Conferencia mundial sobre cambio climtico, COP17: Durban: Incertidumbre sobre el futuro del protocolo de Kioto

Luis Vittor ALAI AMLATINA, 01/12/2011.- En Durban, a cuatro das de iniciada la COP17, se respira incertidumbre sobre los resultados finales de las negociaciones sobre cambio climtico. Desde otro ngulo, se habla de unas expectativas bajas sobre los resultados aunque no quiera reconocerse de manera oficial. El presidente de Sudfrica, Jacob Zuma, llam -en la sesin inaugurala lograr un resultado equilibrado, justo y creble. Mientras que la ministra, Maite Nkoana-Mashabane, presidenta de la COP17, reconoci que las preocupaciones sobre el tema van ms all de las paredes de esta sala y que en las calles el pueblo est pidiendo justicia climtica. En simultneo, un pequeo grupo de activistas ocupaban uno de los parques adyacentes al centro de negociaciones demandando precisamente justicia climtica. Las expectativas para los resultados de la COP17 parecen haberse centrado en dos temas. Por un lado, la implementacin de los acuerdos de la COP16 de Cancn, principalmente la puesta en marcha del Fondo Verde del Clima, y -por otro- una urgente definicin sobre un segundo periodo del Protocolo de Kioto. El primero aparece como ms posible de lograr, mientras que el resultado sobre el segundo es ciertamente incierto y se corre el riesgo que Durban podra ser la sepultura de Kioto. Desde el inicio de la COP17, varios pases en desarrollo han planteado la necesidad de recursos financieros para encarar los efectos del

cambio climtico. El acuerdo para un fondo surgi en Copenhague (2009) pero por ahora el fondo verde es todava una promesa a los pases en desarrollo para apoyar financieramente su adaptacin al cambio climtico. Se espera recaudar 100 mil millones de dlares al 2020 para el fondo. El mircoles se presentaron los avances en la constitucin del Fondo Verde para el Clima. Casi todos los grupos recibieron de manera positiva la propuesta, con excepcin de las crticas provenientes del grupo de pases del Alba y otros que cuestionaron la carencia de personera jurdica internacional del fondo y que sobre todo no se constituya como una canasta vaca. Se espera que la propuesta sea aprobada y sera lanzada en Durban. Con relacin al futuro de Kioto, en los discursos inaugurales, algunos grupos se expresaron a favor de acordar un segundo periodo del protocolo aunque existe el rumor de que algunos pases, como Canad, podran abandonarlo tras la finalizacin de la COP17. El G77/China ha expresado su apoyo para un segundo periodo de Kioto. En este mismo sentido van los pases africanos. Mientras que la Unin Europea plante la necesidad de lograr un nuevo marco global vinculante que debe ser completado para el 2015 y que un segundo periodo de Kioto podra ser la transicin al mismo. Por otro lado, son muy conocidas las posiciones de Rusia, Japn y Canad de no apoyar un segundo periodo de Kioto, que junto a Estados Unidos (que nunca ratific el protocolo) minan las posibilidades de una acuerdo multilateral sobre el futuro de Kioto.

El mircoles, la presidencia de la COP17 en conferencia de prensa reconoci que Durban es un momento decisivo para el futuro de este rgimen multilateral basado en reglas. Desde afuera y dentro del centro de las negociaciones, los grupos de sociedad civil han expresado su apoyo a la necesidad de un segundo periodo del Protocolo de Kioto. El grupo de pueblos indgenas, en una intervencin ante las partes el mircoles, demand que se debe acordar un segundo periodo 2013-2020 y que el mismo incluya la participacin indgena. De acuerdo con la opinin de algunos participantes lo ms probable es que solo se llegue a definir una hoja de ruta para un futuro acuerdo vinculante y que en este sentido Qatar, sede de la COP18, podra ser decisivo respecto al futuro de Kioto. Mientras tanto, hay esperanza de que la llegada de los ministros de las partes pueda cambiar el nimo sobre el futuro de Kioto. Otros esperan que la presin social ayude a lograr resultados positivos en las negociaciones pero al momento esta presin an no aparece en Durban con la consideracin que todava queda ms de una semana para el fin de las negociaciones.

Las actividades alternativas de la sociedad civil se concentran en el llamado Espacio de los Pueblos en el Campo Howard de la Universidad de KwaZulu-Natal. El domingo 27, en un acto pblico, el Arzobispo Desmond Tutu entreg una peticin firmada por 200 mil personas a la ministra NkoanaMashabane, presidenta de la COP17, mediante la cual demandan a los

negociadores que el mundo necesita una accin climtica ahora. Para el sbado 3 se prev una movilizacin denominada Da de Accin Global, que espera movilizar a diversos grupos sociales que desde diversas partes de la ciudad pretenden pasar por las instalaciones donde se realizan las negociaciones. - Luis Vittor es economista peruano, asesor de la Coordinadora Andina de Organizaciones Indgenas (CAOI).

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