pretende reformar o Estado para transform-lo em Estado-mnimo, desenvolver a economia, fazer a reforma educacional e aumentar o poder da Iniciativa privada transnacional, por meio do consenso ideolgico, pois temos um presidente democraticamente eleito, que tem o respeito da esquerda devido ao seu passado poltico e intelectual, e o respaldo da direita devido conciliao da social-democracia com o neoliberalismo. A conciliao a estratgia poltica conservadora que assume uma face progressista, isto , a de estar com a histria, no caso com o processo de globalizao e a insero do Brasil na "nova ordem mundial", e que, ao mesmo tempo, reage atuao do Estado na poltica social. Eis a sua frmula: um mximo de liberdade econmica, combinando com o respeito formal aos direitos polticos e um mnimo de direitos sociais. A educao est entre estes. Como fica a sua situao? No discurso neoliberal a educao deixa de ser parte do campo social e poltico para ingressar no mercado e funcionar a sua semelhana. Conforme Albert Hirschman, este discurso apoia-se na "tese da ameaa", isto , num artifcio retrico da reao, que enfatiza os risco de estagnao que o Estado do BemEstar Social representa para a livre iniciativa: para a produo de bens de consumo, maquinrio, para o mercado, para a nova ordem mundial". No Brasil, embora no haja Estado do Bem-Estar Social, a retrica neoliberal basicamente a mesma. Atribui participao do Estado em polticas sociais a fonte de todos os males da situao econmica e social, tais como a inflao, a corrupo, o desperdcio, a ineficincia dos servios, os privilgios dos funcionrios. Defende uma reforma administrativa, fala em reengenharia do Estado para criar um "Estado mnimo", afirmando que sem essa reforma o pas corre o risco de no ingressar na "nova ordem mundial". A retrica neoliberal atribui um papel estratgico educao e determina-lhe basicamente trs objetivos: 1) Atrelar a educao escolar preparao para o trabalho e a pesquisa acadmica ao imperativo do mercado ou s necessidades da livre iniciativa.

Assegura que mundo empresarial tem interesse na educao porque deseja uma fora de trabalho qualificada, apta para a competio no mercado nacional e internacional. Fala em nova vocacionalizao, isto , numa profissionalizao situada no interior de uma formao geral, na qual a aquisio de tcnica e linguagens de informtica e conhecimento,, de matemtica e cincia adquirem relevncia. Valoriza as tcnicas de organizao, o raciocnio de dimenso estratgica e a capacidade de trabalho cooperativo. Sobre a associao da pesquisa cientfica ao ethos empresarial, preciso lembrar, segundo Michael Apple, que na sociedade contempornea a cincia se transforma em capital tcnico-cientfico. E as grandes empresas controlam a produo cientfica e colocam-na a seu servio de diversas formas: a) pelo controle de patentes, Isto , de produtos de tecnologia cientfica. Assim, percebem as novidades e as utilizam, antecipando tendncias no mercado; b) por meio da pesquisa cientfica industrial organizada na prpria empresa; c) controlando o que Apple chama de pr - requisitos do processo de produo cientfica, Isto , a escola e, principalmente, a universidade, onde se produz conhecimentos tcnicocientficos. A integrao da universidade produo industrial baseada na cincia e na tcnica, transforma a cincia em capital tcnico-cientfico. 2) Tornar a escola um meio de transmisso dos seus princpios doutrinrios. O que est em questo a adequao da escola ideologia dominante. Esta precisa sustentar-se tambm no plano das vises do mundo, por isso, a hegemonia passa pela construo da realidade simblica. Em nossa sociedade a funo de construir a realidade simblica , em grande parte, preenchida pelos meios de comunicao de massa, mas a escola tem um papel importante na difuso da ideologia oficial. O problema para os neoliberais que nas universidades e nas escolas, durante as ltimas dcadas, o pensamento dominante, ou especular, conforme Alfredo Bosi, tem convivido com o pensamento crtico nas diversas reas do conhecimento e nas diversas prticas pedaggicas dialgicas, alternativas. Nesse quadro, fazer da universidade e da escola veculos de transmisso do credo neoliberal pressupe um reforo do controle para enquadrar a escola a fim de que cumpra mais eficazmente, sua funo de reprodutora da ideologia dominante. 3) Fazer da escola um mercado para os produtos da indstria cultural e da informtica, o que alis coerente com a idia de fazer a escola funcionar de forma semelhante ao mercado, mas contraditrio porque, enquanto, no discurso, os neoliberais condenam a participao direta do Estado no financiamento da educao, na prtica, no hesitam em aproveitar os subsdios estatais para divulgar seus produtos didticos e paradidticos no mercado escolar. . Enquanto o liberalismo poltico clssico colocou a educao entre os direitos do homem e do cidado, o neoliberalismo, segundo Toms Tadeu da Silva, promove uma regresso da esfera pblica, na medida em que aborda a escola no mbito do mercado e das tcnicas de gerenciamento, esvaziando, assim, o contedo poltico da cidadania, substituindo-o pelos direitos do consumidor. como

consumidores que o neoliberalismo v alunos e pais de alunos. A seguinte recomendao do Banco Mundial exprime esta viso: a reduo da contribuio direta do Estado no financiamento da educao. Parte do que atualmente gratuito deveria se tornar servio pago pelos estudantes que, para tanto, receberiam emprstimos do Estado ou bolsas. A idia de que o aluno o consumidor da educao e de que as escolas devem competir no mercado est sendo posta em prtica em Maring, no interior do Paran. Com apoio tcnico da Fundao Getlio Vargas, do Rio de Janeiro, a prefeitura de Maring implantou a idia dos "cupons", de Milton Friedman. Em vez do Estado financiar diretamente a educao, passou a dar bnus aos pais dos alunos, isto , uma quantia de dinheiro suficiente para que eles, vistos como consumidores, matriculem seus filhos numa escola de seu agrado. Os neoliberais acreditam que assim as escolas passariam a competir no mercado, melhorando a qualidade do ensino. Roberto Campos declarou, recentemente, que o ideal seria aplicar educao as determinaes contidas na Constituio de 1967: ensino pblico gratuito no primeiro grau, ensino no segundo grau pago pelos alunos que tm condies de arcar com as mensalidades, e bolsas para os que no tm. O curso ,superior deveria ser pago e aqueles que no pudessem pagar teriam bolsas que seriam devolvidas aps a concluso do curso (Entrevista ao Roda Viva, TV Cultura, 29-595). Como observamos, a novidade, se que assim se pode chamar, do projeto neoliberal para a educao no s a privatizao. O aspecto central a adequao da escola e da universidade pblica e privada aos mecanismos de mercado, de modo que a escola funcione semelhana do mercado. No que diz respeito universidade pblica, o discurso neoliberal condena o populismo, o corporativismo, o ensino ineficaz e a falta de produtividade, Nesta retrica maniquesta, todas essas palavras soam como atributos negativos. Mas sero negativos? " Com o termo populismo critica-se desde a relao dialgica entre professores e alunos at o funcionamento da democracia universitria, as eleies, as campanhas eleitorais. Com a palavra corporativismo a retrica neoliberal ataca desde os direitos trabalhistas, que passam a ser chamados de privilgios, at as reivindicaes salariais. A expresso "falta de produtividade" tem em contrapartida a produtividade da pesquisa relevante, isto , utilitria, bem financiada, altamente rendosa, segundo critrios mercantis. No fundo dessas trs crticas, percebe-se que o que incomoda os neoliberais a liberdade acadmica, o (distanciamento da universidade pblica em relao aos mecanismos de mercado, a ausncia de submisso aos critrios da produo industrial da cultura. universidade pblica, o neoliberalismo prope: a) que parte dos estudantes arque com os custos do ensino nas universidades federais (declarao de Bresser Pereira em O Estado de S. Paulo, 11-3-95, p. A24), o que obviamente ampliaria as barreiras sociais que entravam o acesso

universidade e elitizaria o ensino superior, talvez para melhor distinguir as escolas de elite das de massa; b) novos tipos de contrato de trabalho, que tendem a eliminar a dedicao exclusiva e ampliar o quadro de professores de tempo parcial, o que representa diminuio de gastos estatais e conseqentemente achatamento do salrio. Mas a retrica neoliberal afirma que o professor de tempo parcial, .por ter um outro emprego, tem condies de levar sala de aula ensinamentos do mercado de trabalho; c) que v buscar recursos para suas pesquisas nas empresas industriais e comerciais, associando-se a estas por meio de pesquisa, consultaria, oferta de cursos etc., obrigando-a assim a responder s demandas de mercado, a fazer pesquisas utilitrias de curto prazo. Isso certamente favoreceria ainda mais as reas de microeletrnica, biotecnologia, engenharia de produo, administrao, em detrimento da to desvalorizada rea de humanas. o modelo competitivo de universidade. A retrica neoliberal resume este modelo na palavra qualidade. Dita como se fosse uma palavra mgica que representasse uma que idia definitiva, do tipo Oitava maravilha do universo: a excelncia do ensino e da pesquisa, professores competentes, corri domnio de contedos, cientficos substantivos de alto nvel e de conhecimentos instrumentais, pesquisas de ponta capazes de gerar tecnologias competitivas na aldeia global, alunos aptos a ingressarem no mercado internacional etc. A associao entre cultura escolar e ethos empresarial, o emprego de frmulas da comunicao de massas e das novas tecnologias da informtica provavelmente serviro para adequar a formao da elite sociedade tecnolgica, na qual a elite composta de homens criadores de cultura do que gestores, administradores, tcnicos e especialistas com mentalidade empresarial. O termo qualidade total aproxima a escola da empresa. Em outras palavras, tratase de rimar a escola com negcio. Mas no qualquer negcio. Tem de ser um bem-administrado. O raciocnio neoliberal tecnicista. Equaciona problemas sociais, polticos, econmicos como problemas de gerncia adequada e eficiente ou inadequada e ineficiente. Por exemplo, ao comparar a escola pblica de primeiro e segundo graus escola particular, a retrica neoliberal diz que a qualidade da primeira inferior da segunda porque a administrao da escola pblica ineficaz, desperdia recursos, usa mtodos atrasados. No leva em conta a diferena social existente entre ambas, nem a magnitude do capital econmico de cada uma. Assim, a noo de qualidade traz no bojo o tecnicismo que reduz os problemas sociais a questes administrativas, esvaziando os campos social e poltico do debate educacional, transformando os problemas da educao em problemas de mercado e de tcnicas de gerenciamento Com as novas tecnologias de informao comunicao, a educao escolar vai para o mercado, seja via financiamentos de pesquisa, marketing cultural, educacional, da

mesma forma que com as tcnicas de reprodutibilidade do incio deste sculo, a arte foi e ficou no mercado. No fundo, ambos os processos so apenas desdobramentos de um processo maior, o de racionalizao ou "desencantamento do mundo", analisado por Max Weber, em que qualquer coisa pode se tornar uma mercadoria. Resta ainda uma questo. O discurso neoliberal insiste no papel estratgico da educao para a preparao da mo-de-obra para o mercado. Mas no se pode esquecer que o neoliberalismo torna-se hegemnico num momento em que a revoluo tecnolgica impe o desemprego estrutural. Adeus ao trabalho, este ttulo sugestivo do livro de Ricardo Antunes nos faz pensar que atualmente o mundo do trabalho mais excludente que o sistema escolar. Em que pese o fato de a escola ser cada vez mais necessria para preparar profissionais para o mercado de trabalho, preciso perguntar: e quanto aos excludos do mundo do trabalho, que papel caber escola seno o de tornar-se uma espcie de bab de futuros desempregados? Lembrando Braverman, uma das tendncias da educao na sociedade contempornea o prolongamento do perodo escolar e, com isso, a escola evita que um contingente razovel de jovens dispute vagas no mercado darwinista de trabalho. Em suma, em que pese o fato de o neoliberalismo apresentar-se como uma ideologia progressista, da ao - que tem a histria a seu lado, est com o processo de globalizao, de internacionalizao da economia -, sua confiana na mo cega do mercado e nos novos conceitos de gerenciamento empresarial; nos quais os problemas sociais e polticos ficam reduzidos a uma questo tcnica de gesto, mostram sua face de reao. Reao aos direitos sociais, participao do Estado em polticas sociais, o que implica regresso da esfera pblica numa poca de aumento das desigualdade,, existentes. Uma reportagem publicada na revista Veja, de 15-3-95, sobre o de. desemprego e a pobreza do,, moradores de rua cidades to ricas" como Paris, Londres e Berlim bastante elucidativa das contradies Sociais produzidas pela "nova ordem mundial", que desafiam o neoliberalismo. A reunio da Cpula Social em Copenhague (Incio de maro de 199 reconhece o,, problemas, mas no prope me concretas para resolv-los, o que indica a fragilidade desta ideologia para enfrentar os problemas sociais da aldeia global. No Brasil, a modernizao neoliberal assim como as anteriores no toca na estrutura piramidal da sociedade. Apenas amplia sua verticalidade, que se nota pelo aumento do nmero de desempregados, de moradores de rua, de mendigos etc, Em outras palavras, a pirmide social se mantm e as desigualdades sociais crescem. Para a educao, o discurso neoliberal parece propor um tecnicismo reformado. Os problemas sociais, econmicos, polticos e culturais da educao se convertem em problemas administrativos, tcnicos, de reengenharia. A escola ideal deve ter gesto eficiente para competir no mercado. O aluno se transforma em consumidor do ensino, e o professor em funcionrio treinado e competente para preparar seus alunos para o mercado de trabalho e para fazer pesquisas prticas e utilitrias a curto prazo.

Numa poca em que a competio feroz fala mais alto que a solidariedade e a cidadania, vale a pena lembrar, para despertar o nosso senso social adormecido, o que disse Albert Einstein: "Eu, enquanto homem, no existo somente como criatura individual mas me descubro membro de urna grande comunidade humana. Ela me dirige, corpo e alma, desde o nascimento at a morte, Meu valor consiste em reconhec-lo. Sou realmente um homem quando meus sentimentos, pensamentos e atos tm uma nica finalidade: a comunidade e seu progresso. Minha atitude social, portanto, determinar o juzo que tm sobre mim, bom ou mau." "No basta ensinar ao homem uma especialidade. Porque ele se tornar assim uma mquina utilizvel, mas no uma personalidade. Os excessos do sistema de competio e especializao prematura, sob o falacioso pretexto de eficcia, assassinam o esprito, impossibilitam qualquer vida cultural e chegam a suprimir os progressos nas cincias do futuro. preciso, enfim, tendo em vista a realizao de uma educao perfeita, desenvolver o esprito crtico na inteligncia do jovem." (...) "A compreenso de outrem somente progredir com a partilha de alegrias e sofrimentos. A atividade moral implica a educao destas impulses profundas". Bibliografia BENJAMIN, Walter. A obra de arte na poca de sua reprodutibilidade tcnica. In: Obras escolhidas, vol. 1. So Paulo, Brasiliense, 1985 BOSI, Alfredo. Dialtica da Colonizao. So Paulo, Companhia das Letras, 1993. BRAVERMAN, H. Trabalho e capital monopolista. 3 ed. Rio de Janeiro, Guanabara, 1987 EINSTEIN, Albert. Como vejo o mundo. 11 ed. Rio de Janeiro, Nova Fronteira, 1981 FAORO, Raymundo. Existe um pensamento poltico brasileiro? So Paulo, tica, 1994 HIRSCHMAN, Albert O. A retrica da intransigncia. So Paulo, Companhia das Letras, 1992. IANNI, Octvio. A sociedade global. Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira MORSE, Richard. O espelho de prspero: cultura e idias nas Amricas. So Paulo, Companhia das Letras, 1988.

PAIVA, Vanilda e WARDE, Miriam J. (orgs.) Dilemas do ensino superior na Amrica Latina. Campinas, Papirus, 1994 SILVA, Toms Tadeu; APPLE, M.; ENGUITA, M. e outros. Neoliberalismo, qualidade e educao. Petrpolis, Vozes, 1994. WEBER, Max. A cincia como vocao. ln: Metodologia das cincias sociais, v. 2. So Paulo, Cortez Ed. Unicamp, 1992. -----------------------------------------------Do Livro: "Infncia, Educao e Neoliberalismo" . Celestino A. da Silva Jr. - M. Sylvia Bueno - Paulo Ghiraldelli Jr. - Sonia A. Marrach - pg. 42-56 - Cortez Editora - So Paulo - 1996