Apuntes Derecho Económico

gata Caas Recabarren
Apuntes Derecho Econmico
Profesor: Pedro Arraztoa
INDICE
Derecho econmico: Delimitacin del objeto de estudio Desafos: 1. Determinar que leyes componen el derecho econmico 2. Fijar criterio de ordenamiento o sistematizacin 3. Optar por un mtodo analtico apropiado Intervencin estatal 1. Intervencionismo como fenmeno sociolgico 2. Factores filosficos - Individuo malo v/s individuo bueno (Platn y Aristteles) - Filosofa del Estatismo (Hobbes, Rousseau y Hegel) - Fundamentos ideolgicos 3. Factores Ideolgicos - Delimitacin del concepto de Ideolgico El Marxismo - El Fabismo - Doctrina Social de la iglesia 4. Factores cientficos o tcnicos- econmicos - J.M Keynes: su personalidad - La depresin del 29 y su impacto en la teora clsico - La teora keynesiana Keynes Personalidad, crisis del 29y su impacto en la teora clsica, teora general de 1986 Pensamiento keynesiano: Ecuaciones keynesianas, desigualdad entre ahorros e inversiones, equilibrio en desempleo, efecto multiplicador de inversiones, paradoja de frugalidad. Importancia de Keynes: Crea escuela econmica Polticas econmicas (Curva de Phillips) Cepalismo (estrategias desarrolladas en Amrica Latina) Curva de Phillips y polticas econmicas Antecedentes y descripcin Experiencia emprica y estanflacin Curva de Phillips de corto y largo plazo y tasa natural del desempleo Curva de Phillips ajustada por expectativas Desempleo = Tasa natural (inflacin efectiva inflacin esperada)
Efectos en empleo por baja inflacin: La tasa de sacrificio Teora de las expectativas racionales. Cepalismo Origen e importancia en regulacin Desarrollismo Centro periferia Tesis Singer Prebish: deterioro de trminos de intercambio Desarrollo hacia adentro proteccin a industria naciente , fijacin de precios Integracionismo Alalc y pacto andino Recelo a inversin externa Es estado empresario CORFO La contra revolucin monetarista y neo-liberalismo Frederick Von Hayek y M. Fridman Milton Frideman y escuela de Chicago La desregulacin El monetarismo y causas de la crisis del 29 El dinero y la demanda el ciclo econmico y perturbaciones monetarias Equilibrio de largo plazo en pleno empleo La regla monetaria Intervencin del estado y la libertad de elegir M. Fredman y Chile: modelo chileno de desarrollo. Teora regulacin de Stigler (Teora de la captura) 1. Teora de eleccin publica a. Enunciado o descripcin b. Individualismo metodolgico como mtodo c. Economa constitucional 2. Teora de la captura a. Mercados polticos: actores Grupos de presin Poder: nmero, prestigio y dinero Sin costos organizacin (ya organizados) Objetivos privados (no inters publico) Dirigentes polticos > permanencia depende de votos Burocracia Ciudadana >accin restringida Costos de organizacin (no estn organizados) Desinformacin voto Costo de informacin alto Beneficio de informacin bajo (Poder decisorio voto bajo) 5. Resumen de tipos de A.E.D (Anlisis econmico del derecho) o A.E.D Positivo (Del ser) 2
Econmico (Coase, Posner) No econmico (G. Becker) Constitucional (Buchanan) A.E.D Normativo (Del deber ser) Economa constitucional (Tullok) Derecho civil (internacionales) (Calabresi) Polticas econmicas
Resumen de A.E.D econmico o Concepto: Impacto de la ley en conductas y como esas conductas influyen en eficiencia y distribucin usando en este anlisis mtodo de individualismo metodolgico. o Elementos Impacto Haz de derechos Precio al incumplimiento (Regulaciones con sanciones) Conducta individuos Comportamiento racional Relacin inversa precio cantidad Costo de oportunidad Aplicacin de recursos a uso ms valioso Variables econmicas Eficiencia Distribucin Individualismo metodolgico Individualismo ontolgico (solo existen individuos) Individualismo normativo (solo bienestar de individuos) 6. El derecho y la eficiencia econmica 1. Principio de escasez y necesidad de eficiencia. Concepto de eficiencia y de bienestar social 2. Las decisiones colectivas y el bienestar social 3. Criterios de calificacin de decisiones Directas Criterio Pareto (unanimidad) Kaldor-Hicks (Compensacin) Indirectas (Reglas del juego) Econo. Constitucional Teora de Raxuls 4. Criterio de unanimidad (Pareto) Enunciado General de criterio de Pareto (Situacin X es superior a Y) La mejora de Pareto El optimo de Pareto - Produccin - Consumo - Transformacin (Costos de Producir)
El optimo de Pareto y competencia perfecta Critica a Pareto: Imposibilidad de unanimidad en decisiones pblicas (Leyes, regulaciones) Criterio de calificacin de eficiencia econmica 7. Criterio de Kaldor Hicks a. Presentacin: Criterio de Sctiosky b. Enunciado c. La compensacin d. Maximizacin de riqueza social y la utilidad social e. Importancia del criterio Kaldor Hicks f. La evaluacin social de proyectos y los precios sociales g. Critica o deficiencias
18 de octubre Capitulo 1.1 Derecho econmico (delimitacin del objeto de estudio) 1. Desafo a. Determinar que leyes componen el derecho econmico b. Fijar criterio de ordenamiento o sistematizacin c. Optar por un mtodo analtico apropiado 1.a Conclusin: Conjunto de normas, principios y elementos que inciden en: 1. Asignacin de recursos (produccin) 2. Distribucin (equidad distributiva) 1.b - Defectos de sistematizacin tradicional del derecho econmico (estudiar cuerpos regulatorios segn objeto. Ej. Ley banco central) 1. No agota las leyes con incidencia econmica 2. Desnaturaliza el carcter de la disciplina (se estudian cuestiones propias de otras disciplinas) 3. Dificulta la identificacin de principios 4. Obvia la jerarquizacin de las instituciones. - Sistematizacin a aplicar (rol del estado)
Fijar haz de Derechos (orden publico que se estudia en el 3er Semestre) Regulaciones legales (Estudio del presente semestre) 1.c Mtodo: Mtodo econmico propio del anlisis econmico del Derecho
19 de octubre Capitulo 1.7 El intervencionismo del Estado 1. Condicin determinante de regulacin econmica Descripcin de evolucin moderna de intervencionismo (a partir de la primera guerra mundial) Fenmeno sociolgico que exige explicacin Factores: Valricos > Filosficos. Sentimientos > ideolgicas Racionales > cinetifico-economicas
2. Factores Filosficos: 2.1. Individuo malo v/s individuo bueno Platn (mundo de ideas y virtud ajena a individuo) Aristteles (individuo integral poseedor de virtud teolgicamente bueno) 2.2 Thomas Hobbes (El leviatn) Individuo libre depredador 2.3 J.J Rousseau contrato social 2.4 Greg Hegel Padre del marxismo, socialismo, comunismo, fascismo el Estado es el nico ente superior Intervencionismo del Estado
1. A) La regulacin econmica legal (Condicin determinante) Nos interesa abordar el fenmeno del intervencionismo del Estado en materia econmica debido a que la regulacin econmica consiste justamente a que es la expresin y materializacin del intervencionismo del Estado. En la medida que no existe un Estado intervencionista, no existir regulacin econmica (recordar fisicratas) B) Evolucin del intervencionismo en la poca moderna El desarrollo del capitalismo a partir de la revolucin industria en el S. XVIII en Inglaterra y en Alemania en el S. XIX se desenvuelve en la forma vertiginosa con un 5
gran crecimiento econmico con prescindencia de intervencin estatal. Esta situacin puede ms o menos datarse hasta la primera guerra mundial. La guerra es una situacin excepcional que obliga especialmente en Alemania a dictar leyes de excepcin que intervienen el devenir econmico, ejemplo: fijacin de precios, licencias para exportar e importar, fijacin de tipo de cambio, etc. Todas las cuales importan reconocer al Estado un fuerte rol econmico. A pesar de que estas leyes tuvieron carcter transitorio durante durara la guerra, una vez terminada esta, estas leyes quedan como permanentes. En general se piensa que esto da origen al Derecho econmico y se toma como referente de la regulacin post guerra mundial que las leyes quedan como permanentes, que se haban dictado como transitorias. C ) Fenmeno sociolgicos El intervencionismo del Estado generalmente en forma simplista se hace atribuir a razones puntuales poltico-econmicas como una presunta necesidad de regulacin de los mercados y en opiniones ms idealizadas. Sin embargo el intervencionismo del Estado es un fenmeno sociolgico mucho ms profundo y trascendente y es producto del concurso de mltiples actores sociales, y no solo estos actores tiene a la vista motivaciones econmicas sin que se involucren en esta tendencia intervencionista, factores de todo orden. Todo fenmeno social representa decisiones tomadas por el individuo que tienen a la vista sus valores individuales, la sociedad no tiene voluntad propia, las daciones las toman los individuos (pensamiento de Max Weber) As, si las decisiones sociales representan decisiones individuales las decisiones se movern con las mismas motivaciones que la de los individuos. 2. Factores Filosficos El intervencionismo del Estado es correspondiente o va a depender del concepto que se tenga de Estado y del concepto que se tenga de individuo y en definitiva de la trascendencia que se le otorgue a uno frente a otro. Ya en la antigedad se concibi se concibi lo que se llama la visin holstica de la sociedad Holsmo significa que el conjunto reunido de los integrantes de algn ente tiene valor mayor que la suma individual de sus componentes. El Holsmo supone que la reunin de dos o ms elementos en un organismo produce sinergia , es decir, ganancias adicionales que hacen que este organismo valga ms que la suma de los individuos.
20 de octubre El intervencionismo del Estado (regulacin)
3. Factores filosficos A) Holsmo v/s individualismo individuo bueno v/S liberalismo v/s socialismo B) Filosofa del estatismo 1. Thomas Hobbes: El leviatn 2. Greg Hegel 3. J.J Rousseau
individuo
malo
Aristteles
v/s
Platn
3. Factores ideolgicos a) Marxismo b) Fabianismo c) Doctrina social de la iglesia: Encclica Rerum Novarum
Aristteles se revela al mundo dual platnico, es decir, a la existencia de un mundo idea real y un mundo sensible no real que es el cual perciben los hombres. Es Aristteles en lo que se denomina filosofa socialista en conocimiento de la verdad (el bien y la virtud) se accede por la experiencia y el hombre accede a ella. El ser humano es cuerpo y alma y ms exactamente Aristteles es el primero que define al individuo como un animal racional. El ser humano aristotlico busca la sabidura y la verdad (virtud). El ser humano aristotlico define al individuo con virtudes y su conducta est inspirada en la bsqueda de la felicidad. En la mirada que la concepcin del individuo se asocie a la virtud, es decir, que se crea en que las conductas individuales tienden a ser virtuosas o ticamente positivas ello derivar en una cosmovisin liberal ya que si el individuo es bueno entonces su actuar no debe ser restringido ni fiscalizado por un Estado. En cambio si se asocia al hombre en una connotacin de depredador carente de virtud, entonces la cosmovisin va a requerir de un Estado grande y poderoso que guie las conductas individuales y restringa y fiscalice las libertades individuales.
En Aristteles la diferencia de lo que concibe Rousseau y Hobbes, el Estado es de naturaleza natural, no es creacin del ser humano y ello porque el ser humano es naturalmente sociable. Rousseau Estado ilimitado, representacin de la voluntad individual Aristteles Estado ilimitado. b) Filosofa del Estatismo 1. Thomas Hobbes: concibe al Estado como una creacin artificial del ser humano y no como un ente natural como lo pensaba Aristteles. 7
Hobbes plantea que el ser humano intrnsecamente es un depredador y que en estado natural, antes del Estado, vive en una situacin de permanente guerra, uno contra otros. Ante esto los seres humanos hacen un pacto y delegan a un ente ajeno que es el Estado la facultad de legislar. Las formas de gobierno segn Hobbes pueden ser las que Aristteles enuncia siendo legitima cualquiera sea representativa, prefiriendo la monarqua por ser ms prctica. En el concepto de Hobbes el Estado es fuerte y poderoso y as los individuos estn ms protegidos de sus tendencias depredadoras. As, Hobbes (S. XVII) es el primero que elabora la teora del Estado fuerte y poderosa y es probablemente el tratadista ms importante moderno. Su obra El Leviatn que es un monstro marino bblico es muy representativo de su concepto del Estado ya que este ente (el estado) que nace en pacto de los hombres, se transforma (el estado) en un monstro tan grande que los seres humanos no pueden dominar, estado limitados. 2. Greg Hegel: Para Hegel el Estado es el nico dios real, es el estrato superior y esencialmente nico ya que las familias y las sociedades intermedias (empresas- iglesias) son meros integrantes de este nico ser que es el Estado. La guerra es legtima y necesaria porque importa la subsistencia del Estado. Usa el sistema de tesis, anttesis y sntesis. La herencia del Hegel la disputan 2 herederos, fascismo por una parte, interpretaciones de derecha y por otra los marxistas, herederos de izquierda de Hegel. 3. J.J Rousseau: No fue tan riguroso, se le dice el padre del romanticismo. Deca que el ser humano natural (chico) es bueno y a medida que va creciendo se vuelve malo.
25 de octubre El intervencionismo del Estado fuente de regulacin) 2. Factores ideolgicos 2.1 El marxismo - Materialismo histrico y revolucin - La plusvala - El comunismo 2.2 Fabianismo 2.3 Doctrina social de la iglesia. 3. Factores cientficos o tcnico-econmicos 3.1 Keynesianismo - J.M Keynes: su personalidad - La depresin del 29 y su impacto en teora clsica (refutacin de teora) - La teora keynesiana: 8
Ecuaciones keynesianas (necesidad de igualacin de ahorro con inversin) Las motivaciones del consumo y las motivaciones de la inversin (Propensin marginal al ahorro y las expectativas como motivo de inversin)
26 de octubre El intervencionismo del Estado 3. Factores tcnicos-econmicos 3.1 Keynesianismo 3.1.1 J.M Keynes Personalidad Crisis del 29 e impacto en teora clsica Teora general de 1986 3.1.2 Pensamiento Keynesiano - Ecuaciones Keynesianas - Desigualdad entre ahorros e inversiones - Equilibrio en desempleo - Efecto multiplicador de inversin - Paradoja de frugalidad Teora general revolucin keynesiana, visin econmica con ciertas falencias en la regulacin del mercado (no autonoma), por lo que justifican el intervencionismo del Estado (no existe confianza en la autonoma del mercado), para una optima asignacin de los recursos. 1. Afirmaciones de las ecuaciones Keynesianas: a) Para equilibrio y pleno empleo; condicin de que oferta = demanda b) La oferta (Y) o ingreso = consumo (C) + ahorro c) Demanda = al consumo + inversin d) Conclusin: Para que la oferta se = a la demanda, debe ser igual el ahorro con la inversin. (para darse a necesariamente debe ser el ahorro = inversin) Sin embargo, solo ocasionalmente y por casualidad el ahorro iguala a la inversin, ya que generalmente y casi siempre el ahorro ser mayor en la inversin. Razn de lo anterior: 1. El ahorro es producto o es dado por la propensin marginal al consumo Keynes dice que es todo incremento del ingreso las personas destinan un porcentaje fijo al consumo, que incluso l estimo en un 80% y as si alguien incrementa su ingreso en $100.000 destinara un porcentaje fijo de $80.000 al consumo, un porcentaje constante. Como el ahorro, por definicin es; aquella parte del ingreso que no consume, si la propensin marginal constante es del 80% la propensin constante del
ahorro es del 20%. Por lo tanto el ahorro ser siempre una constante del ingreso, es decir un porcentaje (20%) del ingreso Ingreso ingreso nacional (y)PIB = propensin marginal del consumo (80%) 0.80 1- = propensin marginal al ahorro (20%) 0.20 y = y = consumo 1- y = ahorro 2. La inversin es voltil y obedece a las expectativas: Esta afirmacin, contradice a la teora clsica que sostena que siempre el ahorro era = a la inversin, porque la tasa de inters, es decir, el precio del dinero se encargaba de igualar ambas variables. En efecto, segn la teora clsica si el nivel de inversin bajaba, es decir, bajaba la demanda por dinero, por pedir prstamos, y ante la menor demanda la tasa de inters tiende a bajar. Al bajar la tasa de inters, se producen 2 efectos; a saber por una parte se hace ms atractivo invertir, por lo que tendera a aumentar la inversin. Y por otra parte a estar ms baja la tasa de inters se hace menos atractivo ahorrar, ya que los bancos pagan poco. Y as subiendo la inversin y bajando el ahorro tendern a igualar ambas variables, por efecto de la tasa de inters; que es el mecanismo de precios aplicable a la variable ahorro/inversin. Lo mismo sucede en el caso inverso. Keynes observa que en su poca (recesin) la tasa de inters estaba bajsima 1% al ao y pese a eso no haba inversin (era muy bajo) lo que atribuye Keynes a que no es a tasa de inters la que explica la inversin (teora clsica), sino que son las expectativas. Las expectativas consisten en los escenarios probables o esperados que los agentes econmicos tienen respecto al futuro econmico. Segn Keynes cuando se produce una expansin econmica (crecimiento) entonces los agentes prevn respecto del futuro que se produjera un sobre stock de oferta; lo que har que las industrias dejen de producir para aliviar sus bodegas, con ello despedirn a personas y dejaran de comprar materias primas, todo lo cual configurara expectativas negativas respecto al futuro, que har deprimir los niveles de inversin, lo cual har que despus de este breve proceso de expansin econmica, la economa caiga en recesin, debido a la cada en el nivel de inversin. Conclusin general de las ecuaciones Keynesianas: la inversin ser siempre inferior al ahorro, debido que las motivaciones de ambas variables son diferentes. La inversin forma parte de la demanda y el ahorro forma parte de la oferta y as la inversin es inferior al ahorro, entonces diremos que en el modelo keynesiano la oferta es mayor que la demanda, debido a la insuficiencia de la inversin cuando hablamos de demanda, nos referimos la DEMANDA AGREGADA (suma de las demandas individuales). El modelo keynesiano, es la primera elaboracin macroeconmica. Ya que Keynes se le reconoce como el padre de la macroeconoma, ya que la elaboracin de modelos tomando las variables como globales. 10
As Keynes concluye que el mercado X solo no es capaz de generar su propia demanda agregada la cual tiende a ser siempre insuficiente, por la deficiencia de inversin. Para suplir esto Keynes propone que el Estado intervenga incrementando la demanda agregada, a travs de un gasto fiscal estimulativo. En aumento de gasto en cuestiones tales como OOPP, armamento; gasto que tiene la particularidad la demanda X cemento, fierros, etc. Pero a su vez las OOPP ni los armamentos no incrementan la oferta de bienes, y as al aumentar la demanda y no la oferta se tiende a la igualacin.
27 de octubre Pensamiento Keynesiano 1. 2. 3. 4. 5. Ecuaciones keynesianas (diferencia entre ahorro e inversin) Equilibrio al desempleo (explicacin grafica) Efecto multiplicador de inversin (impacto del aumento de inversin en el PIB) Paradoja de frugalidad (es malo ser austero) Importancia de Keynes a) Crea escuela econmica b) Polticas econmicas (curva de Phillips) c) Capalismo (estrategias desarrollistas en Amrica Latina) 3. Equilibrio al desempleo: Sostiene que la actividad econmica se equilibra en el largo plazo en desempleo, es decir, la economa se equilibra produciendo menos que su capacidad potencial y as por ejemplo el PIB es de US$ 200 millones solo se producir US$180 millones lo que implica que existen personas cesantes, campos sin sembrar, etc. Equilibrio en economa es sinnimo de estabilidad, lo que significa que una situacin est en equilibrio en s, de no intervenir una nueva variable esta situacin permanece constante. Por el contrario una situacin est en equilibrio de no presentarse una variable la situacin original no permanece en el tiempo. El equilibrio en desempleo, significa que la economa de no intervenir una nueva demanda, por ejemplo por un aumento del gasto fiscal que estimule la demanda, la economa seguir funcionando con cesanta y recursos ociosos en forma ineficiente. Para Keynes el pleno empleo, uso de todos los recursos y produciendo toda la capacidad potencial en una situacin transitoria, inestable y de desequilibrio que no durara ya que la economa tendr a su situacin de equilibrio que es el desempleo
11
Precios Oferta= consumo + ahorro Capacidad potencial
Demanda= consumo + inversin
Equilibrio Econmico
PIB
En el grafico se observa que la economa se equilibra en un punto de produccin de PIB menor a la capacidad potencial de esta economa, la capacidad potencial se dibuja en una lnea vertical que representa el hecho que, cualquiera sean los precios la economa no puede producir ms que ese lmite, y as por ejemplo aunque el cobre cueste US$ 1 millos la libra en el corto plazo al menos Chile no puede producir ms de las 3 toneladas que produce ahora, porque esa es la capacidad potencial. Antes del lmite de la capacidad potencial la curva de oferta se dibuja horizontal y plana antes del lmite, porque se supone que bajo los lmites de la capacidad potencial se puede producir ms sin aumentar los precios, porque existen recursos disponibles. Lo ms decidor de este grafico del equilibrio en desempleo es el equilibrio que se produce en una zona que la curva de oferta es plana y horizontal, mucho antes de llegar al punto de inflexin del lmite en la capacidad potencial. Observndose que resulta posible aumentar la produccin a los mismos precios (sin subirlos). La distancia existente entre el punto que la demanda corta la oferta (esta ltima en una trayectoria plana) y el punto de inflexin de la curva de oferta en que esta se hace vertical, representa el nivel de desempleo y/o de recursos ociosos que no se utilizan. Despus veremos que los modelos monetaristas la economa equilibra el pleno empleo, cortndola curva de demanda a la curva de oferta en un punto donde la curva de oferta es vertical y solo transitoriamente ocurrira que la curva de demanda cortara a la curva de oferta en un punto que esta ltima es horizontal. 4. Efecto multiplicador de la inversin: Ya hemos dicho que la inversin es componente del demanda agregada, tambin se ha explicado que el problema de la recesin en la visin Keynesiana (desempleo de recursos y la ineficiencia econmica) en que se equilibra la economa se debe a su insuficiencia de la demanda agregada que tendera a ser siempre menor a la oferta. Para subsanar lo anterior Keynes recomienda polticas econmicas que importen un aumento de la demanda agregada. Ahora bien la demanda agregada se compone de consumo + inversin, pero el consumo es algo fijo y constante (imposible de alterar), por lo tanto no 12
tenemos nada que hacer respecto al consumo, y solo nos queda la inversin. Debido a lo anterior las polticas econmicas segn Keynes deben concentrarse en un gasto pblico que importen INVERSIN, ejemplo armamentos y OOPP, las inversiones de sin aumentar la oferta, por lo que se estrecha la brecha entre oferta y demanda que es la causa principal del desempleo. Pero adems la inversin tendra un efecto multiplicador, esto es que si por ejemplo la inversin aumenta en 100 ello tendra un efecto de incrementar al producto en 500. = 0.80 (propensin marginal) D = y = cti *C = y *y = PIB y = cti y = y + i y y = i y (1 ) = i y = i/(1 ) y = i/1 0.80 y = i/0.20 5. Paradoja de frugalidad: Frugalidad implica austeridad, sencillez. En la visin de keynesiana la frugalidad es negativa al inters social ya que ella importa demanda disminuida de bienes y servicios, que es la causa que es definitiva hace que las economas se equilibren en recesin. En gasto y la dilapidacin son positivas porque estimulan la produccin. En la visin keynesiana es bueno que una pedrada rompa el cristal de una vitrina, porque esto obligara al dueo a invertir en una nueva ventana. Desencadenndose con esa inversin el efecto multiplicador de la inversin, con el consecuente incremento en el producto y as la vitrina que vale 100 al momento de la inversin el producto se incrementara en 500 si la propensin marginal al consumo es de 80%.
2 de noviembre Intervencionismo del Estado. 2. Factores tcnico-econmico Keynes 3.3 Importancia de Keynes a) Escuela econmica (Keynesianismo) - Revolucin Keynesiana b) Curva de Phillips y polticas econmicas 1. Antecedentes y descripcin 2. Experiencia emprica y estanflacin 3. Curva de Phillips de corto y largo plazo y tasa natural del desempleo 4. Curva de Phillips por expectativas 13
5. Efectos en empleo por baja de inflacin: la tasa de sacrificio
c) Cepalismo o estructuralismo. A. La importancia de Keynes cuando mencionamos la importancia, aludimos a la transferencia que a tenido el pensamiento Keynesiano. Keynes tiene una enorme trascendencia, tanto en el campo acadmico cientfico (escuela Keynesianismo). Como en el campo de las polticas econmicas (curva de Phillips) y el cepalismo o estructuralismo en Amrica Latina. La publicacin en 1936 de la teora general marca un hito en el desarrollo de la ciencia econmica que provoca lo que se denomina revolucin keynesiana que importa juna nueva modelacin para entenderla actividad econmica en trminos globales o macro econmica. A keynes se lo conoce como e padre de la macro economa que consiste en tomar las variables econmicas, como inversin, empleo, precios, etc; en trminos globales o agregados y no en trminos individuales y particulares como lo hace la micro economa. Keynes es una especie de jefe de raza economista y el creador de una escuela econmica que es el keynesianismo desarrollado por importantes economistas que siguieron las directrices de Keynes (ejemplo; Jhon Hicks y del mismsimo A.W Phillips y su curva de Phillips). Los modelos keynesianos aunque sufrieron el embate de la contra revolucin monetaria que ya veremos, siguen siendo muy importantes hasta el da de hoy ya que resultan muy altos para entender y analizar las fluctuaciones econmicas de corto plazo. La escuela keynesiana tiene un matiz intervencionista y de desconfianza con los mercados y hoy en da aunque en tonos moderados se acerca a un estilo de Harvard que se confronta con el estilo de Chicago. B. Curva de Phillips y polticas econmicas Estudiaremos la curva de Phillips porque ella representa el gran instrumento que sirvi de referente para la implementacin de las polticas econmicas de inspiracin keynesiana, reconocindosele como herramienta ms importante diseada por la economa para aplicar polticas econmicas. 1. Antecedentes y descripcin de la curva: W.Phillips fue economista neozelands, que se desarrollo como economista en Inglaterra y en 1958 publica un trabajo en el que constata que existe una correlacin negativa entre las variables desempleo e inflacin1, es decir, que mientras mayor es la inflacin mayor es el desempleo y por el contrario si la inflacin cae el desempleo aumenta. Esta constatacin de Phillips fue recogida en EE.UU entre otros por Samuelson y tuvo una gran difusin.
Alza generalizada y sostenida de los precios.
14
- Descripcin:
INFLACION
6% 2%
A B CURVA DE PHILLIPS 4% 8%
TASA DE DESEMPLEO
El grafico en el punto A la inflacin es alta (6%), pero poco el desempleo (4%) y en el punto B existe poca inflacin (2%), pero la tasa de desempleo es alta (8%). El desempleo y la inflacin son 2 males sociales que la gente quisiera evitar, la inflacin importa perder capacidad adquisitiva y por otra parte el desempleo es un mal obvio. As la curva de Phillips irrumpe en el mundo econmico, imponiendo que existe una especie de disyuntiva o de men poltico econmico en el que se puede optar por tener un determinado nivel de empleo a costa de un nivel de inflacin. As por ejemplo el programa de Kennedy en los aos 60s propona implementar una poltica monetaria fiscal que provocara un 4% de inflacin a cambio de tener una tasa de desempleo del 4%, porque en un punto de la curva se da esa posibilidad. Este gran paradigma del keynesianismo que fue la curva de Phillips tuvo generalizada aplicacin, lo que hiso que los distintos gobiernos occidentales tendieran a aceptar implementar polticas inflacionarias con el objeto de lograr el pleno empleo. As, se pensaba que un poco de inflacin es bueno porque aumentaba el empleo y la actividad y por lo tanto se daba razn a las recomendaciones keynesianas de aumentar el gasto pblico, aunque ello provocara inflacin. 2. Experiencia emprica y la estanflacin: Durante los aos 60s y 70s en el mundo, especialmente en EE.UU la inflacin fue tomando niveles crecientes hasta llegar a los 80s en que la inflacin se empina a niveles sociales intolerables (sobre el 10%), pero contrariando la prediccin de la curva de Phillips, adems de ser intolerable la alta inflacin, el desempleo subi tambin a niveles intolerables, es decir, se dio una relacin positiva entre la inflacin y el desempleo, existiendo recesin por una parte y desempleo e inflacin por otra parte. Y este fenmeno en que coexiste el desempleo (recesin) y la inflacin se denomina estanflacin. La estanflacin ocurrida refuto la validez cientfica de una curva de Phillips y a su vez confirmo lo que con anterioridad haba dicho M.Fridman, padre del monetarismo, quien sostuvo que en el largo plazo no exista una curva de Phillips de pendiente 15
negativa ya que en el largo plazo la inflacin no tena efecto alguno en promover el empleo o estimular la economa.
3 de noviembre 3. Cura de Phillips de corto y largo plazo Tasa natural de desempleo Ya en 1968, antes de ocurrir la estanflacin. M.Friedman haba cuestionado la existencia de una curva de Phillips con pendiente negativa que supusiera que el desempleo caa en la medida que la inflacin aumentara. Sostiene que en el largo plazo la presunta curva de Phillips es en realidad vertical, es decir, que el desempleo permanecer siempre constante, sin aumentar ni disminuir, cualquiera sea el nivel de inflacin. Este desempleo constante es la denominada tasa natural de desempleo, desempleo que esta determinado por cuestiones estructurales; como por ejemplo la legislacin de salario mnimo, que hagan que parte de la poblacin activa no encuentre trabajo, o tambin porque los gravmenes al trabajo como las imposiciones y otros sean tan altas que hagan que, los potenciales contratantes ofrezcan salarios muy bajos que no sin atractivos para los que buscan trabajo. Esta tasa natural ser permanente cualquiera sea la inflacin y ser equivalente o igual a la tasa de desempleo estructural ms el desempleo friccional. TASA NATURAL DESEMPLEO = DESEMPLEO ESTRUCTURAL + DESEMPLEO FRICCIONAL.
INFLACION TASA NATURAL DE DESEMPLEO
6%
CURVA DE PHILLIPS DE LARGO PLAZO En el grafico se observa que en el largo plazo la tasa natural de desempleo es vertical , es decir ni sube ni baja. La tasa de natural de desempleo no puede ser cero, debido a que influye la tasa de desempleo friccional, la cual siempre existir. Tasa de desempleo friccional, est compuesta por las personas activas que se estn cambiando de trabajo, con cambio de residencia, con personas despedidas por una quiebra de una empresa que sern contratadas por otra empresa de la misma industria que ve aumentar su demanda porque quebr su competidora. El desempleo estructural ocurre cuando la demanda por trabajadores es inferior al nmero de personas que quieren trabajar o dispuestas a trabajar y esta 16
diferencia entre oferta y demanda de trabajo se produce normalmente por interferencias en la aplicacin de los salarios, ya sea por leyes al salario mnimo o por presiones sindicales, como por ejemplo en las zonas mineras, existen muchos mineros que quieren trabajar pero no son contratados por CODELCO. La tasa de desempleo estructural en un mercado eficiente y sin mucha interferencia, puede ser 0, pero la tasa de desempleo friccional es inevitable siempre existir. La tasa natural de desempleo en EE.UU se estima en un 6% y en Chile debe estar aproximadamente en un 7% - Curva de Phillips de corto plazo la curva de Phillips tiene pendiente negativa, es decir, disminuye el desempleo si aumenta la inflacin, slo en el corto plazo. En economa de corto plazo es equivalente a desequilibrio o inestable. Lo anterior significa que por ejemplo si la tasa natural de desempleo supongamos es de 7% (chile) y aumenta la inflacin, en el corto plazo el desempleo bajara a 5%, esto ser solo transitorio y se volver a la tasa natural pero ahora con inflacin 4. Curva de Phillips ajustada por expectativas. No obstante que la curva de Phillips en el largo plazo es vertical y que el desempleo es independiente de la inflacin, en el corto plazo y transitoriamente s se observa una relacin entre inflacin y desempleo lo cual requiere de una teora explicativa La explicacin de cmo opera la curva de Phillips de corto y largo plazo se entiende segn la siguiente frmula: TASA DE DESEMPLEO: TASA NATURAL (INFLCION EFECTIVA INFLACIN ESPERADA) La tasa de desempleo efectiva de un pas es siempre equivalente a su tasa natural de desempleo, sin embargo esta equivalencia entre desempleo efectivo y tasa natural puede alterarse transitoriamente ya sea bajando o subiendo el desempleo efectivo, si es que se produce diferencia entre la inflacin efectiva que ocurre en la economa, con la inflacin que esperaban segn sus expectativas los agentes econmicos. La inflacin esperada es aquella que las expectativas de los agentes se formulan como escenario de lo que va a ocurrir en el futuro. As por ejemplo supongamos que la tasa natural de desempleo sea 8% , entonces el desempleo efectivo debiera ser 8%. Ahora bien supongamos que se produce una inflacin efectivamente de un 5% al ao y la expectativas de los agentes de los que esperaban era de un 3%, as habr una diferencia de 2% entre inflacin efectiva e inflacin esperada, y por tanto el desempleo efectivo ser 8% , pero menos el 2% que es la diferencia, por lo que en definitiva el desempleo real y efectivo ser de 6%. Ahora bien al ao siguiente los agentes econmicos ahora van a esperar una inflacin del 5% a lo menos y la inflacin se mantiene en un 5%, entonces la diferencia inflacin esperada y efectiva ser 0 y entonces el desempleo efectivo volver al 8% , que es la tasa natural de desempleo que no se ve alterada
17
8 de noviembre 4. Continuacin curva de Phillips ajustada por expectativas. (inflacin efectiva inflacin esperada) Desempleo = tasa natural
Las situaciones de largo plazo son estables, en tanto que las de corto plazo cambian en el tiempo, no se mantienen, son inestables. 5. Efectos en empleo por baja inflacin. En el corto plazo el desempleo efectivo es igual a la tasa natural de desempleo, pero ajustado este resultado a las expectativas que tengan los agentes econmicos respecto de la inflacin. En el corto plazo las expectativas pueden NO coincidir con la inflacin efectiva, es decir, los agentes pueden equivocarse. estas equivocaciones o falta de coincidencia entre la inflacin realmente acaecida y la inflacin esperada por las expectativas, es la que explica que en el corto plazo la curva de Phillips tenga forma de curva negativa, que a mayor inflacin se reduzca el desempleo y viceversa. As si la inflacin sorprende a los agentes los cuales no esperaban inflacin, entonces ello har que aumente el empleo y que transitoriamente el desempleo efectivo sea menor que la tasa de desempleo, al ao siguiente ya los agentes econmicos esperan que ocurra inflacin y as el gobierno para mantener la misma tasa de actividad va a tener que subir la tasa de inflacin o el gasto ms all de lo que esperan los agentes, y as sucesivamente. Este incremento de la inflacin ao a ao para mantener las tasas de actividad es insostenible en el tiempo, llegara un momento que la tasa de inflacin sea tan alta lo que hace necesario detener a inflacin. En trminos realistas diremos que la inflacin se baje antes que sea incontrolable, porque es insostenible en el tiempo. Ocurre que en el corto plazo una baja en la tasa de inflacin produce desempleo y recesin y ello por aplicacin de la formula que hemos tenido a la vista. En efecto si baja la tasa de inflacin, supongamos del 10% al 4% (6% menos) los agentes econmicos esperaban que la inflacin fuera en este caso del 10% y solo fue del 4%; entonces el desempleo efectivo ser a igual a la tasa natural de desempleo menos la diferencia entre la inflacin efectiva y la inflacin esperada, y esta diferencia ser negativa en el caso de baja de la inflacin, por lo que la tasa de desempleo efectivo ser igual a la tasa natural ms la diferencia entre inflacin esperada e inflacin efectiva por lo que en este ejemplo es del 12% (la resta de un numero negativo equivale a una suma). Queda demostrado que la baja en la inflacin provoca desempleo y recesin con el costo social consecuente y la tasa de desocupacin que produce cada punto que baja la inflacin es lo que se denomina tasa de sacrificio que podemos describir como el costo econmico social que incurre la sociedad para bajar la inflacin y que se mide en trminos porcentuales, de tantos puntos de desempleo adicional por cada punto que baja la inflacin. 18
Cuando existe inflacin es inevitable que la sociedad deba incurrir en un costo social en trminos de desempleo y recesin para detener la inflacin y es inevitable porque la inflacin es insostenible en el tiempo, como es insostenible mantener una aceleracin constante en un auto. Por lo anterior se dice que la inflacin es PRESAGIO de recesin.
9 de noviembre C) Cepalismo a) b) c) d) e) Origen e importancia en regulacin Desempleo Centro periferia Tesis Singer Prebish: Deterioro de trminos de intercambio Desarrollo hacia adentro Proteccin a industria naciente, fijacin de precios. f) Integracionismo Alalc y pacto andino g) Recelo e inversin extranjera h) Estado empresario CORFO 6. Continuacin teora de las expectativas racionales. El principio se pensaba que la tasa de sacrificio, (es decir el porcentaje que aumentara el desempleo por bajar la inflacin a niveles tolerables) sera muy alta y que se provocara una gran recesin por mucho tiempo. Sin embargo, economistas como Robert Lucas, Tomas Sargent; sostuvieron que la tasa de sacrificio sera pequea porque los agentes se comportaban bajo expectativas racionales y rpidamente internalizaran los verdaderos niveles de inflacin efectiva que se produciran por la implantacin de polticas monetarias anti-inflacionarias. De manera tal que la inflacin esperada y la inflacin efectiva rpidamente serian equivalentes o iguales. Al ser iguales la inflacin esperada con la efectiva su diferencia es 0 y as la tasa de desempleo efectiva tendera a ser igual a la tasa natural de desempleo, neutralizndose los efectos recesivos rpidamente de la poltica anti-inflacionaria. La gran importancia de la teora de las expectativas racionales , cuyas predicciones fueron confirmadas por los hechos es que las polticas fiscales de intervencionismo en los mercados con propsitos de estimular las demandas o incrementar la actividad econmica, por la va de aumentar el gasto fiscal no tienen efectos en la actividad ni en el empleo, porque los agentes econmicos no pueden ser engaados sino son sorprendidos, porque ellos tienen incorporadas toda la informacin. Esta teora proclama la NEUTRALIDAD del dinero, lo que significa que las polticas de estimulo monetario e inflacionistas no tienen efecto alguno al menos en el mediano y largo plazo en las variables reales econmicas, que son las que importan, como es el nivel de empleo, el nivel de produccin de bienes, el nivel de invecion, el nivel de crecimiento econmico, en general la riqueza real 19
3. Cepalismo a) La tercera influencia de Keynes y que es muy importante en la regulacin econmica, atae particularmente a Latinoamrica a travs de la denominada escuela econmica cepalista aplicada en toda nuestra regin desde los aos 40 hasta en Chile en los aos 75. El nombre Cepalismo se debe a que esta doctrina econmica que rigi Latinoamrica fue enarbolada CEPAL, un organismo de la ONU, creado en 1948, con sede en Santiago. El secretario general fue Ral Prebish, que el economista referente del Cepalismo y el gur del desarrollismo en Amrica. En Chile el gran cepalista fue el Jorge Ahumada, junto a otros. El Cepalismo importa un estatismo generalizado expresado en una hper regulacin de todas las actividades b) El desarrollismo: El Cepalismo mas que una doctrina econmica propiamente tal tiene los visos, matices, tiene una teora histrica y/o sociolgica con ingredientes geopolticos en que se pretende entender el devenir econmico, considerando elementos culturales, raciales. Histricos, ideolgicos, etc. Desarrollismo tiene la connotacin ms compleja que aquella propia de la ciencia econmica referida al desarrollo econmico que es la teora del crecimiento econmico. c) Centro-periferia: El Cepalismo tiene dos vertientes, dos fuentes ideolgicas, que son el keynesianismo por una parte que le da fundamento a muchas de sus proposiciones econmicas y por otra parte la visin neo-marxista en trminos geopolticos. Tal como el marxismo dela la sociedad en dos clases antagnicas, proletariado y burguesa. El Cepalismo participa del concepto centro-periferia, el centro seria europeo y EE.UU (dueos de la riqueza) y la prefera seria Latinoamrica (el proletariado), situacin que se derivara de los tiempos de la conquista. Latinoamrica habra llegado tarde a la historia. La revolucin industrial del Siglo XVIII y XIX habra posibilitado una posicin dominante de EE.UU y Europa en la riqueza, proceso de industrializacin que no llego a Latinoamrica. As existira una estructura permanente productiva en que Latinoamrica cumpla la funcin de aprovisionar de materias primas a los pases industrializados productores de manifactura, actividad, esta ltima, que es la nica fuente de riqueza segn ellos. Solo la industrializacin procura crecimiento, riqueza y desarrollo, y una estructura productora de materias primas importa el sub desarrollo, tambin se llaman teoras estructuralistas.
10 de noviembre d) Tesis de Singer-Prebish: Deterioro de trminos de intercambio.
20
El deterioro y trminos de itercambio se constituyo en el Cepalismo en uno de los axiomas2 ms emblemticos. Este axioma propuesto por el austriaco Singer y el argentino R. Previge, sostiene que con el tiempo los productos manufacturados son cada vez ms caros en trminos de materias primas, y as si un tractor cuesta 100 quintales de trigo su precio tendera a subir a 120 quintales de trigo con el tiempo. Dado que la estructura productiva de los pases Latinoamericanos consistira en producir materias primas e importador de productos manufacturados, entonces el intercambio entre pases latinoamericanos con los industrializados tenda a un deterioro lo que condenaba a Latinoamrica al subdesarrollo si no se rompa este esquema de estructura productiva. Este axioma que hoy en da parece descabellado, tuvo su origen en un informe elaborado en Inglaterra a raz de una solicitud de deliberacin de comercio por parte de Costa Rica, y en ese informe se deca que los ltimos aos los trminos de intercambio entre Costa Rica e Inglaterra haban sido favorables a Inglaterra. Este informe tan intrascendente para obtener conclusiones es el que acredito un axioma tan trascendente.
e) Desarrollo hacia adentro. Como la produccin de materias primas condena al desarrollo, como en lo anterior, Cepalismo propiciaba la industrializacin de los pases latinoamericanos. el
Se deca que la demanda de consumo en estos pases se desviaba a los pases industrializados y as carentes de demanda interna por productos manufacturados, no haba industrializacin. Aqu se ve la inspiracin keynesiana, segn la cual la produccin y crecimiento depende de la demanda (en los modelos keynesianos es el aumento en la demanda la que produce un aumento en el producto). Es por esto que la polticas proclives a la industrializacin se denominan de desarrollo hacia adentro, en el sentido que a travs de restricciones a las importaciones de manifacturas, se desva la demanda por tales artculos hacia adentro del pas. Esta estrategia es muy distinta a la actualmente en boga, que es la de libertad de comercio de importacin y exportacin para aprovechar las ventajas corporativas de cada pas. La estrategia cepalista de desarrollo hacia adentro propiciaba la proteccin a la industria naciente, poltica que recomendaba que las industrias manufactureras que se instalaran en Latinoamrica, no poda en principio competir con las existentes en pases desarrollados por lo que, para que prosperaban deban ser al principio protegidas como se hace con un beb, pero que despus de algunos aos estas industrias ganaran suficiente eficiencia para no requerir de proteccin. Estas polticas de proteccin de la industria naciente supusieron muchsimas regulaciones, en
Verdad evidente no demostrada
21
los comercio, en los precios y los pases de la regin soportaron un enorme crecimiento de los estados y una gran carga regulatoria. por ejemplo para proteger el nacimiento de industrias se subvencionaba la importacin de maquinarias sin aranceles y con crditos subsidiados, y por otra parte se imponan grandes aranceles de importacin a los artculos que iba a producir a esa industria. f) integracionismo: Una de las causas que el Cepalismo identificaba como responsables de la falta de industrializacin era la demanda disminuida que por manifacturas podan tener pases de tamao pequeo, como Chile, Per. Por esta razn el Cepalismo recomendaba el integracionismo entre los pases Latinoamericanos , pero no con el mundo desarrollado, ya que la demanda si desviara hacia esos pases, por esto se crea la ALALC actual Mercosur, o el pacto andino al que Chile perteneci hasta el ao 76.
15 de noviembre Contrarrevolucin monetaria o neo-liberal 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. F. Hayek y M. Friedman El monetarismo y causas de la crisis del 29 El dinero y la demanda el ciclo econmico y perturbaciones monetarias Equilibrio de largo plazo en pleno empleo La regla monetaria Intervencin del estado y la libertad de elegir M. Fredman y Chile: modelo chileno de desarrollo.
Continuacin Cepalismo Recelo de inversin extranjera: La inversin extranjera no era un expediente recomendado por la doctrina cepalista y ello debido a que se sostena que eyta inversin extranjera iba a estar orientada a la explotacin de materias primas, como cobre en Chile, petrleo en Venezuela, caf en Colombia o pltano en centro-Amrica. As como se atribua la causa de las desventuras Latinoamericanas a la estructura productiva exportadora de materias primas e importadora de mano facturas, esta inversin extranjera profundizara y radicalizara esta estructura de produccin de materias primas 22
gata Caas Recabarren -
El estado empresario; CORFO: una de las falencias que denunciaba el Cepalismo como causante del sub-desarrollo era la falta de industrializacin y especficamente de inversin en la creacin de nuevas industrias (no olvidar que a industrializacin y produccin de productos mano facturados era fuente de desarrollo y riqueza e la visin cepalista). Celso Furtado, cepalista brasileo, sostena que el ingreso en Latinoamrica era muy bajo, lo que haca que la propensin marginal al consumo fuera casi del 100% con lo que el ahorro. (aqu se observa la inspiracin keynesiana ya que se alude a la existencia de una propensin marginal al consumo). De esta manera en el mercado el ahorro tiende a ser 0 segn Furtado, no habiendo recursos para financiar una industrializacin. Por esta razn recomienda implementar ahorro forzoso con fuertes gravmenes a la actividad econmica, debiendo el estado invertir estos recursos en industrializacin. Adems de la ausencia de ahorro tambin se atribua a la falta de industrializacin a que las expectativas para invertir en Latinoamrica eran muy voltiles (se reconoce la influencia keynesiana que ve la motivacin de la inversin en las expectativas). As la forma de suplir esta deficiencia de los empresarios que no se animaban a invertir se recomendaba que el estado asumiera el rol de empresario y directamente realizara las inversiones en actividades empresariales para desarrollar la industrializacin. En chile en este contexto se crea la CORFO en 1939 y el estado implementa empresas como CAP, ENAP, etc.
Contra revolucin monetarista o neo-liberalismo: Las ideas keynesianas qu irrumpieron en forma avallasadora en el mundo se desarrollaron en un contexto que se denomino la revolucin keynesiana, que supuso que la generalidad de las pases occidentales el Estado sumiera un fuerte rol interventor en la economa y que se tejieran sistemas regulatorios muy fuertes y amplios, la regulacin econmica llego a su cnit, fijaciones de precios, comercio exterior regulado con fuerte restriccin a las importaciones , sistema bancario muy regulad, etc. Las ideas intervencionistas detonadas por el keynesianismo, fueron cuestinadas principalmente por Fedrik Hayek y Miltos Fridman. Hayek fue un economista de la escuela austriaca, discpulo de Ludwing Mises y en los aos 30 protagonizo una gran polmica con Keynes en la que impugnaba el modelo keyneesiano y sus recomendaciones intervencionistas. Hayek participaba de la teora del ciclo econmico de la escuela austriaca. La explicacin del ciclo econmico esto es explicar por qu la actividad econmica en el tiempo no es pareja y se comporta con periodos de expansin seguidos de recesin, ha sido y es para la ciencia econmica uno de los grandes desafos. La escuela austriaca con Hayek cuestionan la teora del ciclo de Keynes segn la cual la economa los peri8odos de expansin y desempleo no duran y son solo transitorios, 23
porque la etapa e prosperidad se hace efmera debido a que el mercado no es capaz de producir suficiente demanda, porque los inveles de inversin que obdecen a la expectativas son inferiores a los niveles de ahorro que corresponden a una propencion fija al ahorro.
16 de noviembre 8. F. Hayek y M. Friedman Hayek explica el ciclo econmico (prosperidad seguida de recesin), como lo hace la escuela austriaca, sealando que en periodo de expansin provocados por un aumento en el dinero (exagerado) se produce inflacin y la inflacin hace que los salarios reales sea ms bajos. En efecto, salario real = salario nominal / nivel de precios, hacia si el nivel de precios sube por inflacin en el denominador entonces el salario real baja. Segn la escuela austriaca las decisiones de inversin en maquinas por ejemplo se toma atendiendo al nivel de los salarios real: Si los salarios reales son altos entonces conviene invertir en maquinas para sustituir el trabajo caro, y al revs si los salarios reales estn bajos el empresario no tiene inters en comprar maquinas para sustituir el trabajo si este est barato. En poca de expansin o en el siglo expansivo, existe inflacin por lo que los salarios reales son bajos por lo que los empresarios no tendrn inters en comprar maquinas y as no se producir inversin, caer la demanda por inversin y se producir una recesin. Al revs si se est en recesin los precios bajos (deflacin) y los salarios reales sern altos lo que incentivara a los empresarios a comprar maquinas para sustituir mano de obra cara. Este aumento de inversin reactivara la economa hacia una expansin, de esta manera se explica que toda expansin es seguida de una recesin y toda recesin es seguida de una expansin, configurndose el ciclo econmico. no obstante que Hayek fue galardonado con premio nobel de economa, su mayor trascendencia estriba en el campo filosfico social y en este mbito se le reconoce junto a Friedman como el padre del neoliberalismo moderno. Pregona la disminucin del tamao del estado porque ve a la intervencin del estado como una fuente de servidumbre, como lo plantea en su libro camino de servidumbre Milton Friedman: tanto Hayek como Friedman se caracterizan por ser economistas, pero que a su vez trasciendan sus modelos econmico al campo valrico constituyndose en poderosos defensores de la libertad individual y en adversarios de intervenciones estatales que no se justificaran estrictamente en criterios de eficiencia debindose el estado limitarse a producir bienes pbicos, cautelar o subsidiar los bienes preferentes y procurar la redistribucin de la riqueza. Tanto Hayek como Friedman protagonizan muy severas crticas al pensamiento keynesiano, que era el que primaba en la poca; y a sus matices intervencionistas del estado e impugnadores de las bondades del mercado y las decisiones individuales. 24
As tanto Hayek como Friedman critican el keynesianismo y el intervencionismo estatal en dos aspectos; a saber: o Critica filosfica: Hayek ve en la intervencin del estado una forma de servidumbre de los individuos que afecta su dignidad. Friedman ve en el intervencionismo del estado una formula por la que se priva a los individuos de su libertad, y especficamente de su libertad para elegir. Critica tcnico- econmica: la teora monetarista de Friedman y la teora del ciclo econmico de Hayek impugnan la modelacin keynesiana que sostena la existencia de una propensin fija al consumo y al ahorro que haca que la demanda agregada tuviera un comportamiento rgido en cuanto al consumo y muy voltil en cuanto a la inversin la cual se atribua a las expectativas. Para Hayek y especialmente Friedman no existe esta propensin marginal constante al consumo ni al ahorro y la demanda agregada y sus fluctuaciones responden a las fluctuaciones de la emisin de dinero y el ciclo econmico como periodo de expansin seguido de recesin se deben a las polticas de los gobiernos que incurren en emisiones de dinero inorgnicas
9. Explicacin monetarista de la crisis del 29 La perseverancia de la crisis del 29 por varios aos deslegitimo el modelo clsico que fue lo que dio fuerza a la obra de Keynes en cuanto propona una explicacin a esa crisis, explicacin que no haba podido hacer la teora clsica. Friedman explica la crisis del 29 como un fenmeno estrictamente monetario derivado del hecho de que en esa poca el banco de la reserva federal restringi muy fuertemente la oferta de dinero lo que habra desencadenado a crisis por la cada en la demanda agregada que se habra producido por la cada en la cantidad de dinero. La teora de Friedman se llama monetarismo porque sostiene que la demanda agregada y sus fluctuaciones dependen exclusivamente de la cantidad de dinero existente en el mercado y de las fluctuaciones de la emisin de dinero. Se dice as que el dinero es la clave de la demanda agregada y en ningn caso existen las propensiones de consumo contante que defenda Keynes. As, son las fluctuaciones en la demanda agregada las que producen las recesiones en el ciclo econmico; y ello por polticas monetarias, equivocadas llevadas por el gobierno. El ao 29 quebr el banco particular de Iusa en EE.UU., la cual hiso temer una corrida bancaria en el resto de bancos en EE.UU para afrontar esta temida corrida bancaria el banco de la reserva federal, que es el banco central de EE.UU recomend a los bancos que incrementara sus reservas para lo cual obviamente deban prestar menos dinero al pblico y captar ms dinero del pblico. Esta poltica monetaria hiso que cayera la demanda agregada y se desencadenara la recesin. Tanto Keynes como Friedman responsabilizan la crisis del 29 por una cada de la demanda agregada, pero difieren en identificar las razones que mueven a la demanda agregada: Para Friedman es el dinero lo que determina la demanda agregada y para Keynes tiene un elemento 25
constante que el consumo y un elemento voltil que es la inversin motivada por las expectativas
17 de noviembre -La teora de la regulacin de Stigler (teora de captura) 1. Teora de eleccin pblica (Buchman) 2. Teora de la captura; anlisis. Protagonistas - Grupos de presin poder Numero Prestigio Dinero - Dirigentes Polticos - Burocracia - Ciudadana 3. El dinero y la demanda agregada . Para el monetarismo las fluctuaciones de la demanda agregada dependen nica y exclusivamente de las fluctuaciones de la emisin de dinero. El dinero es la clave de la demanda agregada y est no depende como sostena Keynes de una propensin fija al consumo ni de un nivel de inversin impredecible. Las personas mantienen en su poder una cantidad de dinero proporcional a su ingreso, normalmente un 15% de los ingresos mensual la cantidad de dinero que las personas mantienen es fijo, constante y proporcional a su ingreso y as la demanda por dinero y por ende cantidad de dinero que las personan necesitan mantener en su poder (para sus necesidades de intercambio) es la proporcin fija as, si una familia gana un millos de pesos normales mantiene 150 mil pesos en dinero, y as si se emite ms dinero el ingreso real de las personas no sube, se mantiene igual, y por lo tanto si las personas mantiene una cantidad fija proporcional a su ingreso, ingreso que no sube porque se emiti dinero entonces a las personas les sobrara dinero porque no les falta. Como la emisin importa crear ms dinero de lo que las personas demandan, entonces ellos tienden a gastar lo que les sobra y as aumenta la demanda agregada por bienes inservibles y ello origina inflacin, porque aumenta la demanda sin que exista un aumento de riquezas o bienes; esta es la explicacin de la inflacin. Ocurre que la inflacin es insostenible en el tiempo , por tanto como es insostenible se hace necesario detenerla y para detenerla, para lo cual debe restringirse la oferta de dinero, l que har caer la demanda agregada lo que traer consigo la recesin econmica y desempleo. Esta es la explicacin del ciclo econmico que hace Friedman (el monetarismo). En efecto, en una primera etapa los gobiernos se ven tentados a emitir ms dinero con bajas tasas de inters, lo que trae una bonanza que es transitoria aparejada con inflacin la que posteriormente se hace necesario detener provocndose la recesin.
26
Las ciclos econmicos son siempre negativos y socialmente costosos y debido a esto el banco central que es el responsable de la poltica monetaria est permanentemente vigilante de las variaciones del IPC que ilustran la inflacin y as apenas aparece el menor brote inflacionario, incipiente inmediatamente el banco central sube la tasa de inters, que es el precio del dinero para reducir la emisin monetaria antes que la inflacin cobre mayor magnitud y haga necesario incurrir en polticas contractivas ms costosas.
4. El equilibrio en pleno empleo Para el monetarismo la actividad econmica tiende en el largo plazo como mecanismo de mercado sin interferencias a encontrar su equilibrio y estabilidad en pleno empleo produciendo la totalidad de lo que los recursos existentes en el pas potencialmente pueden producir. La economa se equilibra en el largo plazo produciendo toda su capacidad potencial sin que exista recursos ociosos y con la tasa natural de desempleo fundamentalmente dada por el desempleo friccional (el desempleo estructural solo se produce por interferencias del estado, como el salario mnimo que excluye del trabajo a personas de baja productividad o por interferencias de poderes corporativo, como sindicatos que fijan salarios altos, que hace que personas no sean contratadas). Esto contradice la teora keynesiana que sostiene que la economa se desequilibra en desempleo debido a que la demanda agregada producida en el mercado tiende a ser insuficiente. OFERTA PRECIOS
8070605040302010OFERTA
DEMANDA
20 60 100 140 180 240
P.I.B
Para los monetaristas el mercado conduce aun equilibrio de largo plazo de pleno empleo y las situaciones de desempleo o recesivas son solo transitorias en el desequilibrio. En Kyenes el mercado sin intervencin estatal se equilibra en desempleo produciendo por debajo de la capacidad potencial y las situaciones de pleno empleo son transitorias, de corto plazo, de desequilibrio. En el modelo monetarista estando el mercado en equilibrio, si se aumenta la demanda agregada por mayor emisin de dinero, no se aumenta en nada la produccin y solo aumentan 27
los precios, aunque se acepta que en el corto plazo y con un periodo de tiempo (calculado por Fierdman) en 18 meses se produce un transitorio aumento de la produccin la cual despus cae a niveles por debajo de la capacidad potencial, es un periodo recesivo. En Keynes si aumenta la demanda agregada, ejemplo aumento de gasto pblico, aumenta la produccin, debido a que l entiende que el mercado se encontraba equilibrado en un nivel inferior a su capacidad potencial de produccin. +
5. La regla monetaria El monetarismo atribuye a las perturbaciones de la poltica monetaria la responsabilidad de la ocurrencia del ciclo econmico que es socialmente indeseado. Para subsanar esto, y evitar que se produzcan ciclos econmicos Friedman propone que el banco central emita permanentemente una cantidad fija e invariable de dinero, equivalente al crecimiento econmico potencial de largo plazo de la economa. As EE.UU que en el largo plazo en promedio tiene una capacidad potencial de crecer a razn de 4% anual del promedio Friedman recomendaba que se emitiera un 4% anual sin consideracin a la fluctuaciones de la actividad econmica. Esta poltica monetaria se le denomina la regla monetaria y asegurara evitar perturbaciones monetarias con un efecto contra cclico ya que si en un momento dado la economa esta creciendo ms de un 4%, que es ms que su capacidad potencial conviene enfriara la actividad y como solo se emiti un 4% entonces automticamente la poltica monetaria esta enfriando la economa con un efecto contra cclico. Al revs si la economa est creciendo menos del 4%, por debajo de su capacidad potencial, la poltica monetaria, que sigue emitiendo un 4%, supondr un estimulo a la demanda agregada y as la economa tendr a reactivarse hacia su capacidad potencial. Friedman desconfiaba de seguir una poltica monetaria que siguiera la coyuntura econmica es decir emitiendo segn la coyuntura, ya que era muy difcil conocer el verdadero curso econmico por los efectos rezagados que tienen muchas variables, las que solo se manifiestan despus de un tiempo, estando solo latentes en la realidad pero no manifiestas, para ilustrar eso trae a ejemplo un barco cuyos cambios de timn no se manifiestan de inmediato sino que despus de un tiempo. Si alguien se gua por el curso que lleva el barco, en que ya se a hecho un cambio de timn (viraje) va a creer que el viraje ha sido insuficiente y va a agregar otro viraje de navegacin.
22 de noviembre Monetarismo o neoliberalismo 6. Libertad de elegir 28
gata Caas Recabarren 7. Friedman y Chile -
Paralelo entre Keynes y Chile Keynes: equilibrio en desempleo aumento de PIB por demanda valido para corto plazo poltica fiscal instrumento idneo rol pro-activo de Estado. Friedman: equilibrio en pleno empleo aumento de PIB por oferta valido para largo plazo poltica monetaria instrumento idneo estado pequeo y no activo 6. Libertad de elegir:
La libertad en s misma es uno de los valores fundamentales del ser humano. En Friedman la libertad tiene una aplicacin concreta y cual es la libertad de elegir. En la medida que las personas tengan libertad para elegir el nivel de satisfaccin o de felicidad que pueden alcanzar es mayor. As por ejemplo en un restaurante existe varias opciones, a saber: a. b. c. d. Que un tercero elija el men y pague la cuenta Que el tercero elija el men y yo pague la cuenta Que yo elija el men y el tercero pague la cuenta Que yo pague el men y yo pague la cuenta
De todas las opciones obviamente que ser la ltima o la penltima (c d) por la que se obtenga el mayor nivel de utilidad. El ejemplo dicho es una referencia a las relaciones estado individuo. En la medida que el estado es mayor ello importa sustituir las decisiones de los individuos que sacrifican su libertad de eleccin, por decisiones tomadas por funcionarios u oficinas de planificacin. Cuando las personas pagan impuestos en la prctica estn delegando al estado la facultad de determinar los bienes y servicios que va a consumir el individuo. Esto es muy patente en materia de salud y educacin, bienes que proporciona el estado, pero que son financiaos por los mismos consumidores de ellos que son los contribuyentes. Esto de la libertad de elegir Friedman lo volc en un libro del mismo nombre (Libertad de elegir). 7. Friedman y Chile Las recomendaciones de poltica econmica del monetarismo, y de Friedman concretamente fueron implementadas en la Inglaterra de Margaret Tacher, EEUU con Rigan y muy especialmente en China y en Chile. Friedman estuvo en Chile y delineo las principales directrices de lo que se convirti en una verdadera revolucin econmica: Liberalizacin de los mercados, libertad de precios, libertad de comercio exterior, privatizaciones de empresas pblicas, privatizacin de la previsin y cuentas individuales de ahorro, etc. En chile se creo toda una escuela econmica de los denominados Chicago Boys, Chile por muchos aos fue visto como una especie de laboratorio econmico, por la teora econmica,
29
es decir era observado para constatar si una experiencia de libre mercado en un pas tercer mundista latinoamericano podra tener existo. El xito Chileno refuto el estructuralismo cepalista, y en general todas esas teoras desarrollistas que sostenan que el modelo de mercado libre eran solo validas para pases desarrollados. La experiencia chilena fue corroborada por China, que dejo de lado la economa planificada, para dar paso al libre mercado.
23 de noviembre Paralelo entre keinesianismo y monetarismo. Keynes Equilbrio en desempleo Aumento demanda aumenta PIB Modelo de corto plazo Confa poltica fiscal Desconfa de mercado Monetarismo Equilibrio en pleno empleo Aumento demanda: inflacin Modelo de largo plazo Desconfa en poltica fiscal (prefiere poltica monetaria 5. Desconfa de estado 1. 2. 3. 4.
1. 2. 3. 4. 5.
Explicacin del paralelo 1. En Keynes el mercado adolece de un persistente dficit de demanda agregada lo que en definitiva significa que el mercado se estabiliza en un equilibrio de subempleo en que existen recursos productivos ociosos y un porcentaje de personas de la poblacin activa que no encuentra trabajo En contraste para los monetaristas el mercado tiende a equilibrarse en pleno empleo, sin cesanta, salvo el desempleo friccional. Para los monetaristas el desempleo es una situacin de corto plazo, es decir de desequilibrio y si es desequilibrio ello significa que de no hacer nada, ella no permanecer y el desempleo se subsanara3 De esta distinta visin se deriva que los monetaristas tienden a ser muy poco intervencionistas en el mercado a diferencia de los keynesianos que son proclives a polticas intervencionistas 2. En Keynes aumenta la demanda agregada, ejemplo aumento del gasto publico ello importa un aumento en el producto, es decir en la produccin de bienes y servicios, con el efecto neto de un aumento de la riqueza. Esto se debe a que los keynesianistas piensan que el mercado se encuentra equilibrado en un nivel inferior a la capacidad potencial de produccin de la economa, es decir lo que es capaz de producir la economa. Esto, en trminos grficos se representa diciendo que en Keynes la curva de demanda corta a la curva de oferta cuando esta ltima aun es
Ntese que la de NO existir intervencin estatal o manipulacin del mercado ella seria 0, no existira. Ya que este desempleo natural o tasa natural se deriva principalmente de fijaciones de salario mnimo, ya sea por ley o por presiones sindicales, que impiden a muchas personas ingresar al mercado laboral.
30
horizontal de manera tal que al incrementarse la demanda en el nuevo equilibrio el producto es mayor.
OFERTA
40 80 100 140 180 200
PIB
En cambio en la visin monetarista como el mercado se equilibra en pleno empleo, en trminos grficos la curva de demanda corta a la curva de oferta cuando esta ltima es vertical, es decir cuando est en su nivel de capacidad potencial, y as al aumentar la demanda el producto permanece igual, producindose solo un aumento en los precios, es decir inflacin OFERTA
D2 D1 40 80 120 160 200 240 280 300 PIB En este grafico se observa de D1 a D2 solo produce un aumento en los precios, es decir inflacin, permaneciendo constante el producto. Ahora bien los monetaristas reconocen que en el corto plazo un aumento en la demanda se traduce en un aumento del producto pero este efecto es solo transitorio y efmero y a costa de inflacin la que despus de verse controlada lo que a su vez produce recesin por un nivel de produccin inferior a aquel en que se encontraba la economa antes de producirse el aumento de la demanda, de D1 a D2. 1. No obstante las esenciales diferencias entre los modelos Keynesianos y monetaristas, ambos enfoques tiene plena vigencia y ello debido a que la modelacin keynesiana resulta muy til para realizar anlisis econmico de corto plazo en la actividad econmica, a su vez, los modelos monetaristas son instituiblemente inconsistentes para analizar la 31
economa en el largo plazo y especialmente para entender el crecimiento econmico y proyectar estrategias de desarrollo de largo plazo. Por eso se dice que los modelos keynesianos son de corto plazo y los monetaristas de largo plazo. Tambin relacionado con esto se dice que los modelos keynesianos son modelos de demanda y los monetaristas son modelos de oferta y ello debido a que para los keynesianos lo importante para aumentar la riqueza es la demanda y el gasto. En tanto que para los monetaristas solo se puede aumentar la riqueza aumentando la oferta de bienes, es decir la capacidad producida de la economa, para lo cual el nico expediente es estudiar ms y levantarse ms temprano, ahorrar ms, beber menos, etc. 24 de noviembre Paralelo Keynes v/s monetarismo Explicacin 4. Confa poltica fiscal Poltica monetaria 5. Desconfa mercado Desconfa estado Teora regulacin de Stigler (Teora de la captura) 3. Teora de eleccin publica d. Enunciado o descripcin e. Individualismo metodolgico como mtodo f. Economa constitucional 4. Teora de la captura b. Mercados polticos: actores Grupos de presin Poder: nmero, prestigio y dinero Sin costos organizacin (ya organizados) Objetivos privados (no inters publico) Dirigentes polticos > permanencia depende de votos Burocracia Ciudadana >accin restringida Costos de organizacin (no estn organizados) Desinformacin voto Costo de informacin alto Beneficio de informacin bajo (Poder decisorio voto bajo) 4. Los keynesianistas propugnan lo que se denominan polticas fiscales activas . Se entiende por poltica fiscal las decisiones que determinan el gasto pblico, es decir cunto gasta el estado. En principio la poltica fiscal, es decir, la decisin de cuanto gastar y en qu por parte del estado debera estar subordinado a los bienes pblicos y preferentes en que se opte producir atendida la rentabilidad social de ese gasto. Sin embargo los keynesianos ven en el gasto fiscal un efecto adicional en cuanto est puede servir de instrumento de estimulo a la actividad econmica por el impacto que tiene el gasto pblico en la demanda agregada. As los keynesianos recomiendan usar gasto pblico como instrumento de estimulo de la demanda agregada en lo que se denomina polticas fiscales 32
activas, porque se ve en el gasto fiscal no solo como un medio para financiar las necesidades del estado. Los keynesianos desconfan del efecto estimulador de la poltica monetaria para reactivar la actividad en situaciones de recesin ya que consideran que los incrementos en la masa monetaria a travs de la emisin de ms dinero con bajas tasas de inters, solo derivan en actividades especulativas, pero que no se traducen en mayor inversin ni aumento de la demanda agregada. En contraste los monetaristas rechazan las polticas fiscales activas y justamente responsabilizan al exceso de gasto pblico y a los dficits fiscales como responsables de las recesiones. Por su parte recomiendan polticas montaras activas para enfrentar los periodos de recesin 5. Ya se ha dicho que el keynesianismo atribuye al mercado una incapacidad para crear una demanda agregada suficiente y as lograr por si solo la eficiencia econmica y el pleno empleo de recursos y personas. Los seguidores de la escuela keynesiana en general participan de un matiz de desconfianza en las decisiones que libremente toman los individuos en el mercado. Y usualmente propician regulaciones en el mercado, es decir la intervencin estatal. A diferencia de aquello los monetaristas creen que las decisiones libres de los individuos conducen a la eficiente asignacin de los recursos y que las fallas que muchas veces se atribuyen al mercado, como fallos o imperfecciones del mercado en realidad se derivan de la intervencin del estado que causa distorsiones y por ende en vez de hablarse de imperfecciones del mercado debiera enunciarse como fallos del estado. Los monetaristas desconfan de la intervencin del estado y sus regulaciones porque en muchos casos estas regulaciones velan ms por el inters particular de determinados sectores de la administracin publica o de un sector poltico y de los grupos de presin que del inters pblico en que se dice estar inspirada esta regulacin.
Teora de la eleccin Stigler : 1. Teora de la regulacin publica, la teora de la regulacin de Stigler que respecto de su aplicacin en monopolios y grupos de presin se denomina teora de la captura se inscribe en un contexto ms amplio y general cual es la denominada teora de la eleccin pblica, cuyo principal exponente es Buchanan que al igual que Stigler. a) Enunciado: La teora de la eleccin publica pretende dar una explicacin consistente del por qu y cmo se originan y en definitiva se generan las decisiones pblicas como por ejemplo las leyes, las constituciones polticas, los reglamentos y en general las regulaciones econmicas sobre todo tipo. Tradicionalmente y especialmente en las ciencias normativas como el derecho se explica las decisiones sociales como las leyes como originadas en la necesidad de 33
proteger o en su caso incrementar el inters pblico o el bienestar social, es decir se ve en las decisiones pblicas solo su aspecto normativo, es decir los aspectos valricos, entendiendo que siempre toda norma jurdica o regulacin est inspirada en el inters general de la nacin. La teora de la eleccin publica cuestiona lo anterior y realiza un anlisis positivo de cmo en la realidad emprica de los pases y en su contexto poltico se generan verdaderamente las decisiones pblicas y as se admite que no siempre ests han sido dictadas para cautelar el inters pblico sino que en realidad obedecen a los intereses particulares de determinados individuos o grupos de la sociedad. b) Individualismo metodolgico como mtodo analtico: El individualismo metodolgico es un criterio o instrumento analtico para entender las decisiones colectivas ya sea del estado o de cualquier grupo orgnico de la sociedad. Este mtodo consiste en entender que en la realidad no existen grupos, organizaciones ni estados Estos solos son organismos virtuales o formas en que se organizan los individuos, pero en realidad solo existen individuos y el estado solo esta constituido por funcionarios pblicos que son personas y por dirigentes polticos que tambin son personas. Las decisiones del estado las toman funcionarios o dirigentes polticos que como personas actan maximizando utilidades, teniendo a la vista, por ejemplo en el caso de los dirigentes polticos la mantencin del poder poltico o en el caso de los funcionarios la estabilidad en el cargo y la seguridad e incremento de sus remuneraciones. Las motivaciones de los individuos y la interaccin entre ellos confrontando los distintos intereses de cada uno sern los que explicaran la generacin de las decisiones pblicas y as en definitiva estas decisiones pblicas respondern en muchos casos al juego de intereses entre individuos, por ende polticos, polticos, burcratas, grupos de presin, poder empresario, etc. Que al genuino inters pblico o bienestar social c) Economa constitucional: Buchanan elabora dentro de la teora de la eleccin publica la economa constitucional que es toda una teora explicativa del origen del estado y de la primera constitucin precisando las caractersticas de una constitucin estable aceptada por todos los sectores tanto por ricos o pobres, propietarios o no propietarios. Buchanan en esta teora constitucional proclama que existen constituciones unnimemente aceptadas porque sus reglas del juego convienen unnimemente a todos los intereses particulares o privados de cada individuo de la sociedad sea este propietario o no propietario, esta unanimidad que l proclama bajo lo que llama el clculo del consenso se deriva que de los propietarios tienen intereses particulares y privados que defender que es su propiedad. Y estarn de acuerdo con una constitucin que es proteja su propiedad de la amenaza de los NO propietarios. A su vez, en la medida que la constitucin reconoce poderes a un parlamento, nombrad por la mayora que normalmente son NO propietarios; parlamento que puede dictar leyes de impuestos y otras regulaciones que extraen riqueza de los propietarios a favor de los NO propietarios; en esta medida los no propietarios 34
estaar de acuerdo con esta constitucin y as existir unanimidad respectos de estas reglas del juego. As, a travs del individualismo metodolgico que parte del supuesto las decisiones sociales solo se explican como expresin de intereses de individuos determinados, Buchanan elabora la teora de la economa constitucional como tambin la teora del estado, segn la cual el estado se origina por la utilidad que proyectaban obtener los propietarios en una defensa colectiva de sus propiedades a travs de un ejrcito nico financiado por cada uno de ellos. En efecto, si cada propietario debiera defender individualmente su propiedad le resultara muy caro mantener solo para s y por ello los propietarios se renen acuerdan financiar un ejrcito nico para todos ellos, ejrcito que tendr economas de escala. As el inters particular de cada propietario explica la formacin del estado (su origen), es decir a travs del mtodo del criterio del individualismo metodolgico.
29 de noviembre Teora de la captura Se denomina as al planteamiento o teora que explica la existencia de regulaciones legales atribuyendo la generacin de estas normas regulatorias a la interrelacin de los distintos intereses privados que se dan en lo que denominaremos mercado poltico. Estas normas regulatorias en muchos casos son fuentes de rentas monoplicas por parte de algunos sectores que se benefician de ellas por lo que se dice que estas normas regulatorias son capturadas en beneficio de estos sectores. De esto provine el nombre de teora de la captura. Las regulaciones legales muchas veces implican verdaderas barreras a la entrada a una industria como por ejemplo la norma que exige la existencia de un qumico farmacutico en una farmacia importa un verdadero impedimento para que las farmacias de barrios ingresen a la industria. Este impedimento o barrera a la entrada contribuye al poder monoplico de las farmacias grandes y as capturan para su beneficio esa regulacin. Lo mismo ocurre con la exigencia de receta mdica para ciertos medicamentos o para exmenes de laboratorio que se constituyen en una barrera a la entrada que impiden que la industria de la automedicacin compita con la industria medica formal lo que confiere poder monoplico a la industria medica, poder monoplico que es fuente de rentas anormales por lo que estas regulaciones sobre receta mdica son capturadas en beneficio de los mdicos. Tradicionalmente el termino o acepcin mercado se ha restringido al mbito en que los individuos se interrelaciona para obtener y generar bienes y servicios entendindose que en este mbito o lugar virtual que es el mercado los individuos se comportan teniendo a la vista su propio inters tratando siempre de minimizar costos y maximizar utilidades ya que el ser humano tiene un carcter de opus economicus o maximizador de utilidades. 35
En la misma forma el individuo se comporta en el mercado econmico se comporta tambin en el denominado mercado poltico ya que no se ve la razn del por qu un individuo va a tener un carcter dado cuando va a comprar al mercado o acuerda con el gasfter el arreglo del calefn que el carcter que tendr cuando se desenvuelva como funcionario pblico como SEREMI de transporte o diputado por ejemplo; el individuo es el mismo. El mercado poltico es el mbito en que se generan las leyes y especficamente las regulaciones econmicas. Al igual que en el mercado econmico, el mercado poltico confluyen oferta y demanda que en este caso ser ofertas y demandas por regulaciones legales. En este mercado poltico actan generalmente los siguientes actores: a. b. c. d. Los grupos de presin Los dirigentes polticos La burocracia La ciudadana
Examinaremos los intereses particulares que tiene a la vista cada uno de estos actores para seguir estrictamente el mtodo del INDIVIDUALISMO METODOLOGICO. Debemos tener presente que tanto la teora de la captura como en general la teora de la eleccin pblica que es su contexto se caracterizan por elaborar su anlisis siendo el individualismo metodolgico esto es asumiendo que cada participe o grupo de la sociedad se comporta y toma sus decisiones teniendo a la vista su propio inters privado por lo que para entender el funcionamiento de los mercados polticos debemos identificar los intereses privados de cada actor o participe en el mercado poltico. 1. Los grupos de presin: a. Concepto: Denominase as a colectivos o grupos de individuos organizados y que generalmente participan de una misma industria o actividad econmica o profesional y que velan en la cautela de sus intereses comunes. Son grupos de presin por ejemplo los sindicatos, los colegios profesionales, la SOFOFA, la SNA, etc. b. Caractersticas: (1) detentan poder significativo la influencia o peso poltico que caracteriza a los grupos de presin puede deberse en 3 factores; a saber: i. El nmero de afiliados, ejemplo, el colegio de profesores, la CUT, la ANEF, etc. ii. El prestigio, ejemplo el colegio mdico, la iglesia, etc. iii. El dinero (2) Los grupos de presin carecen de organizacin, porque ya estn organizados de antes, as para presionar por una regulacin determinada no consideran como costo de ese proyecto de presin o lobby el costo de organizarse. El costo de organizacin de organizacin se considera un costo hundido que no es relevante para evaluar la rentabilidad de un proyecto o accin de lobby. 36
Esta es la caracterstica ms importante de los grupos de presin y la que explica por qu su accin resulta incontrarrestable por los dems sectores de la sociedad que siendo perjudicados no se pueden oponer por no estar organizados. (3) Los grupos de presin existen principalmente para defender los intereses particulares y privados de sus miembros. No obstante esto resulta caracterstico que el lobby y/o presin que ejercen estos grupos siempre invoca el inters pblico de la sociedad y as por ejemplo la SNA que agrupa a los agricultores para reclamar por la importacin de carne argentina y obtener regulaciones que impidan esa integracin 2. Dirigentes polticos: solo subsisten como tales en la medida que obtienen votos, es decir, en la medida que sus decisiones se concilian con los intereses privados de los votantes y de los grupos de presin as un dirigente poltico en muchos casos en sus decisiones no ara prevalecer el inters pblico y ceder a la demanda por regulaciones pese a estar consciente de sus efectos inconvenientes al bienestar social. 3. La Burocracia: Los funcionarios pblicos tendrn inters en la estabilidad o permanencia de su cargo como as mismo tendrn un inters particular en el aumento del tamao de su oficina o servicio, incremento o tamao que posibilite una carrera funcionaria mejor. Como un funcionario de la FAO tendrn inters en exagerar el hambre en el mundo lo propiciara mayores aportes para combatir el hambre y tambin incremento del tamao de esa dependencia de la ONU 4. La ciudadana: Eventualmente podra suponerse que todos los intereses particulares anteriores sern en definitiva controlados por la ciudadana que es la gran mayora y en muchos casos perjudicada por esta regulacin. Siendo mayora esta masa perjudicada es previsible por fraccin se acote o restrinja la accin de los grupos de presin. Sin embargo este control ciudadano no ocurre y ello por dos razones: a. Los sectores ciudadanos perjudicados no estn organizados y para oponerse a la presin debera efectuar un lobby contratando a abogados, publicistas, etc. Lo cual demandara altos costos de organizacin que hacen inviable realizar este lobby de oposicin. As por ejemplo los cesantes del tipo de jvenes de baja productividad por baja educacin que se perjudican con la ley de salario mnimo necesitaran organizarse a travs de todo Chile (se calcula que son alrededor de 300 mil) para realizar un lobby que modifique esa ley de salario mnimo, obviamente que esta organizacin es inviable. b. Problema de informacin: una de las grandes aportaciones de Stigler es el desarrollo de una teora de la informacin. Se constata que en general las personas en la sociedad carecen de informacin perfecta y en general padecen de desinformacin. Esta desinformacin que es la que justifica muchas regulaciones legales como por ejemplo aquellas que imponen normas de seguridad en el trabajo porque se supone que las personas no conocen a cabalidad los riesgos en un trabajo o se obliga el cinturn de seguridad porque se supone que las personas no conocen el verdadero peligro, asumiendo siempre en estas regulaciones que 37
si la persona estuviera debidamente informada por si misma se pondra el cinturn o usara el casco. As las regulaciones representaran la voluntad de los regulados si estos estuvieran informados. Por la razn anterior tambin resultan ilegitimas regulaciones en situaciones en que los regulados estn bien informados, como por ejemplo prohibir fumar en espacios no habilitados para fumadores. La razn por la que existe desinformacin estriba a que la informacin es escasa como lo es cualquier bien econmico, es decir que para producirse requiere que se asignen recursos, que se incurre en costos. Recursos que en el caso pueden ser de tiempo, estudio y pecuniarios. En el mercado y en general las personas asignan recursos a producir informacin, sea se informan en la medida que los beneficios derivados de la informacin sean mayores que los costos de informacin. El gran instrumento de control de decisiones pblicas que tiene la ciudadana es en el caso de la sociedad democrtica es el voto. Ocurre que el poder decisorio que tiene cada voto individual es prcticamente cero de lo que se deriva que la decisin contenida en el voto no otorga individualmente ningn beneficio al votante. (Lo anterior explica que los tribunales unipersonales en que la decisin descansa en un solo juez suele ser mucho ms informadas y fundadas que las decisiones colegiadas o colectivas. En estas ltimas el poder decisorio de cada colegiado es menor y as estudia con menos profundidad los antecedentes). En conclusin el voto ciudadano ser desinformado en general y no tendr eficacia para cautelar el bienestar social comprometido por las aspiraciones e intereses particulares de grupos de presin y de mas actores del mercado poltico.
30 de noviembre / 1 de diciembre Resumen de tipos de A.E.D (Anlisis econmico del derecho)
1. o A.E.D Positivo (Del ser) Econmico (Coase, Posner) No econmico (G. Becker) Constitucional (Buchanan) A.E.D Normativo (Del deber ser) Economa constitucional (Tullok) Derecho civil (internacionales) (Calabresi) Polticas econmicas
2. Resumen de A.E.D econmico 38
gata Caas Recabarren o
Concepto: Impacto de la ley en conductas y como esas conductas influyen en eficiencia y distribucin usando en este anlisis mtodo de individualismo metodolgico. Elementos Impacto Haz de derechos Precio al incumplimiento (Regulaciones con sanciones) Conducta individuos Comportamiento racional Relacin inversa precio cantidad Costo de oportunidad Aplicacin de recursos a uso ms valioso Variables econmicas Eficiencia Distribucin Individualismo metodolgico Individualismo ontolgico (solo existen individuos) Individualismo normativo (solo bienestar de individuos)
6 de diciembre / 7 de diciembre El derecho y la eficiencia econmica 5. Principio de escasez y necesidad de eficiencia. Concepto de eficiencia y de bienestar social 6. Las decisiones colectivas y el bienestar social 7. Criterios de calificacin de decisiones Directas Criterio Pareto (unanimidad) Kaldor-Hicks (Compensacin) Indirectas (Reglas del juego) Econo. Constitucional Teora de Raxuls 8. Criterio de unanimidad (Pareto) Enunciado General de criterio de Pareto (Situacin X es superior a Y) La mejora de Pareto El optimo de Pareto - Produccin - Consumo - Transformacin (Costos de Producir) El optimo de Pareto y competencia perfecta Critica a Pareto: Imposibilidad de unanimidad en decisiones publicas (Leyes, regulaciones)
39
1. Principio de escasez y necesidad de eficiencia: Los recursos por definicin son escasos; su dotacin es limitada. Solo tenemos un nmero limitado de hectreas cultivables; recursos de agua limitados. Este es el principio de escasez que plantea el desafo y obligacin a la sociedad para que esta haga el mejor u optimo aprovechamiento de estos recursos que por definicin son escasos. De esta escasez derivada del principio de escasez nace la necesidad social de la eficiencia econmica. Concepto de eficiencia econmica: Es una asignacin de los recursos tal que maximice el bienestar social. En principio podra pensarse que la idea de eficiencia se asociara a producir lo ms posible partiendo de los recursos disponibles. Sin embargo esa no es exactamente la aspiracin social ya que esa idea de eficiencia no pone coto al esfuerzo humano. Los bienes y servicios tienen como ltimo propsito satisfacer a los individuos y contribuir a su bienestar, pero es un esfuerzo ilimitado trabajar 27 horas diarias, no contribuye al bienestar porque probablemente en trminos marginales la satisfaccin que proveen los bienes producidos a la decima hora de trabajo es inferior a la insatisfaccin o des utilidad marginal que provoca el esfuerzo de la decima hora de trabajo y as no sera eficiente trabajar 10 horas diarias. Bienestar social: El concepto de eficiencia importa una asignacin de recursos sin despilfarro ni sub utilizacin que es el primer elemento de la definicin de eficiencia. El segundo elemento se refiere a la maximizacin del bienestar social y bienestar social es el agregado o suma de los bienestares individuales. No debemos olvidar que tanto la economa como el anlisis econmico del derecho tiene como regla epistemolgica el individualismo metodolgico, segn el cual solo exististe individuos y el bienestar social es el bienestar de los individuos. El bienestar social ser mayor en la medida que la suma de las utilidades individuales sea mayor. Segn esta regla utilitaria una sociedad de tres personas en que la felicidad de cada uno sea 5 el bienestar social ser 15. 2. Las decisiones colectivas y el bienestar social Decisiones colectivas son aquellas que toman los individuos generalmente en forma conjunta pero que afecta a los dems. No existe ningn problema de maximizacin del bienestar cuando un individuo toma decisiones que lo afectan solo a l como cuando decide comprar un sndwich o trabajar un nmero determinado de horas ya que suponemos que le individuo tiene preferencias que l conoce y que es soberano para decidir. Sin embargo existen decisiones que los individuos toman como por ejemplo los polticos, los reguladores, etc. y que se vierten en leyes, regulaciones y lo que es muy importante en la decisin de gato pblico (qu educacin proveer, qu
40
puente construir, etc.) decisiones que denominamos colectivas porque afectan a un colectivo social o al resto de la comunidad. Estas decisiones denominadas colectivas o sociales presentan graves problemas de determinar o medir si se quiere si ellas incrementan o no el bienestar social. A travs de un ejemplo entenderemos el problema: Supongamos que existe un cine en un pueblo conformado por individuos que gustan unos de las pelculas de aventuras; otros de las romnticas; otros de terror, pero ocurre que solo podemos exhibir una pelcula. La cuestin que se presenta es qu parmetro sigo yo para elegir la pelcula de forma eficiente? , es decir, exhibir la pelcula que maximice el bienestar social. De aqu nace uno de los grandes problemas o el gran problema de la economa del bienestar y que consiste en disear criterios o mecanismos analticos que permitan de alguna manera medir el bienestar social es decir mesurar las felicidades individuales para as mesurar el bienestar social. En principio la utilidad o felicidad individual es imposible de ser comparada entre dos individuos. El hecho de que un individuo prefiera algo y otro no, no nos ilustra sobre el grado de utilidad que le provee esa preferencia y no podemos compararla con el grado de felicidad o infelicidad que esa preferencia da en otro individuo. 3. Criterios de calificacin de eficiencia a. Directas: Se denomina as a los criterios que toman como objeto de calificacin directamente a la decisin social (Ley, reglamento, regulacin, etc.) la cual se trata de calificar si es eficiente o no, es decir, si incrementa o no el bienestar social. A este tipo de criterio de calificacin pertenecen: Criterio de Pareto o criterio de unanimidad; segn el cual ser eficiente una decisin en cuanto exista unanimidad respecto de ella, entendiendo por tal unanimidad que no existe ningn perjudicado con la decisin, existiendo al menos un beneficiado Criterio de Kaldor Hicks o de la compensacin: Segn este criterio una decisin es eficiente aun cuando exista un perjudicado, siempre y cuando el prejuicio de su utilidad sufrido por el perjudicado sea menor que la felicidad obtenida por el beneficiado, es decir que este ultimo puede estar en situacin de compensar al perjudicado y aun as quedar ganando. b. Indirectos: Denominamos as aquellos criterios que orientan su anlisis no a la decisin social misma como puede ser una ley o una regulacin dada o la decisin de construir un puente, si no que lo que debe analizarse segn estos criterios y lo que debe calificarse son las regalas del juego es decir, el contexto en que se toman las decisiones sociales. Los criterios ms importantes son: La teora constitucional de Buchanan, que concibe como eficiente una situacin social cuando ella es dictada en el contexto de una constitucin legitima que es aquella dictada con el consenso unnime de todos los individuos.
41
Ntese que la teora del consenso social admite que pueden existir constituciones que concitan la unanimidad sin que nadie pueda sentirse perjudicado por ella (Ver apuntes de la teora de la captura) Teora de la justicia de Rawals, se orienta tambin a la forma en que se organiza la sociedad, se orienta a calificar la justicia con la que debe organizarse una sociedad. 4. Criterio de Pareto (unanimidad) El criterio de Pareto denominado as por su autor el economista italiano Wilfredo Pareto, es el ms clsico de los criterios especialmente porque demuestra que, dndose los supuestos de la competencia perfecta las decisiones individuales tomadas por los agentes econmicos en ella llevan a un equilibrio competitivo de plena eficiencia econmica que se denomina una situacin optima de Pareto. Enunciado genera del criterio de Pareto; una situacin social X es superior en el sentido de Pareto a una situacin social Y en cuanto una persona prefiera X sobre Y si el resto de los individuos les resulta indiferente X o Y. Este enunciado ilustra la unanimidad que exige este criterio ya que el resto de los individuos debe ser indiferente ya que basta que solo un individuo se oponga o se sienta perjudicado para que ya esa decisin social no pueda ser certificada como eficiente. Mejora de Pareto; se entiende ocurrir una mejora de Pareto bastando para ello que un individuo se beneficie siempre y cuando a raz de esa decisin nadie salga perjudicado. Optimo de Pareto; una situacin social se encuentra en Optimo de Pareto si resulta imposible mejorar la utilidad de un individuo sin perjudicar a otro. El optimo de Pareto supone que ya se han realizado todas las mejoras paretianas posibles, es decir, se han agotado las posibilidades de mejorar la situacin porque se ha llegado al mximo bienestar posible dados los recursos existentes, razn por la cual esta situacin se denomina de optimo. Optimo de Pareto y la competencia perfecta; dndose los supuestos de la competencia perfecta se deriva a un equilibrio denominado competitivo que cumple con una condicin de eficiencia que es de optimo de Pareto. Las principales condiciones de competencia perfecta son: a. Mercado atomizado con multiciplidad de empresas (todas pequeas) b. Libre entrada de agentes, sin barreras a la entrada c. Agentes actan como precios aceptantes sin poder decisorio sobre el precio como meros ajustadores de cantidad (solo deciden cuanto producir) d. Productos son homogneos e. Todos actan informados (productores y consumidores) Bajo estas condiciones el equilibrio competitivo conlleva al optimo de Pareto que implica tres aspectos; a saber: 1. Optimo de produccin En competencia perfecta se llega a una situacin tal en que ya no resulta posible producir ms de un bien, ejemplo Trigo, sin disminuir la produccin de otro bien. La competencia perfecta hace que se produzca en algn punto sobre la frontera de la posibilidad de produccin, lo que implica que no existen recursos ociosos. 42
Desde el punto de vista del optimo de produccin cualquier nivel de produccin que este sobre la lnea de la frontera ser eficiente pero ello no significa dndose exclusivamente el optimo de produccin estemos frente al optimo de Pareto general ya que para ello es necesario que adems concurra el optimo de consumo y el optimo de transformacin que vamos a ver. En efecto, podemos estar produciendo solo caones y nada de mantequilla muy poca mantequilla y muchos caones y podemos estar cumpliendo el ptimo de produccin porque estamos sobre la frontera pero obviamente no estamos maximizando el bienestar social que quiere ms mantequilla y menos camiones. 2. Optimo de consumo o intercambio Las personas realizan intercambios en la media en que la utilidad que le da un bien que adquiere es mayor que la utilidad que le da el bien que se desprende para adquirir aquel en competencia perfecta se llega a una situacin tal en que ya resulta imposible realizar intercambios que mejoren la utilidad en el consumo de alguien sin que baje la utilidad que obtiene otro individuo por el consumo de ese bien. En equilibrio competitivo la utilidad marginal de cada bien, es decir que provee la ultima unidad consumida de cada bien es exactamente la misma llegndose as a un optimo de consumo. Por ejemplo la felicidad que provee el ltimo kilo de papa consumido es igual a la felicidad que provee la ltima unidad de arroz consumido. 3. Optimo de transformacin En competencia perfecta la produccin de los bienes minimiza los costos sin que sea posible producir a un costo menor. Importancia del optimo de Pareto de la regulacin; las regulaciones econmicas se justifican en cuanto ellas puedan contribuir a la eficiencia econmica, es decir que los recursos se asignen de forma tal que se maximice el bienestar social. Ocurre que dndose las condiciones de competencia perfecta se da automticamente la eficiencia econmica y se cumple con los tres aspectos del ptimo de Pareto. Se dice que la competencia perfecta es condicin suficiente de eficiencia econmica y es por ello que en el mbito del mercado perfecto que es como se denomina al mbito en que se desenvuelve la competencia perfecta no existen ni se justifican regulaciones de ningn tipo. La teora econmica y jurdica autoriza y recomienda regulaciones en general en la medida que excitan imperfecciones de mercado que afecten a los supuestos de competencia perfecta. As por ejemplo se fijaran tarifas a las empresas proveedoras de servicio como alcantarillad, agua potable, electricidad; porque no cumple con aquello de ser empresas atomizadas y precio aceptante. En realidad son monopolios naturales. Tambin existirn regulaciones que aseguren la libre competencia y la libre entrada de los agentes, para lo cual habr una fiscala econmica y un tribunal de la libre competencia, para asegurar la perfecta informacin habr regulaciones para poder rotular los alimentos especificando los ingredientes, y 43
o tambin se obligara a las sociedades annimas que captan dinero del publico a publicar sus estados financieros para informar del riesgo de invertir en esas empresas. Criticas o deficiencias del criterio de Pareto; el criterio de Pareto es un planteamiento impecable y puro ya que solo asegura que un decisin social que es eficiente cuando ella no perjudica a nadie, es decir, existe unanimidad. Si bien incuestionable el razonamiento paretiano l resulta prcticamente inaplicable para la mayora de las decisiones sociales debido a que es prcticamente imposible que a raz de una decisin social cualquiera no exista algn individuo perjudicado y as la unanimidad requerida por Pareto no se da prcticamente nunca en el mbito en decisiones tomadas por el gobierno, los funcionarios pblicos, o las leyes y reglamentos. (Ntese que en mbito de las decisiones tomadas por los individuos en el mercado como los contratos y las inter-relaciones de individuos productores con individuos consumidores s se da unanimidad, porque si hay un contrato es porque ninguna de ambas partes pierde, ya que de perder no contratara. Y los terceros ajenos al contrato son indiferentes a l salvo que exista algn problema especfico de externalidades. Por lo anterior me dice que los contratos libremente efectuados entre los individuos constituyen siempre una mejora de Pareto. En resumen el criterio de Pareto es muy importante en trminos prcticos para constatar y certificar la eficiencia en todo lo que son las relaciones de mercado y que en definitiva determinan la asignacin de los recursos respecto de la cual se dice que las relaciones libres de mercado sin barreras a la entrada y libres de externalidades conducen a una optima asignacin de los recursos en el sentido de Pareto. Ahora bien la gran deficiencia del criterio de Pareto es que su exigencia de unanimidad (que nadie salga perjudicado) lo hace prcticamente inaplicable para calificar la eficiencia y conveniencia social de las decisiones de efecto colectivo que deba tomar por ejemplo la autoridad o el estado.
13 de diciembre / 14 de diciembre Criterio de calificacin de eficiencia econmica 2. Criterio de Kaldor Hicks h. i. j. k. l. m. n. Presentacin: Criterio de Sctiosky Enunciado La compensacin Maximizacin de riqueza social y la utilidad social Importancia del criterio Kaldor Hicks La evaluacin social de proyectos y los precios sociales Critica o deficiencias 44
a. Presentacin Ya est dicho que el criterio de Pareto aunque era muy trascendente porque certificaba la eficiencia econmica en el mercado libre (lo que implicaba que no era necesario regularlo) tiene la gran deficiencia que no resulta practico para calificar las decisiones colectivas debido a que exige unanimidad. Esta deficiencia es subsanada por el criterio de Kaldor Hicks que admite la posibilidad de que una decisin social sea eficiente aun cuando exista uno o ms perjudicados, es decir, sin que exista unanimidad. Este denomina Kaldor Hicks porque sus postulados fueron paralelamente expuestos por una parte por el economista hngaro Nicols Kaldor y por el ingls John Hicks, ambos acadmicos de Cambridge. Tambin se denomina criterio de Scitosky, porque el hngaro Tibo Scitosky resumi los postulados de Kaldor y de Hicks. b. Enunciado Segn este criterio una decisin social es eficiente si de ella al menos una persona resulta beneficiada an cuando exista uno o ms perjudicados siempre y cuando los ganadores o beneficiados obtengan una ganancia tal que alcance a compensar la prdida sufrida por los perjudicados y aun as despus de deducida la compensacin al perjudicado quede un remanente de beneficios para el ganador o los ganadores. Como se observa este criterio defiende la eficiencia de decisiones que no concitan unanimidad en la medida que concibe que si idealmente se hicieran las compensaciones, entonces esa decisin sera eficiente segn el criterio de Pareto ya que despus de compensarse a los perdedores no existira ningn perjudicado y habra un beneficiado c. La compensacin La decisin ser eficiente si la utilidad obtenida por los ganadores alcanza a compensar a los perdedores y an as resulta un remanente a favor de los ganadores. La compensacin que incluso da nombre a este criterio (PRINCIPIO DE LA COMPENSACION) no es necesario que efectivamente ocurra para que la decisin sea calificada como eficiente. Lo relevante es que esa compensacin virtualmente sea racionalmente posible porque que se lleve a cabo o no la compensacin es un problema de justicia distributiva social pero no propiamente de eficiencia. As por ejemplo si una decisin importa que un ganadero gane 50 ovejas y otro pierda 10 imaginariamente o virtualmente podemos concebir que el ganador de las 50 ovejas se desprenda de 10 ovejas a favor del perdedor y as al perdedor le seria indiferente la decisin porque no habra perdido nada y el ganador o beneficiado ganara 40 ovejas que es el remanente que le queda despus de entregar 10 con lo que obtendra una utilidad y as esta decisin sera eficiente incluso en segn el criterio de Pareto. Ahora bien la decisin social anterior de acuerdo a Kaldor Hicks ser siempre eficiente aunque no se haga efectivamente la compensacin porque la sociedad en su conjunto gano 40 ovejas, por lo que la sociedad gano eficiencia, produce ms bienes
45
de la misma clase; y el que no se haga efectivamente la compensacin ser una cuestin de justicia distributiva entre los miembros de la sociedad. d. Maximizacin de riqueza social El criterio de Karldor Hicks al aceptar la compensacin como el evento relevante implica tener parmetros de medicin de cuanto es el prejuicio y cuanto es el beneficio para poder compensarlo o medirlo. La utilidad social en s misma o el grado de la felicidad o infelicidad no es mensurable lo anterior lo subsana el criterio de Karldor Hicks reemplazando el concepto de utilidad social por el de riqueza social, entendiendo por riqueza social el agregado o suma de los bienes y servicios medidos estos a precios de mercados o a precios sociales. As, la decisiones sern eficientes en la medida que incrementan la riqueza social, es decir el agregado del valor econmico medido en precios de los bienes y servicios de la sociedad.
46

Apuntes Derecho Económico

Caricato da

Informazioni sul documento

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Apuntes Derecho Económico

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

gata Caas Recabarren

Apuntes Derecho Econmico

Profesor: Pedro Arraztoa

gata Caas Recabarren

Apuntes Derecho Econmico

Profesor: Pedro Arraztoa

gata Caas Recabarren

Apuntes Derecho Econmico

Profesor: Pedro Arraztoa

gata Caas Recabarren

Apuntes Derecho Econmico

Profesor: Pedro Arraztoa

gata Caas Recabarren

Apuntes Derecho Econmico

Profesor: Pedro Arraztoa

gata Caas Recabarren

Apuntes Derecho Econmico

Profesor: Pedro Arraztoa

20 de octubre El intervencionismo del Estado (regulacin)

gata Caas Recabarren

Apuntes Derecho Econmico

Profesor: Pedro Arraztoa

gata Caas Recabarren

Apuntes Derecho Econmico

Profesor: Pedro Arraztoa

gata Caas Recabarren

Apuntes Derecho Econmico

Profesor: Pedro Arraztoa

gata Caas Recabarren

Apuntes Derecho Econmico

Profesor: Pedro Arraztoa

gata Caas Recabarren

Apuntes Derecho Econmico

Profesor: Pedro Arraztoa

gata Caas Recabarren

Apuntes Derecho Econmico

Profesor: Pedro Arraztoa

Precios Oferta= consumo + ahorro Capacidad potencial

Demanda= consumo + inversin

gata Caas Recabarren

Apuntes Derecho Econmico

Profesor: Pedro Arraztoa

gata Caas Recabarren

Apuntes Derecho Econmico

Profesor: Pedro Arraztoa

5. Efectos en empleo por baja de inflacin: la tasa de sacrificio

Alza generalizada y sostenida de los precios.

gata Caas Recabarren

Apuntes Derecho Econmico

Profesor: Pedro Arraztoa

gata Caas Recabarren

Apuntes Derecho Econmico

Profesor: Pedro Arraztoa

gata Caas Recabarren

Apuntes Derecho Econmico

Profesor: Pedro Arraztoa

gata Caas Recabarren

Apuntes Derecho Econmico

Profesor: Pedro Arraztoa

gata Caas Recabarren

Apuntes Derecho Econmico

Profesor: Pedro Arraztoa

gata Caas Recabarren

Apuntes Derecho Econmico