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JUVENTUDE

PROJETO

gestores
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Capacitao de

Novas abordagens sobre

preveno da violncia entre jovens

Realizao: Parceria estratgica:

O que esta cartilha?

Sumrio

O
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envolvimento dos jovens brasileiros com a violncia e, sobretudo, com a violncia

letal, um problema grave, urgente e complexo. Aqueles que atuam no campo da segurana pblica ou em reas relacionadas juventude se

O que esta cartilha?...... 2 Histrico .......................... 4 Metodologia da sensibilizao .................

veem diante de muitos desafios, inmeras perguntas e poucas respostas para enfrentar essa questo. As solues, de fato, no so simples. Mas h caminhos, e eles vm sendo construdos, em todo o pas, por pesquisadores, estudiosos, gestores do setor pblico e de projetos sociais, e jovens que se dedicam a entender a fundo o problema, formular e desenvolver aes inovadoras e eficazes. Esta cartilha rene conhecimentos tericos e prticos para orientar e inspirar a realizao de projetos de preveno da violncia entre jovens. Mais do que apontar receitas

Contedos da sensibilizao ................. 8 Como fazer? .....................32 Saiba mais ....................... 37 Crditos e Ficha tcnica ............... 38

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e frmulas replicveis, este material pretende oferecer novos pontos de reflexo, sugerir perspectivas e modos de fazer compatveis com o princpio de que segurana pblica se faz com informao, integrao e, acima de tudo, pautada pela garantia dos direitos dos cidados. Produzida pela equipe do Instituto Sou da Paz, a cartilha faz parte do projeto Preveno da Violncia entre Adolescentes e Jovens no Brasil: Estratgias de Atuao, uma iniciativa do Ministrio da Justia (no mbito das aes do PRONASCI, o Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania) que visa identificar, conhecer e promover estratgias de preveno da violncia entre adolescentes e jovens em todo o territrio nacional. O Sou da Paz, parceiro do Frum Brasileiro de Segurana Pblica e do Ilanud nesta empreitada, elaborou cinco cartilhas, que tratam dos seguintes temas: escola; polcia e juventude; cidade e espaos pblicos; cultura de paz; e capacitao de gestores sobre juventude e preveno da violncia. Cada cartilha foi produzida com o apoio de especialistas e apresenta experincias desenvolvidas em diversas regies do pas, alm de uma seo (Saiba mais) com referncias para se aprofundar nas discusses levantadas. Esperamos, com estas cartilhas, contribuir para ampliar as iniciativas que buscam preservar a vida e a segurana da juventude. Boa leitura!

Histrico

Juventude e Preveno da Violncia: novas perspectivas

Foram 16 seminrios envolvendo 913 gestores que atuam em 90 municpios, que tiveram como objetivo contribuir para o aprimoramento e o desenvolvimento de projetos e polticas de preveno da violncia na adolescncia e na juventude, por meio da disseminao de conhecimentos e da sensibilizao de profissionais que atuam nessa rea. A alta taxa de interesse e participao do pblico em todos os locais confirmou a demanda por encontros de formao e conscientizao que tratem dessa temtica desafiadora e com a qual muitos profissionais no tm familiaridade. Assim, a equipe do Instituto Sou da Paz considerou relevante compartilhar a forma e os contedos trabalhados nos seminrios. Para as apresentaes e atividades propostas, foram escolhidos os seguintes assuntos: violncia, juventude, novo paradigma da segurana pblica, realizao de diagnstico e construo de propostas de preveno da violncia. Os seminrios tiveram a durao de dois dias, tempo suficiente para promover uma sensibilizao sobre os assuntos e garantir a presena dos participantes durante todo o evento, possibilitando maior troca e participao. No primeiro dia, foram abordados os tipos de violncia (com o foco no que se denominou violncia direta, como ser visto adiante) e as perspectivas de superao do problema. No perodo da tarde, os gestores participaram de uma dinmica de aproximao do univer-

o longo de 2009, o Instituto Sou da Paz percorreu 13 estados do Brasil com o seminrio Juventude e Preveno da Violncia: novas perspectivas, no mbito do projeto Preveno da Violncia entre Adolescentes e Jovens no Brasil: Estratgias de Atuao.

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so jovem, que serviu de aquecimento para debater conceitos e vises sobre a relao entre juventude e violncia. Para encerrar, foi feito o levantamento dos principais problemas de violncia envolvendo jovens da regio.

Os seminrios abordaram violncia, juventude, novo paradigma da segurana pblica, realizao de diagnstico e construo de propostas de preveno da violncia.

No segundo dia, foi feita uma apresentao conceitual do novo paradigma da segurana pblica e, com base nas questes levantadas anteriormente, os participantes, divididos em grupos de trabalho, realizaram um exerccio de diagnstico mediante o levantamento de fatores de risco e de proteo. Em seguida, outra apresentao conceitual e um exerccio sobre a construo conjunta de aes de preveno. O evento foi fechado com o compartilhamento de recomendaes. Ao detalhar esse processo, com conceitos e dicas sobre a organizao e a conduo de um encontro de sensibilizao sobre preveno da violncia entre jovens, esta cartilha pretende ser um material de referncia para os profissionais que lidam com essa problemtica e, mais ainda, que pretendem aperfeioar a formao das equipes. Esperamos que a cartilha seja fomentadora de processos de sensibilizao e formao sobre o tema e que vocs (re)criem novas atividades, de acordo com suas necessidades e seus interesses. Bom trabalho!

Metodologia da sensibilizao

Estimulando a Participao do Grupo

s seminrios realizados pelo Sou da Paz tiveram um formato participativo, em que se procurou combinar apresentaes conceituais com momentos de debate e produo em grupo, aproveitando, assim, o conhecimento dos participantes.

A opo por esse modelo se deu pela crena de que quanto mais as pessoas vivenciarem na prtica aquilo que est sendo exposto e debatido conceitualmente, mais elas estaro apropriadas dos temas abordados. Os seminrios foram conduzidos por uma dupla de facilitadores e contaram com os seguintes momentos: Apresentao conceitual: o facilitador expe ao grupo os contedos (com apoio de slides) buscando relacion-los a exemplos da realidade. A exposio procura trabalhar de forma dialogada com o pblico a fim de alinhar entendimentos e traz-los para participar do debate. Atividade em grupo: o assunto em pauta, j apresentado, colocado em debate com todos os participantes ou Grupos de Trabalho. So realizadas dinmicas nas quais os participantes so convidados a experimentar a forma de trabalho proposta. Fase de concluso: o grupo e os facilitadores fazem, ao trmino de cada atividade, o fechamento do assunto. Avaliao: alm de avaliar o prprio evento, os comentrios do grupo colaboram para o aprimoramento e realizao de outros encontros. Essa avaliao pode ser feita no fim do primeiro e/ou do segundo dia, oralmente ou por escrito. Se for questionrio, pode ter formato de mltipla escolha ou perguntas abertas em que os participantes escrevem sua opinio.

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Os facilitadores precisam estar preparados para conduzir a sensibilizao. De um lado, devem ter clareza sobre a linha lgica conceitual (de onde partiro e onde pretendem chegar) e tambm os conceitos trabalhados. Ao mesmo tempo, precisam estar atentos sua postura, criando um ambiente aberto, de participao e trocas, sem julgar o que certo e errado, mas deixando claras as concepes idias centrais que se quer disseminar no encontro. papel dos facilitadores: Facilitaratransfernciadoconhecimento.  Fazeramediaoentreosparticipantes.  Colaborarnosdebates.  Apontarpossveiscontradiesnasargumentaes.   scutareacolherasexperincias,asfrustraeseascolaboraesdosparticipantes. E Nas prximas pginas apresentaremos cada conceito tratado com detalhes e sugestes de atividades em grupo.

Ateno!

Na seo Saiba mais, listamos as referncias utilizadas para construir o contedo da sensibilizao em preveno da violncia entre jovens.

Contedos da sensibilizao

Conceitos Abordados e Atividades Propostas

exerccios prticos para que os participantes se apropriem dos conceitos trabalhados.

seguir, apresentaremos os contedos abordados, respeitando a ordem lgica estabelecida nos seminrios que realizamos. Tambm esto includas sugestes de atividades em grupo para promover discusses e trocas de experincias e simular

O que Violncia e como Super-la?

Apesar de ser um assunto cotidiano, a violncia pode ser entendida de muitas maneiras. Sendo assim, para iniciar a sensibilizao, acreditamos ser interessante expor definies conceituais de violncia, suas manifestaes e estratgias de superao, combinando a apresentao expositiva com espaos de debate e participao do grupo. Como a maioria dos participantes deve ter alguma experincia ou contato com o tema, durante a apresentao conceitual, importante fazer ligaes entre a teoria e o dia a dia. O facilitador pode trazer alguns exemplos e incentivar os participantes a compartilhar suas vivncias. Pode comear com um aquecimento, uma pergunta aberta a todos: o que a violncia? Entre as respostas, possivelmente, estaro a criminalidade, a excluso social, a violncia do Estado perante os cidados, um determinado acontecimento. importante que o facilitador escute e contemple tais vises, mas procure manter o foco da discusso. Para fazer a apresentao conceitual, uma sugesto partir de duas definies de violncia: Ao intencional que provoca dano (segundo os especialistas Paulo Sergio Pinheiro e Guilherme Almeida, no livro O Que Violncia Urbana?).

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Uso intencional de fora fsica ou de poder, na forma real ou de ameaa, contra si mesmo, contra outra pessoa, ou contra um grupo ou comunidade, que resulta ou tem grandes chances de resultar em ferimentos, morte, danos psicolgicos, subdesenvolvimento ou privao (segundo a Organizao Mundial de Sade). Esses dois conceitos trazem elementos constituintes da violncia que so importantes para se pensar em causas e estratgias de preveno: Ao (ou omisso) Intencionalidade Produo de dano De fato, pensando em um homicdio, em um assalto, um caso de agresso na escola ou mesmo na violncia do Estado contra os cidados, possvel ver esses elementos. Outra definio de violncia, que apresenta uma viso sistmica, foi criada por Johan Galtung, socilogo noruegus pioneiro nos estudos de paz. Para ele, a violncia pode ser dividida em trs tipos: direta, cultural e estrutural, que esto diretamente relacionadas e se retroalimentam. - Violncia direta: aquela que podemos ver porque se manifesta pelo comportamento das pessoas. Pode ser fsica ou verbal. - Violncia cultural: aquela formada por normas, discursos, smbolos, metforas, comportamentos e representaes sociais que legitimam a violncia. Por exemplo: preconceitos, palavras de guerra, esteretipos, valorizao de certas atitudes. - Violncia estrutural: aquela ligada ordem social estabelecida, estrutura poltica e econmica. A tipologia da violncia criada por Galtung um bom norte para as discusses sobre preveno da violncia porque aponta que um ato violento no est desconectado da rea-

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lidade. Ele , na verdade, a ponta do iceberg. E, portanto, para pensar em estratgias de reduo da violncia, essencial olhar para o todo.

Ateno!

comum que as pessoas associem violncia a excluso social e, portanto, que bastaria resolver os problemas sociais para resolver a violncia. A tipologia da violncia de Galtung trata, tambm, da violncia estrutural, mas importante lembrar que ela no a nica causa da violncia, h diversos outros fatores relacionados. O que podemos aprender com Galtung que preciso ter um olhar mais sistmico e abrangente sobre a violncia.

Nessa apresentao, tambm importante mostrar para os participantes que a violncia um fenmeno complexo e relacionado a diversos fatores e causas. Alm do que j foi apontado, como os elementos constituintes da violncia e as outras violncias que se relacionam e alimentam a violncia direta, preciso apresentar aos participantes outros aspectos que podem fazer parte do contexto que gerou um ato violento. Resumindo, por trs de um ato violento pode haver: a inteno de causar dano; a pessoa ou grupo que pratica violncia; uma ao violenta; a pessoa ou grupo que vtima da violncia; fatores culturais que estimulam a pessoa a praticar violncia; fatores estruturais; catalisadores da violncia, como armas de fogo, lcool e drogas. Ter em mente todos esses fatores ajuda a perceber como a violncia complexa, e por isso mesmo no h solues nicas nem respostas prontas. Esse um ponto que ser reforado ao longo de toda a sensibilizao. Mas dizer isso no significa que a tarefa de prevenir a violncia impossvel; pelo contrrio, ela ser mais eficaz quanto mais conseguir responder a essa complexidade.

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necessrio entender a dinmica local da violncia, desenvolver uma interveno para dar conta dela, com diversos rgos e atores realizando aes em um mesmo local, e buscar a integrao dessas estratgias. A violncia no pode ser entendida como um fenmeno cartesiano com causa e efeito lineares. Assim, depois da apresentao conceitual, importante mostrar exemplos prticos de sucesso na reduo da violncia. Nos seminrios realizados, optamos por utilizar um exemplo com o qual a equipe do Instituto Sou da Paz tem bastante familiaridade: o do distrito do Jardim ngela, na cidade de So Paulo. Para relatar esse caso, mostramos o cenrio da violncia ali, o que estava associado quele contexto e ento passamos s aes realizadas e aos resultados. A apresentao comeou com a divulgao de manchetes de jornal de 1996, chamando o distrito de o lugar mais violento do mundo. Se as pessoas olhassem apenas para essa ponta do iceberg, no conseguiriam ver a complexidade da situao nem pensar em solues eficazes. E o que indicava um olhar mais acurado sobre o local? Alto ndice de homicdios. Altssimo ndice de homicdios de jovens. Maioria dos homicdios noite, fins de semana, com uso de arma de fogo e por motivos banais. Histrico de disputas entre gangues. Polcia violenta e distante da populao. Pouca presena do Estado. Ausncia de espaos de convivncia. Cultura do medo e banalizao da violncia. Diante desse quadro, a sociedade civil, o poder pblico e a populao se mobilizaram e foram realizadas diversas aes no Jardim ngela, buscando dialogar com os problemas detectados: Criao do Frum em Defesa da Vida: mais de 200 organizaes que atuavam na regio passaram se reunir frequentemente para discutir solues para a violncia. Caminhada em Defesa da Vida, todos os anos, para mobilizar os moradores, dar visibilidade ao problema e valorizar a vida. Investimentos pblicos em educao, assistncia, transporte e urbanizao. Implementao de um novo modelo de policiamento: bases comunitrias (as primeiras do estado de So Paulo), polcia como mediadora de conflitos.

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Projetos especficos para a juventude: formao de lideranas, cursos profissionalizantes, grmios em escolas, procurando fortalecer lideranas positivas e ampliar o repertrio dos jovens em como solucionar conflitos de forma dialogada. Incentivo ao desarmamento, com postos de recolhimento de armas de fogo na regio, atividades em escolas e outras aes de mobilizao social. De acordo com a Fundao Seade, entre 1999 e 2004 os homicdios no Jardim ngela caram 73%, fruto da conjuno de todas essas iniciativas. Esse caso mostra que possvel reduzir a violncia letal, mesmo que seja uma tarefa complexa que exija esforos de muitos setores.

Ateno!

Aps a apresentao do caso escolhido como exemplo, o facilitador pode pedir que os participantes relatem experincias de sucesso na reduo da violncia. Esse um momento que possibilita a troca de experincias e saberes.

Quem a Juventude e Qual sua Relao com a Violncia?

A apresentao sobre juventude permite alinhar conceitos e vises sobre esse grupo que, apesar de representar uma grande parcela da populao brasileira, ainda carece de muitas polticas pblicas especficas em diversas reas. Tambm possibilita aproximar os participantes desse universo e de questes centrais para pensar a relao entre juventude e violncia.

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A apresentao pode comear com uma dinmica de aproximao com o universo juvenil. Isso permite que os participantes se lembrem de como eram quando jovens, relembrando suas expectativas e desejos e comparando-os com os jovens de hoje. A dinmica interessante porque muitos profissionais, ao falar da juventude, falam dos jovens como se fossem um grupo desconhecido e parte, sem considerar que todos j foram jovens e passaram por experincias semelhantes.

Atividade: Aproximao do Universo Jovem

Durao: 20 minutos Material: lousa ou flip chart para escrever o que os participantes falam Objetivo: promover a reflexo sobre a juventude considerando que os participantes foram (ou ainda so) jovens. Atividade: O facilitador pergunta para o grupo: 1. Quais eram seus principais interesses aos 15, 22 e 27 anos? 2. Quais eram suas expectativas de futuro aos 15, 22 e 27 anos? 3. Quais eram seus maiores medos aos 15, 22 e 27 anos? Aps a apresentao dos grupos, o facilitador pode fazer uma reflexo com os participantes, tentando encontrar pontos comuns e diferenas em relao a cada idade. A diferenciao por idade (15, 22 e 27 anos) facilita a reflexo sobre as diferenas entre elas e ao mesmo tempo relativiza as variaes, ou seja, ora a nfase se d no coletivo, ora na prpria pessoa. Por exemplo, aos 15 anos, a maioria do grupo vai dizer que suas expectativas estavam relacionadas escola, a ter amigos e ser popular. Aos 27, pode ser que as expectativas dissessem respeito carreira e famlia etc.

Terminada a dinmica, o facilitador pode fazer a apresentao conceitual sobre juventude, aproveitando, quando for pertinente, os exemplos dados pelos prprios participantes durante a dinmica.

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Em relao juventude, so muitas as perguntas. O que a juventude hoje? Quem so os jovens? O que a sociedade atual entende por juventude? Como os jovens se colocam? Assim, o ideal comear dando um panorama da construo histrica dos conceitos de juventude, quais as vises e quais as caractersticas desse grupo. De fato, no h uma definio nica do que seja a juventude. Ela pode ser entendida de formas variadas: como uma categoria socialmente construda que muda conforme o contexto, como a relao entre ciclos histricos e faixas etrias definidas culturalmente, e no naturalmente, como uma fase de vida. E, por isso, as representaes sobre a juventude, a posio social dos jovens e o tratamento decorrente dessa posio tambm variam. Em geral, a juventude est associada a um perodo de vida, marcado pelas mudanas fsicas, psicolgicas e sociais e pela passagem da condio infantil para a adulta. A principal caracterstica est ligada experimentao (do mundo do trabalho, da vida social, do pertencimento a diversos grupos). Apesar de no ser possvel reduzir o conceito de juventude a faixa etria, preciso delimitar um incio e um fim para essa categoria social e assim criar polticas que respeitem suas especificidades. Assim como a Secretaria Nacional de Juventude, adotamos, juventude como a faixa que corresponde dos 15 aos 29 anos e pode ser subdividida da seguinte forma: Adolescentes jovens: de 15 a 17 anos Jovens jovens: de 18 a 24 anos Jovens adultos: de 25 a 29 anos Essas subdivises no so rgidas, mas so importantes porque colocam em evidncia que, para cada um desses grupos, h caractersticas e prioridades distintas. Outro ponto essencial a ser levantado nessa apresentao a diferenciao entre adolescncia e juventude. Hoje, ainda muito comum as pessoas se referirem a jovens, projetos para a juventude, quando na verdade esto falando de adolescentes. Diferenciar esses dois grupos ajuda a entender quais as caractersticas e demandas de cada um.

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A adolescncia e a juventude tm suas diferenas e interseces, como pode ser visto no quadro:

Adolescncia Foco Palavra-chave Faixa etria Sntese Desenvolvimento biolgico Preparao 12 a 18 anos incompletos Fase especfica do desenvolvimento humano caracterizada por mudanas e transformaes mltiplas e fundamentais para que o ser humano possa atingir a maturidade e se inserir na sociedade no papel de adulto.

Juventude Experimentao Insero 15 a 29 anos Fase marcada centralmente por processos de desenvolvimento, insero social e definio de identidades, o que exige experimentao intensa em diversas fases da vida.

Feita a distino, importante explorar o que a juventude. Afinal, h uma nica juventude ou existem juventudes? A juventude bastante plural, tanto que alguns autores adotam o termo juventudes para deixar explcitas no apenas as diferenas de faixa etria, classe social, etnia, local de moradia, condio econmica e gnero, mas tambm a diferena social e de oportunidades que afeta essa categoria. As diferenas sociais e de oportunidades influenciam o modo como os jovens se apresentam ao mundo e nos grupos socioculturais de que fazem parte. Entendendo a juventude como um momento fundamental para o jovem se desenvolver plenamente como cidado e construir sua identidade, necessrio oferecer oportunidades que deem conta dessas necessidades. Espaos e relaes de boa qualidade ampliam suas possibilidades de escolha, de desenvolvimento de suas potencialidades e condies de elaborao de seu projeto de vida. Os jovens tm uma necessidade de reconhecimento, visibilidade, validao social de seus atos e escolhas. A juventude o momento em que o que o outro pensa tem muita importncia, diferente da intensidade com que vivemos isso na infncia ou na fase adulta. E no contato com o outro que os jovens tm oportunidade de reconhecer as diferenas, de criar, experimentar o mundo e testar suas preferncias. Nesse processo, inserem-se em

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diversas dimenses da vida social, por meio das quais constroem o conjunto de valores que orientar sua forma de estar no mundo e em suas relaes. Essa a fase, tambm, da criatividade, da busca pelo novo, das descobertas e experimentaes. Conhecer os jovens em sua realidade, descobrindo os diferentes modos pelos quais constroem a sua identidade, e reconhec-los como sujeitos de direitos se torna fundamental para pensar em projetos e polticas voltados a esse pblico. De uma forma geral, e isso vale para qualquer setor quando se pensa em polticas para a juventude, importante que contem com mecanismos de participao democrtica na perspectiva do protagonismo juvenil. Outro ponto que deve ser levado em conta ao desenvolver projetos para a juventude trabalhar com caractersticas prprias desse momento de vida, como a busca por novas emoes, a formao de identidade, a necessidade de pertencimento a grupos, a construo de uma autoestima positiva e de um projeto de vida, assim como sua necessidade de validao e visibilidade perante o grupo.

Ateno!

A forma pela qual o jovem se coloca no mundo diz respeito ao que ele quer comunicar, seja no modo de se vestir, de falar, seja nos grupos a que ele pertence. A identificao com o grupo acontece de muitas formas, pois cada um tem seus smbolos e identidades. O jeito de se vestir talvez seja a forma mais evidente da comunicao entre jovens e da busca em fazer parte de um grupo. Determinadas marcas e adereos so smbolos de identificao e trazem visibilidade, estabelecem relaes sociais e servem tanto para aproximar quanto para manter distncia. Tomando como exemplo o uso do bon, ele pode ser interpretado de vrias maneiras, e pode ter significados diferentes de acordo com o grupo, o local e a prpria pessoa que o usa. Por isso, antes de estabelecer um pr-julgamento sobre vestimentas e comportamentos juvenis, preciso entender o que as atitudes e smbolos podem estar querendo dizer. Refletir sobre o significado de objetos e smbolos corriqueiros pode ser um caminho para entender melhor a juventude.

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Hoje, no Brasil, existe um enorme contingente de jovens que, por no terem a oportunidade de ter e ser o que esperam, se tornaram invisveis para a sociedade. So frequentemente associados a uma representao negativa e estereotipada, vistos na perspectiva da falta, da incompletude, da desconfiana, como potenciais delinquentes ou alienados do contexto sociopoltico. Esse um ponto importante a ser levado em conta quando se pensa a relao entre juventude e violncia. E como se d tal relao? O primeiro ponto definir de que violncia estamos falando. No caso dessa sensibilizao, o foco a violncia letal, os homicdios. E em relao aos homicdios, que dados esto disponveis? Os dados do DATASUS (2004) mostram que a juventude no Brasil, constituda por cerca de 51 milhes de jovens entre 15 e 29 anos, o grupo mais vulnervel violncia no pas, o que os coloca no foco das atenes. Esse um dado que muita gente j conhece, mas nem todos pararam para olhar com ateno. Sobretudo quando se pensa em violncia letal, os dados especficos da juventude so alarmantes. E, quando se pensa em solues para enfrentar a violncia, um primeiro passo justamente exercitar um olhar mais focalizado. Partindo do macro para o micro, possvel chegar a alguns nmeros: - Em 2004, o Brasil possua aproximadamente 5.560 municpios. - Em 10% desses municpios estavam concentrados 42% do total da populao e 71,8% do total de homicdios. Os homicdios no s se concentram em determinadas regies, como afetam grupos de maneiras diferentes. Por exemplo, em 2004 houve no Brasil 48.374 homicdios, sendo 18.599 de jovens (15 a 24 anos) e, desses, 17.419 do sexo masculino.

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Voc sabia?
Segundo o Mapa da Violncia 2010 Anatomia dos homicdios no Brasil, que analisou os dados de homicdios no pas entre 1997 e 2007, os jovens homens continuam sendo as maiores vtimas de homicdios. Em 2007, 47.707 brasileiros foram vtimas de homicdios. Entre a populao de 15 a 24 anos, foram 17.475 vtimas. Entre as vtimas jovens, 93,9% (ou 16.408) eram homens, sendo 11.905 negros. Leia mais: http://www.institutosangari.org.br/mapadaviolencia/

preciso considerar todas essas informaes ao se pensar em estratgias de preveno da violncia. Por um lado, os nmeros sugerem que os homicdios se concentram em grandes centros urbanos, sobretudo em suas regies perifricas, o que exige que se olhe para esses locais a fim de entender que condies esto propiciando a ocorrncia de tantas mortes (ou outros atos de violncia). Ao mesmo tempo, os dados apontam que os jovens so a maioria esmagadora das vtimas dos homicdios, sobretudo homens e moradores das periferias o que exige, novamente, um olhar detalhado sobre essas localidades e esses grupos. Assim, ao se pensar a relao entre juventude e violncia preciso partir de dados concretos, informaes criminais, para entender quais jovens esto sendo mais afetados e onde. Outro ponto importante conhecer melhor os grupos e as dinmicas locais. Alguns autores que se dedicam ao assunto tm levantado algumas pistas relevantes, que muitas vezes vo na contramo do senso comum, que prega que os jovens moradores das periferias se envolvem com a violncia porque precisam de emprego/ dinheiro e entram para o trfico de drogas. O que esses autores apontam que justamente por conta das caractersticas dessa fase de vida, da necessidade de validao, de reconhecimento e de ocupar um lugar na sociedade, muitos jovens que se veem privados desse acesso utilizam a violncia como a nica forma de ganhar visibilidade e respeito.

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Ateno!

Um menino pobre caminha invisvel pelas ruas das grandes cidades brasileiras. (...) Sem perspectivas e esperana, sem vnculos afetivos e simblicos com a ordem social, sem pontos de conexo identitria com a cultura dominante, o menino permanece invisvel, enquanto perambula pelas esquinas. A invisibilidade pode ser produzida pela indiferena pblica sua presena que nunca somente fsica; sempre tambm social ou pela projeo sobre ele de estigmas, os quais dissolvem os aspectos singulares que o distinguem como pessoa humana. (...) Quando um traficante lhe d uma arma, nosso personagem invisvel recebe muito mais do que um instrumento que lhe proporcionar vantagens materiais, ganhos econmicos e acesso ao consumo; o menino recebe um passaporte para a existncia social, porque, com a arma, ser capaz de produzir em cada um de ns, em cada esquina, um sentimento: o medo, que negativo, mas um sentimento. Provocando no outro um sentimento, o menino reconquista presena, visibilidade e existncia social.(...) a arma nas mos de nosso jovem personagem muito mais que um meio a servio de estratgias econmicas de sobrevivncia. H uma fome anterior fome fsica; mais funda, mais radical e mais exigente que a fome fsica: a fome de existir, a necessidade imperiosa de ser reconhecido, valorizado, acolhido. Por isso, pelo menos to importante quanto as vantagens econmicas, na cena da violncia, destaca-se a relevncia dos benefcios simblicos, afetivos, psicolgicos, intersubjetivos. Novas polticas de Segurana Pblica. Luiz Eduardo Soares. Disponvel em: http://www1.jus.com.br/doutrina/texto.asp?id=4096

Olhar para a violncia como um recurso que os jovens utilizam para ganhar respeito, visibilidade e reconhecimento faz sentido mesmo quando se discute violncia letal. As (ainda escassas) pesquisas existentes mostram que a maioria dos homicdios acontece por mo-

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tivos banais, entre pessoas que se conhecem e muitas vezes sem antecedentes criminais. Isso significa que a forma como as pessoas esto resolvendo seus conflitos interfere diretamente nos alarmantes ndices de homicdios no pas. Portanto, trabalhar aspectos de relacionamento e mediao de conflitos entre jovens pode ser um caminho bastante eficaz. Outro ponto que se coloca como um desafio no debate sobre a relao entre juventude e violncia superar a dificuldade, para muitos setores, em assumir a preveno da violncia como uma questo na agenda de trabalho com a juventude. H uma resistncia em relao ao tema, negando o envolvimento com a violncia e a criminalidade como uma questo prioritria. Essa negao da preveno da violncia como um tema especfico da agenda de polticas pblicas para a juventude acontece, em parte, por causa de um receio em criminalizar os jovens. Assumir que o envolvimento de jovens com a violncia um problema a ser enfrentado pode ser entendido, pelos setores mais conservadores, como um atestado de que a juventude um grupo de risco e que todo jovem estaria ento automaticamente destinado a se envolver em situaes violentas o que justificaria medidas de restrio de liberdade ou ocupao dos jovens. O movimento de juventude defende que os jovens formam um grupo autnomo e heterogneo, em fase de desenvolvimento e consolidao, e para que seus direitos sejam garantidos preciso um olhar especfico para sua condio. Ou seja, o simples fato de ser jovem j demanda um conjunto de aes e polticas para garantir seu direito, independentemente de haver algum tipo de envolvimento com violncia. Um passo que o movimento precisa dar justamente na percepo de que a segurana tambm um direito dos jovens e, portanto, pensar em aes de preveno da violncia no significa estigmatizar esse grupo, e sim trabalhar para garantir seu desenvolvimento integral. Para pensar em solues para prevenir o envolvimento de jovens com a violncia, importante estimular a realizao de diagnsticos. Assim, o ideal que a discusso sobre juventude e violncia seja finalizada com a realizao de um levantamento dos problemas de violncia que afetam a juventude local e tambm das caractersticas desses jovens seus interesses, comportamentos, desejos etc.

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Atividade: Levantamento de Problemas de Violncia e Caractersticas da Juventude Local

Durao: 1 hora a 1 hora e meia Material: cartolina para cada subgrupo Objetivo: exercitar um olhar focalizado nos problemas da regio, buscando entender quais questes de violncia mais afetam a juventude e tambm quais as caractersticas dos jovens daquela localidade. Descrio: O facilitador divide os participantes em 4 subgrupos, com a seguinte tarefa: Discutir e apontar os trs principais problemas de violncia direta que afetam a juventude. Discutir e apontar quais as caractersticas dos jovens envolvidos com esses problemas (seja como vtimas, seja como autores).

Aconselhamos que quanto mais esse exerccio for feito calcado em dados concretos, melhor ser, para se evitar cair no senso comum, em consideraes abstratas sobre os jovens e os problemas de violncia, na reproduo de esteretipos baseada em manchetes policiais.

Dicas:
Os organizadores do encontro podem buscar dados sobre a juventude na regio, os tipos de violncia e crimes com os quais os jovens esto mais envolvidos etc. Ou, ento, podem pedir aos participantes que busquem esses dados antes do encontro. Outra opo fazer que o exerccio de levantamento no seja uma simples discusso em subgrupos, mas que esses subgrupos tenham sua disposio computadores, relatrios e outros materiais que lhes permitam buscar tais informaes.

No final da atividade, os grupos podem apresentar seus resultados e os facilitadores devem recolher o que foi produzido, pois ser utilizado em uma atividade de diagnstico mais aprofundado no dia seguinte.

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O Novo Paradigma da Segurana Pblica

Esta uma apresentao com conceitos novos, que pretende apontar caminhos para a construo de polticas e aes de preveno da violncia. Ela tende a ser mais densa e pode parecer cansativa para os participantes, por isso importante combinar momentos expositivos com trabalhos em grupos e espaos de participao para ser mais dinmica e permitir que os participantes relacionem e vivenciem os contedos abordados. A ideia partir de um panorama da segurana pblica no Brasil como o tema entrou na agenda, que viso norteou as polticas, por que o modelo no deu certo e quais os principais conceitos inerentes ao que se convencionou chamar o novo paradigma da segurana pblica. Com base nesses conceitos, pode-se ento trabalhar a construo de diagnsticos e de aes intersetoriais para preveno da violncia. Um comeo interessante para essa exposio pode ser perguntar ao grupo a primeira palavra que lhes vem cabea quando pensam em segurana pblica: muito provvel que as respostas remetam a aes e atribuies das polcias e do sistema de justia criminal, o que pode ser um bom gancho para tratar das concepes sobre segurana pblica vigentes no Brasil e como elas vm, aos poucos, se transformando. Algumas informaes podem nortear o panorama da segurana pblica no Brasil. A segurana pblica entrou na agenda nacional a partir da dcada de 1980, com o crescimento dos ndices de violncia nas metrpoles. Naquele momento, havia duas concepes sobre segurana pblica: A ideia de que segurana era uma questo de defesa do Estado e a violncia deveria ser combatida com foco exclusivo na represso dos criminosos.

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Capacitao de gestores

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PR

A viso de que violncia no era um problema em si, mas fruto das desigualdades sociais, portanto, medida que se resolvessem problemas estruturais do pas, os ndices de violncia cairiam. A primeira concepo ganhou fora e orientou as polticas nessa rea, que se voltaram ento para o sistema de justia criminal e as polcias. Durante os anos 80 e 90, muito se investiu na construo de presdios, no endurecimento de penas e na defesa e no aparelhamento de uma polcia dura, violenta e muitas vezes abusadora dos direitos dos cidados. Por outro lado, setores mais progressistas da sociedade, muitos ligados aos movimentos sociais, abstiveram-se do debate sobre segurana pblica, o que aumentou ainda mais o distanciamento entre sociedade civil e as foras de segurana. Esse modelo no funcionou, porque no foi capaz de promover uma reduo nos ndices de criminalidade. Por exemplo, a Lei de Crimes Hediondos foi criada durante a dcada de 1990, buscando desestimular os criminosos a cometer crimes graves considerados hediondos , aumentando as penas para certos crimes e excluindo o direito a uma srie de benefcios (como a reduo da pena por bom comportamento e a passagem de um estabelecimento fechado para um semiaberto). Desde a criao da lei, a lista de crimes considerados hediondos no parou de aumentar e, apesar disso, a maior parte desses crimes cresceu. E o que havia de errado com esse modelo? Em primeiro lugar, as polticas estavam priorizando a reao do Estado aos crimes violentos, ou seja, investiu-se muito em aes aps a ocorrncia de crimes, mas muito pouco em aes que pudessem de fato evitar que tais crimes ocorressem. Tomando a sade como exemplo, seria o equivalente a construir cada vez mais hospitais para tratar os doentes em vez de investir em programas de preveno s doenas. Outro problema a concepo da segurana pblica como assunto e responsabilidade restrita s polcias e ao sistema de justia criminal, excluindo do debate e da criao das polticas todos os outros setores governamentais e no governamentais.

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Para superar esse modelo, pesquisadores e profissionais da rea comearam a discutir novos conceitos que passaram a compor o que atualmente chamado o novo paradigma da segurana pblica. No um modelo totalmente pronto e consolidado e sim uma nova forma de olhar para o problema da violncia no Brasil e propor estratgias diferentes e eficazes. Aos poucos, o novo paradigma tem sido disseminado e orientado para a concepo de polticas e aes em vrias esferas governamentais. De maneira resumida, o novo paradigma est balizado em trs pressupostos: - Segurana pblica como um direito e responsabilidade de todos O foco passa a ser a segurana dos cidados, e no do Estado. Com a ampliao do leque de responsveis pela segurana pblica, percebe-se a importncia de um trabalho que envolva diversos rgos e esferas estatais (federal, estadual, municipal) e a sociedade civil; e da integrao entre esses atores. Alm disso, aponta-se a necessidade de uma poltica pblica de segurana, pautada em um diagnstico que compreenda tambm as seguintes fases: formulao, implementao, avaliao, monitoramento e participao. - Polticas de preveno devem estar aliadas represso qualificada A represso continua sendo uma estratgia essencial, mas deve ser combinada com aes de preveno da violncia. O antigo modelo de represso, baseado no endurecimento da ao do Estado, substitudo pela ideia de represso qualificada, dentro dos limites da lei, respeitando os princpios democrticos e priorizando a inteligncia em detrimento do uso desnecessrio da fora. As aes de preveno devem ter como foco evitar a incidncia de crimes e violncia, e por isso precisam responder especificidade de cada contexto; no toda ao social que ser automaticamente uma ao de preveno da violncia. - Agenda especfica para a segurana pblica Por essa nova tica, a preveno da violncia passa a ser uma temtica transversal a todas as agendas: da sade, da educao, da polcia, da justia criminal, da juventude, da assistncia social, do esporte, da cultura etc. Cada setor tem potencial para desenvolver aes de preveno, dentro de suas atribuies e governabilidade. Quanto mais combinadas e integradas elas forem, maior ser sua eficcia.

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Capacitao de gestores

EP

PR

Preveno da Violncia
Como o foco dessa sensibilizao a preveno da violncia, vale discutir com o grupo o que preveno e como diferenciar as aes de preveno da violncia das aes de garantia de direitos sociais. Essa diferenciao importante porque, como se viu, h uma corrente de pensamento que v a violncia como fruto das mazelas sociais e entende, portanto, que aes de incluso social so aes de preveno da violncia. O objetivo da preveno reduzir a incidncia e os danos de crimes e violncias e aumentar a segurana dos cidados. Mas o que faz uma ao ser de preveno? Pensando em um caso hipottico, possvel discutir com o grupo: Em uma grande cidade, existe uma periferia que sofre com altos ndices de criminalidade, onde agresses verbais e fsicas so frequentes e h registro de diversos casos de homicdio. Apesar de ser bastante populosa, no possui equipamentos pblicos nem muitas atividades de lazer e espaos de convivncia. Os jovens costumam frequentar um terreno baldio descampado e o usam como campinho. Alm disso, existem apenas alguns botecos e nada mais para se divertirem. Imaginemos que uma ONG decida fazer um projeto com aulas de teatro. Pode-se dizer que esse projeto de preveno da violncia? A resposta no. Esse projeto no de preveno da violncia, porque lazer e cultura so direitos. Portanto, se o projeto pretende garantir o acesso da populao cultura, no um projeto de preveno da violncia. De maneira simplificada, um projeto de preveno da violncia define-se como tal por causa do resultado e da intencionalidade, e no do tipo de ao. Uma ao social no necessariamente uma ao de preveno da violncia, mesmo que contribua, indiretamente, e certamente o far, para reduzir o envolvimento dos atendidos com a violncia. No porque um projeto est em um contexto de violncia que todas as suas aes sero de preveno, pois isso indicaria que todas as pessoas que ali residem so potenciais criminosos, o que evidentemente no verdade. Como dissemos, o que faz um projeto ser de preveno da violncia seu foco e intencionalidade. Ele pretende interferir nas dinmicas da violncia (aqui, entendidas no como

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simplesmente decorrentes de determinada situao de excluso social, mas sim como a forma pela qual as pessoas se relacionam, os valores, atitudes, condies que propiciam a violncia)? Para isso, o projeto deve contribuir especificamente para diminuir os fatores de risco ou fortalecer os fatores de proteo daquele local. Ainda considerando o exemplo das aulas de teatro, se esse curso for dirigido aos jovens com um histrico de envolvimento com a violncia; se as aulas tratarem de aspectos que esto diretamente ligados ocorrncia de violncia naquela comunidade (uso de armas, cultura da violncia, forma como as pessoas resolvem seus conflitos e acessam direitos, relao dos jovens com a polcia), ele pode, sim, ser entendido como uma estratgia de preveno da violncia, ou seja, integrao de programas e aes em diversas reas e esferas do governo e da sociedade com um objetivo comum. Outro aspecto a ser considerado que nenhuma ao isolada consegue prevenir a violncia. Como j foi visto, esse um fenmeno complexo, com muitas causas e fatores envolvidos e, portanto, no faz sentido supor que uma nica estratgia d conta dessa complexidade. Pelo contrrio: a preveno da violncia potencializada quanto mais contemplar aes diversas e integradas.

Realizao de Diagnsticos para a Construo de Polticas e Aes de Preveno da Violncia

Mas como construir polticas e aes de preveno da violncia? O primeiro passo, como vem sendo reforado desde a primeira apresentao conceitual, realizar um diagnstico. A inteno identificar e analisar os problemas ligados violncia em determinada rea, o pblico mais afetado, o mais envolvido, identificar as causas de envolvimento e, tambm, o que j existe naquele local e pode ser fortalecido e reformulado para focalizar a preveno. Uma estratgia que j adotada pela sade pblica, buscar identificar os fatores de risco e de proteo associados a um determinado problema, ou epidemia (vale dizer que a violncia no Brasil j vem sendo considerado pelos especialistas como uma epidemia). Esse um modelo que pode ser bastante til no campo da segurana pblica, pois permite um

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Capacitao de gestores

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olhar mais acurado sobre as dinmicas da violncia. E como fazer isso? Primeiramente, preciso entender o que so fatores de risco e de proteo: - Fatores de risco: quando em conjunto, esses fatores influenciam a relao dos indivduos com a violncia e aumentam a possibilidade de uma ao violenta. Quanto maior o nmero de fatores de risco, maior a probabilidade da ocorrncia de violncia. - Fatores de proteo: podem diminuir a probabilidade de situaes de violncia e neutralizar os fatores de risco. Quanto maior a presena de fatores de proteo e menor a presena de fatores de risco, menor a probabilidade de incidncia e de efeitos negativos de crimes e violncias. Antes de apresentar exemplos de fatores de risco e de proteo, importante ressaltar que fatores de risco no significam uma relao automtica de causa e efeito. Assim como no podemos afirmar que todo fumante ser vtima de cncer (apesar de o fato de fumar aumentar muito as chances de desenvolver essa doena), tambm no podemos afirmar que determinada pessoa ou comunidade, por estar prxima de inmeros fatores de risco que potencializam a violncia, se envolver inexoravelmente com situaes de violncia. Como exemplos de fatores de risco para a exposio e o envolvimento com a violncia, podemos apontar: Desorganizao social, comunitria e familiar. Desigualdade de oportunidades. Discriminao, marginalizao e excluso de grupos minoritrios. Disseminao de valores, normas e atitudes favorveis ao crime e violncia. Disseminao de instrumentos (armas) e substncias (lcool e drogas) que facilitam a prtica do crime e da violncia. Relaes com envolvidos com o crime e a violncia. Ausncia ou fragilidade de polticas de preveno do crime e da violncia. Existncia de oportunidades para a prtica de crimes e violncia.

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Por outro lado, podem ser fatores de proteo: Forte organizao comunitria. Oportunidades de convivncia e acesso a direitos para jovens. Ocupao democrtica do espao pblico. Presena policial. Escola aberta para interagir com a comunidade e para o dilogo com os alunos. Relacionamento familiar positivo. Projeto de mediao de conflitos. Valorizao da cultura de paz.

Ateno!

Ao levantar fatores de risco e proteo, preciso fugir de esteretipos e do senso comum e procurar dirigir o olhar para cada realidade. As comunidades e periferias das metrpoles brasileiras podem apresentar semelhanas em relao aos dados de excluso social, mas possuem muitas diferenas quanto aos problemas de violncia, grupos afetados, relaes comunitrias etc. So justamente as caractersticas especficas de cada local que podem dar pistas dos fatores de risco e de proteo e orientar polticas mais eficazes.

Para identificar os fatores de risco e de proteo em determinada comunidade, pode-se recorrer a diversas estratgias. Desde olhar para os dados criminais, entender quais so os problemas mais frequentes, onde se concentram, as caractersticas comuns de autores e vtimas, at fazer consultas populao, s polcias, s escolas, buscando informaes mais qualitativas. preciso tambm combinar dados de vrias fontes, como sade, promoo social, polcia, educao, alm de mapear a rede de proteo social: quais so os equipamentos pblicos e as organizaes da sociedade civil existentes na regio que atendam os jovens, como

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Capacitao de gestores

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PR

o Centro de Referncia de Assistncia Social (Cras), conselhos tutelares, projetos sociais, organizaes no governamentais etc. Feita essa explanao, o facilitador pode sugerir que os participantes, divididos nos mesmos subgrupos do dia anterior, faam um exerccio de levantamento de fatores de risco e de proteo relacionados aos problemas de violncia apontados previamente. Nesse exerccio, muito importante, mais uma vez, fugir do senso comum e procurar se basear em dados concretos. Assim, sugerimos que os organizadores disponibilizem materiais e fontes de informaes para os participantes consultarem.

Atividade: Levantamento de Fatores de Risco e de Proteo

Durao: 2 horas Material: cartolinas, tarjetas coloridas, fita crepe, caneto Objetivo: reconhecer os fatores de risco e de proteo relacionados aos problemas de violncia levantados no dia anterior. Descrio: Os mesmos grupos que trabalharam juntos no exerccio anterior (levantamento dos problemas de violncia e caractersticas da juventude local) recebem 1 cartolina e tarjetas coloridas (uma tarjeta para escreverem o problema, 10 tarjetas para os fatores de risco e 10 para os fatores de proteo). Cada grupo deve escolher, entre os problemas de violncia levantados no dia anterior, um problema que queira detalhar nesse exerccio. Com base nesse problema e nas informaes disponveis, eles devem fazer o levantamento de fatores de risco e de proteo relacionados ao problema.

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Voc sabia?
Recentemente, foram lanadas duas pesquisas sobre o envolvimento de adolescentes e jovens com a violncia. - Em 2009, o Frum Brasileiro de Segurana Pblica lanou o ndice de Vulnerabilidade Juvenil Violncia (IVJ-V), que analisa as condies dos jovens nas cidades com mais de 100 mil habitantes. A pesquisa est disponvel em http://www.forumseguranca.org.br - Tambm em 2009, o Observatrio de Favelas lanou o ndice de Homicdios na Adolescncia (IHA), que aponta os dados de violncia letal entre 12 e 18 anos nas cidades com mais de 100 mil habitantes e estima o risco de mortalidade entre adolescentes que residem num territrio e o nmero de homicdios que cabe esperar ao longo dos prximos sete anos (entre 12 e os 18 anos) se as condies no mudarem. Mais detalhes em: http://www.observatoriodefavelas.org.br Aps essa atividade, os grupos podem compartilhar o resultado de seu trabalho. O facilitador pode aproveitar esse momento e promover uma reflexo com os participantes sobre o processo de levantamento de fatores de risco e proteo, as dificuldades enfrentadas pelos grupos e os desafios. Provavelmente, os participantes devem apontar a falta de dados e informaes qualitativas como obstculos ao trabalho, e pode ser um bom gancho para que o grupo pense em como essa situao pode ser melhorada: onde buscar os dados, garantir que cada rgo sistematize e disponibilize suas informaes, pensar em aes de integrao e troca de informaes etc.

Construo de Estratgias de Preveno da Violncia entre Jovens

A ltima parte do encontro de sensibilizao trata da construo de estratgias de preveno da violncia entre jovens, baseada em tudo o que foi exposto e construdo com o grupo nessa formao. A ideia que os grupos construam aes com foco na preveno, fundamentados em sua governabilidade e suas atribuies com base no exerccio de diagnstico. Ou seja, as aes devem dar conta das caractersticas locais e das dinmicas da violncia apontadas.

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Capacitao de gestores

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PR

Atividade: Construo de Propostas de Preveno da Violncia

Durao: 1 hora Material: cartolina, caneto Objetivo: construir propostas de preveno de violncia. Descrio: O mesmo subgrupo constri uma ou duas propostas de aes de preveno para dar conta do problema levantado, considerando o que pode fortalecer os fatores de proteo e reduzir os fatores de risco para a incidncia de tal problema.

Aps o exerccio, vale fazer um fechamento com o grupo sobre os desafios de um trabalho integrado e intersetorial e as recomendaes gerais para a elaborao de polticas e aes de preveno da violncia

Recomendaes:
Buscar mais informaes sobre o problema, o contexto, a incidncia, os fatores de risco e de proteo. No estigmatizar os jovens como criminosos/vtimas em potencial. No estabelecer relao de causa e efeito entre vulnerabilidade e envolvimento com a violncia /criminalidade. Desenvolver aes na perspectiva da promoo de direitos dos jovens, mas sem criminalizar as polticas sociais: qualquer poltica previne a violncia? Levar em conta o perfil dos jovens e suas demandas fortalecer espaos de convivncia e a criao de referncias positivas. Promover a articulao e a integrao de aes. Pensar em como deve ser o dilogo dessas aes com as foras de segurana pblica (polcia, guarda). Envolver o jovem na elaborao do diagnstico e da poltica.

Como fazer?

Organizando um Encontro de Sensibilizao

seguir, apresentamos algumas dicas e sugestes para organizar um encontro de sensibilizao. O primeiro passo definir seu objetivo, sua justificativa, o pblico, o contedo e a estrutura.

Para qu? (Objetivo) Ter clareza sobre o objetivo da sensibilizao permite definir as expectativas e fazer uma divulgao focada no pblico-alvo. Nos seminrios realizados, ficou definido que seu objetivo seria: sensibilizar profissionais que atuam no setor pblico e em organizaes da sociedade civil sobre a temtica da preveno da violncia entre jovens. Por qu? (Justificativa) A justificativa traz a relevncia da proposta e tambm possibilita pensar nas expectativas, pblico esperado e formato do encontro. A realizao dos seminrios, em 2009, partiu das seguintes justificativas: A segurana pblica direito e responsabilidade de todos. Os jovens so as maiores vtimas e os maiores autores de violncia letal no Brasil. H uma demanda por encontros de formao e troca de conhecimento sobre preveno da violncia entre jovens. Ainda pequeno o dilogo e a troca entre profissionais que atuam diretamente na rea de segurana pblica e aqueles que atuam com jovens. Para quem? (Pblico-alvo) Para propiciar o debate esperado entre os diversos setores envolvidos com preveno da violncia entre jovens, importante garantir profissionais do setor pblico e de organizaes da sociedade civil de diversas reas: educao, assistncia social, esporte, cultura, segurana pblica, defesa social, entre outras.

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Capacitao de gestores

EP

PR

A diversidade de perfil dos participantes, tanto nas suas reas de atuao quanto em relao ao seu poder de deciso, resulta em um dilogo rico entre pessoas, setores e instituies que, apesar de trabalharem com o mesmo tema e/ou pblico, quase no tm oportunidade de trocar experincias e conhecimentos. Por isso, preciso combinar no s pessoas de diversas reas, como profissionais com maior poder de deciso e outros que atuam na ponta. O qu? (Contedo) Definido o perfil dos participantes, devem ser pensados os contedos e as atividades com base no objetivo da sensibilizao. Alm da escolha do fio lgico conceitual, devem ser definidos que materiais sero produzidos e que dinmicas e atividades sero utilizadas. importante que as atividades propostas possibilitem a discusso, a troca de experincias, e os participantes possam fazer uma relao entre o conceito e a prtica. Os facilitadores podem buscar incluir contedos e informaes baseados nas experincias dos prprios participantes. Como? (Metodologia e estrutura) A metodologia proposta privilegia o dilogo, a prtica e a interao dos participantes com os temas desenvolvidos, individualmente ou em grupos. Vale ressaltar que os participantes trazem exemplos e histrias bastante ricas; escut-las e incentiv-las essencial para tornar o encontro mais proveitoso e dinmico. A escolha metodolgica interfere em toda a estrutura do encontro, na escolha dos participantes, na ambientao da sala e na programao. A seguir apresentaremos com mais detalhes a estrutura dos seminrios realizados e tambm a metodologia.

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JUVENTUDE Como fazer?

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Estrutura dos Encontros

Estabelecidos o conceito e o contedo geral do encontro, necessrio organizar a parte logstica, que inclui a programao, escolha do espao, divulgao e registro.

Programao
A programao deve ser pensada de acordo com as expectativas da sensibilizao e o perfil do pblico, levando em conta sua disponibilidade. Por isso, sugerimos que as atividades durem no mximo dois dias inteiros, como foi feito com os seminrios realizados em 2009.O encontro pode ser iniciado com uma fala de abertura de representantes do poder pblico ou entidades expressivas na rea da juventude e/ou da segurana pblica, buscando motivar os participantes para a importncia da discusso. fundamental que, ao final de cada dia, haja um momento de avaliao dos participantes, sobre o qual falaremos adiante. Segue uma sugesto de programao, baseada no que foi realizado pelo Instituto Sou da Paz em 2009:
Dia I
Recepo e credenciamento Fala de abertura Apresentao conceitual violncia Intervalo Apresentao conceitual violncia e debate com o grupo Almoo Apresentao conceitual juventude Intervalo Apresentao conceitual juventude + levantamento de problemas Fechamento Avaliao

Dia II
Recepo Fala de abertura Apresentao conceitual sobre o novo paradigma da segurana pblica Intervalo Apresentao conceitual sobre realizao de diagnstico e exerccio prtico Almoo Apresentao do resultado do exerccio de diagnostico sobre fatores de risco e proteo Intervalo Apresentao conceitual sobre aes de preveno da violncia e exerccio prtico Fechamento e entrega de certificados Avaliao

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Capacitao de gestores

EP

PR

Divulgao
Para garantir a adequao do perfil dos participantes ao que se espera com os encontros, sugerimos fazer uma divulgao dirigida para profissionais previamente identificados, o que exige um levantamento de contatos estratgicos tanto do poder pblico quanto de organizaes da sociedade civil. Com base em informaes como instituio, cargo, contatos e experincia na rea, possvel selecionar as pessoas que so o foco do encontro e enviar o convite (eletrnico ou fsico) diretamente para os profissionais. importante convidar aproximadamente 30% a mais de pessoas do que o nmero de vagas. Se houver muito mais inscritos do que vagas, deve ser realizado um processo seletivo com critrios como diversidade de reas, experincia de trabalho com jovens e com segurana pblica. Criar um banco de dados com os contatos de todos os interessados em participar essencial para um mapeamento de quem so esses profissionais, para eventos futuros, e tambm para facilitar a seleo dos inscritos caso isso seja necessrio. Sugerimos que estes banco de dados contenha, alm de informaes bsicas como nome e contato do inscrito, sua formao, cargo, sua experincia de trabalho com juventude e/ ou preveno da violncia. Definidos e selecionados os participantes, todos os interessados devem receber a confirmao de sua participao (ou a notificao da impossibilidade desta), por e-mail e pelo telefone.

Espao para as Atividades

A estrutura fsica do encontro deve ser pertinente metodologia, garantindo o bom desenvolvimento das atividades, e ao conforto dos participantes. Assim, o espao fsico deve facilitar a troca e o dilogo. Uma sala com cadeiras soltas pode ser organizada de forma circular, para proporcionar a comunicao e o debate; nas atividades em grupos, pode-se organizar pequenos crculos.

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JUVENTUDE Como fazer?

PROJETO

Para Facilitar a Organizao do Encontro

Para que nada seja esquecido, uma boa dica criar um checklist, uma grande lista com os itens a serem providenciados, o responsvel e os prazos de execuo. Se o trabalho for feito por uma equipe, precisa haver uma boa circulao das informaes sobre o que j foi realizado e o que falta fazer. Dessa forma, as pessoas compreendem o todo e realizam suas tarefas de maneira organizada. Para a construo do checklist, deve-se pensar primeiro nos grandes tpicos: convidados, alimentao, espao fsico, equipamentos, contedos etc. O ideal que as aes estejam divididas no tempo: antes, durante e depois do encontro. Lembre-se de que cada uma das aes pode ser mais detalhada para minimizar possveis erros veja um exemplo de checklist:
Prazo Atividade Responsvel Convidados Status Concludo Em andamento Em andamento Em andamento Concludo Concludo Em andamento Em andamento Concludo

Formar banco de dados Selecionar convidados Convidar os participantes Confirmar os participantes Espao fsico Providenciar sala Providenciar equipamentos Alimentao Providenciar lanche Providenciar almoo Contedos Montar apresentao de Powerpoint

Registro
Para compartilhar os resultados com os participantes e parceiros e para divulgar prximos eventos, necessrio ter a lista de presena, fotos e, se possvel, at vdeos que possam alimentar sites ou blogs das instituies organizadoras do evento. Tambm importante que os organizadores faam, depois do evento, um registro do que foi planejado e de como o encontro aconteceu o que deu certo, o que teve de ser modificado, qual a percepo geral sobre o pblico. Assim, fica mais fcil planejar e realizar encontros semelhantes.

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Capacitao de gestores

EP

PR

Saiba mais

Sobre violncia e gesto da segurana pblica: Crimes Hediondos. Alberto Silva franco. Editora Revista dos Tribunais, 1992 possvel - Gesto da segurana pblica e reduo da violncia. Fernando Veloso e Sergio Guimares Ferreira. Editora Contracapa e Instituto de Estudos de Poltica Econmica (Iepe), 2008 Polticas municipais de segurana cidad: problemas e solues. Paulo Mesquita Neto. Caderno Anlises e Propostas 34, FES, junho de 2007. Disponvel em http:// www.fes.org.br A segurana como um desafio moderno aos direitos humanos. Marcos Rolim. Caderno Anlises e Propostas 33, FES, dezembro de 2006 Disponvel em http://www.fes.org.br Segurana pblica tem sada. Luiz Eduardo Soares. Sextante, 2006 Violencia, guerra y su impacto. Sobre los efectos visibles e invisibles de la violencia. Johan Galtung. Disponvel em http://them.polylog.org/5/fgj-es.htm Violncia Urbana. Guilherme de Assis Almeida e Paulo Sergio Pinheiro. Publifolha, 2003 World Report on Violence and Health. World Health Organization (WHO), 2002 Sobre juventude, violncia e estratgias de atuao: Gangues, Galeras, Chegados e Rappers: juventude, violncia e cidadania nas cidades da periferia de Braslia. Miriam Abramovay. UNESCO, 1999 IVJ-Violncia e Exposio da juventude violncia. Preveno da Violncia entre Adolescentes e Jovens no Brasil: Estratgias de Atuao Eixo 1. Frum Brasileiro de Segurana Pblica, 2009 Disponvel em: http://www.forumseguranca.org.br Juventude e adolescncia no Brasil: referncias conceituais. Helena Abramo. Ao Educativa, 2005 Disponvel em: http://www.acaoeducativa.org.br/portal/index.php Juventude e polticas sociais no Brasil. Jorge Abraho de Castro e Luseni Aquino. IPEA, Braslia, 2008 Disponvel em http://www.ipea.gov.br/sites/000/2/publicacoes/tds/td_1335.pdf Poltica Nacional de Juventude: diretrizes e perspectivas. CONJUVE, 2006 Disponvel em: http://library.fes.de/pdf-files/bueros/brasilien/05611.pdf  istematizao de Projetos de Preveno da Violncia entre Jovens. Relatrio de Pesquisa. ProS jeto Preveno da Violncia entre Adolescentes e Jovens no Brasil: Estratgias de Atuao - Eixo 2. ILANUD, 2010 Disponvel em: http://www.ilanud.org.br

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JUVENTUDE Contedos da sensibilizao

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Crditos e Ficha tcnica

Preveno da Violncia entre Adolescentes e Jovens no Brasil: Estratgias de Atuao

Ministrio da Justia Ministro: Luiz Paulo Teles Ferreira Barreto Secretrio-Executivo: Rafael Thomaz Favetti Secretrio Nacional de Segurana Pblica: Ricardo Brisolla Balestreri Secretrio Executivo do Pronasci: Ronaldo Teixeira da Silva Secretrio Nacional de Justia: Romeu Tuma Jnior Secretrio de Reforma do Judicirio: Rogrio Favreto Secretrio de Assuntos Legislativos: Pedro Vieira Abramovay Secretria de Direito Econmico: Mariana Tavares de Arajo Departamento de Polticas, Programas e Projetos Diretor: Alexandre Augusto Aragon Coordenao-Geral de Aes de Preveno em Segurana Pblica: Cristina Gross Villanova / Suelen Sales (Gerente de Projetos) Departamento de Pesquisa, Anlise de Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica Diretora: Juliana Mrcia Barroso Coordenao-Geral de Pesquisa: Luciane Patrcio Frum Brasileiro de Segurana Pblica Presidente do Conselho de Administrao: Jsus Trindade Barreto Jr. Conselho de Administrao: Elizabeth Leeds - Presidente de Honra / Denis Mizne / Humberto Vianna / Jacqueline Muniz / Jsus Trindade Barreto Jr. / Jos Luiz Ratton Jr. / Jos Marcelo Zacchi / Jos Vicente Tavares dos Santos / Ktia Alves / Luciene Magalhes de Albuquerque / Lus Flvio Sapori / Renato Vieira de Souza / Carlos Roberto SantAna da Rosa / Srgio Roberto de Abreu / Silvia Ramos / Wilson Batista Secretrio Geral: Renato Srgio de Lima Equipe do Projeto Coordenadora: Claudia Guazzelli Charoux Assistente: Vanessa Abdo Benaderet Estagiria: Natalia de Oliveira Romano

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Capacitao de gestores

EP

PR

Comisso Especial de Acompanhamento do Projeto Preveno da Violncia entre Adolescentes e Jovens no Brasil: Estratgias de Atuao Reinaldo Chaves Gomes (PRONASCI/ MJ) / Marcelo Ottoni Durante (UFV) / Claudio Bandel Tusco (MJ)/ Isabel Figueiredo (MJ) / Helder Ferreira (IPEA) / Renato Srgio de Lima (FBSP) / Paula Miraglia (ILANUD) Superviso e Coordenao Geral do Projeto Preveno da Violncia entre Adolescentes e Jovens no Brasil: Estratgias de Atuao Renato Srgio de Lima / Denis Mizne / Melina Risso / Paula Miraglia Instituto Sou da Paz Diretor executivo: Denis Mizne Diretora de desenvolvimento institucional: Melina Risso Coordenadora da rea de adolescncia e juventude: Mnica Zagallo Camargo Coordenadora da rea de sistematizao, informao e referncia: Ligia Rechenberg Agradecimentos Daniele Barros Duarte Luciana Guimares

Ficha Tcnica
Superviso e Coordenao Geral: Reinaldo Chaves Gomes Capacitao de gestores Coordenao: Ligia Rechenberg e Mnica Zagallo Redao: Vanessa Abdo Benaderet Reviso: Solange Martins Edio de Arte: URBANIA Tiragem: 1800 exemplares Data: Maio/2010

Parceiro Responsvel

gestores
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Capacitao de

buscaram contribuir para o aprimoramento e o desenvolvimento de projetos e polticas de preveno da violncia na adolescncia e na juventude, por meio da disseminao de conhecimentos para gestores pblicos e de organizaes da sociedade civil. O interesse e a participao do pblico confirmaram a demanda por encontros que abordem essa temtica desafiadora e com a qual muitos profissionais no tm familiaridade. Assim, consideramos relevante compartilhar a forma e os contedos trabalhados, para estimular a realizao de processos de sensibilizao de gestores sobre preveno da violncia entre jovens. Esta cartilha detalha esse processo, apresentando os conceitos abordados e as dicas de organizao e conduo de um encontro de sensibilizao.

o longo de 2009, o Instituto Sou da Paz percorreu 13 estados do Brasil com o seminrio Juventude e Preveno da Violncia: novas perspectivas. Os seminrios