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VARGAS E O NACIONALISMO BRASILEIRA

Jos Henrique Motta de Oliveira**

Introduo Pode-se definir nacionalismo como um sistema de avaliao que sustenta o ponto de vista de que o Estado constitui o grupo mais elevado na ordem social. A nao, portanto, deve ser o foco principal da lealdade do cidado e ter o poder de tomar decises administrativas que promovam a integrao e o desenvolvimento da populao. O governo nacionalista considerado, portanto, como a nica forma legtima de organizao poltica, uma vez que faz coincidir a Nao cultural e o Estado poltico. O sentimento nacionalista surgiu na Europa durante o sculo XVIII, como uma ideologia que combinava o patriotismo, as teorias de soberania e o estadismo com as nascentes idias de se pertencer a um grupo nacional, culturalmente distinto e supostamente superior aos demais. Ganhou ares institucionais com a Revoluo Francesa, quando o Antigo Regime foi derrubado a favor do povo francs e a lealdade ao rei fora substituda pela lealdade ptria. Ao mesmo tempo em que se espalhava pela Europa, o nacionalismo chegou as Amricas alimentando as aspiraes de independncia. Diferente do que ocorreu nos demais pases latino-americanos nos quais as idias nacionalistas fortaleceram um patriotismo nativista e fomentou inmeros movimentos pela independncia , o nacionalismo no encontrou condies favorveis para se desenvolver plenamente no Brasil, uma vez que representou um papel menos importante no processo de independncia. A estrutura monrquica, inclusive, mantevese dentro da Casa de Bragana, com D. Pedro I substituindo D. Joo VI como objeto de lealdade. Nem mesmo durante o perodo regencial, os dirigentes polticos foram

O contedo desta comunicao um resumo do 2 Captulo da dissertao de mestrado Entre a Macumba e o Espiritismo: uma anlise comparativa do processo de legitimao da Umbanda durante o Estado Novo. ** Jos Henrique Motta de Oliveira, mestre Histria Comparada / UFRJ, professor da Secretaria Estadual de Educao / RJ.

atrados pelo nacionalismo. Preferiram utilizar a coroa como smbolo mais apto para manter a unidade territorial. Para Ludwig Lauerhass Jnior, o governo de Pedro II pode ser avaliado como um Ancien Rgime domesticado, no qual o imprio servia aos interesses da aristocracia nativa, garantindo-lhe ordem e estabilidade. O autor explica que a unidade superficial mantida pela monarquia e pelos frouxos laos culturais conspiravam contra o advento de um nacionalismo genuno1. O Estado-nao, enquanto sujeito coletivo e instrumento de ao poltica, nasceria como reao s crescentes tenses e crises internas, que se seguiram Guerra do Paraguai. Todavia, somente na dcada de 1880, quando se tornava iminente o fim da monarquia, que as elites militares e intelectuais dinamizaram a substituio da Coroa pela Nao como novo centro de lealdade. A preocupao concentrava-se em como remodelar a organizao poltica nacional de modo que atendesse nova realidade social e que, conjuntamente, mantivesse a ordem, a unidade e o funcionamento do sistema burocrtico sem a influncia estabilizadora da Coroa. A natureza do nacionalismo brasileiro caracterizava-se, portanto, no como uma reao direta ao domnio poltico estrangeiro, mas antes como reao s crises internas, cuja soluo exigia o fortalecimento do aspecto cultural e a construo de uma identidade nacional que legitimasse o Estado republicano e que permitisse nova ordem poltica promover a modernizao e o desenvolvimento scio-econmico do pas. Foi preciso o impacto de crises, que se intensificaram com a decadncia e queda do imprio, para que o foco da ateno se voltasse para a nao e que seus problemas fossem encarados como parte de um todo significativo. O declnio do patriarcado, a abolio da escravatura e a proclamao da repblica permitiram o fortalecimento de outras identidades alm do cl familiar, criando novas oportunidades de mobilidade e integrao. Alm disso, o crescimento urbano, a expanso do comrcio, a imigrao e a nascente industrializao contriburam para o aparecimento de novos elementos nas classes mdia e alta empresrios, oficiais do exrcito e intelectuais que desafiaram a proeminncia das tradicionais oligarquias rurais. Esses novos grupos mostraram-se mais sensveis aos apelos nacionalistas e descobriram que o nacionalismo poderia ser utilizado na luta contra a velha ordem. Lauerhass Jnior explica que o Brasil passou a experimentar um desenvolvimento mais dinmico, no qual se opuseram o tradicional e o moderno,
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LAUERHASS JNIOR, Ludwig. Getlio Vargas e o triunfo do nacionalismo brasileiro. So Paulo: EDUSP, 1986. p. 20.

o rural e o urbano. Para o autor, essa polaridade se justificava pelo reflexo das conflitantes correntes de opinio que prevaleciam na maior parte do mundo ocidental: de um lado, a euforia da Belle poque; e do outro, a sombria ansiedade pelo fim do sculo2. Apesar de tais tendncias para os extremos, um nmero cada vez maior de brasileiros se sentia vinculado ao progresso nacional, principalmente os intelectuais. Foram eles que combinaram o realismo e o idealismo a fim de traarem o rumo que o nacionalismo deveria tomar. Esta primeira gerao de nacionalistas3 teve como tarefa principal de promover uma auto-anlise da realidade brasileira e criar uma nova mentalidade cultural, histrica, sociolgica, poltica e antropolgica. Alm disso, essa mentalidade deveria contemplar o dinamismo da sociedade e atuar como fora de modernizao, ajudando na luta contra a resistncia das ordens mais tradicionais. Os intelectuais nacionalistas acreditavam que o progresso nacional somente seria possvel quando o brasileiro encarasse seus problemas dentro de um contexto totalmente nacional. Para isso acontecer, teriam que ser alterados muitos padres culturais. Fazia-se necessrio encarar a educao como formadora de cidados teis e no como um ornamento para as classes altas. As obras de Slvio Romero e Euclides da Cunha aceleraram o despertar de uma maior conscincia nacional. Alberto Torres, entretanto, foi o primeiro da sua gerao a oferecer um programa compreensivo e sistemtico para a regenerao nacional. A idia de desenvolver a identidade nacional espalhou-se pela sociedade brasileira por meio de associaes, como a Liga de Defesa Nacional, e de publicaes, como a Revista do Brasil, oferecendo suporte ideolgico aos movimentos polticos, como o tenentismo; e culturais, como o modernismo. Todavia, os intelectuais permaneceriam ainda na periferia da poltica nacional e seus esforos no ultrapassariam o plano da crtica ideolgica, carecendo de ramificaes mais populares. A Primeira Guerra Mundial sepultaria de vez o nacionalismo ufanista. O colapso europeu ps em foco a debilidade de uma civilizao vista como modelo, estimulando de tal forma a busca pela brasilidade que no seria mais suficiente o sentimento natural de amor ptria. O impacto da guerra sobre a sociedade brasileira despertou o
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LAUERHASS JNIOR. Op. Cit. p. 36. Lauerhass Jnior prope a diviso dos intelectuais nacionalistas em trs geraes. A primeira, viveu as transformaes ocorridas no mundo durante a virada do sculo XIX para o XX, dos quais destacam-se Slvio Romero, Euclides da Cunha e Alberto Torres. A segunda gerao nasceu com a proclamao da repblica e atingiu a maturidade intelectual na dcada de 1930. E, a terceira gerao surgiu aps o fim do Estado Novo e incio da dcada de 1950. Sobre este tema, ver obra citada.

aparecimento de uma mentalidade rebelde, cuja feio central era um pronunciado conflito de geraes. Para a gerao mais jovem, a desiluso com a debilidade da repblica soara como um chamamento luta contra as barreiras que impediam o progresso do Pas. Este esprito de rebeldia se intensificou na dcada de 1920 e marcou a ascenso de um nacionalismo autoritrio, no qual a defesa dos interesses nacionais mesclava-se com a defesa dos interesses da classe mdia urbana e a burguesia industrial. Isto , o Estado se responsabilizava pela formao de uma identidade nacional na qual o povo considerado simplesmente massa deveria seguir as elites, uma vez que estas seriam o verdadeiro motor das transformaes pelas quais o Brasil necessitaria passar para chegar ao desenvolvimento.

O nacionalismo em Vargas Diante da conjuntura econmica em que o mundo entre guerras estava mergulhado, a industrializao do Brasil pareceu, a Getlio Vargas, ser o melhor caminho para promover a modernizao da sociedade. O governo investiu na inverso do eixo econmico do mercado externo para o mercado interno, acelerando o processo de substituio de importaes. Primeiro, comprou e queimou 78 milhes de sacas de caf, assegurando dinheiro aos cafeicultores, o nvel de emprego e a capacidade de compra do mercado interno. Depois, assegurou a expanso da indstria nacional, minimizando a concorrncia dos produtos importados, ao adotar uma poltica cambial baseada na desvalorizao do mil-ris. Com recursos advindos da exportao do algodo, financiou a compra de insumos industriais no produzidos aqui e a aquisio de mquinas de segunda mo, oriundas de fbricas falidas nos Estados Unidos e na Europa, para ampliar o parque industrial brasileiro. Como se pode notar, Vargas soube tirar proveito da crise econmica internacional: viabilizou uma transformao qualitativa na economia brasileira e contabilizou prestgio para se manter no governo. Com a classe trabalhadora, Vargas forjou a imagem de um governante protetor, alicerada na figura de um pai carismtico. Luiz Roberto Lopez explica que esse foi um modelo peculiar de controle das massas pela elite, em um tempo de avano de reivindicaes sociais e de industrializao4. O objetivo era congregar todas as classes ao redor de um nico projeto capitalista, no qual o nacionalismo era o elemento agregador das disparidades sociais. O trabalhador no apenas produziria confiante na proteo paternal do governo varguista, distribuidor de justia social, mas tambm animado com a convico de que trabalhava para o bem do Brasil, sem questionar qual Brasil5. Cabe destacar, todavia, que estava embutido nesta proposta de nacionalismo uma contradio sutil: a possibilidade de o movimento fugir ao controle dos autores principais do discurso e permitir uma transformao qualitativa da conscincia coletiva. Se o nacionalismo se identificava com a prosperidade de todos, por que no tomar as rdeas do prprio destino? No queremos apresentar uma resposta simplista a este questionamento, mas somos levados a avaliar que, mais uma vez, o
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LOPEZ, Luiz Roberto. Uma Histria do Brasil: Repblica. So Paulo, Contexto, 1995, p. 49. LOPEZ. Op. Cit. p. 51.

brasileiro foi tratado como massa de manobra. E, no se pode negar, que a crena na irracionalidade das massas, capazes de serem manipuladas pelos mitos, se refletia na poltica educacional adotada pelo recm criado Ministrio da Educao e Cultura. Francisco Campos, ministro da Educao e idelogo do autoritarismo, avaliava que as transformaes no se operam pelas aes das mentalidades primitivas6. Essa tarefa deveria ser desempenhada pela boa elite. Outros intelectuais envolvidos com as questes educacionais tambm no escondiam a crena na capacidade de liderana das elites. Fernando de Azevedo, o redator do Manifesto dos Pioneiros da Educao, no inqurito sobre a Instruo Pblica, manifestou a necessidade de se priorizar a educao das camadas dirigentes, convicto de que as massas populares seguiriam a elite7. Outro educador que deixou bem claras as convices autoritrias foi Loureno Filho. Este defendia que os interesses do Estado e da Educao conjugavam-se, na medida em que os indivduos seriam instrudos nas formas conservadoras de ao e representao8. Lcia Lippi de Oliveira sublinha, ainda, que o pensamento elitista reafirmava a desigualdade entre os homens e a presena de uma minoria a qual se outorgava o privilgio do poder. Para a historiadora, a existncia da elite como dado e seu domnio como expresso concreta da cincia cabiam como luva para a gerao intelectual dos anos 30 em suas pretenses de salvar a sociedade brasileira9. Assim, o pensamento autoritrio e excludente tomou conta do Estado Varguista e norteou a ideologia educacional posta em prtica. Josep Fontana argumenta que a classe dirigente necessitava que fosse escrito um tipo de histria nacional que justificasse suas formulaes e reivindicaes. Para o autor, nos pases dominados pelo fascismo, necessitava-se tambm que fosse redigida toda uma literatura que ajudasse a ensinar os valores sociais preconizados pelo governante10. Coube, portanto, ao ensino de Histria disseminar a genealogia do pas, apresentando as bases comuns formadoras de um sentimento de identidade

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CAMPOS, Francisco. Educao e Cultura. Rio de Janeiro, Jos Olmpio, 1940. AZEVEDO, Fernando de. A educao pblica em So Paulo: problemas e discusses. In: Inqurito para o Estado de So Paulo em 1926. So Paulo, Pioneira, 1927. 8 ABUD, Katia Maria. Formao da Alma e do Carter Nacional: Ensino de Histria na Era Vargas. In: Revista Brasileira de Histria. v. 18 n. 36. USP. So Paulo: 1998. 9 OLIVEIRA. Lcia Lippi. Estado Novo: Ideologia e Poder. Rio de Janeiro: Zahar, 1982, p. 16. 10 FONTANA, Josep. A Histria dos Homens. Bauru. EDUSC, 2004, p. 257.

nacional, e mostrar que o povo brasileiro caminhava rumo ao progresso e civilizao, sob a tutela de um Estado forte. Ktia Maria Abud, ao analisar o Plano Nacional de Educao, posto em prtica em 1931, verificou que o ensino de Histria seria um instrumento poderoso para a construo do Estado Nacional, pois traria luz o passado de todos os brasileiros, e teria o alto intuito de fortalecer cada vez mais o esprito de brasilidade, isto , a formao da alma e do carter nacional11. Para a educadora, a orientao pedaggica elaborada pelo governo Vargas era um instrumento ideolgico no qual se valorizava um corpus de idias, crenas e valores centrados na unidade de um nico Brasil, num processo de uniformizao, no qual o sentimento de identidade nacional permitia a omisso da diviso social e da direo das massas pelas elites e, ainda, valorizava a democracia racial, que teria homogeneizado a populao brasileira. Do ponto de vista poltico, o perodo que antecedeu a implantao do Estado Novo (1930-1937) caracterizou-se pela gradativa centralizao e nacionalizao dos instrumentos de controle e de deciso, sobrepondo o Estado nacional aos regionalismos. Ilustram essa tendncia: a nomeao de interventores do governo federal para a administrao de cada estado; o choque armado com a oligarquia paulista no episdio do levante Constitucionalista de 1932; e a criao de institutos, conselhos e comisses especializados no gerenciamento dos setores produtivos. O consenso para a formao de um Estado autoritrio veio apenas em 1935 com a implantao da Lei de Segurana Nacional, a partir da manipulao do temor dos setores liberais mobilizao das classes subalternas. Alis, Luiz Werneck Vianna defende que o ano de 1935 marcou o fim do liberalismo, tanto no que diz respeito aceitao de sua impotncia poltica por parte dos setores dominantes liberais, quanto no que tange aos direitos polticos e liberdade sindical da classe operria12. Snia Regina de Mendona, por sua vez, explica que a institucionalizao das relaes entre o Estado e os operrios manifestou-se desde a criao do Ministrio do Trabalho (1931) e a promulgao de leis trabalhistas. Entretanto, somente passou a disputar com o sindicalismo a organizao da vida associativa da classe trabalhadora em 1933, a partir da definio do sindicato como rgo de colaborao do Estado. Do embate entre as
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PLANO NACIONAL DE EDUCAO. Apud ABUD, Katia Maria. Op. Cit. VIANNA, Luiz Werneck. Liberalismo e Sindicalismo no Brasil. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1976.

duas tendncias emergiria, vitorioso, o sindicalismo corporativista, consagrando a verticalizao hierrquica da representao nica por categoria profissional13. A interferncia no mundo do trabalho no se restringiria apenas classe operria. Os profissionais liberais tambm estavam sujeitos s disposies corporativas, como se pode observar, por exemplo, com a criao da Ordem dos Advogados, em 1930; a regulamentao da profisso de jornalista e a fundao da Academia de Medicina, ambos em 1931; e o Conselho de Engenharia e Arquitetura, em 1933. O nacionalismo e as organizaes profissionais compem, para Daniel Pcaut, a arquitetura do regime varguista no qual o povo, enquanto unidade latente das massas, permanecia distante da unidade poltica, que cabia ao Estado construir14. Pode-se concluir, portanto, que o nacionalismo em Vargas caracterizou-se pelo reforo de um projeto capaz de neutralizar as tenses inerentes relao capitalista de produo, a partir da institucionalizao das garantias profissionais, estivessem elas ligadas s atividades liberais ou ligadas aos sindicatos. As organizaes representariam, assim, a sociedade dentro do Estado e o Estado dentro da sociedade. Essa interpenetrao, contudo, no se processaria da mesma forma, uma vez que o tratamento variava quando se estivesse diante das camadas populares ou dos componentes articuladores da sociedade. No primeiro caso, o Estado deveria civilizar e enquadrar o sistema educacional deveria formar o cidado ideal para o Estado centralizado. No segundo, o corporativismo se traduziria em redes institucionais, atravs das quais as elites mais diversas coexistiriam na esfera do Estado. Esse relacionamento ambguo, to comum no regime varguista, pode ser avaliado como a expresso de uma estratgia de reconhecimento de novos interesses sem prejuzo dos antigos. Um intervencionismo que se superpe sem atritos aos mecanismos capitalistas: se por um lado promove a paz social, por outro promove os meios para fragmentar e construir a unidade do Estado nacional. A implantao do Estado Novo, em novembro de 1937, representar a corporificao do nacionalismo autoritrio levado ao extremo.

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MENDONA, Snia Regina. Estado e Sociedade: a consolidao da repblica oligrquica. In: LINHARES (Org.). Histria Geral do Brasil. 8 edio. Rio de Janeiro: Campus, 1996, p. 264. 14 PCAUT, Daniel. Os intelectuais e a poltica no Brasil. So Paulo: tica, 1990, pp. 54-55.

Referncias bibliogrficas ABUD, Katia Maria. Formao da Alma e do Carter Nacional: Ensino de Histria na Era Vargas. In: Revista Brasileira de Histria. v. 18 n. 36. USP. So Paulo: 1998. AZEVEDO, Fernando de. A educao pblica em So Paulo: problemas e discusses. In: Inqurito para o Estado de So Paulo em 1926. So Paulo, Pioneira, 1927. CAMPOS, Francisco. Educao e Cultura. Rio de Janeiro, Jos Olmpio, 1940. FONTANA, Josep. A Histria dos Homens. Bauru: EDUSC, 2004. LAUERHASS JNIOR, Ludwig. Getlio Vargas e o triunfo do nacionalismo brasileiro. So Paulo: EDUSP, 1986. LOPEZ, Luiz Roberto. Uma Histria do Brasil: Repblica. So Paulo: Contexto, 1995. MENDONA, Snia Regina. Estado e Sociedade: a consolidao da repblica oligrquica. In: LINHARES (Org.). Histria Geral do Brasil. 8 edio. Rio de Janeiro: Campus, 1996. OLIVEIRA, Lcia Lippi. A Questo Nacional na Primeira Repblica. So Paulo Brasiliense. So Paulo, 1990. PCAUT, Daniel. Os intelectuais e a poltica no Brasil. So Paulo: tica, 1990. VIANNA, Luiz Werneck. Liberalismo e Sindicalismo no Brasil. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1976.