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<< En este gobierno, la planeacin de los recursos se realiza acorde a las necesidades prioritarias, encaminadas a preveer y adaptar armnicamente las actividades econmicas con las necesidades bsicas, subsanando el dficit existente e incluyendo a todos los sectores de la poblacin >>
GOBIERNO
3. Gobierno
3.1. Planeacin del Desarrollo Municipal
La planeacin para el desarrollo se decide democrticamente a travs del Comit de Planeacin para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN), que en este ao sesion a dos reuniones que en el pleno acord y valid el presupuesto para la obra pblica, proyectos productivos y acciones sociales, dando respuesta a las necesidades detectadas en el municipio que van encaminadas a prever y adaptar armnicamente las actividades econmicas con las necesidades bsicas de la comunidad como educacin, salud, asistencia social, vivienda, infraestructura, equipamiento urbano, mejoramiento de las comunidades rurales, subsanando el dficit existente como lo enmarca el Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012. Para el logro de estos objetivos, en este 2011 invertimos 997.30 millones de pesos, que se destinaron a obra pblica, a programas sociales y asistenciales, se ha estimulado a travs de crditos a la pequea y mediana empresa, impulsando el desarrollo en el sector primario y en la eficientizacin de la seguridad pblica, llevando inversin tanto al rea rural como a la urbana del territorio municipal. La zona urbana del municipio concentra el 85% de la poblacin, en esta rea se aplicaron 788.91 millones de pesos, que corresponde al 79% de los recursos totales que ingresaron almunicipio por las diversas modalidades de inversin pblica. El Sector Zapata-Renacimiento-Coloso, concentra el 40.61% de la poblacin urbana, en esta zona se aplic el 16.3% de los recursos; el Sector Anfiteatro concentra el 36.61% de la poblacin destinndose el 14.4% de los recursos; en el sector Pie de la Cuesta se destin el 3.7% de la inversin y ah se concentra solo el 3.68% de la poblacin; y en el sector Diamante que concentra el 4.30% de la poblacin se destin el 2.2% de la inversin. Adicionndose un 40% de inversin en programas de cobertura urbana. Para el rea rural, se destinaron 122.67 millones de pesos que corresponde al 12% de la inversin total, en este ao los recursos se distribuyeron de la siguiente forma: En la regin Sureste que contempla los poblados de San Pedro las Playas, Apnhuac, Aguacaliente, San Andrs Playa Encantada entre otros, se aplic el 2.6% de la inversin total, concentrndose el 4.78% de la poblacin total; en la regin Noroeste de los poblados Kilmetro 30, La Providencia, Xaltianguis, Pueblo Madero entre ms relevantes se concentra el 5% de la poblacin, se destin el 3.3% de los recursos, la regin Sur concentra 3.4% de la poblacin total, en esta regin se
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aplic el 2.4% de la inversin; las regiones Norte y Suroeste concentran el 4% de la poblacin en estas dos regiones la inversin destinada fue del 3%. En esta distribucin total de los recursos, se destinaron 90.17 millones de pesos para acciones de cobertura municipal como programas sociales, microcrditos y acciones de desarrollo institucional. Cabe mencionar que durante este ao la inversin per cpita en la zona urbana fue de 1,171 pesos y para la zona rural de 1,053 pesos.
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fue de 265.50 millones de pesos para el 2009 y 257.57 millones de pesos en el 2010, en este ao ejercimos 303.55 millones de pesos de los cuales el 87% corresponden a recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal y el 17% al Subsidio para la Seguridad Pblica, estos recursos se aplicaron principalmente en salarios y prestaciones, gastos operativos de mantenimiento del parque vehicular, semforos, armas, combustible; instalacin y mantenimiento del sistema de servicio de emergencia; desazolve de canales y presas gavin, demolicin de rocas, adquisicin de kits de uniformes de 3600 pantalones y camisolas, 1,800 pares de calzado, 2,400 impermeables, 240 chalecos IIIA antibalas; adquisicin de 10 camionetas pick up doble cabina, 20 autos sedn, 1 ambulancia equipada, profesionalizacin, capacitacin y evaluaciones, programas de prevencin del delito como el mantenimiento al Centro de Atencin y Emergencias Urbanas, interconexin Plataforma Mxico, programas de atencin vacacionales y de participacin ciudadana; tecnologas de la informacin, construccin del Edificio 4, y adquisicin de equipo contra incendios y herramientas de rescate. En materia de seguridad pblica por parte de las diversas agrupaciones policiacas se realizaron 18,940 recorridos diarios en los operativos de Proteccin ciudadana, Punto de Control y Escuela Segura. En este ao con estos operativos se han revisado a 47,314 personas, 16,212 vehculos de servicio pblico, 2,947 vehculos particulares; derivada de estas revisiones se detectaron 25 bolsitas de goma de opio, 10 envoltorios de hierba verde con las caractersticas propias de la marihuana, 4 armas de diversos calibres, 44 vehculos recuperados, 60 personas consignadas al ministerio pblico federal y 1,051 personas consignadas al
juez calificador por faltas administrativas. En temporadas vacacionales y das festivos se implementaron los operativos institucionales de Semana Santa, Verano y se mantiene el de Guadalupe-Reyes, adems de efectuarse dispositivos de seguridad en los das 1 y 2 de Noviembre, en eventos masivos y en puentes vacacionales. Se tiene vigilancia permanente en la franja turstica del puerto desde Barra Vieja a Pie de la Cuesta; trabajando en coordinacin con la Polica Estatal y Federal, con la Coordinadora de Playas del Gobierno del Estado y con la Asociacin de Hoteles y Empresas Tursticas de Acapulco. En la zona rural se brind vigilancia y apoyo en 58 comunidades a travs de la Polica Preventiva Rural, las incidencias que se encontraron en este ao son homicidios y robo de ganado. En relacin a la prevencin del Delito Social se han realizado 147 conferencias informativas, se
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integraron 358 Comits de Seguridad Escolar, 2,089 Comits Vecinales, se realizaron evaluaciones de riesgo, 24 operativos Mochila Segura, 15 Talleres de Verano en accin Sin Adicciones, 3 asesora psicolgicas, se impartieron 121 talleres de Prevencin de Accidentes Viales en 28 escuelas. Se han instalado 1,826 botones de emergencia en los dos primeros aos y en este ao se instalaron 227, lo que nos permite tener mayor cobertura atendiendo a la ciudadana en un tiempo de respuesta de 10 minutos. Se atendieron en este periodo 16,248 llamadas de auxilio, se realizaron 1,230 visitas domiciliarias para verificacin de botones y se integraron 285 comits vecinales. Tenemos instaladas en puntos de mayor incidencia delictiva y zona turstica 32 Cmaras de vigilancia externa. Respecto a la profesionalizacin, capacitacin y evaluacin de nuestros elementos policiacos, durante este ao se realizaron 7 cursos de profesionalizacin a 1,610 elementos.
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Fomentando la cultura en prevencin de desastres, se realizaron un total de 345 simulacros, 283 simulacros por sismos en donde participaron 86,124 personas de escuelas, establecimientos comerciales y edificios pblicos. Se realizaron 39 simulacros de incendios participando 4,543 personas. En cuanto a prevencin de riesgo de fenmenos hidrometereolgicos se realizaron 23 simulacros de evacuacin, en donde participaron 744 personas y se integraron 20 comits vecinales de proteccin civil. A fin de fomentar la cultura de autoproteccin entre la ciudadana y cumpliendo con los objetivos propuestos en el Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012, se impartieron 120 cursos de Proteccin Civil a empresas, escuelas y ciudadana en general con la participacin de 4,447 personas. Dando respuesta oportuna a la ciudadana se atendieron 827 llamados por fugas de gas, 1,825 por eliminacin de enjambres de abejas africanizadas, 3 por derrame de lquidos peligrosos, 377 por incendios o explosiones, 482 incendios forestales, 1,944 atenciones prehospitalarias; asimismo se realizaron 622 inspecciones para la prevencin de accidentes, 735 inspecciones de inmuebles en riesgo, dictaminando 519 de ellas y se emitieron 519 cartas de afectaciones.
Con acciones de seguridad y prevencin ciudadana, trabajando juntos, hemos dado resultados.
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En este ao se han electrificado 23 poblados y colonias, beneficiando a una poblacin de 13,610 habitantes.
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Se realiz la rehabilitacin de 1,100 metros cuadrados de banquetas y avenidas de nuestra ciudad, recuperndose con estas acciones, espacios importantes en la mejora y mantenimiento de la imagen urbana.
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Una accin relevante a destacar en mi administracin, es el Programa de Remozamiento y Remodelacin del Zcalo de Acapulco, logrndose de manera conjunta municipio, sociedad organizada y sector privado. Se colocaron plantas de diferentes especies, se eficient el sistema de riego y se mejor las protecciones de las jardineras a travs de la pintura y colocacin de herrera.
3.3.8 Mercados
Este ao hemos dignificado los centros de abastos como son nuestros mercados, con la rehabilitacin de drenaje, impermeabilizacin o cambio de techumbre. A travs del Programa Rehabilitacin de Drenaje de los Mercados, se rehabilitaron los mercados Central, Durango y San Agustn Bicentenario, beneficiando de manera directa a 1,420 locatarios, as como a los usuarios de estos centros de abasto, es importante resaltar que estos drenajes no se haban reparado ni proporcionado mantenimiento desde su construccin.
3.3.6 Panteones
Por lo que se refiere al mantenimiento y modernizacin de los 4 panteones municipales, se realizaron diferentes obras como la construccin de 150 gavetas (90 de temporalidad y 60 de perpetuidad) en el panten El Palmar; la reconstruccin de bardas perimetrales en los panteones de Las Cruces y La Garita; la rehabilitacin y ampliacin de las fosas comunes del panten El Palmar.
3.3.7 Rastro
En materia de rastros, se realiz la inspeccin y verificacin de 96 rastros tolerados, 26 cmaras frigorficas, 75 centros comerciales, con la finalidad de establecer las medidas sanitarias necesarias y mantener un control de la matanza y degello de los crnicos que se realizan dentro del municipio de Acapulco. Es importante, mencionar que se estn realizando los trmites, estudios y proyectos necesarios para que nuestro municipio cuente con un rastro tipo TIF en la comunidad de El Salto, municipio de Acapulco.
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Con el Programa Mercado sin Goteras, se llev a cabo la impermeabilizacin y cambio de techumbre en los mercados Central, Puerto Marqus y Faustina Bentez-Constituyentes, beneficindose a 400 locatarios, pero sobre todo dignificando estos espacios de abasto, que permanecieron en el abandono desde que se construyeron. Otra accin relevante es la Certificacin como Concesionarios Legtimos a Locatarios, hemos entregado 4,118 certificados a igual nmero de concesionarios de 5 mercados municipales.
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Con base en la capacidad de atencin inmediata, se han realizado operativos emergentes para la atencin y rescate de las principales vialidades del municipio, as como de los accesos a las colonias populares, durante el 2011 se desarrollaron 115 operativos emergentes en igual nmero de colonias y vialidades de nuestra ciudad. El Programa Alumno Vigilante contempla la formacin de comits de vigilancia integrados por alumnos de instituciones educativas, cuya accin principal es denunciar la contaminacin por residuos slidos urbanos en las colindancias de los centros educativos. En este ao se integraron 12 comits. Con el Programa Fuera Llantas, Fuera Dengue se han colectado 550 toneladas de llantas, que sumadas a las recolectadas en los dos periodos anteriores, se tiene un total de 1,580 toneladas. A travs de convenio firmado con la Embotelladora, Yoli de Acapulco, S.A. de C.V., se logr la colocacin de 1,218 placas en la ciudad, que sumadas a las colocadas en los periodos anteriores tenemos un total de 7,500 para una mayor orientacin e identificacin de las calles y avenidas de nuestra ciudad.
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8,644 infracciones a igual nmero de establecimientos comerciales, principalmente por falta de licencia de funcionamiento comercial 2011 y por funcionar fuera de horario, siendo estas dos faltas las ms relevantes. se han realizado 35 operativos conjuntos en el marco de la legislacin municipal; se otorgaron 398 refrendos por igual nmero de establecimientos mercantiles y se otorgaron permisos para 184 eventos especiales y espectculos pblicos y se concedieron 527 permisos para fiestas familiares, regionales y populares. En el Departamento de Reglamentos se atendieron 66 quejas ciudadanas presentadas en forma personal, va telefnica o por correo electrnico. Resueltas a la fecha, 56 y las 10 restantes se encuentran en vas de solucin. Se practicaron 435 verificaciones y se realizaron 35 operativos conjuntos con diferentes dependencias del Gobierno Municipal.
Se colocaron 1,218 placas de nomenclatura de calles en la ciudad, que se adicionan a las 6,272 colocadas en los dos aos anteriores.
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dar un mejor servicio en la comunicacin interna entre las distintas dependencias diseminadas en la zona urbana, con una inversin de 762 mil pesos. En materia administrativa y de control, se est llevando a cabo el proceso de actualizacin del Sistema de Contabilidad Gubernamental dentro del marco de la Nueva Ley General de Contabilidad Gubernamental con una inversin de 2.9 millones de pesos. En otro frente, y mediante un Convenio de Colaboracin celebrado, la Direccin de Catastro e Impuesto Predial en coordinacin con el Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica y con la Coordinacin General del Catastro del Estado de Guerrero, llevan a cabo trabajos tcnicos para la Modernizacin del Catastro relativos a los Sistemas de Informacin Geogrfica Catastral. Con una inversin de 1.2 millones de pesos, se adquiri un nuevo Sistema de Control de Asistencia de Recursos Humanos, que incluye lectoras electrnicas biomtricas y 12 cmaras de video vigilancia, que se instalaron en el Palacio Municipal Papagayo, el Edificio Centro, la Ex Zona Militar, la Direccin de Saneamiento Bsico, la Direccin de Salud Municipal y el Palacio Federal.
pesos para gasolinas y diesel de las 852 unidades mviles que integran el parque vehicular municipal.
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Gracias a la capacitacin, al mejoramiento de las prestaciones laborales y al hecho de mantener una relacin cordial, de respeto y solidaria con las dirigencias sindicales y con cada uno de los trabajadores, se ha hecho posible mejorar su desempeo y el clima laboral. 52
y seguimiento un total de 176 peticiones. En este mismo rubro, se particip en dos cursos talleres sobre el conocimiento y aplicacin de la Ley Nmero 374 de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Guerrero, impartidos por el Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Guerrero, celebradas el 1 de julio y 11 de agosto del ao en curso, en este puerto y en la ciudad de Chilpancingo, Guerrero, respectivamente. Con la finalidad de promover la cultura del derecho a la informacin, consagrada en el artculo 6 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se han emprendido acciones que propician el conocimiento y ejercicio de dicha garanta constitucional, que consiste en la colocacin y distribucin de material impreso, as como la actualizacin de la informacin en el portal electrnico de este Ayuntamiento, que orientan adecuadamente a los ciudadanos y usuarios interesados, respecto a los procedimientos que lleva a cabo la Unidad de Transparencia y Acceso a la Informacin, para el trmite y seguimiento de las solicitudes que se presenten.
Por otra parte, y a efecto de colaborar con las actividades de fiscalizacin de la Auditora Superior de la Federacin, se atendieron en tiempo y forma las cdulas de resultados preliminares, derivadas de la revisin practicada por el referido Organismo de Fiscalizacin Superior, a los Recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), correspondientes al ejercicio fiscal 2010, la cual tuvo por objeto, fiscalizar la gestin financiera de los recursos federales transferidos a travs de este Fondo. Para garantizar la transparencia en el ejercicio de los recursos pblicos que se destinan en la ejecucin de los Programas de Inversin, que ha llevado a cabo el Gobierno Municipal, se intervino en 141 procedimientos de adquisiciones de bienes y servicios que requieren las Dependencias Municipales, para brindar mejores servicios pblicos y acciones sociales dirigidas a la comunidad, de los cuales 25 se desarrollaron mediante el Procedimiento de Invitacin a Cuando Menos Tres Personas y 116 a travs del Procedimiento de Adjudicacin Directa. Respecto a los estados financieros, instru a nuestro rgano Fiscalizador, para realizar cuatrimestralmente una exhaustiva verificacin de los estados financieros de las Dependencias, rganos Desconcentrados y Entidades Paramunicipales, a fin de tener la certeza de la correcta aplicacin de los recursos pblicos. En este ao se iniciaron 62 Procedimientos Administrativos Disciplinarios por presuntas irregularidades; los cuales se sumaron a los pendientes de los aos 2009 y 2010. Del total de los expedientes en trmite, durante este perodo se resolvieron 74; de los cuales en 29 se declar la existencia de Responsabilidad Administrativa y en igual cantidad la inexistencia de ella; 16 fueron sobresedos en razn de que los acusados dejaron de tener el carcter de servidores pblicos. De los 29 asuntos antes citados con existencia de Responsabilidad Administrativa, en 14 se decret sancin econmica y en los 15 asuntos restantes, amonestacin pblica a los servidores implicados.
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mitido compensar la cada del Impuesto Sobre Adquisicin de Inmuebles, superando estos ingresos en 133.4 millones de pesos, que representan un 19% sobre lo presupuestado en la Ley de Ingresos. Entre las acciones importantes est la retribucin del Gobierno Municipal a la ciudadana por el pronto pago del Impuesto Predial aplicndoles un descuento del 12% en el mes de enero, el 10% en febrero y 8% en marzo, adems del envo de 145,757 recordatorios de adeudo al domicilio de cada contribuyente; la campaa de descuentos del 70% en multas y el 50% en recargos aprobada por el Honorable Cabildo, llegando este fin de ao a otorgar el 100%, que nos ha permitido abatir el rezago en la recaudacin de este impuesto esperando que al terminar este ao, 127 mil contribuyentes estn al corriente de su pago.
Se increment el padrn de contribuyentes pasando de 217 mil en el ao 2008, a poco ms de 237 mil en el ao que termina, es decir logramos un incremento de alrededor de 20,212 nuevos predios registrados que representan un 9.3% de incremento al padrn de contribuyentes. Este anlisis indica que durante el ao 2009 se registraron 2,809 nuevos predios al padrn catastral, que es la menor cantidad en predios registrados en estos tres aos, aumentando a 12,529 nuevos predios el ao pasado y disminuyendo de forma importante este ao a 4,874 nuevos predios registrados, esto debido a la baja en la construccin y venta de nuevos desarrollos en el municipio, adems de la baja en las operaciones de compra y venta de los inmuebles ya registrados, afectando de manera directa la captacin de ingresos por concepto del Impuesto Sobre Adquisicin de Inmuebles. Ahora los contribuyentes en el pago de predial tienen ms opciones para cumplir, mediante la recepcin en las 8 oficinas recaudadoras, a travs del pago con Tarjetas de Crdito Bancarias a meses sin intereses, por medio del Portal de Internet del Gobierno Municipal o a travs de las sucursales bancarias de BANORTE. Para el 2012, pondremos en marcha la bancarizacin total de estos ingresos. En este ao se logro corregir diversos errores que contena la Tabla de Valores Unitarios para Construcciones y Terrenos en cuanto a la nomenclatura de calles o su ubicacin dentro de las zonas catastrales, obteniendo con esto, el pago de contribuyentes que se encontraban inconformes. En lo que va de esta administracin no se incrementaron los valores unitarios de construcciones y de terreno, nicamente se le dio mayor certeza jurdica al cobro del Impuesto Predial, sin buscar afectar a la economa de la ciudadana. En la Ley de Ingresos del Municipio de Acapulco 2012, se presentan ante el Congreso del Estado, los mismos valores registrados. Creamos una oficina encargada exclusivamente para la deteccin en campo de predios declarados baldos en el padrn catastral y que hoy
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cuentan de manera furtiva con una construccin sin haber sido registrada, ya sea por desconocimiento o por evasin, en este sentido se ha logrado la regularizacin de cerca de 250 predios evasores actualizando sus valores catastrales para el cobro justo de su impuesto. Se ha dado seguimiento al Plan Integral de Apoyo a la Economa Familiar que ha permitido a los contribuyentes cumplir con sus obligaciones fiscales sin afectar sustancialmente su economa y a la vez, abatir el rezago por concepto de pago del Impuesto Predial otorgando descuentos en los recargos, en las multas y en los gastos de ejecucin para el caso de los contribuyentes morosos y rezagados. Para la recuperacin de Crditos Fiscales y Cartera Vencida relativos al Impuesto Predial en Unidades Habitacionales, celebramos un convenio de colaboracin con el INFONAVIT, con el propsito de obtener un mejor resultado en el procedimiento administrativo que se est ejecutando, redituando un aumento en la captacin del rezago del Impuesto Predial. Se atendieron a habitantes del Condominio Analco, localizado en el Fraccionamiento Granjas del Marqus, de igual manera a los habitantes del Fraccionamiento Costa Dorada y del Fraccionamientos Joyas del Marqus, para que la Direccin de Catastro y personal de la Secretara General atendieran diversas solicitudes y problemticas de regularizacin catastral que guardan los predios de esos ncleos habitacionales. Con el mismo propsito se atendieron locatarios de los mercados de la Diana y de la Colonia Hogar Moderno, asesorndolos y estableciendo como compromiso trabajar en conjunto para regularizar la situacin catastral de los predios que ocupan en relacin a sus contribuciones. Entre otras medidas, se renovaron los Convenios de colaboracin para facilitar el pago de contribuciones a las diversas asociaciones y cmaras empresariales como la CANACO y la CANADEVI, de igual forma, se continu con las reuniones y acuerdos para facilitar los trmites de registro y recaudacin con Notarios y con el Colegio de Valuadores, logrando la identificacin de predios mediante el Mapa Cartogrfico Digital expidin-
doles deslindes catastrales en tan solo 48 horas, consolidando el Sistema de Cobro en Lnea WebPred en Internet, sistema que permiti un incremento del 168% con relacin al ao anterior, pasando de 1,840 a 3,096 contribuyentes atendidos por este medio. Por su relevancia en cuanto a los beneficios que implica, es la continuidad de los convenios y acuerdos suscritos con el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, con la Federacin de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado, con la Secretara de Salud y con el Sindicato de Trabajadores Acadmicos de la Universidad Autnoma de Guerrero, otorgndoles descuentos en multas y recargos generados por el incumplimiento de sus obligaciones fiscales. Entre otras medidas recaudatorias, est en proceso permanente la identificacin de los contribuyentes a los cuales se les iniciar el procedimiento de cobro coactivo; adems, se han digitalizado 245 planos de nuevas colonias para su incorporacin al Padrn de Contribuyentes y se est llevando a cabo la depuracin del Padrn General de Contribuyentes de Impuesto Predial, disminuyendo as, las cuentas duplicadas o inexistentes. En materia de fiscalizacin, se atendieron 10,302 expedientes de contribuyentes que presentan rezago en el pago del Impuesto Predial; se han recibido y atendido 477 expedientes de multas federales no fiscales que fueron remitidos por el Gobierno del Estado y se intervino en 78 eventos de espectculos diversos. En el marco de las Audiencias Pblicas y de las visitas a colonias con motivo del Programa El Ayuntamiento en tu Colonia, brindamos asesora jurdica y administrativa relativa a pagos de impuestos e informacin relacionada, resolviendo problemas de inconformidad y de orientacin, misma asesora que diariamente se brinda en las oficinas en beneficio del contribuyente. A tres aos de mi gobierno se han contestado 21,864 documentos recibidos en la ventanilla de recepcin de trmites, de los cuales 6,765 trmites corresponden a este ao, mismos que han tenido respuesta oportuna.
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Se entregaron 1,703 notificaciones a usuarios morosos y se llevaron a cabo 24 operativos coordinados con las delegaciones federales de la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente y la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales dentro de Zona Federal Martimo Terrestre, con el propsito de identificar posibles invasiones o usuarios sin concesin, llevar a cabo el deslinde perimetral de las concesiones otorgadas, esto mediante 37 reuniones llevadas a cabo con usuarios, asociaciones y cooperativas en las que fueron informados sobre sus derechos y obligaciones en el uso y goce da la Zona Federal. Durante este periodo, con el Sistema de Digitalizacin Cartogrfica se ha brindado apoyo a particulares y a diferentes reas de los Gobiernos Estatal y Municipal, que han generado ingresos para el municipio, algunos de estos son consulta cartogrfica a empresas y a contribuyentes, entrega de informacin al Gobierno del Estado de Guerrero para el Proyecto de la carretera Escnica Alterna, Colaboracin con el INEGI, para el Proyecto Registro Nacional de Informacin Geogrfica, entrega de informacin a la Secretara de Turismo Municipal y a la Secretara de Fomento Turstico del Estado, sobre zonas de vocacin turstica del municipio para el desarrollo de nuevos proyectos; a la Universidad Autnoma de Chapingo para el Proyecto Ro de la Venta y para el Cause Pluvial de El Faralln y a la Comisin Nacional del Agua para el Proyecto Ro de la Sabana.
En este ao y con motivo del Convenio de Colaboracin para la Modernizacin del Catastro celebrado entre el Municipio, el INEGI y la Coordinacin General del Catastro del Estado de Guerrero, se obtendr una mejora en el control de la informacin tcnica, administrativa y financiera del Padrn Catastral correlacionada a la cartografa digital, mejorando las herramientas de trabajo y control para el servicio al contribuyente, con la meta de obtener una mayor recaudacin del Impuesto Predial, adems de una expedita tramitologa en el traslado de dominio y pago del Impuesto Sobre Adquisicin de Inmuebles e incrementar otros ingresos por servicios catastrales. En este sentido y gracias a las acciones y programas implementados en materia hacendaria, superamos el Presupuesto de Ingresos Autorizado de 1 mil 695.5 a 2 mil 641.1 millones de pesos, es decir, 945.5 millones de pesos ms que representan el 35.8 % de incremento recaudado con relacin a lo presupuestado, dando cumplimiento con esto al Eje V del Plan Municipal de Desarrollo, que contempla como objetivo lograr finanzas sanas mediante un esquema de fortalecimiento de los ingresos propios y la optimizacin del ejercicio del gasto a travs de acciones que nos permitan recaudar y administrar de forma eficiente la Hacienda Municipal.
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3.6.2 Egresos
Al ejercer el presupuesto de Egresos, se ha privilegiado el cumplimiento de las metas y objetivos del Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012, respetando los techos financieros que las diversas dependencias municipales tienen para la ejecucin de sus programas y proyectos, y dadas las limitaciones por escasez de recursos econmicos, se ha priorizado a aquellas erogaciones relativas a proyectos que tienen que ver con programas o acciones de beneficio a la poblacin. Por medio del Sistema de Cadenas Productivas a travs de Nacional Financiera, hemos garantizado a proveedores y prestadores de servicios el pago en el menor tiempo posible de nuestros compromisos, habindose contratado lneas de factoraje por 116 millones de pesos y sin costo alguno para el Ayuntamiento. Para este ejercicio fiscal los Egresos totales fueron del orden de los 2 mil 569 millones de pesos que representan el 97.3% de los Ingresos totales, distribuyndose la inversin y el gasto de la siguiente forma: Del total de los egresos, el 48% corresponde a Gastos de Funcionamiento por 1 mil 263.7 millones de pesos; el 42% corresponde a Obras, Asignaciones, Subsidios y Ayudas por 1 mil 117.4 millones de pesos; el 2% corresponde al pago de Adeudos Fiscales de Ejercicios Anteriores por 52 millones de pesos y el 5% corresponde a Estimaciones, Depreciaciones, Amortizaciones y Provisiones por 135.7 millones de pesos. En la distribucin de los egresos en este ao, los servicios personales que incluyen el pago de sueldos y salarios del personal operativo, administrativo y de seguridad pblica, se ejerci el 40.4%, en materiales y suministros el 2.4%, en servicios generales el 5%, en subsidios y apoyos sociales que incluyen las aportaciones del municipio al DIF el 3.2%, para mantenimiento y conservacin el 6.7%, del Fondo de Aportaciones para la infraestructura 16.1%, para el equipamiento de Seguridad Publica el 14.2%, en la Inversin Estatal Directa el 1.4%, en Adquisiciones de bienes e inmuebles 0.1%, en la aplicacin del Programa Hbitat 0.6%, para el
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Pago de Adeudos Fiscales de Ejercicios Anteriores 2%; en otros gastos diversos el 1.4%, y para el pago a corto plazo del Anticipo de Participaciones Federales el 3.8%. Consciente de la importancia de atender las prioridades del municipio, se ha instruido a la Secretara de Administracin y Finanzas para continuar promoviendo las mejores prcticas administrativas para el buen manejo de los recursos y valores de esta administracin.
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A travs del Sistema de Apertura Rpida (SARET) el cual permite abrir en tres das empresas de bajo riesgo y de vocacin turstica, se han otorgado 867 licencias de funcionamiento, las cuales han generado 2,467 empleos directos, cuya inversin declarada por los contribuyentes asciende a 964 millones de pesos. Dando impulso a la pequea empresa, se han otorgado microcrditos a emprendedores a travs del Fondo de Garanta Acapulco (FOGACA) y para el desarrollo de actividades agropecuarias y empresariales del municipio. En este ao se destinaron 9.9 millones de pesos para el otorgamiento de 1,734 requerimientos crediticios a pequeos empresarios radicados en 237 colonias y 69 comunidades quienes se
dedican principalmente a la venta de alimentos preparados, de ropa, venta de calzado por catlogo, artesanas, miscelneas, elaboracin de carbn y extraccin de lea entre otros. As mismo, se dio especial atencin financiera a 95 prestadores de servicios tursticos y de expendedores de alimentos de Barra Vieja, Col. Alfredo V. Bonfil, Puerto Marqus, Playa Calinda, Playa Langosta y Playa Caleta; para apoyarlos con capital de trabajo, hasta por la cantidad de 693 mil pesos, para la reposicin de sus bienes que resultaron afectados parcial y totalmente por las marejadas ocurridas a finales del mes de agosto del presente ao.
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Para el Programa del Fertilizante subsidiado se invirtieron 17.5 millones de pesos de los cuales 3.6 millones de pesos fueron aportados por el gobierno del Estado, 10.3 millones de pesos aport este Ayuntamiento con cargo a recursos propios. La aportacin de los beneficiarios en este programa fue de 3.6 millones de pesos que complementaron la adquisicin de los 10,311 paquetes de fertilizante entregados a 8,396 productores rurales del municipio. En relacin al Programa de Infraestructura Rural, se destinaron 1.66 millones de pesos para la construccin de un canal de riego en la Providencia y en Piedra Imn, para un estudio geohidrolgico en Xaltianguis para tener la certeza de que hay agua a nivel del subsuelo para su posible aprovechamiento en la perforacin de un pozo para riego y la perforacin de un pozo de riego en el Kilmetro 45. Con el Programa de Equipamiento Rural se entregaron 50 motobombas para riego, 150 bombas aspersoras, 30 molinos manuales, 225 rollos de alambre de pas, 150 rollos de malla ciclnica, 150 carretillas, 300 palas, 300 tarecuas, 300 espeques y 500 machetes, para beneficiar a 2,313 productores rurales; todo esto con una inversin de un milln de pesos. Para el programa de Apoyo a la Inversin en Equipamiento e Infraestructura (PAIEI), se destinaron 1.8 millones de pesos apoyando en este ao 18 proyectos agrcolas en los cultivos de calabaza, coco, jamaica, limn, maz, maracuy, ornamentales, papaya maradol, pepino y sanda, beneficiando a 18 familias de productores y 16 comunidades. Asimismo con este programa, en el sector pecuario se atendieron 9 proyectos diversos como de aves, bovinos porcinos y apcolas, que benefician a 9 familias de productores y 8 comunidades, todo con una inversin de 486 mil pesos. Con la finalidad de optimizar el traslado de insumos y de la produccin agropecuaria de las comunidades y reas de produccin, se destinaron 624 mil pesos para rehabilitar 61 kilmetros de caminos saca cosechas en las comunidades de Xaltianguis, Sabanillas, Dos Arroyos, Parotas, Rancho Las Maras, Apalani, La Concepcin, La Venta, Huamuchitos y Tres Palos.
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y tilapia en estanque rstico y 37 proyectos de dotacin de insumos para el cultivo de tilapia en jaulas flotantes. Estos proyectos tienen impacto directo en 549 productores. Por tercer ao consecutivo coinvertimos con el Gobierno Federal, a travs de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pes-
ca y Alimentacin y la Subdelegacin de Pesca en el Estado, obteniendo recursos por 12.5 millones de pesos; donde la aportacin fue la siguiente: Gobierno Federal 5 millones de pesos, Municipio 2.5 millones de pesos y beneficiarios 5 millones de pesos. En el programa de Modernizacin de la Flota Pesquera se entregaron 70 motores fuera de borda, 246 embarcaciones, 296 artes de pesca selectiva, 59 hieleras para la conservacin del producto a bordo y 35 equipos de pesca riverea (gps, sonar o radio vhf), para beneficiar a 681 pescadores. Con la puesta en marcha del Programa de Modernizacin de la Flota Pesquera-2011, se contribuye a disminuir los niveles de contaminacin al medio ambiente y se reducen los costos de operacin, incrementando la rentabilidad de la actividad y mejorando la calidad de vida de los pescadores. Con la finalidad de incrementar la produccin pesquera se sembraron 150,000 alevines de tilapia en la laguna de Tres Palos, para el aprovechamiento de 5,000 pescadores de las comunidades rivereas.
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3.11 Turismo
3.11.1 Estadsticas
A pesar de los problemas de inseguridad por los que atraviesa nuestro destino turstico, que no se pueden soslayar, al igual que en otras ciudades de nuestro pas, Acapulco tuvo una ocupacin hotelera del 44.5% y recibi 8.7 millones de turistas, lo que represent un decremento del 3.4% con respecto al 2010, an con esta variacin el puerto contina en los primeros lugares de afluencia turstica a nivel nacional. La derrama econmica aportada en este ao por la afluencia de visitantes es de 24 mil 463 millones de pesos. La actividad turstica genera para nuestro municipio ms de 50,000 empleos directos y 125,000 indirectos, totalizando ms de 175,000 empleos que es la contribucin de esta actividad para el Producto Interno Bruto Turstico del Estado. Nuestros principales mercados emisores son el Distrito Federal y los estados de: Mxico, Morelos, Quertaro, Guanajuato y Puebla. No obstante que el turismo extranjero ha mostrado una tendencia negativa, Acapulco contina en las preferencias del turismo de importantes ciudades estadounidenses como Atlanta, Nueva York y Houston Texas, entre otros. En relacin al turismo por cruceros en este ao arribaron al puerto 83 cruceros. En lo que concierne a vuelos llegaron durante los primeros ocho meses del presente ao 15,950 vuelos, los cuales transportaron a 417,284 pasajeros. Por cuanto hace a la difusin del registro de los diferentes indicadores tursticos, se ha elaborado el Compendio Estadstico 2011, que contempla todas las variables de la informacin estadstica tales como: afluencia turstica, gasto promedio, estada promedio, y ocupacin hotelera, entre otras. Con el objeto de conocer la opinin acerca de la percepcin que los visitantes observan
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con la reglamentacin vigente, se realizaron 108 recorridos que cubrieron la franja turstica desde Pie de la Cuesta hasta Barra Vieja. Asimismo ofrecimos ms de 50 mil servicios de informacin y asistencia turstica en los mdulos ubicados en puntos estratgicos de la franja turstica.
Este ao ser recordado como el del Tianguis Turstico nmero 36, celebrado en nuestro puerto ininterrumpidamente y que a partir del 2012 ser un evento itinerante pronunciado as por la secretaria Gloria Guevara, perdimos un evento que nos aportaba una derrama de 200 millones de pesos y una gran difusin a nivel mundial que para el municipio resulta incosteable pagar. Dada esta situacin nosotros de manera responsable abanderamos este movimiento conformando un Comit de defensa del Tianguis Turstico de Acapulco al que se sumaron quienes quieren y creen en Acapulco. Intentaron minimizar la figura de la Presidencia Municipal de Acapulco y al Comit de defensa del Tianguis al no considerarnos ni convocarnos a una sola de las reuniones de negociacin sobre este tema. Presentamos la Controversia Constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin para cumplir con el acuerdo de utilizar la va legal para nuestro legtimo reclamo y el resultado final ya lo conocemos. Logramos que voltearan los ojos hacia Acapulco y ahora, gracias al apoyo del gobernador Lic. ngel H. Aguirre Rivero, volveremos a tener nuestro Tianguis Turstico. Gracias a todos los que apoyaron la defensa de nuestro Tianguis. Se brind apoyo logstico a importantes eventos realizados en nuestra ciudad, entre los que destacaron: Fundacin Americana, Rally del Golfo al Pacfico, Convencin de Financiamiento Especializado en Mxico y se particip en otros eventos con amplia presencia turstica nacional como la Feria de la Asociacin de representantes de lneas Areas de Monterrey (ARLAM), en donde se promocion a nuestra ciudad y distribuy
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eventos contaron con la coordinacin interinstitucional de las dependencias del propio Ayuntamiento como la Direccin del Deporte, DIF y Direccin de Salud, coordinados por la Secretara de Turismo Municipal. A travs de esta se organizaron y llevaron a cabo importantes eventos de recreacin para turistas en nuestro puerto como las lunadas en Caleta en las temporadas de Semana Santa y Verano, los eventos de recreacin y animacin diurna en las playas de Caleta, Papagayo, Revolcadero y Bonfil. Se otorg apoyo al Instituto Nacional de Migracin, en la atencin a connacionales que arribaron de los Estados Unidos en el marco del Programa Bienvenido Paisano y nos sumamos a
material promocional, se celebraron acuerdos y convenios para el fomento turstico con representantes de las lneas areas, cruceros, cadenas hoteleras y tour operadores, entre otros. En coordinacin con organismos empresariales, apoyamos el evento de reconocimiento a la actriz Silvia Pinal, en la plaza lvarez, ante cientos de acapulqueos y autoridades, le entregamos su reconocimiento y una escultura de arena por haber contribuido con sus actuaciones en pelculas a darle fama a Acapulco como destino turstico. Participamos en el Acapulcazo exposicin efectuada en el World Trade Center de la ciudad de Mxico evento exclusivo para promocionar la amplia gama de servicios tursticos que ofrece Acapulco. Participamos tambin en otros significativos eventos promocionales como la Feria Internacional de Turismo de las Amricas (FITA), efectuada en la ciudad de Mxico. En el marco de esta feria, se firm el convenio de intercambio de publicidad de Acapulco para llevarse a cabo en carteleras espectaculares en puntos estratgicos de los estados de Puebla y Morelos. En el caso del Distrito Federal, dicha publicidad se realiza en el Sistema de Transporte colectivo Metro de esa ciudad. Durante los periodos vacacionales de Semana Santa y Verano se llevaron a cabo los programas de animacin y recreacin en playas, cuyos
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los festejos del Da Mundial del Turismo que se celebr el 27 de septiembre de este ao, fecha en que se llevaron a cabo conferencias, exposiciones, concurso y reconocimientos a trabajadores y prestadores de servicios tursticos, ensayos tursticos, muestras gastronmicas y eventos deportivos, entre otras actividades. Brindamos diversos apoyos a 11 congresos y 6 convenciones efectuadas en Acapulco en el transcurso del ao. Entre estos congresos destacaron: el Latinoamericano, Primer Congreso Vatel de Turismo y Hotelera, Congreso de Odontologa, Congreso Nacional de Psicologa y el Congreso Nacional de Nefrologa, entre otros. Asimismo se brind apoyo en 5 convenciones,
entre las que sobresalen la Convencin Nacional Bancaria, la cual cont con la presencia del C. Presidente de la Repblica, Lic. Felipe Caldern Hinojosa, la Convencin de la Asociacin Nacional de Llanteros, la Reunin Internacional de Trabajo Social y la gran Convencin Nacional de Minera, que despus de varios aos no se celebraba con nosotros, la recuperamos con sus 10 mil convencionistas, tambin con la presencia del Presidente de Mxico, inaugurando un nuevo centro de convenciones en el complejo turstico Mundo Imperial, para beneficio de toda nuestra ciudad. En el transcurso del ao apoyamos la filmacin de pelculas, series televisivas, reportajes especiales, cortometrajes, comerciales, telenovelas, promocionales y obras de teatro. Las 20 producciones realizadas son una muestra que sin duda seguimos siendo el paraso de las filmaciones en Mxico, con la gran utilidad que esto representa en la difusin de nuestra imagen por todo el mundo. En el mes de Octubre del presente ao, a iniciativa de algunos prestadores de servicios tursticos, se propuso impulsar un programa especial de paquetes de descuentos en virtud de que es uno de los que tienen el menor movimien-
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to turstico, por lo que se ofrecieron descuentos desde el 10% al 50% en restaurantes, bares, discotecas, hoteles, transporte y en los servicios nuticos. Como parte de este programa se llevaron a cabo importantes eventos coordinados por la Secretara de Turismo Municipal, tales como: El Show de Esqus Regresa la Leyenda, en la Playa Papagayo, con la presencia de nuestros esquiadores que iniciaron este espectculo, hace ms de cincuenta aos. El Da Internacional del Galen de Manila, en la Plaza Mxico Filipinas, con la Exposicin MxicoFilipinas Identidad Compartida y muestra gastronmica en el Museo Fuerte de San Diego, ofrecida por el seor Embajador de la Repblica de Filipinas. Fiesta de Octubre, en puerto Marqus, con el espectculo de Ski y Verbena popular. El evento Enciende una Luz por la Paz de Acapulco, en la Playa El Morro, con cantantes y
danzantes pacifistas y turistas junto con Acapulqueos, unidos por la esperanza de una nueva era de concordia entre los mexicanos. Celebracin del 77 aniversario de los clavadistas de la Quebrada, gran espectculo culminando con baile popular en la plazoleta del mismo nombre con amplia difusin nacional e internacional, que cont con la presencia de Chabelo e importantes personalidades en este aniversario. Convivencia cultural con un taller de arqueologa y recreacin en las playas de Caleta y Caletilla. El primer Festival del Pescado a la talla, en la Playa Bonfil, evento gastronmico de uno de nuestros platillos de mayor representatividad, con la participacin entusiasta de casi todos los restauranteros de esa hermosa playa, para deleite de turistas y acapulqueos que ah se dieron cita.
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Un asunto de alta prioridad es la difusin de la cultura turstica para ello dimos continuidad al Programa de Concientizacin a Escuelas, atendiendo a alumnos del nivel medio superior con el tema Cultura Turstica atendiendo ms de 130 alumnos en 2 cursos. En el tema de capacitacin turstica empresarial, desarrollamos el programa de capacitacin del Sistema de Gestin de la Calidad MODERNIZA, en coordinacin con el Gobierno Estatal y Federal con la participacin de 30 microempresarios quienes recibieron asesora para el desarrollo de sus negocios tursticos basados en las aptitudes de dichos empresarios para administrarlos. Una vez culminada la capacitacin recibieron su certificado como empresa de calidad implementado por la Secretara de Turismo Federal. Con el objeto de sensibilizar a la poblacin en general, as como de manera muy particular a los prestadores de servicios tursticos, diseamos la Campaa de Concientizacin Turstica 2011, difundiendo mensajes de sensibilizacin a travs de pancartas exhibidas por jvenes estudiantes que prestaron su servicio social, quienes fueron distribuidos en diferentes puntos estratgicos de la zona turstica de Acapulco, con el propsito de promover el buen trato a nuestros visitantes durante las temporadas y puentes vacacionales.
Impartimos 8 conferencias de motivacin con las cuales se beneficiaron 410 trabajadores de hoteles, y prestadores de servicios tursticos, as como informadores tursticos. As tambin se desarroll un intenso programa de conferencias para concientizar a trabajadores de restaurantes, hoteles, taxis, cooperativas de servicios tursticos y estudiantes de todos los niveles, sobre la importancia de que todos en Acapulco proporcionemos nuestros servicios con cortesa, limpieza y precios justos, para generar una mayor afluencia, derrama y empleos tursticos, nombrando al trmino de estos cursos, a 3,000 personas capacitadas, como Anfitriones tursticos de calidad y calidez.
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200 alumnos de servicio social del Colegio de Bachilleres. En el marco de la celebracin de vacaciones de Semana Santa llevamos a cabo en las playas Bonfil, Revolcadero, Caleta, Tamarindos, actividades recreativas, difusin turstica y de fomento a la cultura ambiental. Por tercer ao consecutivo se convoc a la exposicin fotogrfica Una Mirada a las Belleza Naturales de Acapulco, en la que participaron 70 fotgrafos con una muestra de 200 trabajos, en esta exposicin se resalta con imgenes coloridas una alternativa de los sitios que el turismo podra visitar, exhibindola en centros comerciales y hoteles.
bajando para generar las condiciones necesarias y certificar las playas de los hoteles Princess y Mayan Palace. En coordinacin con Dependencias Municipales, Estatales y Federales se realizaron 20 operativos del Programa Playas Limpias. Resultado de estos, se sancionaron 20 establecimientos por descargas clandestinas de aguas residuales procediendo la sancin administrativa y el convenio con los responsables para controlar estas irregularidades. Las playas atendidas fueron Caleta, Caletilla, Carabal, Papagayo y playa Copacabana, en las cuales se contina trabajando en su saneamiento integral. Haciendo participe a los empresarios tursticos y habitantes de la Playa Bonfil, se realiz una brigada de limpieza, de esta forma se involucran y concientizan de la importancia de mantener limpio nuestras playas y lugar donde vivimos.
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operativos en conjunto por dependencias municipales, arrojando como resultado la clausura de dos talleres mecnicos por incumplir las disposiciones ambientales municipales. En la zona Diamante se detectaron y clausuraron 9 puntos clandestinos de escurrimientos de aguas negras la mayora en establecimientos comerciales, y se iniciaron los procedimientos administrativos. Haciendo participe a los empresarios tursticos y habitantes de la Playa Bonfil, se realiz una brigada de limpieza, de esta forma se involucran y concientizan de la importancia de mantener limpio nuestras playas y lugar donde vivimos.
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