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PODER JUDICIRIO DO ESTADO DO PARAN COMARCA DA REGIO METROPOLITANA DE CURITIBA - FORO CENTRAL DE CURITIBA 8 VARA DA FAZENDA PBLICA, FALNCIAS

E RECUPERAO JUDICIAL DE CURITIBA - PROJUDI


Rua Lysimaco Ferreira da Costa, 355 - Curitiba/PR - CEP: 80.530-100 - Fone: (41) 3352-4095 SENTENA

Classe Processual: Mandado de Segurana Assunto Principal: Parlamentares Processo n: 0000746-09.2011.8.16.0179 Impetrante(s): Florisvaldo Fier Impetrado(s): JOAO CLAUDIO DEROSSO

Vistos e examinados estes autos de Mandado de Segurana sob n. 0000746-09.2011.8.16.0179, em trmite perante a 8. Vara da Fazenda Pblica, Falncia e Recuperao Judicial do Foro Central da Comarca da Regio Metropolitana de Curitiba, em que Impetrante FLORISVALDO FIER, e Impetrado JOO CLAUDIO DEROSSO PRESIDENTE DA CMARA MUNICIPAL DE CURITIBA.

Florisvaldo Fier, ingressou com a presente ao mandamental visando ter acesso a documentos pblicos em poder do Presidente da Cmara Municipal de Curitiba, os quais no teriam sido franqueados, mesmo despois de formulado pedido administrativo em 07.08.2011. Que foram requeridas informaes sobre a licitao feita pela Cmara de Vereadores para a contratao de servios de publicidade, que culminou com a contratao de empresa publicitria de propriedade da esposa do Impetrado. Defende que o acesso s informaes da Administrao Direta e Indireta garantido a todos os cidados, independentemente do cargo pblico. Que o Impetrante Deputado Federal e que por fora de seu cargo eletivo, detm o poder-dever de fiscalizar a Administrao, seja na esfera Federal ou Municipal. Requereu a concesso de liminar e no mrito, a procedncia com a confirmao da liminar, obrigando o Impetrado a fornecer as informaes previamente requisitadas administrativamente, sob pena de multa diria. O pedido liminar foi indeferido (movimento projudi 10.1). O Impetrado, depois de notificado, apresentou suas informaes (movimento

projudi 31.1), asseverando que o pedido do Impetrante foi negado por trs pontos, quais seja, a ausncia de justificado interesse particular, coletivo ou geral; ausncia de especificao de documentos desejados e irrazoabilidade do lapso temporal de 14 anos em uma infinidade documental. Sustenta que diante do grande nmero de fotocpias solicitadas, seria demasiadamente dispendioso Cmara Municipal arcar com tal custo. Requereu a denegao da segurana. O Municpio de Curitiba, manifestou-se requerendo sua excluso da lide. Com vista dos autos o representante do Ministrio Pblico entendeu no haver interesse a justificar sua interveno. Aps, contados e preparados, vieram conclusos.

o relatrio. Passo a decidir.

Analisando-se preliminarmente o pedido de excluso formulado pelo Municpio de Curitiba, tenho que lhe assiste razo. Constata-se da inicial que a ao foi dirigida contra o Presidente da Cmara Municipal e contra a Cmara, indicando-se como rgo de representao judicial o Municpio de Curitiba. No que tange a Cmara Municipal, embora tenha personalidade judiciria, ou seja, capacidade processual para a defesa de suas prerrogativas funcionais, no possui, contudo, personalidade jurdica, pois pessoa jurdica o Municpio. No caso em tela, verifica-se que a matria suscitada diz respeito a interesse institucional prprio de funcionamento da Casa, de modo que no se vislumbra a necessidade de interveno do Municpio de Curitiba na lide. Por esta razo, excluo o Municpio de Curitiba do polo passivo da presente ao. No mrito, tenho que o pedido merece prosperar. O mandado de segurana garantia constitucional que tem como pressuposto especfico, alm da comprovao, de plano, do direito lquido e certo afirmado pela parte impetrante, a existncia de ato ilegal ou abusivo atribuvel autoridade coatora, como est expresso no artigo 5., inciso LXIX, da Constituio da Repblica, e no artigo 1. da Lei n. 1.533/512, aplicvel ao caso.

Vem da que para a concesso da segurana imprescindvel que haja comprovao, de plano, da ameaa ou leso a direito lquido e certo do impetrante e que se d em virtude de ato ilegal ou abusivo.
Pois bem. Dispe o artigo 5, XXXIII, da Constituio Federal: (...) XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado;

Deste feita, verifica-se que a Constituio da Repblica de 1988, no art. 37, caput, elevou ao status de princpio constitucional da Administrao Pblica, o princpio da publicidade. Referido princpio constitui-se em verdadeira garantia do cidado, seja para que possa exercer seus direito perante a Administrao, seja para que tenha condies de controlar a atividade administrativa, atravs dos mecanismos legais sua disposio. Segundo a doutrina de Hely Lopes Meirelles[1], A publicidade como princpio
de administrao pblica (CF, art. 37, caput), abrange toda atuao estatal, no s no aspecto de divulgao oficial de seus atos como, tambm, de propiciao de conhecimento da conduta interna de seus agentes. Essa publicidade atinge, assim, os atos concludos e em formao, os processos em andamento, os pareceres dos rgos tcnicos e jurdicos, os despachos intermedirios e finais, as atas de julgamentos de licitaes e os contratos de quaisquer interessados, bem como os comprovantes de despesas e as prestaes de contas submetidas aos rgos competentes. Tudo isso papel ou documento pblico que pode ser examinado na repartio por qualquer interessado, e dele pode obter certido ou fotocpia autenticada para fins constitucionais.

Importante ressaltar, nesse contexto, que a Carta Federal de 1988 proclama o princpio da publicidade, de modo expresso, no apenas no art. 37, caput, mas, tambm, no art. 5,
XIV (garantia de acesso informao), XXXIII (obteno de informaes de interesse particular e geral perante os rgos pblicos) e LX (publicidade dos atos processuais), e no art. 93, IX (julgamentos pblicos do Poder Judicirio).

E, como explica Rocha[2] (1994, p. 239-240), "o Estado traz a publicidade da


Administrao na sua prpria denominao", traduzindo-lhe a essncia mesma, ou seja, pblica, mais do que um dos seus princpios constitucionais, no se podendo nem imaginar "uma Administrao Pblica sem publicidade", no Estado Moderno, como conseqncia do princpio democrtico, de sorte a conferir " certeza s condutas estatais e segurana aos direitos individuais e polticos dos cidados". Nesse sentido o posicionamento da jurisprudncia: "CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO - MANDADO DE SEGURANA CMARA MUNICIPAL DE VEREADORES - REQUISIO DE DOCUMENTOS E INFORMAES

AO PREFEITO MUNICIPAL - VIOLAO DO PRINCPIO DA PUBLICIDADE DOS ATOS DA ADMINISTRAO PBLICA - OBRIGAO DE COLOCAR DISPOSIO DA SOCIEDADE TODA INFORMAO DE INTERESSE PBLICO - DIREITO LQUIDO E CERTO CARACTERIZAO - CONCESSO DA SEGURANA - MANUTENO - INTELIGNCIA DO ART. 5, XXXIII DA CONSTITUIO DA REPBLICA. Afigura-se ilegal e abusivo o ato do Prefeito Municipal que nega o fornecimento de documentos Cmara de Vereadores, por violar o princpio da publicidade dos atos da Administrao Pblica, alm do fato de estar esta obrigada a colocar disposio da sociedade toda informao de interesse pblico, nos termos da Lei". (Reexame Necessrio n 1.0697.05.978118-0/002(1). 5 Cmara Cvel. Relator Desembargador Dorival Guimares Pereira j. em 09.11.2006).

Assim sendo, estando presente o direito lquido e certo do Impetrante na obteno da documentao pblica, dever a mesma ser apresentada pelo Impetrado, tendo sido sua negativa, abusiva e ilegal. Por fim, no se justifica a negativa no que se refere a quantidade e valor das fotocpias, pois as mesmas, devero ser fornecidas, pagando o interessado o valor previsto pela Casa. vista do exposto e ao mais que dos autos consta, julgo extinto o processo sem resoluo do mrito em relao ao Municpio de Curitiba, com fundamento no artigo 267, VI do CPC. Ademais, CONCEDO a segurana pretendida para o fim de determinar ao Impetrado que fornea ao Impetrante as informaes previamente requisitadas administrativamente, no prazo de 10 dias, julgando extinto o processo com resoluo do mrito consoante artigo 269, I do CPC. Pela sucumbncia condeno a Cmara Municipal ao pagamento das custas processuais, salientando que assim se deve em vista de possuir oramento prprio. Deixo de arbitrar honorrios advocatcios eis que incabveis nesse procedimento. P.R.I. Recorro de ofcio ao Egrgio Tribunal de Justia. Curitiba, 14 de dezembro de 2011.

PATRICIA DE ALMEIDA GOMES BERGONSE Juza de Direito

[1] MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro, 28. Ed., Malheiros, 2003. [2] ROCHA, Crmen Lcia Antunes. Princpios Constitucionais da Administrao Pblica.

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