LA LEY GENERAL DE EDUCACIN N 28044

LA CREACIN El 29 de Julio de 2003 se public en el diario El Peruano la ley 28044 Ley General de Educacin (LGE)-. Este dispositivo legal ingreso al marco legal vigente en reemplazo de la anterior Ley General de Educacin, la cual haba regido el Sistema educativo peruano desde junio de 1983. LA MODIFICACIONES Dentro de las innovaciones de la nueva Ley General de Educacin, se encontraba el Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa (SINEACE) del cual se ocupan los artculos 14, 15 y 16 de la ley, pero que expresamente sujetaban su funcionamiento a la creacin, mediante ley especfica, de dos organismos operadores del Sistema; uno para la educacin Bsica y otro para la educacin superior. Desde julio de 2003 a octubre de 2004 se presentaron diecisis proyectos de ley, de los cuales dos eran para el sistema, uno para la educacin bsica y trece para la educacin superior. De la revisin pormenorizada de dichos proyectos, se poda concluir que haba una gran disparidad de criterios en torno a lo que debera ser el SINEACE y en algunos casos un preocupante desconocimiento de la terminologa generalmente aceptada (en el mbito internacional) en materia de evaluacin y acreditacin de la educacin as como en la certificacin de competencias. IMPORTANCIA En relacin con los cuestionamientos surgidos a raz de irregularidades detectadas en la tramitacin de subvenciones escolares, la secretaria regional de Gobierno, Paula Olave, remarc la importancia que reviste un rpido despacho de la nueva ley general de Educacin, en el Congreso. El respecto record que el Gobierno ya ha expresado su voluntad de otorgar urgencia al proyecto que est en la Cmara de Diputados, al reanudarse la actividad legislativa.

Ser muy importante que se cumpla ahora el acuerdo por la calidad de la educacin, suscrito el ao pasado con todos los sectores polticos, lo cual deber traducirse en la aprobacin del proyecto de la nueva Ley General de Educacin, subray la seremi Paula Olave, quien explic que dicha iniciativa establece instrumentos eficaces para ejercer control sobre el uso de los recursos pblicos, al crear la Superintendencia de Educacin y una agencia de aseguramiento de la calidad educativa, entre otros mecanismos. De tal manera -concluy- los sostenedores de establecimientos educacionales debern ser personas jurdicas con giro exclusivo en educacin, por lo tanto los recursos entregados por el Estado debern ser usados slo en educacin, y habr un sistema de seguimiento y evaluacin, rendicin de cuentas y auditora, al tiempo que los sostenedores debern responder a estndares de calidad en infraestructura, aprendizaje y condiciones laborales. La educacin que reclama la sociedad del maana est obligada a modificar el modelo acadmico tradicional para que al mismo tiempo que permita la formacin de hbitos para el desarrollo de la personalidad, induzca en el educando una conciencia social y haga efectivo el ideal de que cada individuo se convierta en el agente de su propio desenvolvimiento. El hombre, como integrante de la sociedad, es el fin ltimo de la educacin; esto sin olvidar que la persona humana tiene esferas irredutibles en las que no es posible ni deseable intervenir. El mbito de la libertad personal es inviolable: as lo reconoce el Estado. EL CARCTER DE LA LEY Y LOS OBJETIVOS DE LA EDUCACIN Dado que el Acuerdo Nacional para la Modernizacin Educativa Bsica llam federalizacin al proceso de descentralizacin que produjo, llama la atencin que la nueva ley lleve el calificativo de general, en lugar del de federal como la ley precedente de 1973. Aunque de todos modos se trata de una ley federal, por qu es ley general? La iniciativa sealaba dos razones: por que la ley contiene disposiciones que seran aplicables a los tres niveles de gobierno y, en el marco del federalismo, inducira a las legislaturas de los estados a expedir sus propias leyes en congruencia con la general, y porque tiene el carcter de ley reglamentaria del artculo 3 y [de] su aplicacin a todo el sistema educativo nacional.

TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Objeto y Fines El presente Reglamento de la Ley General de Educacin regula la aplicacin de los lineamientos generales de las actividades educativas a nivel nacional; la organizacin y funcionamiento del Sistema Educativo Peruano; el ejercicio de las atribuciones y obligaciones del Estado relacionadas con la educacin y el ejercicio de los derechos y responsabilidades de las personas y de la sociedad en su funcin educadora. Artculo 2.- Universalizacin El Ministerio de Educacin, atendiendo a que la educacin es un servicio pblico esencial reconocido y garantizado por el Estado, asegura la universalizacin de la Educacin Bsica, a travs de la implementacin de las siguientes medidas: a. Ampliacin de la cobertura de la Educacin Bsica en sus diferentes niveles y modalidades. b. Expedicin de normas que aseguren las condiciones para el acceso a una educacin de calidad y obligatoria y, para la permanencia de los estudiantes en los niveles Inicial, Primaria y Secundaria. El Ministerio de Educacin asegura la matrcula permanente de los estudiantes en edad escolar desde que ingresan a la educacin bsica hasta su culminacin satisfactoria. Artculo 3.- Gratuidad de la Educacin El Ministerio de Educacin vela y asegura que nadie sea impedido de una educacin adecuada por razn de su situacin econmica; asimismo, promueve en la educacin inicial y primaria, programas de alimentacin, salud y entrega de materiales educativos gratuitos. Artculo 4.- Calidad de la Educacin El Ministerio de Educacin determina los estndares y normas educativas para cada uno de los niveles y modalidades del Sistema Educativo Peruano y mediante las instituciones

pblicas e instancias de gestin educativa descentralizada, implementa los servicios educativos a su cargo con los medios necesarios para brindar una educacin de calidad. Artculo 5.- Equidad El Ministerio de Educacin determina las medidas de equidad orientadas prioritariamente a la inclusin de la poblacin en abandono y riesgo en zonas de pobreza y extrema pobreza, poniendo nfasis en las reas urbano marginales y rurales, reas remotas y de frontera, con el propsito de compensar las desigualdades socio econmicas. Las instancias descentralizadas de gestin educativa, desarrollarn acciones inter y multisectoriales, con la participacin de la sociedad civil y de la cooperacin internacional, a fin de aplicar medidas compensatorias y complementarias en salud, alimentacin y educacin, e implementar programas de becas, capacitacin y otras formas de apoyo que ayuden a una mejor formacin intelectual y profesional de las nuevas generaciones. Artculo 6.- Inclusin El Sector Educacin est comprometido a desarrollar un sistema de educacin inclusiva con salidas mltiples y fortalecer modalidades de esta educacin, mediante programas y acciones educativas que respondan a las necesidades de nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos trabajadores y con necesidades educativas especiales. Artculo 7.- Conciencia ambiental La educacin bsica en todos sus niveles, modalidades, ciclos y programas, adoptar a la educacin ambiental como poltica educativa transversal. La educacin ambiental es un eje curricular que responde a la poltica educativa del Sector y del Estado atendiendo a las demandas econmicas, sociales y culturales de la comunidad. Artculo 8.- Interculturalidad El Ministerio de Educacin es uno de los rganos del Estado responsables del desarrollo de la interculturalidad. El Ministerio de Educacin dictar y promover las medidas necesarias para reconocer y garantizar la igualdad de condiciones de los pueblos originarios y afro peruanos y el respeto a su identidad y dignidad cultural, tnica y lingstica.

Artculo 9.- Creatividad e Innovacin Educativa El Ministerio de Educacin apoya la investigacin y el desarrollo de innovaciones mediante diversas modalidades que incentiven y mejoren la eficiencia de los procesos y productos educativos y que promuevan una actitud proactiva, emprendedora y orientada al xito. Artculo 10.- Educacin a Distancia Es una modalidad de educacin que el Estado norma, promueve, brinda y supervisa en todas las etapas del sistema educativo y que est dentro de los alcances del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa. Artculo 11.- Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la calidad Educativa El Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa es el encargado de promover, medir, valorar, reconocer oficialmente y difundir la calidad y pertinencia de los aprendizajes y competencias, servicios educativos, gestin de las instituciones educativas de la educacin bsica, de la educacin tcnica productiva y de la educacin superior, para lo cual el Ministerio de Educacin emitir las normas generales que incluyan los principios, criterios de organizacin y funcionamiento del Sistema, el cual comprende todos los niveles y modalidades. Artculo 12.- Articulacin Intersectorial Dentro del desarrollo de la articulacin intersectorial en el Estado y la de ste con el sector privado, el Ministerio de Educacin y las Direcciones Regionales de Educacin y las Unidades de Gestin Educativa Local, promueven la participacin de las empresas en la educacin directamente, y tambin a travs de las Cmaras de Industria y Comercio.

TTULO II ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO CAPTULO I EDUCACIN BSICA Artculo 13.- Currculo Bsico Nacional El diseo del Currculo Bsico Nacional, en cada uno de los niveles y modalidades, es una construccin sociocultural que expresa las intenciones educativas nacionales; es sistemtico y orienta la accin educativa, encamina la seleccin y desarrollo de las actividades de aprendizaje, y compromete la accin de todos los actores que intervienen en el proceso educativo. Responde a las necesidades, intereses, experiencias, saberes, estilos y capacidades de los estudiantes; as como a las demandas sociales, multiculturales y plurilinges de la comunidad nacional. Artculo 14.- Organizacin de la Educacin Bsica De acuerdo con el Captulo II del Ttulo III de la Ley General de Ecuacin, la etapa de Educacin Bsica se organiza en 3 modalidades: 1. Educacin Bsica Regular, para nios y adolescentes - Nivel de Educacin Inicial - Nivel de Educacin Primaria - Nivel de Educacin Secundaria 2. Educacin Bsica Alternativa, para adolescentes y jvenes 3. Educacin Bsica Especial, para personas con necesidades educativas especiales. Artculo 15.- Normatividad El Ministerio de Educacin establece las normas de carcter nacional referidas a requisitos, extensin, duracin, formas y evaluacin del aprendizaje en los diferentes niveles y modalidades, ciclos y programas del Sistema Educativo, as como en los proyectos experimentales, monitoreo y supervisin, pruebas de ubicacin y diferentes tipos de convalidacin de estudios.

SUB CAPTULO I DEL CURRCULO BSICO NACIONAL Artculo 16.- Caractersticas del Currculo El Currculo Bsico Nacional, en cada uno de los niveles y modalidades, responde a las siguientes caractersticas: a. Es abierto, flexible y diversificable: permite la incorporacin de nuevos elementos que lo acerquen ms a la realidad en la que se aplica, en coherencia con los objetivos de desarrollo institucional, local y regional; b. Es inclusivo: considera las distintas caractersticas, necesidades, ritmos y estilos de aprendizaje de los estudiantes, as como las diferentes caractersticas sociales, econmicas, geogrficas, culturales y lingsticas de sus comunidades; c. Es intercultural e integrador: incorpora conocimientos, saberes y valores de las diferentes culturas y promueve la construccin de vnculos entre los diferentes grupos socioculturales que aseguran la unidad nacional en su diversidad; d. Es humanista y valorativo: reconoce al alumno como centro del proceso educativo y favorece, entre otros, a la prctica de valores democrticos y ciudadanos como un aporte a la construccin de una sociedad ms humana; e. Es significativo: se sustenta en las experiencias, afectividad, conocimientos previos, necesidades e intereses de los estudiantes; f. Es integral e interdisciplinario: favorece la relacin de diversos contenidos y perspectivas a fin de construir aprendizajes articulados; g. Tiene un enfoque de gnero: reconoce las diferencias entre hombres y mujeres y promueve la igualdad de oportunidades para ambos; h. Es articulado: existen elementos curriculares comunes que aseguran la secuencialidad y fluidez entre niveles y modalidades. Artculo 17.- Contenidos transversales Involucran a todas las reas y asignaturas. Pueden ser propuestos por organizaciones representativas de la regin, localidad o institucin educativa. Son seleccionados, y contextualizados por sta, en funcin a las necesidades de formacin de sus miembros. Son contenidos transversales nacionales:

- La educacin ambiental, - La educacin intercultural, - La educacin en y para los derechos humanos, - La educacin sexual y para la salud, - La educacin para la equidad de gnero, - La educacin para la convivencia, la paz y la ciudadana, - La educacin para el trabajo. Artculo 18.- Aprobacin del Currculo Bsico Nacional El Ministerio de Educacin es responsable de elaborar y aprobar el diseo del Currculo Bsico Nacional de cada uno de los niveles y modalidades, de validarlo con la participacin de los actores involucrados, y de definir los lineamientos tcnicos para su diversificacin. Es comn a todo el pas y se articula en forma descentralizada, en los diferentes niveles, ciclos y modalidades. El Ministerio de Educacin realiza las revisiones y evaluaciones sistemticas del Currculo Bsico Nacional a fin de actualizarlo permanentemente. Artculo 19.- Diversificacin curricular Consiste en adecuar, en un proceso dinmico, el diseo del Currculo Bsico Nacional de los diferentes niveles y modalidades de Educacin Bsica, a las necesidades e intereses de los estudiantes y a los objetivos de los proyectos de desarrollo institucional, local y regional. Se realiza en tres instancias: regional, local y en la institucin educativa, y atiende a las particularidades de cada mbito. Las instituciones educativas en el mbito rural, disean un Proyecto Curricular de Red, vlido para todas ellas; sin embargo, las que lo desean, pueden elaborar adems, su propio Proyecto Curricular de Centro.

SUB CAPTULO II DE LA EDUCACIN BSICA REGULAR Artculo 20.- Educacin Bsica Regular La Educacin Bsica Regular est dirigida a los nios y adolescentes considerados oportunamente por el Sistema Educativo y abarca los niveles de educacin inicial, primaria y secundaria. El ingreso a cada uno de los niveles de Educacin Bsica es flexible en cuanto a la edad, siempre que se haya concluido con el nivel previo del proceso educativo. El ingreso al nivel de educacin primaria del nio o nia, se har normalmente a los 6 aos de edad. Artculo 21.- Monitoreo y Evaluacin Las Direcciones Regionales de Educacin, las Unidades de Gestin Educativa Local y las Instituciones Educativas, teniendo en cuenta las normas bsicas emanadas de la instancia nacional, desarrollan metodologas y sistemas diversificados e innovadores de monitoreo y evaluacin para el proceso de aprendizaje y enseanza, los que deben ser conocidos previamente por quienes sern involucrados en su aplicacin. Artculo 22.- Proyectos Experimentales Las Unidades de Gestin Educativa Local pueden autorizar a las instituciones educativas pblicas y privadas la aplicacin experimental de proyectos curriculares, los mismos que deben concordar con los lineamientos del diseo del Currculo Bsico Nacional correspondiente y, con la diversificacin curricular efectuada en las instancias regional y local. Asimismo, monitorean y supervisan su ejecucin. Artculo 23.- Evaluacin de Aprendizajes La evaluacin de los aprendizajes es permanente, sistemtica, integral, participativa, flexible, diversificada y formativa. Tiene en cuenta los procesos y resultados. Proporciona informacin que describe, explica y valora los logros, progresos y dificultades durante el proceso de aprendizaje de los estudiantes para tomar decisiones oportunas. Debe funcionar directamente vinculada a mecanismos correctivos y de recuperacin de reaccin inmediata. En el caso de los estudiantes con necesidades educativas especiales, la evaluacin se realiza de acuerdo a las adaptaciones curriculares correspondientes.

Artculo 24.- Pruebas de Ubicacin Las pruebas de ubicacin reconocen los aprendizajes de los participantes, independientemente de la forma y lugar en que se lograron. Artculo 25.- Convalidacin La convalidacin de estudios independientes procede, de acuerdo a normas y procedimientos especficos, para quienes lo soliciten, aun cuando no hayan asistido a una institucin educativa, dichos procesos estn bajo la competencia del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa. La convalidacin de estudios procede, de acuerdo a normas y procedimientos especficos, para los estudiantes que realizaron sus estudios en la modalidad de Educacin Bsica Alternativa y desean incorporarse en la Bsica Regular o viceversa. En los casos en que el estudiante proceda de un pas con el cual el Per tenga un convenio de convalidacin, dicho proceso se sujetar al respectivo convenio. En la convalidacin se aplican las tablas de equivalencias y condiciones vigentes, las mismas que tienen carcter nacional. En los casos en que los estudiantes provengan de pases con los cuales no exista convenio, la convalidacin se realiza grado a grado, comparndolos con los certificados que presente el interesado. Para la Educacin Primaria de Menores se considera hasta un mximo de seis grados. Hay evaluaciones de subsanacin para las reas o asignaturas no equivalentes. SUB CAPTULO III DE LA EDUCACIN BSICA ALTERNATIVA Artculo 26.- Educacin Bsica Alternativa La Educacin Bsica Alternativa es flexible y diversificada. Sus formas de atencin y servicios, metodologa, estrategias y tcnicas son diferenciadas de acuerdo a las caractersticas de los participantes y a su contexto geogrfico, social, econmico y cultural. Se ofrece en instituciones educativas con programas diversos.

Artculo 27.- Organizacin de la Educacin Bsica Alternativa La Educacin Bsica Alternativa se organiza en tres fases, cada una de las cuales comprende un nmero determinado de mdulos. El nmero y tipo de mdulos lo define una norma especfica del Ministerio de Educacin. Fase es un perodo durante el cual el participante desarrolla procesos de aprendizaje que le permiten lograr y consolidar actitudes, conocimientos, capacidades y competencias. Su duracin se ajusta al ritmo de aprendizaje del participante. Mdulo es un conjunto de contenidos educacionales de la modalidad, que se organiza en funcin de las necesidades, demandas y expectativas de los participantes, en concordancia con los planes de desarrollo local y regional. Artculo 28.- Alfabetizacin La sociedad tiene la responsabilidad de contribuir y el derecho a participar en el desarrollo de las acciones de alfabetizacin. El Ministerio de Educacin dentro de los programas respectivos promueve la intervencin de sus organizaciones sociales de base, universidades, institutos superiores, empresas, organismos no gubernamentales y otras entidades. La alfabetizacin a participantes hablantes de una lengua originaria, garantiza la enseanza en su lengua materna y la del castellano como segunda lengua. SUB CAPTULO IV DE LA EDUCACIN BSICA ESPECIAL Artculo 29.- Educacin Bsica Especial La Educacin Bsica Especial es la modalidad encargada de la atencin de las personas con necesidades educativas especiales, asociadas o no a discapacidad, y de quienes presentan talento y superdotacin, en todas las etapas, niveles, modalidades y programas del Sistema Educativo Nacional. Para ello establece Programas Especiales con un conjunto de recursos profesionales, tcnicos y pedaggicos que garanticen el acceso, la permanencia y el xito de los mismos en una mayor inclusin.

Artculo 30.- Principios de la Educacin Bsica Especial Se consideran como principios de la Educacin Bsica Especial, adems de los establecidos en el artculo 8 de la Ley General de Educacin, los siguientes: a. Integracin Las personas, independientemente de sus caractersticas personales, tienen derecho a vivir, educarse y trabajar en su comunidad. El Estado ofrecer a los estudiantes con necesidades educativas especiales, los medios educativos, culturales y sociales necesarios y a su alcance para posibilitar el desarrollo mximo de sus potencialidades en los entornos comunes posibles. b. Individualizacin La escuela brinda al estudiante una respuesta educativa acorde a sus necesidades de aprendizaje. La familia o tutor debe asumir un rol activo y comprometido en las decisiones de escolarizacin, en el desarrollo del proceso educativo, en las medidas y apoyos complementarios que garantice el servicio educativo pertinente a las necesidades y potencialidades de sus hijos. Artculo 31.- Personas con necesidades educativas especiales El Estado brinda atencin educativa a los alumnos con necesidades educativas especiales asociadas a altas habilidades o un tipo de discapacidad, a travs de los programas de fomento del talento y superdotacin e inclusin, que se desarrollan en los diferentes niveles, modalidades y programas del Sistema Educativo, en los que se promueve el desarrollo integral y equilibrado de las capacidades previstas en las estructuras curriculares correspondientes. Artculo 32.- Evaluacin Psicopedaggica La evaluacin psicopedaggica se constituye en el medio tcnico orientador para la toma de decisiones sobre la inclusin a los centros de educacin especial de aquellos estudiantes con necesidades educativas especiales permanentes, asociados a

discapacidad severa o multidiscapacidad que de acuerdo a la referida evaluacin o la naturaleza de su discapacidad, no pueden ser atendidos en los centros educativos regulares. Artculo 33.- Aulas Inclusivas El Estado, a travs de las instancias correspondientes, promover la provisin de aulas inclusivas, que atiendan a estudiantes con necesidades educativas especiales y de un profesor capacitado en los diferentes niveles y modalidades del Sistema Educativo, para el desarrollo de acciones de asesoramiento y apoyo de la docencia en la atencin pertinente y de calidad, a los estudiantes con necesidades educativas especiales asociadas a discapacidad y por talento y superdotacin. CAPTULO II EDUCACIN TCNICO-PRODUCTIVA Artculo 34.- Educacin Tcnico Productiva La Educacin Tcnico-Productiva contribuye a elevar la competitividad de la fuerza laboral, en funcin de la demanda, de las necesidades socioeconmicas y las potencialidades de desarrollo local, regional y nacional; as como mejorar el nivel de empleabilidad de la persona, su calidad de vida y su desarrollo humano y se encuentra dentro de los alcances del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa. Artculo 35.- Ciclos de la Educacin Tcnico Productiva La Educacin Tcnico-Productiva est organizada en un Ciclo Bsico y un Ciclo Medio. El acceso a estos ciclos es independiente entre s. No son secuenciales ni propeduticos y tienen carcter terminal. Artculo 36.- Currculo de la Educacin Tcnico Productiva El currculo de la Educacin Tcnico-Productiva se organiza en forma modular y tiene carcter terminal. Tiene valor y significado en el empleo; habilita gradual y progresivamente para la ejecucin de tareas y funciones especficas de menor complejidad en el Ciclo Bsico y para trabajos especializados en el Ciclo Medio.

La Educacin Tcnico-Productiva desarrolla los contenidos curriculares, de acuerdo a las caractersticas ocupacionales de las distintas regiones y localidades; para lo cual los rescata, valora y adapta a las exigencias tecnolgicas contemporneas, en concordancia con las normas laborales, segn el caso. CAPTULO III EDUCACIN COMUNITARIA Artculo 38.- Educacin Comunitaria La Educacin Comunitaria permite interactuar a los diversos elementos del conjunto social - instituciones, organizaciones y comunidades para generar, reforzar o proporcionar cambios en los comportamientos de las personas, instituciones, organizaciones y en la comunidad en general, tendientes a contribuir al desarrollo humano y social y, se encuentra dentro de los alcances del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa. CAPTULO IV EDUCACIN SUPERIOR Artculo 39.- Instituciones de Educacin Superior La Educacin Superior comprende a las instituciones universitarias, institutos y escuelas superiores, pblicas o privadas, que ofrecen educacin superior, las cuales forman parte del Sistema Educativo Nacional y se rige por Ley especfica. TTULO III DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA Artculo 40.- Comunidad Educativa La Comunidad Educativa participa de manera organizada, mediante formas de convivencia democrtica, en la formulacin y ejecucin del Proyecto Educativo Institucional, realizando acciones de concertacin y vigilancia del proceso educativo, para contribuir con la formacin integral del educando. Lo hace mediante sus representantes

elegidos conforme a normas legales y ticas pertinentes. Participa en la gestin de la educacin a travs del Consejo Educativo Institucional. Artculo 41.- Conformacin de la Comunidad Educativa La Comunidad Educativa participa activamente en la gestin de las acciones que se implementan en la Institucin Educativa. Est conformada por estudiantes, padres de familia, directivos, profesores, ex alumnos, administrativos y miembros de la comunidad local. Artculo 42.- El Estudiante Al estudiante, adems de lo normado en el artculo 53 de la Ley N 28044, le corresponde, entre otros: a. Disfrutar oportunamente, dentro de los horarios establecidos, de los servicios de bienestar estudiantil de que dispone la Institucin Educativa como: orientacin, biblioteca y otros. b. Recibir y dar un trato justo y respetuoso a todos los miembros de la comunidad educativa, evitando la agresin fsica, verbal o psicolgica. c. Disponer de los servicios de consejera educativa, tutora y defensora que se ofrecen como acciones propias del proceso educativo para contribuir a la prevencin de situaciones problemticas y de riesgo en los mbitos personal, familiar y social. d. Adquirir una formacin en valores que fortalezca la conciencia moral e individual de los educandos, segn lo dispuesto en el inciso a) del Art. 9 de la Ley General de Educacin. e. Desarrollar una cultura de calidad de excelencia y de xito escolar. Artculo 43.- La Familia A la familia, adems de lo establecido en el artculo 54 de la Ley N 28044, le corresponde entre otros, lo siguiente: a. Conocer al inicio del ao lectivo los fines y objetivos educativos, el sistema de evaluacin de aprendizaje, el reglamento interno de la Institucin Educativa y las condiciones en las que se ofrece el servicio educativo. b. Participar en el control y vigilancia de la calidad de la educacin que reciben sus hijos y

recibir la informacin pertinente. c. Ser informada de las condiciones, requisitos, derechos y obligaciones, incluida la calendarizacin de periodos lectivos y sobre la permanencia de los nios en la escuela. d. Ser informada en forma escrita, veraz y suficiente antes de cada proceso de matrcula por parte de las instituciones educativas, sobre las condiciones a las que se ajustar la prestacin de los servicios. Por su parte, los padres de familia o quien hagan sus veces, contribuyen al proceso educativo cautelando los derechos de los educandos en su formacin educacional. Artculo 44.- El Director Al Director, adems de lo establecido en el artculo 55 de la Ley General de Educacin, le corresponde ejecutar dentro de la institucin educativa, las funciones de direccin y gestin, a que se refiere el artculo 68 de la citada Ley. Expide Resoluciones Directorales, en primera instancia administrativa. Asimismo, le corresponde resolver en primera instancia los asuntos de su competencia. Artculo 45.- Requisitos y competencias del Director El nivel requerido para el ejercicio del cargo de Director o cualquier otro cargo de responsabilidad directiva, la duracin del periodo de gestin, as como los mecanismos de evaluacin, entre otros, se establece en la ley especifica a la que se refiere el artculo 57 de la Ley General de Educacin y dems normas complementarias, teniendo en consideracin que el acceso al cargo es por estricto orden de mritos, y que la gestin directiva tiene una duracin de 5 aos, renovable previo concurso. Artculo 46.- El Profesor A los profesores, adems de lo establecido en el artculo 56 de la Ley General de Educacin, les corresponde entre otros, lo siguiente: a. Trato digno y reconocimiento por el Estado y la sociedad, del ejercicio de la funcin docente por ser agente en la formacin integral de los estudiantes.

b. Participar, previa eleccin interna, como representante de los docentes en el Consejo Educativo Institucional y en la formulacin, ejecucin y evaluacin del Proyecto Educativo Institucional de acuerdo a la Institucin Educativa y las caractersticas socioculturales y econmicas de la comunidad. c. Ejercer directa y libremente el derecho a elegir y ser elegido a travs de los mecanismos legales de agremiacin, sindicalizacin y colegiacin. d. Acceder a Programas de Vivienda. Para ejercer el profesorado, la colegiatura es un requisito indispensable, de conformidad con la ley de la materia. Artculo 47.- Programa de Formacin y Capacitacin Permanente El Programa de Formacin y Capacitacin Permanente para profesores, se rige por normas especficas y de ejecucin regional y local con un enfoque organizacional integrador. Sus objetivos son: promover el desarrollo docente, mejorar la eficacia y eficiencia del desempeo pedaggico y de gestin para elevar la calidad y relevancia del proceso formativo de los estudiantes y atender las necesidades y demandas de la sociedad y del desarrollo nacional sostenible. Artculo 48.- El Ex Alumno Es aquel que ha estudiado en las instituciones educativas pblicas y privadas del sistema educativo nacional, pudiendo entre otros: a. Conformar la asociacin de ex alumnos de la institucin educativa. b. Elegir y ser elegidos ante el Consejo Educativo Institucional como representante de los ex alumnos, a fin de colaborar en el desarrollo de las actividades de la Institucin Educativa. c. Presentar proyectos y programas que redunden en beneficio de los diversos servicios que brinda la Institucin Educativa y participar en la formulacin del Proyecto Educativo Institucional. Las Asociaciones de Ex Alumnos son reconocidas por Resolucin del Director de la Institucin Educativa. Artculo 49.- El Personal Administrativo

El personal administrativo de las Instituciones Educativas Pblicas coopera en el desarrollo de las actividades educativas y en el mantenimiento de un buen clima institucional. Le corresponde adems de lo estipulado en el artculo 62 de la Ley General de Educacin: Participar en la promocin y ejercicio de la gestin de la Institucin Educativa, a travs de su representante en el Consejo Educativo Institucional. TTULO IV GESTIN DEL SISTEMA EDUCATIVO CAPTULO I INSTANCIAS DE GESTIN EDUCATIVA Artculo 50.- Instancias de Gestin Educativa Descentralizada Las instancias de gestin educativa descentralizada son: a. Institucin Educativa b. Unidad de Gestin Educativa Local c. Direccin Regional de Educacin d. Ministerio de Educacin El Gobierno Regional constituye instancia inmediata superior a la Direccin Regional de Educacin, en lo administrativo. Artculo 51.- Competencia Tanto las Direcciones Regionales de Educacin como las Unidades de Gestin Educativa Local y las Instituciones Educativas, se desarrollan con autonoma en el mbito de su competencia, manteniendo relacin tcnico normativa con el Ministerio de Educacin. SUB CAPTULO I DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA Artculo 52.- Institucin Educativa La Institucin Educativa tiene autonoma pedaggica, institucional y administrativa en el marco de las polticas y normas nacionales, regionales y locales.

Su creacin, en el caso de las instituciones educativas pblicas, y la autorizacin de funcionamiento, en el de las privadas, corresponde a las Direcciones Regionales de Educacin, en coordinacin con las Unidades de Gestin Educativa Local. Las instituciones educativas del nivel superior, que no son universitarias, dependen normativamente del Ministerio de Educacin y, administrativamente, de las Direcciones Regionales de Educacin. Para la creacin y la localizacin de las instituciones educativas y centros de servicios de las redes escolares, se aplicarn las metodologas apropiadas a la diversidad de nuestro pas, incluyendo las tcnicas del mapa escolar. Artculo 53.- Denominacin, Organizacin y Funciones de la Institucin Educativa Las denominaciones genricas de las instituciones educativas, pblicas y privadas, segn niveles y modalidades, son: - En el nivel de educacin inicial: cuna, jardn y cuna-jardn. - En el nivel de educacin primaria regular: escuela. - En el nivel de educacin secundaria regular: colegio. Cuando una institucin educativa ofrece los niveles de primaria y secundaria se denomina colegio. - En el nivel de educacin bsica especial: centros de educacin especial. - En la modalidad de educacin bsica alternativa: centros de aprendizaje de bsica alternativa. - En el nivel de educacin superior: institutos superiores pedaggicos, institutos superiores tecnolgicos e institutos superiores de formacin artstica. La denominacin genrica se determina mediante Resolucin Ministerial y las de carcter especfico se establecen a travs de las Direcciones Regionales de Educacin y Unidades de Gestin Educativa Local, se establecen con sujecin a las normas emitidas por el Ministerio de Educacin. Las instituciones educativas slo podrn utilizar las denominaciones autorizadas.

Las funciones y estructura orgnica bsica de las instituciones educativas pblicas se establecen mediante Resolucin Ministerial, con excepcin de la educacin superior que se rige por la Ley de la materia de conformidad con lo establecido por el artculo 51 de la Ley General de Educacin. Artculo 54.- Instituciones Educativas Multigrado Las instituciones educativas unidocentes y polidocentes multigrados organizadas en redes educativas se rigen, adems por normas especficas aprobadas mediante Resolucin Ministerial. Artculo 55.- Instrumentos de Gestin de la Institucin Educativa Los instrumentos de gestin que orientan las actividades educativas de la institucin a corto, mediano y largo plazo son: - Proyecto Educativo Institucional, - Reglamento Interno - Proyecto Curricular de Centro, - Cuadro de distribucin de horas y de secciones - Plan Anual de Trabajo - Presupuesto Anual, - Informe de Gestin Anual Estos instrumentos guardan coherencia entre ellos y se formulan, ejecutan y evalan, segn el caso, con la participacin del Consejo Educativo Institucional. Artculo 56.- Instituciones Educativas Privadas Las Instituciones Educativas Privadas son personas jurdicas de derecho privado, autorizadas por la respectiva instancia descentralizada del Sector Educacin. Orientan sus actividades al logro del bien comn, dentro del marco de la libertad de enseanza. La educacin privada se rige por el Art. 72 de la Ley General de Educacin y las normas nacionales complementarias dictadas por el Ministerio de Educacin.

SUB CAPTULO II LAS UNIDADES DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL Y LAS DIRECCIONES REGIONALES DE EDUCACIN Artculo 57.- Unidades de Gestin Educativa Local, Direcciones Regionales de Educacin, Ministerio de Educacin La organizacin y funciones de las Unidades de Gestin Educativa Local y de las Direcciones Regionales de Educacin se aprueban por Resolucin del Gobierno Regional, con opinin tcnica del Ministerio de Educacin. SUB CAPTULO III CONSEJO EDUCATIVO INSTITUCIONAL Artculo 58.- Consejo Educativo Institucional Es un rgano de participacin, concertacin y vigilancia ciudadana que contribuye a la promocin y ejercicio de una gestin educativa de calidad de carcter transparente, tica y democrtica. El Ministerio de Educacin regula la eleccin de los miembros y el procedimiento para la conformacin del Consejo Educativo Institucional. CAPTULO II DE LA EFICIENCIA EN EL USO DE LOS RECURSOS Artculo 59.- De la eficiencia y la priorizacin en el gasto La eficiencia en el gasto en Educacin se mide, adems del criterio de costo-beneficio, por el de atencin a las necesidades del servicio educativo. La asignacin, programacin y ejecucin de recursos financieros en todas las instancias del Sistema Educativo, independientemente de su fuente de financiamiento, se priorizan teniendo en cuenta estas necesidades. Los requerimientos de las instituciones educativas relacionados con la calidad del servicio educativo se atienden prioritariamente. Para la aplicacin del presente Artculo se debe tener en consideracin la tcnica del mapa escolar que implica un mejor planeamiento espacial.

Artculo 60.- Costos Educativos Por norma especfica se organiza un sistema que tenga por finalidad mejorar la eficiencia en el gasto a nivel de todas las instancias del Sistema Educativo Nacional, desarrollando mecanismos que lo orienten de manera efectiva a la reduccin de las diferencias y la mejora de la calidad educativa, brindando transparencia respecto al destino de los fondos asignados al Sector Educacin. Artculo 61: Caja Escolar Los ingresos propios a que se refiere el Artculo 86 de la Ley General de Educacin, se administrarn mediante la Caja Escolar, y se aplicarn al desarrollo educativo, conforme al respectivo Proyecto Institucional. Artculo 62.- Naturaleza del FONDEP El Fondo Nacional de Desarrollo de la Educacin Peruana, al que en adelante se le denominar FONDEP, es un Programa Presupuestal del Ministerio de Educacin, creado por la Octava Disposicin Complementaria y Transitoria de la Ley General de Educacin N 28044. Est constituido por los recursos que le asigne el Ministerio de Economa y Finanzas - Tesoro Pblico, ingresos propios, donaciones, transferencias y reembolsos que dicho fondo genere, cuya utilizacin se efectuar a travs de la respectiva cuenta en el Banco de la Nacin. Artculo 63.- Recursos Los recursos financieros del FONDEP son intangibles, es decir no pueden ser donados, embargados, rematados, dados en garanta ni puede realizarse con ellos actos de disposicin alguna. Artculo 64.- Domicilio EL FONDEP tiene como domicilio la ciudad de Lima. Podr establecer oficinas o representaciones en cualquier lugar del territorio nacional, cuando ello permita una gestin ms eficiente de sus funciones. La duracin de FONDEP es indefinida.

Artculo 65.- Objeto El FONDEP, tiene como objeto financiar proyectos de inversin y de innovacin y desarrollo educativo que propongan y ejecuten las Instituciones Educativas. Artculo 66.- Atribuciones Para el cumplimiento de sus funciones, el FONDEP goza de las siguientes atribuciones: a. Autorizar crditos, transferir recursos y otorgar donaciones; b. Aprobar las condiciones y lineamientos necesarios para determinar la procedencia de las donaciones, de la transferencia de recursos o de los crditos que otorgue para el financiamiento de los proyectos de innovacin y desarrollo educativo; c. Aprobar los requisitos generales que regirn las operaciones de financiamiento que otorgue el FONDEP, as como las modalidades y mecanismos operativos que sean necesarios para cumplir con su objeto; d. Aprobar las normas, procedimientos y condiciones de los contratos a ser celebrados por el FONDEP para la ejecucin, supervisin, desembolsos, seguimiento, control y entrega final de proyectos de innovacin y desarrollo educativo; e. Celebrar convenios con entidades del sector pblico o del sector privado con el propsito de promover, desarrollar, ejecutar y supervisar proyectos de innovacin y desarrollo educativo; f. Contratar servicios no personales de terceros o celebrar contratos de trabajo sujetos a modalidad, siempre que tales contrataciones coadyuven al cumplimiento del objeto del FONDEP o permitan una mayor eficiencia en el desarrollo de sus funciones; Artculo 67.- Direccin El FONDEP est dirigido por un Comit de Administracin integrado por funcionarios del Ministerio de Educacin y designados por Resolucin Ministerial. El Comit de Administracin del FONDEP, autoriza, supervisa y evala la utilizacin de los recursos del Fondo en funcin tanto de los objetivos que fija el presente reglamento, como sobre la base de los planes, programas, proyectos y propuestas concretas debidamente formuladas por los Centros Educativos, oportunamente tramitados a travs de las instancias administrativas a nivel de las Unidades de Gestin Educativa Locales y

de las Direcciones Regionales de Educacin, y debidamente procesadas por la Secretara de Planificacin Estratgica del Ministerio de Educacin. Artculo 68.- Rendicin de Cuentas La responsabilidad por la buena utilizacin de los recursos proporcionados por el FONDEP ser de la Institucin Educativa que reciba el financiamiento, quien deber rendir cuenta documentada de los mismos. Artculo 69.- Del Rgimen Econmico Constituyen recursos del FONDEP los siguientes y son asignados por proyectos: a. Las asignaciones del Ministerio de Economa y Finanzas Tesoro Pblico. b. Donaciones, transferencias y legados que reciba. c. Los frutos y los productos que se generen por la administracin de sus recursos. d. Contribuciones no reembolsables de gobiernos, fundaciones, organismos internacionales y otros. Artculo 70.- Conversin de Deuda Para incrementar el financiamiento de las actividades educativas, particularmente de las relativas a la inversin en investigacin y desarrollo educativo, as como en infraestructura, deber recurrirse a nuevas fuentes y modalidades, entre ellas, la denominada conversin de deuda externa en inversin social en educacin, a travs de convenios bilaterales. CAPTULO III LA SUPERVISIN EDUCATIVA Artculo 71.- Acciones de Supervisin Educativa El Ministerio de Educacin regula las acciones de supervisin a las instituciones de educacin bsica, pblicas y privadas. Artculo 72.- Supervisin Educativa La Supervisin Educativa monitorea, asesora y evala el rendimiento de las instituciones educativas y de los educandos para motivarlos a que logren las expectativas de los

actores sociales interesados en la educacin de las personas; fortaleciendo la accin educadora de los directivos, docentes, padres de familia y comunidad, para lograr una educacin de calidad con equidad y cuyos resultados sean de conocimiento pblico. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Primera: El Ministerio de Educacin dictar las medidas relativas a la duracin y calendarizacin del ao escolar en las instituciones educativas de gestin pblica y privada, de manera flexible, ajustndose a las caractersticas geogrficas, econmico productivas y sociales de cada regin. Segunda: El personal directivo, docente y administrativo que trabaja en la institucin educativa pblica debe tener su situacin laboral debidamente regularizada para trabajar en ella. El Director de la institucin educativa pblica, es responsable que labore en ella nicamente el personal que cuente con su respectiva resolucin, respaldada en la partida presupuestal pertinente. Es falta grave del Director transgredir esta disposicin. Tercera: El Plan General de Conversin del Sistema Educativo para la aplicacin gradual y progresiva de la Ley General de Educacin se realizar teniendo en cuenta lo establecido en ella y el proceso de transferencia de competencias y funciones en materia de educacin a los Gobiernos Regionales y Locales, las normas del Presupuesto Nacional de la Repblica y las disposiciones del presente Reglamento. Cuarta: Las Direcciones Regionales de Educacin y las Unidades de Gestin Educativa Local elaboran y proponen sus Reglamentos de Organizacin y Funciones (ROF), Cuadros de Asignacin de Personal (CAP) y Presupuesto Analtico de Personal (PAP), los mismos que sern aprobados en forma descentralizada, de acuerdo a la normatividad de la materia. Quinta: Las Unidades de Gestin Educativa Local y las Direcciones Regionales de Educacin, segn corresponda, podrn suscribir convenios para la gestin privada de instituciones educativas pblicas; asimismo, convenios con los municipios para la prestacin de servicios de las instituciones educativas y el desarrollo educativo en el mbito de su jurisdiccin, incluyendo proyectos de Infraestructura Educativa.

Sexta: Las disposiciones del Reglamento y dems normas en materia educativa se aplicarn en estricta concordancia con la Ley General de Educacin y con las normas sobre el proceso de descentralizacin en marcha. DISPOSICIN TRANSITORIA nica: En tanto se aprueben las normas especficas previstas en la Ley General de Educacin y en el presente Reglamento, mantienen su vigencia las actuales disposiciones legales siempre que no se opongan. El Ministerio de Educacin queda encargado de emitir las normas complementarias para la aplicacin del presente Reglamento, as como para la implementacin de las medidas relacionadas con la Emergencia del Sistema Educativo Nacional y la puesta en marcha del Programa Nacional de Emergencia Educativa 2004.